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CASO DE CRISIS MANAGMENT

Impacto Ambiental de Voladuras en Cantera Malagueño

FICEM
FORO DE COMUNICADORES

Viernes 22 de Mayo de 2010. Miami


Indice

 Reseña del conflicto

 Análisis FODA

 Identificación de Issues

 Plan de Acción

 Evaluación de Resultados

 Conclusiones
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Cementos Minetti Objetivos y Acciones Finplan 2007-11 14.07.09
Análisis de la situación: Dimensión Geográfica

Datos geográficos
 Pedanía La Lagunilla, Depto. Santa
María.
 A 17 km al oeste de la capital
Superficie de 35.132 hectáreas.
 Fundada en 1886.
Trazado urbano
 Diez barrios y un asentamiento urbano marginal.
 Seis parajes alejados de la zona urbana.
 Seis barrios cerrados, countries o B°s en altura.

Barrio Malagueño Antiguo

Yacimiento Malagueño
 Terrenos propiedad de Minetti.
 Zona de explotación y zona de
amortiguación ambiental.
Cementos Minetti y B° Malagueño Antiguo
 Primeras viviendas de la comunidad.
 a 150 mts. de zona de explotación.
 Conflicto por voladuras. 4
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Análisis de la situación: Dimensión Social
Población de carácter urbano con indicadores
sociales en la “media” de la Provincia.
Nivel socio-económico: medio – medio bajo.

Com posición Dem ografica 2% Niveles de escolaridad


1%
más de 64 Primario Inc.
1% 5%
9% Primario Comp.
5%
50-64 0-17 años Secundario Inc.
2%
12% 36%
38% Secundario

Terciario-univ compl.

Universitario Inc

Docente
24-49 años
32% 18-24 años Sin Escuela
11% 46%

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Agenda pública de temas vinculados a lo local:
 Empleabilidad en las empresas de la zona.
 Acceso a servicios públicos y sociales gas natural, agua, hospital), Gestión de
Gobierno.
 Seguridad y calidad de vida (violencia, alcoholismo y drogadicción, pobreza).
 Medio ambiente (impacto ambiental de Cementos Minetti y Ecoblend).

Vínculo histórico directo de los vecinos


con la actividad de explotación minera del
Yacimiento y con la(s) fábrica(s) de
Cementos Minetti. Tiende a diluirse!
Pérdida de vínculo y arraigo en las
jóvenes generaciones.

Un aspecto clave del desarrollo social local: Actividades de RSC, PDL de Cementos
Minetti.

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Análisis de la situación: Dimensión Social
Barrio Malagueño Antiguo
 Composición poblacional:
 Jubilados de Canteras Malagueño, Cementos Minetti, Frigorífico Carnevalli, Fuerza Aérea,
provinciales y otros. Mujeres: jubiladas como amas de casa.
 Escolaridad: Analfabetismo funcional: 47% primario completo, 38% primario incompleto.

 Perfil de viviendas:
 Viviendas formales de propiedad de sus habitantes (autoconstruídas, cedidas por la
empresa).
 Sin planos aprobados (ausencia de Código de Edificación).
 Alto grado de precariedad/bajo o mal mantenimiento. Ampliaciones informales.
 Antigüedad promedio: 60 años.
 Servicios mínimos y en algunos casos inexistentes. (gas, agua, gas, alumbrado).

 Conclusiones:
 Baja participación en la realidad local: Desmotivación y excepticismo de los jóvenes.
 Desorganización / ausencia de los servicios públicos. Percepción de inequidad.
 Activa participación de las mujeres de la 3a. edad en la vida comunitaria.
 Mejora de la percepción comunitaria en torno a Centro de Aprendizaje Minetti.
 Desvalorización de la tierra en Malagueño Antiguo:
 Surgimiento de emprendimientos inmobiliarios, nuevos barrios: Nuevo perfil de
vecinos a 10 años: mayor exigencia ambiental + poder de influencia.
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Análisis de la situación: Dimensión Económica
Actividad económica:
 Inicio de la actividad con la minería: Extracción de caliza del Yacimiento Malagueño para
la industria de la construcción.
 Siglo XIX: Canteras Malagueño S.A; 1962: Corcemar S.A.; 1982: Juan Minetti S.A.;
 1998: Cementos Minetti:
 Dos plantas de fabricación de cemento (Planta Yocsina y Planta Malagueño)
 Una planta de co-procesamiento de residuos industriales, Ecoblend.
 Una planta de producción de áridos, Pétreos Minetti.
 Sede de la Administración Central de la compañía.
 Cantera que abastece de materias primas a ambas plantas de cemento
 Yacimiento Malagueño.

Beneficio Económico local


 Más de 200 empleos directos locales.
 Más de 400 empleos indirectos.
 35 empresas de servicios (clientes y proveedores)
Perfil de la actividad local:
 CECIM 35 empresas asociadas.
 Polo Industrial.
 Más de 140 comercios inscriptos en el
municipio. 10
 6 emprendimientos
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Análisis de la situación: Dimensión Ambiental
Yacimiento Malagueño
Objetivo: aprovechamiento integral de las reservas para abastecimiento a plantas Yocsina y
Malagueño.

Evolución histórica del Yacimiento:


Canteras Malagueño S.A.. explotación selectiva del Yacimiento.
Otros productores
Fines de la década del 90: situación ambiental comprometida.

 Plan Ambiental a 50 años


 En ejecución desde 2002.

Actividad de extracción realizada por Cementos Minetti en el Yacimiento:


 Desarrollo de la actividad en el estricto cumplimiento de la normativa vigente.
 Monitoreos privados (ente autorizado) y oficiales (INPRES).
 Norma USBM RI-8507 proveniente de (EEUU).
 Norma UNE 22-381-93 (España).
 Norma DIN 4150 de (Alemania).

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Análisis de la situación: Dimensión Legal
 Evolución histórica de la legislación en Argentina
 Años 90: Programa de Leyes de promoción minera (24.196; 24.224; 24.228; 1.919, etc.)
 Años 00: Primeras objeciones al Programa:
 Explotación irracional de los recursos.
 Generación de Residuos peligrosos/impactos ambientales.
 Contaminación de cuencas acuíferas.
 Riesgos para la salud Humana
 Consumo de agua en el proceso.
 Falta de control en la actividad.

 Surgimiento de legislaciones provinciales anti-mineras


 Chubut (Ley: 5001); Río Negro (Ley 3981); Tucumán (Ley 7879), Mendoza, etc.

 2008, Córdoba: Ley Minera Provincial N° 9526 que prohíbe la minería metalífera a cielo
abierto.
 creciente concientización y presión social de las comunidades y de las autoridades
respecto de la preservación ambiental.
 Movimientos sociales y ambientalistas (en muchos casos, en las mismas
comunidades mineras) contrarios a la actividad.
 Alto nivel de mediatización del tema. Prensa en contra de la minería.
 Desinformación generalizada.
 Creciente percepción negativa de la actividad. 13
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Antecedentes del Proyecto

 2008: - Comunicación de los resultados del estudio técnico a vecinos.


- Actividades comunitarias con vecinos. (Capilla Ntra. Sra. de Nieva, Centro Aprendizaje)
- Sanción de la Ley Antiminera Provincial.
- Recrudecimiento de acciones de movilización y prensa de grupos ambientalistas con
Referencia a Cementos Minetti y a Malagueño.
- Evaluación de tácticas de vinculación comunitaria en torno al issue minería.
- Atenuación de quejas formales de vecinos afectados.
- Animosidad en otros sectores de la comunidad por actividades de la empresa.

Conclusión de Relevamientos:

 Niveles de vibraciones y frecuencias: dentro de los estándares internacionales más


restrictivos, en lo que respecta al daño a estructura.

 Percepción humana: niveles de vibración no son “molestos” pero sí “perceptibles”.

 Recomendación: Considerar un tema de importancia la Gestión de Voladuras, existiendo


la posibilidad de que se generen mayores focos de conflicto con la comunidad en caso de
que no se realicen actividades que minimicen esas percepciones.

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Indice

 Reseña del conflicto

 Análisis FODA

 Identificación de Issues

 Plan de Acción

 Evaluación de Resultados

 Conclusiones

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Cementos Minetti 14.07.09
Red de Relaciones
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5

Monitoreo,
Identificación Identificación de Plan
FODA evaluación
de issues stakeholders de acciones
y retroalimentación

Matriz de Feedback de
- Análisis de -Matriz de issues Stakeholders stakeholders.
y priorización. Acciones de
situación (riesgos y Priorización de gestión de issues.
oportunidades) de stakeholders Encuestas, focus
la operación. - Perfil de groups, entrevistas
stakeholders y nuevo análisis de
situación.

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FODA 1. FODA

Fortalezas Debilidades

 Reputación  Desempeño ambiental de plantas.


 Enfoque hacia la sustentabilidad.
 Cercanía a la población
 Tecnología
 Situación financiera empresa

Oportunidades Amenazas
Apoyo Institucional.( UIC , CECIM ,CAEM)  Situación social / Desempleo
 Elecciones Municipales
 ONG ambientalistas
 Legislación anti-minería

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Indice

 Reseña del conflicto

 Análisis FODA

 Identificación de Issues

 Plan de Acción

 Evaluación de Resultados

 Conclusiones

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Cementos Minetti 14.07.09
Malagueño: Escenarios de crisis 2009

Interés de
medios Inciativa
nacionales ambientalista anti-
(Alta) Conflictos por desempeño minera
ambiental (Plantas,
Ecoblend)
Cierre de Plantas Conflicto por
Interés de voladuras
Significacancia

paro de actividades
Medios
provinciales Conflicto por
desvinculaciones
(Media) contratistas

Interés de
medios locales

(Baja/muy baja)

Extremada-
mente
Improbable Posible Probable Muy Probable
improbable

Probabilidad 19
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Indice

 Reseña del conflicto

 Análisis FODA

 Identificación de Issues

 Identificación de stakeholders

 Evaluación de Resultados

 Conclusiones

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Stakeholders claves y potenciales
Potencial de conflicto – capacidad de negociación

Gobierno provincial ONG ambientalista


Muy  No ha participado en el tema.  Reclamo antiminero en los
Alto  Podria brindar apoyo en la anticipación al medios
problema
Abogado
Prensa (La Voz, Cadena 3)  Reclamo en la justicia
 Manifiesta oposición a la actividad minera.
Alto  Solidarizados con los reclamos de vecinos.

Secretaría de Minería de la Provincia Lider local (oposición)


 No ha participado en el tema.  Usar el tema para atacar a Ciarez.
Intendente Municipal Pedro Vecinos afectados
Ciarez  A la espera de la información de la
AOMA  Se desentendió del problema empresa.
Medio  Podría presentarse como antes de las elecciones (factura  Susceptibles a otras manifestaciones
aliado a Minetti Pedrotti
a vecinos por bajo apoyo). de vecinos en otras comunidades por
 Busca que el
 Reclamó siempre una temas mineros.
conflicto
respuesta afirmativa o 
permanezca ante Expectativa:
CECIM / contratistas negativa.  Que Minetti arregle de las
 Al margen del problema Minetti por
 Derivará a la justicia en caso viviendas.
pero con influencia en la interés de su
de reclamos.  Que se reduzca la intensidad de
Bajo comunidad Elena Senardonegocio.
de Sosa las voladuras.
Michelotti  Busca resolución con acompañamiento de Minetti.
Cámara minera de Cba.  Rol pasivo en la  Promueve la idea de con-causa.
 Tiene experiencia en resolución del conflicto
otros casos en otras
Concejo Deliberante
social.  No se manifestó al respecto.
comunidades de  Interés contrapuesto
Córdoba.  Tienen un pedido de ordenanza regulando las voladoras
respecto a lo (legislar en el tema) realizado por los vecinos (2007)
Muy operacional.
bajo Resto de la comunidad
 Lograr continuidad en
 Se mantiene al margen del problema
la prestación del
Excelente Muy buena
servicio. Buena Regular Mala
Relación 21
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Stakeholders existentes. Stakeholders
Indice

 Reseña del conflicto

 Análisis FODA

 Identificación de Issues

 Identificación de stakeholders

 Plan de acción

 Evaluación de Resultados

 Conclusiones

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Plan de Acción del Area Técnica

 Adecuación de los horarios de voladuras

 Auditoría externa de vibraciones y onda aérea ( Universidad )

 Contratación de asesor experto en voladuras

 Contratación de un equipo de técnicos para valuar el estado de las


viviendas

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Plan de Acción de RRII

 Plan de comunicación

 Buscar un mediador

 Reforzar nuestra red de aliados

 Obtener apoyo de las autoridades de gobierno

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Indice

 Reseña del conflicto

 Análisis FODA

 Identificación de Issues

 Identificación de stakeholders

 Plan de acción

 Evaluación de Resultados

 Conclusiones

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Evaluación de Resultados Técnicos

 Establecimos un nuevo horario para las voladuras ( concensuado )

 Se disminuyó la cantidad de explosivo en las voladuras

 Se construyo un pedraplen forestado entre la cantera y la población

 La auditoria de vibraciones y onda aérea ratifico los datos obtenidos por


la empresa ( estaban por debajo de los límites establecidos por norma )

 Un grupo de expertos dictamino que el origen del deterioro de viviendas


se debió a fallas de mantenimiento

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Cementos Minetti 14.07.09
Evaluación de Resultados RRII

 El gobierno y las instituciones locales apoyaron nuestro plan acción

 Los propietarios de las viviendas reconocieron las fallas de


mantenimiento .

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Indice

 Reseña del conflicto

 Análisis FODA

 Identificación de Issues

 Identificación de stakeholders

 Plan de acción

 Evaluación de Resultados

 Conclusiones

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CONCLUSIONES

 Mantener nuestra Red de Relaciones

 Ganar la confianza de nuestros stakeholders

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