Universidad de Huánuco

Facultad de Ingeniería
ESCUELA ACADEMICA
ARQUITECTURA

TEMA : QUE ES EL SNIP Y EL INVIERTE Y SU DIFERENCIA

DOCENTE: ARQ. DENNIS LEOPOLDO MILLAN SUAREZ

CURSO : PRACTICAS PRE-PROFECIONALES

INTEGRANTES: FALCON SABRERA, FRANCIS

SOTO ESPINOZA, ERIKS JAVIER

Ciclo : 8TVO CICLO

HUANUCO – 2018
 INDICE

1.-INTRODUCCIÓN.……………………………………………………………………….………………………………….……3

2.-DESPUÉS DE 16 AÑOS DE LA EXISTENCIA DEL SNIP……………………………………………………………4

3.- ¿QUE ES EL INVIERTE ?…………………………………………………………………………………………………….5

3.1.-Objetivos, Resultados e Instrumentos de INVIERTE.PE…………………………………….................5

3.2.- Fases, actores y funciones del sistema anterior (SNIP)…………………………….………………..…6

3.3.- Fases, actores y funciones del nuevo sistema (INVIERTE.PE)………………………………………..6

3.4.- Características específicas de las funciones del nuevo sistema (invierte.pe)………………7,8

3.5.-Características generales del nuevo sistema (INVIERTE.PE)………………………………………….…9

4.- ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE INVIERTE PERÚ Y SNIP…………………………………….10

5.-CONCLUCIONES……………………………………………………………………………………………………………....11

6.-RECOMEDACIONES………………………………………………………………………………………………….……...12

7.-REFERENCIAS BLIOGRAFICAS………………………………………………………………………………….....…...12

TEMA: QUE ES EL SNIP Y EL INVIERTE Y SU DIFERENCIA pág. 2

 INTRODUCCION

Se crea el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, más

conocido como Invierte Perú, el cual se crea a través del Decreto Legislativo N° 1252 y se
deroga al Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP.

Invierte Perú fortalece la fase inicial con una programación estratégica que agilizará la
formulación y evaluación de los proyectos, evitando procesos innecesarios. Este nuevo sistema
identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas, nos trae perfiles
simplificados y estándares o fichas técnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los
criterios de evaluación y la información con la que se sustente debe ser consistente (los costos,
la determinación de costos al detalle, la ficha al resumen y la información adicional que
sustente ese tipo de proyecto para que la unidad formuladora los evalúe y los apruebe).

Con estos cambios, la idea es realizar proyectos más territoriales, por ejemplo, trabajar un
proyecto para todas las escuelas del distrito, otro para todos los centros de salud, proyectos
dentro de las necesidades del territorio.

TEMA: QUE ES EL SNIP Y EL INVIERTE Y SU DIFERENCIA pág. 3

2...-Despuésde16 añosdela existenciadel SNIP

¿De qué manera Invierte Perú va a superar los errores del SNIP?

Para evitar los errores de interpretación en la campaña se dijo que el SNIP tenía una serie de
falencias, el nuevo sistema prevé que en primer lugar se elabore un programa multianual de
inversiones, eso lo realiza la Oficina de Programaciones de Inversiones denominada Oficina de
Programación Multianual de Inversiones en colaboración con la unidad formuladora,
elaborarán el PMI del sector, del gobierno regional y local.

Es decir, se elaborará un diagnóstico del territorio para saber cuáles son las principales
necesidades en coordinación con los planes de desarrollo concertados a fin de plantear
objetivos, metas e indicadores para el desarrollo del territorio sobre todo basado en el
enfoque de brechas.

 Continúa la brecha de infraestructura y de acceso a servicios públicos esenciales, por la

falta de planeamiento estratégico y programación multianual de inversiones.
Atomización de pequeños PIP y escasa cartera estratégica priorizada a competitividad
y cierre de brechas sociales.
 Alta rotación del personal, limitadas capacidades técnicas de los operadores y deficiente
visión estratégica de la mayoría de los tomadores de decisión de los GR y GL. Enfoque
de corto plazo de los PIP. Los perfiles de puesto no se cumplen y la CGR no fiscaliza su
cumplimiento. ¿SERVIR puede hacer algo?
 Limitados instrumentos metodológicos sencillos y efectivos. No se dispone de parámetros
y líneas de corte automatizados, menos a nivel regional. Las metodologías sectoriales
son poco prácticas y adolecen de una visión territorial y multipropósito.
 Deficiente calidad de los estudios de preinversión en la mayoría de los GR y GL: Las
evaluaciones muestrales de viabilidad y las iniciativas presentadas a FONIPREL indican
resultados poco favorables. También se observa en la transferencia a los GR y GL por
los sectores. ¿OPI presionada y con poca capacidad profesional?
 Los tiempos de formulación de los medianos y grandes proyectos se demoran: Falta de
prioridad del órgano resolutivo, deficiente UFs, discrecionalidad de la OPIs con sus
observaciones y en algunos casos hay poco valor a la decisión de inversión.

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3.- ¿QUE ES EL INVIERTE Y COMO FUNCIONA?

• Es Sistema administrativo creado por Ley que actúa como una certificación
de Programacion de inversiones de los PIP para cerrar la brechas de
infraestructura y acceso servicios, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las
diversas fases del ciclo de inversión. Ente rector es el MEF.
• Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación
del presupuesto.

3.1 Objetivos, resultados e Instrumentos de INVIERTE.PE

• Orientar el uso de recursos públicos en las distintas instancias de los 3 niveles de

Gobierno.

• Lograr el mayor impacto de los Proyectos de Inversión Pública para el cierre de

brechas y acceso de servicios públicos con el fin de lograr el desarrollo económico y
social del país.

Resultados Esperados:

• Fortalecer la capacidad de programación de inversiones del Sector Público.

• Establecer la aplicación del Ciclo de Inversión.

• Contar con una cultura de monitoreo, evaluación y transparencia de los

recursos públicos.

Instrumentos Principales:

• Banco de Inversión.

• Fases del Ciclo de Inversión.

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 • Declaración de Viabilidad.

• Programación Multianual de Inversión Pública.

• Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación Expost.

Programa de Inversión y Conglomerados.

3.2.- FASES, ACTORES Y FUNCIONES DEL SISTEMA ANTERIOR (SNIP)

3.3.- FASES, ACTORES Y FUNCIONES DEL NUEVO SISTEMA (INVIERTE.PE)

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3.4.- CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE LAS FUNCIONES DEL NUEVO SISTEMA (INVIERTE.PE)

PROGRAMACION:

FORMULACION Y EVALUACION:

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3.4.- CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE LAS FUNCIONES DEL NUEVO SISTEMA (INVIERTE.PE)

EJECUCION:

FUNCIONAMIENTO:

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3.5.- CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL NUEVO SISTEMA (INVIERTE.PE)

-Se buscará la acreditación de Unidades Formuladoras para garantizar la calidad de los

estudios de preinversión.

-Se definirán perfil de puestos obligatorios para los responsables de OPMI, UF y UE.

-Se distinguen hasta 05 tipos de propuestas de inversión: i) proyectos de inversión pública, ii)
reposición, iii) rehabilitación, iv) ampliación marginal y v) optimización. Esta clasificación
permitirá agilizar la formulación y ejecución de iniciativas de inversión, de acuerdo a su
naturaleza y finalidad.

-Desconcentración de la verificación de viabilidad (ya no estará en el MEF).

-En el caso de los proyectos a ser ejecutados mediante APP cofinanciadas, el planteamiento
técnico contenido en los estudios de preinversión es referencial y se sujetan a lo establecido
en la normatividad del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada.

4.- ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE INVIERTE PERÚ Y SNIP

Se ha dado paso al nuevo sistema de inversión pública, denominado Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones (DL 1252) o conocido como Inverte.pe;
dando “muerte” al SNIP, tras derogar la Ley N°27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP).

La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP). Dentro de los aspectos
AFIN detalla los puntos más resaltantes:

 Artículo 1.- Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con

énfasis en el cierre de brechas de infraestructura, en concordancia con las
proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual, así como el
establecimiento de metas e indicadores de resultado en un horizonte de 3
años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos regionales y locales.
 Artículo 4, 4.1), literal b).- La formulación y evaluación ahora representan una
sola fase. Se restringe a los proyectos considerados en la Programación
Multianual de Inversiones, debiendo considerarse los recursos para la
operación y mantenimiento del proyecto y la forma de financiamiento.
 Artículo 4, 4.1), literal b).- La formulación se realiza a través de una ficha
técnica; es decir se requerirá de un solo documento para la aprobación del
proyecto a diferencia del SNIP que solicitaba estudios de prefactibilidad y
factibilidad.
 Artículo 4, 4.1).- Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión.
 El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la Programación del
Proyecto brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la
comprobación del cierre de brecha que establecía el proyecto. Anteriormente,
el MEF intervenía en las diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la
obra será responsable del proceso de formulación, evaluación y
funcionamiento.

TEMA: QUE ES EL SNIP Y EL INVIERTE Y SU DIFERENCIA pág. 9

  La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, es decir, asume la
responsabilidad de diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la
unidad formuladora para evitar atomización.
 Existirá una aplicación progresiva en sectores y entidades que se señalen en el
reglamento. Esta disposición genera expectativa por conocer cuáles serán
estas entidades y sectores, y pasará algún tiempo para poder apreciar si se
produce la simplificación deseada, en los hechos.

Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en el SNIP pasarán a la

nueva metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad. Respecto a los proyectos que ya
poseen viabilidad, estos continuarán en su ejecución.

Un aspecto importante a tomar en cuenta, sostiene AFIN, es la capacidad de las entidades

estatales en cuanto a identificación de brechas, de niveles de servicio, la aplicación de políticas
sectoriales, y consecuentemente su capacidad para la elaboración de la Programación
Multianual de Inversiones, que plasma sus planes de desarrollo a 3 años, y que además pasa a
formar parte del Plan Nacional de Infraestructura, a lanzarse pronto

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 008-2016-EF/63.01 DESCENTRALIZAN REGISTROS EN EL BANCO

DE PROYECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

 Artículo 1.- Modificación de los literales a), b) y f) del numeral 27.2 del artículo
27 de la Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública. Artículo 27.- Modificaciones de un PIP durante
la fase de inversión
 Artículo 2.- Modificación del numeral 27.6 del artículo 27 de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública. Artículo 27.- Modificaciones
de un PIP durante la fase de inversión.
 Artículo 3.- Derogación del literal e) del numeral 27.2 del artículo 27 de la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
 Artículo 4.- Modificación del Anexo SNIP 18 - Lineamientos para la evaluación
de las modificaciones en la Fase de Inversión de un PIP

TEMA: QUE ES EL SNIP Y EL INVIERTE Y SU DIFERENCIA pág.

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5.- CONCLUSIONES

CUADRO COMPARATIVO INVIERTE.PE vs SNIP

INVIERTE PERÚ SNIP

IDENTIFICA Y PRIORIZA PROYECTOS QUE NO IDENTIFICA NI PRIORIZA PROYECTOS

CIERRAN BRECHAS SOCIALES Y QUE CIERRAN BRECHAS SOCIALES Y
ECONOMICAS ECONOMICAS

RÁPIDO: MENOS PROCESOS LENTO: EXCESIVAS FORMULACIONES

Un solo proceso con la Unidad Formuladora Dos procesos con Unidad Formuladora y
del MEF Oficina de Proyectos de Inversión del MEF

ÁGIL TARDÍO

Fortalece la fase inicial en la formulación y Los proyectos eran aprobados en una fase
evaluación para aprobación tardía y a veces reformulados

UN SOLO DOCUMENTO PARA APROBACION ESTUDIO DE PERFIL Y FACTIBILIDAD

MENOS TIEMPO PARA APROBACIÓN DE APROBACIÓN DEMORABA AÑOS

PROYECTOS
Cada sistema lo revisaba uno después del
La programación se enmarca en tres otro.
sistemas simultáneos (Planeamiento,
Inversiones y Presupuesto)

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE NO EXISTÍA UNA PROGRAMACIÓN DE

PROYECTOS PROYECTOS

PROMUEVE LA TRANSPARENCIA INFORMACIÓN NO ERA PÚBLICA

Información será pública y en paralelo con
el SIAF, SEACE e INFOBRAS Sólo la información de inversiones era
pública

SEGUIMIENTO FINANCIERO Y FÍSICO EN SEGUIMIENTO FINANCIERO

TIEMPO REAL
Los sistemas actuaban independientemente
En tiempo real y en paralelo los cuatro
sistemas (SIAF, SEACE e INFOBRAS)

TEMA: QUE ES EL SNIP Y EL INVIERTE Y SU DIFERENCIA pág.

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6.- RECOMENDACIONES
La creación del nuevo Sistema Invierte.pe y con ello la “muerte” del SNIP como primer paso ya
está dado y es positivo, pero para que resulte más ágil que el anterior deberá ir acompañado del
fortalecimiento de capacidades de los tres estamentos del Estado, con énfasis en los Gobiernos
Regionales y Locales, donde el desconocimiento sobre inversiones se agudiza.
AFIN espera que, este cambio de sistema de evaluación, con la entrada en vigencia de
Invierte.pe, no represente una paralización de los proyectos mientras se implementa.

7.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1) resolución directoral n° 003-2011-ef/68.01, aprueba directiva general del sistema

nacional de inversión pública.

2) decreto legislativo nº 1252, decreto legislativo que crea el sistema nacional de

programación multianual y gestión de inversiones y deroga la ley nº 27293, ley del
sistema nacional de inversión pública.

3) resolución directoral n° 008-2016-ef/63.01 descentralizan registros en el banco de

proyectos del sistema nacional de inversión pública.

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