You are on page 1of 14

El 28 de abril de 2009, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú,

Mercedes Aráoz y el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun


suscribieron en Pekín el Tratado de Libre Comercio en la ciudad de Beijing.
Dicho acuerdo entró en vigencia el 1 de marzo de 2010.

En las negociaciones, el Perú ha buscado que sus principales productos de


exportación, así como los que poseen potencial exportador, se beneficien con
un acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una
amplia gama de productos peruanos (agrícolas, pesqueros, industriales)
ingresen en condiciones preferenciales a dicho mercado.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHINA- PERU

Tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado entre China y Perú. Se trata de
un acuerdo de carácter vinculante, cuyos objetivos son eliminar obstáculos al
intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y fomentar la inversión.
Además de temas comerciales, incorpora temas económicos, de propiedad
intelectual, entre otras. Fue firmado el 28 de noviembre de 2009.1 2 Entró en
vigencia el 1 de marzo de 2010.

Se establecieron 14 categorías de desgravamen ordenadas por letras del


alfabeto. La categoría "A" fue la a la cual se eliminaron los aranceles, mientras
que la "D" no se acoge a la rebaja arancelaria.

ANEXO 2

ELIMINACIÓN ARANCELARIA

1. Salvo que se disponga algo distinto en las Listas de una Parte de este Anexo,
las siguientes categorías de desgravación se aplican a la eliminación de los
aranceles aduaneros de cada Parte de conformidad con el párrafo 2 del Artículo
8 (Eliminación Arancelaria) del Capítulo 2 (Trato Nacional y Acceso a Mercados
de Mercancías):

(a) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación A en el cronograma de una Parte serán eliminados
totalmente y dichas mercancías quedarán libres de aranceles a partir de la
entrada en vigencia de este Tratado;

(b) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems
de la categoría de desgravación B en el cronograma de una Parte serán
eliminados en cinco etapas iguales comenzando a partir de la entrada en
vigencia de este presente Tratado, y dichas mercancías quedarán libres de
aranceles el 01 de enero del año 5;

(c) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación C en el cronograma de una Parte serán eliminados
en diez etapas iguales comenzando a partir de la entrada en vigencia de este
Tratado, y dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del
año 10;

(d) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación D en el cronograma de una Parte están
exceptuados de la eliminación arancelaria;

(e) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación E en el cronograma de una Parte serán eliminados
como sigue: Año Margen Preferencial 1 3.00% 2 3.00% 3 5.00% 4 7.00% 5
7.00% 6 5.00% 7 7.00% 8 7.00% 9 7.00% 2 10 7.00% 11 7.00% 12 7.00% 13
7.00% 14 7.00% 15 7.00% 16 7.00%

(f) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación F en el cronograma de China serán eliminados en
ocho etapas iguales comenzando a partir de la entrada en vigencia de este
Tratado, y dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del
año 8;

(g) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación G en el cronograma de una Parte serán eliminados
en doce etapas iguales comenzando a partir de la entrada en vigencia de este
Tratado, y dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del
año 12;

(h) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems
de la categoría de desgravación H en el cronograma de una Parte serán
eliminados en quince etapas iguales comenzando a partir de la entrada en
vigencia de este Tratado, y dichas mercancías quedarán libres de aranceles el
01 de enero del año 15;

(i) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación I en el cronograma de China serán eliminados en
diecisiete etapas iguales comenzando a partir de la entrada en vigencia de este
Tratado, y dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del
año 17;
(j) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación J1 en el cronograma de Perú se mantendrán en
sus aranceles base durante los años uno a cuatro. Comenzando el 01 de enero
del año cinco, los aranceles serán eliminados en trece etapas iguales, y dichas
mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año 17;

(k) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación J2 en el cronograma de Perú se mantendrán en
sus aranceles base durante los años uno a ocho. Comenzando el 01 de enero
del año nueve, los aranceles serán eliminados en nueve etapas iguales, y dichas
mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año 17; 3

(l) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de
la categoría de desgravación J3 en el cronograma de Perú se mantendrán en
sus aranceles base durante los años uno a diez. Comenzando el 01 de enero del
año once, los aranceles serán eliminados en siete etapas iguales, y dichas
mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del año 17;

(m) los aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems
de la categoría de desgravación K en el cronograma de China serán eliminados
como sigue comenzando a partir de la entrada en vigencia de este Tratado, y
dichas mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del 2015: Arancel
Aplicado 01-Ene-09 01-Ene-10 01-Ene-11 01-Ene-12 01-Ene-13 01-Ene-14 01-
Ene-15 7.80% 6.50% 5.20% 3.90% 2.60% 1.30% 0.00%

(n) aranceles sobre las mercancías originarias comprendidas en los ítems de la


categoría de desgravación L en el cronograma de China serán eliminados como
sigue comenzando a partir de la entrada en vigencia de este Tratado, y dichas
mercancías quedarán libres de aranceles el 01 de enero del 2015:

Arancel Aplicado 01-Ene-09 01-Ene-10 01-Ene-11 01-Ene-12 01-Ene-13 01-


Ene-14 01-Ene-15 1.20% 1.00% 0.80% 0.60% 0.40% 0.20% 0.00%

2. Para efectos de este Anexo y de la Lista de una Parte, el año uno significa el
año en el cual este Tratado entre en vigencia, según lo dispuesto en el Artículo
200 (Entrada en Vigencia y Terminación) del Capítulo 17 (Disposiciones Finales).
3. Para efectos de este Anexo y del Cronograma de una Parte, empezando en
el año dos, la reducción arancelaria de cada etapa anual entrará en vigencia el
1 de enero del respectivo año.

CAPITULO 16 EXCEPCIONES

Artículo 193: Excepciones Generales

1. Para efectos del Capítulo 2 (Acceso a Mercados), Capítulo 3 (Reglas de


Origen, Capítulo 4 (Procedimientos Aduaneros y Facilitación de Comercio),
Capítulo 5 (Defensa Comercial), Capítulo 6 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias),
Capítulo 7 (Obstáculos Técnicos al Comercio), Artículo XX del GATT de 1994 y
sus notas interpretativas se incorporan y forman parte de este Tratado mutatis
mutandis. Las Partes entienden que las medidas a las que hace referencia el
Artículo XX(b) del GATT de 1994 incorporados a este Tratado, podrán incluir
cualquier medida necesaria para proteger la vida y salud humana, animal o
vegetal, y que el Artículo XX(g) del GATT de 1994 se aplica a medidas relativas
a la conservación de cualquier recurso natural agotable. 2. Para efectos del
Capítulo 8 (Comercio de Servicios), el Artículo XIV del GATS (incluyendo sus
notas a pie de página) se incorpora y es parte de este Tratado mutatis mutandis.
Las Partes entienden que las medidas a las que se refiere el Artículo XIV(b) del
GATS, incorporadas en este Tratado, podrán incluir cualquier medida necesaria
para proteger la vida y salud humana, animal o vegetal.

Artículo 194: Excepciones de Seguridad Nada en este Tratado se interpretará


en el sentido de:

(a) requerir a cualquier Parte que suministre o permita el acceso a cualquier


información cuya divulgación ésta determine que sea contraria a sus intereses
esenciales de seguridad

(b) impedir a cualquier Parte tomar cualquier acción que considere necesaria
para la protección de sus intereses esenciales de seguridad: (i) relacionada a
materiales fisionables y fusionables o materiales que sirvan para su fabricación;
(ii) relacionada al suministro de servicios emprendidos directamente para el
propósito de aprovisionar un establecimiento militar; (iii) relacionada al tráfico de
armas, municiones, e implementos de guerra y al tráfico de otros bienes,
materiales, emprendido directa o indirectamente con el propósito de aprovisionar
un establecimiento militar; y (iv) tomada en tiempo de guerra u otra emergencia
en relaciones internacionales; o 114

(c) impedir a cualquier Parte tomar cualquier acción en cumplimiento de sus


obligaciones bajo la Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de paz
y seguridad internacional.

Artículo195: Divulgación de información Nada en este Tratado se interpretará en


el sentido de exigir a una de las Partes proporcionar o permitir el acceso a
información confidencial, cuya divulgación impediría el cumplimiento de su
Constitución, de sus leyes o sea de algún otro modo contrario al interés público,
o que pueda perjudicar los intereses comerciales legítimos de empresas
particulares, públicas o privadas.

Artículo 196: Medidas para salvaguardar la balanza de pagos Cuando una de las
Partes se encuentre en serias dificultades de balanza de pagos y de
financiamiento externo o bajo amenaza de las mismas, según el Acuerdo de la
OMC y de conformidad con los Artículos del Acuerdo del Fondo Monetario
Internacional, adoptará las medidas que estime necesarias.

Artículo 197: Medidas Prudenciales

1. Sin perjuicio a cualquier otra disposición de este Tratado, no se impedirá que


una Parte tome medidas relacionadas a servicios financieros por razones
prudenciales, incluyendo medidas para la protección de los inversionistas,
depositantes, titulares de pólizas o personas con las que una empresa que
proporciona servicios financieros mantiene una obligación fiduciaria, o para
asegurar la integridad o estabilidad de su sistema financiero.

2. Cuando las medidas mencionadas en el párrafo 1 no concuerden con las


disposiciones de este Tratado, no deberán ser utilizadas como una forma de
evadir los compromisos u obligaciones de una Parte bajo este Tratado.
BENEFICIOS

PERÚ Y EL DRAGÓN ROJO: UN BENEFICIOSO ACUERDO

Gracias al TLC con China, el Perú ha logrado posicionar sus productos en uno
de los mercados más importantes del mundo, con una población de más de
1,300 millones de habitantes.

Según cifras de la Sunat, entre 2010 y 2016, nuestras exportaciones con destino
a este mercado registraron un crecimiento acumulado del 56.1%, con una tasa
de crecimiento promedio anual del 7.7%, convirtiéndolo en su principal destino,
sostiene Comex Perú.

Dicho resultado se debió a una expansión de las exportaciones tradicionales, las


que en el mismo periodo aumentaron un 58.7%, equivalente a una tasa de
crecimiento promedio anual del 8%.

Entre los principales productos destacaron los minerales de cobre y sus


concentrados, con un valor de US$ 5,468 millones, que representaron un 67%
del total de las exportaciones tradicionales en 2016.

Cabe destacar que, actualmente, la demanda china de este metal representa un


45% de la demanda mundial, y su recuperación hacia octubre de 2016 permitió
que su precio repunte y mantenga perspectivas positivas para 2017, lo que
beneficiaría a la industria cuprífera peruana.

Destacan también, entre las exportaciones tradicionales, las del sector pesquero,
con productos como la harina, polvo y pellets de pescado, tercer producto
tradicional exportado con US$ 714 millones (-19.4% respecto de 2015).
Por su parte, desde la entrada en vigencia del TLC, las exportaciones del rubro
no tradicional crecieron un 38.4% hacia 2015, aunque en 2016 sufrieron un
descenso del 24.4% respecto del año anterior. No obstante esta pronunciada
caída, lograron crecer un 4.7% entre 2010 y 2016, y destacaron las del sector
agropecuario y pesquero.

Boom agroexportador

Entre las agro exportaciones destacaron las de uvas frescas, cuyos envíos
pasaron de US$ 7.8 millones en 2010 a US$ 53.5 millones en 2016, con una tasa
de crecimiento promedio anual del 37.8%.

Mientras que en las exportaciones del sector pesquero destacaron los envíos de
las demás jibias, globitos, calamares y potas, congeladas, secas o en salmuera,
con una tasa de crecimiento anual de 1.4%.

Asimismo, las exportaciones de otros sectores registraron un importante


crecimiento como las de maderas molduradas, que iniciaron en 2011 y pasaron
de US$ 968,969 a US$ 14.3 millones en 2016; y las de los demás cueros en
estado seco, que pasaron de US$ 10,068 a US$ 8.5 millones en el mismo
periodo, con tasas de crecimiento promedio anual del 71.3% y 284.8%,
respectivamente.

Comex Perú destaca que, gracias al TLC con el gigante asiático, los bienes
usados por la industria peruana ingresaron a menores precios, lo que se traduce
en productos finales a precios más competitivos para el consumidor.

Así, aunque las importaciones de bienes de capital e intermedios se


incrementaron entre 2010 y 2016 (60.1% y 57.8%, respectivamente), el monto
arancelario pagado disminuyó un 86.3% y un 23.9%, respectivamente, lo que
resulta de suma relevancia si tenemos en cuenta que el 31.7% de nuestras
importaciones de bienes de capital provienen de China.

CAMBIOS DESDE 2010 -2016

A siete años de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
Perú y China, todavía el intercambio comercial entre ambos países resulta
inequitativo para el sector no tradicional peruano

“Entre el 2010 y el 2016, las exportaciones de productos no tradicionales


peruanos a China registraron un crecimiento de 1.9%; mientras que las
importaciones chinas de esta misma clase de productos hacia el Perú se
incrementaron en 59.7%”

Esto evidencia que en Perú no se han impulsado acciones ni se ha promovido el


aprovechamiento de acuerdos comerciales, por lo que el Ministerio de la
Producción debería preocuparse de desarrollar actividades que promuevan la
generación de una oferta exportable de aquellos productos industriales que
tienen un potencial exportador.
“La principal tarea que es lograr de manera efectiva una mayor oferta productiva
que sea diversificada y competitiva, para ello se debe promover la productiva con
una Red de Cites al servicio de las empresas y con medidas que impulsen la
productividad de las empresas con niveles de producción más eficiente”

De acuerdo al análisis realizado por Xalca Perú, entre el 2010 y 2016 las
importaciones provenientes de China han crecido a una tasa promedio anual de
8.2% alcanzando en el 2016 un valor de US$ 8,239 millones, de los cuales el
99.6% corresponden a productos no tradicionales.

Los principales productos que se importan de China son productos


metalmecánicos (51.4%), químicos (12.7%), textiles y confecciones (10.9%) y
sidero metalúrgicos (8.8%).

Con la vigencia el TLC con el país asiático, las importaciones de productos no


tradicionales chinos alcanzaron un valor de US$ 5,136 millones, expandiéndose
en casi 60%, lo que demuestra que el gobierno chino ha aprovechado
adecuadamente el acuerdo comercial.

Por otro lado, las exportaciones peruanas hacia el mercado chino, han alcanzado
el año 2016 un valor de US$ 8,487 millones, de los cuales el 96.9% está
concentradas en productos primarios, principalmente el cobre que representa el
73,4% del total exportado.

Los productos con valor agregado del Perú solo representan el 3.1% de las
exportaciones totales, y entre el año 2010 y 2016 solo se han expandido en 1.9%.
Si en el 2010 se exportaban US$ 259 millones en productos con valor agregado
hoy esta cifra solo alcanza los US$ 264 millones, liderada por los productos
agroindustriales como frutas y vegetales que han tenido un buen desempeño.
“Es labor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) realizar las
labores de inteligencia comercial, a través de las Oficinas de Comercio Exterior,
para identificar las cadenas de valor en las cuales los productos peruanos se
puedan incorporar aprovechando el acuerdo comercial y para la implementación
de acciones que permitan mejorar la oferta productiva nacional”,

Si bien es cierto las exportaciones peruanas hacia el mercado chino, se han


dinamizado en lo últimos años, lo cierto es que más del 96% de este dinamismo
corresponde a la mayor demanda china por productos primarios, como el cobre,
harina de pescado, hierro, plata refinada, plomo y zinc; y solo una pequeña
proporción es de productos agroindustriales.

PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE EXPORTAN A CHINA

1. Uva: Es el principal producto de agroexportación en los últimos años con


más de $32.6 millones de dólares exportados en el periodo ene-jul 2016.
La principal variedad que se exporta es la Red Globe.
2. Paltas: La palta Hass es la principal variedad de exportación. En el periodo
ene-jul 2016 China importó más de $4.0 millones del mercado peruano.
Una ventaja de este producto es la ventana de exportación que coincide
con la reducción de volúmenes de México, principal proveedor de paltas
en China.
3. Mandarinas: Con exportaciones superiores a los $950 mil se exportan
principalmente como mandarinas frescas refrigeradas, este producto ya
se viene exportando desde hace cuatro años principalmente en
temporadas que China cuenta con poca producción.
4. Maca: La maca se exporta en su principal presentación “Harina de maca”
con la P.A. 1106201000 con envíos superiores a los $676 mil en similar
periodo. Es importante indicar que China recibe este producto en otras
presentaciones como en capsulas y maca deshidratada.
5. Maíz: Con más de $309 mil la exportación de maíz es exportado como
maíz blanco gigante del Cusco en sacos de 50 kg principalmente.
Mangos: Los mangos frescos acumulan montos superiores a los $221 mil en el
periodo ene-jul 2016. Las exportaciones de este producto son principalmente en
la variedad Kent.

Espárragos: Las exportaciones de espárragos frescos acumularon más de $215


mil en el periodo ene-jul 2016. El mercado se abrió en abril de este año con un
embarque dirigido hacia Shangai.

Fresas: Se exportan principalmente como fresas congeladas IQF y acumularon


$199 mil en el periodo ene-jul 2016.

Tangelo: Las exportaciones de tangelo superaron los $92 mil en similar periodo
y al igual que los demás cítricos que ingresan a este mercado se realizan en
temporadas de baja producción para China.

Uña de gato: Este producto superó los $55 mil dólares en FOB exportados
durante el periodo ene-jul 2016 bajo la presentación “corteza de uña de gato”.

PRODUCTOS QUE IMPORTA EL PERU DE CHINA

El ránking de los productos que más le compramos a China –según los datos de
la Sunat analizados por la CCL– incluye en primer lugar teléfonos celulares,
luego motocicletas, monitores, DVD, autos, cámaras fotográficas, telas de fibra
sintética teñidas, calzados con suela de caucho, impresoras, hornos microondas,
máquinas de coser, hilos sintéticos, ropa, muñecos, videojuegos, ropas
interiores, vidrios, carteras y vajillas, focos, lámparas, juegos de mesa y sala,
implementos para la cocina y artículos de Navidad.

Los 100 productos que más se importan son bienes de consumo y representan
el 54% de todo lo que se compra a China. El resto corresponde a maquinarias y
vehículos. Basta recordar que este año la compra de autos chinos representó en
el país el 15% del mercado nacional.

Hasta hace unos años, el principal proveedor del Perú era Estados Unidos; sin
embargo, los bajos precios y la gran variedad de los productos chinos han ido
modificando el panorama. De acuerdo con la Cámara de Comercio de Lima, este
año el 18,3% de todo lo que en el Perú se compró se importó de China, apenas
1% más (19,3%) provino de EE.UU. “Yo creo que el año que viene China
desplazará a EEUU. en nuestras importaciones; la brecha podría ampliarse con
la consolidación del tratado de libre comercio con China, empezaremos a
comprar más maquinaria de ese país y menos estadounidense”, sostiene el
economista Carlos Aquino.

TLC PERÚ-CHINA CUMPLE SIETE AÑOS DE VIGENCIA

A siete años de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
Perú y China aún constituye un reto para los exportadores peruanos, en especial
del sector no tradicional, por lo que se hace necesario un mayor acercamiento a
ese mercado, señaló la Asociación de Exportadores (Adex).

Indicó que el comercio del Perú hacia China experimentó un gran salto entre el
2009 y el 2016, ya que el país asiático pasó de ser el segundo mercado de
destino de las exportaciones peruanas a convertirse en el primero,
incrementando su participación del 15% al 23%.

Agregó que la exportación de minerales, fortalecida por la mayor presencia de


capitales chinos en la minería peruana, permitió que en ese lapso de tiempo, los
envíos peruanos crezcan a una tasa promedio de 11% en tanto que las
exportaciones totales crecían solamente en 4%.

“Los resultados en el sector no tradicional no son del todo visibles debido a varios
temas que impiden capitalizar las oportunidades de ese acuerdo, sin embargo,
nadie duda que será la vía para incrementar nuestros envíos al exterior”,
comentó el presidente de Adex, Juan Varilias.
Para el Perú, China es un país estratégico, pues no solo se ha posicionado como
nuestro principal socio comercial, sino que, además, nos hemos convertido en
uno de los principales receptores de inversión china en Latinoamérica, con más
de US$ 15,000 millones, según EY.

Comex Perú resaltar que, para alcanzar tales resultados, el tratado de libre
comercio (TLC) entre ambos países ha jugado un rol fundamental, y hoy 1 de
marzo cumple siete años desde su entrada en vigencia.

LLEGADA DE INVERSIONES

Por otro lado, Comex Perú destaca los beneficios del TLC no se limitan al ámbito
comercial, pues este ha servido como herramienta para atraer inversiones y
establecer reglas claras.

Según ProInversión, el saldo de la inversión china como aporte de capital en el


Perú sumó unos US$ 208.1 millones hacia diciembre de 2016, concentrada en
los sectores minero (75.8%), financiero (24%) y comercial (0.2%).

De acuerdo con la Cámara de Comercio Peruano China, el gigante asiático


busca diversificar su inversión en sectores como el agrícola, el pesquero-
acuícola, el textil y el de confecciones, principalmente, lo que traería efectos
positivos para la economía peruana.

“A siete años del TLC, las cifras confirman que este ha traído enormes beneficios
para nuestro país, de forma contraria a lo que algunos afirmaban”, argumenta
Comex Perú.