LEY PARA LA REFORMA DEL ESTADO (I

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Por Juan Fernando Perdomo *

POLÍTICA ANALÍTICA
Eran las 7:30 p.m. y las nubes se “desbarataban” sobre la ciudad de Córdoba. En el elevador del 6º piso del edificio Ejecutivo, en Córdoba, aparecía la corpulenta figura de Dante Delgado, Senador de la República elegido por los veracruzanos. Saludó a los que le esperaban y, enseguida, se dirigió a la sala de juntas en al que hablaría de la REFORMA DEL ESTADO. Éramos pocos. Tal vez unas 20 personas. Solo una mujer. Pero eso no demeritaba el esfuerzo de Dante de venir de la ciudad de México, dar su charla, saludar a Doña Álida e inmediatamente regresar a la Capital a continuar con su intenso trabajo político. Ahí, Dante hablo y explicó ¿Cómo se logrará la REFORMA DEL ESTADO? Y, ¿En que consiste? México esta transitando de un régimen totalitario a una Democracia, que aún no se consuma. En ese camino, la alternancia fue un factor importante que se desperdició, pues faltó capacidad política. Pero, ¿Cómo gobernar un país con una estructura diseñada para tener una sola cabeza que dirige todo, decide todo, ejecuta todo, y pasar a una Democracia en la que se espera, menos gobierno y mas sociedad? Lo que hace falta es una REFORMA, pero de a de veras, que cambie la estructura de gobierno y los balances de los poderes. Que se transforme México desde su propio andamiaje Político, a un andamiaje mas social y participativo. La Democracia No es solo salir a votar. En esta transformación de las estructuras del poder, incluyendo órganos, instituciones, procedimientos y procesos, y coparticipación, se requieren hacer cambios como que, por ejemplo, dejen de existir más de 70 procesos electorales cada seis años y se tengan sólo cuatro. ¿Por qué? Pues porque a la hora de tener que tomar una decisión, ésta se frena porque… ¡Estamos en elecciones en un Estado o son elecciones Federales! Además, porque eso nos cuesta más. Se calculan más de 100,000 millones de pesos… Pues bien, ya se dio el primer paso. Y es un paso complejo pues tuvieron que proponer en el Senado de la Republica la LEY PARA LA REFORMA DEL ESTADO. Es decir, una Ley para cambiar las Leyes. Pero, como dijimos en el análisis de la REFORMA FISCAL, hay que empezar por las coincidencias, que las hay. Según el documento: Trabajos del Palacio de Minería para la Reforma del Estado. Ley para la Reforma del Estado, que emitiera el Senado de la República el mes de Junio próximo pasado, las propuestas y las coincidencias más significativas (entiéndase las apoyadas por,

al menos, la mitad de las fracciones en el senado) y las que no tienen mayoría (**) son las siguientes: A) REGIMEN DE ESTADO Y DE GOBIERNO I. Régimen de Gobierno y sus características. a. Contar con un jefe de gabinete o gobierno en el ejecutivo Federal. b. Ratificación del Gabinete por el Congreso. c. Sistema que propicie mayorías legislativas y de Gobierno. II. Facultades de Iniciativa y veto (**) III. Facultades y atribuciones del Poder Ejecutivo. a. Cambio de Formato al Informe presidencial IV. División de Poderes (**) V. Facultades y Atribuciones del Poder Legislativo. (**) VI. Presupuesto de Egresos y Ley de ingresos (**) VII. Juicio Político Y Fuero Constitucional (**) VIII. Elecciones, representación y participación ciudadana a. Reelección inmediata de legisladores. IX. Composición del Congreso (**) X. Transparencia y Combate a la corrupción a. Fortalecer a la Auditoria Superior de la Federación. XI. Medios de Comunicación (**) XII. Política Exterior y Tratados Internacionales (**) XIII. Nueva Constitución (**) B) REFORMA ELECTORAL I. Democracia directa a. Referéndum. b. Plebiscito. II. Partidos Políticos a. Flexibilizar requisitos para coaliciones. III. Financiamiento y Fiscalización a partidos. a. Utilizar tiempos oficiales de Radio y TV b. Revisar formula de asignación de recursos c. Asignar 50% igualitario y 50% en proporción al voto. d. Reducción del financiamiento publico. e. Regulación de secreto bancario, fiduciario y fiscal. IV. Regulación Democrática de la Función publica a. Prohibir publicidad gubernamental durante campañas b. Regular la Política de comunicación de los tres ordenes de gobierno. c. Regular intervención de funcionarios publicos en campaña V. Regulación de los medios de comunicación. a. Uso de los partidos en campaña de tiempos oficiales en radio y TV. b. Equidad de acceso a los medios de comunicación. c. Prohibir a particulares a contratar propaganda electoral en medios. VI. Regulación de precampañas y procesos internos de selección de candidatos a. Establecer reglas para la selección interna de candidatos. VII. Campañas Electorales y elecciones

a. b. VIII. a. IX. X.

Reducir costos y tiempos de campaña Urna electronica Autoridad Electoral Unificar al IFE y órganos electorales estatales. Tribunal electoral y fiscalía (**) Democracia estatal y Municipal (**)

Estos dos apartados muestras claras debilidades en los temas en que NO HUBO COINCIDENCIAS (**). La próxima ocasión revisaremos el punto C, que es el FEDERALISMO y el D, que es el PODER JUDICIAL. *Juan Fernando Perdomo es egresado del TEC DE MONTERREY Servidor público, empresario y político (jperdomo@infosel.net.mx)