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Contenido
I. PRESENTACIÓN................................................................................................................... 2
II. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 2
III. LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA ......................................................................... 2
1. DEFINICIÓN ...................................................................................................................... 2
2. AREA DE DIFUCIÓN Y CIRCULACIÓN ....................................................................... 3
3. EXIGENCIAS PREVIAS PARA FIRMAR ....................................................................... 3
4. FACULTAD PARA ELABORAR Y FIRMAR ................................................................. 4
5. FORMULACIÓN, APROBACIÓN REGISTRO Y DISTRIBUCIÓN ............................. 4
6. PUBLICACIÓN .................................................................................................................. 4
7. PARTES.............................................................................................................................. 5
7.1. Partes obligatorias ....................................................................................................... 5
7.2. Partes complementarias .............................................................................................. 5
8. REDACCIÓN DEL TEXTO .............................................................................................. 5
8.1. Introducción o parte expositiva ................................................................................... 5
8.2. Parte Considerativa ..................................................................................................... 5
8.3. Parte Resolutiva .......................................................................................................... 6
8.4. Parte final .................................................................................................................... 7
9. NULIDAD DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS (Cabrera Vásquez,
2009) (Valladares Rodríguez, 1997) ........................................................................................... 7
10. NORMALES LEGALES QUE SUSTENTAN LA EXPEDICIÓN ............................... 7
10.1. La Constitución política .............................................................................................. 7
10.2. La Ley ......................................................................................................................... 8
10.3. El Decreto Legislativo ................................................................................................ 8
10.4. El Decreto de Urgencia ............................................................................................... 8
10.5. El Decreto Ley ............................................................................................................ 8
10.6. El Decreto Supremo .................................................................................................... 8
10.7. El Reglamento ............................................................................................................. 8
11. JERARQUIZACIÓN DE NORMAS LEGALES ........................................................... 9
12. PRINCIPIOS LEGALES A TENER EN CUENTA EN LA EXPEDICIÓN ................. 9
13. CLASES DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS .............................................. 9
13.1. Resoluciones del Poder Legislativo ............................................................................ 9
13.2. Resoluciones del Gobierno Central .......................................................................... 10
13.3. Resoluciones del Gobierno Regional ........................................................................ 10
13.4. Resoluciones del Poder Judicial................................................................................ 11
13.5. Resoluciones de las Instituciones Públicas Descentralizadas ................................... 11
13.6. Resoluciones de los Organismos Descentralizados Autónomos .............................. 11
13.7. Resoluciones de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional .................................... 13
13.8. Resoluciones de los Gobiernos Locales .................................................................... 13
13.9. Resoluciones del Sector Privado ............................................................................... 14
13.10. El Decreto Directoral ............................................................................................ 14
14. EFECTOS LEGALES DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS ............... 15
14.1. Notificación............................................................................................................... 15
14.2. Vigencia .................................................................................................................... 15
14.3. Plazos y Términos ....................................................................................................152
14.4. Rectificación ............................................................................................................. 16
14.5. Nulidad ...................................................................................................................... 16
14.6. Recursos impugnativos contra resoluciones ............................................................. 17
14.7. Requisitos de los Recursos Impugnativos................................................................. 18
14.8. Presentación de Recursos impugnativos ................................................................... 19
14.9. Agotamiento de la Vía Administrativa ..................................................................... 19
14.10. Resolución Expresa y “Resolución Ficta” ............................................................ 19
14.11. Abstención para Emitir Resolución Administrativa ............................................. 20
14.12. Plazo perentorio para dictar Resoluciones ............................................................ 20
14.13. Queja contra Incumplimiento de plazos y Parcialización .................................... 21
IV. CONCLUCIONES ............................................................................................................ 21
V. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 22

I. PRESENTACIÓN
II. INTRODUCCIÓN
III. LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
1. DEFINICIÓN
La resolución administrativa (comúnmente llamada resolución) es un documento de carácter
oficial, cuyo contenido es la decisión imperativa (Valladares, 1997, pág. 262) de la autoridad
administrativa individualmente u órganos de gobierno colectivos, autorizados y competentes, la
autorización se da mediante leyes, estatutos u otros reglamentos que rigen al país y a sus
instituciones.

Según la Ley 27444 (Ley de Procedimiento Administrativo General) Cap. I, art. 1 establece:
“Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de
derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta. (Cabrera, 2009, pág. 1)

Toda resolución, como su nombre lo indica, tiene por objeto “resolver” situaciones o pedidos
que requieren atención o solución de la autoridad. Pero esto genera una equivocación con la
resolución judicial, ya que esta es emitida por un juez o tribunal y se denomina auto o fallo.
3
Las decisiones más importantes y trascendentes las da la resolución administrativa, por
ejemplo: nombrar, contratar, ascender, felicitar y sancionar al personal; asimismo, incrementar
remuneraciones, otorgar vacaciones y becas; aprobar proyectos, realizar actividades, etc.

El uso de la resolución administrativa permite a la autoridad competente, ejercer sus funciones


de gobierno adecuadamente y en bien de la institución u órgano que dirige y de la colectividad. Es
utilizada por instituciones dependientes del Estado y en algunas entidades del sector privado
(empresas e instituciones educativas privadas).

La resolución es una fuente del derecho de carácter secundario, ya que las decisiones que contienen
dependen de lo estipulado en la Constitución Política y ley. (Valladares, 1997, pág. 263)
2. AREA DE DIFUCIÓN Y CIRCULACIÓN
Se redacta una original con dos copias en papel bond A4 de 80 gramos. El original se archiva
en la oficina de Secretaría General o la que cumpla sus funciones; una de las copias se archiva
junto a los antecedentes que la sustentan y la otra copia, se emplea para su publicidad mediante
fotocopias, luego de la cual también se archiva.

Tanto la redacción oficial como las copias permanecen en el archivo, lo que se difunde son las
fotocopias mediante transcripciones o copias certificadas de la resolución. La transcripción se
realiza por un oficio y la copia certificada mediante una solicitud escrita de los interesados con
una previa aprobación del jefe de la oficina mencionada.

3. EXIGENCIAS PREVIAS PARA FIRMAR


Antes de que se firme el proyecto de la resolución administrativa, la autoridad debe comprobar
directamente o mediante un personal de confianza si cumple con las siguientes exigencias legales:

 Que el trámite del caso o asunto sea según un procedimiento establecido.


 Que el asunto a resolver sea de su competencia o de otra autoridad.
 Que exista una norma legal vigente que ampare la decisión formulada en la resolución.
 Si la decisión que se toma está dentro de los límites de la Constitución Política.
 Si la parte expositiva de la resolución guarda relación lógica con lo expuesto en la parte 4
considerativa.

En caso de una emisión sin el cumplimiento previo de estas exigencias, se considerará nula
“ipso iure” y la autoridad que firmó, puede ser sancionada administrativamente, con destitución o
separación del cargo.

4. FACULTAD PARA ELABORAR Y FIRMAR


La formulación o elaboración de las resoluciones administrativas es por propia iniciativa, por
disposición superior en la Secretaría Jurídica o en el órgano competente. En cambio, la facultad de
firmarla corresponde a la autoridad competente para expedir dispositivos gubernamentales además
del Secretario General de la Institución.

5. FORMULACIÓN, APROBACIÓN REGISTRO Y DISTRIBUCIÓN


La resolución administrativa se proyecta o se formula en la Oficina de Asesoría Legal, en la
oficina de Secretaría General o en el órgano competente. Como afirmaría, (Cabrera, 2009, pág.
82) la Resolución Administrativa que se encontraría lista para su aprobación es visado por el jefe
del órgano proponente o por el Asesor Legal.

Una vez verificado, es elevado a la autoridad competente para su firma y sello con lo cual
quedaría automáticamente aprobado, junto al expediente que contiene la documentación base.
Posterior al firmado y sellado, es devuelta a la oficina de Secretaría General para su numeración,
colocación de fecha, registro, publicación, distribución (de las fotocopias, transcripciones o las
copias certificadas) y archivo.

6. PUBLICACIÓN
Posteriormente a los procesos anteriores, se debe publicitar es decir, hacer conocer a las
dependencias y a las personas interesadas. Las únicas Resoluciones Administrativas que no se
publicitan son las de carácter secreto o reservado.
7. PARTES 5

7.1.Partes obligatorias
 Membrete
 Nombre del año
 Código
 Lugar y fecha
 Texto
 Firma, posfirma y sello redondo de la autoridad que lo expide
 Pie de página

7.2.Partes complementarias
 Asunto
 Distribución
 Anexo

8. REDACCIÓN DEL TEXTO


8.1. Introducción o parte expositiva
Se hace referencia a los documentos que generan o motivan la expedición de la
resolución, o puede ofrecer un resumen general del asunto que ella resuelve. Se inicia con
la palabra: “VISTO”, “VISTA”, “VISTOS” o “VISTAS”.
La introducción no se utiliza cuando no existen antecedentes o documentos que
impulsan la resolución. De forma particular no se usa en las resoluciones del más alto nivel
jerárquico que establecen normas generales, como ciertas resoluciones supremas o
resoluciones ministeriales.

8.2. Parte Considerativa


Encabezada con el término “considerando”, con mayúsculas, seguido de dos puntos,
comprende la exposición ordenada, coherente, clara y precisa de los fundamentos o razones
que sirven de apoyo o sustentan la decisión que se toma en la parte resolutiva de la
resolución; dichos fundamentos son expuestos de forma sucesiva, lógicamente
relacionados, de tal forma que un fundamento es consecuencia del anterior, y a su vez,6
antecedente del que sigue.
a) Fundamentos de Hecho: son aquellos argumentos técnicos, sociales o institucionales,
o la reseña de las situaciones o hechos que han acontecido para adoptar la decisión
que se expresa en la parte resolutiva. En la mayoría de casos los fundamentos de
hecho de una resolución administrativa empieza con la palabra “Que”.
b) Fundamentos de Derecho: vienen a ser las disposiciones legales que amparan o
permiten la decisión expuesta en la resolución. En este caso los fundamentos de
derecho empiezan con las frases “De conformidad…”, “De acuerdo con…”.
Cada fundamento desarrollado generalmente constituye un párrafo; si se trata varios
fundamentos estos forman diferentes párrafos, estos se pueden separar por punto o punto
y coma. Con respecto a los fundamentos existentes no es necesario desarrollar todos en la
resolución administrativa, basta con nombrar los principales; así mismo, solo basta citar el
dispositivo de menor nivel legal que faculta resolver la situación mencionada en la
resolución.

8.3. Parte Resolutiva

Toda la parte resolutiva se encabeza con la palabra “resuelve” o la frase “ se


resuelve”, con mayúscula, seguido de dos puntos, desarrollo la decisión adoptada por la
autoridad competente en base a los fundamentos expuestos en la parte considerativa; es la
parte más importante de la resolución y tiene fuerza legal, cumplimiento obligatorio y
forzoso.
Debe ser redactada de forma clara, precisa y completa, debe evitarse el uso de
abreviaturas y siglas, incluso el empleo de palabras de significación desconocida, para no
generar dificultades, ambigüedades o dudas de interpretación. Entre los fundamentos
expuestos en la parte considerativa y las decisiones que se toman en la resolución debe
existir una relación lógica de causa-efecto; caso contrario, cualquier exceso u omisión
ocasiona la nulidad de la resolución.
Si las decisiones que se toman en la parte resolutiva son varias, se asigna a cada
decisión un número ordinario (1°, 2°,…) o, en su defecto, se les da valor de artículo
(Artículo 1°, Artículo 2°,…). Cada medida adoptada se redacta precedida de un verbo 7
infinitivo (por ejemplo, “conceder”) o de una forma verbal imperativa: “concédase”, con
mayúsculas.
La resolución administrativa debe ser la clara y precisa de un SILOGISMO, conteniendo
más o menos el siguiente razonamiento: “como hay una situación de hecho (un pedido o
reclamo) y dispositivos que facultan tomar decisiones, se resuelve o adopta tal o cual
medida (se autoriza, se concede, se desestima).

8.4.Parte final

Concluye el texto de la resolución administrativa. Esta parte es una “fórmula hecha”


que ordena o manda lo que debe hacerse con la resolución expedida. Las fórmulas
imperativas más conocidas son: “regístrese y comuníquese” y “regístrese, comuníquese y
archívese”
9. NULIDAD DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS (Cabrera Vásquez,
2009) (Valladares Rodríguez, 1997)
Es nula cuando:
a. Es expedida por autoridad no competente.
b. Es contraria a la Constitución y a las leyes o se sustenta en disposiciones derogadas o
inexistentes al momento de su expedición.
c. Ha sido expedida sin observar las normas de procedimiento vigente.
d. Su parte resolutiva no guarda relación explicita ni implícita con los fundamentos
expuestos en la parte considerativa, o sea, por defecto de ella misma.
Una resolución administrativa solo puede ser revocada o anulada solamente por otra
resolución expedida por la misma autoridad o por la autoridad superior.

10. NORMALES LEGALES QUE SUSTENTAN LA EXPEDICIÓN


10.1. La Constitución política
Fuente de Derecho más importante, contiene disposiciones de carácter general, de la cual8
se originan las leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia y en ocasiones los decretos
leyes; la actual Constitución data de 1993.

10.2. La Ley
Crea, reconoce, modifica o extingue situaciones jurídicas generales, en forma concreta o
sustantiva, dejando de lado los detalles que serán considerados en su reglamento.

10.3. El Decreto Legislativo


El poder ejecutiva legisla, mediante decreto legislativo, sobre materias específicas y en un
plazo determinado, señalados en la respectiva ley de delegación de facultades legislativas.

10.4. El Decreto de Urgencia


Dado en materia económica y financiera, cuando lo requiere la situación nacional, con
cargo de dar cuenta al Congreso.

10.5. El Decreto Ley

Dado por un gobierno de facto, surgido por golpe de Estado.

10.6. El Decreto Supremo


Reglamenta leyes o normas de igual jerarquía, precisando sus alcances e indicando el
procedimiento para su aplicación, sin transgredirlas ni desnaturalizarlas.

10.7. El Reglamento
Complementa con minuciosidad las disposiciones de las leyes y estatutos, especialmente
el procedimiento para ejecución o realización de acciones concretas.
11. JERARQUIZACIÓN DE NORMAS LEGALES 9
Las normas legales se ordenan de mayor a menor jerarquía, del siguiente modo:

 En primer lugar, tenemos la Constitución Política como norma legal de más alta jerarquía.
 En segundo lugar, tenemos a la ley, el decreto legislativo, el decreto de urgencia y el
decreto ley, con el mismo nivel de jerarquía.
 En tercer lugar, tenemos el decreto supremo.

12. PRINCIPIOS LEGALES A TENER EN CUENTA EN LA EXPEDICIÓN


 La Constitución Política prevalece sobre la ley o cualquier otra norma. Cuando se presenta
controversia en la aplicación de normas legales, se prefiere a la ley o norma equivalente
frente a otra de jerarquía inferior.
 Una ley es interpretada, modificada o derogada solamente por otra ley o norma
constitucional; del mismo modo, cualquier otra norma legal lo es solo por ella misma, por
norma equivalente o por otra de jerarquía superior.
 Una resolución administrativa es una norma subordinada de una superior y subordinante
de la inferior. Con respecto a la primera, es una forma de aplicación de ellas; y con relación
a la segunda, señala sus límites y alcances.

13. CLASES DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS


13.1. Resoluciones del Poder Legislativo
En palabras de (Orellana, 2013, pág. 5), se dice que, el Poder Legislativo, es la rama
del Poder Público que elabora las leyes.
En esta entidad, las decisiones imperativas se dan a conocer mediante las llamadas
“resoluciones legislativas”, las cuales son dadas por el Presidente del Congreso de la
República.
La finalidad de estas resoluciones es normar la estructura y el funcionamiento de este
Poder.
13.2. Resoluciones del Gobierno Central 10
Al hablar de gobierno central se hace referencia al “presidente de la república, consejo
de ministros y otros organizamos que se encuentran bajo el amparo del Poder Ejecutivo.
El catedrático (Valladares, 1997), distingue las siguientes resoluciones administrativas que
se usan en el ámbito del gobierno central:

13.2.1. Resolución Suprema.


Es dictada por el “Presidente de la República” para resolver asuntos concretos,
particulares e individuales.
Ejemplo: designación de funcionarios de confianza.

13.2.2. Resolución Ministerial


Es dada por el “Ministro” en asuntos de su competencia; establece la política y gestión
de su cargo, en concordancia con el ordenamiento jurídico.

13.2.3. Resolución Viceministerial


Expedida por el viceministro en la ejecución de la política ministerial y el cumplimiento
de las acciones encomendadas por ley.

13.2.4. Resolución Directoral Superior


Emitida por el “Director Nacional o General” de cada ministerio, que da normas
técnicas relacionadas con los servicios que ofrece el ministerio.

Todas estas resoluciones están facultadas por la Ley Orgánica de cada ministerio.

13.3. Resoluciones del Gobierno Regional

13.3.1. Resolución de la Presidencia del Gobierno Regional


Emitida por el “presidente” de a respectiva región, en asuntos de su competencia.
13.3.2. Resolución Directoral Regional 11

Expedida por los “directores” regionales de cada ministerio.

13.3.3. Resolución Directoral Subregional


Dada por los directores de las subregiones en asuntos de su incumbencia.

13.4. Resoluciones del Poder Judicial

13.4.1. Resolución de la Presidencia.


Expedida por el “Presidente de la Corte Suprema de Justicia”

13.4.2. Resolución de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia


Expedida por el presidente de la respectiva corte superior

13.4.3. Resolución de la Jefatura del Órgano de control interno del poder judicial
Emitida por el jefe en asuntos relacionados con la conducta funcional de los
magistrados y auxiliares de justicia.

13.5. Resoluciones de las Instituciones Públicas Descentralizadas


Se puede decir que son las organizaciones que tiene como fin realizar actividades
ara el bien común del estado.
Para (Valladares, 1997), estas gozan de relativa autonomía, pero aun así dependen de un
ministerio.
Las resoluciones que se expiden se denominan “resoluciones directorales”, ya que
en su mayoría, las máximas autoridades son los “Directores”

13.6. Resoluciones de los Organismos Descentralizados Autónomos


La constitución reconoce como órganos autónomos, a las entidades que no son parte
de algún poder del Estado, por lo que gozan de autonomía. (IDEA, 2008)
El autor (Valladares, 1997), dentro de este tipo de organismos diferencias los siguientes
tipos de resoluciones:
13.6.1. Resoluciones en el ámbito universitario 12

Dentro de esta encontramos:


- Resolución rectoral, dictada por el rector
- Resolución vicerrectoral, por el vicerrector
- Resolución decanal, por el decano de la facultad
- Resolución directorial, por el director de escuela profesional
- Resolución jefatura, por el superintendente

13.6.2. Resolución de superintendencia de La Superintendencia Nacional de Aduanas y de


Administración Tributaria
La SUNAT tiene como finalidad primordial administrar los tributos del gobierno
nacional y los conceptos tributarios y no tributarios que se le encarguen por Ley o de
acuerdo a los convenios interinstitucionales que se celebren.

En esta organización, el que emite las resoluciones es el superintendente de la


Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, o siendo el caso del
superintendente de las Aduanas, organización que fue absorbida mediante la Ley N°
27658 en su numeral 13.1 del artículo 13°.

13.6.3. Resolución de Contraloría General de la República


Se dice que la máxima autoridad del Sistema Nacional de Control y tiene como
finalidad, dirigir, supervisar y ejecutar el control a las entidades públicas para contribuir
al uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos públicos.

La resolución utilizada es expedida por el contralor general de la república.

13.6.4. Resolución del Consejo Nacional de la Magistratura


La CNM tiene como finalidad el nombrar y ratificar a jueces, fiscales, Jefes de
ONPE y RENIEC probos y competentes, así como destituir a los que transgredan sus
responsabilidades, a través de procesos justos y transparentes, para contribuir con el
fortalecimiento de la administración de justicia y la institucionalidad de la democracia.
La resolución utilizada es dada por el presidente de la CNM 13

13.6.5. Resolución de Jurado Nacional de Elecciones


Es un organismo que tiene como finalidad el administrar la justicia electoral,
fiscalizar los procesos electorales, impartir la educación electoral y mantener el registro
de las organizaciones políticas; orientado a garantizar el respeto de la voluntad
ciudadana, consolidar el sistema de partidos políticos y fortalecer la institucionalidad
democrática del Perú, de forma transparente, eficiente y moderna.
La resolución utilizada es emitida por el Presidente de la JNE

13.7. Resoluciones de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional

Son las resoluciones expedidas en el ámbito de los institutos armados, y en los


diferentes niveles de la Policía Nacional, con la finalidad de normar la su organización y
funcionamiento.

13.8. Resoluciones de los Gobiernos Locales

El catedrático (Valladares, 1997) explica que el concejo municipal y el alcalde ejercen


el poder, por lo que las funciones que ejerce el concejo municipal se da a conocer mediante
ordenanzas, edictos y acuerdos; y las decisiones del alcalde mediante decretos de alcaldía
y resoluciones de alcaldía.
Para lo cual diferencia las siguientes:

13.8.1. Ordenanza
Es una disposición de carácter general sobre el cumplimiento de las funciones de
la municipalidad, la propiedad privada y prestación de servicios públicos.
13.8.2. Edicto 14

Es una disposición que aprueba el reglamento de organización de la municipalidad


y los tributos municipales

13.8.3. Acuerdo
Es una decisión adoptada sobre un asunto específico de interés público.

13.8.4. Decreto de Alcaldía


Es dictada por el alcalde, la cual norma la ejecución de ordenanzas y establece el
procedimiento relacionado con la administración municipal, además de resolver
asuntos de interés del vecindario

13.8.5. Resolución de Alcaldía


Dada por el alcalde en asuntos de carácter administrativo, por acuerdo del concejo
municipal o en cumplimiento de sus atribuciones.

13.9. Resoluciones del Sector Privado

Hace referencia a la parte de la economía que no depende del estado para su


funcionamiento.
La resolución más usada dentro del sector privado es la “resolución de gerencia”,
en el cumplimiento de sus funciones

13.10. El Decreto Directoral

Se denomina decreto directoral a la resolución administrativa que es expedida por la


máxima autoridad de un centro educativo, es decir el “Director”.
Al ser la máxima autoridad tiene funciones como: planificar, organizar y supervisar
recursos de la institución, fiscalizar, aprobar documentos, seleccionar docentes, etc.
14. EFECTOS LEGALES DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS 15
14.1. Notificación

Concordado con el Art. 155° del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil y el Art. 8° de la Ley General de Arbitraje, Ley 26572, tenemos:
La notificación es el acto por el cual se hace conocer o se entrega una resolución a
la persona o institución interesada. La entrega de una resolución administrativa se puede
efectuar de tres maneras:

 En forma directa, al domicilio del interesado quien deberá firmar el cargo,


indicando el día y la hora de recepción.
 A una persona distinta al interesado, encontrada en el domicilio de este, quien
deberá hacer lo mismo que en el caso anterior. Si esta se rehúsa, se dejará constancia
de aquel acto para el conocimiento de la autoridad respectiva.
 Por cualquier otro medio que permita dejar constancia fehaciente del envío de la
resolución, como por ejemplo, la carta certificada.

14.2. Vigencia

El Art. 40° del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de


Procedimientos Administrativos, nos dice:
La resolución administrativa genera efectos legales a partir del día siguiente de su
notificación o publicación, salvo que ésta señale una fecha posterior.

14.3. Plazos y Términos

Concordado con los Arts. 47°, 48°, 49° y 50° del Texto Único Ordenado de la Ley
de Normas Generales de Procedimientos Administrativos y los Arts. 141° y 147° del Texto
Único Ordenado del Código Procesal Civil, nos dicen lo siguiente:
Estos se contarán a partir del día siguiente de la notificación o publicación,
obligando a los interesados, funcionarios y autoridades.
Los plazos se podrán establecer por días, meses o años. Si se establecen por días,16
podrá ser por días calendario (todos los días de la semana) o por días hábiles (dejando de
lado sábados, domingos y feriados no laborables). Si el plazo se señala por días, sin precisar
si son “días calendario” o “días hábiles”, estos días se consideran como si fueran hábiles.
Cuando el plazo se fija en meses o en años, dicho plazo se computará de fecha en
fecha, pero si se determina en meses, y en el mes de vencimiento no existe día equivalente
a aquel en el que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo vence el último día del
mes. Finalmente, si el último día del plazo resulta siendo un día no hábil, el plazo será
prorrogado al primer día hábil siguiente.

14.4. Rectificación

El Art. 96° del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, nos dice:
Una resolución administrativa puede ser rectificada en dos casos:

 Por iniciativa de la misma autoridad que la ha expedido, cuando perjudica a los


intereses del Estado, esto se puede dar en cualquier momento y se denomina:
“Rectificación de oficio”.
 Ha pedido de la parte interesada, solo si es formulada dentro del plazo de
impugnación correspondiente. En este caso, podrá ser rectificada por la misma
autoridad que la dicto o por una jerárquicamente superior.

14.5. Nulidad

Según lo concordado en los Arts. 43°, 44°, 109° y 110° del Texto Único Ordenado
de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, tenemos lo siguiente:
Una resolución administrativa es nula de puro derecho cuando adolece de los
siguientes vicios o defectos:

 Cuando ha sido dictada por un órgano incompetente, es decir, por una autoridad
que no le corresponde.
 Cuando es contraria a la Constitución Política o a las leyes. 17

 Cuando ha sido dictada prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento


o de la forma prescrita por la ley.

La facultad de la autoridad competente para declarar la nulidad de una resolución


administrativa prescribe a los seis meses, contando a partir de la fecha en que quedó
consentida o notificada.

14.6. Recursos impugnativos contra resoluciones


El Catedrático (Valladares) nos explica lo siguiente:
Las personas o instituciones que se consideren afectadas por los alcances de una
resolución administrativa tienen derecho a presentar recursos de impugnación contra ella,
con el fin de conseguir su rectificación o anulación.
Los recursos impugnativos que se pueden presentar son los siguientes:

14.6.1. Recurso de Reconsideración


Se presenta ante la misma autoridad que ha expedido la resolución que se impugna, su
presentación es de carácter opcional. El plazo es de 15 días hábiles, contando a partir
del día siguiente de la notificación o publicación de la resolución que se impugna.
El recurso de reconsideración deberá ser resuelto en el plazo máximo de 30 días
hábiles, sino el recurso se considera denegado.
Si el recurso de reconsideración ha sido resuelto de forma distinta a lo solicitado,
el interesado, si lo desea, podrá imponer recurso de apelación.

14.6.2. Recurso de Apelación


Se presenta también a la misma autoridad que expidió la resolución que se impugna,
para que esta la eleve a su superior jerárquico para su tratamiento y decisión. Este
deberá de resolverse en el plazo máximo de 30 días hábiles, computado a partir de su
presentación, vencido el plazo el recurso se considerara denegado. Pero si el interesado
lo desease, también podrá esperar que su apelación se resuelva mediante acto
resolutivo.
14.6.3. Recurso de revisión 18

Se presenta solamente si los recursos anteriores han sido resueltos, de modo


diferente a la solicitud del interesado, por autoridades que no son de competencia
nacional.
Los plazos para su presentación y para que sea resuelto son los mismos que para
los recursos anteriores, al igual que el plazo de los 30 días hábiles para interponer, si lo
desea, demanda judicial, o, esperar el pronunciamiento expreso de la autoridad para
acudir recién al poder judicial.

14.6.4. Observaciones

Concordando con los Arts. 50°, 51°, 97°, 98°, 99°, 100° Y 102° del Texto Único
Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, tenemos
las siguientes observaciones:

 El derecho a presentar recursos impugnativos se ejerce por una sola vez en cada
caso o proceso. Además, estos recursos deben ser presentados en forma
sucesiva y nunca en forma simultánea.
 El plazo para la interposición de recursos impugnativos (de 15 días hábiles)
puede disminuir por aplicación de leyes específicas, así como el plazo para que
sean resueltos (de 30 días hábiles).

14.7. Requisitos de los Recursos Impugnativos


El Art. 101° del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, nos dice:
Los recursos impugnativos que se presenten contra las resoluciones administrativas
deben contener los siguientes requisitos:

 Tratamiento y cargo de la autoridad a quien se dirige el recurso, por ejemplo:


“SEÑOR RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA”.
 Nombre y domicilio del que presenta el recurso impugnativo para que se le envié
las notificaciones.
 Se debe precisar la resolución que se impugna y las razones de la impugnación. 19
 Lugar y fecha.
 Firma del interesado.
 Firma del abogado en los lugares en la que la defensa es cautiva.
 Demás requisitos exigidos por disposiciones especiales en cada caso.

14.8. Presentación de Recursos impugnativos

Teniendo en cuenta el Art. 104° del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, podemos entender:
La presentación de cualquier recurso impugnativo (reconsideración, apelación o
revisión), no suspende ni impide la ejecución o cumplimiento de la resolución impugnada,
salvo haya una norma legal que disponga lo contrario, sin embargo la resolución
impugnada podrá quedar suspendida de oficio o petición de parte si existiera razones para
ello.

14.9. Agotamiento de la Vía Administrativa

Según el Art. 100° del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, tenemos:
El tratamiento de problemas o conflictos en la vía administrativa se agota o
concluye con la resolución expedida en la segunda instancia o; después de que se ha
resuelto el recurso de revisión, en tercera instancia, cuando los recursos de reconsideración
y apelación fueron resueltos por autoridades que no son de competencia nacional.
Agotada la vía administrativa, la persona disconforme con las resoluciones
dictadas, podrán interponer si lo desean, demanda judicial.

14.10. Resolución Expresa y “Resolución Ficta”


Según los Arts. 70° y 71° del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de
Fomento del Empleo, Dec. Leg. 728, entendemos:
La resolución expresa es aquella que es dada por la autoridad en un plazo 20
determinado; en cambio, la “resolución ficta” es aquella cuya expedición se considera que
se ha dado al haberse vencido el plazo para su emisión, y podrá considerarse a favor o en
contra del interesado, según lo disponga la ley.

14.11. Abstención para Emitir Resolución Administrativa

Concordando con los Arts. 17° y 18° del Texto Único Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, entendemos:
Las autoridades con facultad para expedir resolución administrativa o funcionarios
cuyas opiniones puedan influir en el sentido de la resolución deberán abstenerse de resolver
o intervenir en los siguientes casos:

 Si son parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo en afinidad


con cualquiera de los interesados o con sus representantes o mandatos.
 Si han intervenido como abogado, perito o testigo en el mismo proceso.
 Si la resolución a expedirse les pudiera favorecer directa o personalmente

Al no producirse la referida abstención por iniciativa propia, el superior jerárquico


podrá disponer de oficio o a solicitud de los interesados la abstención. La no abstención
podrá dar lugar a que se declare la nulidad de la resolución y además, a que el superior
jerárquico ordene la apertura de proceso disciplinario contra aquél para su sanción
correspondiente.

14.12. Plazo perentorio para dictar Resoluciones


Según el Art. 51° del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, tenemos:
El plazo para que se dicte una resolución administrativa no podrá exceder de los 30
días hábiles, contando a partir de la fecha en que se inicia un proceso administrativo.
Sin embargo, dependiendo de la aplicación de normas legales, este plazo podrá ser
mayor o menor. Menor si se trata de brindar facilidades al usuario, y mayor, si el
cumplimiento de una acción administrativa demanda más tiempo.
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14.13. Queja contra Incumplimiento de plazos y Parcialización
Según lo concordado con los Arts. 105°, 106°, 107° y 108° del Texto Único
Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, podemos
entender lo siguiente:
La persona que comprobara que existe lentitud, demora innecesaria, paralización,
parcialización o incumplimiento de plazos en la tramitación o atención de su pedido, podrá
presentar una queja contra el mal servicio, señalando la norma legal que se estaría
infringiendo.
Esta queja se dirige al superior jerárquico del supuesto infractor, esta queja deberá
ser resuelta en un plazo de 3 días hábiles.
Si el superior jerárquico advierte que el quejado carece de imparcialidad, podrá
disponer que otro servidor de igual jerarquía asuma o continúe el tratamiento de dicho
pedido.

IV. CONCLUCIONES
 Es un documento de carácter oficial que contiene la decisión imperativa de la
autoridad con facultad legal.
 Su uso permite a la autoridad administrativa ejercer sus atribuciones o funciones
del gobierno.
 Por ser un documento importante y muy delicado por lo general se suele presentar
en equipo.
 Tiene por objeto resolver situaciones o pedidos que requieren atención o solución
de una autoridad.
 Su elaboración implica estudiar y examinar informes y dictámenes que se han
emitido sobre el asunto a resolver.
 Si se elaborase en equipo se permitirá compatibilizar criterios y diversos puntos de
vista sobre el tema de la resolución procurando ofrecer un mucho más impecable y exento
de errores.
 Se redacta generalmente en original con solo dos copias, siendo cada una de estas,
archivada en distintos lugares.
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V. BIBLIOGRAFIA

 Cabrera Vásquez, M. A. (2009). Breve Teoría de la Resolución Administrativa. Docentia


et Investigatio, 81.
 Consejo Nacional de la Magistratura. (s.f.). CNM. Recuperado el 24 de noviembre de
2018, de CNM: https://www.cnm.gob.pe/web/guest/informacion-
institucional/mision/vision
 La Contraloría General de la República. (s.f.). La Contraloría General de la República.
Recuperado el 24 de novimbre de 2018, de La Contraloría General de la República:
http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/as_contraloria/as_portal
 Orellana, L. A. (2013). El Poder Legislativo y sus Funciones en Democracia. En L. A.
Orellana, El Poder Legislativo y sus Funciones en Democracia (pág. 5). Caracas.
Recuperado el 23 de noviembre de 2018, de http://cedice.org.ve/wp-
content/uploads/2013/12/N%C2%B01-El-Poder-Legislativo-y-sus-Funciones-en-
Democracia.pdf
 SUNAT. (s.f.). SUNAT. Recuperado el 24 de Noviembre de 2018, de SUNAT:
http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/finalidad.html
 Valladares, O. (1997). Manual de Redacción Administrativa. En O. Valladares, Manual
de Redacción Administrativa (págs. 262-287). Lima.