Informe - La Integracion de La Seguridad y La Salud en El Trabajo en El Sistema Educativo

A g e n c i a E u r o p e a p a r a l a S e g u r i d a d y l a S a l u d e n e l Tr a b a j o
TE-59-04-104-ES-C
p
e
SISTEMAS Y PROGRAMAS
h t t p : / / o s h a . e u r o p a . e u
T r a b a j o
La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo Buenas prácticas en la enseñanza escolar y la formación profesional
Al objeto de fomentar la mejora, prin-
cipalmente en el entorno de trabajo,
con vistas a proteger la seguridad y la
e l
salud de los trabajadores, de acuerdo

con lo previsto por el Tratado y los
sucesivos programas de acción rela-
e n
tivos a la seguridad y la salud en el

lugar de trabajo, la Agencia tendrá
S a l u d
como objetivo proporcionar a los

organismos comunitarios, a los
Estados miembros y a los medios
interesados toda la información técni-
ca, científica y económica útil en el
ámbito de la seguridad y de la salud
l a
en el trabajo.
y
S e g u r i d a d
La integración de la seguridad y la salud en el trabajo

en el sistema educativo
Buenas prácticas en la enseñanza escolar
l a
y la formación profesional
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Agencia Europea
para la Seguridad y la Salud
en el Trabajo
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La integración
de la seguridad
y la salud en
el trabajo en el
sistema educativo:
buenas prácticas en
la enseñanza
escolar y la
formación
profesional
Agencia Europea
en el trabajo
S I S T E M A S Y P R O G R A M A S
Este informe ha sido traducido por el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea a
partir de un original en inglés. Además, la Agencia reconoce el apoyo del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) en la preparación de esta versión lingüística.
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en la siguiente dirección de Internet: http://europa.eu
Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2006
ISBN 92-9191-155-0
© Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, 2006

Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed in Belgium
IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO

Í n d i c e
PREFACIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Objetivo de la integración de la SST en el sistema educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
El proyecto de la Agencia: un enfoque gradual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
El informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
2. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS CASOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
3. BUENAS PRÁCTICAS PARA INTEGRAR LA SST EN EL SISTEMA EDUCATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

3.1. Hacia una escuela segura y saludable: un enfoque holístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
3.1.1. «El estándar nacional para la escuela saludable», Inglaterra . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
3.1.2. «La escuela segura», Países Bajos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
3.1.3. «Fomento de la seguridad en la enseñanza», Grecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
3.1.4. «Ronda sobre el entorno escolar», Suecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
«Instantáneas» I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
3.2. La seguridad y la salud como tema transversal en la escuela: enfoque basado en los planes
de estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
3.2.1. «En la escuela de la seguridad», Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.2.2. «Ejemplos de buenas prácticas para promover la salud y la seguridad en escuelas
primarias», Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
3.2.3. «Juego seguro en todo momento», Inglaterra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
3.2.4. Proyecto «Armi»: «Ar y Mi en la escuela»/«Los nuevos chicos del trabajo»,
Dinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
«Instantáneas» II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
3.3. Transición del mundo escolar al mundo laboral: enfoque basado en el lugar de trabajo . . . . .78
3.3.1. «Prevención de accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura», Irlanda . .79
3.3.2. «Synergie», Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
3.3.3. «Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas», Bélgica . . . . . . . . . . .88
3.3.4. «Verifica esto», Reino Unido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
3.3.5. «Los jóvenes quieren vivir con seguridad», Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
3.3.6. «Integración de la SST en los planes de estudios», Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
«Instantáneas» III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3■
Integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo
4. ANÁLISIS DEL PROCESO: CÓMO INTEGRAR LA SST EN LOS SISTEMAS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS . .115
4.1. Descripción de un modelo de integración de la SST en la educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
4.2. El proceso de integración de la SST en la educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
5. HACIA UNA ESTRATEGIA COHERENTE PARA LA INTEGRACIÓN DE LA SST EN LA EDUCACIÓN.

LA DECLARACIÓN DE ROMA Y LAS FASES SIGUIENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Una estrategia coherente a escala europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Un primer paso hacia una estrategia «coherente» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
SINOPSIS DE LOS EJEMPLOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139

Enfoque holístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Enfoque basado en los planes de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Enfoque basado en el lugar de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
■4
Necesitamos concentrar nuestros esfuerzos en la educación de la mano de

obra del mañana para garantizar que las escuelas integran las cuestiones
relacionadas con la seguridad y la salud en el trabajo en los planes de
estudio desde una edad temprana, a fin de sensibilizar a los jóvenes hacia
este problema y cambiar las actitudes de las generaciones futuras.
Bernhard Jansen,
Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales
Será necesario esforzarse para que este informe se incluya en la agenda

de trabajo y se envíe a las autoridades competentes y a los directores de
los centros de enseñanza, dado que podría servir de fuente de inspiración
a las autoridades a la hora de emprender las acciones adecuadas.
Hector Smeesters,
Ministerio de Educación de la Comunidad Flamenca
5■
P R E F A C I O
La seguridad y la salud de la mano de obra del futuro dependen de la
integración de la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en el sistema educativo
de hoy. Los niños y los adolescentes necesitan aprender acerca de la seguridad
y la salud en una fase inicial de su educación, para que en el futuro puedan
aplicar esas ideas en su vida privada y laboral.
Ahora sabemos que no podemos permitirnos el lujo de esperar hasta que se
incorporen a la población activa. ¿Por qué? Porque los estudios muestran que
los accidentes siguen siendo la principal causa de muerte entre los niños,
adolescentes y adultos jóvenes de los países más industrializados y, lo que es
más preocupante, el riesgo de sufrir un accidente entre los jóvenes de edades
comprendidas entre 18 y 24 años es 1,4 veces mayor que la media. En resumen,
más vale sembrar la semilla de la SST antes de que sea demasiado tarde.
Asimismo, utilizar la educación para fomentar la cultura de la prevención es uno
de los principales objetivos de la estrategia de la Unión Europea en materia de
seguridad y salud en el trabajo (2002-2006). Con objeto de apoyar dicha
estrategia, el Consejo de administración de la Agencia incluyó en el programa
de trabajo de ésta para 2003 un estudio de ejemplos de integración de la
seguridad y la salud en los planes de estudio y en los sistemas y programas
educativos. Este informe ofrece una visión general de ejemplos de buenas
prácticas y lecciones aprendidas en todo el territorio europeo (casos), así como
pautas que permitan elaborar una estrategia coherente para integrar la
seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo en Europa.
Por tanto, esperamos que este informe resulte útil para los profesionales e
intermediarios de las escuelas y otros centros de enseñanza y ayude a los
responsables políticos a desarrollar una estrategia sistemática para integrar la
SST en el aprendizaje infantil y en el sistema educativo. Para facilitar este
proceso, la Agencia ha publicado una hoja informativa de acompañamiento y
ha dedicado un sitio web a este tema, en el que se ofrece una herramienta
estadística especial destinada a los responsables políticos.
La Agencia desea manifestar su agradecimiento al Centro Temático de Buenas
Prácticas, Sistemas y Programas de la Agencia, a Veerle Hermans y Maureen
Debruyne, a Prevent Belgium, a Kirsi Karjalainen del Instituto Finlandés de Salud
en el Trabajo (FIOH) y a todas las organizaciones que contribuyeron en la
elaboración de este informe por haber compartido sus experiencias. La Agencia
desea también dar las gracias a los Centros de referencia nacionales y grupos
de la red y al Grupo de expertos sobre educación de la Agencia por la
importante información que han facilitado y por sus valiosos comentarios y
sugerencias.
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Mayo de 2004
■6
RESUMEN
¿Cómo integrar con éxito la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en la
educación? Integrar la SST en la educación implica integrar un ámbito político
(la seguridad y la salud en el trabajo) en otro (la educación), y eso significa que
sistemas diferentes, con instituciones y formas de pensar distintas, tienen que
comunicarse entre sí y adoptar medidas de acción conjuntas.
En la estrategia de la Unión Europea en materia de seguridad y salud, la
educación y la formación son factores clave para reforzar la cultura de la
prevención. La educación sobre la salud y la seguridad no comienza al entrar en
el mundo del trabajo; debería ser parte integrante de los planes de estudio o
una materia de formación profesional por derecho propio (1).
La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo inició su proyecto
de «La integración de la seguridad y la salud laboral en la educación» en el año
2002, con el eslogan «Empieza joven, permanece seguro». La idea subyacente
del proyecto es que cuanto más pronto los niños y los jóvenes se familiaricen
con el concepto de seguridad y salud, más pronto serán capaces de
sensibilizarse sobre los riesgos y así podrán conformar mejor su propio entorno
de seguridad y salud en su futura vida laboral y privada.
El informe La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema
educativo: buenas prácticas en la enseñanza escolar y la formación profesional
ofrece una visión general de ejemplos de buenas prácticas procedentes de toda
Europa, así como pautas que permitan elaborar una estrategia sistemática para
integrar la seguridad y la salud laboral en la educación a nivel europeo.
Este informe, que va dirigido a los profesionales e intermediarios del sistema
educativo, y a los responsables políticos e interlocutores sociales, tanto a nivel
nacional como comunitario, consta de tres partes: una descripción de las
buenas prácticas, un análisis de los principales elementos de un proceso de
integración eficaz ilustrado en un modelo y los propósitos de partida para el
futuro desarrollo de una estrategia coherente para integrar la seguridad y la
salud en el trabajo en el sistema educativo en Europa.
El informe contiene una descripción general de 36 ejemplos de buenas prácticas
procedentes de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda,
Italia, los Países Bajos, Austria, Finlandia, Suecia y el Reino Unido, de los que
catorce son estudios de casos concretos. El informe abarca todas las etapas
educativas hasta el final de la educación obligatoria: escuela infantil, enseñanza
primaria y secundaria y formación profesional.
Dado que se presentan tantos y tan variados ejemplos y que en su puesta en
marcha intervinieron distintas organizaciones y socios colaboradores, los
ejemplos se dividen en tres categorías en función de tres puntos de vista:
el «holístico», el del plan de estudios y el del puesto de trabajo.
(1) Comisión Europea: «Cómo adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo: una
nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad (2002-2006)», COM(2002) 118 final, pp. 9 y 17.
7■
Los casos seleccionados desde el punto de vista «holístico» entienden la

seguridad y la salud en un sentido amplio, ya que incluyen el bienestar físico,
mental y social. Estos casos se centran en todo el sistema escolar para mejorar
la «cultura escolar», el entorno de aprendizaje de los alumnos y el entorno de
trabajo de los profesores.
Los casos en los que la salud y la seguridad forman parte sustancial del plan de
estudios no limitan la seguridad y la salud en el trabajo a un tema concreto, sino
que las integran como temas «transversales»; en otras palabras, la SST se
integra en todos los niveles de la enseñanza y en distintas materias, como por
ejemplo en los idiomas extranjeros y en la literatura.
Los casos seleccionados desde el punto de vista del puesto de trabajo se centran
en la transición del mundo escolar al mundo laboral, por ejemplo haciendo que
los alumnos asuman la responsabilidad en temas reales de seguridad y salud en
una empresa o sensibilizándolos sobre los futuros riesgos a los que tendrán que
enfrentarse en el ámbito general o sectorial.
Partiendo de estos ejemplos de buenas prácticas, el informe presenta, en la
segunda parte, un proyecto de modelo que recoge los elementos más
importantes de la integración de la SST en la educación (2):
Modelo de integración de la SST en la educación
SST comunitaria SST nacional

y política y política
educativa educativa
CULTURA DE LA PREVENCIÓN
1. Legislación/Estándares
8. Evaluación/Comentarios 2. Participación de
y observaciones todos los interesados
3. SST como parte

7. Relación directa con de un aprendizaje
el lugar de trabajo permanente
4. Un entorno de
6. Métodos educativos aprendizaje y de trabajo
interactivos y flexibles seguro y saludable
5. Formación para
formadores
SST local SST regional

e iniciativas e iniciativas
educativas educativa
(2) Este modelo se basa en el modelo ecoholístico de las escuelas que promueven la salud.
■8
En este modelo se presentan los principales factores externos que influyen en la

integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo, así
como los elementos internos que influyen en el fomento de dicha integración
dentro de las escuelas y otros centros de enseñanza.
El modelo se basa en el análisis de un proceso de seis fases para integrar la SST
en la educación. Estas fases proceden de otro modelo que se utiliza a menudo
para la gestión de la calidad y para organizar el trabajo de los proyectos en el
ámbito de la formación profesional (3).
Modelo de integración de la SST en el sistema educa

Información
Seguimiento Planificación
Modelo de
integración
Evaluación Decisión
Realización
Las seis fases (información, planificación, decisión, realización, evaluación y

seguimiento) están unidas entre sí por un orden lógico. Si se siguen estas fases
debería mejorar la calidad del proceso de integración y sus resultados.
La tercera y última parte del presente informe pasa revista a la Declaración de
Roma sobre la integración de la SST en la educación y la formación
anunciada por la Presidencia italiana de la Unión Europea en el mes de octubre
de 2003. Entre sus diversas recomendaciones, la Declaración de Roma destaca
la necesidad de establecer metas cualificadas y cuantificadas para preparar a los
niños y a los jóvenes para la vida laboral, y para mejorar las escuelas y otros
centros de enseñanza en tanto que lugares de trabajo. Insta a las partes
interesadas europeas como, por ejemplo, al Consejo Europeo de Asuntos
Sociales, a los Estados miembros y a los interlocutores sociales para que actúen
conjuntamente a fin de abordar esta cuestión.
(3) Este modelo, basado en un sistema de circuito abierto, fue desarrollado por Walter Volpert a finales
de la década de 1970.
9■
Principales conclusiones del informe

Los principales resultados del informe pueden resumirse de la siguiente manera:
• La seguridad y la salud deben formar parte inherente del aprendizaje
continuo, desde la etapa preescolar hasta la que sigue a la jubilación.
• La integración de la seguridad y la salud en el sistema educativo y la
formación implica inculcar a los niños y a los jóvenes actitudes y conductas
de seguridad y salud, y mejorar la cultura de la seguridad y la salud en las
escuelas y otros centros de enseñanza en tanto que lugares de trabajo.
• La estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo para
el período 2002-2006 insta a que se refuerce la cultura de la prevención y la
mejora de la calidad del trabajo mediante la educación y la formación. Para
alcanzar este objetivo es necesario definir objetivos operativos que
especifiquen y cuantifiquen la forma de preparar a los niños y a los jóvenes
para su futura vida laboral y la forma de mejorar el lugar de trabajo de
profesores y formadores.
■10
P R O G R A M A S
Y
S I S T E M A S
1.
INTRODUCCIÓN
11■
La estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo (SST)

destaca la necesidad de reforzar la cultura de la prevención, mediante la
educación, la anticipación de nuevos riesgos y la sensibilización sobre los
mismos, a fin de mantener y mejorar la calidad del trabajo (4). La SST tiene que
formar parte de una estrategia integrada que comprenda todos los aspectos de
la educación, la formación, la investigación y la innovación que son necesarios
para construir la Unión Europea (UE) del futuro.
Objetivo de la integración de la SST

La «integración» es uno de los nuevos instrumentos del enfoque preventivo que
convierte los principios de gestión de riesgos y la «mentalidad SST» en
elementos cruciales en los procesos de toma de decisiones y adopción de
medidas en el lugar de trabajo, para lograr que la salud y la seguridad en el
trabajo no se consideren un mero «apéndice». Será más sencillo lograr este
objetivo si los trabajadores y empresarios llegan al puesto de trabajo con la
formación necesaria, con un amplio conocimiento de la SST y una cultura de
«prevención de riesgos». En este sentido, la educación a todos los niveles puede
desempeñar un papel clave para «fomentar» la cultura de la prevención
durante las diversas etapas de la niñez, la juventud y la primera edad adulta.
El proyecto de la Agencia: un enfoque gradual

Poco antes de la adopción de la estrategia comunitaria en materia de salud y
seguridad, la Agencia puso en marcha el proyecto «La integración de la
seguridad y la salud laboral en la educación». En el mes de mayo de 2002, la
Agencia, conjuntamente con la Presidencia española de la UE y en colaboración
con la Comisión Europea, organizó el seminario «Aprender sobre SST», en el
cual se inició en Europa el debate sobre «la integración de la SST en la
educación». La Agencia difundió las actas del seminario, una publicación
Forum y creó un sitio web dedicado al particular (5).
La principal conclusión de este seminario: «La sensibilización y la educación
sobre seguridad y salud deben comenzar en una edad temprana» se recoge en
la versión final de la estrategia comunitaria. Además, los ponentes y
participantes en el seminario acordaron que es necesario crear una plataforma
de expertos en los ámbitos de la SST y la educación a fin de intercambiar
experiencias y aprender unos de otros.
Este seminario fue el primer hito del proyecto.
Al año siguiente se constituyó un grupo de contacto de la Agencia para la
«Integración de la seguridad y la salud laboral en la educación y la formación»,
en el que participan expertos en los ámbitos de la SST y la educación. Este grupo
está formado por representantes de los Estados miembros, de los países de la
(4) Comisión Europea: «Cómo adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo: una
nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad (2002-2006)», COM(2002) 118 final, p. 9
(«Estrategia comunitaria en materia de SST»).
(5) «La enseñanza en materia de salud y seguridad en el trabajo» [«Learning about occupational safety
and health»], seminario organizado en Bilbao los días 4 y 5 de marzo de 2002 por la Agencia
Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y la Presidencia española de la Unión Europea, en
colaboración con la Comisión Europea, Proceedings (2002). (Aprender sobre SST)
(http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/osheducation/).
■12
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), de la Dirección General de

Empleo y Asuntos Sociales, de la Dirección General de Educación y Cultura y
representantes designados por los interlocutores sociales.
El grupo se reunió por vez primera en mayo de 2003 en Bilbao para debatir las
líneas maestras de una futura estrategia destinada a integrar la seguridad y la
salud en el trabajo en la educación, y las conclusiones de este seminario
prepararon el terreno para la «Declaración de Roma sobre la integración de la
SST en la educación y la formación», anunciada por la Presidencia italiana de la
UE el 3 de octubre de 2003. Al término del seminario titulado «Integración de
la SST en la educación: los trabajadores del mañana», los participantes
acordaron los que serían los principales elementos de una estrategia coherente
para integrar la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo y la
formación a nivel europeo.
La Declaración de Roma fue un segundo hito en la vía de la integración de la
seguridad y la salud laboral en la educación.
El tercer hito es el presente informe, que recoge una amplia muestra de
estudios de casos procedentes de todos los países de la Unión Europea.
El informe
Objeto
El informe La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema
educativo: buenas prácticas en la enseñanza escolar y la formación profesional
ofrece una visión general de ejemplos de buenas prácticas procedentes de toda
Europa (6), además de una serie de pautas que permitan elaborar una estrategia
sistemática para integrar la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema
educativo a nivel europeo.
Grupo destinatario
El informe va destinado a los profesionales e intermediarios de las escuelas y
otros centros de enseñanza, así como a los responsables políticos e
interlocutores sociales.
Ámbito
El informe se centra en la educación y abarca la enseñanza primaria y
secundaria, y la formación profesional.
Estructura
El informe consta de tres partes.
1. Una descripción de varios ejemplos de buenas prácticas en la integración de
la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo en Europa.
2. Un proyecto de modelo que recoge los elementos más importantes de la
integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo.
Este modelo es el resultado de un análisis del proceso de integración a la luz
de los estudios de casos.
(6) Los ejemplos descritos en el presente informe proceden de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia,
España, Francia, Irlanda, Italia, los Países Bajos, Austria, Finlandia, Suecia y el Reino Unido.
13■
3. La Declaración de Roma, que constituye el primer paso hacia una estrategia

europea de integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema
educativo.
La primera sección (capítulo 3) contiene 36 ejemplos de buenas prácticas de
los que 14 son estudios de casos concretos, y las conclusiones de los demás se
presentan brevemente en forma de «instantánea» al final de cada capítulo.
Los criterios de selección de los casos de estudio fueron los siguientes:
• ejemplos innovadores;
• casos que constituyan ejemplos de integración eficaz (y, a ser posible,
evaluada) de la seguridad y la salud en la educación;
• casos mantenidos a medio o largo plazo (sostenibles);
• casos que puedan extrapolarse a otros Estados miembros, a otros niveles
educativos y a otros centros docentes;
• casos que abarquen una amplia gama de centros docentes;
• casos procedentes de varios Estados miembros.
Los ejemplos se dividen en tres categorías en función de tres puntos de vista:
el «holístico», el del plan de estudios y el del puesto de trabajo.
Los casos seleccionados desde el punto de vista «holístico» entienden la
seguridad y la salud en un sentido amplio e incluyen el bienestar físico, mental
y social. Abarcan todo el sistema educativo, y en particular la «cultura escolar»,
así como el entorno de aprendizaje de los alumnos y el entorno de trabajo de
los profesores (7).
Los casos en los que la seguridad y la salud forman parte sustancial del plan de
estudios no limitan la seguridad y la salud en el trabajo a un tema concreto,
sino que las integran como temas «transversales»; es decir, la SST se integra en
todos los niveles de la enseñanza y en distintas materias, por ejemplo en los
idiomas extranjeros y en la literatura.
Los casos seleccionados desde el punto de vista del puesto de trabajo
abordan el último y más importante paso en el proceso educativo, esto es, la
transición del mundo escolar al mundo laboral. Algunos casos se centran en la
introducción de los estudiantes al puesto de trabajo, los pasos de la carrera
profesional y los riesgos a los que habrán de hacer frente. Algunos ejemplos
abordan el tema desde una perspectiva general y otros lo abordan desde la
perspectiva de un sector concreto.
Una diferenciación entre estos tres enfoques nos permite ver una imagen más
nítida dentro de la amplia gama de ejemplos presentada, en cuya puesta en
marcha intervinieron distintas organizaciones y socios colaboradores. No
obstante, entre los tres puntos de vista se aprecian algunos puntos en común.
Como referencia, al principio de cada uno de los estudios de casos aparece un
símbolo que indica el enfoque o los enfoques aplicados.
(7) El término «holístico» se utiliza en este informe como un vocablo de la lengua común y apunta a
un enfoque más amplio de la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el bienestar físico, psíquico
y social de los niños y los jóvenes.
■14
En la segunda parte del informe (capítulo 4) se analiza el proceso de

integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo
tomando como base las siguientes fuentes:
• los estudios de casos que figuran en este informe;
• los resultados del seminario celebrado en Bilbao en el año 2002;
• un proyecto de informe interno sobre la integración de la SST en la educación
(2002), y
• los resultados de la primera reunión del grupo de contacto de la Agencia
(2003).
Partiendo de esta base se elaboró un modelo que ilustra el proceso de
integración de la SST en la educación.
La tercera parte del informe (capítulo 5) describe los primeros pasos con
vistas a elaborar una estrategia «coherente» de la integración de la seguridad y
la salud en el trabajo en el sistema educativo y profesional.
15■
P R O G R A M A S
Y
S I S T E M A S
2.
BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS CASOS
17■
a) Casos seleccionados desde el punto de vista «holístico»
«El estándar nacional para la escuela saludable» (National Healthy

School Standard, NHSS), Inglaterra
El programa NHSS ofrece un proceso nacional de acreditación con objeto de
fomentar la cooperación en materia de educación y salud y apoyar la labor de
los coordinadores del programa «Escuelas saludables» desarrollado en
El objetivo general del NHSS
es ayudar a los ciudadanos
Inglaterra. El NHSS persigue objetivos nacionales y planes de acción locales con
jóvenes a estar más sanos y metas operativas que son objeto de coordinación regional y local. A fin de
mejor preparados para su obtener la acreditación de «escuela saludable», los centros escolares deben
futura vida laboral.
alcanzar los objetivos establecidos por el programa local.
«La escuela segura», Países Bajos

La iniciativa «La escuela segura» es el nombre de una campaña de ámbito
nacional que se centra en la mejora de la comunicación en materia de seguridad
y violencia dentro y cerca de los centros de enseñanza. Se han desarrollado
varios instrumentos para animar a los centros escolares a analizar su situación y
El enfoque de la seguridad en establecer su propio plan de acción en materia de seguridad. Estos
la enseñanza debe adaptarse instrumentos pueden adaptarse a la cultura o al ambiente específico de cada
al desarrollo educativo.
centro.
«Fomento de la seguridad en la enseñanza» (FAOS), Grecia

El proyecto FAOS se basa en un método participativo gradual mediante la
implicación voluntaria de organizaciones públicas y privadas. En el marco de
FAOS es un excelente ejemplo este proyecto se han desarrollado procedimientos integrales para evaluar la
de cómo puede aprovecharse
un pequeño número de salud y la seguridad en la enseñanza. Uno de los principales objetivos del
acciones locales y proyecto es formar a los formadores sobre seguridad y salud, incluida la
extrapolarlas a nivel nacional.
formación en primeros auxilios.
«Ronda sobre el entorno escolar», Suecia

El objetivo de este proyecto es que todos participen en el desarrollo de la
Este programa pretende
hacer que todos se sientan
escuela, teniendo como telón de fondo la Ley sueca sobre el entorno de trabajo.
parte de la escuela y La iniciativa «Ronda sobre el entorno escolar» se basa en grupos de trabajo que
participen en la mejora de sus utilizan un cuestionario y establecen un plan de trabajo para mejorar el entorno
condiciones.
de trabajo y de aprendizaje en la escuela.
b) Casos seleccionados desde el punto de vista

del plan de estudios
«En la escuela de la seguridad», Italia

El proceso de integración de
la SST en el plan de estudios El manual para profesores «En la escuela de la seguridad» proporciona a éstos
puede considerarse un
proceso en espiral: los temas un marco conceptual y metodológico para introducir la SST en los programas
de SST se abordan año tras de enseñanza. La educación sobre seguridad y salud se entiende como un
año, se estudian con mayor
profundidad y se adaptan
proceso mediante el cual la SST puede aplicarse a todas las materias. Un
para que se ajusten al nuevo elemento distintivo de este proyecto es la participación activa de los profesores
nivel mental y emocional del en el desarrollo del modelo del curso y un modelo de formación para aquellos
estudiante.
profesores que deseen aplicar este método.
■18
«Ejemplos de buenas prácticas para promover la salud y la seguridad

en escuelas primarias», Italia
En este estudio de caso se describen varios ejemplos de buenas prácticas
centrados en el desarrollo y la divulgación de instrumentos didácticos para
fomentar la cultura de la prevención en la enseñanza primaria, en particular
mediante la utilización de métodos novedosos e interactivos. El objeto
primordial es hacer participar a los alumnos, de forma que puedan adquirir los
conocimientos necesarios para aplicar medidas de prevención eficaces en su ¡Empieza joven, permanece
seguro!
entorno cotidiano.
«Juego seguro en todo momento» («Splaat» [Safe play at all times»]),

Inglaterra
La iniciativa «Splaat» es parte del programa comunitario «Laing Homes» y
ofrece paquetes de formación. Esta iniciativa pretende sensibilizar a los niños En la iniciativa «Splaat», los
sobre los peligros inherentes a las obras de construcción y enseñarles a prevenir centros de enseñanza pueden
los riesgos, por ejemplo visitando obras y organizando talleres de construcción seleccionar los componentes
y su nivel de participación.
en la enseñanza primaria.
Proyecto «Armi»: «Ar y Mi en la escuela»/«Los nuevos chicos del

trabajo», Dinamarca
Este estudio de caso describe un proyecto para escuelas primarias y un proyecto
de seguimiento que ilustra los primeros pasos de los jóvenes en la vida laboral.
Este proyecto tiene como telón de fondo el programa gubernamental «Un
Los alumnos deberán ser
entorno de trabajo limpio» y en él participan varias entidades colaboradoras. El capaces de realizar una
material educativo empleado para transmitir el mensaje resulta atractivo para contribución positiva a su
cada grupo de edad seleccionado, y se utiliza un enfoque pedagógico especial propia salud y seguridad
y la de sus compañeros.
que garantiza la participación activa de los alumnos.
c) Casos seleccionados desde el punto de vista

del puesto de trabajo
«Prevención de accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura»,

Irlanda
Este proyecto irlandés aborda el entorno de trabajo de las explotaciones
agropecuarias. En el marco del mismo se ha elaborado un código de prácticas
para los niños y los jóvenes sobre la prevención de accidentes en la agricultura. La declaración de seguridad
De conformidad con dicho código, los agricultores deben desarrollar una se basa directamente en el
«declaración de seguridad» y efectuar una evaluación completa de riesgos. Por entorno de trabajo de la
explotación agraria como tal,
otra parte, existen diversas iniciativas que proporcionan a los centros escolares lo que la convierte en un
material para los alumnos y profesores. Estos materiales están relacionados instrumento muy concreto
y práctico.
directamente con el trabajo agrícola.
«Synergie» («Sinergia»), Francia

La idea fundamental del proyecto «Synergie» es formar a los alumnos para que
su labor dentro de una empresa sea económica y socialmente útil. Los alumnos
asumen la responsabilidad de contribuir a mejorar la salud y la seguridad en una Los estudiantes tienen la
empresa. El proyecto se basa en cifras estadísticas y una serie de acuerdos de oportunidad de dar sus
colaboración entre organismos públicos y privados. Comenzó en el sector de primeros pasos en el mundo
del trabajo, centrándose
transformación de la madera y se ha extrapolado a los sectores de la directamente en la
construcción y las obras públicas, las artes gráficas y la fabricación de prevención de los riesgos
laborales.
carrocerías para automóviles y de estructuras metálicas.
19■
«Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas», Bélgica

La formación profesional en las escuelas técnicas comprende prácticas con
máquinas. Este proyecto se llevó a cabo en una escuela cuya maquinaria no
cumplía las normas. La mejor solución era adaptar los tornos existentes a las
Los estudiantes descubren
normas vigentes. Se realizó una evaluación de riesgos en colaboración con
que la SST es una realidad y alumnos y profesores, se debatieron las medidas que debían tomarse y, por
que cuentan con los medios último, los propios alumnos pusieron en práctica las que se consideraron
para hacer algo al respecto.
mejores entre todas ellas.
«Verifica esto» («Check it out»), Reino Unido

Los vídeos «Check it out» son una respuesta a una iniciativa para revitalizar la
salud y la seguridad que tiene por objeto fomentar la sensibilización de los
jóvenes en torno a los riesgos. El proyecto se concentra en cuatro sectores:
servicios de restauración, industria de la música, el sector de la peluquería y el
trabajo en el taller. Tiene por objeto presentar a los estudiantes una serie de
riesgos a los que pueden verse expuestos en el entorno de trabajo y enseñarles
a reconocerlos, a evaluarlos y a adoptar medidas para controlar los riesgos tanto
Un profesor con experiencia propios como ajenos. Pretende ofrecer a los profesores, que probablemente
elaboró el material carecen de conocimientos o competencias técnicas en materia de evaluación de
pedagógico.
riesgos, un enfoque pedagógico pragmático.
«Los jóvenes quieren vivir con seguridad», Alemania

Este proyecto tiene por objeto integrar los contenidos de SST en los planes de
estudio de las escuelas de formación profesional. El proyecto consiste en un
concurso anual que se centra en diferentes ámbitos, como la electricidad, el
ruido, las caídas, las sustancias peligrosas, trabajar sentado/levantar
objetos/transportar objetos, el camino hacia el trabajo y los aspectos
El proyecto funciona desde
relacionados con la salud y la seguridad del trabajo con ordenadores. Mediante
1972 y en él han participado un concurso dotado de interesantes premios y una presentación atractiva del
más de seis millones de material, los iniciadores de este proyecto intentan llegar al grupo de
jóvenes.
destinatarios con la mayor eficacia posible.
«Integración de la SST en los planes de estudios», Italia

A fin de mejorar la formación sobre SST en las escuelas y los centros de
formación profesional, en el marco de este proyecto se examinaron los planes
Los módulos creados de de estudios de los sectores de la construcción, la electricidad y la electrónica, y
acuerdo con las UFTC pueden la mecánica. Se han desarrollado módulos de formación específicos basados en
emplearse para formar a
personas que trabajan en «unidades de formación con transferencia de créditos» (UFTC), así como
diversos sectores de alto instrumentos prácticos y aplicados para que los estudiantes participen en las
riesgo.
actividades de formación.
■20
P R O G R A M A S
Y
S I S T E M A S
3.
BUENAS PRÁCTICAS PARA INTEGRAR LA SST EN EL SISTEMA EDUCATIVO
21■
3.1. HACIA UNA ESCUELA SEGURA

Y SALUDABLE: UN ENFOQUE HOLÍSTICO
Una mejora duradera de la seguridad y salud de los niños (8) y jóvenes (9) en la
escuela y a través de ésta, así como en otros contextos educativos, requiere un
enfoque preventivo que abarque los siguientes aspectos:
• el bienestar físico, mental y social; y
• el sistema de enseñanza en su totalidad, que agrupa componentes
organizativos, personales y medioambientales (10).
El punto de vista «holístico» para la integración de la seguridad y la salud en el
sistema educativo tiene por objeto:
• crear o mejorar las actitudes y percepciones personales de la seguridad y la
salud en la escuela; y
• diseñar la escuela como un lugar de trabajo adecuado a las necesidades de
alumnos y profesores.
La idea subyacente es que un entorno de aprendizaje seguro y saludable
permite a los niños y a los jóvenes tomar conciencia de los riesgos y adquirir
competencias lo antes posible para configurar su futura vida laboral (y privada)
en el futuro, haciéndola más segura y saludable.
Los cuatro ejemplos siguientes destacan diferentes aspectos de este punto de
vista. En el primer caso se describe un programa nacional que ofrece un proceso
de acreditación con objeto de fomentar la cooperación en materia de
educación y salud en la escuela; el segundo se centra en la mejora de la
comunicación en materia de seguridad y violencia dentro y cerca de los centros
escolares; el tercero describe el desarrollo de procedimientos integrales para
evaluar la seguridad en la enseñanza y en el entorno escolar aplicando medidas
de colaboración entre el sector público y el privado; y en el último se describe
un programa para diseñar un entorno de trabajo y de aprendizaje en las
escuelas.
(8) Los niños son personas entre 3 y 15 años de edad, aproximadamente. No existe una regla para la
primera edad; la segunda corresponde al final de la enseñanza escolar obligatoria.
(9) Los jóvenes son personas entre 15 y 18 años de edad, con arreglo a la Directiva 94/33/CE del
Consejo, de 22 de junio de 1994, relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo.
(10) Hundeloh, H., y Hess, B.: «Promoting safety — A component in health promotion in schools»,
Bundesverband der Unfallkassen, Múnich (2001), p. 4 (original alemán: GUV 57.1.1, disponible en
inglés y francés). El concepto alemán de «promoción de la seguridad» en las escuelas se basa en la
definición de salud de la Organización Mundial de la Salud, a saber: «Un estado de completo
bienestar físico, mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o discapacidad»
(Organización Mundial de la Salud, 1948). De acuerdo con este concepto, la seguridad es un
importante componente de la promoción de la salud en las escuelas en la medida en que «las
lesiones y los traumas causados por accidentes pueden afectar gravemente a las distintas partes de
este estado de bienestar» (p. 1). Un «enfoque global hacia el bienestar en el trabajo» constituye
igualmente una de las tres innovaciones de la estrategia de la Unión Europea en materia de SST
(Estrategia comunitaria 2002, p. 3).
■22
3.1.1. «EL ESTÁNDAR NACIONAL

PARA LA ESCUELA SALUDABLE»,
Inglaterra
HDA [Agencia para el Desarrollo de la Salud],

Londres
Principales aspectos de este proyecto
• Contribuir a mejorar la salud de los jóvenes y a prepararlos mejor para

su futura vida laboral.
• Ofrecer un proceso de acreditación con objeto de fomentar la
cooperación en materia de seguridad y salud.
• Es un programa nacional que permite a las escuelas adoptar un
programa adaptado a cada centro.
Introducción
«El estándar nacional para la escuela saludable» (National Healthy School
Standard [NHSS]) se basa en el concepto de «escuela saludable» para fomentar
la educación sobre salud y bienestar y, de este modo, ayudar a los jóvenes a
mejorar la calidad de su vida futura. Este estándar ofrece un proceso de
acreditación para la cooperación en materia de seguridad y salud y apoya la
labor de los coordinadores del programa «Escuelas saludables» desarrollado en
Inglaterra.
Antecedentes
El concepto de «escuela promotora de la salud» evolucionó durante la década
de 1980 a partir de los trabajos realizados por la Organización Mundial de la
Salud (OMS). El programa NHSS se basa en el concepto de promoción de la
salud de la comunidad y fue propuesto por vez primera en el Libro Verde
elaborado por el gobierno y titulado Our healthier nation (Un país más
saludable), en 1998. En esa época ya existían varios programas ad hoc no
23■
coordinados a favor de la escuela saludable repartidos por todo el territorio del

Reino Unido. Durante la fase de desarrollo, que fue supervisada por el equipo
nacional del NHSS y tuvo como base la Agencia para el Desarrollo de la Salud
(Health Development Agency [HDA]) del Reino Unido, se realizaron estudios de
investigación y se consultó a las partes interesadas sobre los programas de salud
escolar ya existentes. Tras identificar varios modelos de buenas prácticas, por
ejemplo, «formas eficaces de trabajar con los centros escolares», el programa
intentó desarrollar un estándar nacional que recogiera los principios para
programas futuros, así como un marco y criterios de referencia que sirvieran
para elaborar una acreditación de ámbito nacional.
Básicamente, el programa pretendía:
• conseguir la participación de todas las escuelas de Inglaterra;
• fomentar la adopción de un «punto de vista holístico» en materia de
educación y salud;
• animar a los centros escolares a convertirse en escuelas saludables mediante
el establecimiento y la consolidación de acuerdos de cooperación sostenibles
con otras partes interesadas;
• mejorar la salud y el bienestar tanto de los alumnos como del personal, así
como de la comunidad en general (por ejemplo, padres, grupos y empresas
de la localidad);
• elaborar un estándar basado en principios de buenas prácticas.
Objetivo
El objetivo general del programa NHSS es ayudar a los ciudadanos jóvenes a
estar más sanos y mejor preparados para su futura vida laboral.
El NHSS persigue tres objetivos estratégicos:
• reducir las desigualdades en materia de salud;
• fomentar la inclusión social;
• elevar los niveles de educación.
El objetivo inicial era que todas las autoridades locales de educación (local
education authorities [LEA]) y sus socios del sector sanitario participaran en un
programa de acreditación de salud en la educación a más tardar en marzo de
2002. Tras lograr este objetivo, el Ministerio de Sanidad (Department of Health
[DH]) y el Ministerio de Educación y Capacitación (Department for Education
and Skills [DfES]) (11) acordaron nuevos objetivos nacionales para los programas
de salud en la educación. Los objetivos centrados en el desarrollo de una
infraestructura nacional para el NHSS han sido sustituido por objetivos
operativos que pretenden asegurar:
• que, entre 2003 y 2006, todas las escuelas inglesas sigan teniendo acceso a
los servicios de un programa regional de salud en la educación con
acreditación nacional;
(11) Ministerio de Educación y Capacitación (DfES): How the national healthy school standard
contributes to school improvement (Contribución del estándar nacional para la escuela saludable),
2003.
■24
• que las escuelas participantes alcancen uno de los tres niveles de realización
e intenten conseguir el nivel 3:
nivel 1: las escuelas conocen y comprenden las ventajas de participar;
nivel 2: las escuelas han tenido acceso a las iniciativas que ofrece el programa;
nivel 3: las escuelas han tenido acceso a las iniciativas y han emprendido un
proceso de identificación de objetivos y planificación de medidas; éste es el nivel
de participación más intensa y, para alcanzarlo, los centros escolares tienen que
presentar pruebas de los efectos logrados de acuerdo con una serie de criterios
extraídos del NHSS (12);
• que en 2006, todos aquellos centros escolares que cuenten con más de un
20 % de alumnos pertenecientes a familias con bajos ingresos
(aproximadamente 7 000) alcancen el nivel 3 (el más alto) del NHSS.
Ámbito
El estándar NHSS se puso en marcha en el mes de octubre de 1999. Está
financiado conjuntamente por el Ministerio de Sanidad y el Ministerio de
Educación y Capacitación. Para promocionar el estándar, se ha creado un
equipo de asesores nacionales de la HDA, nueve coordinadores regionales del
NHSS en cada oficina gubernamental regional y en el ámbito local, mediante
acuerdos de cooperación en materia de educación y salud. Hasta ahora, 14 000
escuelas han recibido asistencia de este programa.
El NHSS funciona a cuatro niveles:
El equipo de coordinadores nacionales del NHSS
Los coordinadores regionales de los programas locales
Los programas locales de escuelas saludables
Las actividades escolares de fomento de la salud
Los coordinadores nacionales

El equipo nacional de coordinación es responsable de desarrollar los estándares
de calidad nacionales para los programas locales de escuelas saludables (13).
El estándar tiene tres componentes: acuerdos de cooperación, gestión del
programa y colaboración con los centros escolares, cada uno con una serie
de actividades que los programas locales deben llevar a cabo para conseguir la
(12) «El estándar nacional para la escuela saludable (NHSS)»: Confirming healthy school achievement
(Confirmación de la obtención de la condición de escuela saludable), 2003, p. 3.
(13) Ministerio de Educación y Capacitación: National healthy school guidance (Guía nacional de salud
en la educación), Nottingham 1999 (DfES, 1999).
25■
acreditación. Por ejemplo, para obtener la acreditación en los acuerdos de

cooperación, los programas locales de escuelas saludables deben demostrar la
participación del personal de la escuela, los alumnos y los grupos locales en la
planificación, ejecución y evaluación de las actividades.
El proceso de acreditación ha permitido crear programas rigurosos y
coherentes, basados en principios sólidos, sostenibles y comprobados y capaces
de ofrecer servicios eficaces a las escuelas.
Los coordinadores regionales

Los coordinadores deben promover la capacitación a nivel local en apoyo de los
acuerdos de cooperación en materia de educación y salud, para alcanzar el
objetivo nacional. Deben gestionar las reuniones de planificación de
actividades, lo que implica el seguimiento de los objetivos de las escuelas y la
divulgación de pruebas que demuestren el impacto de las actividades.
Programas locales de escuelas saludables

En Inglaterra existen más de 150 programas locales de escuelas saludables.
Cada programa comprende un acuerdo de cooperación entre las autoridades
locales responsables de la educación y los servicios sanitarios, y se ocupa de
captar escuelas y de prestar la asistencia necesaria para abordar las cuestiones
relativas a la educación sobre la salud.
Normalmente, esta asistencia, que se basa en los principios de un enfoque
holístico, comprende:
• orientaciones en materia de liderazgo y de gestión del cambio;
• asistencia para el desarrollo profesional del personal (por ejemplo,
aseguramiento de la calidad de la formación);
• asistencia para el desarrollo de la política y la cultura escolar;
• asistencia para la participación de alumnos, padres, orientadores sobre
formación profesional y comunidades locales;
• asesoramiento sobre planificación y aplicación del plan de estudios;
• asistencia para identificar objetivos y evaluar el impacto de las actividades.
Cada programa aplica un enfoque flexible, mediante el cual las escuelas pueden
resolver los principales problemas de salud de su localidad, y cubre ocho temas
específicos, entre los que cabe destacar la educación sobre drogas, bienestar
emocional, alimentación saludable y seguridad.
Actividades escolares
A fin de obtener la acreditación de «escuela saludable» en uno o varios de estos
ocho temas, los centros escolares deben alcanzar diversos objetivos
establecidos por el programa local. Se pretende que este proceso sea continuo,
pues se espera que los centros escolares sigan trabajando a partir de los logros
obtenidos, que se marquen nuevos objetivos y se centren en nuevos temas.
Resultados
La evaluación es parte integrante del programa de acreditación del NHSS. Los
asesores utilizan una combinación de métodos cuantitativos y cualitativos de
evaluación (por ejemplo, cuestionarios cumplimentados por las escuelas y los
■26
participantes en los acuerdos de cooperación locales, examen de las políticas

previstas y comentarios recabados en los centros escolares) y los avances se
comparan con los objetivos orientativos del NHSS (14).
La evaluación de los programas locales de salud en la educación y de las
actividades de cada escuela muestran el grado de cumplimiento de los objetivos
y los componentes orientativos del NHSS:
• en abril de 2002, cada uno de los programas de escuelas saludables,
organizado por un consorcio local en materia de educación y salud, había
pasado con éxito el proceso de acreditación nacional (NHSS);
• 8 000 escuelas inglesas han definido la labor en materia de salud en la
educación dentro de su plan de desarrollo, han establecido objetivos,
obtienen asistencia y realizan un seguimiento del impacto de sus actividades.
Un examen independiente de los informes de inspección escolar de la
Administración puso de manifiesto los efectos positivos del programa en los
centros escolares que han participado en el NHSS:
• se consideraba que la eficacia general en cuatro de cada cinco escuelas de
enseñanza primaria y en la mitad de las de enseñanza secundaria era
«satisfactoria» o «mejor» que la media nacional;
• casi dos terceras partes de las escuelas de enseñanza primaria y un 37 % de
las de enseñanza secundaria hicieron avances «satisfactorios» o «mejores»
desde la última inspección administrativa;
• las escuelas primarias y secundarias participantes mejoran con mayor rapidez
que las no participantes en varios ámbitos clave, como por ejemplo:
comportamiento, niveles de trabajo, calidad del personal, programa de
educación social y sanitaria (social and health education programme [PSHE])
y gestión de los alumnos y asistencia a éstos.
El NHSS ha sido objeto de una evaluación externa. El Ministerio de Sanidad y el
Ministerio de Educación y Capacitación encargaron a la Fundación Nacional de
Estudios sobre Educación (National Foundation for Educational Research) y al
Centro de Investigación Thomas Coram (Thomas Coram Research Unit) la
realización de esta evaluación. La evaluación se basó en los criterios del nivel 3
a fin de ofrecer indicadores para futuras mejoras.
Problemas encontrados
Sobre la base de la información facilitada por los encuestados, un control de las
prácticas existentes en relación con el NHSS puso de relieve una serie de
problemas que han impedido lograr resultados óptimos:
• presiones debido a la escasez de personal docente (problema señalado por
un 46 % de los encuestados);
• exceso de iniciativas en las escuelas (31 %);
• falta de tiempo para llevar a cabo el programa (18 %);
• una minoría de los encuestados (10 %) reflejó que el perfil de la labor
realizada en materia de salud en la educación había sido inferior al deseable
y señaló la necesidad de mantener una sólida orientación a nivel nacional por
parte de las instancias competentes de la Administración;
(14) DfES, 1999.
27■
• los coordinadores manifestaron su preocupación porque la participación de

los miembros de los consejos escolares y padres sigue siendo irregular, pues
resulta difícil hacer participar a estos dos grupos. Se llegó a la conclusión de
que es necesario trabajar más en apoyo de los programas locales a fin de
fomentar la participación de estos grupos tan importantes (15).
Factores de éxito
Se pidió a los encuestados que mencionaran tres factores que hubieran
contribuido al éxito. Se mencionaron seis temas destacados:
• la existencia de una buena colaboración entre los servicios educativos y
sanitarios (36 %);
• la presencia de personal cualificado (35 %);
• la financiación por separado (30 %);
• el entusiasmo de los profesores (29 %);
• el apoyo del equipo nacional de coordinación (24 %);
• la divulgación de buenas prácticas (15 %).
Tr a n s f e r i b i l i d a d
• Si se contara con recursos suficientes para hacer frente a los gastos de
desarrollo y funcionamiento necesarios, se podrían adoptar programas
similares en una amplia gama de entornos nacionales.
• El empleo de coordinadores nacionales y regionales a tiempo completo
dedicados plenamente al programa parece haber sido un elemento clave
para el éxito del proyecto.
• El éxito de este programa dependía, hasta cierto punto, de que los consorcios
en materia de educación y salud locales desarrollaran y mantuvieran enlaces
eficaces de comunicación con las escuelas y demás organizaciones sanitarias.
El uso de redes equivalentes constituiría una gran ventaja si este proyecto se
repitiese en otros contextos nacionales.
Dirección de contacto
National Healthy Schools Standard
Health Development Agency
Holborn Gate
330 High Holborn
London WC1V 7BA
United Kingdom
Tel. (44) 20 74 30 08 50
http://www.wiredforhealth.gov.uk
(15) Rivers, K.; Chase, E.; Knight, A.; McCallum, B.; Tyrerand, P., y Aggletion, P.: «One year on a national
audit of activities linked to the NHSS», informe elaborado por el Centro de Investigación Thomas
Coram de la Escuela de Pedagogía de la Universidad de Londres (2001).
■28
3.1.2. «LA ESCUELA SEGURA»,

PAÍSES BAJOS
APS [Centro Nacional para la Mejora de la Educación],

Utrecht

• Mejorar la comunicación en materia de seguridad dentro y cerca de las
escuelas.
• Ayudar a las escuelas secundarias a aplicar una política de seguridad
para estudiantes y profesores.
• Desarrollar instrumentos para crear escuelas seguras que se puedan
adaptar a la cultura específica de cada centro.
Introducción
La iniciativa «La escuela segura» está dirigida a todas las personas que
intervienen en la promoción de la seguridad (protección) en las escuelas
secundarias. Se han desarrollado instrumentos basados en ejemplos que
pueden adaptarse a la cultura específica de cada centro. El punto de partida de
cada proyecto es un ejercicio de autoseguimiento o diagnóstico para animar a
las escuelas a analizar su propia situación y elaborar su propio plan de acción en
materia de seguridad..
Antecedentes
En el folleto titulado «La escuela segura» (junio de 1995), el Ministerio de
Educación, Ciencia y Asuntos Culturales estableció el perfil de una nueva
campaña, tras investigar el acoso y la violencia entre menores en las escuelas.
En el folleto se afirmaba que las actividades escolares deben ajustarse a la
política integral de juventud y seguridad que aplican los ayuntamientos. El
Ministerio de Justicia, el Ministerio de Transporte, Obras Públicas y Gestión del
Agua y el Ministerio de Educación, Ciencia y Asuntos Culturales facilitaron
recursos adicionales en el marco de un convenio con las grandes ciudades. La
coordinación quedó a cargo de la empresa de gestión de procesos Voortgezet
29■
Onderwijs (gestión de la enseñanza secundaria). La campaña se llevó a cabo

durante el período comprendido entre los años 1995 y 2000.
Las principales cuestiones relacionadas con la política de seguridad abordadas
en este proyecto son las siguientes:
• mantener los lazos sociales: aprender a convivir;
• hacer frente a los desastres de forma sistemática y contando con la
orientación de expertos;
• dotar de medidas de seguridad al edificio y sus alrededores y garantizar el uso
seguro de las mismas.
La política de seguridad en las escuelas debe adaptarse al desarrollo educativo
de cada centro. La innovación educativa que desean lograr los profesionales de
la enseñanza secundaria se centra en tres núcleos temáticos que están
estrechamente entrelazados:
• un amplio desarrollo de todos los estudiantes;
• un papel activo para todos los estudiantes;
• el respeto de las diferencias que existen entre los estudiantes.
Objetivos
¿Cuáles son las principales metas del proyecto?:
• mejorar la comunicación en materia de seguridad;
• poner fin al tabú de silencio que rodea la violencia en las escuelas y su
entorno;
• ayudar a las escuelas secundarias a aplicar una política de seguridad
específica para estudiantes y profesores.
Los instrumentos desarrollados para mejorar la seguridad en la enseñanza
pueden adaptarse a la cultura y al ambiente específicos de cada escuela.
Este análisis diagnóstico pretende animar a las escuelas a analizar su situación
y establecer su propio plan de acción en materia de seguridad.
Ámbito
La campaña se dirige principalmente a los responsables políticos de la
educación, al personal de apoyo, a los formadores de los distintos
departamentos y a los proveedores de materiales, y, a través de ellos, a todos
aquellos que participan de forma activa en la política de seguridad: estudiantes,
profesores, personal auxiliar, padres, directores de las escuelas y miembros de
los consejos escolares.
La campaña se puso en marcha en la enseñanza secundaria, pero actualmente
se centra igualmente en la primaria y en la formación profesional y educación
de adultos (BVE).
El punto de partida de cada proyecto es un ejercicio de autoseguimiento o
diagnóstico. Para facilitar la elaboración de una política integral de seguridad
en las escuelas se ha desarrollado un análisis de exploración rápida para realizar
el diagnóstico:
• ¿cuál es nuestra situación inicial?;
■30
• ¿qué cambios deseamos introducir?;

• ¿cómo vamos a trabajar y qué instrumentos vamos a utilizar?;
• ¿qué resultados esperamos?
Además se han desarrollado otros instrumentos para que sirvan de ejemplo.
Cada centro escolar elige los materiales y métodos de trabajo que mejor se
adaptan a su situación y desarrollo.
Dichos instrumentos se utilizarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:
• integración de los instrumentos en el desarrollo de la escuela y otros temas;
• el papel activo de los estudiantes en la elaboración y aplicación de estos
instrumentos;
• medición y seguimiento: mostrar el punto de partida y los cambios y efectos
(por ejemplo, aumento de la sensación de seguridad y reducción clara de los
incidentes violentos tanto graves como leves);
• oferta basada en la demanda: a la medida de cada centro y de aplicación
flexible;
• los instrumentos destinados a los formadores internos de los departamentos
y al personal de apoyo deben ser concretos, compactos y fáciles de usar;
• formación y mantenimiento de habilidades sociales;
• buena orientación de los estudiantes dentro y fuera de las aulas;
• normas escolares claras apoyadas por todos.
Ejemplos de instrumentos
Análisis de exploración rápida

Se trata de un cuestionario que debe cumplimentar el director de la escuela.
Abarca cuatro temas:
• Visión: Preguntas sobre la estrategia y la política relativas a la formulación y
realización de objetivos (por ejemplo: «¿Cómo es la estrategia de prevención
que tiene nuestro centro?»). Las respuestas posibles son las siguientes:
satisfactoria, necesita mejorar, necesita modificarse o desarrollarse.
• Cultura: Cuestiones relacionadas con el aprendizaje recíproco,
desigualdades, comunicación y actitud profesional (por ejemplo: «Se
organizan actividades para mejorar las relaciones sociales entre la escuela y
los estudiantes»).
• Sistemas: Normas de comportamiento claras, procedimientos aplicables a la
escuela y al aula, estrategias para resolver problemas (por ejemplo: «¿Existen
procedimientos claros para situaciones de inseguridad, en los que se
mencione a la persona responsable y la forma de hacer frente a la
situación?»).
• Estructura: Tareas y responsabilidades claras de todas las personas implicadas
(por ejemplo: «¿Tenemos en cuenta la participación de un equipo de
estudiantes que presente propuestas para aumentar la seguridad en la
escuela?»).
31■
Te r m ó m e t r o : s e n s a c i ó n d e s e g u r i d a d
A la hora de adoptar una política de seguridad resulta importante conocer la
sensación de seguridad que experimentan todos dentro y cerca de la escuela.
La iniciativa «La escuela segura» proporciona un cuestionario para medir
simultáneamente tres parámetros:
1. El grado de seguridad que experimentan los estudiantes y el personal.
2. La opinión que tienen los padres de la seguridad de sus hijos en el centro
escolar.
3. Las formas de violencia a las que se ha tenido que hacer frente dentro y
cerca de la escuela.
Lista de los diez principales elementos de seguridad

Además del termómetro, se puede utilizar una lista de los diez elementos
principales de seguridad para involucrar a los estudiantes, los padres y todo el
personal en la política de seguridad. La iniciativa «La escuela segura» es un
ejemplo capaz de adaptarse a la situación de cualquier escuela mediante la
participación de todas las partes en la elaboración de su propia lista de
seguridad.
Guía
En una guía muy completa se presentan modelos, ejemplos de éxito y ejemplos
de métodos de formación adecuados. Se facilita un vídeo, varios manuales y
supuestos teóricos aplicables a diversas situaciones escolares. Además existe
una línea telefónica de asistencia escolar que puede usarse para una serie de
campañas relacionadas, como «Voortijdig schoolverlaten» («Abandono
escolar»), «Weer samen naar school» («Regresamos juntos a la escuela») y
«Samen school maken» («Juntos construimos nuestra escuela»).
El desarrollo de materiales y métodos de trabajo requiere una gran cantidad de
recursos financieros, competencias, tiempo y energía. Por ello, los grandes
municipios pueden sufragar conjuntamente una parte del presupuesto para el
desarrollo de instrumentos a escala nacional. Si hay muchos participantes y
cada uno desempeña su propio papel y tiene su propio punto de vista, existe el
riesgo de plantear exigencias contradictorias a las escuelas, por lo que parece
sensato partir todos juntos desde el mismo punto a la hora de iniciar el
desarrollo escolar.
Resultados
En el período comprendido entre noviembre de 1999 y marzo de 2000, el
Ministerio de Educación, Ciencia y Asuntos Culturales realizó un amplio estudio
nacional sobre la seguridad en las escuelas y el comportamiento de los alumnos
de las escuelas secundarias. En dicho estudio se formularon preguntas acerca
de la campaña «La escuela segura», con el fin de evaluar si dicha campaña
había tenido un efecto favorable sobre el comportamiento social de los
alumnos y si había contribuido a reducir el acoso y la violencia entre ellos. En
total respondieron al cuestionario 60 centros de enseñanza, 291 profesores y
9 948 estudiantes. Los resultados de la evaluación figuran en un documento
que puede obtenerse en la dirección de contacto («Veilige scholen en
(pro)sociaal gedrag in het voortgezet onderwijs», ITS, Wetenschap voor beleid
en samenleving).
■32
Según los directores de los centros escolares, se ha producido una mejora, con
respecto a la situación anterior a 1995, en los tres elementos principales de la
política de seguridad mencionados en la campaña: mantener los lazos sociales,
hacer frente a los desastres e introducir medidas de seguridad en las
instalaciones. Ahora bien, es difícil saber si estos resultados se deben
únicamente a la política de seguridad. Entre los factores que han contribuido a
mejorar la política de seguridad en la enseñanza, los responsables de la
iniciativa mencionan los siguientes: la nueva Ley «Arbo» (entorno de trabajo)
que establece la obligación de elaborar un plan de acción sobre seguridad, las
experiencias personales en la escuela y nuevos desarrollos educativos en
general. Un 33 % señala que la campaña ha contribuido a mejorar la situación
de la seguridad en el centro de enseñanza. En cuanto a los instrumentos, los
utilizados con mayor frecuencia son las cintas de vídeo (11,5 %) y la línea
telefónica de asistencia escolar (8,3 %).
Según los profesores, la mayor atención prestada a la seguridad en las escuelas
se debe al efecto combinado de la campaña, a una campaña concreta contra
el acoso organizada por las asociaciones de padres y a la cobertura mediática
que recibe este tema. Sin embargo, no se observaron cambios en el compor-
tamiento de los alumnos entre 1991 y 2000 ni tampoco se observaron
diferencias por lo que se refiere al acoso entre los propios alumnos o entre éstos
y los profesores. La conducta violenta de los estudiantes no ha variado.
Si bien la campaña contribuyó a incrementar la sensibilidad frente a los
problemas de seguridad en las escuelas, los instrumentos desarrollados no son
muy utilizados. Además, la comunicación sobre seguridad y protección
aumentó, pero el comportamiento de los estudiantes no ha variado en estos
años. Por tanto, para resolver estos problemas en el futuro, se han formulado
diez recomendaciones, siete de las cuales van dirigidas concretamente a los
centros escolares y las tres últimas también van dirigidas a la Administración.
1) Distinguir entre comportamiento antisocial «real» y medidas necesarias,
conducta «posible» y medidas preventivas, y medidas destinadas a
fomentar la conducta «social».
2) Concentrar la atención preventiva en el fomento del comportamiento
social.
3) Crear condiciones medibles en las escuelas y su entorno que puedan
mejorar considerablemente el comportamiento social de los estudiantes.
4) Crear estructuras de aprendizaje transparentes que sirvan de apoyo a
todos los estudiantes.
5) Los procesos cotidianos de desarrollo y aprendizaje dentro y cerca de la
escuela deberían ayudar a todos los estudiantes.
6) Tal vez sea necesario desarrollar procesos institucionales de aprendizaje y
transformación.
7) Evaluar las características iniciales de cada estudiante y, en caso necesario,
aplicar inmediatamente medidas preventivas.
8) Prestar apoyo a cada estudiante en su grupo o en su clase, y hacer uso de
las tecnologías de la información y de la comunicación.
33■
9) Promover la integración con disciplinas de atención a los jóvenes y otras

disciplinas conexas, así como a través de grupos de trabajo que abarquen
varios departamentos.
10) Apoyar las «buenas prácticas» en cada nivel de enseñanza, dado que
también pueden constituir oportunidades de aprendizaje para otros
niveles.
Deberán realizarse estudios empíricos prolongados para evaluar de forma
continua las prácticas desarrolladas y mejorar dichas prácticas en el caso de los
niños en situación de riesgo.
Estas recomendaciones se explican más detalladamente en el documento antes
mencionado.
Factores de éxito
Esta campaña ha contribuido a incrementar la comunicación sobre seguridad
en las escuelas, junto con otras iniciativas. Dentro y cerca de la escuela se crean
condiciones que permiten dar respuestas eficaces ante situaciones de
inseguridad, por ejemplo la designación de personas de confianza, el
establecimiento de procedimientos de denuncia y la colaboración intensiva con
profesionales externos.
En el sitio web se encuentra información en inglés sobre este proyecto, aunque
los instrumentos sólo están disponibles en neerlandés.
El énfasis puesto en el ambiente escolar indica la importancia de la participación
de las personas. Dado que el proyecto se basa en la contribución de todas las
partes interesadas, con la colaboración de personas concretas es posible
aplicarlo a todos los entornos culturales, económicos o sociales.
Frits Prior
APS
Postbus 85475
3508 AL Utrecht
Nederland
Tel. (31) 302 85 66 00
Fax (31) 302 85 67 77
E-mail: fpr616@aps.nl
http://www.aps.nl
■34
3.1.3. «FOMENTO DE LA SEGURIDAD

EN LA ENSEÑANZA», GRECIA
Centro de Prevención de Riesgos Laborales
de Grecia Occidental

• Colaboración entre las distintas autoridades con un fin común
(participación del sector público y el privado, los centros escolares y la
comunidad local).
• Enfoque participativo y gradual.
• Implica la formación de profesores.
Introducción
El proyecto FAOS («Fomento de la seguridad en la enseñanza») pretende
sensibilizar a alumnos y profesores sobre la salud y la seguridad en la enseñanza
durante las actividades escolares cotidianas, tanto en las escuelas como en el
entorno que las rodea. Se centra en la formación de profesores de enseñanza
primaria y secundaria, así como en la educación de los propios estudiantes.
Entre los resultados obtenidos hasta ahora cabe mencionar la formación de
profesores sobre cuestiones relacionadas con la salud y la seguridad y los
correspondientes métodos de enseñanza; la constitución de alianzas entre las
autoridades para promover y proteger la seguridad y la salud en la industria y
en las comunidades locales; guías y libros sobre salud y seguridad; una encuesta
de diagnóstico para su uso en las escuelas; y guías sobre primeros auxilios.
Antecedentes
La iniciativa cuenta con el apoyo de la Dirección de Enseñanza Secundaria de la
Prefectura de Acaya, el Centro de Prevención de Riesgos Laborales de Grecia
35■
Occidental y la Asociación de la Industria de Grecia Occidental. Adopta un

enfoque gradual y funciona desde 2001. Aparte de las organizaciones antes
mencionadas, el proyecto cuenta con la activa participación de directores de
escuelas primarias y secundarias, profesores, la Universidad de Patras y la
comunidad local.
Según el informe anual de 1999 del Ministerio de Sanidad de Grecia, un 25 %
de los accidentes notificados tuvieron lugar en los centros escolares y en ellos
se vieron implicados niños de entre 5 y 14 años de edad. Con ocasión del Día
Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, que tuvo lugar en el mes de
octubre de 2000, se puso en marcha la idea de crear un proyecto piloto
destinado a prevenir los accidentes en la escuela y a promover la seguridad de
los niños. Los colaboradores en el proyecto decidieron unir sus fuerzas para
aplicar este programa de la forma más eficaz posible, es decir, aplicando sus
conocimientos y competencias técnicas en el ámbito de la salud y la seguridad,
y haciendo uso de su influencia en el entorno educativo y la sociedad local.
FAOS es una actividad voluntaria que se sitúa fuera del funcionamiento
estructural de las escuelas. El 4 de abril de 2001 se reunieron los representantes
de las organizaciones colaboradoras para determinar los objetivos y las
prioridades de un programa que se centraría en la salud y la seguridad en la
enseñanza. Estos representantes se constituyeron como equipo de
coordinación. Se adoptó un enfoque de participación gradual, ya que dichas
iniciativas son poco usuales en Grecia.
Actualmente, esta iniciativa es un programa piloto que se lleva a cabo en la
Prefectura de Acaya con la participación voluntaria del sector público y del
privado y está previsto aplicarlo en otras zonas geográficas de Grecia con la
ayuda de la Dirección Regional de Educación.
La característica innovadora de esta actuación es la colaboración entre el sector
privado y el público. De este modo se ofrece a los colaboradores la oportunidad
de aprovechar las experiencias y competencias técnicas de los demás y de
ampliar el ámbito de las metas y objetivos en beneficio de toda la población.
Asimismo, las distintas entidades participantes ofrecen oportunidades para
lograr una mayor contribución económica destinada a la iniciativa.
Objetivos
El principal objetivo de esta iniciativa es promover y garantizar la salud y la
protección de los alumnos en las actividades escolares cotidianas y en el
entorno que rodea la escuela mediante la sensibilización de los alumnos y el
personal de la escuela sobre la salud y seguridad.
Los principios del programa son los siguientes:
• contar con procedimientos más completos para evaluar la seguridad de los
edificios (mantenimiento de los edificios escolares, patios de recreo sin
riesgos y puntos de entrada a la escuela más seguros frente al tráfico);
• realizar una labor eficaz de sensibilización en torno a la salud y la seguridad.
Para alcanzar estos objetivos, el equipo colaboró con los administradores
escolares, profesores, padres, estudiantes y grupos locales, involucrando a
todos ellos en este proceso.
■36
Ámbito
El punto de partida de la iniciativa fue la constitución de un comité coordinador
integrado por cuatro colaboradores y/o participantes. Se desarrolló un
programa cuyas fases se exponen a continuación.
Las primeras etapas de la iniciativa fueron las siguientes:
• se elaboró una encuesta especial de diagnóstico destinada a los directores de
las escuelas secundarias, que tenía por objeto identificar posibles situaciones
de riesgo en el centro escolar —todos los directores de las escuelas de la
Prefectura de Acaya respondieron a esta encuesta (junio de 2001)—;
• los resultados del cuestionario fueron completados con un programa de
evaluación cualitativa de los problemas en materia de salud y seguridad de
13 edificios escolares (junio y julio de 2001);
• un grupo reducido de 14 profesores asistió a un programa de formación
sobre temas de seguridad y salud en la escuela (septiembre de 2001);
• se celebró una reunión de los directores de escuela (un total de 65) para
evaluar las actividades de la primera etapa y determinar nuevas medidas y
prioridades (octubre de 2001).
En noviembre de 2001 se decidió que el programa de formación de maestros
sería impartido en un total de 120 escuelas secundarias de la Prefectura de
Acaya. Lo que se perseguía era una acción multiplicadora y que todos los
centros participantes designaran un delegado de seguridad y salud.
En diciembre de 2001 se organizó un evento público para la comunidad local,
al que se invitó a la prensa local, a empresas privadas y a diversos sindicatos y
asociaciones. Uno de los resultados más importantes del evento fue la
aplicación del programa en las escuelas primarias de la zona con la participación
de la Dirección de Enseñanza Primaria de la Prefectura de Acaya.
Durante el año académico 2002/2003, el programa proporcionó formación a
30 profesores de enseñanza primaria, al considerarse que este tipo de
ampliación resultaría muy útil para sus objetivos primordiales. Los estudiantes
participaron en la iniciativa y aprendieron sobre seguridad y salud en el trabajo
a través de medidas de salud y seguridad en el marco de los programas
«Educación sanitaria» y «Educación medioambiental» del plan de estudios.
Catorce empresas del sector privado financiaron y llevaron a cabo un programa
de reparación de edificios escolares y de mejora del entorno escolar. Las
reparaciones se efectuaron durante el verano de 2002 con la colaboración de
los ayuntamientos y las autoridades locales.
En marzo de 2002 el comité organizador adquirió personalidad jurídica con el
nombre de FAOS. El director de FAOS es el vicerrector de la universidad de
Patras.
Resultados
Durante el año académico 2002/2003, la iniciativa llevó a cabo las siguientes
actividades:
• formación en materia de seguridad y salud de otros cuarenta profesores,
incluyendo formación en primeros auxilios;
37■
• redacción de una serie de guías y libros que incluyen buenas prácticas y

ejemplos de problemas de salud y seguridad basados en determinados
entornos de trabajo;
• aprovechamiento más metódico del núcleo de catorce profesores para
elaborar publicaciones y otros materiales informativos, organizar eventos,
crear una biblioteca, organizar seminarios y visitas a escuelas, etc.;
• elaboración y distribución de material educativo flexible y capaz de adaptarse
a distintos entornos educativos;
• colaboración con la Dirección de Enseñanza Primaria de la Prefectura de
Acaya;
• ampliación de la colaboración: participación de la comunidad académica,
asociaciones de padres, asociaciones sociales y científicas, etc.
Entre los productos concretos de la iniciativa también cabe mencionar los
siguientes:
• una serie de guías y libros que incluyen buenas prácticas y ejemplos de temas
de salud y seguridad basados en determinados entornos de trabajo;
• un cuestionario de diagnóstico destinado a los representantes de seguridad
y salud (normalmente, uno de los profesores de la escuela) —este
cuestionario permite a una persona no experta descubrir paso a paso todas
las posibles situaciones de riesgo en el entorno escolar—;
• una guía de primeros auxilios.
La iniciativa fue acogida con entusiasmo e interés por todos los participantes. El
comité organizador logró crear un grupo de colaboradores integrado por
representantes de la comunidad (sector privado y sector público), padres,
empresas locales, administradores de las escuelas y alumnos. Este grupo reunió
conocimientos y competencias técnicas de los distintos colaboradores, así como
ayuda financiera. Asimismo logró crear un sistema sostenible y multiplicador de
educación en materia de salud y seguridad.
La evaluación del proyecto es un proceso continuo. Se organizaron reuniones
de evaluación después de la primera etapa del programa (octubre de 2001) y
antes del comienzo del año académico 2002/2003, para deliberar sobre las
futuras prioridades. En 2002 se llevó a cabo una evaluación cualitativa
pormenorizada de los resultados de la encuesta realizada en varias escuelas
secundarias. La asociación FAOS prestó asistencia financiera a los centros
escolares para dotar a éstos de un alto nivel de seguridad y salud. Por último, el
equipo de coordinación ha celebrado reuniones con los directores de las
escuelas participantes para hacer un seguimiento del proceso en curso y de su
eficacia.
La creciente participación de las entidades colaboradoras, entre ellas el
Ministerio de Educación y la comunidad empresarial, constituye por sí misma
una evaluación y una prueba de que la iniciativa ha sido acogida
favorablemente y debe proseguir.
La comunicación con las escuelas debe ser un progreso continuo para hacer un
seguimiento de los avances y de los problemas que puedan surgir. Al igual que
con los proyectos de participación, el comité coordinador debe contar con
■38
argumentos sólidos para defender la ejecución del proyecto y la participación

de las distintas partes interesadas. Por último, las actuaciones en el marco del
proyecto FAOS prestan asistencia o refuerzan las actuaciones y los programas
en materia de salud y seguridad en el sector de la educación, pero no pretenden
sustituirlos.
Factores de éxito
Esta iniciativa logró la participación de todos los colaboradores posibles
relacionados con la seguridad y la salud en la escuela. Adoptó un enfoque de
participación gradual, en el que se fueron ampliando los recursos a medida que
aumentaban el apoyo y las actividades. La iniciativa FAOS es un excelente
ejemplo del aprovechamiento de un pequeño número de actuaciones locales y
su extrapolación a escala nacional.
Entre los factores de éxito cabe mencionar los siguientes:
• el compromiso de los iniciadores del proyecto;
• la simplicidad de las actuaciones:
• formación de los profesores;
• producción de paquetes de información;
• evaluación de las cuestiones de seguridad y salud;
• asignación de responsabilidades a la unidad escolar (directores de escuela,
representantes de seguridad y salud);
• la asignación de responsabilidades y la comunicación entre los miembros de
la comunidad.
La Administración y el sector privado contribuyeron a crear una sensación de
responsabilidad sobre el proyecto y su sostenibilidad.
Los aspectos clave «Colaboración entre distintas autoridades con un objetivo
común», «Aplicación de un enfoque de participación gradual» y «Formación de
profesores» pueden aplicarse a otras iniciativas similares que se centren en la
educación sobre salud y seguridad, en otros entornos culturales, económicos o
sociales. Antes de iniciar un proyecto como éste, es de suma importancia
evaluar los recursos, los puntos fuertes y el posible apoyo del público.
Nikos Sarafopoulos
Preventive Centre of Occupational Risks in Western Greece
NEO Patron-Athinon 12
GR-26441 Patras
Tel. (30) 26 10 42 98 77
39■
3.1.4. «RONDA SOBRE EL

ENTORNO ESCOLAR», SUECIA
Instituto Nacional Sueco para la Vida Laboral,

Estocolmo
• Sensibilizar a alumnos sobre la importancia del entorno de trabajo y de
sus propias responsabilidades.
• Enfoque participativo.
Introducción
La finalidad que perseguía el Instituto Nacional Sueco para la Vida Laboral era
desarrollar un instrumento denominado «Ronda sobre el entorno escolar»,
destinado a controlar y mejorar el entorno de trabajo en las escuelas, de
conformidad con la Ley sueca sobre el entorno de trabajo. Se trata de un
proceso de educación continua que pretende que todos, y especialmente los
estudiantes y empleados, tomen conciencia de los riesgos que pueden
encontrar y la forma de prevenirlos; el objeto es conocer la importancia de un
entorno de trabajo adecuado y sensibilizar al público sobre los riesgos para la
salud.
Antecedentes
La Ley sueca sobre el entorno de trabajo establece que todos son responsables
de las condiciones existentes en los centros escolares. De esta ley, que incluye
tanto a alumnos como a empleados, se desprende que las escuelas suecas
■40
constituyen el mayor lugar de trabajo del país con sus 200 000 empleados y su
millón y medio de alumnos.
El Instituto Nacional Sueco para la Vida Laboral y la autoridad local responsable
de educación de Nacka pretendían crear un instrumento que:
• involucrara a todos en el desarrollo de la escuela;
• condujera a un plan de acción destinado a mejorar el entorno de trabajo.
Para elaborar este instrumento se llevaron a cabo entrevistas con los alumnos y
los representantes de todas las categorías del personal de los centros de
enseñanza. A partir de estas entrevistas se elaboró un cuestionario que se puso
a prueba en quince colegios. Se efectuaron algunas adaptaciones y esta lista de
comprobación se viene utilizando desde el curso 1995/1996 en las escuelas de
Suecia.
Objetivos
El proyecto pretende:
• que estudiantes, empleados y padres participen en la política sobre el
entorno de trabajo de la escuela, y enseñarles a ser responsables con un
planteamiento democrático;
• elaborar, aplicar y evaluar un plan de acción destinado a mejorar el entorno
escolar.
El objetivo general del proyecto es poner en marcha un debate sobre el entorno
de trabajo, procurando que todos participen en el desarrollo de la escuela y en
la mejora de las condiciones existentes en la misma. Se trata de un proceso de
educación continua que pretende sensibilizar a todos, pero especialmente a los
alumnos, en relación con los riesgos que encuentran o que ellos mismos
producen, y que les permite desempeñar un papel en la prevención de dichos
riesgos. Una vez que los alumnos estén listos para incorporarse a la vida laboral,
serán conscientes de la importancia que reviste un entorno de trabajo adecuado
y prestarán atención a los riesgos para su salud.
La escuela debe ser un entorno de aprendizaje adecuado y estimulante para los
estudiantes. La enseñanza, la participación y el entorno de trabajo deben
desarrollarse de forma paralela. La protección del entorno común, de los
métodos democráticos de trabajo y del valor inherente de las personas, así
como de la buena salud y el desarrollo son valores contemplados por la Ley de
educación y por la Ley sobre el entorno de trabajo.
El material distribuido es autodidáctico, de forma que cada centro puede
adaptarlo a su propia cultura. Este material es flexible, por lo que se pueden
suprimir y añadir preguntas, lo que permite utilizarlo en otros países.
Asimismo es un modelo de seguimiento permanente del entorno de trabajo, ya
que la «Ronda sobre el entorno escolar» ha sido diseñada para utilizarse de
forma periódica.
Ámbito
El punto de partida de la «Ronda sobre el entorno escolar» es la formación de
un grupo de trabajo, en el que deben figurar al menos el director, el
representante de seguridad y el representante de los estudiantes. Se prevén las
siguientes fases:
41■
• Planificación: Decisiones sobre la forma de efectuar la ronda, por ejemplo,

uso del material durante una jornada temática especial, durante
determinadas clases o en los deberes para casa, y establecer plazos claros. El
personal sólo debe trabajar con el material una vez que se haya familiarizado
con él.
• Comunicación: Se debe informar a todo el mundo sobre el programa, a fin
de facilitar su aceptación. Debe informarse del motivo de la ronda, las
responsabilidades de cada cual, la meta que persiguen los trabajos y la forma
en que se realizarán éstos y también puede ofrecerse información sobre
cuestiones importantes para los estudiantes relacionadas con el entorno de
trabajo [aspectos psicosociales, entorno físico (ruido, luz y aire), seguridad
contra incendios, ergonomía, alergias, etc.] (16).
• Distribución y análisis del cuestionario: Cada uno de los participantes
cumplimenta el cuestionario por separado y los resultados se incorporan al
trabajo del grupo. Se calcula una media para cada pregunta y se crea un perfil
de entorno, en función del cual se determinan los ámbitos prioritarios. Esta
lista de comprobación se empleó en dos ocasiones, con un intervalo de un
año. En cada ocasión se recopiló información complementaria sobre el
estado de salud de los alumnos y sobre las deficiencias.
• Debate en pequeños grupos, con el fin de elaborar sugerencias para mejorar
y describir las condiciones necesarias para llevarlas a cabo.
• Elaboración de un plan de acción: Es necesario elaborar un plan de acción
para las cuestiones que no se resuelvan de forma inmediata. Se trata de un
documento por escrito que incluye medidas, gastos, calendario y delegación
de responsabilidades de ejecución.
• Ejecución.
• Seguimiento y evaluación.
No se conoce el número de escuelas que han hecho uso de este instrumento.
Resultados
Se recibieron muchas cartas en las que los centros participantes se quejaban del
tiempo necesario para responder al cuestionario, por lo que se creó una
herramienta electrónica en Internet que las escuelas pueden utilizar
gratuitamente.
Esta versión electrónica facilita considerablemente la respuesta del cuestionario
y las respuestas se recogen de forma automática, con lo que se elimina la
necesidad de contar y calcular promedios manualmente. Comprender y analizar
los resultados es sumamente sencillo. Además, los resultados se introducen en
una base de datos para que en un futuro próximo se pueda comprobar si el
entorno de trabajo escolar ha mejorado a lo largo de los años.
Este modelo puede dar lugar a debates e intervenciones entre los alumnos, y es
evidente que los alumnos deben desempeñar un papel muy importante a la
hora de abordar el tema del entorno escolar.
(16) Véase el folleto en: http://www.skolliv.nu
■42
Los principales problemas observados fueron:
• el tiempo necesario para responder al cuestionario y analizarlo (problema
resuelto mediante la herramienta electrónica, véase más arriba);
• disponer de tiempo para que el personal y los alumnos deliberen sobre los
problemas y las soluciones (esto a veces puede llevar mucho tiempo);
• la necesidad de contar con recursos para las soluciones propuestas;
• la necesidad de convencer al personal para que dedique tiempo suficiente a
este tema.
Factores de éxito
Generalmente, los estudiantes y el personal consideran que las preguntas del
cuestionario son importantes y coherentes. Señalan que se sienten conectados
con su lugar de trabajo y que forman parte de un proceso democrático. Cada
vez son más conscientes de que son ellos los que crean el entorno de trabajo.
Las relaciones dentro de la escuela mejoran y sus miembros toman conciencia
de la importancia de comportarse correctamente con los demás para lograr un
buen ambiente de trabajo.
Las preguntas han sido formuladas de manera que encajen en los debates
participativos dentro de la escuela y permitan dar a conocer los problemas del
entorno de trabajo y comprometer a todos en su resolución. Este cuestionario
puede utilizarse en otros países adaptando las preguntas a la cultura y política
locales.
Roswitha Melzer & Märit Sjögren
National Institute for Working Life
SE-113 91 Stockholm
Tel. (46) 86 19 69 40
Fax (46) 86 19 67 95
E-mail: roswitha.melzer@arbetslivsinstitutet.se
http://www.skolliv.nu
http://www.peerspros.org/- A30
Los casos antes expuestos no son los únicos ejemplos. En la lista

de «Instantáneas» que figura al final de cada capítulo
presentamos otros ejemplos de buenas prácticas descritos
brevemente.
43■
«Instantáneas» I
«Más seguridad en la enseñanza primaria», Inglaterra
Organización responsable
El programa nacional de investigación y desarrollo del National Health Service
(Servicio Nacional de Sanidad).
Objetivo
Reducir las lesiones en los entornos escolares, deportivos y de ocio mediante
una serie de intervenciones y la medición de la eficacia de las mismas.
Elementos clave
• La participación de los representantes del conjunto de la comunidad escolar:
alumnos, padres, personal (docente y no docente), un abogado especializado
en la prevención de lesiones y los miembros del consejo escolar en cada fase
del proceso (la escuela en su totalidad, enfoque «holístico»).
• Se aplicó una combinación de enfoques: eventos de formación para el
personal, desde reuniones de apoyo en general hasta seminarios, educación
integrada en los planes de estudio reglados y no reglados, desarrollo de
políticas escolares y modificación del entorno escolar.
• Se redujo la presión sobre el horario de los profesores mediante fondos
adicionales que permitieran liberar al personal de algunas de sus tareas
docentes, a fin de planificar y desarrollar el programa de intervenciones.
■44
«Risikomomenter», Dinamarca
http://www.risikomomenter.dk
Organismo danés responsable del entorno de trabajo en el sector de la
investigación y la educación.
Objetivo
Proporcionar un conocimiento exhaustivo sobre la forma de evitar accidentes;
garantizar un entorno de trabajo seguro en la biblioteca, en el trabajo con
ordenadores o en la manipulación de productos químicos, y adoptar medidas
concretas de seguridad.
Elementos clave
• Una amplia guía que incluye nueve temas distintos, destinada a los
profesores que participan en actividades de riesgo en los niveles superiores
de enseñanza. Resulta asimismo útil para las organizaciones de seguridad, los
directores de escuela y otros profesionales que se dedican a la seguridad en
el aula.
• Un capítulo dedicado a la legislación y las responsabilidades de todas las
partes involucradas, que constituye un instrumento muy útil para todas las
personas dedicadas a la seguridad en las escuelas.
• El sitio web ha sido objeto de evaluación por parte de los usuarios y los
profesionales, y fue modificado hasta su actual diseño, que resulta muy fácil
de utilizar. Además, Arbejdstilsynet, la autoridad danesa encargada del
entor no de trabajo, ha certificado su compatibilidad con sus
recomendaciones.
45■
«Hacia una escuela sin accidentes», Países Bajos
http://www.veiligheid.nl/
Consument en veiligheid (Instituto neerlandés para la seguridad de los
consumidores)
Objetivo
Crear las condiciones que requieren un edificio escolar y un entorno de
aprendizaje seguros y, al mismo tiempo, animar a profesores y alumnos a
adoptar un comportamiento seguro. Esta estrategia está centrada en los niños
y combina cinco elementos de política de seguridad: inspecciones, normas
escolares, plan de evacuación, registro de accidentes e informes sobre
seguridad.
Elementos clave
• Ofrece un planteamiento integrado y estructurado de la seguridad física en
la escuela.
• Da prioridad a los niños.
• Toma en consideración las prácticas escolares cotidianas, lo que hace que la
estrategia resulte práctica y de fácil aplicación.
• Ofrece oportunidades para facilitar el debate sobre cuestiones de seguridad
con las diversas partes interesadas dentro y cerca de la escuela.
■46
«Cursos prácticos de seguridad», Países Bajos
http://www.aps.nl/apssite
APS (gabinete de estudios especializado en el sector de la educación)
Objetivo
Enseñar a los estudiantes a elaborar normas para utilizarlas en cursos prácticos
sobre seguridad.
Elementos clave
• Los estudiantes aprenden las situaciones de riesgo y la manera de evitarlas
mediante una serie de técnicas (carteles, hojas de trabajo, análisis de las
etiquetas de los productos).
• Los estudiantes aprenden a elaborar un plan de seguridad destinado a
garantizar, en la medida de lo posible, un comportamiento seguro.
• Se proporcionan directrices a los profesores.
47■
«Aprendizaje sobre el acoso», Bélgica
http://www.sip.be/stamand/pesten.htm
Sint-Amandusschool, Meulebeke
Objetivo
Comunicar el complejo problema del acoso a los niños de enseñanza primaria
utilizando diversos enfoques pedagógicos en diferentes clases y materias.
Elementos clave
• Enseña a los alumnos a reforzar la confianza de las víctimas en sí mismas y
los alerta sobre las consecuencias del acoso mediante la aplicación e
integración de habilidades sociales y técnicas.
• El profesor comienza por contar un cuento, con la ayuda de un vídeo o un
libro, y utiliza esta información para animar a los alumnos a elaborar dicha
información de forma creativa (por ejemplo, confeccionando máscaras,
carteles, eslóganes para graffiti o un diario escolar).
«Una idea para una acción», Bélgica
Ministerio de Cultura y Asuntos Sociales de la Comunidad Francesa, Cruz Roja
de Bélgica y Educasanté
Objetivo
Difundir ejemplos y buenas prácticas en materia de salud y prevención de
accidentes en escuelas primarias y secundarias.
Elementos clave
• Las escuelas reciben información acerca de treinta proyectos que abarcan
una amplia gama de temas (por ejemplo «La casa del peligro», evacuación
del aula), con el fin de animar a los niños a adoptar un comportamiento
seguro y saludable mediante la aplicación creativa de esta información, por
ejemplo, dibujando, haciendo un vídeo o realizando entrevistas.
• La información sobre cada proyecto es sumamente detallada: consecuencias
logísticas y financieras, información sobre calendarios y realizaciones
concretas.
■48
3.2. LA SEGURIDAD Y LA SALUD

COMO TEMA TRANSVERSAL
EN LA ESCUELA: ENFOQUE BASADO
EN LOS PLANES DE ESTUDIOS
La integración de la seguridad y la salud en el plan de estudios de las escuelas
y, sobre todo, en los planes de estudio de formación profesional constituye una
tarea importante. No obstante, la forma en que se lleva a cabo ha cambiado en
los últimos 20 años. Actualmente, el punto de vista del plan de estudios se basa
sobre todo en dos conceptos:
1. La integración de la SST como tema transversal en diversas materias en el
marco del aprendizaje continuo ( ). La SST ya no es un tema exclusivo de las
clases de ciencias, sino que también está presente en otras materias, por
ejemplo, la enseñanza de idiomas extranjeros y la literatura.
2. El desarrollo de competencias clave en materia de SST por parte de alumnos
y profesores. La prioridad ha pasado del «aprendizaje unidireccional» de
conocimientos sobre SST al aprendizaje orientado hacia la experiencia
y basado en el diálogo entre alumnos, profesores y profesionales de la
SST.
Los cuatro ejemplos siguientes ofrecen un marco conceptual y metodológico
destinado a los maestros para facilitar la integración de la SST, varios ejemplos
de buenas prácticas en la escuela primaria, la forma de desarrollar y difundir
instrumentos didácticos, un paquete de recursos pedagógicos aplicables a las
materias del plan nacional de estudios que tiene por objeto presentar en las
escuelas primarias los problemas de seguridad inherentes a las obras de
construcción y, por último, un concepto amplio que sirva de base para
desarrollar actitudes y conocimientos básicos y permita a los alumnos efectuar
una contribución positiva a su propia seguridad y salud y a la de los demás.
(17) Nyhan, Barry: «European cooperation in vocational education and training» («Cooperación europea
en la formación profesional y en la formación en general»); ponencia incluida en los trabajos de la
primera reunión del grupo de contacto de la Agencia denominado «Integración de la seguridad y la
salud laboral en la educación y la formación», celebrada en Bilbao los días 26 y 27 de mayo de 2003
(http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/osheducation/fullproceedings.stm).
49■
3.2.1. «EN LA ESCUELA DE LA

SEGURIDAD», Italia
Servizio Medicina Preventiva di Comunità, Bérgamo

ISPESL [Instituto nacional italiano para la
prevención y la seguridad en el trabajo], Roma
• Ofrecer a los profesores un marco conceptual y pedagógico, así como
información, para facilitar la integración de la seguridad y la prevención
en los programas de estudio.
• Hacer que los profesores participen en el desarrollo de los aspectos
educativos, en la aplicación del método del plan de estudios y en la
revisión del manual.
Introducción
En la escuela de la seguridad es el título de un manual para profesores
elaborado en colaboración con las autoridades responsables de la salud pública
y la educación (Oficina Provincial de Educación y profesores de diversos grados
y niveles) que tiene por objeto integrar los temas de la seguridad y la prevención
en los programas. Proporciona a los profesores un marco conceptual y
metodológico, datos e información de referencia, varios ejemplos y sugerencias
para ponerlo a prueba y aplicarlo.
Antecedentes
En el año 2000, la autoridad responsable de la salud pública (ASL) de Bérgamo
llevó a cabo una serie de estudios sobre nuevos métodos para mejorar la
educación en materia de salud, y se dio cuenta de la necesidad de vincular esta
cuestión con los procesos educativos y los planes de estudios. De esta manera
no se daría una materia escolar por separado, sino que habría una serie de
temas que se estudiarían de forma continua y se incluirían en varias materias
durante varios años. La experiencia más parecida a ésta era el «Modelo de
escuela integral de Michigan®», iniciativa realizada en el Estado norteamericano
de Michigan.
En 2001, la ASL de Bérgamo y un grupo de profesores coordinados por la
Oficina Provincial de Educación redactaron la versión preliminar de un manual
■50
para profesores destinado a integrar los temas relacionados con la seguridad en

entornos y contextos comunes, como el hogar, la escuela, el tráfico, las grandes
catástrofes, etc., en los planes de estudio de las escuelas primarias y
secundarias.
En 2002, el ISPESL y la ASL firmaron un acuerdo de investigación de dos años
de duración para realizar un «proyecto piloto para el desarrollo de una cultura
de la salud y la seguridad en las escuelas de una zona concreta».
Está previsto elaborar un curso específico de formación de profesores, a fin de
que éstos puedan aplicar medidas eficaces en materia de seguridad y salud y
contribuir así a la integración de la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en los
planes de estudios.
Objetivos
El proyecto persigue los siguientes objetivos:
• hacer de la salud y la seguridad una parte del proceso de crecimiento y una
expresión de las capacidades de protección utilizando para ello un programa
basado en experiencias personales y colectivas;
• elaborar un modelo de curso educativo para los alumnos de enseñanza
primaria y primeros cursos de secundaria que recoja propuestas e
instrumentos sobre el tema de la seguridad y que sea aplicable a todas las
escuelas italianas;
• ofrecer un modelo de proceso de formación para que los profesores apliquen
correctamente el curso educativo antes mencionado;
• definir y aplicar criterios y métodos de evaluación eficaces para los dos
procesos señalados más arriba;
• reunir una documentación sustancial sobre metodologías y aplicaciones, y
facilitarla a todas las escuelas que deseen aplicar este método.
Ámbito
La educación sobre seguridad y salud debe ser un proceso de adquisición de
determinadas capacidades, por lo que debe formar parte del programa
educativo y aplicarse a todas las materias (matemáticas, ciencia, historia,
geografía, literatura, etc.). Puede considerarse un proceso en espiral: los temas
de SST se abordan año tras año, se estudian con mayor profundidad y se
adaptan al nuevo nivel mental y emocional del estudiante.
El proyecto se dirige a los centros preescolares, a las escuelas primarias y a los
dos primeros cursos de enseñanza secundaria. Los temas comprenden la
seguridad en la escuela, en el hogar, en la calle, etc.
El manual aborda el desarrollo de las siguientes capacidades:
• Saber: información necesaria para la comprensión e información sobre el
tramo de edades del grupo de destinatarios.
• Saber cómo: adquirir capacidades operativas a través de experiencias
prácticas.
• Saber ser: adquirir una actitud personal positiva.
Un elemento distintivo de este proyecto es la participación activa de un grupo
de profesores en la formulación de los aspectos educativos y en la aplicación del
51■
método de elaboración del plan de estudios. Este grupo se encarga igualmente

de la revisión del manual.
El manual se imprimió y se presentó en las escuelas de la provincia de Bérgamo
en el mes de junio de 2002. Algunas escuelas han optado por participar de
forma voluntaria. Este manual se ha convertido en una de las opciones de
formación para promover la salud en la comunidad escolar de la unidad
sanitaria de Bérgamo.
El proyecto se desarrollara en los cuatro ámbitos siguientes:
A. Elaboración de modelos de cursos educativos destinados a los alumnos

El manual propone a los profesores de las distintas escuelas una serie de
principios, criterios y sugerencias para integrar los temas relacionados con la
seguridad en las diversas materias escolares de acuerdo con el modelo del plan
de estudios. En el cuadro 1 figuran más detalles y algunos ejemplos. Durante la
ejecución del proyecto se aumentará el número de ejemplos procedentes de la
vida real a fin de ayudar a los profesores que deseen adoptar este método. El
método incluye los criterios aplicados para evaluar su eficacia.
Materia Objetivos Objetivos en materia Ejemplos

del plan de estudios de seguridad en el hogar
Lengua italiana Identificar la idea esencial Comprender el tema principal y la El alumno:

de cualquier cosa escuchada información incluidos en los textos • define el término «droga» y
o leída de demostración o regulación explica las normas para el uso
correcto y seguro de las drogas
(legales);
• define lo que es una
«emergencia» y explica cómo
pedir ayuda llamando al
número de emergencia y
facilitando información precisa
sin sucumbir al pánico.
Matemáticas • Resolver problemas • Reconocer las situaciones críticas. El alumno:
mediante instrumentos • Reunir datos mediante • conoce su casa y utiliza las
concretos. cuestionarios. diferentes zonas de la misma de
• Clasificar los datos en: • Reconocer y resolver problemas acuerdo con su función;
posibles, seguros e en el contexto de experiencias • reúne y analiza datos acerca de
improbables. prácticas. las lesiones domésticas;
• Reunir datos personales • muestra soluciones y propone
y del grupo. mejorar las intervenciones.
Ciencias • Dominar las técnicas de • Explorar el entorno doméstico; El alumno:

investigación (observar, • Establecer vínculos entre causas • enumera y pone en práctica
investigar, poner a prueba). y efectos. las actitudes que permiten
• Comparar lo que se hace • Reunir y seleccionar información. prevenir daños en el oído y en
con lo que se piensa. • Utilizar el ordenador para la vista (uso del ordenador, el
procesar datos. televisor, etc.);
• Confirmar hechos y establecer • conoce y pone en prácticas
relaciones. algunas medidas de primeros
auxilios;
• conoce, respeta y usa
correctamente el mobiliario,
los equipos electrónicos y los
electrodomésticos.
Cuadro 1. Ejemplos relacionados con los cursos educativos para alumnos (de enseñanza primaria)
■52
B. Desarrollo de un modelo para el proceso de formación destinado a los

profesores que deseen aplicar este método
Los trabajos comienzan con un análisis de las necesidades de formación para el
desarrollo y la aplicación de un curso educativo sobre seguridad dirigido a los
jóvenes. El grupo que participa en las actividades de formación está formado
por quince profesores de una escuela primaria en la que se aplicará el método
estudiado.
Los objetivos seleccionados por los profesores para el curso de formación
(cuadro 2) se identificaron mediante la técnica de grupos nominales (18) y,
posteriormente, mediante la técnica Delphi (19).
El curso se imparte en tres sesiones, cada una de las cuales tiene una duración
de cuatro horas y en las que se examinan los siguientes temas:
• Contenido técnico
Objetivos de formación: se informará a los profesores sobre los principales
factores de riesgos en distintos contextos (carreteras, hogar, escuela, localidad),
datos epidemiológicos y legislación de referencia.
• Aspectos educativos, teoría
Objetivos de formación: se enseñará a los profesores en qué consiste la
educación en materia de salud y se explicarán modelos teóricos para facilitar un
cambio de comportamiento, actitudes sociales y representación, así como el
papel de las emociones.
• Aspectos prácticos
Herramientas de trabajo, objetivos de formación: los profesores podrán
elaborar hojas de actividad para alcanzar los objetivos en materia de seguridad
en distintos entornos y para distintos tramos de edades. Estas hojas se
comprobarán con algunos de los alumnos durante el año escolar y se evaluará
su eficacia y la posibilidad de aplicarlas en los planes de estudios.
Contenido Objetivos de formación
Contenido técnico: datos epidemiológicos, tipos de Se informará a los profesores sobre los principales factores
riesgos, legislación de referencia. de riesgo en distintos contextos y se les proporcionarán
datos epidemiológicos actualizados.
Aspectos educativos: modelos teóricos para facilitar un Los profesores podrán aplicar los contenidos del curso para
cambio de comportamiento, actitudes sociales y fomentar la cultura de la seguridad entre los alumnos.
sensibilización, el papel de las emociones.
Aspectos prácticos: herramientas de trabajo para elaborar Los profesores podrán elaborar hojas de actividad para
hojas de actividad. distintos tramos de edades y para diversos objetivos en
materia de seguridad.
Cuadro 2. Desarrollo de un modelo para el proceso de formación destinado a los profesores que deseen
aplicar este método
(18) La técnica de grupos nominales se utiliza para evaluar las necesidades de formación y permite a un
grupo de personas (profesores) alcanzar un acuerdo sobre los temas que estiman prioritarios para
un curso de formación sobre SST dirigido a dicho grupo..
(19) La técnica Delphi se utiliza en una segunda fase para definir mejor los objetivos del curso de
formación. Mediante cuestionarios enviados a cada profesor por correo electrónico se puede lograr
una mayor convergencia de opiniones que la existente en el momento inicial, sin forzar la búsqueda
de consenso a través de los condicionamientos psicológicos de cada persona.
53■
C. Definición de criterios para la evaluación

El proyecto contará con un sistema de evaluación que se centrará
especialmente en la evaluación del proceso y de los resultados (cuadro 3).
Curso (para estudiantes) Proceso de formación (para profesores)
Evaluación del proceso • Cómo redactan y/o actualizan el manual • Evaluar el desarrollo del proceso de formación
los profesores. con participación de los profesores.
• Cómo evaluar los procesos educativos con • Cómo evaluar los siguientes cursos de formación
participación de los alumnos que aplican el para los profesores que pretenden aplicar el
manual. manual.
Evaluación de • Evaluar las aptitutdes cognitivas y • Evaluar las aptitudes adquiridas por los maestros
resultados vocacionales de los alumnos que utilizan a través de los cursos de formación.
el manual.
Cuadro 3. Definición de criterios para la evaluación
D. Creación de un paquete de documentación fácil de usar para las

escuelas que deseen aplicar el manual
Se podrá acceder a este paquete a través de Internet.
El paquete comprenderá al menos las siguientes categorías:
• reunión de datos epidemiológicos sobre accidentes (carretera, hogar, escuela
y localidad) en los que se hayan visto implicados niños en la provincia de
Bérgamo, en Italia y en Europa;
• directivas nacionales, europeas e internacionales sobre la promoción de la
salud infantil;
• legislación sobre seguridad infantil;
• directrices (nacionales e internacionales) sobre prevención de accidentes;
• documentación sobre métodos pedagógicos en materia de salud;
• revisión de la bibliografía nacional e internacional relativa a las actuaciones
de eficacia demostrada en el ámbito de los planes de estudios sobre temas
de seguridad y prevención;
• al menos siete grupos de proyectos de educación sanitaria sobre la cuestión
concreta de la seguridad destinada a los alumnos de enseñanza primaria y de
los primeros niveles de enseñanza secundaria;
• todos los modelos aplicables a las diversas materias escolares y a los
instrumentos didácticos son elaborados por los profesores que participan en
el proyecto.
Resultados
Los resultados se recopilarán y presentarán en la segunda fase del proceso que
comenzó en marzo de 2003 y sigue en curso.
Este proyecto es una muestra de colaboración entre el sector educativo y el
sanitario. En algunos aspectos predomina la contribución del mundo de la
■54
educación (desarrollo y aplicación de los métodos de enseñanza). En otros, el

sector sanitario ha desempeñado un papel de liderazgo (proponiendo temas
prioritarios, reuniendo y procesando datos e informaciones, desarrollando y
supervisando el sistema de evaluación). A menudo es difícil calibrar y calcular la
contribución que ha hecho cada uno. Además, dichas evaluaciones suelen ser
improductivas. En ocasiones, estos dos sectores tienen puntos de vista
diferentes que resulta difícil conciliar, al igual que los métodos de
funcionamiento (por ejemplo, la formación de los profesores). Sin embargo, en
última instancia el nivel alcanzado ha incrementado los conocimientos de
ambas partes.
Hasta que las normas nacionales ratifiquen la integración de las materias
relacionadas con la salud en los planes de estudio, las experiencias como ésta
sólo servirán para formular criterios y elaborar instrumentos didácticos, que sólo
se aplicarán en aquellas escuelas en las que la sensibilidad de los profesores y
las familias, el contexto social y la tradición educativa lo permitan.
Factores de éxito
La oportunidad de colaborar y «comparar notas» entre los maestros y los
trabajadores de la salud proporcionó a los participantes experiencias valiosas,
que han compensado de sobra los problemas citados anteriormente.
Raffaele Paganoni, Giuliana Rocca, Enea Bove
Servizio Medicina Preventiva e di Comunità
Via Borgo Palazzo 130
I-24125 Bergamo
Tel. (39) 03 54 53 13 09
Fax (39) 03 54 53 13 54
E-mail: rpaganoni@asl.bergamo.it
Emanuela Giuli, Giuliana Roseo
ISPESL
Via Alessandria 220
I-00198 Roma
Tel. (39) 06 44 25 10 17
Fax (39) 06 44 25 09 72
E-mail: giuli.doc@ispesl.it
55■
3.2.2. «EJEMPLOS DE BUENAS

PRÁCTICAS PARA PROMOVER LA
SALUD Y LA SEGURIDAD EN
ESCUELAS PRIMARIAS», Italia
ISPESL [Instituto nacional italiano para la

prevención y la seguridad en el trabajo], Roma
Red Cívica de la Fundación de Milán

• Fomentar una cultura de prevención y seguridad mediante la creación
de instrumentos didácticos relacionados con la vida cotidiana y laboral
destinados a los alumnos de enseñanza primaria.
• Desarrollar y difundir instrumentos de formación a nivel nacional.
• Fomentar la participación de profesores y alumnos.
Introducción
Se prepararon dos instrumentos didácticos (el CD-ROM interactivo «En casa de
Luca» y un cortometraje titulado «Gafas para ver»), destinados a niños de 6 a
10 años de edad, utilizando para ello métodos pedagógicos adecuados para
estos niños. Estos instrumentos se divulgaron a nivel nacional para animar a los
niños a aprender sobre la seguridad y la prevención y fomentar una cultura de
la prevención. El empleo de herramientas multimedia interactivas resultó crucial
para la participación general y activa de los alumnos.
Además, el CD-ROM ha sido incluido en un proyecto de cooperación para
buscar formas innovadoras de enseñanza y aprendizaje interactivo para
alumnos de 5 a 16 años. Este proyecto adicional, denominado «En busca del
tesoro», ofrece muchas oportunidades para estudiar temas relacionados con los
principales temas escolares.
■56
Antecedentes
Este proyecto se basa en la opinión de que los colegios, y en particular los de
enseñanza primaria, pueden desempeñar un papel fundamental en la
transmisión de los valores básicos de la seguridad y la salud a las nuevas
generaciones. En vista de la corta edad de los alumnos, resulta más fácil trabajar
y sensibilizarlos sobre estos temas.
Objetivos
• Proporcionar a los alumnos participantes los conocimientos necesarios para
aplicar medidas eficaces de prevención en su vida diaria utilizando
instrumentos concretos.
• Poner a prueba métodos novedosos e interactivos de enseñanza y
aprendizaje con el fin de fomentar una cultura de prevención y seguridad en
las escuelas primarias.
• Animar a los profesores, padres y alumnos para que participen en la
promoción de la salud y la seguridad.
Ámbito
Este proyecto tiene dos ámbitos de aplicación: por una parte, la creación de
instrumentos didácticos destinados a alumnos de 6 a 10 años de edad
utilizando los métodos de enseñanza más adecuados para los alumnos de
escuelas primarias y, por otra, la divulgación de estos instrumentos didácticos a
nivel nacional para fomentar una cultura de la prevención.
Se definieron los siguientes objetivos de formación:
• crear instrumentos que animen a los niños a aprender conceptos de
seguridad y prevención;
• desarrollar métodos (activos) de enseñanza y/o aprendizaje que capten el
interés de los alumnos y les ayuden a establecer relaciones sociales;
• fomentar la participación de los niños y los profesores;
• evaluar, utilizando diferentes medios de expresión (dibujos, carteles,
cuestionarios, textos) lo que los niños han aprendido y el nivel de
participación.
El objetivo principal de todo ello es: «Empieza joven, permanece seguro».
Descripción de los instrumentos

El primer instrumento, creado por el ISPESL en colaboración con el Centro
Experimental para la Educación Universitaria Interuniversitario (CSESi) de la
Universidad de Perugia, es un CD-ROM interactivo denominado «En casa de
Luca», con el cual los niños, a través de sus respuestas a imágenes y
animaciones atractivas, adquieren conciencia de los peligros que encierran
determinadas situaciones o acciones en sus propios hogares y de los riesgos
derivados de situaciones o acciones determinadas. Mediante un juego, el niño
identifica y elimina todas las situaciones peligrosas y aprende a comportarse de
forma segura en varias situaciones domésticas, por ejemplo, en el dormitorio,
en el cuarto de baño, en la cocina, en el garaje y en el salón. El CD-ROM
contiene materiales de estudio destinados a los educadores (padres y
57■
profesores), así como a niños más mayores. Asimismo, se incluyen hojas

informativas sobre primeros auxilios y medidas que deben tomarse en caso de
accidente, así como un glosario de los términos más importantes utilizados y
que se refieren a la seguridad y la salud en el trabajo (SST).
El segundo instrumento, creado por el ISPESL en colaboración con el IRSAD
(Instituto de Investigación sobre la Seguridad en el Entorno Doméstico), es un
cortometraje titulado «Gafas para ver», en el que un abuelo, que representa los
valores de la experiencia y la seguridad, formula preguntas a sus nietos sobre
salud y seguridad y espera las respuestas. Las preguntas y respuestas aparecen
en subtítulos y los niños pueden leerlas en voz alta, a modo de karaoke. Las
gafas a las que se refiere el título del vídeo son una metáfora, pues permiten a
los niños ver y evitar los accidentes en sus casas. El vídeo muestra escenas
familiares típicas y la forma en que suceden a veces los accidentes en el hogar.
Los accidentes se reproducen en seis situaciones domésticas y el vídeo ofrece la
oportunidad de hablar con los niños sobre riesgos y medidas preventivas.
Resultados
Ambos instrumentos se distribuyeron en escuelas de enseñanza primaria de la
región de Molise, en colaboración con la autoridad local en materia educativa
y con la participación de expertos en SST del ISPESL y la asociación «Ambiente,
Sicurezza e Qualità» de la Confederación Nacional de Artes y Oficios. Asimismo
fueron probados en las escuelas del 37º distrito escolar de Roma.
El ISPESL divulgó ampliamente estos instrumentos en el marco de reuniones y
seminarios específicos, y las entregó a muchas escuelas que habían solicitado
ambos productos.
• Los profesores tenían un conocimiento superficial de los conceptos de SST
(por ello, el ISPESL había organizado reuniones con expertos en la materia).
• Los padres tenían también un conocimiento superficial de los conceptos de
SST.
• En general, las escuelas tenían dificultades económicas.
• Existe una escasez estructural de edificios escolares.
Factores de éxito
El empleo de instrumentos interactivos resultó crucial para la participación
general y activa de los alumnos.
Dado que el proyecto se centraba en los aspectos prácticos y de aplicación, fue
posible aplicar una estrategia de formación capaz de estimular a las personas
para que resolvieran problemas reales relacionados con su entorno cotidiano.
Al mismo tiempo, los alumnos tomaron conciencia de lo que significa trabajar
dentro de un grupo, mejorando así sus capacidades de relación y cognitivas con
el fin de alcanzar los objetivos previamente fijados.
Además, la estrategia adoptada contemplaba la celebración de reuniones entre
profesores y expertos en seguridad para analizar los dos productos, deliberar
acerca de los materiales, diseñar los métodos de enseñanza más adecuados y
elaborar un sistema de evaluación para comprobar la comprensión y asimilación
■58
de los mensajes enviados. Los niños trabajaron en grupo y confeccionaron

dibujos, carteles e informes en los que mostraban una mejor percepción de los
riesgos existentes en entornos cotidianos.
Numerosas escuelas italianas han solicitado estos instrumentos de enseñanza,
por lo que el ISPESL decidió elaborar directrices específicas dirigidas a los
profesores, con el fin de optimizar el uso de los mismos.
El CD-ROM «En casa de Luca» forma parte de un proyecto de cooperación de
enseñanza a distancia en redes escolares.
El proyecto denominado «En busca del tesoro» está promovido por la Red
Cívica de Milán, el Departamento Regional Escolar de Lombardía y el Comité de
Profesores de Informática, con el respaldo del Ministerio de Educación.
El proyecto pretende probar métodos innovadores de enseñanza y aprendizaje
interactivo, ofreciendo a los participantes (alumnos entre 5 y 16 años de edad)
numerosas oportunidades para estudiar temas relacionados con las principales
materias escolares: educación intercultural, educación sobre salud y seguridad,
educación medioambiental, tecnologías y comunicación, etc. (20).
En 2000 y 2001, 5 000 alumnos y profesores tomaron parte en el proyecto
dentro de 490 grupos (300 familias participaron desde su hogar) de 350
escuelas de Italia, Francia, Alemania, el Reino Unido, Bélgica, Luxemburgo,
Suiza, Egipto, Uruguay y Costa Rica.
La edición de 2001-2002 fue utilizada por 6 000 usuarios de Italia, Alemania y
Argentina. Existen ciento cincuenta bitácoras en línea con hipertextos, dibujos,
animaciones y búsquedas ilustradas que dan testimonio de la creatividad e

interés que demuestran los niños, los profesores y los padres por temas de
seguridad y salud.
(20) El proyecto se denomina «En busca del tesoro» porque el juego consiste en crear equipos de piratas
que deben conquistar espacio y buscar el «tesoro del conocimiento». Está estructurado de tal forma
que cada uno de los grupos participantes, tras registrarse en línea de acuerdo con su grupo de edad,
puede participar en el juego y pasar por diversas etapas utilizando cofres del tesoro de diferentes
colores según el grado de dificultad (por ejemplo, malva: niños de la escuela infantil; azul: alumnos
de quinto grado de primaria y primer grado de secundaria). La tercera etapa de «En busca del
tesoro», creada en ISPESL Galaxy gracias al apoyo del Departamento de Documentación,
Información y Formación, ofrece vías, material didáctico, adivinanzas y juegos destinados a la
educación en materia de seguridad y salud. Este material puede descargarse en Internet
(http://fc.retecivica.milano.it/rcmweb/tesoro/suk/didacta.htm#didacta).
59■
Emanuela Giuli, Giuliana Roseo, Gabriella Toti
ISPESL
Via Alessandria 220
I-00198 Roma
Tel. (39) 06 44 25 10 17
Fax (39) 06 44 25 09 72
E-mail: giuli.doc@ispesl.it
http://fc.retecivica.milano.it/rcmweb/tesoro/
■60
3.2.3. «JUEGO SEGURO EN TODO

M O M E N T O » , I N G L AT E R R A
Programa comunitario de Laing Homes, Milton Keynes

• Sensibilizar a los alumnos de la escuela primaria sobre las cuestiones de
seguridad en las obras de construcción sitas en el barrio.
• Desarrollar una serie de recursos educativos para que los alumnos
adquieran capacidades personales para la gestión y el control de riesgos.
Introducción
La iniciativa «Splaat» («Safe play at all times» o «Juego seguro en todo
momento») forma parte del programa comunitario de la empresa constructora
Laing Homes y tiene por objeto desarrollar recursos, ideas y planes de
enseñanza destinados al profesorado, tomando como base una obra de
construcción sita en la zona. Se transmiten mensajes clave en materia de
seguridad infantil y sostenibilidad y se permite echar un vistazo al interior del
edificio en construcción para reforzar las materias del plan de estudios, como el
aprendizaje de la lectura y la escritura, las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) y el diseño y la tecnología (D+T).
Antecedentes
Las empresas constructoras del Reino Unido muestran cada vez más interés por
los riesgos para la seguridad de las personas que viven en las proximidades de
las obras de construcción. Los riesgos son mayores para los jóvenes. Entre 1990
y 2000, 818 niños sufrieron lesiones en obras de construcción, y 16 de estos
accidentes fueron mortales. Las empresas constructoras esperan mejorar su
reputación y obtener el apoyo de la población mediante iniciativas de seguridad
dirigidas a las comunidades.
61■
El plan de estudios de Gran Bretaña establece que la educación sobre seguridad

es también responsabilidad de las escuelas (21). El ámbito de las iniciativas de
seguridad en la escuela puede ser muy amplio, pero dichas iniciativas revisten
especial notoriedad cuando abordan cuestiones de interés local. A este
respecto, enseñar a los alumnos los riesgos que implica una obra de
construcción en el barrio tendrá seguramente un impacto positivo.
La iniciativa «Splaat» se puso en marcha en el año 2000 y ha sido desarrollada
por el coordinador de enlace con las comunidades de Laing Homes (un profesor
titulado). En el proyecto han participado varias organizaciones colaboradoras,
como la Real Sociedad Británica para la Prevención de Accidentes (Royal Society
for the Prevention of Accidents [RoSPA]) y el Consejo de Formación del Sector
de la Construcción (Construction Industry Training Board [CITB]). Se
desarrollaron cinco componentes educativos basados en el conocimiento de las
prácticas escolares. En el marco de la iniciativa «Splaat», las escuelas pueden
seleccionar los componentes y su nivel de participación. Actualmente se está
ampliando está iniciativa con componentes educativos destinados a las escuelas
secundarias (alumnos de 11 a 16 años).
Objetivos
• Sensibilizar a los alumnos de 7 a 11 años de edad sobre las cuestiones de
seguridad en las obras de construcción sitas en su barrio.
• Desarrollar una serie de recursos educativos que ayuden a los alumnos a
adquirir capacidades personales para la gestión y el control de riesgos.
• Realizar presentaciones durante las visitas a escuelas a fin de advertir a los
niños sobre los riesgos que implica jugar en las obras de construcción.
• Desarrollar paquetes de recursos pedagógicos sobre temas de planes de
estudios nacionales, por ejemplo; aprendizaje de la lectura y la escritura,
tecnologías de la información y la comunicación (TIC), y educación personal,
social y sanitaria, en las que se va a integrar la seguridad y la salud en el
trabajo (SST).
• Incluir los requisitos del plan de estudios nacional en los paquetes de recursos
pedagógicos.
• Desarrollar un sitio web para escuelas primarias que contenga información y
recursos interactivos para utilizarlos en las actividades educativas sobre la
seguridad en las obras de construcción.
• Fomentar las relaciones entre Laing Homes y las comunidades.
Ámbito
Las escuelas destinatarias de esta iniciativa son escuelas primarias situadas a
menos de un kilómetro de una obra de construcción de Laing Homes. Durante
la planificación de una nueva obra de Laing Homes, todas las escuelas primarias
dentro de un radio de un kilómetro reciben una invitación por escrito para
participar en la iniciativa.
(21) Por ejemplo, el plan de estudios nacional establece directrices educativas para la enseñanza en
materia de riesgos, salud y seguridad, de acuerdo con las cuales «los niños deben aprender a:
gestionar su entorno para garantizar su salud y seguridad y la de los demás; y conocer las medidas
que deben adoptar para controlar los riesgos». [Qualifications and Curriculum Authority [QCA]
[Autoridad de Cualificaciones y Planes de Estudio], Design and technology, HMSO, Londres (2000),
p. 16]. Para más información sobre la QCA, visite: http://www.qca.org.uk/
■62
La iniciativa pretende sensibilizar a los niños en torno a los peligros que existen
en las obras de construcción y enseñarles a hacer frente a estos riesgos. La
iniciativa «Splaat» está integrada por cinco componentes principales:
• presentaciones sobre seguridad para alumnos con capacidades diversas
(generalmente entre 5 y 11 años de edad);
• un paquete de recursos educativos para la enseñanza (a niños de 7 a 11 años)
sobre la seguridad en obras de construcción y otros objetivos de aprendizaje
importantes;
• un sitio web interactivo dedicado a la educación en materia de seguridad;
• talleres de construcción;
• visitas guiadas de las escuelas a obras de construcción de Laing Homes.
Todos estos componentes se facilitan gratuitamente a las escuelas, y éstas
deciden libremente su nivel de participación.
Presentaciones sobre seguridad

Las presentaciones sobre seguridad se efectúan en el curso de reuniones
escolares o por separado a grupos de determinadas edades. Se realizan
presentaciones multimedia, se identifican los riesgos más habituales en las
obras de construcción, y los alumnos tienen ocasión de probar el equipo de
protección personal que llevan los trabajadores de la construcción.
La charla sobre seguridad tiene en cuenta las capacidades de aprendizaje de los
distintos grupos de edades. Se tiene especial cuidado para que el contenido de
la charla no asuste a los alumnos y se les brinda la oportunidad de participar en
un debate sobre el tema.
Paquete de recursos educativos

Este paquete ofrece al profesorado numerosos recursos para desarrollar
actividades educativas en materia de seguridad basadas en temas de los planes
de estudios, por ejemplo, el aprendizaje de la lectura y la escritura, las TIC y el
plan de estudios de educación personal, social y sanitaria. Comprende
materiales y guiones para seis unidades didácticas. Cada unidad cubre los
objetivos básicos de aprendizaje de los planes de estudios nacionales, así como
temas importantes de educación en materia de seguridad. Los guiones están
organizados de tal forma que los profesores pueden adaptarlos a las
necesidades de sus alumnos.
Los usuarios pueden obtener gratuitamente estos recursos a través del sitio web
de Laing Homes (22).
Sitio web interactivo

El sitio web de «Splaat» ofrece otros recursos sobre obras de construcción y
seguridad infantil dirigidos al profesorado. Asimismo presenta actividades para
niños, como concursos y un escenario interactivo en el que los niños deben
asumir el papel de inspectores de seguridad e identificar riesgos en una obra de
construcción virtual.
(22) Los recursos se encuentran en Internet (http://www.building4education.co.uk).
63■
Ta l l e r e s d e c o n s t r u c c i ó n
Existen cinco talleres temáticos de construcción para distintos grupos de edades
que utilizan materiales desarrollados por el CITB.
En los talleres, los alumnos trabajan en grupo para crear amplias estructuras
independientes (por ejemplo, un puente o una cúpula). Los talleres tienen por
objeto fomentar el trabajo en equipo y las capacidades para resolver problemas,
así como fomentar el interés por la construcción de edificios, los materiales de
construcción y los aspectos relacionados con la seguridad.
Visita a obras de construcción

Se organizan visitas seguras a obras para pequeños grupos de niños. Estas
visitas pueden centrarse en los temas del plan de estudios, por ejemplo en los
materiales de construcción (ciencias) o en la zona geográfica (geografía).
El coste de este proyecto se eleva a 140 000 euros al año y es financiado
exclusivamente con cargo al presupuesto de relaciones públicas de Laing
Homes. Con esta cantidad se financian todos los recursos materiales y un
coordinador a tiempo completo que actúa como enlace con las comunidades
locales.
Resultados
La iniciativa «Splaat» no ha utilizado grupos de control ni métodos formales de
evaluación. A este respecto, el proyecto se ha centrado en el proceso de
aplicación de los componentes educativos en materia de seguridad de los
planes de estudios y no en la evaluación de los resultados (por ejemplo, mayor
conciencia de los riesgos entre los alumnos).
Según la información facilitada, la mitad de las escuelas de las zonas aceptan la
invitación y participan a distintos niveles. Las presentaciones sobre seguridad
son el componente fundamental y el punto de partida. Aproximadamente un
65 % de las escuelas participan en los talleres de construcción y un 5 % en las
visitas a las obras. Todas las personas interesadas pueden acceder al sitio web
de «Splaat»; el número de visitas va en aumento y actualmente es de 3 000 al
mes.
En los últimos años se ha alentado a las escuelas para que apliquen un enfoque
integral a la educación. Las escuelas deben fomentar la participación del
personal docente, los alumnos, los padres y otros miembros de la comunidad
(por ejemplo, empresas) en las actividades educativas. Participar en la iniciativa
de Laing Homes contribuye a hacer realidad esta aspiración.
■64
El sitio web ha sido objeto de una evaluación formal y ha sido incluido por la
Administración en la Red Nacional para el Aprendizaje (National Grid for
Learning [NGfL]) del Reino Unido (23).
Uno de los objetivos del programa comunitario de Laing Homes es generar y
mantener la interacción con las comunidades locales. El mantenimiento de
estas comunicaciones ha superado la capacidad de un solo coordinador de
enlace con las comunidades. Sin embargo, se intenta que los empleados de
Laing Homes que trabajan en cada localidad asuman responsabilidades para
mantener las relaciones entre las comunidades «Splaat» y las escuelas.
Varias escuelas señalan que no han podido beneficiarse de muchos de los
componentes como les hubiera gustado. Ello se debe a que los planes de
estudio a menudo son muy amplios y, por consiguiente, los nuevos temas
deben incluirse en los programas de trabajo con mucha antelación.
Factores de éxito
Los componentes educativos de la iniciativa «Splaat» fueron desarrollados e
impartidos por un profesor experimentado, por lo que la iniciativa se basa en la
experiencia de un profesional de la enseñanza. Varias escuelas participantes han
señalado que este hecho ha permitido desarrollar material didáctico de gran
calidad. Otra prueba de su relevancia es que coincide con los objetivos
educativos de los planes de estudios nacionales.
La iniciativa «Splaat», que se centra en las obras de construcción de los barrios,
tiene una gran importancia local y constituye un ejemplo de aprendizaje
práctico sobre los riesgos y la seguridad personal en el mundo real para los
jóvenes.
Otra característica importante es que la iniciativa «Splaat» es gratuita y no
utiliza los recursos de las escuelas participantes. En las visitas a las escuelas, el
coordinador de esta iniciativa facilita todos los materiales necesarios.
Muchas empresas del Reino Unido se preocupan por su imagen pública e
intentan mejorarla a través de iniciativas de relaciones públicas, y precisamente
éste es uno de los factores impulsores de la iniciativa de Laing Homes. Para que
otras empresas privadas de construcción ofrecieran iniciativas similares,
probablemente habría que convencer a dichas empresas del valor publicitario
de la participación en programas dirigidos a las comunidades.
Podrían elaborarse recursos educativos parecidos para otros Estados miembros
de la UE, aunque tal vez fuera necesario introducir cambios en los requisitos de
los planes de estudios nacionales y las variantes regionales relativas a los riesgos
de las obras de construcción y a las normativas de seguridad.
(23) La Red Nacional para el Aprendizaje contiene enlaces a sitios web seleccionados que ofrecen
contenidos e información de alta calidad.
65■
Laing Homes’ Head Office
Splaat Community Liaison Coordinator
Noble House
Capital Drive
Linford Wood
MK14 6QP Milton Keynes
United Kingdom
Tel. (44) 19 08 20 90 06
Fax (44) 19 08 20 90 65
E-mail: splaat@laing-homes.co.uk
http://www.splaat.com/index.htm
■66
3.2.4. PROYECTO «ARMI»:

«AR Y MI EN LA ESCUELA»/«LOS
NUEVOS CHICOS DEL TRABAJO»,
DINAMARCA
ASC [Centro de Servicio del Consejo del Entorno de

Trabajo], Valby
• Sensibilizar, desde la escuela primaria, sobre la seguridad y salud
mediante actitudes y conocimientos básicos.
• Hacer que los alumnos aporten una contribución positiva a su propia
salud y seguridad y a la de sus compañeros.
• Participación de los distintos miembros colaboradores: padres, alumnos,
instancias de la Administración, organizaciones sindicales y asociaciones
empresariales, y otros expertos en seguridad y salud en el trabajo, y en
educación.
Introducción
El proyecto «Armi» está dirigido a las escuelas primarias, a las escuelas
secundarias superiores y a las escuelas y otros centros de formación profesional.
«Ar y Mi» es un proyecto dirigido a escuelas primarias y tiene por objeto
fomentar actitudes y hábitos relacionados con la seguridad y la salud. «Ar» y
«Mi» son dos trolls cuyos nombres proceden del término danés Arbejdsmiljø
(entorno de trabajo). Mediante un método de trabajo creado para el proyecto,
se presentan a los niños las cuestiones relacionadas con la salud y la seguridad
para que se familiaricen con el tema. Se han desarrollado numerosos materiales
didácticos para transmitir este mensaje de forma que resulte atractivo para los
niños.
«Los nuevos chicos del trabajo» es una continuación de este proyecto. Como
su nombre indica, esta parte se refiere a los primeros pasos que dan los jóvenes
trabajadores en la vida laboral. Los alumnos reciben, a través de ejemplos
concretos, una explicación sucinta sobre cómo deben enfrentarse a la
desconocida y tensa situación de su primer empleo. En este caso, los medios
(Internet y vídeo) están adaptados al grupo de edades de los destinatarios.
67■
Antecedentes
Para prevenir los «trastornos» en la seguridad y salud de los jóvenes es
necesario fomentar en ellos actitudes positivas sobre la seguridad y la salud en
el trabajo (SST), así como un sentido de responsabilidad sobre su entorno de
vida y de trabajo. El sistema educativo debe proponer actitudes y conocimientos
básicos en materia de seguridad y salud.
Por ello, el Gobierno danés desarrolló el programa de acción «Un entorno de
trabajo limpio», que pretendía establecer normas sobre salud y seguridad hasta
el año 2005. Uno de sus objetivos generales es el fomento de la seguridad y
salud entre los niños y los jóvenes. El programa recomienda que las actitudes y
los conocimientos básicos sobre la salud y la seguridad en el trabajo se enseñen
en las escuelas, permitiendo a los alumnos contribuir positivamente a su propia
salud y seguridad y a las de sus compañeros.
La enseñanza de la salud y la seguridad reviste una gran importancia en la
legislación y en el plan de estudios. Por ejemplo, la Ley sobre la escuela primaria
considera prioritaria la enseñanza de la salud y la seguridad, que se incorpora
en varias materias del plan de estudios, y la formación en esta materia es
obligatoria a todos los niveles escolares. En las escuelas secundarias, la
enseñanza de la salud y la seguridad sólo es una materia obligatoria en
determinados niveles.
La organización del proyecto está en manos del ASC (Arbejdsmiljørådets Service
Centre [Centro de Servicio del Consejo del Entorno de Trabajo de Dinamarca]).
Para su realización fue necesaria la cooperación entre varias partes:
• sindicatos,
• asociaciones empresariales,
• la Asociación Nacional de Autoridades Locales de Dinamarca,
• el Ministerio de Educación danés,
• la organización de padres «Escuela y sociedad»,
• la Asociación Nacional de Maestros de Escuela,
• la Asociación Danesa de Directores de Escuela,
• las asociaciones de alumnos FLO y DEO,
• el Servicio Danés para el Entorno de Trabajo,
• el Consejo de Seguridad del Sector de la Educación y la Investigación,
• representantes de diversos proyectos de SST.
Una parte del proyecto «Armi» se centra en la enseñanza de la salud y la
seguridad en las escuelas primarias (entre 6 y 15 años de edad) y, la otra, en el
desarrollo de actitudes y conductas positivas en el entorno psicosocial de
trabajo para los jóvenes (de 15 a 19 años de edad). Esta parte, denominada
«Los nuevos chicos del trabajo», fue desarrollada a la vista del éxito de la
ejecución de la primera fase del proyecto «Ar y Mi», y está dirigida a los
estudiantes de enseñanza secundaria y formación profesional.
Objetivos
«Ar y Mi» pretende sensibilizar a los chicos sobre la seguridad y la salud desde
una edad temprana. Las escuelas deben transmitir actitudes y conocimientos
básicos sobre la SST, y los alumnos deben contribuir positivamente a su propia
salud y seguridad y a las de sus compañeros. Debatiendo y expresando sus
■68
opiniones, los alumnos descubren cómo pueden influir en su entorno de

acuerdo con los puntos de vista y las opiniones que se han formado durante el
proceso.
Las metas del proyecto «Los nuevos chicos del trabajo» son hacer comprender
a los chicos el entorno psicosocial de trabajo, la forma en que éste puede
afectar su seguridad y salud, y enseñarles a reaccionar de forma positiva y
adaptada a las circunstancias. Estas metas han sido elaboradas para distintos
sectores profesionales. Los ejemplos se sitúan en una explotación agrícola, un
bar, unos astilleros, una obra de construcción, una empresa de transportes, una
peluquería, un hospital y un gabinete de asesoría. El proyecto pretendía no sólo
proporcionar material educativo a los alumnos, sino también formar a los
profesores.
Ámbito
1. Ar y Mi
A través de distintas actividades, los trolls explican a los alumnos de menos edad
por qué es importante un buen entorno físico y psicológico en la escuela para
el bienestar de los alumnos. El paquete utiliza el método de trabajo creado para
el proyecto: Ar y Mi aparecen en todos los materiales y guían a los niños a través
de los diferentes temas. La parte dedicada a Ar y Mi utiliza una metodología que
permite a los alumnos investigar activamente su entorno, formar conceptos e
ideas sobre éste, intentar comprenderlo, actuar sobre él y hacerse opiniones al
respecto. El enfoque fundamental es el debate y la creatividad personal de los
niños.
El sistema permite a los alumnos presentar su trabajo a sus compañeros de
clase, a los alumnos de otras clases o escuelas, a los padres, a los consejos
escolares, etc. Las presentaciones pueden incorporar las diversas disciplinas del
tema, como trabajos estadísticos, construcción de modelos, representación
dramática, películas, etc.
El proyecto «Ar y Mi» incluye una gran cantidad de material:
• la casa de los trolls, abundante material para la educación sobre seguridad y
salud, el libro de cuentos Ar y Mi en la escuela, carteles y una carpeta de
material para profesores;
• el Diario de Ar y Mi y Formación sobre salud y seguridad;
• un catálogo de ideas, formación sobre salud y seguridad para formadores;
• la página web de Ar y Mi (http://www.armi.dk).
2. Los nuevos chicos del trabajo

El proyecto «Ar y Mi» tiene una continuación destinada a los jóvenes (de 15 a
19 años) que se incorporan al mundo del trabajo. «Los nuevos chicos del
trabajo» es un paquete con material para enseñar el entorno psicosocial de
trabajo a los estudiantes de enseñanza secundaria y formación profesional de
grado superior. La hipótesis subyacente es la importancia de contar con buenos
fundamentos sociales en el lugar de trabajo. Utiliza como instrumento de
aprendizaje el difícil período de transición del mundo escolar al mundo laboral.
Los materiales se basan en ocho ejemplos documentados sobre las primeras
experiencias de trabajo de una serie de jóvenes. Lo que tienen en común todos
los estudios de casos es que son experiencias reales a las que los jóvenes pueden
69■
tener que enfrentarse en su primer día de trabajo sin posibilidad de pedir ayuda
a sus profesores, tutores, compañeros o amigos, y a las que tienen que
adaptarse.
Los productos que forman parte del paquete son: cuatro películas (vídeo/DVD),
carteles, carpetas, artículos e informes impresos, guías para los profesores,
programas educativos en televisión y un amplísimo sitio web desarrollado en
estrecha colaboración con la radiotelevisión danesa. El tiempo de emisión en
televisión es muy importante para el proyecto, ya que nunca debe subestimarse
la importancia de los medios de comunicación de masas.
Estos juegos de materiales se desarrollan en estrecha colaboración con los
consejos de seguridad de los sectores relacionados con las profesiones en
cuestión y están a la venta desde noviembre de 2003.
El proyecto «Los nuevos chicos del trabajo» utiliza distintos métodos
pedagógicos, cada uno de ellos adaptado al grupo de edades correspondiente.
Utiliza las capacidades críticas de los alumnos y relaciona los ejemplos con
experiencias difíciles que éstos pueden encontrar en un futuro cercano.
La enseñanza en el aula es imposible sin la formación del formador, razón por
la cual con los paquetes educativos se facilitan igualmente programas de
formación.
Resultados
El proyecto y sus materiales han sido evaluados en el marco de un «proyecto
piloto». El material fue puesto a prueba en clases de enseñanza secundaria
superior y en centros de formación profesional y se obtuvieron resultados
positivos. El proyecto «Ar y Mi» fue acogido de forma muy favorable y, aunque
los materiales son costosos, la mitad de las escuelas públicas los utilizan. Por
tanto, «Los nuevos chicos del trabajo» podría tener la misma aceptación por
parte de las escuelas.
Una de las deficiencias del proyecto es que el material resulta costoso para las
escuelas, si bien suele ser muy eficaz para lograr los objetivos.
Factores de éxito
Razones del éxito de «Ar y Mi»:
• implica a diferentes instancias, como sindicatos, asociaciones profesionales,
la Administración pública, los padres y los alumnos, así como a otros expertos
en SST;
• utiliza ejemplos relevantes para la vida de los alumnos, por lo que les resultan
más fáciles de relacionar, comprender y aprender de ellos;
• utiliza varios métodos (por ejemplo, método del proyecto, método del libro
de cuentos) y ha elaborado un gran número de productos (DVD, vídeos, sitio
web, carteles, casa de los trolls, artículos, etc.).
Lo más importante es que emplea un enfoque pedagógico y métodos de
aprendizaje adecuados a los distintos grupos de edades.
■70
La figura de los trolls podría plantear problemas, ya que estas criaturas
presentan connotaciones diferentes en otros países (por ejemplo, repugnancia
en vez de dulzura), aunque otras alternativas a los trolls podrían plantear
también problemas de reconocimiento.
El concepto se puede extrapolar fácilmente a otros países. La información sobre
el proyecto se encuentra en danés. El folleto Ar y Mi en la escuela ha sido
traducido al inglés y al italiano y existe un vídeo de introducción a «Los nuevos
chicos del trabajo» con subtítulos en inglés, si bien será necesario hacer otras
modificaciones y no tan sólo una simple traducción. Las imágenes y algunos de
los ejemplos elegidos pueden constituir un obstáculo para estudiantes de otros
países, dado que éstos no los reconocerían de modo inmediato.
Susanne Ulk
Education and Training Consultant
ASC (Arbejdsmiljørådets Service Centre)
Ramsingvej 7
DK-2500 Valby
Tel. (45) 36 14 31 32
Fax (45) 36 14 31 80
E-mail: ulk@amr.dk
http://www.armi.dk
http://www.nyijob.dk
71■
«Instantáneas» II
«Antorcha humana», Reino Unido
http://www.hse.gov.uk/education/humantorch.htm
Junta de Salud y Seguridad del Reino Unido (HSE)
Objetivo
Transformar la enseñanza sobre seguridad y riesgos de los planes de estudios
nacionales en una trama forense, al estilo Expediente X, sobre la combustión
humana espontánea, con el fin de que los estudiantes (de 11 a 14 años)
aprendan acerca de las reacciones químicas y la seguridad.
Elementos clave
• Los CD-ROM presentan actividades didácticas innovadoras para alumnos y
profesores, y ayudan a mejorar la imagen de la ciencia en toda la escuela.
• Las actividades informáticas se enriquecen con espectaculares experimentos
dramáticos en el aula, de forma que los alumnos puedan reconstruir el delito.
• Los primeros comentarios de las escuelas que participaron en el proyecto
piloto de esta iniciativa indicaban que los alumnos lo consideraban muy
motivador, y los profesores estimaban que podría influir en los
comportamientos sobre la seguridad.
■72
«Equipo de protección personal», Reino Unido
http://www.rospa.com/index.htm
El jefe adjunto del equipo de educación sobre seguridad de la Real Sociedad
para la Prevención de Accidentes y el Cuerpo de Bomberos de West Midlands.
Objetivo
El proyecto de tecnología de diseño KS2 pretende presentar a los alumnos los
usos profesionales de las prendas de protección y evaluar los problemas de
salud, seguridad y control del riesgo sobre éstas. De esta manera se cumple la
obligación impuesta a las escuelas inglesas de integrar la salud y la seguridad
en cinco ámbitos de los módulos que forman el plan de estudios. El proyecto
integra la salud y la seguridad en un módulo de tecnología de diseño.
Elementos clave
• Se trata de un proyecto con un único grupo, pero el modelo, desarrollado por
el personal docente, puede repetirse en otras escuelas o servir de modelo
para iniciativas similares.
• El proyecto utilizó recursos ya existentes en la escuela.
• En la evaluación externa de la escuela, realizada por la inspección Ofsted, se
menciona positivamente este proyecto. Asimismo, el proyecto obtuvo un
galardón del Birmingham Careers and Education Business Partnership como
ejemplo de acuerdo de cooperación entre una escuela y una empresa.
73■
«La SST como tema de educación transversal», España
Silvia Royo
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo
Barcelona
E-mail: silviar@mtas.es
http://www.mtas.es/insht/
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), Madrid
Objetivo
Se desarrollaron dos guías y varias propuestas para ayudar a los profesores de
las escuelas primarias (alumnos de 6 a 12 años) y de las escuelas secundarias a
apoyar la introducción de la seguridad y la salud en el trabajo (SST). El objetivo
consiste en hacer ver a los alumnos la importancia de la SST, de forma que
puedan desarrollar actitudes y costumbres destinadas a proteger su propia
salud y seguridad.
Elementos clave
Las guías contienen materiales específicos para el trabajo en el aula, con
actividades prácticas.
La guía para las escuelas primarias se divide en siete partes:

• la educación en valores;
• el trabajo escolar;
• la seguridad en el trabajo y la seguridad en la escuela;
• la higiene en el trabajo y la higiene en la escuela;
• la ergonomía en el trabajo y en la escuela;
• gestión de la prevención en la escuela;
• educación transversal en valores.
La guía para la enseñanza secundaria contiene:

• los valores en la enseñanza secundaria: la seguridad, un valor educativo;
• la seguridad en el trabajo y en la escuela;
• la higiene industrial en el trabajo y en la escuela;
• la salud en el trabajo y en la escuela;
• la ergonomía y la psicología social en el trabajo y en la escuela;
• el marco social de la SST: gestión de la prevención.
■74
«Erga primaria transversal», España
Silvia Royo
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo
Barcelona
E-mail: silviar@mtas.es
http://www.mtas.es/insht/
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), Madrid
Objetivo
Erga primaria transversal es una publicación en Internet que pretende ayudar a
los profesores de la escuela primaria a enseñar la seguridad y la salud en el
trabajo (SST) como una materia de educación transversal, a fin de promover
entre los alumnos los valores y las actitudes en materia de SST.
Elementos clave
El contenido se presenta de forma muy práctica, pues los usuarios pueden
acceder y manipular cada texto o imagen para trabajar con ellos. Cada número
trata sobre un tema concreto y contiene:
• la seguridad en la escuela,
• ejercicios prácticos:
• primer ciclo (alumnos de 6 a 8 años)
• segundo ciclo (alumnos de 8 a 10 años)
• tercer ciclo (alumnos de 10 a 12 años)
• algún caso práctico transversal
• la opinión de un experto
• legislación
• noticias
• informaciones útiles
• publicaciones de interés
• sugerencias.
Esta publicación puede descargarse gratuitamente en el sitio web del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (http://www.mtas.es/insht/
erga_pt/erga_pt.htm). Se publican tres números al año, coincidiendo con el
principio de cada trimestre escolar. El sitio web recibe unas 8 000 visitas cada
mes.
75■
«No badis! Obre els ulls! La prevenció des de l’escola»

(«¡No te despistes! ¡Abre los ojos! La prevención
desde la escuela»), España
Lluïsa Llop i Fernández
Direcció General de Relacions Laborals
E-mail: lluisa.llop@gencat.net
http://www.edu365.com/nobadis/
Departamento de Trabajo, Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat de
Cataluña, Barcelona (España).
Objetivo
No badis! es un proyecto destinado a las escuelas primarias (alumnos de 6 a 12
años). Únicamente a través de una auténtica cultura de la prevención en todos
los ámbitos de la vida se puede introducir dicha cultura en el entorno de
trabajo, eliminando así los accidentes y las enfermedades profesionales. El
objetivo es integrar de forma definitiva la prevención en todas las actividades de
los estudiantes y en aquellas que puedan representar un riesgo para la salud.
Elementos clave
• Las propuestas didácticas describen situaciones peligrosas que pueden
presentarse en el hogar, en la escuela o en la calle: caídas, uso de
herramientas cortantes, malas posturas, etc.
• Otros juegos introducen conceptos muy básicos relacionados con la
prevención, como la importancia de la pulcritud, la organización y la
planificación.
«La seguridad es... 626 a ritmo de música», Italia
http://www.polistudio.it
Polistudio srl
Via Combattenti Alleati d’Europa 35
I-45030 Borsea
■76
Objetivo
«La seguridad es... 626 a ritmo de música» ofrece material de estudio y material
musical para niños, profesores y padres, que sirven para ilustrar diversos temas
en el ámbito de la seguridad en entornos de trabajo y de otro tipo. Las letras y
la música de las canciones se basan en información técnica y legislativa sobre el
tema de la seguridad de los trabajadores, la salud y la prevención en el lugar de
trabajo. Estos contenidos se han convertido en historias sencillas basadas en la
vida cotidiana, que se enseñan a los niños, a los padres, a los profesores y a los
trabajadores.
Elementos clave
• El producto está formado por un CD que contiene diez pistas con ocho bases
instrumentales, una guía que contiene imágenes y la letra de las canciones,
para que la utilicen los niños, y una guía auxiliar para los profesores y las
familias.
• La atractiva presentación gráfica de las estrofas y los coros ayuda a los niños
a aprender el contenido por medio de personajes de ficción (un grillo que
canta, un grillo triste, un topo profesor, una hormiga profesora y un lobo que
provoca riesgos).
77■
3.3. TRANSICIÓN DEL MUNDO ESCOLAR

AL MUNDO LABORAL: ENFOQUE
BASADO EN EL LUGAR DE TRABAJO
La transición del mundo escolar al mundo laboral es un paso pequeño pero
importante, sobre todo en la formación profesional y la educación técnica. Por
ello, la preparación para hacer frente a los retos de la futura vida laboral debería
formar parte básica de la enseñanza.
En los capítulos precedentes se prestaba atención al desarrollo y la promoción
de actitudes básicas sobre la seguridad y la salud, así como a la creación de un
entorno general seguro y saludable. Hasta ahora, este informe ha demostrado
que es posible inculcar estas actitudes en los niños desde una edad temprana,
y que el comportamiento saludable y seguro se puede aprender incluso en la
escuela primaria. Este capítulo se centra en la última etapa del proceso
educativo: la transición del mundo escolar al mundo laboral. Este paso reviste
una enorme importancia, ya que en el lugar de trabajo pueden surgir riesgos
concretos, sobre todo en determinados sectores como la construcción o la
agricultura.
Este capítulo, que incluye seis ejemplos, comienza con un proyecto destinado a
prevenir accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura; continúa con
un proyecto sectorial cuyo objetivo es que la labor de los estudiantes dentro de
una empresa sea económica y socialmente útil; a continuación viene un ejemplo
concreto de cómo los alumnos pueden participar en la mejora de la seguridad
al utilizar maquinaria; un vídeo para el sector de la enseñanza con ejemplos
concretos de riesgos en el lugar de trabajo; y un concurso para alumnos de
escuelas de formación profesional. El último ejemplo se centra en la mejora de
la enseñanza y formación sobre seguridad y salud en el trabajo (SST) en las
escuelas y los centros de formación profesional mediante el desarrollo de
módulos basados en la arquitectura de unidades de formación con
transferencia de créditos para su utilización en diversos sectores.
■78
3.3.1. «PREVENCIÓN
DE ACCIDENTES ENTRE LOS NIÑOS
Y LOS JÓVENES
E N L A A G R I C U LT U R A » , I R L A N D A
HSA [Autoridad Nacional para la Seguridad

y la Salud en el Trabajo], Dublín
• Sensibilizar a los agricultores sobre los riesgos que existen para los niños
en las explotaciones agropecuarias a través de un código de buenas
prácticas para las actividades laborales.
• Esta actividad incluye la preparación de una declaración de seguridad y
la realización de una evaluación de riesgos.
Introducción
Básicamente, la declaración de seguridad es un documento de alcance práctico
que muestra cómo gestionar la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en las
explotaciones agropecuarias. Comprende una valoración sistemática de todos
los riesgos presentes en la explotación, así como una evaluación de riesgos. Si
el riesgo de lesiones es elevado, la declaración de seguridad recoge medidas de
control para eliminar o reducir dicho riesgo.
Antecedentes
El historial de seguridad de las explotaciones agrícolas irlandesas resulta
alarmante y entristecedor. El número de accidentes ocurridos en los últimos
años indica que muchos agricultores han optado por «asumir riesgos» en lugar
de «prevenir accidentes». Tan solo en 2001, veinticuatro personas, entre ellos
siete menores, murieron en explotaciones agropecuarias irlandesas. Estas
personas murieron sobre todo como consecuencia de accidentes con tractores,
maquinaria agrícola, animales, pozos de estiércol y de caídas desde alturas. Los
79■
niños y las personas mayores corren especial peligro en las explotaciones

agropecuarias.
A menudo a los niños les gusta jugar dentro o cerca de la explotación
agropecuaria, un lugar en el que hay animales, tractores o en el que hay
maquinaria en funcionamiento. Asimismo buscan lugares para esconderse que
pueden estar cerca de productos químicos o en los que se almacenan otros
productos peligrosos, o bien se suben a lugares de los que pueden caer. Entre
los peligros especiales se encuentran los pozos de estiércol y los cobertizos
donde se almacena el heno —de los que corren riesgo de caerse—, o las pacas
apiladas, que pueden caer sobre ellos.
Es lógico que los agricultores deseen que sus hijos participen en las actividades
agrícolas. Iniciar a los niños desde una edad temprana en las actividades
agrícolas puede ayudarles a adquirir diversas capacidades, pero a menudo no
nos damos cuenta de que los niños son más proclives que los adultos a los
riesgos inherentes a las explotaciones agropecuarias. Los jóvenes pueden
sentirse presionados para realizar tareas para las que no están preparados o que
no comprenden, o para las que no tienen la capacidad física necesaria, lo que
en ocasiones tiene fatales consecuencias (24).
La Autoridad Nacional para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (HSA) (25) ha
publicado un código de buenas prácticas para la prevención de accidentes entre
niños y jóvenes en la agricultura (Code of Practice on Preventing Accidents to
Children and Young Persons in Agriculture).
Este código de buenas prácticas ofrece orientaciones prácticas acerca del
cumplimiento de las disposiciones de la Ley sobre seguridad, salud y bienestar
en el trabajo de 1989; del Reglamento sobre seguridad, salud y bienestar en el
trabajo (Aplicación general) de 1993; y del Reglamento sobre seguridad, salud
y bienestar en el trabajo (Niños y jóvenes) de 1998, en lo relativo a la protección
de la seguridad y salud de los niños y los jóvenes en las explotaciones
agropecuarias.
Puesto que una explotación agropecuaria es única, dada su doble función de
lugar de trabajo y vivienda, se diferencia fácilmente de prácticamente todos los
demás lugares de trabajo sobre la posibilidad de que las actividades laborales
influyan en los niños y les afecten. Por consiguiente, este código de buenas
prácticas aborda exclusivamente la seguridad de los niños en un contexto y
unas circunstancias particulares.
Además, este código de buenas prácticas se aplica únicamente a las actividades
laborales realizadas en la explotación agropecuaria y a sus posibles efectos
sobre los niños y no aborda otras actividades, como la conducción de tractores
y otros tipos de maquinaria en las carreteras públicas, materia que forma parte
de la legislación sobre circulación en carretera.
(24) En este documento, «niño» es una persona menor de 16 años o en edad de abandonar la escuela
(la más alta de ambas). «Joven» es una persona que ya tiene 16 años o está en edad de abandonar
la escuela (la más alta de ambas), pero que tiene menos de 18 años.
(25) En virtud del artículo 30 de la Ley sobre seguridad, salud y bienestar en el trabajo de 1989, previa
consulta al Grupo de Trabajo sobre Seguridad Agrícola de la HSA y con la autorización del Sr. Tom
Kitt T.D., Secretario de Estado del Ministerio de Empresa, Comercio y Empleo, otorgado el 18 de
junio de 2001.
■80
Objetivos
Este proyecto pretende sensibilizar a los agricultores sobre los riesgos que
corren los niños en las explotaciones agropecuarias. Es necesario dejar claro que
los accidentes pueden evitarse y que los agricultores tienen que desempeñar un
papel importante en esta prevención.
Si se les proporcionan normas prácticas, podrán darse cuenta de que los riesgos
son una realidad, pero no un obstáculo insuperable.
Ámbito
Una de las principales disposiciones que figuran en el Código es la obligación
de elaborar una declaración de seguridad y de llevar a cabo una evaluación
exhaustiva de los riesgos. En ella se establece que la evaluación de riesgos debe
realizarse antes de comenzar cualquier trabajo o de entrar en contacto con las
actividades agrícolas.
Se ofrecen consejos y orientaciones en los siguientes ámbitos concretos:
• declaración de seguridad y evaluación de riesgos para actividades en las que
participan niños y jóvenes;
• supervisión, instrucciones y formación;
• principios generales de gestión de la salud y la seguridad:
• zonas recreativas para los niños que no participen en las actividades
laborales;
• funcionamiento y manejo de maquinaria;
• contacto con la maquinaria y los vehículos en movimiento;
• contacto con animales;
• ahogamiento y asfixia;
• sustancias peligrosas;
• caídas desde altura;
• golpes provocados por objetos al caer;
• fuego.
Básicamente, la declaración de seguridad es un documento de alcance práctico
que muestra cómo gestionar la SST en la explotación agropecuaria. Comprende
una valoración sistemática de todos los riesgos existentes en la explotación,
junto con una evaluación de la posibilidad de que dichos riesgos provoquen
lesiones. Si el riesgo de lesiones es elevado, recoge medidas de control para
eliminar o reducir dicho riesgo.
Otros aspectos importantes:
• Los menores, en parte debido a su escaso grado de madurez, necesitan más
supervisión e instrucciones que los adultos. Es imprescindible que los
menores sean supervisados por un adulto responsable.
81■
• No debe permitirse que los menores realicen actividades laborales sin evaluar
sus capacidades en materia de seguridad y salud para realizar la tarea.
• Debe prestarse especial atención para que los niños no puedan acceder a
áreas peligrosas, atraídos por la curiosidad que despiertan cosas como el
ruido de los motores de los tractores u otros tipos de maquinaria. Las áreas
peligrosas son, por ejemplo:
• las máquinas y la maquinaria en funcionamiento (por ejemplo,
cosechadoras remolcadas o motorizadas, como remolques y maquinaria
remolcada, máquinas motorizadas, aplicadores de productos químicos,
etc.);
• la entrada a zonas en las que puede producirse ahogamiento y asfixia
(por ejemplo, depósitos, silos, pozos de estiércol, silos de grano, etc.);
• caídas desde altura (por ejemplo, los niveles superiores de edificios y
estructuras elevadas, como silos y pilas de balas).
Basándose en esta iniciativa, la HSA incluyó el estudio de caso «Safe farming is
good business» («La seguridad en la agricultura es un buen negocio») en la
sexta edición (2002) de The Irish Times Business 2000, una publicación que
presenta estudios de casos de empresas y recursos para profesores y
estudiantes. Esta publicación cuenta con el respaldo de un CD-ROM y un sitio
web (http://www.business2000.ie), y se facilita gratuitamente a las escuelas de
Irlanda. El estudio de caso de la HSA se encuentra en Inter net
(http://www.business2000.ie/cases/cases_6th/case14.htm). En 2003, la HSA
envió a las explotaciones ejemplares gratuitos del Documento de
autoevaluación de la seguridad para explotaciones agropecuarias, en los que
hace referencia a la iniciativa Brian Higginson (una iniciativa de asistencia
comunitaria a los niños con necesidades especiales) y que incluye referencias
concretas a la evaluación de la seguridad de los niños.
Asimismo existen otros productos: un vídeo, un CD-ROM y el Código de buenas
prácticas para la agricultura irlandesa, que se han distribuido a todas las
escuelas primarias de Irlanda (alumnos de hasta 12 años de edad). Entre otras
publicaciones se encuentran Jugar con seguridad, mantenerse seguro en la
granja y Niños y seguridad en las explotaciones agropecuarias.
Las actividades, las precauciones y los métodos de control que recoge este
código de buenas prácticas no son exhaustivos y muchas otras actividades
agrícolas encierran riesgos para los niños. Los agricultores tienen la obligación
de evaluar el riesgo que cada actividad representa para los niños y los jóvenes.
■82
Antes de permitirles realizar trabajos, deben decidir si son aptos para ello,
teniendo en cuenta sus capacidades y la supervisión y las instrucciones que
reciben.
Factores de éxito
La declaración de seguridad se basa en el entorno de trabajo de la explotación
agropecuaria como tal, lo que la convierte en un instrumento muy concreto y
pragmático.
Además, contiene una lista de riesgos, lo que resulta de gran ayuda para las
personas que trabajan en el sector agrícola. Se proponen medidas para cada
riesgo, lo que constituye un excelente punto de partida para enfrentarse a la
situación de riesgo.
Pat Donnellan
Customer Services Enterprise Support and Public Relations
Health and Safety Authority
10 Hogan Place
Dublin
Ireland
E-mail: patd@hsa.ie
http://www.business2000.ie/html/case_studies/index.htm
Véase también:
Junta de Salud y Seguridad del Reino Unido (HSE)

Publicaciones:
• Stay safe on the farm (http://www.hse.gov.uk/pubns/staysafe.pdf)
• Keep children safe on the farm (http://www.hse.gov.uk/pubns/indg340.pdf)
• Preventing accidents to children on the farm (http://www.hse.gov.uk/
pubns/as10.pdf)
• Avoiding ill-health at open farms — Advice to farmers (http://www.hse.
gov.uk/pubns/ais23.pdf)
83■
3.3.2. «SYNERGIE», FRANCIA
CRAM [Caisse Régionale d’Assurance Maladie]

INRS [Institut National de Recherche
et de Sécurité]

• Capacitar a los estudiantes de formación profesional para que su labor
dentro de una empresa sea económica y socialmente útil.
• Plantear a estos estudiantes cuestiones de seguridad y salud,
imponiéndoles la responsabilidad de mejorar las condiciones de trabajo
y de realizar una evaluación de riesgos.
Introducción
En el proyecto «Synergie» («Sinergia») participan escuelas de formación
profesional, empresas y expertos en seguridad y salud en el trabajo (SST). Los
estudiantes deben realizar una evaluación de riesgos en la empresa en la que
trabajan en calidad de aprendices y de este modo realizan una labor económica
y socialmente útil durante su formación profesional.
Antecedentes
En 1993, el Ministerio de Educación y la CRAM firmaron un protocolo con el
objeto de promover la seguridad y la salud en el sistema de formación
profesional. En virtud de dicho protocolo la prevención de los riesgos
profesionales se integró en la educación. En otro acuerdo de cooperación en
Alsacia participaron la autoridad nacional de educación, la CRAM y la industria
transformadora de la madera, entre las cuales se había desarrollado un marco
de cooperación.
Las estadísticas indicaban que los trabajadores de menos de 25 años sufren 2,5
veces más accidentes en el trabajo que la media nacional. Un 3,3 % de los
accidentes en el trabajo afectaba a los aprendices, que representaban menos
del 1,2 % de la plantilla.
Estas cifras y los acuerdos de cooperación, con sus objetivos en materia de
seguridad en el trabajo, dieron lugar al proyecto «Synergie».
En un principio, el proyecto sólo abarcó el sector de la transformación de la
madera. Más adelante se extendió a los sectores de la construcción y las obras
públicas, las artes gráficas, las carrocerías para automóviles y las estructuras
metálicas.
■84
Objetivos
Trabajar con seguridad es parte de las buenas prácticas, y, por ello, los
estudiantes deben recibir una buena formación y tener experiencia en materia
de salud y seguridad antes de su primer empleo. La idea básica del concepto
«Escuela — Prevención — Empresa» del proyecto «Synergie» es capacitar a los
alumnos durante su período de prácticas, ofreciéndoles las capacidades
económicas y sociales adecuadas dentro de una empresa, y poniéndoles en
contacto con la seguridad y la salud en el trabajo. Para ello se les impone la
responsabilidad de contribuir a la mejora de las condiciones de seguridad y de
trabajo. Los aprendices necesitan instrumentos y métodos para poder aplicarlos
de inmediato durante su período de prácticas y al entrar más tarde en el mundo
laboral, y deben poder contribuir a la mejora de las condiciones de seguridad y
de trabajo de la empresa que los acoge.
Las empresas deben llevar a cabo evaluaciones de riesgos. De esta manera, el
proyecto «Synergie» mata dos pájaros de un tiro. Por un lado, las empresas
están obligadas a realizar una serie de tareas para cumplir las obligaciones que
marca la ley, por lo que no tienen más remedio que realizarlas. Por otro lado,
los estudiantes tienen la oportunidad de dar sus primeros pasos en el mundo
del trabajo, centrándose directamente en la prevención de los riesgos laborales.
Ámbito
Los aprendices llevan a cabo un diagnóstico de los riesgos y las condiciones de
trabajo de la empresa de acogida durante su período de prácticas, con la
asistencia de un tutor. Esta fase de diagnóstico es la etapa final de un proceso
de cooperación y formación.
Fases
Al principio, la CRAM establece un acuerdo con el sector de que se trate en
virtud del cual las empresas que forman parte de dicho sector aceptan que se
realicen controles de seguridad en el marco de los programas de formación de
los estudiantes. El objetivo que se pretende es establecer un diálogo entre
generaciones dentro de la empresa sobre los problemas de la seguridad y salud
en el trabajo. La CRAM se compromete a no utilizar los resultados de dichos
controles. La caja del seguro de enfermedad y las inspecciones ministeriales no
tienen acceso a estos resultados. En segundo lugar, un equipo formado por
profesores y encargados y el delegado de prevención elaboran los instrumentos
de diagnóstico sobre seguridad y salud en el trabajo. A continuación, estos
instrumentos se materializan en un plan de formación para profesores y tutores,
quienes, a su vez, forman a los alumnos antes de que éstos comiencen su
aprendizaje en las empresas.
Por último, una vez efectuado el diagnóstico se presenta el trabajo al jefe de la
empresa y al tutor, que lo integra en la evaluación del estudiante para la
concesión de los títulos de formación profesional. Al mismo tiempo, las
empresas que así lo desean pueden beneficiarse del asesoramiento e incluso de
la financiación que concede la CRAM para la aplicación de las medidas de
prevención derivadas de este control.
Instrumentos
Los instrumentos desarrollados para llevar a cabo la evaluación de riesgos han
sido elaborados por el sistema educativo nacional en colaboración con el INRS,
que es una institución dedicada a la prevención de riesgos.
85■
Enfoque sectorial
Este proyecto, que comenzó en 1995 en Alsacia, continúa todavía y se está
extendiendo al resto de Francia. El primer sector participante fue el de la
transformación de la madera, a través de pequeñas empresas de carpintería
semiindustrial. Los alumnos se estaban preparando para los exámenes finales
de diseño y planificación de construcciones y producción de madera asistida por
ordenador. En 2001, más de 400 estudiantes elaboraron controles en unas 350
empresas de este sector. Los trabajos realizados por algunos de estos
estudiantes han sido tenidos en cuenta por las empresas interesadas o bien han
pasado a formar parte de un contrato de prevención con la CRAM
correspondiente.
El proyecto «Synergie-Bois» continúa su expansión geográfica y se
complementa con la creación de instrumentos didácticos para los sectores de la
construcción y las obras públicas, las artes gráficas, las carrocerías para
automóviles y las estructuras metálicas. La estructura de estos sectores es la
misma que la utilizada en el proyecto inicial, «Synergie-Bois». El motivo de la
participación de otros sectores fue el creciente interés manifestado por las
empresas que tuvieron contacto con el proyecto «Synergie-Bois», bien porque
formaban parte del mismo grupo de empresas locales, bien porque habían
participado en un tribunal en el que se habían puesto en contacto con el
profesorado, o bien por otros motivos. De esta manera oyeron hablar del
proyecto, se interesaron por él y decidieron involucrar a su sector.
Resultados
Se han obtenido los siguientes resultados:
• formación de los futuros trabajadores;
• contribución al cumplimiento de la legislación sobre evaluación de riesgos;
• inicio de un diálogo sobre SST entre las distintas generaciones;
• abandono por parte de la CRAM de una lógica de control de SST y adopción,
en su lugar, de un sistema de asesoramiento, en particular en el caso de las
microempresas.
Las empresas de otras regiones y otros ámbitos o sectores económicos se
mostraron muy dispuestas a adoptar el proyecto, pues habían comprobado que
la calidad de la evaluación de riesgos era satisfactoria. La colaboración entre
empresas y estudiantes funciona bien.
A fin de respaldar esta iniciativa y garantizar los principios básicos de este
enfoque, se ha creado un centro nacional de recursos con la colaboración del
Ministerio Nacional de Educación, la CRAM de Alsacia-Mosela y el INRS (Institut
National de Recherche et de Sécurité). Este centro de recursos ofrece a los
educadores instrumentos de diagnóstico, proyectos pilotos para la creación de
instrumentos destinados a nuevos sectores económicos; ofrece ayuda en
materia de formación a las CRAM y a las autoridades regionales de educación
para aplicar este enfoque en las regiones, y mantiene un punto permanente de
información para las empresas que deseen participar.
El principal obstáculo es convencer a los empresarios para que participen en el
proyecto, pues algunos de ellos creen que no resulta realista que un estudiante,
■86
que no sabe nada acerca de la fábrica, lleve a cabo una evaluación de riesgos.
Los mejores investigadores son los propios empresarios, quienes comentan el
proyecto con sus homólogos.
Factores de éxito
El proyecto «Synergie» ofrece un programa de formación en SST destinado a
un público joven de futuros profesionales. Pone en marcha un auténtico debate
sobre los problemas relacionados con las condiciones de seguridad y trabajo en
las empresas desde el momento en que un joven entra a trabajar en una
empresa en calidad de aprendiz. Resulta muy fácil motivar a los estudiantes, ya
que llevan a cabo su labor en un entorno que podría ser más tarde su entorno
de trabajo.
Las ventajas directas para el empresario y la garantía de que el documento es
estrictamente confidencial y no será entregado a la caja del seguro de
enfermedad hacen que el proyecto resulte igualmente interesante para las
empresas.
Puesto que la obligación de elaborar una evaluación de riesgos está muy
extendida, la transferencia de esta idea a otros países o lenguas resulta
perfectamente viable. Y el hecho de que se trate de estudiantes de formación
profesional implica asimismo que éstos han pasado algún tiempo en plantas
industriales o fábricas. De este modo se cumplen las dos condiciones para el
éxito de este proyecto en otros países, si bien todo depende del ambiente
existente en las empresas y en las escuelas.
Philippe Bielec
CNAMTS (Caisse Nationale d'Assurance Maladie des Travailleurs Salariés)
Département Prévention, Direction des Risques Professionnels
33, avenue du Maine
Boîte Postale 7
F-75755 Paris Cédex 15
Tel. (33) 142 79 38 25
Fax (33) 142 79 38 06
E-mail: philippe.bielec@cnamts.fr
http://www.synergie-bois.com/
87■
3.3.3. «LOS ESTUDIANTES

C O N F I E R E N M AY O R S E G U R I D A D
A LAS MÁQUINAS», BÉLGICA
Technisch instituut Scheppers, Herentals

• Los estudiantes, profesores, delegados de prevención y personas
procedentes del mundo del trabajo colaboran en un proyecto para
mejorar la seguridad.
• El proyecto comienza con una evaluación de riesgos y continúa hasta
que cambia la situación.
• Sensibilizar a los estudiantes para que tomen conciencia de que también
ellos son responsables de la seguridad y la salud en el trabajo y que
pueden hacer algo al respecto.
Introducción
Estudiantes, profesores, delegados de prevención y personas procedentes de la
vida laboral colaboraron en una escuela técnica para llevar a cabo un proyecto
de mejora de la seguridad. Se trataba de garantizar la seguridad de los tornos
con los que trabajaban los alumnos. Todo el proceso de elaboración de una
evaluación de riesgos y de la definición y recopilación de las medidas de
seguridad necesarias fue desarrollado en colaboración con los estudiantes.
Antecedentes
Los alumnos de las escuelas técnicas reciben formación para convertirse en
soldadores, electricistas, torneros, molineros, etc. La práctica con las máquinas
que los estudiantes utilizarán más adelante en su vida laboral es parte de esta
formación. Sin embargo, debido a la rápida evolución de la tecnología y a las
limitaciones presupuestarias, a las escuelas no les queda otra opción que
trabajar con máquinas viejas, las cuales, no obstante, deben cumplir la
legislación y las directivas europeas en vigor.
Esta escuela, en particular, se vio ante el problema de que sus máquinas no
cumplían las normas y que los elevados costes impedían comprar maquinaria
nueva. La mejor solución era adaptar los tornos ya existentes. La escuela
■88
contaba con una plantilla de profesores y delegados de prevención muy

motivados, quienes acudieron a una empresa de las proximidades que utilizaba
máquinas similares. Finalmente, se decidió poner en marcha un proyecto en el
que los estudiantes participaron activamente en todo el proceso de adaptación
de las máquinas a las normas vigentes.
Objetivos
¿Cuáles son las principales metas del proyecto?
• convertir en seguras unas máquinas inseguras;
• aplicar todas las capacidades que deben tener los alumnos a un proyecto en
materia de seguridad y salud en el trabajo (SST);
• convencer a los estudiantes de que la SST también es responsabilidad suya y
que pueden hacer algo al respecto.
El primer objetivo puede verificarse con facilidad, dado que es posible
comprobar si ahora las máquinas son seguras y conformes con la legislación.
A medida que el proyecto avance se verificará hasta qué punto los estudiantes
dominan las distintas capacidades: ¿son capaces de colaborar con sus
compañeros?, ¿consultan a los expertos (capacidades de comunicación)?,
¿poseen las capacidades técnicas necesarias a la hora de poner en práctica las
medidas de seguridad que han sido propuestas?
Ámbito
Los principales aspectos del proyecto eran los siguientes:
• la participación desde el principio hasta el final;
• la sensibilización sobre la SST;
• el vínculo directo con la vida profesional.
En su último año de estudios, los estudiantes deben pasar una «prueba
integrada», que incluye todas las materias y capacidades que les han enseñado
durante el curso. Esta prueba se realiza a lo largo del curso escolar y abarca
capacidades profesionales y manuales, conocimientos generales y capacidades
de comunicación. Durante el último trimestre se reservan cuatro horas para
trabajar en la prueba integrada. El resultado final es un título o certificado.
La adaptación de los tornos encaja perfectamente en este programa. Los alumnos
parten de una situación de inseguridad e intentan convertirla en una situación
segura colaborando entre ellos y cumpliendo la legislación. Para ello recurren a
sus conocimientos generales, a su madurez, a técnicas de comunicación y a sus
capacidades manuales. En el proyecto participaban estudiantes de sexto curso
(entre 17 y 18 años). En vista de que era necesario realizar adaptaciones
mecánicas, técnicas y de otro tipo, el proyecto abarcaba varias especialidades (por
ejemplo, mecánica, soldadura, electrónica) y varias materias.
El proyecto comenzó en el año 2000 con la adaptación de dos tornos cada
curso escolar. En una segunda fase se transformaron cuatro tornos y, más
adelante, se aplicó el mismo procedimiento a otras máquinas.
Participaron diferentes grupos: los profesores, el delegado de prevención de la
escuela, los estudiantes y los delegados de prevención de una empresa de las
proximidades.
89■
En una primera fase, el delegado de prevención de la escuela examinó la

legislación y aplicó las disposiciones correspondientes a las máquinas. No tenía
mucho sentido que los estudiantes participaran en esta fase, ya que la
legislación es compleja y requiere un cierto grado de conocimiento sobre la
materia. Tras decidir cuáles eran las normas que habría que cumplir, se realizó
una evaluación de riesgos con la colaboración de alumnos y profesores. La
evaluación de riesgos se dividía en dos partes:
• Una lista de comprobación con las normas mínimas que debían cumplir las
máquinas en virtud de la legislación belga.
• Un análisis de tareas, que incluía fotografías de la máquina y de las personas
que utilizaban los tornos. Las fotos ponían de relieve que los usuarios habían
descubierto algunos «trucos» (a veces de forma inconsciente) para evitar las
medidas de seguridad o resolver determinados problemas.
Se analizaron los resultados de la evaluación de riesgos y los alumnos
propusieron diversas medidas con la orientación de sus profesores. Se
debatieron estas medidas y, por último, los propios estudiantes pusieron en
práctica las que consideraron mejores. El resultado se puede observar en la
siguiente ilustración.
La escuela ya estaba colaborando estrechamente con el mundo laboral a través

del propio proyecto. Sin embargo, éste no fue sino el principio. Como
continuación del proyecto se organizó un curso de formación sobre VCA (26)
para asesores técnicos, profesores y alumnos. En combinación con el proyecto,
este curso representaba una ventaja considerable para los alumnos, que luego
serían los futuros trabajadores. Dado que el elevado coste económico era una
(26) VCA: Veiligheids Checklist Aannemers. Se trata de un curso sobre todos los aspectos de la
seguridad, que se considera como una garantía de que la empresa o la persona trabaja de manera
segura.
■90
carga para la escuela (cursos, diapositivas, CD-ROM), la empresa se ofreció a

sufragar los gastos y, además, facilitó dos delegados de prevención para que
colaboraran en los cursos. Setenta y cuatro estudiantes y ocho maestros
recibieron el curso de formación, que fue impartido por dos delegados de
prevención, cinco profesores (que ya habían obtenido el VCA) y el delegado de
prevención de la escuela (para la legislación). Setenta y dos estudiantes y ocho
profesores obtuvieron el certificado.
Resultados
Durante el año académico está previsto efectuar las siguientes evaluaciones:
• tres evaluaciones periódicas, que permitirán a los profesores reorientar el
proyecto;
• una evaluación final al término del curso escolar.
Estas evaluaciones se realizan en colaboración con personas procedentes del
mundo laboral.
Las evaluaciones han puesto de manifiesto que los alumnos consideran que este
proyecto representa una ventaja. La constatación de las deficiencias en el
ámbito de la seguridad y la adopción de medidas de seguridad ha aumentado
su sensación de seguridad.
Este método puede aplicarse igualmente a otras máquinas, de forma que la
escuela lo reutiliza para otro tipo de torno y para otras máquinas. Además, el
enfoque tuvo tanto éxito que ha sido adoptado por algunas empresas.
Las evaluaciones periódicas ya muestran que este proyecto tiene un valor
añadido muy concreto para los estudiantes, ya que los conocimientos
especializados que han adquirido y el hecho de que ellos mismos registren las
mejoras en la seguridad se traducirán en mejoras económicas en su futura
carrera profesional.
El proyecto ganó dos concursos de seguridad, lo que confirma los esfuerzos de
los estudiantes y el argumento a favor de presentar este ejemplo de buenas
prácticas en otras escuelas.
Algunos de los problemas encontrados en este proyecto son los siguientes:
• Únicamente puede participar un pequeño número de alumnos.
• Dificultades para transferir este proyecto a otras escuelas. Existe el peligro de
«sobreestimar» el simple hecho de realizar un proyecto similar. Este tipo de
proyectos debe ser objeto de una buena supervisión, una orientación
meticulosa y un seguimiento integral. Así sucedió en esta escuela, pero existe
el peligro de que otras escuelas se den por satisfechas con la idea de que los
estudiantes adapten la maquinaria, sin una supervisión u orientación
suficientes.
• A la hora de desarrollar las medidas de seguridad, los estudiantes tuvieron
que enfrentarse a problemas técnicos, por lo que tuvieron que cambiar sus
planes iniciales y buscar otras soluciones.
91■
Factores de éxito
En el proyecto participaron alumnos, profesores y personas procedentes del
mundo laboral. Desde el punto de vista pedagógico, el proyecto requería
distintas capacidades. Los estudiantes tenían que trabajar juntos, colaborar con
otros estudiantes y también con sus «supervisores». Desde una perspectiva
técnica, tuvieron que hacer cambios en las propias máquinas y utilizar su
creatividad para encontrar soluciones a los problemas que iban surgiendo a
medida que se efectuaban las medidas de transformación.
El vínculo con la vida laboral está presente en dos aspectos. Los estudiantes
reciben una asistencia concreta de una empresa de las proximidades, y el objeto
del proyecto es una máquina con la que probablemente tendrán que trabajar
en su futura vida de trabajo. Por lo tanto comprueban que la SST es una
realidad, que hay personas que se dedican a ella y que tienen medios para hacer
algo al respecto, al menos hasta cierto punto.
Cada escuela tiene sus propias máquinas, pero la idea general del proyecto
puede transferirse con facilidad a otras escuelas. La principal condición es que
los expertos y profesores ofrezcan una buena orientación, y que el proyecto se
centre en el objetivo de sensibilizar a los estudiantes sobre la SST.
Paul Moons
Prevention officer
Technisch Instituut Scheppers
Scheppersstraat 9
B-2200 Herentals
Tel. (32-14) 24 85 20
Fax (32-14) 23 25 42
E-mail: moonspaul@hotmail.com
■92
3.3.4. «VERIFICA ESTO»,

REINO UNIDO
HSE [Junta de Salud y Seguridad], Londres

• Convencer a los alumnos de la necesidad de evaluar, gestionar y
controlar los riesgos en el período de prácticas.
• Desarrollar un paquete de vídeo para ayudar a los alumnos a evaluar y
controlar los riesgos.
• Proporcionar a los profesores un vídeo con material educativo sobre los
riesgos relacionados con la seguridad y la salud en el trabajo.
Introducción
El paquete de vídeo «Verifica esto» («Check it out») es un recurso didáctico
destinado a presentar, a los jóvenes (de 14 a 18 años) que están a punto de
iniciar su período de prácticas, los riesgos a los que podrían enfrentarse y los
métodos para controlarlos.
93■
Antecedentes
En el mes de junio de 2000, el Viceprimer Ministro del Reino Unido puso en
marcha la iniciativa «Revitalizar la salud y la seguridad» («Revitalising health and
safety») para infundir un nuevo impulso al programa de salud y seguridad (27).
Esta iniciativa identifica una serie de ámbitos prioritarios que deberá abordar la
Junta de Salud y Seguridad (Health and Safety Executive [HSE]), que es la
autoridad nacional reguladora de la salud y la seguridad en el trabajo. Uno de
los puntos de acción que surgieron de esta iniciativa fue la necesidad de prestar
más atención en la escuela a los conceptos de riesgo y las capacidades en
materia de seguridad y salud. La educación sobre los riesgos destinada a los
jóvenes se considera importante al menos por dos razones. En primer lugar, los
jóvenes, debido a su relativa falta de experiencia, corren un mayor riesgo ante
los peligros a los que todos nos exponemos. En segundo lugar, numerosos
hábitos perjudiciales para la salud se adquieren durante los años de crecimiento
e influyen en el comportamiento en la edad adulta.
Como parte de la enseñanza obligatoria, todos los escolares de entre 14 y 16
años en Inglaterra y en Gales, y todos los alumnos durante el último trimestre
del tercer curso de secundaria (entre 14 y 15 años) en Escocia toman parte en
programas de períodos de prácticas. Los períodos de prácticas están destinados
a preparar a los jóvenes para su futuro profesional como trabajadores. En el
marco de estos programas, los alumnos se desplazan a un lugar de trabajo y
participan en las actividades laborales durante un período de dos o más
semanas. En la mayoría de los casos, estos períodos de prácticas constituyen el
primer contacto entre el joven y el mundo del trabajo.
Sin una formación adecuada, los jóvenes resultan especialmente vulnerables a
los riesgos laborales. Algunos estudios recientes señalan que los jóvenes de
entre 16 y 24 años de edad corren un mayor riesgo de sufrir un accidente de
trabajo. Así, entre 1996 y 2001:
• 54 jóvenes (menores de 18 años) perdieron la vida en su puesto de trabajo;
• 12 599 jóvenes sufrieron lesiones graves, por ejemplo: extremidades rotas,
amputaciones y quemaduras graves.
El paquete de vídeo «Verifica esto» es una respuesta al llamamiento de la
iniciativa «Revitalizar» a favor de reforzar la educación sobre los riesgos
destinada a los jóvenes y forma parte del programa que la HSE está llevando a
cabo para reducir los accidentes en el lugar de trabajo. Se centra en cuatro
sectores: servicios de restauración, industria de la música, sector de la
peluquería y el trabajo en una fábrica.
A fin de enseñar a los escolares los riesgos que pueden encontrar durante los
períodos de prácticas, el paquete de vídeo «Verifica esto» (es decir, el vídeo y
otros recursos didácticos) muestra lo que sucede en el lugar de trabajo. Tiene
por objeto presentar a los alumnos una serie de riesgos a los que pueden verse
expuestos en el entorno de trabajo para que puedan reconocerlos, evaluarlos y
adoptar medidas para controlar los riesgos tanto propios como ajenos. Se basa
en una serie de enfoques destinados a reforzar la sensibilización y los niveles de
seguridad, facilitando información y consejos a los miembros de este grupo.
La HSE encargó el desarrollo y la producción del paquete de vídeo «Verifica
esto». El coste de la producción del vídeo y de la elaboración de los materiales
que lo acompañan fue de 70 000 euros. El paquete «Verifica esto» fue
(27) Ministerio del Medio Ambiente, los Transportes y las Regiones (DETR), 2000.
■94
presentado en Inglaterra en el mes de septiembre de 2002. Todas las escuelas

de Inglaterra, Escocia y Gales pueden obtener una copia gratuita y, para el resto,
el paquete completo con el vídeo y los recursos se puede adquirir a un precio
de 42 euros o, solo el vídeo, a un precio de 35 euros. Todas las escuelas y partes
interesadas podrán adquirir una copia del vídeo a los precios mencionados.
Objetivos
Los objetivos del proyecto son los siguientes:
• convencer a los alumnos de la necesidad de evaluar, gestionar y controlar los
riesgos durante los períodos de prácticas;
• crear un paquete de vídeo para ayudar a los alumnos a evaluar y controlar los
riesgos asociados a las actividades realizadas durante los períodos de
prácticas;
• proporcionar a los profesores un paquete de vídeo que les ayude a:
° sensibilizar a sus alumnos con respecto a la importancia de gestionar los
riesgos asociados a los períodos de prácticas;
° sensibilizar a los alumnos sobre las responsabilidades de cada una de las
partes interesadas en la gestión de la salud y la seguridad en el lugar de
trabajo;
° enseñar a los alumnos una serie de métodos para evaluar los riesgos
derivados de las actividades laborales;
° identificar medidas para controlar los riesgos de origen laboral.
En concreto, el programa pretende ofrecer a los profesores, que probablemente
carecen de los conocimientos o competencias técnicas en materia de evaluación
de riesgos, un método pedagógico pragmático para evaluar y gestionar los
riesgos relacionados con el trabajo.
Ámbito
El paquete de vídeo «Verifica esto» está a disposición de todas las escuelas
secundarias de Inglaterra, Escocia y Gales cuyos alumnos participan en
programas de períodos de prácticas. Si bien el paquete no está relacionado con
materias concretas del plan de estudios, se espera que la materia contribuya al
cumplimiento de los requisitos pedagógicos para una serie de temas (por
ejemplo, educación personal, social, sanitaria y cívica).
Los paquetes pueden utilizarse de diversas maneras, y su aplicación se deja al
criterio de los profesores. Se supone que la proyección del vídeo sin un debate
posterior y sin actividades individuales o de grupo será el uso menos óptimo.
El paquete de vídeo «Verifica esto» tiene tres componentes principales: un
vídeo de 20 minutos de duración, un paquete de información para los
profesores y ejercicios para los alumnos.
El vídeo
El vídeo documenta las experiencias de cuatro escolares durante su período de
prácticas en los siguientes sectores: peluquería, hostelería, música y artes
gráficas. Identifica una serie de riesgos con los que se pueden encontrar los
alumnos durante el período de prácticas, por ejemplo, productos químicos,
caídas y manipulación de objetos. El vídeo indica las actividades de riesgo y lo
95■
que puede hacerse para evitar dichos riesgos. Asimismo describe el tipo de
relaciones que podrían existir entre alumno y empresa, y señala la importancia
de generar una buena comunicación, en particular sobre temas de salud y
seguridad.
Por sí solos, los vídeos no siempre garantizan la asimilación de los mensajes por
parte de los que los ven, por lo que se han previsto actividades de seguimiento.
Además, se exige un cierto grado de compromiso con la información expuesta
en el vídeo.
El paquete de información para los profesores

Entre los recursos que contiene el paquete de vídeo cabe mencionar enfoques
pedagógicos, programas y recursos para las clases (por ejemplo, transparencias
para proyecciones).
Los ejercicios para los alumnos

El paquete comprende seis hojas de ejercicios para los escolares. Estos ejercicios
ayudan a los alumnos a percatarse de los riesgos a los que se enfrentan en su
vida cotidiana y los que podrían encontrar durante su período de prácticas. Y lo
que es más importante, los ejercicios refuerzan los mensajes que transmite el
vídeo animando a los alumnos a imaginar situaciones de riesgo representadas
por los cuatro alumnos durante su período de pruebas.
El paquete de vídeo lo distribuye la HSE.
Resultados
Aunque el paquete de vídeo no ha sido objeto de una evaluación formal, sí que
ha recibido respuestas positivas de las escuelas y de la prensa especializada en
la seguridad y la educación (por ejemplo, Health and Safety at Work, número
de abril de 2003).
Además, durante los tres primeros meses se distribuyeron 1 500 vídeos a
petición de las escuelas. Este grado de interés demuestra hasta qué punto las
escuelas necesitan recursos de calidad para la educación en materia de
evaluación de riesgos.
Tras proceder a su propia valoración del paquete de vídeo, la Autoridad
Nacional para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (HSA) de Irlanda ha pedido
un buen número de ejemplares.
Factores de éxito
El vídeo ha sido producido por la HSE, que es la instancia reguladora en materia
de seguridad y salud, lo que constituye una cierta garantía. En la mayoría de los
casos, el personal docente conoce los objetivos estratégicos de la HSE, por lo
que es probable que utilice el material.
El paquete de vídeo ofrece una amplia gama de recursos pedagógicos. Dado
que el uso del vídeo por sí solo tal vez no produzca los efectos deseados ni
tenga un impacto duradero sobre los destinatarios, el paquete propone una
serie de actividades didácticas complementarias que están relacionadas con el
vídeo y tienen por objeto fomentar la participación de los alumnos.
■96
Un profesor con experiencia elaboró los materiales didácticos, por lo que los
recursos son pertinentes (abordan temas de los planes nacionales de estudios)
y de alta calidad.
Existe la idea generalizada de que los escolares no captan el mensaje básico de
los vídeos, si las referencias culturales (por ejemplo, el lenguaje y la forma de
vestir) están desfasadas o no van dirigidas al grupo destinatario. Se supone que,
si deseamos que sean aceptados por alumnos sagaces, los mensajes sobre
riesgos tendrán que referirse a códigos culturales actuales.
Puesto que el paquete de vídeo incluye recursos pedagógicos que hacen
referencia al plan nacional de estudios inglés, sería necesario introducir algunos
cambios para que los paquetes puedan utilizarse en otros países.
Simon Pilling
Health and Safety Executive
Central Expertise Policy and Support Division: Risk Education
Rose Court
8SW
2 Southwark Bridge
London SE1 9HS
United Kingdom
Tel. (44-207) 717 68 03
Fax (44-207) 717 68 91
E-mail: Simon.Pilling@hse.gsi.gov.uk
http://www.hse.gov.uk/education/checkout.htm
97■
3.3.5. «LOS JÓVENES QUIEREN

VIVIR CON SEGURIDAD», ALEMANIA
Landesverbände der gewerblichen

Berufsgenossenschaften, Dusseldorf

• Integrar la seguridad y la salud en el trabajo en el plan de estudios de las
escuelas de formación profesional.
• Llegar al grupo destinatario mediante un concurso dotado de atractivos
premios y una forma de presentar los materiales que resulte entretenida
para los alumnos.
Introducción
La campaña informativa «Jugend will sich-er-leben» (28) va dirigida a los
alumnos de formación profesional. Se trata de un concurso anual para
promover la seguridad y la salud en el trabajo entre los jóvenes que se celebra
desde 1972 y en él han participado más de 6 millones de estudiantes.
Antecedentes
Se ha demostrado que los jóvenes son más proclives a sufrir accidentes. Por
ejemplo, cada año ocurren 150 000 accidentes relacionados con la
manipulación de herramientas manuales, un 40 % de los cuales ha afectado a
jóvenes de 18 a 24 años de edad. Este grupo de edades representa asimismo
un 20 % de los accidentes graves. No obstante, esta categoría es también muy
vulnerable fuera del lugar de trabajo. Más de 100 000 jóvenes (entre 18 y
24 años de edad) son víctimas de accidentes de tráfico, de los cuales 1 700
son mortales.
Las oficinas regionales de la Cooperativa para la Prevención y el Seguro de
Accidentes Laborales querían hacer algo para reducir el gran número de
accidentes, por lo que inició el proyecto «Jugend will sich-er-leben». Este
proyecto comenzó en 1972 en un intento de integrar la seguridad y salud en el
trabajo (SST) en la educación mediante materiales adecuados para el grupo de
destinatarios, a saber, los jóvenes en las aulas. Está financiado por los grupos de
(28) Se trata de un juego de palabras que significa tanto «Los jóvenes quieren vivir con seguridad», como
«Los jóvenes desean experimentar». Este título fue introducido hace poco, para que sonase más
moderno. El título anterior era «Jugend will sicher leben», lo que tan solo significa «Los jóvenes
quieren vivir con seguridad».
■98
trabajo de seguridad en el trabajo, de los que son miembros las federaciones de

Cooperativas para la Prevención y el Seguro de Accidentes Laborales. Los
grupos de trabajo reúnen a todas las entidades participantes en la seguridad en
el trabajo: sindicatos, organizaciones empresariales, entidades aseguradoras de
Derecho público, autoridades sociales y culturales, especialistas en seguridad en
el trabajo, etc.
Ambiciones y metas
El objetivo de este proyecto es integrar los contenidos de SST en los planes de
estudio de las escuelas de formación profesional. Periódicamente se presenta
un reducido número de ámbitos temáticos que cambian cada año. Mediante un
concurso dotado de interesantes premios y una presentación atractiva del
material, los iniciadores de este proyecto intentan llegar al grupo de
destinatarios con la mayor eficacia posible.
Ámbito
Desde la puesta en marcha del proyecto «Jugend will sich-er-leben», más de
6 millones de jóvenes han participado en el concurso. Cada año, los grupos
de trabajo se dirigen a los 800 000 estudiantes de las escuelas de forma-
ción profesional.
Entre los materiales que reciben las escuelas se halla una ficha técnica en la que
se presenta el tema de forma interesante y entretenida. Esta ficha contiene un
cuestionario, al que los alumnos pueden responder al final de la clase, a fin de
poder participar en el concurso. Se recogen todas las respuestas en la escuela y
luego se envían a la oficina regional más próxima. Entre los acertantes se realiza
un sorteo para elegir al ganador. Hay 1 800 premios para los estudiantes por un
valor total de 80 000 euros. Asimismo se concede un premio a la escuela que
registra el mayor porcentaje de participantes.
Cada año, el concurso se centra en un ámbito temático distinto. Los temas que
cambian cada año son: la electricidad, el ruido, las caídas, las sustancias
peligrosas, trabajar sentado/levantar objetos/transportar objetos, el camino
hacia el trabajo y los aspectos relacionados con la salud y la seguridad del
trabajo con ordenadores. El tema no se trata únicamente desde una óptica
laboral, sino que abarca otros ámbitos de la vida, como el hogar o el ocio. Esto
permite aplicar las lecciones aprendidas de distintas maneras.
El material se compone de una película en vídeo y materiales de apoyo para los
profesores que presentan el tema. Algunas de estas películas han obtenido
galardones internacionales. Para el concurso de este año se ha producido un
CD-ROM que contiene una película con una trama interactiva.
El proyecto siempre comienza tras las vacaciones de verano y continúa a lo largo
del otoño y del invierno. Algunas oficinas regionales envían personal a las
escuelas para colaborar con los profesores.
El proyecto termina con una presentación especial en las escuelas, en la que se
entregan los premios y los propios estudiantes realizan presentaciones, como
obras de teatro breves o exposiciones en las que se trata el tema de una manera
creativa.
99■
Resultados
El proyecto lleva funcionando 31 años y en él han participado más de seis
millones de personas, lo que indica que el formato funciona. Asimismo, el
hecho de que la tasa de participación haya aumentado constantemente con los
años confirma su éxito. Los comentarios de profesores y alumnos son
favorables, algo que también puede verse en las actividades realizadas por los
estudiantes, como las exposiciones y las obras de teatro antes mencionadas.
Problemas encontrados y factores de éxito

Uno de los problemas encontrados es la necesidad de mantener al día los
materiales y los temas. Para lograrlo se introducen nuevos temas, como la
tecnología, y se incorporan los cambios que experimentan el estilo de vida y las
aspiraciones de los jóvenes (algo que se refleja, por ejemplo, en el cambio del
título que ya hemos citado). Uno de los factores de éxito es la cuidadosa
incorporación en el proceso de nuevos materiales de enseñanza, como los
CD-ROM.
El concepto fundamental del proyecto no es específico de una cultura y, por lo
tanto, puede transferirse a otros países. El único problema sería la organización.
Es posible que los países sumamente centralizados no cuenten con entidades
regionales que puedan organizar un proyecto similar en esos ámbitos.
Edith Münch
Süddeutsche Metall-Berufsgenossenschaft
Hauptabteilung Prävention — Betriebsbetreuung
Öffentlichkeitsarbeit
Wilhelm-Theodor-Römheld-Str. 15
D-55130 Mainz
Tel. (49-6131) 802-598
Fax (49-6131) 802-572
E-mail: e.muench@smbg.de
http://www.bgmetallsued.de/
Heiko Wulfert
Zeunerstrasse 22
D-45133 Essen
Landesverband Rheinland-Westfalen
der gewerblichen Berufsgenossenschaften
Kreuzstraße 45
D-40210 Düsseldorf
Tel. (49-211) 8224-637
Fax (49-211) 8224-644
E-mail: service@duesseldorf.lvbg.de
http://www.lvbg.de/lv/pages/index.html
http://www.jugend-will-sich-er-leben.de/derwettbewerb/index.htm
■100
3.3.6. «INTEGRACIÓN DE LA SST EN

L O S P L A N E S D E E S T U D I O S » , I TA L I A
ISPESL [Instituto italiano para la prevención

y la seguridad en el trabajo]
ISFOL [Instituto italiano para el desarrollo
de la formación profesional de los trabajadores]
• Mejorar la formación sobre seguridad y la salud en el trabajo (SST) en la
escuela mediante la planificación y el ensayo de módulos de formación
estándar sobre los temas de SST en la construcción, la electricidad y la
electrónica, y la mecánica.
• Desarrollar materiales didácticos adecuados (audiovisuales, juegos, etc.)
y adoptar métodos activos de enseñanza, como simulaciones o estudios
de casos.
• Planificar y ensayar planes de estudios sobre SST basados en la
metodología de unidades de formación con transferencia de créditos.
101■
Introducción
Las deficiencias de los trabajadores en el ámbito de la SST se deben, en parte,
a la falta de formación. Así pues, para mejorar las actividades de prevención es
muy necesario integrar la SST en los programas de enseñanza y formación.
Se han analizado varios planes de estudios destinados a la formación en los
sectores de la construcción, la electricidad y la electrónica, y la mecánica, con
vistas a mejorar la formación sobre SST en escuelas, institutos técnicos
industriales (ITI), institutos profesionales estatales de artes y oficios (IPSIA) y
centros de formación profesional (CFP). Se han desarrollado módulos e
instrumentos específicos de formación para enseñar SST en las escuelas y otros
centros de formación profesional.
Antecedentes
El proyecto partió de la hipótesis de que la enseñanza en materia de seguridad,
tanto en las escuelas (ITI e IPSIA) como en los otros CFP, no satisface plenamente
las necesidades de la sociedad en general y del mundo del trabajo en particular.
La aplicación del Decreto legislativo 626/94, modificado en varias ocasiones, y
sus efectos sobre el entorno de trabajo ponen de relieve los temas relacionados
con la prevención de accidentes y la seguridad de los trabajadores.
El ISPESL (Instituto italiano para la prevención y seguridad en el trabajo) junto
con el ISFOL (Instituto italiano para el desarrollo de la formación profesional de
los trabajadores) colaboraron en las tareas que figuran a continuación:
• Llevaron a cabo exámenes y evaluaciones nacionales de temas de seguridad y
salud en el trabajo dentro de los planes de estudio de CFP, ITI e IPSIA en los
sectores de la construcción, de la electricidad y la electrónica, y de la mecánica.
Analizaron una muestra de 313 institutos: 154 CFP y 159 ITI e IPSIA.
• Planificaron, crearon y ensayaron módulos de formación diseñados
especialmente para paliar las deficiencias detectadas en los planes de estudio
de los CFP, ITI e IPSIA. En el proyecto participaron 7 institutos, 234 estudiantes
y 13 profesores.
Objetivos
Los principales objetivos del proyecto son los siguientes:
• Desarrollar una cultura de la seguridad para los temas abordados por este
estudio, desde la toma de conciencia de los riesgos hasta el desarrollo de
capacidades para aplicar medidas eficaces de prevención y protección en el
entorno de trabajo.
• Fomentar, en las escuelas y otros centros de formación profesional, el uso de
módulos estándar para la enseñanza en materia de seguridad, concebidos de
acuerdo con criterios metodológicos que permitan su transferencia y la
adquisición de créditos de formación.
• Identificar criterios metodológicos innovadores y eficaces para la enseñanza
en materia de seguridad.
Ámbito
El proyecto tiene dos partes. Por una parte, una encuesta cognitiva sobre planes
de estudios estándar para la formación en los sectores de la construcción, la
■102
electricidad y la electrónica, y la mecánica, a fin de analizar los métodos

utilizados en la enseñanza de los temas relacionados con la seguridad.
Por otra parte, se realizaron tentativas para paliar las deficiencias detectadas en
los planes de estudios mediante la planificación, el diseño y el ensayo de cuatro
módulos de formación a la medida (A, B, C y D). Uno de ellos es de carácter
general (A), mientras que los otros tres son específicos de los sectores antes
mencionados.
Se definieron los siguientes objetivos para mejorar la enseñanza y formación en
materia de SST:
• analizar los ámbitos críticos y puntos débiles de la enseñanza en materia de
seguridad;
• planificar y elaborar planes de formación conformes a la reglamentación
vigente, en particular al Decreto Legislativo 626/94;
• hacer que los estudiantes tomen conciencia del peligro y desarrollen
capacidades para aplicar medidas eficaces de prevención y reducción de
riesgos;
• detectar las deficiencias que presentan los equipos, los materiales y las
herramientas de seguridad;
• elaborar módulos de formación, por ejemplo instrumentos para evaluar y
hacer un seguimiento de los resultados obtenidos por cada estudiante;
• desarrollar herramientas multimedia activas, como juegos de simulación, etc.
Descripción de los productos

Las unidades de formación con transferencia de créditos (UFTC) comprenden
un total de 40 horas, divididas en cuatro módulos.
Módulo A
Consta de 20 horas e incluye las competencias básicas comunes a los tres
sectores objeto de la revisión: construcción, electricidad y electrónica, y
mecánica.
Módulo B
Consta de 20 horas y aborda los aspectos técnicos y operativos del sector de la
construcción (competencias básicas en este sector, competencias transversales
relativas a la resolución y planteamiento de problemas y competencias técnicas
y profesionales).
Módulo C
electricidad y la electrónica (competencias básicas relativas a este sector,
competencias para la resolución y planteamiento de problemas entre secciones
y competencias técnicas y profesionales).
Módulo D
mecánica (competencias básicas en este sector, competencias transversales
103■
relativas a la resolución y planteamiento de problemas y competencias técnicas

y profesionales).
UFTC 1 UFTC 2 UFTC 3

Construcción Electricidad y electrónica Mecánica
Módulo A (20 horas) Módulo A (20 horas) Módulo A (20 horas)

Módulo B (20 horas) Módulo C (20 horas) Módulo D (20 horas)
UFTC: Unidades de formación con transferencia de créditos.
Se desarrollaron tres tipos de instrumentos:

• instrumentos destinados a recabar información sobre los alumnos y sus
criterios de elegibilidad para acceder a los distintos módulos y para evaluar el
grado de apreciación, por parte de los estudiantes, de las actividades
realizadas;
• instrumentos destinados a evaluar los cursos de formación en general y el
nivel de aprendizaje alcanzado por cada estudiante y por el grupo o la clase;
• instrumentos de enseñanza y formación destinados a los alumnos y
consistentes en ejercicios individuales y en grupo que les permitan aprender
a través de acciones integradas de análisis y síntesis basadas en casos reales
de situaciones de riesgo (juegos de simulación).
A la hora de diseñar y desarrollar los diversos módulos se prestó especial
atención a la participación de los estudiantes facilitada mediante técnicas y
métodos interactivos, como por ejemplo debates sobre los casos presentados,
visualización de clips audiovisuales, ejercicios, juegos de simulación, etc.
De hecho, los estudiantes participaron en situaciones especiales (muy próximas
a la realidad) y tuvieron ocasión de conocer ampliamente cuestiones de
prevención y seguridad planteadas anteriormente.
A modo de ejemplo citaremos el juego de simulación denominado «Tarjetas
626» (módulo general A). La finalidad de este juego es comprobar, por medio
de una serie de opciones y procesos sencillos, lo que se ha aprendido durante
el curso de formación. En el juego se reparten treinta tarjetas a cada jugador.
Cada tarjeta contiene una declaración, marcada con una letra que la identifica.
Cada jugador tiene que descartar las declaraciones erróneas, identificar las
acertadas y colocarlas por orden de importancia. Este orden debe ser
comparado, debatido y motivado en un grupo, presidido por el encargado del
curso, el cual organiza y modera los resultados de las diferentes opciones.
También cabe mencionar el ejercicio práctico denominado «Evaluar y eliminar
riesgos» en los módulos sectoriales B (construcción), C (electricidad y
electrónica) y D (mecánica). Este ejercicio tiene una fase preliminar en la que el
encargado del curso señala riesgos concretos (de mayor a menor gravedad)
relacionados con algunos de los puestos de trabajo pertenecientes al sector de
que se trate. El encargado describe estos riesgos y los comenta con los
estudiantes, sin seguir un orden de importancia determinado. Mediante un
gráfico, cada alumno sitúa los riesgos descritos por el encargado en el orden de
importancia que considere más adecuado, y obtiene un punto por cada riesgo
■104
cuya posición coincida con el orden establecido por el formador. Los resultados
sirven de base para comentar el contenido del ejercicio (riesgo y peligro).
El vídeo «En busca del riesgo» se proyecta dentro de los módulos sectoriales.
Este ejercicio consiste en ver varios clips audiovisuales que ilustran las distintas
operaciones que se realizan durante la actividad laboral en el sector
correspondiente. El alumno debe indicar en una ficha técnica los riesgos y
peligros que encierra cada actividad: los comportamientos incorrectos del
trabajador y las soluciones para reducir o eliminar el riesgo. El análisis de las
situaciones laborales permite a los estudiantes reconocer las acciones y los
comportamientos correctos para prevenir riesgos y peligros. En la fase final del
ejercicio se comparan los resultados obtenidos por los miembros del grupo a fin
de debatir las diversas soluciones de prevención y protección adoptadas en las
distintas situaciones laborales.
Resultados
En general, las pruebas realizadas reflejaron buenos resultados, tanto desde el
aspecto de la planificación como desde el metodológico y pedagógico. Una
comparación de los resultados medios obtenidos por los estudiantes, tanto en
el módulo básico A, como en los módulos B, C y D (construcción, electricidad y
electrónica, y mecánica) pone de relieve las siguientes consideraciones:
• Los estudiantes pertenecientes al sector de la construcción y de la mecánica
obtuvieron buenas notas en el módulo A y en los módulos sectoriales B,
C y D.
• Los estudiantes del sector de la electricidad y la electrónica cuya nota total en
el módulo A fue inferior a la de los otros dos sectores obtuvieron los mejores
resultados generales en el módulo C en lo que se refiere al aprendizaje de
temas (evaluación satisfactoria).
La mejora de los resultados que los alumnos obtuvieron en los módulos
sectoriales se debe, por una parte, al interés que demostró el grupo objeto del
muestreo en completar el proceso de formación iniciado con el módulo A, y, por
la otra, a que los estudiantes se mostraron más dispuestos a abordar temas
específicos de su futuro empleo.
Asimismo, la valoración por parte de los estudiantes del método utilizado, las
herramientas didácticas y los criterios para evaluar los resultados preliminares y
finales obtuvo buenos resultados. La relación entre profesores y alumnos fue
excelente tanto desde el punto de vista de las relaciones como de las
motivaciones.
En particular, al utilizar herramientas prácticas y/o manuales, los profesores y
tutores lograron involucrar a los estudiantes en las actividades de formación con
un espíritu proactivo, algo que resulto crucial para alcanzar las metas fijadas.
Durante el ensayo de los módulos se plantearon algunos problemas, el primero
y más grave de los cuales fue el tiempo que las escuelas y los centros de
formación profesional dedicaron a estas actividades. De hecho, las cuarenta
horas necesarias para el módulo básico y el módulo sectorial se sacaron de las
horas disponibles para el plan de estudios. En algunos casos, los ensayos se
efectuaron por la tarde, a discreción de cada profesor. Otro problema fue
105■
encontrar zonas adecuadas en las escuelas donde pudieran realizarse las

actividades de simulación.
Factores de éxito
Los elementos que contribuyeron al éxito de este proyecto se reflejan en una
encuesta realizada acerca de los planes de formación y los ensayos de los
módulos de formación estándar.
El empleo de un enfoque innovador basado en actividades activas y reales
orientadas a la formación, así como el uso de herramientas multimedia
interactivas resultaron cruciales para la participación en general de los alumnos.
Al intervenir aspectos prácticos y manuales, fue posible aplicar una estrategia
de formación capaz de animar a los estudiantes a resolver problemas reales
relacionados con la seguridad en el lugar de trabajo, y, al mismo tiempo, éstos
tomaron conciencia de lo que significa trabajar dentro de un grupo, mejorando
así sus capacidades relacionales y cognitivas con la finalidad de alcanzar los
objetivos previamente fijados.
Gracias a las características metodológicas y pedagógicas sólidamente
integradas en los módulos de formación con transferencia de créditos, dichos
módulos pueden utilizarse en actividades de formación destinadas a otros
sectores de alto riesgo o de peligro. Por ello, este ensayo es un paso importante
para poner en marcha otras medidas de divulgación a nivel nacional, y la
aplicación de las normas de formación aprendidas mejorará aún más la calidad
de la formación sobre SST.
ISFOL
Colombo Conti/Mara Marincioni
Via G.B. Morgagni, 33
I-00161 Roma
Tel. (39) 06 44 59 02 43
Fax (39) 06 44 59 05 10
E-mail: c.conti@isfol.it
E-mail: m.marincioni@isfol.it
ISPESL
Giuliana Roseo/Mauro Pellicci
Via Alessandria 220/e
I-00198 Roma
Tel. (39) 06 44 28 02 12/97
Fax (39) 06 44 25 09 72
E-mail: roseo.doc@ispesl.it
E-mail: pellicci.doc@ispesl.it
■106
«Instantáneas» III
« Tu t r a b a j o , t u c u e r p o y t u v i d a e n l a i n d u s t r i a
automotriz», Suecia
http://www.bilproffs.se/
Asociación Sueca de la Industria Automotriz, Sindicato Sueco de los
Trabajadores del Metal y Unión de Pintores de Suecia.
Objetivo
Enseñar la forma de reducir al mínimo las lesiones debidas a sobrecargas y
esfuerzos repetitivos y la forma de manipular correctamente los plásticos e
isocianatos termofraguados. Asimismo, este proyecto sirve para actualizar en
las escuelas secundarias los materiales didácticos orientados al entorno laboral
de los mecánicos de motores.
Elementos clave
• Se facilitó a talleres y escuelas un paquete completo de formación e
información y pruebas de conocimientos, en formato CD.
• El programa es autodidáctico y presenta ejemplos de situaciones de trabajo
en las que se deben determinar las causas de los problemas y la forma de
resolverlos; los resultados pueden verificarse en las páginas web y se
proporcionan experiencias y consejos.
«La escuela adopta una empresa más segura», Italia

http://www.ispesl.it/index.asp?language=1
La asociación local de salud, la autoridad local de educación, asociaciones
patronales y organizaciones sindicales.
Objetivo
Hacer comprender a los estudiantes cómo se aplica en el trabajo el Decreto
legislativo 626/94, a través de contactos directos con los participantes en el
sistema de prevención de la empresa, y hacerles comprender que una
107■
evaluación precisa y sistemática de los riesgos permite mejorar

considerablemente la seguridad y la salud en el trabajo.
Elementos clave
• Pasar de una educación orientada hacia la seguridad a una nueva estrategia
en la que la escuela asume un papel activo, de forma que los alumnos
puedan «percibir» los aspectos de seguridad en sus experiencias cotidianas.
• Los estudiantes siguen las actividades de producción de la empresa durante
varios meses, aprenden a realizar evaluaciones de riesgos y hacen
observaciones y sugerencias para mejorar la situación.
• Las entidades colaboradoras prestan asistencia a profesores y alumnos
durante los debates en clase.
«Integración de la SST en la formación profesional

en el sector agrícola», Alemania
Karl Heinz Grütte

E-mail: karl-heinz.gruette@masgf.brandenburg.de
Junta de Salud y Seguridad de Brandemburgo, en colaboración con la autoridad
responsable de los seguros de accidentes.
Objetivo
Mejorar la integración de la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en la
formación profesional de los agricultores, jardineros y trabajadores forestales
del futuro.
Elementos clave
• En una ronda de evaluaciones, los propios profesores solicitaron asistencia
técnica para adquirir mayor experiencia en materia de SST y se puso de
manifiesto que los estudiantes necesitaban capacidades técnicas y
profesionales en esta materia. La maquinaria es a veces muy costosa y, por
ello, es necesario tener las cualificaciones necesarias para manejarla.
• Expertos en seguridad y salud en el sector agrícola seleccionaron los temas
para los cursos y elaboraron un manual de información destinado a los
profesores. Las lecciones se resumieron y documentaron en un manual, cuya
segunda edición se publicó en CD-ROM y se elaboró con la ayuda de los
estudiantes.
■108
«Mejor ir a lo seguro»(Sicher ist sicher), Alemania

http://www.good-practice.de/infoangebote_beitrag572.htm
Instituto Federal de Formación Profesional (BIBB).
Objetivo
Modificar la conducta de los estudiantes respecto a la seguridad y la salud en el
trabajo con ayuda de materiales multimedia (CD-ROM).
Elementos clave
• Se trata de una combinación de juego, simulación y pruebas para motivar a
los estudiantes.
• Aborda varios temas: transporte de casa al trabajo, grapar a mano y a
máquina, trabajar con sustancias peligrosas, trabajar con escaleras y
andamios, soldadura.
«Instrucciones sobre riesgos profesionales», Austria
Karlheinz Körpert
E-mail: karl.koerpert@auva.sozvers.at
http://www.auva.sozvers.at
Allgemeine Unfallversicherungsanstalt (AUVA) (Instituto de Seguro de
Accidentes)
Objetivo
Desarrollar directrices generales sobre situaciones laborales peligrosas para su
enseñanza en escuelas de formación profesional y formación en prácticas.
Elementos clave
• Influir en el plan de estudios a través de la ley especial sobre prohibiciones y
restricciones relativas al trabajo de menores.
• Los profesores cuentan con nuevos materiales educativos y asistieron a un
proyecto de formación de formadores sobre los fundamentos jurídicos de la
109■
seguridad y la salud en el trabajo, la prevención de riesgos y la evaluación del

lugar de trabajo. El paquete de materiales se denomina «Programa L».
Proyecto «Chicos», Austria

Leopold Schuster
E-mail: Leopold.Schuster@arbeitsinspektion.gv.at
Inspección de Trabajo y Consejo de Seguros de Accidentes
Objetivo
Crear un contacto inicial entre la inspección de trabajo y el alumno, antes de su
primer empleo.
Elementos clave
• Esta toma de contacto puede adoptar diversas formas: presentación en clase
de aspectos de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), cooperación en
proyectos de SST en las escuelas o en stands en las ferias.
• Es más importante que la primera impresión sobre la inspección de trabajo y
los temas de SST sea positiva que hablar de los contenidos en esta materia.
• La experiencia práctica personal reviste suma importancia.
«Carné de SST», Francia

Laurent Théveny
E-mail: Laurent.theveny@inrs.fr
http://www.cerp.prd.fr
Caisse Régionale d’Assurance Maladie (CRAM) y Académie de Marseille
(autoridad regional de educación)
Objetivo
Integrar las cualificaciones de seguridad y salud en el trabajo (SST) en el sistema
de educación y formación profesional.
Elementos clave
• Expertos en prevención participan en la elaboración de títulos. Además, los
órganos de la seguridad social forman a los profesores y preparan a los
estudiantes en unidades específicas de SST.
• Cuando los estudiantes obtienen el título, reciben igualmente un carné de
SST, en el que figuran todos los certificados de los cursos realizados y la
confirmación de las capacidades de prevención evaluadas a lo largo del
curso. Este carné es un auténtico instrumento de comunicación entre la
escuela y el mundo laboral.
■110
«Formación en prácticas en el sistema educativo

finlandés: formación de instructores laborales»
Arja Äyräväinen
E-mail: arja.ayravainen@ttl.fi
Instituto Finlandés de Salud en el Trabajo (FIOH), en colaboración con el Consejo
Nacional de Educación y el Departamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
del Ministerio de Sanidad y Asuntos Sociales.
Objetivo
El objetivo de esta formación en prácticas es mejorar las cualificaciones
profesionales de los estudiantes y su disposición para integrarse en el mundo
del trabajo.
Elementos clave
• Organizar la formación de instructores laborales cuya tarea consiste en
orientar a los estudiantes en el lugar de trabajo. En este curso de formación
se hace especial hincapié en las cuestiones relacionadas con la seguridad y la
salud en el trabajo.
• Desarrollar modelos para la formación en prácticas.
• Evaluar el proyecto.
111■
«Juventud y trabajo», Finlandia

Timo Leino
E-mail: timo.leino@ttl.fi
Departamento de Investigación y Desarrollo de los Servicios de Salud en el
Trabajo del Instituto Finlandés de Salud en el Trabajo (FIOH)
Objetivo
Promover la salud y la capacidad funcional de los jóvenes, promover la aptitud
y el potencial de los jóvenes para integrarse en el mercado de trabajo y
desarrollar un ambiente y un entorno de trabajo saludables y seguros mediante
la creación de una red de colaboración entre los jóvenes y el mundo del trabajo.
Elementos clave
• Esta red analiza los factores relacionados con la capacidad laboral y funcional
de los jóvenes y la forma de mejorarla para facilitar su incorporación al
mercado de trabajo.
• Se estudian las condiciones de trabajo en los centros educativos y los lugares
de trabajo.
• El proyecto se centra en las perspectivas de la seguridad y la salud en el
trabajo en la enseñanza, la orientación profesional y la formación en
prácticas.
«Jóvenes trabajadores», Reino Unido
http://www.youngworker.co.uk/home.html
Royal Society for the Prevention of Accidents [RoSPA] y la compañía de seguros
Norwich Union
Objetivo
Este sitio web pretende ofrecer recursos en línea a todas las personas
responsables de los jóvenes en el lugar de trabajo y a los propios jóvenes.
Elementos clave
• Este sitio ha sido diseñado sobre todo para tres grupos: los empresarios (en
particular las pequeñas y medianas empresas), los organizadores de períodos
■112
de trabajo en prácticas y los jóvenes que participan en programas de trabajo

en prácticas o que están a punto de obtener su primer empleo.
• Este sitio web también puede resultar útil a otros profesionales o personas
interesadas en la salud, seguridad y bienestar de los jóvenes, como los padres
y los tutores.
• Se facilita a los alumnos información sobre seguridad y salud en el trabajo,
por ejemplo: responsabilidades en el trabajo, hechos y cifras sobre riesgos y
lesiones, y orientaciones y listas de comprobación para ayudarles durante los
primeros días de trabajo. Se facilita información a los profesores acerca de la
creación y la coordinación de programas de períodos de prácticas para sus
estudiantes.
• Se facilita información a los empresarios acerca de la salud y seguridad de los
jóvenes trabajadores, por ejemplo: obligaciones jurídicas, listas de
comprobación, hojas informativas e información sobre la inspección de salud
y seguridad.
«Veilig en wel», Países Bajos
http://www.veiligenwel.nl
Organización encargada del proyecto del sistema de formación profesional de
segundo ciclo
Objetivo
Este sitio web facilita información a las escuelas de formación profesional sobre
temas relacionados con la salud y la seguridad de los estudiantes durante el
ciclo educativo.
Elementos clave
• Se presenta información sobre normativas y sobre las responsabilidades de
las escuelas y las empresas durante la formación profesional de los
estudiantes.
• Se ofrece un resumen de los factores de riesgo para la seguridad y la salud
en el trabajo (SST) en determinados sectores (agricultura, construcción,
economía, atención sanitaria y servicios sociales).
• Se facilitan listas de control para evaluar la salud y la seguridad en la escuela,
la SST en la empresa y los conocimientos y el comportamiento del estudiante
en esta materia.
113■
«Intervención preventiva en grupos», Finlandia

Jukka Vuori
E-mail: jukka.vuori@occuphealth.fi
Instituto Finlandés de Salud en el Trabajo (FIOH)
Objetivo
Desarrollar actividades en grupo destinadas a los graduados de las escuelas de
formación profesional con el fin de aumentar sus posibilidades de obtener un
empleo de calidad y promover la integración en la vida laboral y la salud mental.
Elementos clave
• Además de impartir formación para la búsqueda de empleo, el método de
trabajo en grupo refuerza las capacidades de integración: capacidades
sociales en el trabajo y capacidad de buscar apoyo al inicio del nuevo trabajo.
• El proyecto puso de manifiesto los efectos positivos del método en el
compromiso de los participantes con los objetivos de trabajo de cada uno y
en la valoración de su apreciación de la relevancia de dichos objetivos. Por
todo ello se prevén resultados positivos a largo plazo para la salud mental.
■114
P R O G R A M A S
Y
S I S T E M A S
4.
ANÁLISIS DEL PROCESO:
CÓMO INTEGRAR LA SST EN LOS SISTEMAS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS
115■
Para promover una cultura de la prevención entre los futuros trabajadores y

empresarios, es necesario integrar la seguridad y la salud en el trabajo (SST) en
la educación.
Si los niños y los jóvenes se familiarizan con una conducta segura y sana, si
toman conciencia de los riesgos y aprenden a forjar su propio entorno de
seguridad y salud, su futura vida laboral (y privada) será más segura y saludable.
En este informe presentamos varios ejemplos de buenas prácticas en la
educación y la formación profesional, procedentes de los quince Estados
miembros de la Unión Europea (UE) (29), que representan todas las fases de la
enseñanza obligatoria y que abarcan toda una serie de enfoques, métodos e
instrumentos para integrar la SST en el proceso de aprendizaje y en el entorno
de trabajo dentro y fuera de las escuelas.
• ¿Cómo funciona el proceso de integración?
• ¿Cómo se inician las actividades de integración?
• ¿Qué pasos hay que dar para integrar la SST en la educación?
• ¿Existe una idea común para integrar la seguridad y la salud en la educación?
• ¿Cómo puede desarrollarse una estrategia coherente para integrar la
seguridad y la salud en la educación a nivel europeo?
En este capítulo presentamos una idea común desarrollada en dos etapas para
integrar la seguridad y la salud en la educación:
1. Se expone un modelo de integración de la SST en la educación en el que
se describen los elementos más importantes de dicha integración
(apartado 4.1).
2. Este modelo se basa en un análisis de los «factores de éxito» reflejados en
los ejemplos de buenas prácticas (apartado 4.2).
En el último capítulo (capítulo 5) se examina la posibilidad de adoptar un
enfoque estratégico europeo y las medidas que podrían tomarse en el futuro de
acuerdo con dicho enfoque.
(29) Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos,
Austria, Portugal, Finlandia, Suecia y Reino Unido.
■116
4.1. DESCRIPCIÓN DE UN MODELO

DE INTEGRACIÓN DE LA SST
EN LA EDUCACIÓN
En 2002, la Red Europea de Escuelas Promotoras de la Salud presentó un folleto
en el que figuraban varios modelos para promover la salud en las escuelas
europeas. En dicho folleto se describen estos modelos desarrollados en distintos
escenarios culturales, políticos y económicos y cómo, en su desarrollo, se han
adoptado formas y estructuras compatibles con los respectivos entornos, en el
respeto de los principios subyacentes comunes de democracia, acción, equidad
y sostenibilidad. Debido a las diferencias entre los escenarios, los responsables
de la elaboración del folleto estiman que no es posible ni recomendable crear
un modelo único, general o global para promover la salud en la escuela. Cada
modelo es el resultado de un diálogo y de un consenso entre sus
«constructores» y es coherente con un marco de valores determinado en un
contexto dado.
La promoción de la salud en la escuela es más un proceso de interpretación de
contextos que el resultado de la aplicación de principios generales. No obstante,
los distintos modelos pueden utilizarse como base para establecer un diálogo
entre las partes interesadas en la promoción de la salud en la escuela en toda
Europa, diálogo destinado a desarrollar estructuras más complejas e
interesantes, y no verdades «objetivas» o disposiciones normativas (30). En
particular, el modelo ecoholístico de la escuela promotora de la salud, que se
presenta en este folleto, se convirtió en el punto de partida para identificar los
elementos clave de estas escuelas (31).
En este informe, este modelo constituye la base de un primer proyecto de
modelo para integrar la SST en la educación, en el que se reflejan las principales
influencias externas sobre este proceso de integración, así como los elementos
internos que influyen en la promoción de la integración dentro de las escuelas
y otros centros de enseñanza.
(30) Jensen, Bjarne Bruun; y Simovska, Venka (eds.): Models of health promoting schools in Europe, Red
Europea de Escuelas Promotoras de la Salud (2002 ) (http://www.who.dk/document/e74993.pdf).
(31) Parsons, Carl; Stears, David; y Thomas, Caroline (Reino Unido): The eco-holistic model of the health
promoting school, pp. 64-66, en Jensen y Simovska (2002).
117■
Modelo de integración de la SST en la educación
SST comunitaria SST nacional

y política y política
educativa educativa
CULTURA DE LA PREVENCIÓN
1. Legislación/Estándares
8. Evaluación/Comentarios 2. Participación de
y observaciones todos los interesados
3. SST como parte

7. Relación directa con de un aprendizaje
el lugar de trabajo permanente
4. Un entorno de
6. Métodos educativos aprendizaje y de trabajo
interactivos y flexibles seguro y saludable
5. Formación para
formadores
SST local SST regional

e iniciativas e iniciativas
educativas educativa
Los elementos externos no deben considerarse entidades por separado, sino

que deben formar una red de responsables políticos, representada en el gráfico
mediante las flechas de unión.
Las iniciativas europeas deben extrapolarse a nivel nacional y, posteriormente,
a nivel regional y/o local, con la posibilidad de recibir comentarios y
observaciones durante la evaluación de cada iniciativa. Esto permite analizar los
factores de éxito y los inconvenientes, y contar así con una base para futuros
nuevos planes de acción o futuras estrategias. Asimismo es importante evaluar
la posibilidad de cooperación entre las entidades locales en materia de SST y
educación al objeto de alcanzar las metas y objetivos establecidos.
Los factores internos del modelo estarán presentes en las fases que se describen
en el apartado 4.2:
• marco legislativo: legislación vigente y planes de estudios reglados;
• comunicación con todas las partes interesadas: escuelas, estudiantes, padres,
empresarios, educadores, agencias de selección de personal, servicios
sanitarios, etc.;
• la SST como parte del aprendizaje continuo: la seguridad y la salud forman
parte de todos los aspectos de la vida diaria y laboral;
• entorno de aprendizaje y de trabajo seguro y saludable: política escolar o
política de SST en otros centros de enseñanza;
■118
• profesores expertos en SST;

• materiales educativos interactivos y flexibles: adaptados a cada edad,
atractivos y de uso inmediato;
• fuera de la escuela: contacto con la vida laboral, encargados de prevención,
etc.;
• comentarios y observaciones de todas las partes interesadas y evaluación.
119■
4.2. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN

DE LA SST EN LA EDUCACIÓN
En este capítulo se describe el proceso de integración de la seguridad y la salud

en el sistema educativo dividido en seis fases. Estas fases proceden de un
modelo de proceso (32) que se usa a menudo en la gestión de la calidad y en el
ámbito de la formación profesional.
El análisis de los estudios de casos presentados en este informe se basa en este
modelo. Las seis fases comprenden los «factores de éxito» identificados en los
estudios de casos, es decir, los factores que contribuyeron al éxito del proceso
de integración de la seguridad y la salud en el sistema educativo.
Modelo de integración de la SST en el sistema educativo

Información
Seguimiento Planificación
Modelo de
integración
Evaluación Decisión
Realización
Las seis fases (información, planificación, decisión, realización, evaluación y

seguimiento) están unidas entre sí por un orden lógico. Si se siguen estas fases,
debería mejorar la calidad del proceso de integración y sus resultados.
En el breve resumen de las fases que se presenta a continuación se describen,
en primer lugar, los resultados de los análisis de los ejemplos de casos y de otras
fuentes (33).
(32) Este modelo es un sistema de circuito abierto. Fue desarrollado por Walter Volpert en el marco de
la nueva ciencia de la psicología laboral y organizativa y trasladado a la formación profesional a
finales de la década de 1970.
(33) Los resultados del seminario celebrado en Bilbao en 2002, un proyecto de informe interno sobre la
integración de la SST en la educación (2002) y los resultados de la primera reunión del grupo de
contacto de la Agencia (2003).
■120
a) Resumen de las seis fases

Fase 1: Información
Recopilar la información necesaria antes de iniciar un proyecto, por
ejemplo, datos sobre accidentes de niños y jóvenes, número de horas
lectivas dedicadas a la seguridad en las escuelas o condiciones laborales en
escuelas y otros centros de enseñanza. También deberá tenerse en cuenta
la experiencia adquirida en el marco de proyectos similares.
Fase 2: Planificación
Aclarar de antemano quiénes van a participar en el proyecto para apoyar
el proceso de integración. Las experiencias y la estructura de otros
proyectos pueden revelarse útiles, por ejemplo redes para la divulgación de
la salud, colaboración con autoridades de seguridad y salud y sus centros
de formación. En esta fase debe abordarse también la cuestión de la
financiación.
Fase 3: Decisión
Una vez cumplidas las dos primeras fases se podrá decidir si se va a realizar
un estudio piloto del proyecto. En esta fase deben definirse la finalidad
general del proyecto y sus objetivos operativos. Crear un plan de acción en
el que se fijen los plazos y las competencias.
Fase 4: Realización
Se trata de la fase de ejecución del proyecto. El éxito de la integración
dependerá en gran medida de los siguientes factores: reconocimiento de
la seguridad y la salud en el trabajo como un componente sustancial del
aprendizaje continuo; interpretación de la seguridad y la salud en un
sentido amplio, incluyendo el bienestar físico, mental y social; relación
directa entre las medidas educativas y el puesto de trabajo; participación
de profesores y maestros con experiencia en el desarrollo del programa y
de sus materiales.
Fase 5: Evaluación
La evaluación debería ser una parte integral del proceso de integración y
debería acompañarlo y mejorarlo. Las medidas de evaluación deberían
incluirse en el proceso de integración para, de esta forma, mejorarlo.
Asimismo, deberán evaluarse los resultados del proyecto relacionados con
su sostenibilidad y su posibilidad de extrapolación a otras instituciones y
contextos culturales.
Fase 6: Seguimiento
Desarrollar un plan de promoción antes de que finalice el proyecto y
elaborar planes para realizar un seguimiento activo.
121■
b) Resultados del análisis detallado de los ejemplos de

casos
La división del proceso en seis fases facilita la presentación de los factores de
éxito y da una idea más clara del proceso de integración de la seguridad y la
salud en el sistema educativo.
Fase 1
INFORMACIÓN
Estadísticas
Las estadísticas o los datos estadísticos sobre las elevadas tasas de accidentes de
niños y jóvenes son un fundamento importante para iniciar el proceso de
integración. Las cifras pueden dar lugar a un proyecto como «Synergie», en
Francia, o a uno como el alemán «Los jóvenes quieren vivir con seguridad» (34).
Investigación
El proceso de integración de la SST en la educación debe basarse en estudios (35).
En la fase de desarrollo de «El estándar nacional para la escuela saludable» en
Inglaterra se realizaron estudios y se consultó a las partes interesadas
participantes en los programas de salud escolar ya existentes. En el proyecto
FAOS se efectuó una encuesta especial de diagnóstico a nivel regional entre
todos los directores de escuelas secundarias de la Prefectura de Acaya en,
Grecia. En Suecia, la «Ronda sobre el entorno escolar» se basa en varios
estudios sobre el tema «La vida laboral en las escuelas», que reunió a los
investigadores que trabajan sobre temas escolares en el Instituto Nacional
Sueco para la Vida Laboral. Estos investigadores proceden de distintos ámbitos
y especialidades. Por ejemplo, en el grupo participan pedagogos, investigadores
sobre el ruido, ergónomos, sociólogos e investigadores sobre el acoso, quienes
realizan estudios y trabajos en escuelas para aplicar diversos proyectos de
desarrollo (36). En dos proyectos italianos, la investigación forma parte del
ámbito del propio proyecto (37).
En 2003 se llevó a cabo en Finlandia una encuesta nacional sobre el aprendizaje
de la seguridad laboral en las escuelas finlandesas. El objetivo de este estudio
era averiguar el número de horas lectivas dedicadas a la seguridad en el trabajo,
los métodos y materiales utilizados en las clases y los conocimientos de los
profesores que enseñan esta materia. Entre los meses de octubre y diciembre
de 2002 se envió un cuestionario a una muestra representativa de escuelas
públicas de Finlandia y se pidió a los profesores que imparten el mayor número
de clases sobre seguridad en el trabajo que respondieran al cuestionario. Los
(34) Una página web especializada titulada «Estadísticas para la integración de la SST en la educación y
la formación» se encuentra en fase de construcción.
(35) Arbizu, Francisca: intervención en el seminario titulado «Learning about occupational safety and
health» [«La enseñanza en materia de salud y seguridad en el trabajo], organizado en Bilbao los días
4 y 5 de marzo de 2002 por la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y la
Presidencia española de la Unión Europea, en colaboración con la Comisión Europea, Proceedings
(2002), p. 47.
(36) Para más información, visite: http://www.skolliv.nu
(37) «En la escuela de la seguridad» e «Integración de la SST en las normas sobre planes de estudios».
■122
resultados revelaron que, en Finlandia, el menor número de horas lectivas sobre

seguridad en el trabajo (entre 1 y 2 horas) correspondía a las escuelas
elementales, y el más elevado, a las escuelas de formación profesional
(15 horas). El método utilizado con más frecuencia eran las clases teóricas. El
material de enseñanza más utilizado eran los libros de texto y los folletos. Una
tercera parte de los profesores había adquirido durante su formación
profesional conocimientos suficientes para impartir lecciones sobre seguridad
en el trabajo, otra tercera parte había asistido a cursos ofrecidos por los
sindicatos y el resto daba las clases basándose en sus propias experiencias
laborales. Una primera conclusión sería que la formación sobre seguridad en el
trabajo en las escuelas finlandesas no es sistemática, sino que depende en gran
parte de la actividad de los profesores (38).
Iniciativas similares
Para no duplicar el trabajo, el intercambio de buenas prácticas de integración de la
SST en la educación debe realizarse antes del inicio del proyecto. También podría
resultar útil buscar iniciativas similares en otros ámbitos próximos. Por ejemplo, en
el marco del proyecto «En la escuela de la seguridad» (Italia), se efectuaron
estudios sobre nuevos métodos para mejorar la educación sobre la salud y el punto
de vista de los planes de estudios adoptados para este proyecto estaba
estrechamente vinculado al «Modelo de escuela integral de Michigan®» (39).
Fase 2
PLANIFICACIÓN
Referencias a estructuras ya existentes

¿Qué tipo de estructuras existen ya? ¿Cómo pueden utilizarse para integrar la
SST en la educación? Entre los ejemplos encontramos las redes de promoción
de la salud o los acuerdos de cooperación con las autoridades encargadas de la
seguridad y la salud.
Participación de todas las partes interesadas

La participación activa de todos los intermediarios posibles resulta necesaria
para desarrollar un enfoque educativo integral aplicado a los niños y a los
jóvenes y para contar con un apoyo de base amplia. Esta participación se da en
varios de los ejemplos de casos que se presentan en este informe (40). En estos
proyectos participó una amplia gama de partes interesadas: responsables
políticos, representantes sindicales, empresarios, padres, alumnos, profesores,
directores y administradores de escuelas y expertos en SST.
Los posibles actores locales son: las escuelas, los empresarios, los padres, los
educadores homólogos, las agencias de selección de personal, los proveedores
de servicios sanitarios y los grupos locales.
(38) Salminen, Simo: «National survey on learning of occupational safety in Finnish schools», Instituto
Finlandés de Salud en el Trabajo (E-mail: Simo.Salminen@ttl.fi).
(39) http://www.emc.cmich.edu/mm/default.htm
(40) Por ejemplo, FAOS (Grecia); proyecto «Armi» (Dinamarca); «Los estudiantes confieren mayor
seguridad a las máquinas» (Bélgica).
123■
Escuelas
Las escuelas tienen la responsabilidad directa de garantizar la seguridad de los
estudiantes durante su educación, en particular en la formación profesional, en
la que pueden presentarse riesgos específicos, así como la responsabilidad
indirecta de preparar a los niños para su vida futura. Entre estas
responsabilidades está la de ayudar a los niños a asumir la responsabilidad de
su propia seguridad y de la de los demás (41).
La Real Sociedad Británica para la Prevención de Accidentes (RoSPA) ofrece un
marco para una política de salud y seguridad escolar (42). Además, parte del sitio
web que esta sociedad dedica a los trabajadores jóvenes está dirigido a los
profesores que se dedican a crear y coordinar programas de períodos de
prácticas para los estudiantes (43). Se presenta información sobre la salud y la
seguridad en el lugar de trabajo, por ejemplo las responsabilidades en el
trabajo, hechos y cifras acerca de los riesgos y lesiones en el trabajo, así como
información de ayuda para las visitas a la empresa que ofrece el período de
prácticas.
Empresarios
Los empresarios asumen responsabilidades directas y, por ello, son
colaboradores importantes en las iniciativas en materia de SST y educación (44).
Aunque conocen la legislación, a menudo no están seguros de cómo deben
supervisar y orientar a los jóvenes de modo eficaz. Para establecer contacto con
los empresarios, es necesario:
• identificar las empresas locales que emplean a un gran número de jóvenes;
• ofrecer hojas informativas o folletos a los empresarios y organizar reuniones
con ellos;
• establecer contacto con las empresas que participan en períodos de prácticas
de formación profesional y con las organizaciones empresariales de la
localidad.
El empresario y los centros de enseñanza deben colaborar en la preparación del
alumno para incorporarse al entorno de trabajo. El nombramiento de
supervisores o instructores eficientes en el lugar de trabajo es indispensable
para orientar a los estudiantes y recibir sus comentarios y observaciones. Los
conocimientos pedagógicos, una visión amplia y la capacidad para trabajar en
equipo son características importantes.
Padres
Los niños y los jóvenes a menudo acuden a sus padres para obtener información
y consejos sobre empleos (45). Además de dar consejos, los padres deben
conocer los derechos y las responsabilidades en el lugar de trabajo. En muchos
países, los padres deben firmar una autorización para que sus hijos trabajen.
Para establecer contacto con los padres es necesario:
• identificar las organizaciones gestionadas por éstos o que sirven a sus
intereses;
(41) Por ejemplo, en la «Ronda sobre el entorno escolar» (Suecia).

(42) http://www.rospa.co.uk/cms
(43) http://www.youngworker.co.uk
(44) Por ejemplo, en el proyecto «Synergie» (Francia).
(45) Por ejemplo, «Ejemplos de buenas prácticas para promover la salud y la seguridad en la escuela
primaria» (Italia) y «Prevención de accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura» (Irlanda).
■124
• organizar talleres dirigidos a grupos de padres de la localidad;

• distribuir carteles, folletos y otros materiales.
Educadores homólogos
Los jóvenes son formadores eficaces, pues enseñan con energía y entusiasmo,
hablan el lenguaje de sus compañeros de edad, sirven como modelos
funcionales para otros jóvenes y ofrecen una nueva perspectiva del lugar de
trabajo. Para promover la enseñanza impartida por homólogos es necesario:
• identificar los programas o las personas interesadas en patrocinar a
educadores homólogos;
• ofrecer materiales y formación a los asesores de estos educadores;
• ayudar a los asesores a integrar la seguridad y la salud en sus programas.
De modo similar, los jefes de proyecto deben involucrar a los jóvenes desde el
principio del proyecto, a fin de que éste resulte adecuado y sencillo de aplicar (46).
Es importante averiguar lo que desean los jóvenes y colaborar con ellos. Los
profesores participan cada vez más en el diseño o modificación de nuevos
programas, en particular los relacionados con los programas de formación en
prácticas.
Agencias de selección de personal
Las agencias de selección ofrecen a menudo programas de formación en
prácticas y otros programas de preparación para el trabajo, por ejemplo cursos
para aprender a vestirse o a comunicarse correctamente. También ofrecen una
excelente oportunidad para incluir aspectos de salud y seguridad. Para
establecer contacto con las agencias de formación y selección de personal es
necesario:
• identificar las agencias de formación y descubrir lo que necesitan;
• ofrecer materiales y formación al personal encargado de la selección;
• ayudar al personal responsable de la selección de personal a integrar la SST
en sus programas.
Proveedores de atención sanitaria
Los proveedores de atención sanitaria intercambian información con sus
pacientes jóvenes sobre diversos riesgos para la salud, pero raramente hablan
de los riesgos de sufrir una lesión en el trabajo. Debido a su contacto directo
con los jóvenes y al importante papel que desempeñan dentro de la sociedad
local, los proveedores de atención sanitaria pueden ser eficaces defensores de
la seguridad y la salud de los trabajadores adolescentes. Para promover la SST
entre los proveedores de atención sanitaria es necesario:
• ponerse en contacto con los proveedores locales y los servicios de salud
escolar;
• ofrecer recursos y formación a los proveedores de servicios médicos, como
por ejemplo, distribuir vídeos para compartir con los pacientes jóvenes,
colocar carteles en las salas de espera, etc.;
• pedir a los hospitales de la localidad que faciliten información sobre lesiones
de origen laboral;
• realizar presentaciones o redactar artículos para las asociaciones
profesionales del sector sanitario.
(46) Por ejemplo, «Los jóvenes quieren vivir con seguridad» (Alemania).
125■
Para más información sobre las partes interesadas, véase el proyecto

comunitario para jóvenes trabajadores financiado por el NIOSH (47).
Legislación/Estándares
Si bien la legislación puede ser una carga e incluso un obstáculo para las
iniciativas innovadoras, estos ejemplos de casos demuestran que también
puede ser un incentivo y un motivo para crear proyectos en materia de SST y
educación. Algunos de los proyectos surgieron de normativas en materia de
SST, como, por ejemplo, la «Ronda sobre el entorno escolar» (Suecia), el
proyecto «Armi» (Dinamarca), el proyecto «Synergie» (Francia) y «Verifica esto»
(Reino Unido).
Otros tienen su origen en estándares impuestos por las autoridades educativas
y/o en los planes de estudio: los proyectos «El estándar nacional para la escuela
saludable» (Inglaterra), «La escuela segura» (Países Bajos), «Splaat» (Inglaterra)
o «Integración de la SST en los planes de estudios» (Italia). Es necesario
cooperar con las autoridades responsables de la educación, el trabajo y la
sanidad, y que éstas colaboren entre sí.
En concreto, el proyecto «El estándar nacional para la escuela saludable» pone
de relieve la necesidad de una sólida orientación de apoyo y una estrecha
colaboración entre las autoridades nacionales, regionales y locales. Resulta
obvio que debe existir una buena comunicación entre las autoridades o
administraciones de SST, sanidad y educación. Es necesario reforzar el diálogo
con las autoridades internacionales y nacionales, y también entre las mismas.
Financiación
La financiación es un aspecto importante del proceso de integración. Los
proyectos que se describen en el presente informe utilizan los siguientes
recursos: financiación pública (48), fondos de las asociaciones de seguros de
accidentes y seguros de enfermedad (49), acuerdos de colaboración entre el
sector público y el privado (50) y patrocinadores (51).
Punto de partida
En varios proyectos presentados en este informe, el punto de partida de las
actividades fueron iniciativas nacionales o actuaciones regionales o locales (52).
Asimismo, la Semana Europea 2006, cuyo tema será la «juventud», ofrece una
buena oportunidad para iniciar nuevas iniciativas de integración de la SST en
proyectos educativos y de formación nacionales y europeos.
(47) National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) [Instituto Nacional para la Seguridad
y la Salud en el Trabajo], Centers for Disease Control and Prevention, «Promoting safe work for
young workers», noviembre de 1999 (http://www.cdc.gov/niosh/99-141.html).
( ) Por ejemplo: «El estándar nacional para la escuela saludable» (Inglaterra) y «La escuela segura»
48
(Países Bajos).
(49) Por ejemplo: «Los jóvenes quieren vivir con seguridad» (Alemania) y proyecto «Synergie» (Francia).
(50) Por ejemplo: FAOS (Grecia).
(51) Por ejemplo: «Splaat» (Inglaterra).
(52) Por ejemplo: nacionales: «Verifica esto» (Reino Unido), el proyecto «Armi» (Dinamarca); regionales:
«En la escuela de la seguridad» (Italia); locales: FAOS (Grecia) y «Los estudiantes confieren mayor
seguridad a las máquinas» ( Bélgica)..
■126
Fase 3
DECISIÓN
Objetivos operativos
Por ejemplo, con la iniciativa «Revitalizar la salud y la seguridad» en el Reino
Unido como telón de fondo, se establecieron nuevos objetivos nacionales para
los programas de salud escolar (53), y el programa de acción «Un entorno de
trabajo limpio» en Dinamarca estableció como meta alcanzar un buen nivel de
seguridad y salud en el año 2005 (54). El establecimiento de objetivos nacionales
acelera el proceso de integración de la SST en la educación, dado que estos
objetivos nacionales deben luego ser sustituidos por objetivos operativos dentro
de cada proyecto.
Plan de acción
Definir los objetivos, las medidas, los objetivos operativos y las iniciativas de
integración de la SST en el proyecto educativo. Debe elaborarse un plan de
acción que contemple los elementos clave del proceso de integración. Por
ejemplo, en el caso de «El estándar nacional para la escuela saludable» de
Inglaterra, estos elementos clave son: los acuerdos de cooperación, la gestión
del programa y la colaboración con las escuelas. En la «Ronda sobre el entorno
escolar» de Suecia, debe elaborarse un plan de acción que incluya medidas,
costes, calendario y responsabilidades de ejecución.
Proyecto piloto
Antes de poner en marcha el proyecto, éste debe someterse a prueba en un
proyecto piloto. Este proyecto piloto puede utilizarse para analizar el material
existente o ensayar los nuevos materiales en las escuelas y en otros centros de
enseñanza (55).
Responsabilidades
Una condición previa para poder aplicar un enfoque de participación gradual es
un compromiso por parte de los iniciadores del proyecto y una asignación clara
de responsabilidades entre las distintas partes interesadas (56).
Fase 4
REALIZACIÓN
La SST como componente sustancial del aprendizaje permanente

La seguridad y la salud forman parte de todos los aspectos de la vida diaria y
laboral. Para promover un buen comportamiento en este ámbito entre los niños
(53) «El estándar nacional para la escuela saludable» (Inglaterra) y el paquete de vídeo «Verifica esto»
(Reino Unido).
(54) El proyecto «Armi» (Dinamarca).
(55) Por ejemplo: el proyecto «Armi» (Dinamarca), «Integración de la SST en los planes de estudios» (Italia).
(56) Por ejemplo: FAOS (Grecia).
127■
y los jóvenes antes de que éstos se incorporen a la vida laboral es necesario

incluir los temas de seguridad y salud en el plan de estudios escolar.
La forma de hacerlo ha variado a lo largo de los últimos veinte años. Algunos
de los ejemplos anteriores demostraban que la SST se incluía en el plan de
estudios como una materia (o curso) aislada, sobre todo en las clases de
ciencias, mientras que en muchos otros casos era un tema adicional o era
objeto de una campaña excepcional. Uno de los puntos débiles de estas
campañas es que carecen de una intervención más amplia o de seguimiento.
Hoy día se persigue una integración más «transversal» de los aspectos de la SST
en las distintas materias y durante todo el proceso educativo, teniendo en
cuenta la edad y el nivel de educación de los alumnos. Al considerar la SST una
materia transversal se espera una mejor integración durante todo el proceso
educativo, de manera que la SST no sea una actividad sin continuidad. En el
Reino Unido, los criterios nacionales de evaluación [como los de Ofsted (57)] y las
directrices para los planes de estudios (como el plan nacional de estudios)
constituyen instrumentos importantes para influir en la orientación de las
prácticas de enseñanza y la gestión escolar. Además, los programas de SST
deben ajustarse a su contexto, ser suficientemente flexibles para adaptarse al
contexto «local» de cada escuela y a los distintos contextos de aprendizaje.
En el presente informe, casi todos los ejemplos de casos analizados tienen en
cuenta la representación de la SST en varias materias o cursos (58).
¿Cómo puede aplicarse este enfoque en la práctica? ¿Qué tipo de temas deben
presentarse a los alumnos?
En el «Modelo de escuela integral de Michigan®» (59) puede encontrarse
información sobre este aspecto. Este modelo fue creado por varios organismos
públicos para contar con un mecanismo eficaz para la prevención de las
principales enfermedades y la difusión de mensajes de promoción de la salud,
teniendo en cuenta el nivel educativo de los alumnos. Por ejemplo, en el
parvulario se enseñan «Normas para estar seguros y poder aprender» o se
enseña a los alumnos «La forma de hacer amigos». En la escuela secundaria se
abordan temas como «La forma de gestionar los conflictos y prevenir la
violencia» o «Cómo mantenerse en buena forma física durante toda la vida».
La SST en un sentido amplio

Es necesario interpretar la SST en un sentido amplio, incluyendo el bienestar
físico, mental y social. El modelo de los factores de riesgo debe ir acompañado
de un modelo de recursos que haga hincapié en las propiedades y capacidades
que permitan mantener, mejorar o recuperar la seguridad y la salud (60). Es de
suma importancia no centrarse (exclusivamente) en las deficiencias de la
seguridad y salud en el trabajo (riesgos o lesiones), sino utilizar los «aspectos
positivos de la SST» para que ésta pase a formar parte de un buen estilo de vida
y fomente la responsabilidad para vivir una vida saludable.
(57) Office for Standards in Education (Reino Unido): http://www.ofsted.gov.uk/

(58) FAOS (Grecia); «En la escuela de la seguridad» (Italia); «Ejemplos de buenas prácticas para promover
la salud y la seguridad en la escuela primaria» (Italia); «Splaat» (Inglaterra); proyecto «Armi»
(Dinamarca); «Prevención de accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura» (Irlanda);
«Synergie» (Francia); «Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas» (Bélgica);
«Verifica esto» (Reino Unido); «Los jóvenes quieren vivir con seguridad» (Alemania) e «Integración
de la SST en los planes de estudios» (Italia).
(59) http://www.emc.cmich.edu/mm/default.htm
(60) Hundeloh, Heinz; y Hess, Beat: «Promoting safety — A component in health promotion in schools»,
p. 3, Bundesverband der Unfallkassen, Múnich (2001).
■128
La relación directa con el lugar de trabajo

El vínculo con la realidad práctica cotidiana y, por ende, con la vida profesional
resulta evidente al hablar de la enseñanza en las escuelas de formación
profesional. En el apartado 3.3 varios ejemplos ilustran este hecho: «Synergie»,
en Francia, en el que los alumnos efectúan evaluaciones de riesgos en la
empresa en la que trabajan en calidad de aprendices; «Los estudiantes
confieren mayor seguridad a las máquinas», en Bélgica, en el que participaban
profesionales de las empresas vecinas en los componentes técnico y de
formación del proyecto.
En este informe se presenta la totalidad del proceso de integración, que
comienza con la enseñanza primaria (en algunos proyectos incluso en
parvularios). Para los alumnos de tan poca edad, la vida laboral es algo muy
lejano y, por lo tanto, puede ser un tema que no despierte interés. Para ellos es
muy importante que la introducción al comportamiento en materia de
seguridad y salud se realice de forma lúdica y adecuada a su edad y en relación
con su vida cotidiana. Encontramos ejemplos de ello en el proyecto «En la
escuela de la seguridad» en Italia, y en el otro proyecto italiano «Ejemplos de
buenas prácticas en la escuela primaria», así como en el proyecto «Armi». Sin
embargo, se pueden explicar riesgos profesionales a estos niños utilizando
determinadas profesiones «atractivas» [por ejemplo, «Splaat» (Inglaterra):
trabajo de construcción] y de esa forma iniciar la integración de la SST.
En la escuela también debe estar presente el vínculo con la vida diaria y se
requiere un enfoque de SST para «toda la escuela», un enfoque que empiece
por un entorno escolar seguro y saludable. Este elemento clave se presenta de
forma específica en los ejemplos que siguen el enfoque «holístico».
Participación de profesores experimentados

El desarrollo de recursos pedagógicos por parte de profesores experimentados
que conozcan ampliamente las prácticas educativas escolares permite asegurar
la adecuación y calidad de los recursos. Este aspecto se menciona en el estudio
de caso «Verifica esto» (Reino Unido), así como en la descripción del proyecto
«Splaat» (Inglaterra).
Además, el entusiasmo de los profesores es a menudo la fuerza que impulsa la
integración de la SST en la educación. La colaboración entre profesores y
expertos en cuestiones de salud y seguridad contribuye a enriquecer la
experiencia por ambas partes (61).
Métodos interactivos
Explicar y transmitir conocimientos en un sistema unidireccional (en el que el
profesor explica y el alumno escucha y reproduce) no es precisamente el mejor
método. Los pedagogos reconocen desde hace tiempo, incluso en el ámbito de
la SST, que la interactividad se ha convertido en un principio fundamental. El
planteamiento interactivo exige una contribución activa y creativa de la parte
del alumno, como en el caso «Los jóvenes quieren vivir con seguridad», de
Alemania. Sin embargo, la interacción requiere igualmente la cooperación entre
profesores, alumnos y delegados de prevención. En los proyectos realizados en
escuelas secundarias y de formación profesional, los estudiantes interactúan a
menudo, no sólo con sus compañeros de clase y con las personas de su misma
(61) Por ejemplo: «En la escuela de la seguridad» (Italia) y «Los estudiantes confieren mayor seguridad a
las máquinas» (Bélgica).
129■
edad, sino también con sus profesores (62), con profesionales (63) y con toda la
comunidad (64). De esta manera resulta evidente que la SST es algo que
trasciende los conocimientos necesarios para aprobar un curso determinado, y
es motivo de preocupación para todos, en todos los aspectos de la sociedad.
M é t o d o s y m a t e r i a l e s f l e x i b l e s : f á c i l e s d e u s a r, a d e c u a d o s a c a d a e d a d
y adaptados al contexto
Varios proyectos han desarrollado una gran variedad de herramientas
pedagógicas. Este hecho es un atractivo más para los alumnos y, por supuesto,
también para los profesores, los cuales pueden utilizar materiales «de uso
inmediato» de diferentes formas para idear diversos métodos de aprendizaje
sobre SST. Este material pueden ser instrumentos concretos (65) o diferentes
módulos que ofrecen los autores del proyecto, que la escuela o el profesor
pueden utilizar como base de su enfoque (66). Los instrumentos adaptados
también pueden resultar muy adecuados para grupos de edades determinados.
Un ejemplo de ello lo encontramos en el proyecto «Armi» de Dinamarca, en el
que se diferencia entre el proyecto «Ar y Mi» (para enseñanza primaria) y el
proyecto de continuidad «Los nuevos chicos del trabajo» (para estudiantes de
15 a 18 años).
Los recursos pedagógicos deben desarrollarse y difundirse en cooperación con
distintos colaboradores para fomentar su aceptación y buena calidad (por
ejemplo, autoridades encargadas de SST, centros educativos, interlocutores
sociales, organizaciones de padres y profesores, empresarios).
Fuera de la escuela
La seguridad y la salud no deben limitarse al aula, como por ejemplo en los
proyectos «Splaat», en Inglaterra, y «Synergie», en Francia. Los alumnos
pueden realizar experimentos reales y asumir la responsabilidad de aplicar por
sí mismos medidas de salud y seguridad, lo que aumenta las posibilidades de
transferibilidad de los proyectos.
Medios de comunicación
No debe subestimarse la importancia de los medios de comunicación. En el
marco del proyecto de continuidad del proyecto danés «Armi» se desarrollaron
programas educativos en televisión en estrecha colaboración con la Radio
Televisión Danesa, y el vídeo «Los nuevos chicos del trabajo» ha sido emitido
por televisión.
Formación para formadores

De varios de los ejemplos se desprende la importancia de contar con profesores
cualificados. Los profesores y formadores requieren formación, ya que es
posible que tengan muy poca experiencia práctica en el mundo del trabajo,
fuera de la enseñanza, y que no posean suficientes conocimientos sobre la
forma de transmitir la información sobre salud y seguridad. Además, los
profesores suelen estar muy ocupados y tienen miedo de no poder alcanzar los
objetivos de la educación «clásica», de ahí la necesidad de integrar la seguridad
(62) Por ejemplo: «Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas» (Bélgica).
(63) «Synergie» (Francia).
(64) FAOS (Grecia).
(65) Por ejemplo: «Verifica esto» (Reino Unido) y el CD-ROM «En casa de Luca» (Italia).
(66) Por ejemplo: «El Estándar nacional sobre la escuela saludable» (Inglaterra) y «Splaat» (Inglaterra).
■130
y la salud en la totalidad de los planes de estudios, de forma que pueda

transmitirse a través de distintas materias. Asimismo, es importante mantenerse
al día y aplicar los nuevos conocimientos sobre seguridad y salud en la
educación y también mejorar la calidad de la enseñanza. Los profesores
necesitan instrumentos didácticos de calidad. Sin embargo, no basta con
limitarse a crear instrumentos y facilitarlos a los profesores. La integración de los
elementos de la seguridad y la salud representa un cambio considerable en la
cultura del aprendizaje, y su aplicación requiere métodos educativos
innovadores, exige tiempo y paciencia a todos los participantes.
En el marco del proyecto italiano «En la escuela de la seguridad» se ha
desarrollado un modelo de formación destinado a los profesores que deseen
aplicar el método del proyecto.
A menudo, los profesores carecen de formación sobre SST. Es de suma
importancia proporcionar formación a los profesores a fin de que éstos puedan
responder a preguntas como: «¿Cómo debe comenzar la integración?», «¿qué
deben saber los estudiantes?» o «¿qué herramientas didácticas son las
adecuadas?». El plan nacional de estudios de Gran Bretaña incluye un
«requisito general de enseñanza» en materia de salud, seguridad y enseñanza
de riesgos (67). ENTO, en el Reino Unido, está llevando a cabo un proyecto
destinado a desarrollar estándares profesionales nacionales (National
Occupational Standards [NOS]) para los servicios de aprendizaje, desarrollo y
asistencia (68).
Fase 5
EVALUACIÓN
La evaluación de los casos es importante para medir la eficacia de cada proyecto

de integración. Los criterios de evaluación de la Red Europea de Escuelas
Promotoras de la Salud podrían servir de base para evaluar los proyectos de
integración de la SST (69).
Estos criterios son los siguientes:
• la existencia de datos de estudios controlados que muestren el nivel de impacto;
• un cambio positivo en el comportamiento y/o en la organización de la escuela;
• mantenimiento de las buenas prácticas;
• la participación de un número considerable de personas;
• el testimonio de apoyo de los participantes;
• la satisfacción de los profesores que se sienten capacitados;
• una respuesta de la comunidad como confirmación de la labor realizada;
(67) Health and Safety Executive [Junta de Salud y Seguridad]: The new general teaching requirement
for health and safety, diciembre de 1999 (http://www.hse.gov.uk/policy/genteach.htm).
(68) Internet (http://www.empnto.co.uk/). Los NOS son descripciones de estándares para medir el
rendimiento que se espera de una persona competente en una profesión determinada. Abarcan todos
los aspectos principales de una profesión, incluyendo las buenas prácticas, la capacidad para adaptarse
a requisitos futuros y los conocimientos y conceptos en los que se sustenta un desempeño competente.
(69) Wheare, K.: «Second workshop on practice of evaluation of the health promoting school: models,
experiences and perspectives», 21 a 24 de septiembre de 2001 (http://www.who.dk/document/E77088.pdf).
131■
• el reconocimiento externo del programa;

• el apoyo continuo;
• la integración de la evaluación como una parte normal de las actividades
escolares.
Además, la evaluación debería formar parte de cualquier proyecto. La
evaluación debe efectuarse de forma continua durante el proyecto y debe tener
un efecto positivo sobre el propio proceso de integración. Las evaluaciones
periódicas permiten a los jefes del proyecto y a los profesores redefinir las metas
y reorientar el proceso (70). La evaluación del proyecto ha de tener en cuenta los
comentarios y observaciones de todas las partes interesadas. Asimismo se
requieren estudios empíricos de larga duración para evaluar las buenas
prácticas a largo plazo a fin de hacer un uso óptimo de la infraestructura de
salud y seguridad tanto dentro como fuera de las escuelas (71).
Fase 6
SEGUIMIENTO
Promoción de los productos

Los productos deben divulgarse con la ayuda de todos los participantes, de
conformidad con el concepto de integración de la SST en la educación como
proceso de participación. Si los productos son gratuitos (72) resulta más fácil su
distribución que si tienen un precio elevado (73). Las exposiciones como «Aprender
sobre SST», que la Agencia realizó en 2003 en colaboración con el ISPESL en
Roma, constituyen un medio excelente para presentar el tema a los expertos y a
las personas interesadas, y para promover una amplia gama de productos (74).
Proyecto de seguimiento
Puesto que la SST forma parte del aprendizaje permanente, los proyectos no
deben ser campañas sin continuidad. Un proyecto de continuidad puede ser:
• el proyecto de seguimiento de un proyecto piloto;
• la extrapolación del modelo del proyecto o de los instrumentos existentes a
otras escuelas, organizaciones, sectores, etc.;
• la mejora del modelo del proyecto o de las herramientas existentes;
• el desarrollo de productos complementarios.
Basándose en el modelo del proceso empleado en este capítulo, la integración
de la SST en la educación debería ser un proceso continuo de desarrollo para
preparar a los niños y a los jóvenes para su futura vida laboral (y privada) y para
mejorar el entorno de aprendizaje y de trabajo de las escuelas y otros centros
de enseñanza.
(70) Por ejemplo: FAOS (Grecia) y «Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas» (Bélgica).
(71) «La escuela segura» (Países Bajos).
(72) Por ejemplo: «Splaat» (Inglaterra).
(73) Por ejemplo: el proyecto «Armi» (Dinamarca).
(74) http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/osheducation/
■132
P R O G R A M A S
Y
S I S T E M A S
5.
HACIA UNA ESTRATEGIA COHERENTE
PARA LA INTEGRACIÓN DE LA SST EN LA EDUCACIÓN.
LA DECLARACIÓN DE ROMA Y LAS FASES SIGUIENTES
133■
En marzo de 2000, el Consejo Europeo de Lisboa se fijó un nuevo y ambicioso

objetivo estratégico, a saber, «convertirse en la economía basada en el
conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer
económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con
mayor cohesión social». Se reconocía que la modernización de los sistemas de
bienestar social y educación era una de las principales condiciones para alcanzar
esta meta. Nunca hasta entonces había reconocido el Consejo Europeo hasta
ese punto el papel que desempeñan los sistemas educativos y de formación en
la estrategia económica y social, y en el futuro de la Unión Europea (UE) (75).
En este contexto, se desarrollaron nuevas estrategias y se acordaron objetivos
comunes. En el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), se adoptó
la nueva estrategia de la Unión Europea en materia de salud y seguridad en el
trabajo, en la que se señala que la educación y la cultura de la prevención son
factores clave para mantener y mejorar la calidad del trabajo, y se pide la
adopción de nuevas medidas. En relación con la educación y la formación, se
definieron objetivos concretos hasta 2010 y se presentó un programa de trabajo
detallado para alcanzarlos (76). Una fuente de financiación importante para
alcanzar estos objetivos la constituyen el programa comunitario Leonardo da
Vinci y el Fondo Social Europeo.
Gracias a la estrategia de Lisboa, ahora existe, por primera vez, un marco
común para las actividades en el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo,
y en el ámbito de la educación y la formación. Pero la integración de la
seguridad y la salud en el sistema educativo y la formación resulta mucho más
difícil de lo que parece. La integración de la SST implica integrar un ámbito
político (la seguridad y salud en el trabajo) en otro (la educación). Por ello, dos
sistemas distintos, con diferentes instituciones y maneras de pensar, tienen que
comunicarse entre sí y realizar actuaciones conjuntas (77).
Este informe demuestra con varios ejemplos que la integración de la SST en la
educación es posible, y también describe los pasos necesarios para llevar a cabo
con éxito un proceso de integración.
Sin embargo, hasta ahora no se ha elaborado una estrategia sistemática a
escala europea para integrar la seguridad y la salud en la educación y la
formación.
Una estrategia coherente a escala europea

Mientras que la seguridad y salud en el trabajo se basa en la armonización
legislativa de conformidad con las directivas comunitarias, y sigue un enfoque
jurídico ( 78), la educación y la formación siguen siendo primordialmente
competencia de los Estados miembros. Por ello, el objetivo de la política
(75) Comisión Europea: «Educación y formación 2010. Urgen las reformas para coronar con éxito la
estrategia de Lisboa», COM(2003) 685 final, p. 4.
(76) Informe del Consejo de Educación al Consejo Europeo titulado «Futuros objetivos precisos de los
sistemas de educación y formación», 14 de febrero de 2001, doc. 5980/01, y «Programa de trabajo
detallado para el seguimiento de los objetivos de los sistemas de educación y formación en Europa»,
doc. 6365/02 EDUC 27, 20 de febrero de 2002.
(77) Bergulf, Morten (Ministerio de Empleo, Dinamarca): «La enseñanza en materia de salud y seguridad
en el trabajo» [«Learning about occupational safety and health»], Proceedings (2002), p. 62
(http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/osheducation/).
(78) Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para
promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (DO L 183 de
29.6.1989, p. 1).
■134
educativa no puede ser el desarrollo de una política «común», sino aumentar la

calidad de la educación y la formación mediante la cooperación europea. En
otras palabras, la Unión Europea no pretende elaborar ni aplicar una política
«común», sino una política europea «coherente» en materia de educación.
Tras el Consejo Europeo de Lisboa, se elaboraron dos documentos sobre
educación y formación para fomentar la cooperación y coordinación en Europa:
• la Declaración de Copenhague sobre la cooperación europea reforzada en
materia de educación y formación profesional (79) y
• la Resolución del Consejo sobre el aprendizaje permanente con vistas a lograr
una cooperación reforzada en materia de educación y formación profesional,
que abarque todo el espectro de la enseñanza reglada, no reglada e informal,
desde el parvulario hasta después de la jubilación (80).
Las prioridades actuales de la política educativa a nivel europeo son las
siguientes:
• reforzar la dimensión europea de la educación y la formación profesional;
• mejorar la transparencia y el reconocimiento de las calificaciones y
competencias;
• mejorar las calificaciones y competencias a escala sectorial mediante una
cooperación y coordinación reforzadas, en particular entre los interlocutores
sociales.
La elaboración de una futura estrategia de integración de la seguridad y la salud
en el trabajo en el sistema educativo y la formación deberá tener en cuenta las
prioridades de la actual política europea de educación.
En el mes de octubre de 2003 se dio en Roma un primer paso para desarrollar
dicha estrategia a nivel europeo. Durante un seminario organizado por la
Presidencia italiana de la Unión titulado «La integración de la SST en la
educación: los trabajadores del mañana», los asistentes acordaron la necesidad
de una estrategia europea para integrar la SST en la educación y la formación (81).
(79) Declaración de los Ministros europeos responsables de educación y formación profesionales y la

Comisión Europea, reunidos en Copenhague los días 29 y 30 de noviembre de 2002, sobre la
cooperación europea reforzada en materia de enseñanza y formación profesionales.
(80) Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión: «Hacer realidad un espacio europeo del
aprendizaje permanente», COM(2001) 678 final, p. 3.
(81) Este seminario tuvo lugar en el marco de la Conferencia internacional sobre la seguridad y la salud
laboral en las pequeñas y medianas empresas que se celebró en Roma, del 1 al 3 de octubre de
2003, organizada por el Ministerio de Trabajo y Política Social italiano en colaboración con la
Agencia.
135■
Un primer paso hacia una estrategia «coherente»
Declaración de Roma sobre la integración de la SST en la educación

y la formación
Durante el seminario organizado por la Presidencia italiana sobre «La

integración de la SST en la educación: los trabajadores del mañana», que
tuvo lugar en Roma en el marco de la Conferencia internacional sobre la
seguridad y la salud laboral en las PYME, del 1 al 3 de octubre de 2003, los
expertos en esta materia acordaron la necesidad de una estrategia europea
basada en metas cualitativas y cuantitativas y destinada a preparar a los
niños y a los jóvenes para su futura vida laboral. El seminario se clausuró
con la Declaración de Roma sobre la integración de la SST en la educación
y la formación.
Objetivo
El principal objetivo de esta Declaración es preparar y prestar asistencia a
las personas durante toda su vida, desde la infancia, fomentando en las
escuelas y los centros de formación profesional actuaciones que mejoren
la seguridad y la salud de los futuros trabajadores de la UE.
Durante el seminario organizado por la Presidencia italiana «La integración
de la SST en la educación: los trabajadores del mañana», los expertos en
salud y seguridad acordaron que es necesaria una estrategia europea
basada en metas cualitativas y cuantitativas destinada a:
• preparar a los niños y a los jóvenes para los retos de su futura vida
laboral, garantizando así su seguridad y salud en el trabajo;
• ofrecer a todos los ciudadanos en general, y a los trabajadores en
particular, un aprendizaje permanente;
• reforzar la participación de los sistemas educativos y de formación inicial
y continua para promover la salud y la seguridad en el trabajo.
Esta estrategia debe centrarse claramente en los jóvenes, sobre todo de
cara a la ampliación, ya que a partir de mayo de 2004 la Unión Europea
contará con 75 millones de jóvenes y veinticinco Estados miembros.
Antecedentes
El Comité Consultivo para la Salud y la Seguridad de Luxemburgo aprobó
en 1998 un documento orientativo sobre la necesidad de una estrategia
general de enseñanza y formación tempranas para lograr mejores
condiciones en los lugares de trabajo.
En marzo de 2000, el Consejo Europeo de Lisboa se fijó un nuevo objetivo
estratégico general, a saber, «convertirse en la economía basada en el
conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer
económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con
mayor cohesión social» de aquí a 2010.
■136
El seminario, celebrado en Bilbao en marzo de 2002 y organizado por la

Presidencia española y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en
el Trabajo en colaboración con la Comisión Europea, fue el primer paso en
el debate sobre la integración de la SST en las políticas y prácticas
comunitarias en materia de educación.
La estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo
2002-2006 destaca la necesidad de «sensibilizar y educar desde una fase
temprana» y señala que la educación y la cultura de la prevención son los
factores clave para mantener y mejorar la calidad del trabajo.
Asimismo es necesario adaptar las nuevas estrategias del ámbito de la
educación y la formación al enfoque de la SST y la educación, por ejemplo
los futuros objetivos concretos de los sistemas de educación y formación y
su seguimiento a través del programa europeo de trabajo en materia de
educación y formación.
Es necesario adoptar medidas
Esta Declaración insta al Consejo de Asuntos Sociales, al Parlamento
Europeo y a la Comisión Europea a tomar las siguientes medidas:
• Aplicar las directrices europeas de empleo de los Estados miembros a fin
de que:
• La educación y la formación sobre la seguridad y la salud sirvan para
conseguir puestos de trabajo más seguros y saludables y para
mejorar la calidad del trabajo en Europa.
• Se incluyan en las directrices para el empleo objetivos cualificados y
cuantificados para preparar a los jóvenes para la vida laboral
mediante la educación y la formación. Una de estas metas
cuantitativas debería ser que «de aquí a 2010, todos los jóvenes
hayan recibido al menos ocho horas de formación en SST dentro de
las horas lectivas normales antes de abandonar la escuela». Cada
Estado miembro habrá de decidir la etapa de la vida escolar en la que
debe comenzar esta formación y la forma en la que debe impartirse.
• Cada actividad de aprendizaje permanente pueda contar con un
presupuesto adecuado dedicado a la SST.
• Desarrollar un plan de acción para integrar la SST en la educación y la
formación a nivel europeo y llevar a cabo actuaciones periódicas en
colaboración con los interlocutores sociales europeos para promoverlo.
• Apoyar y participar activamente en la Semana Europea para la Seguridad
y la Salud en el Trabajo de 2006, que estará dedicada a los jóvenes en el
trabajo.
• Apoyar, en el marco de las actividades de formación profesional de la
Comisión, el desarrollo de redes europeas para la formación profesional
en seguridad y salud en diversos sectores.
La declaración insta a los Estados miembros de la UE y a los países en vías
de adhesión y sus agentes sociales a que se planteen las siguientes metas:
• la fijación de objetivos nacionales y estrategias de desarrollo coherentes
para preparar a los niños y a los jóvenes para la vida laboral mediante la
educación y la formación;
137■
• el establecimiento de objetivos cualificados y cuantificados para mejorar

el entorno de trabajo en las escuelas y otros centros de enseñanza;
• el intercambio de buenas prácticas para integrar la SST en la educación
y la formación en un amplio grupo de redes europeas de expertos en
SST, educación y formación;
• la participación activa en la organización a nivel nacional de la Semana
Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo 2006: Los jóvenes en
el trabajo.
Finalmente, la Declaración pide a las próximas presidencias de la UE
(Irlanda y Países Bajos) que tomen las medidas necesarias para que durante
2004 se organice un seguimiento adecuado de esta declaración.
Los participantes en el seminario de Roma esperan que esta declaración
sirva para impulsar políticas europeas coherentes en materia de SST,
educación y formación que contribuyan al desarrollo de una cultura
europea de la prevención y, por ende, a mejorar la calidad del trabajo y de
la educación en la Unión Europea.
La Declaración de Roma es la primera iniciativa europea que expresa la

necesidad de integrar la SST en la educación y la formación a escala europea.
El objetivo de la Declaración de Roma es preparar y prestar asistencia a las
personas durante toda su vida, desde la infancia, fomentando en las escuelas y
en los centros de formación profesional actuaciones que mejoren la seguridad
y la salud de los futuros trabajadores de la UE.
La Declaración de Roma subraya la necesidad de definir objetivos operativos en
los que se califique y cuantifique:
• la forma de preparar a los niños y a los jóvenes para la vida laboral y
• la forma de mejorar las condiciones de trabajo de las escuelas y otros centros
de enseñanza como lugares de trabajo.
La Declaración va dirigida a todas las partes interesadas de Europa, como el
Consejo Europeo de Asuntos Sociales, los Estados miembros y los interlocutores
sociales. Se pide a las partes interesadas que incluyan objetivos adecuados en
las directrices para el empleo, que planifiquen y realicen actividades en común,
por ejemplo, en el marco de la Semana Europea, y también que desarrollen
redes sectoriales destinadas a mejorar la calidad de la formación profesional. La
Declaración de Roma hace un llamamiento a las Presidencias de la UE para que
incluyan este tema en su programa de trabajo.
■138
SINOPSIS DE LOS EJEMPLOS
Enfoque holístico
País Título Organización responsable Principales realizaciones
Bélgica Una idea para una Ministerio de Cultura y Asuntos Difusión de ejemplos en las escuelas
acción Sociales de la Comunidad
Francesa, Cruz Roja y Educasanté
Bélgica Aprendizaje sobre el Sint-Amandusschool, Meulebeke Aplicación de capacidades sociales
acoso
Dinamarca Risikomomenter Organismo danés responsable del Guía con información detallada para los
entorno de trabajo en el sector de profesores
la investigación y la educación
Inglaterra El estándar nacional Agencia para el Desarrollo de la Programa nacional de acreditación en
para la escuela Salud [HDA] materia de salud escolar
saludable
Inglaterra Más seguridad en la Programa nacional de investigación Representantes de toda la comunidad
enseñanza primaria y desarrollo del National Health escolar
Service (Servicio Nacional de Sanidad
Grecia Fomento de la Centro de Prevención de Riesgos Programa de formación para profesores
seguridad en la Laborales de Grecia Occidental
enseñanza» (FAOS)
Suecia Ronda sobre el Instituto Nacional Sueco para la Debates e intervenciones de carácter
entorno escolar Vida Laboral participativo
Países Bajos La escuela segura APS [Centro Nacional para la Mejora Fomento de la comunicación sobre
de la Educación] seguridad y violencia
Países Bajos Hacia una escuela sin Consument en veiligheid (Instituto Política de seguridad física
accidentes neerlandés para la seguridad de los
consumidores)
Países Bajos Cursos prácticos de APS (gabinete de estudios Normas y herramientas para cursos
seguridad especializado en el sector de la prácticos sobre seguridad
educación)
139■
Enfoque basado en los planes de estudio
Dinamarca Ar y Mi en la escuela/ Centro de Servicio del Consejo del Recursos educativos adaptados a cada
Los nuevos chicos del Entorno de Trabajo edad para profesores
trabajo
Inglaterra «Splaat» (Juego Programa comunitario de Laing Paquete de recursos educativos
seguro en todo Homes relacionados con las obras de
momento) construcción
Italia En la escuela de la Servizio Medicina Preventiva di Marco conceptual y metodológico para
seguridad Comunità (Bérgamo) e ISPESL profesores
(Roma)
Italia Ejemplos de buenas ISPESL (Roma) y Red Cívica de la Creación y difusión de instrumentos
prácticas para Fundación de Milán didácticos
promover la salud y la
seguridad humana en
escuelas primarias
Italia La seguridad es... 626 Polistudio srl CD con un estudio y material musical
a ritmo de música sobre seguridad
Reino Unido Antorcha humana Junta de Salud y Seguridad del CD-ROM con actividades innovadoras
Reino Unido (HSE) para la enseñanza de la química
Reino Unido Equipo de protección Real Sociedad para la Prevención Proyecto tecnológico sobre prendas de
personal de Accidentes y Cuerpo de protección
Bomberos de West Midlands
España «No badis! Obre els Departamento de Trabajo, Industria, Material pedagógico para escuelas
ulls! La prevenció des Comercio y Turismo de la primarias
de l’escola» (¡No te Generalitat de Cataluña
despistes! ¡Abre los
ojos! La prevención
desde la escuela)
España La SST como tema de Instituto Nacional de Seguridad e Guías para escuelas primarias y
educación transversal Higiene en el Trabajo (INSHT) secundarias
España Erga primaria Instituto Nacional de Seguridad e Guía en línea para profesores de
transversal Higiene en el Trabajo (INSHT) enseñanza primaria
■140
Enfoque basado en el lugar de trabajo
Austria Proyecto «Chicos» Inspección de Trabajo y Consejo de Contactos entre la inspección de trabajo
Seguros de Accidentes y los alumnos
Austria Instrucciones sobre Allgemeine Material educativo y formación para
riesgos profesionales Unfallversicherungsanstalt (AUVA) maestros
Bélgica Los estudiantes confieren Technisch instituut Scheppers, Evaluación de riesgos y propuestas sobre
mayor seguridad a las Herentals la seguridad de las máquinas
máquinas
Finlandia Formación en prácticas Instituto Finlandés de Salud en el Formación para instructores
Trabajo (FIOH) laborales
Finlandia Juventud y trabajo Instituto Finlandés de Salud en el Red de colaboración entre los jóvenes y el
Trabajo (FIOH) mundo del trabajo
Finlandia Intervención preventiva Instituto Finlandés de Salud en el Mejora de la calidad del empleo y la
en grupos Trabajo (FIOH) salud
Francia «Synergie» Caisse Régionale d’Assurance Diagnóstico de riesgos en el lugar de
Maladie (CRAM) e Institut National trabajo realizado por estudiantes
de Recherche et de Sécurité (INRS)
Francia Carné de SST Caisse Régionale d’Assurance Maladie Certificado complementario sobre
(CRAM) y Académie de Marseille prevención
Alemania Los jóvenes quieren Landesverbände der gewerblichen Concurso para escuelas de formación
vivir con seguridad Berufsgenossenschaften profesional sobre temas de seguridad
Alemania Integración de la SST en Junta de Salud y Seguridad de Manual para profesores de enseñanza
la formación profesional Brandemburgo y autoridad responsable agrícola
en el sector agrícola de los seguros de accidente
Alemania Mejor ir a lo seguro Instituto Federal de Formación Información y juegos multimedia sobre
Profesional (BIBB) seguridad
Reino Unido Verifica esto Junta de Salud y Seguridad Experiencias de los estudiantes sobre
riesgos en el lugar de trabajo y relaciones
con la empresa
Irlanda Prevención de accidentes Autoridad Nacional para la Documento pragmático sobre seguridad
entre los niños y los Seguridad y la Salud en el Trabajo (código de buenas prácticas y evaluación
jóvenes en la agricultura de riesgos)
Italia La escuela adopta una Asociación local de salud, autoridad Puesta en práctica de la legislación en
empresa más segura local de educación, asociaciones una empresa
patronales y organizaciones sindicales
Italia Integración de la SST en ISPESL e ISFOL Planificación y ensayo de módulos de
los planes de estudios formación estándar sobre seguridad
Suecia Tu trabajo, tu cuerpo y Asociación Sueca de la Industria Información didáctica sobre mecánica de
tu vida en la industria Automotriz, Sindicato Sueco de los motores
automotriz Trabajadores del Metal y Unión de
Pintores de Suecia
Países Bajos Veilig en wel Organización encargada del proyecto Sitio web con información para
del sistema de formación profesional determinados sectores
de segundo ciclo
Reino Unido Jóvenes trabajadores Royal Society for the Prevention of Recursos en línea para PYME,
Accidents y Norwich Union organizadores de períodos de prácticas
en el trabajo y jóvenes
141■
P R O G R A M A S
Y
S I S T E M A S
AGRADECIMIENTOS
143■
La Agencia desea agradecer su colaboración a las numerosas personas

que contribuyeron a la redacción del presente informe: Veerle Hermans y
Maureen Debruyne, de Prevent Belgium (Bélgica); Kirsi Karjalainen, de FIOH
(Finlandia); Maria Karanika, de I-WHO (Reino Unido); Philippe Bielec, de
CMAMTS (Francia); Emanuela Giuli y Giuliana Roseo, de ISPESL (Italia); Peter
Shearn, de HSL (Reino Unido); Wolfgang Huebner, Angelika Pensky y Wieland
Wettberg, del BAuA (Alemania).
Asimismo, la Agencia desea dar las gracias a las siguientes personas que
facilitaron información complementaria, valiosos comentarios y
sugerencias para este informe:
Los centros de referencia de la Agencia y los miembros de los grupos de
la red: Jan Harmen Kwantes, de TNO Work and Employment, y Jos Lange,
Yvonne Bonnet y H. Goudsmit, de MINSZ (Países Bajos); Pat O’Halloran, de HSE
(Irlanda); Arja Ayravainen, de FIOH (Finlandia); Reinhard Gerber, de BMWA
(Alemania); Jutta Busch, de BUK (Alemania); Hella Skoruppa, de LIAA
(Alemania); Willy Imbrechts, de FGOV, y Hector Smeesters, Ministerio de
Educación de la Comunidad Flamenca (Bélgica); Silvia Royo, del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales (España); Martina Häckel-Bucher y sus compañeros,
de BMWA (Austria); Emanuela Giuli y Mauro Pellicci, de ISPESL (Italia); Tove Loft,
Dorethe Gamborg Anderson, de Arbejdstilsynet, y Henrik Billehøj, de DLF
(Dinamarca); Erkki Yrjänheikki, de STM (Finlandia); Theonie Koukoulaki, de
ELINYAE (Grecia).
Todos los compañeros que participaron en el seminario de la Presidencia
italiana «Integración de la SST en la educación: los trabajadores del
mañana» y/o en la exposición «Aprender sobre SST», organizada en
colaboración con la Agencia del 1 al 3 de octubre de 2003 en Roma:
Susanne Ulk, de ASC (Dinamarca); Paulsen Reimer, de HVBG/DAL (Alemania);
Pat Donnellan, de HSE (Irlanda); Patricia Lüning-Klemm, de BUK (Alemania);
Arja Ayravainen, de FIOH (Finlandia); Jaume Abat i Dinarès, de la Generalitat de
Cataluña (España); Alf Berglund, de TransportGruppen (Suecia); Simon Pilling,
de HSE (Reino Unido); Karl Körpert, de AUVA (Austria); Rolf Gänger, de BIBB
(Alemania); Edith Münch, de SMBG (Alemania); Tracy Mcloone, de Laing Homes
(Reino Unido); Silvia Royo, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (España);
Frits Prior, de APS (Países Bajos); Karin Kaudelka, de BAuA (Alemania); Alberto
Lucarelli, de INAIL, y Sergio Tavassi, Giuliana Roseo, Emanuela Giuli y sus
compañeros, del ISPESL (Italia).
Los miembros del Grupo de contacto de la Agencia «Integración de la
SST en la educación 2003: Celia Alexopoulou, de la DG Empleo y Asuntos
Sociales de la Comisión Europea; Barry Nyhan, del Cedefop, Tesalónica (Grecia);
Asa Asgeirsdottir, de la Administración de SST (Islandia); Henrik Billehøj, del
Ministerio de Educación (Dinamarca); Jutta Busch, de BUK (Alemania);
Henriëtte D. Kassies, del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo (Países Bajos);
Pat Donellan, de HSE (Irlanda); Dorethe Gamborg Andersen, de la Autoridad
para el Entorno del Trabajo (Dinamarca); Trifon Ginalas, del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales (Grecia); Emanuela Giuli, de ISPESL (Italia); Henk
Goorden, de FPS ELSD (Bélgica); Johann Haas, de SECO (Suiza); Jean Hoffman,
de EST (Luxemburgo); Jean Kandel, del Centro Nacional de Cualificación
(Luxemburgo); Odd Einar Johansen, de la Dirección de la Inspección de Trabajo
(Noruega); Wilfried Marien, de FPS ELSD (Bélgica); Markku Mattila, del
Ministerio de Educación (Finlandia); Eivor Nilsson, de Prevent (Suecia); María
Teresa Ogallar, del Instituto Nacional de Cualificación (España); François
■144
Ortolani, del Centro Nacional de Cualificación (Luxemburgo); Raffaele

Paganoni, de ASL, Bérgamo (Italia); Simon Pilling, de HSE (Reino Unido); Rainulf
Pippig, de LIAA (Alemania); Wolfgang Riemer, del Ministerio Federal de
Educación, Ciencia y Cultura (Austria); Silvia Royo, del Centro Nacional de
Condiciones de Trabajo (España); Victor Roeser, de IFES (Luxemburgo); Giuliana
Roseo, de ISPESL (Italia); Leopold Schuster, de la Inspección de Trabajo (Austria),
Märit Sjögren, del Instituto Nacional para la Vida Laboral (Suecia); Vasilios
Staboulis, del Ministerio de Educación y Asuntos Religiosos (Grecia); Erik van
Luijk, del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo (Países Bajos); Matti Ylikoski,
de FIOH (Finlandia).
La Agencia también desea agradecer su colaboración a algunos de los
miembros del personal de la Agencia que contribuyeron en la elaboración
de este informe: Christina Roberts, Tim Tregenza (Director de Centro Temático),
Eusebio Rial-González, Sarah Copsey, Siobhan Savage, Estibaliz Vidart y Paola
Piccarolo.
Ulrike Bollmann
Directora del proyecto
145■
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo:

buenas prácticas en la enseñanza escolar y la formación profesional
Luxemburgo, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
2006 — 145 pp. — 16,2 x 22,9 cm
ISBN 92-9191-155-0

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h t t p : / / o s h a . e u r o p a . e u
T r a b a j o
La integración de la seguridad y la salud en el trabajo en el sistema educativo Buenas prácticas en la enseñanza escolar y la formación profesional
Al objeto de fomentar la mejora, prin-
cipalmente en el entorno de trabajo,
con vistas a proteger la seguridad y la
e l
salud de los trabajadores, de acuerdo

con lo previsto por el Tratado y los
sucesivos programas de acción rela-
e n
tivos a la seguridad y la salud en el

lugar de trabajo, la Agencia tendrá
S a l u d
como objetivo proporcionar a los

organismos comunitarios, a los
Estados miembros y a los medios
interesados toda la información técni-
ca, científica y económica útil en el
ámbito de la seguridad y de la salud
l a
en el trabajo.
y
S e g u r i d a d
La integración de la seguridad y la salud en el trabajo

Buenas prácticas en la enseñanza escolar
l a
y la formación profesional
p a r a
Agencia Europea
en el Trabajo
E u r o p e a
Gran Via, 33, E-48009 Bilbao

Tel. (34) 944 79 43 60. Fax (34) 944 79 43 83
E-mail: information@osha.europa.eu
A g e n c i a
Agencia Europea
en el Trabajo
ES ES

Informe - La Integracion de La Seguridad y La Salud en El Trabajo en El Sistema Educativo

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Informe - La Integracion de La Seguridad y La Salud en El Trabajo en El Sistema Educativo

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A g e n c i a E u r o p e a p a r a l a S e g u r i d a d y l a S a l u d e n e l Tr a b a j o

salud de los trabajadores, de acuerdo

tivos a la seguridad y la salud en el

como objetivo proporcionar a los

La integración de la seguridad y la salud en el trabajo

Gran Via, 33, E-48009 Bilbao

Precio en Luxemburgo (IVA excluido): 15 EUR

Europe Direct es un servicio destinado a ayudarle a encontrar respuestas

Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.

Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2006

© Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, 2006

IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO

2. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS CASOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

3. BUENAS PRÁCTICAS PARA INTEGRAR LA SST EN EL SISTEMA EDUCATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

5. HACIA UNA ESTRATEGIA COHERENTE PARA LA INTEGRACIÓN DE LA SST EN LA EDUCACIÓN.

SINOPSIS DE LOS EJEMPLOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139

Necesitamos concentrar nuestros esfuerzos en la educación de la mano de

Será necesario esforzarse para que este informe se incluya en la agenda

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Los casos seleccionados desde el punto de vista «holístico» entienden la

Modelo de integración de la SST en la educación

SST comunitaria SST nacional

3. SST como parte

SST local SST regional

En este modelo se presentan los principales factores externos que influyen en la

Modelo de integración de la SST en el sistema educa

Las seis fases (información, planificación, decisión, realización, evaluación y

Principales conclusiones del informe

La estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo (SST)

Objetivo de la integración de la SST

El proyecto de la Agencia: un enfoque gradual

Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), de la Dirección General de

3. La Declaración de Roma, que constituye el primer paso hacia una estrategia

En la segunda parte del informe (capítulo 4) se analiza el proceso de

a) Casos seleccionados desde el punto de vista «holístico»

«El estándar nacional para la escuela saludable» (National Healthy

«La escuela segura», Países Bajos

«Fomento de la seguridad en la enseñanza» (FAOS), Grecia

«Ronda sobre el entorno escolar», Suecia

b) Casos seleccionados desde el punto de vista

«En la escuela de la seguridad», Italia

«Ejemplos de buenas prácticas para promover la salud y la seguridad

«Juego seguro en todo momento» («Splaat» [Safe play at all times»]),

Proyecto «Armi»: «Ar y Mi en la escuela»/«Los nuevos chicos del

c) Casos seleccionados desde el punto de vista

«Prevención de accidentes entre los niños y los jóvenes en la agricultura»,

«Synergie» («Sinergia»), Francia

«Los estudiantes confieren mayor seguridad a las máquinas», Bélgica

«Verifica esto» («Check it out»), Reino Unido

«Los jóvenes quieren vivir con seguridad», Alemania

«Integración de la SST en los planes de estudios», Italia

3.1. HACIA UNA ESCUELA SEGURA

3.1.1. «EL ESTÁNDAR NACIONAL

HDA [Agencia para el Desarrollo de la Salud],

Principales aspectos de este proyecto

• Contribuir a mejorar la salud de los jóvenes y a prepararlos mejor para

coordinados a favor de la escuela saludable repartidos por todo el territorio del

El equipo de coordinadores nacionales del NHSS

Los coordinadores regionales de los programas locales

Los programas locales de escuelas saludables

Las actividades escolares de fomento de la salud

Los coordinadores nacionales

acreditación. Por ejemplo, para obtener la acreditación en los acuerdos de

Los coordinadores regionales