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Gestión del Riesgo

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Gestión del Riesgo
Contenido

Objetivo ............................................................................................................................................ 2

Introducción ..................................................................................................................................... 3

Competencias................................................................................................................................... 5

Gestión del Riesgo ........................................................................................................................... 7

Instrumento .................................................................................................................................. 7

Recomendaciones ...................................................................................................................... 10

Donde se localiza ....................................................................................................................... 13

Definiciones Generales .............................................................................................................. 13

Identificación de peligros, evaluación de riesgos y establecimiento de controles ........... 18

Etapas de la evaluación de riesgos: ..................................................................................... 20

Criterios de evaluación del riesgo ....................................................................................... 21

Identificación del riesgo........................................................................................................ 22

Tareas previas o preparatorias a la evaluación de riesgos ............................................... 23

Tareas posteriores a la evaluación de riesgos ................................................................... 24

Tipos de evaluación de riesgos ............................................................................................ 24

Clasificación de riesgos ............................................................................................................. 27

Métodos de evaluación de riesgos.......................................................................................... 31

Métodos simplificados de evaluación de riesgos ............................................................. 31

Valoración simple o método ABC ....................................................................................... 32

El método binario .................................................................................................................. 32

El método William T. Fine ..................................................................................................... 38

Métodos complejos de evaluación de riesgos .................................................................. 43

Métodos de evaluación de riesgos de accidente .............................................................. 43

Métodos de evaluación de riesgo de accidente ................................................................ 44

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Métodos Cualitativos ............................................................................................................ 53

Identificación del riesgo........................................................................................................ 62

Registro método fine (gtc 45: 1997) ................................................................................... 63

Metodología gtc 45:2010 ..................................................................................................... 64

Criterios para la selección de un método de identificación de riesgos .............................. 65

Gestión del riesgo salud y seguridad industrial ........................................................................ 71

Instrumento ................................................................................................................................ 71

Contenido de Figuras

Figura 1. Matriz de priorización de riesgos ............................................................................................ 10


Figura 2. Esquema de Peligro y Riesgo .................................................................................................... 19
Figura 3. Control de riesgos ......................................................................................................................... 21

Objetivo

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Gestión del Riesgo
Brindas las explicaciones y la teoría para que el lector pueda implementar la metodología
de “gestión del riesgo” en su organización, realizar un análisis de vulnerabilidad de las
actividades de los procesos de sus sistema de gestión o para que pueda llevar cabo el
análisis de riesgos de las actividades de los proyectos.

Introducción

Dentro de plan estratégico para el siglo 21 presentado por la organización internacional de


estándares ISO era prioritario generar un documento que sirva para todos los sistemas de

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gestión, a manera de guía técnica para la identificación, evaluación de peligros que permitan
establecer nivel del riesgo y a partir del análisis establecer los controles para mitigar,
eliminar, sustituir o administrar el riesgo.

La norma ISO31000 es fruto de ese trabajo, pues representa la herramienta para el análisis
de los riesgos, en forma segura, orientada a procesos y que permita una mejora continua
de los controles mediante el monitoreo del control de los mismos. Esta labor se realiza en
forma de metodología en la cual es necesario aplicar paso a paso el trabajo a realizar, cada
una de las actividades para poder determinar en una primera fase los controles que
posteriormente son aplicados en el control operacional de los sistemas de gestión.
Posteriormente en una segunda fase se aplica el análisis de la calidad de los controles para
asegurar una mejora continua de los mismos, lo cual garantiza mayor efectividad y una
dinámica que permite compartir con otras organizaciones a nivel mundial su

experiencia.

Sin lugar a dudas esta metodología es muy interesante y no es necesario ser experto en
matemáticas, muy buen conocedor del manejo de herramientas como Excel para poder
aplicarla con facilidad en la empresa. Basta seguir paso a paso las instrucciones que vamos
a presentar para que tenga éxito en los análisis de riesgos en su empresa, tanto para
establecer controles para los riesgos de salud ocupacional, seguridad industrial como para
identificar los aspectos significativos ambientales que son los dos temas fundamentales
para los sistemas integrales. Aunque naturalmente, el lector puede aplicar estos
conocimientos en numerosas necesidades de su organización, siempre en el tema de
gestión del riesgo, como por ejemplo para poder determinar los riesgos de los sistemas de
su software empleando la norma ISO27001, los riesgos en la cadena de suministros
empleando la ISO28000 o la norma de seguridad en el transportes ISO39001 los riesgos
relacionados con su transporte. Finalmente, la norma de inocuidad de los alimentos
denominada ISO22000, permite determinar los riesgos y controles que es necesario

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establecer para evitar una intoxicación. De esta manera se explican algunos usos sencillos
de la gestión del riesgo, empleando otras normas de la familia de los sistemas de gestión.

Competencias

Al finalizar de leer este documento el lector alcanza las siguientes competencias:

Competencia Explicación Entregable

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Gestión del Riesgo
Definir una metodología Permite contar con un procedimiento y Procedimiento de
para gestión del riesgo unos formatos para aplicar el análisis
identificación del
del riego y establecer los controles
correspondientes a las necesidades de riesgo.
su organización

Aplicar la metodología de Permite elaborar las matrices de gestión Matriz de gestión del
del riesgo para proyectos o actividades
gestión del riesgo riesgo y para poder
específicas de un proceso. Sirve para
para analizar el proceso cualquier tipo de proceso: misional, determinar las
estratégico o de apoyo.
necesidades de
controles.

Monitorear Realizar las inspecciones para poder Radar de calidad de


determinar si se cumple con los los controles

controles establecidos en los sitios de


trabajo. Si es del caso se deben iniciar
las mejoras continuas necesarias. Esta
metodología permite valorar la calidad
de los controles mediante el empleo de
un radar.

Gestión del riesgo en La norma ISO45001:2018 requiere que Metodología para la


salud y seguridad en el se cuente con una metodología para gestión del riesgo en
trabajo llevar a cabo la gestión del riesgo en seguridad y salud en

Competencia Explicación Entregable

los procesos de la organización el trabajo


relacionadas con la seguridad y la salud
en el trabajo. Vea detalles en el capítulo
correspondiente

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Gestión del Riesgo
Gestión del Riesgo

La organización debe de establecer sus procesos empleando metodologías como la cadena


de valor para poder determinar su mapa de procesos y posteriormente documentar las
caracterizaciones de sus procesos, de acuerdo con los requisitos de un sistema integral. Esta
es una actividad preliminar para posteriormente poder iniciar el análisis de riesgo de las
actividades de cada uno de los procesos de ese mapa de procesos, empleando las matrices
de identificación, análisis y control de peligros.

La metodología presentada a continuación permite llevar a cabo la gestión del riesgo dentro
de un proceso, en una organización de cualquier tipo: privada, publica, con o sin ánimo de
lucro, actividad por actividad. El desarrollo de esta metodología corresponde al trabajo de
más de 50 años de expertos en riesgos de varias entidades en Inglaterra, USA, Alemania y
Japón que donaron sus trabajos sobre varias actividades económicas humanas e las cuales
realizaron trabajos de prevención de riesgos para poder elaborar la norma de gestión del
riesgo ISO31000.

También se cuenta con la experiencia de numerosas organizaciones que tuvieron incidentes


fatales que dejaron sus lecciones aprendidas y perdidas millonarias a la propiedad de esas
organizaciones o peor aún, al vecindario en el cual desarrollaban sus actividades
económicas, información que también sirvió como base para el trabajo de elaborar la
norma.

Instrumento

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Gestión del Riesgo
Se lleva a cabo un análisis de los posibles eventos que constituyen un peligro, es decir un
evento adverso a las actividades de cada proceso, siguiendo el orden presentado a
continuación para cada una de las actividades descritas en el proceso objeto del análisis:

• Riesgo físico

• Riesgo químico

• Riesgo Biológico

En este análisis de peligros no se incluye el riesgo social, que forma parte de otro tema de
responsabilidad social y es tratado dentro del documento denominado “ISO26000 –

RESPONSABILIDAD SOCIAL” únicamente, debido a su alta complejidad.

Emplee la siguiente matriz para realizar el análisis del riesgo de cada una de las actividades
del proceso, las cuales se localizan en forma vertical. Las actividades cubren todo el ciclo de
actividades de un proceso, la planeación del proceso, es decir las acciones iniciales que se
deben llevar a cabo antes de iniciar el trabajo. En segundo grupo de actividades que
corresponde al HACER, es decir la manera mediante la cual se llevan a cabo las actividades
para poder atender el objetivo del proceso. Estas actividades son las más importantes del
proceso, pues son su razón de ser. En la secuencia de actividades despues esta la medición,
llamada VERIFICAR en la teoría de los procesos y las cuales permiten elaborar indicadores
de operación que permitan hacer seguimiento al proceso y determinar las acciones a
realizar en caso de que se presenten desvaciones. Finalmente vienen las actividades de tipo
Actuar las cuales permiten llevar a cabo acciones de corrección al proceso para garantizar
el cumplimiento de los requisitos del cliente, el plan de manejo ambiental y los requisitos
de salud ocupacional y seguridad industrial.

GESTION DEL RIESGO

ACTIVIDAD PELIGRO CONSECUENCIA CONTROL REGISTRO

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Gestión del Riesgo
La matriz es muy extensa y hay riesgos que no vale la pena administrar, pues no representan
una amenaza significativa para la empresa en caso de presentarse el evento adverso
identificado. Por esta razón la mayoría de las organizaciones, clasifican cada fila con unos
valores que van a permitir clasificar cada actividad en una matriz de priorización explicada
a continuación:

Figura 1. Matriz de priorización de riesgos

La sección roja requiere de controles porque el impacto sobre la empresa es muy grave, el
costo de la ocurrencia del evento es tan elevado que puede incluso llevar a una empresa a
su liquidación. Por ejemplo el accidente en el Golgo de Mexico de la empresa petrolera BP
condujo a su retiro de varios continentes y a su reducción a operaciones en Inglaterra, Rusia
y Congo. Si el valor ponerado de la actividad corresponde a un valor que queda clasificado
en la sección naranja por lo menos se requiere una administración de los riesgos mediante
la implementación de un control. Por ejemplo existe en la empresa un control para evitar
que un contratista ingrese su personal sin afiliación a la ARL. Si el valor de ponderación
está en la zona amarilla se clasifica como una zona intermedia en la cual no es necesario

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Gestión del Riesgo
gastar gran cantidad de esfuerzos para establecer un control, un supervisor o el jefe
inmediato lo puede asegurar. Finalmente, la zona verde es una zona segura y no requiere
inversiones o el establecimiento de controles porque no representa un riesgo significativo
para la empresa.

La ponderación se realiza multiplicando las columna de consecuencias por la probabilidad


de ocurrencia del evento, lo cual suministra los valores de impacto para poder localizarlos
en la matriz de priorización presentada anteriormente y permite determinar la clasificación
de la actividad según si nviel de riesgo. Estos valores suministran los criterios necesarios
para poder establecer los controles.

Recomendaciones

Se sugiere emplear la información suministrada en la norma ISO31000 “gestión del riesgo”


antes de redactar el procedimiento de “gestión del riesgo” exigido por las normas de salud
y seguridad en el trabajo, y(o) por la norma de gestión ambiental y la norma de calidad.

La columna de actividad contiene el paso a paso de un proceso. Se hace una matriz para
cada proceso, generalmente contenidas en un mismo libro de Excel. La actividad se copia
a partir del proceso establecido.

La segunda columna de la matriz de gestión del riesgo contiene la identificación de los


peligros detectados: peligros físicos, químicos, biológicos. Pueden existir varios peligros
para una misma actividad, razón por la cual se repiten filas en la matriz con la misma
actividad.

La tercera columna mide las consecuencias en terminos de vidas, daños a la propiedad y en


lo posible se convierte esos eventos en cifras econónomicas que resumen en un solo dato

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Gestión del Riesgo
los resultados del evento. Se puede incluir una columna adicional con la probalilidad de
ocurrencia con el objeto de poder obtener un método de priorización que asegure la
eficiencia administrativa, pues los recursos son limitados para poder administrar el riesgo.

La siguiente columna tiene descrito el control que se va a establecer en la empresa, si se


considera necesario, para poder administrar el peligro detectado. El control puede ser de
ingeniería, es decir una solución que elimina el peligro. Otra opción es sustituir el peligro
por otro, es decir que el control conlleva a otros peligros diferentes. Otra opción es
establecer controles administrativos que permiten administrar el peligro, pero no exonera
las posibilidades de ocurrencia en su totalidad, a diferencia de la solución de ingeniería.

La última columna posee el nombre del formato que cumple la condición de ser el registro
de evidencia objetiva qe permite demostrar que el control esta funcionando. El control
puede ser electrónico en algunas ocasiones, por ejemplo cuando se aplica el sistema
biométrico para el control de ingreso a instalaciones o áreas reservadas. En ese caso el
registro es electrónico y no en copia dura, pero es enteramente válido.

Una vez concluido el grupo de matrices de peligros y controles, una para cada proceso, se
tiene la lista de controles que es necesario establecer para poder administrar los riesgos
detectados a partir del análisis de peligros. Se inicia el trabajo de establecer los controles
en las siguientes semanas, para poder administrar los peligros, al mismo tiempo que se
establecen los controles necesarios, conforme se explica en el siguiente capítulo de este
documento para poder iniciar la mejora permanente del proceso y asegurar condiciones
de trabajo más seguras en las actividades del sistema de gestión integral.

Una vez establecidos los controles se espera que sean implementados en la organización
para asegurar que todo el personal empleado y contratista los conozca y aplique las buenas
prácticas de industria establecidas para poder prevenir la ocurrencia de eventos adversos.
La comunicación por consiguiente debe ser interna y externa.

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Gestión del Riesgo
La comunicación interna se logra mediante una serie de buenas prácticas relacionadas a
continuación:

• Redactar en los perfiles los principales riesgos del cargo, los elementos de protección
personal que debe emplear. De esta forma es posible que el personal nuevo o de regreso
de vacaciones repase sus riesgos antes de incorporarse al cargo.

• La inducción y la reinducción contiene los principales riesgos y las conclusiones de las


matrices de gestión del riesgo para que el trabajador nuevo y que regresa de vacaciones las
pueda comprender.

• Asegurar las visitas sin avisar de los vigías de seguridad, salud y ambiente en los frentes de
trabajo.

• Charla diaria de seguridad y ambiente. Permite recordar los principales riesgos y la forma
de atenuarlos antes de iniciar el trabajo.

• Incluir en los programas de auditoria las inspecciones operativas a todos los proceso y
proyectos de la organización.

La comunicación externa se logra mediante la aplicación de las siguientes buenas


prácticas de industria:

• Exigir en el contrato que la organización contratista elabore las matrices de riesgo, las cuales
son aprobadas por la empresa contratante.

• Solicitar que los perfiles incluyan los riesgos de cada cargo, los elementos de protección
que deben utilizar los contratistas y se les entregue por escrito, antes de iniciar laborales.

• Asegurar que el contratista lleva a cabo inducción y reinducción.

• Asegurar que el contratista lleve a cabo las charlas de inicio de turno en todas las ocasiones.

• Asegurar que la empresa contratista cuente con vigías que exijan las buenas prácticas de
industria en todo momento.

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Gestión del Riesgo
• Asegurar que el contratista lleve a cabo auditorías internas de sus procesos y
procedimientos.

Donde se localiza

Procedimiento de gestión del riesgo permite elaborar la matriz de peligros y controles en


los cuales se establecen los cimientos para el programa de seguridad industrial y
corresponden a un registro dentro de la estructura del sistema de gestión integral. Una
matriz similar se produce para establecer la matriz de impacto significativo ambiental que
origina los programas de manejo ambiental como se detalla en el documento relacionado
con el medio ambiente. Pero antes de realizar las matrices, se debe contar con un
procedimiento documentado que describa la metodología aplicada para establecer las
matrices de peligros y controles y la matriz de impacto significativo ambiental. Si se
considera necesario, es posible establecer otra matriz para determinar los riesgos

significativos de calidad.

En el manual integral se relaciona el procedimiento de gestión del riesgo, las matrices y los
programas correspondientes derivados de ese análisis y de la necesidad de establecer
controles.

Definiciones Generales

Se presentan a continuación las definiciones necesarias para poder comprender mejor el tema de
riesgos y ser muy exactos en el manejo de los términos.

Salud

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Gestión del Riesgo
- Según la OMS ( Organización Mundial del trabajo) “La salud es un estado de
completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones
o enfermedades y en armonía con el medio ambiente”

- La salud (del latín salus, -ūtis) es un estado de bienestar o de equilibrio que puede
ser visto a nivel subjetivo (un ser humano asume como aceptable el estado general
en el que se encuentra) o a nivel objetivo (se constata la ausencia de enfermedades
o de factores dañinos en el sujeto en cuestión). El término salud se contrapone al de
enfermedad, y es objeto de especial atención por parte de la medicina.

- La salud es el equilibrio dinámico de los factores de riesgo entre el medio y dentro


de ciertos parámetros."...John De Saint

Seguridad

- El término seguridad proviene de la palabra curitas del latín.1 Cotidianamente se


puede referir a la seguridad como el riesgo o también a la confianza en algo o
alguien. Sin embargo, el término puede tomar diversos sentidos según el área de
peligro o contaminación. Según la pirámide de Maslow, la seguridad en el hombre
ocupa el segundo nivel dentro de las necesidades de déficit.

- Según la teoría de las necesidades de Bronisław Malinowski, la seguridad es una de


las siete necesidades básicas a satisfacer por el hombre.

- En términos generales seguridad se define como "estado de bienestar que percibe


y disfruta el ser humano”.

- “Por seguridad en el trabajo entendemos el conjunto de técnicas no médicas que


tienen como fin el identificar aquellas situaciones que pueden originar accidentes de
trabajo, evaluarlas y corregirlas con el objetivo de evitar daños a la salud o
minimizarlos”.

Seguridad y Salud en el trabajo.

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Gestión del Riesgo
- Condiciones y factores que afectan o pueden afectar la salud y la seguridad de los
empleados u otros trabajadores (incluidos los trabajadores temporales y personal
por contrato), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo (3.23).

NOTA: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales para la salud y
la seguridad de las personas más allá de su lugar de trabajo inmediato, o quienes
están expuestas a actividades en el lugar de trabajo.

Prevención

- Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la


actividad de la empresa, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo. Los servicios son el conjunto de medios humanos y materiales necesarios
para realizar las actividades preventivas, a fin de garantizar la adecuada protección
de la seguridad y de la salud, que asesoran y asisten para ello a la dirección general,
a los trabajadores, y a sus representantes y a los órganos de representación
especializados.

- La prevención es la disposición que se hace de forma anticipada para minimizar un


riesgo.

Protección

- La palabra protección se refiere al acto de proteger y a su resultado, siendo este


verbo derivado en su etimología del latín “protegere” y “pro” lo que se hace en favor
de algo o alguien, y “tegere” = cubrir, aludiendo al cuidado que se brinda a un objeto
o sujeto. Por ende, la protección es el cuidado y resguardo con que algo o alguien,
preserva un objeto o sujeto.

Trabajo

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Gestión del Riesgo
- El trabajo, según el artículo 5 del código sustantivo del trabajo en Colombia, “Es toda
actividad humana libre, ya sea material o intelectual, permanente o transitoria, que
una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra, y cualquiera que
sea su finalidad, siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de trabajo”.

- En sentido amplio, el trabajo humano representa un esfuerzo físico o mental, o


ambos a la vez- realizado para conseguir un fin determinado.

peligro y riesgo

- La importancia de estos dos términos es relevante en el desarrollo de las actividades


de gestión de riesgo. Hoy en día, todavía encontramos diferencias entre
profesionales en referencia a su definición, en este caso vamos a tomar dos
definiciones para cada uno de los términos.

Peligro

- Según el diccionario de la Real Academia Española:


- Peligro: riesgo o contingencia inminente de que suceda algún mal, paraje paso,
obstáculo u ocasión que aumenta la inminencia de un daño que aumenta la
inminencia de un daño.

- Según OHSAS 18001:2007, 3.6.: “Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de
daño en términos de enfermedad (3.8) o lesión a las personas, o una combinación
de estos.”

Riesgo

- Según el diccionario de la Real Academia Española: “Efecto de dañar, definiendo a


daño como causar deterioro, perjuicio, dolor o molestia.”

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Gestión del Riesgo
- Según OHSAS 18001:2007 3.21: “Riesgo. Combinación de la probabilidad de que
ocurra un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de la lesión o
enfermedad (3.8) que puede ser causada por el(los) evento(s) o exposición(es).

- Según ISO Guide 73:2009: “Es el efecto de incertidumbre sobre los objetivos.

Notas:

1. El efecto es una desviación respecta a lo esperado. Puede ser positiva o negativa.

2. Los objetivos pueden tener diferentes aspectos (metas en HSE o financieras) y aplicar
a diferentes niveles (Estratégico, organizacional, proyectos, procesos o productos.

3. El riesgo es frecuentemente caracterizado por la referencia de un evento potencial o


una consecuencia o una combinación de estos.

4. El riesgo es frecuentemente expresado en términos de una combinación de las


consecuencias de u evento y la posibilidad asociada a la ocurrencia.

5. La incertidumbre es el estado, incluso parcial, de deficiencia de información


relacionada con la comprensión o el conocimiento de un evento, su consecuencia o
posibilidad”

La palabra riesgo se usa en seguridad más frecuentemente que en peligro. Se puede decir
que peligro es algo inminente, que sucederá indefectiblemente si se hace o se deja de hacer
tal o cual cosa. El riesgo se puede medir en términos de probabilidad.

El peligro es la fuente que se identifica y el riesgo que se valora referente a la probabilidad de


ocurrencia y posible consecuencia.

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Figura 2. Esquema de Peligro y Riesgo

• Análisis del Riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y determinar el
nivel del riesgo. ISO Guide 73:2009.

- Nota: El análisis del riesgo proporciona las bases para la evaluación del riesgo y las
decisiones sobre el tratamiento del riesgo.

• Matriz de Riesgo: Herramienta para clasificar y presentar el riesgo mediante la definición


de rangos para la consecuencia y la probabilidad.

• Nivel de Riesgo: Magnitud de un riesgo o de una combinación de riesgos expresada en


términos de la combinación de las consecuencias y su probabilidad.

• Evaluación del riesgo: Proceso de los resultados del análisis del riesgo con los criterios
del riesgo, para determinar si el riesgo, su magnitud, o ambos son aceptables o tolerables.

Identificación de peligros, evaluación de riesgos y establecimiento de controles

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Gestión del Riesgo
Existen diferentes referentes para desarrollar procedimientos, instructivos o simplemente
métodos sistemáticos que permitan realizar la identificación de peligros, evaluación de
riesgos y establecimiento de controles, con el objeto de prevenir los accidentes y
enfermedades laborales.

Aunque cada organización determina su propia metodología, vamos a revisar las etapas
generales que se deben llevar a cabo para realizar este proceso. En la consulta de diferentes
autores y modelos de gestión se encuentran que son elementos comunes.

“Es la aplicación sistemática de herramientas de gestión profesional de riesgo, capaces de


identificarlo, valorarlo, actuar sobre él y realizar su seguimiento y control, para poder
priorizar la acciones preventivas, siguiendo para ello los principios de la mejora continua:
planificar, ejecutar, controlar y ajustar” “Delfrade y Cardarelli -1997:12”.

La importancia de la evaluación de riesgos incide en el equilibrio que se aporte a la funcionalidad


de la organización:

“Admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluación de riesgos se ha de dar respuesta a:


¿es segura la situación de trabajo analizada?”.

Se puede planear el hecho de que se presenta una situación de trabajo que no es segura.
Obviamente hemos de aplicar medidas de control del riesgo a fin de que se transforme, de esta
forma completamos lo que conocemos como el proceso de gestión del riesgo. Así, el proceso de
evaluación se encontraría formando parte integrante de un proceso más amplio denominado
gestión del riesgo, que contendría por su parte al análisis del riesgo y a la valoración del riesgo
(ambas constituyen la evaluación del riesgo) y el control de los riesgos.

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Gestión del Riesgo
Figura 3. Control de riesgos

Para esto, debemos decidir si este orden de maginitud es o no tolerable, si es una decisión
que tomamos con la valoración del riesgo, comparando el valor del riesgo obtenido con el
valor del riesgo tolerable. Con posterioridad, si de este proceso de evaluación del riesgo, se
deduce que el riesgo es no tolerable, será necesario entonces controlar el riesgo.

Revisaremos a continuación las etapas de este proceso:

Etapas de la evaluación de riesgos:

1. Elaboración del programa de evaluación de riesgos en el lugar de trabajo.

2. Estructuración de la evaluación.

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Gestión del Riesgo
- Adaptación de un enfoque determinado. (ubicación/función/proceso/linea de
producción).

3. Recolección de información.

- Entorno/tareas/población/experiencia anterior.

4. Determinación de peligros.

5. Identificación de las personas en situación de riesgo.

6. Determinanción de las pautas de exposición de las personas en situación de riesgo.

7. Evaluación de los riesgos.

- Probabilidad de que se ocasionen daños/gravedad de los daños en las

circustancias actuales.

- En cada caso, o las medidas existentes son adecuadas o inadecuadas.

8. Investigación de las posibilidades de eliminación o control de los riesgos.

9. Determinación de las prioridades y selección de las medidas de control.

10. Aplicación de los controles.

11. Registro de la evaluación.

12. Eficacia de las medidas.

13. Revisión (si se introducen innovaciones o se efectuan cambios periódicos). En este caso, o
la evaluación todavía es válida y no son necesarias nuevas medidas o es necesaria una
revisión.

14. Seguimiento del programa de evaluación de riesgos ¿han habido cambios? Sí/no.

15. Comunicar y consultar con las partes involucradas internas y externas según sea apropiado.

Criterios de evaluación del riesgo

• Naturaleza y los tipos de causas y consecuencias que se pueden presentar.

• Forma en que se va a medir.

• Cómo se va a definir la posibilidad.

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Gestión del Riesgo
• Marcos temporales de la probabilidad, las consecuencias o ambas.

• Cómo se va a determinar en nivel de riesgo.

• Puntos de vista de partes involucradas.

• Nivel en el cual el riesgo se torna aceptable o tolerable;

• Si se deberá o no tener en cuenta combinaciones de riesgos múltiples y, si es así, cómo y


cuáles combinaciones se deberían considerar.

Identificación del riesgo

Es de suprema relevancia este punto del proceso de identificación de riesgo. Es preciso recordar,
que lo que se identifica es la fuente (peligro).

Algunas de las mínimas fuentes que se deben incluir en la identificación son:

• Relaciones legales y comerciales internas y externas.

• Circunstancias económicas y mercado, organizaciones,


nacionales e

internacionales, y los factores que contribuyen a éstas.

• Comportamiento humano de quienes están involucrados.

• Eventos naturales.

• Circunstancias políticas; cambios legislativos y factores sociales.

• Tecnología y asuntos técnicos, tanto internos como externos de la organización.

• Actividades de gestión y control.

• Actividades individuales.

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Gestión del Riesgo
Se deben incluir las áreas de impacto en donde se realizará la medición; algunas pueden
ser:

• Activos y recursos de la organización incluido personal.

• El momento y programación de las actividades.

• Competencia del personal.

• Comportamiento organizacional.

• Futuros cambios.

• Procesos de cambio en desarrollo.

Tareas previas o preparatorias a la evaluación de riesgos

En cualquier caso y como tareas previas a la realización de la evaluación de riesgos, será


necesario llevar a cabo un plan de acción que deberá incluir al menos las medidas siguientes
(Comisión Europea, 1996: 27-43):

• Encargar la realización de la evaluación y organización y coordinar su ejecución,


nombrando a las personas competentes para efectuar las evaluaciones.

• Consultar a los representantes de los trabajadores sobre el modo que llevará a cabo
el nombramiento de las personas que realizarán las evaluaciones.

• Proporcionar a los evaluadores que sean miembros de la plantilla de trabajadores,


de la información, la formación, los recursos y el apoyo necesario.

• Garantizar la coordinación adecuada entre los evaluadores (cuando sea necesario).

• Controlar las medidas de protección y prevención para garantizar que no

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Gestión del Riesgo
disminuya su eficacia.
Informar a los trabajadores o a sus representantes de los resultados de la evaluación
y de las medidas adoptadas.

Tareas posteriores a la evaluación de riesgos

1. Evitar los riesgos.

2. Evaluar los riesgos que no se puedn evitar.

3. Combatir los riesgos en su origen.

4. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de


los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de
trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.

5. Tener en cuenta la evolución de la técnica.

6. Sustituir los peligros por lo que genere menor o ningún peligro.

7. Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la


técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales
y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.

8. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.

9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Tipos de evaluación de riesgos

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Gestión del Riesgo
Existen diferentes metodologías de evaluación de riesgo, por lo cual es importante saber
cómo diferenciar cuál es la indicada y para qué. De este modo, vamos a tomar la

clasificación así:

Evaluación general de riesgos.


Evaluación específica de riesgos.

La diferencia está en que la evaluación general permite realizar una evaluación global de
riesgos realizando una distinción entre riesgos conocidos, cuyas medidas de control pueden
comprobarse, y la evaluación específica permite la evaluación de riesgos que requieren un
análisis o estudio más específico o minucioso.

También según APA e INSHT se pueden clasificar en cuatro bloques así:

1. Evaluación de riesgos impuestos por la legislación

2. Evaluación de riesgos para los que no existe legislación pero están establecidos en
normas internacionales o guías.

3. Evaluación de riesgos que precisan métodos especializados de análisis.

4. Evaluación general de riesgos. Evaluación de riesgos que no se encuentren en


cualquiera de las tres categorías anteriores.

Un ejemplo de la aplicación de la clasificación de evaluación de riesgos es la siguiente, la


primera fase de evaluación se realiza de forma general o global en la cual identificamos los
peligros y evaluamos los riesgos estimando algunos como exposición a un gas o a nivel de
ruido, y establecemos controles como control a tiempo de exposición y uso de elementos
de protección; sin embargo, este tipo de riesgo requiere un análisis más detallado de
medición, lo cual entra en la clasificación de específico.

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Gestión del Riesgo
Indiferente a la metodología que cada organización decida adoptar para realizar su
valoración de riesgos, se resalta las características de cuando realizar una identificación de
peligros, evaluación de riesgos y establecimiento de controles. Como mínimo debería ser
en los siguientes casos:

• Cuando hay una actividad nueva o un cambio en la organización.


Cuando el personal cambia en la ejecución de la actividad.

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Gestión del Riesgo
• Cuando el proceso productivo tiene modificaciones en procedimientos de
ejecución, tecnología, comunicación, equipos, herramientas y existe una mayor
producción o disminución.

• Cuando se presentan cambios en la regulación de la actividad económica, u otras


regulaciones.

• Cuando hay un cambio de instalaciones o de lugar.

Adicional a esto, el proceso de identificación, evaluación y control de riesgos debe prever


sus calificaciones, y para determinar qué metodología usar debe conocer:

• Cantidad de personas expuestas

• Tiempo de exposición

• Edad

• Género

• Experiencia en el desarrollo de la actividad

• Competencia de las personas que realizarán la evaluación

• Condiciones ambientales

• Condiciones de puesto o lugar de trabajo

Clasificación de riesgos

Los riesgos se pueden clasificar para realizar la identificación de peligros, de acuerdo a los
que se conoce como factores de riesgo o agentes de riesgos. Depende la literatura o norma
que se consulte:

27
Gestión del Riesgo
TABLA DE PELIGROS

Biológicos Físico Químico Psicosocial Biomecánicos Condiciones de seguridad Fenómenos


naturales

Virus Gestión organizacional ( estilo de


mando, pago, contratación,
participación, inducción Mecánico (elementos o partes de
RUIDO( Impacto, continuo Polvos
y capacitación, bienestar Posara (Prolongada, máquinas, herramientas, equipos,
orgánicos
,o social, evaluación del mantenida, forzada, Sismo
e piezas a trabajar, materiales
desempeño, manejo de cambios) anti gravitacional)
intermitente) inorgánicos
proyectados sólidos o fluidos)

Bacterias Características de la organización del


trabajo ( comunicación , tecnología ,
Iluminación ( Luz visible organización del trabajo, demandas
Fibras Esfuerzo Eléctrico ( Alta y baja tensión, estática) Terremoto
por exceso o deficiencia) cualitativas y cuantitativas de la labor)

Hongos ( Locativo( sistemas y medios de


y almacenamiento), superficies de
trabajo ( irregulares, deslizantes, con
Vibración ( cuerpo Líquidos Características del grupo social de
Movimiento
Nieblas trabajo ( relaciones, cohesión , calidad diferencia de nivel), Condiciones de Vendaval
entero, segmentaria) repetitivo orden y aseo ( caídas de objetos)
rocío) de interrelaciones, trabajo en equipo)

Rickettsias y Condiciones de la tarea ( carga de


mental, contenido de la tarea,
demandas emocionales, sistema de
Temperaturas extremas Gases Manipulación Tecnológico ( explosión, fuga, derrame
control, definición de roles, monotonía Inundación
(calor y frio) vapores etc.) cargas , incendio)
Parásitos Interfase persona- tarea (
conocimientos, habilidades de relación
Humos con la demanda de la tarea, iniciativa ,
Presión atmosférica ( metálicos autonomía y reconocimiento, Accidente de tránsito
norma ay ajustada) no
identificación de la persona con la
metálicos
y tarea y la
organización)

28
Gestión del Riesgo

Picaduras Radiaciones Jornada de trabajo ( Pausas, trabajo


Material nocturno, rotación, horas extras y Públicos (Robo, atracos, asaltos,
Ionizantes(rayos x, Derrumbe
particulado descansos) atentados de orden público etc.)
gama, beta y alfa)

Mordeduras Radiaciones No
ionizantes(láser, Precipitaciones
ultravioleta,
Trabajo en alturas (Lluvia,
infrarroja,
granizadas,
radiofrecuencia,
heladas)
microondas)

Fluidos o
Espacios confinados
excrementos

Fuente: GTC 45. Guía técnica Colombia, para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud Ocupacional.
29
Gestión del Riesgo
Métodos de evaluación de riesgos

En este módulo, vamos a ver en detalle varios métodos de identificación de peligros,


valoración de riesgos y estimación de controles, ya que generalmente no se encuentran
completos o conocemos las adaptaciones que han realizado para las guías o
procedimientos con el objeto de tener información técnica que les permita reconocer los
métodos como herramientas diferenciadoras y en muchos casos para la toma de decisiones
en la implantación del numeral de la norma OHSAS 18001:2007, 4.3.1, en definir el mejor
método para la organización.

Es importante aclarar que tanto en métodos simplificados como en los complejos, se


encuentran metodologías cuantitativas, cualitativas y semi cualitativas.

Métodos simplificados de evaluación de riesgos

Se emplean cuando es razonable esperar consecuencias catastróficas de la actualización del


riesgo, permitiendo obtener una primera aproximación, suficiente para llevar a cabo una
jerarquización de los riesgos y en consecuencia determinar la priorización de las actuaciones
preventivas a tomar.

Habitualmente, no permiten realizar un cálculo de un valor absoluto del riesgo, sino que
para facilitar la labor, cuantifican el valor, empleando escalas numéricas relativas.

En general, no es necesario tener un gran conocimiento de las instalaciones para aplicarlos


y se usan comúnmente, en la evaluación general o global.

31
Gestión del Riesgo
Valoración simple o método ABC

Una primera forma de estimar el riesgo, la más sencilla de ellas, consistiría en clasificarlos
conforme a un solo parámetro (previa identificación de los peligros), atendiendo
directamente al posible(s) daño(s) por unidad de tiempo. Así, podríamos clasificarlos como
A, B, ó C. De forma que:

A. serían aquellos riesgos cuya actualización podría causar muertes, lesiones muy
graves con incapacidades permanentes o una gran pérdida en bienes.

B. serían aquellos riesgos cuya actualización podría causar lesiones graves con baja o
dalos a la propiedad.

C. serían aquellos riesgos cuya actualización podría causar lesiones leves o daños a la
propiedad muy bajos.

En este método falta de una metodología para identificar los peligros, la valoración del
riesgo es inmediata debido a la simplificación extrema de la estimación.

El método binario

En la búsqueda de factores en los que podamos apoyarnos para la valoración del riesgo, es
posible razonar siguiendo a Castejón Vilella (1995: 6,7) que un mismo accidente puede
originar diversos daños, y el que este sea menos o mayor es en buena medida cuestión de
azar. De esta manera, la posibilidad de daño de un cierto riesgo sería el promedio de los
daños a que daría lugar el accidente, si se repitiera un número representativo de veces. Por
supuesto, parece razonable pensar que cada uno de los niveles de daño a los que un
accidente puede dar lugar tiene una frecuencia de ocurrencia asociada. Si llamamos D(i) al

32
Gestión del Riesgo
nivel de daño del accidente “i” y F(i) a la frecuencia de ocurrencia del daño; D(i) a
consecuencia del accidente “i” de los “n” accidentes representativos, la posibilidad de daño
como consecuencia de un accidente sería:

D=∑ Fi X Di i
=1

Queremos decir que aunque el razonamiento utilizado hasta el momento para hallar la
magnitud del riesgo está basado en los accidentes, en el caso de enfermedades ocasionadas
por el trabajo, el razonamiento sigue siendo escensialmente válido como ya veremos.

Si reunimos a la norma UNE-81902-EX (1996c:6), ésta establece que “el concepto de riesgo
siempre tiene dos elementos: la frecuencia con la que se materializa un riesgo y las
consecuencias que de él puede derivarse”, y: “para calificar un riesgo desde el punto de
vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el
daño y la severidad del mismo”. Por lo tanto, si expresamos la frecuencia y la gravedad o
severidad mediante magnitudes, tenemos que:

Accidentes esperados
Frecuencia =
Tiempo
Daño esperado
Severidad =
Accidentes esperados

Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, nos proponen


categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas mecánicos eléctricos,
radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc.

Complementariamente nos piden que nos hagamos una serie de preguntas, tales como:
durante las actividades de trabajo, ¿existen los siguientes peligros?.

33
Gestión del Riesgo
• Caídas al mismo nivel.

• Caídas de personas a distinto nivel.

• Caídas de herramientas, materiales, etc, desde altura.

• Golpes y cortes.

• Peligros asociados con manejo manual de cargas.

• Peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la


consignación, la operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el
desmontaje.

• Peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el transporte por


carretera.

• Trastorno músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos.

Si bien la lista anterior no es exhaustiva y en cada caso habrá que desarrollar una lista propia,
teniendo en cuenta el carácter de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se
desarrolla. Evidentemente, el INSHT se inspira en los códigos de forma o tipo de accidente
del parte oficial de accidentes de trabajo de la Orden del Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social de 16 de diciembre de 1987.

Se destaca que esta lista o variantes de la misma es la herramienta habitualmente más


utilizada para la identificación de los peligros/riesgos en todos aquellos métodos que
carecen de un verdadero sistema propio para la identificación de los mismos (además de
toda la información obtenida en la fase previa a la evaluación).

En cuanto a la estimación de riesgo, el INSHT en su documento divulgativo indica que para


determinar la potencial severidad del daño, debemos considerar (INSHT, 1996:16):

• Las partes del cuerpo que se veían afectadas.

34
Gestión del Riesgo
• La naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente
dañino.

Por otro lado, definiremos mediante ejemplos los grados de daño. Así tenemos (INSHT,
1996:16-17):

• Ligeramente dañino: Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas,


irritación de los ojos por polvo. Molestias e irritación, por ejemplo dolor de cabeza,
disconfort.

• Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas


menores. Sorderas, dermatitis, asma, trastornos músculo- esqueléticos, enfermedad
que conduce a una incapacidad menor.

• Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones


múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten
severamente la vida.

La probabilidad (así se denomina en dicho método) de que ocurra el daño, se puede graduar
desde baja alta, con el siguiente criterio:

• Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.

• Probabilidad media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.

• Probabilidad baja: el daño ocurrirá raras veces.

A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control


ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para
medidas específicas de control también juegan un papel importante.

35
Gestión del Riesgo
Además de la información sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente
(INSHT,1996:17):

• Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características


personales o estado biológico).

• Frecuencia de exposición al peligro.

• Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.

• Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los
dispositivos de protección.

• Exposición a los elementos.

• Protección suministrada por los EPI´s y tiempo de utilización de estos equipos.

• Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones


intencionadas de los procedimientos).

El riesgo asociado a una situación de un proceso técnico particular, se deriva de una


combinación de los elementos siguientes.

• La gravedad del daño.

• La probabilidad de que se produzca dicho daño, que es una función de:

- La frecuencia y duración de la exposición de las personas en peligro.

- La probabilidad de que ocurra un suceso peligroso.

- Las posibilidades técnicas y humanas para evitar o limitar el daño.

Niveles de riesgo en función de la probabilidad y las consecuencias

CONSECUENCIAS

PROBABILIDAD Ligeramente dañino Dañino Extremadamente dañino

36
Gestión del Riesgo
Baja Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado
Media Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante
CONSECUENCIAS

PROBABILIDAD Ligeramente dañino Dañino Extremadamente dañino


Alta Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable
Fuente: Manual para la formación de nivel superior en prevención de riesgos laborales.
Juan Carlos Rubio Romero. Ediciones Díaz Santos. 2005.

A su vez, esta norma determina que para estimar la gravedad (importancia del posible daño)
se deberá tener en cuenta la naturaleza de lo que se debe proteger (en función de que sean
personas, bienes o ambiente), la gravedad de las lesiones o del daño a la salud (ligera, seria
o la muerte) y la extensión del daño (una persona o varias), haciendo un ejercicio de análisis
de mayor calado.

Volviendo al método del INSHT,este, para calcular la magnitud del riesgo, fin de ambos
factores “severidad” y “probabilidad” en uno solo que denomina “nivel de riesgo”, utilizando
la tabla 2.2, para a continuacion y a partir de dichos niveles de riesgo, definir la base para
decidir si se requiere mejorar los controles existenteso implantar uno nuevos, así como la
urgencia para llevar a cabo las acciones a tomar, es decir valora el riesgo.

VALORACIÓN DE RIESGOS

RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN


No se necesita mejorar la accion preventiva. Sin embargo no se deben
considerar soluciones mas rentables o mejoras que no supongan una
Tolerable
carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas
para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado
esra asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará
Moderado una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad
de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.

37
Gestión del Riesgo
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponda aun trabajo que se está realizando, debe
Importante remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
VALORACIÓN DE RIESGOS

RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN


No debe comenxar no continuar el trabajo hasta que se reduzca el
Intolerable riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados,
debe prohibisre el trabajo.
FUENTE: Manual para la formación de nivel superior en prevención de riesgos laborales.
Juan Carlos Rubio Romero. Ediciones Díaz Santos. 2005.

El método William T. Fine

El método Fine fue publicado por William T. Fine en 1971, como un método de evaluación
matemática para control de riesgos. La principal característica diferenciadora del binario, es
que se basa en tres factores. En particular, la probabilidad del método descrito
anteriormente, es decir, el número esperado de accidentes por periodo de tiempo, fue
descompuesta por William Fine en dos factores, como adelantábamos antes, cuya
multiplicación termina por ser equivalente a la probabilidad definida en el método binario.
En este sentido William F. proponía el uso por un lado de la exposición o frecuencia con la
que se produce la situación de riesgo o los sucesos iniciadores, desencadenantes de la
secuencia del accidente, y por otro lado, la probabilidad de que una vez se haya dado la
situación de riesgo, llegue a ocurrir el accidente, es decir, se actualice toda la secuencia de
sucesos hasta el accidente final.

Por otro lado, el método Fine añade al cálculo de la magnitud del riesgo el de otros factores
que ayudan a sopesar el coste estimado y la efectividad de la acción correctora ideada

38
Gestión del Riesgo
frente al riesgo, obteniendo una determinación para saber si el coste de tales medidas está
justificado.

En forma de expresiones, para el cálculo de la magnitud del riesgo:

Por lo tanto, la magnitud del riesgo queda como el producto de los factores anteriores:

Los valores numéricos para cada uno de los tres factores se obtienen de las tablas siguientes.

Los valores numéricos asignados para las consecuencias más probables de un accidente
oscilan, pasando por varios grados de severidad, desde 100 puntos para una catástrofe,
hasta 1 punto para un corte leve o contusión.

39
Gestión del Riesgo
GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR
Catastrófica (numerosas muertes, grandes daños por encima de 600.000 100
euros, gran quebranto en la actividad)
Desastrosa (varias muertes, daños desde 300.000 a 600.000 euros) 40
Muy seria (muerte, daños de 600 a 300.000 euros) 15
GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR
Seria (lesiones muy graves: amputación,invalidez daños de 600 a 60.000 7
euros)
Importante (lesiones con baja: incapacidad permanente, temporal; daños de 3
60 a 600 euros)
Leve (pequeñas heridas, contusiones, daños hasta 60 euros) 1
FUENTE: A Partir de Fine , 1971

FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN

FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN VALOR


Continua (o muchas veces al día) 10
Frecuente ( se presenta aproximadamente una vez por día: diariamente) 6
Ocasional (semanalmente) 3
Poco usual (mensualmente) 2
Rara (unas pocas veces al año) 1
Muy rara (anualmente) 0.5
Inexistente (no se presenta nunca) 0
FUENTE: A Partir de Fine , 1971

ESCALA DE PROBABILIDAD

ESCALA DE PROBABILIDAD VALOR


Casi segura ( es el resultado ¨más probable y esperado¨ si se presenta la 10
situacion de riesgo)
Muy posible (es completamente posible, no sería nada extraño; tiene una 6
probabilidad del 50%
Posible (seria una secuencia o coincidencia rara pero posible, no ha 3
ocurrido
Poco posible ( seria una coincidencia muy rara, aunque se sabe que ha 1
ocurrido)

40
Gestión del Riesgo
Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el momento 0.5
Muy remota (secuencia o coincidencia practicamente imposible; 0.2
posibilidad “uno en un millón”)
Casi imposible ( virtualmente imposible; se acerca a lo imposible) 0.1
FUENTE: A Partir de Fine , 1971

CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS DE ACTUACIÓN FRENTE AL RIESGO


Magnitud del riesgo Clasificación del riesgo Actuación al riesgo
Detencion inmediata de ka
Mayor de 400 Riesgo muy alto
actividad peligrosa.
Entre200 y 400 Riesgo alto Corrección inmediata
CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS DE ACTUACIÓN FRENTE AL RIESGO
Magnitud del riesgo Clasificación del riesgo Actuación al riesgo
Entre 70 y 200 Riesgo notable Corrección necesaria urgente
No es emergencia, pero debe
Entre 20 y 70 Riesgo posible
ser corregido el riesgo.
Menos de 20 Riesgo aceptable Puede omitirse la corrección.

El otro aspecto interesante del método Fine es que nos puede servir para determinar si está
justificada la acción propuesta para mejorar una situación de riesgo.

Como es lógico, debido a que los recursos son limitados, en muchos casos puede ser
necesario convencer a la dirección de que el coste de la acción correctora está justificado.
En tal caso, es conveniente calcular el factor de justificación de la Acción Correctora que
sopesará el coste estimado y la efectividad de la acción correctora frente al riesgo.

En efecto, la justificación de la Acción Correctora para reducir el riesgo:

1. Aumenta un incremento de la Magnitud de Riesgo.

2. Aumenta un incremento de la efectividad de la actuación propuesta.

3. Disminuye con un aumento de los costes de las medidas de control.

41
Gestión del Riesgo
Llamando ¨factor de justificación¨ (J) al parámetro a valorar, éste se calcula en función de la
Magnitud del Riesgo (R), de un factor de reducción del riesgo (F ) y de un factor dependiente
del coste económico de esta operación, o Factor de Coste (d). La fórmula de cálculo es:

J = RXF / d

El factor de justificación representa la efectividad de la inversión propuesta y se podrá


utilizar para la comparación de las efectividades del coste de diferentes medidas alternativas
y encontrar así, la acción preventiva más justificada para la eliminación o reducción de un
determinado riesgo.

De este modo, cuando el factor de justificación es inferior a 10 no se justifica la acción


propuesta. En este caso la reducción del riesgo es tan pequeña que no se compensa el gasto
económico del esfuerzo y tiempo empleados, de forma que tales recursos pueden invertirse
mejor en otras actividades o medidas preventivas.

Así, valores entre 10 y 20 indican que la acción está justificada, y superiores a 20, que la
medida propuesta es lo más acertada posible.

El factor de coste (d) es una medida estimada de coste (c) en euros de la corrección
propuesta.

Para cálculos rápidos, pueden usarse las aproximaciones dadas por la tabla 2.8.

FACTOR de COSTO

42
Gestión del Riesgo
COSTE VALOR
a) Más de 30.000 euros 10
b) De 12.000 a 30.000 euros 8
c) De 6.000 A 12.000 euros 6
d) De 600 a 6.000 euros 4
e) De 60 a 600 euros 2
f) De 12 a 60 euros 1
g) Menos de 12 euros 0.5
Fuente: Centro de seguridad e higiene en el trabajo. Delegación de Sevilla.

Métodos complejos de evaluación de riesgos

Se emplean cuando las consecuencias de la actualización de los riesgos pueden llegar a ser
muy graves aunque su probabilidad de ocurrencia sea menor, o cuando la estimación
precisa del riesgo exige la utilización de dispositivos complicados, técnicas de muestreo y
conocimientos de nivel mayor.

Generalmente se requiere conocer las instalaciones y equipos de trabajo, los cuales son más
difíciles de aplicar.

Los métodos complejos suelen centrarse en la máxima pérdida posible y no en la esperanza


de lesiones debido a la gravedad de la consecuencia esperada.

Métodos de evaluación de riesgos de accidente

MÉTODOS CUALITATIVOS
Métodos cualitativos específicos de evaluación de riesgos mayores y todo tipo de riesgos
de accidente en general

43
Gestión del Riesgo
Análisis histórico
Análisis preliminar ¿Qué
ocurriría si…..?
Listas de comprobación, Inspecciones y auditorias técnicas de seguridad Análisis
de seguridad de los trabajos
HAZOP
AMFE
UCSIP
Índice DOW
Índice MOND
Otros métodos más atípicos: Mosar, Delphi, Simulación de fallos etc.
Métodos cualitativos específicos para el cálculo del riesgo de incendio
Riesgo intrínseco
Gretener
Gustav-Purt
MESERI
PML-EML
FRAME
MÉTODOS CUANTITATIVOS
Análisis del árbol de fallos
Análisis del árbol de sucesos
Método para la determinación del fallo de modo común o causa común
Modelos de cálculo del alcance de los efectos
Métodos para el cálculo de daños (Probit)
Métodos para el cálculo del riesgo

Métodos de evaluación de riesgo de accidente

• Análisis histórico

El análisis histórico de una evaluación de riesgos debería hacerse con una acción previa, con
mayor o menor rigor, pero en cualquier caso; ahora bien, si lo tomamos como método de
análisis en sí mismo, puede servir para hacer una aproximación cuantitativa de la frecuencia
de ocurrencia de determinados tipos de accidente además de orientar sobre los posibles

44
Gestión del Riesgo
riesgos. Como es obvio, los resultados dependerán de la representatividad de la muestra
que se dispone.

Fundamentalmente, el método consiste en estudiar los accidentes registrados ocurridos en


planta similares o con productos de la misma naturaleza, lo cual sugiere por un lado una
ventaja, ya que las hipótesis están basadas en casos reales, y por otro lado una serie de
desventajas ya que los datos muchas veces no van a ser extrapolables a instalaciones
mejoradas con diseños diferentes, y/o los datos reflejados pueden ser insuficientes, y/o los
más importantes, y/o con causas a menudo sin identificar. (DGPC, 1994b).

• Análisis preliminar de riesgos

Este método fue desarrollado inicialmente por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos
de América e incorporado posteriormente, bajo distintos nombres a la industria química.

Se utiliza “en una fase temprana de diseño y ayuda a evitar modificaciones costosas en una
fase posterior” (Hauptmanns, 1986:12), por lo que su aplicación puede tener una
transcendencia importante, ya que precede a los métodos que se utilizarán en fases
posteriores. Se va a basar en la experiencia en ingeniería, seguridad y guías específicas.
(TNO, 1995). Sus resultados siempre serán cualitativos y fundamentalmente consistirán en
la identificación de los riesgos, sucesos iniciadores o indeseables y posibles alternativas para
reducir los mismos, por otro lado es de los métodos de mayor complejidad, sin llegarse
normalmente a estimar los riesgos. Por eso ultimo y porque dependerá de la instalación o
actos inseguros que se estén analizando, es por lo que en muchos casos pueden ser
considerados métodos simplificados de evaluación de riesgos (Bestratén, 1989ª), al igual
que el análisis histórico. Por lo tanto, ambos métodos pueden utilizarse igualmente para el
análisis de riesgos graves o solo de simples caídas.

45
Gestión del Riesgo
Normalmente debe comenzar con un análisis histórico de accidentes que hayan ocurrido
en otras empresas o similares. Posteriormente debe disponerse de criterios básicos de
diseño de la fábrica, especificaciones de equipos principales y especificaciones de
materiales. No es un método adecuado para entrar en los detalles de los riesgos asociados
a las instalaciones.

En relación de los productos implicados (materias primas, productos intermedios,


terminados o desechos, etc.), debe analizarse la siguiente información (Burriel, 1997):

- Las características físico-químicas reflejadas en las fichas de datos de seguridad


correspondientes (inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, corrosividad,
compatibilidad, residuos producidos, etc.)

- La incompatibilidad en los productos.

- Los tipos de almacenamiento y cantidades almacenadas.

- La situación de la planta en situación con el entorno geográfico.

- La situación relativa en planta, es decir, plano de situación de los equipos.

En los procesos, se analizan fundamentalmente, además de la fiabilidad de los servicios:

- Los catalizadores utilizados.

- Las condiciones de operación (presión, temperatura, estado, composición de las


mezclas, etc.)

• ¿Qué ocurriría si...?

Como el enunciado da a entender, consiste en preguntarse acerca de las consecuencias de


la presencia de sucesos indeseados, y puede emplearse en cualquiera de las etapas de la

46
Gestión del Riesgo
vida de una instalación o de la empresa, desde la fase de diseño construcción, operación a
las modificaciones e incluso a la fase de desmantelamiento de la misma.

El método se lleva a cabo mediante dos o tres personas especialistas del área que han
obtenido la información detallada de la planta del proceso y de los procedimientos, con el
objetivo de identificar los posibles escenarios incidentales, sus consecuencias y las posibles
soluciones, normalmente sin incluir una estimación del riesgo. En general, el método
cuestiona las posibles desviaciones de los distintos parámetros en función de la experiencia
del equipo.

Pueden utilizarse baterías de preguntas o listas de comprobación ya elaboradas para ayudar


a su realización, pero no es imprescindible. Las etapas fundamentalmente son:

• Definición del alcance del estudio.

- Alcance físico del estudio

- Categoría de las consecuencias: Público, trabajadores o económicas.

• Recogida de la información necesaria.

- Diagramas de flujo (Condiciones de operación físicas y químicas).

- Implementación de los equipos (Plot Plan).

- Diagramas de tuberías e instrumentación (P&ID). Operaciones


(Responsabilidades, sistemas de comunicación, procedimientos de
mantenimiento, permisos de trabajo, entradas en recipientes, etc.)

- Definición de equipo de trabajo (multidisciplinar y para cada área).

- Desarrollo de las cuestiones (preferentemente en días alternos alrededor de

4 horas/días).

- Informe de resultados (consecuencias y recomendaciones).

- Gestión de la prevención.

47
Gestión del Riesgo
MÉTODOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Ejemplo de batería de preguntas ¿Qué ocurriría sí...? para el caso de fallos de
servicios
¿Qué ocurriría si existiera un fallo de alimentación eléctrica?
¿Qué ocurriría si tuviera lugar un fallo en el circuito de refrigeración?
¿Qué ocurriría si existiera un fallo en la instalación neumática?
¿Qué ocurriría si tuviera lugar una perdida en el suministro de combustible?

Las listas de comprobación son utilizadas para comprobar la adecuación o conformidad a


un método, norma o procedimiento, son de fácil aplicación y tratamiento en cualquier fase
de un proyecto, deben ser elaboradas por personal experto y sobre la base del
conocimiento de las normas y estándares de referencia e instalaciones o sistemas a analizar,
y aunque pueden ser aplicadas por personal de menor experiencia, es recomendable su
supervisión por personal experto. Por otro lado, es muy difícil que sean exhaustivas, por lo
que deben revisarse periódicamente.

Aunque es preferible que las preguntas sean abiertas y puedan valorarse (como en el caso
de las listas de comprobación utilizadas en las inspecciones valoradas de la industria
eléctrica), lo más habitual es que se circunscriban un “sí” o un “no” con lo que en realidad
no estiman el riesgo, sino que lo identifican y dan recomendaciones. En cualquier caso, una
vez identificado el riesgo, puede llevarse a cabo una valoración rápida tipo A, B, C, como
propone Mutua Universal (1997b).

Como ejemplo de inspecciones valoradas, en la industria eléctrica, los criterios más


extendidos consisten en distinguir tres tipos de elementos (atendiendo a su importancia
funcional relativa) y valorarlos mediante puntos o índices porcentuales (Mañas, 1988):

• Poco importantes o de bajo riesgo. Se les asigna con la lista de comprobación, un


número entre los siguientes 0-1-2-3, cuanto más elevado, mayor será su estado de
funcionamiento.

48
Gestión del Riesgo
• De importancia media o riesgo intermedio: Se utilizan los números 0-1-3-5.

• De gran importancia o elevado riesgo: Se le asignan uno de los siguientes números:


0-1-5-7.

En general, podríamos tener el siguiente nivel para cada uno de los números.

1. Estado inaceptable: 0 puntos.

2. Estado muy inferior al normal: 1 punto.

3. Estado casi normal (puntos inmediatos al máximo de la serie).

4. Estado normal (máximo de la serie).

La valoración de una zona a efectos de seguridad nos da la suma de los términos más
elevados de cada de una de las series de los distintos elementos de una zona. El cociente
de la suma de los puntos asignados durante la inspección y el máximo de la zona nos da
un índice cuantitativo de su estado de seguridad.

Como ejemplo alternativo de valoración, tenemos el propuesto por Marí Sagarra, y Gonzáles
Pino, (1990), donde disponemos de tres valores (0=Deficiente, medidas urgentes,
1=Regular, mejorar medidas, 2=Bien, mantener medidas), que básicamente consiste en una
estimación A, B, C, pero que nos permite obtener valores globales de zonas, áreas o
instalaciones.

En cuanto a la cobertura de las listas de comprobación, éstas pueden estar destinadas a


zonas generales, o a ser específicas y especializadas para zonas, equipos o instalaciones
concretas, como ya hemos visto.

Análisis de seguridad de los trabajos

El método aquí propuesto, Job Safety Análisis, es desarrollado por el International Los

49
Gestión del Riesgo
Control Institute (Bird, y Germain, 1990), aunque variantes de éste son utilizadas por la Dow
Chemical y otras empresas de la industria química. El método puede ser aplicado por una
o varias personas, bien con el objetivo de la elaboración de nuevos procedimientos o para
la revisión de los ya existentes.

El estudio del trabajo como técnica, se define por la OIT (1996:9) de la siguiente manera: “Es
el examen sistemático de los métodos para realizar actividades con el fin de mejorar la
utilización eficaz de los recursos y de establecer normas de rendimiento con respecto a las
actividades que se están realizando.”

Y aunque se nos asegure que “puede contribuir a la mejoría de la seguridad y de las


condiciones de trabajo” ( OIT, 1996:18), lo cierto es que sólo se ha tenido un éxito parcial,
ya que ha sido y es responsable de avances importantes en la eficiencia, pero ha
experimentado ciertos efectos laterales negativos, como el de continuar cometiendo el
mismo error pero más rápido, así como el de tratar a los trabajadores como incapaces de
pensar y a los que sólo podía motivarse mediante el dinero.

El método incluye las siguientes etapas (Bird y Germai, 1990):

1. Hacer inventario de tareas.

Normalmente recogidas en las descripciones del puesto de trabajo. Deben incluirse las
tareas no habituales, tareas críticas. De emergencia, etc.

2. Identificar las tareas críticas

Valorando las mismas mediante tres factores, gravedad de la posible pérdida o daño,
repetitividad de la ejecución de la tarea y la probabilidad de que se produzca la pérdida o
daño (este método es de tres factores, semejante al método Fine, pero introduciendo el

50
Gestión del Riesgo
número de personas expuestas en el factor de repetitividad). Mientras el control de pérdidas
define unos parámetros avalados por su propia experiencia, deja a elección del especialista
la utilización de otro método para identificar las tareas críticas.

Como bien dice Burriel Lluna: “Lo importante es aplicar unos criterios, los que sean que nos
permitan priorizar la criticidad de las tareas y poder seleccionar las más adecuadas.” (Lluna,
1997:185).

Tomaremos varios criterios aportados por Burriel Luna (como se puede observar en las

tablas, 3.5, 3.6 y 3.7) de modo que de acuerdo con estos valores numéricos, se

considerarían como tareas críticas de atención inmediata todas aquellas que


sumen más de 7 puntos y podríamos descartar las que sumen 3 puntos o menos.

GRAVEDAD EN EL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DE LOS TRABAJOS

Accidentes potenciales correspondientes a la tarea Niveles (G)

Pérdida económica, por ejemplo, inferior a 50.000 pesetas. 1


Accidente con lesión sin baja y/o pérdida económica entre
50.000 y 250.000 pesetas. 2
Accidente con baja y/o pérdida económica entre 250.000 y
1.000.000 pesetas y/o sucesos que causen alarma entre 3
población local.
Accidente con incapacidad permanente o muerte, y/o que
produzca pérdidas superiores a 1.000.000 de pesetas y/o afecten 3
negativamente a la población local.
Fuente: Burriel Luna, G. 1997. 185

REPETITIVIDAD DE LA TAREA EN EL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DE LOS TRABAJOS


Niveles de Repetitividad ( R ) Definición
1 Menos de una vez al día
2 Varias veces al día

51
Gestión del Riesgo
3 Muchas veces al día
Fuente: Burriel Lluna , G. 1997. 185

PROBABILIDAD EN EL ANALISIS DE SEGURIDAD DE LOS TRABAJOS

Niveles de probabilidad (P) Definición

1 Baja
2 Media
3 Alta
Fuente: Burriel Luna, G. 1997. 185

3. Descomponer las tareas en pasos o actividades

Según Bird, la experiencia demuestra que con entre 10 a 15 pasos clave, suele bastar, en
todo caso la descomposición no debe ser ni muy extensa ni muy breve.

4. Identificar las posibles pérdidas.

Mediante la realización de preguntas para su determinación, preguntas que se referirán a


las personas, equipos, materiales y ambiente.

5. Efectuar una verificación de la eficiencia.

Mediante el análisis de los aspectos de seguridad, costes, producciones y calidad, en


relación con el personal, equipos, productos y condicionales ambientales, y a través de las
preguntas típicas de quién, qué, dónde, cómo, cuándo y por qué.

52
Gestión del Riesgo
6. Desarrollar recomendaciones y controles.

A partir de lo obtenido, dirigidas fundamentalmente a las personas que se encuentran


realizando la tarea, explicándoles lo que tienes que hacer con el fin de evitar o eliminar las
exposiciones a pérdidas.

7. Escribir los procedimientos de las tareas.

En este punto se pueden elaborar o modificar los procedimientos, teniendo en cuenta lo


anterior, y diferenciando entre lo que es un procedimiento y lo que es una práctica.

8. Ponerlos en funcionamiento.

O puesta en práctica del procedimiento.

9. Actualizar y mantener los registros.

Para evitar que queden obsoletas. Se recomienda una revisión estipulada preferiblemente
una vez al año o cuando se produzca una pérdida grave o con alto potencial de pérdidas.

Básicamente es un estudio de métodos, donde la seguridad es un aspecto de igual


importancia que el resto de los considerados, pero que incluye una estimación de las

tareas críticas.

Métodos Cualitativos

53
Gestión del Riesgo
Análisis de riesgos y operabilidad (HAZOP)

Este método surgió en la compañía Imperial Chemical Industries (ICI), a consecuencia de la


aplicación del análisis de trabajos a una planta en fase de diseño. Posteriormente fue
formalizado y utilizado hasta la actualidad en la industria química o mediante variantes a
otro tipo de instalaciones como las centrales nucleares. Es un método que debería aplicarse
a todas la instalaciones industriales existentes y a los nuevos proyectos, incluso antes de
comenzar la construcción y/o modificaciones. Debe ser realizado por un equipo
multidisciplinar, y se lleva a cabo analizando sistemáticamente las causas y las
consecuencias de las desviaciones de las variables de proceso (caudal, presión, temperatura,
viscosidad, composición, concentración, factor humano etc.), sobre los parámetros
normales de operación, mediante la utilización de una serie de “palabras guías”.

Esta técnica se puede emplear tanto para procesos continuos como discontinuos (Ramos,
1987), de forma que en las plantas de tipo discontinuo se requerirá una mayor preparación
previa y no será posible comenzar en el punto de partida de una línea de flujo y seguir la
corriente de los productos. En su lugar el grupo seguirá con el primer manual de
instrucciones y aplicará las “palabras guías” relacionándolas con el diagrama de líneas.

Este método es especialmente útil en instalaciones de proceso de relativa complejidad o en


áreas de almacenamiento con equipos de regulación o diversos tipos de trasiego, y en
plantas nuevas para poner de manifiesto fallos de diseño, construcción, etc., que han podido
pasar desapercibidos. También puede dar como resultado mejoras en la
operación. (TNO y APA, S/f).

La técnica es realizada en diversas sesiones mediante la intervención de un coordinador, y


el equipo debe constar de tres a cinco miembros con formación y experiencia de carácter
técnico, muy conocedores de la planta y de su campo, no siendo necesario un conocimiento
previo del método; y si pareciese necesario requerir más personas para su realización, el

54
Gestión del Riesgo
estudio debería dividirse en más partes. Dentro de los miembros del equipo destacamos el
papel del coordinador, que debe conducir las sesiones, previo profundo conocimiento del
método, experiencia en la industria, dotes organizadoras y sesión de liderazgo y objetividad.
Cada sesión debería durar aproximadamente tres horas por “nudo”, repartidas en tres partes
iguales: preparación, la propia sesión y la revisión y análisis de resultados. (DGPC, 1994b).

MÉTODO HAZOP

Palabra Significado Ejemplo de Ejemplo de causas originadoras


guía desviación
NO Ausencia de la No hay flujo en Bloqueo; fallo de bombeo; válvula
variable a la cual se una línea. cerrada o atascada; fuga; válvula
aplica. abierta; fallo de control.
MÁS Aumento Más flujo (más Presión de descarga reducida;
cuantitativo de una caudal) succión presurizada; controlador
MÉTODO HAZOP
Palabra Significado Ejemplo de Ejemplo de causas originadoras
guía desviación
variable. saturado; fuga; lectura errónea de
instrumentos.
Más temperatura Fuegos exteriores; bloqueo;
puntos calientes; explosión en
reactor; reacción descontrolada.
MENOS Disminución Menos caudal Fallo de bombeo; fuga; bloqueo
cuantitativa de una parcial; sedimentos en línea; falta
variable. de carga; bloqueo de válvulas.
Menos Pérdidas de calor; vaporización;
temperatura venteo bloqueado; fallo de sellado.

INVERSO Analiza la inversión Flujo inverso Fallo de bomba; sifón hacia atrás;
en el sentido de la inversión de bombeo; válvula
variable. Se obtiene antirretorno que falla o está
el efecto contrario al insertada en la tubería de forma
que se pretende. incorrecta.

55
Gestión del Riesgo
ADEMÁS Aumento cualitativo. Impurezas o una Entrada de contaminantes del
DE Se obtiene algo más fase exterior como aire, agua o aceites;
que las intenciones extraordinaria productos de corrosión; fallo de
del diseño. aislamiento; presencia de
materiales por fugas interiores;
fallos de la puesta en marcha.
PARTE DE Disminución Disminución de la Concentración demasiado baja en
cualitativa. Parte de composición en la mezcla; reacciones adicionales;
lo que debería una mezcla cambio en la alimentación.
ocurrir sucede según
lo previsto.
DIFERENTE Actividades distintas Cualquier Puesta en marcha y parada;
DE respecto a la actividad pruebas e inspecciones; muestreo;
operación normal. mantenimiento; activación del
catalizador; eliminación de
tapones; corrosión; fallo de
energía; emisiones indeseadas, etc.

Fuente: Análisis funcional de operatividad (afo): hazard and operability (hazop)


http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/An_riesgo/HAZOP.htm

El procedimiento consta de las siguientes etapas (OIT, 1990):

1. Definición de los objetivos y la amplitud del estudio.

El responsable (director de fábrica, de proyecto, etc.), asesorado por el coordinador, debe


determinar cuáles son las razones (verificar un diseño, verificar las instrucciones, decidir la
construcción o no, etc.), los tipos de riesgo (trabajadores, personas en general, ambiente,
calidad del producto, etc.) y los límites físicos a estudiar.

2. Selección de los miembros del equipo.

Formado al menos por:

• Responsable de proceso.

56
Gestión del Riesgo
• Responsable de operación de la planta.

• Responsable de seguridad.

• Responsable de mantenimiento.

• Coordinador.

Como ya hemos comentado, deben disponer de los conocimientos y experiencias


necesarios, y es recomendable que posean autoridad sobre los cambios a decidir.

3. Preparativos para la comprobación.

Deben obtenerse los datos necesarios y darles la forma adecuada:

• Descripción de la evaluación, incluyendo los tipos y cantidades de productos, así


como las reacciones que tienen lugar.

• El diagrama de flujo, de ingeniería e instrumentación.

• Manual de operación.

57
Gestión del Riesgo
Enclavamientos y dispositivos de seguridad de los elementos de control de los
procesos.

• Planificar la secuencia del estudio.

• Organizar las sesiones o reuniones.

4. Realizar el examen.

Se debe definir el área de estudio para posteriormente los subsistemas funcionales propios
del cual esté compuesta. En cada subsistema se identificarán los “nudos” o puntos
claramente identificados en el proceso (tuberías, recipiente, dispositivos, etc.),
numerándolos consecutivamente en cada subsistema y en el sentido del proceso. Es a cada
nudo al que se le aplica el HAZOP. Será el coordinador o jefe de estudio, el que tras pedir
que se explique por parte del equipo la finalidad de dicho dispositivo, aplicará la primera
“palabra clave” y dará comienzo al debate, prosiguiendo con una de las dos siguientes
formas posibles:

• Detectar primero todos los riesgos antes de buscar soluciones o según se van
detectando, buscar las soluciones.

• Tras finalizar un nudo, el coordinador realiza un resumen y se continúa.

5. Seguimiento de los objetivos.

Tras realizar el examen, puede que tengamos una lista de preguntas que habrá que
contestar y decisiones que se deberían tomar cuando sea posible. En muchos casos,
existirán distintas alternativas, habrá que consensuarlas entre los siguientes 4 tipos de
medidas:

58
Gestión del Riesgo
• Un cambio en el proceso (fórmula, materiales, etc.).

• Un cambio en las condiciones del proceso (presión, temperatura, etc.).


Una alteración del diseño físico.

• Un cambio del método de funcionamiento.

Medidas que conducirán, por una parte, a suprimir las causas del riesgo o a reducir sus
consecuencias.

6. Registro de los resultados.

Deben guardarse todos los datos de partida, así como los documentos de trabajo,
recomendaciones, etc.

Las principales ventajas de este método es que necesita pocos recursos a excepción del
tiempo utilizado. Se producen efectos sinérgicos debido al conocimiento que tienen los
miembros del análisis sobre la planta, y el proceso, y la ganancia de diferentes puntos de
vista sobre el proceso. Es primordial tener presente que los resultados dependen de la
calidad de los miembros del equipo.

“Dista mucho de lo que entendemos por evaluación del riesgo, que requiere de la
determinación de la probabilidad del accidente y de la magnitud de las consecuencias, y a
ninguno de estos aspectos son asumidos por el HAZOP” (Bestratén Bellovi, 1989).

Análisis de modos de fallos y efectos (AMEF)

59
Gestión del Riesgo
Este método examina de forma inductiva, generalmente equipos e instrumentación, es muy
utilizado en las plantas nucleares, cuando los procedimientos operativos o los errores del
operador juegan un papel importante, pueden ser más adecuados otros métodos.

Las etapas a seguir son las siguientes:

Listar los componentes y equipos de las instalaciones a considerar- por ejemplo los
fallos de las bombas de alimentación del sistema de oxidación

• Identificar los modos o tipos posibles de fallo: Pueden utilizarse listas de


comprobación de modos de fallos en equipos.

• Determinar para cada tipo de fallo, los efectos sobre el resto de la instalación y las
consecuencias que pueden derivarse.

Normalmente se consideran fallos de tipo:

• Abierto cuando normalmente debe estar cerrado.

• Cerrado cuando normalmente debe estar abierto.

• Marcha cuando normalmente deba estar parado.

• Paro cuando normalmente deba estar en marcha.

• Fugas cuando normalmente deba estar estanco.

• Estimar los niveles de probabilidad (1 a 10) y gravedad (1 a 10) de los efectos de


cada fallo en una escala de seis valores y estudiar la necesidad de adopción de
medidas de corrección.

• La evaluación del riesgo en máquinas – UNE – EN – 1050-1997

Este modelo se emplea en dos grandes grupos: AMEF de diseño que permite analizar fallas
en el ciclo de vida del producto y AMEF de proceso que permite analizar las fallas en cada
una de las etapas o actividades que se desarrollan en un proceso.

60
Gestión del Riesgo
Ejemplo de peligro y riesgo

Por ejemplo: peligro _”No abrir la puerta con el tren en movimiento “.

a. La probabilidad de que suceda algo: “Correr el riesgo de morir en la operación “.

b. Consecuencia: riesgo de muerte.

61
Gestión del Riesgo
Otro concepto más específico es el valor medio de la consecuencia, o sea, la esperanza
matemática dela consecuencia que también suele definirse como riesgo:

Formulas

Y el daño es el valor medio multiplicado por el número total de eventos N que nos da la
perdida por la sociedad, organización o empresa.

Ejemplo: D=E(x).N

Identificación del riesgo

CATALOGO DE PELIGRO

Referencia: DCRI/03.05 Fecha Modificación:


PLANTA: Central FECHA: julio de 2016
ZONA/PROCESO: MANTENIMIENTO
Responsables: Equipo
N. PELIGRO CAUSA POS CONSECUENCIA SEV
Identificación en Zona Falla identificación Incumplimiento legislación
almacenamiento aceites Dique

Identificación aceites Falla identificación Incumplimiento legislación


usados recipientes

Soldadura eléctrica No utilización Lesión ojos


taller careta para
soldador
Conexión a tierra Falta de ubicación y Incendio, explosión, lesiones
medición de las personales mayores, perdida a
conexiones a tierra la propiedad

62
Gestión del Riesgo
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO

CATALOGO DE PELIGRO

Referencia: DCRI/03.05 Fecha Modificación:


PLANTA: XXXYYY FECHA: 29/07/2016
ZONA/PROCESO: MANTENIMIENTO
Responsables: Equipo
N. PELIGRO CAUSA POS CONSECUENCIA SEV
1 Identificación en Falla
zona identificación
almacenamiento aceites Dique
B Incumplimiento legislación III
Identificación Falla identificación
aceites recipientes
usados
B Incumplimiento legislación III
No utilización
Soldadura eléctrica careta para
taller soldador B Lesión ojos III
Conexión a tierra Falta de ubicación
y medición de las Incendio, explosión,
conexiones a tierra lesiones personales
mayores, perdida a la
C propiedad I

Registro método fine (gtc 45: 1997)

Diagnóstico de condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de Riesgo (ejemplo del


registro de información y calificación)

T.E: Tiempo de exposición


N.E: Número de expuestos

63
Gestión del Riesgo
C. Fuente: Control en la fuente
C. Medio: Control en el medio

C. Indv.: Control en el individuo


G.P: Grado de peligrosidad
Int. 1: Interpretación GP
G.R.: Grado de repercusión

Int. 2: Interpretación GR

F.P: Factor de ponderación

Metodología gtc 45:2010

Valoración Criterios para establecer


Medidas Intervención
del riesgo controles
Existencias
Equipos/
Requisito Señalización,
Aceptabili N. Peor elementos
Legal Elimina Sustitu Advertencia,
dad del Expues Consec de
Especifico ción ción Controles
riesgo tos uencia Protección
Asociado (Si o Administrativos
Personal
No)

CONTROLES EVALAUCION DEL VALORACION CRITERIOS


EXISTENTES RIESGO DEL RIESGO PARA
ESTABLECER
CONTROLES

64
Gestión del Riesgo
Criterios para la selección de un método de identificación de riesgos

1. CRITERIOS GENERALES
A. Tamaño de la instalación Más de tres unidades
1. Grande
B. Plantilla total de la instalación ≤ 50 personas
1. Pequeña 50 a 250 personas
2. Importante ≥250 personas
3. Muy importante

2. CRITERIOS A APLICAR A CADA UNIDAD


A. Cantidades almacenadas
A.1. Almacenamiento independiente Cantidad ≥ Umbral 1
1. Pequeña Umbral 1 ≤ Cantidad ≤ Umbral 2
2. Mediano Cantidad ≥ Umbral 2
3. Grande
A.2. Proceso
1. Pequeño
2. Importante Cantidad≤ Umbral 3
Cantidad ≥ Umbral 3
B . Tipo de proceso
1. Continuo
2. Discontinuo o catch

65
Gestión del Riesgo
C Condiciones de almacenamiento
C.1 Almacenamiento
1. Severas…………………………… Ta * -10≥Te**
2. No severas………………………. Ta * ≤ Te
C.2 Operación
1. Muy severas………………………. Po***≥ 50 bar y To****
2. Severas…………………………… O reacciones exotérmicas
3. Poco severas…………………… Po ≤ 50 bar
• Ta: Temperatura de almacenamiento O To ≤ 250c
• Te: Temperatura de ebullición Y no existen reacciones exotérmicas
• Po: Presión relativa de operación
(bar)
• To: Temperatura de operación
D Control
1. Control distribuido

E Edad de la unidad
1. Nueva ≤10 años
2. Antigua≥ 10 años
3. En fase proyecto

F. Ampliación/modificación
1. Amplificación
2. Modificación

G. Vulnerabilidad del entorno


1. Poco vulnerable FV ≤ 10
2. Vulnerable 10≤FV≤30
3. Muy vulnerable FV≥ 30

H. Fase operativa
1. Puesta en marcha
2. Arranque
3. Funcionamiento normal
4. Parada

I Diseño
1. Nuevo
2. Antiguo

• Ejemplo de aplicación método Hazop

66
Gestión del Riesgo
PALABRAS GUÍA

EJEMPLO DE EJEMPLO DE
PALABRA GUÍA SIGNIFICADO DESVIACIÓN CAUSAS
ORIGINADORAS
Bloqueo; fallo de
bombeo; válvula
NO Ausencia de la No hay flujo de línea cerrada o atascada;
variable a la cual se fuga; válvula abierta;
aplica fallo de control
Presión de descarga
reducida; succión
Aumento Más flujo (más presurizada;
MÁS cuantitativo de una caudal) controlador
variable saturado; fuga;
lectura errónea de
instrumentos
Fallo de bombeo;
Menos caudal fuga; bloqueo
PALABRAS GUÍA

EJEMPLO DE EJEMPLO DE
PALABRA GUÍA SIGNIFICADO DESVIACIÓN CAUSAS
ORIGINADORAS
Disminución parcial; sedimentos
MENOS cuantitativa de una en línea; falta de
variable carga; bloqueo de
válvulas
Menos temperatura Perdidas de calor;
vaporización; venta
bloqueado; fallo de
sellado
Notas:

• No representa una parada total, una falla total del sistema analizado

• Hay pérdida de energía, fallas en el sistema, pero funciona y presta el servicio. Se


aumentan los costos y está limitado el servicio, se tiene esta excediendo a la
capacidad planeadas

67
Gestión del Riesgo
• Perdida de funcionalidad, por baja capacidad para prestar el servicio por daños
internos, pero es posible suministrar el cliente un resultado por debajo de los
parámetros establecidos.

PALABRAS GUÍA

EJEMPLO DE EJEMPLO DE CAUSAS


PALABRA SIGNIFICADO DESVIACIÓN ORIGINADORES
GUÍA
Analiza la inversión Flujo inverso Fallo de bomba; sifón hacia
en el sentido de la atrás; inversión de bombeo;
variable. Se obtiene válvula anti retorno que
INVERSO el efecto contrario falla o esta insertada en la
al que se pretende. tubería de forma incorrecta
Aumento Impurezas o una fase Entrada de contaminantes
cualitativo. Se extraordinaria del exterior como aire, agua
ADEMAS DE obtiene algo más o aceites; productos de
que las intenciones corrosión; presencia de
de diseño materias por fugas
interiores; fallos de la
puesta en marcha; fallo de
aislamiento
Disminución Disminución de la Concentración demasiado
PALABRAS GUÍA

EJEMPLO DE EJEMPLO DE CAUSAS


PALABRA SIGNIFICADO DESVIACIÓN ORIGINADORES
GUÍA
cualitativa. Parte de composición en una baja en la mezcla;
lo que debería mezcla reacciones adicionales;
PARTE DE ocurrir sucede cambio en la alimentación
según lo previsto
Puesta en marcha y parada;
pruebas e inspecciones,
fallo de energía;
Actividades mantenimiento; activación
DIFERENTE DE distintas respecto a Cualquier actividad catalizador; eliminación de
la operación normal tapones: corrosión
emisiones indeseadas,
muestreo; etc.

68
Gestión del Riesgo
L1 INTENCIÓN. Suministrar vapor a 450 0C, con un caudal de hasta 10000 Kg/h al reactor

Palabra Desviación Causas Consecuencias Acciones a tomar


guía
No No hay flujo La válvula CV1 Si no hay flujo de Instalar una alarma
falla en cerrado. vapor, pueden de bajo flujo FA1
persistir vapores
Rotura de la línea inflamables, con Se trata bajo “más
peligro de explosión flujo de aire”
Fallo en equipos Concentración de
anteriores oxigeno demasiado
alta, conformación
de un punto caliente
y reacción
incontrolada
MÁS Más presión Perturbación en el Como en no flujo Instalar un medidor
suministro de de presión
vapor diferencial PDM
para medir la carga
en el lecho. Llevar
registro para
evaluar grado de
taponamiento
Palabra Desviación Causas Consecuencias Acciones a tomar
guía
MENOS Menos flujo Fallo en CV1 Como en “no flujo” Instalar un medidor
Aumento de carga de presión
en el diferencial PDM
reactor por para medir la carga
deposición de en el lecho. Llevar
partículas de registro para
coque a finos del evaluar grado de
catalizador taponamiento

L2 Intención: Suministrar aire a temperatura ambiente, con caudal de hasta 10000 Kg/h

69
Gestión del Riesgo
Palabra Desviación Causas Consecuencias Acciones a tomar
guía
NO No hay flujo Fallo en la No entra aire al Fallo con consecuencias
soplante reactor, no desde punto de vista
consigue operacional, puede ser
Cierre de la válvula regeneración subsanado en proceso
CV2 completa

La válvula NRV1 se
atasca

Rotura de línea
MÁS Más flujo Fallo en CV2 Entra demasiado Un solo punto de medida
Fallo en el control
aire al reactor, La de temperatura es
de temperatura temperatura se insuficiente ya que hay
TC dispara gradientes elevados.
pudiendo Instalar conjuntos de
producirse una termopares a distintas
reacción alturas. Instalar alarma de
incontrolada alta temperatura TA
Nota: Las lecturas anexas corresponden a metodologías que nos permiten afianzar los
conocimientos y como herramientas según el tipo de análisis general o especifica:

- Guía 10 - Guía para la valoración de riesgos en pequeñas y medianas empresas. ISSA.


ALEMANIA 2010

- Guía Técnica para el análisis de exposición a factores de riesgo ocupacional.

Ministerio de protección social. 2011


- Código internacional de ética Para los profesionales de la salud ocupacional.

Comisión Internacional de Salud Ocupacional.2002

- Guidance on Risk Assessment and the use of the HSE’s Risk Assessment Tool.2009

70
Gestión del Riesgo
Gestión del riesgo salud y seguridad industrial

Poder llevar a cabo el análisis de los peligros en los procesos misionales, de una
organización requiere contar con una metodología escrita que permita identificar los
peligros internos y externos de una actividad, determinar el nivel de riesgo, es decir la
probabilidad de ocurrencia, para finalmente poder establecer controles cuando lo amerita.
Una vez establecidos esos controles, también se requiere contar con una metodología para
poder revisar en forma periódica la eficacia de esos controles y los cambios ambientales
que requieren nuevos análisis y establecimiento de nuevos controles o mejora de los
existentes.

Instrumento

El sistema de gestión debe de contar con una metodología para análisis de los riesgos en
las actividades misionales de la organización. Luego se cuenta con el establecimiento y
seguimiento de los controles establecidos para poder asegurar la eficacia de estos.

• Planeación: Establecimiento del programa de trabajo para poder establecer los


riesgos, analizarlos, determinar los controles necesarios y establecer los planes de
inspección y mejora continua.

• Actividad: Acción descrita en los procesos identificados por la organización.

71
Gestión del Riesgo
• Peligro: Evento adverso que puede presentarse al realizar la actividad descrita en
materia de salud y seguridad en el trabajo para los empleados y contratistas
involucrados en la organización.

• Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de ese evento adverso identificado basados en


la información externa, interna y la historia de la organización.

• Consecuencias: Estimativos del costo económico y las consecuencias que representa


el evento adverso para la empresa. A partir de esta esta información el comité de
gestión integral determina los controles que es necesario establecer para poder
controlar los procesos.

• Implementación: Una vez establecidos esos controles dentro del sistema de gestión
integral se hace necesario convertirlos en operaciones diarias de seguimiento y
control que garanticen el cumplimiento de las actividades para poder limitar los
accidentes.

• Medición: Permite determinar el comportamiento del control establecido mediante


el seguimiento de los indicadores de ausentismo, accidentalidad y fatalidades que
se presenten en la operación. Estas cifras permiten establecer la eficacia de los
controles y permite determinar el comportamiento de los procedimientos en la
operación diaria. Son la herramienta primaria de seguimiento.

• Control de calidad: En esta acción se hace necesario realizar inspecciones para


determina el grado de cumplimiento de los controles establecidos, su eficacia y
debilidades que puedan presentar, para poder establecer un plan de mejora. No se
trata de explicar que el análisis inicial presente fallas, se trata de buscar mejora
continua debido a la cultura de la empresa y otra serie de factores que no fue posible
establecer en el momento del levantamiento de la información.

72
Gestión del Riesgo
• Auditoría: Revisión sistémica del criterio establecido por la gerencia con el objeto de
poder determinar debilidades del sistema de gestión que puedan ser corregidas
aplicando acciones correctivas como parte del modelo de mejoramiento continuo.

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Gestión del Riesgo
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Gestión del Riesgo