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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y POLÍTICA AMBIENTAL
SUBDIRECCIÓN DE AGUA Y AMBIENTE

SEGUIMIENTO A LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO REALIZADA DESDE EL PROGRAMA DE
MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL
Documento Final

Félix Francisco Burgos Mejía
Consultor

Noviembre de 2005

TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO ........................................................................................................................ 2
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 3
1 ALGUNOS ANTECEDENTES ........................................................................................................ 3
1.1 Un poco de historia del programa de modernización empresarial y de participación privada 3
1.2 Aspectos normativos ............................................................................................................... 9
2 AVANCE EN PSP Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN ......................... 11
2.1 Avance de la participación del sector privado en el país ...................................................... 11
2.2 Algunas evidencias en el costo de los servicios ................................................................... 14
2.3 Resultados del PME .............................................................................................................. 15
2.4 Un análisis del cronograma de ejecución del PME ............................................................... 18
2.5 Resultados de algunos contratos .......................................................................................... 19
2.6 Ejecución del PME a Junio de 2005...................................................................................... 20
3 ENSEÑANZAS DE LOS PROCESOS DEL PME ......................................................................... 22
3.1 Lecciones en estructuración.................................................................................................. 22
3.2 Externalidades....................................................................................................................... 27
3.3 Institucionales del Programa PME ........................................................................................ 28
4 IDENTIFICACIÓN DE VACÍOS EN LA INSTITUCIONALIDAD Y LA NORMATIVA SECTORIAL
PARA CONSOLIDAR LOS PROCESOS DE PSP. ............................................................................... 30
4.1 Normativos ............................................................................................................................ 30
4.2 Regulatorios .......................................................................................................................... 31
4.3 Institucionales........................................................................................................................ 33
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 33

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INTRODUCCIÓN

Han sido muchos los avances que se han logrado desde que empezó la vinculación de terceros a la
prestación de los servicios en el país, sin embargo el avance en esta tarea no ha sido un asunto fácil,
este ha sido un proceso de aprendizaje sobre la marcha, en el que necesariamente se cometen
errores, lo importante tanto las equivocaciones como los aciertos sirvan de retroalimenten los nuevos
procesos.

El anterior señalamiento es el objetivo del presente trabajo, que consiste en revisar algunos procesos
existentes y recopilar sus enseñanzas para utilizarlos en los futuros proyectos. El análisis que se
desarrolla profundiza en temas de detalle, además de los aspectos globales o estructurales, debido a
que la formulación de procesos es una ciencia de precisión en la que éstos pueden ser la diferencia
entre el éxito o el fracaso.

1 ALGUNOS ANTECEDENTES

1.1 Un poco de historia del programa de modernización empresarial y de participación privada

Durante los primeros años de la década de los 90 se agudiza la crisis del modelo institucional del
sector. En la exploración de alternativas de solución, el Departamento Nacional de Planeación - DNP
apoya la estructuración de los primeros modelos con participación privada: Montería, Barranquilla,
Santa Martha y Florencia, a lo cual se le denominada primera generación de procesos 1 . La solución
adoptada consiste en sanear los pasivos y crear empresas mixtas, otorgándole a empresarios de
cada ciudad cerca del 50% de la acciones, para despolitizar la administración; el esquema planteado
entra rápidamente en crisis porque no se lograron avances significativos en materia de cobertura y
continuidad de los servicios.

Con la expedición de la Constitución de 1991 y la Ley 142 de 1994, se le otorga a los alcaldes la
responsabilidad de los servicios de acueducto y alcantarillado, así como la posibilidad de implementar
esquemas de prestación del servicio con participación de terceros, por lo anterior, entre 1994 y 1997
se presenta un “boon” de vinculación de privados en el sector, como alternativa de solución a los
problemas de prestación en ciudades como Palmira, Cartagena, Barranquilla, Rionegro, Girardot o
Riohacha. A esta fase se le denominó la segunda generación y marca la entrada de los primeros
operadores especializados internacionales al país.

A pesar de ser incipientes el DNP y el Ministerio de Desarrollo Económico, contrataron un estudio 2
para analizar tales procesos, dado que estos generaban muchas inquietudes. Una síntesis de los
resultados del estudio es la siguiente:

• Se nota la ausencia de una política nacional para la participación privada en el sector.
• Los contratos deberían contemplar desarrollos progresivos y tener flexibilidad para adaptarse, sin
traumatismos, a cambios en las condiciones previstas inicialmente. Esto último es absolutamente
necesario cuando la información que sirve de base para estructurar los procesos es deficiente y de
baja calidad.
• Lo ideal es implementar un esquema de gestión en el cual las inversiones sean realizadas
directamente por los agentes encargados de su prestación. Sin embargo, las condiciones de pobreza
de la mayoría de las poblaciones del país obligan al Estado a realizar inversiones.
• Las condiciones monopólicas de los servicios de acueducto y alcantarillado restringen la competencia
entre agentes prestadores. Ésta se presenta fundamentalmente en el momento del acceso al mercado.

1
Todos los casos señalados se caracterizaban por tener altos pasivos laborales y financieros, graves problemas en la
calidad y continuidad de los servicios, un pésimo estado de la infraestructura y enormes rezagos de inversión en la
infraestructura de los servicios.
2
Evaluación de la participación privada en el sector de acueducto y alcantarillado - Enseñanzas. Francisco Ochoa - 1996.

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la promoción y realización de los estudios del marco legal y financiero que se requieran para asegurar el interés del sector privado en inversión en infraestructura. f) Existe una inadecuada focalización de los recursos públicos. a Findeter y al Departamento Nacional de Planeación. • Encargar al Ministerio de Desarrollo Económico la organización de un programa de participación privada en agua potable y saneamiento básico en los términos establecidos en este documento. conformar el Comité Técnico de Participación Privada en Agua Potable y Saneamiento Básico. Pasto y Soledad. b. Algunos. • Solicitar al Ministerio de Desarrollo. • Solicitar a las comisiones regulación el desarrollo regulatorio que incentive la participación del sector privado. c) Algunos aspectos regulatorios y de control están generando restricciones al sector privado. el Gobierno Nacional comenzó a priorizar sus esfuerzos en fomentar la inversión privada en infraestructura. con base en las pautas establecidas en este documento. 3 Con cargo a recursos de este programa Entre 1997 y 1998. • Los lineamientos de la política de participación privada en infraestructura. d) No existe claridad sobre la financiación de los programas de inversión. b) El sector privado no está aportando recursos de capital para cumplir con las metas cobertura y mejoramiento de los servicios establecidos en el Plan de Desarrollo. • Encargar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al Departamento Nacional de Planeación. continuar las gestiones para obtener la financiación del programa de participación privada en agua potable que estructure el Ministerio de Desarrollo. Expedir la reglamentación necesaria para garantizar la estructuración adecuada de los procesos de participación privada. Para ese entonces. Con base en los resultados del estudio señalado se expidió el documento Conpes 2912. la cual para esa fecha se financiaba con recursos del BID 3 . en marzo de 1997. la promoción de la concurrencia de oferentes idóneos y la aplicación de criterios de selección objetiva. autorizar a Findeter para que destine parte de los recursos provenientes del recaudo de la deuda del Insfopal. Definir el marco regulatorio del sector y la reestructuración de los Planes de Gestión y Resultados para que respondan a los niveles tarifarios propuestos por las empresas. con criterios objetivos de selección. en los términos que establezca el Comité Técnico. solo se ejecutó una cifra cercana a los US$ 0. Página 4 de 35 . mediante la Gerencia de Participación Privada a cargo del DNP y el Ministerio de Hacienda. • Las principales enseñanzas de la evaluación de los procesos de participación privada en el sector de acueducto y alcantarillado. Bucaramanga. • Conformación del Comité Interinstitucional de Participación Privada. para apoyar la financiación de este programa.5 millones inicialmente previstos para el sector. • Encargar al Comité Interinstitucional de Participación Privada. las recomendaciones se presentan en el siguiente recuadro: • Aprobar las políticas y estrategias planteadas en el presente documento. son: a) Los procesos de participación privada se están estructurando en forma deficiente. en concordancia con los lineamientos que establezca el Comité Técnico. cuya función principal es promover la vinculación del sector privado a la gestión e inversión en los servicios de acueducto y alcantarillado y coordinar las acciones de las entidades estatales en este sentido. se realizaron estudios para vincular privados en el sector de acueductos y alcantarillados en los municipios de Montería. • Encargar al Ministerio de Desarrollo Económico y a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico: a. De ahí la necesidad de estructurar procesos competitivos y de libre concurrencia. Así mismo. e) Las entidades territoriales no conocen en forma suficiente la ley 142 de 1994 y la regulación de los servicios. De los US $2.6 millones. que se encargará de orientar la política de participación privada en proyectos de infraestructura. de las propuestas de la época se pueden observar en los documentos Conpes 2775 de 1995 y 2852 de 1996: • La definición de una política de riesgos para la participación privada. con las políticas y estrategias para la participación privada en agua potable y saneamiento básico.

223. en la cual se incorporó el nuevo componente E y se extendiendo la fecha de cierre del préstamo 3336-CO hasta 31 de diciembre de 2000. • Apoyar la participación del sector privado en la conformación y el fortalecimiento de esquemas regionales para la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado.757 Fuente: Archivos del PME En el presupuesto se aprecia que los recursos del programa estaban contemplados para pagar las consultorias de estructuración de los casos piloto y para realizar los estudios necesarios de la nueva operación de crédito. reevaluar los criterios de asignación de los recursos de cofinanciación para incentivar la modernización institucional en el sector de agua potable y saneamiento básico. • Encargar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público al Ministerio de Desarrollo Económico. se promueva en forma adecuada la política de participación privada para mejorar la calidad y cobertura de los servicios a costos de eficiencia.000 400. Se previó una duración de treinta y seis meses.757 TOTAL 840.358. Objetivos del programa de apoyo a la participación privada • Implantar procesos de participación privada en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico en por lo menos 5 ciudades intermedias (100. para que mediante el desarrollo de nuevos instrumentos.757. entre enero de 1998 y diciembre del 2000. • Proveer apoyo técnico para que en los niveles nacional y local de Gobierno. para su aplicación por parte de los entes territoriales y las entidades del Gobierno Nacional.000 215.718. Esta labor se entiende desde la concepción de los procesos. financiación.958.000 habitantes). La financiación provino del saldo por desembolsar del componente D del crédito 3336-CO.000 2. El Conpes en cuestión definió una política clara de participación privada en el sector.000 360. la elaboración de un estudio que defina la metodología de identificación y asignación de riesgos y de valoración.757 3. Página 5 de 35 . del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y los recursos sin ejecutar del Componente C. al Ministerio de Desarrollo Económico y al DNP.000 2. esquemas que generan economías de escala. En el siguiente recuadro se presentan los objetivos del programa. así como la puesta en marcha de un programa sectorial de participación privada que realice unos pocos ejemplos demostrativos de procesos bien estructurados. a Findeter y al DNP. • Encargar a Findeter. El Crédito 3336 – CO El Programa de Modernización Empresarial El 11 de febrero de 1998 fue firmada una enmienda del Proyecto de Desarrollo Municipal con el Banco Mundial. con el propósito de difundir entre los municipios modelos distintos a los que se estaban replicando. con presupuesto estimado de US$ 3. hasta la entrega de los sistemas a operadores privados.958. en ésta se crea el Programa de Modernización Empresarial con el objetivo proveer asistencia técnica a los entes descentralizados (municipios y departamentos) para vincular al sector privado.000 735. contabilización y liquidez de garantías. • Fortalecer la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Desarrollo Económico en el área de Participación Privada.000 a 500. asignados al Departamento Nacional de Planeación. efectúe la promoción y asistencia técnica a los Municipios que deseen emprender procesos de participación privada. Programa de Modernización Empresarial del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (Cifras en dólares) Programa Grupo PME Estudios Procesos Total Gestión Comunitaria y/o Esquemas Regionales 160.000 Participación Privada 680.757 3.000 185. y facilitan adicionalmente la regulación y el control de las entidades prestadoras del sector.

evaluar. • Promover y hacer efectivo el potencial de inversión en infraestructura y gestión por parte del sector privado. Objetivos para el desarrollo de la gestión comunitaria y de esquemas regionales. mediante el diseño e implantación de herramientas. • Desarrollar o adquirir productos específicos para ser entregados a las empresas de Gestión Comunitaria para mejorar su gestión (sistemas contables. para unificar criterios y evitar señales distintas al sector desde el gobierno central. Cada municipio es diferente y tiene sus propias particularidades. de operación. El Ministro de Desarrollo Económico y el Director del DNP acordaron ubicar físicamente los dos programas en las instalaciones del Ministerio. • Apoyar la conformación de 5 esquemas regionales en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. • Hacer transferencia del conocimiento generado en los procesos de vinculación del sector privado a las autoridades nacionales y a los municipios. • Apoyar a las entidades que están prestando los servicios de agua potable y saneamiento para que constituyan estructuras institucionales que racionalicen la gestión de los servicios. • Asignación de tiempos adecuados para ajustar las ofertas. Se requiere esto puesto que el compromiso político de alcaldes puede cambiar durante la implementación. así como las comunidades fortalezcan su capacidad de gestión de los sistemas de acueducto y alcantarillado. Debido a los altos riesgos implícitos. El programa de modernización empresarial inició operaciones en el segundo trimestre de 1998. Igualmente. Las lecciones aprendidas se resumen abajo: • Flexibilidad para agregar o quitar municipios. • Contratando a un solo consultor para estructurar un proceso de PSP. • Proveer apoyo técnico para que los niveles regional y local de Gobierno. lo cual se da en noviembre del mismo año con el paso de 3 profesionales del componente de agua potable del programa de concesiones y privatizaciones en infraestructura del DNP al PME. es importante definir claramente la distribución de responsabilidades entre el PIU y las firmas de consultoria de manera que se mejoren la eficiencia y productividad. 4 PAD . para generar economías de escala. a dividir las actividades en dos contratos: (i) preparación del programa de inversiones. y (ii) preparación del resto (proyecciones financieras. el diseño flexible debe estar acompañado con la asignación de un plazo adecuado para replantear las ofertas con el fin de proporcionar incentivos apropiados para atraer licitadores. Página 6 de 35 . pliegos de condiciones). contratar y controlar al sector privado en forma autónoma y eficiente. debido a la complejidad de los procesos. debe mantenerse un alto nivel de la flexibilidad para lograr un final exitoso de las ofertas. de gestión comercial etc. Por lo tanto. generar incentivos de carácter regulatorio para favorecer la creación de esquemas regionales. aspectos legales. para que estos puedan identificar. negociar. • Involucrar la experiencia de la Banca de Inversión en procesos de participación privada en este tipo de infraestructura. La experiencia demostró que es preferible manejar un solo contrato de consultoria para preparar un proceso de PSP. Los programas operaron de manera simultanea un poco menos de un año mientras se agotaron los recursos del programa del DNP. • Desarrollar procesos completos de desarrollo institucional en por lo menos 10 empresas de servicios de Gestión Comunitaria.Apraisal del crédito 7077. En la estructuración del nuevo crédito se consideraron las experiencias obtenidas durante la estructuración de procesos de PSP 4 . Además. • Dar asistencia técnica a las entidades públicas para que logren una transición eficiente hacia esquemas societarios que beneficien su gestión. las firmas de consultoria no tienen la capacidad de preparar más de 2-3 procesos simultáneamente para las ciudades de tamaño intermedio.) • Apoyar a las entidades de Gestión Comunitaria para que respondan a los incentivos y normas de regulación. con la contratación del Coordinador. que incluya la responsabilidad de todas las actividades implicadas. facilitar la regulación y el control de las entidades prestadoras del sector.

0 Fuente: Archivos del PME El crédito se realizó por un valor de 40 millones de dólares.• El PIU debe realizar los procesos de Socialización. mientras que en municipios donde la participación de habitantes con ingresos bajos es alta.Desarrollo de la Política Sectorial del Sector Rural 0.2 0. los estudios de consultoría para la estructuración técnica.2 Total Recursos (A1+A2+B+C+D1+D2) 40. cumplió condiciones de inicio en junio del 2002 y debe ejecutarse hasta el año 2006.0 8. Por decisión del Gobierno Nacional.5 2. fundamentalmente porque los problemas fiscales obligaron a cancelar una de las dos operaciones de crédito que se estaban gestionando y porque los porque en esta zona estaban los peores indicadores del servicio en el sector La nueva operación definió dos tipos de esquemas para la vinculación de operadores especializados: • El contrato de Operación con Inversión: es una modalidad contractual con marcado énfasis en concesión.9 D .0 SubTotal Contrapartida Municipal (A4 + A5) 0.0 70.Gerencia del Proyecto y Asistencia Técnica para estructuración 6.5 0.0 15.8 A3.0 15. PRESUPUESTO PROYECTO BIRF 7077 – CO Cifras en millones de US$ Componente Banco Local Total A.0 0.Ley 715 0. • Proporcionar apoyo continuo a los nuevos procesos.0 2.0 15.0 3.Apoyo Financiero en Municipios pequeños (Todo el País) . debe continuar jugando un rol fundamental en la financiación del sector en municipios pequeños.5 12.0 2.0 16.8 0.Gerencia del Proyecto y Entrenamiento 2.8 C . a pesar de que toda la negociación giró en torno a un programa más amplio.Apoyo Financiero Municipios grandes (Región Caribe) .0 31.0 15.0 0.0 1. La contribución en las inversiones de los municipios pequeños es baja.8 0.Constructor Operador 16. por lo tanto.0 12.0 0. La firma de un contrato de PSP es solamente el comienzo de un proceso complejo que requiere varios años para consolidarse. El gobierno.0 61. El Crédito 7077 –CO Nueva fase del PME con recursos para inversión.Asistencia Técnica y supervisión de trabajos municipios grandes 1. Para asegurar calidad y estandarizar los procesos.5 0. debe proporcionar ayuda permanente a los nuevos procesos en aspectos técnicos. el crédito se orientó a municipios de la costa atlántica del país. El PIU necesita ser el agente principal en la "socialización" del proceso de PSP en cada municipio.0 15. la unidad ejecutora del PME y varios estudios ambientales de carácter general.8 SubTotal Contrapartida Nación (A3) 0. • Baja capacidad de los municipios pequeños para contribuir en las inversiones. En el mejor de estos pueden llegar a ser hasta del 20%. por lo tanto. es recomendable solicitar todas las firmas consultoras que utilicen un modelo financiero estándar para el análisis de los proyectos con participación privada y utilizar pliegos licitatorios y contratos modelo en la preparación de los procesos de PSP. financieros y políticos.8 30.0 15.Ley 715 0.Asistencia Técnica y supervisión de trabajos municipios pequeños 3. El gobierno.0 0. financiera y ambiental de los nuevos casos.9 0.Apoyo Financiero en Municipios grandes (Todo el País) .0 D3 . para municipios donde la capacidad de pago de la población permite acometer una porción significativa de las inversiones vía tarifas y el apoyo de recursos públicos es de carácter Página 7 de 35 .0 30. Con estos recursos se financian obras de algunos de los procesos que se estructuraron con el crédito anterior y de los nuevos proyectos. legal.Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión Ambiental del Sector 0.8 A1.0 0.0 6.0 15. su aporte será mucho menos.5 A5.5 B .0 SubTotal Asistencia Técnica BIRF 7077-CO (B+C+D1+D2+D3) 8.0 A4.Apoyo Financiero Gobierno a municipios participantes (Todo el País) 0.Apoyo Financiero Municipios pequeños (Región Caribe) . • Necesidad de utilizar documentos licitatorios tipo y un modelo financiero estándar.Apoyo Financiero para inversiones en municipios 31.5 D1 .8 0.0 A2.0 SubTotal Apoyo Financiero BIRF 7077-CO (A1 + A2) 31. esta responsabilidad no se puede delegar a los consultores.Operador con Inversión 15.5 D2 .

el compromiso se materializa mediante la firma de un convenio de asistencia técnica con el Ministerio. la segunda donde se modela financieramente el negocio y se arman la minuta del contrato a firmar y los pliegos de la licitación. (v) existen enormes pasivos laborales y financieros. lo cual ayuda a mitigar los riesgos. La estructuración se divide en tres fases. primero que posibilita mostrar un rápido impacto en el mejoramiento del servicio a la población y segundo que al combinar el negocio de las obras se mejora el déficit de caja de los primeros años de operación. de manera que es el mismo operador el encargado de la construcción de las mismas. donde la mayor parte de la inversiones se realiza con aportes públicos. El modelo es pensado para municipios más grandes. este es un ejercicio complejo por las siguientes razones: (i) generalmente los municipios que llegan al programa tienen el servicio en crisis total y están en una mala situación fiscal. para la firma de éste es requisito que el municipio presente un acuerdo del concejo municipal donde se comprometan las vigencias futuras de la Ley 715 para el proyecto. Los modelos buscan lograr el mayor impacto en la calidad y cobertura del servicio. • El contrato Constructor Operador: es una modalidad con mayor énfasis en gestión. incluidas las de usufructo de la infraestructura. (vi) al ser un tema controversial no existe consenso en el concejo municipal sobre la conveniencia de un operador especializado. Lo anterior por que en los primeros procesos primero se realizaban los estudios y al no lograse las facultades de los concejos. la forma de operación general del programa se puede sintetizar de la siguiente manera: El municipio debe manifestar su interés al PME mediante una carta. En el proceso de estructuración se trata de formular y poner en marcha un esquema que sea atractivo para inversionistas. los ingresos por tarifas que no sobrepasen la capacidad de pago de los usuarios. En éste las obras claves para mejorar los sistemas se plantean para los primeros 2 o 3 años y se diseñan desde la estructuración. Se pensó para los municipios más pequeños. donde el diseño y ejecución de las obras está a cargo del operador que se gane la licitación. ocasionalmente algunos proyectos logran recursos del departamento o de regalias. Esto tiene dos ventajas principales. los proyectos fracasaban. El proceso de un proyecto en el PME El programa de modernización empresarial ha funcionado por demanda desde su inicio. (iii) la infraestructura está muy deteriorada y se necesitan cuantiosas inversiones para habilitar el servicio. y se otorguen todas las facultades necesarias para llevar a cabo el proceso de vinculación de un operador especializado. acometiendo un plan de inversiones con los recursos disponibles. la primera donde se levanta la información de la empresa. el máximo de recursos de Ley 715 que pueda comprometer el municipio y los recursos factibles por parte de la Nación (crédito del Banco Mundial más contrapartida). y (viii) los municipios opinan que el esquema es una imposición del Gobierno Nacional. Página 8 de 35 . Finalmente. del servicio y del municipio. dada la baja capacidad de pago de la población. complementario. se firma un convenio de apoyo financiero para aportar los recursos de la Nación al proyecto. (ii) existe descontento y poca credibilidad de la población con sus dirigentes y la empresa prestadora. para liquidar la empresa. y la tercera que es un acompañamiento durante la licitación y hasta la firma del contrato de vinculación del operador especializado. (vii) existe una fuerte resistencia política a cualquier incremento en las tarifas. la autorización para realizar créditos. (iv) los niveles de recaudo son muy bajos o nulos. para crear una nueva empresa.

. y los departamentos Página 9 de 35 .Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. del que se toman experiencias de los errores para hacer mejores los nuevos procesos.. Los servicios públicos domiciliarios se prestarán directamente por cada municipio cuando las características técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen. En todo caso. el Estado mantendrá la regulación. el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación. y asistencia. tiene una función social que implica obligaciones. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud. este ha sido un proceso de aprendizaje sobre la marcha. dado que la vinculación de terceros. el Estado. esta se obtiene por los incentivos que generan los procesos competitivos. sin embargo. La Ley 142 de 1994 establece el régimen de prestación de dichos servicios. • Artículo 367. La Constitución promueve la competencia como mecanismo para elevar la eficiencia de las empresas. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. si se considera que en los sectores de acueducto y alcantarillado no existe la posibilidad real de competir dentro del mercado. La carta magna no se equivocó y han sido muchos los avances que se han logrado desde su expedición. Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley. como base del desarrollo. podrán ser prestados por el Estado. queden privadas del ejercicio de una actividad lícita. por comunidades organizadas. no garantiza la prestación eficiente de los servicios. de educación. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social. directa o indirectamente.2 Aspectos normativos Constitución La Constitución Nacional de Colombia definió los servicios públicos como una finalidad social del Estado. Para tales efectos. o por particulares. Debe reconocerse la sapiencia del espíritu de la Constitución. • Artículo 365. impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional. mediante empresas públicas.La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios públicos domiciliarios. regulación. puede entenderse que la competencia por los servicios es una política de estado fijada desde la misma constitución. los procesos competitivos deben ser fomentados y es la razón por la cual la Ley le fijó esta labor a varias de las entidades del Gobierno Central. dentro de los límites del bien común.. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.. en consecuencia le asignó la obligación de asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. la vinculación de terceros a la prestación de los servicios no ha sido un asunto fácil. el control y la vigilancia de dichos servicios. su cobertura. El Estado.1. además sencillamente porque al interior del sector público no existe competencia. por si sola. y al Gobierno Nacional las funciones de vigilancia y control. Para su ejercicio.La actividad económica y la iniciativa privada son libres. calidad y financiación.El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. privadas o mixtas. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial. sino. y el régimen tarifario que tendrá en cuenta además de los criterios de costos. el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. sin autorización de la ley. Le otorgó a los municipios la responsabilidad de la prestación de los servicios públicos domiciliarios. nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos. por mandato de la ley. por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos. deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley. la de competir por “apoderarse temporalmente del mercado” y dado que esta no opera de manera natural. mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra cámara. • Artículo 366. Si por razones de soberanía o de interés social. con el fin de garantizar el mejoramiento del bienestar de la población. La empresa. los de solidaridad y redistribución de ingresos. • Artículo 333. en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales. En consecuencia. de saneamiento ambiental y de agua potable.

saneamiento ambiental. alcantarillado. la entidad o entidades territoriales competentes. los municipios y las entidades descentralizadas podrán conceder subsidios. en la forma que mejor garantice la libre competencia y que mejor impida los abusos de la posición dominante. (iii) regular las actividades monopólicas con el objeto de evitar abusos y proteger al usuario. e impedir las prácticas restrictivas a la libre competencia. para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.La ley determinará los deberes y derechos de los usuarios. los departamentos. • ART. las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios y ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. en las entidades y empresas que les presten servicios públicos domiciliarios. tal como ordena el artículo 333 de la Constitución Política.S. verificará que ellas sean indispensables para asegurar la viabilidad financiera de la extensión de la cobertura a las personas de menores ingresos.La Nación.. se pueda extender a las personas de menores ingresos. Parágrafo 1.. en las cuales podrá acordarse que ninguna otra empresa de servicios públicos pueda ofrecer los mismos servicios en la misma área durante un tiempo determinado. • Artículo 369. Igualmente definirá la participación de los municipios o de sus representantes. y. cómo se verifica la existencia de los motivos que permiten la inclusión de áreas de servicio exclusivo en los contratos. los niveles de calidad que debe asegurar el contratista y las obligaciones del mismo respecto del servicio. La comisión de regulación respectiva podrá autorizar a una empresa de servicios públicos a tener administradores comunes con otra que opere en un territorio diferente. 40. de conformidad con la distribución de competencias dispuestas por la Ley. Las normas que esta Ley contiene sobre contratos se interpretarán de acuerdo con los principios que contiene el título preliminar. así como las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos. con sujeción a la ley. en sus respectivos presupuestos. cumplirán funciones de apoyo y coordinación. Por motivos de interés social y con el propósito de que la cobertura de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado. La ley determinará las entidades competentes para fijar las tarifas. el régimen de su protección y sus formas de participación en la gestión y fiscalización de las empresas estatales que presten el servicio. Esta Ley busca: (i) crear condiciones adecuadas para que las empresas de servicios públicos (E. También podrán pactarse nuevos aportes públicos para extender el servicio. 21. en la medida en la que ello haga más eficiente las operaciones y no reduzca la competencia. (v) garantizar la administración transparente y adecuada de los subsidios y (vi) ejercer vigilancia y control estatal para garantizar el respeto a las leyes y normas. asegurar la buena gestión de las empresas que los suministran. 25. • ART. (iv) racionalizar el régimen tarifario. los distritos. • ART. distribución de gas combustible y telefonía básica conmutada y local móvil en el sector rural. aseo. Principios de interpretación.. 30. Áreas de Servicio Exclusivo. (ii) promover la inversión y gestión del sector privado con el fin de fortalecer la competencia y estimular la incorporación de nuevas fuentes de capital. Los contratos que se suscriban deberán en todo caso precisar el espacio geográfico en el cual se prestará el servicio. definirá los lineamientos generales y las condiciones a las cuales deben someterse ellos. por vía general. antes de que se abra una licitación que incluya estas cláusulas dentro de los contratos propuestos. • ART. podrán establecer mediante invitación pública. el control. distribución domiciliaria de gas combustible por red y distribución domiciliaria de energía eléctrica. Página 10 de 35 . Administración común. La comisión de regulación respectiva definirá.P. • Artículo 370. las autoridades competentes verificarán la idoneidad técnica y solvencia financiera del solicitante para efectos de los procedimientos correspondientes. áreas de servicio exclusivas.) puedan operar en un ambiente de eficiencia. • Artículo 368. … Si se trata de la prestación de los servicios de agua potable o saneamiento básico. y que más favorezca la continuidad y calidad en la prestación de los servicios. Legales En desarrollo de estos preceptos constitucionales se expidió la ley 142 de 1994 que establece el régimen de los servicios de acueducto. energía eléctrica.Corresponde al Presidente de la República señalar. la inspección y vigilancia de las entidades que los presten.

16. se prevenga el abuso de posiciones dominantes y se produzcan servicios de calidad. 73. 2 AVANCE EN PSP Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN 2. Cerca de 7.. entre los cuales se observan cerca de 24 grupos empresariales en proceso de consolidación.3 millones de habitantes son atendidos por operadores privados.6. • ART.• ART.Establecer la cuantía y condiciones de las garantías de seriedad que deben prestar quienes deseen celebrar contratos de aporte reembolsable. en los demás casos. posible. Página 11 de 35 .3. Seis de los 6 grupos son extranjeros y operan en 21 municipios.. Funciones especiales de las comisiones de regulación. Funciones y facultades generales. y señalar cuándo hay suficiente competencia como para que la fijación de las tarifas sea libre. Se incluyen municipios donde el operador administra el servicio de manera autónoma. debe aclararse que es complicado identificar los procesos de pequeños municipios estructurados sin apoyo del nivel central y por lo cual es posible que falten algunos casos. funciones y facultades especiales de cada una de las comisiones de regulación las siguientes: 74. ante una reglamentación con grandes vacíos regulatorios. y a pesar de que estos procesos no fluyen de manera natural. cuando ello corresponda según lo previsto en el artículo 88.1 Avance de la participación del sector privado en el país La vinculación de operadores especializados privados en el país inició con la expedición de la Ley 142 de 1994..Impedir que quienes captan o producen un bien que se distribuye por medio de empresas de servicios públicos adopten pactos contrarios a la libre competencia en perjuicio de los distribuidores. y produzcan servicios de calidad. según la posición de las empresas en el mercado. Regulación Lo únicos desarrollos regulatorios relacionados con en el tema de participación priva tienen que ver con algunos aspectos sueltos de promoción de la competencia (numeral 1. para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes.2 De la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico: a) Promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento básico o regular los monopolios en la prestación de tales servicios. Como grupo se entienden también los distintos tipos de acuerdos o asociaciones que realizan los pequeños operadores para prestar el servicio en nuevos procesos. cuando la competencia no sea. se busca evidenciar los procesos de consolidación. serán además. lo cual representa el 22% de la población urbana del país. de estos 4.6 millones son atendidos por operadores privados 5 Esta información no está registrada en ninguna de las entidades oficiales del sector y en consecuencia la tabla corresponde a la investigación del presente trabajo. atendidos por al menos 30 grupos empresariales 5 .3.4 resolución 151 de 2001) y los procedimientos de concurrencia de oferentes (numeral 1. 74. • 73. la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos.5 resolución 151 de 2001).Establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos. Desde hace más de 10 años se vienen realizando procesos a lo largo y ancho del país.11. mientras que los 107 municipios restantes son operados por pequeños y medianos grupos nacionales. de hecho. y exigir que en los contratos se especifiquen los diversos componentes que definen los precios y tarifas. • 73. Con sujeción a lo dispuesto en esta Ley. La regulación existente es muy corta frente a las necesidades en un tema tan complejo y tan importante como la competencia por el mercado. Como se muestra en el siguiente cuadro existen al menos 128 municipios con operadores especializados de carácter privado. su evolución a la fecha puede considerarse significativa. La Comisión podrá adoptar reglas de comportamiento diferencial. cuando la competencia no sea posible. que se traducen elevados niveles de incertidumbre y riesgo para los operadores e inversionistas. no impliquen abuso de la posición dominante. y las demás disposiciones que la complementen. y. Las Comisiones de Regulación tienen la función de regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos. todo ello con el propósito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean económicamente eficientes. Para ello tendrán las siguientes funciones y facultades especiales: • 73.

Guajira Barrancas Hydros Aguas del Sur de la Guajira Cundinamarca Chía Hydros Hydros Chía Guajira Distracción Hydros Aguas del Sur de la Guajira Guajira El Molino Hydros Aguas del Sur de la Guajira Guajira Maicao Hydros Aguas de la Península ESP Página 12 de 35 . E. Cundinamarca Tocaima Grupo Colombo-Cubano Aguas del Alto Magdalena S. estos últimos equivalen al 26% de los municipios con operador privado. S. De los 128 municipios con vinculación de operadores privados especializados.P. E.P.S.S. Ricaurte y la Región Bolívar Cartagena Aguas de Barcelona Aguas de Cartagena Magdalena Banco Aguas de la Guajira Operagua El Banco Quindío Calarcá Aguas de la Guajira Empresa Multiproposito de Calarcá Atlántico Ponedera Aguas de la Guajira Aguas de La Rivera Guajira Riohacha Aguas de la Guajira Aguas de la Guajira Sucre San Marcos Aguas de la Guajira Aguas de la Mojana Antioquia Cáceres Aguascol Consorcio Aguascol Arbelaez Antioquia Caucasia Aguascol Consorcio Aguascol Arbelaez Magdalena Cienaga Aguascol Operadores de Servicios de La Sierra Atlántico Malambo Aguascol Operadores de Servicios del Norte Antioquia Nechi Aguascol Consorcio Aguascol Arbelaez Antioquia Taraza Aguascol Consorcio Aguascol Arbelaez Valle del Cauca Tuluá Bermad Centroaguas S. E. E.P. E.) Conhydra Conhydra Antioquia Marinilla Conhydra Conhydra Antioquia Mutata Conhydra Conhydra Antioquia Puerto Berrio Conhydra Conhydra Antioquia Santa Fe de Antioquia Conhydra Conhydra Antioquia Sonson Conhydra Conhydra Antioquia Turbo Conhydra Conhydra Chocó Itsmina Francisco Velezquez Ingeniería Civil y Sanitaria ESP Chocó Tadó Francisco Velezquez Ingeniería Civil y Sanitaria ESP Cundinamarca Agua de Dios Grupo Colombo-Cubano Aguas del Alto Magdalena S. E. Sucre Corozal Grupo SALA Aguas de la Sabana.P.A.A.A.S.7 millones por operadores privados nacionales.S. Bolivar Turbaco Grupo SALA Acualco S.extranjeros y 2. Atlántico Baranoa Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Atlántico Barranquilla Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Atlántico Galapa Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Atlántico Polonuevo Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Atlántico Puerto Colombia Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Atlántico Sabanagrande Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Atlántico Sabanalarga Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Magdalena Santa Marta Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Atlántico Santo Tomás Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Atlántico Soledad Canal de Isabel II Triple A de Barranquilla Valle del Cauca Buenaventura Conhydra Hidropacífico SA ESP Antioquia Capiro de Rionegro Conhydra Conhydra Antioquia Chigorodo Conhydra Conhydra Antioquia Doble Marque (Urb.A.P.A. 27 corresponden a operadores marginales y 35 han sido apoyados por el Programa de Modernización Empresarial del MAVDT. E. Bolivar Arjona Grupo SALA Acualco S.A.S.P.S.A. Tabla 1 – Municipios con Operadores Especializados Privados Departamento Municipio Grupo / Tipo Operador Nombre Empresa Antioquia Amalfi Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Anori Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Armenia Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Bolombolo Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Ituango Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Puerto Triunfo Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia San José de la Montaña Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia San Pedro de los Milagros Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Santa Rosa de Osos Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Titiribi Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Venecia Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Antioquia Yali Aas SA Acueductos y Alcantarillados Sostenibles Cundinamarca Girardot Acuagyr Empresa de Aguas de Girardot. S. Ricaurte y la Región Cundinamarca Ricaurte Acuagyr Empresa de Aguas de Girardot. Sucre Sincelejo Grupo SALA Aguas de la Sabana.P. 67 se han estructurado en el nivel local.S.

San Andrés San Andrés Proactiva En constitución de la empresa Boyacá Tunja Proactiva Seraqa Tunja ESP Vichada Puerto Carreño Salas Seppca S.P.A.A. E.P. Alcantarillado y Aseo Distrito Capital Bogotá . E. Córdoba Montería Proactiva Proactiva Aguas de Montería S.S.A.S. Cordoba Cereté Uniaguas Uniaguas ESP Cordoba Cienaga de Oro Uniaguas Uniaguas ESP Córdoba Planeta Rica Uniaguas Operadora de Servicios Publicos ESP Cordoba Sahagun Uniaguas Uniaguas ESP Cordoba San Carlos Uniaguas Uniaguas ESP Antioquia Puerto Berrio Aguas del Puerto SA ESP Antioquia Rionegro Aguas de Rionegro Bolivar Cartagena Marginal Acueductos y Alcantarillados de Colombia SA ESP Bolívar San Juan Nepomuceno Aguas de la Costa S.A.S. de Santa Ana ESP SA Cundinamarca Soacha Marginal Empresa de Acueducto y Alcantarillado El Rincón SA Cundinamarca Ubaté Empresa de Aguas y Aseo de Ubate Huila Nátaga Consorcio Almafama Huila Neiva Marginal Suraseo SA ESP Magdalena Plato Aguas y Servicios de Plato Meta Cumaral Aguas del Llano SA ESP Meta Villavicencio Marginal Empresa de Servicios Públicos del Oriente SA ESP Meta Villavicencio Marginal Serramonte SA ESP Nariño Pasto Marginal Aquarius SA ESP Norte de Santander Los Patios Marginal Empresa Privada de Servicios LTDA ESP Norte de Santander Ocaña Empresa de Servicios Públicos de Ocaña SA ESP Norte de Santander Villa del Rosario Marginal Urbanizadora Los Trapiches LTDA ESP Risaralda Dosquebradas Compañía de Servicios Públicos Domiciliarios Santander Floridablanca Marginal Metroaseo SA ESP Santander Floridablanca Marginal Ruitoque ESP Santander San Gil Andina de Servicios Públicos Tolima Melgar Marginal Empresa de Acueducto Corinto SA ESP Valle Buga Acuabuga SA ESP Valle Cali Marginal Aguas del Paraiso SA ESP Valle Cali Marginal Aguas del Sur SA ESP Valle Cali Marginal Compañía de Servicios Básicos de Colombia SA ESP Valle Candelaria Marginal Aquaservicios SA ESP Valle Jamundi Marginal Fontana SA ESP Valle Jamundi Marginal Terranova Servicios SA ESP Valle Yumbo Marginal Sespel SA ESP Página 13 de 35 . Cundinamarca Soacha Marginal Aquapolis SA ESP Cundinamarca Soacha Marginal E. Alcantarillado y Aseo Magdalena Fundación Presea Prestadora de de Acueducto.A E.A. Departamento Municipio Grupo / Tipo Operador Nombre Empresa Tolima Melgar Hydros Hydros Melgar Cundinamarca Mosquera Hydros Hydros Mosquera Guajira Villanueva Hydros Aguas del Sur de la Guajira Antioquia Andes Ingenieria Total Ingeniería Total de Servicios Públicos ESP Antioquia Ciudad Bolivar Ingenieria Total Ingeniería Total de Servicios Públicos ESP Antioquia Jardin Ingenieria Total Ingeniería Total de Servicios Públicos ESP Antioquia Salgar Ingenieria Total Ingeniería Total de Servicios Públicos ESP Antioquia Segovia Ingenieria Total Ingeniería Total de Servicios Públicos ESP Antioquia Caramanta Operadores de Serv Operadores de Servicios Públicos Antioquia Fredonia Operadores de Serv Operadores de Servicios Públicos Antioquia Santa Barbara Operadores de Serv Operadores de Servicios Públicos Antioquia Valparaiso Operadores de Serv Operadores de Servicios Públicos Antioquia Apartadó Presea Prestadora de de Acueducto. E.A.P.S.P Santander Socorro Salas Empresa de AA y Similares de la Provincia Comunera Nariño El Charco Sie SIE de Colombia ESP Cauca Guapi Sie SIE de Colombia ESP Antioquia Necoclí Sistemas Públicos Sistemas Públicos ESP Antioquia San Pedro de Urabá Sistemas Públicos Sistemas Públicos ESP Valle del Cauca Palmira Suez Lyonnaise Des Eaux Acuaviva S. Caquetá Florencia Empresa de Servicios de Florencia Cauca Caloto Acuapaez SA ESP Cundinamarca Bogota Marginal Acueducto la Herradura de Melgar SA ESP Cundinamarca Bogota Marginal Empresa Colombiana de Servicios Públicos SA ESP Cundinamarca Bogota Marginal Peñalisa de Entre Rios SA Cundinamarca Bogota Marginal Servicios Generales ESP Cundinamarca Girardot Marginal Acueducto El Peñón SA ESP.Planta Tibitoc Proactiva Concesionaria Tibitoc S.

Puerto Carreño. Los resultados se pueden apreciar en la próxima figura y se destacan los siguientes: • Contrario a la creencia generalizada. era precaria antes de la entrada de los privados y los servicios han mejorado de manera ostensible. la situación de los servicios en ciudades como Monteria. con el fin de observar la relación que existe entre el nivel de las tarifas y el tipo de prestador. • Se puede concluir que en los procesos con vinculación privada han existido mejores incentivos a la eficiencia. En el numeral siguiente se presentan resultados de algunos procesos del PME. mientras que ninguna de las empresas públicas de la muestra ha enfrentado un reto similar.Fuente: Investigación del consultor. probablemente por las mayores convenciones colectivas y la menor exigencia de eficiencia por parte de sus juntas directivas. la tendencia observada es que las empresas públicas tienden a tener mayores costos de referencia que las empresas donde existe vinculación de privados. 2. que corroboran esta afirmación.2 Algunas evidencias en el costo de los servicios Para una muestra de 88 municipios se analizó el costo de referencia del servicio. le siguen los contratos de concesión y los más bajos corresponden los contratos de operación. El razonamiento es el siguiente. con grandes esfuerzos en inversión para atender los rezagos de cobertura y continuidad. Página 14 de 35 . Lo anterior sugiere mayor eficiencia en los contratos de concesión dado que en estos se garantizan las inversiones en la infraestructura de los servicios. Operadores especializados públicos: Es importante resaltar que algunas empresas públicas han empezado a consolidarse como operadores. por lo cual ya cuentan con la experiencia para abordar nuevos mercados: • ACUAVALLE 33 municipios • EMPOCALDAS 21 municipios De otra parte Aguas de Manizales ha manifestado su interés de ser el próximo operador de aguas de Cartagena. Tunja. las siguientes empresas públicas ya están prestando el servicio en municipios distintos a su sede original: • Compañía del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga: 2 municipios • Empresas Públicas de Medellín: 9 municipios • Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá: 2 municipios Las siguientes empresas operan esquemas regionales exitosos con muchos municipios. y están a la espera de continuar las negociaciones con el nuevo alcalde. dentro de la cual están incluidas la mayoría de grandes y medianas empresas del país. Barranquilla o Cartagena. y a pesar de eso las tarifas de los casos de PSP son más bajas. que el de las empresas sometidas únicamente a la regulación general de la Comisión. • Dentro de los esquemas con participación privada son más altos los costos de los modelos societarios.

Comparación de tarifas según el tipo de esquema de vinculación privada con el sector público 1. .00 US $/m3 0. los cuales abarcan 35 municipios y benefician cerca de 2 millones de habitantes mediante la ejecución de inversiones programadas por 432 millones de dólares.50 Tarifa Media Básica Estrato 4 1.25 1.75 0.25 0. que deberán aumentar las coberturas del servicio de acueducto del 75% a 96% y en alcantarillado del 49% al 86%.00 PUERTO BERRIO PUERTO COLOMBIA SANTA FE DE ANTIOQUIA CHIGORODO EL CERRITO SAN PEDRO DE URABA CHINCHINA RIOSUCIO MONTERIA FREDONIA MEDELLIN NECOCLI GIRARDOT TRUJILLO MOSQUERA VALPARAISO ANTIOQUIA BUENAVENTURA JAMUNDI SAN PEDRO ROLDANILLO LA CUMBRE VICTORIA GINEBRA FILADELFIA BUGALAGRANDE MAGANGUE MARQUETALIA FLORIDA EL CAIRO TORO EL DOVIO YOTOCO TURBO SOGAMOSO BOGOTA LA UNION VALLE PALESTINA LA VICTORIA CARTAGENA TUNJA IPIALES NEIRA MARINILLA BARRANQUILLA CANDELARIA PRADERA ARMENIA GUACARI SOLEDAD CARTAGO OBANDO SOPO GUAMO VIJES MARULANDA EL AGUILA CHIA MANIZALES ANSERMA CAJICA ARGELIA PALMIRA SUPIA FUSAGASUGA MANZANARES YUMBO PASTO RISARALDA SANTA MARTA DAGUA LA CEJA ERAS LA DORADA CARAMANTA BUGA CALI ARAUCA SEVILLA LA CALERA SALAMINA AGUADAS BELALCAZAR ARAT GALAPA SAMANA SANTA BARBARA YALI ALCALA Empresa Fuente: Cálculos del consultor con información del SUI sobre costos de referencia calculados con la resolución 151 de 2001 Convenciones: Empresa públicas Participación privada mediante esquema societario Participación privada mediante contrato de concesión Participación privada mediante contrato de operación 2. el PME colaborado en la estructuración de 24 procesos con vinculación de operadores especializados. para los municipios de la muestra.50 0.3 Resultados del PME Desde el segundo trimestre del año 1998 y la fecha.

8 16.600 1 Gestión y Operación a 20 años con ejecución del 6 Guapi (Cauca) Plan de Obras SIE de Colombia ESP ene-02 1 75% 100% 65% 100% 1. que no concuerdan a los estándares adoptados en el crédito 7077.3 6. pero son sujeto de recursos de contrapartida del crédito 7077.0 29.0 20.7 0. San 9 Carlos (Córdoba) Operación con Inversión a 20 años Uniaguas SA ESP jul-04 4 75% 100% 47% 100% 29.5 0.1 0.5 13. SSPD). Sahagún.0 4.0 0.6 0.494 1 24 San Andrés Islas Operación con inversiones a 15 años PROACTIVA oct-05 1 39% 65% 5% 54% 12.6 0.6 0.2 342.9 6.7 0.5 28.0 0.7 0.2 91.2 3.9 2.000 3 Total / Promedio 75% 96% 49% 86% 432 77 152 167 1.2 2.568 1 17 Cumaral (Meta) Construcción . Tadó.959 3 12 Regional Asoaguas (Guajira) (4) Operación – Gestión 12 años Aguas del Sur de La Guajira jun-02 4 70% 75% 67% 75% 0. Cienaga de Oro.055 2 Gestión y Operación a 20 años con ejecución del 22 Puerto Carreño (Vichada) Plan de Obras SEPPCA SA ESP ene-02 1 93% 100% 2% 36% 2. fueron estructurados desde al área de municipios menores y zonas rurales.1 54.989.3 11.0 1.249 1 Gestión y Operación a 10 años con ejecución del 5 San Juan Nepomuceno (Bolívar) Plan de Obras Aguas de la Costa SA ESP dic-01 1 70% 96% 43% 43% 3.906 2 15 Nátaga (Huila) Construcción . objeto de recursos de crédito 7077. puesto que corresponden a modelos piloto.1 0.085 3 13 Maicao (Guajira) Concesión a 30 años Aguas de la Península abr-01 1 55% 95% 56% 95% 51.3 1.6 0.279 3 Gestión y Operación con ejecución del Plan de 18 El Charco (Nariño) Obras 20 años SIE de Colombia ESP ene-02 1 75% 100% 75% 100% 1.180 2 19 Sincelejo y Corozal (Sucre) Operación con Inversión a 20 años Aguas de la Sabana ene-03 2 80% 98% 77% 90% 61.2 0.8 4.4 47.4 1.866 1 20 San Marcos (Sucre) Operación con Inversión a 15 años Aguas de la Mojana sep-02 1 60% 90% 0% 75% 4.4 10.1 1. De otra parte.5 0.6 7.6 0.4 2.0 130.9 0.479 2 11 Agua de Dios y Tocaima (Cundinamarca) Operación con Inversión a 20 años Aguas del Alto Magdalena nov-03 2 92% 98% 75% 95% 7.0 300.2 0.149 1 14 Riohacha (Guajira) Gestión y Operación 20 años Aguas de la Guajira nov-00 1 75% 90% 72% 90% 36.1 17.2 36.166 2 Cereté.4 10.4 10.891 2 Gestión y Operación a 12 años con ejecución del 8 Tadó (Chocó) Plan de Obras Ingeniería Civil y Sanitaria ESP oct-01 1 46% 95% 50% 85% 0.3 0.5 106.3 0.0 1.4 13.0 240.0 135.0 11. finalmente los tipo 3 fueron liderados por otros agentes (municipios. departamentos.7 0.8 3. en un ejercicio de casos pilotos para sistemas muy pequeños.851 1 2 Ponedera (Atlántico) Diseño.7 4. en algunas ocasiones recursos complementarios para la formulación.034 2 23 Arjona y Turbaco (Bolívar) Operación con Inversión a 20 años ACUALCO SA ESP oct-04 2 65% 80% 4% 35% 20. Condoto y El Charco.4 0.0 15.4 7.0 38.1 9.752 1 10 Montería (Córdoba) Concesión a 20 años Proactiva Montería S.0 13.7 0.069 1 4 Soledad (Atlántico) Concesión a 20 años Sociedad Triple A ene-02 1 70% 94% 49% 90% 43.0 19. pero las inversiones de la nación se realizan con recursos de contrapartida del mismo.3 6.8 2. el PME aportó su experiencia en la estructuración.2 0. Pasado un tiempo de operación de los procesos.0 272.2 3.6 0.587 1 21 Buenaventura (Valle del Cauca) Gestión y Operación a 20 años Hidropacífico SA ESP ene-02 1 90% 98% 70% 90% 62.0 28.5 24.0 28. Tabla 2 – Procesos estructurados con apoyo del PME Cobertura Acu Cobertura Alc Total Nación Mun Flujo Caja # Proyecto Esquema Operador Inicio # mun Pob Tipo Inicio Meta Inicio Meta millones de us$ Sociedad Triple A (inició Aguas 1 Baranoa y Polonuevo (Atlántico) Operación con Inversión a 20 años del Norte ESP) dic-03 2 90% 95% 4% 60% 7.1 1.Operación 10 años Consorcio Almafama abr-01 1 95% 98% 90% 98% 2. ESP ene-00 1 60% 90% 25% 80% 70.4 0.2 4.Operación 10 años Aguas del Llano SA ESP ene-02 1 90% 95% 90% 94% 1.0 28.0 11. pasaron las carpetas con los antecedentes al PME. los tipo 2 también financiaron y lideraron desde el PME (crédito 3336).8 2.883 2 Gestión y Operación a 12 años con ejecución del 7 Itsmina (Chocó) Plan de Obras Ingeniería Civil y Sanitaria ESP oct-01 1 33% 95% 17% 85% 1. construcción y operación a 10 años Aguas de la Rivera mar-03 1 95% 95% 0% 70% 1.5 0.7 4.0 2.8 0.8 8. Página 16 de 35 .235 3 16 El Banco (Magdalena) Operación con Inversión a 16 años Operagua El Banco SA ESP jun-03 1 85% 90% 25% 80% 6.2 46.A.0 2.2 0.7 69.5 0.0 0.0 55.228 2 Sociedad Triple A (inició 3 Sabanagrande y Santo Tomás (Atlántico) Operación con Inversión a 10 años Acuasasa SA ESP) nov-02 2 82% 95% 52% 85% 4.1 1.565 Fuente: Datos de los archivos del PME Es importante resaltar que los procesos tipo 1 la estructuración ha sido financiada y liderada por el PME.1 4. cabe señalar que los procesos Itsmina.7 7.

Norte de Córdoba. Quibdo. pero que después fueron concretados: ERAS. Nunca se evidenciaron mejoras en las empresas objeto de estos convenios. hasta que se logró el éxito con la estructuración del año 2003. Piojo. financiera e institucional de las empresas. pero las conversaciones con los líderes de los proyectos. como un mecanismo de apoyo para mejorar la gestión de las empresas públicas. Tumaco. El nuevo alcalde se negó a continuar el proceso. Turbaná. Santa Lucia. Popayán. Dosquebradas. Mahates. argumentando que el podía salvar la empresa con gestión propia. Ibagué. Calarcá. Erca – Lorica. Bucaramanga. Duitama. Tenjo. son: Ibagué. Regional Centro Cesar. Soledad. Turbaco y Arjona. ninguno de los regionales que se definieron en las audiencias públicas del 2002 se ha podido concretar a la fecha. Gachancipa. Sopo. No existe documentación escrita sobre las razones de los fracasos. Esquemas de mejoramiento sin operador especializado. Sabanagrande. Popayán. Neiva. respectivamente. Tulúa. Los casos de ERAS y de Turbaco y Arjona son especiales pues fueron licitados 4 y 3 veces. Atlántico Oriente. Tabio. Este es un claro ejemplo de la importancia de que se mantengan las voluntades políticas. permiten concluir que en la mayoría de los casos existió cambio en la voluntad politica de las autoridades locales respecto al proceso. Neiva. los cuales se detallan en el numeral de enseñanzas más adelante. en todos los casos las nuevas administraciones se han opuesto a los procesos. Manatí. Repelón. Barrancabermeja. como no obtuvo resultados. Armenia. y en los que fracasaron varias veces se evidencian problemas en el diseño de las estructuraciones. Algunas de las empresas beneficiarias de estos procesos. Fracasos totales: Se pueden destacar los siguientes: Acuavalle. a pesar del pésimo estado del servicio y de la empresa. Estructurados y no abiertos: Chía. la CAF financió programas donde se evaluaron las empresas y se plantearon programas de mejoramiento estratégico en las áreas comercial. Pamplona. Cúcuta. Dentro de estos se destaca Magangué que estuvo estructurado y con oferentes interesados y una decisión del Concejo Municipal no permitió abrir el proceso a finales del 2002. Leticia. Cármen de Bolivar. Juan de Acosta. Empocaldas. desde principios del 2005 regresó al programa buscando soluciones. Santa Rosa de Cabal y Pitalito.El otro lado de la moneda corresponde a los proyectos que se formularon. . Cajica. Sasaima y La Vega Fracasos parciales: Corresponden a proyectos donde se fracasó al menos en un intento. pero que no llegaron a feliz término. Magangue. Usiacurí. Magangue. Malambo. Villavicencio. Baranoa y Polonuevo. Desquebradas. Buenaventura y San Andrés. los cuales se pueden dividir en fracasos totales y fracasos parciales. Duitama. Tubará. Sincelejo y Corozal. Regionales de audiencias públicas: Este es otro tema. Esaquin. Villeta. Palmar de Varela. Tocancipa. Mahates. Regional de Nariño.

desde el 2001 el nuevo crédito contempla recursos para ambos conceptos. Es preocupante observar que se está armando un rezago importante en las futuras estructuraciones. De la fecha al inicio del nuevo crédito falta mucho tiempo. ni para inversiones puesto que los existentes ya están comprometidos. a pesar de lo anterior los funcionarios del programa informan que no tienen recursos ni para el equipo del PME. 2004 y 2005 corresponden todos a actualización de estudios de la primera etapa. desde el 2004 no se ha concretado ningún caso nuevo y se han formulado pocos procesos. jurídica y financiera suele tomar cerca de un año. y que la licitación toma cerca de seis meses. 2. y debe adoptarse alguna estrategia si se quiere seguir promocionando la PSP durante ese periodo. de 2004 y 2005 se lograron porque se realizó un buen trabajo previo con los todos los candidatos a alcalde. pero no para inversiones en la infraestructura de los sistemas. los primeros casos propios del programa se concretan a finales del 2000 y principios del 2001. la explicación de porque la mayoría de los procesos se concentran entre el 2002 y el 2003. Tomado en cuenta que una estructuración técnica.4 Un análisis del cronograma de ejecución del PME Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Presidente Samper Pastrana Uribe Alcalde Luz Angela Carlos Dierector Carmiña Moreno Augusto Osorno Gloria Inés Acevedo Leila Rojas Modragon Guevara LA Luis Arboleda Daniel Rivera MM Coordinador Luis Arboleda DR Miriam Martinez Félix Burgos Edilma Nieto Juan Meza Daniel Rivera Luis Ulloa FB LU Reg Regionales Mayores Sgmo Estructuración Esquema PME General Inte General Seguimiento General Intermedias Pymes Estru Seguimiento Pym # Profesionales 4 6 9 20 12 13 17 7 7 Entrada operadores # 1 1 2 3 6 1 1 1 2 1 2 1 1 1 El primer caso se da a finales de 1999 y corresponde a la concesión de Montería. Entre 1998 y el 2000 el crédito contemplaba recursos para estructuraciones. Lo anterior se agrava porque desde ese año se redujo de manera dramática el número de profesionales que trabajan en los procesos. También se puede señalar. . ni para estudios de consultoria. así como los recursos financieros para las nuevas estructuraciones. que los procesos exitosos de finales de 2003. Los proyectos de finales de 2003. obedece a que se demoraron en retomar las voluntades políticas. pero al estar estructurados la mayoría de los procesos el programa se aceleró.

y en la alta rotación de personal que se evidencia. son más significativos los avances.Llama la atención el elevado numero de esquemas de administración del PME. sin embargo. No existe un mecanismo técnico que permita transmitir al papel toda la información. ya se aprecian importantes mejoras en la continuidad de los servicios. Turbaco y Arjona. esta situación se ha enfatizado más en los dos últimos años y tiene efectos muy fuertes en procesos con tiempo de maduración de 18 a 24 meses. más de una orientación al año. Soledad y Montería. en procesos muy recientes como ERAS. hacer cambios abruptos de personal como los del 2004 tienen serias implicaciones par el programa. Evolución de indicadores claves del servicio de algunos procesos del PME Municipio de Ponedera (1) Soledad (1) Indicador Unidad 2003 2005 Indicador Unidad 2001 2005 Cobertura Acueducto % 78 88 Cobertura Acueducto % 47 82 Cobertura Alcantarillado % 60 60 Cobertura Alcantarillado % 36 70 Continuidad del servicio horas/día 8 12 Continuidad del servicio horas/día 12 18 Índice de agua no contabilizada % 45 40 Índice de agua no contabilizada % 78 59. en los procesos más antiguos como Maicao.8 San Juan Nepomuceno (1) Maicao Indicador Unidad 2001 2005 Indicador Unidad 2001 2005 Cobertura Acueducto % 70 80 Cobertura Acueducto % 38 57 Cobertura Alcantarillado % 13 21 Cobertura Alcantarillado % 23 37 Continuidad del servicio horas/día 1 10 Continuidad del servicio horas/día 0 7 Índice de agua no contabilizada % 100 40 San Marcos (1) Sincelejo y Corozal (1) Indicador Unidad 2002 2005 Indicador Unidad 2003 2005 Cobertura Acueducto % 60 65 Cobertura Acueducto % 75 78 Cobertura Alcantarillado % 0 30 Cobertura Alcantarillado % 70 74 Continuidad del servicio horas/día 2 12 Continuidad del servicio horas/día 2 12 Índice de agua no contabilizada % 60 56 Índice de agua no contabilizada % 60 40 Tocaima y Agua de Dios (1) Nátaga (1) Indicador Unidad 2003 2005 Indicador Unidad 2001 2005 Cobertura Acueducto % 92 97 Cobertura Acueducto % 95 99 Cobertura Alcantarillado % 75 82 Cobertura Alcantarillado % 90 95 Continuidad del servicio horas/día 7 14 Continuidad del servicio horas/día 1 24 Cumaral (1) ERAS (2) Indicador Unidad 2001 2005 Indicador Unidad Junio 2004 Junio 2005 Cobertura Acueducto % 95 99 Cobertura Acueducto % 75 75 Cobertura Alcantarillado % 90 95 Cobertura Alcantarillado % 47 47 Continuidad del servicio horas/día 1 24 Continuidad del servicio horas/día 3 5 Turbaco y Arjona (1) Puerto Carreño (1) Indicador Unidad Oct 2004 Junio 2005 Indicador Unidad 2002 2005 Cobertura Acueducto % 65 65 Cobertura Acueducto % 93 100 Cobertura Alcantarillado % 4 4 Cobertura Alcantarillado % 2 10 Continuidad del servicio horas/día 4 7 Continuidad del servicio horas/día 4 12 Índice de agua no contabilizada % 50 32 Montería (2) Indicador Unidad 2000 2005 Cobertura Acueducto % 60 92 Cobertura Alcantarillado % 20 38 Continuidad del servicio horas/día 4 22 Índice de agua no contabilizada % 65 41 Fuente: (1) Informe de avance del PME a junio de 2005 (2) Datos suministrados directamente por los operadores . a pesar de que aun no se han realizado ejecuciones importantes en la infraestructura de los servicios. experiencia y conocimiento de los profesionales. que sin duda alguna es la memoria institucional del programa. 2. 9 en 8 años.5 Resultados de algunos contratos En los siguientes cuadros se pueden apreciar la evolución de los indicadores entre el año de inicio de la operación y junio del año 2005.

500 4.100 1.386 1. Apoyo para la modificación y reforma de la norma de licencias ambientales Página 20 de 35 .591 Fuente: Informe de avance del PME a junio de 2005 Itsmina 40 40 Chocó Tadó 40 40 Cauca Guapi 80 80 Nariño El Charco 150 150 Valle del Cauca Buenaventura 11.604 11.Fortalecimiento de la capacidad del sector en gestión ambiental 1.604 Córdoba Montería 1.000 Arjona y Turbaco 597 520 1.284 42.7 Soledad 2.267 Sucre Sincelejo y Corozal 3. Componente B .7 0 893.875 392 3. Apoyo para la adecuación y reformulación de estándares de vertimientos 9.881 4.170 0 2.En general se puede concluir que la política de vinculación de operadores especializados mediante contratos ha sido acertada respecto a las mejoras de la calidad de los servicios.200 Ponedera 0 1. Capacitación en manejo ambiental de consultores y operadores privados 8. 2.423 Córdoba ERAS 1. en procesos del PME.170 San Marcos 2.294 Cundinamarca Tocaima y Agua de Dios 0 1. Sistema de información ambiental sectorial 3. Diseño especificaciones técnicas ambientales para RAS 2.300 5. Soporte para la reforma de tasas retributivas 10.095 14.248 2.994 1.850 2. Fortalecimiento institucional del MAVDT en gestión ambiental 6.470 Atlántico Sabanagrande y Santo Tomás 893.400 1. Estudios de mecanismos de mercado para optimizar gestión de recursos hídricos.251 1.500 1. 5. Lineamientos para la selección de tecnologías para el tratamiento de aguas residuales 4.317 19. para los municipios beneficiarios del programa.117 Bolívar San Juan Nepomuceno 1.323 2.400 Vichada Puerto Carreño 0 430 430 Total 23.979 4.470 1. Capacitación a municipios en especificaciones técnicas ambientales 7.095 Fuente: Informe de avance del PME a junio de 2005 En el cuadro complementario se presentan inversiones en infraestructura de la nación por 14 mil millones de pesos.829 Maicao 6.385 0 6.251 Huila Nátaga 0 591 591 Meta Cumaral 0 1.385 Guajira Riohacha 0 4.881 Magdalena El Banco 2.386 Guajiora Regional Asoaguas 795 795 Subtotal 14. el propósito es señalar que la nación ha invertido mucho más que lo que se está considerando contrapartida.6 Ejecución del PME a Junio de 2005 Componente A – Inversiones en la infraestructura de los servicios de municipios participantes Desembolsos en millones de pesos Departamento Proyecto Crédito 7077 CN Total Baranoa y Polonuevo 952 1.

departamental y municipal.221.0 2003 89. también en el departamento del Magdalena.2 46. y algunas actividades.294.0 2005 22.1 0.6 187. regionales y nacionales la formulación de acciones institucionales en materia de inversiones y de asistencia técnica. Desembolsos en millones de pesos Total Año 7077 CN 2002 45.0 0.6 88.2 424.4 342.2 13.0 Componente D – Gerencia de proyecto y asistencia técnica en la estructuración de procesos El Componente D tiene como propósito la contratación de consultores y gastos operativos para la Gerencia del Programa que tiene a su cargo la implementación de las actividades de asistencia técnica del mismo.0 2005 72.706. Algarrobo.0 73. 2.6 Subtotal 3.0 Componente C – política de saneamiento en el sector rural 1.0 0.4 5. • Contar con una oferta de información completa que permita a los prestadores priorizar la formulación de proyectos de inversión y adelantar procesos de mejoramiento de la gestión empresarial.829.9 330.150.7 2005 403. así como su socialización.062.8 53.5 903.290.5 1.8 133.208.0 Total 238.0 34.0 4.3 341. • Disponibilidad de la base de datos que contiene la información referente a los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento básico de las localidades rurales inventariadas.8 0.096.9 166.8 150. Santa Bárbara de Pinto y Sabanas de San Ángel.9 Página 21 de 35 . • Publicación y divulgación de los resultados del Inventario Sanitario Rural a nivel regional y local.129.119.199.8 1. Inventario Sanitario Rural: sus principales objetivos fueron: • Contar con reportes e indicadores sobre la situación de abastecimiento de agua y saneamiento básico rural a nivel nacional.6 1.4 5.6 31.7 1.5 112.371.460.4 2003 1.7 658. • Disponer de un instrumento que sirva de base para la toma de decisiones y la formulación de políticas y estrategias que permitan a las autoridades locales.4 46.6 1.7 1.8 1. Chivoló.0 2004 13. Manual de Modelos de Apoyo a la Modernización: realización de la cartilla “Organicemos Nuestra Empresa”.2 2004 857.9 1.0 3.2 15.245. departamento del Magdalena. diagramación e impresión.1 4.317.7 82.498.6 15.4 21.3 413.0 0.0 2004 32. como el diseño.9 4.0 2003 82.8 1. departamentales.9 671. Desembolsos en millones de pesos Equipo PME Bienes y viáticos Total Año 7077 CN Subtotal 7077 CN Subtotal 7077 CN Total 2002 1.0 165. 3.7 1.3 1.0 11.7 1. En el año 2004 se estructuraron las microempresas comunitarias de San Zenón.0 Total 165. Desembolsos en millones de pesos Total Año 7077 CN 2002 48. Proyectos Demostrativos: En el año 2003 se estructuró una microempresa comunitaria en San Sebastián de Buenavista.016.

De otra parte.98 millones Sin Desembolsar us$ 25. Sabanagrande y Santo Tomás. a 25 de noviembre. razón por la cual los operadores recibieron los aportes mucho después de lo esperado. la ejecución del programa era la siguiente: Desembolsado us$ 14.90 3 3 Ponedera 10/12/2001 15/02/2002 2. porque la electrificadora no suministró energía hasta que el municipio no pagó los pasivos antiguos.20 3 1 ERAS 14/11/2003 30/01/2004 2. y desincentiva a todos aquellos inversionistas que no son propensos al riesgo. Al no ser consistentes tales exigencias con las características de los contratos. en San Juan Nepomuceno.53 2 2 Maicao 15/11/2000 13/12/2000 0.63 millones 3 ENSEÑANZAS DE LOS PROCESOS DEL PME 3. San Juan Nepomuceno.07 1 1 El Banco 31/12/2002 14/02/2003 1. el tiempo medio de los procesos del Ministerio es de 1 mes.97 1 1 Montería 07/07/1999 01/10/1999 2.35 millones Saldo en cuenta: us$ 0. se usaron los mismos condicionamientos que se le exigen a los municipios para desembolsos cuando se les apoya la realización de obras. los cuales incumplieron y existe riesgo sustitución laboral por las demandas de los trabajadores a los municipios por el no pago de los pasivos.27 4 4 6 Sincelejo.1 Lecciones en estructuración Programación desfasada de los recursos de la nación: La mayoría de las estructuraciones no contemplaron los tiempos de trámite y la disponibilidad de caja de los recursos.40 millones Desembolsos en tramite 2 us$ 0.60 5 1 Buenaventura 15/08/2001 06/11/2001 2. se definieron tiempos muy cortos para preparar propuestas de negocios a mayores de 10 años. El Banco. el cual no es suficiente para plantear de manera adecuada las necesidades de inversión en los sistemas. Requisitos innecesarios en los convenios de apoyo financiero de la nación: Para el cierre financiero de los contratos con operadores. Lo anterior necesariamente incrementa la incertidumbre de los procesos. Tiempos cortos de licitación: En la mayoría de lo procesos.90 2 1 Baranoa y Plonuevo 25/08/2003 29/09/2003 1. únicamente se han logrado retrasos para la realización de desembolsos y la ejecución de las obras.Estado a la fecha De acuerdo con información de la unidad que hace seguimiento a todos los créditos del MAVDT. Página 22 de 35 . No saneamiento de pasivos: En algunos procesos 6 no se cubrieron los pasivos de las antiguas empresas antes de la entrada de los operadores y se le delegó esta responsabilidad a los municipios. Plazo # Pliegos Proceso Apertura Cierre # Oferentes Total Vendidos Turbaco y Arjona 22/10/2003 16/01/2004 2. el operador se retrazó cerca de dos años en iniciar la operación. obliga a los oferentes utilizar factores de seguridad elevados en sus estimaciones.80 1 1 Sincelejo y Corozal 06/08/2002 06/09/2002 1.02 millones Desembolsos en tramite 1 us$ 1.

valorada. esto implica la posibilidad de que cualquiera pueda entrar descremar el mercado y rompa el equilibrio financiero del servicio. El tema debe ser tenido en cuenta para que se logre un balance entre las metas y la estabilidad financiera. el municipio cobra un canon de arrendamiento por el derecho a utilizar esta infraestructura. recaudos. comprometiendo la recuperación de los costos y la viabilidad de la prestación del servicio. Usufructo de la infraestructura: La propiedad de la infraestructura no está debidamente inventariada. si bien lo anterior tiene todo el sentido social. los problemas entre contratista y contratante no tienen porque afectar a los usuarios. para asumir un plan maestro cuya contratación y ejecución pueden tomar cerca de dos años. Los procesos no son factibles si no son viables en términos financieros. no cuentan con la información exacta del estado de los sistemas. y existen los caminos jurídicos para su solución. y para dar respuesta a esta situación la mayoría de los procesos buscaron concentrar inversiones en períodos de tiempo demasiado cortos. Solo en el contrato de ERAS se contemplaron las cláusulas. que no se le destina a las inversiones de la ciudad. Áreas de servicio exclusivo: Salvo el proceso de Montería. lo cual implica un riesgo en los contratos donde los operadores tienen fuertes compromisos en montos y metas. dado que el flujo de caja es muy sensible a la variación de ingresos.90 2 1 De otra parte. se definieron topes políticos a las facturas aplicables. y en algunas ocasiones se abrieron licitaciones sin considerar que no toda era propiedad del municipio.57 1 1 San Marcos 14/03/2002 14/05/2002 2. se observa que en muchos procesos se han presentado un solo oferente. En otros casos como Montería. Concentración exagerada de inversiones: Los sistemas de los municipios que llegan al PME tienen elevadas necesidades de inversión. Plazo # Pliegos Proceso Apertura Cierre # Oferentes Total Vendidos Sabanagrande y Santo Tomás 28/01/2002 15/03/2002 1. Las inversiones muy concentradas al inicio se convierten en exigencias tanto para el operador como para los recursos públicos. sin considerar la capacidad de pago de los usuarios.07 4 4 Soledad 14/04/2000 02/06/2000 1. es importante considerar el efecto que esto tiene sobre las metas y el cierre financiero de los servicios. y el de hacer la convocatoria para el Página 23 de 35 . dado que los pliegos se pueden estudiar gratis. más el tiempo de hacer los acuerdos municipales al interior del concejo. como los realizados antes del año 2002 en el Departamento del Atlántico.57 2 2 San Juan Nepomuceno 20/01/2001 05/07/2001 5. consumos o retrasos de los recursos. es muy extraño el desinterés de los oferentes a última hora. y fue una de las razones que argumentaron los operadores para no presentarse. Dada la urgencia de solucionarle el problema a las comunidades con servicios en crisis y el corto tiempo político de los alcaldes. Incertidumbre por planes de inversión a nivel de pre-factibilidad: La mayoría de los procesos que recurren al PME tienen rezagos importantes en inversiones. y el flujo de caja se vuelve exageradamente sensible a las variaciones en ingresos. y contabilizada en la mayoría de los municipios. genera efectos importantes sobre la solidez financiera del negocio. en una de las licitaciones fallidas de ERAS no se contó con la autorización de la Gobernación. en los demás casos no. todos los contratos del PME se firmaron sin haberlas otorgado. Cláusulas exorbitantes: La inclusión de este tipo de cláusulas en los contratos tiene por objeto garantizar la continuidad en la prestación del servicio y evitar que esta quede supeditada a la solución jurídica de los conflictos contractuales. ni con los planes maestros requeridos.67 8 8 Turbaco y Arjona 22/10/2003 16/01/2004 2. a pesar de se han vendido muchos pliegos. que solo son un requisito para ofertar y que han costado entre dos y 5 millones de pesos en todos los casos. Tarifas artificialmente bajas: En algunos casos.

7% 7.8% 34.0% 4.7% 2 5. Para facilitar el análisis de la concentración de inversiones se modelaron tres escenarios de plan de obras.0% 5.0% 62.6% 3. No obstante lo anterior.0% 4. para lograr el mismo costo del servicio del escenario 1.0% 3. que contempla todos los ingresos.7% 50.1% 2. replantear esta estrategia.309 $/m3 a una tasa del 16%.0% 25.6% 28.0% 5.2% 15.0% 25.6% 18 5. se decidió estructurar los contratos con base en planes conceptuales de inversión. en el segundo se concentran levemente al inicio y en el tercero se concentran levemente al final.4% 22.0% 5.0% 6.9% 6.2% 5.0% 25. El modelo consiste en un flujo de caja de una concesión a 20 años.9% 7 5. pero no el costo financiero.3% 2. lo que dificulta la estimación de modelos acertados.0% 6. ni la identificación de las variables que justifican diferencias en los costos de diferentes empresas.9% 5. Las siguientes tablas presentan las sensibilidades obtenidas en cada escenario.1% 37.9% 62.8% 4.1% 12 5. la tasa de descuento debe aumentarse al 38.0% 3.0% 4.4% 22.4% 13 5.1% 19 5. Lo anterior es lógico por la forma en que pondera el valor presente el Página 24 de 35 .3% 3. aun no se cuenta con una base de información adecuada sobre los costos de prestación típicos para atender el servicio.0% 6. Porcentaje de ejecución de las obras por año y quinquenio según escenario Año Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 1 5.1% 20 5.0% 5.9% 3 5. Es necesario.9% 6.0% 9 5. porque los contratos obligan el cumplimiento de metas del servicio y montos de inversión.4% 4. y mucho menos en el que concentra inversiones al final.1% 16 5.0% 6.9% 6 5.1% 3.113 $/m3 a una tasa del 16%.0% 37. a partir de datos obtenidos de casos reales. y buscar soluciones distintas.6%.0% 2.9% 11 5.0% 25.9% 4 5. el costo de referencia para se baja a 1.4% 5 5. y miden la variación de la TIR ante los cambios en cada variable.8% 34.3% 17 5.6% 10 5.1% 4.1% 3.4% 6. Poca información sobre costos de los servicios y de las inversiones: A pesar del tiempo que lleva el programa.0% 3.7% 6.0% 3. como se aprecia en la siguiente tabla. con lo cual la TIR debe garantizar el cubrimiento del costo de crédito.9% 7.0% 2. para lograr el mismo costo del servicio del escenario 1. lo anterior también se traduce en incertidumbres en los procesos.0% 7. Al concentrar las inversiones al final. la tasa de descuento debe bajarse al 9. costos e inversiones. Para ilustrar los efectos de las incertidumbres y de la concentración de inversiones se ha preparado el siguiente ejercicio.6% 5.6% 28.1% 50. Al concentrar las inversiones al inicio.0% 7. rango normales dentro de las incertidumbres que se manejan en el sector.2% 8 5.3% El costo de referencia para el escenario 1 es de 1.operador.0% 4. Del análisis de las mismas se puede concluir categóricamente que las variaciones en la TIR son más volátiles en el escenario con inversiones concentradas al principio.2% 15. el costo de referencia se sube a 1. en todos se ejecuta el mismo monto y las mismos componentes pero a ritmos distintos.535 $/m3 a una tasa del 16%.0% 4.0% 5.0% 14 5. en porcentajes que varían entre el -15% y el 15%.1%. la realidad ha demostrado que estas incertidumbres se convierten en una elevada percepción de riesgo para los operadores. En el primero las inversiones se ejecutan de manera constate.8% 15 5.

5% 14.3% 15.0% 24.6% 16.9% -1. Δ Conexiones 3.4% 9.1% 22.6% 11. el recaudo.0% Elasticidad precio demanda 3.0% 14.3% Costos AOM 21.5% 22.4% 30.9% 7.5% 18.3% Escenario 3 -15% -10% -5% 5% 10% 15% Δ Conexiones 18.6% 13.5% 19.5% Valor Inversiones 29.1% Costos AOM 26.9% 17.3% Tarifa 5.5% 11.9% 12.6% 9.6% 25.6% 17. en el cual se asume una variación del 3% para todas las variables en el sentido más desfavorable para cada una.0% 19.3% 12.6% Nivel de Recaudo -14.1% 18.4% Elasticidad precio demanda 16. par darle estabilidad al servicio.2% 12.3% -10.5% 15.4% 14.9% Valor Inversiones 24.8% 14.8% 13.3% 15.3% 16.9% 18.9% 19.2% 15.2% 15.7% 16. en la cual el costo marginal del inicio es más alto.1% 13.5% 20.2% 22. Es claro en todos los escenarios que la viabilidad financiera de los servicios de acueducto y alcantarillado es muy sensible a los cambios en las variables esperadas.8% 15.9% Elasticidad precio demanda 16.3% 18.8% 17. los costos operación y el valor de las inversiones.7% Nivel de Recaudo 6.5% Costos AOM 40.6% 18.1% 8.7% 19.1% Tarifa 9.2% consumo 13.2% 14.8% 15. es que mientras no se tenga certeza de los valores de las variables es mejor desconcentrar las inversiones.5% 9.4% Tarifa -26.1% 10.8% 15.0% 23.1% 6.0% 19.0% Escenario 2 -15% -10% -5% 5% 10% 15% Δ Conexiones 28.2% 18.8% 17.3% Aportes Públicos 10.1% 17.1% 33.7% 17.2% 8. justo en el momento de menor recaudo.8% TIR Escenario 2 -10.8% -9.3% 28.6% Elasticidad precio demanda 16.7% 11.4% 19.0% 20. Las variables más críticas son: las tarifas. en el 2 se vuelve inviable y que el 3 es el único que se sostiene.5% 14.2% 17.2% Valor Inversiones 22.5% 16.1% Aportes Públicos 12.3% 25.4% 13.4% 35.0% Costos AOM 3.6% -3.8% consumo 13.3% TIR Escenario 3 11.3% 21.6% 20.8% 4.4% consumo 13. Y que el escenario 3 es el más sólido ante las variaciones. De los resultados se observa que el 1 queda en el límite de la inviabilidad.3% 15.9% 7.1% La conclusión obvia.9% 19.9% 13.9% 11.3% 7.1% 23.2% 16.0% Valor Inversiones 3.8% 14.9% 21.6% 17.4% 14.2% 11.6% 16.9% 13.1% 20.4% 15.7% 32.4% 14.0% 17.6% 15.0% TIR Escenario 1 8.2% 12.0% Aportes Públicos -3.1% 12.9% 18.4% Valor Aportes Públicos 2.0% Nivel de Recaudo 9. menores tarifas y suministro más bajo del consumo.6% 11.7% 13.0% Nivel de Recaudo -3.9% 16.7% 19.0% consumo -3.1% 29.5% 15.7% 5. Página 25 de 35 .4% 20.7% 10.0% 22.6% 11.4% 25.6% -5. Una TIR inferior al 8% no cubre el costo del crédito y hace inviable la realización de las inversiones y el cumplimiento de las metas.7% 15.7% La siguiente tabla presenta un análisis de sensibilidad combinado.4% 16.6% 13.7% 16.2% 22.2% 16.flujo. Escenario 1 -15% -10% -5% 5% 10% 15% Δ Conexiones 20.9% 22.8% 24.

posteriormente debe presentar el proyecto para aprobación y hacer los ajustes que se le soliciten. Solo hasta el 2003 se gestionaron las vigencias futuras de los aportes de la nación. Tarifas contractuales: Revisando la forma en que se han definido las costos de referencia en las estructuraciones de los diferentes procesos. Estos aportes se ofrecieron en los procesos licitatorios y en los contratos. lo que implica no solo una indefinición del recurso. aprobación. y mientras tanto la comunidad no aprecia ningún mejoramiento en la calidad de los servicios. como por la calidad de la información existente. luego se inician las gestiones y los requisitos para la firma del convenio de apoyo financiero con la nación y para el giro de los recursos a la fiducia. Página 26 de 35 . el modelo del PME implica que el operador se gane la convocatoria con un plan conceptual. 7 Montería y Sincelejo. y los consecuentes riesgos por su no exactitud en la revisión del equilibrio financiero de los contratos. En estos casos se han enfrentado dificultades por la mala calidad de dicha cartera y ha quedado demostrado que no es conveniente realizar este tipo de negociaciones. Plan de choque ágil: En consideración a que la mayoría de los procesos que se han estructurado inician con una mala situación de los servicios. sino el riesgo de desfinanciar las concesiones en el evento de un recorte fiscal o de un cambio de política. y en la forma en que se calcula el balance entre subsidios y aportes. y puede configurarse el denominado “Hecho del Príncipe” que consiste en asumir la responsabilidad por la información presentada. Rol de la interventorías sin definir: En la estructuración de los procesos se definen las condiciones necesarias para que el esquema funcione. sin establecer las tareas que ésta debería cumplir y los indicadores a los cuales debería hacer seguimiento. Esta situación se presentó en el contrato de Montería y fue objeto de reclamación en el reestablecimiento del equilibrio financiero. se encuentra que el tema se ha tratado de manera muy heterogénea. No obstante lo anterior. sin ninguna estimación de su probabilidad de recuperación. Hecho del príncipe: En la definición de las variables de proyección necesarias para la modelación de cada proyecto. por lo anterior es necesario que se adopten esquemas para que las obras clave se realicen desde la llegada del operador. se enfrenta un alto nivel de incertidumbre. sin el respaldo de vigencias futuras. el papel del seguimiento debería ser por lo tanto hacer el seguimiento al cumplimiento de los objetivos y metas asociados con la evolución esperada y los compromisos que se fijan para ello. tanto por la variación natural de algunas de ellas (patrones de consumo).No utilización (consecución. por último debe abrir el proceso de licitación para contratar las obras y finalmente la ejecución de las mimas. inicie los estudios de necesidades de inversión a nivel de diseño una vez comience a operar los servicios. La población suele ser muy exigente con los operadores especializados y es muy importante que los procesos se consoliden. Lo anterior se ha traducido a que se nombren en los municipios personas o firmas sin ningún perfil que se preocupan más por tener injerencia en decisiones administrativas del operador. Ya que de no hacerse la aclaración se da por sentada la información con la que se trabaja. que en las metas de los contratos. Todo el ciclo anterior suele tomar cerca de un año y medio. sin embargo en la mayoría de contratos se dejó sin definir el papel de la interventoría. aplicación) de vigencias futuras en los recursos de la nación: En la estructuración de los procesos se identificaron los aportes de la nación para lograr el cierre financiero de los proyectos. se identifican acciones prioritarias para llevar elevar el nivel de servicio. porque se afecta el equilibrio financiero del esquema. que ha faltado claridad en la forma de calcular las tarifas a los usuarios finales. Venta de cartera a operadores: En algunos casos de vinculación de terceros 7 se realizaron estructuraciones en las cuales se vendió a los nuevos operadores la cartera de las anteriores empresas. en la manera de aplicar los subsidios. por esta razón los contratos posteriores se aclaró que la información no estaba garantizada y que correspondía a los oferentes realizar la correcciones necesarias en el formulación de sus propuestas.

Si bien existen firmas de ingeniería de alta trayectoria y de bancas de inversión. sobre todo al inicio del proceso. existe mayor dificultad para estimar el comportamiento del consumo que se presentará una vez se mejore la oferta. es común que los nuevos gobernantes cuestionen las ejecuciones de sus antecesores. bien por la creencia de que el proyecto no responde a las necesidades o que no se logran suficientes resultados. Es el caso de San Andres en la actualidad. las entidades prestadoras se encuentran en pésima situación financiera. iniciada la operación los nuevos alcaldes le hicieron toda la oposición posible a los procesos. recaudo pérdidas . Empresas en crisis: En la mayoría de los casos en que se ha estructurado un proceso de vinculación de un tercero. lo que se dificulta cuando no se cuenta con información de detalle. como técnicas por los enormes rezagos en infraestructura de la prestación de los servicios. sin considerar que en las campañas todos los candidatos le hicieron oposición al proceso parea tener réditos políticos con los votantes. y una buena comprensión de las variables de entorno propias de la situación local. o bien por no compartir decisiones que se tomaron en su estructuración. aunque se pueden realizar estimaciones fundamentadas en el comportamiento histórico. argumentando que los procesos estaban amarrados. tanto el número de usuarios como los consumos dependen del comportamiento del mercado que no se puede predecir con certeza. ha causado dificultad para encontrar grupos profesionales capacitados y dedicados a esta labor específica. No es acertado adjudicar estos procesos sin haber logrado acuerdos con los diferentes grupos políticos. Adjudicación al final de periodos de alcaldes: Muchos de los procesos se adjudicaron al final de los periodos de los alcaldes. además ante condiciones de incertidumbre. puesto que estos procesos son muy frágiles iniciando y no es posible que sean exitosos sin el apoyo de las administraciones en su primera etapa. La imprecisión en estas estimaciones aumenta la percepción de riesgo y por ende las expectativas de rendimiento. Incertidumbres en consumo. Los anterior. retazando los aportes de 715 e indisponiendo a la comunidad. Esto ha causado que el aprendizaje se realice sobre la marcha y por tanto no se ha contado con una gran oferta de consultores con experiencia en este campo sino en la medida en que se ha avanzado en la misma Página 27 de 35 . usuarios. además de necesitar la combinación de conocimientos en múltiples disciplinas. exige importantes recursos para alcanzar el nivel adecuado del servicio. lo anterior tuvo consecuencias importantes en el no cumplimiento de las metas y en la poca legitimidad de los operadores. Mercado de consultores limitado: La actividad de estructuración de proyectos de esta naturaleza en el sector es relativamente reciente. Este hecho ocasiona que la voluntad de llevar un proceso que se ha estructurado en un período anterior pueda verse afectada.2 Externalidades Cambios de alcaldes: dentro del proceso político normal de los municipios.además de que no en todos los casos de explicitó que las tarifas de estos procesos se rigen por el régimen tarifario del contrato. muchos de los agentes del sector piensan que a los contratos les aplica el régimen genérico de la CRA. la integración de estos conceptos con las características especiales del sector y el entorno político local. lo cual normalmente se refleja en un mal recaudo que agrava más la situación. pero su nivel depende en alguna medida de factores exógenos y de un adecuado diagnóstico de la situación del sistema. lo cual tiene mayor efecto cuando no se tiene una situación estable. Es más. 3.Aumentan la percepción de riesgo: Las variables relacionadas con la demanda. Por ejemplo en municipios donde no se ofrece servicio continuo. con deudas que no han podido cubrir y dificultan la prestación como la energía para bombeo y los salarios y pasivos laborales con los trabajadores. Por su parte otras variables como el recaudo y las pérdidas pueden modificarse ante acciones definidas por el operador. existen factores que no pueden predecirse y afectan el comportamiento de estas variables.

la rentabilidad esperada y el riesgo implícito. y el continuo cambio de personal en las áreas jurídicas y financieras del Ministerio. Grandes empresas y con socios internacionales compiten con proyectos de otros sectores: Dentro de las decisiones de los grandes inversionistas se analizan proyectos a los cuales invertir y se seleccionan en función de los recursos requeridos.estructuración de procesos. en EPM los proyectos del sector agua compiten con los de energía y los de telecomunicaciones. pues el aporte realizado por los estratos altos no es significativo para cubrir estos subsidios. la necesidad de conocimiento del entorno y el nivel de remuneración posible no han permitido que este tema sea de interés para todas las firmas. El mercado que queda es de pequeños mercados: En relación con el aspecto anterior. y reducir el número de profesionales a cargo. pues normalmente se trabaja con márgenes chicos. por tanto se debe mejorar la situación en función del volumen total facturado. tanto técnica como financieramente para abarcar varios proyectos de manera simultánea. Estructura de consumo del sector concentrada en bajos estratos: En diferentes sectores de la economía se puede observar que el nivel de ingresos de los usuarios se relaciona de manera directa con su consumo de los bienes ofrecidos. Esto conlleva a una mayor necesidad de recursos para cubrir las diferencias entre costos y tarifas aplicadas a los usuarios de menores ingresos. lo cual adicionalmente aumenta la percepción de riesgo de los oferentes. comparativamente deben competir con proyectos de otros sectores que ofrecen mayores rentabilidades lo que dificulta el tener oferentes interesados. lo cual implicó un tiempo para comprender los temas. y en la mayoría de ellas se propusieron ajustes sin realizar evaluaciones a fondo y se firmaron contratos muy cortos a los consultores (de uno y dos meses). Desde esta óptica. cuando esta situación empezó a superarse se decidió cambiar a todo el equipo del programa. y esto hace que deban capacitarse al interior del programa. con la consecuente pérdida de la memoria institucional. El programa ha enfrentado más de seis reorganizaciones desde su inicio. la oferta de operadores e inversionistas en le sector está compuesta por alrededor de 6 firmas internacionales y 24 locales que han iniciado la prestación de servicios en el país. unido a la alta rotación de consultores ha debilitado el accionar de la política puesto que no es fácil conseguir profesionales con experiencia en el tema. Página 28 de 35 . es difícil atraer interesados a los proyectos que quedan considerando su tamaño pequeño en el mercado pues los de mayor tamaño ya se han consolidado anteriormente. Por ejemplo. Esto conlleva que la mayoría de la demanda atendida por las entidades prestadoras de agua potable se vea concentrada en los estratos bajos. pero las diferencias entre los estratos y altos no son tan significativas como por ejemplo en el sector de energía. Los proyectos del sector de agua potable. desaceleró la ejecución del programa en una primera etapa. En el servicio de agua potable se puede observar un efecto en este sentido. Mercado de operadores muy precario: Como se citó anteriormente. considerando la alta composición de usuarios de menores en todo el país y en mayo medida en los municipios más pequeños. esto condiciona la posibilidad de preparar ofertas y realizar compromisos de manera masiva y por tanto la oferta de posibles operadores es limitada. dado que los procedimientos del PME eran poco comunes frente a los que habitualmente manejan las áreas señaladas. En el primer caso. lo anterior.3 Institucionales del Programa PME La fusión de los Ministerios de Desarrollo y Ambiente. 3. De otra parte. las firmas de gran tamaño cada vez muestran menos interés en los casos pendientes de estructurar y en el segundo se trata de operadores que están formando su experiencia y tienen una capacidad limitada. y es la razón par que no hayan invertido en sector. la rentabilidad ofrecida por los proyectos en agua potable es menor en mercados más pequeños.

este tema solo es insuficiente porque los profesionales del programa no tienen peso a la hora de realizar negociaciones. ni tienen manera de transmitir ágilmente señales a los ministros o viceministros para la toma de decisiones. esto explica por que los contratos vigentes son tan heterogéneos. se limita a gestionar los requerimientos de los desembolsos asociados a los convenios de apoyo financiero. sin embargo. no se monitorea la evolución de indicadores del servicio y el cumplimiento de los compromisos contractuales. pues es sin lugar a dudas una de las decisiones más importantes que se pueden tomar al interior concejo municipal. Adicionalmente. muchos de los fracasos del PME obedecen a que no fue posible superar esta etapa. y en los financieros experiencia en banca de inversión. en varios de los casos esta contratación se hace a través de fiducias que administran los recursos para inversiones. esta más expuesto a cambios discrecionales. SE necesita un equipo multidisciplinario fuerte. En general los operadores sólo manejan los procedimientos de contratación de la Ley 80 de 1993 y desconocen los demás Finalmente. ni tienen autoridad para hacer acuerdos. Además. ley 142 y derecho laboral. cada consultor utilizaba sus propios criterios. y esto sencillamente limita su accionar cuando se toman decisiones en los proyectos. Del manejo acertado de esta situación depende el éxito de los procesos. No debe olvidarse que un proceso de estos tiene un fuerte componente político. los proyectos reflejan claramente el perfil de quien los estructuró. que el control del tema en el equipo interno del Ministerio lo realiza un profesional con dedicación de medio tiempo. el Banco exige control previo a las contrataciones para dar la No Objeción de su parte. El esquema de seguimiento a los contratos es muy débil. De otra parte.Es necesario exigir un mejor perfil del grupo profesional a cargo de las estructuraciones. y claramente generará todas las controversias imaginables entre los grupos de opinión. ni con los alcaldes. Una vez han iniciado los procesos. ni con los funcionarios de otras entidades del gobierno central. más fuertes en algunos temas y con debilidades en todos los demás. puesto que considerando que los recursos corresponden a un crédito con éste. requisito para girar los recursos. Página 29 de 35 . pues por estar supeditado a un cuarto nivel (menos que una dirección). Lo anterior. crea un ambiente proclive al riesgo moral y a la selección adversa. Muchos de los ajustes sufridos obedecen a la falta de estatus del programa de modernización al interior del gobierno. Como mayor dificultad para la aplicación y el seguimiento. Históricamente los proyectos se han manejado de manera particular. Además. Esta dificultad se ve afectada por la normatividad del Banco Mundial. enviar funcionarios a nombre de un ministerio a cerrar procesos con las autoridades municipales. dada la gran complejidad interdisciplinaria de los procesos. estas normas aplicables según el caso contienen diversos procedimientos en función de las cuantías y los objetos de contratación. entre los ingenieros se requiere experiencia en diseño e interventoria de obras de acueducto y alcantarillado. Ley 80 de 1993 y Banco Mundial. Las diversas fuentes de financiación implican distintas normativas para los procesos de contratación: Ley 142 de 1994. en los momentos claves de los procesos. debe complementarse con profesionales que sepan negociar con políticos para poder evaluar y decidir de manera acertada las posiciones y acciones que pueden tomarse desde el ministerio. es indispensable que los profesionales trabajen en equipo. uno de los temas sobre los que más se ha trabajado corresponde a como mejorar las estructuraciones. se debe considerar que el plan de inversiones de cada municipio contiene múltiples proyectos de inversión y por ende un número importante de contratos que se deben gestionar. cabe anotar como causa de las dificultades. ni con los gobernadores. se enfrentan dificultades para realizar el seguimiento y los desembolsos para la contratación de inversiones por parte del operador. el cual incorpore abogados con experiencia en licitaciones.

así como los recursos de la Nación. como se explica en el siguiente numeral. Es necesario reglamentar el artículo 91 de la Ley 812 de 2003 y hacerlo extensivo a los recursos de la nación. Los municipios y la nación hacen acuerdos para la ejecución de obras que no se contabilizan como subsidios. • La mayoría de los municipios realizan obras en sector de manera desordenada y sin contar con una planeación adecuada respecto a las necesidades de los sistemas (planes maestros). • Redistribución de los recursos de la Ley 715 de 2001 con mayor énfasis en los municipios más necesitados. 4. y que la Página 30 de 35 . Las transferencias de la nación no son proporcionales a las necesidades del sector. • En el sector no son subsidios porque nadie los paga. • Por alguna razón. dada la escasez de recursos nunca es posible lograr una mejora instantánea y en consecuencia debe plantear un esquema de mejoramiento progresivo en las metas del contrato. históricamente se ha afianzado al interior de la unidad administrativa de la CRA el paradigma de que la libre competencia equivale a la competencia en el mercado. puesto que ambos tipos de recursos están concebidos para beneficiar a los más pobres. una vez el operador entra a prestar el servicio las autoridades de regulación y control. y al ser aportes no rembolsadles no son otra cosa que subsidios en términos de la Ley 142 de 1994. en nuestro sector esto claramente no aplica. Indefinición del marco de subsidios: Existen muchos vacíos en el tema que deben ser solventados normativamente para facilitar la vinculación de operadores especializados a la prestación de los servicios: • Todos los recursos de Ley 715 deben ser contabilizados como subsidios. por lo cual estas inversiones no garantizan la calidad y continuidad de los servicios. se requiere revisar el tema para hacer una asignación más justa que permita acelerar el dentrazo de los servicios en los municipios más necesitados.1 Normativos Inexistencia de régimen de transición legal y regulatorio para los contratos: Los municipios que recurren a la participación del sector privado generalmente tienen sus sistemas en crisis al igual que sus empresas. y se le sigue llamando subsidios cuando lo que se pretende estimar son las necesidades. Es necesario revisar y desarrollar el tema pues nadie pude cumplir lo incumplible. Debe revisarse el tema es el único sector donde el calculo entre costos y tarifas no asume nadie. Colombia es el único país del mundo donde un contrato de concesión no implica asegurar el mercado. dado que esta puerta solo trae descreme de mercado y atomización del sector en contra de las economías de escala. exigen el cumplimiento exegeta de la norma argumentando que esta no contempla excepciones. a pesar de que en formulación de los contratos con operadores se prioriza la utilización de los recursos existentes para mejorar de la manera más eficiente las metas de calidad y continuidad de los servicios. Se necesita fortalece a nivel legal la figura de la competencia por el mercado y las áreas de servicio exclusivo. • Áreas de servicio exclusivo: este instrumento de la ley fue diseñado para sectores donde la competencia en el mercado tiene sentido. además de que los sistemas se convierten en una colcha de retazos que es imposible de operar de manera técnica y eficiente. A pesar de lo anterior. Es necesario revisar el tema para evitarle riegos innecesarios a los prestadores del servicio.4 IDENTIFICACIÓN DE VACÍOS EN LA INSTITUCIONALIDAD Y LA NORMATIVA SECTORIAL PARA CONSOLIDAR LOS PROCESOS DE PSP.

con una marcada tendencia al descreme de mercados y a la atomización y fragmentación del sector. con o sin regulación de la CRA. en pro del bienestar general de la sociedad. competencia por el mercado es una restricción a la misma. o La realidad mundial ha demostrado que el sector de acueducto y alcantarillado es un monopolio. la única posibilidad efectiva de competencia consiste en realizar procesos de competencia por el mercado. que es una orden constitucional. los cuales pueden replicarse cada cierto periodo de tiempo. o constituir entidades bancarias y competir en el mercado. en el caso del sector los requisitos de experiencia y solidez financiera que se exigen a los operadores son necesarios para garantizar la continuidad en la prestación de los servicios. o De otra parte la figura más fuerte que establece la Ley 142 de 1994 como solución a los servicios con serios problemas corresponde a que la Comisión de Regulación o la Superintendencia de Servicios Públicos. de poder realizar ejercicios de comparación de costos para definir estándares de eficiencia.2 Regulatorios En el mundo existe una fuerte tendencia a que la regulación se implemente vía contratos. A la fecha se ha tratado el tema como si fuese contrario o un obstáculo para la regulación de la CRA. donde los usuarios tienen buena capacidad de pago. o para entidades que no presentan comportamiento empresarial. esto se debe fundamentalmente a que los usuarios no tienen posibilidad de escoger a la empresa de su preferencia para que les preste el servicio. éste debe estudiarse con profundidad. que existe violación al principio de libre competencia. Un proceso de 8 Es muy escasa y pobre el desarrollo de la regulación para empresas públicas. puesto que todos los que cumplan los requisitos pueden participar en la licitación. Los procesos de competencia por el mercado que se realizan mediante contratos se van a seguir presentando. lo cual tiene que ver con que la tecnología existente en el sector no permite que dos empresas operen las mismas redes y sepan quien atendió cual usuario. también se establecen requisitos para los socios que constituyan una entidad bancaria. lo cual debe hacerse mediante procesos competitivos por el mercado. Esta interpretación es herrada y debe replantearse para poder evolucionar en el sentido correcto. con el fin de proteger los ahorros de la población. exigibles a los operadores. 9 A la fecha no se a aprovechado este potencial para nada. mediante mecanismos distintos. y es función ésta regular cualquier espacio que pueda promover la competencia para el beneficio de los usuarios. que es contraria a las economías de escala y por tanto a la eficiencia. sólo se ha presentado de manera marginal en barrios o pequeños poblados sin servicio. 4. En ninguno de estos casos se interpreta. porque en la mayoría de países la regulación es local y la vinculación de privados se da mediante contratos. La competencia en el mercado que tanto se ha pregonado. No existe ninguna razón conceptual para que la regulación de las empresas que compiten por el mercado no se desarrolle de manera armónica con la de aquellas que no compiten. Los razonamientos son los siguientes: o Aunque el principio de libre competencia existe en la constitución. Los países como Colombia con regulación nacional tienen la ventaja teórica 9 . esto se explica porque toda la teoría regulatoria esta desarrollada para empresas que buscan maximizar utilidades 8 (privados). y cuesta creer que la misma ley estableció mecanismos contrarios a la libre competencia. En consecuencia. hagan que el servicio se entregue a terceros para su prestación. Además. la Ley 80 de 1993 permite exigir licitaciones para la adquisición de bienes o servicios por parte del estado y establecer requisitos de idoneidad para los oferentes. Página 31 de 35 .

Es más. lo importante es que exista un entorno claro. régimen tarifario parágrafo 1 articulo 87. sino que el cálculo de su empresa le arrojaría déficit (cuado las obras se hicieron). Debe reglamentarse el alcance de las tarifas contractuales y como estas se relacionan con las definidas genéricamente. el cual se calcula como un equilibrio de largo plazo en valor presente. metodología tarifas de los pliegos alterna a la regulatoria. la forma de remunerar al privado. limite a la factura básica para proteger capacidad de pago. no ha sido posible obtener un modelo único y claro Proceso Esquema de Tarifas Turbaco y Arjona Metodologías costos resolución 151. De una parte las obras de los sistemas sirven a más de una generación. reglas para prevenir los carteles y procesos restrictivos a la competencia como el dumping. y esta situación genera incertidumbre sobre los ingresos y los compromisos a asumir por parte de los operadores. como si existe en Gas. Baranoa y Plonuevo Metodologías costos resolución 151. estaría subsidiando más de lo permitido. tarifas por quinquenio Ponedera Factura máxima media mensual Sabanagrande y S Tomás Factura máxima media mensual San Juan Nepomuceno Tarifas calculadas con metodología de pliegos alterna a la regulatoria San Marcos Factura máxima media mensual Soledad Tarifas calculadas con resoluciones 8 y 9 de 1995 • Contenido de los contratos y de las licitaciones: Debe regularse temas como los indicadores para medir los niveles de los servicios. a pesar de que la ley es explicita en el tema en varios artículos. en términos de indicadores de eficiencia.9. Página 32 de 35 . • Balance de subsidios de largo plazo versus el corto plazo. las variables de selección. aun muchos de los actores del sector piensan que la regulación genérica de la CRA le aplica a los contratos.9. los contratos del MME han buscado distintas opciones apelando a los principios de ley. Maicao Tarifa máxima por metro cúbico que incluye el cargo fijo Montería Tarifas de pliegos calculadas con metodología alterna a la regulatoria. ERAS Metodologías costos resolución 151. son: • Marco para las tarifas contractuales: No existe un desarrollo suficientemente definido para los contratos otorgados en competencia.concurrencia de oferentes bien hecho puede proporcionar información muy valiosa al regulador. la distribución de los riesgos. De otra parte un marco regulatorio claro baja la percepción de riesgo de los inversionistas y fomenta el interés por participar en los procesos y consolida un mercado de operadores. y si no lo contabiliza no solo estaría subsidiando implícitamente a ricos y pobres. Buenaventura Factura básica techo. enfrenta una de dos situaciones si lo contabiliza en el balance anual.9. es contrario a la definición misma de la fórmula y en consecuencia genera restricciones incesarías. las garantías a exigir. Sincelejo y Corozal Factura máxima media mensual El Banco Factura básica techo. régimen tarifario parágrafo 1 articulo 87. Los temas que falta desarrollar. los plazos para licitar. y si un municipio decide acometer un plan de inversiones significativo para desatracar el rezago en infraestructura. metodología tarifas de los pliegos alterna a la regulatoria. La mayor porción de los costos de referencia corresponde a las inversiones. El mecanismo de balance anual actual de subsidios. régimen tarifario parágrafo 1 articulo 87. Ante la ausencia de un marco tarifario. limite a la factura básica para proteger capacidad de pago. limite a la factura básica para proteger capacidad de pago.

y en consecuencia no se ha hecho formalmente. dado que en la práctica la mayoría de los sistemas están completamente depreciados. Los subsidios a la demanda son parte del ingreso corriente en términos contables y podrían ser utilizados para cubrir estos 10 . que fueron evitados irresponsablemente por los actores políticos.3 Institucionales Inexistencia de recursos para sanear los pasivos: Dadas las malas condiciones en que se encuentran los servicios y los sistemas de los municipios que llegan al MAVDT. para garantizar la viabilidad de los servicios la vinculación de operadores debe partir de empresas sin pasivos. el manejo contable de los activos no tiene ninguna relación con la realidad y se presentan conflictos para su adecuado registro. no para hacer seguimiento a los procesos implementados y menos para hacer proceso masivos como se ha pretendido en varias ocasiones. Página 33 de 35 . Es necesario definir tarifas piso para los servicios desde la regulación. nunca los costos y gastos de los servicios. que es el cambio de operador. El programa de modernización fue diseñado para estructurar unos pocos casos demostrativos. Tarifas artificialmente bajas: La mayoría de los municipios del país no cumplieron con las estipulaciones de la regulación y la ley de calcular y aplicar tarifas que recuperen los costos de prestación del servicio. Los privados ofertan porque los modelos financieros cierran con las tarifas y los recursos públicos. en consecuencia se requiere diseñar una mecanismo con las Gobernaciones y las Universidades para poder multiplicar las experiencias del programa en el país.• En los procesos liderados por el ministerio no ha existido un desarrollo regulatorio claro para involucrar las obras de los municipios y de la nación en el cálculo de los subsidios. en cada proceso se hicieron gestiones individuales para conseguir los recursos. y generar un componente que permita evaluar los procesos con problemas y buscarles alternativas de solución. esta situación a permitido de una parte que se agudicen los problemas financieros de las empresas. lo cual hace que cerca del 38% del subsidio retorne a las arcas del estado. que no necesariamente coinciden con los casos del PME. y al no contarse en el gobierno con una fuente de recursos que sirva para pagarlos. Como si se señalan los decretos del tema. en consecuencia debe trabajarse de manera armónica. este tema también debe ser estudiado en detalle. 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 10 Una cosa e ayudar salir a una empresa de una situación coyuntural de caja y otra muy distinta abrir una puerta que estimule la ineficiencia del sector y el no cubrimiento de costos. además están sujetos a impuesto de renta. • De otra parte. los privados entienden que se les debe la diferencia anual entre el costo de referencia y lo facturado. y de otra que se le cargue a los operadores toda la responsabilidad social por los incrementos. y es conceptualmente imposible que un modelo sea viable si tiene déficit de subsidios. por no realizar un balance de largo plazo. de manera que se produzcan sinergias en las soluciones y se optimicen los pocos recursos del estado. En ambos situaciones el Gobierno Nacional está dando respuesta a la medida más extrema de la ley para solucionar el servicio. como resultado en muchos procesos no fue posible su saneamiento. El PME ha trabajado con municipios que han manifestado su interés de entrar al programa y la SSPD en empresas que ha tenido que intervenir por circunstancias de orden legal. 4. • Los subsidios por definición de la Ley 142 de 1994 son para apalancar inversiones. Pero la norma permite interpretar que hay déficit.

la mayoría de los problemas de los procesos actuales tienen origen en la demora o no entrega de los recursos. generando credibilidad en el programa. • Debe estudiarse desde ya un mecanismo par obligar a los alcaldes a cumplir los compromisos de recursos adquiridos con los contratos. • Desarrollar una regulación adecuada para los contratos. priorizando en los aquellos procesos que se ajusten a esta política. por ejecución de inversiones y mejoras en los indicadores de los servicios. se abre una espacio para estudiar las opiniones de los oferentes. • Dentro de la programación de tareas del nuevo programa. o se escoge el camino de dejarle a los operadores la responsabilidad de la gestión. así como el equilibrio financiero de los contratos. Lo anterior. Esta labor es importante para lograr que los procesos sean exitosos de manera que se puedan tomar acciones correctivas cuando se presenten dificultades en la entrada en operación y así garantizar la confianza de los prestadores en el programa para que se sientan incentivados a participar en los procesos. se debe empezar por evaluar en detalle los procesos que se encuentran actualmente en ejecución. que establezca de manera clara el marco de regulatorio que les aplica en materia de tarifas. y ambas prefieren reinvertir las utilidades en atender las necesidades de su sistema. Con este fin. y del manejo institucional del mismo. en la primera se presentan los indicadores y metas estructurados desde el PME y una ves se reciban la observaciones durante el procese. de manera que se logre que todo funcionen de manera exitosa. lo cual hace los procesos más lentos y costosos. en este sentido es necesario estructurar una nueva etapa del PME que recoja las enseñanzas aprendidas en la estructuración de los procesos. o se opta por un modelo donde se diseñen las obras desde la estructuración para que los usuarios sientan mejoras en el servicio desde la misma entrada del operador. En cualquier caso. Página 34 de 35 . y se les remunera con incentivos adecuados en las inversiones.• Debe continuarse con los programas de fomento a la participación del sector privado. • El gobierno debe garantizar la expedición de vigencias futuras para no retardar los planes de inversiones concebidos originalmente. dado que el incentivo de no pagar impuestos de renta cuando se reinvierte es mayor que el tributario. la base es muy corta. el tema es fundamental porque lo importante es la percepción de riego de los operadores. se deben destinar recursos para conformar un grupo de seguimiento que permita apoyar los procesos en sus inicios cuando existe mayor riesgo de falla puesto que hasta ahora se están consolidando. al menos las obras del plan de choque deben ser diseñadas desde la estructuración. • Gestionar un nuevo crédito con la banca multilateral para financiar las inversiones en los sistemas y el saneamiento de las empresas liquidadas. indicadores de gestión. metas. Se pusieron todos los huevos en dos canastas. • Incentivar mediante el nuevo programa la aglomeración de mercados la conformación de mercados de mayor tamaño para realizar contrapeso a la dificultad enfrentada debido a que los mercados que quedan son de menor tamaño. De manera que se obtengan economías de escala. • Debe decidirse el modelo a seguir. etc. • Por último debe revisarse el incentivo tributario dado que solo le aplica a dos empresas del sector. • En el nuevo crédito debe utilizarse licitaciones en dos etapas. subsidios. para solucionar dos problemas: las altas incertidumbres de las concesiones actuales y las demoras entre la entrada del operador y las mejoras del servicio.

Decreto de incentivo tributario Utilidades Empresas Año 2004 (millones de pesos) Empresa Utilidad (2) Descuento Máximo 40% % Parcial % Acumulado Medellín 81.915 1.993 66.97% Barranquilla (1) 57 23 0.81% Bucaramanga 11.03% 100.346 4.107 3.94% 99. (2) Corresponde a la máxima inversión potencial en la práctica.26% 99.248 25.726 32.15% 96.76% Manizales 4. (1) Corresponde a los estados financieros del 2003.966 2.00% Fuente: SUI: Estados financieros reportados por las empresas al 2004.538 6.94% Bogotá 63.71% Santa Marta 433 173 0.79% 93.87% 86.94% 48.61% Cartagena 5. Página 35 de 35 .690 48.00% Total 166.268 2.299 37.797 100.

Pérdidas 70% INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. financiación. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Enero 22 2004 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Febrero 13 de 2004 FIRMA CONTRATO Febrero 27 de 2004 INICIO OPERACIÓN Marzo 12 de 2004 Comité evaluador conformado por: Indira Otero Monsalve: Delegada de la secretaria general y despacho de la ministra Luís Francisco Ramírez: delegado del grupo de contratos 11. OBJETO DEL CONTRATO complementarias. Número de Usuarios 13. 5. 9. diseño. Capital suscrito mínimo de $2000’000.FICHA TURBACO Y ARJONA INFORMACIÓN BÁSICA 1. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES ¾ Construcciones Hilsaca Ltda. Departamento de Bolívar 2. Constitución de un encargo fiduciario: Construir un patrimonio autónomo mediante una fiducia mercantil de administración y pagos 3. Al esquema anterior de prestación de los servicios se le sanearon los pasivos? SI .P. Capacidad financiera El proponente individual o plural debe acreditar: ¾ Una razón de endeudamiento igual o inferior al 65% ¾ Un capital de trabajo mayor o igual a $ 500’000. CRITERIOS DE EVALUACIÓN las inversiones externas anuales en pesos corrientes) • Unión Temporal Sociedad de Acueductos y Alcantarillados de Colombia. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA Operador con Inversión 6. CRITERIOS DE SELECCIÓN 4. E. Cobertura Alcantarillado 4% d.) ¾ CICON S. pero finalmente no se presentó.000 5.A.000 8. operación. Experiencia tanto técnica como financiera Menor monto de inversiones externas requerido (Valor presente de 8. reposición y mantenimiento de la infraestructura de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado y sus actividades 4. construcción.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 Ley 142 de 1994 1. VALOR DE LOS PLIEGOS i.000 2. ENTIDAD RESPONSABLE Maritza Cardozo Guzmán: Delegada del área de finanzas y presupuesto Carlos Ernesto Guevara Blum: Director de agua potable y saneamiento básico y ambiental 12.1. ASESOR O CONSULTOR Equipo Interno del PME actualizó los estudios de Flemings .494 habitantes 3.000 b.000’000. POBLACIÓN 106. TIPO DE CONTRATO Concesión: X Operación: Entregar al OPERADOR la gestión. ¾ Mejia Vellegas Constructores ¾ CICON SERVICIOS LTDA Aguas de Cartagena compró pliegos y estuvo interesada hasta el último día. APERTURA Septiembre 22 de 2003 CIERRE Enero 16 de 2004 10.Corficolombiana a.S. expansión. Conformada por: ¾ Soluciones Ambientales de Latinoamérica (SALA S. Cobertura Acueducto 65% c. CIUDAD O MUNICIPIO Municipios de Arjona y Turbaco. Patrimonio mínimo del proponente: $4.A. rehabilitación.

DISTRIBUCIÓN DE DEL COMPROMISOS CONCESIONARIO sistemas de Acueducto y Alcantarillado. para lo cual destinara todos los recursos materiales. Proponer e implementar. 17. operativos. sean expedidas por las autoridades nacionales y territoriales competentes. en materia ambiental y de proteccion de recursos naturales. 18. Cumplir con el objeto del contrato. Garantizar la calidad del agua potable. previa aprobación del contratante. 16. 11. junto con el código del buen gobierno. constituir y mantener vigentes las garantías de las condiciones expresadas en el contrato. actualizar y aplicar los manuales necesarios para la adecuada prestación de los servicios. Prestar su total colaboración con el fin de que se puedan cumplir las actividades de supervisión del contrato. Elaborar a su costo. continua y regular de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto. Obtener la financiación que sea necesaria para cumplir con el contrato. DURACIÓN DEL CONTRATO 20 Años 1. 15. complementen y adicionen. Cumplir con las normas y reglamentaciones que. Facturar cobrar y recaudar tarifas 21. 6. Aportar la parte del capital suscrito. de tal manera que garantice plenamente el cumplimiento de las obligaciones asumidas. Transferir oportunamente a la subcuenta correspondiente . Contratar por su exclusiva cuenta y riesgo el personal necesario para prestar los servicios. técnicos. 13. Presentar para la aprobación del CONTRATANTE. 19. entre los usuarios de los servicios el programa de democratización de la propiedad accionaría del OPERADOR. con sujeción al (OPERADOR) RAS y las demás normas que lo modifiquen. Presentar al CONTRATANTE en las condiciones y oportunidades señalados los planes de obras e inversiones y los planes quinquenales. 5. Cumplir con los compromisos que rige la Ley 412 de 1997 (convención interamericana contra la corrupción) 9. 4. así como el logro de las metas de los servicios y de las condiciones de infraestructura. financieros y humanos que sean indispensables. 7. Elaborar. un plan de manejo ambiental 8. Alcantarillado y sus actividades complementarias en los municipios. Preparar durante el primer año de operación un Plan Operacional para atender de manera permanente la prestación de los servicios y un Plan de Emergencias para atender las situaciones originadas por fuerza mayor o caso fortuito. Garantizar la prestación eficiente. Mantener debidamente actualizado el inventario general de los bienes afectos de los servicios. 14. los diseños definitivos de las obras OBLIGACIONES de reposición y expansión de la infraestructura de los 14. 10. Suscribir conjuntamente con EL CONTRATANTE el Acta De Entrega De Los Bienes E Inicio De La Operación De Los Servicios y demás documentos previstos en el contrato. y tomar todas las medidas necesarias para la preservar los recursos naturales que deba utilizar y prevenir y controlar las fuentes de recursos y evitar prejuicios al medio ambiente y las comunidades 20. Ejecutar el Plan de Obras e Inversiones (POI) de conformidad con la propuesta presentada 3. 2.INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. 12.

Alteración de las condiciones de financiación como consecuencia de la variación en las variables del mercado. Pagar las contribuciones especiales establecidas por la CRA y la SSPD 25. Verificar los planes anuales y quinquenales de obras e inversiones. los respectivos concejos municipales constituyan y pongan en funcionamiento el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos. Realizar todas las diligencias que sean necesarias para que en cada uno de los municipios. j. Entregar toda la documentación técnica. . Variaciones en el valor de las obras previstas en el POI ii. OBLIGACIONES f. h. i. legal. Respetarle al OPERADOR las tarifas establecidas en los pliegos de condiciones para los servicios de acueducto y alcantarillado. reclamos y recursos a. control e interventoria (CONTRATANTE) g. Llevar contabilidades separadas por centro de costos e igualmente deberá elaborar estados financieros por centro de costos y municipios 23. 22. Gestionar y obtener todas las licencias. Elaborar un plan de choque en un plazo máximo de 4 meses una vez inicie operación Frente a la prestación de servicios 1. perjuicios o pérdidas de los bienes de su propiedad causados por terceros. Sistema de quejas. Ceder al OPERADOR las licencias. vi. 24. b. Realizar todas las diligencias indispensables para la consecución de los recursos presupuestales de la NACIÓN y de los MUNICIPIOS. permisos y autorizaciones que se requieran para la operación y prestación de los servicios y que no sean susceptibles de cesión por el CONTRATANTE. muebles e inmuebles. en el encargo fiduciario el monto correspondiente para el pago de las actividades de supervisión. Conceder al OPERADOR el goce de los bienes. c. Aplicar la estratificación vigente en cada uno de los municipios 26. Compensar al OPERADOR mediante reajustes en la estructura tarifaria. e. Ejercer a través de terceros. Variaciones en la demanda del servicio de agua potable y alcantarillado iv. Todos y cualquiera daño. Relaciones con los usuarios 2. Gestionar y asumir los costos correspondientes a la entrega de los predios y las servidumbres. permisos y autorizaciones que le hubieran sido concedidas al CONTRATANTE por las autoridades de todo orden y nivel. toda vez que una obligación contractual del OPERADOR obtener la completa financiación para la ejecución del contrato. Costos necesarios para la operación de los sistemas de acueducto y alcantarillado iii. compensaciones directas o reducciones de las metas de expansión. d. DISTRIBUCIÓN DE RIESGO A CARGO DEL ENTRE LAS PARTES CONCESIONARIO v. todas las actividades de DEL CONCEDENTE supervisión. Variaciones en el recaudo de tarifas 15. comercial y operativa que se encuentre en su poder y requiera EL OPERADOR. en caso de que se presenten cambios en la estratificación de una o algunas zonas del área de operación i.

4. por usuario no incluido o no incorporado al sistema cada año 18.M. tasas y contribuciones o las variaciones a los actuales que afecten o bien los ingresos brutos o los costos de ejecución del contrato o el patrimonio bruto del OPERADOR.M. 3.M. computación y control) ™ Daño físico a las instalaciones y equipos . decisión de una autoridad competente que impida la aplicación de tarifa prevista 2.V por evento de falla 10. 1. viii. Amigable composición 4.M. GARANTÍAS EXIGIDAS AL OPERADOR ™ todo riesgo por daño físico – obras civiles terminadas ™ rotura accidental de maquinaria ™ sustracción. Modificaciones en la estratificación que altere mas de un A CARGO DEL 5% la estratificación vigente en el área de operación al CONCEDENTE momento de la firma del acta de iniciación del contrato 3.L. seguros 16.V. prestaciones sociales e indemnizaciones al personal 2.M.L. de vicios ocultos 4. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS 3. con o sin violencia ™ equipos electrónicos (para equipos de laboratorio. Cláusula compromisoria MULTAS AL OPERADOR 1.M.L.M.L. Solución directa de controversias: 2. 7. De calidad y estabilidad de obras 3. Incumplimiento con la calidad del agua: 20% del valor diario del promedio del servicio de acueducto de todos los usuarios afectados 2.V. ESQUEMA DE SANCIONES 5.M. lucro cesante y daño emergente por fuerza mayor 1.M.M.V por día de atraso 6. Variaciones en la rentabilidad del negocio y obtención de utilidades o sufrimiento de pérdidas. Por la omision de obras incluidas en el plan anual: 1/100 del .V por cada año 9.M. Modificaciones en impuestos. incumplimiento en la meta por almacenamiento: 150 S.V por usuario año 8. Incumplimiento en la meta de calidad de índice de agua no contabilizada: 150 S. Demora en la conexión por solicitud de un usuario: 1/50 S. Variaciones de los componentes económicos y técnicos necesarios 1.V por cada unidad de porcentaje o fracción de esa unidad en relación del valor meta del cumplimiento. Incumplimiento en la presión del agua: En periodos sostenidos mayores a 5 días – 10% del valor de un día de servicio de acueducto a todos los usuarios.M. Incumplimiento en la meta de nuevas conexiones de acueducto y alcantarillado: 3 décimas de S. Incumplimiento en la meta de calidad de diseño y construccion de la infraestructura: 30 S. Incumplimiento en la continuidad del servicio: 10% del valor de un día de servicio de acueducto por cada hora de servicio no recibido y de todos los usuarios afectados.M.L. Incumplimiento en la meta del índice de micromedición: 1/15 S. Garantía de cumplimiento ™ amparo de cumplimiento del contrato ™ de responsabilidad civil extracontractual ™ de pago de salarios.M.L. vii. Incumplimiento en metas de calidad de servicio:1/100 S. Negociación directa 17.L.

su cuantía depende de la gravedad de la multa Pago El operador tendrá un plazo máximo de 45 días calendario para pagar la multa. Por demora en la suscripción de los contratos necesarios para la adquisición de predios o servidumbres necesarios: Aplicación de la tasa de interés de mora máxima que permite la ley. valor presupuestado de la obra omitida. de forma parcial o total el desarrollo de las actividades 19. Existen cláusulas exorbitantes? NO l. MULTAS AL CONTRATANTE 1. sobre el valor de la obra no ejecutada o atrasada 3. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE FINANCIERO UTILIZADO el doble del déficit de operacional de caja estimado en el modelo financiero. EL CONTRATANTE. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL PRIVADO ejecución del contrato. EL OPERADOR formula explicaciones y observaciones que estime conducentes dentro de los 15 días calendario siguientes. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado 22. Por incumplimiento en el pago de aportes: El operador financia hasta por 3 meses y al contratante se le aplicara la tasa de mora máxima permitida por la ley Por el CONTRATANTE • Por incumplimiento grave de sus obligaciones extracontractuales • Cuando el CONTRATANTE efectúe actos de disposición sobre la infraestructura que le obstaculicen al OPERADOR. de no hacerlo sera descontado de la garantía de cumplimiento o cualquier suma que EL CONTRATANTE tenga que pagar al OPERADOR. comunica la decisión al operador y en caso de existir multa. Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? SI En la entrega del informe de evaluación de la licitación (sobre 1). 24.L.M. OBSERVACIONES DEL PROCESO se señalo que la Unión Temporal Sociedad de Acueductos y . COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR Desconocida El OPERADOR recibirá como única remuneración por la 23. Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? SI m. Por demora en la entrega de activos del sistema: $500. las sumas provenientes de la aplicación de las tarifas previstas j. 21. PAGOS POR TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL Por el OPERADOR CONTRATO • Cuando el OPERADOR oculte reiteradamente información necesaria para el uso del CONTRATANTE • Renuncia o abandono de los servicios por termino de 10 días calendario • Cuando se presente la reestructuración financiera. Existe área de servicio exclusivo? NO k. • No mantener vigentes las pólizas de garantía y/o seguros Se le pidió al operador aportar a la sociedad como capital pagado 20.M. El supervisor evalúa la imposición de la multa y su cuantía c. EL CONTRATANTE notifica al OPERADOR la ocurrencia de los hechos tipificados como causal de multa b. disolución.000 diarios hasta por 6 meses 2.V Procedimiento a. 11. El supervisor informa al CONTRATANTE para que sea éste quien decida si impone o no la multa d. liquidación o concordato del OPERADOR. incumplimiento en la presentación del informe anual sobre cumplimiento de metas: 30 S.

000.518 994 994 994 Especial Alcantarillado CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 450 116 309 309 1.349 2.198.823.193 1. Por tanto se adjudicó el 7 de julio.000 Proyección de usuarios ACUEDUCTO Usuario Año 1 Año 5 Año 10 Año 15 Año 20 Residentes 13.236 1.030 4.382 16.520 624 624 624 Estrato 5 960 371 371 371 3.344 580 624 624 Estrato 4 450 309 309 309 2.971.136 18.483 1.402 16.030 4. respecto a la propuesta.000 2007 $ 5.500 421 1.949 3.236 1.193 1.202 925 994 994 Estrato 4 1.937 646 994 994 Estrato 2 1.483 1.2023 515.028.745.000 682.030 1.035 Aportes del CONTRATANTE con cargo al convenio de apoyo financiero de la Nación La NACIÓN aporta la suma de $ 16’792.500 388 1.000 ($ constantes de 2003) AÑO Inversiones externas 2004 $ 3.150 14.483 1.418.892.236 5.422 1.193 1.921.701.024 748 748 748 Oficial 960 309 309 309 2.518 994 994 994 Estrato 5 3.673.200 1.193 Oficial 3.193 1.193 Industrial 3.030 2.483 5. El 13 de febrero fue declarada desierta la convocatoria y el 12 de mayo de 2004 se hizo una revocación de dicho acto y corrección del informe de evaluación del sobre No 1 en el sentido de declarar que la propuesta cumple con los aspectos jurídicos.256 Estrato 1 2.193 1.024 748 748 748 Industrial 960 371 371 371 3.100 477.525.615 795 994 994 Estrato 3 1.422 1.236 1. Lo anterior mientras se revisó el efecto de los antecedentes legales de una persona natural.461 11.024 748 748 748 Comercial 960 371 371 371 3.000.193 Estrato 6 3.625 359.511 838.240.079 20.823.511 838.016 499 624 624 Estrato 3 450 188 309 309 2.193 1.200 1.396.236 1.304 Estrato 2 10. .625 359.193 Comercial 3.525 154.525 154.837 14.236 5.500 625 1.145 2.030 4.892. Alcantarillados de Colombia no cumplía jurídicamente.024 748 748 748 Estrato 6 960 371 371 371 3.971.900 204.411 2008 .422 1. TARIFAS Precios constantes del 2002 Tarifas Iniciales Meta Acueducto CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 1.500 1.193 1.422 1.030 1. dado que esta es socia de una de las firmas del consorcio proponente.000.200 1.030 3.000.483 1.483 5.030 1.921.030 1.000 2005 $ 3.100 477. .411 2007 360.638 405 624 624 Estrato 2 450 127 309 309 2.030 1.035 1.200 1.030 1.128.900 204.520 624 624 624 Especial APORTES DEL CONTRATANTE (precios ctes del 2002) SUBSIDIOS INVERSIONES TOTAL AÑO ARJONA TURBACO ARJONA TURBACO SUBSIDIOS INVERSIONES 2004 360.193 1.200 1.457 12.632 2.000.030 1.000 2006 $ 5.114 Estrato 3 392 429 481 539 604 Estrato 4 105 115 129 144 162 Estrato 5 47 51 58 65 72 Estrato 6 .701. - No residentes 52 57 64 71 80 Industrial y Comercial 46 50 56 63 71 Oficial 6 7 7 8 9 .525. .

No Aplica 2015 1.241.905.418.198.418.148.814 1.509.198.151 20.127.198.175 6.320.580 No Aplica 2021 690.418.198.116 2007 2.635 .355.635 1.742.667 1.044.198.994 2005 4.635 1.418.205 1.314 1. 2.461.344. 2.830 1.154 1.010 1.229.427.418.880.198.796.303 1.198.635 .061 913 286 4.149 38.486.963 1.198.418.480.418.635 .662 1.872. No Aplica 2023 764.418.347.419 .418.790.635 1.418.418.421.635 .669.198.714 No Aplica 2013 2.198.635 .635 .418.985 1.198.141.287 1.635 .230.198.337 Aportes anuales pesos de 2003 Fuente Valor de las inversiones Monto de aportes del Monto de las inversiones Año necesarias ($ constantes Monto de las inversiones Municipio ($ constantes con recursos del privado de 2002) externas ($/2002) de 2002) ($/2002) 2004 1.461.198.200 18.910.418.609.814.516.635 .952.315.277 1.915. No Aplica 2022 704.198.809. No Aplica 2016 1.682 70.459 16.353. 2.538.407.635 875.652 No Aplica 2010 996. No Aplica 2018 870.669 1.492. No Aplica Indicadores Indicadores Actual Meta Cobertura Acueducto (%) 65 90 Cobertura Alcantarillado (%) 4 35 Continuidad (horas dia/veces semana) 3/3 24 / 7 Calidad No Potable Potable Habitantes por estrato ESTRATOS Municipios Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Comercial Industrial Oficial Total ARJONA 16. No Aplica 2019 1.053 1.521 418 121 2.103.470.198.635 .202 14.539 1.343. No Aplica 2020 4.284.663 1.723 17 143 57.538 2009 2.076 28 198 109.301.428 2008 7.849 1.821 TURBACO 11.198.540 495 165 1.635 .780 4.598 3. No Aplica 2012 2.716. Total 13.635 .418.198.302.198.635 .198.635 .418.635 816.915 1.883 No Aplica 2014 589.353 11 55 51.635 772.418.418.635 947.001.899.533 31.418.518 1.198.636.936.653 1.799. No Aplica 2011 653.598 TOTAL 27.418.506 4.545 No Aplica 2017 802.149.129 2006 7.418.756.

001 de 2003.088 b.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN de inversiones.400 habitantes en Polonuevo. financieros y humanos que sean indispensables para garantizar su DISTRIBUCIÓN DEL cabal ejecución. TIPO DE CONTRATO Concesión: X Operación: El objeto del presente Contrato de Operación con Inversión es regular las obligaciones. de conformidad con el régimen jurídico aplicable al Contrato. derechos y actividades entre ASISER E. OBJETO DEL CONTRATO Convocatoria Pública No .S.FICHA BARANOA Y POLONUEVO INFORMACIÓN BÁSICA 1.000 i. en el casco urbano.000’000. 14. Información suministrada por ASISER 3. operativos.500 habitantes en Baranoa y 11.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 Ley 142 de 1994 X • Capital mínimo suscrito de $1. Al esquema anterior de prestación de los servicios se le sanearon los pasivos? SI INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. reposición y mantenimiento de la infraestructura de los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto. ASESOR O CONSULTOR Silva Carreño a. CRITERIOS DE SELECCIÓN prestación de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. . ENTIDAD RESPONSABLE ASISER 12. rehabilitación. Cobertura Alcantarillado 4% Año 2003 INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. OBLIGACIONES técnicos.000 • Existencia y representación legal • Patrimonio superior a $2. Alcantarillado y sus Actividades Complementarias. Septiembre 30 de 2003. Cifras 2. operación.000 • Experiencia técnica: Si el Proponente es una persona jurídica deberá acreditar que tiene experiencia en la administración y 8. DE CONCESIONARIO 2) Cumplir con las Metas de cobertura y calidad de los Servicios de acuerdo a lo establecido COMPROMISOS en el Anexo Técnico Operativo. Cobertura Acueducto 90% Año 2003 c. la oferta aceptada por LA CONTRATANTE. Octubre 16 de 2003 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Octubre 24 de 2003 FIRMA CONTRATO Noviembre 10 de 2003 INICIO OPERACIÓN Noviembre 24 de 2003 11. diseño. los términos y condiciones que se establecen en el mismo. Sobre 2. 5. VALOR DE LOS PLIEGOS $ 2'000.P. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES Compraron pliegos y no se presentaron la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá y la Triple A de Barranquilla. para lo cual destinará todos los recursos materiales. expansión. DURACIÓN DEL CONTRATO 20 Años 1) Cumplir con el objeto del Contrato. financiación. en forma eficiente y oportuna. • Aguas del Norte 9. de la 4. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA Operador con Inversión 6. y el OPERADOR para la gestión. POBLACIÓN años 2003. Si el Proponente se presenta bajo la forma de un consorcio o una unión temporal.000’000. Número de Usuarios 10. CIUDAD O MUNICIPIO Municipios de Baranoa y Polonuevo en el Atlántico 42. APERTURA Agosto 25 de 2003 CIERRE Septiembre 29 de 2003 10. en su calidad de CONTRATANTE. en la zona urbana de los Municipios de Baranoa y Polonuevo . FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Sobre 1. construcción. cuando menos uno de los miembros el cual se denominará Socio Operador deberá acreditar participación mínima del veinte por ciento (20%) de las acciones en la sociedad OPERADORA y no podrá disminuir su porcentaje de participación durante los primeros cinco (5) años La menor solicitud de aportes en montos de la nación para el plan 8. los Pliegos de Condiciones y los adendos.

. así como a lo establecido en este Contrato y su Anexo Técnico Operativo. y los demás documentos previstos en este Contrato. de los Pliegos de Condiciones. los Planes Quinquenales de Inversión y el Plan de Manejo Ambiental. Cláusula 60 y en concordancia con el anexo No. 12) Garantizar por su cuenta y riesgo la prestación eficiente. verificará que los programas de inversión cumplan con las obligaciones técnicas del OPERADOR establecidas en el Pliego de Condiciones y adendos. sean estos o no. capacidad instalada y condiciones de la infraestructura de conformidad con los términos de este Contrato. o los que lo modifiquen o reemplacen. el Plan Anual de Obras e Inversiones. 5) Presentar a LA CONTRATANTE en las condiciones y oportunidad señalada en la CLAUSULA 60 de este Contrato. 4) En caso de ser necesario. complementen y adicionen.3) Aportar la parte del capital suscrito de acuerdo con el numeral 4.2. 9) Cumplir con los compromisos consagrados en la Ley 142 de 1997. 7) El CONTRATANTE podrá solicitar modificaciones y ajustes a los Planes de Inversión presentados por el OPERADOR. 3 sobre normas ambientales. según lo previsto en las disposiciones legales y en el Contrato de Condiciones Uniformes. Alcantarillado y sus Actividades Complementarias. suscrita en Caracas el 29 de marzo de mil novecientos noventa y seis (1996). técnicos. la regulación expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA). cobrar y recaudar las Tarifas y las contribuciones de solidaridad a que hubiere lugar. que hace parte integral de este contrato. 16) Prestar su total colaboración con el fin de que se puedan cumplir las actividades de la Supervisión establecidas en el Capítulo XVIII del presente Contrato. así como su cobertura y calidad. 20) Cumplir con las normas y reglamentaciones que. Este Plan Operativo debe ser la base de las actividades que debe seguir el OPERADOR para la prevención y la atención de emergencias. con sujeción al RAS y las demás normas que lo modifiquen. 11) Suscribir conjuntamente con LA CONTRATANTE el acta de Iniciación del contrato y de entrada en Operación. 21) Facturar. siempre y cuando no se altere el equilibrio económico del Contrato de Operación con Inversión. sean expedidas por las autoridades ambientales. necesarios para mitigar y solucionar cualquier emergencia que pueda poner en peligro la prestación de los Servicios en el menor tiempo posible de acuerdo con las circunstancias que se presenten. su oferta y el presente Contrato. 19) Mantener debidamente actualizado el inventario general de los bienes afectos al Servicio. 17) Garantizar la calidad del agua potable. prevenir y controlar la contaminación de las fuentes y recursos. organizativos. y las condiciones establecidas en este Contrato y su Anexo Técnico Operativo. objeto de reversión. un Plan de Manejo Ambiental. el Anexo Técnico Operativo y la normatividad aplicable a dicha prestación. actualización y aplicación de los manuales de operación y prestación del servicio que debe adoptar el OPERADOR. 13) Elaborar los diseños definitivos. en materia ambiental y de protección de recursos naturales. celebrado con sus suscriptores y/o Usuarios. las actas de suspensión. de conformidad con las normas técnicas y regulaciones expedidas por el Ministerio de Salud o la entidad que haga sus veces.3. financiar y ejecutar las obras de reposición y expansión de la infraestructura de los sistemas de acueducto y alcantarillado. el cual se oriente de manera clara a la prevención de incidentes que causan la suspensión de los servicios y donde se describan los procedimientos administrativos. 8) Presentar para la aprobación de LA CONTRATANTE. en el cual se expiden normas técnicas de calidad de agua potable. de acuerdo con lo especificado en el Capítulo XIX. A éste le compete asegurar que dichos manuales se ajusten a la Ley. logísticos. y tomar todas las medidas que fueren necesarias para preservar los recursos naturales que deba utilizar. 10) Constituir y mantener vigente las garantías descritas en la CLAUSULA 55 de este Contrato. Dicho Plan deberá presentarse dentro del año siguiente al inicio de la Operación. 15) Cumplir con la elaboración. continua y regular de los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto. las normas que lo modifiquen. 18) Preparar durante el primer año de la Operación un Plan Operacional de Emergencias acorde con lo solicitado en el decreto 475 de 1998. en el que se incluirá tanto los bienes que entrega LA CONTRATANTE como los bienes que el OPERADOR haya construido o adquirido durante el Plazo del Contrato. de comunicaciones y de cualquier otro orden. especialmente con el Decreto 475 de 1998 del Ministerio de Salud. “Por la cual se aprueba la “Convención Interamericana contra la Corrupción“. 14) Contratar por su exclusiva cuenta y riesgo el personal necesario para prestar los servicios estipulados en este Contrato y cumplir con las obligaciones en él previstas. deberá registrar todas las bajas y reemplazos que se presenten. revisándolo cada dos años. 6) LA CONTRATANTE a través de la firma que realiza la supervisión. Igualmente. obtener la financiación que sea requerida para cumplir con el presente Contrato de tal manera que garantice plenamente el cumplimiento de las obligaciones asumidas. y evitar perjuicios al medio ambiente y a las comunidades. complementen y adicionen.

Dicho esquema deberá ponerse a consideración de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental. Este trámite debe hacerse con una antelación no inferior a dos (2) meses a la fecha en que. derechos de petición. de donde se podrán extractar los informes comerciales que el concesionario de aseo encuentre menester. Este requerimiento deberá adelantarse acorde a los términos previstos en la Convocatoria Pública que dio origen al presente contrato. comercial y operativa que se encuentre en OBLIGACIONES su poder. para lo cual se pactara con el operador las condiciones entre las partes acorde a las normas sobre la materia e) El OPERADOR esta obligado a estar en línea con el concesionario de aseo para que este pueda realizar las auditorias a la gestión comercial. esta obligado en un plazo de ocho (8) meses contados a partir de la fecha de inicio de operación del contrato. de acuerdo con lo establecido en la Ley. a fin de lograr el desarrollo de la construcción de las obras objeto del presente Contrato. 24) En lo referente a la contabilidad. 25) Dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la fecha de suscripción del presente Contrato. Los recursos de dicho encargo fiduciario estarán constituidos por aportes del OPERADOR. el OPERADOR pueda gestionar dicho tramite sin tropiezos ante las autoridades respectivas. debidamente firmado por la Entidad Fiduciaria seleccionada. desarrolle un mecanismo legal que permita la democratización de la propiedad pública acorde al anexo de democratización. el OPERADOR. alcantarillado y sus actividades complementarias. 1) Autorizar al OPERADOR para el uso y goce de los bienes afectos destinados a la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado y sus actividades complementarias destinados a la operación. se compromete a entregar a titulo de aporte no reembolsable la suma de Trescientos Millones de Pesos ($300. y que requiera el OPERADOR para cumplir adecuada y cabalmente con este DEL Contrato. y la Sociedad BARANOA para la prestación integral del servicio de aseo en el municipio de Baranoa y Polonuevo.S. prestación y suministro de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. 27) Establecer el mecanismo mediante el cual se relacionen las actividades de los Comités de Desarrollo y Control Social con las Asociaciones comunitarias. 22) Llevar el manejo contable del Fondo de Reposición de los activos que conforman los sistemas. tutelas. permisos y autorizaciones que le hubieren sido concedidas al contratante por las autoridades de todo orden y nivel. 29) En relación con el contrato de concesión vigente entre E. 2) El CONTRATANTE entregará al OPERADOR.000) a la firma del respectivo Contrato de Operación con Inversión y la destinación de estos dineros será exclusivamente para el pago del pasivo prestacional o laboral de ASISER E.. perturbaciones de dominio o posesión que efectúen terceros sobre los bienes entregados al OPERADOR afectos a la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. de conformidad con el programa de ejecución de las obras de expansión de los mismos sistemas. del Ministerio de Ambiente. administración o tenencia. Si por decisión de las autoridades nacionales o locales se desconociere esta obligación. 23) Transferir oportunamente a la Fiduciaria el monto correspondiente para el pago de las actividades de la Supervisión de este contrato de operación.S. técnica. reclamaciones. las cuales se deriven de situaciones acaecidas antes de la entrada en operación del nuevo prestador. Vivienda y Desarrollo Territorial. la Nación y las demás entidades que aporten recursos para el desarrollo del presente Contrato. relacionadas con los servicios públicos de acueducto y alcantarillado. deban iniciarse los trabajos respectivos 7) Ceder los Contratos de Condiciones uniformes.P. que a la fecha de inicio de ejecución del contrato se encuentren vigentes. .P. que se encuentren vigentes en la fecha de inicio de ejecución de este Contrato. el OPERADOR presentará a LA CONTRATANTE el Contrato Fiduciario. de conformidad con lo señalado en las leyes y en este Contrato.000. mediante inventario general. para que en coordinación con los municipios correspondientes y LA CONTRATANTE. 6) Velar porque cuando se requieran predios y utilización de servidumbres en que deba declararse que los mismos son de utilidad pública. el OPERADOR tiene la obligación de: a) Prestar el servicio de facturación conjunta al concesionario del servicio integral de aseo del municipio de Baranoa y Polonuevo. En todo caso LA CONTRATANTE saldrá en defensa del OPERADOR sobre los bienes de propiedad de la empresa o sobre aquellos bienes donde la empresa eventualmente no es la titular pero tiene la posesión. se dará aplicación a lo previsto en el capitulo XIV del presente contrato. 5) Ceder las licencias. 26) El OPERADOR. 28) EL OPERADOR. de los Municipios. los bienes que actualmente están destinados a la prestación de los servicios públicos de acueducto. 3) Entregar toda la documentación legal. deberá llevar balance y estados financieros conforme a las leyes sobre la materia. La contratante deberá responderle al OPERADOR por las demandas. CONCEDENTE 4) Respetarle al operador la estructura tarifaria establecida en los pliegos de condiciones para los servicios de acueducto y alcantarillado. así como implementar el sistema de costeo basado en actividades para cada negocio.

9) Imponer al OPERADOR las sanciones que sean procedentes en caso de incumplimiento total o parcial de cualquiera de sus obligaciones. organismos fiscales y parafiscales. computación y control). hurto. . 3113 del 3 de Septiembre de 2001 DISTRIBUCIÓN "Modificaciones a las Políticas de manejo de riesgo Contractual del Estado para DE RIESGO procesos de Participación Privada en Infraestructura establecida en el documento ENTRE LAS CONPES 3107 de Abril de 2001". *Equipos electrónicos. de acuerdo con el sistema de seguimiento y control establecido en este Contrato y en el Anexo Técnico Operativo. *Daño físico a las instalaciones y equipos. *Protección de todos los bienes contra robo. debidamente justificada. la autorización al Banco o Corporación donde este recibe la consignación de los recursos provenientes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Ley 715 de 2001). Departamento o Nación que alteren el equilibrio contractual entre las partes. entidades oficiales. 14) LA CONTRATANTE deberá asumir y responder por la totalidad de las obligaciones de carácter laboral con sus trabajadores surgidas con anterioridad a la fecha de inicio del contrato de OPERACIÓN CON INVERSIÓN. Para la adecuada y eficiente distribución de riesgos. para el traslado de los recursos pignorados al encargo fiduciario. e igualmente responderá por las obligaciones contraídas antes del contrato de operación con inversión con terceros. acorde a la cláusula 13 del presente contrato. 12) Colaborar con los tramites necesarios para que se efectué por parte de los Municipios. (Para equipos de laboratorio. según lo pactado en este Contrato. 15) Las demás obligaciones derivadas del presente Contrato. proveedores. el presente Contrato se guiará A CARGO DEL CONCESIONARIO por los principios de asignación de riesgos establecidos por el Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES en los documentos No 3107 del 3 de abril de 2001 “Política de Manejo de Riesgo Contractual del Estado para Procesos de 15. contratistas. Seguros *Todo riesgo por daño físico . daños. Para todos los efectos de este Contrato. así como los demás que no sean explícitamente excluidos de la responsabilidad del OPERADOR. las tasas. impuestos y las contribuciones impuestas por los Municipios. subcontratistas. lucro cesante y daño emergente por fuerza mayor. previo cumplimiento del procedimiento establecido para tal efecto. perdidas totales o parciales. o buscará en concertación con el OPERADOR los mecanismos de compensación que correspondan. Participación Privada en Infraestructura”. por 500 millones de pesos 16. y No. GARANTÍAS EXIGIDAS AL OPERADOR 2. y como consecuencia de ello se incremente el número de beneficiarios de los subsidios en más de un cinco por ciento (5%). de acuerdo con la solicitud que presente el OPERADOR. prestaciones sociales e indemnizaciones al personal.Obras civiles terminadas *Rotura accidental de maquinaria. 13) LA CONTRATANTE deberá compensar al OPERADOR acorde al Capítulo XIV “Equilibrio Económico del Contrato” en el evento en que el municipio cambie la estratificación de una o algunas zonas de la ciudad. Póliza garantía de cumplimiento * Póliza de cumplimiento del contrato por 1. la oferta aceptada por LA CONTRATANTE y los Pliegos de Condiciones y adendos respectivos. por cualquiera de las causales señaladas en el mismo. dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la suscripción del Contrato. CONCEDENTE 3) LA CONTRATANTE. 1.000 millones de pesos * Póliza de responsabilidad civil extracontractual por 500 millones de pesos * Póliza de estabilidad de obras por 10% del valor total de la obra * Póliza de vicios ocultos por 500 millones de pesos * Póliza de pago de salarios. 11) Realizar todas las diligencias indispensables para la consecución de los recursos presupuéstales destinados a sufragar los subsidios de los usuarios que tengan derecho a ello. PARTES 1) La disminución de las tarifas por orden de autoridad competente y el detrimento que en consecuencia se genera en los ingresos del OPERADOR que pueda causar un acto de autoridad considerado “ hecho del príncipe “. se entenderán incluidos dentro de los riesgos propios del negocio del OPERADOR todos aquellos que no sean asumidos en forma expresa en este Contrato por LA CONTRATANTE. 8) Ejercer directamente o a través de su representante todas las actividades de supervisión del Contrato de Operación con Inversión. 10) Dar por terminado anticipadamente este Contrato. hasta su extinción total. asumirá lo pertinente a los riesgos que se ocasionen en relación con los cambios producidos en la legislación. 2) Los riesgos atribuibles a la fuerza mayor y el caso fortuito que no sean A CARGO DEL susceptibles de ser asumidos de acuerdo a lo pactado en este contrato.

Las partes contratantes convienen en utilizar mecanismos de solución directa de
las controversias que puedan surgir en razón de la celebración, ejecución,
desarrollo, terminación y liquidación de este Contrato. Con tal fin, podrán acudir a
cualquiera de los mecanismos de solución directa de controversias consagrados en
la Ley 446/98 y el decreto 1818/98, entre los que se cuentan la negociación directa,
la amigable composición o a la decisión de árbitros, con sujeción a lo previsto en
dichas normas o las que las sustituyan, adicionen o reemplacen, y a lo previsto en
este Contrato.

Negociación directa: Cualquier controversia que pudiera generarse entre las
partes en razón del cumplimiento del presente Contrato, será primeramente objeto
de negociación entre ellas, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la
fecha en que una de las partes comunique por escrito a la otra sobre el conflicto o
asunto en disputa,
17. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE
CONFLICTOS
Amigable Composición: Una vez agotada y fallida la etapa de negociación
directa, las partes contratantes pueden encomendar a una tercera persona la
decisión de las discrepancias surgidas por el cumplimiento de este Contrato, que
no hubieren sido resueltas en la primera oportunidad.
Cláusula Compromisoria: Las partes contratantes, agotada y fallida la etapa de
arreglo directo, podrán también someter directamente a la decisión de un Tribunal
de Arbitramento las controversias generadas en la ejecución, desarrollo,
terminación y liquidación de este Contrato, que no fueren resueltas directamente
por las mismas.

Continuidad del Servicio: Este Contrato no será suspendido en razón del
surgimiento de controversias o conflictos entre las partes vinculadas al mismo. El
OPERADOR deberá cumplir con todas sus obligaciones, incluidas las relacionadas
con la prestación de los Servicios de manera regular y continua, sin que haya lugar
a su interrupción o suspensión por cualquiera de dichas causas.
Multas al OPERADOR
LA CONTRATANTE, podrá imponer multas al OPERADOR por el incumplimiento
total o parcial de las obligaciones asumidas por este, de acuerdo al Anexo Técnico
Operativo. PARÁGRAFO : La imposición de multas por el CONTRATANTE, se
hará sin perjuicio de las demás sanciones que puedan imponerle al OPERADOR ,
la propia CONTRATANTE y las entidades de control y vigilancia de acuerdo a la
Ley 142 de 1994.

Causas para imponer una multa al OPERADOR
• Sanciones por Calidad del Agua: 20% del valor diario promedio del servicio de
acueducto de todos los usuarios afectados, según lo facturado en el mes
anterior; por cada evento de falla que se compruebe.
• Sanciones por Calidad de las Aguas Residuales Tratadas: 5% del valor de un
día del servicio de alcantarillado de todos los usuarios afectados, los cuales se
calcularan como 1/30 del volumen mensual facturado en el mes anterior por
cada evento de falla que se compruebe.
• Sanciones por Presión de Agua y Vertimientos de Aguas Residuales en las
18. ESQUEMA DE SANCIONES
Vías:
• Las compensaciones de baja presión del servicio de acueducto en
periodos sostenidos mayores a cinco días equivalen al 10% del valor de un
día del servicio de acueducto de todos los usuarios afectados, los cuales
se calcularan como 1/30 del volumen mensual facturado en el mes anterior
• Las compensaciones por vertimientos de Aguas Residuales sobre las vías,
en periodos sostenidos mayores a cinco (5) horas, serán sancionadas con
un valor al 20% del valor mensual del servicio de alcantarillado de todos los
usuarios afectados, aplicable a los volúmenes entregados los cuales se
calcularan como 1/30 del volumen mensual facturado en el mes anterior
- Los límites máximos del pago anual por esta falta de calidad del servicio no
superarán un doceavo (1/12) de los ingresos anuales del OPERADOR
derivados de todo concepto relacionado con el presente Contrato.
• Sanciones por Continuidad en la prestación del servicio : 10% del valor de un
día del servicio de acueducto por cada hora de servicio no recibido y de todos
los usuarios afectados, los volúmenes de un día se calcularan como 1/30 del
volumen mensual facturado en el mes anterior por cada hora de servicio no

recibido
• Sanciones por déficit en la cobertura de los usuarios: tres décimas de salario
mínimo mensual legal vigente, por usuario no incluido o no incorporado al
sistema cada año.
• Sanciones nuevas conexiones de Acueducto Y Alcantarillado: 1/50 parte de un
salario mínimo mensual legal vigente por cada día de atraso en la conexión de
cada servicio.
• Sanciones por Índice de Agua no Contabilizada: 150 salarios mínimos
mensuales legales vigentes por cada unidad de porcentaje o fracción de esa
unidad en relación del valor meta de cumplimiento
• Sanciones por índice de micromedicion: 1/15 de salario mínimo mensual legal
vigente por usuario año.
• Sanciones por Almacenamiento de Agua Potable: 150) salarios mínimos
mensuales legales vigentes por año
• Sanciones por Servicios al Usuario: 1/100 de salario mínimo mensual legal
vigente por evento de falla.
• Sanciones por Condiciones de Diseño y Construcción de la Infraestructura: 30
salarios mínimos mensual legal vigente por incumplimiento en la presentación
del plan anual; Por la omisión de obras incluidas en el plan anual presentado
sin disponer de autorización escrita previa del CONTRATANTE, y el monto de
la sanción será una centésima (1/100) del valor presupuestado de la obra
omitida.
• Sanciones Informe Anual sobre Cumplimiento de Metas: incumplimiento en la
presentación anual del Informe y el monto de la sanción será 30 de salarios
mínimos mensuales legales.

Causas para imponer una multa al CONTRATANTE
• Por demora en la entrega de los activos actuales del sistema: ($3'000.000)
semanales, hasta por el término de seis (6) meses.
• Por demoras en la entrega de los aportes NACIONALES Y MUNICIPALES

Procedimiento para la imposición de multas
La imposición de multas al OPERADOR se someterá al procedimiento que se
establece a continuación:
a) Una vez LA CONTRATANTE o el Supervisor del Contrato tengan conocimiento
del incumplimiento total o parcial, de alguna de las obligaciones asumidas por el
OPERADOR, se procederá a notificar a éste de la ocurrencia de los hechos
tipificados como causal de multa.
b) El OPERADOR, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la fecha
de recibo del escrito, deberá formular las explicaciones y observaciones que estime
conducentes, los que serán considerados por el Interventor para decidir la
imposición de la multa, y su cuantía.
c) Una vez recibidas las explicaciones y los elementos de juicio aportados por el
OPERADOR, el supervisor informara al CONTRATANTE para que sea el quien
decida si impone la multa o se abstiene de hacerlo, si no existiere responsabilidad
del OPERADOR debidamente comprobada.
d) EL CONTRATANTE, comunicará la decisión al OPERADOR, y el monto de la
multa dependerá de la gravedad de su incumplimiento.

Pago de la multa
Una vez agotado el trámite previsto en la CLAUSULA sobre los procedimientos, y
comunicada la imposición de la multa, el OPERADOR tendrá un Plazo máximo de
cuarenta y cinco (45) días calendario, para pagar la multa impuesta; de no hacerlo
así, su valor será descontado de la garantía de cumplimiento o de cualquier suma
que el CONTRATANTE le adeude o deba pagar al OPERADOR, incluidos los
aportes del Municipio previstos en este Contrato.
El OPERADOR podrá solicitar la terminación del Contrato a LA CONTRATANTE
por las siguientes causas:
a) Cuando LA CONTRATANTE incurra en un incumplimiento grave de sus
19. PAGOS POR TERMINACIÓN
obligaciones contractuales
ANTICIPADA DEL CONTRATO
b) Cuando LA CONTRATANTE efectúe actos de disposición sobre la
infraestructura que le obstaculicen al OPERADOR de manera total o parcial en
forma grave, el desarrollo de las actividades que le han sido encomendados por el

presente Contrato.
d) Por las demás causas establecidas en este Contrato.

Cuando de conformidad con los términos establecidos en este contrato y en el
Pliego de Condiciones se decrete la terminación anticipada del presente Contrato
por justa causa, y por hechos imputables a LA CONTRATANTE, se procederá a la
reversión de la infraestructura de los sistemas y se pagarán las sumas que se
indican mas adelante a favor del OPERADOR.

LA CONTRATANTE podrá solicitar la terminación anticipada del Contrato por las
siguientes causas:

1) Cuando el OPERADOR oculte reiteradamente información necesaria para el
uso de LA CONTRATANTE.
2) Cuando se presente la renuncia o abandono de los Servicios, presumiéndose
que existe renuncia o abandono si en un Plazo continuado de quince (15) días
calendario, el OPERADOR deja de prestar los Servicios total o parcialmente, sin
justa causa.
3) Cuando el OPERADOR modifique el objeto del presente Contrato, sin
aprobación previa del CONTRATANTE.
4) Por el incumplimiento injustificado del operador a las metas de calidad,
continuidad y cobertura establecidas en este contrato.
5) Por las demás causas establecidas en este Contrato.

Cuando se decrete la terminación anticipada por las causas imputables al
OPERADOR previstas en este Contrato y en el Pliego de Condiciones, el
CONTRATANTE hará afectiva la garantía de cumplimiento, la pena y las multas a
que haya lugar, sin perjuicios del reclamo de las demás indemnizaciones
consagradas a favor de LA CONTRATANTE.

Procedimiento
En el evento en que ocurra cualquiera de las causales que dan lugar a la
terminación anticipada, salvo aquellas que sean imputables al CONTRATANTE las
partes se sujetarán al siguiente procedimiento:
a) LA CONTRATANTE informará al OPERADOR, en forma escrita, sobre las
causas que dan lugar a la declaratoria de la terminación anticipada.
b) El OPERADOR, a su vez, manifestará si acepta o no las causas invocadas por
LA CONTRATANTE para terminar anticipadamente este Contrato, lo que deberá
hacer dentro de los 15 quince días hábiles siguientes a la fecha de recibo de la
comunicación enviada por LA CONTRATANTE. En tal documento se harán
constar las razones que sustenten la posición del OPERADOR.
c) LA CONTRATANTE podrá evaluar y verificar los argumentos y explicaciones
del OPERADOR, para lo cual podrá obtener los conceptos técnicos y/o
especializados que considere necesarios para tomar la decisión final. LA
CONTRATANTE, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al
pronunciamiento del OPERADOR comunicará a éste la decisión que corresponda.
LA CONTRATANTE podrá otorgar un Plazo hasta de cuarenta y cinco (45) días
hábiles, para que el OPERADOR supere las causas que darían lugar a la
terminación anticipada.
d) Si dentro del Plazo concedido no se superan las causas de la terminación
anticipada, LA CONTRATANTE procederá a declarar la terminación anticipada,
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al vencimiento de dicho Plazo.
e) Agotada la etapa anterior, se procederá a la reversión de los bienes afectos a la
prestación de los Servicios, de conformidad con lo señalado en la CLAUSULA 18
de este Contrato, y se procederá a la liquidación del mismo, con sujeción a lo aquí
previsto . El OPERADOR está obligado a cumplir con el Contrato hasta la fecha en
que se suscriba el acta de reversión de los bienes, en los términos y condiciones
pactados en el mismo.
CLAUSULA 81. Responsabilidad por los Servicios. - Una vez declarada la
terminación anticipada de este Contrato, el OPERADOR podrá continuar
ejecutando su objeto, si así lo decide LA CONTRATANTE, durante el período que
éste defina, mientras vincula un nuevo OPERADOR.
20. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE Se le pidió al operador aportar a la sociedad como capital pagado el doble del

096 320 345 570 1.365 684 684 684 Estrato 6 1.137 570 570 570 Indicadores del servicio Indicador inicio meta Cobertura acueducto % 90 95 Cobertura alcantarillado % 4 60 Continuidad del Servicio % 23 100 Índice de agua no contabilizada 54 30 Micromedición 0 100 . las sumas provenientes de los cargos fijos y los cargos variables en función del consumo. 21.FINANCIERO UTILIZADO déficit de operacional de caja estimado en el modelo financiero.365 684 684 684 Oficial 1.137 570 570 570 Estrato 5 1.071 466 932 932 Estrato 2 1. de conformidad con los términos pactados DEL PRIVADO en este Contrato. j.119 1. Existe área de servicio exclusivo? NO k. FORMA DE REMUNERACIÓN del Contrato. cuando haya lugar a ello. En consecuencia. siguiendo la metodología establecida por la CRA y las disposiciones generales que regula las prestación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado y sus Actividades Complementarias.119 Oficial 88.143 932 932 932 Industrial 50. OBSERVACIONES DEL PROCESO Ninguna TARIFAS Iniciales Meta Acueducto CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 1.119 1. Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? SI m.119 1.571 1.052 170 320 570 1.000 445 480 570 2. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR Desconocida El OPERADOR recibirá como única remuneración por la ejecución del Contrato.496 445 480 570 2. Existen cláusulas exorbitantes? NO l.143 932 932 932 Tarifas Meta de Alcantarillado Estratificación CF TB TC TS Estrato 1 569 285 570 570 Estrato 2 853 427 570 570 Estrato 3 1.365 684 684 684 Industrial y Comercial 1.137 570 570 570 Estrato 4 1.365 684 684 684 FINCAS 1. sin perjuicio del restablecimiento del equilibrio económico 23. Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? SI 24.119 Comercial 50.456 445 480 570 2.607 699 932 932 Estrato 3 1. con las salvedades pactadas en el presente contrato.119 1.140 445 480 570 2. como remuneración por la prestación de los Servicios objeto del presente Contrato. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado 22.571 1. LA CONTRATANTE no pagará al OPERADOR suma alguna adicional a la descrita.

A. 9. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES CONSORCIO CONHYDRA S.A. Prestar los servicios garantizando eficiencia. DURACIÓN DEL CONTRATO 20 años 1. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA que debe invertir en la ejecución del plan de obras de choque en acueducto. Esta firma operadora debe llegar con una firma d ingeniería en calidad de aliado estratégico. Número de Usuarios 47. los pozos y demás componentes del sistema de acueducto y alcantarillado y tiene la . CIUDAD O MUNICIPIO Ciudad de Buenaventura. Cobertura Alcantarillado 70% (181.000 b. Departamento del Valle del Cauca 2. CRITERIOS DE SELECCIÓN • Presentar una sociedad de ingeniería que se encargue del diseño. Cobertura Acueducto 90% (235. VALOR DE LOS PLIEGOS $ 4’000. POBLACIÓN 261. ESP.512) d. ENTIDAD RESPONSABLE Municipio de Buenaventura 12. calidad.FICHA BUENAVENTURA INFORMACIÓN BÁSICA 1. ASESOR O CONSULTOR SELFINVER a. CRITERIOS DE EVALUACIÓN año siete un mayor porcentaje de CMI al fidecomiso que administra los recursos del municipio.545 habitantes 3. gerencia e interventoria de obras El mecanismo de adjudicación fue el proponente que ofreciera a partir del 8. Al esquema anterior de prestación de los servicios estrategias para llevar el saneamiento a cabo de la mejor manera y se le sanearon los pasivos. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Noviembre 6 de 2001 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Noviembre 7 de 2001 FIRMA CONTRATO Diciembre 2 de 2001 INICIO OPERACIÓN Enero 1 de 2002 11. continuidad y presión: • Calidad del agua potable • Elaboración de catastros • Disposición de equipos para operación de los sistemas OBLIGACIONES • Mantenimiento de los sistemas 14. limpiar y reparar las inundaciones que se presenten del COMPROMISOS CONCESIONARIO sistema de alcantarillado por desbordamiento (OPERADOR) • Elaborara planes anuales y quinquenales de obras e inversión • Conexión a nuevos usuarios: obligaciones de aviso. conexión domiciliaria a la red de agua potable a usuarios y conexión a la red de alcantarillado a usuarios. APERTURA Agosto 15 de 2001 CIERRE Noviembre 6 de 2001 10. – HIDROESTUDIOS S.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 X Ley 142 de 1994 • Experiencia mínima de 3 años • Certificación ISO 9001 o ISO 9002 8. donde el operador debe ser una empresa de servicios públicos que tenga un capital mínimo pagado igual a 4000 millones de pesos. se encontraron presentaciones que evidencian la selección de i.391) c. TIPO DE CONTRATO Concesión: Operación: X Otorgamiento de la operación y mantenimiento de la infraestructura de los servicios públicos 4. DISTRIBUCIÓN DE DEL • Operar. • Continuidad de las estaciones de bombeo. INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13.000 Si. OBJETO DEL CONTRATO de acueducto y alcantarillado y sus actividades complementarias en la ciudad de Buenaventura Es un contrato de operación por 20 años. 6. suma 5. dicha se encargara de los diseños e interventoria de las obras a ejecutar. Pérdidas 80% INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. además existe conocimiento de causa sobre el mismo por parte de la consultoria.

demanda y comercial . Trabajo social 2. Entregar el dinero que le transfiera la nación. Reposición de redes 6. Presentar el informa anual 13. Realizar la gerencia. 7. Debera pagar a la entdad pertinente el valor establecido por concesion de aguas. 700 millones anualees (pesos del 2001) 6. Contratar las obras incluidas en el programa de obras 10. realizar los siguientes pagos: Al municipio 1. Realizar aportes para financiar la ampliación de los sistemas 7. Debe transferir los recursos para la interventoria: durante los 5 primeros años. ($ del 2001) 9. Instalación de macromedidores 5. diseño e interventoria de las obras que contrate el contratante. 15 millones mensuales. Regularización de Clandestinas 2. DISTRIBUCIÓN DE RIESGO (OPERADOR) actividades complementarias y del giro ordinario del negocio tales como: ENTRE LAS PARTES A CARGO DEL • Financieros CONCEDENTE • De bancabilidad. Eficiencia en la operación y administración: Debe elaborar los manuales de operación 8. 1. Mantener vigentes las pólizas. 5. Actualizar el inventario de de bienes: presentar actualización inicial durante el primer año de operación 12. 9. Construir un patrimonio autonomo en la sociedad fiduciaria OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO 1. Permitir la supervisión de la prestación del servicio 11. Realizar el recaudo de la tasa retributiva 3. el departamento o cualquier otra entidad estatal para la realización de obras. Pignorar de los recursos provenientes de las transferencias de ingresos corrientes de la nación cada año a favor de la fiducia 3. Atender y asumir las tasas retributivas. Revisar y aprobar los planes quinquenales de la inversión de obras. A CARGO DEL El operador asume todos los riesgos propios de la actividad económica CONCESIONARIO de la prestación del servico de acueducto y alcantarillado y sus 15. Gestionar la obtención de los recursos necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los programas de conservación de cuencas hidrográficas.7 % de recaudo de facturación durante los 20 años y a Acuavalle. 4. Elaborar pliegos técnicos para los contratos de obra 10. Gestionar la aprobación de los programas de conservación de cuencas hidrográficas ante la autoridad competente 6. Entregar pacíficamente la totalidad de los activos del sistema de acueducto y alcantarillado. del año 2002) durante los 20 años 2. Aportar cada año 2300’000. Instalación de medidores 3. entre el 2006 y el 2015. Cambio de medidores 4. Contratar la interventoria del contrato de operación y auditoria de OBLIGACIONES gestión de que trata el articulo 51 de la Ley 142 de 1994 DEL 8. 2. los planes anuales de obra 4. obligación de realizar cortes programados por incumplimiento del reglamento de usuario (esto cuando el usuario incumple) • Obligaciones de reducción de perdidas -Segundo año: menor del 65% -Quinto año: menor del 50% -Décimo año: menos o igual al 30% • Presentar un plan de emergencia para prestar el servicio en dado caso • Elaborar un reglamento de uso del usuario para la debida atención de los mismos • Facturar y recaudar • Gestionar y cumplir los planes de gestión • Realizar las siguientes inversiones: 1. Cooperar con el operador para el normal desarrollo del contrato 5. Entregar pacíficamente al operador los nuevos activos construidos 3. multas y los costos de las CONCEDENTE demandas que se presenten por la ausencia o deficiencia del sistema (CONTRATANTE) de tratamiento de aguas residuales.00 (pesos ctes. Gestionar los créditos necesarios para la financiación de las obras a contratar 11. incluyendo predios y servidumbres.

000 • de responsabilidad civil extracontractual: $1000’000. Incumplimiento en pago de interventoria: pagará interés de mora máximo permitido por la ley. su cuantía depende de la gravedad de la multa Pago El operador tendrá un plazo máximo de 30 días calendario para pagar la multa. maremoto. huracán • Hurto. Incumplimiento en levantamiento de catastro de usuarios y redes: $ 3’5000. Incumplimiento en control y reducción de perdidas: terminación del contrato. Incumplimiento en la entrega de los recursos provenientes de los diferentes componentes de tarifa: pagará interés de mora máximo permitido por la ley. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS 3. Incumplimiento en pago a Acuavalle y a la sociedad de acueductos y alcantarillados S. Procedimiento de peritaje técnico o contable 4. motín. EL OPERADOR formula explicaciones y observaciones que estime conducentes dentro de los 8 días calendario siguientes. Incumplimiento en aumento de recaudo: Terminación del contrato 10. lucro cesante y daño emergente por fuerza mayor • Terremoto. computación y control) • Daño físico a las instalaciones y equipos .M.000 por mes de retraso 4. 5.M. 9. ESQUEMA DE SANCIONES sanciones que sean impuestas por la entidad de control 11. Incumplimiento en entrega anual y quinquenal de plan de obras.000 por día hasta por el termino de 180 días. Perito contable 17. (CONTRATANTE) • De flujo de caja • De éxito del negocio • De retorno de su inversión • De los riesgos regulatorios legales en general. EL CONTRATANTE. EL CONTRATANTE notifica al OPERADOR la ocurrencia de los hechos tipificados como causal de multa b.V 12. Por incumplimiento en la entrega de manuales: pagara 2 S. asonada.000 por día hasta por el termino de 90 días. prestaciones sociales e indemnizaciones al personal: $500’000.L. Perito técnico 2. Incumplimiento en calidad del agua: $2’000.000 • de pago de salarios. terrorismo 1. GARANTÍAS EXIGIDAS AL OPERADOR • rotura accidental de maquinaria • equipos electrónicos (para equipos de laboratorio. 6. 8. 1.000 por día hasta 15 días 2. MULTAS AL CONTRATANTE . 7. 3.A. pagará $200. El supervisor evalúa la imposición de la multa y su cuantía c. incluida la normatividad tributaria • De los que podian derivarse de la situación actual del país. comunica la decisión al operador y en caso de existir multa. Desborde del sistema de alcantarillado: 1’000. de no hacerlo será descontado de la garantía de cumplimiento o cualquier suma que EL CONTRATANTE tenga que pagar al OPERADOR. Incumplimiento en atención de reclamos: Pagar multas y 18. Garantía de cumplimiento • amparo de cumplimiento del contrato: $1500’000. inversión y control de perdidas: Si es mayor a 30 días en el plan quinquenal pagará $1’000.000 Seguros • todo riesgo por daño físico – obras civiles terminadas 16. Si es mayor a una semana en el plan anual. Cláusula compromisoria: arbitraje MULTAS AL OPERADOR 1. Incumplimiento en eficiencia operativa y administrativa: por el atraso que se presente en entregar el informe pagará las multas que impuestas por las autoridades de control.000 por día Procedimiento a.: pagará interés de mora máximo permitido por la ley. ESP. El supervisor informa al CONTRATANTE para que sea éste quien decida si impone o no la multa d. Incumplimiento en cualquier otro pago: pagará interés de mora máximo permitido por la ley.

504 157 535 444 647 293 586 586 Estrato 2 2.801 1.344 196 535 444 647 352 586 586 Estrato 3 2. • Por demora en entrega de activos actuales del sistema de acueducto y alcantarillado: $2’000. Indicador Unidad 2002 2007 2012 2017 2022 7 Suscriptores Acueducto # 49. De los UTILIZADO cuales 2000 a ser pagados en el primer año y 2000 en el segundo año 21.209 1.IANC % % 50% 40% 30% 30% TARIFAS Iniciales 2002 Meta 2022 Tarifas Acueducto CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 1.350 Estrato 5 # 35 41 48 55 62 Estrato 6 # 12 14 16 19 21 Comercial # 1. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado 22.781 Estrato 3 # 8.975 28.561 308 535 444 647 498 586 586 Estrato 4 2.941 Oficial # 200 210 219 228 237 7 Suscriptores Alcantarillado # 39.941 Oficial # 200 210 219 228 237 Indicador Unidad 2002 2007 2012 2017 2022 Índice de Agua no Contabilizada .884 57.050 1.071 12.503 11.000 por día hasta por 6 mese. OBSERVACIONES DEL PROCESO Ninguno METAS DE LOS SERVICIOS No.101 17.133 1.755 13.162 18. • El ingreso correspondiente al CMI de reposición de activos durante los primeros 5 años de operación.124 549 642 533 776 704 543 704 Estrato 6 3. 20.000 • Por incumplimiento en la entrega o pignoración de los recursos de la nación: terminación del contrato Todos los precios son en pesos del 2001 Por el contratante Pagara al operador el 20% de la facturación de los 12 meses anteriores 19.662 1.737 Estrato 2 # 15.609 Estrato 1 # 16.490 64.522 1.873 16.383 1.801 1.668 29.604 457 535 444 647 586 586 586 Estrato 5 3. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR No aplica • El ingreso correspondiente al CMA y CMO • El ingreso correspondiente al CMI de nuevos activos durante los 23.579 61.437 69.383 1.485 Estrato 5 # 45 52 58 63 68 Estrato 6 # 15 18 20 22 23 Comercial # 1.658 Estrato 4 # 981 1. TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO a la fecha de terminación.405 14.344 11. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE FINANCIERO Se exigió como condición al operador 4000 millones de pesos.755 14.124 549 642 533 776 704 543 704 Com e Ind 3. Para los últimos 5 años.572 68. Indicador Unidad 2003 2005 2010 2017 2022 1 Eficiencia en el Recaudo % 65% 70% 80% 80% 80% No.224 46.530 15.570 21.229 Estrato 1 # 21.271 1.378 32.868 23.522 1.662 1.835 19. se pagará el 4% de cada año que reste. Existe área de servicio exclusivo? NO Existen cláusulas exorbitantes? NO Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? NO Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? NO 24.026 30.146 26. Pasado este tiempo se termina el contrato y se paga una indemnización al operador equivalente a $640’000.945 13.761 Estrato 2 # 11.621 20.859 Estrato 3 # 10.378 1.234 Estrato 4 # 763 901 1.130 53.627 24.052 9.124 549 642 533 776 704 543 704 .826 75. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL PRIVADO primeros 5 años de operación.212 22.439 19.

604 457 535 444 647 586 452 586 Tarifas Alcantarillado CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 546 146 685 685 421 309 863 863 Estrato 2 806 178 685 685 421 518 863 863 Estrato 3 873 261 685 685 421 734 863 863 Estrato 4 886 336 685 685 421 863 863 863 Estrato 5 1.036 1.036 1.063 403 822 822 505 743 1.036 1.036 Com e Ind 1.036 Estrato 6 1. Oficial 2.063 403 822 822 505 1.036 1.036 Oficial 886 336 685 685 421 619 863 863 .063 403 822 822 505 1.036 1.

financieros y humanos que sean indispensables. El oferente que menos recursos de la nación pida para realizar el plan de 8.000 i. Cumplir con el objeto del contrato. 8. Aportar la parte del capital suscrito. reposición y mantenimiento de la infraestructura de los servicios públicos domiciliarios de acueducto.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 X Ley 142 de 1994 Oferta que se ajuste sustancialmente a las condiciones de los documentos 8.4% INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. así como el logro de las metas de los servicios y de las condiciones de OBLIGACIONES 14. Garantizar la prestación eficiente. Porcentaje de Recaudo 38. CIUDAD O MUNICIPIO Municipio de El Banco.000. Presentar para la aprobación del CONTRATANTE. Los aportes de capital que EL OPERADOR destine para construcción de obras del POI (OPERADOR) deberá ser ejecutados en el primer año de operación 7. operativos. Presentar al CONTRATANTE en las condiciones y oportunidades señalados los planes anuales de obras e inversiones y los planes quinquenales de inversion. Número de Usuarios 4.706 en la cabecera municipal (2002) 3. DISTRIBUCIÓN infraestructura. 3. 5. CONCESIONARIO COMPROMISOS 6. Ejecutar el Plan de Obras e Inversiones (POI) de conformidad con la propuesta presentada 4. Departamento del Magdalena 2. Cobertura Acueducto 40% c. 2. financiación. 9. Al esquema anterior de prestación de los servicios se le sanearon los pasivos? NO y existían se dejaron a cargo del municipio INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. diseños.FICHA EL BANCO INFORMACIÓN BÁSICA 1. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES 2. Cumplir con las metas establecidas en el Anexo Técnico Operativo. CRITERIOS DE SELECCIÓN de la propuesta y la más económica y a la vez presente las garantías necesarias para la ejecución adecuada. rehabilitación. DEL DE 5. ENTIDAD RESPONSABLE Eduardo Torres – Delegado alcaldía municipal del Banco Jaime Hernán Gómez – Delegado de MA VDT 12. un plan de manejo ambiental 10. Cumplir con los compromisos que rige la Ley 412 de 1997 (convención interamericana contra la corrupción) . Cobertura Alcantarillado 25% d. Obtener la financiación que sea necesaria para cumplir con el contrato. operación. Unión Temporal Aguaban 9. técnicos. para lo cual destinara todos los recursos materiales. 11. Alcantarillado y sus actividades complementarias en los municipios. 4. ASESOR O CONSULTOR ANE Consultores a. 1. continua y regular de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA Operación con inversión 6. TIPO DE CONTRATO Concesión: Operación: X Contratar un operador para la gestión. Consorcio Operagua APERTURA Diciembre 31 de 2002 CIERRE Febrero 14 de 2003 10.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN inversiones. DURACIÓN DEL CONTRATO 16 años 1. OBJETO DEL CONTRATO expansión. POBLACIÓN 51. de tal manera que garantice plenamente el cumplimiento de las obligaciones asumidas. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Febrero 24 de 2003 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Marzo 6 de 2003 FIRMA CONTRATO Marzo 20 de 2003 INICIO OPERACIÓN Abril 28 de 2003 Carlos Mejia – Delegado de ESP. alcantarillado y sus actividades complementarias. VALOR DE LOS PLIEGOS $1.500 b. Pérdidas 50% h.

de consumo. 27. 12. Entregar toda la documentación técnica. DE RIESGO ENTRE 1. 15. 22. es decir tales como: comercial. Facturar cobrar y recaudar las tarifas y las contribuciones de solidaridad. e. reclamos y recursos a. Suscribir conjuntamente con EL CONTRATANTE el Acta De Entrega De Los Bienes E Inicio De La Operación De Los Servicios y demás documentos previstos en el contrato. Elaborar. 18. Ceder al OPERADOR las licencias. Entrega de los predios y las servidumbres. Riesgos del POI: Cambios en la legislación. Respetarle al OPERADOR las tarifas establecidas en los pliegos de condiciones OBLIGACIONES para los servicios de acueducto y alcantarillado. 13. DISTRIBUCIÓN (OPERADOR) construcción. departamento o nación. deberá presentar el contrato de encargo fiduciario. Mantener debidamente actualizado el inventario general de los bienes afectos de los servicios. legal. Gestionar y obtener todas las licencias. los diseños definitivos de las obras de reposición y expansión de la infraestructura de los sistemas de Acueducto y Alcantarillado. permisos y autorizaciones que le hubieran CONCEDENTE sido concedidas al CONTRATANTE por las autoridades de todo orden y nivel. h. Prestar su total colaboración con el fin de que se puedan cumplir las actividades de supervisión del contrato. Garantía de cumplimiento OPERADOR • amparo de cumplimiento del contrato . tasas. compensaciones directas o reducciones de las metas de expansión. impuestos y contribuciones. al OPERADOR. de numero de usuarios. Disminución de tarifas por orden de la autoridad competente A CARGO DEL LAS PARTES 2. comercial y operativa que se encuentre en su poder y requiera EL OPERADOR. con sujeción al inventario general de bienes y a lo previsto en el contrato. j. con sujeción al RAS y las demás normas que lo modifiquen. constituir y mantener vigentes las garantías de las condiciones expresadas en el contrato. 14. Compensar al OPERADOR mediante reajustes en la estructura tarifaria. 24. 20. muebles e inmuebles. en materia ambiental y de protección de recursos naturales. (CONTRATANTE) g. 26. d. en caso de que se presenten cambios en la estratificación de una o algunas zonas del área de operación A CARGO DEL CONCESIONARIO Todos los que no están en el siguiente renglón. 11. Realizar todas las diligencias indispensables para la consecución de los recursos presupuestales. Suscribir con los usuarios el contrato de condiciones uniformes y cumplir las obligaciones 23. en caso de que opere fuera de el área establecida en el contrato. 16. Contratar por su exclusiva cuenta y riesgo el personal necesario para prestar los servicios. etc. de 15. Garantizar la calidad del agua potable. Cambios en estratifica CONCEDENTE 3. b. GARANTÍAS EXIGIDAS AL 1. Llevar contabilidades separadas por centro de costos e igualmente deberá elaborar estados financieros por centro de costos y municipios. sean expedidas por las autoridades nacionales y territoriales competentes. Ceder los contratos de servicios públicos (Contratos de Condiciones Uniformes) i. Transferir oportunamente a la subcuenta correspondiente en el encargo fiduciario el monto correspondiente para el pago de las actividades de supervisión. Preparar durante el primer año de operación un Plan Operacional para atender de manera permanente la prestación de los servicios y un Plan de Emergencias para atender las situaciones originadas por fuerza mayor o caso fortuito. 17. Relaciones con los usuarios 2. complementen y adicionen. Conceder al OPERADOR el goce de los bienes. 16. Frente a la prestación de servicios 1. Efectuar la entrega de los bienes. el municipio y otras entidades. 19. actualizar y aplicar los manuales necesarios para la adecuada prestación de los servicios. DEL f. Dentro de los 30 días calendario siguientes a la firma del contrato. c. permisos y autorizaciones que se requieran para la operación y prestación de los servicios y que no sean susceptibles de cesión por el CONTRATANTE. Cumplir con las normas y reglamentaciones que. Sistema de quejas. Recibir la tendencia y operar las obras del POI ejecutadas con recursos provenientes de la nación. Llevar el manejo contable del fondo de reposición 25. muebles e inmuebles. (CONTRATANTE) impuestos por el municipio. Elaborar a su costo. y tomar todas las medidas necesarias para la preservar los recursos naturales que deba utilizar y prevenir y controlar las fuentes de recursos y evitar prejuicios al medio ambiente y las comunidades 21.

cada mes de retraso en establecer la capacidad de la reserva prevista • Corte de usuarios que no están en Mora: Cantidad de usuarios Puntos X ≥ 25 100 5 ≤ X < 25 50 1≤X<5 25 • Demoras en reconexión (cortes que se hallan realizado por mora): Porcentaje de reconexión de usuarios Puntos X ≤ 50 100 50 < X ≤ 75 80 75 < X ≤ 99 50 MULTAS AL CONTRATANTE . complementario y suntuario. Seguros: • Todo riesgo por daño físico – obras civiles terminadas • Rotura accidental de maquinaria • Sustracción. Si esta en entre 300 y menor de 700 ptos. que afecte a mas de 500 usuarios (causas imputables al operador): 100 ptos. por cada mes de demora en estabilizar • Por almacenamiento: 10 ptos. complementario y suntuario para cada estrato durante todo el año siguiente se reducirá en un 10%. computación y control) • Daño físico a las instalaciones y equipos . complementario y suntuario para cada estrato durante todo el año siguiente se reducirá en un 5%. los valores de los coeficientes de cargo fijo mensual y de cargo por unidad de consumo básico.. • Por presión: 60 ptos. con o sin violencia • Equipos electrónicos (para equipos de laboratorio. ESQUEMA DE SANCIONES • Por incumplimiento en la continuidad del servicio: Porcentaje incumplimiento en continuidad Puntos X ≤ 50 700 50 < X ≤ 60 600 60 < X ≤ 70 400 70 < X ≤ 80 300 80 < X ≤ 99 100 • Interrupción del servicio. se da por terminado el contrato. • de responsabilidad civil extracontractual • de pago de salarios. Los puntos se asignan de la siguiente manera: • Por incumplimiento en las metas: Porcentaje de conexiones instaladas Puntos X ≤ 50 100 50 < X ≤ 75 80 75 < X ≤ 90 50 • Por incumplimiento en el tiempo de atención de averías: Porcentaje de averías atendidas Puntos X ≤ 50 100 50 < X ≤ 70 80 70 < X ≤ 80 50 18. prestaciones sociales e indemnizaciones al personal • De calidad y estabilidad de obras • de vicios ocultos 2.. no hay sanción. se reducen el cargo básico. complementario y suntuario. lucro cesante y daño emergente por fuerza mayor • Negociación directa 17. se reducen el cargo básico. Si esta en entre 700 y menor de 1000 ptos. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE • Amigable composición CONFLICTOS • Cláusula compromisoria MULTAS AL OPERADOR Las faltas de suman por medio de puntos. Si es mayor de 1000 ptos... los valores de los coeficientes de cargo fijo mensual y de cargo por unidad de consumo básico. programada o no. Si la suma en un año es menor de 300 ptos. a partir del segundo año.

000 23.550 Estrato 1 # 59 Estrato 2 # 443 Estrato 3 # 967 Estrato 4 # 657 Estrato 5 # 186 Estrato 6 # 93 Industrial # 1 Comercial # 114 Oficial # 30 . Villeta: 10400 2.110 Estrato 3 # 1. Jairo Alfonso Robayo: 7800 3.337 Estrato 1 # 728 Estrato 2 # 1. ($ del 2002) • Por demora en entrega de predios y servidumbres necesarios: Suma equivalente a aplicar la tasa de interes de mora máxima permitida por la ley. Si el operador paga 6 meses: tasa de mora máxima 2.000. Luís Fernando Ballesteros: 2600 22. Indicador Unidad Año 2002 7 Suscriptores Acueducto # 4.000 por día hasta 6 meses. Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? NO m. Existe área de servicio exclusivo? NO k. Empresa de servicios públicos ESP. • Demora en entrega de aportes municipales o de la nación: 1. • Por demora en entrega de los activos actuales del sistemas: 1’500. Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? SI 24. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL 4. Rodrigo Córdoba Castillo: 9880 6. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado 1. Maria Claudia Gómez: 9880 OPERADOR 5. Si el operador paga 12 meses: disminución en el alcance de metas • Por disminución en las tarifas aprobadas en el contrato: El contratante pagara la diferencia entre la tarifa establecida y la que se impone POR EL CONTRATANTE • Incumplimiento grave de las obligaciones • Cuando efectúa actos de disposición sobre la infraestructura que le obstaculicen 19. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE Capital pagado como aporte en la sociedad para cubrir el déficit de caja estimado par el FINANCIERO UTILIZADO negocio en los primeros años. Total Valor de las Acciones: 520. Emigdio Meza Llenera: 9880 7. OBSERVACIONES DEL PROCESO No se cubrieron los pasivos laborales antes del proceso METAS DE LOS SERVICIOS No. TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL POR EL OPERADOR CONTRATO • Cuando oculte reiteradamente información necesaria • Renuncia o abandono de servicios • Reestructuración financiera • No mantener vigentes las pólizas de garantía 20. las sumas PRIVADO provenientes de la aplicación de los cargos y la facturación máxima mensual autorizada.394 Estrato 4 # 674 Estrato 5 # 180 Estrato 6 # 100 Industrial # 3 Comercial # 113 Oficial # 35 7 Suscriptores Alcantarillado # 2. 21. sobre valor de obra no ejecutada. j. Arnulfo Ocampo Mercado: 1560 Total: 52000. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL El OPERADOR recibirá como única remuneración por la ejecución del contrato. Existen cláusulas exorbitantes? NO l.

036 520.392.8 664.9 520.471 2005 687.414.0 520.410 2009 807.0 520.0 2.036 237.397 2008 750.80% 75% (2008) Aporte en pesos constantes del 2002 Cantidad (mll de $) Forma de entrega Municipio 4380 hasta 2008 el 80% Nación 5509 primeros 4 años.280.036 664.036 422.036 315.485.711 2012 863.381 2006 708.4 664.4 COBERTURA 2003 Meta Acueducto 86% 90% Alcantarillado 30% .4 Estrato 3 2.4 664.987 2010 829.0 520.036 315.564.9 664.036 520.337 La reducción de perdidas anual es de 2% El incremento anual de cobertura en acueducto es del 12% hasta una meta del 90% El incremento anual de cobertura en alcantarillado es del 10% hasta una meta del 80% Macromedidores: Existen dos vertederos triangulares y uno rectangular .734 2014 898.357 2016 934.887.0 2.058 2007 729.0 2.036 498.0 520.0 520.0 2.0 520.683.036 664.50% 75% INDICES Actual Meta Continuidad 6 horas/día 24 horas/día Cobertura Acueducto 40% 90% (2006) Cobertura Alcantarillado 23. En el primero el 49% Privado 549 Aportes del contratante Año Monto 2003 514.4 Estrato 3 2. TARIFAS Iniciales Meta Tarifas Acueducto CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 2.4 664.4 Estrato 4 2.288.4 Tarifas Alcantarillado CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 2.036 664.415.4 664.0 2.0 2.8 664.036 177.0 520.0 520.0 520.982.102.097.4 664.624 2017 953.0 520.0 520.297.4 664.588.4 664.409 2015 916.0 2.0 2.0 520.2 664.952 2011 846.396 2018 810.486.4 664.4 664.036 298.425 2013 880.9 520.4 664.036 520.263.036 218.036 520.4 664.4 Estrato 4 2.0 520.036 237.289 2004 666.4 Estrato 2 2.4 664.0 520.4 Estrato 2 2.

Preactiva y aguas de la sabana. APERTURA 14 de Noviembre de 2003 CIERRE 30 de Enero de 2004 10.000 millones. operación. el que ofreciera un mayor porcentaje de reducción sobre las tarifas propuestas en el contrato. Sahagun: 73. que sean presentados por los suscriptores. pasivos. expansión. rehabilitación.069.A. VALOR DE LOS PLIEGOS $2.85% Cobertura Alcantarillado Cerete: 55. San Carlos: 88. Cienaga de Oro. Cienaga de Oro: 84. Cienaga de Oro: 5.P. E. Para la adjudicación del 8. OBJETO DEL CONTRATO construcción. y de esta manera se sanearon todos los le sanearon los pasivos. técnicos.000 Al esquema anterior de prestación de los servicios se La Nación aporto $6.47%. INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. ENTIDAD RESPONSABLE Uniaguas S. 8. Sahagun: 84. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN 5 de Febrero de 2004 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN 20 de Febrero de 2004 FIRMA CONTRATO 25 de junio de 2004 INICIO OPERACIÓN 1 julio de 2004 11.64%. CRITERIOS DE EVALUACIÓN contrato se tuvieron en cuenta dos variables. DURACIÓN DEL CONTRATO 20 años a partir de la toma de posesión. durante este periodo de tiempo es responsable de la prestación de los servicios. diseño. 12. Sahagun: 37%. San Carlos 2.949 Cienaga de Oro: 21. Sahagun: 8.FICHA ERAS INFORMACIÓN BÁSICA 1. financieros y humanos que sean 14. CIUDAD O MUNICIPIO Córdoba .000. Cienaga de Oro: 56.014. calidad del agua. teniendo en cuenta a estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.097 Cobertura Acueducto Cerete: 81.21%.41% Pérdidas Cerete: 37%.56%.Cerete. Se establecieron unas metas con respecto tarifas a cobrar. • Cumplir con el objeto del Contrato. y de reparación de fallas del servicio. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA operador deberá establecer un sistema eficiente de recepción y tramite de quejas y reclamos. • Experiencia Técnica. Consorcio regional aguas del sinu 9. San Carlos: 1. San Carlos: 37% INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. El 5.968. todas estas basadas en los previos estudios del consultor. Sahagún. Cienaga de Oro: 37%.000 millones.S. Patrimonio mínimo de $4. CRITERIOS DE SELECCIÓN El Proponente debe cumplir con los siguientes requisitos: • Requisitos técnicos. TIPO DE CONTRATO Concesión: X Operación: El operador esta encargado de la gestión.633 San Carlos: 3. Se concede al operador privado a explotar los servicios de acueducto y alcantarillado durante 20 años.072 Sahagún: 54. entre muchas otras. San Carlos: 50. para lo cual destinará todos los recursos OBLIGACIONES materiales. operativos. Equipo interno del programa de modernización empresarial actualizó estudio de Flemings - 6. en forma eficiente y DE COMPROMISOS CONCESIONARIO oportuna. POBLACIÓN Cerete: 55. las cuales fueron: el proponente que solicitara el menor valor presente de inversiones a cargo de recursos del sector publico y la segunda. reposición y mantenimiento de la infraestructura de los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado. continuidad de los servicios.775 3. 4. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES Compraron pliegos y no se presentaron 4 proponentes más: Hydros.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993: X Ley 142 de 1994: X El Proponente deberá acreditar que su objeto social principal permite a la persona jurídica la celebración y ejecución del Contrato de Operación con Inversión. .15%. DISTRIBUCIÓN DEL indispensables para garantizar su cabal ejecución. (OPERADOR) • Ejecutar el Plan de Obras e inversiones (“POI”) de conformidad con la propuesta presentada por el OPERADOR. ASESOR O CONSULTOR Corficolombiana Número de Usuarios Cerete: 12.52%. Hilam. financiación.

Dicho Plan deberá presentarse dentro del año siguiente al inicio de la Operación. DISTRIBUCIÓN CONCESIONARIO • Los efectos. derivados de las variaciones en el recaudo de las tarifas. favorables o desfavorables. derivados de las variaciones en la DE RIESGO ENTRE (OPERADOR) demanda del servicio de agua potable y alcantarillado. • Los efectos. organismos fiscales y parafiscales. • Gestionar la entrega de los predios y las servidumbres requeridos para el desarrollo de la construcción de las obras. LAS PARTES • Los efectos. • Mantener debidamente actualizado el inventario general de los bienes afectados a los Servicios.2. técnica. Alcantarillado y sus Actividades Complementarias en los Municipios. Así mismo. • Presentar al CONTRATANTE los Planes Anuales de Obras e Inversiones y los Planes Quinquenales de Inversión. según lo previsto en las disposiciones legales y en el Contrato de Servicios Públicos. • Aportar la parte del capital suscrito de acuerdo con la Cláusula 4. de los Pliegos de Condiciones o constituir el patrimonio autónomo de que trata dicha cláusula. • Pagar las contribuciones especiales establecidas por la Comisión de Regulación -CRA y la Superintendencia de Servicios Públicos. • Imponer al OPERADOR las sanciones que sean procedentes en caso de OBLIGACIONES incumplimiento total o parcial. derivados de las variaciones en los costos necesarios para la operación de los sistemas de acueducto y A CARGO DEL alcantarillado. de su propiedad destinados directa o indirectamente a la operación. cobrar y recaudar las Tarifas y las contribuciones de solidaridad. • Garantizar la calidad del agua potable. de conformidad con las normas técnicas y regulaciones expedidas por el Ministerio de Salud. • Elaborar. • Conceder al OPERADOR el uso y goce de los bienes. • Los efectos. el OPERADOR debe asegurar que dichos manuales se ajusten a la Ley y sus normas reglamentarias. • Presentar para la aprobación del CONTRATANTE. entidades oficiales. favorables o desfavorables. subcontratistas. muebles e inmuebles. actualizar y aplicar los manuales necesarios para la adecuada prestación de los Servicios. • Realizar todas las diligencias que sean necesarias para que en cada uno de los Municipios. 15. • Aplicar la estratificación vigente en cada uno de los Municipios. El OPERADOR deberá presentar cada 5 (cinco) años al CONTRATANTE el Plan Quinquenal de Inversiones. • Garantizar la prestación eficiente. • Entregar toda la documentación legal. favorables o desfavorables. permisos y autorizaciones que le hubieren sido concedidas al CONTRATANTE por las autoridades de todo orden y nivel. de cualquiera DEL de sus obligaciones. A CARGO DEL • La disminución de las tarifas por orden de autoridad competente y el . • El CONTRATANTE deberá asumir y responder por la totalidad de las obligaciones de carácter laboral con sus trabajadores y las obligaciones contraídas con terceros. proveedores. y que requiera el OPERADOR para cumplir adecuada y cabalmente con este Contrato. contratistas. continua y regular de los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto.3. surgidas con anterioridad a la fecha de inicio del Contrato de Operación con Inversión hasta su extinción total. perjuicios o pérdidas de los bienes de su propiedad causados por terceros. • Ceder las licencias. los respectivos Concejos Municipales constituyan el fondo de solidaridad y redistribución de Ingresos. o cumplimiento irregular o tardío. correspondiente a los siguientes 5 años. en el que se incluirán tanto los bienes que entrega el CONTRATANTE. derivados de las variaciones en el valor de las obras previstas en el POI. la regulación expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA). CONCEDENTE • Velar porque se efectué la autorización de giro al encargo fiduciario de los (CONTRATANTE) recursos comprometidos por los MUNICIPIOS para el cabal cumplimiento del presente CONTRATO. • Facturar. • Los efectos desfavorables derivados de todos y cualesquiera daños. favorables o desfavorables. comercial y operativa que se encuentre en su poder. • Obtener la financiación que sea necesaria para cumplir con el presente Contrato y los Pliegos de Condiciones de tal manera que garantice plenamente el cumplimiento de las obligaciones asumidas. así como el logro de las Metas de los Servicios y de las condiciones de infraestructura. un Plan de Manejo Ambiental.

si no existiere responsabilidad del OPERADOR debidamente comprobada. ESQUEMA DE SANCIONES b) El OPERADOR. • El CONTRATANTE asumirá lo pertinente a los riesgos que se ocasionen en relación con los cambios producidos en la legislación. de este Contrato. expedida por una entidad aseguradora o una entidad bancaria legalmente establecidas en Colombia. CONCEDENTE detrimento que en consecuencia se genera en los ingresos del OPERADOR. con sujeción a lo dispuesto en el Contrato. y su cuantía.S. • Cláusula Compromisoria: Las partes contratantes podrán someter a la decisión de un tribunal de arbitramento las controversias generadas en la ejecución. objeto de negociación entre ellas. y como afianzado el OPERADOR. Procedimiento para la imposición de multas: La imposición de multas al OPERADOR se someterá al procedimiento que se establece a continuación: a) Una vez el CONTRATANTE o el Supervisor del Contrato tengan conocimiento del incumplimiento total o parcial. a pesos de 2003. si dentro de los cinco (5) días calendario siguientes no se ponen de acuerdo. será.000. (CONTRATANTE) • Los efectos favorables o desfavorables derivados de una modificación en la estratificación por orden de autoridad competente que altere en más de un 5% la estratificación vigente en el Area de Operación al momento de la firma del Acta de Iniciación del Contrato. será nombrado por la Cámara de Comercio de Bogotá. que no fueren resueltas directamente por las mismas. PAGO DE LA MULTA: . GARANTÍAS EXIGIDAS AL vigencia de un (1) año y seis (6) meses OPERADOR • De calidad y estabilidad de obras. 17. o buscará en concertación con el OPERADOR los mecanismos de compensación que correspondan. las CONFLICTOS partes pueden encomendar a una tercera persona. y producirá los efectos de la transacción. • La Garantía de Cumplimiento deberá tener como beneficiario a la Empresa Regional Aguas del Sinú ERAS S. primeramente. los que serán considerados por el Interventor para decidir la imposición de la multa. Departamento o Nación que alteren el equilibrio contractual entre las partes. de alguna de las obligaciones asumidas por el OPERADOR. 18. se procederá a notificar a éste de la ocurrencia de los hechos tipificados como causal de multa. el supervisor informara al CONTRATANTE para que sea el quien decida si impone la multa o se abstiene de hacerlo. La decisión del amigable componedor será obligatoria para las partes. c) Una vez recibidas las explicaciones y los elementos de juicio aportados por el OPERADOR. MULTAS AL OPERADOR:: El CONTRATANTE. impuestos.000. • Las partes acordaron utilizar mecanismos de solución directa de las controversias que puedan surgir en razón del Contrato. con sujeción a lo previsto en las normas vigentes. y el monto de la multa dependerá de la gravedad de su incumplimiento. podrá imponer multas al OPERADOR por el incumplimiento total o parcial de las obligaciones asumidas por este. desarrollo. que no hubieren sido resueltas. d) EL CONTRATANTE. y. a la otra sobre el conflicto o asunto en disputa. una Garantía de Cumplimiento de las obligaciones contractuales. deberá formular las explicaciones y observaciones que estime conducentes. la decisión de las discrepancias. La designación del amigable componedor se hará por las partes. y su vigencia será por el término de cinco (5) años. mediante una póliza de seguros que constituirá dentro de los cinco (5) días siguientes a la puesta en servicio u operación de la obra ejecutada. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE • Amigable Composición: Una vez agotada la etapa de negociación directa. dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la fecha de recibo del escrito. El OPERADOR deberá garantizar cada una de las obras construidas durante la vigencia de la Operación. • El monto será equivalente a un diez por ciento (10%) del valor total de dicha obra certificada por la Interventoría Técnica. E. terminación y liquidación. entre los que se cuentan la negociación directa.A. contados a partir de la fecha de la puesta en servicio u operación. • El valor asegurado deberá ser de CUATRO MIL MILLONES DE PESOS COLOMBIANOS ($4. • Negociación directa: Cualquier controversia que pudiera generarse entre las partes en razón del cumplimiento del presente Contrato.P. de acuerdo al Anexo Técnico Operativo. y se constituirá por una 16. las tasas.000). y las contribuciones impuestas por los Municipios. • Garantía de cumplimiento. que hagan parte integrante de los sistemas de acueducto y alcantarillado. El OPERADOR deberá presentar para aprobación del CONTRATANTE. la amigable composición o a la decisión de árbitros. dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha en que una de las partes comunique por escrito. comunicará la decisión al OPERADOR.

890 403 403 403 1. como consecuencia de ese incumplimiento.02 Estrato 4 1.195 1. y comunicada la imposición de la multa. 21. pagará al OPERADOR – o al CONTRATANTE • Existe una fórmula que simula de manera simplificada el equilibrio financiero del contrato.002 1. OBSERVACIONES DEL PROCESO Ninguna TARIFAS Iniciales Meta Tarifas Acueducto CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 888 184 587 587 2.64 290. si la terminación anticipada del contrato se debe a él. 84. Se exigió el aporte de 3.002 1. Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? Si tienen. c) Por las demás causas establecidas en este Contrato.279. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR No Disponible 23. 24.002 1. Una vez agotado el trámite previsto en la cláusula anterior.02 342.575 326 480 480 1.42 410.806.925 399 587 587 3.02 Estrato 3 1. 22. Existe área de servicio exclusivo? No existen. PAGOS POR TERMINACIÓN • Las partes aceptan que los montos de indemnización y garantía que se han ANTICIPADA DEL CONTRATO previsto en el presente Contrato constituyen una indemnización única e integral y por consiguiente las partes no podrán reclamar el pago de ninguna suma adicional.022 1. Se encuentran en el capitulo XXIIII.002 Estrato 6 2.971 710 835 835 Estrato 4 1. y a esta se le hacen variantes para calcular el monto que debe pagar el Concedente. contempladas en la Resolución 269 del 17 de diciembre. El OPERADOR podrá solicitar la terminación del Contrato cuando.195 1.31 342.195 1.72 342. su valor será descontado de la garantía de cumplimiento o de cualquier suma que el CONTRATANTE le adeude o deba pagar al OPERADOR. El OPERADOR podrá solicitar la terminación del Contrato al CONTRATANTE por las siguientes causas: a) Cuando EL CONTRATANTE incurra en un incumplimiento grave de sus obligaciones contractuales. autorizadas por Existen cláusulas exorbitantes? la CRA. Si existen.497 310 587 587 2.300 Millones de pesos por parte del concesionario.225 254 480 480 1.56 410. EL CONTRATANTE – o el OPERADOR – si así lo determinan las circunstancias. 19.002 Industrial 2.02 342. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL El operador recibirá como remuneración.56 410. como una 20.02 342. de no hacerlo así.02 Estrato 5 1.02 342. Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? Si tienen.806.310 705 705 705 4.505.002 1. 82.890 403 403 403 1.925 399 587 587 3.310 705 705 705 4. y viceversa. para pagar la multa impuesta.02 Estrato 2 796 165 480 480 978. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE garantía financiera real. se le reduzcan sus ingresos en un año calendario en más de un veinte por ciento (20%). VALOR DEL CONTRATO Para efectos legales.195 1.46 342.37 342. b) Cuando EL CONTRATANTE efectúe actos de disposición sobre la infraestructura que le obstaculicen al OPERADOR de manera total o parcial en forma grave.42 .002 Oficial 1.002 1.002 1. 83. se considera Indeterminado. el OPERADOR tendrá un Plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días calendario.42 Estrato 6 1.17 198.496 835 835 835 Estrato 5 2.42 410.496 835 835 835 Especial Tarifas Alcantarillado CF TB TC TS CF TB TC TS Estrato 1 726 150 480 480 873. el desarrollo de las actividades que le han sido encomendadas por el presente Contrato. con la finalidad de cubrir el déficit de caja de los primeros meses FINANCIERO UTILIZADO del contrato.55 222.002 1. se presenta la terminación anticipada por cualquiera de las causales pactadas en este Contrato no atribuibles como responsabilidad ni culpa de ninguna de las partes.027 484 835 835 Estrato 2 973 202 587 587 2.310 492 492 492 4. • Si en el transcurso de la Operación. las sumas provenientes del recaudo de los PRIVADO cargos y tarifas autorizados en el contrato.02 342.310 492 492 492 4. incluidos los aportes del Municipio previstos en este Contrato.42 410. cláusulas 81.002 Comercial 2.272 543 835 835 Estrato 3 1.42 410.

02 342.02 Especial Indicadores del servicio Indicador Unidad Inicio Meta Cobertura Acueducto % 75 100 Cobertura Alcantarillado % 47 100 Continuidad del servicio horas/día 4 24 Índice agua no contabilizada % 60 30 .42 410.575 326 480 480 1.56 410.42 410.806.42 Comercial 1.42 410.42 Oficial 1.806.890 577 577 577 1.02 342.56 410.46 342.890 577 577 577 1.42 410.505.Industrial 1.

6 Consultor Unión Temporal Capitalcorp S. la financiación. INFORMACIÓN DE LA CONVOCATORIA 7 Tipo de Convocatoria Licitación Pública (Ley 80 de 1993) Se fijaron unas metas especificas de cobertura y calidad de los servicios. que se pactaron previamente. durante este lapso es responsable de la prestación de los servicios y asume todos los riesgos. compromisos • Adquirir los bienes. prestación y suministro de los servicios de acueducto y alcantarillado. Firma del Contrato 29 de Diciembre de 2000 Inicio de operaciones 28 de Febrero de 2001 11 Entidad Municipio de Maicao Responsable 12 Valor de los Pliegos $ 5.000 INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13 Duración contrato 30 años a partir de la toma de posesión. así como las tarifas a cobrar a los usuarios. Adjudicación Convocatoria 28 de Diciembre de 2000. operación. optimización. servicios. • Garantizar la vigilancia y seguridad de las obras. rehabilitación.500 habitantes a junio del 2000 en el caco urbano. Algunas inversiones. Para el caso en que algún proponente o varios. no solicitan tales recursos. 9 # y Nombre de los Consorcio Aguas de la Península (1) Proponentes 10 Fechas del proceso de convocatoria Apertura Convocatoria 15 de Noviembre de 2000. • Pagar todos los impuestos de orden nacional. La variable de adjudicación 8 Criterios de utilizada fue el proponente que solicitara el menor valor presente de inversiones a cargo de Evaluación recursos del sector público. pero salvo éstas. • Contratar los seguros que se requieran para proteger todos los bienes afectos a la Concesión. por su cuenta y riesgo. para lo cual necesariamente debe Esquema acometer un programa de inversiones. equipos. Cierre Convocatoria 13 de Diciembre de 2000. 3 Tipo de Contrato Contrato de Concesión El concesionario que asume en forma temporal. reposición y mantenimiento de los sistemas destinados a la gestión y prestación de los servicios públicos. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO: • Mantener actualizado el inventario general de los bienes destinados a la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado. tanto los del CONCESIONARIO como los del CONCEDENTE.A. tasas o contribuciones que se encuentren vigentes o se establezcan durante el período contractual. salvo los de fuerza mayor y caso fortuito. departamental y municipal.INFORMACIÓN BÁSICA 1 Ciudad o Municipio Municipio de Maicao. es responsable de 5 Descripción del un programa de mejoramiento de metas del servicio. • Atender los requerimientos que realice el interventor del Contrato sobre la ejecución del Página # 1 . y obtener oportunamente la financiación adicional que sea 14 Distribución de necesaria para cumplir con este Contrato. materiales y provisiones requeridas para la operación. la única fuente de ingresos para la recuperación de costos serán las tarifas recaudadas. Se concede al operador privado el derecho de explotar los servicios de acueducto y alcantarillado durante 30 años. según proyecciones del DANE. • Aportar el capital propio requerido. expansión. así como la construcción. – Hytsa S. en el Departamento de la Guajira 2 Población 111. (29 días) Resultados Evaluación 18 de Diciembre de 2000. la segunda variable definida fue. el que ofreciera un mayor porcentaje de reducción sobre de las tarifas propuestas en el contrato.A. con base en las estimaciones del consultor. administración y prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y 4 Objeto del Contrato alcantarillado y sus actividades complementarias. se realizarán con recursos públicos. e infraestructura a su cargo.000. FICHA MAICAO DOCUMENTACIÓN DE CASOS FICHA DE CASO .

con sujeción a la normatividad vigente y a lo establecido en este contrato. • Garantizar la calidad del agua potable. en un diario de amplia circulación en el MUNICIPIO el contrato de condiciones uniformes. en los términos de la ley. • Ejercer las acciones de su competencia con relación a la expropiación de bienes y la imposición de servidumbres que se requieran para la ejecución del Contrato. que no sean canceladas oportunamente. y con sus propios recursos. • Entregar los bienes. que sean presentadas por los usuarios. por su cuenta y riesgo. al pago de los subsidios de los usuarios que tienen derecho a ello. Contrato • Obtener y cumplir con los derechos. al CONCESIONARIO. y a construir las obras requeridas. • Elaborar. • Cumplir con todas las estipulaciones pactadas sobre calidad. • Operar los sistemas de acueducto. muebles e inmuebles. de conformidad con lo establecido en este Contrato. • Expedir las constancias que requiera el CONCESIONARIO para gestionar la obtención de permisos. • Garantizar la prestación eficiente. que se encuentre en su poder. así como su cobertura. materiales y recursos necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones. • Cumplir con las normatividad vigente en materia ambiental. 2 y 3. peticiones. licencias o autorizaciones que se necesiten para cumplir el Contrato. • Preparar durante el primer año de la concesión un Plan Operacional de Emergencias. coberturas. • Aplicar el régimen tarifario y de subsidios. maquinaria. OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE: • Conceder el uso y goce de los bienes. • Recibir y tramitar las quejas. licencias. • Efectuar oportunamente los mantenimientos preventivos y correctivos. la asignación de los recursos para sufragar los subsidios de los estratos subsidiables. incluyendo vehículos. y revisarlo de acuerdo con la normatividad vigente. permisos y autorizaciones que le hubieren sido concedidas al CONCEDENTE. de conformidad con la legislación vigente. equipos y muebles de oficina. técnica. • Adquirir y/o contratar. • Publicar. relacionadas con los servicios de acueducto y alcantarillado. • Adquirir todos los bienes muebles e inmuebles necesarios para la operación y el cumplimiento de sus obligaciones. capacidad instalada y condiciones de la infraestructura. de todos los bienes. por lo menos una vez al año. recursos. muebles e inmuebles. reclamos. por su cuenta y riesgo. de los servicios. equipos. Página # 2 . • Cumplir oportunamente con el pago de los recursos que debe transferir al CONCEDENTE. incluidos los inmuebles. comercial y operativa. continua y regular de los servicios de acueducto y alcantarillado. • Responder a los usuarios sobre su solicitud de conexión de agua potable o alcantarillado en un plazo máximo de quince (15) días hábiles. alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y sus actividades complementarias conforme lo señalan las normas técnicas. • Cumplir con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). • Elaborar y poner a disposición del público un reglamento comercial y del usuario. • Entregar al CONCESIONARIO toda la documentación legal. • Aplicar los recursos provenientes de las contribuciones y de los aportes estatales. • Promover acciones y mecanismos para garantizar la protección de las fuentes hacia el futuro. • Facturar. insumos. de su propiedad destinados a la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. • Llevar cuentas separadas de las contribuciones de solidaridad y los subsidios que administre. • Garantizar que los bienes transferidos. • Ceder las licencias. y gestionar recursos ante entidades estatales para el mismo efecto. servidumbres y permisos relacionados con la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. • Contratar por su exclusiva cuenta y riesgo el personal necesario para prestar los servicios. • Hacer uso de los mecanismos jurídicos indispensables para recuperar todas las obligaciones derivadas de la prestación de los servicios. reglamento que revisará periódicamente con el fin de adecuarlo a la legislación vigente. cobrar y recaudar las tarifas y las contribuciones de solidaridad. servicios. los bienes. • Solicitar ante EL CONCEDENTE. con sujeción a los procedimientos señalados en la normatividad vigente. los diseños de detalle de la infraestructura necesaria. con su correspondiente justificación. con el fin de garantizar su integridad y funcionamiento. no estén sometidos a situaciones litigiosas o contenciosas que puedan perturbar la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. que se necesiten. • Implementar mecanismos de financiación para los cargos por conexión de los usuarios de estratos 1.

la amigable composición o a la decisión de árbitros. que no hubieren sido resueltas. • de retorno de su inversión. • Colaborar con las autoridades competentes. • Entregar al CONCESIONARIO. de cualquiera de sus obligaciones. y del giro ordinario del negocio. • de financiabilidad. expansión. • Ejercer las actividades de supervisión. mejora y optimización de los sistemas. Negociación directa: Cualquier controversia que pudiera generarse entre las partes en razón del cumplimiento del presente Contrato. por 500. previo cumplimiento del procedimiento adoptado para tal efecto. en las funciones públicas de fiscalización del Contrato y de los bienes que sean de propiedad de EL CONCEDENTE. por 1. Las partes acordaron utilizar mecanismos de solución directa de las controversias que puedan surgir en razón del Contrato. • de éxito del negocio.000 de dólares.000. • Pólizas de cumplimiento del Contrato. • Pólizas de vicios ocultos. A CARGO DEL CONCESIONARIO: Asume todos los riesgos propios de la actividad económica de la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado y sus actividades complementarias. Riesgos entre las • de la operación y el mantenimiento de los sistemas. interventoría. La designación del amigable componedor se hará por las partes. sin incluir el lucro cesante. 16 Garantías exigidas • Pólizas de manejo e inversión de los recursos estatales. • de los que podrían derivarse de la situación general del país. por el cinco por ciento (5%) del valor de las obras. los lotes del CONCEDENTE. incluida la normatividad tributaria. por 1. • Pólizas de responsabilidad civil extracontractual. vigentes al inicio de este Contrato. por 100% de los recursos entregados. objeto de negociación entre ellas. o cumplimiento irregular o tardío.000 de dólares. • Imponer al CONCESIONARIO las sanciones que sean procedentes en caso de incumplimiento total o parcial. A CARGO DEL CONCEDENTE: • La disminución de las tarifas por orden de la autoridad competente. • Ceder los contratos de condiciones uniformes. entre los que se cuentan la negociación directa. y en detrimento de los ingresos del CONCESIONARIO. en los que deban ejecutarse proyectos requeridos para la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. será nombrado por la Cámara de Página # 3 . • Los riesgos atribuibles a la fuerza mayor y el caso fortuito. con sujeción a lo previsto en las normas vigentes. 17 Mecanismo de dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha en que una de las partes comunique solución de conflictos por escrito.000 de dólares. • Realizar las diligencias indispensables para conseguir los recursos destinados a sufragar los subsidios de los usuarios que tengan derecho a ello.000 de dólares.000 de dólares. y. de acuerdo con lo pactado en este Contrato. partes • de la variación de los precios nacionales e internacionales en la mano de obra. sin sujeción a la Ley y en contra de lo estipulado en el contrato. por 1. será. 15 Distribución de • de construcción. rehabilitación. las partes pueden encomendar a una tercera persona. • Dar por terminado anticipadamente este Contrato. que estén en poder del CONCESIONARIO. • de flujo de caja.000.000.000. primeramente. si dentro de los cinco (5) días calendario siguientes no se ponen de acuerdo. Amigable Composición: Una vez agotada la etapa de negociación directa. tales como: • Financieros. • Pólizas de pago de salarios. en forma arbitraria. • Pólizas de estabilidad de obras. • de los riesgos regulatorios legales en general. • Pólizas de amparo y garantía adecuada a las obligaciones contenidas en el Acuerdo de Apoyo Técnico. control y fiscalización del Contrato. por cualquiera de las causales señaladas en el mismo. que no sean susceptibles de ser asegurados. las conductas del CONCESIONARIO que puedan constituir violación o desconocimiento del régimen de los servicios públicos domiciliarios. • Comunicar a las autoridades competentes. la decisión de las discrepancias. los materiales e insumos. a la otra sobre el conflicto o asunto en disputa. por 1. • de demanda y comercial.

Tipo D = 100. y por cada día de incumplimiento una tipo E. todas en dólares americanos. se sancionará con multas tipo E. y Tipo E = 10. y comunicará la decisión al concesionario. o las normas vigentes sobre la calidad de los vertimientos realizados.000.000. en el término señalado. • Si no se presenta. por cada semana de retraso. según la siguiente clasificación: Tipo A = 1. decidirá si impone la multa o se abstiene de hacerlo. terminación y liquidación.000. el concedente comunicará al concesionario la situación en que se encuentra. Tipo C = 500. 18 Esquema de Pago de la multa: sanciones Una vez impuesta la multa. Cláusula Compromisoria: Las partes contratantes podrán someter a la decisión de un tribunal de arbitramento las controversias generadas en la ejecución.000. dentro de los cinco días calendario siguientes a la fecha de recibo del escrito. sin haber dado aviso previo. es inferior al valor establecido. será sancionado con una multa de tipo C. y tendrá un año para cubrir el desfase. total o parcial. en un año determinado. por cada semana de retraso. o una vez recibidas las observaciones del concesionario. • Si no se cumplen las metas de número de nuevas conexiones. por cada día de incumplimiento. con sujeción a lo dispuesto en el Contrato.000. será sancionado con una multa tipo C. o de los planes anuales o quinquenales de inversión. desarrollo. que no fueren resueltas directamente por las mismas. en concentraciones superiores a las establecidas en la normativa vigente. de este Contrato. La entidad concedente. • Cuando se preste el servicio de acueducto en condiciones de presión inferiores a las establecidas durante 48 horas consecutivas. podrá ser sancionado con multas tipo E. Página # 4 . MULTAS AL CONCESIONARIO: Se impondrán multas al CONCESIONARIO por el incumplimiento total o parcial de las obligaciones y por el cumplimiento tardío o defectuoso de las obligaciones asumidas: Procedimiento para la imposición de multas: Una vez tenga conocimiento del incumplimiento. Si la situación persiste por más de cinco días la multa será de tipo D. Tipo B = 800. • Si no se presenta en el plazo fijado el catastro de redes y usuarios y sus actualizaciones anuales. formulará por escrito las observaciones que estime conducentes. • Cuando se interrumpa el servicio. Tipos de multas previstas: • Si la capacidad instalada de algún componente. por cada semana de retraso. • Cuando llegare a comprobarse la presencia de metales pesados y/o pesticidas. el programa de aseguramiento de la calidad. y producirá los efectos de la transacción. se sancionará con multas tipo E. medidas a 31 de Diciembre de cada año. se impondrá una multa de tipo B. dentro de los cinco días calendario siguientes a la entrega de los informes técnicos. en un año determinado. • Si se incumple en la presentación del plan director. podrá ser sancionado con multas tipo E. el concesionario pagará al concedente su valor en un plazo no mayor a cuarenta y cinco días. El concesionario. • Si no cumple con la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales. • Si la capacidad residual mínima disponible de algún componente. es inferior a la demanda. se impondrá una multa de tipo C. La decisión del amigable componedor será obligatoria para las partes. Determinación de las multas: El monto de la multa que se le aplicará al concesionario dependerá de la gravedad de su incumplimiento. se impondrá una sanción tipo A.000. se impondrá una multa tipo C. a más del 5% de los usuarios por un tiempo mayor a 12 horas. Comercio de Bogotá. de alguna de las obligaciones. El concedente presentará sus informes dentro de los diez días calendario siguientes.

• Cuando no atienda oportunamente las peticiones. Existe una fórmula que simula de manera simplificada el equilibrio financiero del contrato. si la situación de incumplimiento es reiterada. podrá ser sancionado con multas tipo E. • Cuando existan desbordes de alcantarillado y no sean subsanados en un plazo menor a veinticuatro horas (24). utilizado Página # 5 . incluyen las indemnizaciones por todo perjuicio derivado de la terminación anticipada del mismo. el concedente tendrá un plazo de veinticuatro meses para pagar el cincuenta por ciento del monto correspondiente. El concesionario podrá solicitar la terminación del contrato por las siguientes causas: • Cuando el concedente incurra en un incumplimiento grave de sus obligaciones contractuales. podrá ser sancionado con multas tipo E. mientras vincula un nuevo operador. Los montos de indemnización y garantía previstos en el contrato. en forma reiterada. • En todos los casos. • La terminación anticipada del contrato de concesión por causa imputable al incumplimiento del concesionario. Una vez declarada la terminación anticipada. • El concedente podrá verificar los hechos que aduce el concesionario. • Cuando incumpla en la entrega de la información solicitada. sobre las causas que dan lugar a la declaratoria de la terminación anticipada. Procedimiento: 19 Pagos por terminación anticipada En el evento en que ocurra cualquiera de las causales que dan lugar a la terminación anticipada. • Será a discreción del concedente dar por terminado el contrato ante la solicitud de terminación del concesionario. y a esta se le hacen variantes para calcular el monto que debe pagar el Concedente. • Agotada la etapa anterior. • Cuando incumpla con la actualización del sistema de información. si así lo decide el concedente. se procederá a la reversión de los bienes afectos a la prestación de los servicios públicos. • Cuando el concedente efectúe actos de disposición sobre la infraestructura que obstaculicen el desarrollo de las actividades del presente contrato. si la terminación anticipada del contrato se debe a él. sustentando su posición. • Si dentro del plazo concedido no se superan las causas de la terminación anticipada. del contrato salvo las imputables al concedente. será sancionado con multas tipo E por cada semana de retraso. manifestará si acepta las causas invocadas por el concedente para terminar anticipadamente. • El concesionario. Responsabilidad por los servicios. y se procederá a la liquidación del Contrato. en forma escrita. En virtud de la terminación anticipada del Contrato. obligará a cancelar una multa tipo A. comunicará al concesionario la decisión que corresponda. el concesionario podrá continuar ejecutando el objeto del contrato de concesión. declarará la terminación anticipada. y podría otorgar un plazo hasta de cuarenta y cinco días hábiles. • El concedente. será sancionado con multas tipo E. para que el concesionario supere las causas que darían lugar a la terminación anticipada. dar por terminado en forma anticipada. con el fin de asegurar los recursos para cubrir el déficit de caja de los primeros financiero meses del contrato. y viceversa. Descripción del Se exigió el aporte de una suma inicial por parte del concesionario. mediante una garantía cierre 20 financiera real. se seguirá el siguiente procedimiento: • El concedente informará al concesionario. reclamos y quejas. será considerada como un incumplimiento grave del contrato y se podrá. se sancionará con multas tipo E. antes de treinta días. presentadas por los suscriptores. • Por incumplimiento de cualquiera de las demás obligaciones derivadas de la ejecución del presente Contrato. y un año adicional para el pago del saldo remanente. por cada semana de incumplimiento.

En consecuencia.673 16.16 495. Valor del 21 Indeterminado Contrato Composición 22 No aplica pues no es una empresa mixta.518 7. que demoró la decisión de la concesión. al considerar que la población tenia una mala cultura de pago.75 367. los pliegos se publicaron en internet dos meses antes de abrirse la al Proceso licitación para que los interesados fueran haciendo sus investigaciones. • Lo anterior obligó a reducir el tiempo de elaboración de propuestas a 29 días.15 589.654 Indicador Año Contrato Calidad de agua 2002 Cumple Continuidad 2005 20 horas al 95% de los usuarios 2002 40% Cobertura 2003 54% acueducto 2004 81% 2005 90% 2002 22% Cobertura 2003 36% alcantarillado 2004 73% 2005 80% 2002 73% Índice de Agua No 2003 60% Contabilizada 2004 55 % 2005 47% Página # 6 . plazo máximo posible dado que el 31 de diciembre terminaba el periodo del alcalde.43 303. el concedente no pagará del privado al concesionario suma alguna como remuneración del contrato de concesión.88 Estrato 3 991.665 2005 18.72 Estrato 2 735.307 2004 16.120 14. la respuesta se centró en una alta percepción del riego comercial.08 Incluyen los cargos fijos METAS DE LOS SERVICIOS Suscriptores META CONTRATO Año acueducto alcantarillado 2001 190 190 2002 7.178. las sumas provenientes de la aplicación de 23 remuneración los cargos y tarifas que se autorizan en el contrato.349 2003 10. TARIFAS Tarifas Máximas Acueducto Alcantarillado Estrato 1 600. • Al indagar por que no se presentaron todos los interesados. Accionaria Forma de El concesionario recibirá como única remuneración.563 4. • Se presentó únicamente una propuesta a pesar de que se vendieron varios pliegos. • Se presentó un conflicto de intereses al interior del concejo municipal.58 Estrato 4 1. Observaciones 24 • A pesar de lo anterior.

Selfinver INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES 2. administración y mantenimiento de la infraestructura de 5.FICHA MONTERIA INFORMACIÓN BÁSICA 1. mantenimiento y operación de la infraestructura de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado.687’675. Unión temporal surtiaguas del caribe 3. el municipio ya los había saneado años atrás con el apoyo del gobierno le sanearon los pasivos. DURACIÓN DEL CONTRATO 20 Años • Efectuar el Cierre Financiero de conformidad con el Pliego de Condiciones y el Contrato de Concesión.000 Al esquema anterior de prestación de los servicios se SI. Departamento de Córdoba 2. Consorcio aguas del Sinu APERTURA Julio 7 de 1999 CIERRE Octubre 1 de 1999 10. CIUDAD O MUNICIPIO Ciudad de Monería. 6. OBLIGACIONES • Será obligación del concesionario.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN Menor tarifa a cobrar a los usuarios 1. de la ciudad de Montería de conformidad con las estipulaciones del Pliego 4. OBJETO DEL CONTRATO de Condiciones.000 o US$ 4. CRITERIOS DE SELECCIÓN servicios en ciudades de tamaño similar 8. TIPO DE CONTRATO Concesión: Operación: OBJETO DEL CONTRATO: El objeto del presente contrato es el otorgamiento de la concesión para la financiación. y sus actividades complementarias. VALOR DE LOS PLIEGOS $ 5’000. realizar la facturación del consumo 14. nacional. • Constituir una fiducia y aportar en ella la cantidad de $ 2. dentro de los plazos antes definidos. POBLACIÓN 280. la autoridad reguladora de estos servicios y las autoridades competentes.731 • Prestar los servicios de acueducto y alcantarillado en la ciudad a partir del momento en que reciba los activos o la infraestructura de los sistemas de acueducto y alcantarillado existentes en la ciudad. • Presentar cada 5 años al Municipio de Montería el programa de inversiones correspondiente a los 5 años siguientes. • Cumplir los planes de gestión y resultados exigidos por la ley. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Octubre 15 de 1999 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Octubre 29 de 1999 FIRMA CONTRATO Diciembre 29 de 1999 INICIO OPERACIÓN Enero 5 e 2000 11. El Concesionario deberá instalar micro COMPROMISOS (OPERADOR) medidor a todos los usuarios del sistema en los primeros 5 años de la concesión. Concesión para la operación. ampliación. ASESOR O CONSULTOR Consorcio: Chemonics Internacional – IP3 . Consorcio FCC 9.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 Requisitos de solidez financiera y experiencia técnica en la operación de 8. en los términos de la ley. el pliego de condiciones y sus adendas y las cláusulas del presente contrato.000 3. rehabilitación. INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. DISTRIBUCIÓN DE DEL a cada usuario y adelantar las gestiones indispensables para el cobro CONCESIONARIO en caso de ser necesario. el concesionario asumirá la responsabilidad de efectuar todas las actividades necesarias para el cumplimiento de las obligaciones descritas en los pliegos de condiciones y en este contrato bajo la vigilancia del Municipio de Montería y las autoridades competentes. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA acueducto y alcantarillado. ENTIDAD RESPONSABLE Municipio de Montería 12. el cual deberá estar de acuerdo con las metas establecidas en este Pliego de .

la Propuesta y el Contrato. cuando este lo solicite en las gestiones que deba realizar ante las autoridades para obtener permisos o licencias. • Realizar la operación y mantenimiento de la infraestructura de los sistemas de acueducto y alcantarillado y de los equipos del mismo sistema. • Garantía de Cumplimiento: US$ 3’000. Condiciones. En caso de demora en su OBLIGACIONES cancelación.oo diarios hasta por el termino de seis meses por cuestión de CONCEDENTE intereses. • Entregar al CONCESIONARIO los aportes que le correspondan. y regulatorios (cambios en la tarifa) (CONTRATANTE) • Garantía Bancaria: US$ 1’100. 16. de consumo. • Entregar pacíficamente la totalidad de los activos del sistema de acueducto y alcantarillado de la ciudad así como la información existente sobre los sistemas actuales de acueducto y alcantarillado de la ciudad de Montería. en forma oportuna.000 al final de la concesión. de operación. por lo menos. DISTRIBUCIÓN (OPERADOR) estabilidad de obras y todos los que no estén a cargo explicito del municipio. de recaudo.oo.000 • Garantía de Adecuado Manejo de Inversión: debe constituirse para cada año y equivale a la sumar del valor del aporte a recibirse por cada vigencia mas el 20% del valor del aporte de la vigencia anterior. los catastros de redes y de usuarios. de conformidad con el programa de ejecución de las obras de expansión de los mismos sistemas. CONCESIONARIO 15. • Garantías de Pago de Salarios.oo.000. de construcción. El Concesionario deberá presentar el programa correspondiente al primer año de la concesión a más tardar a los tres meses después de la firma del Contrato de Concesión. en especial. (CONTRATANTE) • Constituir el encargo fiduciario para la administración de los aportes de la Nación y los del Municipio que deben ser entregados al Concesionario. las obras y sistemas actuales que van a ser entregados en concesión. tanto los provenientes del municipio como los que deben ser pagados por la Nación. • El municipio deberá definir el estrato de las nuevas urbanizaciones dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que le sea formulada la solicitud por el concesionario A CARGO DEL Comercial.000 al inicio del contrato. • Efectuar la cesión o subrogación de sus derechos nacidos del contrato suscrito con la Nación para la entrega de aportes a favor del CONCESIONARIO. US$ 1’000. $ DEL 2. GARANTÍAS EXIGIDAS AL OPERADOR en caso de que haya aun sumas pendientes por invertir. de conformidad con el manual de operación y mantenimiento que el Concesionario deberá presentar para aprobación al Municipio. • Entregar los predios y as servidumbres requeridos para el desarrollo de la construcción de las obras objeto del resiente contrato de concesión con antelación no inferior a dos meses a la fecha en que. adicionalmente. • Elaborar planes de contingencia en caso de eventos que puedan afectar la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. en un todo de acuerdo con el presente contrato. (anualmente) . una vez cada 5 años.000. DE RIESGO ENTRE A CARGO DEL LAS PARTES CONCEDENTE Fuerza Mayor. En especial colaborar con el CONCESIONARIO. • Garantía de Responsabilidad Civil Extracontractual: US$ 1’000.S. Prestaciones Sociales e Indemnizaciones: US$ 1’500. • Respetarle al Concesionario la tarifa pactada en el Contrato de Concesión. deberá pagarle. caso fortuito. deben iniciarse los trabajos respectivos.500. dentro de los 30 días siguientes a la suscripción del presente contrato. Estos manuales deberán ser actualizados. • Cooperar con el CONCESIONARIO para el normal desarrollo del contrato. la suma de U.

lucro cesante y daño emergente por fuerza mayor 17. • Más el CINCO POR CIENTO (5%) del valor de las obras previstas en el programa de inversión entregado por el Concesionario al Municipio con su 19. Dicho compromiso de fnanciaion debera demostrarse con la presentacion de las Cartas de Terminos y Condiciones de aprobación en firme de los Creditos. Por hechos Imputables al MUNICIPIO DE MONTERÍA: • 35% de la facturación de los doce (12) meses anteriores a la fecha de terminación del contrato.$ 2.S.000 diarios durante el termino de demora en cumplirla y hasta por el termino maximo de 1 mes siguiente. PAGOS POR TERMINACIÓN propuesta para los cinco (5) años siguientes. el 18. Para los últimos CINCO (5) AÑOS de vigencia del contrato de concesión. multas diarias por US$ 2000 diarios 1.000 SEGUROS • Todo riesgo por daño físico . • Garantía Contra Vicios Ocultos: US$ 3’000. • Daño físico a las instalaciones y equipos. el resultado será actualizado con el I. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Arreglo directo. para conseguir la aprobación de la financiacion de las entidades financieras. nacional certificado por el DANE a la fecha de terminación del Contrato. traídas a valor presente a ANTICIPADA DEL CONTRATO una tasa de descuento del 15%. tribunal de arbitramento. Si vencido el termino de 2 meses a que se refiere el inciso anterior. multa US$ 40 b) Por fallas en el servicio no atribuibles a actividades programadas o a causa de fuerza mayor: • Respecto de la calidad del agua tratada • Presion de agua. la parte de la indemnización prevista en el literal a. OTRAS MULTAS: a) Por incumplimiento temporal o transitorio del programa y metas de expansion de los sistemas de acueducto y alcantarillado: • Por cada instalacion de acueducto. computación y control.oo • Por la demora en la entrega de predios y de servidumbres necesarios para la ejecución de las obras objeto de este contrato. este pagará al Municipio de Monteria la suma de US$ 5. se entendera que los terminos de la oferta han sido incumplidos por culpa del Concesionario y se procedera a hacer efectiva la garantia de seriedad de la propuesta.obras civiles terminadas • Rotura accidental de maquinaria • Equipos electrónicos para equipos de laboratorio. SANCIONES AL MUNICIPIO El Municipio deberá pagar al CONCESIONARIO a título de sanción por demora o incumplimiento de sus obligaciones así: • Por demora en la entrega de los activos actuales del sistema. Si al vencimiento de este termino no hubiere cumplido con la obligación respectiva. • Por demoras en la entrega de los aportes municipales. • Por demoras en la entrega de los aportes de la nación. El retraso causa una multa de U.) se calculará a razón de un siete (7%) por ciento por cada año que reste para la finalización de la . amigable composición.C.500.P. el Concesionario tendra un periodo de dos meses. multa de US$ 20 • Por cada instalacion de alcantarillado. MULTAS AL OPERADOR Multas por no cumplimiento del cierre financiero: A partir de la fecha de adjudicación del Contrato de Concesión. ESQUEMA DE SANCIONES concesionario hubiere incumplido la obligación de demostrar el Cierre Financiero para el financimiento del proyecto.

• Más el 15% del valor de las obras que deberían haberse construido según el programa entregado por el Concesionario con la Propuesta en los CINCO (5) años siguientes a la fecha de terminación del contrato.P. OBSERVACIONES DEL PROCESO Usuario según Proactiva: 35.572. Por hechos imputables al CONCESIONARIO • 35% de la facturación correspondiente a los doce (12) meses anteriores a la fecha de terminación del contrato. 2.020.000 AL 30 de Septiembre $ 278. 20. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR Desconocida 23.572. APORTES DEL MUNICIPIO DE MONTERÍA El municipio de Montería se obliga a realizar aportes a la concesión. en las cuantías que aquí se señalan y en las siguientes oportunidades: • A partir del año 2001 y hasta el 2004.000 AL 30 de Marzo $ 278. se aportaran $2. se aportaran $ 1.000 AL 30 de Junio $ 278.900’000.285.000 .338 24.000 de diciembre de 1998 en cada año.572. inclusive.572.) el período sobre el cual se pagará la indemnización corresponderá únicamente al tiempo faltante para la expiración del plazo originalmente pactado. como se muestra en la siguiente tabla: AÑOS DEL 2005 AL 2019 MONTO AL 30 de Enero $ 414.000 AL 30 de Diciembre $ 278.000 pesos de diciembre de 1998 en cada año.572. y se calculará de acuerdo con lo previsto en dicho literal. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE FINANCIERO UTILIZADO Garantía de créditos a gestionar por parte del operador al inicio del contrato 21. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado 22. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL PRIVADO Tarifas cobradas a los usuarios Existe área de servicio exclusivo? SI Existen cláusulas exorbitantes? NO Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? NO Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? SI Usuario según SAATI: 39. traídas a valor presente a una tasa de descuento del 15%. como se muestra en la siguiente tabla: AÑOS DEL 2001 AL 2004 MONTO AL 30 de Enero $ 278.C.000 AL 30 de Agosto $ 278.285.568. la parte de la indemnización prevista en el literal a) se calculará a razón de un siete (7%) por ciento por cada año que reste para la finalización de la concesión.000 AL 30 de Marzo $ 414. menos 9. y para la indemnización prevista en el literal b.900’000.000 AL 30 de Abril $ 278.572. y para la indemnización prevista en el literal b) el período sobre el cual se pagará la indemnización corresponderá únicamente al tiempo faltante para la expiración del plazo originalmente pactado. inclusive. el resultado será actualizado con el I.000 • A partir del año 2005 y hasta el año 2019. Para los últimos CINCO (5) AÑOS de vigencia del contrato de concesión.202 usuarios facturados sin red o servicio deficiente. y se calculará de acuerdo con lo previsto en dicho literal. concesión. nacional certificado por el DANE a la fecha de terminación del Contrato.

987.000 AL 30 de Junio $ 414.290.272 21.716. Conexiones Conexiones Acumulado Acumulado Acueducto Alcantarillado acueducto Alcantarillado AÑO a cargo del a cargo del Concesionario Concesionario (#) (#) (#) (#) 2000 1268 0 1268 0 2001 1339 4508 2607 4508 2002 1410 1523 4017 6031 2003 1483 1612 5500 7643 2004 1557 1705 7056 9348 2005 1631 1802 8687 11150 2006 1707 1903 10394 13053 2007 1784 2008 12178 15061 2008 1861 2116 14039 17177 2009 1940 2229 15980 19406 2010 2020 2345 17999 21751 2011 2101 2465 20100 24216 2012 2183 2589 22283 26805 2013 2265 2717 24548 29522 2014 2349 2849 26897 32371 2015 2434 2985 29332 35356 2016 2520 3124 31852 38480 2017 2607 3268 34459 41748 2018 2695 3415 37153 45163 2019 2784 3566 39937 48729 Quinquenio 2000-2004 (Pesos colombianos de diciembre de 1998) .000 METAS PROYECTOS 2000 2001 2002 2003 2004 TOTALES Acueducto 8.207 Conexiones Nuevas que el Concesionario debe Ejecutar.135 7.732.184 1.696 11.285.712 194.315.744 7.861 2.120 7.747 64.039 INVERSIONES (miles de Pesos) Alcantarillado 1.285.932’000.000 TOTAL APORTES MUNICIPALES $ 60.752.000 pesos del 2001 Aportes del Municipio AÑO 2002 A 2004 $ 2.444’000.990 6.551 1.775 USUARIOS BENEFICIADOS 1 23.000 pesos del 2001 Aportes del Municipio (Cada Año) AÑO 2005 A 2019 $ 3.800’000.414.089 $ 35.234.209 $ 43.579 51.000 pesos del 2001 Aportes del Municipio (Cada Año) TOTAL APORTES DE LA NACION $ 7.570.560 6.563.295.115 7.318’000.439 4.000 pesos del 2001 Aportes de la Nación $ 2.000 AL 30 de Agosto $ 414.483 22.736 Totales 9.318’000.285.186’000.386’000.467.000 AL 30 de Septiembre $ 414.500 35.722.218 EXTENSION DE REDES DE ACUEDUCTO (ML) 1 39. AL 30 de Abril $ 414.050 13.505 18.020 672.812 128.882’000.765 31.987.152.000 pesos del 2002 Aportes de la Nación AÑO 2001 $ 1.572.130.000 AL 30 de Diciembre $ 414.285.835 8.000 APORTES DE LA NACION APORTES DE LA NACION Y EL MUNICIPIO A LA CONCESIÓN AÑO 2000 $ 5.000 TOTAL APORTES DE PROACTIVA $ 41.895.

707 ESTRATO 4 2.734 1.134 437 Sector Oficial 1.994 1.048 Sector Industrial y Comercial 2.525 2.312 1.794 1.743 1.332 1.707 ESTRATO 2 1.185 2.483 2.622 2.014 ESTRATO 6 2.579 2.598 1.967 1.090 848 606 364 ESTRATO 5 1.185 2.029 CMA Cargo fijo $160 CMO $156 CMO $36 CMI $285 CMI $362 CMLP $441 CMLP $398 .353 2.053 1.132 940 748 556 364 ESTRATO 4 1.401 1.567 2.725 1.841 1.707 ESTRATO 3 2.015 a 2.827 1.548 1.019 (Pesos colombianos a diciembre de 1998) Tarifas acueducto Tarifas alcantarillado CMA o Cargo fijo $1.332 1.743 1.579 2.880 1.377 1.332 1.611 2.807 1.598 1.053 2.575 1.005 a 2.010 a 2.167 945 364 CMLP – Consumo básico ESTRATO 1 23 23 66 109 152 196 ESTRATO 2 31 31 82 133 184 235 ESTRATO 3 64 64 131 198 265 332 ESTRATO 4 508 508 479 450 420 391 ESTRATO 5 600 600 597 576 544 461 ESTRATO 6 610 610 607 586 554 469 Sector Industrial y Comercial 610 610 607 586 554 469 Sector Oficial 508 508 506 488 461 391 Tarifas para el quinquenio 2.401 1.571 1.185 2.048 Sector Oficial 2.174 CMA Cargo fijo $206 CMO $166 CMO $50 CMI $275 CMI $332 CMLP $440 CMLP $382 Tarifas para el quinquenio 2.946 1.134 437 Sector Industrial y Comercial 1.332 1.598 1.716 1.262 CMA Cargo fijo $258 CMO $172 CMO $75 CMI $262 CMI $300 CMLP $434 CMLP $374 Tarifas para el quinquenio 2.132 1.185 2.176 2.115 430 ESTRATO 6 1.009 (Pesos colombianos a diciembre de 1998) Tarifas acueducto Tarifas alcantarillado CMA o Cargo fijo $1.104 1.841 1.740 1.598 1. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ACUEDUCTO CMA – Cargo fijo ESTRATO 1 1.393 2.622 2.622 2.393 2.611 2.707 CMLP – Consumo básico ESTRATO 1 45 45 93 141 189 237 ESTRATO 2 62 62 117 173 228 284 ESTRATO 3 127 127 196 264 333 402 ESTRATO 4 710 710 651 592 532 473 ESTRATO 5 838 838 832 790 726 558 ESTRATO 6 842 842 837 796 732 568 Sector Industrial y Comercial 842 842 837 796 732 568 Sector Oficial 710 710 705 670 615 473 ALCANTARILLADO CMA – Cargo fijo ESTRATO 1 666 666 590 515 439 364 ESTRATO 2 799 799 691 582 473 364 ESTRATO 3 1.014 (Pesos colombianos a diciembre de 1998) Tarifas acueducto Tarifas alcantarillado CMA o Cargo fijo $1.622 2.525 2.774 1.571 1.707 ESTRATO 5 2.575 1.066 1.

1 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Presupuesto de obra más favorable 1. metodología y enfoque para la ejecución 8.Definición de áreas objeto para determinación de caudales de demanda y/o vertimiento OBLIGACIONES .José Luis Mora Narvaez a. Cobertura Alcantarillado 0% d. Al esquema anterior de prestación de los servicios El municipio ya había saneado los pasivos en el pasado se le sanearon los pasivos. DISTRIBUCIÓN DE DEL .Definición y planteamiento de alternativas (OPERADOR) .Investigación de la zona . OBJETO DEL CONTRATO optimización de los sistemas de acueducto y alcantarillado del municipio de Ponedera. CIUDAD O MUNICIPIO Municipio de ponedera.Dibujo de planos . 9.Levantamientos topográficos 14.Informe de diseño . pesos del 2001 i. Pérdidas 50% e.Diseño conceptual COMPROMISOS CONCESIONARIO . INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. Operador 6. OBLIGACIONES DE DISEÑO DE LAS OBRAS La etapa de diseño comprende las siguientes actividades: . Unión temporal Sigma APERTURA Diciembre 10 de 2001 CIERRE Febrero 15 de 2002 10. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA Diseñador. Medición 31% INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA O LICITACIÓN 7.Determinación de cantidades de obra y elaboración de presupuesto . Departamento de Atlántico 2. ampliación y 4.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 X Ley 142 de 1994 Experiencia. Unión temporal Perea y Guerrero Ltda. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Febrero 27 de 2002 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Marzo 8 de 2002 FIRMA CONTRATO Abril 8 de 2002 INICIO OPERACIÓN Abril 22 de 2002 Comité evaluador conformado por: * Representante de la alcaldía del municipio 11. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES 3. 5. ASESOR O CONSULTOR Consorcio REN .Estudios de variables locales de suelos e hidrología .100 b.000. POBLACIÓN 9.Recopilación y análisis de la información existente .ATLÁNTICO INFORMACIÓN BÁSICA 1.100 3. Número de Usuarios 9. 8.Diseño geotécnico y estructural (cuando se requieran) . Constructor. Consorcio Saneamiento Sur Atlántico 2.Elaboración de estudios para obtener los permisos ambientales y la . ENTIDAD RESPONSABLE * Representante del Ministerio de Desarrollo Económico * Delegado del Departamento Administrativo para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico de la Gobernación de Atlántico 12. Unión temporal Agua del Río 4. TIPO DE CONTRATO Concesión: Operación: X Diseño definitivo y la construcción de las obras para la rehabilitación. CRITERIOS DE SELECCIÓN del trabajo. recursos humanos. Cobertura Acueducto 95% c.Diseño hidráulico . DURACIÓN DEL CONTRATO 10 Años OBLIGACIONES DEL DISEÑADOR – CONSTRUCTOR – OPERADOR 1.FICHA PONEDERA . VALOR DE LOS PLIEGOS $ 1’500.

Condiciones de operación de los servicios. Almacenamiento del material dentro del área de los trabajos 14. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS o Arbitraje en derecho . Garantía de estabilidad de las obras Amparo de responsabilidad civil extracontractual o Arbitramento técnico 17. Control a la contaminación causada por la maquinaria de construcción 17. Manejo de la demoliciones y retiro 3. caso fortuito y regulatorios CONCEDENTE Al Diseñador – Constructor – Operador de le exigirá una Garantía Única que incluirá: i.Operador. OBLIGACIONES FRENTE A LA OPERACIÓN 1. Conexión de nuevos usuarios del área de operación. I) Continuidad del servicio. Limpieza de la zona del proyecto 13. Avance en la ejecución de la obra 6. prestaciones sociales e indemnizaciones iv. Programa general de trabajos 2. III) Reserva de agua potable. facturación y recaudo de los servicios como único responsable de la calidad. OBLIGACIONES • Apoyo en las licencias DEL • Apoyo en las servidumbres CONCEDENTE • Entregar los activos (CONTRATANTE) • Autoridad tarifaria Riesgo comercial: El riesgo asociado al mantenimiento de la clientela. versión 2000. I) Conexión a las redes de usuarios ubicados a menos de 100 metros de redes existentes. versión 1998. Limitaciones al trabajo nocturno en áreas residenciales 16. Especificaciones: . vigilancia y cuidado de las obras 5. Amparo por el anticipo 16. II) Uso del agua suministrada 2. Para dimensionamiento y diseño de obras: Reglamento de agua potable y saneamiento básico. Defectos de ejecución 7. DISTRIBUCIÓN DE RIESGO CONCESIONARIO 2. Trazado y disposición 3. IV) Instalación de medidores. eficiencia y recaudo de facturas del servicio prestado. V) Relación con los usuarios. Amparo de cumplimiento del contrato ii. diseño y construcción de las obras 15. Demarcación del área de los trabajos 11. VI) Relación con las autoridades y organismos. Amparo de pago de salarios. Condiciones generales: I) Cobertura inicial de los servicios. Responsabilidad por la operación ENTRE LAS PARTES o Responsabilidad por los bienes o Asunción de riesgos o Riesgos que asume expresamente el diseñador – Constructor – Operador. Manejo del transito vehicular y peatonal 18. Responsabilidad por la definición. de las empresas públicas de Medellín. Acceso a las operaciones de construcción 15. VII) Obligaciones de informar sobre la operación. II) Presión del agua en la conexión. Reconstrucción de obras afectadas 10. 9.La elaboración de diseños y medidas de gestión ambiental y comunitaria de construcción 2. del Ministerio de Desarrollo Económico . II) Conexión a las redes de usuarios ubicados a mas de 100 metros de redes existentes 3. Responsabilidades frente a terceros A CARGO DEL Fuerza mayor. A CARGO DEL 1. Limpieza del sitio y retiro de las obras provisionales y equipos 8. Obras provisionales y servicios 4. Calidad del agua potable y de los vertidos de aguas residuales. gestión respectiva ante la autoridad competente . 4. Protección de las superficies excavadas 12. Para construcción de obras normas y especificaciones generales de construcción de redes y servicios. En todo caso el riesgo comercial de la operación deberá ser asumido por el Diseñador – Constructor . GARANTÍAS EXIGIDAS AL OPERADOR iii. Medidas de seguridad. OBLIGACIONES EN LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS 1.

Tarifa mensual autorizada – El DCO se compromete a desarrollar todos sus compromisos de operación. PAGOS POR TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL • En los primeros cinco años. OBSERVACIONES DEL PROCESO directa Metas Acueducto Alcantarillado Continuidad del servicio a todos los usuarios conectados al sistema 20 horas diarias a partir del año 2 24 horas diarias a partir del año 2 Equivalente a 6 horas de la demanda Reserva de Agua promedio diaria 95% de las viviendas actuales a partir Cobertura de usuarios del año 2 70% de las viviendas actuales a partir del año 2 10 metros de cabeza de agua en anden de entrada a cualquier usuario Presión del servicio conectado en cualquier hora del día a partir del año 2 Operación continua de las lagunas de oxidación y Calidad del agua Según decreto 475 de 1998 del remoción de carga orgánica y sólidos suspendidos ministerio de salud a partir del año 2 a su plena capacidad a partir del año 3 Desagüe de aguas negras sin presentar Evacuación de aguas residuales desbordamiento en vías publicas salvo . COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR REMUNERACIÓN PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN: El contratante se compromete a pagar al Diseñador – Constructor – Operador el valor de los diseños. Deberá pagar intereses del encargo fiduciario al interés máximo de mora permitido por la ley. previa presentación de las facturas y cuentas de cobro correspondientes. RÉGIMEN TARIFARIO. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL PRIVADO parciales y otros nuevos anticipos conforme al avance de las obras. Sea el contratante o el diseñador – constructor – operador el causante de la terminación anticipada. o Pago de las inversiones realizadas por el operador con sus propios recursos en caso de terminación anticipada del contrato por hechos imputables a el contratante Pago de indemnización por terminación anticipada del contrato MULTAS AL DISEÑADOR – CONSTRUCTOR – OPERADOR MULTAS AL CONTRATANTE a. • En los últimos cinco años. j. actividades y obras así como el AIU correspondiente resultante de la licitación: “Un anticipo equivalente a $157’000. FACTURACIÓN Y COBRANZA: 1.000 será pagado por el contratante al Diseñador – Constructor – Operador (DCO) una vez perfeccionado el contrato contra cuenta de cobro y previa presentación por parte del Diseñador – Constructor – Operador aceptación del contratante de la garantía única de cumplimiento” La Fiduciaria efectuará. 45% de la facturación de los 12 meses anteriores a la fecha de terminación del contrato. Demora en la entrega de los activos actuales del sistema de acueducto y alcantarillado. Incumplimiento en la entrega o pignoración de los recursos. pagos 23. ESQUEMA DE SANCIONES fecha EL OPERADOR puede dar por terminado y el contrato y cobrar por compensación $100’000. mantenimiento de la infraestructura existente y la gestión administrativa y comercial. 1 salario mínimo diario hasta por 2 meses. 20. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE FINANCIERO UTILIZADO 21. REMUNERACIÓN PARA LA OPERACIÓN. deberá pagar a la otra parte: 19. Disminución de las tarifas aprobadas dentro del presente contrato. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado 22. c. con base en el flujo de caja de ingresos. Existen cláusulas exorbitantes? NO l. 35% de la facturación de los 12 CONTRATO meses anteriores a la fecha de terminación del contrato. Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? Si La licitación se declaró desierta y se asignó posteriormente de manera 24.000 b. que deberán contar con el visto bueno del interventor. Pasada esta 18. recibiendo como remuneración la facturación recaudada. Existe área de servicio exclusivo? NO k. Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? NO m.

que afecte a mas de 50 usuarios por mas de 24 horas. términos del contrato Cero días hábiles 1 1 20 Si el problema no se repara en un El desbordamiento de aguas termino de 48 residuales en tiempo seco. hábiles 1 4 10 El sistema de distribución de agua no puede mantener la presión entre los límites señalados en el contrato. diferente a un atraso de pagos de obras. Cero días 1 15 No aplica INDICES . describiendo el hecho. en un atraso mayor a una semana en la entrega Con carta enviada por el supervisor actividades de las obras del plan o el representante del municipio 1 por día de anual de obras e inversiones. hábiles 1 5 5 Cuando la calidad del agua tratada para consumo no cumpla los Con carta enviada por el supervisor requisitos establecidos en el o el representante del municipio Cinco días decreto 475 de 1998 describiendo el hecho. hábiles 2 3 5 Cuando la calidad del agua vertida Con carta enviada por el supervisor contenga sólidos suspendidos o o el representante del municipio Cinco días una turbidez mayor a 30 UNT describiendo el hecho. Se exceptúan de esta contabilidad los casos en que la interrupción del servicio se deba a cortes de energía eléctrica fuera Con carta enviada por el supervisor de la responsabilidad del o el representante del municipio Cinco días constructor operador. Se exceptúan de este requisito los eventos discontinuos originados por Con carta enviada por el supervisor averías que provoquen o el representante del municipio Cinco días eventualmente ese efecto. hábiles 1 2 10 Interrupciones del servicio. hábiles 2 3 5 Cuando no se de aviso previamente a los usuarios de la necesidad de Con carta enviada por el supervisor una interrupción programada del o el representante del municipio Cinco días servicio describiendo el hecho. FIRME EL PARA VIGENTES AL QUE GENERAN RECONOCIMIEN APLICACIÓN MOMENTO DE CADUCIDAD CAUSAL RECONOCIMIENTO DEL EVENTO TO DEL EVENTO DE LA MULTA APLICACIÓN DEL CONTRATO Si el Diseñador – Constructor – Operador no conecta un usuario que se encuentre contemplado Con carta enviada por el supervisor dentro de las obligaciones del o el representante del municipio Cinco días contrato describiendo el hecho. excepciones indicadas en el contrato a partir del año 3 MULTAS AL DISEÑADOR – CONSTRUCTOR – OPERADOR PERIODO DE NUMERO DE NUMERO DE ADVERTENCIA EVENTOS MULTA EN EVENTOS CON PARA MÍNIMOS SALARIOS APLICACIÓN DE PRESENTAR CONSECUTIVO MÍNIMOS MULTA. programada o no programada. describiendo el hecho. incumplimient 1 2 10 Por fallas en el servicio no atribuibles a actividades programadas o a causa de fuerza Con carta enviada por el supervisor mayor respecto de la calidad del o el representante del municipio agua tratada en redes y tanques describiendo el hecho. describiendo el hecho. tal como lo o el representante del municipio exigen los pliegos. en las Con carta enviada por el supervisor horas. Cero días 1 4 No aplica Cuando el OPERADOR incurra sin justa causa. EN EL DESCARGOS Y S CON MENSUALES ULTIMO AÑO DEJAR EN ADVERTENCIA LEGALES CALENDARIO. describiendo el hecho. Cinco días 3 1 10 Cuando el OPERADOR incurra en un atraso mayor a 30 días calendario en la entrega del plan de Con carta enviada por el supervisor obras e inversiones (presentado o el representante del municipio cada año) describiendo el hecho. hábiles 1 1 20 La falta de reacción adecuada ante Con la solicitud de la reclamación la reclamación de un usuario en el no respondida dentro de los plazo prescrito. se zonas de cobertura del sistema de o el representante del municipio considera alcantarillado describiendo el hecho. Cinco días 1 atraso No aplica Cuando el personal ofrecido en la propuesta no cumpla la condición de estar al frente del contrato Con carta enviada por el supervisor durante el primer año.

219 9 18.000 $75.000 $500.000 $150.000 2002 $350.000.000.000.000 $500.500.850.000 $375.000 $425.556 30.000 $1.000 $70.000.000.688 22.629 3 14.000.000.219 10 18.000.556 30.556 30.289 16.688 22.000 Total $1.711 10.000 $1.556 30.000.988 22.556 30.000 2003 $375.720.219 6 18.000 $425.000 $350.688 22.688 22.219 7 18. Acueducto Alcantarillado Acueducto Alcantarillado Cobertura (%) 95 .000 2005 $500.000.526 2 9.000.000 $3.556 30.000.219 Indicadores Unidad Año 2003 Junio Año 2005 Cobertura Acueducto % 78 95 Cobertura Alcantarillado % 0 70 Capacidad de producción M3/Mes 25.000.000 $375.200 Continuidad del servicio Horas/Día 8 24 .000 $25.000 $1.000 2004 $425.688 22.220.500.688 22.000.000.000 2003 $350.000.556 30.529 14.000.000.000 Tarifas Los pliegos establecen que las siguientes son las facturas medias mensuales máximas Año Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 1 5.200 25.219 8 18.987 11.000.000.000 Fuente de Recursos Vigencia Municipio Nación Total 2001 $70.556 4 18.000.000.869 7.219 5 18.688 22. 100 70 Continuidad (%) 50 24 IANC (%) 35 VIGENCIAS FUTURAS MUNICIPIO VIGENCIA Inversión Construcción Acu y Alc Libre Inversión Total 2002 $350.000.000 2005 $350.000 2004 $350.

POBLACIÓN 40. 1.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN todos los requisitos se comprometa a cumplir las metas de los servicios y obligaciones del contrato durante todo el plazo de la operación. Consorcio o unión temporal – uno de los miembros debe acreditar experiencia en una o varias ciudades en la operación de los servicios de acueducto y alcantarillado. expansión.FICHA SABANA GRANDE Y SANTO TOMAS INFORMACIÓN BÁSICA 1.000 habitantes entre los dos municipios 3. derechos y actividades entre el CONTRATANTE Y el OPERADOR para la gestión. la oferta aceptada por el contratante y los pliegos de condiciones. rehabilitación. FECHAS DEL CIERRE Marzo 15 de 2002 PROCESO DE RESULTADOS EVALUACIÓN Marzo 22 de 2002 CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Abril 5 de 2002 FIRMA CONTRATO Mayo 5 de 2002 . DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA Operador con inversión 6. 5. OBJETO DEL CONTRATO actividades complementarias. Pérdidas 50% INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. Alcantarillado y sus 4.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 Ley 142 de 1994 X Requisitos técnicos: Experiencia técnica suficiente: Persona jurídica – experiencia en administración y prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. los términos y condiciones que se establecen en el mismo. Departamento de Atlántico. 2. Este menor monto se determina como el menor valor presente de las inversiones externas anuales requeridas por el proponente en su oferta económica descontadas a una tasa del 12% anual. Número de Usuarios 6. Cobertura Acueducto 90% c. Cobertura Alcantarillado 75% d.000 b. Unión temporal aguas y servicios del norte del Atlántico APERTURA Enero 28 de 2002 10. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES 2. TIPO DE CONTRATO Concesión: X Operación: Regular las obligaciones. sin que con dicho endeudamiento adicional sobrepase un 60% de su razón total de endeudamiento. ASESOR O CONSULTOR Consorcio REN – José Luis Mora a. Unión temporal estudios técnicos PRESEA 9. 8. técnicos y financieros Verificar no existencia de causales de rechazo Evaluación sobre 2: El adjudicatario de la convocatoria será el proponente que cumpliendo 8. CRITERIOS DE SELECCIÓN Requisitos financieros: Patrimonio Mínimo: . reposición y mantenimiento de la infraestructura de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto. CIUDAD O MUNICIPIO Municipios de Sabanagrande y Santo Tomas. operación. con el menor monto de inversiones externas requerido y cuya facturación máxima mensual no supere los niveles máximos establecidos. de conformidad con el régimen jurídico aplicable al contrato. una participación mínima del 20% de las acciones en la ESP Operadora y no podrá disminuir su participación en los primeros 5 años. Experiencia en consecución de financiación – Durante uno de los últimos 5 años el proponente deberá haber obtenido financiación en proyectos por un valor que como mínimo será de mil millones de pesos o que demuestre esta en capacidad de endeudamiento en dicho monto. Evaluación sobre 1 por parte del Comité Evaluador: Determinar el cumplimiento de los requisitos mínimos legales. habiendo ejercido como operador y con un mínimo de seis mil conexiones de acueducto y de alcantarillado.Acreditar un patrimonio superior a 900 millones de pesos con estados financieros con corte 31 de diciembre de 2000.

Garantizar la prestación eficiente. P. al pago de los subsidios que se otorguen a los usuarios subsidiables de acuerdo con lo . L. completen y adicionen. INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. las actas de suspensión y demás documentos I. Cumplir con el objeto del contrato B. K. (bienes que entregue el Contratante y los que constituya el operador) Q. DISTRIBUCIÓN DEL DE CONCESIONARIO N. R. OBLIGACIONES todas las obligaciones. así como cobertura y calidad. M. Preparar durante el primer año de la operación un Plan Operacional de Emergencias acorde con lo solicitado en el decreto 475 de 1998. capacidad instalada y condiciones de la infraestructura. Presentar plan de manejo ambiental F. Contratar por su exclusiva cuenta y riesgo el personal necesario para prestar los servicios estipulados en este contrato y cumplir con las obligaciones previstas. Cumplir con los compromisos consagrados en la ley 142 de 1997 G. Cumplir con las metas de cobertura y calidad de los servicios C. Prestar su total colaboración con el fin de que se puedan cumplir con 14. VALOR DE LOS PLIEGOS $2’500. financiar y ejecutar las obras de reposición y expansión y expansión de la infraestructura de los sistemas de acueducto t alcantarillado con sujeción al RAS y las demás normas que lo modifiquen. Suscribir conjuntamente con EL CONTRATANTE el acta de iniciación de operación . Aportar la parte del capital suscrito D.P 12. Cumplir con la elaboración. J. O. Cumplir con las normas y reglamentaciones que en materia ambiental y de protección de recursos naturales sean expedidas por las autoridades nacionales y territoriales competentes. o los que lo modifiquen o reemplacen. INICIO OPERACIÓN Entre el 6 y el 31 de Mayo de 2002 11.000 i. Mantener debidamente actualizado el inventario general de los bienes afectos al servicio. según lo previsto en las disposiciones legales y en el contrato de servicios públicos (contrato de condiciones uniformes). DURACIÓN DEL CONTRATO 10 Años A. ENTIDAD RESPONSABLE ASOSASA E. Elaborar los diseños definitivos. T.S. Facturar. revisándolo cada dos años. actualización y aplicación de los manuales de operación y prestación del servicio. continua y regular de los servicios domiciliarios de acueducto y alcantarillado y sus actividades complementarias. Garantizar la calidad del agua potable. S. Al esquema anterior de prestación de los servicios Se le dejó la responsabilidad al municipio de pagar los pasivos se le sanearon los pasivos. en el cual se expiden normas técnicas de calidad de agua potable. especialmente con el decreto 475 de 1998 del ministerio de salud. EL CONTRATANTE podrá contratar con EL OPERADOR la realización de diferentes obras a las establecidas en el contrato de operación con inversión. Presentar al contratante los planes anuales de obras e inversiones y los planes quinquenales de inversión E. cobrar y recaudar las tarifas y las contribuciones de solidaridad. de conformidad con las normas COMPROMISOS (OPERADOR) técnicas y regulación expedidas por el ministerio de salud o la entidad que haga sus veces. Aplicar los recursos provenientes del recaudo de las contribuciones de solidaridad y de los aportes estatales para subsidios. Constituir y mantener la garantía única en las condiciones expresadas en el contrato H. estando el operador obligado a realizarlas cuando hayan sido parte de las inversiones que el operador (como proponente en su momento) hubiese requerido como obras a cargo del contratante y se deberán realizar por los valores que fueron propuestos por el mismo en la oferta de la licitación.

por cualquiera de las causales señaladas en el mismo. Efectuar la entrega de los bienes. previo cumplimiento del procedimiento adoptado para tal efecto. mueble e inmuebles. Entregar los predios y las servidumbres requeridos para el desarrollo de la construcción de las obras objeto del contrato con antelación no inferior a dos meses a la fecha en que. y como consecuencia de ello se incremente el numero de beneficiarios de los subsidios en mas de un 5%. debidamente injustificada. correrán por . el contrato se guiara por los principios de asignación de riesgos establecidos por el Consejo Nacional De Política Económica y Social – CONPES en el documento No 3107 del 3 de A CARGO DEL 15. Conceder las licencias. permisos y autorizaciones que le hubieren sido concedidas. de acuerdo con el sistema de seguimiento y control OBLIGACIONES establecido en el contrato. F. muebles e inmuebles. o de cualquiera de sus obligaciones. A. K. Entregar toda la documentación legal. abril de 2001 “Política de Manejo de Riesgo Contractual del Estado para CONCESIONARIO DISTRIBUCIÓN (OPERADOR) Procesos de Participación Privada en Infraestructura” DE RIESGO Todos los riesgos que puedan ser asegurados mediante la suscripción de ENTRE LAS pólizas de seguros con compañías especializadas para tal fin deberán PARTES constituirse por cuenta del Operador. de los recursos provenientes de la participación del municipio de los ingresos corrientes de la nación. establecido en la ley 142 de 1994. C. G. los gastos que demanden las CONCEDENTE reparaciones. que se encuentren vigentes en la fecha de inicio de ejecución del contrato. B. M. al OPERADOR con sujeción al inventario general de bienes. el CONTRATANTE deberá compensarlo al OPERADOR mediante reajuste a la facturación máxima mensual. de su propiedad destinados directa o indirectamente a la operación. Ejercer todas las actividades de supervisión. Imponer al OPERADOR las sanciones que sean procedentes en caso de (CONTRATANTE) incumplimiento total o parcial. de acuerdo con la solicitud que presente EL OPERADOR. y que se encuentren vigentes en la fecha de inicio de la ejecución del contrato. Para la adecuada y eficiente distribución de riesgos. interventoria control y fiscalización. Realizar todas las diligencias indispensables para la consecución de los recursos presupuéstales destinados a sufragar los subsidios de los usuarios que tengan derecho a ello. J. o incumplimiento irregular o tardío. L. la oferta aceptada por EL CONTRATANTE y los pliegos de condiciones. A CARGO DEL En caso de fuerza mayor o caso fortuito. Efectuar la pignoración a favor del OPERADOR. O. Las demás obligaciones derivadas del contrato. dentro de los treinta días calendario siguientes a la suscripción del contrato. o de acuerdo en lo estipulado en el contrato. de conformidad con el programa de ejecución de las obras de expansión de los mismos sistemas. prestación y suministro de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. reconstrucciones o reposiciones de las obras o equipos dentro (CONTRATANTE) del objeto del contrato y que sean afectados por la fuerza mayor. E. N. compensaciones directas o reducciones de las metas de expansión. Conceder al operador el uso y goce de los bienes. comercial y operativa que se encuentre en su poder y que requiera el operador para cumplir adecuada y cabalmente con el contrato D. de conformidad con lo señalado en las leyes. técnica. H. DEL CONCEDENTE I. Ceder los contratos de servicios públicos (contratos de condiciones uniformes). siguiendo el procedimiento establecido (Equilibrio Económico del contrato). En el evento de que el CONTRATANTE cambie la estratificación de una o algunas zonas de la cuidad. Pagar al OPERADOR de manera oportuna los aportes que le corresponden provenientes del municipio y de la nación. Dar por terminado anticipadamente el contrato. deban iniciarse los trabajos respectivos. Respetarle al OPERADOR la facturación máxima mensual pactada en el contrato.

Procedimiento • EL CONTRATANTE notifica al OPERADOR sobre la ocurrencia de los hechos tipificados como causal de multa. si no existiere responsabilidad del OPERADOR debidamente comprobada. Si se excede el plazo. se hayan hecho constar dentro de los 10 días calendario siguientes en acatas suscritas por el interventor y el operador. Sin embargo. ESQUEMA DE SANCIONES imposición de la multa y su cuantía. Pago EL OPERADOR tendrá un plazo máximo de 45 días calendario. • De responsabilidad civil extracontractual • De estabilidad de obras • De vicios ocultos • De pagos de salarios. GARANTÍAS EXIGIDAS AL 2. dentro de 15 días calendario siguientes a la fecha de recibo de escrito. De no hacerlo. • EL OPERADOR. Garantía de cumplimiento • Amparo de cumplimiento del contrato. se descontara de la garantía de cumplimiento. los que serán considerados por el interventor para decidir la 18. prestaciones sociales e indemnizaciones al personal. Daño emergente por fuerza mayor. Si en un termino de 5 días calendario siguientes a la decisión de acudir a este mecanismo no se pusieren de acuerdo. de acuerdo con el esquema de multas y sanciones establecido en el Anexo Técnico Operativo. • Una vez recibidas las explicaciones y los elementos de juicio aportados por el OPERADOR. MULTAS AL CONTRATANTE • Por demora en la entrega de los activos actuales del sistema $500. el interventor decidirá si impone la multa o se abstiene de hacerlo. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS 3. 17. Que se trate de daños ocasionados por riesgos a cargo del contratante 2. que la evaluación de tales hechos. para pagar la multa impuesta. 1. hasta por 6 meses. que deberán ser sometidas a aprobación del contratante. 16.000 diarios. Que el operador haya dado aviso al contratante de la ocurrencia de tales eventos 3. cuenta del operador. MULTAS AL OPERADOR El interventor podrá imponer multas al OPERADOR por el incumplimiento total o parcial de las obligaciones y por el incumplimiento tardío o defectuoso de las obligaciones asumidas por el OPERADOR. el OPERADOR . deberá formular las explicaciones y observaciones que estime conducentes. 1. computación y control) Daño físico de las instalaciones y equipos. el contratante reembolsará los costos en que haya incurrido el operador en el caso de que se cumpla la totalidad de los siguientes requisitos: 1. si las partes así lo decidieran 4. Negociación directa Esta etapa es obligatoria para ambas partes y se presenta el los 30 días hábiles siguientes a que una de las partes comunica por escrito el conflicto o asunto en disputa. Amigable composición Se realiza después de la etapa de negociación directa y consiste en encomendar a un tercero la decisión de las discrepancias. las causas que los motivaron y la diligencia con que el operador actuó ante ellos. Cláusula compromisoria La decisión será dada por un tribunal de arbitramento. Solución directa de controversias Las partes contratantes convienen en utilizar mecanismos de solución directa de las controversias. será nombrado por la cámara de comercio de Bogotá. lucro cesante. acudiendo a la Ley 446/98 y el decreto 1818/98 2. Garantía de manejo e inversión de los recursos estatales que sean OPERADOR entregados al operador SEGUROS • Todo riesgo por daño físico – Obras civiles terminadas • Rotura accidental de maquinaria • Equipos electrónicos (Para equipos de laboratorio.

esto despertó problemas de tipo legal que fueron fallados a . FORMA DE REMUNERACIÓN DEL PRIVADO disposiciones generales que regulan la prestación de los servicios. el desarrollo de las actividades C. su propuesta y los pliegos de condiciones. previa autorización del interventor. Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? Si El proceso se declaró desierto en un principio (abril 12) y luego se asignó de 24. OBSERVACIONES DEL PROCESO manera directa. sin perjuicios del reclamo de las demás indemnizaciones consagradas a favor del CONTRATANTE. Por tanto el CONTRATANTE pagara al OPERADOR como compensación interese a la tasa de mora máxima permitida por la ley. B. se procedera a la reversión de la infraestructura de los sistemas y se pagaran las sumas convenientes a favos del OPERADOR. Cuando se presente la reestructuración financiera. E. 20. POR CAUSA DEL OPERADOR A. Cuando EL OPERADOR oculte reiteradamente información necesaria para 19. y por hechos imputables al CONTRATANTE. Cuando se cuente con un Acuerdo de Apoyo Técnico y este se de por terminado por cualquier razón y el operador no celebre dentro de los 90 días calendario siguientes al nuevo Acuerdo de Apoyo Técnico con un operador de agua que reúna los mismos requisitos del operador de agua inicial. de conformidad con lo previsto en las cláusulas del contrato. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE Aportes del operador a la nueva empresa para cubrir el déficit de caja del inicio FINANCIERO UTILIZADO del contrato 21. las sumas provenientes de la aplicación de los cargos y tarifas que le autorizan las 23. sin aprobación previa del CONTRATANTE D. en especial. j. liquidación o concordato del OPERADOR. POR CAUSA DEL CONTRATANTE EL OPERADOR podrá solicitar la terminación del contrato al CONTRATANTE por las siguientes causas A. • Por disminución en las tarifas aprobadas dentro del contrato EL CONTRATANTE compensará la diferencia entre la tarifa establecida en el contrato y aquella que se le permite cobrar al usuario por el servicio. Cuando de conformidad con los términos establecidos en el contrato y en los terminos de referencia se decrete la terminación anticipada del contrato por justa causa. puede dar por terminado el contrato. el CONTRATANTE hará efectivas la garantía de cumplimiento y las multas a que haya lugar. Cuando se decrete la terminación anticipada del contrato por las causas imputables al OPERADOR previstas en este contrato y en el término de referencia. Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? NO m. Cuando EL CONTRATANTE efectué actos de disposición sobre la infraestructura que le obstaculicen al OPERADOR de manera total o parcial en forma grave. Cuando se presente la renuncia o abandono de los servicios. Cuando EL CONTRATANTE incurra en un incumplimiento grave de sus obligaciones contractuales. C. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR Desconocida El operador recibirá como única remuneración por la ejecución del contrato. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado 22. Existen cláusulas exorbitantes? NO l. ANTICIPADA DEL CONTRATO B. disolución. sobre el valor de la obra no ejecutada o atrasada por este motivo (o sobre el valor de las obras que no pudo poner en servicio por esta causa) • Por demoras en la entrega de los aportes municipales En esta caso el OPERADOR sume los costos máximo por 12 meses posteriores. • Por la demora en la entrega de predios y servidumbres necesarios para la ejecución de las obras de expansión de los sistemas La suma será equivalente a aplicar una tasa de interés de mora máxima por ley. PAGOS POR TERMINACIÓN el uso del CONTRATANTE. en un plazo continuado de 10 días calendario. Existe área de servicio exclusivo? NO k. Cuando el operador modifique el objeto del contrato.

mantenerse en cualquier domiciliaria sobre blanden de todo el sistema de distribución en un rango entre los 10 y 40 metros de columna de agua (mca) de conformidad con el RAS Continuidad del 12 horas de servicio a todo usuario Servicio continuo 24 horas/día al Continuidad de los servicios servicio desde el sexto mes hasta el final del 100% de los usuarios a partir del de abastecimiento de primer año.000.000.00 2006 460.00 450.00 360.000.000.000.000. Alcantarillado 85%.000.000.00 450.00 2010 460. servicio como porcentaje del 85% y alcantarillado 40% en Santo número de viviendas con Tomás hasta el inicio del segundo servicio real.000.000.000.00 450.000.000.00 2009 460.000.000.000.00 450.00 2008 460.00 410.000.000.00 2005 460. año de operación.000.00 2011 460.000.000. VALORES EN PESOS CONSTANTES DEL AÑO 2002 Municipio de Municipio de Santo Año Sabanagrande Tomas 2002 380.00 450.00 430.000.000. favor del proceso.000. Cobertura de Acueducto 80% y alcantarillado Acueducto – 95% de la Prestación efectiva del usuarios 65% en Sabanagrande y Acueducto población. Metas Mínimas de Servicio Variable de servicio Acueducto Alcantarillado Continuidad del servicio a todos los usuarios conectados al sistema 20 horas diarias a partir del año 2 20 horas diarias a partir del año 2 Equivalente a 6 horas de la demanda Reserva de Agua promedio diaria 95% de las viviendas actuales a partir Cobertura de usuarios del año 2 70% de las viviendas actuales a partir del año 2 10 metros de cabeza de agua en anden de entrada a cualquier usuario conectado en cualquier hora del día a Presión del servicio partir del año 2 Operación continua de las lagunas de oxidación y Según decreto 475 de 1998 del remoción de carga orgánica y sólidos suspendidos Calidad del agua ministerio de salud a partir del año 2 a su plena capacidad a partir del año 3 Desagüe de aguas negras sin presentar desbordamiento en vías publicas salvo excepciones indicadas en el contrato a partir del Evacuación de aguas residuales año 3 VALOR DE LOS APORTES DEL CONTRATANTE (MUNICIPIOS) PARA INVERSIÓN ORIGINADOS POR PIGNORACIÓN DE RENTAS DE LOS MUNICIPIOS.000.000.000.00 2007 460.000. Acueducto 95% y alcantarillado .000.00 Estándar Meta Intermedia Meta Definitiva Definición del Estándar Calidad del Agua 85% de cumplimiento de 100% de cumplimiento de los Nivel mínimo de cumplimiento parámetros durante los primeros parámetros de los parámetros seis meses establecidos en el Decreto 475 de 1998 Presión del 100% de cumplimiento a partir del 100% de cumplimiento Presión constante a servicio 3er año.000.000.000. 18 horas de servicio a 5 año acueducto y alcantarillado todo usuario desde el principio del primer año hasta el final del segundo año.000.000.00 450.000.000.000.00 2004 450.000.000.00 2003 440.000.00 450.

350 Operador Recursos Propios 2002-2003 2.289 $18.050 Municipios Sabanagrande 2002-2011 4.629 $22. Fugas y uso NA IANC máximo 35% al final del Las perdidas de agua por racional de agua 10º año.219 A los demás usuarios se les cobra una tarifa calculada de acuerdo con la metodología de la CRA.529 $16.688 Residencial estrato 2 $7. operación no menos del 80% de los medidores instalados. ENTIDAD FUENTE DE VIGENCIA VALOR APORTANTE FINANCIACIÓN (Millones $ Constantes 2002) Nación Crédito 7077 2002-2003 2.987 $14.490 Santo Tomás 2002-2011 4. Facturación máxima mensual Tipo de usuario Facturación Máxima Mensual Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 a 10 Residencial estrato 1 $5. partir del tercer año de iniciada la operación.988 $22. 75% en Sabanagrande y Acueducto 95% y alcantarillado 75% en Santo Tomás hasta el inicio del quinto año de operación.699 TOTAL 13.869 $9.589 .711 $11.356 $30. fugas del sistema de abastecimiento de agua y distribución no excederá las metas especificadas Micromedición 50% de micromedición de usuarios 92% de micromedición al Que se encuentre en residenciales y 95% de usuarios no finalizar el 3er año condiciones óptimas de residenciales al final del 1er año. 75% de micromedición de usuarios 75% usuarios residenciales y residenciales y 100% de usuarios todos los no residenciales a no residenciales al final del 2o año.556 Residencial estrato 3 $10.526 $14.

193 • Proveedores: 118. Presentar una estructura organizacional adecuada con mínimo un gerente o administrador con experiencia igual o superior a 3 años en gerencia. El esquema opera a través de una fiducia que 5. y sus actividades complementarias en el Municipio de SAN JUAN NEPOMUCENO. Comité evaluador conformado por: *Javier Rodríguez Santander 11. c. administración y/o dirección de proyectos de construcción y con un ingeniero con experiencia igual o superior a 3 años manejando el área técnica en proyectos de construcción de acueductos o alcantarillados. de la operación.240 . Al esquema anterior de prestación de los servicios se a $1. – Andecon LTDA APERTURA Enero 20 de 2001 CIERRE Julio 5 de 2001 19 febrero 10. b.239 distribuidos de la siguiente manera: le sanearon los pasivos. La licitación se adjudicara a la propuesta económica mas favorable para el 8.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993: X Ley 142 de 1994: El proponente deberá: a. ENTIDAD RESPONSABLE *Julio Piñeres Romero *Julio del valle 12. b. c. y mantenimiento de la infraestructura de los servicios públicos de 4.000 millones en diciembre de 2000. Operativos (CMO) y de Intervención (CMI) 9. ASESOR O CONSULTOR Consorcio REN LTDA – JOSE LUIS MORA NARVAEZ INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. en el comité fiduciario participa el municipio y las inversiones son direccionadas por el operador a través del diseño de los planes de inversión durante el periodo del contrato. La fiducia no será socia y deberá cumplir con: a.304. CIUDAD O MUNICIPIO Municipio de San Juan Nepomuceno. Experiencia en administración de recursos a través de fondos 8. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Julio 12 de 2001 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Julio 23 de 2001 FIRMA CONTRATO Septiembre 28 de 2001 INICIO OPERACIÓN Diciembre 12 de 2001 Municipio. La ejecución de los recursos para la inversión es responsabilidad de la fiducia. operación. • Servicios públicos: 600.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN municipio en términos de Costos Medios Administrativos (CMA). Presentar una sociedad fiduciaria en la cual se constituirá el patrimonio autónomo.971. Departamento de Bolívar 2.825. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA es responsable de administrar los recursos para las inversiones en el sistema.953 3.A. CRITERIOS DE SELECCIÓN comunes ordinarios y/o especiales. Consorcio Estudios Técnicos S. estos planes deben ser aprobados por el municipio. VALOR DE LOS PLIEGOS 2’000. Experiencia en gestión y consecución efectiva de créditos por mínimo $15. Certificar experiencia en construcción de por lo menos 2 acueductos o alcantarillados o componentes de acueductos o alcantarillados en municipios de tamaños similares.FICHA SAN JUAN NEPOMUCENO INFORMACIÓN BÁSICA 1. o a través de portafolios independientes por valor de $15. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES 1.000 de pesos La relación de pasivos de la Empresa de San Juan E. rehabilitación. El esquema adoptado para la prestación del servicio en este municipio esta caracterizado por un privado responsable de la administración. Experiencia en elaboración de contratos de obra en un número superior a 10 contratos en los últimos 5 años. rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura de acueducto y alcantarillado.P en el 2001 asciende i. Presentar un patrimonio mínimo de $400 millones de pesos.S.393. OBJETO DEL CONTRATO acueducto y alcantarillado. TIPO DE CONTRATO Concesión: Operación: X Otorgamiento por el contratante al operador y dentro de los marcos de la ley 142 de 1994. POBLACIÓN 26.000 millones en los últimos 5 años. 6.

estrato.705 Al respecto las cláusulas tercera y cuarta del acuerdo interadministrativo suscrito entre la empresa y el municipio se establecen: “Cláusula tercera: la Empresa de Servicios Públicos de San Juan E. Elaboración del catastro de usuarios: Elaborar y mantener actualizado un catastro con nombre.975 • Pasivos laborales: 442. almacenamiento y distribución del sistema de tal manera que se cuente con planos actualizados. SENA. dentro del perímetro de servicios. El plazo para levantar al red principal fue de 1 año y para el resto de las redes 2 años.P. DISTRIBUCIÓN DE CONCESIONARIO seis meses siguientes al inicio de la operación deberá presentar el programa COMPROMISOS (OPERADOR) de mantenimiento completo. asociada a un modelo de simulación de la red. reparar y reemplazar el sistema de alcantarillado de tal forma que inundaciones por desborde sean inexistentes en tiempo seco.. Las obligaciones mínimas del prestador son: a.435.824 • Superintendencia y CRA: 9. Mantenimiento del sistema durante el periodo de la operación. continuidad. asumirá las obligaciones pensiónales correspondientes a las jubilaciones que se encuentren reconocidas por la entidad hasta el momento en que se produzca la licitación pública… Parágrafo: Dichas obligaciones serán canceladaspor la Empresa… hasta donde su caja lo permita. c. • Aporte y seguridad social: 40.935. Levantamiento de los sistemas existentes: hacer un levantamiento de las obras de producción. limpiar. Elaborar los diferentes planes de obras de inversiones. La información se debe implementar en un sistema de información geográfica. presión y generalidad. cobertura. tipo. previo visto bueno del CONTRATANTE. b.409.513. y los valores restantes los asumirá el MUNICIPIO DE SAN JUAN NEPOMUCENO. si tiene cajilla y micromedidor. es decir: . INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. Plan de inversiones y diseños para las obras que el OPERADOR considere críticas para la operación que se ejecutaran con recursos correspondientes al convenio de apoyo financiero entre el Ministerio de Desarrollo y el Municipio. DURACIÓN DEL CONTRATO 10 Años • Constitución de un patrimonio autónomo • Prestación de los servicios de manera tal de garantizar la eficiencia. Plan de obras e inversiones (tanto anual como cada tres años) para aprobación del CONTRATANTE..” Lo anterior indica que existe una clara definición de responsabilidades y competencias. Operar. y los valores restantes los asumirá el MUNICIPIO DE SAN JUAN NEPOMUCENO. f. .S.” “Cláusula cuarta: la Empresa de Servicios Públicos de San Juan E.189 • Aportes ICBF. liquidará a todo el personal de la Entidad vinculado a la planta de personal dedicada a labores inherentes a la prestación de los servicios… cancelando los valores resultantes a favor de los mismos por tal concepto. las redes deben contar con toda la información pertinente. sin embargo no existe evidencia del saneamiento efectivo de los pasivos. y Caj de comp: 19.P.823 • DIAN: 20. Dentro de los 14.609. e. . OBLIGACIONES DEL d. Éstos deberán tener aprobación del Ministerio. g. Conexión domiciliaria a la red de agua potable en un plazo no mayor a 15 días calendario de la presentación de solicitud a todos los usuarios residenciales dentro del área de operación y con red de distribución en frente del predio. localización exacta. Calidad del agua: como mínimo satisfacer lo establecido en el Decreto 475 / 98 o la norma vigente en su momento.848. calidad. diámetro de la conexión. Obligación de aviso: el OPERADOR deberá responder a todas las solicitudes de conexión en máximo 15 días calendario a partir de la solicitud. Dicha cancelación la realizará hasta donde su caja lo permita.290 • Aportes a fondos pensionales: 52. Conexión de nuevos usuarios .S. .

para ello entregará dentro de los primeros 6 meses un Plan de provisión de emergencias que debe ser aprobado por el CONTRATANTE. Mantener condiciones técnicas de alcantarillado de forma que no se presenten desbordes de aguas residuales en tiempo seco bajo ninguna condición. Obligaciones en caso de emergencia o crisis: mantener la prestación del servicio dentro de lo posible dando prioridad a las acciones necesarias para la solución de la situación. k. m. Cumplir los Planes de gestión y resultados exigidos por la Ley. Micromedición: instalar un micromedidor con cajilla y accesorios para cada usuario del sistema. Atención bajo el principio de satisfacción al usuario que orienta todas las actividades. • Concesión de aguas • Contraprestación por el usufructo de la infraestructura existente a través de inversiones en infraestructura de los sistemas con base en la propuesta económica y el plan de obras e inversiones presentado. Condiciones de rehabilitación de plantas y reposición de redes: presentar cada año al CONTRATANTE el programa de reposición y rehabilitación correspondiente al siguiente año. en un plazo máximo de un año a partir de la firma del contrato. representada en el 100% del CMI recaudado. Continuidad del servicio: el OPERADOR deberá operar el sistema las 24 horas del día a su capacidad máxima o a la capacidad requerida por la población. • Gerencia e interventoria. y sistemas actuales que van a ser entregados en operación. así como predios y servidumbres existentes. • Aportes para financiar la ampliación de sistema.100. pues en el esquema definido que el las RIESGO ENTRE LAS CONCESIONARIO inversiones no son su responsabilidad. • Eficiencia en la operación y administración: El operador deberá contar con manuales para operar y administrar eficientemente la empresa al finalizar el primer año de operación. l.000. * Entregar pacíficamente a EL OPERADOR los nuevos activos construidos para su operación y administración. catastros de redes y de usuarios. * Aprobar los planes de inversión de obras que deberán presentarse cada tres años.000. Así mismo aprobar el plan de inversiones y los diseños que presentará EL OPERADOR. . n.500.00 de pesos. las obras. y las modificaciones que sean pertinentes a los mismos. h. Cobertura de medición: . los planes anuales de obra. . * Entregar los recursos provenientes de las transferencias de ingresos corrientes de la nación del 2001 al 2004.000 para el pago de la interventoria del contrato de operación. . Facturación y recaudo o. • Vinculación del personal ofrecido en la propuesta * Entregar pacíficamente la totalidad de activos del sistema de acueducto y alcantarillado. • Tasa retributiva: realizar el recaudo de la tasa retributiva a que haya lugar de acuerdo con la Ley. . en un plazo de seis meses. DISTRIBUCIÓN DE A CARGO DEL aquellos asociados a las inversiones. * Entregar los recursos provenientes de las transferencias de ingresos corrientes OBLIGACIONES DEL de la nación del 2005 al 2011. • Transferencia de recursos por $1. También se aclara que el operador esta PARTES (OPERADOR) exento de toda responsabilidad cuando se concluya por mutuo acuerdo que la causa es caso fortuito o fuerza mayor. i. Todos los riesgos asociados al negocio son asumidos por el operador salvo 15. de acuerdo con el convenio de apoyo financiero entre el Ministerio de Desarrollo Económico y el Municipio. * Hacer parte del comité fiduciario para la toma de decisiones. Obligaciones de reducción y control de perdidas: EL IANC no deberá ser superior a 35% después finalizar la operación. Conexión a red de alcantarillado a partir del acta de iniciación a usuarios que soliciten el servicio y estén dentro del perímetro donde existan las redes dentro de un plazo máximo de 60 días calendario. * Desarrollar e implementar en el municipio una estratificación acorde con los parámetros que existen a nivel nacional. j. CONCEDENTE * Aportar los recursos que serán entregados por la nación por valor de (CONTRATANTE) $1. Macromedición: instalar 3 macromedidores inicialmente.

El operador tendrá 30 días para realizar el pago de la multa o ésta le será descontada de la garantía de cumplimiento o de cualquier pago por parte del contratante hacia el operador. procederá a imponerla.$500. b.Las autoridades de control imponen una multa. . Huracán. los diseños. por incumplimiento en el levantamiento del catastro de obras de producción . éste no podrá alegar a EL CONTRATANTE un desequilibrio económico del contrato. c.000 pesos por mes.Si el operador no presenta plan de inversiones. Si después de evaluar la respuesta del operador.000 de pesos diarios hasta 6 meses. lucro cesante y daño emergente por fuerza mayor: Terremoto.000 diario hasta 15 días por incumplimiento sobre normas de calidad del agua. . Si supera esta plazo. . MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE 2. según sea la meta.500 pesos mensuales por cada instalador. La multa será el pago del máximo interés moratorio permitido por la ley.En caso de incumplimiento en la entrega de los manuales establecidos deberá pagar diariamente al contratante 2 salarios mínimos. Incumplimiento en la eficiencia operativa y administrativa. Perito contable: Cuando hay diferencias y controversias exclusivamente CONFLICTOS contables MULTAS AL OPERADOR a. Incumplimiento en el levantamiento de obras y catastro de redes y catastro de usuarios. Maremoto. los pliegos de condiciones y demás obligaciones contempladas. i. por incumplimiento en el levantamiento del catastro de usuario e. h. Incumplimiento en la entrega del plan de obras e inversiones. Las multas y sanciones las impone la entidad de control. GARANTÍAS EXIGIDAS AL OPERADOR * Rotura accidental de maquinaria * Equipos electrónicos para equipos de laboratorio. Por fallas en el servicio no atribuibles a actividades programadas o a causa de fuerza mayor respecto de la calidad del agua tratada -$2’000.000 de pesos por indemnización. Incumplimiento en la entrega de los recursos provenientes de los diferentes componentes de tarifas. A CARGO DEL El contratante es responsable los riesgos de las inversiones por ser su CONCEDENTE responsabilidad. (CONTRATANTE) * Garantía de cumplimiento * Garantía de pago de salarios.000 pesos por mes. g. Por incumplimiento temporal o transitorio del programa y metas de reposición de los sistemas de acueducto y alcantarillado: . computación y control * Daño físico a las instalaciones y equipos. .$3’5000. Asonada. $2’000. El operador tiene 12 días calendarios para explicar y aportar los elementos de juicio que resulten necesarios. . Incumplimiento en la entrega o pignoración de los recursos c. Hurto. Demora en la entrega de los activos actuales del sistema de acueducto y alcantarillado. $2. prestaciones sociales e indemnizaciones. Perito técnico: Cuando no hay conciliación amigable entre las partes 17. Incumplimiento de la instalación de medidores. * Garantía de responsabilidad civil Extracontractual Seguros * Todo riesgo por daño físico – obras terminadas 16. se termina el contrato y se pagara al operador 180’000. Incumplimiento en el pago de la interventoria. Procedimiento Los tiempos en que se presentan las fallas comienzan a contar una vez el operador se informe por escrito. ESQUEMA DE SANCIONES f. el plan anual y el programa de reposición: -$1’000. el contratante considera que se configuró la multa.$10’500.000 mensual hasta 6 meses por incumplimiento en informe plan de obras e inversiones (cada 3 años) -$200. 1. d. Terrorismo. MULTAS AL CONTRATANTE a. Disminución de las tarifas aprobadas dentro del presente contrato.000 diarios caso de desbordamiento de aguas residuales en tiempo seco b. 18. Incumplimiento en la atención de reclamos.000 mensuales hasta 3 meses por incumplimiento en el plan anual de obras e inversiones. Se aplicara el máximo interés moratorio permitido por la ley. Motín.

000 6 640. POR EL OPERADOR Se harán efectivas las pólizas de cumplimiento y demás multas que tengan lugar.000 1. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE Aportes de capital a la sociedad para cubrir el déficit operativo del inicio del FINANCIERO UTILIZADO contrato “El valor fiscal del contrato para los efectos pertinentes se considera 21.000 2 177. Existen cláusulas exorbitantes? NO l.000 3 525. VALOR DEL CONTRATO indeterminado” 22.000.000.000 4 640.000. Indicador Unidad Año 0 Año 2 Año 4 Año 6 Año 8 Año 10 1 Eficiencia en el Recaudo % 2 CMA meta acueducto ($ 2001) $/usuario/mes 4.100.000 .365 4. un valor equivalente al 45% de la facturación de los 12 meses anteriores a la fecha de terminación del contrato.000.589 2589 3 CMLP meta acueducto ($ 2001) (CMI=0) $/m3/mes 705 705 705 705 705 705 CMLP meta alcantarillado ($ 2001) (CMI=0) $/m3/mes 150 150 150 150 150 150 4 Suscriptores Acueducto % 70 93 95 97 98 100 5 Suscriptores Alcantarillado % 13 13 13 27 35 43 6 Continuidad % 6 12 18 18 18 18 7 Índice de Agua no Contabilizada – IANC % La meta es de 35% al finalizar el contrato Satisfacer como mínimo Decreto 475 de 1998 o la 11 Calidad del Agua % normatividad vigente Año No.000. POR EL CONTRATANTE .000. Tienen vigencias futuras los aportes del SI municipio? 24.000 9 640.000 5 640.365 4.Para los 5 primeros años de vigencia del contrato. un valor equivalente al 35% 19. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL Tarifas cobradas a los usuarios PRIVADO j.000 7 640.365 4365 CMA meta alcantarillado ($ 2001) $/usuario/mes 2.000.589 2. PAGOS POR TERMINACIÓN ANTICIPADA de la facturación de los 12 meses anteriores a la fecha de terminación del DEL CONTRATO contrato. 20.000. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL Desconocida OPERADOR 23.000.589 2. OBSERVACIONES DEL PROCESO La licitación se suspendió por termino de 3 meses (30 Marzo de 2001) METAS DE LOS SERVICIOS No. Tienen vigencias futuras los aportes de la SI Nación? m.589 2. Indicador Unidad Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 10 10 (establece 8 Cobertura Medición % 20 20 30 crecimiento 10 cte hasta año 10) 3 Macromedidores instalados dentro de los 6 9 Numero de macromedidores instalados # primeros meses después de la firma del contrato Inversiones realizadas Inversiones Inversiones realizadas con recursos Inversiones realizadas con recursos Año de con capital de riesgo apalancadas con tarifa públicos (Municipio) públicos (Nación) operación $/año $/año $/año $/año 1 58.Para los 5 primeros años de vigencia del contrato.000.000.000 10 640. .589 2.365 4. Existe área de servicio exclusivo? NO k.365 4.000 8 640.

058 2002 $ 18.116 2008 $ 24.476 ÍNDICES 2000 2001 2005 2010 Cobertura Acueducto 73.00 Estrato 2 709.00 No residencial Comercial 75.USUARIOS Residencial Estrato 1 2.36 100 Cobertura Alcantarillado 22.116 2011 $ 24.580 Tabla en pesos constantes de 2001 Año Factura Media mes 2001 $ 12.36 100 Perdidas (%) 34.73 75.116 2007 $ 24.409.116 2009 $ 24.22 33.45 86.00 Oficial 29.116 2006 $ 24.00 Fincas 15.00 Parcelas 6 Total 3.45 61.116 2010 $ 24.73 30.116 Promedio $ 22.00 Estrato 3 72.00 Rural 265.135 2003 $ 24.37 30 20 .116 2004 $ 24.116 2005 $ 24.

286 habitantes 3.000.FICHA SAN MARCOS INFORMACIÓN BÁSICA 1.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 X Ley 142 de 1994 X Experiencia mínima de 5 años 8. financieros y humanos que sean indispensables. de tal manera que garantice plenamente el cumplimiento de las obligaciones asumidas. derechos y actividades de la empresa de servicios de San Marcos ESAM E.791 b. Presentar al CONTRATANTE en las condiciones y . El municipio ya los había saneado en el pasado INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. ASESOR O CONSULTOR Aene Consultores a. diseño.S. CRITERIOS DE SELECCIÓN Capital mínimo e suscripción de 450’000. Número de Usuarios 3. DISTRIBUCIÓN DE DEL servicios públicos domiciliarios de Acueducto. DURACIÓN DEL CONTRATO 15 Años 1. Cobertura Acueducto 21% c. Cobertura Alcantarillado 0% h. Cumplir con las metas establecidas en el Anexo Técnico Operativo. operativos. TIPO DE CONTRATO Concesión: X Operación: Regular las obligaciones. reposición y mantenimiento de la infraestructura de los servicios públicos domiciliarios de acueducto. Ejecutar el Plan de Obras e Inversiones (POI) de conformidad con la propuesta presentada OBLIGACIONES 4. Departamento de Sucre 2. Cumplir con el objeto del contrato. 6. CIUDAD O MUNICIPIO Municipio de San Marcos. POBLACIÓN 34. rehabilitación. Garantizar la prestación eficiente. 5. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Mayo 27 de 2002 PROCESO DE ADJUDICACIÓN Junio 11 de 2002 CONVOCATORIA FIRMA CONTRATO Julio 8 de 2002 INICIO OPERACIÓN Julio 31 de 2002 Comité evaluador: *Luís Acosta Bravo – Alcalde de San Marcos 11. construcción.P en su calidad de contratante y operador para la gestión. para lo cual destinara todos los recursos materiales. OBJETO DEL CONTRATO actividades complementarias. Porcentaje de Recaudo 70% INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. Aportar la parte del capital suscrito. expansión. 2. VALOR DE LOS PLIEGOS $ 1. ENTIDAD RESPONSABLE *Manual Álvarez – Gerente ESAM *Jaime Hernán Gómez López – Consultor delegado del ministerio de desarrollo 12. 7. continua y regular de los 14. financiación.A. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA Operación con Inversión 6. alcantarillado y sus 4.1 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN mensual que supere los niveles máximos establecidos Unión temporal Perea y Guerrero S. 3. Alcantarillado y COMPROMISOS CONCESIONARIO sus actividades complementarias en los municipios. 5. técnicos.000 Menor monto de inversiones externas requerido y con la facturación 8. Al esquema anterior de prestación de los servicios se le sanearon los pasivos. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES Unión temporal Aguas y Servicios de San Marcos Unión temporal Estudios técnicos Presea APERTURA Marzo 14 de 2002 CIERRE Mayo 14 de 2002 10. así como el (OPERADOR) logro de las metas de los servicios y de las condiciones de infraestructura. operación.000 i. Obtener la financiación que sea necesaria para cumplir con el contrato. Unión temporal Aguas de la Monjana 9.

Aplicar la estratificación vigente en cada uno de los municipios 28. constituir y mantener vigentes las garantías de las condiciones expresadas en el contrato. Contratar por su exclusiva cuenta y riesgo el personal necesario para prestar los servicios. 21. Elaborar. 8. Presentar para la aprobación del CONTRATANTE. 11. Conceder al OPERADOR el goce de los bienes. Cumplir con las normas y reglamentaciones que. los diseños definitivos de las obras de reposición y expansión de la infraestructura de los sistemas de Acueducto y Alcantarillado. 15. Facturar cobrar y recaudar las tarifas y las contribuciones de solidaridad. Preparar durante el primer año de operación un Plan Operacional para atender de manera permanente la prestación de los servicios y un Plan de Emergencias para atender las situaciones originadas por fuerza mayor o caso fortuito. actualizar y aplicar los manuales necesarios para la adecuada prestación de los servicios. Llevar el manejo contable del fondo de reposición 22. y tomar todas las medidas necesarias para la preservar los recursos naturales que deba utilizar y prevenir y controlar las fuentes de recursos y evitar prejuicios al medio ambiente y las comunidades 20. al CONCEDENTE OPERADOR. Elaborar a su costo. Garantizar la calidad del agua potable. muebles e inmuebles. reclamos y recursos a. 12. 13. Transferir oportunamente a la subcuenta correspondiente en el encargo fiduciario el monto correspondiente para el pago de las actividades de supervisión. Sistema de quejas. Relaciones con los usuarios 2. Gestionar y obtener todas las licencias. 24. y transferir los recursos recaudados al CONTRATANTE salvo un monto correspondiente al 20% que podrá percibir el OPERADOR a titulo de remuneración por las labores de cobranza y recaudo 23. Efectuar la entrega de los bienes. 25. Cobrar y recaudar la cartera de la ESAM causada con la anterioridad al día de suscripción del acta de entrada en operación. complementen y adicionen. Pagar las contribuciones especiales establecidas por la CRA y la SSPD 27. Suscribir conjuntamente con EL CONTRATANTE el Acta De Entrega De Los Bienes E Inicio De La Operación De Los Servicios y demás documentos previstos en el contrato. muebles e OBLIGACIONES inmuebles. . Mantener debidamente actualizado el inventario general de los bienes afectos de los servicios. Cumplir con los compromisos que rige la Ley 412 de 1997 (convención interamericana contra la corrupción) 10. oportunidades señalados los planes anuales de obras e inversiones y los planes quinquenales de inversión. 14. con sujeción al inventario general de bienes y a lo (CONTRATANTE) previsto en el contrato. un plan de manejo ambiental 9. con sujeción al RAS y las demás normas que lo modifiquen. sean expedidas por las autoridades nacionales y territoriales competentes. permisos y autorizaciones que se requieran para la operación y prestación de los servicios y que no sean susceptibles de cesión por el CONTRATANTE. Elaborar un plan de choque en un plazo máximo de 4 meses una vez inicie operación Frente a la prestación de servicios 1. 16. 17. 26. Llevar contabilidades separadas por centro de costos e igualmente deberá elaborar estados financieros por centro de costos y municipios. Prestar su total colaboración con el fin de que se puedan cumplir las actividades de supervisión del contrato. 18. en caso de que opere fuera de el área establecida en el contrato. DEL b. en materia ambiental y de protección de recursos naturales. 19.

Garantía de cumplimiento • amparo de cumplimiento del contrato • de responsabilidad civil extracontractual • de pago de salarios. computación y control) • Daño físico a las instalaciones y equipos .M. se entenderán incluidos dentro de los CONCESIONARIO riesgos propios del negocio del OPERADOR todos aquellos que no sean 15. EL CONTRATANTE notifica al OPERADOR la ocurrencia de los hechos tipificados como causal de multa b. su cuantía depende de la gravedad de la multa Pago 18. permisos y autorizaciones que le hubieran sido concedidas al CONTRATANTE por las autoridades de todo orden y nivel. lucro cesante y daño emergente por fuerza mayor 1.L. 1.V diarios hasta por 6 meses. Realizar todas las diligencias indispensables para la consecución de los recursos presupuestales. según lo pactado en el contrato. e. DISTRIBUCIÓN DE RIESGO asumidos en forma expresaen el contrato por el CONTRATANTE. EL OPERADOR formula explicaciones y observaciones que estime conducentes dentro de los 15 días calendario siguientes. GARANTÍAS EXIGIDAS AL OPERADOR 2. control e interventoria i. d. Respetarle al OPERADOR las tarifas establecidas en los pliegos de condiciones para los servicios de acueducto y alcantarillado. Gestionar y asumir los costos correspondientes a la entrega de los predios y las servidumbres. prestaciones sociales e indemnizaciones al personal • De calidad y estabilidad de obras • de vicios ocultos 16. legal. Ejercer todas las actividades de supervisión. Por demora en la entrega de bienes: 5 S. comercial y operativa que se encuentre en su poder y requiera EL OPERADOR. Negociación directa 17. Por demora en la suscripción de los contratos necesarios para la adquisición de predios o servidumbres necesarios: Aplicación de la tasa de interés de mora máxima que permite la . seguros • Todo riesgo por daño físico – obras civiles terminadas • Rotura accidental de maquinaria • Equipos electrónicos (para equipos de laboratorio. ESQUEMA DE SANCIONES El operador tendrá un plazo máximo de 45 días calendario para pagar la multa. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS 3. Compensar al OPERADOR mediante reajustes en la estructura tarifaria. f. compensaciones directas o reducciones de las metas de expansión. c. en caso de que se presenten cambios en la estratificación de una o algunas zonas del área de operación k. g. j. EL CONTRATANTE. así ENTRE LAS PARTES A CARGO DEL como los demás que no sean explícitamente excluidos de la CONCEDENTE responsabilidad del OPERADOR. Entregar toda la documentación técnica. El supervisor evalúa la imposición de la multa y su cuantía c. MULTAS AL CONTRATANTE 1. Ceder los contratos de servicios públicos (Contratos de Condiciones Uniformes) h. de no hacerlo será descontado de la garantía de cumplimiento o cualquier suma que EL CONTRATANTE tenga que pagar al OPERADOR. Cláusula compromisoria MULTAS AL OPERADOR Procedimiento a. Ceder al OPERADOR las licencias. Amigable composición 4. Solución directa de controversias: 2.M. comunica la decisión al operador y en caso de existir multa. A CARGO DEL Para todos los efectos del contrato. Verificar los planes anuales y quinquenales de obras e inversiones. 2.

839.444.000 TOTAL $ 450.660. disolución.000 CONSTRUCTORA MONTOYA Y ASOCIADOS LTDA 9.706 Plan financiero por fuentes Nación 1.712.338 2004 315.000.764 2003 304.000 $ 90.000. de forma parcial o total el desarrollo de las actividades Por el OPERADOR • Cuando el OPERADOR oculte reiteradamente información 19.000 22.513.627 2006 337.744 2010 607.000 1.000 6.000 JUDITH MONTERROSA BARRERA 9. las sumas provenientes de la aplicación de los cargos y la facturación máxima mensual autorizada.366.000. Por el CONTRATANTE • Por incumplimiento grave de sus obligaciones contractuales • Cuando el CONTRATANTE efectúe actos de disposición sobre la infraestructura que le obstaculicen al OPERADOR.964 2008 543.385.000 $ 90. • Cuando el operador incurra en el incumplimiento grave de sus obligaciones contractuales • Cuando EL OPERADOR modifique el objeto del contrato sin aprobación previa del CONTRATANTE.000.200.000.000.923. Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? SI Aportes del contratante Año Monto ($ de 2001) 2002 294.7 Municipio Aportes de ley 715 por 15 años 7.000 $ 90.600.186 2009 595. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL PRIVADO contrato. Por incumplimiento en el pago de aportes: El operador financia hasta por 12 meses y al contratante se le aplicara la tasa de mora máxima permitida por la ley. j.000 ALVARO MONTERROSA ARRIETA 9.437 2016 683.584 2014 657.396. Existen cláusulas exorbitantes? NO l. Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? NO m.556.115 2015 670.000. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE FINANCIERO UTILIZADO Suscripción de $450’000.679 2011 619. liquidación o concordato del OPERADOR.476.788 2013 644.244 2005 326.400.304.000. 20.000 El OPERADOR recibirá como única remuneración por la ejecución del 23. PAGOS POR TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL necesaria para el uso del CONTRATANTE CONTRATO • Renuncia o abandono de los servicios por termino de 10 días calendario • Cuando se presente la reestructuración financiera. ley.450.000.000 $ 90.811.171.170.772 2012 631. Existe área de servicio exclusivo? NO k. sobre el valor de la obra no ejecutada o atrasada 3.000 ($ de 2001) 21.718 2007 428.000 $ 90.524. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado Aguas de La Monjana # de acciones valor COMOTOR 9.1 . COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR JAIME MONTERROSA ARRIETA 9.666 31.000 2.

000. 10 ≤ X ≤ 40 (mts columna de agua mca) en el año 2003.660 Estrato 2 10.951 24.625. Operador 42.951 Industrial - Comercial 29.442 Metas Estándar Meta Definitiva Meta Intermedia Cumplimiento normal.666 Facturación máxima de acueducto y alcantarillado por concepto de cargo básico ($ de 2001) Inicio Meta Estrato 1 9.501 Estrato 2 2.442 29.442 Especial 24.302.000 10.101.367 En el año 2005: Conexiones (a cargo del operador) Acueducto: 1.166 5.000 2. Del Presión 100% de acuerdo al RAS 2005 en adelante el 100% de acuerdo al RAS 18 horas al día.332 4. 2 y3 Area de operación Año Acueducto Alcantarillado Acueducto Alcantarillado 2003 278 717 280 719 2004 289 698 291 701 2005 300 730 302 733 2006 312 762 314 765 2007 324 796 326 799 2008 336 401 338 403 2009 349 124 351 127 2010 362 127 363 129 2011 376 130 379 132 2012 384 133 386 135 2013 164 136 166 138 2014 167 140 169 142 2015 171 143 173 145 2016 175 146 177 148 2017 179 149 181 151 Total 4.951 24.016 6.876 Estrato 3 868 13.000 1. al 100% de Continuidad 24 horas al día a partir del año 2005 los usuarios a partir del tercer año En el quinto año: Acueducto 80% de la población Alcantarillado 70% de la población En el décimo año: Acueducto 90% de la población Acueducto > 90% de la población Cobertura Alcantarillado 75% de la población Alcantarillado > 75% de la población Acueducto: 4. Debe hacerse en los tanques de Calidad del agua Cumplimiento normal almacenamiento 100%.823 Estrato 3 16.753 Estrato 4 13 17.367 Distribución de usuario y tarifa al inicio Usuarios Cantidad Tarifa Estrato 1 848 5.000.951 Estrato 5 29.000.100. 24 horas al día.791 24.519 12.950.480.885 Comercial 60 22.196 5.442 29.444 .278 Estrato 4 24.010 – Alcantarillado: 2.000 21.196 – Alcantarillado: Nuevas 5. siete días a la semana.5 Total 1.442 Estrato 6 29.933 14.442 29. 7 días a la semana.800 IANC 30% a partir del séptimo año Máximo 35% al quinto año Calidad de las aguas residuales tratadas 100% a partir del año 2003 100% a partir del año 2003 Nuevas conexiones Estratos 1. al 100% de los usuarios a partir del segundo año.

143 2013 43.579 2008 38.120 2015 45.188 2012 42.120 2014 44.262 .894 2006 36.144 2016 46.286 2004 35.727 2007 37.342 2010 40.081 2005 35.450 2009 39.190 2017 47.Proyección de población Año Habitantes 2002 34.254 2011 41.

Departamento de Sucre 2. operación. (EMPACOR E.S. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA Operador con Inversión 6. reposición y mantenimiento de la infraestructura de los servicios públicos domiciliarios de acueducto. DURACIÓN DEL CONTRATO 20 años • Cumplir con el objeto del contrato. expansión.P. diseño.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 Ley 142 de 1994 X 8. 12. OBJETO DEL CONTRATO construcción. .000 corozal 3.000 Sincelejo y 39. capacidad instalada y condiciones de la infraestructura de conformidad con los términos de este contrato. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Septiembre 10 de 2002 PROCESO DE CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN Septiembre 30 de 2002 FIRMA CONTRATO Noviembre 15 de 2002 INICIO OPERACIÓN Enero 2003 11.P. así como su cobertura y calidad.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN inversiones 9.200 Corozal Cobertura Acueducto 80% Cobertura Alcantarillado 77% INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. CRITERIOS DE SELECCIÓN Solidez Financiera y experiencia en operación El proponente que menos recursos exija de la nación para el plan de 8. continua y regular de los servicios públicos domiciliarlos de acueducto. alcantarillado y sus actividades complementarias.S. las actas de suspensión y los demás documentos previstos COMPROMISOS (OPERADOR) en este contrato.FICHA SINCELEJO Y COROZAL INFORMACIÓN BÁSICA 1. POBLACIÓN 261. alcantarillado y sus actividades complementarias en la zona urbana de los municipios de Sincelejo y Corozal (Sucre).P. técnicos. complementen y adicionen. rehabilitación.000’000. y entre la Empresa Oficial de Acueducto y Saneamiento Básico de Corozal E. y EMPACOR E. obtener la financiación que sea requerida para cumplir con el presente contrato de tal manera que garantice plenamente el cumplimiento 14. así como lo establecido en este contrato y su anexo técnico operativo. derechos y actividades entre EMPAS ESP. 5. DISTRIBUCIÓN DEL • Suscribir conjuntamente con el contratante. OBLIGACIONES de las obligaciones asumidas. el acta de iniciación del contrato y de DE CONCESIONARIO entrada en operación. para lo cual destinara todos los recursos materiales.000 i.700 Sincelejo y 6. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES Aguas de la Sabana APERTURA Agosto 6 de 2002 CIERRE Septiembre 6 de 2002 10. financiación.P. ASESOR O CONSULTOR José Fernando Cárdenas Número de Usuarios 41. TIPO DE CONTRATO Concesión: X Operación: Regular las obligaciones. CIUDAD O MUNICIPIO Ciudad de Sincelejo. VALOR DE LOS PLIEGOS $ 2’000. financieros y humanos que sea indispensable para garantizar su cabal ejecución en forma eficiente y oportuna. • Elaborar los diseños definitivos.) en su calidad de contratante y el operador para la gestión.S. • Garantizar la presentación eficiente. ENTIDAD RESPONSABLE EMPAS E. INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. operativos. • Cumplir con las metas de cobertura y calidad de los servicios de acuerdo a lo establecido en el Anexo Técnico Operativo. financiar y ejecutar las obras de reposición y expansión de la infraestructura de los sistemas de acueducto y alcantarillado con sujeción al RAS y las demás normas que lo modifiquen.S. 4. • Aportar la parte del capital suscrito en el Pliego de Condiciones ($3. Al esquema anterior de prestación de los servicios La nación pago una parte e los pasivos laborales y Sincelejo se se le sanearon los pasivos? comprometió a pagar el saldo que quedó por $ 4 mil millones. el Anexo Técnico Operativo y la normatividad aplicable a dicha prestación.000) (cada municipio) • En caso de ser necesario.

• Para garantizar los dineros necesarios para el funcionamiento administrativo básico de EMPAS ESP. contratistas.000 por parte corozal. organismos fiscales y parafiscales. del recaudo mensual. • Realizar todas las diligencias indispensables para la consecución de los recursos presupuéstales destinados a sufragar los subsidios de los usuarios que tengan derecho a ello. celebrado con sus suscriptores y/o usuarios. de conformidad con lo señalado en las leyes y en este contrato. indemnización DE RIESGO (OPERADOR) o reconocimiento a cualquier titulo que pudiera llegar a generarse por la ocurrencia de los ENTRE LAS A CARGO DEL mismos. • Transferir oportunamente al cargo fiduciario el monto correspondiente para el pago de las actividades de la supervisión de este contrato de operación. • El operador se compromete a entregar a titulo de aporte no reembolsable. El contratante deberá responderle al operador por las demandas. • Facturar. técnica. de su propiedad destinados directa o indirectamente a la operación. proveedores. de acuerdo con el sistema de seguimiento y contro establecido en este DEL contrato y en el Anexo Técnico Operativo. y EMPACOR ESP. comercial y operativa que se encuentre en su poder. • El contratante entregara al operador. y por lo tanto cualquier costo. garantizara el traslado mensual de $4’000. mediante inventario general. 15. • Ejercer todas las actividades de supervicion del contrato de operación con OBLIGACIONES inversión. perturbaciones de dominio o posesión que efectúen terceros sobre los bienes entregados al operador afectos a la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. e igualmente responderá por las obligaciones contraídas antes del contrato de operación con inversión con terceros. será exclusivamente para el pago del pasivo prestacional o laboral de EMPAS ESP. la suma de $500’000.000 (Sincelejo) y $200’000. y a titulo de aporte reembolsable. para el traslado de los recursos pignorados al encargo fiduciario. será tratado de manera concertada entre las partes (Contratante – Operador) PARTES CONCEDENTE para preservar el equilibrio contractual. subcontratistas. • Entregar toda la documentación legal. • El contratante deberá asumir y responder por la totalidad de las obligaciones de carácter laboral (pasivo) con sus trabajadores surgidas con anterioridad a la fecha de inicio y durante la ejecución del contrato de OPERACIÓN CON INVERSIÓN. sobrecosió.000 (Corozal) a la firma del respectivo contrato de operación con inversión y la destinación de estos dineros.000 (Sincelejo) y 200’000. el operador. derechos de petición. reclamaciones. de conformidad con las normas técnicas y regulaciones expedidas por el ministerio de salud o la entidad que haga sus veces. la suma de $800’000. prestación y suministro de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. hasta su extinción total. entidades oficiales. y que requiera el operador para cumplir adecuada y cabalmente con este contrato. el personal necesario para prestar los servicios estipulados en este contrato. de acuerdo con la solicitud que presente el operador debidamente justificada. tutelas. • Conceder al operador el uso y goce de los bienes muebles e inmuebles. • Preparar durante el primer año de la operación. Estas sumas deberán reajustarse anualmente de acuerdo al IPC del año inmediatamente anterior publicado por el DANE. comerciales y financieras contraídas por la empresa EMPA ESP..000 por parte de Sincelejo y $3’000. un plan operacional de emergencia (Decreto 475 de 1998). CONCEDENTE • Imponer al operador las sanciones que sean procedentes en caso de (CONTRATANTE) incumplimiento total o parcial de cualquiera de sus obligaciones.000 (Corozal) con destino al pago de las deudas por servicios profesionales causados por el tramite de esta convocatoria publica. • Garantizar la calidad del agua potable. la autorización al banco o corporación donde este recibe la consignación de los recursos provenientes del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico (Ley 715 de 2001). • Contratar con su exclusiva cuenta y riesgo. A CARGO DEL Las partes aceptan de manera expresa la distribución de riesgos que resulte de lo DISTRIBUCIÓN CONCESIONARIO acordado en el presente contrato. • Mantener actualizado el inventario general de los bienes afectos al servicio. • Respetarle al operador la estructura tarifaria establecida en los pliegos de condiciones para los servicios de acueducto y alcantarillado.. los bienes que actualmente están destinados a la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado y sus actividades complementarias. • Adelantar los tramites necesarios para que se efectué por parte del municipio de Sincelejo-Sucre. dentro de los 10 días calendario siguientes a la suscripción del contrato. a través de la fiducia. . cobrar y recaudar las tarifas y las contribuciones de solidaridad según lo previsto en las disposiciones legales y en el contrato de condiciones uniformes.

(CONTRATANTE)
Garantía de Cumplimiento (Corozal):
1) Amparo de Cumplimiento del Contrato: $ 5.000’000.000
16. GARANTÍAS EXIGIDAS AL 2) De responsabilidad Civil Extra-contractual: 2.000’000.000
OPERADOR 3) De Estabilidad de Obras: 5% del valor total de dicha obra certificada por la interventoria
de obras.
4) De Vicios Ocultos: $ 1.200’000.000
De pagos de Salarios, prestaciones sociales e indemnización al personal: $ 2.400’000.000
17. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE
CONFLICTOS Arreglo directo, amigable composición y tribunal de arbitramento cámara de comercio.
Causas para imponer multas al contratante:
A) Cuando el operador interrumpe el servicio a mas del 25% de los usuarios sin haber
dado aviso previo a estos y al contratante por un tiempo mayor a 24 horas después del
año 3, sera sancionado con una multa de $ 500.000 diarios, si la situación persiste
hasta ajustar quince dias calendario, se le declrarra el incumplmiento del contrato y se
hara efectiva la poliza del cumplimiento del contrato y ese dinero se consignara en la
cuenta fiduciaria para ser invertido en obras que mejoren el servicio.
B) Cuando el operador preste el servicio de acueducto en condiciones de presion
inferiores a las minimas establecidas en el presente contrato y durante 48 horas
consecutivas, será sancionado con una multa de 1’000.000 diarios.
C) Cuando el operador no presente el programa de aseguramiento de la calidad en un
termino de 5 años contados a partir de la fecha de inicio del contrato de operación con
inversión, podra ser sancionado con una multa de 1’000.000 una vez termine el
18. ESQUEMA DE SANCIONES quinquenio. Si persiste esta omisión, se le aplicara la multa diariamente por 15 dias
calendario.
D) Cuando existan desbordes de alcantarillado y no sea subsanado en un plazo no mayor
a 48 horas, el operador podra ser sancionado con una multa de $ 1’000.000 por cada
dia que no haya subsanado el problema.
E) Cuando el operador no cumpla con el programa de sectorizacion de redes de
distribución dentro del primer quinquenio del contrato se le impondra una multa de $
1’000.000 diarios hasta que cumpla con dicho programa.

Causas para imponer multas al contratante:

A) Por demora en la entrega de los activos actuales del sistema
B) Por demoras en la entrega de los aportes nacionales y municipales
C) Por disminución en las tarifas aprobadas dentro del presente contrato
El OPERADOR podrá solicitar la terminación del Contrato al CONTRATANTE por las
siguientes causas:
a) Cuando EL CONTRATANTE incurra en un incumplimiento grave de sus obligaciones
contractuales. El OPERADOR podrá solicitar la terminación del Contrato cuando, como
consecuencia de ese incumplimiento, se le reduzcan sus ingresos en un año calendario
en más de un veinte por ciento (20%).
b) Cuando EL CONTRATANTE efectúe actos de disposición sobre la infraestructura que le
obstaculicen al OPERADOR de manera total o parcial en forma grave, el desarrollo de las
actividades que le han sido encomendadas por el presente Contrato.
c) Por las demás causas establecidas en este Contrato.
19. PAGOS POR TERMINACIÓN
• Las partes aceptan que los montos de indemnización y garantía que se han previsto
ANTICIPADA DEL CONTRATO
en el presente Contrato constituyen una indemnización única e integral y por
consiguiente las partes no podrán reclamar el pago de ninguna suma adicional.
• Si en el transcurso de la Operación, se presenta la terminación anticipada por
cualquiera de las causales pactadas en este Contrato no atribuibles como
responsabilidad ni culpa de ninguna de las partes, EL CONTRATANTE – o el
OPERADOR – si así lo determinan las circunstancias, pagará al OPERADOR – o al
CONTRATANTE
Existe una fórmula que simula de manera simplificada el equilibrio financiero del contrato, y a
esta se le hacen variantes para calcular el monto que debe pagar el Concedente, si la
terminación anticipada del contrato se debe a él, y viceversa.
20. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE
Aportes de capital pagado a la sociedad
FINANCIERO UTILIZADO
21. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado
22. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL
Desconocida
OPERADOR
23. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL
Tarifas cobradas a los usuarios
PRIVADO
j. Existe área de servicio exclusivo? NO
k. Existen cláusulas exorbitantes? NO
m. Tienen vigencias futuras los aportes NO al inicio

de la Nación?
Tienen vigencias futuras los aportes del
SI
municipio?
Se le hizo pagar una cartera de dudoso recaudo al operador y no se pagaron previamente
24. OBSERVACIONES DEL PROCESO los pasivos.
Son dos contratos a partes con metas individuales en cada municipio.

Corozal
Sincelejo Periodo de Aportes del Monto de los Aportes
Municipio (a precios de 2002)
Periodo de Aportes Monto de los aportes (precios de
del Municipio 2002) 2003 143.262.000,00
2003 731.138.000,00 2004 143.262.000,00
2004 731.138.000,00 2005 143.262.000,00
2005 731.138.000,00 2006 143.262.000,00
2006 731.138.000,00 2007 143.262.000,00
2007 731.138.000,00 2008 143.262.000,00
2008 731.138.000,00 2009 143.262.000,00
2009 731.138.000,00 2010 143.262.000,00
2010 731.138.000,00 2011 143.262.000,00
2011 731.138.000,00 2012 143.262.000,00
2012 731.138.000,00 2013 143.262.000,00
2013 731.138.000,00 2014 143.262.000,00
2014 731.138.000,00 2015 143.262.000,00
2015 731.138.000,00 2016 143.262.000,00
2016 731.138.000,00 2017 143.262.000,00
2017 731.138.000,00 2018 143.262.000,00
2018 731.138.000,00 2019 143.262.000,00
2019 731.138.000,00 2020 143.262.000,00
2020 731.138.000,00 2021 143.262.000,00
2021 731.138.000,00 2022 143.262.000,00
2022 731.138.000,00 El monto de los aportes de la nación sera de $
El monto de los aportes de la nación sera de 991’739.520
$4.517’924.480
El cronograma pactado dentro del contrato es el siguiente: El cronograma pactado dentro del contrato es el siguiente:

Vigencia 2003 – $ 2.050’000.000 Vigencia 2003 - $ 450’000.000
Vigencia 2004 – $ 1.377’600.000 Vigencia 2004 - $ 302’400.000
Vigencia 2005 – $ 514’304.000 Vigencia 2005 - $ 112’896.000
Vigencia 2006 – $ 576’020.480 Vigencia 2006 - $ 126’443.520

FACTURA BÁSICA MENSUAL AL INICIO DEL CONTRATO Y TRANSICIÓN TARIFARIA:
SINCELEJO
La siguiente es la factura basica mensual que el operador La siguiente tabla es el esquema de la Factura Basica
cobrara al inicio de la ejecución del contrato: Mensual Meta tanto para acueducto como para
alcantarillado a la que debera llegar el operador una vez
terminada la transición:
Factura Maxima Mensual Basica (FMMB)
Inicio del Contrato Septiembre 2002 Factura Maxima Mensual Basica Meta (FMMBM)
Tipo de Usuario FMMB Tarifa Nueva, Pesos de Dic. De 2001
Residencial Estrato 1 $ 9,407 Tipo de Usuario FMMBM
Residencial Estrato 2 $ 17,295 Residencial Estrato 1 $ 11,086
Residencial Estrato 3 $ 24,321 Residencial Estrato 2 $ 12,446
Residencial Estrato 4 $ 29,730 Residencial Estrato 3 $ 15,848
Residencial Estrato 5 $ 40,130 Residencial Estrato 4 $ 17,888
Residencial Estrato 6 $ 52,124 Residencial Estrato 5 $ 24,690
Industriales $ 65,334 Residencial Estrato 6 $ 24,690
Comerciales $ 61,464 Industriales $ 24,690
Oficiales $ 46,440 Comerciales $ 24,690
Oficiales $ 17,888

La Factura Básica Mensual Meta debe de ser alcanzada la Ley 632 de 2000
en el periodo establecido por la CRA en concordancia con

COROZAL
La siguiente tabla es el esquema de la Factura Basica
Mensual Meta tanto para acueducto como para
Facturación Básica Mensual
alcantarillado a la que debera llegar el operador una vez
Inicio del Contrato Sep. 2002
terminada la transición:
Tipo de Usuario FBM
Facturación Básica Mensual Meta
Residencial Estrato 1 $ 12,720
Tarifa nueva a pesos de Dic. De 2001
Residencial Estrato 2 $ 14,233
Tipo de Usuario FBM
Residencial Estrato 3 $ 15,267
Residencial Estrato 1 $ 10,320
Residencial Estrato 4 $ 17,886
Residencial Estrato 2 $ 12,384
Residencial Estrato 5 $ 25,610
Residencial Estrato 3 $ 17,544
Residencial Estrato 6 $ 31,356
Residencial Estrato 4 $ 20,640
Industriales $ 52,075
Residencial Estrato 5 $ 24,768
Comerciales $ 52,075
Residencial Estrato 6 $ 24,768
Oficiales $ 17,886
Industriales $ 24,768
Comerciales $ 24,768
Oficiales $ 20,640
Sincelejo y Corozal, en promedio para los dos municipios.
Iniciales 2003 Meta a 5 Años - 10
Metas Técnicas
Acueducto Alcantarillado Acueducto Alcantarillado
Cobertu. Del Servicio 80% 80% 98% 90%
Cobert. Micromedicion 21% 100%
Continuidad Sem. Sincelej 4 Horas 24 Horas
Continuidad Sem. Corozal 10 Horas 24 Horas Diarias
Calidad Decre. 475/98
Indice Agua no Contabiliza 54% 35%
Eficiencia del Recaudo 40% 85%

INDICES DE GESTION PARA SINCELEJO Y COROZAL
MUNICIPIO DE SINCELEJO
Índices de Gestión para el primer quinquenio.
Parametro 2002 2003 2004 2005
Calidad de Agua (1) Cumplir con el Decreto 475 De Marzo de 1998
Continuidad (Horas) 4 12 20 24
Cobertura de Acueducto 86% 89% 91% 94%
Cobertura de Alcantarillado 74% 78% 81% 84%
Presion (2) <20 <20 <20 <20
Cobertura de Micromedicion 40% 50% 60% 70%
Indice de Agua no Contabil 42% 40% 38% 36%
(1) Calidad: El tratamiento que se le da en estos momentos al agua, tanto del sistema de acueducto de Sincelejo como al de
Corozal.
(2) En algunos tramos de la red de distribución.
Índice de gestión para los demás quinquenios
Parámetro 2006-2010 2011-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030
Calidad de Agua Cumplir con el Decreto 475 De Marzo de 1998
Continuidad (Horas) 24 24 24 24 24
Cobertura de Acueducto 96% 97% 98% 98% 98%
Cobertura de Alcantarillado 86% 88% 90% 90% 90%
Presión (3) >20 >20 >20 >20 >20
Cobertura de Micromedición 95% 98% 98% 98% 98%
Índice de Agua no Cont.. 31% 29% 27% 25% 24%

(3) En todos los tramos de la Red de Distribución.

tanto del sistema de acueducto de Sincelejo como al de Corozal. (2) En algunos tramos de la red de distribución Índice de gestión para los demás quinquenios Parámetro 2006-2010 2011-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030 Calidad de Agua (1) Cumplir Con el Decreto 475 De Marzo de 1998 Continuidad (Horas) 24 24 24 24 24 Cobertura de Acueducto 97% 98% 98% 98% 98% Cobertura de Alcantarillado 86% 88% 89% 90% 90% Presión (2) >20 >20 >20 >20 >20 Cobertura de Micromedicion 95% 98% 98% 98% 98% Índice de Agua no Contabil 25% 25% 25% 25% 25% .MUNICIPIO DE COROZAL Índices de gestión para el primer quinquenio Parametro 2002 2003 2004 2005 Calidad de Agua (1) Cumplir con El Decreto 475 De Marzo De 1998 Continuidad (Horas) 14 20 24 24 Cobertura de Acueducto 91% 93% 95% 96% Cobertura de Alcantarillado 75% 78% 81% 84% Presion (2) <20 <20 <20 <20 Cobertura de Micromedicion 30% 40% 50% 60% Indice de Agua no Contabil 25% 25% 25% 25% (1) Calidad: El tratamiento que se le da en estos momentos al agua.

5.000 i. Al esquema anterior de prestación de los servicios se le sanearon los pasivos. V. 8. OBJETO DEL CONTRATO domiciliario de aseo y sus actividades complementarias en el Municipio. FRANCISCO GONZÁLEZ Y CIA LTDA APERTURA Abril 14 de 2000 CIERRE Junio 2 de 2000 10.TIPOS DE CONVOCATORIA Ley 80 de 1993 Ley 142 de 1994 X • Experiencia.A. SERGIO TORRES REATIGA 4. No y NOMBRES DE LOS PROPONENTES 5. VIÑAS RUSSI Y CIA LTDA 7. ENTIDAD RESPONSABLE Empresa de acueducto de soledad 12.T. y en general la prestación del servicio público 4. Cumplir con las obligaciones que le correspondan según lo establecido en el documento general .795 habitantes en el año 2001 3. que cumpla con las exigencias técnicas y financieras.526 habitantes b. VI. TIPO DE CONTRATO Concesión: X Operación: Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. U. U. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA Contrato de concesión a 20 años 6. JPG Y Cia LTDA . J. Realizar la facturación del servicio a cada usuario y adelantar las gestiones necesarias para el cobro en caso de ser necesario. ASOCIADOS – URBANIZADORA Y CONSTRUCTOR OSORNO 8.T. aprovechamiento.A. III. tratamiento y disposición de residuos sólidos. ASESOR O CONSULTOR a. recolección. construcción y 14. transporte. Definir y diseñar las acciones necesarias para la operación y expansión del sistema de aseo. .110 (73%) INFORMACIÓN DE CONVOCATORIA 7. Departamento de Atlántico 2. DURACIÓN DEL CONTRATO 20 Años I. Cobertura Acueducto 307.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN • Factor de capacidad económica y solidez de la firma Menor valor para el desarrollo el proyecto. Los saneó el municipio INFORMACIÓN DEL CONTRATO 13. Cumplir con las metas del servicio del sistema de aseo.FICHA SOLEDAD INFORMACIÓN BÁSICA 1. CARLOS VENGAL 6. IV. CONSORCIO AGUAS DE SOLEDAD 2. DISTRIBUCIÓN DE DEL rehabilitación de la infraestructura para el servicio de aseo del COMPROMISOS CONCESIONARIO municipio.526 (85%) c. Cobertura Alcantarillado 264. en el contrato y en la licencia ambiental para mitigar los efectos ambientales adversos OBLIGACIONES derivados de la operación. FECHAS DEL RESULTADOS EVALUACIÓN Junio 20 de 2000 PROCESO DE ADJUDICACIÓN Noviembre 4 de 2001 CONVOCATORIA FIRMA CONTRATO Diciembre 4 de 2001 INICIO OPERACIÓN Enero 1 de 2002 11. 3. VALORCON S.000. POBLACIÓN 361.MEJIA VILLEGAS CONSTRUCTORES 9. Número de Usuarios 307. Prestar el Servicio público domiciliario de aseo en el área establecida II. 1. CIUDAD O MUNICIPIO Municipio de soledad. Cumplir los planes de gestión y resultados exigidos por la ley y la autoridad reguladora de estos servicios y los organismos de control. VALOR DE LOS PLIEGOS $ 1. CRITERIOS DE SELECCIÓN • Capacidad económica • Propuesta técnica El que haya obtenido mayor puntaje en • Propuesta técnica • Factor de experiencia 8. ampliación.

XIII. Contratar las pólizas de seguro exigidas en el contrato y mantenerlas vigentes XI. será resuelta por un tribunal de arbitramento integrado por 3 árbitros designados por las partes en común acuerdo (Si no hay acuerdo 17. el concesionario tomara la concesión bajo su cuenta y riesgo por consiguiente el municipio no será responsable por los deberes. Pagar al concesionario los aportes que le corresponden en forma oportuna y coadyuvar para el pago de los aportes que le correspondan si de ello hubiere lugar. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS en esto. Diseñar planes de contingencia en casos de eventos que puedan afectar la prestación del servicio de aseo. Aplicar el régimen tarifario y de subsidios a los usuarios del servicio público con sujeción a la ley y en general a las normas que rigen la materis. IX. horario de servicio. X. con sujeción a la ley 142 de 1994. • Garantía que ampare el riesgo por vicios ocultos a la finalización el contrato 16. vi. en especial las rutas. derechos y obligaciones que debe asumir el concesionario. Ceder los contratos de servicios públicos de condiciones uniformes DEL que se encuentren vigentes en la fecha de inicio de ejecución del CONCEDENTE contrato de concesión A partir de la fecha del acta de iniciación. Efectuar la pignoración. 15. Revertir roda la infraestructura del servicio de aseo entregada en concesión. VII. Entregar los predios y servidumbres requeridos para el desarrollo del servicio público domiciliario de aseo del m/pio iii. OBLIGACIONES ix. a favor del concesionario de los recursos comprometidos en este proyecto provenientes de la participación del municipio en los ingresos corrientes de la nación. • Garantía de Cumplimiento o Garantía de adecuado manejo de los aportes del municipio o Garantía de pago de salarios. . departamento. peticiones que sean presentados por los usuarios suscriptores del servicio público. El concesionario es responsable de daños y prejuicios que se produjeren por su conducta. la cámara de comercio los asigna). Tramitar las licencias y permisos ambientales XII. prestaciones sociales e indemnizaciones o Garantía de responsabilidad civil extracontractual. ii. Realizar los tramites presupuéstales a que hubiere lugar y expedir las certificaciones correspondientes. fuerza mayor. a efectos de trabajar conjuntamente con este en la consecución de los recursos económicos para la ejecución i. base de datos de usuarios a mas tardar en la fecha de suscripción del acta de iniciación. A CARGO DEL las de sus dependientes y el personal vinculado bajo cualquier CONCESIONARIO modalidad y para cualquier fin. Frente a terceros: Será la normatividad aplicable a cada evento. con la dirección de tesoro nacional un convenio para que las transferencias de los recursos con destino a la concesión sean girados por esta entidad directamente a la entidad fiduciaria viii. recursos. Suscribir si ello es procedente. distrito o cualquier otra entidad para el manejo de recursos destinados a fortalecer las inversiones en materia de residuos sólidos en el municipio vii. iv. DISTRIBUCIÓN DE RIESGO A CARGO DEL Todos los que no asume el contratante. caso fortuito. así como la información existente sobre dico sistema. GARANTÍAS EXIGIDAS AL OPERADOR • Seguros para amparar los bienes afectos a la concesión Cláusula compromisoria: Si no hay conciliación por métodos de solución directa. sus disposiciones reglamentarias y las demás normas que regulan esta materia. XIV. Efectuar si es procedente a favor del concesionario la cesión o subrogación de sus derechos nacidos de los contratos y convenios que se suscriban con la nación. al momento de la terminación del contrato. reclamos. Cooperar con el concesionario para el normal desarrollo del contrato y en especial cuando lo solicite v. Presentar al municipio planes y programas de inversión. ENTRE LAS PARTES CONCEDENTE regulatorios. Entregar pacíficamente la totalidad de los inmuebles del sistema de aseo. Realizar la operación y mantenimiento de la infraestructura del sistema del municipio VIII. Recibir y tramitar las quejas.

M. Por el municipio 35% del total de facturación de los 3 años anteriores a la terminación del contrato 19.49 966. Procedimiento i.M.95 316.13 - 2 2.64 -649.M. Tienen vigencias futuras los aportes de la Nación? NO m.13 .L. para explicaciones y aportes de elemento de juicio que resulten necesarios iv.26 966. El concesionario tendrá 30 días calendario para pagar la multa. o de común acuerdo entre las partes.525. Existe área de servicio exclusivo? NO k. MULTAS AL MUNICIPIO • Por demora en la entrega de los inmuebles actuales del sistema: Cuatro S. Se hace un acta entre el interventor y el concesionario en la que se indica el tiempo en que la falta deja de ocurrir y el tiempo total. • Por acumulación de 3 aportes bimestrales consecutivos: Tasa de interés máxima permitida por la ley sobre el valor total de aportes no 18.42 -1. número de oportunidades que se presento iii.L. j. ESQUEMA DE SANCIONES pagados hasta por 30 días. Se da previa advertencia ii.085. se impone la multa con el valor correspondiente. v.M.263.V hasta por 3 meses • Por la demora en la entrega de predios y servidumbres necesarias para la ejecución de las obras de expansión del sistema: Suma equivalente al valor de los prejuicios que se causen según la evaluación y aprobación de la interventoria • Por demoras en la entrega de los aportes municipales: Incumplimiento en el pago de un aporte bimestral : Tasa de interés bancario corriente certificado por la superintendencia bancaria sobre el valor del aporte no pagado por cada día de atraso hasta por 60 días.87 -566. si considera que la causal de multa se configuró.13 .V por cada vez que incurra hasta por 15 oportunidades máximo. 966.98 399.13 - . 966. • Por acumulación de 2 aportes bimestrales consecutivos: Tasa de interés máxima permitida por la ley sobre el valor total de aportes no pagados hasta por 60 días. OBSERVACIONES DEL PROCESO El proceso licitatorio fue declarado desierto en junio de 2000 TARIFAS TARIFAS INICIALES ACUEDUCTO VT: Valor Tarifa (S)A: (Subsidio)Aporte CF CB CC CS ESTRATO VT (S)A VT (S)A VT (S)A VT (S)A 1 2. FORMA DE REMUNERACIÓN DEL PRIVADO domiciliario de aseo y sus actividades complementarias. VALOR DEL CONTRATO Indeterminado 22. Existen cláusulas exorbitantes? NO l. COMPOSICIÓN ACCIONARÍA DEL OPERADOR Desconocido Recibirá como remuneración por la ejecución del contrato y la explotación de la infraestructura recibida en concesión las sumas provenientes de la aplicación de los cargos y tarifas que le autorizan las disposiciones generales que regulan la prestación del servicio público 23.223. La interventoria informa al concesionario y espera un tiempo prudencial. DESCRIPCIÓN DEL CIERRE FINANCIERO Aportes de capital a la sociedad para cubrir el déficit operacional de caja UTILIZADO del inicio del contradto 21. Una vez evalué la interventoria. Tienen vigencias futuras los aportes del municipio? SI 24. MULTAS AL CONCESIONARIO Por faltar en las actividades del servicio de recolección domiciliaria o del servicio de barrido de calles y la prestación no se realice en un 5% o mas del área servida: 4 S.45 -1. PAGOS POR TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL Por el concesionario CONTRATO Se hace efectiva la garantía da cumplimiento 20.

276.36 1.40 .749.13 966.36 Industrial 12.36 1.21 1.40 443.159.30 443. 966.00 -283.159.39 194.14 443.14 - COMERCIAL 6.14 443.26 443.78 Industrial 6.13 Comercial 4.06 1.70 531.00 -50.363.36 1.13 966.222.64 531.83 -248.78 531.159.13 Estrato 3 3.78 531.78 Industrial 2.74 966.13 Comercial 12.159.44 -414.31 443.499.64 OFICIAL 2. 443.36 Oficial y Especial 3.14 - INDUSTRIAL 6.248. 966.13 966.36 Estrato 6 4.14 .69 -196.78 88.32 1.16 261.13 966.159.11 .11 443.78 CIFRAS DE DICIEMBRE DE 2005 ACUEDUCTO CF CB CC CS Estrato 1 2.00 204.40 966.36 1.40 Estrato 4 2.637.36 1.13 193.159.749.159.64 531.57 266.81 531.498.78 Estrato 6 2.13 966.11 246.40 966.276.14 443.00 TARIFAS INICIALES ALCANTARILLADO CF CB CC CS ESTRATO VT (S)A VT (S)A VT (S)A VT (S)A 1 1.359.997.159.40 Estrato 5 4.36 ALCANTARILLADO CF CB CC CS Estrato 1 1.36 1. 443.13 966.499.78 531.72 -912.75 966.749. 3 3.21 1.34 531.731.61 1.498.40 Estrato 2 1.14 Estrato 4 2.78 88.00 1.159.276.21 443.13 966.367. 551.159.159.159.64 531.53 -1. 966.13 .23 1.13 966.731.140.159.159.78 531.78 531.276.78 531.78 531.78 531.40 .15 485.159.749.13 Estrato 4 3.498.499.40 966.14 Estrato 2 1.159.13 193.00 1.42 340.36 1.663.34 531.13 966.14 Comercial 2.159.13 966.14 443.36 1.14 Comercial 6.997.159.13 966.14 .749.78 Oficial y Especial 2.731.36 1.78 531.78 88.36 1.13 .997.498.34 531.14 Estrato 3 1. 443.30 820.26 1.14 443.159.70 531.03 443.04 966.44 222.080. 966.61 9.64 CIFRAS DE DICIEMBRE DE 2001 ACUEDUCTO CF CB CC CS Estrato 1 2.40 443.14 .13 193.248.13 Estrato 4 3.20 966.14 443.14 - 3 2.17 139.78 88.159.159.13 - COMERCIAL 12.36 Estrato 6 16.78 531.14 443.36 1.188.226.00 OFICIAL 3.935.78 .78 531.64 531.36 ALCANTARILLADO CF CB CC CS Estrato 1 1.376.159.41 376.195. 443.81 -4.78 531.00 1.276.13 - INDUSTRIAL 12.159.14 .36 1.159.13 .36 Oficial y Especial 3.14 .997.367.61 9.78 88.40 443.81 531.749.362.36 193.88 966.332.03 531.13 966.03 443.36 1.36 Industrial 4.159.159.14 443.19 582. 443.36 1.40 463.50 966.14 - 2 1.36 1.13 Estrato 2 2.61 1.78 Estrato 6 8.78 531.13 966.14 Estrato 5 2.13 Estrato 2 2.13 Estrato 5 4.78 531. 443.78 Oficial y Especial 2.13 193.78 88.78 531.34 531.159.17 531.81 1.11 443.13 Estrato 3 3.26 1.226.40 966.13 966.36 1.40 443.13 Estrato 5 8.26 1.58 159.26 1.40 Estrato 3 2.14 443.32 171.11 443.749.222.82 443.499.14 443.13 193.059.159.731.159.54 443.69 966.175.159.45 443.11 443.734.78 531.

792.178.281.600.000.259 1.741 219.000.740.000 2.924 94.946 Usuarios alcantarillado 7.285 816.866 292.919.375 65 74 83 90 90 .592 111.009 110.000 1.416 Usuarios acueducto 13.000.335 19.000.340.500.000.366.598 19.000.740 106.000 780.259.805 18. .000 1.791 20.869 12. - 2001 2005 2010 2015 2020 2021 Población 89.366.055 Cobertura acueducto(%) 7.687 14.741 Concesionario 62.866 2.610 78 91 93 94 94 Cobertura alcantarillado(%) 4. FINANCIACIÓN 2001 2002 2003 2004 Nación 1.000.907 100.702.338 14.285 36.907 20.718 20.000.000 1.909 17. Municipio 39%.663 Total 1.719. Empresa 9% INDICES 2001 2005 2010 2015 2020 Recaudo (%) 30 50 65 65 65 Calidad del agua <5 <2 <2 <2 <2 Cobertura acueducto (%) 60 78 91 93 94 Cobertura alcantarillado (%) 55 65 74 83 90 Perdidas (%) 70 54 34 30 30 Instalación de macromedidores (%) 50 20(2003) .000 Municipio 219.702.500.404 Nación 52%.