PARLAMENTO DI KORSOU xs5 SOD ‘Aan het Bestuur van de Algemene Rekenkamer Camagao Ansinghstraat 28 Alhier Curacao, 23 oktober 2018 Referte: initiatiefontwerp tot wijziging van de Landsverordening Algemene Rekenkamer Curagao Geacht bestuut, Wij ontvingen uw brief met datum 5 oktober jl. op 16 oktober 2018, U deelt ons daasin mee, dat uw kamet zich niet kan vinden in de formulering van ons voorstel. Dat zou dan zijn omdat in ons voorstel de bevoegdheden van de kamer om onderzoek te doen bij wat u ‘op afstand geplaatste entiteiten noemt, afhankelik zouden worden gemaakt van de minister. U beschouwt dat kennelifk als een ernstige bepetking van de bevoegdheden van de kamer. U verwijst daarbij verder naat uw cerdere brief van 25 mei 2018 waarin uw bezwaren tegen ons voorstel zouden zijn uuiteengezet. In het u eerder ter kennisneming en voor het voeren van overleg toegezonden concept voor de Toelichting bij de doot ons in te dienen Nota van wwijzigingen naar aanleiding van het advies van de Rad van Advies hebben wij die bezwaten onzes inziens afdoende weerlegd. Blijkens uw brief wenst u die bezwaren en de daarmee verbonden conclusies niettemin te handhaven en gaat u er blijkbaat nog steeds van uit dat de kamer wettelike bevoegd is tot het doen van rechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoek bij entiteiten buiten de overheidsorganisatie, ondanks de daarover gedane uitspraken van het Gerecht in eerste aanleg en van het Hof. Inmiddels heeft ook de Hoge Raad uitspraak gedaan in het geschil tussen het Land en United Telecom Services N.V. (UTS), HR 19 oktober 2018, zaak nr. 17/01792, waarin — zoals ook kon worden verwacht — uw zienswijze eens te meer als onjuist wordt beoordeeld. Kort gezegd: uw kamer was niet bevoegd om onderzoek te doen bij UTS omdat daarvoor een wettelijke grondslag ontbreekt. Er kan bijgevolg ook geen sprake van zijn dat op welke manier dan ook de bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer door ons voorstel zouden worden beperkt. Het tegendeel is waar, Wij betreuren het dan ook dat de door u gehandhaafde maat inmiddels doot zelfs de Hoge Raad als onjuist beoordeelde zienswijze het u kennelijk onmogelijk heeft gemaakt met ons over de afzonderlijke formuleringen in ons voorstel te overleggen, U schrijft in algemene zin dat in ons ontwerp in veel bepalingen de bevoegdheid van de ARC athankelijk wordt gemaakt van de minister. Hetzelfde werd al doot w opgemerkt in uw eerdere brief van 25 mei jl. U leest blijkbaar in het ontwerp dat de ARC nog slechts onderzock zou kunnen doen na tussenkomst door een minister of de Raad van Ministers en dat dergeliik ondezzoek slechts zou bestaan in het aan een review onderwerpen van het op tetmijn door de minister op te stellen beleid. Het ontgaat de indieners waarop u die zienswijze stoelt. In het ontwerp is daar geen aanleiding voor te vinden. Wilhelminaplein 4, Willemstad, Curagao Tel.: (599-9) 461-3355 + Fax: (599-9) 461-4491PARLAMENTO DI KORSOU Parliament of Curacao + Parlamento de Curazao + Staten van Curacao ‘Voor uw begtip van ons voorstel gaan wij daarom nogmaals de bepalingen in het ontwetp na, waar sprake zou zijn van een bevoegdhcid van een minister die beperkend zou zijn voor de Algemene Rekenkamer en wat onderwerp van onderzoek zou kunnen zijn volgens de bepalingen van het ontwerp. De betrokken minister wordt in het ontwerp slechts genoemd in cen aantal epalingen. Dat is om te beginnen in het gewijzigde artikel 41, waatin de informatieplicht jegens de Algemene Rekenkamer wordt gewijzigd in een infotmatieplicht jegens de Minister, waarbij alle informatie tegelijkertijd aan de Algemene Rekenkamer dient ce worden toegezonden, Een primaire informatieplicht jegens de Algemene Rekenkamer verdraagt zich niet met het privaatrechtelijke ‘Karakter van de betrokken entiteiten en zou staatstechtelijk ook niet verdedigbaar zijn, gelet op de constitutionele positie van de kamer. In die zin wordt in het ontwerp een onzorgvuldigheid in de bestaande landsverordening hersteld. De Algemene Rekenkamer is vervolgens in het gehecl niet van enige bercidheid tot doorzending door de minister afhankelijk; de kamer krijgt steeds, en wel uitsiuitend om praktische redenen, geliktijdig exact dezelfde informatie in afschrift toegezonden, Inderdaad kan de minister het overleggen van andere stukken vordeten op grond van artikel 41, derde lid, maar de Algemene Rekenkamer heeft zelfstandig diezelfdle bevoegdheid eveneens op grond van het voorgestelde attikel 42¢, derde lid. Daar is geen ministeriéle instemming voor nodig. Artikel 42e, elfde lid, verlangt slechts dat de kamer de minister over verdergaand onderzock informeert. Volgens artikel 42d, derde lid, heeft een minister de mogelijkheid om kennis te nemen van een door de Algemene Rekenkamer opgesteld rapport, alvorens dat door de kamet wordt voorgesteld. De Minister heeft geen enkele bevoegdheid bij de vaststelling van het rapport; het gaat hier slechts om een hoor-en-wederhoor- bepaling, omdat.uit de ard det zaak de focus van elk onderzoek door de ARC bij de betrokken entiteiten geticht dient te zijn op de taken en bevoegdheden van de overheid. Weer: het privaatrechtelijke karakter van de betrokken entiteiten maakt anderszins onmogelij. Op grond van het voorgestelde artikel 42a, juncto artikel 42c, is de Algemene Rekenkamer zelfstandig bevoegd alle onderzoek te doen dat de kamer naar eigen oordeel noodzakelif acht. Dat geldt op grond van 42f, tweede lid, ook voor de vennootschappen waarin het Land een meerderheid van de aandclen houdt. Artikel 42f beperkt die bevocgdheid in het eerste lid slechts voor vennootschappen waatin het Land niet de meerderheid van de aandelen houdt. Dan geldt, dat het inwinnen van nadere inlichtingen en het vorderen van stukken door tussenkomst van de betrolcken minister geschiedt en uitsluitend betrekkking heeft op de jaatrekeningen en de daarop betrekking hebbende rapporten van degenea die de jaartekeningen hebben gecontroleerd. Dat betekent kortweg, dat onderzock door de Algemene Rekenkamer in die gevallen de uitoefening van de rechten van het Land als minderheidsaandeelhouder betreft, waarbij het belang van een meerderheid van de aandeelhouders wordt gerespecteerd. Alls de voorgestelde regeling zou worden toegepast op mogelijk onderzock bij UTS geldt dat de Algemene Rekenkamet daar, gezien de haar in afschrift toegezonden stukken of ok des verzocht doos de Staten, op grond van cen eigen 2eltandig Wilhelminaplein 4, Willemstad, Curacao Tel.: (599-9) 461-3355 + Fax: (599-9) 461-4491PARLAMENTO DI KORSOU Parliament of Curagao + Parlamento de Curazao + Staten van Curacao oordeel verregaand onderzock kan doen, zoals bepaald in het voorgestelde artikel 42, eerste tot en met zesde lid. Voor dergelijk onderzock bestaat volgens de huidige landsverordening geen enkele bevoegdheid. Enige bemoeienis van een minister is, daarbij niet voorgeschreven. ‘Wij menen dat nu een spoedige behandeling van ons initiatief door de Staten de thans bestaande wettelijke beperkingen zonder verder onnodig vitstel kunnen verhelpen. Wij betreuren het dat daarbij geen gebruik kan worden gemaakt van resultaten van met uw kamer gevoerd overleg. Uit uw berichten valt ook niet op te maken waarin die bezwaten, toegespitst op de formuleringen in het voorstel, mogelijk zouden kunnen bestaan, Wellicht staat u zoiets als de invoering van het sckenplichtig maken van de betrokken entiteiten voor ogen, maar het arrest van de Hoge Raad maakt eveneens duidelijk dat daarvan omwille van het privaatrechtelijke karakter van de betrokken entiteiten geen sprake kan zijn. Ons voorstel is daarom ‘ook navenant opgezet. Van cen afhankelijkheid van de kamer van de cen betrokken minister is daatbij evenmin sprake. Wij hebben dat voldoende aangegeven. ‘Om verdere vertraging van de behandeling van het ontwerp te voorkomen hebben. wij inmiddels de Nota van wijzigingen en de toclichting daarop ingediend bij de Staten, In de Toelichting hebben wij met zoveel worden aangegeven dat u voorafgaand inhoudelik overleg met uw kamer over het ontwerp steeds uit de weg bent gegaan. Wij menen tenslotte dat er ook geen bijzondere reden is voor de Staten om met uw kamer nog over het initiatiefvoorstel te overleggen. Met hoogachting, Algemene Rekenkamer Curaga 2 all Wilhelminaplein 4, Willemstad, Curacao el.: (599-9) 461-3355 + Fax: (599-9) 461-4491