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Violencia institucional hacia las mujeres en la región sur de México

Institutional Violence against Women in the Southern Region of Mexico

Angélica Aremy Evangelista-García
Rolando Tinoco-Ojanguren
Esperanza Tuñón-Pablos

Resumen: Para identificar y comprender en profundidad las formas en que se produce y reproduce la violencia contra las mujeres en la
región sur de México, se llevó a cabo una investigación cualitativa. Se identificaron, contextualmente y de manera diferencial, las relaciones
estructurales de desigualdad que la generan, así como las construcciones culturales y simbólicas que la refuerzan y expresan. Las violencias
vividas por las mujeres en diferentes ámbitos tienen como trasfondo estructural la exclusión, la discriminación y la falta de acceso a mejores
condiciones de vida en general, pero la violencia institucional, que no ha sido identificada en su exacta dimensión, se basa en un Estado miope
sin contraparte ciudadana y se expresa en la imposibilidad de que las mujeres ejerzan sus derechos.

Palabras clave: violencia de género, violencia institucional, impartición de justicia, revictimización.

Abstract: In order to identify and understand in depth the ways in which violence against women is produced and reproduced in southern
Mexico, we carried out qualitative and quantitative research in different contexts to identify the structural relationships present. We aim to
show how cultural and symbolic constructions of gender in these contexts express and reinforce gender inequality. Women in various fields
have historically experienced violence thought structural exclusion, discrimination and lack of access to better living conditions in general.
However, institutional violence has not been identified in its proper dimensions and has been naturalized to the point that would have us
believe that women are incapable of exercising their rights.

Keywords: gender violence, institutional violence, administration of justice, revictimization.

Angélica Aremy Evangelista García, doctora en Ciencias Sociales metodologías cualitativas y construcción colectiva del conocimiento.
y Humanísticas por el Centro de Estudios Superiores de México y Correo electrónico: rtinoco@ecosur.mx.
Centroamérica de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, México. Esperanza Tuñón Pablos, doctora en Sociología por la Universidad
Investigadora adscrita al Grupo Académico Estudios de Género de El Nacional Autónoma de México. Investigadora adscrita al Grupo
Colegio de la Frontera Sur, México. Temas de especialización: juventudes, Académico Estudios de Género de El Colegio de la Frontera Sur,
derechos sexuales y reproductivos, género, sexualidad, cultura institucional México. Temas de especialización: estudios de género, sexualidad,
y metodologías cualitativas. Correo electrónico: aevangel@ecosur.mx. salud reproductiva, migración, política social y participación social y
Rolando Tinoco Ojanguren, maestro en Ciencias en Recursos comunitaria. Correo electrónico: etunon@ecosur.mx.
Naturales y Desarrollo Rural por El Colegio de la Frontera Sur, México.
Técnico académico adscrito al Grupo Académico Estudios de Género
de El Colegio de la Frontera Sur, México. Temas de especialización: Enviado a dictamen: 17 de noviembre de 2015.
representaciones sociales del género, transversalidad de género, Aprobación: 25 de abrile de 2016.
evaluación de programas y políticas dirigidos al adelanto de las mujeres, Revisiones: 1.

Revista LiminaR. Estudios Sociales y Humanísticos, XIV, núm. 2, julio-diciembre de 2016, México, pp. 57-69. ISSN: 1665-8027. 57

una de cada cinco mediaciones entre dichos factores y las conductas mujeres refiere violencia sexual por parte de una pareja individuales y colectivas. por el hecho de ser mujeres. diferentes en el tiempo y el espacio. Sin embargo. Es universal. México. por un lado. Guerrero. mayor desventaja a las mujeres. ningún país y ninguna cultura definidos por otras desigualdades sociales también en que se haya logrado que las mujeres estén mediadas por relaciones de poder (ONU. Oaxaca. la violencia contra las mujeres se da en todos los ámbitos y por […] problemas sistémicos más complejos que sólo parte de agresores diversos. religiones. en diversos contextos sociales más amplios región del mundo. Señalan así la urgencia íntima. junto con De acuerdo con los datos presentados por la Relatora una violencia estructural que coloca en condiciones de Especial sobre la Violencia contra la Mujer de UNIFEM. incluida la violencia de género (UNIFEM. 2. indica que sus raíces se encuentran en Chiapas. y las repercusiones negativas que tiene en la vida de las como el patriarcado. La ubicuidad de la violencia En este sentido. núm. L a violencia de género es considerada un problema global con expresiones diferenciales según los Bajo esas premisas. pues no hay ninguna espacio. que trasciende las fronteras de de la violencia contra las mujeres en la región sur de las naciones. 2000). un sistema jurídico y de gobierno dividido los fines de este trabajo presentaremos resultados en varios niveles que no responde con eficacia a los únicamente relacionados con el ámbito institucional de 58 Revista LiminaR. un fenómeno extendido con características y matices una desigualdad de género arraigada en la sociedad y. violencia que predominan en la región sur tienen como denominador común la desigualdad social. julio-diciembre de 2016. Quintana Roo y Yucatán. con claridad la dimensión y complejidad del problema Así. Estudios Sociales y Humanísticos. fenómeno de carácter relacional mediado por el poder La Organización de las Naciones Unidas enuncia y la desigualdad. a la vez que constituye pueden entenderse en el contexto de. sino que deben considerarse las mujeres y las niñas. conformada por los estados de Campeche. y hasta el 33% de las mujeres jóvenes afirman de considerar el problema de la violencia contra que su primera relación sexual fue forzada (OPS. el patriarcado —la dominación sistémica de las fue importante contextualizar el tema en un ambiente mujeres por los hombres. 2006) países y sus regiones.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México Introducción delitos de violencia. ISSN: 1665-8027. y particularmente a las se concibe este tipo de violencia en México como la mujeres indígenas. las investigaciones que pretendan dar cuenta al plantear que: de las formas en cómo las violencias contra las mujeres están moldeadas por un orden social basado en la La violencia contra la mujer es a la vez universal inequidad de género deberían ubicarse. OMS las mujeres. 57-69. como un y ONUSIDA. XIV. las razas. En esta experimentadas por las mujeres en contextos investigación se estudia cómo los diversos tipos de específicos (ONU. punta de un iceberg que oculta bajo su superficie: Debido a su condición de género. para por el otro. 2006: 7). En algunos países. pp. . Castro y Riquer (2003. en el cual conflictos y manifestaciones de la violencia y las diferentes de distinta índole se entrecruzan hasta alcanzar altos experiencias de violencia sufridas por las mujeres niveles de violencia social que se agudizan por la apuntan a la intersección entre la subordinación pobreza y que presentan su rostro más crudo en la basada en el género y otras formas de subordinación población en condiciones de vulnerabilidad. por lo que los esfuerzos se señalan que para estudiar la violencia de género no han centrado en documentar la magnitud del problema basta con señalar que existen factores estructurales. las culturas. para acercarse a la problemática contra la mujer. libres de violencia. 2006: 32). en tiempo y y particular. las clases y las México. político y económico adverso. vol. Las numerosas formas social. 2006).

muestra creada a partir de la posibilidad de producir violencia intrafamiliar. 57-69. se implementaron tres grupos focales o de discusión con Desde una perspectiva socioantropológica.1 y culturales y simbólicas que la refuerzan y expresan. 59 . una de violencia contra las mujeres. A partir y de manera diferencial. informes elaborados por organizaciones de la sociedad 2002. comprender en profundidad las formas en que se Como primer paso. ISSN: 1665-8027. no de discusión se grabaron. atender. 2012). Campeche. 2007. Por violencia suicidios y violencia institucional (CCIODH. esto es. contextualmente el tema de la violencia contra las mujeres. que se define como un proceso sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia de entendimiento basado en distintas tradiciones según se establece en la Ley General de Acceso de las metodológicas de investigación que exploran un Mujeres a una Vida Libre de Violencia. a partir del conocimiento que produce y reproduce la violencia contra las mujeres en durante años habían adquirido los integrantes de los estados de Chiapas. políticos y sociales para comprender organizaciones de la sociedad civil. semiestructuradas e informales. las relaciones estructurales de estos directorios se realizaron 37 entrevistas a de desigualdad —en el ámbito social. los informantes. metodología cualitativa. de instituciones político— que la generan. así como su acceso al disfrute de políticas estas estrategias reconocidas en investigación de públicas destinadas a prevenir. se analizaron migrantes y actores del sector gubernamental y de las procesos culturales. que impliquen mediante trabajo etnográfico a través de entrevistas a discriminación o tengan como fin dilatar. económico y actores del sector gubernamental. así como las construcciones académicas y de organizaciones de la sociedad civil. institucional se entienden los actos u omisiones de Bautista. desapariciones. al parecer. como el feminicidio. elemento indispensable para sistematizar información Para contextualizar los seis estados. Estudios Sociales y Humanísticos. Taylor y Bogdan. Ruiz y Reyes. 1996). Es decir. XIV. Oaxaca. los hombres y mujeres que trabajan como servidores La producción de datos cualitativos se realizó públicos de cualquier orden de gobierno. Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los El número de narrativas producidas a través de Hogares (ENDIREH) de 2003. grupos impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de de discusión y foros temáticos. núm. julio-diciembre de 2016. Se implementaron las mujeres. violencia sexual. se procedió a civil que dan seguimiento a algunas de las modalidades la composición de una muestra opinática. 1998). con el consentimiento de sólo no han disminuido significativamente en la región. se analizaron complementaria. de manera que quien investiga construye un complejo mapa de relaciones. los cuales. Metodología analiza las narrativas y los argumentos y reporta detalladamente los puntos de vista de los informantes Para obtener datos que permitieran identificar y (Creswell. se elaboró un diario de campo. uno sobre feminicidio y otro sobre violencia usan. Tanto las entrevistas como los grupos de violencia contra las mujeres. pp. para su posterior transcripción. 2006 y 2011. Guerrero. se eligió un abordaje de estado se elaboró un mapa de actores que trabajaban tipo cualitativo y se identificaron. incluida la Encuesta grupos de discusión y las entrevistas. 2. escalada de violencia de los últimos diez años. obstaculizar o profundidad. México. los equipos que realizaron la investigación.2 sino que pareciera que se han exacerbado debido a la A la par de ello. además de dos foros cómo los diversos grupos y sujetos sociales situados temáticos. investigar. en cada Quintana Roo y Yucatán. narrativas con personas que reunían las características Revista LiminaR. En el entrevistas y grupos focales respondió a lo que se conoce trabajo de campo se realizaron entrevistas a personas como muestreo teórico y punto de saturación teórica clave y se obtuvieron datos oficiales de cada estado y de dentro de la metodología cualitativa (Strauss y Corbin. problema humano o social. elaboran y reelaboran explicaciones a los hechos hacia las mujeres.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México la violencia hacia las mujeres en la región. resultado de la observación directa de indicadores sobre desigualdad de género a partir de los contextos y situaciones donde se llevaron a cabo los diversas fuentes secundarias.

vol. 2002). de manera indígenas en México (INEGI. XIV. dos de cada tres son mujeres de cada cinco mujeres mayores de 15 años en Chiapas (INEGI. Las diferencias la expresión de dicha relación mediante la exclusión también se observan en alfabetización. México. a en mayor marginación —comparada incluso con los excepción de Quintana Roo. Las características de esta población estudio las mujeres y las niñas indígenas enfrentan son diferenciadas ya que. ciudadanía plena. Oaxaca y Chiapas ocupan —e categoría de violencia estructural parece participar en intercambian— los últimos tres lugares. en la región de territorio nacional. las diferencias se diluyen o se vuelven mínimas en indicadores de La dinámica sociodemográfica de la zona de estudio violencia de género directa. a excepción de Quintana Roo. La triple discriminación a la que están sujetas estados de la península. paradójicamente. los problemas sistémicos coherencia en términos de dinámicas sociales. matriculación. acceso a la justicia y. pp. Así. en cuanto al acceso a la tierra y a otros y Yucatán concentran el mayor número de ellos. Los estados perspectiva de escala sociológica. Oaxaca y Chiapas— y La violencia estructural como forma de exclusión los “estados de la península” —Campeche. y Oaxaca. Por su parte. en los estados del sur estudian durante seis o siete años. del 2010. estructural— pero. La zona de estudio se dividió en dos subregiones: los “estados del sur” —Guerrero. la mientras que Guerrero. Resultados mientras que en la península alcanzan hasta nueve años de escolaridad. 57-69. 2010). julio-diciembre de 2016. Oaxaca. Chiapas importante. Quintana Roo se encuentra en el sexto lugar.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México de interés para los fines de esta investigación (Marinas. nueve de cada diez mujeres nuevos para la comprensión del fenómeno estudiado mayores de 15 años sí estudiaron en los tres estados de (Strauss y Corbin. Esta diferenciación refleja cierta En los estados de la región sur. Yucatán y Quintana Roo—. Estudios Sociales y Humanísticos. por lo que responde a una permiten su comparación y diferenciación. en las cinco entidades hombres indígenas— con respecto a oportunidades restantes hay más mujeres que hombres. seis de cada cien hombres y ocho de cada cien total de personas mayores de 15 años hablantes de mujeres de 15 años y más no saben leer ni escribir. que representan el 14% del total de la población en el En términos de condición étnica. Guerrero mecanismos históricos de exclusión y violación de sus y Chiapas tienen una población más joven que los derechos. en estas entidades. En la zona económicas y políticas en materia de empleo. intensificada por la violencia social evidencia de la violencia de género de carácter y el crimen organizado. —por ser mujeres. núm. no puede ser evidenciado de manera contundente a la Campeche en el décimo y Yucatán en el décimonoveno. sistemática de las mujeres del ejercicio de una ingresos y razones de muerte materna —esta última. Una alguna lengua indígena. comparte esta condición de exclusión. En las comunidades indígenas los roles 60 Revista LiminaR. educación. más que geográfica. Un ejemplo es la condición De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda de analfabetismo por la que. luz del conocimiento generado hasta el momento. de estudio vive uno de cada dos hablantes de lenguas servicios sociales. 2010). de orden genérico se reflejan en algunos indicadores que económicas y culturales. . la península. recursos productivos. por ejemplo. Entre las que acceden a la educación. La violencia docente y la comunitaria son referidas en la misma proporción para En la región sur habitan dieciséis millones de personas todos los estados (ver tabla 1). En contraste. 2. ISSN: 1665-8027. En Guerrero y 2007) y se realizaron entrevistas hasta el momento en Oaxaca se observa un fenómeno similar pero con menor que la información producida no aportaba elementos intensidad. de la península de Yucatán reportan los primeros Si bien el nivel de concatenación de la violencia social lugares en el Índice de Desarrollo Relativo al Género y su relación con las violencias contra las mujeres aún (IDG). indígenas y pobres— se traduce donde la edad mediana es de 17 años.

Estudios Sociales y Humanísticos. 61 . En la perpetradores que. El común denominador de la violencia en el ámbito Analicemos a continuación algunas expresiones de este institucional es que se trata de un tema poco explorado tipo de violencia. 2. por la ausencia de investigaciones y estadísticas que demuestren ampliamente la situación que se presenta Violencia de tipo organizativo instrumental en los seis estados estudiados. instituciones para garantizar el ejercicio de los derechos donde se engloban todas las acciones gubernamentales de las mujeres. los casos. desde la En la subregión península. las instituciones responsables de la atención en situaciones de violencia no ofrecen alternativas a las Violencia en el ámbito institucional mujeres y las revictimizan por medio de actos como el tráfico de influencias y la protección de los agresores. están institucional las omisiones y la negligencia de las asociados con el ámbito de la procuración de justicia. Al contra las mujeres. Así en general la legislación local sobre género en los lo ejemplifica el hecho de que en Oaxaca. en el presupuesto destinado a mecanismos para el Por otra parte. Revista LiminaR. ISSN: 1665-8027. regulación o atención de particular el Consorcio para el Diálogo Parlamentario y casos de violencia hacia las mujeres. género que intenta desmotivar la denuncia y normalizar las y violencia por parte de los servidores públicos. los funcionarios públicos desconocen adelanto de las mujeres y sus figuras organizativas. en destinadas a la prevención. como la revictimización hacia las mujeres a través de En la subregión sur la falta de compromiso del las acciones de muchos funcionarios. mensaje técnica y de conocimientos sobre legislación. que culpabilizan y revictimizan a se hace evidente en la falta de recursos del presupuesto las mujeres que denuncian a sus agresores. las personas entrevistadas experiencia de las mujeres organizadas y de activistas señalaron como problemas importantes de violencia en organizaciones sociales entrevistadas. mientras que en la subregión sur. de tipo cultural y la dirigida a grupos anterior conduce a situaciones de impunidad para los de mujeres en situaciones de vulnerabilidad. instituciones para garantizar el ejercicio de los derechos en los congresos federal y local. Lo instrumental. En la mayoría de género dimensiones particularmente severas. julio-diciembre de 2016. núm. obedecen a un mensaje procuración de justicia sobresale la falta de capacidad en clave de género para el resto de las mujeres. Se incumplimiento de las garantías de las mujeres por trata de omisiones y de negligencia por parte de las parte del Estado. Espinosa (2009) coincide en evidenciar que de la región sur la atención institucional forma parte la condición étnica otorga a la violencia estructural y de del círculo de violencia que ellas viven. 57-69. En un nivel de violencia estructural. y más aún gubernamental como factor relacionado con el cuando tienen con éstos algún vínculo afectivo. México. XIV. así prácticas violentas. pareciera ser. (Consorcio Oaxaca) señaló que En la zona de estudio se identificaron tres expresiones la impunidad por parte del Estado frente a las agresiones de violencia institucional en el ámbito referenciado de la que sufren las oaxaqueñas es reflejo de la falta de eficacia impartición de justicia: expresiones de tipo organizativo y capacidad para resolver situaciones de conflicto. Prácticamente en todos los estados respecto. 2007).C. Los actos de violencia institucional documentados en este trabajo. ésta aún resulta y violencia. Consorcio Oaxaca argumenta que. la Equidad Oaxaca A. se puede insuficiente para brindar un servicio adecuado y de advertir la falta de voluntad política y de inversión de calidad. no se observa aumento de las mujeres.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México de hombres y mujeres son un fenómeno sociocultural recursos por parte de las autoridades para apoyar a las ligado a prácticas de poder y a relaciones de dominación instituciones que atienden el problema de la violencia y subordinación entre los géneros (Espinar. pp. especialmente del Estado para combatir la violencia contra las mujeres Ministerio Público. aunque se estados donde ésta existe3 y se identifica la falta de logró un aumento en la estructura de atención hacia capacitación y sensibilización en perspectiva de género las mujeres que han sufrido violencia.

el IMM tuvo que atención especializada y creo que les falta mucho en enviar víctimas de violencia a otros albergues. De acuerdo con las entrevistadas. es casi público. que únicamente existían cinco distritos judiciales en todo el Estado y algunos de ellos debían atender Un aspecto importante que se detectó en Campeche a dos municipios. A. también jueces de primera que el refugio seguía abierto y que recibiría apoyo del instancia. terminaban impacto de la labor que realiza. mujeres víctimas de violencia. Guerrero y Campeche también se en Oaxaca se mencionó la necesidad de implementar identificó como problema la falta de capacitación y terapia de contención que permita al personal de la sensibilización de las personas que trabajaban en las Subprocuraduría de Delitos contra la Mujer canalizar el áreas de justicia. mujeres de 106 municipios resultaron desatendidas. puesto Guerrero. un manejo inadecuado de la situación. porque de esta manera es menos probable que haya la directora del IMM indicó a fines de mayo de 2012 denuncias. Ayuda a la Mujer Embarazada. Estudios Sociales y Humanísticos. 2012). pero que. y que no existía coordinación interinstitucional.C. incurría en diversas víctimas de violencia física y emocional. e incluso de la Secretaría de la Municipal de la Mujer (IMM). La entrevistada del compartidos por el personal de las instituciones que Tribunal Superior de Justicia de Guerrero consideró que intervienen en la atención del problema. a decir por sugerir a las mujeres agredidas que. por ejemplo. antes de de Daich (2005). al no atenderlas Gobierno federal para su operación. con lo que violaciones a los derechos de las mujeres que iban. ISSN: 1665-8027. pp. También se mencionó con con su labor institucional es que refieren la ausencia de frecuencia la pésima atención que brindaban las mecanismos de seguimiento de casos. como el Tlapa. núm. la procuración de justicia está mediada denunciar. en este módulo la persona que nos San Vicente de Paúl. México. son parte del Estado y. Por ejemplo. en algunos casos. 2012). al no sus normas de seguridad para proteger a las víctimas. Es decir. Ante estas circunstancias. el cual atendía a las Mujer. Colectivo Nosotras. Al respecto señalaron: Derechos Humanos a la entonces directora del IMM por suspender el presupuesto destinado al funcionamiento El otro día nos tocó llevar a una chica para una del refugio. 2. motivo por el cual no atendían entre las funcionarias y funcionarios más comprometidos a comunidades lejanas. En respuesta. 57-69. me parece que se tiene que hacer algo. no otorgar las órdenes de protección pedidas. 2012). dos regidoras denunciaron ante la Comisión de la seguridad de las afectadas. de las autoridades. […] Incluso. que refugio…”. 62 Revista LiminaR. debido a de inmediato. (“Abandono y despilfarro…”. quienes asumen que los problemas entonces. atendió es bastante insensible. por lo que actúan dependencias. deben ser resueltos por otras instancias.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México En la subregión península. En este sentido. por ejemplo. julio-diciembre de 2016. sí las ponen en riesgo. desde no escucharlas o atenderlas. vol. sino que les pedimos que las ejecuten. este hecho una sala donde escuchan todo lo que la chava está expresa un deslinde de responsabilidades por parte comentando. mejor intentaran negociar con su pareja y así por una serie de estereotipos o representaciones sociales salvaguardar la “integridad familiar”. digo. las personas entrevistadas en el ámbito de atención a las mujeres afectadas por la en Yucatán señalaron que el problema es la falta violencia hay una “invasión de una ideología masculina” de recursos para instituciones que atienden a las que no se resolvía contando con más personal femenino. El lugar donde se hace y Vida y Familia. En Oaxaca. y luego no podía proporcionar información (”Podemos comprobar sólo decretarlas. había recibido capacitación. . a pesar de que el personal de para Mujeres en Situación de Violencia del Instituto los ministerios públicos. Uno de los casos más Las entrevistadas de organizaciones de la sociedad mencionados fue el cierre en 2011 del único Refugio civil reconocieron que. XIV. que el personal estaba poco capacitado de forma reactiva conforme éstos se van presentando. quienes. la revisión ginecológica. Judicial se encontraba en la misma situación. Sobre la falta de capacitación e incentivos profesionales. Ese sí sigue siendo un obstáculo porque luego no las En Quintana Roo observamos que el Poder ejecutan de inmediato (mujer. hasta no garantizar incluso.

por lo que la comunicación con las ésta no es considerada como una ofensa por parte de mujeres agraviadas se complica o llega a impedir la los funcionarios. necesaria por las características de su población. Procuraduría de la Defensa de naturalizado e invisibilizado el problema de la violencia los Derechos de la Mujer. en Oaxaca se señala que El problema de la victimización y revictimización por las dificultades en el proceso de denuncia aumentan parte de las instituciones hacia quienes denuncian fue en el caso de las mujeres indígenas no hablantes del identificado en el estado de Yucatán cuando las mujeres español. Entonces. la ineficacia del sistema judicial. tratándose de indígenas. Violencia institucional de tipo cultural Violencia institucional hacia mujeres en situación de En cuanto a la subregión sur. la revictimización fue señalada donde van a ir a hacer la denuncia y no tienen un perito como un obstáculo para el acceso a la justicia de mujeres traductor” (mujer. cuestionando la denuncia Y le decía el papá: “Regrésate. Guerrero. no hablan el español. 2012). Por ejemplo. a lo mejor no moliste y asumiendo que ellas no tenían poder de decisión: bien. porque es mujer […] a menosprecio. sobre todo Es que fue golpeada porque no obedeció al marido. no hiciste el atole. deja que él decida por ti y se acabó de la misma sociedad patriarcal que ha legitimado. ya que en las instancias de justicia no se cuenta denuncian violación dentro del matrimonio porque con traductores. Guerrero. ISSN: 1665-8027. Las organizaciones inadecuada aplicación de los preceptos nacionales de la sociedad civil de Oaxaca coincidieron en que el e internacionales. México. pp. no te vamos a levantar una denuncia. la falta de coordinación principal problema que limita la acción del Estado interinstitucional y la discriminación que se ejerce tiene que ver con la cultura misógina y patriarcal que contra las mujeres demuestran violencia institucional impera en las estructuras gubernamentales. XIV. regrésate “No. También contra las mujeres. migrantes y privadas traductores como parte de una atención de calidad en de libertad los centros de justicia. no conocían los procedimientos agente temible por lo imprevisible y potencialmente especiales de violencia y no informaban a las mujeres excesivo que puede llegar a ser (Jimeno. a regresar posteriormente.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México el personal responsable de la atención forma parte ¿no? o con tu pareja. pues. la derecho a interrumpir el embarazo. Guerrero. En Guerrero se observó porque es así la costumbre. el problema” (mujer. dado que los funcionarios las obligaban veces iba a su casa y le decía a su papá: “Me golpeó”. 57-69. destaca la ausencia de vulnerabilidad. tanto los jueces de paz como los como medio para detener o mediar en los conflictos funcionarios de ministerios públicos especializados interpersonales. Estas omisiones o acciones negligentes en se identificó como problema en Guerrero. a lo mejor no lavaste. jóvenes embarazadas por motivo de violación sobre su En resumen. 2012). La ausencia de traductores también sancionar. particularmente en Primero. indígenas: El no actuar de manera inmediata pone en riesgo la seguridad y la dignidad de las mujeres. Colectivo Nosotras. donde esta algunos casos parecen deberse a un desconocimiento situación puede generar que los casos sean rechazados de las leyes que protegen a la mujer. no conocen el lugar a el estado de Guerrero. julio-diciembre de 2016. 2003). 2. 2010: 58). Estudios Sociales y Humanísticos. aun cuando la ley los faculta para declaración formal. Revista LiminaR. condicionante básica para emprender cambios en materia de política pública. se iba y así pasó a dar trámite porque tú así has vivido con tu marido varios años (Foro Taller. 2012). en particular de por falta de evidencia: “Hemos visto que por lo regular la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de sus casos han sido rechazados por algunas cuestiones. Violencia. por lo tolerada de una manera sistemática por los órganos del que la inclusión de la perspectiva de género es una Estado (Frayba. Y la muchacha. sino que más bien se constituye en un en delitos sexuales. También en la región sur. no le vamos con tu marido”. la autoridad no se percibe se identificó que. Mujeres que denuncian. núm. 63 .

Si bien algunos funcionarios de la Fiscalía 64 Revista LiminaR. pp. quien en la mayoría de los casos no ofrece ninguna alternativa le dijo que “si se acostaba con él y con su capitán la de escape y se ubica como parte del círculo de la dejarían salir” (Grupo focal con migrantes en albergues violencia que viven las mujeres. piden dinero o amenazan a las Menor y la Familia como en la Fiscalía del Estado la mujeres con llamar a los funcionarios de Migración. Se producen también casos de asesinadas. En la subregión península se entrevistados señalan que. e incluso el tren. En la frontera de Chiapas. policías de los niveles estatal y municipal invaden todas junto con sus dos hijos. las mujeres se violencia institucional son los casos de mujeres que. Pérez no lograba que se le diera seguimiento a su Manifestaron también que los policías federales caso. instituciones como el Sistema Nacional para fundamental y casi único. y aun y expulsión del país. fue asesinada por su esposo las zonas. sin embargo. el hecho de primera instancia la reconciliación con la pareja para que se incrementen las denuncias en condiciones de lograr el “bienestar de la familia” y mantenerla como inseguridad pone en entredicho esta postura y aboga núcleo social. Una migrante relató haber sido incipiente o nula. lo que ella consideró como una muestra de que que ya había denunciado. la gravedad de las acciones violentas por parte de los La violencia institucional hacia las mujeres hombres que afectan la integridad y seguridad de las migrantes tiene matices particulares en Chiapas. . que las únicas zonas de seguridad son los albergues. Múltiples casos extorsión y de abuso de autoridad por parte de los de esta naturaleza han sido registrados en el historial cuerpos policiacos. por parte de sus cónyuges. Una mujer hondureña relató que del Observatorio Nacional de Feminicidios: los policías municipales le solicitaron su nombre y. El primero de agosto de 2011. que no se alto nivel de impunidad por parte de las autoridades. si bien los organismos demasiado lentos. ISSN: 1665-8027. parques.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México Asimismo. Chiapas. a manera de llave mágica. se burlan de ellas. a partir de 2006. las agreden verbalmente. les enfatizan su falta de En Campeche. México. al hacerlo no consideran por la denuncia desde un lugar seguro. encuentran expuestas a maltrato. julio-diciembre de 2016. La Se menciona que. A atienden sus demandas y que los procedimientos son decir de Marugán y Vega (2012). pero se mantiene en los ámbitos estatal señaló que una de las consecuencias más graves de la y municipal. núm. aprehensión sus parejas agresoras. a pesar de ser violentadas de diferencia radica en que las mujeres regresan en peores manera sistemática. Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidios Cuando son detenidas por los agentes de migración. carreteras. el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) incentivan en para resolver las situaciones de violencia. se disminuido. vol. mientras a ellas les urge llegar “al públicos insisten en la denuncia como un paso otro lado”. producto del racismo. por lo que no resuelven de fondo el problema Tanto los funcionarios públicos como los migrantes de la violencia de género. la atención institucional hostigada por parte de personal de migración. Janie Rosado Salazar deseaban mostrarle quién tenía el poder. 2012). punto en el que comenzaron sus intentos por salir. 2. generalmente no denuncian porque condiciones al estar más vulnerables y enfrentarse a un consideran que es una pérdida de tiempo. al no darlo. Tanto en la Procuraduría de la Defensa del usurpan funciones. 57-69. 2012). son nuevamente agredidas. En el caso Yucatán. de modo con una pistola calibre 32 (caso 34 citado por mujer. en Yucatán. una vez que retornan a su hogar después de denunciar a y a agresivos operativos de detección. Estudios Sociales y Humanísticos. pues las regresa al de Tapachula y Arriaga. la violencia mencionó la posibilidad de que la violencia aumente ejercida por cuerpos policiacos en el ámbito federal ha como resultado de la denuncia. de quisieron conciliar con el marido y nunca se dictaron manera constante las revisan y les quitan su dinero. Los medidas cautelares. XIV. Finalmente. la ruta crítica de las mujeres para la derechos y las mantienen por un tiempo prolongado búsqueda de atención se percibe fragmentada y apenas sin alimentos ni agua. mujeres. aislaron y bañaron con agua Tras un largo historial de agresiones y malos tratos fría. la amenazaron. éstos les piden dinero para soltarlas.

tales como considerar que contar con personal defensa adecuada es la falta de traductores calificados. Por lo general. 57-69. el sistema carcelario mexicano de la violencia de género y la imposibilidad de acceder a constituye un escenario de violencia institucional datos oficiales confiables. estatal y municipal. y estas se haga cargo de garantizar sus derechos humanos. libertad por algún delito también experimentan Derechos Humanos y Estudios Migratorios—. Instituciones a Chiapas. En el caso de las mujeres sus acciones están permeadas por construcciones de indígenas. 2. La inconsistencia en Ministerio Público. ISSN: 1665-8027. así como dosis de violencia institucional al tener que atravesar la asistente de la jefa del Departamento de Protección a por procesos penales lentos sin asesoría jurídica. encontradas en el estado del arte sobre otros ámbitos Finalmente. julio-diciembre de 2016.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México Especializada de Delitos contra Migrantes pueden de defensa adecuada. puesto que tiene un carácter sistémico y tratos. en un marco de desregulación e impunidad. sean mujeres. Estudios Sociales y Humanísticos. En este sentido. otro factor determinante en su derecho a la género. A Migrantes y su asistente personal. La falta de información sobre violencia de actitud discriminatoria y de violencia por parte de género aparece como un componente de la arquitectura quienes están encargados de administrar justicia. Algunas mujeres internas han estado en […] son indicadores de la debilidad institucional: la prisión preventiva durante un tiempo excesivo por falta carencia de datos que permitan fijar prioridades de Revista LiminaR. son espacios en los que se consulados. relaciones sociales inequitativas y desiguales. corrupción y malos involuntaria. femenino garantiza una mejor atención. moldean a las instituciones y éstas a la zona de estudio. Por otro lado. Como señalan Amaya y Palmieri: a alguien en la cárcel y para cubrir sus carencias en la investigación. cálida y ausente de nuevo recinto y seguían cohabitando con los hombres corrupción. la escuela. las pocas y limitadas investigaciones sociedad. aunque pueden La sistemática y generalizada falta de información en la ser violentos. sin el apoyo de ninguna dependencia que ejerce violencia contra las mujeres migrantes. las mujeres que son privadas de su jefas de departamento —de Vinculación Institucional. Desde el momento de misma problemática no reconocida como tal: la violencia su detención. en las cárceles de Tapachula y El Amate se como la familia. los centros de salud. las mujeres se enfrentan a una profunda institucional. lo que hace inviable establecer mecanismos en el penal de máxima seguridad. como ya mencionamos anteriormente. núm. pesar de que en 2007 el Estado construyó el Centro Existe entonces una construcción simbólica que de Reinserción Social (CERESO) femenil. ante la falta de formación y capacitación nunca han tenido un abogado. son todas expresiones de una hacia las mujeres por excelencia. 65 . y no como una omisión además de ser objeto de abusos. abandonadas por sus federal. México. pues se da por afectaban su integridad física y emocional. hacen posible A manera de conclusión la perpetuación de la violencia estructural y van configurando marcos de referencia que. en condiciones que de control para evitar la corrupción. tienen acceso a tener buenas intenciones para incorporar la perspectiva abogados de oficio ineficientes que suelen extorsionarlas de género y garantizar los derechos de las mujeres económicamente e incluso hay mujeres que refieren que migrantes. el encuentran internadas veintiuna y dieciocho mujeres ámbito comunitario o las instituciones de los gobiernos migrantes respectivamente. del orden social de género. sobre todo por parte de los funcionarios del cumple una función normativa. la aplicación de los datos de fuentes oficiales y la contradicción de la la prisión preventiva como medida indiscriminada información disponible obstruye la construcción de para anticipar la ejecución de la pena es útil a los conocimientos con robustez metodológica útiles para operadores de justicia para asegurar con pocos trámites la negociación política. el fiscal hace énfasis y valora como positivo que sus tres En Yucatán. pp. XIV. En cuanto hecho que ésta no existe entre las mujeres. en julio de vincula la garantía de los derechos humanos de las 2012 las internas aún no habían sido trasladadas al mujeres con una atención amable.

y. al tiempo que existe una limitada central de la violencia institucional perpetrada por el regulación de sus derechos. prevalecen distintas instancias de justicia locales y nacionales. Finalmente. XIV. conceptual e instrumental contra las mujeres. 2003: 86). objetivos y metas. . Contar con un sistema único del presupuesto que deberá ser asignado para el de información de denuncias es igualmente necesario cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Acceso de para agilizar las averiguaciones. la delincuencia organizada. paradigmas culturales que desfavorecen a las mujeres La política de desinformación resulta un elemento víctimas de violencia. núm. sobre todo. mediano y largo plazos la disminución de Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de la violencia. compromisos obligatorios mínimos para alcanzar en En este sentido. la falta de canales fluidos de vida en general. se expresa en la imposibilidad de las mujeres de ejercer sus derechos. distribuir de modo racional los recursos La violencia vivida por las mujeres en diferentes ámbitos con que se cuenta. para la gran mayoría de las mujeres regional ni la dinámica de intervención de la delincuencia mexicanas no aumentaron los márgenes de acción organizada en su análisis de la violencia institucional. Los actores conocimientos de las feministas para modernizar sociales e institucionales entrevistados no mencionaron sus discursos y adaptarlos a los requerimientos la inseguridad de las mujeres en los contextos estatal y internacionales. la ausencia de una estados relacionados con la situación de violencia base jurídica sólida. México. Las dificultades 66 Revista LiminaR. Estudios Sociales y Humanísticos. se reducida sustentabilidad de las acciones desarrolladas basa en un Estado miope sin contraparte ciudadana y (Amaya y Palmieri. posibles en cuanto a la autodeterminación sobre Sin embargo.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México acciones. no existe un recuento para documentar y enfrentar el problema de todas sistemático de casos de los diferentes tipos de las violencias contra las mujeres aparece como una violencia. la instituciones. ninguna de las leyes estatales cifras sean contundentes. no se cumple lo establecido en la el corto. sino sólo subregistros de información dimensión central de la violencia institucional. julio-diciembre de 2016. así como la omisión del reconocimiento Violencia respecto a sistematizar y publicar las explícito de la violencia en el ámbito del combate a estadísticas sobre las violencias contra las mujeres. conflictos y obtener recursos. 2000: 80). 2. la sociedad se expone cada vez conforme al sistema de lealtades que favorece a la más al uso de la violencia como una forma de resolver parte que tiene más poder (Lang. es notoria la que constituiría la base necesaria para diseñar ausencia de criterios mínimos respecto al porcentaje estrategias de acción. se identifican garantiza el logro de sus fines. Lang sostiene que: procesal carece de perspectiva de género y muestra la permanencia de operadores sin perfiles adecuados […] mientras los gobiernos capitalizaron los para atender los derechos de las mujeres. ya que éste sigue funcionando legales y sociales. En y vacíos importantes que no permiten que las la región de estudio. intercambiar datos las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Es decir. 57-69. vol. No existen diagnósticos en ninguno de los seis Como se ha evidenciado. la falta de legitimidad de las tiene como trasfondo estructural la exclusión. contradicciones al comparar los datos del INEGI En este texto se documentó la falta de criterios y de con los de las organizaciones de la sociedad civil. Asimismo. la de sensibilidad con el contexto que interactúa y la cual no ha sido identificada en su exacta dimensión. Las oportunidades de las mujeres de hacer valer sus […] en la medida que los grupos internalizan patrones derechos formales en el marco del sistema judicial de comportamiento que no obedecen a las normas vigente son ínfimas. ISSN: 1665-8027. para coordinar acciones entre las En relación con la impartición de justicia. El sistema de justicia gobierno. Pero la violencia institucional. una reducida tasa de desarrollo de discriminación y la falta de acceso a mejores condiciones las acciones planificadas. pp. es importante considerar que: su cuerpo y el derecho a una vida sin violencia.

2. marzo-abril. Tinoco y Evangelista Reflexiones en torno a la construcción de la violencia (2012). colectivos y organizaciones de la sociedad sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2003. procedimientos que dejan a los servidores públicos sin California. San en América Latina”. “Liderazgo y violencia de género merida/abandono-y-despilfarro/. En Cadernos de Saúde Pública. julio-diciembre de 2016. Revista LiminaR. En Escuela Abierta. Gisela (2009). El Salvador: PNUD. Eduardo. En Diario de Yucatán. de las Casas) (2010). “Las raíces socioculturales de la “Abandono y despilfarro. pp. puede consultarse en Tuñón. de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Meeting of the Latin American Studies Association. En Revista Venezolana de Amaya. Qualitative Inquiry y Research Design. Revista de Antropología Referencias bibliográficas Iberoamericana. pp. pp. México: Centro International Congress Session LAW 12 Washington. ISSN: 1665-8027. México: Para estos actores. 10. 135-146. XIV. institucional. núm. núm. 14.C. Irma (2001).IEEPO. John (1998). (Arriagada. En Roberto Castro. 1. CCIODH (Comisión Civil Internacional de Observación 2 Hubo una excepción en Chiapas. acentúa la percepción de inseguridad Bautista. Balance anual 2009.mx/ Espinosa. la mirada se fija una y otra vez en IISUABJO.pdf. pp. 27 de mayo. 57-69. núm. Resultado de la Encuesta Nacional observatorios. En Violencia en Frayba (Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé una sociedad en transición. como es el caso de la sin datos”. A. Diagnóstico sobre condiciones de inseguridad y violencia en escuelas de nivel básico de Oaxaca. Edgardo y Gustavo Palmieri (2000). vol.com. 32. pp. Disponible en: http://yucatan. diputadas y académicas. Roberto y Florinda Riquer (2006). refugio para las mujeres” (2012). Informe sobre vinculados con la Procuración de Justicia y Migración los hechos de Oaxaca. Arturo Ruíz y Virginia Reyes (2012). sin Castro. ciudadanos. Estudios Sociales y Humanísticos. vol. Eva (2007). Disponible en: http://www. “Marco Notas conceptual. “La embargo.org.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México para la aplicación de justicia que las instituciones Disponible en: http://lasa. estatales para una vida libre de violencia y los vacíos de Creswell. 23-48. la violencia que ocurre en el ámbito “doméstico”. Florinda Riquer y 1 Los informantes fueron veintisiete mujeres y diez María Eugenia Medina (coords. personal de apoyo México: Instituto Nacional de las Mujeres. funcionarias y funcionarios.pitt. En busca de nuevas direcciones hacia las cuales mirar”. en el Guerrero indígena”. Chiapas. 40. Roberto y Florinda Riquer (2003). Deborah (2005). “Seguridad ciudadana y violencia la situación de los derechos humanos en Chiapas. de dependencias estatales de atención a las mujeres y CRIM/UNAM. Quinta visita del 16 de diciembre al pidieron no ser grabados. INEGI. herramientas claras para el ejercicio de sus funciones Daich. civil.edu/ experimentan para garantizar protección a sus Lasa2001/ArriagadaIrmaSpanish. 19. 2001: 2). Barcelona: Agencia Catalana de 3 Un análisis de las debilidades conceptuales de las leyes Cooperación del Desenvolupament. Casas. Violencia de género hombres con los siguientes perfiles: participantes de en las parejas mexicanas. violencia institucional.international. Gastan en fiestas y cierran el violencia de género”. donde los actores por los Derechos Humanos) (2007). 20 de enero de 2007. Oaxaca. Espinar.frayba.). familiar en el marco de la justicia civil de familia en la ciudad de Buenos Aires”. nuestra investigación devela otros espacios investigación sobre violencia contra las mujeres en donde se viven formas de violencia que no están América Latina: entre el empirismo ciego y la teoría documentadas pero existen. impunidad y violencia”. “Debilidad Estudios de la Mujer. 1-17. México. Castro. 211-224. Estados Unidos: Sage. 75-114. En AIBR. pp. procuración de justicia. Ponencia presentada en el XXIII Cristóbal de Las Casas. “La violencia de los otros. núm. núm. 67 . Sobre Arriagada.

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3 60.Angélica Aremy Evangelista-García Rolando Tinoco-Ojanguren Violencia institucional hacia las mujeres Esperanza Tuñón-Pablos en la región sur de México Tabla 1. Datos para el año 2012. permite conocer (a) la pérdida en desarrollo humano debida a la desigualdad entre mujeres y hombres al medir la diferencia en el logro entre ambos sexos en tres dimensiones: salud reproductiva.3 24. pp.1 Q. (d) Número de muertes por cada 100 000 nacidos vivos. México.7 Índice de Desarrollo Humano.9 17. 69 . Revista LiminaR.8 25 Yucatán 18 13 15.9 75.8 52. XIV.3 55.1 29.1 50. * Fuente: INEGI (2013).4 30. Indicadores de inequidad genérica seleccionados Tasa de analfabetismo en % Mujeres > 15 IDH(a) IDG(b) hogares indígenas(c) años víctimas Razón de muerte Estado de violencia materna(d) Posición Hombres Mujeres en el ámbito comunitario* Campeche 15 19 15. ISSN: 1665-8027.3 Guerrero 31 31 38. Fuente: INEGI (2015). 57-69.1 22. núm. julio-diciembre de 2016. Estudios Sociales y Humanísticos.7 50. (b) Índice de Desigualdad de Género. empoderamiento y mercado laboral.9 25 42.6 Chiapas 32 24 27. Roo 12 11 9. Fuente: PNUD-México (2015). Fuente: PNUD- México (2014).6 17.3 65.9 21. 2.8 Oaxaca 30 23 39 22.