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QUIPUKAMAYOC│Revista de la Facultad de Ciencias Contables

Vol. 20 N.º 37 pp. 79-98 (2012) UNMSM, Lima, Perú
ISSN: 1560-9103 (versión impresa) / ISSN: 1609-8196 (versión electrónica)

FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON
RECURSOS PROPIOS GENERADOS POR EMPRESAS MERCANTILES

FINANCING PUBLIC UNIVERSITIES WITH RESOURCES GENERATED BY
BUSINESS ENTERPRISES

Leoncio Javier Melgarejo*
Docente Asociado de la Facultad de Ciencias Contables - UNMSM
[Recepción: Julio de 2012/ Conformidad: Agosto de 2012]

RESUMEN ABSTRACT
La Nación ha encargado a las Universidades The state has commissioned its universities
una especial misión académico que significa: a particular academic mission: to research,
Investigar, formar y extender, cuya autono- to form, and to extend. These are established
mía al respecto está establecido tanto por both by the Constitution and the Organic
la Constitución Política como por la Ley Law of Universities No. 23733, which also
Orgánica de las universidades Nº 23733, points out: “the national community sustains
para lo cual también está señalado:”Que la economically the universities, and this will
comunidad nacional sostiene ecónomamente correspond with quality of services …. and it
a las universidades y Ella corresponde a ese is the responsibility of the state to provide an
esfuerzo con la calidad de sus servicios”, así adequate amount of resources to maintain and
mismo está señalado: “Es responsabilidad del promote the standards achieved by Higher
Estado proporcionársela con magnitud ade- Education.“ However, the Treasury allocates
cuada para mantener y promover los niveles only an average of 50% of its budget, thus
alcanzados por la educación universitaria”. Sin making it difficult to reach its mission and
embargo el tesoro público asigna solamente generate its own resources via production
un promedio del 50% de sus presupuestos centers and the like.
haciendo que no se pueda cumplir la debida In these times of competition without ba-
misión y motivando generar recursos propios rriers, it is urgent that these companies gene-
vía centros de producción y similares consti- rate goods and services benefiting from the
tuidos , organizados y dirigidos en el marco scope of mercantile laws to achieve sufficient
de las leyes de la administración financiera del profits, and thereby enabling universities to
estado, con resultado inclusive deficitarios. finance its budget targets as established in
En estas épocas de competencia sin barreras the Four Final disposition of the law on the
es impostergable que estas empresas gene- National Public Budget.
radores de bienes y/o servicios se acojan a
los alcances de las leyes mercantiles, para Keywords: State-University-Industry Re-
lograr suficientes remanentes para con ello search
las universidades puedan financiar sus metas
presupuestarias como lo está establecido en la
cuarta disposición final de la Ley del Sistema
Nacional de Presupuesto Público.

Palabras claves: Estado, universidad, empre-
sa, investigación

* Contador Público Colegiado. E-mail: jmelgarejo@hotmail.com

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Leoncio Javier Melgarejo

INTRODUCCIÓN ter mercantil generadoras competentes de
recursos económico- Financieros a diferen-
Presupuestalmente, las Universidades Públi- cia de la Universidad Nacional de Ingeniería
cas son “pliegos institucionales” que forman logró constituir entre los años 1993-1994 y
parte del Sector Educación, sin embargo a lo 1998 tres (3) sociedades anónimas, que in-
establecidos en la Ley Orgánica Universita- clusive se mantienen en el Marco del Fondo
ria 23733 la Asamblea Nacional de Rectores Nacional de Financiamiento de las Empresas
ANR programa, formula, consolida y canali- del Estado FONAFE pese en las normas mo-
za el presupuesto de las universidades; pese, dificatorias lo excluyeron a las empresas de
que en ésta Ley como en la Constitución, se las universidades públicas a partir del 1989.
reconoce la autonomía normativa, adminis- Como también se ha analizado la evolución
trativa, y económica a la par de su autonomía normativa a favor de las universidades públi-
ACADEMICA. Sin embargo nadie sustenta cas dados en las diferentes Leyes Presupues-
y menos aboga por mejorar la viacrucis eco- tales de la República desde 1989 a la fecha
nómica y financiera que atraviesan las univer- en especial los señalados en la del ejercicio
sidades públicas. Agudizándose la situación económico del 2004. Año, que se dieron im-
académica por la masificación desmedida de portantes oportunidades inclusive con ex-
la creación de las universidades particulares presos encargos a la ANR como también a
financiados con las pensiones pagadas so- las mismas universidades, pero que no cum-
lamente para la formación profesional mas plieron y mucho menos hicieron sus propias
no para la investigación y extensión a la Co- iniciativas.
munidad con la consiguiente afectación del Pues existen diferentes normatividades
desarrollo socio-cultural de nuestro País, por para crear empresas de carácter mercantil y
cuanto no se cultiva la ciencia ni la tecnolo- es más las universidades cuentan en especial
gía Nacional. recursos humanos de carácter profesional,
Luego de analizar las bondades y limita- científica y técnica así mismo sus importan-
ciones para la gestión de las empresas de las tes recursos económico-financieros como es
universidades y para dar propuestas de solu- de la Decana de América sus fincas, su Esta-
ción sobre éste álgido problema se ha proce- dio Monumental, etc., inclusive se cuentan
dido investigar dentro y/o fuera de los nor- con clientes cautivos sin embargo ni siquiera
mativos de la Administración Financiera del se ha acogido al Reglamento General anti-
Sector Público, que descansa en cuatro (4) cuadamente establecidos.
sistema de entre los diferentes sistemas y sus
organismos rectores: JUSTIFICACION é IMPORTANCIA DEL
- Sistema Nacional del Presupuesto Público TRABAJO DE INVESTIGACION
- Sistema Nacional de Tesoro Público
- Sistema Nacional de Endeudamiento Es el propósito de buscar suficiente fi-
- Sistema Nacional de Contabilidad. nanciamiento vía Recursos Directamente
Recaudados por los centros de producción
Así mismo ampliamente se ha estudiado y similares constituidos tanto a nivel de las
para establecer las causas de el porqué, las Universidades como también a nivel de las
universidades como es la Decana de América Facultades; que en la actualidad muchos
no cuenta con verdaderas empresas de carác- de ellos vienen colapsados administrativa, y

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FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES económico y financieramente y mucho me. otras personas denominadas asociados. Uni- junto de acciones que desarrolla la empresa versidad es sinónimo de Investigación. Pues. aparecieron. Cada uno tenía un centro de nerados en los ingresos y gastos de las tran- investigación. así tiene razón o denominación social. Tam- Vol. tan imprescindible como MARCO TEÓRICO la voluntad y decisión para realizarla. Se les asigna 2 mil soles por cada recíprocos. Subdesarrollo en que se encuentran sumi- dos. a cambio de una determinada revistas por facultad. define como el contrato por el cual una per- de 4 millones de soles por año. contribución. las que posteriormente des. jamás podrá salir del mación Tecnocrática en su interés de Lucro.-Es el con- debe merecer ese título de Universidad. como el Instituto Nacional de nos se cumple con los propósitos de finan. nen sus propios centros de investigación en tre los cuatro acuerdos de los empresarios su país de origen.001% de su PBI y ASOCIACIÓN EN PARTICIPACIÓN. una que lo tiene que repartirse entre sus más de participación en el resultado o en las utilida- 500 proyectos. A este panorama agrega el interés propio dades. sacciones económica – financieras.Es un instrumento de que trasladó esa potestad a los ministerios y gestión de los derechos y obligaciones ge- otros Centros. Marcos se producía casi toda la investigación del país. así como en el fomento de la inves. Sin embargo el Estado Peruano asigna para investigación solo el 0. El Aso- como un promedio de 2 tesistas del pregrado ciante y el Asociado son acreedor y deudor por facultad. luego vino una reforma del Estado PRESUPUESTO.. Siendo este sona denominada asociante concede a otra u monto muy infamo a la Decana de América. Una Bases Conceptuales y Alcances Básicas Universidad que no realiza investigación no ACTIVIDAD EMPRESARIAL. Este contrato no determina la constitu- tigación entre los alumnos.se en tanto como es a la UNMSM le correspon. la investigación en la Universidad es imprescindible. el INIDE. dos del asociante. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /81 . sean de Lucro o de Bien Social. en la publicación de más de des de uno o de varios negocios o empresas 40 revistas de investigación científica. en el pago de los inves. dades. mismo quehacer académico de las universi. en una relación obligacional uno que elabora sus tesis de graduación. como es en los años 60 en San primero. instituto importante ciamientos de las metas presupuestales del para el desarrollo de la educación. en el consumiendo capital tecnológico y humano campo complejo del hombre que ha recorri- en un proceso productivo con el objeto de al- do desarrollándose a lo largo de su historia. de empresas trasnacionales que inclusive tie- En el último CADE se ha arribado en. Planificación. Este especial por la que el segundo comparte el desinterés por la investigación se debe a razo. riesgo de una empresa que es propiedad del nes políticas.. En San Marcos ción de una persona jurídica y por tanto no hay más de 300 grupos de investigación. canzar sus metas señaladas desde sus Consti- en la mutación de las ciencias y las humani- tución. lo que se gravita con la pro- nacionales que nuestro país sin inversión en liferación de las universidades privadas que la universidad pública para la investigación y pugnan solamente en el quehacer de la For- desarrollo de la técnica. tigadores.

20(37) 2012 . miento. normatividades. cilitar la gestión administrativa de ejecución 82/ QUIPUKAMAYOC│Vol... O sea lo primero se dicta riable respecto a la programación prevista. incluidos sus men mediante Ley. considerándose entre ello como y/o cumplimiento de una determinada va. el marco macroeconómico multianual. aun confundido con la Personería Institucional de Apertura (PIA) y el Presu. o la PIM.. establecida a partir del 2010.. Representación Jurídica de la Sociedad para reglas fiscales y la capacidad del financia- logar su bienestar en solucionando corpora.Se refiere al grado de avance ciudadanía. polí- Para efecto de la Evaluación Presupuestal. lineamientos. respectivos Organismos Públicos Descentra- lizados y Empresas.Son las Entidades Públicas a las que se le aprueba un ENTIDAD PÚBLICA. Instrumento de programación del gasto has- ta por todo el año fiscal en el marco del PIA o ESTADO.Los fondos públi- nancieros. leyes. PROGRAMACIÓN DE COMPROMISO cionalmente Autónomos y las instituciones ANUAL “PCA” particulares que adquieren derecho público porque reciben recursos del Tesoro Público. PLIEGOS PRESUPUESTARIOS.-Se considera como la estruc- b) Los objetivos y metas a alcanzar en el año tura política y social organizada para ejercer fiscal por cada una de las Entidades con diferentes actividades de su Representada Ju- los créditos presupuestarios que el res. puestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.. rídica como es el Estado. pueden nantes que conducen los destinos de las dife- contraer las Entidades durante el año rentes entidades que cumplen con la misión fiscal. así tes niveles: como el grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias. En el Sector los ingresos y gastos respecto al Presupuesto Público. para fa- tivamente sus necesidades para lo cual se im. haciendo uso de los pectivo presupuesto les aprueba.Asimismo. siendo que ciones que cumplen una determina función: en ella se programan actividades con sus re- querimientos de recursos económicos y fi. Jurídica del Estado se consideran los siguien- puesto Institucional Modificado (PIM). el Primer Poder. FONDOS PÚBLICOS.Todo organismos crédito presupuestario en la Ley de Presu- con personería jurídica comprendido en los puesto del Sector Público y se crean o supri- volúmenes o niveles del Estado. GOBIERNO. Organismos Constitu. ferentes Fuentes para orientar a la atención tematizada de los ingresos y gastos a atender de los gastos que genere el cumplimiento del durante el año fiscal.Leoncio Javier Melgarejo bién se conceptúan como el costeo del Plan plementan diferentes organismos u institu- Operativo Institucional (POI). como máximo. poderes que se le otorga para conducir. bienestar de la Sociedad. en función a los créditos presu.Es la Sociedad Organizada. y sis.. Los poderes del Estado que le otorga la EFICACIA. Cuantificada. del Estado para con su Representada. Su percepción y su El Presupuesto comprende: aplicación es responsabilidad de los gober- a) Los gastos que. se considera como la cos recursos económico financieros de di- expresión normalizada. ticas de Gobierno y luego se ejecutan para la Eficacia se aplica al grado de ejecución de consiguientemente evaluarlos.

Diagnosticado. La educación promueve el co- luación en una articulación sustentada entre nocimiento. enseñanza. y dise- ñado la gestión por Riesgos o Resultados. Vol. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /83 . - Perfeccionamiento continuo - Prudencia y Responsabilidad Fiscal INVESTIGACION. RESULTADOS.Según portamiento fiscal más allá de la coyuntura ¡. FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES presupuestal pero con prudencia y responsa. eficacia y costo ESPIRITUAL beneficio. cursiona el Estado para impulsar el Desarro- tos en tano se adecua mejor el presupuesto llo Cultural en concurrencia con empresas orientado a resultados y mantener el equili. SERVICIO SOCIO-CULTURAL. ALCANCES CONSTITUCIONALES DE LA EDUCACIÓN PRESUPUESTO POR RESULTADOS: PPR El desarrollo integral de la persona humana. brio presupuestario SOCIEDAD PROGRAMACION PRESUPUESTARIA Es conjunto de personas naturales y jurídicas ESTRATEGICA: PPE que cohabitan en una nación. el aprendizaje y la práctica de las bines y servicios: “PRODUCTO”.. Ley de la Actividad Empresarial del Estado así como atenúa la rigidez de la estructura del se conceptúa como la actividad en la que in- gasto permitiendo la culminación de proyec. que permite ver el com. nal estratégicamente. del Sector Privado.La investigación Científica es razón de Presupuesto Plurianual es una planificación ser de las universidades. ejercicio seguimiento y eva. la ciencia. la técnica y prepara vistos y cambios generados en el bienestar para la vida y el trabajo y fomenta la solida- ciudadano. NOMICA FINANCIERA... humanidades. tec- - Presupuesto Dinámico nología . a ser pro. ridad.. Se trata de integrar el presupuesto del Plan PERSONAS JUIRIDICAS: VIDA ECO- Institucional POI al Plan Sectorial y Nacio. Es la aplicación de los principios y tánicas El Estado reconoce y garantiza la libertad de para el diseño. INSUMOS----->ACTIVIDADES-----> PRODUCTO---->RESULTADOS ----->IM.Buscar la verdad de los problemas y sus soluciones correspondien- PROGRAMACION MULTIANUAL. siendo principios de la PCA: turo para comprenderlo y para poder influir - Eficiencia y efectividad en el gasto público en el. conjunto de tentativas sistemáticas - Predictibilidad del Gasto Público para observar a largo plazo de las ciencia. PROSPECTIVA. Es deber del Estado promover el desarrollo PACTO científico y tecnológico del país. Personas Naturales: Vida BIOLOGICA Y cia existente en la eficiencia.. Que tomando Es el proceso sistemático de vinculación re en consideración su existencia tiene las si- resultados con productos acciones y medios guientes vidas: necesarios para su ejecución y sustentados sobre la base de la información y experien.El tes.Ciencia que estudia el fu- bilidad fiscal. economía y la sociedad. de mediano plazo dentro de las políticas ge- nerales del Estado.

Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa. académico. 20(37) 2012 . lógica. la educación es gratuita. En las instituciones del Es. Asimismo fomenta la educación educativas y el de transferir la propiedad de bilingüe e intercultural. la ley fija el men normativo. Se da prioridad a la educación en la asigna. El Estado garantiza la erradicación del anal- recho de promover y conducir instituciones fabetismo. de gobierno. La educación inicial. tiene el de. y en favor de quienes Cada Universidad es autónoma en su régi- no puedan sufragar su educación. ad- modo de subvencionar la educación privada ministrativo y económico. la difusión cultural. dades privadas o públicas. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del Es deber del Estado asegurar que nadie se país.Leoncio Javier Melgarejo Toda persona. vea impedido de recibir educación adecua- da por razón de su situación económica o de AUTONOMIA Y PROMOCION DE LA limitaciones mentales o físicas. la creación intelectual y ción de recursos ordinarios del Presupuesto artística y la investigación científica y tecno- de la República. a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no La universidad es la comunidad de profeso- cuenten con los recursos económicos nece. Participan en ella sarios para cubrir los costos de educación. Las universidades en cualquiera de sus modalidades. res. primaria y secundaria son obligatorias. se rigen por sus propios estatutos en el marco do la comunal y la cooperativa. alumnos y graduados. El Estado garantiza la libertad de cáte- dra y rechaza la intolerancia. de acuerdo a ley. los representantes de los promotores. En las universi. rísticas de cada zona. según las caracte- éstas. conforme a ley. EDUCACION UNIVERSITARIA Tiene como fines la formación profesional. natural o jurídica. Promueve la integración nacional. Las universidades son promovidas por enti- tado. incluyen. 84/ QUIPUKAMAYOC│Vol. de la Constitución y de las leyes. La ley fija las con- dades públicas el Estado garantiza el derecho diciones para autorizar su funcionamiento.

FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES TRANSACCIONES ECONOMICA FINANCIERAS En la gestión económica financiera los INGRESOS dan origen a los DERECHOS 3 Los GASTOS a las OBLIGACIONES. Ministerio de Hacienda del MEF y los titu- nes Económica – Financiera del Estado con lares conforman el Comité Coordinador de una gestión integral de la utilización de los las Políticas Financieras con una Secretaria fondos públicos. así como el registro y la pre. Técnica al que está adscrito el Sistema Inte- sentación de la información en un contexto grado de Administración Financiera del Sec- de la responsabilidad y transparencia fiscal y tor Público (SIAF-SP) que es instrumento Vol. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /85 . Constituyen FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO cuatro sistemas pilares Cada uno con sus res- pectivos órganos rectores: Dada por la Ley 28112 (28-11-2003) Cuatro sistemas que dependen del Vice con el objetivo de modernizar la Transaccio. SISTEMA DE LA ADMINISTRACIÓN estabilidad macroeconómica.

al nivel de las UEs. gastos e ingresos y el envío de información a los Órganos Rectores: SISTEMA NACIONAL DE PRESU- PUESTO Según Ley Nº 28411 dada el 25-11- 2004 es el conjunto de órganos. es la entrega de bienes. las Fases así como Notas Contables). ciado a la verificación del cumplimiento de co y los entes captadores de los recursos del la obligación por parte del proveedor. promiso. con la información de los cheques y cartas Registro Único: El concepto de Registro órdenes pagados remitida por el BN. afectando recién en Programación Multianual ese momento la cuenta principal del Tesoro 86/ QUIPUKAMAYOC│Vol. Girado) y El registro de la Fase Pagado en la UE es - Registro Contable (contabilización de procesado automáticamente por el Sistema. como Tesoro Público con las diferentes UNIDA. techos y otros criterios. las UEs registran las Fases del registro de las UEs de sus operaciones de de Determinado y Recaudado.Las UEs sólo pue. El registro del Devengado está aso- Administración Financiera del Sector Públi. 20(37) 2012 .Equilibrio Presupuestario- Gestión de Pagaduría. El Devengado puede nizado en 2 partes: darse en el mismo mes o en otro posterior al - Registro Administrativo (Fases Com registro del Compromiso. las que son transmitidas al Banco de la fondos públicos-Centralización Normativa y Nación (BN). Macro fiscal-Especialidad Cuantitativa- den registrar sus Girados en el SIAF cuando Especialidad Cualitativo-Universalidad y han recibido las Autorizaciones de Giro de Unidad-No Afectación Predeterminada. cuyas oficinas a nivel nacional Descentralización Operativa-Transparencia pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes Presupuestal-Exclusividad Presupuestal- cargadas en su Sistema.- parte del Tesoro Público.Leoncio Javier Melgarejo informático entre los cuatro sistemas de la Público. Esta fase requiere un DES EJECUTORAS Compromiso previo que a su vez establece El registro. normas y procesos procedimientos que conducen al Proceso presupuestario del Sector Público. En base a estos Gi. Integridad-Información y Especificidad- rados la DGTP emite las Autorizaciones de Anualidad-Eficiencia en Ejecución de Pago.En el Único está relacionado con la simplificación Ciclo de Ingreso.. está orga. PRINCIPIOS.. Devengado.

Así como normar las garantías que otorgue o contrate el Gobierno Nacional para atender requerimientos derivados de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones y Regular los aspectos relativos a la representación. totalidad de recursos financieros.Normativo y de control Unidad de la República. normas y procesos. Vol. Legislativo y Judicial uso. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /87 . orientados al logro de una eficiente concertación de obligaciones a FASES DEL PROCESO plazos mayores de un año y administración PRESUPUESTARIO. procedi. presupuestario comprende cinco etapas: regulado por la Ley 28563 actualizado al 31- 12-2009.. según sea el caso. de manera TUNIDAD. técnicas e instrumento orientados a Sector Público.Es la más alta Autoridad Ejecutiva. Consejo Nacional de la Ma- Estructura Orgánica. Defensoría del Pueblo. como Descentralizado u operativo en las unidades también los Gobiernos Regionales y Lo- ejecutoras y dependencias equivalentes. PROGRAMACION y SEGU- solidaria. En materia ECONOMICIDAD.. normas. Tribu- Órgano Rector.Uno de los principios fundamentales que se aplica ORGANO RECTOR: Dirección Nacional en el Sistema de Tesorería para centralizar del presupuesto público.. Su regulación es sobre todas entidades de Conjunto de órganos.-Es la responsable funcional MIENTO PÚBLICO de conducir el Proceso Presupuestario sujetándose a las disposiciones que emita la Conjunto de órganos e instituciones. Además de este principio está establecido en el Sistema: TITULAR DE LA ENTIDAD. Contraloría General Público. contribuciones y demás pagos a los organismos financieros internacionales a los cuales pertenece el SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA Perú. y las entidades descentralizadas.. VERACIDAD OPOR- presupuestal es responsable.. - Ministerio Público. FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES INTEGRANTES DEL SISTEMA PRINCIPIO de UNIDAD DE CAJA. Universidades públicas Administrativa: Oficinas de Tesorería.. DNPP. los: cualquiera sea su fuente de financiamiento y - Poderes Ejecutivo. RIDAD LA OFICINA DE PRESUPUESTO DE SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDA- LA ENTIDAD. la Ley de la Administración Financiera del mientos. cales. que además incluye a las la administración de los fondos públicos en entidades y organismos representativos de las entidades y organismos del sector público. suscripción de acciones. gistratura. El proceso de la deuda del Sector Público No Financiero. aportes. Sistema Nacional de Elecciones.Dirección General de Tesoro nal Constitucional..

Unidad administrativo: oficina de contabilidad. contravenga las obligaciones y prohibiciones nanciero y Titularizaciones de activos o especificadas por las normativas.Avales. para armonizar la República.- ÓRGANO RECTOR: Dirección Nacio. acción u omisión.Toda plazos . responsabilidad fiscal. RESPONSABLES DE LAS UNIDA. voluntaria o no. CONSEJO NORMATIVO DE CONTA- nal de Endeudamiento Público BILIDAD. representado por el rido. transparencia y credibi- lidad. integridad. faltas graves administrativas las siguientes: BILIDAD La omisión de la presentación de las rendiciones de cuentas. riodos mayores a un ejercicio fiscal. que naciones de líneas de crédito. títulos y obligaciones constitutivos de emprésti- tos • Adquisiciones de bienes y servicios a FALTAS ADMINISTRATIVAS. 88/ QUIPUKAMAYOC│Vol. capacidad de pago.- 1. políticas y Dirección Nacional de Contabilidad Pública procedimientos contables aplicados en los para la elaboración de la Cuenteral de la sectores público y privado..Según corresponda son SISTEMA NACIONAL DE CONTA. Contador General del Contador. por financiamiento correspondiente.No entre tres (3) años. designado La ejecución del gasto presupuestal sin el por el Ministro de Economía y Finanzas..Leasing fi. Estructura Orgánica: - La presentación de rendiciones de cuen- ORGANO RECTOR: Dirección Nacional tas inconsistente o sin el sustento reque- de contabilidad pública. Principios Regulatorios: Eficiencia y pru- dencia. - Ausencia de documentación o no con- PRINCIPIOS: Uniformidad. garantías y fianzas -Asig. flujos de recursos FALTAS GRAVES.Leoncio Javier Melgarejo CONFORMAN: ÓRGANO TÉCNICO NORMATIVO.... normas. 20(37) 2012 . MODALIDADES DE ENDEUDAMIENTO • Emisión y colocación de bonos. información contable así como elaboración - La falta de implementación de las reco- de las Cuentas Nacionales y Fiscales que mendaciones y la no subsanación por pe- permitan el planeamiento que corresponda. requerida por la Conjunto de principios. centralización normativa y desen- tralización operativa. las transacciones ejecutadas por tiempo no menor de diez (10) años. servación a documentación que sustente oportunidad. o quien haga las veces de las 2. transparencia. legalidad. entidades o personas jurídicas de Derecho DES EJECUTORAS: Público y las de personas naturales o jurídicas del sector privado.

Luego con la Dirección de Presupuesto convoco a las Ley Orgánica de las Universidades 23733 Oficinas de Presupuesto. PROCESOS Y SANCIONES. recursos propios. para el debido y a la Contraloría General de la República las cumplimiento de las misiones que la Nación sanciones impuestas. o sea en 2010. control y evaluación de la generación de gislativo los proyectos de los presupues. ejecución.- Con el mandato encargado en la Ley del Presupuesto de la República de 2004. integradas que determinan la forma y modalidad de en un SISTEMA UNITARIO. así como de su fortalecimiento volvieron a reunirse. en coordinación con la Asamblea Nacional mediante Decreto Ley 17437: “Ley Orgánica de Rectores.Ante la presencia de cualquier indicio de falta se Sin embargo hasta la fecha no se ha podido procede a la investigación y sanción. mediante su del Sistema Universitario. DNPP. ASANBLEA NACIONAL DE RECTORES que en su Segunda Disposición Transito- “ANR” ria Final. tos anuales de las Universidades públi- Vol.. propondrán al MEF un proyecto de 1°: Que la Universidad Peruana es el conjunto Decreto Supremo que establezca las normas de todas las Universidades del País. encargo: Se constituye mediante Ley N° 13417 ( 08. atribuciones específicas e indelegables esta: organización.. FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES los libros contables y documentación que cas. “Dentro de los 60 días de entrada en vigencia 04-1960) como Consejo Inter Universitario la presente Ley las universidades públicas “CIU” . Así mismo entre sus formulado un Reglamento de Constitución. En tanto perdiéndose económico y de su responsabilidad con la la gran oportunidad de haberse inslusive comunidad nacional…”. distribución. que jamás se en el país. luego el 18 de febrero de 1969. los ha encargado. terios generales de política universitaria entre otros. Publicar un informe anual sobre la sustenten las operaciones realizadas en su realidad universitaria del país y sobre cri- gestión. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /89 . constituyéndose con fines de coordinación y la orientación cuatro sub comisiones por regiones para general de las actividades universitarias que se formulen las propuestas. y en su Art. Al Peruana “CONUP” como “Organismo respecto después de haber transcurrido Máximo” representativo y de dirección seis (6) años. previo informe favorable de la de la Universidad Peruana” define en su Art. . 11° utilización de los ingresos percibidos por crea el Consejo Nacional de la Universidad sus Centros de Producción y similares”. El poco interés de la Misión de la ANR FINACIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN para con las universidades públicas citare- EN EL PERÚ mos solamente dos gravísimos hechos in- cumplidos: Organismo Rector de las Universidades Públicas y Privadas: 1. Elevar al Poder Ejecutivo y al Poder Le. cuando fortalecer ni consolidad integralmente la estos procesos concluyen se comunica a la difícil situación económica financiera de Dirección Nacional de Contabilidad Pública las Universidades Publicas.

Leoncio Javier Melgarejo 2. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día. generados y administrados por la propia SIDADES DE ALIANZA ESTRATÉGICA. FEDUP.A.- Homologación de los Docentes Univer. el 21 SAN MARCOS (UNMSM) de setiembre del mismo año inició sus operaciones petrolíferas en la comunidad de Por gestión de los procuradores. que tampoco lo cumplió. UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA (UNI) FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSI- DADES A NIVEL NACIONAL Fundada en 1876 por el ingeniero polaco Eduardo de Habich...A. sobre la base de información recién publicada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) al 2009 existían 98 universidades en el Perú: 35 públicas y 63 Recursos Directamente Recaudados privadas. 20(37) 2012 . registran las universidades privadas (163%). ANR.S. del provincial Fray Tomás de San Martín. universidad: UNIPETRO ABC S. conforman un total de 45. el 12 de Mayo de 1551. 90/ QUIPUKAMAYOC│Vol. que Comisión Técnica por los representantes en la actualidad ascienden a veinte (20) de las Universidades que recayó en el facultades y 62 Escuelas Académicas. una de ellas encargada a la ANR propuesta de la mejora de In- vestigación.18% de su presupuesto total del año 2011 y estos son FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVER. y luego de haberse logrado en la mesa de negocia- ciones dos tareas.Habiéndose constituido una la historia Universitaria del Continente. y del Minis- terio de Economía y Finanzas. y son reguladas por la Civiles y de Minas del Perú. Como el inicio de sitarios. Obispo de Chocas de la Orden de Santo PETROUNI . con la denominación Las universidades en el Perú pueden ser de Escuela Especial de Construcciones públicas o privadas. Junio de 1993 al suscribir un contrato de Servicios para la exploración y explotación UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE de hidrocarburos en el lote IX. se funda el 11 de Real Cédula de fundación de la Universidad.. suscrito en Representación de la Decana de América. El 17 de desarrollo de la Educación Superior.. otorgó la “Servicios y Asesoría”. en especial Talara Remanso Petrolero.Fue la primera Constituido el 19 de Marzo 2001 por Sociedad Anónima que constituyó una tres universidades emblemáticas para el universidad pública en el Perú. el Monarca Don Carlos V. Giro de negocio: Domingo. tradicionalmente como Escuela de Ingeniero el número de universidades viene creciendo y convertida en universidad en 1955 en la desmedidamente con mayor crecimiento lo Universidad Nacional de Ingeniería (UNI). conocida Ley Universitaria En los últimos diez años.

FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES julio de 1994 como sociedad anónima.A.C. no suficiente para cubrir sus mínimos puesto fue por alumno de la UNMSM gastos la Universidad misma tiene que autofinanciarse. INCIDENCIA PERCAPITA DE SUS Además es necesario observar según el PRESUPUESTOS ASIGNADOS contenido se habría exceptuado a los de la constitución particular como es mercantil ente ellos a las de la la Universidad de Ingeniería. UNMSM pero debido a su gran población estudiantil el presupuesto por alumno es SERVIUNI . cada una de las tres universidades y ejemplo para otras universidades públicas. S. Benavides en el distrito de Santiago de Surco.. Han transcurrido cerca de una decana de la suscripción de esta Alianza sin embargo aún no existe o no se siente su vigencia de la referida Oficina tan importante para el Recursos Directamente Recaudados tam- Desarrollo Económico . Para que en 1960.Fundada el 13 de julio menor que la de la UNI y la UNALM. siendo el de mayor presupuesto por Nacional Mayor de San Marcos y siendo alumno la UNALM y el de menor presu. Vol. Está ubicada Altura. Cdra.Financiero para bién por sus Centros de Producción. reconoce con universidad y además supervisar la gestión rango universitario de Universidad Nacional técnico económico de recursos que no Agraria La Molina. se De entre las 3 universidades la que recibe encuentra ubicada en Centro Comercial mayor presupuesto por parte del Estado es la Fiori. tengan una constitución Jurídica particular y seria una Oficina Asesora del Rector para decisiones empresariales. SITUACIÓN DEL FINANCIAMIENTO PRESUPUESTARIO DE LA UNIVER- La universidad que recibió mayor presupues. general de todas las empresas de cada la Ley Universitaria 13417. un promedio del 50% de la Universidad vierten. SIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN to para el año 2011 fue la UNMSM y la que MARCOS recibió menor presupuesto fue la UNALM. Pero analizando en cuanto el presupuesto El Tesoro Público financia solamente equivalente asignado por alumno. el objetivo de generar Recursos Propios se inicialmente como Escuela Nacional de establecería una Oficina como un directorio Agricultura y Veterinaria. de 1998. 36 Av. se in. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /91 . Creación de la oficina general del directorio empresarial universitario UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA (UNALM) Entre la diferentes acciones especificas a tomar mediante la Alianza Estratégica para el Fundada el 22 de julio de 1902 por el Desarrollo de la Educación Superior y con presidente Eduardo López de Romaña.

20(37) 2012 . En tanto para incrementar en Recursos Propios al doble de desfase de recursos ordinarios para aparentemente que en el total general se ha incrementado. ASIGNACION PRESUPUESTAL PERCAPITA EN LOS ULTIMOS CUATRO AÑOS 92/ QUIPUKAMAYOC│Vol. por lo cual la Universidad se ve obligado a generar mayores recursos. para lo cual sin ningún incentivo diferente al año anterior.Leoncio Javier Melgarejo En el presente año la variación de Recursos del Tesoro Público lejos de incrementarse en concordancia del desarrollo macro económico del País para la Universidad Decana de América ha decrecido en diez millones ciento treinta y cinco mil.

Centro preuniversitario San Marcos... Por la Administración Central. oficina central de admisión REGLAMENTO GENERAL (OCA). en 12. Pero sujetos a las 16. Clínica de animales menores Consejo Universitario.. Est. Cent. Centro de servicios y elaboración de pro.CENPROLET.Facultad de normas presupuestarias y de control del Ciencias Sociales sector. Centro de proyectos de ordenamiento zados y funcionamiento similar al de las territorial y calidad sociedades mercantiles.CE. preferente- 11.Para La Constitución.. Centros de Producción de cumplimiento obligatorio de para todos los integrantes de A CARGO DE FACULTADES la Comunidad Universitaria y accionistas. Consultorio psicológico. miembros del Directorio.CEPROMA. la Comunidad Universitaria. Centro de producción de letras y CC. Club deportivo de San Organización y Funcionamiento de los Marcos. de producción de la administración 24.COPSI. negocio). 2. sitaria accionista mayoritario..A. Centro de promoción de exportaciones Podrán constituirse como: -CEPREX a) SOCIEDADMERCANTIL.. Instituto de medicina tropical. 17. INFO. administradores. Laboratorio agropecuario fundo El Taro. CENPROFARMA en estudios de factibilidad. gerentes y/o yectos.Unidad de informática Solo podrá organizar un centro de 21. Clínica odontológica de la Universidad en conjunto. Con Estudio de Factibilidad. Escuela de Post Grado. Geológicos y ambientales mente como S. Unidad de servicios de análisis químicas ción de Resolución Rectoral con acuerdo del 9. CICOTOX en relación a su objeto académico y/o 5.. Fines de San Marcos. pero organi- 15. b) CON PERSONERIA JUDIRIDICA HH.Por Disposi- 8. pero. CEUPS. Farmacia universitaria administrativo. 1. Servicio de consultoría matemáticas. debiendo la Univer- -CESCA. Centro de producción de Biología. SM COSULTING . Clínica PRINCIPALES ALCANCES DEL universitaria. CEPREDIM.. Panadería NUEVOS CENPROS Nº 005-2004- 19. Roguería San Marcos. Centro de producción de metalurgia y ningún caso accionistas los miembros de ambientales. DE LA UNIVERSIDAD. 6. Centro de idiomas de la universidad solo para representarlos 14.Podrían sustentarse 3. Ambiental DECIGEO.-Facultad de Inge- niería Industrial DIRECTIVA PARA CREACIÓN DE 18.Fa- cultad de Matemáticas.Por Facultades 4.SECOMAT CONSTITUCIÓN. a excepción 13. 10. CEUPS-Unidad de gestión OGPL 20. Vol. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /93 . central: CENPROLID. producción proponiendo diferentes PROBIOL unidades especializadas (sub giros de 22. FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES Entre otros consideramos como centros 23.en relación 7.CESEPI. Estadio Monumental VIGENCIA.

2. 94/ QUIPUKAMAYOC│Vol. de Producción a los de la competencia de la Administración Central.Con Aportes en la daciones anuales modalidad de: - No existían directorios . decanos. en el marco bienes y servicios.. 1012) Y SU REGLAMENTO acumulados negativos constituidos a fin de (D. Otorgamiento de garantías financieras - No tienen programación de compra de por el Gobierno Nacional. cobrar . funcionaban irregularmente - Ningún Centro de Producción formula. primer diagnóstico de los CENPROS de la Administración de Fincas y otras que UNMSM. de la Ley 28563 Ley del Sistema Nacio- - Que pese que no generaban remanentes nal de Endeudamiento..Sin cofinancia- Producción y algunos ni siquiera contaban mien-to público con garantía o sin garan- con Resolución Rectoral de Creación y tía financiera.- días a los Centros de Producción con saldos (Dec.- ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA ba Estados Financieros ni tampoco liqui. en tanto. Oficina General de Planificación.Leoncio Javier Melgarejo DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE En el Resolutivo Rectoral Nº 04794 (14-10- LOS CENTROS DE PRODUCCIÓN DE 2008) de Reorganización de los Centros LA UNMSM de Producción también se encargó que adicionalmente ampliar su análisis En Septiembre de 2002 se produjo un a las oficinas de Sistema de Bibliotecas. 146-2008 EF. Mediante una Comisión GESTIÓN DE LAS FINCAS de Evaluación conformada por cuatro (4) La UNMSM. Con las certificaciones de la capacidad de Rentabilidad según la viabilidad fi- La Unidad de Post Grado era considerada nanciera y presupuestal de la entidad pú- como una Unidad Generadora de Recursos blica responsable del cofinanciamiento. ALCANCES DE LA LEY MARCO DE ASO- por acuerdo del Consejo Universitario se CIACION PÚBLICO PRIVADA PARA resolvió en reorganizar en un plazo de 180 GENERAR EMPLEO PRODUCTIVO.S. COFINANCIADA. Leg.- ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVA-DA el Reglamento General de Centros de AUTOSOSTENIBLE. 20(37) 2012 . así como. por una comisión formada en la generan ingresos. con información Económica locales y/o edificaciones ubicadas en el acumulada al 31 de Agosto 2008 interior del País y en el departamento de Lima. la ejecución de Centros de Producción existentes concluyó controles internos para conseguir y mantener recomendando reorganizar a los Centros aceptable u optimo nivel de operatividad. En el Año 2008. se pagaban subvenciones al 100%. es propietaria de terrenos. para administrar Examen de Admisión de dentro del Marco del Macroeconómico Post Grado y su Centro de idiomas. A cargo de la Oficina de Fincas con proporcionada por la Dirección General de atribuciones de gestión de los bienes Administración luego de evaluar a los 26 inmuebles. Multianual. . Transferencia de recursos públicos finan- - Alto índice de morosidad en cuentas por cieros o no financieros.) obtener remanentes pero que ni siquiera cumplían con los requisitos exigidos por 1.

PACTO SOCIAL O CONTRATO 2. Así como el Costo Total del Proyecto o el Costo total Garantías a la inversión descentralizada. La actividad empresarial que realiza el conocimiento y prevención.- de la inversión más los costos estimados El Gobierno Nacional. no garantiza la estabilidad jurídica para la inversión privada Vol. en PROYECTO DE INVERSIÓN. contractuales permitidas por la Consti- tución y las leyes..Potencialida. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /95 . en todo caso del competencia. El Estado en todos sus niveles de gobier- el plazo no mayor de diez días. TRALIZADA Nº 28095 sos del Proyecto Productivo. En todos los caso que las modificaciones 5. ALCANCES DE INVERSIÓN CON gente mediante la diferencia del valor LEY MARCO DE LA PROMOCIÓN presente de los compromisos contingen. Determinando el Costo Neto Contin. nacional y extranjera. Contraloría General de la República para su 3.. DE INVERSIÓN PRIVADA DESCEN- tes de carácter no financiero y los ingre. cualquiera de las formas empresariales y mente formulada y viabilizada.. FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES . así como del libre acceso a sector correspondiente y de ser el caso del la actividad económica. La inversión del Estado está orientada a Luego de la opinión favorable del MEF proveer de infraestructura básica.Debida. social y se diseñara el Contrato del Pacto social económica para el mejor desempeño de (aportaciones) de cuya copia también la inversión privada en la actividad pro- se remitirá al Sector como también a la ductiva y de servicios. 1. Conforme a la normatividad vigen- por el organismo promotor privada en te el Estado puede convenir con el capital coordinación de la entidad y el MEF así privado la gestión de servicios públicos. con las condiciones Técnicas en todo procedimiento administrativo del proceso de Producción. promueven el desarrollo de inversiones minando los Ingresos Contingentes. La economía social de mercado se pro- sean significativos en los parámetros mueve en todos los niveles de gobierno y económicos o en las garantías se requerirá se desarrolla sobre la base de la libre y leal opinión favorable del MEF. en todos los sectores de la actividad económica. como la evaluación de los resultados de la 4. El Estado garantiza la libre iniciativa e des del nivel de inversión es-tablecidos por inversión privada. La simplicidad. efectuadas o por efectuarse. Regional y Local de operación y mantenimiento y Deter. costeo predeterminado certi-ficado. celeridad y transparencia promoción. Estado en su rol subsidiario de acuerdo a la Constitución en sus tres niveles de gobierno gozará del tratamiento y condi- PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN ciones que se otorgan a la inversión pri- EN ASOCIACIÓN. para la promoción de la inversión priva- da. organismo regulador que deberán emitir en 6. en las regiones para fortalecer el proceso Como los potenciales actuales y los seria de descentralización productiva en el con la Asociación en Producción entre país respetando los siguientes criterios y el sector público y Privado. con: garantías: NIVEL DE PRODUCCIÓN.Con bases elaborada vada.

propios de la Administración Publica y se organizan bajo lo dispuesto por la Ley de CONCLUSIONES creación. 20(37) 2012 . económica.Formalizado por Ley Nº 27170 el Estado tiene la propiedad mayoritaria (9 -9. aduciendo lo del Articulo distribución de dividendos en las Empresas 12 de la Constitución Política del Perú del Estado se rige por la Ley General de que dice: “Los fondos y las reservas de la Sociedades y demás normas de derecho seguridad social son intangibles. en los temas que explícitamente Se crean por Ley y gozan de actividades involucren a las Empresas del Estado. se excluye de su ámbito a PRINCIPIOS Y POLÍTICAS PRESU- las empresas y Centros de Producción y de PUESTALES EN LA ACTIVIDAD EM- prestación de servicios de las universidades PRESARIAL DEL ESTADO públicas. encargada minoritarios no vinculados al Estado de normar y dirigir la actividad empresarial EL ACCIONARIADO ESTATAL MI- del Estado.En empresas privadas Y funcional técnica. la que modifica al artículo aplicables a tales empresas. 1. Público. formados de acuerdo a la realidad social.. adscrita de accionistas. 96/ QUIPUKAMAYOC│Vol. los FORMAS EN QUE ACTUA EMPRESA. EMPRESAS DEL ESTADO DE ACCIO..- Las Universidades no están cumpliendo NARIADO ÚNICO. con capital propio y autonomía NORITARIO. Los recursos privado que resulten aplicables se aplican en la forma y bajo responsabilidad que señala la Ley”. y Entidades del Estado elaboran su Con ello inclusive ya no se acogieron a los presupuesto de acuerdo a las directivas alcances de las leyes mercantiles aprobadas por los órganos reguladores o directivas propias según corresponda. sin ninguna DISTRIBUCIÓN DE UTILIDADES. presupuestal y no constituyen actividad empresarial del administrativa. a través del cual se convierte control mayoritario de la junta General en una Empresa de Derecho Público.Las Empresas Ley de la Actividad Empresarial del Estado.1999). modificando por Ley Nº 27247 de las acciones y por tanto ejerce el (28-12. 1ro de la Ley FONAFE. Estado y se sujeta a las disposiciones de la Ley General de Sociedades y demás normas La Ley 27247. En tanto las empresas de las Universidades ya no podían acogerse a la Autonomía Presupuestal.-Organizadas bajo la forma de sociedades anónimas en las que FONAFE...La fundamentación.Leoncio Javier Melgarejo ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL EMPRESAS DEL ESTADO CON ACCIO- ESTADO NARIADO PRIVADO. pero existen accionistas al Sector de Economía y Finanzas.Empresas organizados con la función Académica referente a la bajo la forma de sociedades anónimas en las INVESTIGACION de la Problemática que el Estado tiene la propiedad total de las de la Sociedad y EXTENDERSE con acciones y en tanto ejerce el control integro sus profesionales o técnicos competentes de su Junta General de Accionistas. cuales se formalizan a través de acuerdos RIALMENTE EL ESTADO: de directorio.1999). El presupuesto considera las normas de la Ley de Presupuesto del Sector EMPRESAS DEL DERECHO PÚBLICO.

tienen que autofinanciarse generando presupuestos anuales como es la rees- sus recursos propios de diferente moda. de la universidades que se rigen por las 8. A consecuencia nuestro País se. para que generación de recursos económicos fi. la existencia de otro organismo entre blecido en la Ley Orgánica de las Univer.- En la Gestión Administrativa. principal.- No puede existir Centros de Producción tanto del MEF como del Sector Educa. sive con recursos económico. zan meridianamente la enseñanza hasta convocar personal altamente tecnificado labores de Investigación y extensión. encargos establecidos en las leyes de los za.- El Estado Peruano o sea los gobernantes de turno ni los funcionarios tecnócratas 9. ros como es sus fincas. creto Supremo para la mejor gestión de 3. con tal acopien capital. por lo me. ni tampoco y por ende no pueden competir con las no han comprendido de la riqueza huma- empresas con las empresas privadas de na profesional con los que cuentan inclu- régimen mercantil. etc. homologación de los cias en la gestión en estas épocas de docentes universitarios que aún no se competencia desde su constitución con cumplen en su totalidad ni se da conti- reglamentos elaborados de acuerdos nuidad automática con los del Poder Ju- a las mismas leyes de la principal ósea risdiccional.- Las Universidades Públicas aún no han normatividades de los Sistemas de la aprovechado de las bondades de las nor- Administración Financiera del Estado matividades presupuestales. para fines de Bien Social. tructurar el CAP para la implementación lidad como es generando venta de bienes de los diferentes fondos creados en la y/o prestación de servicios mediante sus Ley Universitaria. inclusive con ac- los mismos docentes que también reali. y similares se tiene que determinar su na- ción e inclusive los de las mismas univer. el hecho que los estudiantes puedan realizar sus prácticas 6. consolidación y de su Casa de Estudios no es ápice para sustentación presupuestal de las univer. cionaria común.- Las Universidades descuidan su princi. el Sector Educación de acuerdo a la Ley sidades. 20(37) 2012│QUIPUKAMAYOC /97 . ha cumplido con su Misión asignada por nos para poder sobrevivir o por lo me. serias deficien. la Ley Universitaria ni tampoco con los nos cumplir con la misión de la enseñan. clientes propios.- La Asamblea Nacional de Rectores no 2. puedan constituir empresas netamente nancieros o labores administrativas con de carácter mercantil. profesionales en las propias empresas mente en la formulación. 7. turaleza del Giro de Negocio principal y sidades públicas aún no comprenden la secundarios para fines de Lucro o Misión Misión Académica de las Universidades. infraestructuras pal misión académica al dedicarse a la físicas.Financie- 4.- Las Universidades Públicas. 5. guirá dependiente de otras tecnologías. Universitaria. y especializado dedicado exclusivamen- te para la gestión empresarial.- Los Centros de Producción adolecen los Centros de Producción y aplicación de problemas comunes. Propuesta de un De- Centros de Producción y similares. considerarlos y descuidarlos su giro o Vol. de los remanentes. FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS CON RECURSOS PROPIOS GENERADOSPOR EMPRESAS MERCANTILES por falta de presupuesto funcional que sidades públicas están interferidos por el Estado no lo asigna tal como está esta.

Producción o liquidarse. matizado. gocio generadora de bienes y servicios.Lima – Perú. Editorial accionariado minoritario del Estado Universitaria. Lima.José Castillo RECOMENDACIONES Chávez.- Para la Gestión Administrativa o sea para estudiantes.ENAAFE.- Administración Pública.Perú 2009- producción ni de la gestión de la misma 2010. sea como una empresa con fines de lucro. 1. o Que pueden ser titulares los docentes. 2010.- Compendio de Gestión Empresarial del gestión administrativa de los centros de Estado. RES (ANR) 1991 Universidad Peruana pecialmente sociedades anónimas con y Desarrollo Nacional. aparte de la oficina de la Con- formaciones que presentar al Ministerio tabilidad Financiera. 1. 4.- Tomar en cuenta que la UNIVERSIDAD REVISTAS ESPECIALIZADAS es sinónimo que INVESTIGACIÓN. mación contable y mucho menos para 3.- ASAMBLEA NACIONAL DE RECTO- a las normas de Carácter Mercantil es.Leoncio Javier Melgarejo misión correspondiente. vestiga se debe convertir en otro cen.Lima. administrativos. 2. en el trinomio: ESTADO - las tomas de decisiones no existe Infor. 20(37) 2012 .EMPRESA.- En cada Centro de Produccion se debe Los Estados Financieros que se formulan implementar un sistema de Costos auto- son para solamente cumplir con las in. egresados e inclusive sus 10. para acogerse a las bondades del Fondo cuela de Post grado considerarlos como Nacional de Financiamiento para las em- un Centro de Producción con giro de ne.2011- de la competencia macroeconómica. Instituto Pacífico En tanto al catedrático que no investiga 3. 2011 Editores Pacifico. pero ningún do. LEGISLACION 2. 98/ QUIPUKAMAYOC│Vol. de Economía y Finanzas. como es la Es. 2012 .- Oferta Sanmarquina.- Diario Gubernamental 2010-2009- por cuanto a la Universidad que no In.Lima Perú 2004. y accionariado abierto.- Revistas mensuales de actualidad guber- tro suprior o simplemente liquidarlos. presas del Estado. nos se aplica la Contabilidad de Costos.- Todos los Centros Producción siendo 5. UNIVERSIDAD.- A los Centros de Prodición que no sean la gestión empresarial para los centros de rentables con dos periodos fiscales de Producción que ni siquiera cuentan con pérdida debe fusionarse a otro Centro de oficinas de Contabilidad y mucho me.- Actualidad Gubernamental 2010. namental.Unidades de Pro- debe pasar a personal administrativo o ducción de bienes y servicios – Lima simplemente retirarlos. cente investigador podrá participar en la 4. Perú 2005. cios con fines de lucros deben acogerse 6. trativa Financiera del Estado. además no se cuentan con especialistas para ni siquiera implementar un Sistema Informático de REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Gestión por cuanto el SIAF es netamen- te de Descentralización y Centralización 1.- Leyes del Sistema de Gestión Adminis- empresas generadoras de bienes y servi. Universidad. 2.