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Curso: COMERCIO EXTERIOR

Tema: Introducción al comercio exterior

Objetivo
• Conocer las políticas comerciales en el Perú y tratados internacionales que se han desarrollado en
los últimos tiempos.
Comercio Exterior
• El comercio exterior representa el intercambio entre un país y otro, en términos de bienes y
servicios. con el fin de que las naciones involucradas puedan cubrir sus necesidades de mercado
tanto externas como internas.
POLITICA COMERCIAL
> El concepto de política comercial es utilizado para hacer referencia a las políticas seguidas por los
gobiernos y que afectan al comercio internacional de bienes y servicios.
> Entre los instrumentos de la política comercial se encuentran los aranceles, los contingentes, los
subsidios a la exportación, las restricciones voluntarias a la exportación y otros muchos
instrumentos a través de los cuales los Estados influyen sobre el intercambio de bienes y servicios
con el exterior.
INSTRUMENTOS COMERCIALES

A través de los acuerdos o arreglos comerciales internacionales:
i) Unilaterales, reducción de las restricciones al comercio de forma unilateral.
ii) Regionales o bilaterales acuerdo de reducción recíproca de restricciones al comercio entre dos o más
países

POLITICA COMERCIAL EN EL PERU
En la década de los 90, se sentaron las bases para que, con la llegada del nuevo milenio, el Perú tomara la
apertura comercial hacia el mundo como una verdadera política de Estado. Así, en el 2002 se creó
el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) y se inició el desarrollo de una red de tratados
que han contribuido a impulsar la economía nacional.
Entre tratados de libre comercio (TLC) y acuerdos multilaterales, el Perú tiene veinte convenios en vigencia,
cuyo beneficio se ve en las cifras de exportaciones e importaciones, aunque quizá más en favor de estas
últimas
> El Perú en el período 2004-2014 ha firmado 15 ‘acuerdos comerciales’ de diferente nombre, desde
el ‘Acuerdo de Complementación Económica (ACE)’ con países del MERCOSUR (vigente desde el
2006) y el ‘Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial (AAPNC)’ con Venezuela (vigente
desde el 2012), pasando por los ‘Tratados de Libre Comercio (TLC)’ con Canadá (vigente desde el
2009), Singapur (vigente desde el 2009), y China (vigente desde el 2010).
> Los ‘Acuerdos de Libre Comercio (ALC)’ con Chile (vigentes desde 2009), los Estados de la Asociación
Europea de Libre Comercio (vigente desde el 2012), Corea (vigente desde el 2011), Costa Rica
(vigente desde el 2013) y Panamá (vigente desde el 2012), y terminando con el ‘Acuerdo de
Promoción Comercial (APC)’ con los Estados Unidos (vigente desde el 2009), el ‘Acuerdo Comercial
(AC) con la Unión Europea (vigente desde el 2013), el ‘Acuerdo de Asociación Económica, AAE) con
Japón (vigente desde el 2012), el ‘Acuerdo de Integración Comercial (AIC)’ con México (vigente
desde el 2012) y el ‘Protocolo para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías con
Tailandia (2011)
> Según cifras de la Sunat, en el 2016 se exportaron US$33.787 millones en productos hacia los países
con los que existen acuerdos comerciales vigentes, un incremento de 49% respecto a los datos del
2006. En tanto, las importaciones han trepado 135% para sumar US$33.789 millones.
> Este efecto ha sido particularmente marcado para las exportaciones no tradicionales, que más se
duplicaron durante ese decenio. Los envíos de la agroindustria se han multiplicado casi por cuatro.
> Entre el 2005 y el 2012 se suscribieron 17 acuerdos comerciales, pero entre el 2013 y el 2014 se
hizo un hiato en este tipo de tratados. Sin embargo, se ha retomado la dinámica con el último
cambio de gobierno y esto es muy importante, según Carlos Posada, director ejecutivo del Instituto
de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).
> Avanzar en esta línea de abrir nuevos mercados a los productos peruanos es, efectivamente, clave,
observó Jéssica Luna, gerenta general de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Cómex-Perú).
Ello debido a que amplía la demanda potencial por estos bienes y genera más empleo y recursos
para el Estado a través de la recaudación.
> El avance en la agenda de generar nuevos tratados ha llevado a que las negociaciones de un TLC con
Australia lleguen a buen puerto y los presidentes de ambos países estarían próximos a firmarlo en
este año, estimó la ejecutiva. El país oceánico tiene un PBI por habitante superior a los US$56.000
millones y sería una buena oportunidad para los textiles y agroindustria peruanos
> Sin embargo, Se consideró que es logísticamente complicado llegar a ese mercado y nuestro perfil
exportador podría llevarnos a no aprovechar ese tratado inmediatamente.
> Lo que sería un gol del Gobierno, si se concreta, es lograr un TLC con India. El país asiático tiene
1.300 millones de habitantes y un PBI 21 veces más grande que el peruano, que además crece
arriba de 7% anual en promedio.
> COMERCIO Y TRUMPLo que prometía ser un tratado clave para el Perú, el Acuerdo Transpacífico
(TPP), terminó en saco roto luego de que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, decidiera
retirarse de este el año pasado. Los 11 países restantes en el bloque formaron un nuevo acuerdo
llamado CPTPP y se cerraría en el primer trimestre de este año
> No obstante ello, el experto de la CCL indicó que la salida de EE.UU. haría que el impacto de este
CPTPP sea limitado, porque el Perú ya tiene acuerdos con muchos países que forman tal bloque.
> En esa línea, es importante preguntarse si las políticas aparentemente proteccionistas de Trump
dificultarían la apertura de nuevos mercados. Se dijo que EE.UU. es proteccionista “a medias”
porque, en realidad, busca fortalecer la producción local, no cerrar sus fronteras.
> En ello coincidió , quien agregó que lo que realmente busca Trump es fortalecer la industrialización
de su país y ello sería una buena oportunidad para países que, como el Perú, tengan TLC con EE.UU.
y puedan proveer los insumos que su creciente industria requiera.
> CPTPP: el histórico acuerdo comercial firmado por México, Chile, Perú y otros 8 países del Pacífico
para reducir sus barreras comercialesLa firma del Tratado Integral y Progresista de Asociación
Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés).
> Chile, México y Perú están entre los 11 países que forman parte del tercer mayor pacto económico
del mundo, antes conocido como Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica, TPP.
> El resto de los firmantes son Australia, Brunei, Canadá, Malasia, Japón, Nueva Zelanda, Singapur y
Vietnam.
> El pacto, considerado uno de los principales acuerdos comerciales de las últimas dos décadas,
establece mecanismos para eliminar aranceles sobre productos industriales y agrícolas.
TIPOS DE POLITICAS COMERCIAL

Tiene como idea principal la Tiene como objetivo principal
liberalización total del comercio, proteger el mercado interno de la
con el objetivo de aprovechar las competencia externa y estimular
ventajas relativas de mayores las exportaciones, a través de
niveles de competitividad diferentes formas de regulación
internacional, tanto global como del comercio exterior.
desde el punto de vista sectorial.

la librecambista la proteccionista

INSTRUMENTO DE LA POLITICA COMERCIAL

Las medidas o barreras La pérdida de significación de
arancelarias persiguen dos las barreras arancelarias como
objetivos fundamentales: instrumento de protección,
proteger las industrias permitió que fueran
nacionales de la competencia reemplazadas por otro tipo de
extranjera y contribuir a restricciones o formas de
incrementar los ingresos regulación no arancelarias.
fiscales del país.

Medidas Arancelarias Medidas No
(MA) Arancelarias (MNA)

Medidas Arancelarias

El instrumento que se utiliza para ejercer este tipo de medida es el arancel, que también se conoce como
tarifa aduanera, arancel de aduana o derecho de aduana. El arancel consiste en un impuesto con el que se
gravan las importaciones al cruzar las fronteras nacionales.
Los aranceles, a su vez, reciben varias clasificaciones en correspondencia con el método que se utilice para
expresarlos. Estos pueden ser:
Aranceles específicos: Consisten en Aranceles ad valorem: Son los
una cantidad fija que se exige a las impuestos exigidos como una fracción
mercancías importadas por unidad de del valor de los bienes importados, es
peso, de medida o de volumen. Por decir, se aplican de acuerdo con un
ejemplo: a un importador de porcentaje fijo del valor de las
automóviles que se le exija pagar 100 mercancías. Por ejemplo: cuando se
dólares de impuesto por cada aplica un derecho de aduana del 10%
automóvil importado. del valor del acero importado.

Aranceles compuestos: En este
caso, se trata de aranceles que se
aplican combinando los dos Aranceles mixtos: Se manejan
anteriores. Por ejemplo: al importador dos variantes posibles: un arancel ad
de automóviles se le puede exigir el valorem y un arancel específico; de
pago de un derecho de aduana de 100 manera que se aplica el que
dólares por cada automóvil más el 10 represente un pago mayor.
% del valor de los automóviles
importados.

Aranceles técnicos: Se aplica
una parte como arancel ad
valorem y se le suma el pago de
cierta cantidad según
determinada proporción que
contenga de algún componente
en particular.

Medidas Arancelarias

Existen también las tarifas o derechos de estación (según la temporada del año), que
suelen aplicarse a los bienes perecederos, como los agropecuarios.

De esta forma se grava con más fuerza al producto extranjero con el objetivo de
proteger la producción en determinados períodos del año.

contribuyen al aumento de los ingresos fiscales del Estado y se protege la industria
nacional de la competencia extranjera. se incrementa el volumen de producción
nacional.

Medidas No Arancelarias
> Es toda intervención del gobierno en la producción y el comercio, con excepción de los
aranceles, que pueda afectar a los precios relativos, las estructuras de mercado y las corrientes
comerciales internacionales, constituye una medida no arancelaria. Es decir, se trata de todas las
acciones emprendidas por un gobierno, que tendrán posibles efectos sobre el valor, volumen u
orientación del comercio exterior.
Considerando que existe una gran cantidad y variedad de barreras no arancelarias, pasaremos a enumerar
las que más se utilizan en la actualidad para regular las relaciones comerciales con el exterior:
Contingentes o cuotas a la Restricciones voluntarias a la Concesión automática de
importación: Se trata de la exportación: Consisten en las licencias: Son medidas de carácter
imposición de un arancel superior al medidas que adopta un país formal que no constituyen por sí
que está establecido para exportador para limitar la cantidad o mismas una limitación, pero
determinado producto, en caso de el valor de las exportaciones de incluyen ciertas medidas de
determinada mercancía hacia un control, como la vigilancia de las
que las importaciones que excedan importaciones
una cantidad especificada. país específico.

Medidas monetarias y financieras: Medidas monopolísticas: Están
relacionadas con mecanismos
Estas medidas regulan el acceso a
oficiales que crean una situación de
las divisas, el costo de las mismas
monopolio, al otorgar derechos
en relación con las importaciones y exclusivos a un agente o grupo de
definen las condiciones de pago. agentes económicos en particular.

Requisito de contenido nacional:
Con esta regulación se exige que una Barreras administrativas: Se
fracción específica de un producto producen cuando un país se
final sea producida en el país que propone restringir determinadas
impone la medida. Puede ser importaciones y no lo establece
utilizada como parte de la estrategia de manera oficial.
de industrialización del país.
LA COMPETENCIA DESLEAL

¿Qué son los aranceles y los para - aranceles?