El Contrato de Obras existe para garantizar que las partes cumplan con la

ejecución de una Obra Pública en beneficio de la población. Sin embargo,

puede ocurrir que las partes firmantes aun así no cumplan con sus
obligaciones. Para estos casos, existen las indemnizaciones y las
Penalidades del Contrato de Obra.
¿Qué son las Penalidades del Contrato de Obra?
Las penalidades son sanciones económicas aplicables al contratista
cuando incumple injustificadamente alguna de sus obligaciones. Existen
para instar al contratista a cumplir con sus obligaciones contractuales y
garantizar la Ejecución en general.
Las Penalidades del Contrato de Obra deben establecerse en los
Documentos de Selección. Además, se deben incluir las previstas en
el capítulo VII del Título VI del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado. Estas incluyen algunas de las siguientes:

 Cubrir los gastos adicionales en caso de retraso injustificado.

 Pago entre 0.5 UIT y 1 UIT por sustitución del personal ofertado sin
aprobación de la Entidad.
 La Intervención Económica de la Obra por parte de la Entidad por
demora injustificada u otra falta de sus obligaciones.
 Resolución del contrato.
¿En qué momento se cobran las Penalidades del Contrato de Obra?
Las Penalidades del Contrato de Obra se pueden cobrar haciendo la
deducción correspondiente en los siguientes momentos:

 De las valorizaciones
 Del pago final
 De la Liquidación Final
 De la Ejecución de la Garantía

Supuestos y requisitos para la Aplicación de Penalidades del Contrato de Obra

Las Penalidades del Contrato de Obra que se apliquen deben estar expresas
en el contrato firmado. Así mismo, dichas penalidades deben cumplir las
siguientes características:

 Objetivas: Referirse a daños reales, económicos o materiales

causados a la Entidad de forma injustificada.
 Razonables: Ser proporcionales al daño ocasionado.
 Congruentes: Que tenga sentido con el objeto del Proceso de
Contratación.

Penalidad por Mora y demás Penalidades del Contrato de Obra

La Penalidad más común es la “Penalidad por Mora”. Se aplica cuando hay

un retraso injustificado en la Ejecución Contractual por culpa del
contratista. Se aplica de forma automáticamente por cada día de retraso. Para
ello, se realiza un cálculo aplicando la siguiente fórmula:
Por Penalidad diaria:
(0.10 x monto)/ (F x Plazo en días)

Donde el valor de F es:

 Para plazos menores o iguales a 60 días: F= 0.40

 Para plazos mayores a 60 días:
 En Bienes, servicios en general y consultoría, F= 0.25
 En Obras, F= 0.15
El Plazo al que se refiere la fórmula es al plazo en el que se debió ejecutar el
ítem retrasado. De la misma manera, el Monto siempre hace referencia al
monto del contrato vigente.
Si la aplicación de la Penalidad del Contrato de Obra no cumpliera con su
finalidad por razón de la naturaleza del contrato, el MEF puede establecer
fórmulas especiales para un nuevo cálculo.
Los documentos del Procedimiento de Selección pueden establecer
penalidades distintas a las señaladas. Para ello, se deben:

 Cumplir las características de las Penalidades.

 Incluir los supuestos de aplicación.
 Los métodos de cálculo
 El procedimiento penalizador.

Monto máximo de las Penalidades del Contrato de Obra

La Ley y el Reglamento establecen que solo se puede Penalizar al contratista
con un máximo del 10% del monto de contratación. Si la Penalidad supera
este porcentaje la Entidad puede resolver el Contrato.
Las penalidades son un elemento muy significativo en las Contrataciones del
Estado y los Contratos de Obras. Su aplicación significa un beneficio o
perjuicio económico a una de las partes.