You are on page 1of 33

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

Facultad de Ciencias Económicas, Contables y Administrativas

Escuela Académico Profesional de Contabilidad

TEMA : “SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL SECTOR


CONSTRUCCIÓN”

ASIGNATURA : CONTABILIDAD DE EMPRESAS EXTRACTIVAS

DOCENTE : MSC. CPCC MERCEDES ORTIZ CÉLIZ

CICLO : IX

ALUMNOS : DIAZ MANOSALVA, Nancy


NARVA ZAMORA, Rosalía
SANGAY CACHI, Edgar Rogger

Cajamarca, Julio del 2018


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

INTRODUCCIÓN

La crisis que vive el Perú está resultando particularmente intensa para el sector de la
construcción, donde la actividad de la edificación, especialmente residencial, ha sufrido
con mayor dureza estos efectos; aunque también la obra civil se ha visto mermada de
forma muy importante en los últimos años. Como respuesta ante esta situación, además
de otras medidas de estímulo, una de las opciones por la que está apostando el sector es
el desarrollo de un nuevo modelo basado en la innovación que se adapte a las
necesidades sociales, económicas y medioambientales. La búsqueda de la innovación en
el sector se puede hacer mediante mejoras en distintos ámbitos técnicos, tales como la
utilización de materiales de mayor calidad, la incorporación de nuevas tecnologías y
equipos de trabajo, la mejora de los procesos, el incremento de la eficiencia energética de
los edificios, el diseño de construcciones más sostenibles medioambientalmente, etc. Los
datos de siniestralidad actuales revelan que el índice de incidencia de accidentes en
jornada de trabajo con baja en el sector de la construcción ha disminuido
significativamente en los últimos años. Sin embargo, este indicador sigue siendo mucho
más elevado que en el resto de sectores de actividad, tanto en valor total

Como por gravedad de los accidentes. Se pueden atribuir múltiples causas a estos
accidentes de trabajo. En el caso de accidentes mortales estas causas están
especialmente relacionadas con la gestión de la prevención, la organización del trabajo, la
protección y señalización, los espacios de trabajo o los factores individuales , También el
número de enfermedades profesionales declaradas en la construcción engloba un
porcentaje muy significativo respecto al total de casos declarados, especialmente en el
caso de los hombres, y es una de las actividades donde el índice de incidencia de estas
enfermedades es más elevado.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 2


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

HISTORIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL PERÚ

Los riesgos en el trabajo han existido desde tiempos remotos y podría decirse con certeza
que cuando se inició el trabajo como medio de subsistencia también se forjaron los
riesgos en el mismo, para los cuales se tomaban medidas de prevención, no con tal
nombre ni con las denominaciones que tenemos hoy en día, pero al pasar los años ha
habido altibajos al tomar estas medidas y formar la mejora en el trabajo.

En tiempos antiguos se tenía diferentes sistemas de trabajo, como en el imperio Incaico


en el cual uno de los sistemas era el Chunca, el cual tenía una labor similar al de defensa
civil actual, en el cual se convocaba al pueblo en casos de emergencias o desastres
naturales que ocurrieran. Por tanto se podría decir que en este tiempo se tenía unas
políticas en el cual se veía por el bienestar de las personas que conformaban su Imperio.

Por otro lado en otros tiempos hubo menciones que hacían referencia de los riesgos y
enfermedades sobre todo en el ámbito de la minería a la que se le dio más importancia:
Galeno describió las intoxicaciones de los Mineros de Chipre. Para mediados del siglo
XVI escribió el primer tratado de enfermedades de los mineros.

No obstante, las primeras menciones que se hizo en el Perú acerca de las “Enfermedades
Ocupacionales” se hicieron en el periodo colonial. En este periodo de esclavitud hizo que
no se les tuviera en consideración a los “Indígenas” y “Personas de Color” y se les trataba
como esclavos. Por lo cual se les obligaba a trabajar en las minas con pocos o ningún
cuidado de salubridad y en las cuales pocos eran los que sobrevivían a las intoxicaciones.
Así mismo, en la minería informal, sufría diversas inundaciones o falta de personal por lo
cual el trabajo era excesivo.

Durante esta época se realizaron varias actividades que estaban en relación a la


economía del país, entre estas se encontraban aparte de las de minería, agropecuaria, en
la cual se realizaban plantaciones de algodón, arroz etc. no se tenían políticas exactas
sobre la seguridad. Los grandes hacendados realizaban la contratación de personal la
cual por conocimiento propio y adquirido tenía que ver su propia seguridad.

Posteriormente diversos presidentes promulgaron algunas leyes en la cuales se daban


alcances acerca de mejoras en los trabajos, sobre todo en la Minería. Manuel A. Odría,
mediante el Código de Minería promulgado en 1950 se alentó la inversión minera,

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 3


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

especialmente por compañías extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inició la


explotación de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco, y la de hierro de
Marcona. El auge de la minería se debió también a las necesidades internacionales
derivadas de la guerra de Corea.

De allí en adelante surgieron diferentes acontecimientos importantes hasta la creación de


políticas de salud ocupacional y seguridad:

En el año 1926, durante el Periodo Republicano, se encarga a la “Dirección de Salubridad


del Ministerio de Fomento” la Inspección de Higiene de los Centros de Trabajo. El 5 de
agosto de 1940, el DS 1818 crea el “Departamento Nacional de Higiene Industrial” (ahora
Instituto de Salud Ocupacional) por Decreto supremo.

El 12 de marzo de 1947 se promulga la Ley 10833 para la creación de Fondos para el


Departamento Nacional de Higiene Industrial y se empiezan a especificar sus funciones.
Posteriormente en el año 1957 se realiza el primer seminario Nacional de Salud
Ocupacional por el Dr. Frederick J. Vintinner.

La ISO (Instituto de Salud Ocupacional) tiene por objetivo el contribuir a mantener y


promover el estado físico, mental y social de los trabajadores a todos los campos con
preferencia en la minería. Y en el año 1963queda sin efecto la contribución monetaria de
la minería lo que afecta a esta institución.

En el año 1964 se dictó la primera Norma en materia preventiva fue el Decreto Supremo
42-F que dio inicio al Primer Reglamento en Seguridad Industrial, posteriormente en el
año 1965 el D.S 029-65-DGS que Reglamentaba la Apertura y Control Sanitario de
Plantas Industriales, en 1985 se da la Resolución Suprema 021-83-TR que regula las
Norma Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación, en 2001, para sector de
Minero se dicta, el D.S. 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

El año 2001 se inicia el primer intento por legislar una norma de prevención de Riesgos
laborales y salud en el trabajo, formando una comisión multisectorial representada por el
Ministerio de Trabajo y Promoción Social o su representante, el Ministerio de Salud, el
Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de Pesquería, el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, el Ministerio de Agricultura, el Seguro Social
de Salud – ESSALUD, dos representantes de los trabajadores, y dos representantes de

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 4


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

los empleadores, encargada de elaborar un proyecto de reglamento de Seguridad y Salud


en el Trabajo.

En el año 2005 se Norma por Decreto Supremo 009-2005.TR el Reglamento de


Seguridad y Salud en el Trabajo, que posteriormente fue modificado por Decreto Supremo
007-2007-TR, en el mismo año se dicta la Directiva 005-2009 MTPE/2/11.4, que da los
lineamientos sobre inspecciones de trabajo en Materia de Seguridad y salud en la
construcción Civil, que incorporo la Norma Técnica G- 050 Denominada, Seguridad
durante la Construcción

Es así que desde el año 2010 se viene dictan normas de prevención en Riesgos
Laborales y Salud en el trabajo. Dada la coyuntura de la inversión de capitales privados
en el sector Minero, Energía, Petróleo, Industria y Construcción, sectores que en los
últimos 10 años al crecido notablemente, el estado de manera responsable ha toma un
rol protagónico al promulgar normas de Prevención en Riesgos y salud

El Decreto Supremo 055-2010-EM, entro en vigencia el 01 de enero del año 2011, esta
norma: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias
en Minería, que obliga al empleador a la identificación de peligros y evaluación de riesgos
en la actividad Minera, a la capacitación y en temas relacionados a los trabajos de alto
riesgo, manejo de sustancias peligrosas, reporte de accidentes, con tiempo perdido,
incapacitantes y fatales. Entra otras acciones de seguimiento y mejora continua.

La ley 29783, Publicada el 20 de Agosto del 2011, Ley de Seguridad y Salud en el


Trabajo, es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos
los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo
el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia.

Las Instancias del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, se dividen en


dos: El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y Los Consejos Regionales
de Seguridad y Salud en el Trabajo. La ley garantiza la compensación o reparación de los
daños sufridos por el trabajador en casos de accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales, y establecer los procedimientos para la rehabilitación integral,
readaptación, reinserción y reubicación laboral por discapacidad temporal o permanente.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 5


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Para este fin empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de
seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices
internacionales y la legislación vigente. El empleador adopta medidas para que los
trabajadores y sus representantes en materia de seguridad y salud en el trabajo,
dispongan de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de
organización, de planificación y de aplicación, evaluación y acción del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo deberán constituir un comité
de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, el cual
está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la parte
empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sindicatos
mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.

En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabajadores
quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo. Las empresas con
veinte o más trabajadores elaboran su reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo, de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento.

El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de su


empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar
comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en
concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad
y salud en el trabajo. El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias
para que, en caso de un peligro inminente que constituya un riesgo importante o
intolerable para la seguridad y salud de los trabajadores, estos puedan interrumpir sus
actividades, e incluso, si fuera necesario, abandonar de inmediato el domicilio o lugar
físico donde se desarrollan las labores. No se pueden reanudar las labores mientras el
riesgo no se haya reducido o controlado.

Los trabajadores, sus representantes o miembros de los comités o comisiones de


seguridad y salud ocupacional están protegidos contra cualquier acto de hostilidad y otras
medidas coercitivas por parte del empleador que se originen como consecuencia del
cumplimiento de sus funciones en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 6


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), fue fundada en 1919 por el Tratado de
Versalles que puso fin a la Primera Guerra Mundial, a la luz del principio que sostiene
“que la paz universal y permanente sólo puede basarse en la Justicia Social”. Su principal
objetivo consiste en reunir a gobiernos, empleadores y sindicatos en una acción conjunta
en favor de dicha justicia social y el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo
en todo el mundo. Esta Organización, en el año 1946 se convirtió en el primer organismo
especializado asociado a las Naciones Unidas y en 1969, le fue otorgado el Premio Nobel
de la Paz. En la actualidad cuenta con 179 Estados miembros.

Representa el marco institucional internacional que aborda cuestiones de tal importancia


como: la legislación del trabajo infantil, protección de la maternidad, fomento de la
seguridad y salud en el lugar de trabajo y la concreción de soluciones que posibiliten
mejorar las condiciones de vida y de trabajo.

A la vez, es la única Organización Internacional en la que los representantes de


empleadores y trabajadores participan en pie de igualdad con los gobiernos, en la
formulación de políticas y programas.

Cada estado miembro, promoviendo el diálogo social y la participación de trabajadores y


empleadores en la formulación y aplicación de las políticas en los planos social y
económico. La OIT se compone de una Asamblea General anual (la Conferencia
Internacional del Trabajo), de un Órgano Ejecutivo (el Consejo de Administración) y de
una Secretaría permanente (la Oficina Internacional del Trabajo), cuya sede se encuentra
en Ginebra, Suiza.

LEY DEL TRABAJO

El 20 de agosto del 2011 se publicó en el Diario Oficial «El Peruano», la Ley N° 29783,
denominada «Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo», en adelante la Ley, conteniendo
una normativa marco sobre la materia considerándose los principios constitucionales del
derecho a la integridad física, a la protección de la salud de las personas, así como la
responsabilidad del Estado para determinar la política nacional de salud, normando y
supervisando su aplicación.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 7


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

En ese orden la Ley extiende su esfera a la protección de la vida misma. En efecto,


debemos partir que el derecho a la integridad personal se entiende como el conjunto de
condiciones físicas, psíquicas y morales, que le permiten al ser humano su existencia, sin
sufrir ningún tipo de menoscabo en cualquiera de esas tres dimensiones. Así el derecho a
la integridad psicofísica y moral no puede desligarse del derecho a la vida.

El Tribunal Constitucional, tiene dicho que el derecho a la integridad personal se


encuentra vinculado con la dignidad de la persona, el derecho a la vida, a la salud y a la
seguridad personal. Tiene implicación con el derecho a la salud, en la medida que la salud
tiene como objeto el normal desenvolvimiento de las funciones biológicas y psicológicas
del ser humano; deviniendo así en una condición indispensable, para el desarrollo
existencial y en un medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo.
(Exp. N° 6057-2007-PA/TC fundamento 6). Asimismo, el Tribunal Constitucional ha
referido que el derecho a la salud constituye un derecho constitucional. Conforme al
artículo 7° de la Constitución

De su lado, la Corte Constitucional de Colombia en las Sentencias T-584/98 y en la T-


123/94 expresa que el derecho a la vida comporta como extensión el derecho a la
integridad física y moral, así como el derecho a la salud. No se puede establecer una
clara línea divisoria entre los tres derechos porque tienen una conexión intima, esencial y,
por ende, necesaria. El derecho a la salud y el derecho a la integridad física y moral se
fundamentan en el derecho a la vida, el cual tiene su desarrollo inmediato en aquellos.
Sería absurdo reconocer el derecho a la vida y, al mismo tiempo, desvincularlo de los
derechos consecuenciales a la integridad física y a la salud. Desde luego es factible
establecer entre los tres derechos una diferencia de razón con fundamento en el objeto
jurídico protegido de manera inmediata; así, el derecho a la vida protege de manera
próxima el acto de vivir. La integridad física y moral la plenitud y la totalidad de la armonía
corporal y espiritual del hombre, y el derecho a la salud el normal funcionamiento orgánico
del cuerpo, así como el adecuado ejercicio de las facultades intelectuales.

Por ello la Ley, nacida de la propuesta de los trabajadores, dota a nuestro país a nivel de
ley marco de las necesarias normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 8


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Consideraciones preliminares.
Pese a la importancia de la protección de la vida humana y al mandato constitucional,
nuestro país no contaba con una política de Estado clara sobre la regulación de la
seguridad y salud en el trabajo que incida en los riesgos laborales, y sobre todo en la
prevención de ellos. La normatividad era dispersa, en ausencia de una ley marco,
existiendo puntuales disposiciones aplicables para determinados sectores, dejando de
lado, por ejemplo, al sector público. La Ley, tiende a superar tal situación ampliando su
alcance; así modifica el artículo 34° de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo, relativas a las infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,
ampliándola al sector industria, construcción y energía y minas, reforzando el radio de
acción del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para velar por el cumplimiento
de las obligaciones de carácter general, en todo centro de trabajo, por lo que deroga la
Ley N° 28964 que transfería competencia de supervisión y fiscalización de las actividades
mineras al OSINERG

Alcances de la Ley.
El objeto, y el ámbito de aplicación, como las referencias a sus normas mínimas se
regulan en el Titulo I. de la Ley. El objeto de la Ley es promover una cultura de prevención
de riesgos laborales, contándose para ello con (i) el deber de los empleadores de adoptar
medidas de prevención, (ii) con el Estado en su rol de fiscalización, y (iii) con la
participación activa de los trabajadores y de sus organizaciones sindicales, quienes, a
través del dialogo social, deben velar por la promoción, difusión y cumplimiento de la
normatividad sobre la materia La Ley, es aplicable a todos los sectores económicos y de
servicios; comprendiendo a todos los empleadores y trabajadores sujetos al régimen
laboral de la actividad privada; al igual que a los del sector público, así como a los de las
Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional del Perú, incluyendo a los trabajadores por
cuenta propia.

Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.


La Ley propone que el Estado, en consulta con las organizaciones más representativas de
empleadores y trabajadores, asuma la obligación de formular, poner en práctica y
reexaminar periódicamente una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que
tenga por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 9


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

consecuencias del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan


durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida que sea razonable y factible, las
causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. La Ley en comento, crea
el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que estará conformado por el
Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y los Consejos Regionales.

Corresponderá, entonces, al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el enfatizar


sus funciones de promoción de la prevención, asesoramiento técnico, vigilancia y control
del cumplimiento; de lo cual se encarga de desarrollar el Titulo VII de la Ley, relativo a la
intervención de la Inspección del Trabajo, incluyéndose la intervención del Ministerio
Publico, en aquellos casos en que se aprecie indicios de presunta comisión de delitos
vinculados a la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo.

De las obligaciones y derechos de los empleadores y trabajadores.


La Ley en su Título V, desarrolla las obligaciones de los empleadores y trabajadores,
adjudicando al primero un firme liderazgo y manifiesto respaldo a las actividades de su
empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo, debiendo encontrarse
comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en
concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad
y salud en el trabajo.

Así, el empleador deberá aplicar las medidas de prevención, y de capacitación y


entrenamiento en seguridad y salud en el centro de trabajo y puesto de trabajo o función
específica, ello se dará: 1. Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o
duración. 2. Durante el desempeño de la labor. 3. Cuando se produzcan cambios en la
función o puesto de trabajo o en la tecnología.

Cabe resaltar que la Ley establece que el incumplimiento del empleador del deber de
prevención genera la obligación de pagar las indemnizaciones a las víctimas o sus
derechohabientes, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. La
normatividad de la Ley, sobre: la protección de trabajadores en situación de discapacidad;
la evaluación de factores de riesgos para la procreación; el enfoque de genero y
protección de las trabajadoras; así como la protección a los adolescentes, resulta de
especial atención, dado que estos sectores requieren de puntuales medidas de protección

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 10


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

De su lado los trabajadores, igualmente se encuentran sujetos a determinadas


obligaciones, como: el cumplimiento de las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo, que se detallan en el artículo 79° de la Ley,
cabiendo destacar la obligación a someterse a los exámenes médicos a que estén
obligados por norma expresa, siempre y cuando se garantice la confiabilidad del acto
médico; así como el responder e informar con veracidad a las instancias públicas que se
lo requieran, caso contrario, es considerado falta grave sin perjuicio de la denuncia penal
correspondiente.(literal i) Artículo 79°).

Al lado de las obligaciones de los trabajadores, encontramos nuevos derechos, al


adicionar un último párrafo al artículo 5° del Decreto Legislativo 892, Ley que regula el
derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan
actividades generadoras de renta de tercera categoría, permitiendo participar en el reparto
de utilidades a los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional y que haya dado lugar a descanso médico, debidamente acreditado, al
amparo y bajo los parámetros de la Ley. (Quinta Disposición Complementaria,
Modificatoria).

Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y


cooperativas de trabajadores.
Punto aparte, merece esta regulación- prevista en el artículo 68 de la Ley - que tiende a
garantizar puntualmente la integridad de los trabajadores sujetos a las referidas
contrataciones. La Ley, ahora establece que será el empleador - en cuyas instalaciones
sus trabajadores desarrollen actividades conjuntamente con trabajadores de contratistas,
subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, - o
quien asuma el contrato principal de la misma, el responsable de garantizar las medidas
de seguridad y salud en el trabajo, estableciéndose la solidaridad de la empresa principal
frente a los daños e indemnizaciones que pudieran generarse.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 11


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

EL PROGRAMA INTERNACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS


CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (PIACT).

La protección de los trabajadores contra las enfermedades y las lesiones que sean
consecuencia de su trabajo, constituye una de las tareas asignadas a la OIT. En
noviembre de 1976, el Consejo de Administración de la OIT aprobó el Programa
Internacional para el Mejoramiento de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(PIACT). A la fecha, continúa representando una herramienta indispensable la adopción
de medidas por parte de los Estados miembros de la OIT, destinadas a mejorar las
condiciones, el medio ambiente y la calidad de vida en el trabajo.

Las actividades del PIACT tienen en cuenta no sólo la gama de factores que afectan a los
hombres y mujeres trabajadores, sino también los medios institucionales (legislación,
administración e inspección laboral, negociaciones colectivas y otras formas de
participación de empleadores y trabajadores) por medio de los cuales puede promoverse
el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores. El PIACT
requiere además extender la protección contra los accidentes del trabajo, las
enfermedades profesionales y las condiciones de trabajo insatisfactorias, hacia sectores y
actividades más desprotegidos.

Además de la existencia del PIACT y del establecimiento de normas y orientación


práctica, se destacan como actividades fundamentales de la OIT, las siguientes:
 Reuniones Tripartitas de Expertos, que constituyen una valiosa contribución a los
trabajos de la OIT, en especial la preparación de las normas internacionales y en
el examen de problemas específicos.
 Actividades sectoriales, estudios, investigación y publicaciones que hacen posible
además de la promoción de la Seguridad y Salud en el trabajo, identificar
problemas esenciales, determinar sus soluciones y servir de base para la
discusión de la Conferencia.
 Intercambio de información y experiencias, pues con el auspicio o asistencia de la
OIT se organizan diferentes reuniones científicas y técnicas, tales como
Congresos, Seminarios Tripartitos, entre otros.
 Centro Internacional de Información sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (CIS),
cuyo objetivo es recopilar y procesar en forma sistemática los conocimientos y

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 12


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

experiencias que se dispone. El CIS actúa en 87 centros nacionales.


 Cooperación Técnica; la OIT colabora con los países a definir y poner en práctica
políticas de seguridad y salud en el trabajo, con las instituciones y servicios
especializados y organizar planes de formación, fomentando la participación
tripartita.
 Cooperación con Organizaciones Internacionales, mediante su participación activa
en varios Programas de los Organismos Especializados de las Naciones Unidas y
de otras Organizaciones internacionales relacionadas con la Prevención de
Riesgos en el Trabajo y la promoción y protección de la salud de los trabajadores.

EMPLEO VERDE Y GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA CONSTRUCCIÓN


La Organización Internacional del Trabajo (OIT), en un informe reciente sobre las
oportunidades de empleo que presenta la economía verde, afirma que el modelo de
desarrollo actual es insostenible, no sólo desde el punto de vista ambiental, sino también
desde la perspectiva económica, social y laboral. En este contexto, el desarrollo de una
economía medioambientalmente sostenible puede contribuir a la generación de
numerosos puestos de trabajo dentro del llamado empleo verde, que es definido como
todo trabajo decente que contribuye directamente a reducir los efectos en el medio
ambiente de las empresas, los sectores económicos o la economía en general mediante
la reducción del consumo de energía y de recursos, la reducción de las emisiones, los
residuos y la contaminación, y la conservación o restauración de los ecosistemas La
transformación hacia una economía verde será más importante en determinados sectores
clave, entre los que se incluye la construcción de edificios nuevos y la restauración del
patrimonio de edificios viejos (1). La OIT también ha llevado a cabo un estudio sobre el
desarrollo de este modelo económico en España, en el cual se recopilan y analizan datos
sobre la creación de empleo verde y su tendencia en nuestro país. En el informe que
recoge los aspectos más importantes de este estudio se valora el empleo verde en
nuestro país como una buena oportunidad para ganar competitividad, avanzar en la
creación de empleo de calidad y reducir el impacto medioambiental de la economía; y
también destaca la construcción como un sector clave dentro de este nuevo modelo
económico.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 13


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

RIESGOS ASOCIADOS A LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE

La tendencia a mejorar la eficiencia energética mediante nuevos diseños en los edificios y


el incremento en el acondicionamiento de los edificios antiguos para obtener un mayor
aprovechamiento de los recursos naturales (especialmente de la luz solar, a través
grandes espacios acristalados, lucernarios o claraboyas) puede conllevar un aumento del
número de puestos de trabajo en donde se realizan actividades para mejorar dicha
eficiencia energética, y, por lo tanto, se podrá ver incrementado el número de trabajadores
expuestos a los riesgos asociados a estas operaciones (11). Así, para la instalación de
estos elementos acristalados los trabajadores deben desarrollar tareas en altura, cerca de
huecos o mediante el uso de andamios y plataformas elevadoras extensibles, con un
intenso tráfico de operarios, lo que supone un importante riesgo de caída en altura.
Además, los paneles de cristal utilizados en los atrios y espacios acristalados suelen
resultar muy pesados y, a menudo, su instalación requiere actividades que suponen
posturas forzadas, lo que puede dar lugar a una alta incidencia de trastornos músculo
esquelético (TME).

Otros trabajos importantes para obtener ahorro energético son los relacionados con la
instalación de cerramientos y ventanas para mejorar el aislamiento de los edificios. Estas
tareas, además de implicar trabajos en altura, pueden exponer a los trabajadores al riesgo
de contacto eléctrico, ya que la instalación de ventanas o de elementos aislantes supone
a menudo trabajar en andamios o en cubiertas donde el trabajador puede encontrarse
cerca de líneas aéreas en tensión.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 14


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN CONSTRUCCIÓN

En la gestión de la seguridad y salud en el trabajo se debe cumplimiento a la Ley N°


29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo modificada por la Ley 30222 así como el
decreto supremo N° 005-2012-TR el cual fue modificado por el decreto supremo N° 006-
2014-TR y la Norma G. 05 del Reglamento Nacional de Edificaciones.

El objetivo del Plan Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es adecuar los medios
auxiliares de que dispone el equipo técnico de la obra a la forma de prevenir los riesgos
durante las diferentes fases constructivas.

El Plan podrá ser modificado en función del proceso de ejecución de la obra y de las
posibles incidencias que puedan surgir en el proceso, pero siempre con la aprobación
expresa de la supervisión de seguridad y comunicación al Comité de Seguridad y Salud.

Por tanto, será un documento vivo, que se irá adecuando a la obra, con una
serie de fichas que nos indicarán en qué situación se encuentran los medios de
prevención. También nos indicará si se debe aumentar, disminuir o añadir algún o
algunos medios de prevención que durante la redacción del Plan de Seguridad y Salud
no se habían previsto por parte del proyectista.

A continuación realizaremos los procedimientos en la elaboración del plan de seguridad y


salud ocupacional aplicado a una obra de construcción.

1. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN OBRAS DE


CONSTRUCCIÓN.
a) Marco normativo.
Nos basamos a la siguiente base legal:
 Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, su
modificatoria (Ley N° 30222)

La Ley 30222 modifica a la Ley 29783.


La Ley 30222 tiene el objetivo de modificar diferentes artículos de la ley
de seguridad y salud en el trabajo la ley 29783 con el fin de facilitar la
implementación, manteniendo el nivel efectivo de protección de la
seguridad y la salud, además de reducir costos para las organizaciones y
los incentivos de informalidad.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 15


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Se modifican los siguientes artículos: 12, 26, 28, 32 inciso d) del artículo
49, 76 y la cuarta disposición complementaria de la ley 29783.

La ley 29783 ha sido modificada por la ley 30222, gracias a esta


modificación se corrigen sobrecostos y excesos que la ley 29783 exigía y
que no responde a la realidad económica que se vive en Perú.
Con todos los cambios que se han aprobado, varios de los cuales han
sido formulados por la Cámara de Comercio de Lima, en los que se
corrigen parte de los sobrecostos y los excesos de la ley 29783, que fue
hecha para países desarrollados y no para nuestra realidad empresarial,
sobre todo para las pymes que constituyen la mayoría de las unidades
productivas del país, según comentó Víctor Zavala el gerente de la
Cámara de Comercio de Lima.

Entre los cambios que se han producido en la ley de Seguridad y Salud


en el Trabajo podemos incluir los siguientes:

 Registros simplificados: las pequeñas y medianas empresas


(pymes), así como todas las empresas y entidades en general
que no llevan a cabo actividades de alto riesgo, llevarán registros
y formatos simplificados. Todos los registros se llevan a cabo por
separado o en un solo formato físico o registro electrónico.

 Tercerización: sin perjuicio de la responsabilidad que por ley le


corresponde al jefe que son las de cumplir con las normas de
seguridad y salud en el trabajo para proteger la vida, la salud y la
integridad de los trabajadores, se insta a los jefes a que
contraten personal profesional o empresas que estén
familiarizadas, para que se encarguen de implementar, gestionar,
monitorear y cumplir con las normas de seguridad y salud en el
trabajo. Con ello se elimina la pretensión de contratar a médicos
como plantilla de la organización.

 Exámenes médicos: se realizarán cada dos años, salvo que se


realicen actividades de alto riesgo en la empresa, en cuyo caso

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 16


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

los exámenes se llevaran a cabo al ingreso, durante y al término


de la relación laboral.

 Responsabilidad penal del jefe: se debe corregir la tipificación


penal del artículo 168-A del código penal. Por ejemplo, para
imputar la responsabilidad penal al representante del jefe, es
necesario acreditar intencionalidad dolosa y haber sido requerido
de forma previa por el Ministerio de Trabajo, además de que no
haya adoptado las medidas necesarias que pongan en peligro la
vida, salud e integridad de los trabajadores. Si como
consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas, se
genera la muerte de un empleado o se producen lesiones muy
graves, siempre que el trabajador haya podido prever el
resultado, podrá ser sancionado con 6 u 8 años en los casos de
lesiones graves o muerte. Se excluye la responsabilidad penal
del jefe, si la muerte o las lesiones se producen porque no se han
llevado a cabo las normas de seguridad y salud en el trabajo por
parte del empleado.

 Multas laborales: durante 3 años, la SUNAFIL aplicará como


máxima multa el 35% de la que corresponde en cada caso. En
caso de subsanación no se llegará a aplicar ninguna multa.
Cuando hablemos de infracciones muy graves, por ejemplo
trabajo infantil, trabajo forzoso, libertad sindical y de asociación,
obstrucción de las inspecciones, se podrá aplicar la máxima
multa que corresponda y no se realizará el descuento del 75%
hablado anteriormente.

 Reglamento de la ley N° 29783. Ley de Seguridad y Salud en el trabajo.


(DS N° 005-2012-TR). Y su modificatoria (DS N° 006-2014-TR)
 Norma técnica de edificación G. 050 Seguridad durante la
construcción.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 17


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

 OHSAS 18001 Especificación – Sistema de Gestión de Seguridad


y Salud Ocupacional.

b) Políticas de seguridad y salud ocupacional.

Es nuestra responsabilidad proteger de manera responsable la seguridad y


salud en nuestras operaciones, implementando la más alta performance en
seguridad y salud ocupacional, para ello, propiciará e implementará la
generación de “Cero Accidentes e Incidentes”. Para asegurar dicho propósito con
la satisfacción de nuestra concientización de que la seguridad en el trabajo se
constituye en una condición inherente al empleo, establecemos y nos
comprometemos:

Ejemplo:

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Un ingeniero, reconoce la importancia de su capital humano y


establece dentro de sus prioridades la implementación y mejoramiento
continuo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,
bajo los siguientes compromisos:

 Compromiso directo de la Alta Gerencia con el Sistema de


Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
 Aplicar los principios de mejora continua, en todas las actividades
de seguridad y salud en el trabajo.
 Promover el trabajo en equipo, como una forma segura de
prevención de accidentes.
 Lograr la interiorización de los conceptos de prevención y
pro actividad.
 Generar un sistema de retroalimentación desde los trabajadores
hacia el empleador.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 18


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

c) Análisis de riesgos por actividad.


Comprende el suministro de la mano de obra , material equipo y ejecución de
las operaciones necesarias para realizar las construcciones e instalaciones de
oficinas, almacenes, depósitos, y otros ambientes requeridos, incluyendo su
equipamiento y amueblamiento para el servicio del personal técnico, obrero y
administrativo de la obra y para el almacenamiento y cuidado de los materiales,
herramientas y equipos durante la ejecución de obra, de acuerdo a los planos
del expediente técnico y aprobados por el inspector o supervisor de obra. Así
mismo comprende el mantenimiento y conservación de dichas construcciones e
instalaciones durante la ejecución de la obra y su demolición o desarmado al
final de la misma.

d) Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos IPER


Un IPER es una matriz en la cual:
 Se identifican TODAS las actividades orientadas a producir un objeto
alcanzar un objetivo.
 Se identifican los peligros relacionados a cada actividad.
 Se evalúa el riesgo asociado a cada peligro, considerando tanto las
consecuencias, la probabilidad y el impacto.
 Esta evaluación permite priorizar los riesgos y definir las medidas
preventivas.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 19


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Actividad: Colocación de concreto premezclado.

Se procede a realizar la evaluación de riesgos.

e) Jerarquía de tratamiento
 Los controles deben definirse considerando la evaluación de riesgos.
 Los controles existentes pueden ser apropiados, o pueden requerirse nuevos
controles.
 Al definir cómo reducir el riesgo, se debe seguir la siguiente jerarquía:
1. Eliminación: Cambiar el diseño o procedimiento de trabajo
2. Sustitución: Cambiar de material, reducir el uso de energía
3. Controles de ingeniería: Usar ventilación mecánica, guardas, locks.
4. Señalización, advertencias, controles administrativos.
5. EPP

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 20


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

f) Control Operacional
La organización debe determinar las operaciones y actividades, asociadas a
los peligros identificados, que requieran de controles para gestionar los
riesgos de SST. Esto debe incluir la gestión del cambio.
Para dichas operaciones y actividades, la organización debe implementar y
mantener:
 Controles operacionales aplicables a la organización y sus
actividades; la organización debe integrar dichos controles
operacionales al Sistema de Gestión de SST.
 Controles relacionados a la compra de materiales, equipos y
servicios.
 Controles relacionados a contratistas y visitantes.
 Procedimientos documentados para aquellas situaciones
donde, de no tenerlos, se pueda generar una desviación respecto a la
política y objetivos de SST.
 Criterios operacionales estipulados donde su ausencia pueda
generar una desviación respecto a la política y objetivos de SST.)

1. Controles Operacionales Básicos


 Charlar de cinco minutos diaria.
La charla de cinco minutos no es más que una charla diaria,
realizada al comienzo de la jornada laboral por el jefe de grupo
o supervisor inmediato más cercano a los obreros, en la cual
se tratan temas relacionados con la seguridad en el trabajo y
lo importante que es reflexionar sobre lo que se va a hacer
antes de hacerlo.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 21


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

ATS.
El ATS es el Análisis de Trabajo Seguro. Es un ejercicio que
completa la cuadrilla de obreros antes de realizar el trabajo.
En los propios obreros identifican la tarea que van a realizar,
los peligros que conlleva, los riesgos que presenta, y la
manera de protegerse de dichos peligros, identificando el
equipo de protección personal requerido, así como las
medidas de seguridad en general.

Mapa de Riesgos.
El plano debe contener una leyenda que permita
entender fácilmente los riesgos del área de trabajo.
Estos riesgos deben corresponder a aquellos identificados
por el IPER. Además, el mapa debe mostrar las rutas de
escape, ubicación de extinguidores, presencia de detectores
de humo, zonas de seguridad sísmica, y toda información
relevante para la seguridad de los empleados o identificada
en la Matriz de Control Operacional.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 22


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Señalización en Obra
La obra debe encontrarse debidamente señalizada,
utilizando los símbolos internacionales estipulados en el
Anexo 2 de la norma G.050. Es de particular
importancia contar, en el ingreso al área de trabajo, con
símbolos representando el Equipo de Protección
Personal requerido para ingresar.

Funciones, Responsabilidades y Recursos.


Al involucrar tantos procesos es fundamental que todo el
personal conozca sus tareas específicas, y qué hacer en
materia de SST y también operacionalmente. No puede
exigirse a una persona el hacer algo de lo cual no ha sido
notificado.
La Gerencia General debe:
Determinar y proveer, de manera eficiente y oportuna
todos los recursos necesarios para prevenir lesiones
y daños a la salud en el trabajo.
Asegurar que los responsables de gestionar la
SST tengan la autoridad para ejercer sus funciones,
visitar los proyectos, participar en las investigaciones
de incidentes, atender a reuniones de SST,
proveer recursos para las mejoras correctivas, y
reconocer el buen desempeño en SST.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 23


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Comunicaciones y Comité de Seguridad.


Las comunicaciones deben ser formales si se pretende que
sean efectivas en materia de SST, esto no significa que la
comunicación informal no sea efectiva, sin embargo, en
materia de SST, no se puede argumentar que uno “no fue
comunicado”.
Respecto a la participación, es importante que los comités
de obra conformados de acuerdo a la Ley
29783 - Art 29, 30 y la norma G-050, participen activamente
no solo en el control de la SST, sino también en la
evaluación de los riesgos en el área de trabajo, El hecho de
que los propios trabajadores identifiquen los peligros y
comprendan los riesgos es un punto de partida para
generar conciencia en ellos mismos de modo que actúen
de forma segura.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 24


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Capacitación.
Todo el personal en una organización se encuentre
preparado para afrontar riesgos operacionales mediante las
medidas de control dispuestas, siempre es necesario
capacitar al personal, incluso las personas ya
capacitadas deben de demostrar que aún saben lo que
tienen que hacer, de nada sirve proveer a alguien sus
funciones y exigirle cumplir con ellas si no sabe cómo
hacerlo de manera segura.

Plan de Respuesta ante Emergencias.


Evidentemente, es imposible evitar que ocurra un accidente
o deterioro de la salud, sea cual sea el motivo de su
ocurrencia, uno siempre debe estar preparado para lo peor.
 La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para:
 Identificar las situaciones de emergencia
potenciales.
 Responder a dichas situaciones de emergencia.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 25


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

 La organización debe responder a las eventuales


situaciones de emergencia y prevenir o mitigar las
consecuencias adversas en materia de SST.
 Al planificar la respuesta de emergencia la organización
debe considerar a todas las partes interesadas (vecinos,
servicios de emergencia).
 La organización debe poner a prueba periódicamente su
procedimiento(s) para responder a situaciones de
emergencia.
 La organización debe revisar periódicamente su
procedimiento(s) de respuesta

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 26


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

RIESGOS ASOCIADOS A LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN


(RCD)

La Lista Europea de Residuos recoge los siguientes residuos peligrosos relacionados con
las obras de construcción y demolición.

Mezclas, o fracciones separadas, de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos que


contienen sustancias peligrosas.

 Vidrio, plástico y madera que contienen sustancias peligrosas o están


contaminados por ellas.
 Mezclas bituminosas que contienen alquitrán de hulla.
 Alquitrán de hulla y productos alquitranados.
 Residuos metálicos contaminados con sustancias peligrosas.
 Cables que contienen hidrocarburos, alquitrán de hulla y otras sustancias
peligrosas.
 Materiales de aislamiento que contienen amianto.
 Materiales de construcción que contienen amianto.
 Materiales de construcción a partir de yeso contaminados con sustancias
peligrosas.
 Residuos de construcción y demolición que contienen mercurio.
 Residuos de construcción y demolición que contienen bifenilos poli clorados (PCB)
 Otros residuos de construcción y demolición (incluidos los residuos mezclados)
que contienen sustancias peligrosas

Los riesgos asociados a estos residuos dependen fundamentalmente de la peligrosidad


de los productos químicos de los que proceden y que puedan quedar contenidos en los
RCD y en los envases vacíos de esos productos. Los productos químicos que
habitualmente se utilizan en construcción son: cemento, aditivos para hormigón y mortero,
yesos, desencofrantes, poliuretanos, combustibles, detonadores y explosivos, pinturas y
barnices, disolventes, productos bituminosos (asfalto), adhesivos, resinas y siliconas,
limpiadores, grasas y aceites lubricantes (19). Se clasifica un residuo como peligroso
cuando tiene características que lo convierten en explosivo, oxidante, fácilmente
inflamable, inflamable, irritante, nocivo, tóxico, cancerígeno, corrosivo, infeccioso, tóxico

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 27


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

para la reproducción, mutagénico, sensibilizante, ecotóxico; así como a los residuos que
emiten gases tóxicos o muy tóxicos al entrar en contacto con el aire, con el agua o con un
ácido, y los residuos susceptibles, después de su eliminación, de dar lugar a otra
sustancia por un medio cualquiera, por ejemplo, un lixiviado que posee alguna de las
características antes enumeradas (5). La naturaleza de los peligros de los residuos se
puede conocer a partir de la ficha de datos de seguridad del producto que lo genera. En la
ficha de datos de seguridad también se incluyen recomendaciones para un tratamiento
adecuado y seguro de los residuos que origina el producto.

PROFESIONALES RIESGOS
Dermatitis del cemento, posturas inadecuadas, cargas
Albañiles pesadas
Dermatitis del cemento, posturas inadecuadas, cargas
Canteros pesadas
Vapores de las pastas de adherencia, dermatitis, posturas
Soladores y alicatadores inadecuadas
Carpinteros Aserrín, cargas pesadas, movimientos repetitivos
Polvo de yeso, caminar sobre zancos, cargas pesadas,
Colocadores de cartón yeso posturas inadecuadas
Metales pesados de los humos de la soldadura, posturas
Electricistas inadecuadas, cargas pesadas, polvo de amianto
Instaladores y reparadores Metales pesados de los humos de la soldadura,
de líneas eléctricas cargas pesadas, polvo de amianto
Emanaciones de disolventes, metales tóxicos de los
Pintores pigmentos, aditivos de las pinturas
Empapeladores Vapores de la cola, posturas inadecuadas
Revocadores Dermatitis, posturas inadecuadas
Emanaciones y partículas de plomo, humos de la
Fontaneros soldadura
Emanaciones y partículas de plomo, humos de la
Plomeros soldadura, polvo de amianto
Montadores de calderas de
Humos de soldadura, polvo de amianto
vapor
Lesiones en las rodillas, posturas inadecuadas,
Colocadores de moqueta pegamentos y sus emanaciones
Colocadores de
revestimientos Agentes adhesivos
flexibles
Pulidores de hormigón y
Posturas inadecuadas
terrazo
Cristaleros Posturas inadecuadas

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 28


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Colocadores de aislamientos Amianto, fibras sintéticas, posturas inadecuadas


Maquinistas de
pavimentadoras, Emanaciones del asfalto, humos de los motores de
niveladoras y gasolina y gasóleo, calor
apisonadoras
Operadores de maquinaria de
colocación de vías férreas Polvo de sílice, calor
Techadores Alquitrán, calor, trabajo en altura
Colocadores de conductos de
acero Posturas inadecuadas, cargas pesadas, ruido
Montadores de
estructuras Posturas inadecuadas, cargas pesadas, trabajo en altura
metálicas
Soldadores (eléctrica) Emanaciones de la soldadura
Soldadores (autógena) Emanaciones metálicas, plomo, cadmio
Barreneros, en tierra, en roca Polvo de sílice, vibraciones en todo el cuerpo, ruido
Operarios de martillos
Ruido, vibraciones en todo el cuerpo, polvo de sílice
neumáticos
Maquinistas de hincadoras de
pilotes Ruido, vibraciones en todo el cuerpo
Maquinistas de tornos y
montacargas Ruido, aceite de engrase
Gruístas (grúas torre y
automóviles) Fatiga, aislamiento
Operadores de maquinaria de Polvo de sílice, histoplasmosis, vibraciones en todo el
excavación y carga cuerpo, fatiga por calor, ruido
Operadores de moto
niveladoras, bulldozers Polvo de sílice, vibraciones en todo el cuerpo, calor, ruido
y traíllas
Trabajadores de construcción Emanaciones asfálticas, calor, humos de motores de
de carreteras y calles gasóleo
Conductores de camión y Vibraciones en todo el cuerpo, humos de los motores de
tractoristas gasóleo
Trabajadores de Amianto, plomo, polvo, ruido
demoliciones
Trabajadores que manipulan
Calor, fatiga.
residuos tóxicos

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 29


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

Software para la Ley 29783.

Para que las empresas consigan sus objetivos, según propone la ley 29783, es necesario
que apliquen ciertos cambios en su empresa.

Para que las gestiones se simplifiquen, las empresas tienen que hacer uso del Software
ISOTools Excellence. Dicha plataforma ha sido diseñada basándonos en el ciclo PHVA
(Planear, Hacer, Verificar y Actuar) para llevar a cabo la gestión de los riesgos
ocupaciones, facilitando el control de todos los componentes de protección personal, el
análisis de los incidentes en el trabajo, además de cumplir la legislación vigente.

CLAVES PARA EL FUTURO

Investigación:

Se requieren nuevos estudios para poder conocer con más detalle qué impactos positivos
y negativos supondrá la incorporación de las tecnologías limpias y materiales ecológicos
en la construcción, de forma que se pueda estimar si estos avances suponen un mayor
incremento en la seguridad y salud de los trabajadores o, por el contrario, se pueden estar
originando riesgos que durante el proceso de transición desde la construcción tradicional
hacia la construcción sostenible pueden traer una mayor incidencia de determinados
accidentes o enfermedades profesionales. Para anticiparse a los riesgos, es fundamental
conocer en detalle los nuevos peligros y sus consecuencias antes de que los cambios
tecnológicos se impongan en el sector. • Estudiar la forma en la que el sector va
introduciendo los requerimientos normativos relativos a la gestión de residuos en los
próximos años y analizar los cambios que se pueden producir en cuanto a procesos,
gestión, tecnología utilizada, etc. puede ayudar a anticiparse a determinadas situaciones
de riesgo que pueden adquirir especial importancia en un escenario de futuro. En este
sentido, resultaría particularmente interesante conocer las operaciones de reutilización y
reciclaje que se pueden introducir en el futuro en las obras, así como su tecnología
asociada, e identificar los riesgos asociados a esta nueva situación.

Las nuevas tendencias en la construcción de edificios suponen una indudable mejora


medioambiental al introducir elementos que permiten un menor consumo de energía, una

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 30


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

reducción de emisiones medioambientales y un mejor aprovechamiento de los residuos


que se generan. Sin embargo, los documentos revisados ponen de manifiesto que esta
mejora medioambiental no tiene por qué ir siempre asociada a una mejora para la
seguridad y salud de los trabajadores del sector, ya que la rápida transición hacia esta
nueva forma de edificación puede conllevar una falta de control sobre las nuevas
condiciones de trabajo de estos empleos verdes. De hecho, estos trabajos requieren a
menudo la realización de operaciones en condiciones de trabajo distintas a las habituales,
lo que puede conllevar riesgos nuevos o un incremento de los riesgos tradicionales en la
edificación. Esta situación se puede dar, por ejemplo, en los mencionados trabajos de
instalación de paneles fotovoltaicos en las cubiertas de los edificios, donde se requiere la
actuación de electricistas cualificados que no están necesariamente familiarizados con la
realización de tareas en altura. Muchos de los accidentes derivados de estas nuevas
condiciones de trabajo podrían evitarse tomando las decisiones adecuadas durante las
fases previas a la realización de las tareas de construcción y, especialmente, durante la
fase de diseño y planificación (27). Por ello, un factor clave para prevenir los riesgos
derivados de empleos verdes en la construcción es elegir los materiales, equipos y
procedimientos de trabajo teniendo en cuenta, entre otros aspectos, el estado del
desarrollo tecnológico. Por supuesto, también se requerirá adiestrar a los trabajadores en
la realización de estos trabajos y aportarles la formación necesaria, a partir del
conocimiento actual, sobre los riesgos que estas operaciones, tecnologías y materiales
pueden llevar asociados y sobre las medidas preventivas que se han de adoptar. La
construcción basada en la eficiencia energética y la renovación sostenible requiere el
desarrollo de competencias y una formación más profunda que la exigida para la
construcción tradicional con objeto de mejorar las condiciones de trabajo en el sector (8).

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 31


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

CONCLUSIONES

 Dados que existen diversidad de riesgos en la construcción y son muchos los


factores que intervienen en ello, donde los más perjudicados son los obreros. Es
imprescindible tomar ciertas medidas estrictas de seguridad, para poder brindar un
ambiente de confianza en el ámbito de la construcción, haciendo que ésta sea
muy eficaz y a la vez sea productiva o viable; obteniendo óptimos resultados en la
obra.
 Si es que no se manejan de una manera correcta los recursos disponibles de la
obra, no se cuenta con personal eficiente; los equipos, herramientas y materiales
están en malas condiciones o están inoperables, entonces los resultados de la
obra van a ser negativos. Para evitar estos problemas, se necesita contar, buenos
equipos y herramientas, buenos materiales. Pero es muy importante contar con
una plana profesional altamente calificado (técnicos, ingenieros, arquitectos,
trabajadores, etc.), para que la obra a construir sea viable, eficiente.
 Es de suma importancia contar con equipos y medidas de seguridad en la obra
para evitar accidentes, pérdidas humanas, o daños a los equipos, por ellos
depende de la administración tomar las respectivas medidas de seguridad,
priorizando áreas de la obra en las que se cree, son las más vulnerables ante
cualquier peligro que se pueda suscitar.
 Uno de los elementos más importantes para lograr el objetivo de la
implementación del Sistema de Gestión de SST es desarrollar la identificación de
peligros, y proponer las mejores herramientas para controlar y minimizar el riesgo.
 Para la implementación del Sistema de Gestión de SST se deberá contar en cada
Proyecto con el personal idóneo al cargo de Supervisor de SST.
 Antes de la ley N° 29783 la normativa era dispersa, no existía una ley macro
existiendo disposiciones aplicables a determinados sectores, dejando de lado, por
ejemplo, al sector educativo, transporte, comercio, agricultura, servicios y sector
público. En estos últimos sectores donde se produce un impacto importante pues
por primera vez se veían regulado por una norma sobre la materia y son las
mismas reglas que se aplican a las actividades legalmente denominadas
riesgosas.

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 32


Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de Ciencias Económicas, Contables y
Administrativas

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 file:///C:/Users/Christian/Downloads/Normas-Ambientales-para-Operaciones-de-la-
Mineria-No-Metalica%20(1).pdf
 http://www.ftccperu.com/images/BibliotecaVirtual/SeguridadySaludenelTrabajo/LIBRO
%20LEY%20SST%20-8.pdf
 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FICHAS%20DE%20PUBLIC
ACIONES/EN%20CATALOGO/SEGURIDAD/riesgos%20emergentes%20sector%20co
nstruccion%202013/DT%2081-1-13%20riesgos%20emergentes%20meta.pdf
 https://www.oitcinterfor.org/sites/default/files/file_publicacion/man_cons.pdf
 http://www.usmp.edu.pe/ffia/silabos/pdf/civil/E2.2.Seguridad-en-obras-de-Ingenieria-
2017-I.pdf

Seguridad Y Salud Ocupacional En El Sector Construcción 33