Maestría en Administración

Mención en Gestión Pública

MG. MONICA TALLEDO JIMENEZ
JUNIO 2017
Curso
Sistema de Planeamiento y
Presupuesto del Sector Público
Planificación
“La principal deficiencia en la
Capacidad de gobierno radica,
generalmente en la pobreza y rigidez
del cálculo que precede y preside la
acción del gobernante”.

Carlos Matus...Política, planificación y gobierno.

Planificación
• “Los actos de gobierno siempre
están referidos a razones de interés
público”
• “La Planificación es un instrumento
para dar coherencia a los actos de
gobierno y para alcanzar razones de
interés público”
 Alicia en el País de las Maravillas

- ¿Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de
aquí? - preguntó Alicia.
- Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato.
- Poco me preocupa a dónde ir... - dijo Alicia.
- Entonces, poco importa el camino que tomes - replicó el gato.
 CONCEPTOS DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
El Planeamiento Estratégico, es una herramienta de gestión
que permite apoyar la toma de decisiones de las
organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que
deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a
las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor
eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se
proveen.

El Planeamiento Estratégico es un método de intervención para

producir un cambio en el curso tendencial de los eventos. Por
ello, cuando se la aplica a la conducción de la sociedad, está
influida por las ideas que orientan tal sociedad y está limitada
por las condiciones en que esta sociedad se desarrolla.
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
PARA EL SECTOR PÚBLICO PERUANO

• ES EL INSTRUMENTO TÉCNICO DE
GOBIERNO Y GESTIÓN PARA EL
DESARROLLO ARMÓNICO Y SOSTENIDO
DEL PAÍS Y EL FORTALECIMIENTO DE LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EN EL
MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
DE DERECHO
(D Leg. 1088, Art. 1).
ESQUEMA DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Construcción de futuro

deseable
FUTURO posible
probable

Tendencia actual
ORÍGENES DE LA PLANIFICACIÓN Y DEL
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
• El PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO, surgió como un
instrumento de gestión de las grandes empresas, las
cuales crecieron hasta convertirse en transnacionales,
requerían análisis situacionales y proyecciones del
desarrollo de los países y mercados, planteando en base a
ello, sus programas de expansión. Las técnicas
desarrolladas fueron aplicadas posteriormente a la
gestión de las políticas públicas. Estas adaptaciones son
específicas en cada país, región, ámbito regional o local.
 PLANEAMIENTO - REQUERIMIENTOS
BÁSICOS
1. Compromiso y liderazgo de los niveles directivos.
2. Instancia responsable con capacidad técnica y política.
3. Regularidad y continuidad en la aplicación.
4. Institucionalización en procesos.
5. Desagregación de objetivos estratégicos en metas medibles.
6. Generación y uso adecuado de la información (INEI, MEF,
RENIEC,SIS, BCR, TICs, Etc.)
7. Articulación con el ciclo presupuestario y toma de decisiones.
8. Concertación y validación de objetivos y metas.
9. Difusión de los resultados.
 Planeamiento Estratégico en las instituciones
públicas
Consiste en un ejercicio de formulación y
establecimiento de objetivos de carácter prioritario,
cuya característica principal es el establecimiento de
los cursos de acción (acciones estratégicas) para
alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la PE
es una herramienta clave para la toma de decisiones
de las instituciones públicas.

Se concibe como una herramienta imprescindible

para la identificación de prioridades y
asignación de recursos en un contexto de cambios
y altas exigencias por avanzar hacia una gestión
comprometida con los resultados.
 DECRETO LEGISLATIVO 1088
Artículo 2. Creación y finalidad del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

2.1. Créase el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico como conjunto

articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales
cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento
estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y
sostenido del país.

2.2. Créase el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN-, como

organismo de derecho público cuya finalidad es constituirse como el
órgano rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico. Sus competencias son de alcance nacional y constituye un
pliego presupuestario.
 DECRETO LEGISLATIVO 1088

CAPÍTULO V
RELACIONES INTERSISTÉMICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO

Artículo 13. Sistema de información integrado

13.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuenta con un sistema de

información que integra todos los datos y la información relevantes de los
procesos de planificación estratégica; se constituye en el soporte de los procesos
de planificación, seguimiento y evaluación de la gestión estratégica del Estado,
así como de la publicidad de los mismos para el cumplimiento del principio de
transparencia.
Artículo 10. Competencias exclusivas:
“ b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional
Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su
región … ”

Artículo 15.- Atribuciones del Consejo Regional

“ b) Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de
mediano y largo plazo, concordante con el Plan Nacional de
Desarrollo ...”
Artículo 9. Atribuciones del Concejo Municipal

“ 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal

Concertados y el Presupuesto Participativo… ”
 Orientar y
definir métodos, Promover la Promover la
procesos e Promover y Desarrollar los cooperación y formulación de
instrumentos articular los procesos y las acuerdos entre planes Visión de futuro
para articular e programas de acciones para el los sectores estratégicos, compartida,
integrar en forma fortalecimiento seguimiento de público y programas y concertada y de
coherente la de capacidades la gestión para privado en el proyectos con los objetivos y
elaboración del para el resultados de proceso de visión planes
Plan Estratégico planeamiento mediano y largo formulación de prospectiva de estratégicos.
de Desarrollo estratégico. plazo. los planes mediano y largo
Nacional y los estratégicos. plazo.
planes
nacionales.

DECRETO LEGISLATIVO 1088

 UNIDAD DE
PLANEAMIENTO
COORDINACIÓN
CONCERTACIÓN

PARTICIPACIÓN

TRANSPARENCIA

REGLAMENTO - DECRETO LEGISLATIVO 1088

 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico

D.L. N° 1088
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico
(27 Junio 2008)

PLANIFICACION
ESTRATEGICA
SINAPLAN CEPLAN

Instrumento Técnico Conjunto articulado e Organismo de derecho

de gobierno y integrado de órganos, público, que constituye
gestión para el subsistemas y un pliego
desarrollo armónico relaciones funcionales presupuestario, adscrito
y sostenido del país cuya finalidad es al sector de la
y el fortalecimiento coordinar y viabilizar el Presidencia del Consejo
de la gobernabilidad proceso de de Ministros, cuya
democrática en el Planeamiento finalidad es constituirse
marco del Estado Estratégico Nacional como el órgano rector y
constitucional de para promover y orientador del
derecho. orientar el desarrollo SINAPLAN, siendo sus
armónico y sostenido competencias de
del país. alcance nacional.
SINAPLAN
 Órganos conformantes
del SINAPLAN

1. CEPLAN Ente Rector

2. Órganos de Planeamiento Órganos Técnicos

3. Acuerdo Nacional Órgano de Concertación.

 Funciones generales del CEPLAN
El proceso de formulación y difusión de una En los tres
CONDUCE visión compartida y concertada de futuro del niveles de
país. gobierno

En la función de coordinación de la Al Presidente

APOYA planificación estratégica concertada en el marco del Consejo de
del SINPLAN. Ministros

En la formulación, seguimiento y evaluación de

políticas y planes estratégicos de desarrollo, con A las
ASESORA la finalidad que se ajusten a los objetivos Entidades del
estratégicos de desarrollo nacional previstos en Estado
el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
Metodologías e instrumentos técnicos para
asegurar la consistencia y coherencia del Plan En el marco
DESARRO Estratégico de Desarrollo Nacional orientadas al del Estado
LLA desarrollo armónico y sostenido del país y al constitucional
fortalecimiento de la gobernabilidad de derecho
democrática.
 Funciones generales del CEPLAN
La formación y actualización profesional y técnica de En los tres niveles
PROMUE
especialistas en planeamiento estratégico, prospectiva de gobierno y en las
VE Y instituciones de
y formulación y evaluación de políticas públicas y
ORIENTA educación superior.
planes.
A consideración del
COORDIN Presidente del
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional que
A, Consejo de
contiene lineamientos de política, prioridades,
FORMUL Ministros, para su
objetivos, metas y definición de acciones de orden posterior
A Y
estratégico para el desarrollo armónico y sostenido del presentación al
PROPON
país. Consejo de
E
Ministros.
El desarrollo de sinergias entre el sector público, sector Con participación
privado y de la sociedad civil en investigación de la de centros
PROMUE
realidad nacional, elaboración de diagnósticos e académicos y de
VE investigación del
inventarios de recursos humanos, naturales,
ambientales y tecnológicos. país

A todas las
EMITE Las directivas dentro de su competencia. entidades del
SINAPLAN
 Entidades que conforman el
SINAPLAN
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINAPLAN CANTIDAD
Ministerios 19
Poder Ejecutivo (PE)
Entidades Públicas 97
Poder Legislativo (PL) Congreso de la República 1
Poder Judicial 1
Poder Judicial (PJ)
Academia de la Magistratura 1
Organismos Constitucionales BCR, CNM, CGR, DP, JNE, ONPE, RENIEC, MPFN,
10
Autónomos (OCA) SBS, TC
Gobiernos Regionales (GR) 25
Gobierno Sub Nacional Gobiernos Locales (GL): Municipalidades
1,834
Provinciales y Distritales
TOTAL ENTIDADES 1,988
 PEDN
POLÍTICAS
GOBIERNO NACIONALES
NACIONAL Planes DE
sectoriale DESARROLLO
s
GOBIERNO Planes POLÍTICAS
REGIONAL regionales REGIONALES P P
DE
DESARROLLO E O
GOBIERNO Planes provinciales POLÍTICASI I
LOCAL LOCALES DE
DESARROLL
Planes distritales O
« Ni plan sin presupuesto,

Ni presupuesto sin plan »

Articulación de planes en el Sistema Nacional de Planeamiento
I. Ajuste vertical:
multinivel.
Articulación ideal de planes
II. Ajuste horizontal:
sectorial

LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO

DIMENSIÓN
TERRITORIAL Programas
presupuestales
DIMENSIÓN
SECTORIAL

DIMENSIÓN III. Ajuste PDC

PEDN INSTITUCIONAL con instrumentos
PESEM de gestión interna
DIMENSIÓN
OPERATIVA
PDC PEI INSTITUCIONAL DIMENSION
FINANCIERA
INSTITUCIONAL
POI
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
¿Qué se busca con la articulación Plan y Presupuesto?
Se busca que progresivamente un mayor porcentaje del gasto
público tenga las siguientes características:

• Clara vinculación con los objetivos nacionales.

• Identificación de población objetivo y área de
intervención.
• Consistencia causal fundamentada en la evidencia
disponible.
• Rendición de cuentas.
• Estructura presupuestal que claramente identifique qué se
entrega (bienes y servicios-productos) y para qué se
entregan (resultados).
• Estructura de costos justificada.
• Identificación de responsable que rendirá cuentas
sobre el desempeño de dicho gasto en el logro de resultados
esperados.
 Articulación entre planes y presupuesto
El planeamiento y el presupuesto es un proceso
continuo y complementario. No se puede planificar
sin considerar los recursos disponibles ni se debe
asignar presupuesto sin el referente de plan; el qué y
el con qué son indivisibles:

1. No hay planeación eficiente si no tiene

su correlato en la asignación de fondos
públicos para concretar los objetivos de
los planes.

2. No hay ejecución presupuestaria

eficiente si no tiene en cuenta objetivos y
resultados incluidos en los planes.
3. Finalmente el planeamiento y el
presupuesto deben verse como un
proceso continuo y complementario,
pues no se puede planear sin conocer los
recursos con los que se cuentan ni se
debe presupuestar sin el referente básico
de la planeación; en otras palabras, el qué
–planeamiento- y el con qué –
presupuesto- son indivisibles.
28
 El PEDN
contiene: EJE ESTRATÉGICO

• 6 Objetivos Nacionales OBJETIVO NACIONAL

• 167 Lineamientos de política

LINEAMIENTOS DE POLITICA
• 31 Objetivos específicos
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Resultados Finales concordados
con el MEF y resultados
específicos por cada sector
• 91 Indicadores y 91 metas RESULTADOS
FINALES INDICADORES
multianuales al 2021
• 282 Acciones estratégicas RESULTADOS METAS
ESPECÍFICOS
• 88 Programas y proyectos
prioritarios
ACCIONES ESTRATÉGICAS

PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional:
“Plan Bicentenario, Perú hacia el 2021”

EE1: DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD
DE LAS PERSONAS

Perú 2021
Perú hoy
EE2. EE3.
EE4. EE6:
OPORTUNI ESTADO Y
ECONOMÍA RECURSOS
-DADES Y GOBERNA
COMPETI- NATURALE
ACCESO A -BILIDAD
TIVIDAD Y SY
LOS
EMPLEO AMBIENTE
SERVICIOS
Diagnóstico
Visión de Futuro

EE5. DESARROLLO REGIONAL E

INFRAESTRUCTURA
LA GESTION ORIENTADA A
RESULTADOS

• Identificación de objetivos, indicadores y

metas que permitan evaluar los resultados.
• Identificación de los responsables concretos
de las metas.
• Establecimiento de sistemas de control de
gestión internos y de los procesos de
retroalimentación.
• Vinculación del plan al presupuesto para el
cumplimiento de los objetivos.
• Determinación de incentivos, flexibilidad y
autonomía en la gestión de acuerdo a
compromisos de desempeño.
CARACTERISTICAS DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO

• Cubre aspectos de carácter macro en el

Mediano y Largo Plazo.
• Es un proceso continuo,
retroalimentándose de cómo están
funcionando las estrategias.
• Se orienta a las grandes decisiones,
estableciendo Objetivos Estratégicos a
lograr en el horizonte de planeamiento.
• Toma en cuenta los aspectos del ambiente
externo, y cómo éstos influyen en el
ambiente interno.
 EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL
PLANEAMIENTO OPERATIVO

• PE: largo y mediano plazo. PO: corto plazo.

• PE: Grandes decisiones, establece Objetivos

Estratégicos que permiten materializar la Visión.
Pone atención en el ambiente externo y como este
influye en la institución o ámbito de planificación. En los
usuarios finales que reciben los productos y en los
resultados finales e impacto de su intervención.

• PO: Determina metas de corto plazo, las cuales permiten

hacer operativas las estrategias. A partir de esto es posible
realizar la programación de las actividades y la
estimación del presupuesto que se requiere para llevarlas a
cabo. Tiene que ver con la generación de metas y
responsabilidades especificadas individualmente.
 REQUISITOS DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO EN EL SECTOR
PÚBLICO
• Definir los responsables de los Objetivos, Políticas,
Programas y Proyectos, en la provisión de los bienes y
servicios.

• El Planeamiento Estratégico debe ser la base para los

Planes Operativos y la Programación Presupuestaria.

• El Planeamiento Estratégico debe definir los resultados

esperados en la gestión.

• El Planeamiento Estratégico vincula las líneas de acción y

metas de corto plazo con los objetivos estratégicos.

• El Planeamiento Estratégico precede al control de gestión:

línea de base, avance de indicadores , metas y objetivos.
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO

VISIÓN
• La visión corresponde al
futuro deseado.

Importancia de la declaración de Visión

• Compromete públicamente las aspiraciones, dando un
efecto de cohesión.
• Permite distinguir y visualizar el carácter público y cómo la
intervención gubernamental se justifica desde el punto de
vista de lo que entrega a la sociedad.
• Complementa el efecto comunicacional.
Características de la Visión
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
MISIÓN INSTITUCIONAL (Cuando es
aplicable)
¿Quienes somos, Qué hacemos, para quiénes?
La misión es una descripción de la razón de ser de la
organización, establece su “quehacer” institucional, los
bienes y servicios que entrega, las funciones principales
que la distinguen y la hacen diferente de otras
instituciones y justifican su existencia .

CORRECTA DEFINICIÓN DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL:

• Cuál es el propósito de la Organización.
• Qué hace: descripción de los Productos Finales (Bienes y servicios
que entrega).
• Para quiénes: identificación de los Usuarios o beneficiarios a
quiénes van dirigidos los productos finales (bienes y servicios).
•Cuál es el efecto que se espera lograr: (resultado final) en la
población objetivo a la que se dirige su accionar, a través de los
productos provistos.
Características de la Misión
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• ¿Dónde queremos ir?
• ¿Qué resultados esperamos
lograr?

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Logros que se espera concretar en un plazo
determinado.
• Constituyen el instrumento principal para establecer los
cursos de acción preferentes en un plazo definido,
sobre los cuales se establecen los grandes ítems de los
recursos necesarios.
• Deben partir necesariamente de un análisis
situacional (diagnóstico) que permita identificar las
brechas que dificultan obtener el mejoramiento
esperado y los resultados que se quiere alcanzar.
 COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS –
¿Cómo se redactan?

• Evidenciar el cambio o transformación

que se espera.
• Evitar los verbos: “Contribuir”,
“Fomentar”, “Procurar”.
• Responder a la ciudadanía hacia dónde se
dirigen los recursos asignados.
• Responder sobre el Beneficio esperado
para los usuarios.
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Constituyen la base para el
establecimiento de los indicadores.

• En el caso de entidades se fija Objetivos

Estratégicos, que son los referentes a tener en
cuenta por los Programas que dependen de
éstas Entidades, ya sean Ministerios, OPDs,
Gobiernos Regionales, Locales, etc.
• Un Objetivo Estratégico Institucional
puede estar relacionado con uno o más
Programas.
EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ:
SINAPLAN y CEPLAN y el Plan Perú 2021

• Normado por el Decreto Legislativo 1088 crea el

▫ Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN),
▫ Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
▫ Foro del Acuerdo Nacional – AN, lo reconoce como instancia
de concertación nacional.
(D Leg 1088 Art. 3 Acápite 1.c)
 VISION COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL
SIGLO XXI
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado
de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad
de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su máximo
potencial como seres humanos.

Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,

transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía.
Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico
y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo.

El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte

en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos
naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo
una buena calidad ambiental.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS NACIONALES: 11

Administrados por el Poder Ejecutivo:

1. Gestión de Recursos Humanos

2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Modernización de la gestión Pública
Independiente:
11. Control
Ley 29158 LOPE, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, Art. 46
 POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
Democracia y Estado de Derecho
1 Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho
2 Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos
3 Afirmación de la identidad nacional
4 Institucionalización del diálogo y la concertación
Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva
5 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda
nacional y procedimientos Transparentes
6 Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración
Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
7 23 Política de desarrollo agrario y rural
ciudadana
Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el
8
desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
9 Política de Seguridad Nacional
Equidad y Justicia Social
10 Reducción de la pobreza
11 Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación
Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción
12
y Defensa de la Cultura y del Deporte
13 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
14 Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
15 Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la
16
Adolescencia y la Juventud.
Competitividad del País
17 Afirmación de la economía social de mercado
Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad
18
económica
19 Desarrollo sostenible y gestión ambiental
20 Desarrollo de la ciencia y la tecnología
Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con
22
reciprocidad
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
24 Afirmación de un Estado eficiente y transparente
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
25
democracia
Promoción de la ética, la transparencia y erradicación de la corrupción,
26
lavado de dinero, evasión tributaria a y el contrabando
27 Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas
Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la
28
justicia e independencia judicial
29 Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa
30 Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
31 Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
32 Gestión del Riesgo de Desastres
 ¿Cómo contribuye el CEPLAN al país?
Sistema de Información Integrado

L
O
P
G
CEPLAN L
R • INCLUSIÓN
entidad RECTORA A Prioriza la Orientador
INVERSIÓN y estimulador de O SOCIAL
del Planeamiento N
Estratégico Nacional E PÚBLICA la INVERSIÓN • COMPETITIVIDAD
PRIVADA D • DESARROLLO
SINAPLAN S
E SOSTENIBLE

M
E
T
A
S
Retroalimentación
✓ Ente rector y orientador del SINAPLAN.
✓ Constituye la autoridad técnico
especializada a nivel nacional.
✓ Dicta las normas y establece los
procedimientos en materia de
planeamiento estratégico, coordinando
las operaciones técnicas del Sistema,
siendo responsable de su correcto
funcionamiento.
Formular, aprobar, Regular procesos,
realizar el Expedir
Resoluciones y procedimientos,
seguimiento, fases y etapas del
evaluación y la Directivas para el
funcionamiento del planeamiento
actualización de los estratégico.
PNLP y PNMP. SINAPLAN.

Establecer normas
Regular las técnicas,
funciones y metodologías y
atribuciones en procedimientos para
Identificar y definir
materia de todas las fases del
escenarios
planeamiento proceso de
estratégicos futuros.
estratégico de los planeamiento
órganos del estratégico en los
SINAPLAN. tres niveles de
gobierno.
 Establecer las
prioridades para Asesorar y orientar en Realizar el seguimiento
orientar la definición la formulación, y evaluación en el
de la cartera de los seguimiento y la proceso de formulación
programas y proyectos evaluación de políticas y ejecución de los
de inversión pública en y planes estratégicos de planes estratégicos de
el largo y mediano desarrollo. las Entidades.
plazo.

Implementar,
Promover la
administrar y
Hacer seguimiento formulación de los
actualizar un sistema
sobre la aplicación de Programas y Proyectos
de información que
las normas y Estratégicos de
integre datos e
procedimientos Desarrollo Nacional,
información relevante
técnicos del orientados al logro de
de los procesos de
SINAPLAN. los objetivos
planeamiento
nacionales.
estratégico.
 Emitir opinión previa, en
coordinación con el MEF, sobre la
asignación de los fondos públicos a
fin de que ésta sea realizada de
acuerdo con los objetivos y
prioridades determinados en los
PNLP y PNMP, de conformidad
con el mecanismo de no objeción
regulado.
✓ Órganos técnicos del SINAPLAN:

Son las Oficinas de Planeamiento o los órganos

competentes que cumplan las funciones de
planeamiento al interior de cada entidad, en los
tres niveles de gobierno, cualquiera sea su
denominación.
NIVEL NACIONAL: Competencias relacionadas con
las funciones del ámbito institucional de cada
entidad y sectorial cuando corresponda y llevarán a
cabo sus funciones de acuerdo con las normas y
directivas que emita el CEPLAN.
NIVEL REGIONAL y LOCAL: Competencias
relacionadas con las funciones del ámbito
institucional del Gobierno Regional o Gobierno
Local, según sea el caso, en el marco de sus
competencias establecidas por la normatividad de la
materia, y llevarán a cabo sus funciones de acuerdo
con las normas y directivas que emita el CEPLAN.
 Realizar el proceso de Evaluar y emitir informes Coordinar con las OPl a
formulación, seguimiento y técnicos sobre los planes fin de que los proyectos
evaluación de los planes que son de su competencia y programas de
que son de su competencia, a fin de que se ajusten a los inversión formulados
de manera participativa y objetivos estratégicos del se ajusten a los
coordinada con las nivel de planeamiento
instancias de planeamiento objetivos de los PNLP y
inmediatamente superior y
pertinentes . de los PNLP y PNMP. PNMP.

Recibir y orientar las Solicitar opinión técnica en Solicitar a las OPI la

iniciativas del sector materia de planeamiento información que se
privado y, previa del nivel funcional de requiera para verificar
evaluación, articular planeamiento inmediato
el ajuste de los
sus requerimientos de superior o de ser el caso,
del CEPLAN, sobre los proyectos y programas
decisiones en cuanto a
planes formulados en su de inversión a los PNLP
promoción y apoyo del
entidad. y PNMP.
Estado.
 Aplicar las Elaborar y
Realizar el
directivas que en proponer los planes
seguimiento y
materia de estratégicos de
evaluación de la
planeamiento desarrollo,
ejecución de los
estratégico correspondientes al
PESEM, PEI,
formule el Sector, Gobierno
PDC o POI.
CEPLAN. Regional o Gobierno
Local.
Capacitar y brindar
asistencia técnica
Hacer recomendaciones y
permanentemente al propuestas, respecto de la
personal técnico encargado metodología e instrumentos
de la formulación, técnicos para asegurar la
seguimiento y evaluación de consistencia y coherencia de los
los planes en su Sector, planes en su entidad en
Gobierno Regional o relación con los otros planes.
Gobierno Local.
El Foro del Acuerdo Nacional, se
constituye en el órgano de concertación
del planeamiento estratégico nacional
cuando su intervención es solicitada, en
su orden, por el Presidente del Consejo
de Ministros o el Presidente del Consejo
Directivo del CEPLAN.
✓Emite directivas y demás
instrumentos necesarios en
coordinación con los entes rectores
de los sistemas de administración
financiera y otros sistemas
administrativos del Estado.
✓Establece mecanismos de
información compartida con otras
entidades del Sector Público, a
partir del SII.
Ámbitos del CEPLAN
El CEPLAN lidera el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico,
consolidado y articulado, que contribuye al desarrollo sostenible,
equilibrado y equitativo del país, a través de la construcción de
planes de desarrollo con visión compartida y concertada, utilizando
metodologías e infraestructura modernas.
Principales ámbitos de actuación:

▪ Formulación de planes de desarrollo nacional con entidades del nivel nacional y

regional del país.
▪ Construcción de futuros posibles – análisis prospectivo.
▪ Seguimiento de la implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
▪ Evaluación del impacto de los planes en el desarrollo nacional (programas,
proyectos).
▪ Gestión de un Sistema de Información Integrado que permita del uso de
información relevante para el proceso de planeamiento estratégico del país.
▪ Desarrollo de capacidades en planeamiento estratégico, en los tres niveles de
gobierno del país.
Prioridades Institucionales

1. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico-SINAPLAN, establecido.

2. Planes de Desarrollo Nacional actualizados/reformulados de manera

concertada y participativa.

3. Sistema de seguimiento y evaluación de la gestión estratégica del Estado-

SSEGEE, implementado

4. Sistema de Información Integrado siendo utilizado por el SINAPLAN y la

sociedad civil.

5. Capacidades profesionales desarrolladas de las dependencias de

planeamiento para su óptimo funcionamiento.

6. Consolidar al CEPLAN para mejorar la calidad del proceso de

planeamiento estratégico del desarrollo.
Desafíos de la planificación en el Perú
1.Empoderar a la planificación como el primer
pilar de la gestión pública en el Perú.
2.Tener un Sistema Nacional de Planes
articulado en objetivos y metas
3.Fortalecer la articulación plan y presupuesto
4.Contar con planes de ordenamiento territorial
como herramientas fundamental para la
planificación del desarrollo