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Derecho

y T. Social
§ Son fuentes del Derecho: Cualquier hecho creador de
norma jurídica.

§ Hay fuentes formales y fuentes materiales.

Las fuentes del § Fuentes formales: Formas a través de las cuales se


manifiesta o crea el Derecho.
Derecho § Fuentes materiales: Factores que, mediata o
inmediatamente, influyen en la creación de las normas
jurídicas.

§ Ej. El Matrimonio: Fuente formal/fuente material (102


CC// Naturaleza humana)
§ La ley no es la única fuente del Derecho, hay otras.

Consideracione § Hoy la ley es la fuente preponderante del Derecho.

sobre lo § En un principio fue la sentencia.

anterior § Por qué? Justificación de decisiones en un Estado de


Derecho.
§ Concepto en nuestro Derecho Positivo: Art. 1 Código
Civil.
§ “La ley es una declaración de la voluntad soberana que,
manifestada en la forma prescrita por la Constitución,
manda, prohíbe o permite”.
§ Sin perjuicio, el concepto de Sto. Tomás es perfectamente
aplicable.
§ Critica al concepto de ley: Meramente formal. No
La ley establece requisitos de fondo.
§ Relación de este contenido con la CPR de 1925 (Arts. 44 y
sgtes) Un concepto vacío.
§ La Constitución de 1980 permite llenar ese contenido
vacío ¿Por qué?
§ Relacionar con Art. 63 Nº de la CPR: Materias de ley.
§ Ese artículo versa sobre aquellos “temas” que pueden ser
materias de ley.
§ Art. 63 Nº 20: “Toda otra norma de carácter general y obligatoria que estatuya las
bases esenciales de un ordenamiento jurídico”

§ ¿Qué quiere decir esto?


§ Que el contenido de la ley tiene un limite y ese limite está en “las bases esenciales
de un ordenamiento jurídico”

§ ¿Dónde están esas bases esenciales en nuestro país?


§ En el capítulo 1 de la CPR llamado “Bases de la institucionalidad”.
§ Por tanto, toda norma ley debe respetar aquellas bases de la institucionalidad y no
ser contraria a ellas: Ej. ”Las personas nacen libres e iguales en dignidad y

La ley derechos”; “La familia es el núcleo principal de la sociedad”, reconocimiento y


amparo de los cuerpos intermedios, principio de legalidad, etc.

§ De esa forma, con esa relación ,entre el Art. 1 del CC que define que es ley y el Art.
63 número 20 la CPR, le damos contenido a un concepto “aparentemente vacío” que
solo haría referencias formales (ya que al señalar ”manifestada en la forma
prescrita por la constitución” algunos estiman que solo hace referencias a que la
norma de cumplir los tramites establecidos por esta para su creación)

§ Así, ese numeral final del art. 63 de la CPR exige a la norma no desconocer lo
fundamental, lo natural.
§ Esas bases de la institucionalidad son los valores y
principios fundamentales que inspiran nuestro OJ.
§ Ejemplos: Art. 1, 5,9,6 y 7. Todos CPR.
§ Por eso, la ley debe sujetarse a ese contenido que “da”
las “Bases de la institucionalidad”.
§ Ej. Relación: Art. 5 CPR: Está dentro de las bases de la
inst. Establece que el Estado debe promover el bien
La ley común.
Habla de El Estado, y por tanto si la función legislativa
(trad. 3 funciones estatales: ejecutiva, legislativa,
judicial), aquella que, a grandes rasgos dicta leyes, es
una función del Estado, esto que emana de aquella
función (la ley) no puede hacer otra sino promover el
bien común y servir al hombre en los términos que la
CPR establece.
§ I) Según el sentido del vocablo ley

§ a) Sentido amplio: Legislación. Cualquier norma que


provenga de la potestad legislativa del Estado. Es la forma
en que hablamos de ley en sentido general. Puede no ser
una ley técnicamente pero la llamamos así por analogía. Ej.
La CPR, tratados internacionales, decretos, etc // O cuando
Clase de ley hablamos de “la ley chilena” “la legislación mexicana”.

-Diversos criterios- § b) Sentido estricto: Fuente formal de carácter general y


permanente emanada del poder legislativo de acuerdo a
los procedimientos establecidos por la CPR.
Ej. La ley de tránsito (18.290); Ley 20.000, etc.

§ Utilidad práctica: Podemos encontrar la palabra ley en uno


u otro sentido en algún artículo académico, etc.
§ II) Según la definición de ley del Código Civil:
§ a) Leyes imperativas: Ordenan hacer algo.
§ b) Leyes prohibitivas: Aquellas que impiden el accionar. Impiden
hacer algo, ese algo lo impiden bajo cualquier circunstancia.
Ej. Norma que establece que el tutor no puede enajenar bienes
inmuebles del pupilo.

Clase de ley
Ej. Norma que establece que el tutor no puede enajenar bienes
muebles del pupilo sin autorización del tribunal.

-Diversos
¿Cuál es la prohibitiva? Prohibición condicionada (ambas, para
muchos, pese a la posible excepción, una norma como la de la

criterios-
segunda hipotesis mantiene la calidad de prohibitiva.)
§ c) Leyes permisivas: Aquellas que permiten o autorizan el
accionar. (frecuentes en el derecho privado CC)
§ Para algunos todas las leyes son imperativas. Todas mandan, pero
lo hacen a través de diversas modalidades.

§ Importancia: La sanción de la violación a la norma será distinta


según el caso (nulidad, inoponibilidad)
§ III) Clasificación que se desprende de la CPR: Criterio,
Quorum. Es un orden de prelación.

§ a) Ley de reforma constitucional: Aquella que dictada


en ejercicio de la potestad constituyente, tiene por

Clase de ley finalidad modificar algún precepto constitucional de


acuerdo al procedimiento que establece la CPR.
-Diversos § Procedimiento establecido en el cap. XV.
criterios- § Requiere 3/5 de diputados y senadores, en cada
cámara. en ejercicio. 2/3 en casos específicos.

§ Ej. de caso especifico: Cap. sobre bases de la


institucionalidad.
§ ¿Cómo se reforma la CPR? (O un capítulo de ella)
§ Inicia por mensaje o moción
§ Aprobado el proyecto por ambas cámaras pasa al PdR.
§ Si el PdR lo rechaza. Ambas cámaras pueden insistir con
aprobación de 2/3 de miembros en ejercicio de c/u.
§ El PdR debería aprobarlo o llamar a plebiscito.

Clase de ley § Casos de observación parcial (que el PdR haga reparos, haga
observaciones) esas observaciones se entienden aprobadas con
-Diversos 2/3 o 3/5 (según lo que se quiera reformar).
§ Convocatoria a plebiscito dentro de 30 días siguientes a aquel en
criterios- que ambas cámaras insistan en el proyecto aprobado por ellas.
§ Promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, forma
parte de la CPR.
§ Difícil, proceso lleno de otras precisiones. Difícil por la
importancia, como veremos.
§ Entendiendo que fija las bases de un OJ, que todo en Derecho se
desprende de ella ¿Qué pasaría si reformar la CPR fuera fácil?
§ b) Leyes interpretativas constitucionales: Tiene por finalidad fijar el sentido o
alcance de un precepto constitucional. Para aprobación, modificación,
derogación, 3/5 de diputados y senadores en ejercicio.
§ Pasan forzosamente por el TC (Art. 93 CPR) mediante un “control de
constitucionalidad”: La cámara en que se originó lo envía al TC antes de que
se concluyan todos los trámites.
§ Ha dicho el TC que a una ley interpretativa sólo le cabe proporcionar
claridad o precisión de una norma, constitucional, pero no le corresponde a
"una ley interpretativa de una norma constitucional, agregar nuevos

Clase de ley
elementos a los que ésta indica e introducir conceptos que no han sido
siquiera insinuados por la CPR.

-Diversos § “Con fecha 2 de agosto de 1982 se dictó la Ley N° 18.152, interpretativa de

criterios-
los artículos 19N° 24° de la Constitución de 1980, del artículo 10 N° 10° de la
Constitución de 1925, y del artículo l° N° 16° del Acta Constitucional N° 3 de
1976, todos referentes al derecho de propiedad y en relación con la
reajustabilidad de las pensiones, y dispuso que "en materia de pensiones
integrantes de un sistema de seguridad social, cualquiera sea su naturaleza,
y aun cuando aquellas pensiones revistan carácter indemnizatorio, esta
garantía sólo ha amparado y ampara el otorgamiento del respecti- vo
beneficio y el monto global que éste hubiera alcanzado, pero no se ha
extendido ni se extiende a los sistemas de actualización, reajustabilidad,
reliquidación u otra forma de incremento o base referencial de cálculo”
§ c) Ley Orgánica Constitucional: Dictada en virtud de la
potestad legislativa sobre materias especificas
señaladas por la CPR. Atribuciones de órganos del
Estado establecidos en la CPR.
Clase de ley § Ej. Organización y atribuciones del Banco Central.
-Diversos Organización y atribuciones de los Tribunales de
Justicia. Organización y atribuciones del TC.
criterios- § Requieren para aprobación, modificación, derogación
4/7 de diputados y senadores en ejercicio

§ Innovación CPR 80.


§ d) Leyes de Quorum calificado: Aquellas que la CPR
establece para regular determinadas materias.
Requieren para su aprobación, derogación,

Clase de ley modificación mayoría absoluta de los diputados y


senadores en ejercicio (50+1%).
-Diversos § Ej. Art. 9 CRP: “El terrorismo, en cualquiera de sus
criterios- formas, es por esencia contrario a los derechos
humanos.
Una ley de quorum calificado determinará las
conductas terroristas y su penalidad (…)
§ e) Leyes ordinarias (o leyes comunes o leyes simples):
Aquella que requiere para su aprobación, modificación,
derogación, mayoría absoluta de los diputados y
Clase de ley senadores presentes.

-Diversos § Está sujeta al proceso de formación que la CPR

criterios- establece.

§ ¿Lo no regulado por las otras leyes es objeto de


materia de ley simple?
§ ”La ley es una declaración de la voluntad soberana que
manifestada en la forma prescrita por la Constitución
manda prohíbe o permite”.

§ Precisiones: “declaración de la voluntad soberana”


¿En quien radica la soberanía? Art. 5 CPR.

Ley CC ¿Que podemos concluir de esto? Importancia de la ley


por ese motivo
§ Critica: Concepto formalista y no recoge los elementos
de Derecho Natural para tener un derecho justo (ya
vimos como se salva esto vinculándolo con el Art. 63
número 20. Ej. bien común)
§ Posee todas las características de las normas jurídicas
(ya sabidas)
Características § Se recalcan y agregan dos ”nuevas” características o
de la Ley dos características “particulares”.
§ 1) Abstracción, y 2) Generalidad
§ 1) Abstracción: no prevén ellas (las leyes) casos
concretos, sino “situaciones-tipo”.
§ La situación-tipo, que es la hipótesis abstracta, entra en
juego, se aplica cuando se produce un hecho concreto
que corresponda al modelo o esquema suyo,
desencadenándose entonces los efectos que la norma
prevé.

Características § ¿Cómo se explican las leyes que se refieren


nominativamente a una persona, cosa o relación?
de la ley § Ej. cuando se le concede la nacionalidad por ley a una
persona. Se entiende que formalmente es una ley, ya
que se manifiesta a través de una, sin embargo se
entiende que es un acto administrativo que reviste la
forma de una ley, por lo que únicamente se realiza así
para salvar efectos prácticos.
§ 2) Generalidad: esto quiere decir que se dirigen a todos los coasociados
que, durante el tiempo de su vigencia, encajen en las hipótesis por ellas
previstas.
§ En tales hipótesis pueden encontrarse todos los habitantes del territorio
nacional o sólo pueden encontrarse algunas personas e e incluso puede
encontrarse en la hipótesis prevista una sola persona ¿?

§ La generalidad de las normas legales responde al principio de igualdad ante

Características la ley, pues la regla es la misma para todos, sin favorecer o perjudicar
determinadamente a nadie.

de la ley § La generalidad evita la discriminación arbitraria


§ Ej: Ley que otorga beneficios tributarios a personas que vivan en una zona
aislada o de catastrofe (igual sería ley, no pierde la caracteristica de
generalidad por aplicarse solo a un grupo de la población y no a la
población entera, ya que cualquiera que se encuentre en esa situación
podría aprovecharla) Lo mismo aquellas que dicen relación con aspectos
normativos sobre el PdR (Cualquiera que llegue a ser PdR se verá sometido
a esas normas, regulan una función, no a una persona, por tanto siguen
siendo generales)
§ En función del órgano que crea normas, podemos
encontrar 4 potestades principales (sin perjuicio de
que se distinguen otras)

§ 1)Potestad Constituyente

Potestades § 2)Potestad Reglamentaria


§ 2)Potestad Legislativa
§ 3)Potestad Jurisdiccional
§ 4)Potestad normativa de los particulares
§ Aquella potestad que el OJ reconoce para crear,
modificar e interpretar auténticamente la CPR.

§ Radica en la nación: Elecciones/Plebiscitos


§ La P. constituyente derivada: En los órganos y
Potestad procedimientos que lea propia CPR establece para su
modificación.
Consituyente § Cap. XV “Reforma de la Constitución”
§ Órganos: Cámaras en Congreso Pleno y PdR.
§ Origina: La CPR y normas de rango constitucional
(interpretativas y modificatorias)
§ Potestad que el OJ le otorga a ciertos órganos del
Estado para crear, modificar, derogar e interpretar
ciertamente leyes.

Potestad § Está radicada en el Congreso Nacional + PdR

legislativa § PdR como colegislador (Pdr o ejecutivo?) Art.32 i 1º


CPR.

§ Crea: Leyes simples, LOC, LQC, DFL, DL


§ PdR
Potestad § De ejecución / Autonoma
reglamentaria § Decretos, reglamentos, resoluciones, etc
§ Potestad pública que el OJ otorga a los Tribunales de
Justicia para resolver los conflictos de relevancia
jurídica entre partes a través de un proceso.
Potestad § Normas que crea: Jurisprudencia/Fallos/Sentencias
Jurisdiccional § Recae en los TdJ
§ Se agrupan en el PJUD ¿Todos? Excep.
§ Potestad que el OJ reconoce a los particulares para
crear normas jurídicas dentro de los limites que el
propio OJ establece.

§ Por ejemplo, celebrar actos, contratos.


§ Son normas? 1545 CC
§ Autonomía de la VL.
Potestad § La autonomía de la voluntad, lamentablemente, se
normativa de encuentra bastante atenuada en materias como el

los particulares
derecho laboral, el derecho del consumo (protección
de los consumidores), no siendo el principio rector en
esas áreas, a diferencia de, por ejemplo, el derecho
civil, donde es la idea principal sobre la que descansa
aquella materia.
§ “en la forma prescrita por la Constitución”
§ Art. 65 y sgtes.
§ En la creación de la ley participan tanto el CN como el
PdR.

Formación de la § Tiene diversas fases:

ley 1) Iniciativa
2)Discusión
3)Aprobación
4)Sanción
5)Promulgación
6)Publicación
§ La iniciativa dice relación con las autoridades que tienen la facultad de presentar
proyectos de ley.

§ Acto por medio del cual un proyecto de ley se somete a la consideración del poder
legislativo.

§ Ese proyecto de ley sólo puede provenir de: Uno o más diputados o senadores // o de el
Presidente de la República.

§ Excepción al ppio presidencial (doble excepción)

Iniciativa
§ Tiene iniciativa

§ Hay materias de iniciativa exclusiva del Pdte (Una aumenta, la otra disminuye).

§ Art. 65 i 3 y sgtes CPR.

§ “Corresponderá al PdR la iniciativa exclusiva de los proyectos que tengan relación con la
alteración de la división política o administrativa del país (…) corresponderá, asimismo, al
PdR la iniciativa para: (…) 2º Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, sean
fiscales, semifiscales, autonomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar
sus funciones o atribuciones (…)”

§ https://www.camara.cl/sala/verComunicacion.aspx?comuid=24127&formato=pdf

§ Nº: Moción: no más de 5 senadores ni 10 diputados.


§ Iniciativa rel. con autor del proyecto de ley.
§ Origen: Rel con la cámara que comenzará a conocer un
proyecto de ley.

§ RG: “Las leyes pueden tener origen en la Cámara de


Diputados o en el Senado”. Cualquiera de ellas es
competente para ser cámara de origen de un proyecto
El origen de ley.
§ Hay excep. : Leyes sobre tributos de cualquier
naturaleza, presupuestos de la adm. pública y
reclutamiento, sólo en la Cam. de Dip.

§ Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales


sólo pueden tener origen en el Senado.
§ Presentado el mensaje o la moción se procede a su
revisión o discusión

§ Es el conjunto de actos que tiene lugar en ambas


cámaras, tanto en sala como en las diversas comisiones,
y cuya finalidad es el análisis del proyecto de ley
respectivo, de modo que los congresistas puedan dar
sus razones a favor o en contra, así como las mejoras
La discusión que introducirían al proyecto.
§ Comienza con la comisión relacionada con el proyecto
(ej. educación)

§ https://www.youtube.com/watch?v=9gZkQzDiGYk
§ https://www.youtube.com/watch?v=160ZGiegXpU
§ factor argumentativo
§ Acto mediante el cual cada cámara manifiesta su
acuerdo con el proyecto de ley, debiendo concurrir el
quorum exigido por la CPR para los distintos tipos de
leyes.
Aprobación § Cámara de origen / cámara revisora
§ Votación, aprueba/rechaza.
§ Situación de los “pareos”.
§ Comisión
§ Todo proyecto de ley deberá ser informado por la
Comisión respectiva. Durante la discusión general se
conoce el primer informme de la Comisión y se
formulan las indicaciones al proyecto. Aprobado en
general, vuelve de nuevo a Comisión con todas las
indicaciones presentadas y admitidas a discusión, para
que se emita un segundo informe.
§ Si no se han presentado indicaciones, o si todas son
declaradas inadmisibles, el proyecto se entiende tambi
én aprobado en particular.

§ La Cámara podrá omitir la exigencia de informe,


cuando estimme que un proyecto es obvio y sencillo
§ 1) Se aprueba: pasa a cámara revisora
Aprobación § 2) Se desecha: Termina el tramite legislativo. No podrá

dos situaciones volver a intentar legislarse sobre esa materia dentro de


un año (RG)
§ Aprobado en camara de origen, pasa a la revisora.
§ camara de origen, aprueba. Pasa a la camara revisora.
Esta debe aprobarlo por 2/3 de sus miembros
presentes.
Aprobación § Si lo rechaza, debe hacerlo por votación de 2/3 de sus
miembros presentes o más. Si no reune el quorum y lo
rechaza, se entiende aprobado.
§ Aprueba (igual texto), rechaza, aprueba
(modificaciones).

§ Aprueba, pasa al PdR.


§ Rechaza, se forma comisión mixta (ley producto de
Aprobación ambas camaras, igual número de dip. y sen.)

Camara revisora § Insistencia del PdR.


§ Si introduce modificaicones, vuelve a la de origen y
deben aprobarse por mayoria absoluta de sus
miembros presentes.
§ Aprobado el proyecto, previa discusión, es enviado al
PdR para que manifieste su conformidad con el texto
aprobado.

Sanción § Tácita: 30 días sin observaciones al CN. (el sólo


transcurso del término)

§ Expresa: Cuando lo promulga sin más trámite.


§ Alternativa a la sanción
§ El PdR manifiesta su disconformidad (oponerse oformular
observaciones) con el proyecto aprobado para que no sea ley.
§ supresivo, aditivo, sustitutivo (art.73)
§ plazo para vetar 30 días desde recepción (mismos 30 días para
sancionar)
§ Lo devuelve al CN con observaciones para que sean corregidas en ese
sentido.
Sanción § Si las corrigen en los términos formulados, OK.

-El veto- § Si el CN no acepta las modificaciones del PdR: El CN puede insistir con
2/3 de sus miembros presentes (a favor) para que se promulgue la
totalidad o parte del proyecto.
§ Otra excepcion al ppio presidencial (ya llevamos 3)
§ https://www.eldinamo.cl/nacional/2018/08/27/salario-minimo-
gobierno-anuncia-veto-presidencial-para-salvar-plurianualidad/
§ http://www.elmostrador.cl/mercados/2018/08/28/martes-negro-del-
gobierno-camara-rechaza-veto-presidencial-y-reajuste-al-salario-
minimo-queda-en-suspenso/
§ Acto del PdR
§ Certifica la existencia de la ley
§ Le da fuerza obligatoria
Promulgación § Ordena que se cumpla
§ Decreto (10 días desde que ha sido sancionado)
§ Firmado por él y el o los ministros que corresponda.
§ Se comunica a los coasociados el contenido de la nueva ley
§ Se da a conocer
§ Inserción en el D.O (u otros medios)
§ Ignorancia de la ley
§ Vigencia (fecha de publicación o post. si lo indica el propio texto)
§ Art. 6o. La ley no obliga sino una vez promulgada en conformidad
a la Constitución Política del Estado y publicada de acuerdo con
los preceptos que siguen

Publicación § Art. 8o. Nadie podrá alegar ignorancia de la ley después que ésta
haya entrado en vigencia.

§ Vigencia: Periodo durante el cual la ley es obligatoria.


§ de la publicación dependen el conocimiento y obligatoriedad de
la ley, pero su valor y existencia nacen de la promulgación cons-
titucional. Es indispensable para que obligue el hecho de su publi-
cación, pero su verdadero texto es el que se determina en la pro-
rnulgación".
§ Art. 9o. La ley puede sólo disponer para lo futuro, y no tendrá jamás
efecto retroactivo.
Sin embargo, las leyes que se limiten a declarar el sentido de otras
leyes, se entenderán incorporadas en éstas; pero no afectarán en
manera alguna los efectos de las sentencias judiciales ejecutoriadas en
el tiempo intermedio.
§ Art. 14. La ley es obligatoria para todos los habitantes de la República,
inclusos los extranjeros.

Algunas § Art. 13. Las disposiciones de una ley, relativas a cosas o negocios
particulares, prevalecerán sobre las disposiciones generales de la

consideraciones
misma ley, cuando entre las unas y las otras hubiere oposición.

§ Art. 15. A las leyes patrias que reglan las obligaciones y derechos
civiles, permanecerán sujetos los chilenos, no obstante su residencia o
domicilio en país extranjero. 1o En lo relativo al estado de las personas
y a su capacidad para ejecutar ciertos actos, que hayan de tener efecto
en Chile; 2o En las obligaciones y derechos que nacen de las
relaciones de familia; pero sólo respecto de sus cónyuges y parientes
chilenos.
§ Art. 25. Las palabras hombre, persona, niño, adulto y otras
semejantes que en su sentido general se aplican a
individuos de la especie humana, sin distinción de sexo, se
entenderán comprender ambos sexos en las disposiciones
de las leyes, a menos que por la naturaleza de la disposici
ón o el contexto se limiten manifiestamente a uno solo. Por
el contrario, las palabras mujer, niña, viuda y otras
semejantes, que designan el sexo femenino, no se aplicará

Algunas n al otro sexo, a menos que expresamente las extienda la


ley a él.

consideraciones § Art. 52. La derogación de las leyes podrá ser expresa o tá


cita. Es expresa, cuando la nueva ley dice expresamente
que deroga la antigua. Es tácita, cuando la nueva ley
contiene disposiciones que no pueden conciliarse con las
de la ley anterior. La derogación de una ley puede ser
total o parcial. Art. 53. La derogación tácita deja vigente en
las leyes anteriores, aunque versen sobre la misma
materia, todo aquello que no pugna con las disposiciones
de la nueva ley.
§ Calidad del legislador / Que problemas hay?
§ La cadena interminable de malas decisiones históricas, nos lleva a lamentar y
preguntarnos cómo habría sido México, si en vez de escoger un camino,
hubiéramos transitado por otro. Ruiz-Healy
§ Ayllón: “Más que la verdad, el demagogo dice lo que el público quiere oír”.
§ “Quienes se subordinan a las encuestas para determinar lo que les
conviene decir son la antítesis de un líder. Sólo ejerce verdadero
liderazgo quien decide en su conciencia lo que debe decir. Cierto es
que la política exige que los mensajes se transmitan en forma

Algunas persuasiva y atrayente. Pero ello no puede jamás confundirse con el


oportunismo que diluya o adultere el contenido del mensaje. Los

consideraciones
políticos ávidos de popularidad fácil y a cualquier precio pueden tener
destellos de éxito electoral en una circunstancia determinada. Pero
aparte de ser fugaz, ese logro no implica liderazgo alguno. Por el
contrario, el liderazgo político consiste en guiar a la opinión pública, en
vez de halagarla servilmente o de dejarse llevar por sus vaivenes. Ser
líder exige incluso estar dispuesto a arrostrar transitorias
incomprensiones, como precio de luchar para que se modifiquen
criterios deformados que, en ciertos momentos, puedan prevalecer en
la ciudadanía.” Senador Jaime Guzmán Errazuriz
§ Havel: Política, moralidad, civilidad
§ Fase pre-legislativa: Dar cuenta de un algo sobre lo que
legislar (racionalidad)

Algunas § Fase legislativa: Formación de la ley

consideraciones § Abundancia
§ Proceso argumentativo
Algunas
consideraciones
Algunas
consideraciones
§ Los Códigos son cuerpos orgánicos y sistemáticos de leyes o normas jurídicas referidas a una
institución o materia jurídica determinada.

§ “Código” es toda ordenación sistemática de normas legales relativas a una determinada rama del
derecho o a una parte orgánica de él. El Derecho Civil chileno está contenido casi todo en el Código
Civil.

§ Ej. Es una ley pero incluye un apéndice con leyes que lo complementan.

§ ¿A que Código acudir?

§ Código Civil (libros)

§ Código de Comercio

§ Código penal

Codificación §

§
Código de Procedimiento Civil

Código Procesal Penal

§ Código de Justicia Militar

§ Código del Trabajo

§ Código Sanitario

§ Código de Derecho Internacional Privado

§ Código de Aguas

§ Código Tributario

§ Código Orgánico de Tribunales


§ La Constitución Política es la ley suprema o fundamental
del Estado (quedémonos con esa criticable idea de
que la constitución es una ley).

§ Importancia de lo anterior: la Constitución tiene


supremacía sobre las restantes normas del
ordenamiento jurídico, las cuales no pueden

Constitucionalid contradecirla, en atención a lo cual todos los


ordenamientos jurídicos establecen controles tanto
dad de la ley preventivos como represivos a fin de cautelar dicha
supremacía.

§ el OJ establece controles tanto preventivos como


represivos destinados a resguardar que las normas jurí
dicas se adecuen a la Ley Fundamental.
§ operan antes que una norma inconstitucional entre en vigencia, o sea,
trata de impedir que una norma inconstitucional se incorpore al
ordenamiento jurídico.
§ Lo ejerce el TC
§ “Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes que interpreten
algún precepto de la Constitución, de las leyes orgánicas
constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre

Control materias propias de estas últimas, antes de su promulgación” (art. 93


No 1 de la Constitución); (obligatorio)

preventivo § “Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten


durante la tramitación de los proyectos de ley o de reforma

(a priori) constitucional y de los tratados sometidos a la aprobación del Congreso


(art. 93 No 3 de la Constitución) (eventual)
§ “Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de
un decreto con fuerza de ley” (art. 93 No 4 de la Constitución).
§ Es responsabilidad de la cámara de origen el envío de este trámite al
TC. Hay un juicio valorativo para determinar si el precepto legal debe
ser o no enviado. El TC entiende sus funciones en forma acotada. Debe
además fundamentar sus fallos.
§ Estos controles operan después que una norma
Controles inconstitucional entre en vigencia, o sea, trata de
corregir la existencia de normas inconstitucionales.
represivos § Protección , Amparo, Inaplicabilidad (TC)
(a posteriori)
§ El recurso de protección (o correctamente dicho,
acción de protección) se encuentra establecido en el
artículo 20 de la Constitución, y en su virtud todo aquel
que por causa de actos u omisiones arbitrarios o

Controles ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el


legítimo ejercicio de ciertos derechos y garantías
Represivos establecidos en el artículo 19 de la Carta Fundamental,

-Protección- podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre, a la


Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptará de
inmediato las providencias que juzgue necesarias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida protección del afectado.
§ el recurso de amparo se encuentra establecido en el
artículo 21 de la Constitución, y en su virtud todo
individuo que se hallare arrestado, detenido o preso
con infracción de lo dispuesto en la Constitución o en
las leyes, podrá ocurrir por sí, o por cualquiera a su
nombre, a la magistratura que señale la ley, a fin de
que ésta ordene se guarden las formalidades legales y
Controles adopte de inmediato las providencias que juzgue

-Represivos- necesarias para restablecer el imperio del derecho y


asegurar la debida protección del afectado. El mismo
recurso, y en igual forma, podrá ser deducido en favor
de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra
privación, perturbación o amenaza en su derecho a la
libertad personal y seguridad individual.
§ recurso de inaplicabilidad se encuentra establecido
en el art. 93 No 6 de la Constitución, que establece que
es atribución del Tribunal Constitucional resolver la

Controles inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicación en


cualquier gestión que se siga ante un tribunal ordinario
represivos - o especial, resulte contraria a la Constitución. Una vez
Inaplicabilidad por resuelta en sentencia previa la declaración de

inconstitucionalid inaplicabilidad de un precepto legal, habrá acción pú


blica para requerir al Tribunal la declaración de
ad - inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de éste
para declararla de oficio.
§ De forma / De fondo
§ Forma, guardar las formalidades para su creación que
prescribe la CPR. Seguir paso a paso cada una de las
etapas. Si falta una, la ley sería inconstitucional por falta
de forma, por mas que su fondo se ajuste a ella.

§ Fondo, el contenido de la ley no debe ser contrario a lo


que dispone la CPR, toda vez que es la base de nuestro
Const. de la ley ordenamiento jurídico. Por tanto, podría ser
constitucional de forma (se observaron todas las etapas
de su creación) pero sin embargo por su contenido
podría declararse inconstitucional.

§ Nada impide que una ley inconstitucional nazca a la


vida jurídica.
§ En la actualidad se integra por 10 ministros.
§ Originalmente eran 7.
§ 3 los nombra el Presidente,
§ 2 los nombra 2/3 partes del Senado (en ejercicio)
TC § 2 los nombra 2/3 partes del Senado (en ejercicio) a
propuesta de la cámara de diputados

§ los 3 restantes los nombra la CS.


§ Es el guardián de la supremacía constitucional.
§ Hoy no solo vela por la supremacía constitucional, sino
que tiene diferentes potestades, como la
inaplicabilidad por ejemplo.
§ Tiene facultades preventivas como para el caso de las

TC LOC.

§ Tiene otras funciones como la declaración de


incompatibilidad de parlamentarios, o resuelve
contiendas de competencia.

§ La tendencia en Chile es a ampliar la esfera de


facultades del tribunal constitucional
§ Duran 9 años. La renovación se da en parcialidades de 3
años, lo que permite estabilidad y experiencia.

§ Son inamovibles donde no aplica la acusación


TC constitucional, tampoco siendo reelegibles, con
excepción de un ministro reemplazante.
§ Requisitos
§ Tener título de abogado por más de 15 años
§ Haberse destacado en el ámbito profesional o académico
§ Tener los demás requisitos para ser juez

§ Prohibición
§ No puede ejercer como abogado

TC
§ Inhabilidades contempladas para las parlamentarios
§
§ Tienen un fuero especial, para formar una causa penal en
su contra, debe pronunciarse la corte de apelaciones de
Santiago, exceptuándose el delito flagrante.

§ El Presidente se elige cada dos años.


TC
§ Declaración de independencia de Estado Unidos:

“(...) Sostenemos que estas Verdades son evidentes en


si mismas: que todos los Hombres son creados iguales,
que su Creador los ha dotado de ciertos Derechos
inalienables, que entre ellos se encuentran la Vida, la
Libertad y la Búsqueda de la Felicidad. Que para
asegurar estos Derechos se instituyen Gobiernos entre

Consideración los Hombres, los cuales derivan sus Poderes legítimos


del Consentimiento de los Gobernados; que el Pueblo
final tiene el derecho de cambiar o abolir cualquier otra
Forma de Gobierno que tienda a destruir estos Propó
sitos, y de instituir un nuevo Gobierno, Fundado en
tales Principios, y de organizar sus Poderes en tal
Forma que la realización de su Seguridad y Felicidad
sean más viables (…)
§ CN: Frase de Jefferson “Las leyes solo tienen sentido
Consideración si se hacen para proteger el derecho a la vida, la
final libertad yn la búsqueda de la felicidad”
Tratados
internacionales, § Normas ”con rango” de ley.

DFL, DL y § Aparte la jurisprudencia

Jurisprudencia
§ Los tratados internacionales son pactos o acuerdos que suscriben
dos o más Estados y tienen por finalidad crear derechos y
obligaciones para los Estados que concurran a ellos, u organizar
entidades internacionales que no son Estados y establecer la
competencia de esas entidades y el modo como habrán de
relacionarse con los Estados.
§ "Un tratado es un acuerdo internacional celebrado generalmente
entre Estados, regidos por el Derecho Internacional y destinado a
producir efectos jurídicos".

Los tratados § **Son convenciones celebradas entre dos o más miembros de la


comunidad internacional con el objeto de regular sus relaciones y

internacionales establecer derechos y obligaciones reciprocas**


§ Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, que si
bien fue suscrita el 23 de marzo de 1969, fue aprobada como ley
en Chile el 22 de junio de 1981.
§ En conformidad a nuestro ordenamiento jurídico, los tratados
internacionales tienen rango de ley desde el momento en que son
incorporados al ordenamiento nacional sujetándose a los mismos
trámites que una leY
§ El tratado internacional no es una ley. Se diferencia de la ley formal en cuanto a su
elaboración; también en cuanto a su extinción, y en cuanto a sus efectos.

§ La CPR los regula:

15º.- Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los
tratados que estime convenientes para los intereses del país, los que deberán ser
sometidos a la aprobación del Congreso conforme a lo prescrito en el artículo 54 Nº
1º. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos serán secretos si el Presidente de
la República así lo exigiere

Los tratados
§ Artículo 54.- Son atribuciones del Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la
República antes de su ratificación. La aprobación de un tratado requerirá, en cada Cámara,

internacionales
de los quórum que corresponda, en conformidad al artículo 66, y se someterá, en lo
pertinente, a los trámites de una ley.

§ Art 5 i 2: El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos


esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado
respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los
tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

§ Diferencias claras con la ley, con el órgano que les da origen y con su formación.

§ Tratados suscritos por Chile desde 1990 a la fecha

https://www.leychile.cl/Consulta/listaresultadostratados?palabra=&pais=&fecha_de_trata
do=01-01-1990&fecha_a_tratado=31-12-2018&tipo_tratado=&organismo=&materia=
§ En cuanto a su formación se distinguen dos etapas: a)Externa, y b) Interna
§ Externa: Es la negociación entre los Estados o entidades internacionales
interesados, con el objeto de producir un acuerdo de voluntades. Finaliza con
la firma del tratado.
§ Interna: Se traduce en la aprobación del tratado por el Parlamento (Congreso
en nuestro caso) de cada país, en la forma establecida por su ordenamiento
jurídico.
§ La C.Sup (Máximo tribunal de nuestro país) ha manifestado que el hecho de

Tratados
que los tratados sean ratificados por el Congreso hace que se conviertanen
en “verdaderas leyes”.

Internacionales
§ Diferencia en como terminan.
§ Efectos de los tratados: Independiente de la materia sobre la que traten,
cuando el estado se encuentra dotado de una estructura unitaria, los TI, una
vez ratificados y publicados, son obligatorios, extienden sus efectos sobre el
conjunto del territorio sometido a su soberanía, obligan a todos los órganos y
su aplicación se impone a todos, gobernantes y gobernados.
§ Organismos internacionales: Soberanía? Elección de miembros? Por qué??
§ https://twitter.com/NoticiasONU/status/1044620249478369282
§ Burocracia internacional
§ Sólo la Constitución es la que goza de supremacía. De
modo que los controles preventivos de la
constitucionalidad de los tratados deberán evitar la
incorporación de convenciones inconstitucionales.
§ Sin embargo, si a pesar de la existencia de dichos

Los tratados controles preventivos se hubiesen recepcionado


tratados inconstitucionales, tanto de fondo como de
internacionales forma, será obligación de los órganos constitucionales
competentes impulsar las acciones políticas y diplomá
ticas pertinentes para desvincular al Estado de esas
convenciones, de acuerdo a lo que prescribe la
Constitución en el artículo 54 atribución 1) incisos
quinto y siguientes.
§ Emanan del PdR, son actos legislativos de él.
§ Trata sobre materias propias de ley.
§ Deben ser autorizados por el CN.
§ “El PdR podrá solicitar autorización al CN para dictar
disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior
a un año sobre materias que correspondan al dominio de
ley”
§ Son fuente del Derecho (formal)
DFL § Tienen ”jerarquía de ley”.
§ Se dictan valiéndose de una autorización del CN
§ Fundamento Art. 64 CPR
§ Establece limitaciones (Materia y tiempo) (Funcionamiento
de instituciones)
§ EJ. DFL Nº2 1959 “VIVIENDAS ECONOMICAS”
§ El Presidente de la República podrá solicitar autorización al
Congreso Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley
durante un plazo no superior a un año sobre materias que
correspondan al dominio de la ley.

§ Esta autorización no podrá extenderse a la nacionalidad, la


ciudadanía, las elecciones ni al plebiscito, como tampoco a
materias comprendidas en las garantías constitucionales o que

DFL deban ser objeto de leyes orgánicas constitucionales o de quórum


calificado.

Art. 64 § La autorización no podrá comprender facultades que afecten a la


organización, atribuciones y régimen de los funcionarios del
Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional
ni de la Contraloría General de la República.
§ La ley que otorgue la referida autorización señalará las materias
precisas sobre las que recaerá la delegación y podrá establecer o
determinar las limitaciones, restricciones y formalidades que se
estimen convenientes.
§ La CGR debe realizar el control preventivo de constitucionalidad de los
DL (Toma de razón)
§ Si exceden la autorización dada por el CN mediante una ley, la CGR
debe rechazarlos.
§ (((((¿Que es la CGR?))))))
§ (((((Art. 98 CPR: Un organismo autonomo con el nombre de CGR
ejercerá el control de la legalidad de los actos de la Administración,
fiscalizará el ingreo y la inversón de los fondos del Fisco, de las

DFL municipalidades y de los demás organismos y servicios de que


determinen las leyes; examinará y juzgará las cuentas de las personas
que tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevará la contabilidad
-Control- general de la Nación, y desempeñará las demás funciones que le
encomiende la ley orgánica constitucional respectiva.)))))))))))))))
§ Están sometidos a los trámites de publicación, vigencia, y en tanto a
efectos, estos se producen igual que las leyes.
§ Que tramites no hay?
§ Jerarquía similar a la ley ordinaria.
§ Pueden ser objeto de recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad.
§ Decretos dictados por el PdR.
§ Dictador sin autorización del CN.
§ Tratan sobre materias propias de ley.
§ Así han legislado gobiernos que no se han sometido a la normas
eleccionarias. Si no hay CN, se reúnen en un órgano la función
ejecutiva y legislativa.
§ En tres periodos se han dictado DLs en Chile:

DL § 1) Septiembre 1924 / diciembre 1925: “Ruido de sables”


(dieta/leyes sociales), exilio del Pdte. Alessandri, Junta Militar a
cargo de Luis Altamirano. Disolución del Congreso.

§ 2)Junio de 1932: Caída del Pdte. Juan Esteban Montero (Efectos de


la Gran Depresión). República Socialista de Chile (Disolución del
Congreso) Carlos Dávila y Arturo Puga. Junio a Septiembre de
1932. Elecciones: Alessandri.
§ 3)Septiembre de 1973 a marzo de 1981: Presidencia del General
Augusto Pinochet Ugarte. Entra en vigor CPR.
§ EJ de DL vigente: ESTABLECE NORMAS SOBRE
ASOCIACIONES GREMIALES 1979.

§ Artículo 1°.- Son asociaciones gremiales las


organizaciones constituidas en conformidad a esta ley,
que reúnan personas naturales, jurídicas, o ambas, con
el objeto de promover la racionalización, desarrollo y
DL protección de las actividades que les son comunes, en
razón de su profesión, oficio o rama de la producción
o de los servicios, y de las conexas a dichas
actividades comunes.
Estas asociaciones no podrán desarrollar
actividades políticas ni religiosas.
§ Sentencias, fallos, decisiones, resoluciones, que emanan
de los tribunales de justicia.
§ (en otros sentido) La jurisprudencia es la interpretación
uniforme y constante de la ley, que hacen los Tribunales
en sus sentencias.
§ Art. 3 CC (…) . Las sentencias judiciales no tienen fuerza
obligatoria sino respecto de las causas en que actualmente
se pronunciaren.
Jurisprudencia § Obligatoriedad de los fallos, solo a las partes.
§ Excepción, las sentencias erga omnes. Ej. la que decreta
una filiación (calidad de hijo)
§ Son el término de un proceso
§ Tienen autoridad de ”cosa juzgada” (por regla general, lo
resuelto no puede volver a discutirse entre las mismas
partes)