3.

4 Perfiles de los Afectados

Existe una lista muy grande de afectados por un proyecto similar. Sin embargo, sólo listamos
aquellos que tienen una responsabilidad importante y pueden influenciar enormemente en el éxito
de este proyecto.

3.4.1 MEF

Representantes De la entidad gubernamental que financiará el

proyecto.
Descripción Gestiona la programación de las inversiones
públicas y la estrategia social, el diseño y
ejecución de las directrices generales y las
tareas específicas del Gobierno sobre Hacienda
y Tesorería Nacional; la elaboración, ejecución
y control del Presupuesto General del Estado,
Crédito Público y modernización del Estado, así
como la elaboración y ejecución de la
Programación.
Tipo Es un experto funcional en el área de gestión
financiera de los bienes públicos.
Responsabilidades Validar la disponibilidad de los recursos que
permitan ejecutar de la mejor manera posible
el proyecto propuesto.
Criterio de Éxito Es un sistema propuesto por uno de los
departamentos que componen a esta entidad.
Las estimaciones realizadas contarán en todo
momento con la supervisión del MEF.
Involucrado en Validación de los gastos en cada uno de los
aspectos del proyecto
Entregables Participación durante las sesiones de
asesoramiento de cada iteración y cuando sea
necesario presentar las recomendaciones
pertinentes.
Comentarios/ Hechos Relevantes La entidad que requiere el proyecto forma
parte de esta entidad.

3.4.2 PRESIDENCIA

Representantes De la entidad gubernamental que evalúa la cifra

tope del proyecto.
Descripción Coordinar las funciones de Estado y ser el
Órgano de comunicación del Presidente de la
República y el Consejo de Gabinete, con las
demás instituciones del Sector Público y los
particulares en general, en el marco del
ordenamiento legal vigente y de los programas
de Gobierno.
 Tipo Es un experto funcional en el área de análisis
de documentación de todo tipo propuesta que
estime el Ministerio de Economía y Finanzas.
Responsabilidades Evaluar cifras tope en los proyectos
propuestos por el MEF. Aprobar proyectos y
de ser validados por el Gabinete y la Asamblea
publicarlos en Gaceta Oficial.
Criterio de Éxito Notificar en todo momento a las entidades
intermediarias de inconsistencias con las cifras
tope que son posibles proponer.
Involucrado en Evaluación, Discusión, Aprobación, Revisión y
Publicación en Gaceta Oficial de la solicitud del
MEF.
Entregables Documento de Revisión del Expediente,
publicación de Gaceta Oficial.
Comentarios/ Hechos Relevantes Es la entidad mediadora entre el MEF y el
Gabinete.

3.4.3 GABINETE

Representantes De la entidad gubernamental que aprobará o

no el proyecto propuesto (Aprobación del
Proyecto por parte del Gabinete).
Descripción Posterior a que se le presenta el proyecto esta
entidad se encarga de proponer el proyecto
ante la asamblea de la república por medio de
un Ante-Proyecto de Ley y su respectiva
resolución de gaceta personal.
Tipo Sus integrantes hacen son además los
responsables de administrar los Ministerios
del País.
Responsabilidades Aprobar por Gabinete con una Resolución.
Criterio de Éxito La aprobación del documento de ante-
provecto convierte inmediatamente al mismo
en un “Proyecto de Ley de la República.
Involucrado en Aprobación de ante-proyectos de ley
Entregables Resolución del Gabinete y posterior inclusión
de este en Gaceta Oficial.
Comentarios/ Hechos Relevantes Los integrantes de esta entidad son
nombrados por la Presidencia.

3.4.4 ASAMBLEA

Representantes De la entidad gubernamental que aprobará o

no el proyecto propuesto (Aprobación del
Proyecto por parte del Pleno).
Descripción Una vez aprobado el Proyecto de Ley por parte
del Gabinete, este es Recibido por el Pleno de
la Asamblea (específicamente por la Secretaria
General). Luego de esto el proyecto pasa a una
exhaustiva revisión por la comisión de
presupuesto y en caso de que se determine de
que hay que realizarle modificaciones al
documento este será enviado a la Presidencia
con el fin de que se le hagan las respectivas
revisiones y posteriormente se ajuste como se
considere conveniente. De no haber
modificaciones que hacer el Proyecto pasa por
los tres debates de Aprobación del Pleno.
Después de ser aprobado en debate el proyecto
pasa a firma del presidente y secretario de la
Asamblea y por último es remitido a la
Presidencia para su debida publicación en
Gaceta Oficial.
Tipo Conformada por los legisladores elegidos por
voto popular en representación de la
ciudadanía.
Responsabilidades Aprobar el Proyecto en el Pleno por medio de
los Debates, Revisar el proyecto (Revisión
Comisión Presupuesto).
Criterio de Éxito Por medio de la revisión realizada por la
Comisión de Presupuesto se garantiza que el
proceso de validación del proyecto sea más
preciso.
Involucrado en Aprobación de ante-proyectos de ley. Revisión
del presupuesto y cifras tope del proyecto.
Entregables Documento de modificaciones (en caso de que
las haya). Proyecto de Ley firmado por el
presidente y secretario de la asamblea.
Comentarios/ Hechos Relevantes Los miembros de la Asamblea nombran por
medio de votación interna al presidente de la
misma.
3.4.5 SISTEMA DPI

Representantes Representa una herramienta de evaluación

previa de los proyectos de inversión de las
instituciones públicas y municipales.
Descripción El Sistema Nacional de Inversiones Públicas,
SINIP, funciona en el Ministerio de Economía y
Finanzas, MEF, en la Dirección de Programación
de Inversiones(DPI), la cual, es responsable de
llevar a cabo todos los procesos necesarios para
la gestión adecuada de la inversión pública,
atendiendo los principios de economía,
eficiencia, calidad y eficacia.
Tipo El rector del SINIP es el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), a través de la
Dirección de Programación de Inversiones
(DPI).
Responsabilidades Garantizar que los programas y proyectos del
sector público se fundamenten en las políticas,
las prioridades sectoriales y regionales, y los
procedimientos de análisis técnico, económico
y social que garanticen su calidad, efectividad
y eficiencia hacia el logro de las metas
establecidas en el Plan Estratégico de
Gobierno.
Criterio de Éxito Sistematiza y facilita la priorización y
organización de los proyectos que se
proponen previos a su evaluación por parte de
la entidad a la cual le corresponda.
Involucrado en Validación para la posterior aprobación en
conjunto con DIPRENA de la asignación de los
recursos para los proyectos de inversión para
la vigencia presupuestaria correspondiente.
Entregables Documentación de constancia de que el
proyecto solicitado ha sido pre-aprobado por
parte la DPI.
Comentarios/ Hechos Relevantes Esta entidad trabaja en conjunto con la
Dirección de Presupuesto de la Nación
DIPRENA.

3.4.6 DIPRENA (ANALISTAS)

Representantes
Descripción Unidad administrativa responsable del ejercicio
de las competencias correspondientes a dicho
rol, entendiéndose como la más alta autoridad
 técnica normativa del Sistema de Gestión
Presupuestaria dentro del MEF.
Tipo Son especialistas en el área de análisis y
gestión de presupuesto y gastos públicos.
Responsabilidades 1. Dirigir la administración presupuestaria
del Sector Público.
2. Presentar al Órgano Ejecutivo un plan de
contención del gasto, cuando en cualquier
época del año considere fundadamente que el
total de los ingresos disponibles pueda ser
inferior al total de los gastos autorizados en el
Presupuesto General del Estado.
3. Presentar, al Órgano Ejecutivo y a la
Comisión de Presupuesto de la Asamblea
Legislativa, un informe trimestral sobre la
ejecución presupuestaria y un informe anual
sobre la situación de las finanzas públicas.
Criterio de Éxito Para efectos del sistema a desarrollar es esta
la entidad que cuenta con el pleno dominio y
conocimiento del negocio actual.
Involucrado en Validación del presupuesto, gastos, monitoreo
de los proyectos en ejecución, etc.
Entregables Ante-proyecto validado para su posterior
evaluación por parte de las demás entidades
participantes.
Comentarios/ Hechos Relevantes Para obtener una aprobación de presupuesto
se requiere de la previa validación del
proyecto por parte del DPI.

3.5 PERFILES DE USUARIO

3.5.1 Analistas de entidad

Representante del Dentro del sistema es el grupo encargado de

los análisis de los anteproyectos
Descripción El SAPN hace interface con el sistema interno
del MEF (DIPRENA) y representa una forma
más accesible de analizar los datos del
anteproyecto.
Tipo Es un usuario que utiliza el sistema
casualmente.
Responsabilidades Reportar alguna falla del sistema SAPN.
Criterios de Éxito Poder extraer la información requerida de
forma más sencilla.
Involucrado en El analista de entidad debe participar en la
descripción de los casos de uso, la evaluación

Entregables
Comentarios / Hechos relevantes
3.5.2 Analista de presupuesto
Representante del
Descripción
Tipo
Responsabilidades
Criterios de Éxito
Involucrado en
Entregables
Comentarios / Hechos relevantes
de las implementaciones parciales y asesorar
en las funciones de ayuda del sistema.
Los analistas de entidad entregan una
recomendación que debe ser analizada por los
analistas de presupuesto.
Es importante que el proyecto cuente con la
retroalimentación de un analista de entidad
representativo. Ellos pueden mejorar el
sistema al compartir su dominio de experticia
y las necesidades operacionales.
Dentro del sistema es el grupo encargado de
ajustar la recomendación del anteproyecto.
El SAPN hace interface con el sistema interno
del MEF (DIPRENA) y representa la forma más
accesible de analizar la recomendación de los
analistas de entidad.
Es un usuario que utiliza el sistema
casualmente.
Reportar alguna falla del sistema SAPN.
Poder visualizar de forma más detallada de la
recomendación del analista de entidad.
El analista de entidad debe participar en la
descripción de los casos de uso, la evaluación
de las implementaciones parciales y asesorar
en las funciones de ayuda del sistema.
Los analistas de presupuesto ajustan con su
entidad el anteproyecto para poder generar o
ajustar un borrador de ley que sería mostrado
a la presidencia.
Es importante que el proyecto cuente con la
retroalimentación de un analista de entidad
representativo. Ellos pueden mejorar el
sistema al compartir su dominio de experticia
y las necesidades operacionales.
3.53 Entidades Usuario

Representante del De la entidad que quiera presentar su

anteproyecto.
Descripción El SAPN hace interface con el sistema interno
del MEF (DIPRENA) y representa la forma en
que registra los datos del anteproyecto.
Tipo Es un usuario que utiliza el sistema
casualmente.
Responsabilidades Reportar alguna falla del sistema SAPN.
Criterios de Éxito Poder registrar el formulario de presupuesto
de su entidad de forma más eficiente.
Involucrado en Las entidades usuario debe participar en la
descripción de los casos de uso, la evaluación
de las implementaciones parciales y asesorar
en las funciones de ayuda del sistema.
Entregables El usuario entidad entrega el formulario de
anteproyecto.
Comentarios / Hechos relevantes Es muy importante que el proyecto cuente con
un grupo de representativo del grupo de
entidad usuario.

3.5.4 DPI

Representante del Verifican los gastos de la partida y sus

justificaciones.
Descripción El SAPN hace interface con el sistema interno
del MEF (DPI) y representa la forma en que se
aprueba el anteproyecto.
Tipo Es un usuario que utiliza el sistema
casualmente.
Responsabilidades Reportar alguna falla del sistema SAPN.
Criterios de Éxito Mantener un inventario actualizado de los
proyectos de inversión pública debidamente
evaluados.
Involucrado en Las entidades usuario debe participar en la
descripción de los casos de uso, la evaluación
de las implementaciones parciales y asesorar
en las funciones de ayuda del sistema.
Entregables La DPI entrega la aprobación de anteproyecto.
Comentarios / Hechos relevantes Es muy importante que el proyecto cuente con
un grupo de representativo del grupo de DPI.
3.6 AFECTADOS CLAVES / NECESIDADES DE LOS USUARIOS

NECESIDAD PRIORIDAD PREOCUPACION SOLUCION SOLUCION

ACTUAL PROPUESTA
Actualmente el MEF Alta El atraso en la Un sistema de Desarrollar un
cuenta con un distribución formulación para nuevo sistema
sistema de económica a las el Presupuesto de formulación
formulación para el entidades del Estado muy para el
Presupuesto General gubernamentales. ineficiente. Presupuesto del
del Estado, pero el Estado que sea
mismo es muy más fácil y
tedioso y demorado. flexible de usar
para el usuario.

3.7 Alternativas y Competidores

3.7.1 Mejorar el sitio actual del MEF, se necesitaría una retroalimentación para poder confeccionar
una restructuración de raíz, donde incidiría en los puntos muertos que genera el servicio
actualmente, causante de las demoras y atrasos en el sistema.