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ESTADOS-UNDOS MEXICANOS

DEPARTANAENTO DE LA ESTADISTICA NACIONAL,

MEMORIA

DE LOS

CEN SOS DE 193o

NAE XIC Q, D. F.

1 º 32

ESTADOS-UNDOS MEXICANOS DEPARTANAENTO DE LA ESTADISTICA NACIONAL, MEMORIA DE LOS CEN SOS DE 193o NAE XIC
º "s, ºsº - ¿s vºesa. xx. - º, ººr x En la residencia del Ejecutivo,
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En la residencia del Ejecutivo, la enseña de la Patria flotó a toda asta, invitando al pueblo de México,

a la gran jornada del 15 de mayo de 1930.

º "s, ºsº - ¿s vºesa. xx. - º, ººr x En la residencia del Ejecutivo,

ESTADOS-UNDOS MEXICANOS

DEPARTANAENTO DE LA ESTADISTICA NACIONAL,

MEMORIA

DE Los CENSoS GENERAENES

DE POBE)7\CION, AGRICOLA

GANZADERO fº, INDUSTRIAL

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D D 1 9 3 o
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C. GRAL. DE DIV. ARELARDO L. RODRIGUIEZ,

Jefe del Dep

de la

istiaa Masianat,

C.ING. JRIAN DE DIOS BojoRQUIriz

del Bap

de

l

ón de Istadi

  • C. PRor". ANTONIo ESPINo SA DE Los MorTERos

ESTADOS-UNDOS MEXICANOS DEPARTANAENTO DE LA ESTADISTICA NACIONAL, MEMORIA DE Los CENSoS GENERAENES DE POBE)7\CION, AGRICOLA GANZADERO

PRELIMINAR

La necesidad de observar metódicamente, no sólo los resultados de un censo, sino muy principalmente sus

procedimientos, a efecto de suprimir de los censos futu

ros las causas que pudieran originar deficiencias, deter minó el propósito expuesto en la Introducción a la Me

moria de los Censos de 1930, de presentar en breve, pe

ro sistemática forma, la relación de todas las labores que

fué necesario desarrollar para llevar a cabo los Censos

de Población, Agrícola-ganadero e Industrial, que nos

ocupan, exponiendo desde los estudios preliminares, has

ta los trabajos de su ejecución.

Si la estadística tiene por función esencial la apli cación de su método para observar la mayor parte de los hechos sociales y económicos de un país, es inconcu So que debe estudiar sus propios medios de investigación para perfeccionarlos y, es bien sabido, que los censos son la base de toda investigación estadística. De esta relación podrá obtenerse una utilísima ex periencia, ya que aparecen expuestas las principales ob servaciones que fueron obtenidas posteriormente en la

practica.

A tal fin propende esta Memoria, que será fuente de investigación para los trabajos censales futuros, puesto

PRELIMINAR La necesidad de observar metódicamente, no sólo los resultados de un censo, sino muy principalmente

que los organizadores de éstos, contarán para su mejor

realización, con los antecedentes necesarios y con el acervo de experiencia adquirido en la preparación y ejecución de los Censos de Mayo de 1930.

A mayor abundamiento y con el propósito de no hacer muy voluminosa esta Memoria, se ha elaborado una más pormenorizada, con anexos, que no se publicará sino que, en cinco ejemplares, queda en los archivos del De partamento para que sea utilizada en la ejecución de los

futuros Censos de Población, Agrícola-ganadero e In

dustrial.

que los organizadores de éstos, contarán para su mejor realización, con los antecedentes necesarios y con

LOS CENSOS GENERALES

DE MEXICO

LOS CENSOS GENERALES DE MEXICO

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CENSOS DE 1895 A 1921

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CENSOS DE 1895 A 192

096|| O96|| ap |e J snpu e ouepeue6 e|oo u6e uç oe|qod ep sele]eue6 sosuæ0 sol

Desde la época prehispánica, durante la colonia y después de la independencia, se han efectuado en este país numerosos recuºlº

tos de población, de suerte que la historia de los censos ten dría que remontarse varios siglos, hasta encontrar los antecº

dentes elementales de la estadística demográfica en los nepor hualcos o contaderos que dejaron las tribus chichimecas en su azaroso peregrinar por el valle de México.

Aun desde la conquista y no completamente terminada és. ta, los primeros gobernantes de la Colonia comenzaron a sacar provecho de los datos censales de los indígenas, y por su parte,

formaron padrones, los cuales les eran necesarios para la tribu tación ; y esta primitiva estadística demográfica siguió practi

eándose diversas ocasiones durante el período eolonial, culmi mando en el recuento general de habitantes. ordenado por el Vi rrey Revillagigedo, bastante meticuloso y exacto para aquel tiempo. De este último han partido las demás en urneraciones de la población de México, hasta llegar al primer censo general de

la República, efectuado en 1895.

No es propósito de esta breve noticia escudriñar tan lejos

ni hacer la crítica de los procedimientos y resultados que se relacionan con los primeros cálculos de habitantes. Esa labor,

llevada a término por concienzudos y pacientes eruditos, forma

ya un voluminoso acervo documentario que cada día se enri quece y depura con aportaciones modernas.

Antes de entrar a la consideración de los recuentos que

merecen con propiedad el nombre de censos, se ha creído conve

miente dar una lista de las evaluaciones hechas entre el período

de 1793 a 1890, pues además de su indiscutible interés históri

co, tienen el mérito de haber sido tan útiles en su época, como

cualquiera otra expresión de la verdad conocida:

()

Desde la época prehispánica, durante la colonia y después de la independencia, se han efectuado en

D E P A. R. T A M E N Tº O

DE

L A

E S T A D I S T I C. A

N A C I O N A

,

Años

Población

cn millares de

habitantes

Procedencia del Dato

1793-94

1803

1S05

1808

T 810

5 200

5 837

5 765

6 500

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122

  • 1824 6 500

1827

1830

7

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7 996

  • 1831. (; 38:2

  • 1834. 7 734

1836

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1839)

1847

1852

1854

1855

1856

1857

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1863

1864

1869

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1886

1888

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500

7 044

7 0.12

662

7 853

7

662

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8

860

287

8

604

8 3.97

8

629

8

8

258

744

¿

º

8 995

¿?

10 ¿

10 ¿

10 ¿

9

3.43

IT

  • 1890 11 487

Censo de Revillagigedo.

Eumboldt. Tribunal del Consulado.

Humboldt.

Navarro y Noriega.

JPoinsset.

Humboldt.

Burkardt.

Antonio J. Valdés.

Calendario de Galván.

Noticias de los Estados y Territorios.

Juan N. Almonte.

Instituto de Geografía y Estadística.

México a Través de los Siglos.

Juan

N. Al monte.

-

Juan N. Almonte.

Lerdo de Tejada.

Lerdo de Tejada.

Orozco y Berra.

La Abeja.

José María IPérez Hernández.

Rafael Jurán.

Luis Robles IPezuela.

Antonio García Cubas.

sociedad de Geografía y Estadística.

Secretaría de Gobernación.

A. Balcárcel.

Antonio García Cubas.

Anuario Universal.

Emiliano Busto.

todo von Glumer.

Emiliano Busto.

Antonio García Cubas.

Dirección de Estadística,

Emiliano IBusto.

I 0

D E P A. R. T A M E N Tº O DE L A E

3

E.

M.

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Las anteriores cifras no corresponden a ninguna de las fórmu las ideadas para determinar el crecimiento de la población. Y sería muy sospechosa una correspondencia de esa índole, porque las vieisitudes a que está sujeta la evolución de los pueblos son lemasiado complejas para obedecer leyes fijas o sujetarse a Ino.

des invariables. En la base de todo coeficiente calculado para el

crecimiento de la población, hay el supuesto falso de una nor

malidad perfecta en las condiciones causales y concomitantes lel fenómeno, y eso durante una época tan vasta, corno segura

rrºtte I o se ha presental do ni se presentará en la historia d.

los pueblos.

Si la población y es el caso más frecuente se

desarrolla en circuntancias que dista de la hipotética normalí

dad, los censos no pueden corregir las anomalías; deben, por

el cºntra rio, reflejarlas.

IDe allí que los coeficientes carezcan

lel valor que suele atribuírseles y que, en el caso de México,

"da estimación a posteriori sea en principio más objetable que

el resultado directo de las cifras censales.

La principal obie.

ción que puede hacerse a los recuentos operados entre 1793 y

1890, no es ciertainente la de no ajustarse a fórmulas y ecuacio

uºs; si la crítica no puede aceptar sin reserva el resultado de

aquellos cálculos, si hay motivos que despierten la incredulidad

º "l escepticismo, es exclusivamente porque a pesar del loable º"ºzº que representan, carecieron de muchos elementos indis

pºbles para asegurar un éxito satisfactorio. solamente

Estado dispone de la organización y de los medios que se requie

It't

para u11 censo general.

('ºr ºro ( eneral de IIal,ita utex de

N}.,

«.

El primero que en toda forma ºrillº1el dió el gobierno me.

*ºº" fué el de 1895. Trece años antes se había (reado : I) -

ºciºn

eneral de Estadística, y el 25 de septiembre de

189 .

º" ºsiliº el acuerdo para el Censo o encaje Habitantes ón

toºl;

la Ilepillica.

Los "jºipales artículos de este documen.

to, 1 x presan:

..

"

"

\ºtiºulº 1º-El dia 20 de octubre del año

*º v rifica rá el Censo General de. II: ,it: rtes e

º a Mexicana.

llt la nte de

18).5

toda la Repúbli.

º "tiºnlo 2- La Secretaría de Fomento, ('oloniz:

organizará los trabajos reglamentarios

a r; su

fictz ejecució11.

distria,

,

ación e

11-

ºs º vº ni n

la manera

3 E. M. O R. I A. D. E. L O. S. (? E N S

D EP A R T A M E N T O

DE

L A

E S T A D I S T I C A

N A. C I O N A L

El recuento se llevó a cabo como estaba prescrito, y aun

que fué más metódico que los anteriores, tuvo, como era natutº

ral, numerosas deficiencias.

I.as características a que se contrajo este censo, fueron:

sexo, edad, lugar de nacimiento, nacionalidad, estado civil, reli,

gión, instrucción elemental, ocupación principal e idiomas. Se

cometió el error de establecer tres distinciones: clasificar la po blación en presente, ausente y de Paso, lo cual fué causa de

numerosas confusiones.

Censo General de Habitantes de 1900

Esta circunstancia, y la necesidad de ponerse de acuerdo

con la costumbre implantada por la mayoría de los países, que

forman sus censos de habitantes en los años terminados en ce

ro hizo que el gobierno acordara llevar a cabo un nuevo Censo

en el año de 1900. Así, pues, el de 1895, aun en su época

fué

considerado como una mera preparación para poner a prueba

la organización y los métodos que habrían de adoptarse en casos

subsiguientes. En el Censo de 1900, además de las característi. cas del de 1895, se tomó el dato de extranjeros nacionalizados. Por lo demás, las modificaciones introducidas en su ejecución

no fueron de trascendencia para el fondo, sino tan sólo para la

facilidad en la forma y el perfeccionamiento de la recolección.

Los resultados de ambos censos fueron los siguientes :

("e:nso de 1 S9:5 : 12.3.32,427 habitantes.

º

.,

100):

13.607,259

& 4

(enso General de H a bifát n fos de 1) ()

Desde el año de 1908, la IDirección General de Estadístie:

principió los trabajos para la ejecución del Censo de 1910, ya

girando circulares a los Estados sobre diversos puntos de vis

a en cuanto a esta preparación, o enviando instrucciones para

los trabajos.

La primera de estas circulares fué la del 11 de febrero de

1908, en que se recordaba a los Gobiernos de los Estados la dis. posición señalada en el artículo 2° del Reglamento de la Ley de 26 de mayo de 1SS2, sobre la fecha en que había de verificarse el censo y la obligación de los Estados para ministrar todos los impresos necesarios para esa ejecución.

1:2

D EP A R T A M E N T O DE L A E S

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3

)

Con esta circular se enviaron modelos para la libretº lº

empadronadores , cédulas para habitantes de paso", boletas

de casas y concentraciones de boletas de casas , as, comº las

Instrucciones para la Ejecución del Censo de 1910 . El 2 de julio del mismo año, se completó la documnentación con el en

vío de los modelos para la 2º, 3º y 4º concentraciones de có dulas de habitantes , cubiertas para boletas de casas , cus

biertas para cédulas de familia y hogar y etiquetas para lega

jos .

organicación de /un tas. Uno de los puntos cie las instruº. ciones en que se insistió más particula1mente, fué el referen 1e a la organización del personal que delbía tener a su cargo la

vigilancia y el desarrollo de los trabajos al formar

las

tas Censales, por lo que se recomendó que su personal

u -

fuera

integrado por las principales autoridades del lugar y por los

vecinos más caracterizados, en

la circular de 6 de ene 1o de 1909,

juzgándose

oportuno que desde luego se organizal a una - unrit:t

( entral en la capital de cada Estado, según lo disponían las

instrucciones que se habían 1emitido con anterioridad. La primera Junta Central organizada, fué la del Esía de

de Jalisco, lo cual se desprende de la circular mencionada

en

que se hace saber a los ciudadanos ( o bernadores que ya el

Estado de Jalisco había organizado su Julta desde el

mes de

ectubre del año anterior.

Las Juntas

Centrales fueron las encargadas de notabra r

todo el personal para estos trabajos, conducto por el cual la

l)irección de Estadística normó el funcionamiento de

las

la

lores censales, dándoles autoridad para su dirección y vigilan. cia en el territorio respectivo. Ordenóse que deberían estar formadas por los individuos más caracterizados, política y so

cialmente, y presididas por la primera autoridad admiistra

iiva de cada entidad,

IP:u ra encauzar los trabajos una vez principiados en los Estados, la IDirección de IEstadística formó un cuerpo de ins.

º

pectores, que Drobablemente no pasó

de cinco, quienes fue.

ron enviados a las distintas entidades federativas, con instruc.

ciones precisas que les fueron dadas por escrito.

elyian in

formar cada ocho días, a la citada Dirección, de toda su labor, que consistía en apremiar y facilitar la ejecución de los asun.

los técnico censales entre las autoridades y las prelias Jur:

tas. ('orno tales inspectores fueron escogidos entre los emplea

é º

e y

M E M O R I A D. E I , O S C. E. N

D E P A R T A M E N T O

D E

I, A

E S T A D I S T I C A.

N. A. C

I O

N A, L

dos más conocedores de estos trabajos, su intervención fué su

mamente importante, y a ellos se debe muy especialmente que se pudieran cumplir y desarrollar las labores. Cuando el 1ns pector consideraba suficientemente encauzados los trabajos y

solucionadas las dificultades que se le presentaban, lo comu nicaba así a la IDirección General, la cual ordenaba pasara a

otro Estado o regresara a su oficina.

En igual forma en que

se organizaron las Juntas Centrales, se formaron Juntas Lo

cales en cada cabecera de Distrito, Cantón, Partido o Depar.

tamento, las que fueron presididas por los jefes políticos o por las personas de mayor categoría política y administrativa del lugar. teniendo la dirección de los trabajos censales en todo el erritorio de su jurisdicción. En igual forma se Organizaron

untas Locales en cada Municipalidad, presididas por los res

pectivos alcaldes primeros, y subordinadas a las de las cabe

{" º "

S.

Tanto las Juntas Centrales, como las Locales, procedieron

al nombramiento de jefes de Cuartel, de Sección o DeLmarcación,

lienes dieron principio a los trabajos censales, previa instruc

ción sobre la materia.

En algunas entidades se tuvieron reul

aiones o academias, en las que se explicaron ampliamente las

unciones de cada uno de los miembros de dichas Juntas, pre Parándolos para el trabajo censal.

La Secretaría de Agricultura logró que la de Comunica viones declarara libre de porte toda la correspondencia de las

"intas. Censales y Locales y se les concediera carácter oficial

y de libre franqueo a los telegramas que originaron las labores

ººnsales.

Esta disposición se dió a conoce

en

los oficios

de

echas 19 de noviembre de 1909 y 22 de agosto de 1910, respec.

tivamente. Los Gobiernos de los Estados costearon los gastos

de los trabajos censales y formaron una oficina especial, en

sºl oportunidad, sobre todo para trabajo de concentración. 19irisión territorial. Por disposición contenida en las ins.

ºciones enviadas, las autoridades políticas practicaron la di

Vºlºn tºpográfica o territorial de las localidades de alguna im

lººtºnºia, tomando como base las mencionadas instrucciones

le indicaban la división de cada lugar, en cuatro o más sec. ºlºs, o cuarteles, numerados Pººgresivamente, y éstos, sub

divididos en manzanas nulneradas, las que a su vez serían El ll

meradas Pººrresivamente en sus cuatro lados. Tal operación

quedó terminada el 19 de septiembre de 1910. Su objeto fué facili

O

14

D E P A R T A M E N T O D E I, A

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ar el reparto de cédulas del censo para que ºada, empadronador

pudiera encargarse de un número regular de casas y que nl In guna de ellas quedara sin empadronamiento.

  • *º- Las divisiones de que se trata se hicieron no sólo en los

Municipios, sino en las haciendas y ranchos por pequeños que

fueran, y este trabajo facilitó el conocimiento del númerº

le

empleados que delbían principiar el empadronamientºs bajo las

órdenes de ios jefes de Sección, Cuartel o l)emarcación, y, a la

vez, indicaban la distribución de su trabajo.

Por eso fué que al

terminarse la división territorial, se nombraron los inspecto:

res, jefes de manzana y empadronadores, por las mismas auto

ridades censales que habían extendido nombramiento a los iº

es de Sección, ete.

("enso de casas. Una vez nombrados los jefes de inanzana,

inspectores y empadronadores, se les instruyó en sus funciones, y como la división territorial había concluído, se repartió a los empadronadores las libretas que habíaun de usar para ejecutar los apuntes previos, consistentes en anotar el número de la - gares de cada casa, el número de individuos que integraban

cada hogar, y un índice en el que constaran las casas y mora. das colectivas que hubiese en la porción que a cada uno eo rrespondía, con objeto de determinar el nú Inero de boletas que se necesitaran. Tal operación fué efectuala, en lo generall, del

lº al 10 de septiembre de 1909, y

...

untas correspondientes, del 11 al

dieron cuenta de ella a las 12 del mismo mes.

Los empadronadores pudieron conocer el número de cédu las censales que necesitaban, para el censo de la bitantes, practi cando el recuento de boletas y haciendo los apuntamientos y ano taciones que las mismas pedían, conociendo, a la vez, con las ope Iaciones anotadas, todos los detalles del lugar donde tendrían que emprender trabajos posteriores. Esta labor la efectuaron

(lel 1'2 a

11) (le octubre.

(o so de h atbitata tes. ('on el número suficiente de células

se presentaron los empadronadores en los hogares que les co

º respondían,

el

25

de

octubre:

tornaron todos los datos nece.

sarios para que ninguno deja rit de ser censado, explicaron la forma y manera de llenar dichas cédulas, y recogieron éstas

lla vez apuntados los datos, el 27 del mismo mes, al medio día, con objeto de hacer los cambios de anotaciones que fueron

pertinentes, tales como

suprimir a

los

5

que hubieran falle.
que hubieran falle.

D E P. A R T A M E NTO

DE

LA

E S T A D 1 S T I C A

N A C I O N A

,

cido, apuntar a los recién nacidos, a los huéspedes nuevos, ell caso que los hubiese, a los individuos ausentes, etc.

ºr

Reunidas todas las cédulas correspondientes a la secciº

en

la

o lugar repectivo, los empadronadores las colocaron

Cubierta pográficos, de los Cédulas números de Censo, de la división habiendo local anotado y el los resumen datos Ob

enido de las cédulas, respecto al número total de habitantes

por sexos.

Los empadronadores hicieron entrega ,de las cédulas, cou forme a la disposición anteriormente indicada, a los jefes de manzana, quienes las pasaron a los inspectores, y éstos a los jefes de sección o de cuartel, para el conocimiento de las au

oridades distritales o municipales.

La labor de los jefes de Imanzana, en este caso, fué 1ecoger

los legajos de los cuatro puntos que les correspondían, anotan

do en la libreta respectiva los totales, por sexos, de habitan 1es de dicha manzana, después de cerciorarse de que no se ha l,ía dejado de empadronar ninguna casa o familia. Los inspectores recogieron los legajos de los jefes de man zana y sumaron las cifras indicadas en las etiquetas de cada eubierta, para formal el total de habitantes de las manzanas

correspondientes, que en lo general fueron grupos de diez, en

1 regando esta nota junto con

los legajos, a

los jefes de Sec

ción o de Cuartel, quienes, a su vez, formaron igual noticia pa ra entregarla a las autoridades municipales, las que rindieron lo los los legajos entregados por los jefes de Sección, a las au

toridades superiores, en muchos casos jefes políticos o prefee

los.

Estos hicieron el resumen de la población total de su ju

y comunicaron su

resultado por telégrafo al Go

isdicción

bernador del IEstado, enviando más tarde la documentación respectiva.

Los gobernadores, a su vez, informaron telegráficamente

a la Secretaría de Fomento del resultado total del número de

labitantes en sus respectivos Estados, con objeto de que la Di. rección General de Estadística pudiera obtener, lo más pronto losible, la suma total de los habitantes de la República.

Trabajos de concentración.-En las cédulas originales em pleadas, se tuvo muy en cuenta la conveniencia de distribuir las columnas de tal modo, que simplificaron la operación del con

cºntrador, sirviendo de comprobantes unos datos a otros, con o

cital se ahorraba tiempo, facilitando su publicación oportuna.

16

D E P. A R T A M E NTO DE LA E S T A

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1

0

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0

La concentración se hizo por un sistema de boletas ordenadas

de tal manera, que los datos totales de una fueron vaciados º )

otras, pasando desde familia lasta entidad federativa, ordº

nando todo sistemáticamente. A tal grado fué benéfico estº sis

tenia que muchos de los datos contenidos, en lo que se llamó l:n

cuarta concentración, pudieron ser aprovechados para la im

prenta tal como resultaron. La loirección de Estadística prar

icó, por lo tanto, los resúmenes correspondientes a toda l: t.

República, estableció las comparaciones estadísticas y forme los promedios y razones a que dieran lugar los datos arrojadºs

por las códlulas. La primera concentración, de con formidad con las inmodali

dades de la cédula censal, consistió en obtener el nú mero «lº

h.abitantes correspondiente a cada los aspectos de que se tomó nota

pololaudo,

por

cada

u ro de

en la cédula de referencia.

Los totales que

resultaban, fueron

pasa (los a los cuadernos se -

gundos, cuyas hojas o verticales con 1ubros

lola nas estaba

dispuestas en columnas

que indical,a n el motivo concentra lole,

teniendo un 1englón para cada poblaclo.

La su ina de estos

glones proelujo la cifra de población correspo IIdiente a cada

ren

Mun

nicipalidad.

A su vez, las sumas

que a 1 roja ro 1

los

rmu mici

pios fuero I pasadas a cuader 11os similares lla inmados, de ter

cera concentra ción, que del

totales de eada Cantón,

misino modo venían a producir los

reunidas éstas en el

Partido, etc., y

cuaderno de cuarta concel tración se obtuvieron los totales de

todo el Estado.

Cada una de las oficinas de los Estados roini

tieron, Imás tarde, sus concentraciones, y puede decirse que las oficinas del Censo emplearon más de dos años para terminar su

trabajo.

A la vez que se hacían los traIbajos de concentración cºn las oficinas de los Estados, la IDirección General estudiaba

mejor forma de exponer estos trabajos en la publicación que de

ella se hiciera.

13ra necesario coordinar los distintos resultados, darles forma científica y adaptarlos, en lo posible, a las clasificacio

lºs conocidas, a la vez que a las con veniencias del país, y pa

ra tal ello, sentido la Dirección presentaron de algunos Estadística en pleados aceptó la para iniciativa acordar qñe refor en

ººººº!ue se pusieron en práctica; y así se llegó al término de Jos

trabajos, que se pasaron a la imprenta en el año de 1913, sien do publicados en varios volúmenes, bajo el título de Censo de

17

Mem. Censos. 2

M E. M. O R I A L) E t. () S C , N S

D E P A Tr T A A1 E N T o

D E

L A

E ST A D I S T I C. A.

N. A. C I O N A

L

1910" por los años de 191S a 1920. En

cuanto a la I»ivisión Te

rritorial de cada uno de los Estados y entidades federativas, fué publicada de 1913 a 1918.

Consideraciones generales El Censo de 1910, de que he

mos tratado, fué inspirado en los trabajos efectuados para el Censo de 1895, pues si hubo modificaciones en alguno de sus

procedimientos no fueron trascendentales. Así, por ejemplo,

en el Censo de 1910 se empleó una sola boleta para los habi

tantes, en vez de tres que se utilizaron en 1895

(de presentes,

ausentes y de paso); boletas que en aquel entonces originaron

grandes confusiones. IPor esto, las modificaciones efectuadas

en el Censo de 1910, fueron causa de que no se satisfagan en él todas las finalidades de un Censo porque no fijan de un Inodo

preciso la población legal de cada localidad. Las disposiciones encaminadas a llevar a cabo los trabajos, resultaron, en cier

to modo, poco escrupulosas, a lo que hay que agregar que en las irlstrucciones dadas no se fijaban con absoluta claridad las

funciones de las Juntas Censales.

Para pl'acticar las concentraciones, cada Gobierno dió el personal 11ecesario, cuyo presupuesto cubría, y a ello se debió

que

a un

con

algunas dificultades, el total de los resultados

ipudo ser recogido por la

IDirección General

de Estadística a

fines de 1912, por lo cual la publicación no se demoró, comen

zándose en mayo de 1913.

Puede decirse, sin anotar mayores

detales de orden técnico o administrativo, que los métodos y

procedimientos adoptados en el Censo de 1910 dieron lugar a

(ue la publicación de su resultado fuera o portuna, aunque ca

rece, desgraciadamente, de mueltos datos que la ciencia y

las

necesidades sociales reclaman, y que deben informar los traba.

jos de un

Censo de

lºol,la ción.

('onso ( en cual de 11a bitantes de 1 º 2 f

. Trabajos lº paratorios.-La Secretaría de Agricultura y

lººnto inició los trabajos preparatorios del cuarto Censo Ge.

neral de Población, con el envío de la circular 947, de 0 de

v ( )

de 1919, a los gobernadores de las distintas entidades federa

tivas del país, en la que se les comunicaba que, de acuerd

la Ley IReglamentaria de la Estadística, el ciudada

dente de la República disponía se y erifica

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de 1920.

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que se habían dictado en septiembre de 1919. Estas dispos

ciones prevenían la organización general, que debía consisti

en el funcionamiento de una sección especial dentro de la adº

ministración de cada entidad federativa, la que se encargaría de

los trabajos censales; la instalación de Juntas Censales, en la

abecera de cada Municipio, cuyos miembros serían nomb rtolos

por el Ayuntamiento en sesión extraordinaria, debiendo figurar

como sus presidentes y secretarios los funcionarios de igual de

signación dentro del Ayuntamiento, e integrarse con un númerº

conveniente de vocales, escogidos entre los regidores y emplea

dos federales y del Gobierno que tuvieran alguna significación.

Estas Juntas designarían las Subjuntas Censales en call

poblado sin Ayuntamiento, corno congregaciones, etc., con una

organización semejante a las de las Juntas, presididas por la

primera autoridad del lugar. IDependerían directamente de las Juntas Censales y serían visita las por los inspectores, que se gún las disposiciones de referencia, había nombrado la l)irec ción como sus representantes para resolver las dudas e intensifi car la labor. En cada hacienda o rancho habría un agente cen

sal, también designado por las Juntas de la cabecera del Muni.

cipio, quien desempeñaría las comisiones que aquéllas le con

firieran.

De todas estas instalaciones y nombramientos, se remiti

Tían copias, tanto a las secciones de Estadística, como a las Se

cretarías de sus respectivos Gobiernos, para que éstas las en

viaran a la LDirección General de IEstadística.

La obra primieipal de Juntas. Subjuntas y agencias, consisti ría en gestionar el arreglo de la división territorial, cuidar de que se pusieran nombres a las calles que no los tuvieran y la numeración progresiva de sus casas. I)esignarían, de entre sus miembros, un enealºgado para cada cuartel de su cabecera; otro

para cada una de las Subjuntas, y uno más, para las Agencias

C'ensales.

Nombrarían también, a propuesta de los encargados de cuar

teles, a los jefes de éstos, jefes de sección, jefes de manzana y

empadronadores, y harían designaciones iguales para las pó.

blaciones donde hubiera Subjuntas. A propuesta de los ager

tes, solamente designarían jefes de manzana y empadronadores.

Toda la documentación necesaria fué enviada por la IDirec

con a los gobernadores, quienes las distribuyeron a las Juntas

Censales, para que éstas la hicieran llegar a sus dependencias.

21

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Posteriormente, se previno que la instalación de Juntas Cen

sales debía quedar terminada para el 31 de julio la de Subjuntas

y Agencias Censales, para el 15 de agosto; la división de las cabe

ceras de los municipios y de las comisiones unitarias, encargadas

de subjuntas y agentes censales y de cuarteles, para el 20 de agosto, y, por último, los nombramientos de los jefes de man

zana y empadronadores, para el 15 de septiembre del año de

1): 21.

Con objeto de rectificar la división territorial, se previno

a los goberna dlores la obligación que les fija la Ley Reglamenta

Iria, de remitir las pulblicaciones oficiales, las memorias de Go

bierno, los planos geográficos de su territorio y los decretos por

virtud de los cuales se hulbiesen cambiado nombres a las pobla

ciones existentes, creado municipios nuevos o reformado la di

visión política.

Las múltiples consultas sobre organización en general y

los nombramientos en particula 1, de las diversas comisiones, ori ginaron un cúmulo de circulares aclaratorias, que fueron diri

gidas a los gobernadores o a los inspectores, para volverles a

explicar la forma le tales albajos. También urgía la instala ción de Juntas y demás órganos directivos y ejecutivos; mas por

el poco tiempo de que se dispuso, no en todas las localidades se

culm plió exactamente con las prevenciones. Además, la demora

con que fué impresa la documentación, no obstante que la ma

yor parte del personal trabajó en horas extraordinarias, dió por

resultado que su distribución se hiciera hasta el día 20 de sep. tiembre. Poco antes de efectuar ésta, y con objeto de que fueran

estudiados por las Juntas y las secciones de Estadística, se re.

Imitieron modelos de los impresos correspondientes a la exposi.

ción, a las operaciones censales y a las distintas libretas para el

empadronamiento de casas, así como boletas para casas, etique las de las los diversas for inas creadas, y ejemplares de la cédu

la para habitantes.

..

Como se presentaran no pocas dificultades para la remi

S 1 () l de documentos, dentro de las jurisdicciones de algunos Es.

tados, fué remitida a los gobernadores copia del decreto expe

dido en el mes, de septiembre, por el Presidente Obregón, en que

se declaraba libre de porte toda la correspondencia que origina

ra el censo, y se tra Inseribió la comunicación girada por el l)i

rector de Correos a toda la red postal, en que indicaba el cum

Dlimiento de tal disposición.

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EIasta fines de septiembre se enviaron los documentos que

servirian a los Gobiernos de las Entidades para el empadronº

miento de casas y de habitantes, indicando que se debían enviar

los documentos para el Censo de Habitantes a lºs presidentes

municipales, a la mayor lorevedad, sin esperar el empadro ramien

to de casas (en lo que se refería al número de cédulas), a re

serva de organizar más tarde, en la sección de Estadística de

ese Gobierno, el envío de remesas suplementarias de cédulas a

los Municipios donde pudieran hacer falta, u ordenar la devolu

ción de las que sobraran .

Censo de casas. Las instrucciones para el Censo de ca

sas, que parece no persiguieron otro fin que el de saber el nú

mero preciso de cédulas para habita 11tes, pueden concretarse

así: fueron repartidas tres clases de libretas, llamadas origina

les, primeras y segundas copias. El empatdronador visitaba ca

sa por casa, y después de llenar la boleta original, vaciaba estos

datos en las copias primeras y segundas, que remitía al jefe de manzana. Este, juntaba las cuatro libretas que le correspon clían; hacía el resumen respectivo; remitía las primeras copias a la Junta ensal, por conducto del jefe de sección, y se reserva.

ba las segundas copias para llenar las boletas de casas. Una vez

llenas las boletas correspondientes a las casas de su manzana,

se debian reinitir al jefe de sección, anotando los datos indica

dos en los sobres respectivos, y este último debía enviar un pa

uete formado por dichos solores al jefe de cuartel, quien reunía

lodos los paquetes de su sección y los remitía, a su vez, a la .Jun tal Censal, la cual reunía los documentos indicados, de todo el

municipio, para enviarlos a la sección del Estado, a fin de que

ésta, por su parte, hiciera, por último, la remisión de las boletas

de toda la entidad, a la IDirección, para la ejecución total de las

concentraciones de casas,

('enso de habitantes. ara facilitar los t albajos de este ºelºso, también se enviaron nuevas instrucciones a los ciuda «lanos gobernadores, presidentes nitunicipales, etc., indicándo

lºs la forma de dar cuenta con el resultado del en padronamien

º dº habitantes. Además, por separado se les enviaron instruc

ciones relativas a la determinación inmediata del nú Inero de ha

bitantes, para su publicación provisional. Estas instrucciones

en lo general, fueron las siguientes:

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El empadronador contaría, en las cédulas para habitantes,

Jos hombres y las mujeres, sin distinción de edades, y escribiría

en el sobre proporcionado al efecto, el número de unos y de

otras, separada Imente, así como el total de habitantes de su man

zana.

El jefe de manzana copiaría estos números en la primera

cara de la etiqueta respectiva, escribiendo en el renglón de to

tales la suma que correspondiera a toda la manzana. A su vez,

el jefe de sección apuntaría en la segunda cara de una etiqueta

de igual

oI'ma, el

número total de los censados en su sec

ción. El jefe del cuartel copiaría, en el oficio de remisión, los

números que trajeran los bultos procedentes de sus secciones y escribiría, en el renglón de totales, las cifras respectivas. Y, por

último, los jefes de Subjuntas, en un oficio de remisión, harian

constar los números correspondientes a las secciones de su lo

calidad y la suma total relativa a ésta, remitiéndolo con oficio

a la Junta Censal o avisando, por teléfono o telégrafo, el resulta

do obtenido. Ya con estos datos, se formaría una lista

a de tºdas las localidades, haciendo iguales operaciones

comple

que las

indicadas para sacar el resuitado total de censados en el muni

ciºio correspondiente y dar aviso, en cualquiera de las formas in

dicidas anteriormente, al Gobernador del Estado.

Este funcio.

ºtrio comunicaría telegráficamente el resultado de los resúme.

nes practicados.

-

1}e acuerdo con lo anterior, los empadronadores, provistos

relpa Irto a los hogares de sus

de las cédulas necesarias, hicieron el

ºsººtivºs manzanas, dándose por terminada esta abor en los

últimos días del mes de noviembre.

Tºcaba al jefe de familia o de la casa, llenar

En la tarde del día 30 de noviembre,

las cédulas,

lo que, por otra parte, dió origen a muchos

suponer.

errores que es fácil

se presentaron

los empadronadores nuevamente en los

hogares que les corres

Poundían, para dar las últimas instrucciones, consistentes en

borrar

cieran

*

a los fallecidos o a los ausentes y anotar a los que na

o llegaran

º la casa, después de las doce

de la noche de

de 1921, los mismos em

l¿

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24

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ron En por cambio, su celo algunos en estas Estados, labores, como llegándose Veracruz, hasta se a distinguie: nornbrar

un cuerpo de inspectores locales pagados por la citada entidad,

que cooperaron eficazmente con los de la Dirección.

Publicación de los trabajos censales. Las anomalías y re

trasos que se han señalado someramente, dieron origen a que

los trabajos de concentración fueran dilatados, a pesar del enor

me csfuerzo del Departamento. Por eso, la publicación de los

cuadernos referentes a todas las entidades, tuvo que ser len fa,

pues se terminó hasta fines del año de 1928, siendo rematada es

ta labor con el Resumen General del Censo de HTabitantes. Los

cuadernos de 1eferencia están divididos en tres partes: la pri

mera es la reseña geográfica, que comprende desde la situación

y límites de la entidad hasta sus bellezas naturales y división

política; la segunda, integrada por 17 cuadros correspondien tes a la población, desde edad y sexo hasta religiones: y la ter.

cera, formada por listas de las localidades, según sus categorías

y demás características, partiendo de las mayores para finalizar en las de menor importancia: y al final aparecen las co 11para ciones de los habitantes, según los censos de 1910 y 1921.

26

D EP A R T A M E NT o D E L A E ST

096|| '096|| e.p |e Snpu e ouepeu e6 e|00|16e oe|qod ep sa[e] eue6 sosueo sol ep e uoueW E9C]

ORGANZACION CENSAL

096|| '096|| e.p |e Snpu e6 e|00|16e uç oe|qod ep sa[e] eue6 sosueo sol ep e

096|| O96|| ap |e J snpu e ouepeue6 e|oo u6e oe|qod ep sele]eue6 sosuæ0 sol ep e JouleW E9C]

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I

PRI yIER_AS I)

ISPOSICIONES LEGALES

SOBRE CIENSOS

Los artículos 49 y

59 de la Ley de 30

Estadística

de diciembre de 1922,

Nacional,

establecie.

nacional

que creó el ron que los

Departamento de la

censos constituyen la base

oficial. El artículo

de las estadlísticas

les de carácter tatuía que el

a su cargo la

tastrales como

49. actualmente

reformado, es

tendría

Departamento de la

Estadística Nacional

relativa: Son bases

Censo de la

Censo

formación de los censos

I. El

país: IV. El

aprovechando los datos ca

la Estadística ; y el

5º,

para la

elementos constitutivos de

decía en su parte

(lística

. .

.

derogado también,

formación de la Esta

Ilació1n ; III.

El Censo Aguícola del mo, etc.

El artículo Sº de la

te, determinaba el

industrial del mis

misma ley. también

derogado actualmen

IEstadística

personal del

Departamento de la

Nacional y para que

además de la

pudiera llenar las

funciones censales creaba,

Oficialía Mayor y de

otras

director y diversas

IDirección General, de la

dependencias, la Dirección

secciones.

del Censo con un

El reglamento de la ley

mencionada expedido a

los 29 días

del mes de

noviembre de 1923 por el

IPresidente Obregón, estatuía

Departamento de la Es

de EIabi

en el artículo 33 de su

tadística Nacional

tantes,

capítulo III, que el

prepararía y

ejecutaría los Censos

Agricola-ganadero, Comercial,

Industrial, de la Propie

convenientes.

para la for

habitantes en toda la

terminados en

mes de

CºelºO.

dad Urbana y Rústica. y

El artículo 1S del

mación simultánea del

República, el primero de

de las seis a las

los que estimara

febrero de los años

mismo ordenamiento fijaba

Censo General de

veinte horas: y el

artículo 33 señalaba el

para que se

enero de los años

terminados en dos y siete

ejecutara

el Censo Industrial, Agrícola.

tica y

Urbana,

fijan lo el año

Comercial y de la

de 1927 para

Propiedad Rús

efectuar este censo

po I primera vez.

I PRI yIER_AS I) ISPOSICIONES LEGALES SOBRE CIENSOS Los artículos 49 y 59 de la Ley

Ly E pº A

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.A (; RC) ºECU A lº IC) MUN I) I A Ia

En vista de que había una diferencia de fechas con la acon.

seja la por el Instituto Internacional de Agricultura de Roma pa

ra el Censo Agropecuario mundial, el C. I residente de la Repú

blica, general IPlu1a reo Elías Calles, con fecha 31 de julio de 1926,

dictó el acuerdo siguiente: En a en ción a que el Instituto Inter Inacional de Agricultura de IRoma, lºa sugeridlo a los lorincipales países del mundo la conveniencia de efectuar un Censo Agrícola mundial en el año de 19:30, y en con trando este Ejecutivo de mi cargo atendiloles las argumenta ciones de dicho I nstituto y las de

ese IDepartamento, se autoriza a ese propio IDeparta unento para

que no lleve a cabo en el próximo año de 1927 el Censo Agrícola

1ue previene el artículo 33 del Reglamento de la Ley vigente de

la matería, de fecha 29 de diciembre de 1923, sino en el año de

  • 1930. cla 24 de mayo de 1927, en los siguientes términos :

Este acuerdo fue elevado a la categoría de decreto, con fe

l I, T. fr('() E L 1.1 S (". LL ES, Presidente Constitucional de los

Esto dos

idos IIcaricanos, a sus habitalates, sabed :

Que en uso de la facultad que al Ejecutivo de la Unión otorga

la fracción I del artículo S9 de la Constitución Federal, ha tenido

a bien expedir el siguiente

I )er

o

CONSI IoEIRANDO que el artículo 3:; del Reglarmento de la

Ley de 30 de diciembre de 1922 impone al IDepartamento de la Es

tadística Nacional, la obligación de celebrar el Censo Agrícola

en los años terminados en dos y siete ; CONS II)E IRANI )() que el Instituto I intern

ltural de Roma ha sugerido a los

Países la conveniencia de efectuar

el año de 19:30;

¿-,

a cional de Agri

gobiernos de los principales

un Censo Agrícola mundial en

CONS II) IERAN I)O que el diferimiento de dicho Censo es

x

*

A

y

ET º

*

-v.

º

43

a

-

aceptable, lºs Pºlºnitirá al IDepartamento de la Estadística Na

cional organizar con más amplitud los trabajos preparatorios;

b)r nº º lº es de suma conveniencia que la cele

*

e

* ¿Y

gº. "I Y

*r-

..

-

º

a

Clºl Ceil SO

ºdustrial coincida con la del Censo Agrícola;

l

¿º

l 11 dustrial

(ºO

1m (

..

;

4 a a lº

* 9 --

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1

9

8

0

Se reforma el artículo 33

del Reglamento de la Ley de 30

términos:

de

diciembre de 1922, en los siguientes

Artículo 33. El Departamento

efectuará en Ios años terminados

Censo Industrial en los que

de la Estadística Nacional

y el

en cero el Censo Agrícola,

terminen en 0 y 5, fijando las fechas

precisas en que deban efectuarse.

Dado en el Palacio del Poder a los veinticuatro días del mes de

Ejecutivo Federal de México,

mayo de mil no vecientos

vein

tisiete.

III

A LDICIONES Y REFORMIAS A

LA LEY L) IE 1922

Y A SU REGILA MIENTO

Con fecha 28 de mayo de 1928 se

expidió el decreto de crea

y refor

ción del Consejo Nacional de

Estadística y de adiciones

mas a la Ley de 30 de diciembre

de 1922, que modificó el artículo

y precisa los diversos censos

y que

+º y estableció de una manera clara

que habrían de efectuarse.

El artículo 49 así modificado

en los

refunde las disposiciones establecidas.

4º, 5º y S9, dice así:

antiguos artículos

Artículo 4º El Departamento

nmente de elaboral :

se

en cargará fundlanmental

a l. El Censo de Población,

b) . El Censo Agropecuario,

( ). El Censo Industrial,

d). Las Estadísticas del Movimiento

de

e). Las Estadísticas de Instituciones

f). Las Estadísticas Agrícolas,

g ). Las Estadísticas

h ). Las Estadísticas

Ganaderas,

Industriales,

i). Las Estadísticas de

Población,

Sociales,

Comunicaciones,

j). Las Estadísticas de Comercio

k). Las Estadísticas

Financieras, y

l). Las demás estadísticas

Exterior e Interior

de carácter general.

3

Con fecha 31 de agosto

del año de

1928, el C. Presidente, ge.

nuevo Reglamento de

a

por

Los

neral 1ºlutarco Elías Calles, expidlió el

ley de Estadística de 30 de

diciembre de 1922, reformado

que antes se hizo alusión.

decreto de 28 de mayo de 1928, a

artículos 10 y 11 de dicho

reglamento determinan las fechas

3?

Mena. Censos. 3

M E. M. O R. I A. D. E L. O S C, E N S

D EP A R T A M E N T o

D E

L A

E S T A D I ST I C A.

N. A. C I O N A

L

de ejecución de los Censos de acuerdo con el decreto de 1927 que fijaba el año de 1930. Tales artículos quedaron en la siguiente

forma :

Artículo 10. IEl Censo General de Población se practicará cada diez años, en los años terminados en cero. La fecha en que deba hacerse éste, así como el Industrial y la base para la forma

ción de ambos, serán objeto de decreto especial del IEjecutivo.

.Artículo 11. C'oincidiendo con el Censo Agropecuario Mun dial se levanta 1á el Censo Agropecua 1rio Nacional, adoptando los

lineamientos generales fija los por el

Instituto Internacional de

Agricultura, después de adaptarlos a nuestras condiciones pecu

lia res. Le fecha de ejecución y la organización serán también ob jeto de un decreto especial del IEjecutivo.

los artículos 6º y 7º del mismo ordenamiento indicaban que

la IDirección de Estadística Social fuera la encargada de elaborar

el Censo de Población y la I dirección de llstadística IEconómica

los censos Agropecuario e Inclustrial, derogando de esta suerte

la disposición anterior sobre la creación de la I yirección del Censo.

IPor los artículos 10 y 11 preinsertos, el Ejecutivo de la

tió quedó facultado para «lietar posteriormente los decretos

de organización. En al eneión a esta facultad, y «les, ués de diver

sas pláticas y cambios de comunicaciones con la Secretaría de (o.

ben lación, a fin de determinar la situación jurídlica de las sancio

nes y de la colaboración de los empleados federales, el seis de

junio de mil novecientos vei, tinuevé, el señor licencia do II milio

IPortes il, Presidente de la 1repúl,lica, expidió un cleereto deela º idº de nºilidad social la ejecución de los Censos de Población,

A ríº la-ganadero e Industrial de la República, fija udlo el 15 de

octubre de 1929 para que se verificaran los censos lo1"epara olios

de edificios y de predios rústicos y el Padrón 1m,dustrial; y el 15

de mayo de 1930 para los censos definitivos de l'oblación, Agríco.

la ganadero e Industrial, estableciendo l

que hubiere lugar y las demás circunst

ºs sanciones penales :

º lº ias de organización y

ejecución de los censos. El decre to elo referencia, a la letra dice:

...

)

/, ()

-

,º Q.

º() º "jo S (# 1 L., Presid en fo Prorisional de los

x º

º

y

, c.

3

3.

«

*

Estados

idos ) ericanos, a sus habitan tes, sabed :

13n uso de las facultades ºrresponden al Ejecutivo de

ºn ºtrgo y de conformidad con las ue me conceden los artículos

diez y once del Reglamento de la ley de Estadística de treinta

  • l. e 3 ==

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de diciembre de mil novecientos veintidós, reformada por decreto

de veintiocho de mayo de mil novecientos veintiocho; y

Considera a do

19

Que los Censos aumentan el bienestar social y ponen de

manifiesto la verdadera situación económica y las fuentes de ri

queza de un país, mostrando numéricamente resultados que sir

ven de base para controlar y organizar la prodlucción, distribul

ción y consumo de Ios recursos nacionales,

Que ha sido práctica en nuestro país la ejecución de los

Censos en los años terminados en cero; y que, por otra parte, MLé

xico la contraído compromisos internacionales para verificar el

Censo Agrícola-ganadero y el Censo Industrial, durante el pri

mer semestre de mil unoyecientos trei11ta ;

  • 39 Que es conveniente fijar la fecha de ejecución de los Cen

sos antes citados para una época de tranquilidad política y so

cial, y que prácticamente divida un año agrícola de otro ;

Que para lograr resultados efectivos en la ejecución de los

Censos de Población, Agrícola-ganadero e Industrial, es necesario

practica 1 de ante mano operaciones que faciliten la formación de

un buen directorio industrial y el conocimiento de predios rústi

cos y de edificios, con algunas de sus características;

5º=Que en los Censos efectuados en otras épocas los gobier

nos y las entidades federativas han tenido que hacer fuertes dles

embolsos para las operaciones censales, inclusive la concentra

Cºl )il

69-Que en los próximos Censos el Gobierno IFederal tomará

a su cargo todas las concentraciones, siendo por lo tanto de jus

ticia que los gobiernos locales paguen organizadores y revisado

1es en el mayor número posible de ellos, para lograr la exactitud

de los censos; y que contribuyan también en los demás gastos

de lºreparación y ejecución, por interesarles tanto a ellos como

a la nación el conocimiento censal;

Que para la mejor realización de los Censos, el Ejecutivo

de la Unión Puede encomendar los detalles de desarrollo, así co

mo la determinación de sus bases, a un organismo responsable

que en el caso es el IDepartamento de la Estadística Nacional;

i Ultº sºciº

¿

organizaciones ¿ ¿l S que l63 eminen a los individuos,

-

les requiera;

2

c

para

ades, etc., a coadyuvar en la forma que se

esito de esta labor

35

B E M O R. I A D E La O. S. C. E. N S

D EP A. R. T A M E N T O

DE

L A.

E S T A D I S T I. C. A.

N. A. C I O N A

L.

9o que para obtener completos los datos, es necesario garan

tizar a quienes los suministren, que por ningún motivo serán uti

lizados para otros fines que los que persiguen los Censos y la Es

tadística ;

He tenido a lien expedir el siguiente

L) co-oto

Artículo 19 Se declara de utilidad

social la ejecución de los

Censos de Población, Agrícola-ganadero e IIndustrial.

Artículo 29 Todos los habitantes de los Estados Unidos Me

xicanos están obligados a ministrar los datos que les sean pedi

dos y que deberán ser consigna dos en las boletas de los censos.

Artículo 39 Todos los empleados federales están obligadlos a

colaborar, sin grave perjuicio de sus labores, en las operaciones

de preparación y ejecución de los censos, de acuerdo con las ins

trucciones que dicte el l)epartamento de la Estadística Nacional,

por conducto de su l)i1 ección de Censos.

Artículo 4º Las entidades federativas pondrán a disposición

de las Juntas Censa les, el máximo de personal que les sea posible

para desempeñar el trabajo de organizadores y revisadores y

prestarán su apoyo moral y material para la mejor realización

le los trabajos de los censos, colaborando en la forma que se les

indique oportunamente.

Artículo 5º-Como operaciones preparatorias para la ejecu.

ción de los Censos de IPoblación, Agrícola-ganadero e Industrial,

se harán el quin cº de octubre del presente año, sin ultán camente

en todo el país, el Censo de Edificios, el ("enso de Predios Irústi

cos y el Padrón I ad its "ia l.

Artículo 6º Los ("ensos de Población, Agrícola-ga n a dero e

Industrial, se rerificarán simultánea mente en todo el país el di«t.

qºtince de mayo del año de mil no recientos trein fa.

-Articulo 7º-Se autoriza al IDepartamento de la Estadística

Nacional para que formule las bases de ejecución de dichos censos.

Artículo Sº-Las sanciones penales para los que contraven

gran las disposiciones que se dicten en la preparación y ejecución

de los Censos, consistirán de acuerdo con la capacidad económica

dle los individuos o Iºr sonias morales en cada caso, en multa hasta

de cinco mil pesos que podrá imponer administrativamente el De Pºrtamento de la Estadística Nacional y prisión hasta de dos

al OS; O en aml las a la yez.

D EP A. R. T A M E N T O DE L A. E S

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Artículo 9o Los datos ministrados en los boletas de lºs Cen

sos, serán de carácter confidencial y por ningún Inotivo se uti

lizarán para otros fines que no sean los que persiguen los Censos

y las estadísticas. Las personas que contravengan esta disposi

ción incurrirán en una pena que puede consistir en multa hasta

de dos mil pesos o prisión hasta de un año y medio; o en ambas

a la vez.

IPor tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el

deloidlo cumplimiento.

Iyado en el Palacio del IPoder Ejecutivo Federal de México,

a los seis días del mes de junio de Inil no vecientos veintinueve.
E.

Portes (;il. Rúbrica. JEl Jefe del IDepartament o «le la IEsta

úlbrica.

.A l C". Subsec1 e

dística Nacional, J. de 1). I3ojó, que c. H.

tario de Gobernación, Encargado (lel I)espacho. IPresente.

I'or el artículo 79 del anterior decreto quedó plena y amplia

1mente autorizado el IDeparta rment o de la listadística Nacional

para formular las bases de ejecución de dichos Censos. IDe esta

suerte pudo organizarse, por ser de imprescindlible necesidad, la

Dirección General de los Censos que tornó a su cargo personal

mente el C". Oficial Mayor del I)epartamento, quedlando por estat

circunstancia inexistentes las disposiciones de los artículos 69 y

7º del Reglamen o en vigor, que de erminal,a n que fueran las di

receiones de Estadística Social y lJconómica, las en cargadas de

realizar los Censos de IPoblación, Agropecuario e Industrial.

En el anterior decreto es notoria la importancia que tiene de

clarar de utilidad social la ejecución de los censos, puesto que fa

cilitó de manera extraordinaria Ilevar a la conciencia nacional la

certeza de que la labor censal no perjudicaba a nadie y era be

Inéfica para todos.

IV."

A POYO l) EL IPODIEIR E.JECUTIVO

1}e acuerdo con el artículo 24 del Reglamento vigente de la

Ley le Estadística que ordena al Consejo convocar en los años

mones a una reunión general de los elementos ofciales, sociales y

ºconómicos del país para deliberar sobre los problemas generales

de estadística y discutir la mejor forma en Que sus trabajos de

ben llevarse a cabo para satisfacer las necesidades de las diver

co e « 3 á

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N A. C I O N A L.

resoluciones emanadas de aquella reunión, gestionara con el C.

Presidente de la República, ingeniero Pascual Ortiz Rubio, la ex

pedición del siguiente

Decreto por el que se declara Día de los Censos

cl 15 de mayo de 1930

« 1» 1 SC L A L

ORT"IZ

R U E IO, Presiden fo ('onstitat cional de los

Estados Unidos Mericanos, a

sus habitantes, sabed :

Que en uso de las facultades inherentes al Poder Ejecutivo

de mi cargo, con apoyo en las disposiciones legales en vigor; y

('o ºsidera n do

I rimero. CQue la ejecución de los Censos cle IPolola ción, Agríco

la-ganadero e ndustria , ha sido declarada de utilidad social por

el decreto de 6 de junio de 1929;

Segundo. Que los trabajos censales del presente año revisten

si11gular importancia, ya que por priInera vez se efectuarán los

Censos Agrícola-ganadero e Industrial;

Tereero. Que el Poder Ejecutivo, por conducto del Departa

mento de la Estadística Nacional, ha llevado a cabo una amplia

y adecuada preparación para el mejor éxito de los trabajos cen

sales ;

Cuarto. Que el Consejo Nacional de Estadística, cumpliendo

una de las 1esoluciones de la Segunda Reunión Nacional de Esta

distica, ha pedido al Ejecutivo se haga la presente declaratoria; y

Quinto. Que es necesario seguir promoviendo el interés y el

apoyo de los elementos especiales en favor de los censos:

IIe tenido a bien expedir el siguiente

Doc jºcºto

A rtículo Lº