Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto de Inversión Nuevo Hospital Chiclayo Oeste

RESUMEN EJECUTIVO

El presente estudio se inicia con los antecedentes que dieron origen al proyecto para
luego pasar a la introducción donde se definen el alcance, los objetivos, el marco legal
aplicable y una breve descripción del proyecto.

Luego se define la información de línea base donde se describe el área de influencia

directa e indirecta del proyecto desde el punto de vista socio ambiental, donde se
incluye los aspectos del los medios: físico, biológico, socio económico y cultural.

Posteriormente se describe las actividades del proyecto en un contexto resumido para

luego describir el proyecto propiamente dicho, identificando las actividades de cada
una de las etapas de construcción y funcionamiento del Nuevo Hospital Chiclayo
oeste.

Se identifican y evalúan los impactos ambientales del proyecto a través de la

metodología de Matriz Cualitativa de Leopold, y luego se desarrolla el lineamiento del
plan de manejo ambiental y plan de contingencias del proyecto.

El informe de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto Nuevo Hospital Chiclayo

Oeste, esta dividido en:

CAPITULO 1.
Sobre los antecedentes que dan origen al proyecto de Nuevo Hospital Chiclayo Oeste.

CAPITULO 2.
Parte introductoria del proyecto, donde se menciona los objetivos y alcance del
proyecto. Así también, se hace mención de las normas legales aplicables en la Nueva
Obra, se realiza una descripción sucinta del nuevo proyecto donde se describe la
unidad formuladora, ejecutora y los principales beneficiarios.

CAPITULO 3.
Este capítulo esta íntegramente dedicado al tratamiento de la línea base de los medios
físico, biológico del área de estudio.

CAPITULO 4.
Se describe el proyecto en sus etapas de preparación del sitio y construcción el cual
comprende los movimientos de tierra, adecuación del área, construcción de la

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edificación propiamente dicha, la instalación de los equipos mecánicos, las

instalaciones, las instalaciones eléctricas.

La etapa de funcionamiento comprende la población objetivo, el recurso humano a

contar para este centro de atención de salud,

CAPITULO 5.5.
Se describe el proceso de participación ciudadana ejecutado en Chiclayo, en la zona
de influencia directa del proyecto, donde se recoge las principales apreciaciones de la
sociedad civil y las organizaciones de base en cuanto a los principales beneficios del
proyecto.

CAPITULO 6. 6.
Se identifican y evalúan los impactos ambientales del proyecto mediante la
metodología de la matriz cualitativa para luego analizar los impactos ambientales
positivos y negativos más significativos y proponer las medidas de potenciación y
mitigación de estos impactos.

CAPITULO 7. 7.
A partir de la evaluación del los impactos ambientales se realiza el planteamiento del
plan de manejo ambiental para el proyecto, donde se incluye los programas de
monitoreo y prevención.

CAPITULO
CAPITULO 8.8.
Se establece los lineamiento del plan de contingencias seguir durante las etapas de
construcción y funcionamiento del Nuevo Hospital Chiclayo Oeste.

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ANTECEDENTES

La Red Asistencial Lambayeque comprende un ámbito mayor a los limites políticos del
departamento; por razones de accesibilidad económica y vial, su jurisdicción
comprende además las provincias de Chota, Cutervo, Jaén, San Ignacio y Santa Cruz
en el departamento de Cajamarca, y la provincia de Chepen del departamento de La
Libertad. Dicha Red concentra una de las mas grandes poblaciones aseguradas del
país (332 959 asegurados).

La Red Asistencial Lambayeque la conforman entre otros centros de atención de salud

el Hospital Naylamp y el Policlínico Chiclayo Oeste, a la fecha debido a la precariedad
y a la falta de suficiencia para cubrir la demanda de salud de los asegurados, EsSalud,
mediante Resolución Nº 030-OCPD-ESSALUD-2007 de la Oficina Central de
Planificación y Desarrollo, aprobó el Estudio de Preinversión a nivel de prefactibilidad,
y mediante Resolución Nº 988-GG-ESSALUD2007, la Gerencia General ha dispuesto
la autorización de pase a la fase de Inversión del Proyecto “NUEVO HOSPITAL
CHICLAYO OESTE”, con el propósito de que la red asistencial de Lambayeque cuente
con un Centro Asistencial en la Ciudad de Chiclayo, con capacidad resolutiva
adecuada, que permita solucionar la demanda insatisfecha de los Centros Asistenciales
de Salud (CAS) de menor complejidad y sirva de contención para las patologías menos
severas que tienden a congestionar el Hospital Nacional Almanzor Aguinaga.

Es por esta razón que EsSalud ha dispuesto convocar el desarrollo del expediente
técnico a nivel de ejecución de obra del Proyecto “NUEVO HOSPITAL CHICLAYO
OESTE”; para el cual se elaborará un Estudio de Impacto Ambiental.

INTRODUCCION

EsSalud siguiendo la política sectorial y a fin de cubrir la demanda de sus asegurados

en el ámbito de la Región Lambayeque, viene realizando las gestiones administrativas
pertinentes a fin de contar con un nuevo centro de atención de salud que reemplace al
Policlínico Chiclayo Oeste y Hospital I Naylamp. Para ejecutar este proyecto, la
normativa peruana en materia ambiental, hace alusión que para la construcción de
infraestructuras requieren de una Evaluación del Impacto Ambiental, esto con la
finalidad de predecir los impactos ambientales que pudieran suceder en las diferentes
etapas del desarrollo del presente proyecto.

La Evaluación del Impacto Ambiental del proyecto Nuevo Hospital Chiclayo Oeste
tiene como objetivo describir el entorno del proyecto, establecer las actividades que

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conformar cada fase del proyecto, identificar y evaluar cada actividad significativa
impactante y finalmente, formular los planes de manejo que se requerirían.

Objetivo General

Evaluar los Impactos Ambientales del Proyecto “Nuevo Hospital Chiclayo Oeste”.

Objetivos Específicos

• Caracterizar los componentes del ambiente, medio físico, medio biológico, medio
socio económico y cultural del proyecto.
• Identificar y cuantificar el estado del medio ambiente, con la finalidad de predecir
las alteraciones que pudiera devenir a causa de las actividades del proyecto.
• Evaluar los impactos relacionados con los componentes ambientales susceptibles
de alteración o de causar algún impacto negativo en el medio ambiente y la salud,
así como sus efectos.
• Identificar las probables alternativas de solución para cada impacto ambiental
negativo identificado y evaluado de las actividades del proyecto.
• Eliminar o mitigar, en plazos racionales, los impactos ambientales negativos
mediante la formulación de los planes de manejo y las medidas de prevención.

Alcance

El presente estudio de impacto ambiental tiene como alcance a las actividades de

preparación del sitio, construcción y funcionamiento del Nuevo Hospital Chiclayo
Oeste, el cual será administrado por EsSalud.

Aspectos Legales y Legislación Aplicable

Al respecto, se efectuara la revisión y análisis de las normas generales que tienen como
objetivo principal, ordenar las actividades sectoriales, dentro del marco de la
conservación ambiental. Además se hace referencia a las normas legales específicas
referidas a las actividades del sector salud, vinculadas con la temática ambiental.

Normatividad Marco para la Evaluación del Impacto

Impacto Ambiental

• Constitución Política del Perú (1993)

• Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
• Ley General del Ambiente, DL. Nº 28611
• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, D.L. Nº 757

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• Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, Ley Nº 26786.

• Ley General de Aguas, D.L. Nº 17752
• Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, Ley 27446
• Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314

Normas legales referidas al sector salud

• Ley General de Salud

• Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, D.S.N° 023-
2005 –SA)
• Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD), Ley Nº 27056
• Norma Técnica “Manejo de Residuos Sólidos Hospitalarios”, Resolución Ministerial
N° 217 MINSA 2004.

Otras normas aplicables al sector

• Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº

011-2006-VIVIENDA aprobado el 08.May.2006 y publicado el 08.Jun.2006.
• Normas técnicas para Proyectos de Arquitectura Hospitalaria. MINSA Agosto 1996.
• Norma Técnica Categorías de Establecimiento de Sector Salud. MINSA Octubre
2006.
• Normas técnicas para proyectos de Arquitectura y equipamiento de
establecimientos de salud del Primer nivel de atención. MINSA Agosto 2005.
• Normas técnicas específicas de Unidades Especializadas de Salud – MINSA.
• Normas de Identificación y Señalización de los Establecimientos de Salud. MINSA
Julio 1995.
• Norma técnica Nº 0021-MINSA/DGSP V.01 “Categorías de establecimientos de
sector salud”.
• Guías para Proyectos de Arquitectura y Equipamiento de Centro Quirúrgico y
Cirugía Ambulatoria. MINSA 2001.
• Normas Técnicas para Proyectos de Arquitectura y Equipamiento de las Unidades
De Emergencia en Establecimientos de Salud. MINSA Julio 2000.
• Normas Técnicas de los Servicios de Anestesiología. MINSA Junio 2005.
• Normas Técnicas de los Servicios de Cuidados Intensivos e Intermedios. MINSA
Junio 2005.
• Lista de Equipos Biomédicos Básicos para Establecimientos de Salud. MINSA Julio
2005
• R.M. Nº 1142-2004. Guía para la categorización de establecimientos de salud.
• Normas Técnicas para la Construcción de Establecimientos de Salud.

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• Normas y procedimientos para acreditación de establecimientos de salud –MINSA.

• Ley 27050 Ley General de las personas con discapacidad y normas para el diseño
de elementos de apoyo para personas con discapacidad - MINSA.
• Normas sobre consideraciones de mitigación de riesgos ante cualquier desastre en
términos de organización, función, estructura (Organización Panamericana de la
Salud, Defensa Civil y otros).
• Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, vigente.
• Ley N° 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, de Junio 2000.
• Decreto Supremo N° 086-2000-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública D.S. Nº 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, Octubre 2002.
• Código Nacional de Electricidad.
• Normas Técnicas de la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía
y Minas.
• Normas de seguridad internacional - NFPA.
• “Guía para la reducción de la vulnerabilidad en el diseño de nuevos
establecimientos de salud”, 2004. OPS/OMS
• Estándares mínimos de seguridad para construcción, ampliación, rehabilitación,
remodelación y mitigación de riesgos en establecimientos de salud – MINSA.
• D.S. Nº 057-04-PCM, Ley General de Residuos Sólidos y Reglamento.
• D.S. Nº 009-2005-TR. Aprueban Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• D.S. N° 003-98-SA del 13/04/98. Publicado 14/04/98. Normas Técnicas del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Breve Descripción del Proyecto

Proyecto

La Unidad de Formuladora del Proyecto es la Gerencia de Planeamiento y Evaluación

de Inversiones de la Oficina Central de Planificación y Desarrollo de EsSalud, a través
de la Subgerencia de Pro y Post Inversión, dentro de las entidades involucradas en el
presente estudio se encuentran la Sede Central de EsSalud, Red Asistencial
Lambayeque EsSalud y la población de asegurados de la Red Asistencial Lambayeque.

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INFORMACIÓN
INFORMACIÓN DE LINEA BASE AMBIENTAL

Ambiente Físico

Fisiografía
El departamento de Lambayeque presenta tres tipos de fisiografía, conformada por los
flancos occidentales de la Cordillera de los Andes, la llanura litoral y una parte
selvática. El territorio es recorrido por los ríos Zaña, Chancay, Motupe, Cascajal, La
Leche y Olmos, que corresponden a las cuencas del Pacífico; en tanto que a la del
Atlántico pertenecen las micro-cuencas del río Yantún Yaco y las quebradas Tocras y el
Sauce.

El área donde se localizará el Nuevo Hospital de Chiclayo Oeste se extiende sobre una
pampa aluvial de importante actividad agrícola.

Geología superficial y suelos

En la zona costera se observan llanuras extensas con material cuaternario, con
cadenas medianas de cerros. Chiclayo se halla sobre un depósito de suelos finos de
origen sedimentarios heterogéneos, procedentes de una estratigrafía reciente. Los
depósitos sedimentarios de suelos finos ubican un estrato de potencia definida sobre
depósitos fluviales y aluviales.
Existen sectores en donde los suelos son de alta plasticidad, muy expansivos del orden
de 35%, donde se requiere carga de 0.60 kg/cm2 para contrarrestar la expansión.

Riesgos naturales
La naturaleza se encuentra en un proceso permanente de movimiento y
transformación. Se manifiesta de diferentes maneras, por ejemplo, a través de
fenómenos naturales de cierta regularidad como la lluvia, los vientos, los temblores de
la tierra o el desgaste natural del suelo que produce la erosión.

Los terremotos, las inundaciones, los incendios, los deslizamientos, las sequías, y los
fenómenos llamados “El Niño” y “La Niña”, todavía siguen convirtiéndose en desastres
y afectan a mucha población por falta de una cultura de prevención.

Las principales amenazas o peligros naturales a los que se encuentran expuestos los
departamentos del norte del país, y que afectan a los sectores infraestructura,
transporte, agropecuario, salud y vivienda, principalmente se producen por la
ocurrencia del fenómeno “El Niño”.

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Clima y meteorología
Por su localización geográfica, Lambayeque presenta un clima templado - cálido
(desértico árido sub tropical). Los promedios de temperatura están alrededor de los
23°C con máximas en 30°C y mínimas de 18ºC. Según el Diagnóstico Ambiental de la
Zona Costera de Lambayeque, elaborada por el Instituto del Mar del Perú - IMARPE en
el 2004, la humedad relativa alcanza el 90% en horas de madrugada y 50% al
mediodía.
En el área de influencia del proyecto, las precipitaciones pluviales se consideran de
moderadas a muy leves con un promedio anual de precipitación de 29.6 mm. El clima
de la ciudad de Chiclayo es bastante seco, cálido, desértico y oceánico. La humedad
relativa media anual se encuentra en 40 % y la temperatura posee una fluctuación
anual entre 18.5ºC y 31.5ºC. La climatología local registra vientos predominantes del
Suroeste (provenientes del Océano Pacifico), con un promedio anual de velocidad de
6 Km/h. La media anual de temperatura máxima y mínima (periodo 1950-1991), es
de 26.3ºC y 20.9ºC respectivamente.

Calidad del aire y ruido

En abril del 2002, la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud -
DIGESA, realizó una evaluación de la calidad de aire de la ciudad de Chiclayo. Esta
evaluación será considerada como un estudio de referencia que nos permitirá conocer
la evolución de la calidad del aire, con respecto a las mediciones que se llevaron a
cabo en campo.

Las mediciones realizadas por DIGESA, se efectuaron en cuatro estaciones, cuya

ubicación fueron las siguientes:

1. Centro de Salud José Leonardo Ortiz,

2. Sede del SENAMHI, Calle Gloria cdra. 1,
3. Sede de la Dirección Ejecutiva de Salud - DESA E-3 de Chiclayo y
4. Centro de Idiomas de la Universidad Pedro Ruiz Gallo.

En relación a los valores de calidad de aire que se podrían encontrar en el entorno del
Nuevo Hospital de Chiclayo Oeste, se conoce la presencia de fuentes fijas de origen
industrial, tráfico vehicular de la Carretera Chiclayo - Pimental, así como la distribución
de contaminantes que genere el viento proveniente del Sur de Chiclayo.

En cuanto al ruido, se tienen como potenciales fuentes móviles al tráfico vehicular,

básicamente conformado por taxis, moto taxis, vehículos de carga y vehículos privados

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en menor proporción; y como potenciales fuentes fijas, las industrias que se encuentran
asentadas en los alrededores del área donde se desarrollara el proyecto.

Recurso de agua superficial

El agua superficial que discurre en el área de influencia del proyecto, esta conformada
por acequias y canales de regadío, que distribuyen este recurso, a las diferentes
parcelas agrícolas. La frecuencia de riego es aleatoria debido al tipo de cultivo y la
necesidad de consumo.

El origen del agua procede de medios artificiales; esto debido a que en la zona se
construyeron represas en la parte alta de la cuenca, para almacenar las aguas y
llevarlas a través de canales hechos en concreto, para poder regar los terrenos
agrícolas del área costera.

Ambiente Biológico

Ecorregiones y Hábitats
De acuerdo con el mapa ecológico del Perú (ONERN), se ha identificado la siguiente
zona de vida: Desierto desecado - Premontano Tropical (dd-PT), el cual se caracteriza
por presentar un clima de tipo muy seco y semicálido, con escasas precipitaciones
anuales de 25 mm., y una temperatura promedia de 22,5°C, además de depresiones y
dunas con vegetación herbácea estacional.

Esta zona es pobre desde el punto de vista de sus recursos edáficos y vegetales
aprovechables, debido a la escasez de precipitación pluvial y/o recursos de agua;
estas características corresponden a la Provincia de Chiclayo.

Flora Terrestre
El área de influencia del proyecto posee usos agrícolas basados en cultivos de pan
llevar y de un bajo nivel agroindustrial, sin embargo es posible apreciar aun diversidad
botánica taxonómica, reflejándose en la presencia de plantas características de suelos
húmedos, con napas freáticas relativamente superficiales, en su mayor parte grama
salada. Asimismo, debido a la presencia de los canales de regadío, es fácil apreciar en
sus alrededores flora del tipo monte ribereño, esto debido al aporte constante de agua
que circula por los canales.

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Fauna Terrestre
Aves de la Ciudad; Se pueden apreciar: gorriones, tordos, cucaracheros, rabiblancas,
cuculíes, picaflores, aguiluchos, cernícalos, halcones, loros, son todas aves posibles de
hallar en áreas urbanas, especialmente en los parques y jardines.

Mamíferos; En el área urbana se indica la presencia de mamíferos pequeños

conformados por roedores como ratas Rattus sp. y ratones (p.e familias Cricetidae y
Muridae).

Reptiles y anfibios; Existe escasa información publicada sobre el conocimiento de la

fauna de reptiles y anfibios en la zona, sin embargo, es común apreciar en los árboles
de algarrobo iguanas, conocidas por lo lugareños como “Pacazos”, se desconoce la
abundancia de sus poblaciones, debido a que estas especies son las menos evaluadas
en comparación a las aves y mamíferos.

Recursos Hidrobiológicos
La zona costera de Lambayeque presenta una alta biodiversidad de especies, que
constituyen una de las principales fuentes de consumo directo de la población.

Ambiente Social, Económico y Cultural

Chiclayo es una ciudad comercial muy importante del norte de nuestro país. Esta
actividad la convierte, en una importante zona de confluencia de transacciones de
agentes, provenientes de las tres zonas naturales: costa (Piura, Lambayeque, Trujillo)
sierra y selva (Amazonas, San Martín y Cajamarca), vía la panamericana norte. Tiene
su máxima expresión en el movimiento comercial del mercado de Moshoqueque. La
dinámica de esta zona determina un importante incremento del comercio ambulatorio,
y la creación de establecimientos comerciales formales e informales.

La agricultura, se ha desarrollado históricamente en base a la siembra de tres cultivos

(arroz, maíz amarillo y caña de azúcar), que han absorbido conjuntamente, en algunas
campañas, siembras por más de 100 mil hectáreas (años 2000/2001). Sin embargo,
el desenvolvimiento del agro actual no es eficiente, dado que no se explotan
potencialmente sus recursos, primando la baja productividad, atomización de la
propiedad agrícola, desorganización de los productores, aunque, en forma aislada, se
destacan algunos bolsones de modernidad.

El turismo se constituye como un sector de amplio potencial para la generación de

recursos y dinamización de la economía departamental, dado que la zona cuenta con

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diversidad de recursos de gran valor histórico que la ubican como un importante

centro de atracción, incluso a nivel internacional. Destacan áreas de reserva natural
(Batán Grande, Laquipampa, Racali y Chaparri); playas costeras; restos arqueológicos
(Pirámides de Túcume, Señor de Sipán, Señor de Sicán; monumentos coloniales de
Zaña); y los museos de Brunning, Tumbas de Sipán, Sicán y Túcume.

Población; Para el año 2005, la población de Chiclayo ascendió a 776 300

habitantes. La tasa de incremento intercensal en la Región Lambayeque ha sido de
2.5% entre 1981 y 1993 y en la provincia de Chiclayo, se ha registrado un
incremento de 2.6%.
A nivel regional, Lambayeque cuenta con una población general de 1091535 de
habitantes, de los cuales 738057, es decir el 67.6% residen en la provincia de
Chiclayo.

El mayor porcentaje de la población, lo constituyen los habitantes entre 15 a 64 años

con 62.9%; le sigue el segmento de 0 a 14 años con 30.9% y en un menor porcentaje
de habitantes las personas mayores de 65 años, representando el 6.2%.

A nivel genero, la población femenina representa un mayor porcentaje tanto en la

región (50.7%), como en la provincia (51.2%), en relación a la población masculina
que en la región esta representada por el (49.3%), siendo inferior a esta en la
provincia (48.8%).

Educación; El mayor porcentaje de nivel educativo está representado por el 22.6% de

personas que han culminado la educación secundaria en la provincia de Chiclayo,
frente al 20.1% de la región Lambayeque, en el nivel primaria el porcentaje de la
región es de 21.2% y en la provincia el 18.4%. El porcentaje de los que han tenido
acceso a la educación superior universitaria es de 7.6% en la región, en tanto que en
la provincia alcanza el 9.5%. El porcentaje de los que no han alcanzado ningún nivel
es de 11.4% en la región y del 9.4% en la provincia.

Respecto a la población que no sabe leer, ni escribir, esta se encuentra en mayor

porcentaje en el área rural, siendo más alto en la región (17.0%) que en la provincia
(14.4%); en el área urbana se tiene que el 5.0% de la región y el 4.8% de la provincia
no saben leer ni escribir.

La tasa de analfabetismo en la región Lambayeque es de 5.1, mientras que en la

provincia de Chiclayo es inferior, siendo representada por el 3.9. También el

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porcentaje de población con nivel de primaria completa o inferior en la región, es de

24.2% y en la provincia llega a 20.4% en pobladores mayores de 15 años.

En el desarrollo del estudio se considera los ambientes de interés humano los restos
arqueológicos, históricos y centros culturales que se encuentran emplazados el área de
influencia del proyecto, la ubicación de estos ambientes de interés.

El departamento de Lambayeque cuenta con una gran presencia de lugares

arqueológicos, entre las que destacan el complejo arqueológico Huaca Rajada (Señor
de Sipán), ubicado a 35 kilómetros de Chiclayo. Lugar donde se descubrió en 1987
los restos intactos de un dignatario de la jerarquía mochica - sacerdote guerrero-. El
importante descubrimiento sólo se compara con el hallazgo de la tumba del faraón
egipcio Tutankamón, en 1922.

Otros lugares de interés; lo podemos encontrar en la ciudad de Lambayeque, ubicado

a 12 kilómetros de Chiclayo. Se caracteriza por sus casonas virreinales; entre las que
se destacan: La Casa Cúneo y la Casa Descalzi.

DESCRIPCION DEL PROYECTO

Ubicación

El terreno se encuentra en un lote urbano, situado en el Sub – Lote Nº 02, que forma
parte de la denominada “Quinta América”, ubicado a la altura del Kilómetro 3.5 de
la carretera Chiclayo – Pimentel.
Etapa de preparación del sitio y construcción

Se esta considerando las siguientes actividades que se requerirán en la preparación y

construcción de la edificación:

• Obras provisionales
• Trabajos preliminares
• Movimiento de Tierras
• Especificaciones generales para el concreto
• Almacenamiento de los materiales en obra

Instalaciones sanitarias
Las Instalaciones sanitarias esta conformado por lo siguientes sistemas:
• Abastecimiento y almacenamiento de agua

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• Sistema de agua fría

• Sistema de agua blanda
• Sistema de agua caliente
• Sistema de retorno de agua caliente
• Sistema de agua contra incendio
• Sistema de riego de jardines
• Sistema de alcantarillado
• Sistema de desagüe y ventilación

Instalaciones eléctricas
El suministro eléctrico para el Hospital será proporcionado desde la red de media
tensión en 10kv trifásico, 60Hz existente en la zona; la cual recorrerá un tramo hasta
llegar a la futura sub-estación proyectada, la cual será materia de un proyecto
complementario en 10 Kv a ser aprobado por el Concesionario Local.

Desde la subestación de 10,000/380v y mediante un bus barra se alimentará a los

Tableros Generales Normal y Emergencia, los tableros serán del tipo autosoportados
ubicados en el ambiente contiguo a la subestación.

Instalaciones mecánicas
Los siguientes sistemas conforman las instalaciones mecánicas:
• Equipamiento calentador de agua de consumo.
• Sistema de GLP (gas licuado de petróleo), que incluye balones de almacenamiento
de GLP y líneas a las cocinas.
• Sistema de petróleo diesel #2, que incluye un tanque de almacenamiento de
petróleo y tanques de servicio a la sala de grupos electrógenos, bomba contra
incendio y incinerador.
• Sistema de aire comprimido medicinal, que incluye compresores y secadores de
aire de uso medicinal y líneas a los puntos de consumo en las habitaciones de
pacientes.
• Sistema de vacío, que incluye la planta de vacío y las líneas a los puntos de vacío
en las habitaciones de pacientes.
• Sistema de gases medicinales, que incluye sistema de oxigeno y de óxido nitroso.
Cada sistema incluye manifolds con botellas de oxígeno o de oxido nitroso, y líneas
a los puntos de oxigeno y oxido nitroso en las habitaciones de pacientes.
• Se han considerado una red de montante de gases medicinales (oxigeno, aire
comprimido medicinal, vacío clínico y oxido nitroso) e interconectadas en cada piso
en el ducto de montantes.

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Etapa de Funcionamiento

Programa de atenciones e intervenciones

El nuevo hospital tendrá la categoría dos uno (II-1) de nivel de atención de salud, por
lo que la cantidad total de atenciones e intervenciones anuales proyectadas estará en
el orden de 133 496 asegurados para el 2008. El número de asegurados que se
encuentra como población objetivo, abarcará al 100% del total de asegurados.

Requerimiento de personal asistencial, médico y administrativo

Para alcanzar la producción prevista en el proyecto, se debe plantear un requerimiento

de recursos humanos que aseguren el volumen y calidad se los servicios previstos. Por
simplificaciones en base al planteamiento técnico del proyecto esbozado en el estudio
de prefactibilidad, las necesidades de recursos humanos estarán determinadas por el
cupo de personal asistencial existente en el Hospital I Naylamp y en el Policlínico
Chiclayo Oeste, por lo que el número de personas entre profesionales, técnico y
administrativos asciende a 270 personas.

Requerimiento de energía
Se ha determinado que un consumo promedio de energía eléctrica a partir de los
valores de consumo para los centros de atención de salud Hospital Naylamp y el
Policlínico Chiclayo Oeste, obteniéndose un consumo conjunto de energía eléctrica de
16 346 kw/mes. Infiriendo que el equipamiento y personal para ambos centros de
atención de salud serán trasladados, se proyecta una demanda de energía eléctrica
similar al total conjunto obtenido.

Requerimiento de agua
El requerimiento de total agua se calcula a partir de los datos de diseño expresado en
número de camas, consultorios, unidades dentales, oficinas, comedor y jardines, por la
dotación típica para cada parámetro, siendo el valor de 117.6 m3/día dato calculado
a partir de un dimencionamiento al 20% del total de agua demandada por el hospital,
que finalmente redondearemos a 120 m3/día como consumo diario, los cálculos se
pueden apreciar a continuación:

Equipos y maquinarias de apoyo

Dentro del equipamiento de soporte del hospital encontraremos las siguientes

maquinarias y equipos que en conjunto significaran un aporte importante en lo que
respecta a aspectos ambientales significativos en el funcionamiento del hospital.

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• Calentadores de agua:
• Bombas de petróleo de trasiego:
• Tanque de almacenamiento de petróleo diesel #2:
• Tanques de servicio de petróleo:
• Central de aire comprimido medicinal:
• Central de vacío clínico:
• Central de oxígeno medicinal:
• Central de óxido nitroso:
• Sistema de agua fría
• Sistema de agua caliente
• Sistema de retorno de agua caliente
• Sistema de agua blanda:
• Sistema de desagüe cloacal
Descripción de los servicios a brindarse

Este centro de atención de salud corresponde a la categoría II -1, el cual cuenta con su
Programa Médico Funcional que comprende los requerimientos para la atención de los
pacientes u población objetivo de asegurados, a fin de cubrir las necesidades. Para la
determinación del Programa Médico Funcional se asume que la atención a la
demanda de la población objetivo debe ser eficaz, eficiente y oportuna; tratando de
revertir las condiciones insatisfactorias actuales, tanto desde el punto de vista de los
recursos físicos como de personal. Es decir, el proyecto contará con el concurso de los
servicios finales y de apoyo al diagnóstico muy bien dotadas en cuanto al recurso
humano, infraestructura y equipos.

Se define una programación médica funcional dentro del enfoque denominado

Tecnología de Operación, que consiste en tomar en cuenta la oferta y la demanda de
servicios de salud, conjugando el desarrollo de las actividades hacia los usuarios:
prestación de las acciones de salud, dispensación del medicamento, disposición de
equipos, materiales, instrumental, insumos y protocolos de procedimientos

El Programa Médico Funcional, de acuerdo a los conceptos de la Tecnología de

Operación, identificará los elementos que condicionan el Programa Arquitectónico. El
enfoque de la tecnología de producción como orientador para la estimación de
tamaño en el proyecto, considera dos tipos de procesos tecnológicos: los nucleares y
los complementarios. Entre los primeros procesos están los servicios finales de atención
ambulatoria, hospitalización, emergencia, centro quirúrgico, vigilancia intensiva. Los
servicios de apoyo al diagnóstico y el tratamiento, y la dirección y el soporte
administrativo corno procesos complementarios.

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Materiales e Insumos de mayor consumo

Dentro de los materiales del mayor consumo para el soporte de la parte hospitalaria
tenemos: Oxigeno, Oxido Nitroso, Petróleo Diesel, Gas Propano, Sal Industrial y
Alcohol.

Aguas residuales
Las aguas residuales que se generen como producto de las actividades propias de la
prestación de salud, serán de características no peligrosas, por lo que ingresaran al
sistema de alcantarillado sin previo tratamiento.
Emisiones atmosféricas

Las emisiones atmosféricas estarán focalizadas en la generación de vapor a través del

caldero piro tubular horizontal, sin embargo debido a la utilización de gas propano
para la generación de energía térmica, las emisiones de material contaminante al
medio ambiente serán mínimas.
Por otro lado, tenemos la utilización de petróleo diesel para abastecer al sistema
contra incendio y al grupo electrógeno, cuya frecuencia será intermitente y en casos de
estricta emergencia.
Residuos sólidos hospitalarios
La generación de residuos sólidos hospitalarios se está calculando a partir del número
de camas que tendrá el nuevo hospital, por lo que será importante precisar los valores
de los indicadores referenciales que se tomarán para el cálculo de la producción de
residuos sólidos hospitalarios en sus tres clases: Residuos Biocontaminados, Residuos
Especiales y Residuos Comunes; así mismo, precisar que los residuos sólidos
biocontaminados será la fracción que requerirá ser tratada mediante oxidación
pirolitica (incineración).

La composición de los residuos sólidos hospitalarios será de: 156 Kg./día de Residuos
Comunes, 135.15 Kg./día de Residuos Biocontaminados y 5.25 Kg./día de residuos
especiales.

Por lo tanto, la incineración estará dirigida a eliminar los residuos sólidos

biocontaminados en un primer momento.

Niveles de ruido
En cuanto a los equipos que podría generar ruido por encima de los niveles
aceptables, estos se encuentran en los equipos mecánicos y sanitarios en su mayoría,
representados en los grupos electrógenos y bombas contra incendio; sin embargo, el
funcionamiento de estos equipos es intermitente y solamente en caso de emergencias.

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Por otro lado, las bombas y compresoras, son equipos que operan a electricidad por lo
que los niveles de ruido no sobrepasarán lo límites permitidos de los estándares de
calidad para ruido.

Descripción General de las Instalaciones

La edificación ha sido conceptualizada bajo el criterio de la distribución de ambientes

por sectores, el cual se muestra en la tabla siguiente:

Descripción general de las instalaciones Nuevo Hospital Chiclayo Oeste

Sectores Ambientes

A Consulta Externa, Farmacia, Administración y Confort

Medicina Física y Rehabilitación, así como Consultorios

B
de TBC y VIH

Emergencia, Centro Quirúrgico-Obstétrico y

C
Neonatología y Hospitalización

Servicios Generales, Ropería, Ayuda al Diagnóstico por

Imágenes, Nutrición y Dietética, Vestuarios de
D
Empleados, Patología Clínica, Central de Esterilización y
Hospitalización.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Para la elaboración de este capítulo se han seguido los lineamientos de la R.M. Nº

027-2001-MITINCI/DM, Guía de Participación Ciudadana, en ausencia de una guía
propia para el Sector Vivienda y Construcción. Este documento sirvió de guía para un
acercamiento con los vecinos residentes, en los centros poblados aledaños a las
instalaciones de la sede del Nuevo Hospital Chiclayo Oeste, ubicada en el distrito de
Pimentel. Para esto se realizaron dos actividades: la ejecución de un Taller Participativo
y la elaboración de Entrevistas a los vecinos y dirigentes de las localidades AVIENTEL-
Vista Hermosa y de la Urbanización La Plata. La primera actividad se realizó el 11 de
diciembre del 2007, y la segunda se efectuó los días 11 y 12 de diciembre del año
2007, abarcando cinco aspectos: percepciones, expectativas, problemas, propuestas
de alternativas y redes sociales.

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IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Principales Acciones
Acciones Impactantes del Proyecto

Las acciones del Proyecto, en sus respectivas fases, tienen la potencialidad de generar
impactos ambientales; asimismo, los diversos factores ambientales pueden ser
afectados por varias acciones en forma acumulativa o sinérgica, así como cada factor
en particular puede ser impactado, de diferentes formas por la misma acción.
Mediante el proceso de identificación, se han determinado las principales acciones del
proyecto, que podrían ocasionar los impactos negativos de mayor consecuencia sobre
los factores ambientales.

Factores Ambientales Impactables

Los factores ambientales son el conjunto de componentes del ambiente abiótico y

biótico (aire, suelo, agua, biota, etc.) y del ambiente social (relaciones sociales,
actividades económicas, sociales, culturales, etc.), susceptibles de sufrir cambios
(positivos o negativos), debido a la ejecución de una acción o un conjunto de ellas.

Aplicación de la Matriz de Leopold

Las matrices, tipo Leopold (Diagramas A y B adjuntos), interrelacionan los factores

ambientales con las acciones del proyecto, en sus dos fases (1. Preparación del Sitio y
Construcción; 2. Funcionamiento), de la siguiente manera:

Analizando las matrices, vemos que los impactos predominantes son los impactos
negativos ligeros, seguido de los moderados, que pueden ser prevenidos y mitigados,
lo cual refleja que el proyecto del Nuevo Hospital Chiclayo Oeste no causaría
impactos negativos significativos.

Evaluación de los Impactos Ambientales

Etapa de preparación del sitio y construcción (Impactos Negativos Principales)

Componente Aire

Alteración de la calidad del aire

Todas las fuentes de emisión son móviles, provenientes de las actividades de:
• Transporte de materiales
• Maquinarias pesadas

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Incremento de niveles de ruido

La operación de los vehículos de transporte y de motores originará ruidos. Este impacto
permanecerá durante el tiempo que dure el acondicionamiento de terreno y
construcción.

Componente Suelo

Riesgo de contaminación de suelos

Este impacto puede presentarse ante las eventuales fugas de materiales o fluidos por
actividades de derrame eventual de hidrocarburos, producidos en las fugas del
almacenamiento de combustibles y otros productos derivados de éstos.

Componente Agua

Alteración de la dinámica subterránea

El movimiento de tierras / nivelación / compactación de suelos, afecta directamente la
capacidad de infiltración del suelo en forma moderada.

Componente Flora Urbana

Pérdida de la cobertura vegetal

En la zona del proyecto la cantidad de la cobertura vegetal no es representativa y por
ende no generará un impacto negativo significativo.

Componente Fauna Urbana

Alteración de la fauna terrestre

En la zona del proyecto la fauna no es representativa y por ende no generará un
impacto negativo significativo.

Componente Sociodemográfico
Sociodemográfico

Impactos en la salud de la población local

Las diferentes acciones del proyecto provocarán efectos sobre el medio ambiente en
general que pueden afectar indirectamente el estado de salud de la población.

Riesgo de accidentes en la población local

El incremento del tráfico podría provocar accidentes en la zona de influencia del
proyecto, debido a que la población (hombres, mujeres, niños y ancianos) se desplaza
constantemente por estas vías.

Perturbación de la tranquilidad de la población local

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Las acciones que generen ruidos, vibraciones, así como el tránsito de trabajadores por
las vías de acceso al proyecto, podrían tener un impacto en la vida cotidiana de la
población, por su frecuencia y el incremento de la población flotante en la zona.

Componente Recursos Socio económicos

Incremento del comercio

La presencia de fuerza laboral causará un incremento del comercio, sobre todo
ambulatorio e informal en la zona. Si bien, este movimiento genera, de por si, algunos
impactos ambientales negativos (basura, ruido, etc.), como resultado global se obtiene
un impacto positivo sobre la generación de ingresos económicos locales.

Componente de Interés Humano

Alteración de la calidad paisajística

Las principales actividades, relacionadas con la alteración del paisaje, son el desmonte
y la señalización. Existirán impactos temporales sobre éste, en la etapa de
construcción, debido a las operaciones propias de ésta. Por otro lado, la señalización
podría también impactar temporalmente la estética de la zona de influencia del
Proyecto.

Etapa de Funcionamiento (Impactos Negativos Principales)

Componente Aire

Alteración de la calidad del aire

La operación del incinerador podría causar molestia a la población hospitalaria y a la
circundante en el área del proyecto, por lo que será necesario el monitoreo periódico y
control permanente por parte del personal de servicios generales y mantenimiento del
hospital, a fin de reducir el riesgo de emisiones por combustión incompleta o
incineración de residuos especiales.

Componente Sociodemográficos

Salud de la población local

Los residuos sólidos, generados durante el funcionamiento del Proyecto ”Nuevo
Hospital Chiclayo Oeste” están considerados como un impacto ambiental negativo,
debido a que los volúmenes de generación serán significativos, por lo cual deberán ser
manejables por el personal contratista de la empresa, que requerirá que los residuos
sean transportados y dispuestos en un lugar adecuado. Así también la ocurrencia de
altas precipitaciones, como las ocurridas durante un Fenómeno el Niño, que pueden

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Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto de Inversión Nuevo Hospital Chiclayo Oeste

causar el deterioro de la infraestructura hospitalaria, provocando el cierre de atenciones

a la población, colapsando el servicio.

Etapa de Preparación del Sitio y Construcción (Impactos Positivos)

Positivos)

Componente Recursos económicos

Incremento del empleo local

La demanda de mano de obra no calificada, reclutada y contratada entre los
pobladores, incrementará los ingresos económicos de manera temporal.

Etapa de Funcionamiento

Componente Agua

Contribución en la dinámica subterránea mediante el riego de áreas verdes

El riego de áreas verde aumentará la probabilidad de recarga del acuífero en épocas
de poca lluvia.
Modificación de la calidad del agua subterránea
La restauración de las áreas afectadas, podría mejorar la calidad del agua
subterránea, al limpiar la zona de posibles materiales contaminantes, evitando
además, futuras fuentes de contaminación en el suelo, que impacten sobre el agua
subterránea.

Componente Flora Urbana

Composición del ecosistema y sus funciones (cobertura vegetal)

La implantación de flora tendría un impacto positivo sobre el paisaje local.

Componente Fauna Urbana

Composición del ecosistema y sus funciones

La implantación de flora tendrá un impacto positivo debido a que la fauna,
mayoritariamente aves, vendrían continuamente una vez que este construido el
complejo hospitalario.

Componente Socioeconómico

Generación de Empleos
Se generaran nuevos puestos de trabajo, mas tecnificados y para mandos medios en el
área del proyecto, a fin de poder abastecer de personal a lo largo del horizonte del
proyecto

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Componente de Interés Humano

Mejora de la calidad escénica

El desarmado y retiro de las estructuras, enseres y equipos que formaron parte de la
zona de descarga, permitirá restituir la coherencia del paisaje. Asimismo, la
restauración de dichas zonas, la remoción de suelos contaminados (en caso hubiesen),
permitirá contribuir a la recuperación del paisaje original.

Generación de Empleo
Durante el proceso de mantenimiento, incrementa la población económicamente
activa, debido a que se generarán diversos tipos de empleo de tipo directo, como la
contratación de personas, residentes en el área del proyecto; y empleos indirectos,
dados por el crecimiento general de la actividad economía, inducido por la
construcción de la infraestructura.

Aumento del valor del predio

Tanto el valor de los terrenos agrícolas como los urbanos se incrementarán,
favoreciendo a los propietarios.

Disminución de accidentes
La estructura vial mejorará y, por consiguiente, los riesgos de accidentes de tránsito.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Contenido del Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el Nuevo Hospital Chiclayo Oeste, abarca
los planes específicos para el control de los potenciales impactos ambientales.

Los objetivos del PMA son los siguientes:

a. Desarrollar e implementar medidas dirigidas a mitigar y/o prevenir los impactos

ambientales negativos, que fueron identificados y evaluados en el capitulo
anterior del presente estudio.
b. En este marco, el PMA busca preservar la salud de los seres humanos
(pobladores y trabajadores) y la calidad del ambiente donde tendrá influencia.

El Plan de Manejo Ambiental es un documento ejecutivo, que será de conocimiento de

los responsables de ejecutar las actividades.

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Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto de Inversión Nuevo Hospital Chiclayo Oeste

Los planes de manejo están siendo planteados por etapas con las que cuenta el
proyecto, en ese sentido se están defiendo los siguientes planes:

Plan de Manejo Ambiental en Fase Constructiva

El plan de manejo ambiental contiene os siguientes programas:

• Programa de manejo de ruidos y vibraciones
• Programa de manejo de contratistas y proveedores
• Programa de control de polvo
• Programa de manejo de residuos
• Programa de prevención ante precipitaciones

Plan de Manejo Ambiental en Fase Operativa

Operativa

El plan de manejo ambiental contiene os siguientes programas:

• Programa de manejo de residuos sólidos hospitalarios
• Programa de mantenimiento preventivo del incinerador
• Programa de tratamiento de efluentes y sistemas de recolección
• Programa de capacitación de personal y contratistas

Plan de Monitoreo

El Plan de Monitoreo Ambiental mide los efectos de las actividades realizadas durante
las actividades de construcción sobre los componentes ambientales, mediante un
registro de datos. La información obtenida es comparada con la información de línea
base y aquellos efectos identificados en el capitulo de Evaluación de Impactos
Ambientales, los cuales, permitirán decidir que acciones correctivas serán
implementadas.

Plan de Manejo Social

El presente Plan de Manejo Social contiene las medidas que serán implementadas en
el proyecto, con la finalidad de potenciar los efectos e impactos positivos, disminuir y
controlar aspectos que se presenten como adversos.

Como objetivo principal a alcanzar, el plan de manejo social busca manejar los
aspectos sociales vinculados a la construcción del nuevo Hospital Chiclayo Oeste, en
relación a los posibles impactos de carácter social que se presentan como
consecuencia del desarrollo del mismo, a fin de que se apliquen las estrategias de
acción correspondiente; y dentro de los que se pueden especificar:

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Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto de Inversión Nuevo Hospital Chiclayo Oeste

• Manejar adecuadamente las expectativas y percepciones de los grupos de interés,

respecto al desarrollo del proyecto
• Impulsar una interacción positiva entre la empresa privada y la comunidad.
• Considerar las iniciativas locales a fin de favorecer un desarrollo sostenible local.

PLAN DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencia describe los procedimientos que se aplicarán, para afrontar de

manera oportuna y efectiva la ocurrencia de emergencias que pueden ocurrir durante
la ejecución del proyecto. Tiene por Objetivo:

• Planificar, describir la capacidad y las actividades de respuesta inmediata para

controlar las emergencias de manera oportuna y eficaz, durante la etapa de
operación del horno incinerador.
• Establecer responsabilidades y procedimientos de respuesta ante la ocurrencia de
todo tipo de accidentes que puedan surgir, tomando acciones y manteniendo la
comunicación y capacitación del personal.
• Localizar la emergencia y de ser posible eliminarla.
• Brindar adecuada atención al personal afectado durante una emergencia.
• Asegurar la oportuna comunicación entre las partes responsables ante una
emergencia.
• Reducir y minimizar los efectos de accidente sobre el personal y la infraestructura.
• Elaborar un adecuado directorio de emergencia, el cual asegure el conocimiento
del suceso y la participación coordinada.

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