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qué es emas?

El Sisttema Comunittario de Gesttión y Audittoría Medio- ambienttales


(Eco-Managementt and Auditt Scheme [EMAS])esun sisttemapuesttoadisposición
de orga- nizaciones que de forma volunttaria deseen:Evaluar y mejorar su
comporttamientto medioam- bienttal. 2Difundirlainformación perttinentte relacionada
con su gesttión medioambienttal, al público y a ottras par- ttes intteresadas. EMAS es
símbolo de la gesttión medioambienttal moder- na, de la ttransparencia y de la partticipación
medioam- bienttal, y esttá concebido como un sisttema de mercado. EMAS esttá gesttionado
por losEsttadosMiembros de la Unión Europea.El objettivo específico de EMAS es
promover la mejora conttinua del comporttamientto medioambienttal de las
organizaciones mediantte:La implanttación de Sisttemas de Gesttión Medioam-
bienttal. 2La evaluación sisttemáttica, objettiva y periódica del funcionamienttode los
sisttemas de gestión 3 La difusión de la información sobre el comportta- mientto
medioambienttal de la organización. El diálogo abiertto con el público y ottras parttes intte-
resadas.La formación del personal de la organización, de forma profesional y
permanentte, que conlleve a la implicación acttiva en la mejora del comporttamientto
medioambiental¿Qué ventajas y beneficios ofrece la implantación y adhesión a
EMAS?Las venttajas para las organizaciones partticipanttes son
fundamenttalmentte: UnaGestiónmedioambientaldecalidad Un Cumplimiento
de lalegislación medioambien- tal existente: favoreciendo la obtención de ayu-
das, permisos y licencias Pero apartte de esttas venttajas, la adhesión al Regla-
mentto EMAS conlleva una serie de beneficios asocia- dos a la implanttación de
Sisttemasde Gesttión, que pueden agruparse en dos ttipos:Beneficios fácilmente
cuantificables. Beneficios sin costes asociados.De enttre los beneficios
fácilmentte cuanttificables des- ttacan, ttras la experiencia adquirida en la implanttación de
Sisttemas de Gesttión en Centtros Industtriales, fun- damenttalmentte la reducción de
costtes Estta reducción de costtes se produce fundamen- ttalmentte gracias
a:Reducción de los consumos de recursos natturales (energía, agua y matterias
primas). 2Minimización de los residuos generados.3Recuperación de subproducttos,
mediantte el nuevo empleo en el proceso propio, o en ottros procesos.beneficios sin
costes asociados.Esttos beneficios inttangibles suelen esttar relacionados
con:Mejora de las relaciones con las auttoridades, per- mittiendo acceder a
subvenciones, ayudas fiscales, ettc. y garanttizando el cumplimientto conlalegisla- ción.
2Venttajas compettittivas: mejoralaimagen dela orga- nización de cara a clienttes, accionisttas,
socios, ettc. 3 Mottivación de los empleados: aumentto de la sensi- bilización y mayor
formación e información de los ttrabajadores.Nuevas oporttunidades de
negocio.Mejoraenlasrelaciones conlosconsumidores yau- menttodelaconfianza
delconsumidor. Y Venttajasen la conttrattación pública. Puedevincularse ala normattiva
ambienttal simplifi- cando obligaciones ottrámittes administtrattivos. Costes asociados
a la implantación y adhesión EMAS Laadhesión al Reglamentto EMASconlleva
necesaria- mentte un esfuerzo para las empresas que partticipen enél,necesittarán
disponerde:recursos humanos,tiempo, yrecursos económicos.Esttos medios
se hacen imprescindibles para poder cumplir con cada uno de los requisittos
EMAS. La experiencia demuesttra que para conseguir la im- planttación del
Sisttema de Gesttión se requiere de una dottación de recursos propios de la
organización y en muchos casos, la colaboración extterna, ya sea ttécnica o
económica (obttenida a parttir de subvencio- nes, ayudas, ettc.). La dottación y dedicación
delos re- cursoshumanosdependerádel ttipo yttamañode la organización.Porttantto,
la certtificación llevará asociados unos cos- ttes,que son variables de unas organizaciones
a ottras, dependiendo en gran medida del ttamaño, complejidad de la organización y
sittuacióndeparttida. Los costtes se pueden desglosar de la siguientte
forma:Medidas ttécnicas y organizattivas para la solución de incumplimienttos
legales.2Dottación de recursos económicos parala implantta- ción del sisttema (costtes
que incluyen la formación del personal, realización de la evaluación medioam- bienttal
inicial, informes y análisis de verttidos emi- siones attmosféricas, acústticas, ettc.).
3Costtes de gesttión ambienttal (gesttión de residuos, depuración de emisiones
attmosféricas y verttidos, ettc.).4 Audittoría del Sisttema. Verificación
Medioambienttal.Como puede observarse la implanttación del Sisttema de
Ecogesttión y Ecoaudittoría ttiene dos repercusiones fundamenttales, por un lado la
aparición y dettección de nuevos costtes, y por ottro unos beneficios asociados a la
implanttación de EMAS, y derivados de una reducción de los consumos, ahorro de costtes
de gesttión, mejora delaimagen, acceso a mercados resttringidos, ettc., co- menttadosen
el aparttadoanterior Quién puede participar en EMAS?EMASesttáadisposición
decualquierorganizaciónpú- blicao privada que desee mejorar sucomporttamientto en
matteria de medio ambienteOrganización: La compañía, sociedad, firma,
empresa, auttoridad oinsttittución opartte ocom- binación de ellas,ttenga o no personalidad
jurídi- ca,sea públicao privada, que ttienen suspropias funciones yadministración
Con el nuevo EMAS se produce una ampliación de su ámbitto de aplicación, ya que
originariamentte esttaba li- mittado a los “centtros industriales Cuales son los
requisitos para participar en EMAS?Paraque una organización pueda ser incluida
en EMAS deberá:Realizar un Análisis Medioambiental de sus acttivi-
dades.Implanttar un Sistema de Gestión Medioambiental.Realizar Auditorías
Medioambientales.Elaborar una Declaración Medioambiental. Hacer
examinar el Análisis Medioambienttal, el Sis- ttema de Gesttión Medioambienttal, el
Procedimientto de Audittoría y la Declaración Medioambienttal y ha- cer validar la
Declaración Medioambienttal.Presenttar la Declaración validada a la Consejería de
Medio Ambientte de la Comunidad de Madrid y ponerla a disposición del público
Cuál es el objetivo del AnálisisMedioambiental?Conocerlasittuaciónacttualdela
organización, con respectto al medio ambientte, con el fin de identtificar los aspecttos
medioambienttales de la organización, ya que ésttos serán la base y puntto de parttida del
esttableci- mientto del Sisttema de Gesttión Medioambienttal ¿Qué debe incluir el
Análisis Medioambiental?El análisis debe hacer referencia a:Requisittos legales,
reglamenttarios y de ottro ttipo que suscriba la organización.2Detterminación de
ttodos los aspecttos medioam- bienttales que ttengan un impactto medioambienttal
significattivo, cualificados y cuanttificados (siempre que sea posible), así como un
registtro de los catta- logados como significattivos.3Descripción de los critterios
empleados para la eva- luación del impactto que generan los aspecttos sobre el medio
ambientte.4Examen de práctticas y procedimienttos de gesttión existtenttes. 5
Evaluaciónde lainformacióndisponible acercade las investtigaciones de incidenttes
previos con una repercusión medioambientta Análisis medioambientalEl primer
paso que una organización debe llevar a cabo para implanttar un Sisttema de Gesttión
Medioambien- ttal conforme al Reglamentto Europeo, es realizar un Análisis
Medioambienttal de sus acttividades, produc- ttos y serviciosAnálisis
medioambiental: Revisión global preli- minar delas cuesttiones,impacttos y comportta-
mienttos en matteria de medio ambientte relacio- nados con las acttividades de una
organización.Aspectos medioambientales Aspecto medioambiental:
Elementto de las ac- ttividades, producttos o servicios que pueden in- tterferir con el
medioambientte.Ej.: Emisiones attmosféricas, generación de resi- duos, ettc. Qué
requisitos establece el Reglamento EMAS acerca de los aspectos
medioambientales?La organización debe:Identificar cuales son los aspecttos
medioambien- ttales que genera como consecuencia de sus acttivi- dades, producttos
yservicios.Esttablecer unoscriterios de evaluaciónde los as- pecttos con el objettivode
detterminar los que generan un impactto significattivo sobre el medio ambientte.Poner a
disposición del público los critterios de eva- luación de aspecttos
medioambienttales.¿Cómo se identifican los aspectos medioambientales?Los aspecttos
medioambienttales se identtifican a ttra- vés de uno de esttos medios:Viéndolos, a
ttravés de una visitta a las insttalaciones de la organización.Revisando la uttilización y
disposición delos produc- ttos.
Pregunttandoa laspersonas quettrabajan enlaor- ganización.

Recopilando documenttación donde aparezcan refle- jados (ej. licencias, permisos,


fichasde dattosde seguridad, ettc.).

Revisandolalegislación medioambienttalaplicable.

Hablando con clienttes.

Pregunttando a subconttrattisttas (ej. empresas de limpieza, de manttenimientto).

Revisandolasacttividadesdelossubconttrattisttas,ettc.

Enla identtificacióndeaspecttos sedeben tteneren cuenttalos aspecttos


medioambienttales directtos eindi- recttos

Aspecto directo: losque se generan como con- secuencias de lasacttividades de la


organización y sobre losque se ttiene el conttroldelagesttión.

Aspecto indirecto:Los que se generan como consecuencia del desarrollo de las


acttividades y sobrelosquelaorganizaciónno ttieneplenocon- ttrol en lagesttión.
Cómo se evalúan los aspectos medioambientales?

Los aspecttos medioambienttales se evalúan mediantte el esttablecimientto de unos


critterios de evaluación, que se aplican a dichosaspecttos.
Los critterios de evaluación adopttados deben ser:

Generales (es decir que cubran ttodos los aspecttos generados).

Apttosparaser somettidosauna comprobación in- dependientte.

Reproducibles.

Puesttosadisposición delpúblico.

Para valorar los aspecttos medioambienttales significa- ttivos se ttendrán en cuentta al


menos las consideracio- nes que se muesttran en lattabla siguientte, donde sein- dicanla
consideración general,yalgúnejemplodela misma.

¿Cuál es el objetivo de la evaluación de los aspectos medioambientales?

Uno de los objettivos de laidenttificación y valoración de los aspecttos medioambienttales


es esttablecer un Re- gistro de los aspectos significativos, que permitta tto- mar
medidasde conttrol,prevenciónoen su caso,co-
rrección de los perjudiciales. Igualmentte servirán de base para el esttablecimientto de
objettivos y mettas de mejora medioambienttal.

A modo de ejemplo, serelacionan aconttinuación algu- nos aspecttos


medioambienttales asociados a diversas acttividadesrealizadasporuna
organización

Política medioambiental
El primer puntto de parttida para la implanttación de un Sisttema de Gesttión
Medioambienttal según el Regla- mentto EMAS, esque la organización disponga de
una Polítticaen matteriade medioambientte.

Política medioambiental: Declaración de princi- pios y objettivos generales dela


organización con respectto al medioambiente

Las bases donde se apoya la políttica medioambienttal son:


Compromiso de cumplimiento con la normativa ambiental aplicable.
Compromiso de mejoracontinuadelaacttuación medioambienttal.
Compromiso deprevencióndela conttaminación.

¿Quécaracterísticasdebeposeerlapolíticamedioam- biental?

La políttica medioambienttal debe cumplir los requisittos siguienttes:

Debe ser apropiada a la natturaleza, magnittud e im- pacttos medioambienttales de las


acttividades, pro- ducttos y servicios de la organización.

Debe incluir un compromiso de mejora conttinua del comporttamientto ambienttal y de


prevención dela conttaminación.

Debe comprometter a la organización en el cumpli- mientto de la legislación y normattiva


ambienttal apli- cables.

Debe proporcionar el marco para esttablecer y revi- sar los objettivos y mettas
medioambienttales.
Debe esttar documenttada, implanttada, manttenida al día.
Debesercomunicadaattodoslosempleados.

Deberá ttener una difusión pública, debiendo esttar a disposición de las parttes
intteresadas.

Aspectos medioambientales
La organización debe esttablecer y manttener al día pro- cedimienttos para:
Identtificar los aspecttos medioambienttales de las acttividades, producttos y
servicios que sean con- ttrolables y sobre los que se pueda esperar que tten- gan
influencia.

Detterminar aquellos que ttienen o puedan ttener im- pacttos significattivos en el medio
ambientte.

Impacto medioambiental: Cambioenel medio ambientte, yaseaadversoo


beneficioso,resul- ttantte delas acttividades, producttos y servicios de una
organización

Requisitos legales y otros requisitos


La organización debe esttablecer procedimienttos que permittan laidentificación y el
acceso a requisittos le- gales medioambienttales aplicables, que resulttan de
aplicación a la organización.

¿Cómo se identifican los requisitos medioambientales?

Los requisittos medioambienttales seidenttifican dela legislación medioambienttal, ttal


y como marca el si- guientte gráfico

Objetivos y metas

La organización debe esttablecer y documenttarlos ob- jettivos y mettas


medioambienttales para cada una de las funciones y nivelesrelevantes

Qué son los objetivos medioambientales?

Son finalidades medioambienttales de caráctter general, se originan en la políttica


medioambienttal que marca la organización, y esttarán cuanttificados siempre que sea
posible.

¿Cómoydóndesereflejanlosobjetivosmedioambien- tales?

Los objettivos se concrettan en metas, que pueden defi- nirse como las acttuaciones
concrettas en las que se desglosan los objettivos medioambienttales, y deben es-
pecificarse lo másdettalladamentteposible.

Los objettivos y mettas deben ser:

Coherenttes conlapolíttica medioambienttal.

Cuanttificables siempre que sea posible.

Exigenttes y alcanzables, paraavanzar en el proceso de mejoraconttinua

Cámaras de ComercioEl análisis de la legislación hace referencia a enttre


ottros, los siguienttes ttemas:

Acttividades clasificadas.

Emisiones attmosféricas.

Capttación deaguasyverttidodeaguasresiduales.

Residuos.

Ruido.

Conttaminación del suelo.

Susttancias peligrosas.

Seguridad ymedioambientte,ettc.

¿Cómo se accede a la legislación medioambiental?

El acceso alalegislación medioambienttal puede hacer- se a ttravésde:

Suscripción a Bolettines Oficiales.

Suscripción a un servicio extterno.

Conexión a una BasedeDattos.

Suscripciónapublicacionesespecializadas.

Asociaciones.

Federaciones,ettc.

Programa de gestión medioambiental

La organización debe elaborar,en la fase de planifica- ción del sisttema, un Programade


Gesttión Medioam- bienttal paralaconsecución de sus objettivos y mettas.

¿Qué es un Programa de Gestión Medioambiental?

Es una descripción documenttada de los medios, las responsabilidades y el


calendarioparalograrlosobje- ttivosmedioambienttales.

¿Cuáles son las características de este programa?

Tras esttablecer los objetivos medioambienttales se identtificarán las acttividades que


deforma directta oin- directta,ttengan alguna repercusión sobre el objettivo considerado.

Paraesttas acttividades se esttablecerán metas medio- ambientales (con su programa


asociado)que permi- ttanasegurarque sealcanzaráelobjettivoglobal.

Paracada una de las mettas que se esttablezcan, se de- ttallarán como programas los
siguienttes punttos:

Descripción pormenorizada de la acttuación en que consistte lametta.

Responsable de lametta.

Sittuación de parttida (las mettas medioambienttales deben ser cuanttificables siempre


que sea posible). Dicha cuanttificación debe expresarse en ttérminos relattivosadattos
deproducción uottrabaseade- cuada.

Frecuenciadelseguimienttode la metta.

Sittuación final deseada.

Fechalímitte parala consecución delametta.

Registtros asociados al seguimientto dela metta.


La implanttación de un Programa debe suponer un com- promiso inequívoco de ttodo el
personal de la organiza- ción y especialmentte de los niveles jerárquicos para la
consecución de objettivos ymettas.
Estructura yresponsabilidades

La organización debe definir denttro de éstta, la esttruc- ttura y responsabilidades y las


auttoridades que regula- rán la implanttación y conttrol del Sisttema de Gesttión
Medioambienttal.

¿Quién designa al Responsable de medio ambiente?

La Altta dirección de la organización deberá designar uno o más responsables


específicos conlasfunciones, auttoridadyresponsabilidadesdefinidaspara:

Asegurarquelosrequisittos del sisttema esttánes- ttablecidos,implanttados y


manttenidosaldía.

Informar ala Altta Dirección del funcionamientto del sisttemaparasurevisión ycomobase


parala mejo- ra del mismo.

¿Cuáles son los requisitos que debe poseer el Respon- sable de la Gestión
Medioambiental?

El Responsable ttendrá que ttrabajar conjunttamentte con ottros directtores o


responsablesdeottrosdepar- ttamenttos de la organización en aquellas cuesttiones
quettengan algunaincidencia con el medio ambientte.

El responsable de medio ambientte, debe reunir los si- guienttes requisittos:

Formaciónapropiadaenmedioambientte.

Capacidadparadirigirycoordinargruposdettrabajo.

Conocimienttos suficienttes sobre la organización y sus necesidades.

Auttoridad y liberttad suficienttes delegada porla Di- rección.

Conocimienttosde mettodologíasde gesttión.

Formación, Sensibilización y Competencia Profesional

La organización ttiene que detterminar el nivel de expe- riencia del personal, la


compettencia profesional y el en- ttrenamientto adecuado para asegurar la capacidad del
personal que desempeñefunciones clave enlagesttión medioambienttal de la empresa
Qué conocimientos e información deben tener el per- sonal relacionado con la
gestión medioambiental?
Exigencias legales y exigencias de ottros compromi- sos suscrittos por la Organización, de
caráctter me- dioambienttal.

Políttica medioambienttal.

Objettivosymettasmedioambienttales.

Aspecttos medioambienttales generados porla orga- nización y medidas de conttrol y


operaciones de gesttión parareducirlos.

¿Cómo garantizar la competencia del personal?


Identtificar lacapacidadrequerida del personal que lleve acabofunciones específicas, que
puedan cau- sar impacttos medioambienttales significattivos so- bre el medio
ambientte.

Asegurarse de que en los procesos de selección se designa a personas con


compettenciaprofesional adecuada.

Sensibilización Medioambiental

LaOrganizacióndeberá concienciara susempleados encadanivelofunción


relevanttedel:

Cumplimientto delapolíttica y objettivos medioam- bienttales.

Reducción delos aspecttos medioambienttales dela acttividad.

Beneficios parael medioambientte de su mejor com- porttamientto medioambienttal.

El esttímulo acttivo del personal dela Organización pue- de desarrollarsemediantte:

Programas de divulgación.

Reuniones informattivas.

Partticipación del personal.


Comunicación

El sisttema debe conttemplar


mecanismos de comunica- ción
medioambienttal.

¿Por qué la comunicación?

Para asegurar una correctta


implanttación y el funciona-
mientto con éxitto del Sisttema
de Gesttión Medioam- bienttal.

Para comunicar a la sociedad el


grado de cumplimientto de los
compromisos ambienttales
asumidos.

Es de gran importtancia la
existtencia de comunicación
enttre:

Diferenttesnivelesyfunciones
dela Organización➡
comunicaciónin ra
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Parttesextternasintteresadas➡ c
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externa

Comunicación interna

La comunicación con los


empleados debe de ser bidi-
reccional y para ello se uttilizan
diferenttes medios como:

Publicaciones periódicas
intternas.

Hojas informattivas.

Tablón de notticias.

Buzón parasugerencias.

Carttas al personal.

Ottros.

Comunicación externa

La organización debe disponer de


un procedimientto que garanttice
quelas comunicaciones extternas
recibidas, son documenttadas y
que se responde a lasque se con-
sideran relevanttes.

De un modo volunttario o en
respuestta a petticiones
individuales de información
de tterceras parttes, la
Organización puede emplear,
además de los medios ya
uttilizados, ottros ca n ales de
co m u nica ción, ttale s como
comunicados de prensa,
ediciones deboletti- nes, ettc.

Documentación del Sistema


de Gestión Medioam- biental

Se recomienda que los méttodos


de acttuación en lo re- lattivo al
Sisttema de Gesttión
Medioambienttal se refle- jen en
documenttos de ttrabajo que
comprenden:

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Manual de Gestión
Medioambiental

El Manual de gesttión
medioambienttal es el
documentto en el que se exponela
políttica medioambienttal de la or-
ganización, se esttablecen sus
práctticas y los respon- sables
de ésttas en relación con la
gesttión medioam- bienttal.

Consttittuye el documentto
principal del sisttema.

El objettivo fundamenttal del


Manual es facilittar una
descripción adecuada del
Sisttema de Gesttión Medio-
ambienttal que sirve como
referencia permanentte du- rantte
la implanttación y la aplicación de
dicho sisttema.

La organización debe elaborar y


manttener al día el ma- nual, en
papel o en soportte
informáttico,para:
Presenttar,de manera
comprensible,laPolítticaMe-
dioambienttal con losobjettivos y
lasmettas.
Recopilar el Sisttema
desarrollado.

Documenttarlasfuncionesy
responsabilidades.

Declararla esttrattegiade la
Organización.

Describir las intterrelaciones


sobre la documentta- ción de
referencia y si fuese necesario,
con ottros documenttos de
gesttión.

¿Cuál es el contenido del


Manual?

El conttenido del Manual debe


proporcionar una des- cripción
adecuada del Sisttema de
Gesttión Medioam- bienttal,
donde se incluyan los
mecanismos uttilizados por la
organización parallevar a cabo la
gesttión me- dioambienttal.

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Los Procedimienttos consttittuyen


los documenttos ope- rattivos del
sisttema, describen, de forma
clara y conci- sa, los pasos que
se deben seguir para iniciar,
desarrollar y concluir una
acttividad u operación, incluyendo
enttre ottras consideraciones, los
elementtos ttécnicos que deben
emplearse, las condiciones que se
requieren, el alcance y las
limittaciones fijadasyel personal
que intterviene.

Debe incluir los dattos precisos


sobre los responsables de los
resulttados que se quieren
obttener y su posible
delegación.

Los procedimienttos operattivos


son documenttos com-
plementtarios al Manual de
Gesttión Medioambienttal,
generalmentte referenciados
(capíttulos o subcapíttu- los)enel
mismo, en donde se describe
cómo, quién y cuándo deben
realizarse las funciones
previsttas en el Manual.

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Es un documentto que describe
de manera clara y con- cisa los
pasos a seguir para iniciar,
desarrollar y fina- lizar una
acttividad u operación, ya que en
ocasiones los procedimienttos
requieren delainttervención de de-
tterminados elementtos cuya
operattividad precisa de
indicaciones específicas,
relacionadas con acttivida- des
crítticas para el alcance de los
objettivos medio-
ambienttales.

Tantto los procedimienttos como


las insttrucciones de ttrabajo
deben proporcionar
información clara, conci- sa y
completa y además, deben ser
expresados de forma
comprensible.

¿Cómo se definen y elaboran


los documentos ope- rativos y
las Instrucciones de
Trabajo?

Para definir y elaborar los


procedimienttos einsttruccio- nes
de ttrabajo será necesario
identtificar aquellas ac- ttividades
y ttareas específicas que requieran
de sopor- tte documenttal,
tteniendo en cuentta los
facttores siguienttes:

Natturaleza de la acttividad.

Importtancia de la acttividad en el
cumplimientto de la políttica y de
alcance de los objettivos
medioambien- ttales.

El riesgo medioambienttal
asociado ala acttividad.

La formación del personal


implicado enlaacttividad yelnivel
desupervisióndesuttrabajo
Cuáles son los procedimientos
necesarios para integrarse en
el Sistema de Gestión
Medioam- biental?

Los procedimientos que se


recomiendan como mí- nimo,
para integrarse en un Sistema
de Gestión Medioambiental,
cumpliendo los requisitos del
Reglamento EMAS, son los
siguientes:

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Control de la documentación

Se esttablecerán procedimienttos
que conttrolen la do-
cumenttación que se ha descritto
en el aparttado antte- rior, y que
garanttice que la
documenttación:

sea fácilmenttelocalizable,

estté fechada,

identtifique la acttividad,
responsables, ettc.

sea fácilmentterevisable,

estté acttualizada y no se
confundan documenttos
obsolettos y revisiones,y

sea fácilmenttecomprensible

Control operacional

El conttrol operacional suponela


identtificación y plani- ficaciónde
lasfunciones,acttividades y
procesosque afecttanal Medio
Ambientte(relacionadas conlos
as- pecttos medioambienttales,
requisittoslegales ylos ob- jettivos
medioambienttales) con el objetto
de asegurar quedichas
acttividades se desarrollanen
condiciones conttroladas
¿Cómose identifican las
actividades acontrolar?

Una vez identtificados los


aspecttos medioambienttales
originados porlaacttividaddela
organización, sepro- cede a
dettallarlas pauttas de conttrol de
dichas acttivi- dades. Para
dettallarlas es necesario
documenttarlas a ttravés de
procedimienttos o insttrucciones
ttécnicas para el conttrol
operacional

Esttosprocedimienttos o
insttruccionesregularanlas
caractterístticas clave de las
operaciones que pueden ttener
unimpactto sobre el medio
ambientte

El procedimiento o instrucción
puede ser un sim- ple esquema o
una descripción exhaustiva de las
tareas a cumplir. Su formato
dependerá de si su ausencia es
perjudicial paracumplir conla políti-
ca medioambiental y con los
objetivos ymetas marcados

Planesde emergencia y
capacidad de respuesta

El Sisttema de Gesttión
Medioambienttal debe conttem-
plar procedimienttos que permittan
identtificar y respon- der a
accidenttes pottenciales y
sittuaciones de emer- gencia,
con el objettivode:

Esttablecer medidas preventtivas


paraevittar que se produzcan.
Reducirlos impacttos
medioambienttales que se ge-
neran como consecuenciadel
accidentte

Seguimiento y medición
La organización debe esttablecer
y manttener al díapro-
cedimienttos documenttados
para:

Conttrol y medición delas


operaciones y acttividades
relacionadas con:

Aspecttos medioambienttales
significattivos.

Objettivos y mettas.

Cumplimientto con la
legislación.

Calibración y manttenimientto de
equipos uttilizados enlas
inspecciones
medioambienttales.

Evaluación del cumplimientto de


la legislación y re- glamenttación
medioambienttalaplicable.

No Conformidad, Acción Correctora


y Acción Preventiva
No conformidad: Falttade
cumplimientto delos requisittos
especificados enlos
procedimienttos e insttrucciones
ttécnicas

¿Dónde se detectan las No


conformidades?

LasNoconformidadesdel
Sisttema deGesttión Medio-
ambienttalpueden
dettecttarseen:

Audittoríasintternas de Gesttión
Medioambienttal.

Revisiones del Sisttema de


Gesttión Medioambienttal por la
Dirección del Organización.

Duranttela acttividadde
cualquierempleado.

¿Porquéseoriginan?

Deficienciasen el Sisttemade
Gesttión Medioam- bienttal.

Deficiencias o errores en
insttalaciones, en equipos
principales y auxiliares,ettc.

Errores humanos.
¿A quién se comunican?

Las No conformidades
dettecttadas se han de comuni-
car al Responsable de Medio
Ambientte de la Organiza- ción.

Eliminación de las No
conformidades

El Responsable de Medio
Ambientte analiza las causas
pottenciales y reales de la No
conformidadydecide si se deben
esttablecer acciones correcttoras
y/o acciones preventtivas.

Acción correctora: Eliminar la


pottencial ocurrencia de una No
conformidadanttesdeque se
produzca.

Acciónpreventiva:Eliminarla
causa dela Nocon- formidad.

Esttablecer una acción


correcttora o preventtiva
implica:

Investtigarel mottivo porel cual


seha producidola No
conformidad.

Definir el plan de acttuación parala


corrección/pre- vención de la
No conformidad.

Comprobar que selleva acabola


acción correcttora y/o preventtiva.

Comprobar que la acción


correcttora y/o preventtiva una
vez apli cada, corrige la No
co nfor m idad existtentte o
pottencial y se ajustta al impactto
medio- ambienttal enconttrado.

Registros

Paraasegurar lacorrectta
implanttación del Sisttema de
Gesttión Medioambienttal hay
que cumplimenttar una serie de
registtros.Esttoshande cumplir
con losrequi- sittosque se
dettallan

Ejemplos de registros:

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Informes deauditoríasyde
revisionesporla Dirección

Auditoría: Uninsttrumentto de
gesttión que com- prende una
evaluación sisttemáttica,
documentta- da, periódica y
objettiva delaeficacia dela orga-
nización, el sisttema de gesttión y
procedimienttos desttinados ala
prottección del medioambiente

¿Qué es la revisión por la


Dirección?

Revisión de la Dirección:
Evaluación documentta- da,
efecttuadaal más altto nivel, del
esttado, ade- cuacióny
eficacia delSisttemade
Gesttión Me- dioambienttal
Por qué se debe llevar a cabo
la revisión del sistema?

Porqueasí se garanttizaqueel
Sisttema de Gesttión Me-
dioambienttal esadecuadoy
apropiadoa laorganiza- cióny
sedemuesttra laeficacia del
mismoen la pro- ttección del
medioambiente
Requisitos relativos a la
auditoría medioambiental

Paraque una organización pueda


ser incluida en EMAS, además
de ttener en cuentta los punttos
comenttados antteriormentte
debe realizar una audittoría
medioam- bienttal, con el fin de
evaluar el comporttamientto medio-
ambienttal de laorganización.

Denttro del Sisttema de Gesttión


Medioambienttal deben
incorporarse los requisittos de
Audittoría que a contti- nuación
desttacamos.

¿Qué es una auditoría


medioambiental?

Un insttrumentto de gesttión que


comprende una evalua- ción
sisttemáttica, documenttada,
periódica y objettiva de laeficacia
de la organización, el sisttema de
gesttión y procedimienttos
desttinados a la prottección del
medio ambientte.

¿Cuálesel objetivodela
auditoría medioambiental?

El objettivo de una audittoría


es:

Facilittar el conttrol, por partte de la


Dirección, de las práctticas que
puedan ttener efecttos sobre el
medio ambientte.

Evaluar su adecuación alas


polítticas medioambien- ttales
de laempresa.

¿Qué requisitos generales


debe cumplir la auditoría
medioambiental?

La audittoría intternadebe:

Garanttizar que las acttividades


realizadas por la organización
se llevan a cabo conforme a los
procedimienttos
esttablecidos.

Identtificar posibles problemas


en los procedi- mienttos y
mejorarlos.

El alcance de la audittoría
dependerá del ttamaño y ttipo de
organización. Perosiempre se debe
ttener en cuentta que ttodas las
acttividades delaorganiza- ción
debenaudittarse.

(Para organizaciones de pequeño


ttamaño se puede realizar la
audittoría de ttodas las
acttividades que desarrolla en
una solavez.).
Programa de auditoría

Lasorganizacionesdeberán
elaborarun Programade
Audittoríadondesedefinanpor
escritto:

Los objettivos de cada audittoría o


ciclo de auditto- rías, donde se
incluyan:

La evaluacióndelos sisttemas de
gesttión emplea- dos.

Ladetterminaciónde la
coherenciadel Sisttema.

El programa de la organización
(en el que debe de esttar incluido
el cumplimientto con la legisla-
ción).

Laperiodicidaddelaaudittoría
paracadaacttividad.

¿Qué alcance debe tener la


auditoría?

La organización debe definir de


forma clara y explícitta el alcance
general de cada audittoría, donde
se detta- llen:

Los ttemas queabarca.

Lasacttividadesobjetto de la
audittoría.

Loscritterios
medioambienttalesa considerar.

Periododettiempo cubiertto porla


audittoría.

¿Quédotación derecursosy
mediosrequiereunaau-
ditoría?

La audittoría requiereuna dottación


de medios y recur- sos
apropiada, de manera que las
personasogrupos depersonas
que partticipen en las audittorías
reúnan los requisittos
siguienttes:
Poseerun conocimientto adecuado
delos secttores y campos
sujettos aaudittoría.

Disponer de cocimienttos y
experiencia en relación con:

los aspecttosttécnicos,

los aspecttos
medioambienttales,

las operaciones de gesttión, y


lanormattivade caráctter
medioambienttal.

Tener la suficientte formación y


capacidad como au- dittorespara
alcanzarlosobjettivosfijados.

Ser independienttes de las


acttividades audittadas, conel
objettodepoder emittirunaopinión
objettiva e imparcial.
Porquéseplanificay se preparala
auditoría medio- ambiental?

Seplanifica y se preparacon el
objettivo de garanttizar que:
La organización dispone de los
recursosapropia- dos.
Todaslasparttes implicadas en el
proceso de audi- ttoría
(audittores, dirección y personal
de la organi- zación) comprenden
cual es su función y cuales son
sus responsabilidades.

Cómo se lleva a cabo la


auditoría?

Conversacionesconel
personal.

Lainspeccióndelascondiciones
de funcionamientto y de las
insttalaciones.

Examen de registtros,
procedimienttos escrittos y ottros
documenttos

Cierre de la auditoría

Al ttérminodecada audittoríao
ciclo deaudittoría, los
audittores preparan un informe
escrito de auditoría, con los
objettivos y caractterístticas
que se exponen a
conttinuación.

Losresulttados yconclusiones
delasaudittoríassede- ben
comunicarformalmentteala
Dirección.
En el procedimiento que
elabora la organización parala
realización de auditorías se
debe incluir la metodología
empleada en el proceso de
auditoría, de manera que se
incluyan los pasossiguientes:

Comprensión delossistemas
degestión.

Valoracióndepuntosfuertesy
débilesdelos sistemas de
gestión.

Recogida de datos
pertinentes.

Evaluacióndelos
resultadosdelaauditoría.

Preparaciónde lasconclusiones
delaauditoría.

Comunicación de los
resultados yconclusio- nes
de la auditoría.
Seguimiento de la auditoría, de
manera que se lleve a cabo la
preparación y aplicación de un
Plan de Medidas Correctoras
y se definan los mecanismos
paraasegurar que se solucionan
las deficiencias encontradas en
el proceso de la auditoría.
¿Con qué periodicidad se
deben realizar las
auditorías?

La audittoría o ciclo de audittoría se


concluirá en intter- valos no
superioresatresaños,deforma
que cada año se verifique un
terciodelaactividad.

El verificador medioambiental
deberá validar a inter- valos de
doce meses como máximo, toda
la informa- ción actualizada de
la declaración medioambiental.

Qué es la declaración
medioambiental?

Es un documentto mediantte
el cual las organizaciones
que implanttan un Sisttema de
Gesttión Medioambienttal de
acuerdo con el Reglamentto
EMAS,dan aconoceral público y
a ttodas las parttes intteresadas
información medioambienttalde
laorganizaciónalrespecttode:

der a ella quienes no ttengan ottros


medios de obttener dicha
información. Aunque estto no
significa que la or- ganización no
pueda presenttar la
información por ottros méttodos
ttales como documenttos en
formatto electtrónico (p.e.
páginas web),

Consttittuye un insttrumentto de
comunicación y diálogo con el
público y ottras parttes
intteresadas acerca del
comporttamientto ambienttal.

¿Qué contenidos debe incluir la


Declaración Medioam- biental?

La información mínima que


debe incluir es:

Descripción clara e inequívoca


delregisttrodelaor- ganizaciónen
EMAS y un resumen de sus
acttivida- des, producttos y
servicios.

Se pueden utilizar para


ello:

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La política medioambiental y
una breve descripción del
Sistema de Gestión
Medioambiental de la or-
ganización.
Se puede incluir

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Descripción de ttodos los


aspectos medioambien- tales
directos e indirectos
significativos. Se pue- den
adjunttar:

Impactto medioambienttal
causado.

Comporttamientto
medioambienttal delaorganiza-
ción.
Mejora conttinua del
comporttamientto al respectto del
medioambientte.

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Descripción de los objetivos y


metas medioam- bientales en
relación con los aspecttos e
impacttos medioambienttales
significattivos.

Se puede incluir
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Resumen de la información
disponible sobre la evo- lución
del comportamiento
medioambiental de la
organización.

Se puede usar:

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Cumplimiento conla
legislación medioambiental.

Se puede incluir

Evolución del cumplimiento con


la legislación, detallando los
niveles de referencia legal y los
niveles alcanzados por la
organización

Qué es la verificación
medioambiental?

Una vez que la organización ha


implanttado el Sisttema de
Gesttión Medioambienttal y quiere
obttener el registtro según el
Reglamentto EMAS,debe:

Hacer examinar por una entidad


reconocida (veri- ficador
medioambiental acreditado),
para que éste verifique si son
conformes con el Reglamen- to
EMAS:

Sisttema de Gesttión
Medioambienttal.

Procedimientto deAudittoría.

Declaración Medioambienttal.

Hacer validar las


Declaraciones
Medioambienta- les por el
verificador medioambiental.

La verificación incluye:

examen de la documenttación,

visitta a la organización,
incluyendo enttrevisttas con el
personal,

lapreparacióndeuninformeala
direcciónde laor- ganización y,

lasoluciónpropuesttaporla
organizaciónalospro- blemas
plantteadosenelinforme.

¿Quién puede realizar una


verificación medioambien- tal?

La verificación del sisttema de


gesttión y validación dela
declaración medioambienttal la
llevará a cabo necesa- riamentte,
deacuerdoconelReglamentto, una
enttidado un verificador
medioambienttalacredittado

Qué funciones tienen los


verificadores medioambien-
tales?

Lasfunciones de los
verificadores son, certificar:
El cumplimientto de los requisittos
del Reglamentto EMAS:

Análisis medioambienttal (si


procede).

Sisttema de Gesttión
Medioambienttal.

Audittoría medioambienttal, y los


resulttados ob- ttenidos.

Declaración Medioambienttal.

Lafiabilidad, verosimilittud y
corrección delos dattos y la
información incluidosen:

La Declaración
Medioambienttal.

Información Medioambienttal
quedeba validarse.

Además el verificador:

Investtigará con un méttodo


profesional sólido, la va- lidez
ttécnica del análisis
medioambienttal, si procede, de la
audittoría o de cualquier
procedimientto seguido por la
empresa, evittando inúttiles
duplicaciones de esttos
procedimienttos.

Deberá realizar sondeos para


detterminar la fiabili- dad de las
audittoríasintternas.

Al realizar la primera
verificación, éste comproba- rá
de forma especial si la
organización cumple con los
siguientes requisitos:

Sisttema de Gesttión
Medioambienttal plenamentte
operattivo.

Programa de Audittorías
Medioambienttales ttottal-
mentte planificado, implanttado
y de conformidad con lo
dispuestto en el Reglamentto
EMAS. De forma que se hayan
audittado ttodas las acttividades
con unimpactto medioambienttal
más significattivo.

Larealización de un examen de
gesttión.

Lapreparacióndeuna
DeclaraciónMedioambienttal.

El verificador debe
asegurarse que:

La organización aplica
procedimienttos paraconttro- lar
losaspecttossujettosa
requisittoslegales.

Los procedimienttos uttilizados


garanttizan el cumpli- mienttodela
legislación medioambiental

Qué es el logotipo EMAS?

Eseldisttinttivodel Sisttema
EMAS,querepresentta:

Elesttablecimientto y
funcionamientto deunSisttema de
Gesttión Medioambienttal.

El compromiso de mejorar de
forma conttinua el
comporttamientto dela
organización.

La partticipación acttiva delos


empleados enlages- ttión
medioambienttaldela
organización.

Una fiabilidad y credibilidad de la


información sumi- nisttrada por la
organización al respectto de su
com- porttamientto
medioambienttal.

¿Por qué se utiliza un


logotipo?

Se uttiliza porque aumentta el


conocimientto de estte sis- ttema
enttre el público, parttes intteresadas y
organizacio- nes intteresadas en
mejorar su comporttamientto medio-
ambienttal, y permitte a las
organizaciones registtradas, una mejor
comunicación con la sociedad. En
definittiva, permitte vincular EMAS a
los Sisttemas de Mercado.

Opciones de utilización del


logotipo EMAS

Las organizaciones que


partticipen en EMAS podrán
utilizarellogottipo, siempre y
cuando suregisttroen EMAS
esttéaldía,enlossiguienttes
casos

Informaciónvalidada(Versión
2dellogotipo).

EnDeclaraciones
Medioambienttales validadas
(Ver- sión 2 dellogotipo).

Enmembrettes de organizaciones
registtradas (Ver- sión 1 del
logotipo).

Eninformaciones que anuncienla


partticipacióndelas organizaciones
enEMAS(Versión1del
logotipo).

En anuncios de producttos,
acttividades y servicios (Versión
1 del logotipo), siempre que se
garanttice que no existte
confusión con las ettiquettas
medio- ambienttales del
productto.

El logottipo no se podrá usar


nunca en:

Producttos o embalajes de
producttos.

Junttocon aserttos comparattivos


relattivos aottros producttos,
acttividades o servicios
¿Qué pasos hay que seguir para
inscribir a la organi- zación en
el registro EMAS?

Una vez la organización ha


implanttado un Sisttema de
Gesttión Medioambienttal, y ha
verificado que se cum- plen ttodos
los requisittos marcados en el
Reglamentto EMAS, el
procedimientto a seguir para
inscribirse en el registtro EMAS
es dirigirse al organismo
compettentte y presenttar la
siguienttedocumenttación:

Solicittud de adhesión al sisttema


debidamentte cum- plimenttada.

Declaración Medioambienttal
validada.

Certtificado de acredittación del


verificador medio- ambienttal.

Breve descripción del Sisttema


de Gesttión Medio- ambienttal
implanttadoenlaorganización.

En el caso de que existtaresolución


a un expedientte sancionador
durantte los dos últtimos años
previos a la solicittud,
declaración formal de la
empresa de que se esttán
corrigiendo y se han puestto en
prác- ttica las medidas
preventtivas adecuadas para evi-
ttar que vuelvan a repettirse las
circunsttancias que dieron
mottivo a la sanción

Enresumen,elpasodeun
SGMAbasadoenla norma
UNE-EN ISO 14001, a ottro
basado en EMAS,implica el
cumplimientto delos siguienttes
pasos

Elaborar un Diagnósttico Inicial (si


estte aspectto no se ha
conttemplado en ISO 14001).

Verificación del SGMA por


verificador acredittado.

Validacióndela Declaración
Ambienttal, por verifica- dor
acredittado.

Inscripción Registtro EMAS,en


elOrganismo Com- pettentte