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Fecha: 18/07/2017
METODOLOGÍA PARA INVESTIGAR INCIDENTES Y
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OBJETIVO: Establecer una guía metodológica que permita realizar de manera técnica y
organizada la investigación de incidentes y accidentes de trabajo ocurridos durante el
desarrollo de las actividades laborales.

ALCANCE: La investigación de incidentes y accidentes de origen laboral, debe ser realizada

al interior de la Institución para eventos ocurridos al personal uniformado y no uniformado que
haga parte de la entidad, bajo los siguientes parámetros:

Personal Uniformado: Se deben investigar los accidentes de trabajo que se encuentren

enmarcados dentro de los siguientes parámetros:

 Accidentes de trabajo cuya consecuencia constituya el fallecimiento del funcionario.

 Accidentes de trabajo con excusas de servicio permanente mayor a 90 días.
 Desaparición forzada.
 Accidentes de trabajo con frecuencia repetitiva, leves o sin lesiones pero que
presenten causas poco comunes.
 Riesgo potencial de originar pérdidas humanas o materiales de consideración.

Personal No Uniformado: Para el personal vinculado con la policía que sufra un accidente de
trabajo o un incidente de origen laboral, se deberán investigar todos los eventos ocurridos y
reportados a la Institución.

Así mismo, se deberán realizar las investigaciones de eventos de origen laboral ya sea
incidente o accidente de trabajo en el siguiente personal:

Proveedores, contratistas, subcontratistas, trabajadores cooperados y trabajadores en

misión: Se deberán investigar todos los eventos ocurridos y reportados a la Institución
asociados a un accidente de trabajo o un incidente de origen laboral, por causa o con ocasión
del desarrollo de sus actividades.

CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD

La investigación de accidentes e incidentes de origen laboral, es un proceso organizado de

manera sistemática, para determinar las causas que generaron el evento, cuya finalidad
exclusiva es la de evitar que se repita el incidente o accidente, mediante el establecimiento de
medidas de control. Tanto el reporte como la investigación de Incidentes y de accidentes se
debe registrar en el aplicativo SUITE VISIÓN EMPRESARIAL SVE módulo “Reporte de
Incidentes, Accidentes, Enfermedades Laborales”, por el responsable de SST de la unidad a
la que pertenezca el funcionario o por el Jefe de Talento Humano; para el personal No
Uniformado, además se debe reportar a la Aseguradora de Riesgos Laborales -ARL, a la que
se encuentre afiliado, en los formatos establecidos por dicha entidad.
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1. Responsables:

Para poder desarrollar el proceso de investigación de los incidentes y accidentes de trabajo

ocurridos por causa o con ocasión del desarrollo de las actividades laborales, se hace
necesario constituir el equipo investigador, el cual estará conformado como mínimo por los
siguientes cargos de la Institución, en caso de presentarse el evento de incidente o accidentes
no tipificados como graves o mortales:

 Jefe Inmediato del trabajador accidentado o comandante del área o dependencia donde
ocurrió el accidente o incidente.
 Un representante del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Jefe de SIPOL.
 El Responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo de la unidad.

Si el accidente de trabajo es considerado como accidente grave, de acuerdo a los lineamientos

de la Resolución 1401 de 2007 del Ministerio de la Protección Social, en su artículo 3, y en lo
definido en la Directiva Administrativa Permanente No. 027 del 15 de septiembre de 2010 o en
su defecto en el caso en que el accidente produzca la muerte del trabajador, el equipo deberá
estar constituido como mínimo por:

 Jefe Inmediato del trabajador accidentado o comandante del área o dependencia donde
ocurrió el accidente o incidente
 Un representante del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Jefe de SIPOL.
 El Responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo de la unidad o un representante del
Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo de la unidad.
 Un Profesional en SST o especialista con licencia vigente en Seguridad y Salud en el
Trabajo; puede ser el mismo representante del Grupo de Seguridad y Salud en el
Trabajo, si posee la licencia en el alcance de Diseño (profesionales o especialistas en
SST).

Será potestad del COSST de la Unidad solucionar de manera expedita cualquier eventualidad
en la conformación del equipo investigador, así como buscar apoyo con personal experto
(interno o externo) que pueda contribuir a la identificación de las causas que generaron el
accidente o incidente y apoyar la identificación o el establecimiento de medidas de control
requeridas para prevenir la recurrencia del evento.

El Responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo de la unidad o el Grupo de Seguridad y

Salud en el Trabajo de cada unidad policial, deberá registrar la información del resultado de la
investigación en la SUITE VISION EMPRESARIAL - Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST),
en el módulo de accidentalidad.
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1.1 Reporte de Incidentes / Accidentes Laborales

Una vez se conoce de la ocurrencia del Incidente / Accidente laboral y con la certeza de que
se ha ofrecido la atención médica necesaria, el responsable de SST o el Jefe de talento
Humano de la unidad, deben registrar la información correspondiente al reporte del Incidente
/ Accidente de Trabajo en el módulo Reporte de Incidentes, Accidentes, Enfermedades
Laborales del aplicativo SVE, identificando si se trata de un accidente mortal, un accidente
grave, un accidente leve o incidente y los datos correspondientes a la radicación del caso
(fecha, dependencia y número de radicación)
Es necesario diligenciar toda la información solicitada correspondiente a:

 Datos de la Unidad o Centro de trabajo.

 Identificación del funcionario afectado.
 Información sobre la ocurrencia del accidente.
 Seguimiento a la Lesión y.
 Responsable del Reporte.

El diligenciamiento de la mayoría de los datos requiere la selección de una de las opciones de

una lista desplegable.

1.2 Proceso De Investigación

De acuerdo con lo establecido en el alcance de la presente guía, se debe realizar la

investigación de los Incidentes / Accidentes, para lo que es necesario registrar la información
solicitada en el aplicativo SVE, que implica diligenciar en su totalidad la información de:

 Numeral IV ANÁLISIS DE CAUSAS: Seleccionar las opciones que correspondan con

las causas inmediatas y básicas del evento que se investiga.

 La priorización de causas se debe realizar con el uso de las herramientas relacionadas

en la GUÍA 1DS-GU-0013 “HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN EN LA
POLICÍA NACIONAL”.

 Numeral V MEDIDAS O ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS: Acorde con las

causas identificadas, se deben registrar las medidas o acciones, determinando los
responsables de su implementación y el tipo de medida (Correctiva, preventiva o de
mejora). Adicionalmente, es necesario diligenciar la fecha propuesta para la ejecución
de las medidas y la fecha en que se debe realizar el seguimiento. De otra parte y una
vez estén implementadas las medidas, se debe registrar la evaluación de la efectividad
de la medida para eliminar la causa raíz o los factores determinantes que ocasionaron
el evento investigado.
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2. Metodología técnica de investigación de incidentes y accidentes de trabajo

Toda investigación que se realice relacionada con incidentes y accidentes de trabajo en la

Policía Nacional, debe efectuarse siguiendo la presente secuencia en la medida de lo posible,
aclarando que siempre se realiza sobre hechos ya ocurridos (incidente o accidente de trabajo
IT- AT); así mismo, esta metodología define que para lograr reconstruir las circunstancias que
se presentaron antes y después del IT o AT, se hace necesario seguir los siguientes pasos
ordenados:

 Toma de Datos o recopilación de información y evidencias.

 Descripción del Incidente o Accidente de Trabajo IT-AT.
 Identificación de las causas.
 Elaboración de recomendaciones.
 Elaboración del Informe de Investigación.

2.1. Toma de datos o Recopilación de Información y Evidencias

Las personas que conformen el grupo investigador, tomaran fotos, videos o grabaciones
relacionadas con el evento, declaraciones de testigos y otras personas involucradas en el
evento; este será el punto de partida para la investigación correspondiente.

En el proceso de recopilación de información y evidencias, incluyendo la realización de

entrevistas y reconstrucción de los hechos (en lo posible) para efectuar la correspondiente
investigación, se debe tener en cuenta lo siguiente:

 El incidente y accidente de trabajo debe ser investigado en el lugar donde ocurrieron los
hechos y de ser posible con todos sus componentes.
 Nunca realice la investigación desde un escritorio con base en un informe preliminar, ya
que de esa manera no es posible evidenciar aspectos importantes que garanticen la
identificación de las causas reales.
 Se debe evitar enfatizar la búsqueda de responsabilidades y responsables.
 La investigación técnica de incidentes y accidentes IT-AT, tiene como finalidad
identificar "causas" para prevenir la repetición del evento.
 Solamente aceptar hechos probados. Se deben recolectar hechos concretos y
objetivos, nunca suposiciones ni interpretaciones.
 Evitar efectuar juicios de valor durante la toma de datos.
 Efectuar la recopilación de información y evidencias, así como las entrevistas, lo más
pronto posible después de ocurrido el evento, esto garantizará que los datos recopilados
se ajusten con más fidelidad a la situación existente en el momento de la ocurrencia del
mismo. Aplicar la premisa “El tiempo que pasa es la verdad que huye”.
 En el proceso de recopilación de datos y evidencias, se debe efectuar las preguntas
¿quién? / ¿qué? / ¿cuándo?, ¿dónde?, ¿cómo? Considerar siempre las cuatro fuentes
de evidencia (4 “Ps”):
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 Personas que participaban en la labor u operación que originó el evento y las que lo
presenciaron.
 Posiciones de personas, máquinas, herramientas, instalaciones, equipos, vehículos y
materiales involucrados en el evento.
 Partes de máquinas, herramientas, instalaciones, equipos y vehículos que originaron el
evento o fueron o pudieron verse afectados como consecuencia del mismo.
 Papeles como actas de capacitación e instrucción, procedimientos, e instructivos de
trabajo, directivas y estándares de SST, reportes y listas de inspección, hojas de
seguridad de sustancias peligrosas, exámenes médicos pre– ocupacionales, y
ocupacionales, etc.).

 La toma de datos debe efectuarse, en lo posible, en el mismo lugar donde ocurrió el

evento, tratando de verificar que no se hayan modificado las condiciones del lugar, de
las instalaciones, de los equipos, etc.
 Se debe tratar de efectuar la reconstrucción de los hechos que originaron el evento, lo
cual es importante y en muchos eventos imprescindible.

Teniendo en cuenta los aspectos técnicos mencionados anteriormente, el equipo investigador

deberá seguir las siguientes etapas:

2.1.1. Visita al lugar del incidente o accidente de trabajo IT - AT: durante esta etapa el
equipo investigador deberá acudir al lugar de los acontecimientos lo más pronto posible, con
el propósito de identificar cómo ocurrió. El objetivo de la visita es recopilar la mayor cantidad
de información que se pueda y que contribuya a la identificación de las causas que generaron
el evento; durante esta visita se deberá obtener en lo posible la siguiente información:

 Fotografías, Videos, Planos o diagramas del sitio, ubicando en ellos los elementos
presentes en el momento del evento.
 Identificación de elementos que posiblemente contribuyeron de manera directa o
indirecta a la ocurrencia del evento.
 Identificación de aspectos ambientales o del entorno en que se presentaron los hechos
 Identificación de personas que presenciaron la ocurrencia del incidente o accidente de
trabajo.

2.1.2. Reconstrucción de los hechos: de ser necesario, el equipo investigador puede solicitar
la reconstrucción de los hechos, para lo cual el superior jerárquico podrá pedir a los
trabajadores que presenciaron el evento para que demuestren de manera práctica la forma
como sucedió, para que se pueda evidenciar claramente las posibles causas por parte de los
investigadores.

La reconstrucción solo se podrá aplicar cuando:

 La información no se pueda obtener de otra forma.
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 Sea vital para el desarrollo de las acciones correctivas.

 Sea necesaria para verificar aspectos críticos relacionados con el evento.

Para la reconstrucción de los hechos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos
técnicos:

 Conocer las condiciones del lugar.

 Conocer la disposición de máquinas, herramientas, equipos, materiales y objetos al
momento del accidente, incluyendo la organización del espacio de trabajo y el estado
del entorno físico y ambiental.
 Analizar todos los aspectos que hayan podido tener influencia como factor causal del
evento. Considerar las condiciones materiales del trabajo (instalaciones, equipos,
medios, etc.), las organizativas (métodos, procedimientos, supervisión, etc.), las
relacionadas el personal involucrado (comportamiento humano, calificación profesional
o técnica, capacitación en la tarea, competencia relacionada con la prevención de
riesgos, actitud, estado psicosomático, etc.) y las relacionadas con el entorno físico y
medioambiental (orden, limpieza, iluminación, etc.).
 Verificar si el método o situación de trabajo en el momento de presentarse el evento
correspondía a las condiciones habituales o se había introducido algún cambio
ocasional.

2.1.3. Entrevistas: Solo se deberá entrevistar al trabajador que sufrió el incidente o el

accidente de trabajo y las personas que presenciaron la ocurrencia de los hechos; las demás
personas podrían generar interpretaciones o suposiciones no reales que en un momento
determinado afectan la identificación de las causas.

Para la realización de la entrevista tenga en cuenta los siguientes aspectos:

 Elabore el formulario guía para la entrevista o cuestionario, con base en las

características preliminares del evento contenidas en el reporte.
 Entreviste en forma individual para evitar que existan influencias en la información
suministrada.
 Realice la entrevista en lugares apropiados que permitan la seguridad de la información
y la discrecionalidad del entrevistado, sin embargo, si el lugar de ocurrencia del evento
es adecuado y garantiza la seguridad podría ser un escenario ideal para ayudar a
recordar aspectos importantes.
 Entrevistar, siempre que sea posible al personal involucrado en el evento ya que es la
fuente de información más fiel y real sobre el suceso.
 Entrevistar así mismo, a los testigos presenciales, al jefe inmediato del accidentado, y
a otros trabajadores que ocupen o hayan ocupado ese puesto de trabajo o realicen
labores similares a las que se relacionan con el evento.
 Cuando se vaya a efectuar una entrevista, debe explicársele al entrevistado el propósito
de la misma, luego pedirle que relate lo sucedido.
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 Es recomendable seguir las siguientes pautas cuando se efectúen entrevistas:

o Destacar los beneficios de la investigación de incidentes y accidentes.

o Enfatizar el enfoque preventivo de la investigación.
o Entrevistar de preferencia individualmente y en privado.
o Lograr que el entrevistado se sienta tranquilo y cómodo.
o Reaccionar siempre en forma positiva.
o Obtener la versión personal del entrevistado.
o Efectuar preguntas abiertas y resumir lo que se escucha.
o Tomar notas breves y repasarlas con el entrevistado.
o Dejar la comunicación abierta para entrevistas posteriores.
o Agradecer la colaboración y despedirse amablemente.
o Se debe tratar de concluir la etapa de recopilación de información y entrevistas,
obteniendo un relato cronológico confiable de los acontecimientos sucedidos
previamente a la ocurrencia del accidente.
o Trate de hacer sentir cómoda a la persona entrevistada ya que los nervios, el
temor y la ansiedad pueden afectar la comunicación y el testigo se puede sentirse
intimidado generando que se oculte información importante.

 Busque que el testimonio del entrevistado quede por escrito y con la respectiva firma
 Tenga en cuenta las siguientes preguntas que le pueden aportar datos importantes:
o ¿Qué ocurrió…?
o ¿Quién lo hizo…?
o ¿Cómo ocurrió…?
o ¿Con que lo hizo…?
o ¿Dónde ocurrió…?
o ¿Cuándo ocurrió…?
o ¿Se pudo haber evitado …?
o ¿Cómo se puede evitar que vuelva a ocurrir…?

2.1.4. Análisis de la Información y determinación de causalidad: Al momento de contar

con la información del evento y las evidencias del mismo el Equipo investigador deberá
analizarla y realizar una descripción secuencial del evento, explicando cómo se desencadenó
el incidente o el accidente de trabajo y especificando los aspectos siguientes:

 Agente material causante del evento y condiciones o características de éste.

 Descripción del área de trabajo y sus condiciones.
 Circunstancias en las que se produjo el evento.
 Formación y experiencia del personal involucrado.
 Verificación de si está identificado el peligro, evaluado y valorado el riesgo en la Matriz
de identificación de peligros, evaluación y valoración del riesgo y establecimiento de
medidas de control “Matriz de Peligros y Riesgos” para la actividad que generó el
evento.
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 Verificar si se encuentran implementadas las medidas de control de riesgos

establecidas en la Matriz de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.
 Especificar el método de trabajo utilizado por el personal involucrado en el evento.
 Verificación de existencia de un procedimiento o instructivo de trabajo asociada a la
tarea que se encontraba realizando el personal involucrado.
 Otros temas que se considere pertinente relacionar en la investigación.

Luego de generar la descripción completa del evento se deben determinar las diversas causas
que lo originaron; para lo cual se plantean las siguientes metodologías que el equipo
investigador podrá utilizar para determinar las causas reales.

2.1.4.1 Técnica del Análisis Sistemático de Causas (TASC).

El método TASC o también llamado el método de “Análisis de la Cadena Causal”, se basa en

el modelo causal de pérdidas, que busca de una manera sencilla y simple, hacer comprender
y recordar los hechos o causas que dieron lugar a una perdida material o daño personal.

Esta metodología, también se podrá usar para la identificación de causas de incidentes o

accidentes de origen laboral, sin llegar a la etapa de identificación de pérdidas o daños.

Para efectuar el análisis de causalidad en AT, se parte de la pérdida o lesión ocasionada por
el incidente o accidente de trabajo que se está investigando, y se asciende lógica y
cronológicamente a través de la cadena causal, pasando por cada una de las etapas que están
indicadas en la figura que se muestra a continuación.

FIGURA 1 Modelos de Casualidad de Pérdidas

FALTA DE CAUSAS CAUSAS ACCIDENTE PERDIDA

CONTROL BÁSICAS INMEDIATAS INCIDENTE - Daños
personales
-Inadecuados -Factores -Actos y -Contacto -Daños
-Estándar personales condiciones con energía o propiedad
-Sistemas -Factores subestándar sustancia
inadecuado de trabajo
-Cumplimiento
inadecuado

¿Por qué? ¿Por qué? ¿Por qué? ¿Por qué?

Es importante que el equipo investigador tenga presente que cada etapa analizada debe
buscar los antecedentes en la etapa anterior, para lo cual deberá indagar sobre el porqué de
la ocurrencia del evento, siguiendo la presente secuencia ordenada:
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a) PERDIDA: Definición de lesiones producidas por el incidente o accidente de trabajo.

b) ACCIDENTE O INCIDENTE: Definición de los contactos con energías o sustancias que

causaron el incidente o accidente de acuerdo al siguiente listado:

o Golpeado contra (corriendo hacia o tropezando con).

o Golpeado por (objeto en movimiento).
o Caída a un desnivel.
o Caída al mismo nivel (resbalar y caer, volcarse).
o Atrapado por (puntos filosos y cortantes).
o Atrapado en (agarrado, colgado).
o Atrapado entre o debajo (aplastado o amputado).
o Contacto con (electricidad, calor, frío, radiación no ionizante, radiación ionizante,
sustancias cáusticas, sustancias ácidas, sustancias tóxicas, agentes biológicos,
ruido, vibración, atmósfera con deficiencia de oxígeno, atmósfera con gases
tóxicos, partículas volantes).
o Sobreesfuerzo por exceder la capacidad física, aspectos biomecánicos.
o Falla del equipo, de la herramienta, de la maquinaria, de la instalación.
o Derrames, escapes al ambiente.
o Otros tipos de contacto.

c) CAUSAS INMEDIATAS: Determinación de las causas inmediatas o directas (actos y/o

condiciones inseguras o sub estándar) que originaron los contactos o energías que
causaron el accidente y se pueden definir de la siguiente manera:

Actos Inseguros / Sub estándar

o Manejo de equipo sin autorización o con autorización vencida.

o Falla de señales de maniobra u otra advertencias o señales.
o Falla en el control de energía peligrosa (bloquear / contener).
o Manejo inadecuado o velocidad inadecuada.
o Anular o puentear dispositivos de seguridad.
o Uso inadecuado de equipo, herramienta, maquinaria, vehículo.
o No utilización o uso inapropiado de elementos de protección personal (EPP).
o Carga excesiva o mal estibada / fijada al gancho del equipo de izaje.
o Almacenamiento inadecuado.
o Manipulación o levantamiento manual de carga inadecuada.
o Posicionamiento inadecuado para ejecutar la tarea u operación.
o Manutención del equipo en operación.
o Bromas, acto temerario, osadía, negligencia, exceso de confianza.
o Distracción, falta de concentración / descoordinación.
o No seguir procedimientos, directivas o instructivos de trabajo.
o Otros actos inseguros / sub estándar.
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Condiciones Inseguras / Sub estándar

o Protecciones y barreras inexistentes, insuficientes o inadecuadas.

o EPP faltante, inadecuado, deteriorado o alterado.
o Herramienta, equipo, maquinaria, instalación defectuosa o “hechiza”.
o Congestión en el lugar de trabajo o acción restringida / limitada.
o Sistema de advertencia / señalización inexistente o inadecuada.
o Riesgo de explosión o incendio por atmósfera, sustancias u objetos.
o Desorden, aseo inexistente o deficiente.
o Exposición a ruido, vibraciones.
o Exposición a radiación no ionizante / ionizante.
o Exposición a temperaturas extremas (frio / calor).
o Exposición a sustancias químicas peligrosas.
o Iluminación inexistente / inadecuada.
o Ventilación inexistente / inadecuada.
o Exposición a atmósfera peligrosa (con falta de oxígeno / tóxica).
o Abertura, borde de losas /plataforma sin protección contra caída.
o Hecho vandálico / delincuencial.
o Otras condiciones inseguras / sub estándar.

d) CAUSAS BÁSICAS: Determinación de las causas básicas o raíz (factores personales y

factores del trabajo) que originaron las causas inmediatas determinadas en el paso
anterior y se pueden definir de la siguiente manera:

Factores Personales

I.-Capacidad Física / Fisiológica Inadecuada:

o Limitación o exceso de estatura, peso, tamaño, fuerza y/o alcance.

o Limitaciones en el libre movimiento del cuerpo.
o Limitaciones para mantener posiciones del cuerpo.
o Sensibilidad o alergia a sustancias o materiales.
o Hipersensibilidad a niveles elevados de temperatura o sonido.
o Deficiencia en la visión.
o Deficiencia en la audición.
o Otras limitaciones sensoriales (tacto, gusto, olfato, equilibrio).
o Deficiencia en la capacidad respiratoria.
o Discapacidades físicas permanentes.
o Incapacidad física temporal.
o Otras causas.

II.-Capacidad Mental / Psicológica Inadecuada:

o Temores y fobias.
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o Disturbios emocionales.
o Enfermedades mentales.
o Nivel de inteligencia.
o Dificultades para la comprensión.
o Criterio errado / errores de juicio.
o Fallas de coordinación.
o Reacción inadecuada y/o lenta.
o Fallas de motricidad.
o Lentitud para aprender.
o Mala memoria.
o Otras causas.

III.-Aspecto Fisiológico Inadecuado:

o Lesión o enfermedad.
o Fatiga por exceso de trabajo.
o Fatiga por falta de descanso.
o Fatiga por tensión emocional.
o Exposición a atmósfera contaminada.
o Exposición a temperaturas extremas.
o Deficiencia de oxígeno.
o Altura sobre el nivel del mar.
o Movimiento o postura restringida.
o Insuficiencia de azúcar en la sangre.
o Ingesta de alcohol, drogas y/o medicinas.
o Otras causas.

IV.- Aspecto Psicológico Inadecuado:

o Exceso de emociones positivas o negativas.

o Fatiga por exceso de trabajo mental.
o Demandas extremas de opinión / decisión.
o Rutina, monotonía, labor sin importancia.
o Demandas extremas de concentración / percepción.
o Actividad insignificante, carente de sentido o degradante.
o Instrucciones / exigencias confusas.
o Exigencias conflictivas, acoso sexual.
o Preocupación por problemas personales, familiares o laborales.
o Depresión, ansiedad.
o Frustración, mal humor, ira.
o Ingesta de alcohol, drogas y/o medicinas.
o Presión del supervisor o jefe por la producción.
o Prisa, apuro, requerimientos de un nivel de producción.
o Otras causas.
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V.- Falta de Conocimiento:

o Inexperiencia.
o Orientación faltante / deficiente / inadecuada.
o Capacitación / entrenamiento inicial faltante / deficiente / inadecuada.
o Capacitación / entrenamiento actual faltante / deficiente / inadecuada.
o Capacitación / entrenamiento / instrucción mal entendida.
o Carencia de capacitación o información respecto al control de los riesgos
relacionados con el centro de trabajo y/o el puesto, actividad o tarea específica
relacionada con el IT o AT.
o Otras causas.

VI.- Falta de Habilidad:

o Instrucción inicial faltante / deficiente / inadecuada.

o Entrenamiento faltante / deficiente / inadecuado.
o Ejecución poco frecuente.
o Falta de asesoramiento / orientación.
o Comprensión inadecuada de instrucciones / entrenamiento.
o Incompetencia personal, técnica o profesional.
o Otras causas.

VII.- Motivación Inadecuada:

o Permisividad, tolerancia o premiación al desempeño inadecuado.

o Sanción o desconocimiento al buen desempeño.
o Falta de incentivos.
o Frustración por expectativas laborales insatisfechas.
o Actitudes agresivas del supervisor o jefe.
o Exigencia excesiva para el ahorro de tiempo y recursos.
o La necesidad de ganar méritos ante el supervisor o jefe.
o La necesidad de captar la atención de otros.
o Falta de disciplina y control.
o Presión de los compañeros de trabajo.
o Mal ejemplo del supervisor o jefe.
o Retroalimentación inexistente o inadecuada del desempeño.
o Refuerzo inexistente o inadecuado del comportamiento deseable.
o Falta de incentivos o incentivos inapropiados.
o Otras causas.

Factores de Trabajo

VIII.- Falta de Liderazgo y/o Supervisión:

o Relaciones jerárquicas confusas o conflictivas.

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o Confusión o conflicto en la asignación de responsabilidades.

o Asignación de autoridad y/o responsabilidades inadecuada.
o Políticas, procedimientos, directivas y/o pautas de acción inadecuadas.
o Objetivos, metas y/o normas contradictorias.
o Planificación y/o programación inadecuada del trabajo.
o Instrucciones, orientación y/o entrenamiento requerido inadecuado.
o Suministro de documentos o publicación de guías de referencia, directiva o
asesoramiento inadecuadas.
o Identificación y evaluación inadecuada de las exposiciones a riesgo.
o Desconocimiento de la labor por parte del supervisor.
o Incumplimiento de su responsabilidad supervisora por parte del supervisor o
comandante inmediato.
o Medición y evaluación deficiente del desempeño.
o Inadecuada o incorrecta retroalimentación del desempeño al supervisado.
o Otras causas.

IX.- Ingeniería Inadecuada:

o Evaluación inadecuada de las exposiciones a riesgo.

o Consideración inadecuada de factores ergonómicos / humanos.
o Criterios inadecuados en el diseño, las especificaciones y/o las normas.
o Seguimiento inadecuado del desarrollo del proyecto.
o Evaluación inadecuada de los requerimientos y la capacidad operativa.
o Selección inadecuada de controles y protecciones.
o Seguimiento inadecuado en el proceso y/o en la operación de equipos.
o Evaluación inadecuada de los cambios al proceso, equipos, procedimientos e
instalaciones.
o Otras causas

X.- Adquisiciones Inadecuadas:

o Especificaciones deficientes o inadecuadas de órdenes y pedidos.

o Fallas u omisiones en la selección de materiales, equipos e implementos.
o Especificaciones inadecuadas a los proveedores.
o Fallas en las instrucciones sobre manejo y/o rutas de despacho.
o Fallas en la inspección durante el proceso de recibo y aceptación.
o Fallas en la exigencia de datos de seguridad y riesgos para la salud de los
productos y sustancias peligrosas (hojas MSDS).
o Manejo incorrecto de materiales y sustancias.
o Almacenamiento inadecuado de materiales y sustancias.
o Transporte inadecuado de materiales y sustancias.
o Fallas en la identificación de materiales peligrosos.
o Disposición inadecuada de residuos y desperdicios.
o Selección inadecuada de proveedores y/o contratistas.
o Otras causas.
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XI.- Mantenimiento Inadecuado:

a) Fallas en el Mantenimiento Preventivo por:

 Evaluación inadecuada de las necesidades de mantenimiento.

 Lubricación y servicio inadecuado.
 Ajuste y/o ensamblajes inadecuados.
 Limpieza y revisión deficiente.
 Otras causas.

b) Reparación Inadecuada por:

 Deficiente comunicación de las necesidades.

 Inadecuada programación del trabajo.
 Errores en el diagnóstico del problema.
 Errores en la sustitución de partes.
 Otras causas.

XII.- Herramientas, Equipos, Vehículos:

o Fallas en la evaluación de necesidades y/o riesgos.

o Consideraciones inadecuadas de los factores humanos ergonómicos.
o Estándares y/o especificaciones inadecuadas.
o Fallas en su disponibilidad.
o Ajuste, reparación y/o mantenimiento inadecuado.
o Recuperación o reacondicionamiento inadecuado.
o Deficiencias en la remoción y/o sustitución de repuestos y/o partes.
o Otras causas.

XIII.- Uso y Desgaste Excesivo:

o Planificación inadecuada del uso.

o Extensión indebida de la vida útil.
o Deficiencia en la inspección y/o seguimiento.
o Cargas o ciclos de uso excesivos.
o Mantenimiento deficiente.
o Utilización por personal no calificado ni entrenado.
o Uso para fines distintos al de su diseño.
o Otras causas.

e) FALTA DE CONTROL: Determinación de las causas relacionadas con la falta de control

administrativo o fallas en el SGSST, que originaron las causas básicas determinadas en
el paso anterior:
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 Fallas en los Estándares de Trabajo porque:

o No se cuenta con Estándares de Trabajo.
o Los Estándares de Trabajo presentan inadecuaciones por:
a) Elaboración inadecuada / incompleta.
b) Comunicación inadecuada.
c) Encontrarse desactualizados.
d) No cumplir con exigencias legales.
e) Cumplimiento inadecuado.

 Fallas en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo porque:

o No se cuenta con SGSST.
o El SGSST presenta inadecuaciones:

 En el Procedimiento de Identificación de peligros evaluación y valoración de riesgos

porque:
o No se aplica.
o No se incluyen en la matriz (Matriz de Peligros y Riesgos) actividades rutinarias.
o No se incluyen en la matriz actividades no rutinarias.
o No se incluyen las actividades de todo el personal.
o No se incluyen a contratistas, proveedores y/o visitantes.
o No se incluye infraestructura, equipos y/o materiales.
o No se incluye los riesgos de entorno originados por la proximidad del lugar de
trabajo a otras labores, actividades u operaciones propias de la actividad policial.
o Otras causas.

 En las Medidas de Control de Riesgos porque:

o No se implementan las medidas de control de riesgos.
o Las medidas de control de riesgos no se priorizan de acuerdo al siguiente orden
de prioridad: (Eliminación, Sustitución, controles de ingeniería, controles
administrativos, Equipos de protección personal adecuados)
o Las medidas de control de riesgos no se implementan oportunamente.
o Otras causas.

 En la Planificación del Trabajo porque:

o No se capacita al personal en la tarea u operación a ejecutar o la capacitación
es inadecuada.
o No se capacita al personal para que tenga competencia en la prevención de los
riesgos relacionados con la tarea u operación que va a ejecutar o la capacitación
es inadecuada.
o No se efectúa el Análisis de Seguridad del Trabajo (AST).
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o No se evalúa si el personal tiene la aptitud física o mental requerida para la tarea

u operación.
o No se evalúa si el estado psicosomático del personal es adecuado para ejecutar
la tarea u operación.
o Otras causas.

 En el Control Operacional porque:

o No se efectúa monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y de factores
de riesgo biomecánico.
o No se utilizan permisos de trabajo para actividades críticas.
o No se controlan los bienes, equipos y servicios adquiridos por la Institución.
o No se controla a los contratistas, proveedores y/o visitantes que ingresan a los
lugares de trabajo.
o No se cuenta con supervisión del trabajo u operación.
o Otras causas.

 En la Preparación y Respuesta ante Emergencias porque:

o No se cuenta con extintores o estos no son suficientes.
o La sustancia extintora es inadecuada para el fuego a extinguir.
o Los extintores no se encuentran señalizados / ubicados adecuadamente.
o No se capacita en el manejo de extintores.
o No se cuenta con camilla adecuada.
o No se cuenta con botiquín de primeros auxilios.
o El botiquín de primeros auxilios es incompleto / inadecuado.
o El personal no tiene capacitación en primeros auxilios.
o No se conocen los teléfonos para solicitar ayuda en emergencias.
o No se cuenta con equipos de comunicación para casos de emergencia.
o No se efectúan simulacros de emergencias.
o Otras causas.

 En la Verificación y Acción Correctiva porque:

o No se tiene un programa de inspecciones.
o El programa de inspecciones es inadecuado.
o No se definen acciones correctivas como resultado de las inspecciones o las
acciones correctivas que se especifican no son eficaces.
o Las acciones correctivas producto de las inspecciones no se implementan o se
implementan tardíamente.
o No se investigan los accidentes, incidentes y /o emergencias, o si se investigan,
no se concluye en la determinación de acciones correctivas.
o Las acciones correctivas producto de la investigación de incidentes (accidentes,
incidentes y emergencias) no son eficaces, no se implementan o se implementan
tardíamente.
o Otras causas.
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2.1.4.2 Diagrama de Espina de Pescado o Causa y Efecto y técnica de los 5 por qué

Esta metodología también conocida como ISHIKAWA, es un diagrama causal que representa
de manera gráfica las relaciones existentes entre la causa y el efecto, generadas en los
accidentes e incidentes de trabajo.

Para poder establecer el desarrollo del diagrama, es necesario que el investigador agrupe las
causas en los cuatro aspectos que intervienen en el desarrollo de la actividad que se pretende
investigar así:

Método: Se debe determinar qué método de trabajo se utilizó y si existía algún procedimiento
de trabajo que especificara cómo se debía desarrollar el trabajo.

Persona: Se deben determinar los aspectos humanos (competencia, formación, experiencia,

actitud, supervisión, estado físico, psicológico, emocional, régimen laboral) que pueden haber
contribuido a que ocurra el accidente.

Material: Se debe determinar productos, sustancias, atmósferas o energías peligrosas

involucradas en el accidente, así como los elementos de protección personal que pudieron
generar el evento.

Máquina/Equipo/Instalación: Deben evaluarse todas las condiciones, factores y situaciones

relacionadas con la maquinaria, los equipos, las instalaciones, las herramientas y los vehículos
usados en la actividad o tarea que originó el incidente o el accidente.

Una vez se tengan definidos los criterios anteriores se inicia la construcción gráfica del
diagrama, ubicando a la derecha el suceso que ha ocasionado el accidente o incidente, y desde
la izquierda se traza una flecha que divide el área por la mitad donde se va a efectuar el
análisis.

Sobre la línea que divide el área por la mitad, se dirigen cuatro flechas que representan cada
uno a los cuatro aspectos referidos (método, persona, material, máquina/equipo/instalación).

Las causas que tienen que ver con cada uno de estos aspectos se agrupan en torno a cada
flecha, siguiendo la misma estructura metodológica.

El investigador debe completar o profundizar las causas utilizando el sistema de los reiterados
“porqués”. Cada antecedente encontrado al preguntar por qué para un aspecto dado, se sitúa
en una flecha dirigida hacia la flecha principal del aspecto; Y así sucesivamente, hasta llegar
a las causas raíz en cada rama de la siguiente manera:
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FIGURA 2 Diagrama de Espina de Pescado o Causa y Efecto y técnica de los 5 por qué

METODO PERSONA

POR QUE?
POR QUE? POR QUE?
POR QUE?
POR QUE? POR QUE?
POR QUE?
POR QUE?

POR QUE?
POR QUE?
ACCIDENTE
DE
CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO
TRABAJO O
INCIDENTE
POR QUE?

POR QUE? POR QUE?

POR QUE?
POR QUE? POR QUE?

POR QUE?

MATERIAL MAQUINA

2.1.4.3. Metodología de análisis de causalidad GTC 3701

Esta metodología plantea la definición de causas inmediatas y básicas o raíz que generaron la
ocurrencia del IT o AT bajo los siguientes criterios:

Causas básicas: Causas reales que se manifiestan después de los síntomas; son las razones
por las cuales ocurren las causas inmediatas; se clasifican así:

 Factores personales: tienen que ver con la capacidad del trabajador (capacitación,
destreza, aptitud, entre otros).

 Factores de trabajo: tienen que ver con la gestión de la empresa (mantenimiento de

equipos, calidad de materiales, evaluación de medidas de control, entre otros).

CAUSAS BÁSICAS
FACTORES PERSONALES
000 CAPACIDAD FÍSICA - FISIOLÓGICA INADECUADA
001 altura, peso, talla, fuerza, alcance, etc. Inadecuados.
002 capacidad de movimiento corporal limitada.
003 capacidad limitada para mantenerse en determinadas posiciones corporales.
004 sensibilidad a ciertas sustancias o alergias.
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005 sensibilidad a determinados extremos sensoriales (temperatura, sonido, etc.).

006 visión defectuosa.
007 audición defectuosa.
008 otras deficiencias sensoriales (Tacto, gusto, olfato, equilibrio).
009 incapacidad respiratoria.
010 otras incapacidades físicas permanentes.
011 incapacidades temporales.
100 CAPACIDAD MENTAL/ PSICOLÓGICA INADECUADA
101 temores y fobias.
102 problemas emocionales.
103 enfermedad mental.
104 nivel de inteligencia.
105 incapacidad de comprensión.
106 falta de juicio.
107 escasa coordinación.
108 bajo tiempo de reacción.
109 aptitud mecánica deficiente.
110 baja aptitud de aprendizaje.
111 problemas de memoria.
200 TENSIÓN FÍSICA O PSICOLÓGICA
201 lesión o enfermedad.
202 fatiga debido a la carga o duración de las tareas.
203 fatiga debido a la falta de descanso.
204 fatiga debido a la sobrecarga sensorial.
205 exposición a riesgos contra la salud.
206 exposición a temperaturas extremas.
207 insuficiencia de oxígeno.
208 variaciones en la presión atmosférica.
209 restricción de movimiento.
210 insuficiencia de azúcar en la sangre.
211 ingestión de drogas.
300 TENSIÓN MENTAL O PSICOLÓGICA
301 sobrecarga emocional.
302 fatiga debida a la carga o las limitaciones de tiempo de la tarea mental.
303 obligaciones que exigen un juicio o toma de decisiones extremas.
304 rutina, monotonía, exigencias para un cargo sin trascendencia.
305 exigencia de una concentración/percepción profunda.
306 actividades "insignificantes" o "degradantes".
307 ordenes confusas.
308 solicitudes conflictivas.
309 preocupación debido a problemas.
310 frustraciones.
311 enfermedad mental.
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400 FALTA DE CONOCIMIENTO

401 falta de experiencia.
402 orientación deficiente.
403 entrenamiento inicial inadecuado.
404 reentrenamiento insuficiente.
405 ordenes mal interpretadas.
500 FALTA DE HABILIDAD
501 instrucción inicial insuficiente.
502 práctica insuficiente.
503 operación esporádica.
504 falta de preparación.
600 MOTIVACIÓN DEFICIENTE
601 el desempeño subestándar es más gratificante.
602 el desempeño estándar causa desagrado.
603 falta de incentivos.
604 demasiadas frustraciones.
605 falta de desafíos.
606 no existe intención de ahorro de tiempo y esfuerzo.
607 no existe interés para evitar la incomodidad.
608 sin interés por sobresalir.
609 presión indebida de los compañeros.
610 ejemplo deficiente por parte de la supervisión.
611 retroalimentación deficiente en relación con el desempeño.
612 falta de refuerzo positivo para el comportamiento correcto.
613 falta de incentivos de producción.
FACTORES DEL TRABAJO
000 SUPERVISIÓN Y LIDERAZGO DEFICIENTES
001 relaciones jerárquicas poco claras o conflictivas.
002 asignación de responsabilidades poco claras o conflictivas.
003 delegación insuficiente o inadecuada.
004 definir políticas, procedimientos, prácticas o líneas de acción inadecuadas.
005 formulación de objetivos, metas o estándares que ocasionan conflictos.
006 programación o planificación insuficiente del trabajo.
007 instrucción, orientación y/o entrenamiento insuficiente.
008 entrega insuficiente de documentos de consulta, de instrucciones y de
publicaciones guías.
009 identificación y evaluación deficiente de las exposiciones a pérdida.
010 falta de conocimiento en el trabajo de supervisión/ administración.
011 ubicación inadecuada del trabajador, de acuerdo con sus cualidades y con las
exigencias que demanda la tarea.
012 medición y evaluaciones deficientes del desempeño.
013 retroalimentación deficiente o incorrecta en relación con el desempeño.
100 INGENIERÍA INADECUADA
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101 evaluación insuficiente de las exposiciones a pérdidas.

102 evaluación insuficiente de las exposiciones a pérdidas.
103 estándares, especificaciones y/o criterios de diseño inadecuados.
104 control e inspecciones inadecuadas de las construcciones.
105 evaluación deficiente de la condición conveniente para operar.
106 evaluación deficiente para el comienzo de una operación.
107 evaluación insuficiente respecto a los cambios que se produzcan.
200 DEFICIENCIA EN LAS ADQUISICIONES
201 especificaciones deficientes en cuanto a los requerimientos.
202 investigación insuficiente respecto a las materias y a los equipos.
203 especificaciones deficientes para los vendedores.
204 especificaciones deficientes para los vendedores.
205 inspecciones de recepción y aceptación deficientes.
206 comunicación inadecuada de las informaciones sobre aspectos de seguridad y salud.
207 manejo inadecuado de los materiales.
208 almacenamiento inadecuado de los materiales.
209 transporte inadecuado de los materiales.
210 identificación deficiente de los ítems que implican riesgos.
211 sistemas deficientes de recuperación o de eliminación de desechos.
300 MANTENIMIENTO DEFICIENTE
301 aspectos preventivos inadecuados para evaluación de necesidades.
302 aspectos preventivos inadecuados para lubricación y servicio.
303 aspectos preventivos inadecuados para ajuste/ ensamble.
304 aspectos preventivos inadecuados para limpieza o pulimento.
305 aspectos correctivos inapropiados para comunicación de necesidades.
306 aspectos correctivos inapropiados para programación del trabajo.
307 aspectos correctivos inapropiados para revisión de las piezas.
308 aspectos correctivos inapropiados para reemplazo de partes defectuosas.
400 HERRAMIENTAS Y EQUIPOS INADECUADOS
401 evaluación deficiente de las necesidades y los riesgos.
402 preocupación deficiente en cuanto a los factores humanos/ergonómicos.
403 estándares o especificaciones inadecuadas.
404 disponibilidad inadecuada.
405 ajustes/reparación/mantención deficiente.
406 sistema deficiente de reparación y recuperación de materiales.
407 eliminación y reemplazo inapropiado de piezas defectuosas.
500 ESTÁNDARES DEFICIENTES DE TRABAJO
501 desarrollo inadecuado de normas para inventario y evaluación de las exposiciones y
necesidades.
502 desarrollo inadecuado de normas para coordinación con quienes diseñan el Proceso.
503 desarrollo inadecuado de normas para compromiso con el trabajador.
504 desarrollo inadecuado de normas para estándares/ procedimientos/ reglas
Inconsistentes.
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505 comunicación inadecuada de las normas de publicación.

506 comunicación inadecuada de las normas de publicación.
507 comunicación inadecuada de las normas de adaptación a las lenguas respectivas.
508 comunicación inadecuada de las normas de entrenamiento.
509 comunicación inadecuada de las normas de reforzamiento mediante afiche, código de
colores y ayudas para el trabajo.
510 manutención inadecuada de las normas de seguimiento del flujo de trabajo.
511 manutención inadecuada de las normas de actualización.
512 manutención inadecuada de las normas de control de uso de normas, procedimientos o
reglamentos.
600 USO Y DESGASTE
601 planificación inadecuada del uso.
602 prolongación excesiva de la vida útil del elemento.
603 inspección o control deficiente.
604 sobrecarga o proporción de uso excesivo.
605 manutención deficiente.
606 empleo del elemento por personas no calificadas o sin preparación.
607 empleo inadecuado para otros propósitos.
700 ABUSO O MALTRATO
701 permitidos por la supervisión intencionalmente.
702 permitidos por la supervisión no intencionalmente.
703 no permitidos por la supervisión intencionalmente.
704 no permitidos por la supervisión no intencionalmente.

Causas inmediatas: Son las circunstancias que se presentan justamente antes del contacto
que produce el IT o el AT y por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en:

 Actos subestándares (actos inseguros): son acciones u omisiones cometidas por las
personas que posibilitan que se produzcan los IT o AT.

 Condiciones subestándares (condiciones inseguras): la condición subestándar es

la situación que se presenta en el lugar de trabajo y que se caracteriza por la presencia
de riesgos no controlados que pueden generar IT o accidentes de trabajo.

CAUSAS INMEDIATAS
CONDICIONES AMBIENTALES SUB ESTÁNDAR
000 DEFECTO DE LOS AGENTES
001 elaborado con materiales inadecuados.
002 romo, embotado, obtuso.
010 elaborado, construido, ensamblado inapropiadamente.
015 diseñado inapropiadamente.
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020 áspero, tosco.

025 agudo, cortante.
030 resbaloso.
035 desgastado, cuarteado, raído, roto, etc.
099 otros defectos no especificados en otra parte.
100 RIESGO DE LA ROPA O VESTUARIO
110 carencia del equipo de protección personal necesario.
113 ropa inadecuada o inapropiada.
199 riesgos de la ropa o vestuario no especificados en otra parte.
200 RIESGOS AMBIENTALES NO ESPECIFICADOS EN OTRA PARTE
205 ruido excesivo.
210 espacio inadecuado de los pasillos, salidas, etc.
220 espacio libre inadecuado para movimientos de personas u objetos.
230 control inadecuado del tráfico.
240 ventilación general inadecuada, no debida a equipo defectuoso.
250 insuficiente espacio de trabajo.
260 iluminación inadecuada (insuficiente luz para la operación, brillo, etc.).
299 riesgos ambientales no especificados en otra parte.
300 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS PELIGROSOS
310 uso de material o equipo de por sí peligroso (no defectuoso).
320 uso de métodos o procedimientos de por sí peligrosos.
330 uso de herramientas o equipo inadecuado o inapropiado (no defectuoso).
339 métodos o procedimientos peligrosos, no especificados en otra parte.
340 ayuda inadecuada para levantar cosas pesadas.
350 ubicación del personal inapropiada (sin tener en cuenta las limitaciones físicas,
habilidades, etc.).
400 RIESGO DE COLOCACIÓN O EMPLAZAMIENTO (MATERIALES, EQUIPOS, ETC.,
EXCEPTUANDO LAS PERSONAS)
410 inapropiadamente apilado.
420 colocados o emplazados inadecuadamente.
430 inadecuadamente asegurados contra movimientos inconvenientes (exceptuando
apilamiento inestable).
500 INADECUADAMENTE PROTEGIDO
510 sin protección (riesgos mecánicos o físicos exceptuando riesgos eléctricos y
radiaciones).
520 inadecuadamente protegido (riesgos mecánicos o físicos exceptuando riesgos eléctricos
y radiaciones).
530 carencia de o inadecuado apuntalamiento o entibación de minería, excavaciones,
construcciones, etc.
540 sin conexión a tierra (eléctrico).
550 sin aislamiento (eléctrico).
560 conexiones, interruptores, etc., descubiertos (eléctrico).
570 sin protección (radiación).
580 inadecuadamente protegido (radiación).
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590 materiales sin rótulo o inadecuadamente rotulados.

599 inadecuadamente protegido, no especificado en otra parte.
600 RIESGOS AMBIENTALES EN TRABAJOS EXTERIORES, DISTINTOS A LOS OTROS
RIESGOS PÚBLICOS
610 predios o cosas defectuosas de extraños.
620 materiales o equipo defectuoso de extraños.
630 otros riesgos asociados con la propiedad u operaciones de extraños.
640 riesgos naturales (riesgos de terrenos irregulares e inestables, exposición a elementos,
animales salvajes, etc., encontradas en operaciones a campo abierto).
700 RIESGOS PÚBLICOS
710 riesgos del transporte público.
720 riesgo del tráfico.
780 otros riesgos públicos (riesgos de lugares públicos a los cuales también está expuesto
el público en general).
980 CONDICIONES AMBIENTALES PELIGROSAS NO ESPECIFICADAS EN OTRA
PARTE
990 indeterminada información insuficiente.
999 no hay condición ambiental peligrosa.
ACTOS SUBESTÁNDARES
050 LIMPIEZA, LUBRICACIÓN, AJUSTE O REPARACIÓN DE EQUIPO MÓVIL
ELÉCTRICO O DE PRESIÓN
051 apretar con martillo, empacar, etc., equipo bajo presión (recipientes a presión, válvulas,
uniones, tubos, conexiones, etc.).
052 limpiar, lubricar, ajustar, etc., equipo en movimiento.
056 soldar, reparar, etc., tanques, recipientes o equipo sin permiso del supervisor con
respecto a la presencia de vapores, sustancias químicas peligrosas, etc.
057 trabajar en equipo cargado eléctricamente (motores, generadores, líneas, etc.)
059 no especificada en otra parte.
100 OMITIR EL USO DE PROTECCIÓN PERSONAL DISPONIBLE
150 OMITIR EL USO DE ATUENDO PERSONAL SEGURO (Uso de zapatos de tacón alto,
pelo suelto, mangas largas, ropa suelta, anillos, relojes, etc.).
200 NO ASEGURAR O ADVERTIR
201 omitir, cerrar, bloquear o asegurar los vehículos, interruptores, válvulas, prensas, otras
herramientas, materiales y equipo, contra movimientos inesperados, flujo de corriente
eléctrica, vapor, etc.
202 omitir el cierre del equipo que no está en uso.
203 omitir la colocación de avisos, señales, tarjetas, etc.
205 soltar o mover pesos, etc., sin dar aviso o advertencia adecuada.
207 iniciar o parar vehículos o equipos sin dar el aviso adecuado.
209 no especificados en otra parte.
250 BROMAS O JUEGOS PESADOS (Distraer, fastidiar, molestar, asustar, reñir,
chancearse pesadamente, lanzar materiales, exhibirse burlonamente, etc.).
300 USO INADECUADO DEL EQUIPO
301 uso del material o equipo de una manera para la cual no está indicado
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305 recargar de pesos (vehículos, andamios, etc.).

309 no especificados en otra parte
350 USO INADECUADO DE LAS MANOS O PARTES DEL CUERPO
353 agarrar los objetos inseguramente.
355 agarrar los objetos en forma errada.
356 usar las manos en lugar de las herramientas manuales (para alimentar, limpiar, reparar,
ajustar, etc.).
359 no especificadas en otra parte.
400 FALTA DE ATENCIÓN A LAS CONDICIONES DEL ÁREA O LAS VECINDADES
450 HACER INOPERANTES LOS DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
452 bloquear, tapar, atar, etc., los dispositivos de seguridad.
453 desconectar o quitar los dispositivos de seguridad.
454 colocar mal los dispositivos de seguridad.
456 reemplazar los dispositivos de seguridad por otros de capacidad inapropiada (fusibles
con mayor amperaje eléctrico, válvulas de seguridad de baja capacidad, etc.).
459 no especificados en otra parte.
500 OPERAR O TRABAJAR A VELOCIDAD INSEGURA
502 alimentar o suministrar muy rápidamente.
503 saltar desde partes elevadas (vehículos, plataformas, etc.).
505 operar los vehículos de la planta a velocidad insegura.
506 correr.
508 lanzar material en lugar de cargarlo o pasarlo.
509 no especificados en otra parte.
550 ADOPTAR UNA POSICIÓN INSEGURA
552 entrar en tanques, cajones u otros espacios encerrados sin el debido permiso del
supervisor.
555 viajar en posición insegura (en plataformas, horquillas o levantadores, elevadores, en
el gancho de una grúa, etc.).
556 exponerse innecesariamente bajo cargas suspendidas.
557 exponerse innecesariamente a cargas oscilantes.
558 exponerse innecesariamente a materiales o equipos que se mueven.
559 no especificados en otra parte.
600 ERRORES DE CONDUCCIÓN
601 conducir demasiado rápido o demasiado despacio.
602 entrar o salir del vehículo por el lado del tráfico.
603 no hacer la señal cuando se para, se voltea o se retrocede.
604 omitir el otorgamiento del derecho de vía.
605 no obedecer las señales o signos del control del tráfico.
606 no guardar la distancia.
607 pasar inapropiadamente.
608 voltear inapropiadamente.
609 no especificados en otra parte.
650 COLOCAR, MEZCLAR, COMBINAR, ETC., INSEGURAMENTE
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653 inyectar, mezclar o combinar una sustancia con otra, de manera que se cree un riesgo
de explosión, fuego u otro.
655 colocación insegura de vehículos o equipo de movimiento de materiales (estacionar,
situar, parar, o dejar vehículos elevadores o aparatos de transporte en posición insegura
para cargar o descargar).
657 colocación insegura de materiales, herramientas, desechos, etc. (como para crear
riesgos de derrumbe, tropezón, choque o resbalón, etc.).
659 no especificados en otra parte.
750 USAR EQUIPOS INSEGURO (Equipo rotulado o conocido como defectuoso)
900 ACTO SUBESTÁNDAR NO ESPECIFICADO EN OTRA PARTE
998 ningún acto subestándar.
999 sin clasificación (Datos insuficientes).
FUENTE: GTC 3701

2.1.5 Elaboración de recomendaciones

Una vez el equipo investigador tenga claramente definidas las causas que generaron la
ocurrencia del incidente o el accidente de trabajo, debe generar unas recomendaciones
técnicas que busquen eliminar la posibilidad que el evento se repita, para lo cual deberá
plantear unas medidas de prevención y control sugeridas, teniendo en cuenta la coherencia y
pertinencia de su aplicabilidad y la eficacia.

En lo posible, cada causa tanto básica como inmediata identificada, deberá plantear como
mínimo dos opciones de control igualmente eficaces.

2.1.6. Elaboración del Informe de la Investigación

Los términos de la realización de las investigaciones de accidentes, se regirán a los

reglamentos internos que establezca y elabore la Policía Nacional, ciñéndose a los estipulados
en la normatividad nacional vigente. Para ello se deberá en lo posible establecer y sistematizar
un formato para el reporte de los resultados de la investigación de IT y AT, que permita adjuntar
los registros que se consideren necesario como soporte de los datos y hechos y del análisis
realizado a los mismos.

La investigación de accidentes fatales o graves debe realizarse dentro de los 15 días siguientes
de la ocurrencia del hecho.

El informe deberá ser firmado por todas las personas que intervinieron en el equipo
investigador y presentado en el formato de investigación de accidentes e incidentes
estandarizado en la SVE.

Los testimonios de los entrevistados, los cuales se encuentran escritos y firmados, deberán
adjuntarse como parte integral del informe de investigación.
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METODOLOGÍA PARA INVESTIGAR INCIDENTES Y
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Para el caso de accidentes tipificados como accidente grave y con consecuencias mortales el
cual aplica para personal no uniformado de la Institución; se deberá diligenciar el formato de
investigación de accidentes de trabajo suministrado por la Administradora de Riesgos
Laborales - ARL a la cual se encuentre afiliado el accidentado.

Los informes de incidentes y accidentes de trabajo deberán ser remitidos de la siguiente

manera:
 Los informes de investigación de los accidentes de trabajo diligenciados en los formatos
de la ARL, deberán ser remitidos de acuerdo al punto anterior; pero se deberá radicar
adicionalmente copia de la misma en la respectiva Administradora de Riesgos
Laborales, en la EPS a la cual se encuentre afiliado el trabajador accidentado y en la
Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo, dentro de los 15 días siguientes a la
ocurrencia del evento.

 Los informes de accidentes diligenciados en el formato de investigación de incidentes y

accidentes implementado en la Policía Nacional, deberán remitirse al comandante de la
unidad a la cual pertenezca el trabajador accidentado (Dirección, Metropolitana,
Departamento, etc) con el fin de que se establezca la adopción de medidas de
intervención, las estrategias de mejoramiento y la implementación de recomendaciones
sugeridas por el equipo investigador; así mismo, se deberán establecer los
responsables y las fechas de implementación.
 El COSST de la unidad policial, se constituye en una instancia primordial de los
comandantes, para definir sobre la adecuación de las medidas recomendadas por el
equipo investigador.

Referencia documental

 Decreto 1530 de 1996 Artículo 4 Por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 100 de
1993 y el Decreto-ley 1295 de 1994
 Ley 1562 de 2012 Artículo 9 Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y
se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
 Resolución 1401 de 2007 Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y
accidentes de trabajo.
 Guía Técnica Colombiana 3701 para la clasificación, registro y estadística de accidentes
y enfermedades laborales
Directiva Administrativa Permanente No. 027 reporte de la accidentalidad interna,
investigación de los accidentes y comités de salud ocupacional en la Policía Nacional
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Formatos

 Formato de Reporte de Incidentes y Accidentes en la Policía Nacional.

 Formato de Investigación de Accidentes.
 Formato de Investigación de Accidentes de la ARL.

Glosario

Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo,
y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica,
una invalidez o la muerte.

Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento
corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cubito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales
como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso
de médula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o
lesiones que comprometan la capacidad auditiva. (Art. 3. Resolución 1401/2007).

Actividad: son los pasos secuenciales que comprenden un trabajo o el conjunto de tareas que
concatenadas constituyen un subproceso.

Ambiente de trabajo: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que directa o

indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.

Causas básicas: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas; razones por las
cuales ocurren los actos y condiciones sub-estándares o inseguros; factores que una vez
identificados permiten un control administrativo significativo. Las causas básicas ayudan a
explicar por qué se cometen actos sub-estándares o inseguros y por qué existen condiciones
sub-estándares o inseguras. (Art. 3. Resolución 1401/2007).

Causas inmediatas: Circunstancias que se presentan justamente antes del contacto; por lo
general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos sub-estándares o actos
inseguros (comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente)
y condiciones sub-estándares o condiciones inseguras (circunstancias que podrían dar paso a
la ocurrencia de un accidente o incidente). (Art. 3. Resolución 1401/2007).

Incapacidad Laboral: Incapacidad que afronta un trabajador para laborar como consecuencia
de una enfermedad laboral o un accidente de trabajo, puede ser permanente parcial o
temporal.

Incapacidad permanente parcial: La incapacidad permanente parcial se presenta cuando el

afiliado que, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional,
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presenta una disminución definitiva, igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al
cincuenta por ciento 50% de su capacidad laboral, para lo cual ha sido contratado o capacitado.

Incapacidad temporal: Se entiende por incapacidad temporal, aquella que según el cuadro
agudo de la enfermedad que presente el afiliado al sistema general de riesgos profesionales,
le impide desempeñar su capacidad laboral por un tiempo determinado.

Incidente de trabajo: Suceso acontecido en el curso del trabajo o en relación con este, que
tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran
lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos. (Art. 3. Resolución
1401/2007).

Investigación de accidente o incidente: Proceso sistemático de determinación y ordenación

de causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o
incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los
riesgos que lo produjeron. (Art. 3. Resolución 1401/2007).

Para el caso de esta guía, la investigación del incidente o accidente es la que permite
determinar con certeza si el mismo es de origen laboral o no.

Reporte de incidentes o accidentes: Actividad que consiste en informar internamente o a la

autoridad competente la presentación de un incidente o accidente laboral. módulo de

Elaboró: Revisión Jurídica: Aprobó:

CT. Alexander Arbeláez Soto

TE. Jenny Carolina Monroy López Analista SGSST
Analista SGSST

IT. Nerkli Moreno Rincón MG. José Vicente Segura Alfonso

Analista SGSST Director de Talento Humano
Ing. Javier Hernán Mancipe Fonseca Revisión Integral:
Asesor ARL

TC. Luis Humberto Barrera Tolosa

Administrador SGSST
Fecha: 18/07/2017 Fecha: 18/07/2017 Fecha: 18/07/2017