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SUMILLA INTERPONE DENUNCIA POR


INFRACCION A LAS LEYES No. 27261 (LEY DE
AERONAUTICA CIVIL) Y LEY No. 29571 (CODIGO
DE PROTECCION Y DEFENSA DEL
CONSUMIDOR).

BASE LEGAL : Art. . 2do Incs. 2, 20 y 23 de la


Constitución Política del Estado, que prevé los
derechos Fundamentales de “Igualdad ante la Ley “, - “de
Petición “ y “ Legítima Defensa “.
Ley No. 27261 ( Ley de Aeronáutica Civil ) Art. 125°
numeral 1 (Cancelación de Vuelo y su Reembolso).

DIRECTIVA No. 006-2017/DIR-COD-INDECOPI.


Ley No. 29571 (CODIGO DE PROTECCION Y –
DEFENSA DEL CONSUMIDOR) Art. 115°, literal f)
(Medidas Reparadoras).
Decreto Legislativo No. 807 (Facultades y Organización
del INDECOPI), Art. 29.

SEÑOR JEFE DEL ORGANO RESOLUTIVO DE PROCEDIMIENTOS


SUMARISIMOS DE PROTECCION AL CONSUMIDOR DEL INSTITUTO
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (INDECOPI) LIMA.-

EUSEBIO RICARDO GUTIERREZ LLERENA,


identificado con DNI Nº 43167397, con
DOMICILIO REAL, ubicado en la Calle Málaga
Grenet No. 113 – Dpto. 202 – Umacollo – Cercado de
Arequipa, Provincia y Dpto. de Arequipa, y para
efectos de la presente DENUNCIA POR
INFRACCIONES A LAS LEYES, procedo señalar
mi DOMICILIO PROCESAL, sito en la Calle Los
Cedros Nº 120 - Oficina Nº 65 Urb. Orrantía,
Cercado – Arequipa, Provincia y Dpto. de Arequipa;
con Correo Electrónico, E mail .
ricardogutierrez.llerena@gmail.com ante Ud. me
dirijo y digo con respeto lo siguiente:
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I. PEDIDO CONCRETO.
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da en Protección al Consumidor, ha señalado que lo consignado por los


proveedores en el apartado de las Hojas de reclamaciones denominado “
ACCIONES ADOPTADAS POR EL PROVEEDOR”, no constituye respuesta al
reclamo, ni dispensa al proveedor de su obligación de brindar una respuesta al
reclamo, lo cual es corroborado por el Art. 6° del Reglamento del Libro de
Reclamaciones, el cual establece que la respuesta al reclamo debe efectuarse
mediante comunicación escrita ( vía Carta y/o Correo electrónico), según haya
sido solicitado por el consumidor ).

VI. FUNDAMENTACION JURIDICA DEL PETITORIO.

A través de la Resolución No. 2224-2014/SPC-INDECOPI de fecha 07 JUL


2014, recaída en el Expediente No. 182-2013/ILN-CPC, la Sala determino, lo
siguiente.

"La Ley de Aeronáutica Civil del Perú, define el servicio de transporte aéreo
como la serie de actos destinados a trasladar por vía aérea a personas de un
punto de partida a otro de destino a cambio de una contraprestación con
sujeción a las frecuencias, itinerarios y horarios prefijados o informados a los
consumidores, estableciendo como obligación de las aerolíneas hacer mención
expresa de las condiciones del servicio al momento de la venta o en la
publicidad que difunda.

Dada la naturaleza del servicio y la regulación que lo rige, el respeto de los


horarios de vuelo constituye una condición básica para su prestación, de allí que
el retraso en la salida o más aún la cancelación del vuelo, en principio configura
un servicio no idóneo. En consecuencia, por regla general, los incumplimientos
de los itinerarios de vuelo establecidos por las aerolíneas, en la medida que no
satisfacen las expectativas generadas en los consumidores, configuran un
servicio falto de idoneidad que debe ser sancionado. (...).
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En relación con el tipo de responsabilidad que deriva del incumplimiento de las


obligaciones de los proveedores, cabe señalar que en lo referente a las
obligaciones de resultado - como aquella asumida por LAN, de trasladar a los
pasajeros a sus 10 destinos-se verifica una responsabilidad administrativa de la
cual el proveedor sólo podrá liberarse si acredita un supuesto de causa no
imputable tal como caso fortuito, fuerza mayor o hecho determinante de
tercero.

En su Apelación, LAN, señaló que la protección a los consumidores no consiste


en buscar proveedores perfectos ni en sancionar el más mínimo "error", sino de
remediarlo inmediatamente a través de las garantías aplicables, más aun si la
garantía legal limita la responsabilidad de las aerolíneas y no podía ser
desplazada por una garantía implícita de acuerdo al precedente de observancia
obligatoria 085- 96TDC. Indicó, además, que ofreció a todos los pasajeros las
garantías legales (alimentación, alojamiento, transporte, llamada, etc. (...).

Al respecto, es preciso mencionar que las normas sectoriales en materia de


transporte aéreo establecen una serie de obligaciones posteriores que deben
cumplir las aerolíneas ante una cancelación de vuelo. Así, la Ley de
Aeronáutica Civil, establece que, en un caso de cancelación de vuelo, el
pasajero tiene derecho al reembolso inmediato del íntegro del precio del pasaje,
o a efectuar el viaje en el vuelo siguiente con el mismo transportador o por
cuenta de otro transportador. La referida norma también indica que el pasajero
tendrá derecho al pago de los gastos ordinarios por concepto de alojamiento,
alimentación, comunicaciones y desplazamientos que sean necesarios. (...).

Estas obligaciones han sido establecidas por el legislador con la finalidad de


aminorar los efectos y consecuencias generadas por el incumplimiento
contractual del proveedor y de este modo no generar un mayor daño en el
consumidor. Sin embargo, la imposición de dichas obligaciones posteriores, no
enerva la responsabilidad inicial del proveedor de transportar al consumidor de
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Conformidad con lo ofrecido y acordado, siendo que el incumplimiento de


dicha obligación inicial por responsabilidad del proveedor acredita
objetivamente la falta de idoneidad en el servicio. '

El servicio de transporte aéreo está conformado por dos etapas: (i) la primera
correspondiente a la ejecución inicial del servicio de transporte, la cual contiene
sus propias reglas y condiciones; y, (ii) la segunda generada como consecuencia
del incumplimiento de la prestación inicial del servicio, la cual también
contiene sus propios estándares. (...).

Cabe resaltar que la garantía legal en este supuesto está conformada por
aquellas condiciones impuestas por el legislador que necesariamente debe tener
un producto o servicio ofertado en el mercado. En el presente caso, el legislador
impuso una serie de condiciones para la etapa posterior al incumplimiento de la
prestación del servicio de transporte aéreo, sin embargo dichas estipulaciones
alegadas por el proveedor no tienen ninguna incidencia en la determinación de
la responsabilidad correspondiente a la etapa inicial, esto es, a la ejecución
propia del referido servicio. Por tanto, a fin de evaluar si Lan cumplió con su
obligación inicial deberá evaluarse las condiciones ofrecidas al consumidor
referidas a la fecha y hora de partida y llegada del vuelo contratado, siendo que
las obligaciones establecidas en la etapa posterior no forman parte de la garantía
legal que rige la primera etapa.

Asimismo, la Decisión 619g de la Comunidad Andina establece que


cuando la cancelación del vuelo sea imputable al transportista aéreo
y éste haya informado al usuario con un mínimo de 15 días de antelación con
respecto a la fecha y hora de salida prevista; o, haya informado de la
cancelación o cambio de itinerario con menos días y haya ofrecido otro vuelo
sustitutivo, el transportista aéreo quedará liberado de responsabilidades. Sin
embargo, ello no se ha corroborado en el presente caso, toda vez que las
cancelaciones de los vuelos fueron informadas a los usuarios el mismo día en
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que fueron programados. (...).

Sin perjuicio de ello, es importante indicar que la Sala no comparte el criterio de


la Comisión al considerar aplicable al presente caso lo dispuesto en la
Resolución 10082013/SPCINDECOPI y señalar que las garantías legales sólo
serían remedios residuales. En efecto, el fundamento por el cual este Colegiado
considera que la activación de dichas garantías no exime ni limita la
responsabilidad es que constituyen únicamente obligaciones legales que nacen
MSPC13/1B 20/32 TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala Especializada en Protección al
Consumidor RESOLUCIÓN 22242014/SPCINDECOPI EXPEDIENTE
1822013/ILNCPC luego de haberse verificado el incumplimiento de la
obligación inicial, lo cual no constituyen meros remedios, sino auténticos
deberes impuestos por la norma.

Como lo vemos, en el presente caso he acreditado que VIVA AIRLINES SAC,


incumplió con su obligación legal de TRASLADAR al recurrente y a otros
pasajeros (usuarios colectivos), en la fecha y hora ofrecidos, ya que se canceló
el Vuelo No.VV802, programado para el día 17 NOV 2017, a horas 18.15 p.m.
en la ruta LIMA – AREQUIPA, afectándose al recurrente y a una cantidad
significativa de consumidores, entre ellos varios ciudadanos extranjeros, lo
cual constituye una infracción al deber de idoneidad, que debe ser debidamente
multada a efecto de desincentivar conductas infractoras que generan daños,
muchas veces irreparables o insubsanables, en perjuicio de los consumidores,
como ocurrió en el presente caso.

Finalmente, es necesario señalar que la Decisión No. 619 de la Comunidad An-


dina, establece que cuando la cancelación del vuelo sea imputable al
transportista aéreo y este haya informado al usuario con un mínimo de 15 días
de antelación con respecto a la fecha y hora de salida prevista; o, haya
informado de la cancelación o cambio de itinerario en menos de días y haya
ofrecido otro vuelo sustitutivo, el transportista aéreo quedara liberado de
responsabilidades. Sin embargo, en el presente caso del recurrente ello, no se
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ha corroborado, toda vez que la cancelación de vuelo fue informada al usuario


y/o usuarios el mismo día, en que fueron programadas (……).

VII . MEDIOS PROBATORIOS.

De conformidad con el Art. 31° del Decreto Legislativo No. 807, que señalan
las facultades, normas y organización del INDECOPI, ofrezco los siguientes
medios instrumentales de prueba (elementos de convicción) y además de
pruebas periféricas, tales como:

1. A fojas ( ), copias de documentos denominados PASE DE ABORDAR,


con los cuales acredito la relación contractual, es decir de consumo
existente entre el denunciante (el recurrente ) y el denunciado ( Empresa
Aérea VIVA AIRLINES SAC9.

2. A fojas ( 01 ), copia del reclamo presentado con fecha 17 NOV 2017, con
el cual acredito que en dicha fecha mi persona, expreso mi disconformidad
contra la Empresa Aérea VIVA AIRLINES SAC., por la cancelación del
vuelo materia de denuncia y a su vez solicito la devolución del precio del
pasaje y el RESARCIMIENTO DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS
CAUSADOS.

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3. Un (01) CD, conteniendo Videograbaciones, que acreditan de manera


fehaciente, determinante y concluyente, la disconformidad de un vasto
grupo de consumidores (pasajeros) varados en el Aeropuerto Internacional “
Jorge Chávez “ Callao Lima- Perú, ante la cancelación inminente del vuelo
No.VV802, programado para el día 17 NOV 207 a horas 18.15 p.m. en la
ruta LIMA – AREQUIPA, quienes manifestaban verbalmente sus quejas,
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reclamos y disconformidad con el servicio frustrado por parte de la Empresa


denunciada.

4. A fojas ( ), ____ vistas fotográficas que acreditan, de manera fehaciente,


determinante y concluyente, la disconformidad de un vasto grupo de
consumidores (pasajeros) varados en el Aeropuerto Internacional “ Jorge
Chávez “ Callao Lima- Perú, ante la cancelación inminente del vuelo
No.VV802, programado para el día 17 NOV 207 a horas 18.15 p.m. en la
ruta LIMA – AREQUIPA, quienes manifestaban verbalmente sus quejas,
reclamos y disconformidad con el servicio frustrado por parte de la Empresa
denunciada.

5. A fojas ( ), lista que contiene nombres, apellidos y DNIs de (75)


pasajeros afectados, por la cancelación del indicado vuelo por parte de la
Empresa Aérea VIVA AIRLINES SAC.

VIII. ANEXOS.

1. A fojas 01, copia del DNI del recurrente.


6. A fojas ( ), copias de documentos denominados PASE DE ABORDAR,
con los cuales acredito la relación contractual, es decir de consumo
existente entre el denunciante (el recurrente ) y el denunciado ( Empresa
Aérea VIVA AIRLINES SAC9.

7. A fojas ( 01 ), copia del reclamo presentado con fecha 17 NOV 2017, con
el cual acredito que en dicha fecha mi persona, expreso mi disconformidad
contra la Empresa Aérea VIVA AIRLINES SAC., por la cancelación del
vuelo materia de denuncia y a su vez solicito la devolución del precio del
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pasaje y el RESARCIMIENTO DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS


CAUSADOS.

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8. Un (01) CD, conteniendo Videograbaciones, que acreditan de manera


fehaciente, determinante y concluyente, la disconformidad de un vasto
grupo de consumidores (pasajeros) varados en el Aeropuerto Internacional “
Jorge Chávez “ Callao Lima- Perú, ante la cancelación inminente del vuelo
No.VV802, programado para el día 17 NOV 207 a horas 18.15 p.m. en la
ruta LIMA – AREQUIPA, quienes manifestaban verbalmente sus quejas,
reclamos y disconformidad con el servicio frustrado por parte de la Empresa
denunciada.

9. A fojas ( ), ____ vistas fotográficas que acreditan, de manera fehaciente,


determinante y concluyente, la disconformidad de un vasto grupo de
consumidores (pasajeros) varados en el Aeropuerto Internacional “ Jorge
Chávez “ Callao Lima- Perú, ante la cancelación inminente del vuelo
No.VV802, programado para el día 17 NOV 207 a horas 18.15 p.m. en la
ruta LIMA – AREQUIPA, quienes manifestaban verbalmente sus quejas,
reclamos y disconformidad con el servicio frustrado por parte de la Empresa
denunciada.

10. A fojas ( ), lista que contiene nombres, apellidos y DNIs de (75)


pasajeros afectados, por la cancelación del indicado vuelo por parte de la
Empresa Aérea VIVA AIRLINES SAC.
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