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CAPÍTULO I
OBJETO DE LA LEY
Para efectos de la presente Ley, cuando se menciona la Ley General se hace referencia
al Texto Único Ordenado de la Ley 28563, Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento, aprobado con el Decreto Supremo 130-2017-EF.
c) El monto máximo del saldo adeudado al cierre del Año Fiscal 2018 por la emisión de
las Letras del Tesoro Público.
2.2. En adición, esta Ley regula otros aspectos contenidos en la Ley General y, de
manera complementaria, diversos temas vinculados a ella.
CAPÍTULO II
DISPOSICIÓN GENERAL
Artículo 3. Comisión
CAPÍTULO III
a) Sectores económicos y sociales, hasta US$ 1 273 500 000,00 (UN MIL
DOSCIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES QUINIENTOS MIL Y 00/100
DÓLARES AMERICANOS).
c) Orden Interno, hasta US$ 76 000 000,00 (SETENTA Y SEIS MILLONES Y 00/100
DÓLARES AMERICANOS).
b) Apoyo a la balanza de pagos, hasta S/ 7 042 900 000,00 (SIETE MIL CUARENTA
Y DOS MILLONES NOVECIENTOS MIL Y 00/100 SOLES).
CAPÍTULO IV
CAPÍTULO V
Autorícese al Gobierno Nacional para otorgar o contratar garantías para respaldar las
obligaciones derivadas de los procesos de promoción de la inversión privada y
concesiones hasta por un monto que no exceda de US$ 898 920 000,00
(OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS VEINTE MIL
Y 00/100 DÓLARES AMERICANOS) más el Impuesto General a las Ventas (IGV), o
su equivalente en moneda nacional, en concordancia con lo que establece el numeral
22.3 del artículo 22 y el numeral 54.5 del artículo 54 de la Ley General.
CAPÍTULO VI
Las empresas y sus accionistas a los cuales el Estado garantizó para que obtengan
recursos del exterior que, por el incumplimiento de dichas obligaciones, se han
convertido en deuda pública no pueden ser postores, contratistas o participar en
acciones de promoción de la inversión que realiza el Estado hasta que culminen de
honrar su deuda con éste.
Asimismo, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de entrada en vigencia de
la presente Ley, el Ministerio de Economía y Finanzas y COFIDE suscriben la
respectiva Acta de Conciliación.
SEXTA. Vigencia
Apruébese la emisión interna de bonos que, en una o más colocaciones, puede efectuar
el Gobierno Nacional hasta por S/ 12 173 433 000,00 (DOCE MIL CIENTO SETENTA
Y TRES MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES MIL Y 00/100
SOLES), y que forman parte del monto de operaciones de endeudamiento a que se
refieren los literales a) y b) del numeral 4.2 del artículo 4 de esta Ley.
Cuando los montos de endeudamiento previstos en los literales a) y b) del numeral 4.2
del artículo 4 de la presente Ley se reasignen a operaciones de endeudamiento externo,
apruébese la emisión externa de bonos que, en una o más colocaciones, puede efectuar
el Gobierno Nacional hasta por el monto resultante de la recomposición de los montos
de endeudamiento previstos en el artículo 4 de la presente Ley.
En el caso que se den las condiciones establecidas en el numeral 20.5 del artículo 20 de
la Ley General, apruébese la emisión externa o interna de bonos que en una o más
colocaciones puede efectuar el Gobierno Nacional, con la finalidad de prefinanciar los
requerimientos del siguiente ejercicio fiscal contemplados en el Marco
Macroeconómico Multianual o en el Informe de Proyecciones Macroeconómicas
correspondiente.
Las operaciones así como la colocación de las emisiones aprobadas por la presente
disposición se encuentran sujetas al control posterior del Sistema Nacional de Control.
Apruébese la emisión externa y/o interna de bonos que, en una o más colocaciones,
puede efectuar el Gobierno Nacional hasta por el monto que permita implementar las
operaciones de administración de deuda a que se refiere el párrafo precedente.
Las operaciones así como la colocación de las emisiones aprobadas por la presente
disposición se encuentran sujetas al control posterior del Sistema Nacional de Control.
Autorícese, por excepción, durante el año fiscal 2018, a financiar con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento público, aquellas inversiones públicas
en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(INVIERTE.PE), siempre que las mismas hubiesen correspondido a la definición de
proyecto de inversión pública según el derogado Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP), previa opinión favorable respecto a dicha equivalencia por la Dirección General
de Inversión Pública o la que la sustituya.
Modifíquese el numeral 53.2 del artículo 53 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, aprobado por el Decreto
Supremo N° 126-2017-EF, de acuerdo al siguiente texto:
(…)
https://www.academia.edu/26493920/SISTEMA_DE_ENDEUDAMIENTO_Ley_2856
3-Ley_General_del_Sistema_Nacional_de_Endeudamiento
Constituye una forma de obtener recursos financieros por parte del Estado o cualquier
entidad pública y se materializa normalmente mediante emisiones de títulos de valores
en los mercados locales o internacionales y, a través de préstamos directos de entidades
como organismos multilaterales, gobiernos, etc.». La deuda pública se puede caracterizar
como directa o indirecta y, atendiendo al criterio de la residencia de los acreedores, puede ser
clasifi cada como externa o interna. La deuda directa es aquella asumida por la Administración
Pública Central en la calidad de deudor principal. La deuda indirecta es la asumida por
cualquier persona física o jurídica, privada o pública, pero con aval, fianza o garantía de la
Administración Pública central. La deuda externa es aquella contraída con otro Estado u
organización internacional o cualquier persona física o jurídica sin residencia o domicilio en un
país determinado y cuyo pago puede ser exigible fuera de su territorio. Por el contrario, la
deuda interna es la aquella contraída con toda persona física o jurídica residente o domiciliada
en el país y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio.
b) Reestructuración de deuda
c) Prepagos de deuda
d) Conversión de deuda
f) Recompra de deuda
g) Cobertura de riesgos
Dentro de las fuentes de fi nanciamiento del sector público (que agrupan los fondos
públicos de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman), se encuentran los
denominados «Recursos por operaciones oficiales de crédito», que comprenden los
fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas
por el Estado con instituciones, organismos internacionales y gobiernos extranjeros, así
como las asignaciones de líneas de crédito. Asimismo, consideran los fondos
provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de
capitales; e incluye el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años fi
scales anteriores.
Como dato relevante de mencionar, los Recursos por operaciones oficiales de Crédito es
la cuarta fuente más importante dentro del presupuesto público, aunque solo participa
con el 3.84 % del presupuesto total del sector público del 2014.
Por último, dentro de estos conceptos técnico-legales básicos, tenemos que referirnos al
Sistema Nacional de Endeudamiento.
Este es un sistema administrativo del Estado peruano que se defi ne como «el conjunto
de órganos e instituciones, normas y procesos orientados al logro de una efi ciente
concertación de obligaciones y a una prudente administración de la deuda del sector
público». Se encuentra integrado de la forma siguiente:
c) Actuar como agente financiero único del Estado, ejerciendo su representación en las
operaciones de endeudamiento público y de administración de deuda del Gobierno
nacional en todas sus fases.
l) Otras que le sean asignadas por la Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento o por norma expresa, así como aquellas que le sean asignadas en su
Reglamento de Organización y Funciones.
a. Préstamos.
f. Leasing financiero.
En el caso de las operaciones de endeudamiento de corto plazo, estas solo pueden ser
bajo la modalidad de préstamos, emisión de títulos y adquisiciones de bienes de capital
a plazos.
Letras del Tesoro. Las letras son instrumentos de deuda emitidas por el Tesoro
Según la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, las letras del Tesoro
Público son títulos valores que emite el MEF, a plazos menores de un (1) año, con la fi
nalidad de financiar las necesidades estacionales del presupuesto de caja, así como de
promover el desarrollo del mercado de capitales. De acuerdo a esta ley, las letras del
Tesoro Público quese emitan y coloquen no constituyen operaciones de endeudamiento
público y su tratamiento se regula de manera especial El pago correspondiente a la
redención de las letras del Tesoro Público es efectuado por la Dirección General del
Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP).
Bonos. El bono es un título valor que otorga al tenedor (acreedor) el derecho a reclamar
un flujo específico de pagos por parte del emisor (deudor). Pueden ser emitidos por el
Estado, un organismo público o una empresa, mediante suscripción pública o
colocación privada. Al emitirlos se especifica el tipo de interés que devengarán así
como la fecha y otras condiciones para su reembolso. En el Perú, los bonos emitidos por
el Estado peruano, representado por el MEF a través de la DGETP, son denominados
Bonos Soberanos.
Solo las asignaciones con cargo a una línea de crédito se registran como deuda.
• Pago de deuda: Momento en que se efectúa el pago del servicio de la deuda de acuerdo
al cronograma de pagos establecido en el contrato.
- Las letras del Tesoro Público que se emitan, coloquen y rediman dentro del año fiscal
no tienen afectación presupuestaria, salvo la parte correspondiente al saldo adeudado
por estos títulos valores al cierre de cada año fiscal.
- Las emisiones de Letras del Tesoro Público se aprueban por resolución directoral de la
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público.
Las operaciones de endeudamiento que tales gobiernos acuerden con la garantía del
Gobierno nacional, se regulan por lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional
de Endeudamiento.
Los contratos por los cuales los Gobiernos regionales o locales acuerden operaciones de
endeudamiento sin garantía del Gobierno nacional, dejarán expresa constancia de ello.
Los recursos obtenidos por los Gobiernos regionales o locales a través de operaciones
de endeudamiento externo, se destinan, única y exclusivamente, al financiamiento de
proyectos de inversión pública.