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Guinea Ecuatorial se financia con las reservas de la CEMAC en el BEAC desde su Cuenta de

Operaciones.

Así lo pone de manifiesto el informe especial sobre el control de la Cuenta de Operaciones


de los Comisarios de Cuenta del BEAC, correspondiente al ejercicio cerrado al 31 de
diciembre de 2017. La gravedad de la actual crisis financiera de Guinea Ecuatorial se hace
evidente. El Estado tuvo que recurrir en descubiertos, números rojos, en la Cuenta de
Operaciones (CdO) abierta en el Banco de los Estados de África Central (BEAC) a lo largo del
pasado año 2017 para financiar, muy probablemente, hasta los gastos corrientes de
funcionamiento de la administración pública; situación que ha continuado hasta, por lo
menos los meses de enero y febrero, este año. Tal recurso a esas reservas se produjo en
siete ocasiones, con picos de más de 59.000 millones de F CFA de saldo deudor. El mes de
diciembre cierra el año con un espectacular déficit superior a los 50.000 millones de F CFA y
que subsiste en los dos primeros meses de 2018. (Ver siguiente cuadro, de elaboración
propia, con datos del BEAC).
SALDOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
(+) Superávit 916 - - - - 13.386
(-) Déficit - 15.835 59.043 57.208 2.813 -
PRIMER SEMESTRE DE 2017. En millones de F CFA

SALDOS Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre


(+) Superávit - 65.829 63149 - 1.191 -
(-) Déficit 16.875 - - 14.326 - 50.809
SEGUNDO SEMESTRE DE 2017. En millones de F CFA

SALDOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio


(+) Superávit - -
(-) Déficit -52.713 50.632
PRIMER BIMESTRE DE 2018. En millones de F CFA

El Banco emisor de la CEMAC publica los registros correspondientes al ejercicio cerrado del
año anterior, además de los de ejercicios precedentes; tanto los referidos a la Cuenta de
Operaciones general de todos los Estados de la CEMAC, abierta por el BEAC en el Banco de
Francia; como la particular de cada país en el BEAC. De los últimos diez años destaca la
evolución decreciente del saldo de la Cuenta de Operaciones de Guinea Ecuatorial que, en
menos de ocho años, ha pasado de un superávit (saldo positivo) de más de 2 billones de F
CFA en 2008, a un déficit (números rojos) de más de 7.000 millones en 2016 (ver siguiente
cuadro, de elaboración propia, con datos de BEAC).
SALDOS 2008 2009 2010 2011l 2012
(+) Superávit 2.059.88 1.305.751 841.311 1.212.889 1.722.122
(-) Déficit - - - - -
2008-2012. Según datos del BEAC (en millones de F CFA

SALDOS 2013 2014 2015 2016l 2017


(+) Superávit 1.232.015 698.834 355.875 - -
(-) Déficit - - - 7.815 50.809
2013-2017.. Según datos del BEAC (en millones de F CFA)

Las comparaciones son odiosas, pero se hacen necesarias entre países asociados
institucionalmente en la gestión común de sus economías y finanzas; pues contribuyen a
valorar los esfuerzos, beneficios y contribuciones individuales para la consecución de los
objetivos de la comunidad. En el caso que nos ocupa, la CEMAC, sólo Tchad luce peores
registros en el saldo de su Cuenta de operaciones desde 2016. Según datos del BEAC, a
partir del año 2016 hasta febrero del presente 2018, la Cuenta de Operaciones de Tchad
viene registrando posiciones deudoras, alcanzando su máximo de -171.226 Millones de
Francos CFA, en marzo de 2017; desde entonces se registran recortes sostenidos de los
números rojos, -118.421 M en diciembre de 2017 y -91.188 M en febrero de este año 2018.

Sin embargo, Camerún, con la economía más avanzada y que sostiene la CEMAC, aporta a la
Cuenta de Operaciones sus reservas exteriores por valor de más de 1,5 Billones de Francos
CFA en diciembre de 2017, y más de 1,6 Billones en febrero de este año 2018.

La Cuenta de Operaciones es, en esencia, el registro contable de las reservas de todos y


cada uno de los países de la CEMAC, ingresados en el BEAC, y que son depositados en/con el
Tesoro de Francia para asegurar la convertibilidad exterior de su moneda, el Franco CFA.
Podría decirse que, en general, la Cuenta de Operaciones es el instrumento financiero de
soporte sobre el cual descansa todo el sistema financiero creado por Francia para garantizar
el funcionamiento ordenado y estable de los sistemas económicos de las zonas de su interés
histórico y geoestratégicos. La CEMAC es una de ellas.

Además de estar sometida a una regulación estricta y rigurosa, las condiciones de


aprovisionamiento y de funcionamiento de la CdO están establecidas con precisión en un
Convenio especial firmado por el Presidente del Consejo de Administración del BEAC y el
Director General del Tesoro y de la Política Económica de Francia, después del informe
favorable del Comité Ministerial de la Unión Monetaria de África Central (UMAC).

En referencia al marco jurídico de su definición y normas de funcionamiento y de control, se


atiene: 1) a los Estatutos del BEAC, artículo 11 (revisión 2010 aplicado al y desde
referenciado ejercicio). 2) al Convenio de Cooperación Monetaria de 1972 firmado entre los
Estados miembros del BEAC y la República Francesa. 3) al Convenio de Cuenta de
Operaciones del BEAC, actualmente en vigor, del 3 de Octubre de 2014, que ha fijado las
condiciones de funcionamiento de una cuenta corriente “cuenta de operaciones” abierta en
los libros del Servicio de Control Presupuestario y Contable Ministerial (SCPCM) del
Ministerio de Finanzas y de Cuentas Públicas de Francia; dicho Convenio limita al 50 por
ciento la cantidad de activos exteriores a depositar obligatoriamente en la CdO, conforme
al referenciado artículo 11 de los Estatutos del BEAC; y, 4) al Acuerdo de Garantía de
Cambio de activos en euros del BEAC

La Cuenta de Operaciones del BEAC está compuesta por tres subcuentas: i) la que registra
las transacciones financieras y comerciales efectuadas por los Estados miembros; y que
también se alimenta de los gravámenes y los pagos de los contribuyentes/pagadores de
Francia establecidos en los Estados miembros (BEAC-Cuenta de Operaciones). II) la que
registra, sólo a la orden del BEAC, los giros y las transferencias hacia o desde la Cuenta de
Operaciones (BEAC-Cuenta Especial de Nivelación). E, iii) la que registra los intereses
devengados y calculados, pero todavía no acreditados, a la fecha de cierre de los libros del
Servicio de Control Presupuestario y Contable Ministerial (SCPCM) del Ministerio de
Finanzas y de Cuentas Públicas de Francia.

El saldo certificado por los Comisarios de Cuentas de la Cuenta de Operaciones del BEAC al
cierre del ejercicio 2017, es de 2 551 842 567 475 (dos Billones quinientos cincuenta y un mil
ochocientos cuarenta y dos Millones quinientos sesenta y siete mil cuatrocientos setenta y
cinco) Francos CFA. Los Comisarios de Cuentas concluyen el control de la Cuenta de
Operaciones después de poner en práctica las diligencias correspondientes, entre ellas las
principales referidas a las disposiciones de los estatutos del BEAC (Art. 11), Convenios,
Acuerdos, Textos concernientes y Otras, aplicables a la Cuenta Especial de Nivelación,
Acuerdo de Garantía de Cambio, conciliación de saldos con el Tesoro Francés y Liquidación
de intereses.

La participación de los seis países en la composición de este saldo es desigual. En efecto,


estos activos externos se distribuyen de la siguiente manera entre los Estados miembros de
la CEMAC y el Banco Central: el BEAC tiene 441.609 millones de F CFA. Camerún, F CFA
1.579.571 mil millones. Congo, 138,338 mil millones de F CFA. Gabón, 383,667 billones de F
CFA. Guinea Ecuatorial, 50.809 millones de Francos CFA y Tchad, también tenían un saldo
negativo de 116.121 millones de Francos CFA. Estos dos últimos estados contribuyen a
reducir las reservas internacionales de CEMAC, pero se benefician del principio de
solidaridad.

En la práctica el saldo negativo en la Cuenta de Operaciones se traduce en que, no sólo el


país en cuestión no aprovisiona de divisas de reserva la cesta común al efecto; sino que,
hace uso para su financiamiento (importaciones, pagos deudas exteriores, funcionamiento
del Estado, etc.) de las reservas de divisas depositadas por los demás países; con el
consiguiente quebrantamiento del principio de solidaridad sobre todo cuando, en una
gestión económica transparente y honesta de la autoridad pública, no es necesario.

La situación de esos dos países en ese período coincide con el hecho de que los déficits se
inician en la recta final del período de mandato del Gobernador del BEAC (guineoecuatorial),
todo el año 2016 (Tchad) y sólo desde diciembre de 2016 (Guinea Ecuatorial); y continúa
con el nuevo Gobernador (tchadiano) desde febrero de 2017. Lo cual, al no existir una
regulación específica que de forma estricta establezca la restricción o condiciones para
meter mano a la Cuenta de Operaciones, como apunta la llamada de atención del Fondo
Monetario Internacional, sugiere que, en primera instancia, sería la Autoridad del
Gobernador del BEAC quien podría AUTORIZAR POSICIONES DE DESCUBIERTO BANCARIO
que son los saldos deudores de las Cuentas de Operaciones, que contribuyen a disminuir las
reservas exteriores de la CEMAC.

Marcos Manuel NDong O-A. Economista, Auditor Bancario y Piloto Privado. PCA de CFD-MiCAJAafi