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2018 - Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud

Concesión del SUBTE a la Empresa estatal AUSA

Artículo 1º.- Autorízase al Poder Ejecutivo a través de Subterráneos de Buenos Aires
Sociedad del Estado (SBASE), en su carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley
4472 (Texto Consolidado por Ley 5666), a otorgar bajo el régimen jurídico de concesión
de servicio público la operación y mantenimiento del Sistema de Transporte Ferroviario
de Pasajeros de Superficie y Subterráneo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
(SUBTE), en un todo de acuerdo a lo previsto por la Ley 4472 (Texto Consolidado por
Ley 5666) y normas complementarias a la Empresa Autopistas Urbanas SA., AUSA.

Artículo 2º.- La Empresa estatal AUSA tendrá por objeto la operación y el
mantenimiento del Sistema de Transporte Ferroviario de Pasajeros de Superficie y
Subterráneo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los términos de la Ley Nº
4.472 (texto consolidado por Ley Nº 5.666) y modificatorias.

El concesionario deberá observar en su objeto social la prestación del servicio público
SUBTE, a fin de garantizar el control legal, contable y financiero.

Son condiciones de la concesión para AUSA, el desarrollo y la administración del
sistema de infraestructura del SUBTE, la gestión de los sistemas de control de la
operación del servicio y la explotación de los negocios colaterales .

La retribución del concesionario por la operación y mantenimiento del servicio será
establecida a través de un canon por coche/kilómetro comercial recorrido.

AUSA establecerá un sistema de control que incluirá la confección de índices de calidad
de servicios para garantizar los parámetros fijados por la Ley 4472 (Texto Consolidado
por Ley 5666), normas complementarias y los compromisos que asuma el operador en el
contrato de concesión.

Articulo 3°.- Otórgase la operación y el mantenimiento del Sistema de Transporte
Ferroviario de Pasajeros de Superficie y Subterráneo en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires SUBTE, de acuerdo a lo previsto por la Ley Nº 4.472 (texto consolidado por Ley
Nº 5.666) y normas complementarias a AUSA.

Artículo 4º.- AUSA deberá absorber a su exclusivo cargo y costo, el personal en
relación de dependencia que, a la fecha de la asunción del servicio se encuentren
prestando servicios en el SUBTE en jurisdicción de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires (SUBTE) los cuáles conservarán y mantendrán en su totalidad el mismo régimen

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laboral, derechos laborales y previsionales, como así también su remuneración, categoría
laboral y antigüedad computada.
El concesionario queda exceptuado de absorber el nivel gerencial que a la fecha de la
toma de posesión del servicio se encuentre prestando servicios para la actual empresa
operadora de la operación y mantenimiento del servicio público de Transporte
Ferroviario de Pasajeros de Superficie y Subterráneo en jurisdicción de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.

Artículo 5°.- El régimen jurídico de la concesión es el establecido en la Ley N° 4472, en
su reglamentación y normas que se dicten en su consecuencia así como en el contrato de
concesión.

Artículo 6°.- Las autoridades de la presente Ley son:

1. La Autoridad de Aplicación, quien tiene a su cargo la regulación del SUBTE, su
desarrollo y administración así como las políticas relativas al SERVICIO SUBTE, de
conformidad con lo previsto en el Título I de la Sección Tercera del Libro II de la Ley
4472.
2. La Autoridad Administrativa del Trabajo, quien tiene a su cargo el control y la
fiscalización del cumplimiento de las normas relativas al trabajo, de las reglas de salud,
higiene y seguridad en el trabajo, de las condiciones de trabajo, de las relaciones
colectivas de trabajo, así como la intervención en los conflictos gremiales, de
conformidad con lo previsto en la Ley 265.
3. El Ente Único Regulador, creado por el artículo 138 de la Constitución de la
Ciudad, quien en el ejercicio de sus funciones se regirá por la Ley 210 en todo lo que no
se oponga a lo establecido en la ley 4472.

CONDICIONES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

Artículo 7°.-- El SERVICIO SUBTE debe ser prestado en condiciones que aseguren su
continuidad, regularidad, uniformidad, calidad, generalidad y obligatoriedad, de manera
tal que se asegure su eficiente prestación a los usuarios en los términos de la presente
ley, su reglamentación, lo dispuesto en el contrato de concesión y las normas
regulatorias dictadas en su consecuencia.

Artículo 8°.- Los niveles de calidad y eficiencia del servicio serán establecidos en el
contrato de concesión y en las normas que dicte la Autoridad de Aplicación. En caso de
conflictos colectivos de trabajo que deriven en huelga del personal o de cualquier otro
tipo de reclamo colectivo que afecte la prestación del servicio, el prestador deberá

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brindar servicios mínimos, los cuales serán determinados en el contrato de concesión,
cuya modalidad y condiciones serán acordadas entre las partes. Las organizaciones
gremiales o sindicales, deberán comunicar las medidas de protesta a adoptar, con dos (2)
días de antelación al evento.

Artículo 9°.- Obligaciones de la concesionaria:
La concesionaria tendrá las siguientes obligaciones con relación al SERVICIO SUBTE:
1. Prestar el servicio en los términos y condiciones señalados en el contrato de
concesión celebrado, promoviendo mejoras operativas y de gestión que propendan a
alcanzar estándares de calidad de servicio de los mejores sistemas ferroviarios
subterráneos del mundo.
2. No interrumpir la prestación del servicio, excepto casos de fuerza mayor o caso
fortuito.
3. Cumplimentar los planes de inversión comprometidos y los que le sean exigidos
por la Autoridad de Aplicación en el marco de lo dispuesto por la presente Ley, su
reglamentación y las especificaciones contractuales que se determinen.
4. Conservar en buen estado los bienes que afecta a la prestación del servicio,
5. Brindar información precisa y clara a los usuarios del servicio público.
6. Reparar todos los daños que causare la prestación del servicio a usuarios o
terceros, dentro de los parámetros que establezca la reglamentación.
7. Proveer a la Autoridad de Aplicación y de Control la información que le solicite,
en los términos de la Ley 4472.
8. Coordinar la prestación del servicio público concedido con otros medios de
transporte cuando el interés público así lo exija.
9. En caso que el objeto social de la concesionaria admita otras actividades distintas
a la prestación del servicio público objeto, deberá tener para estos últimos un régimen de
separación de cuentas y de contabilidad de costos acorde a las pautas, criterios y
condiciones que establezca la Autoridad de Aplicación.

Artículo 10°.- SBASE diseñará el contrato de concesión de forma tal que la
concesionaria cuente con recursos y mecanismos de financiamiento que le permitan
cumplir con las obligaciones que establezca el contrato.

Artículo 11º.- Deróganse los artículos 1º, 2º, 3º y 5º de la Ley Nº 5.885 (texto
consolidado por Ley Nº 5.666).

Artículo 12º.- Comuníquese, etc.

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FUNDAMENTOS

El presente Proyecto tiene por objeto ampliar las opciones de otorgar bajo el régimen
jurídico de concesión del servicio público de Subterráneos en la Ciudad, la operación y
mantenimiento de la Red.
La Empresa Autopistas Urbanas, AUSA, es un modelo jurídico, de gestión eficiente, con
carácter privado y de propiedad del Estado.
Se ha construido en el tiempo una cultura organizacional, de índole técnico que le ha
permitido gestionar en materia vial, así como cumplir las mandas del Poder Ejecutivo,
en cuestiones de movilidad y accesibilidad.
Estas dos (2) condiciones, la sitúan a AUSA, en condiciones inmejorables de gestionar
el Servicio de Subtes, respaldando a Subterráneos de Buenos Aires S.E. (SBASE).
Se debe destacar, que en Noviembre del 2017, la Legislatura de la Ciudad de Buenos
Aires debió votar la prórroga de la concesión a la Empresa Metrovías, hasta tanto se
llevara a cabo la Licitación Internacional respectiva, para asignar a nuevos operadores la
operación de la Red de Subterráneos.
Es probable que esta situación se vuelva a producir; por impugnaciones entre los
oferentes preseleccionados, y las implicancias que devienen de las causas judiciales que
imputan y procesan a empresarios ligados a la empresa operadora actual.
Si los oferentes enunciados de manera extraoficial hasta el momento, son empresas
estatales de origen internacional asociados a grupos argentinos, resulta razonable que
una Empresa Estatal y propia del patrimonio de la Ciudad, pueda ser operadora de la
Red de Subterráneos de nuestra Ciudad.
Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente Proyecto de Ley.

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