ESTRATEGIAS FISCALES 2007

* Por Juan Fernando Perdomo

POLITICA ANALITICA
Para muchos resultó sorpresiva la iniciativa de REFORMA FISCAL entregada por el Presidente CALDERON, la semana pasada, a través del secretario de hacienda, Agustín Cartens, para mejorar sustancialmente el ingreso y "la rendición de cuentas". Se argumenta que esta REFORMA servirá para establecer las bases de un nuevo federalismo que dota a los estados y municipios de mejores instrumentos para establecer una relación de corresponsabilidad entre todos los ordenes de gobierno; terminar con privilegios fiscales; fortalecer la recaudación reduciendo la dependencia de los ingresos petroleros sin perder competitividad. De entrada no debe sorprendernos que el ejecutivo presente una iniciativa. Lo que nos sorprendería es que la iniciativa fuera presentada por los legisladores con la aprobación previa o, al menos, la simpatía del ejecutivo. Hace 3 años TODAS las fracciones parlamentarias (entiéndase todos los partidos representados en la cámara de diputados) presentaron y votaron por unanimidad una iniciativa de reforma al Régimen FISCAL DE PEMEX que fue frenado, primero, por Gil Díaz argumentando que los estados disminuirían sus ingresos, y luego fue desbaratado para quedar en algo inocuo gracias a la presión del ejecutivo sobre "sus" diputados y senadores, a pesar de que originalmente habían votado por ese cambio estructural. Por otro lado no nos debe sorprender ya que las iniciativas que se presentan al congreso tienen muchas aberraciones que tratan de distraer al legislador y al contribuyente de lo esencial; de lo que buscan realmente. Por ejemplo, las anteriores reformas se pronunciaban por gravar los traspasos de cuentas por alguna cantidad, entre miembros de la misma familia, con una tasa de hasta el 35%. Es decir, si un esposo le depositaba a su esposa la mensualidad, o la "mesada" a sus hijos que estudian fuera de su ciudad, habría que pagar un impuesto del 35% de ese depósito, a menos que se demostrara la razón. Pero eso es inoperante. Imagínate cada vez tener que explicar ¿porque les depositas? La Reforma Fiscal del presidente Calderón propone establecer un nuevo impuesto del 2% a depósitos realizados en efectivo que excedan la cantidad acumulada de 20,000 pesos a los largo de un mes, acreditándose en la declaración mensual o anual contra el ISR. Con esto se pretende combatir al comercio informal, pero también gravar los traspasos entre familiares. Además de un nuevo impuesto denominado Contribución Empresarial a Tasa Única (CETU) que equivale a gravar con una tasa de 19% la diferencia que resulte en los ingresos, entre las ventas y las compras.

También se otorgan facultades a las entidades federativas para que puedan cobrar un impuesto especial (IEPS), cuya tasa no se ha determinado, a refrescos, gasolinas (ya esta tasada en mas del 70% de impuesto), y bebidas alcohólicas. Las pinturas en aerosol serán gravadas con el 50% de impuesto para inhibir el graffiti y, por supuesto, a los artesanos o artistas urbanos. Asegura el gobierno federal que esta "reforma Fiscal"- no se si la consideran estructural- otorgará recursos adicionales equivalentes a 3 puntos del PIB, de los cuales un punto será para estados y municipios y dos para las arcas de la federación. Así piensan que se incrementará la recaudación entre un 1.2% y un 1.5% el primer año. Según el ejecutivo esta iniciativa tiene cuatro pilares: Gasto más eficaz y transparente; Fortalecer el Federalismo; Combate la evasión y elusión fiscales; y aumentar los recursos para que en el 2012se recauden 30% mas-dos puntos del PIB- se usen para el combate a la pobreza. Los partidos de oposición reaccionaron de muy diversas formas. Particularmente refrendaron la necesidad de modificar el régimen fiscal de PEMEX para evitar que la paraestatal sea "quebrada y luego intenten venderla". Pero también insistieron que es una propuesta limitada. Los empresarios, en voz del Consejo Coordinador Empresarial, lamentaron que la reforma no busque se amplié el número de contribuyentes y valoraron que esta no debe ser una "Reforma solo recaudatoria sino integral... " y que se "propicien a eficiencia del gasto y la reducción e la burocracia poniendo candados para que lo que se recude e destine con eficiencia infraestructura, educación y otras formas adecuadas e poder distribuir la riqueza". La Asociación de Banqueros (ABM) explicó que el gravar con 2% los depósitos en efectivo que excedan 20,000 pesos representarán un reto operativo y tecnológico para los bancos... la CANACINTRA menciona lo engorroso y costoso que será cumplir con los tramites. El Colegio de Contadores destacó que la propuesta no beneficia a los contribuyentes, no genera simplificación ni certeza jurídica y si obliga a un fiscalización innecesaria del contribuyente cautivo. Ahora vendrán semanas intensas de discusión en el senado, luego en la Cámara de Diputados, hasta que veamos como pesa el dinero en el cabildeo de los asuntos que afectan a ciertos sectores y que, de manera sorpresiva- ahí serán las sorpresas- cambiaran la ley para beneficio de unos cuantos. Al tiempo... Juan Fernando Perdomo es egresado del TEC DE MONTERREY. Servidor Público, empresario y Político (jperdomo@infosel.net.mx)