NCh-ISO22320 2013

NORMA NCh-ISO 22320
CHILENA
Primera edición
2013.10.25
Seguridad de la sociedad - Gestión de

la emergencia - Requisitos para la
respuesta a incidentes
Societal security - Emergency management - Requirements for

incident response
Número de referencia
NCh-ISO 22320:2013
© INN 2013
NCh-ISO 22320:2013 NORMA CHILENA
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© INN 2013
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Publicado en Chile
Contenido Página
Preámbulo .................................................................................................................................... ii
0 Introducción................................................................................................................................. 1
1 Alcance y campo de aplicación.................................................................................................. 1
2 Referencias normativas .............................................................................................................. 2
3 Términos y definiciones ............................................................................................................. 2
4 Requisitos para el comando y control ....................................................................................... 4
4.1 Generalidades.............................................................................................................................. 4
4.2 Sistema de comando y control................................................................................................... 5
4.3 Factores humanos ...................................................................................................................... 8
5 Requisitos para la información operacional ............................................................................. 9
5.1 Generalidades.............................................................................................................................. 9
5.2 Proceso de información operacional.........................................................................................9
5.3 Criterios del proceso de información operacional ................................................................. 11
6 Requisitos para la cooperación y coordinación ..................................................................... 12
6.1 Generalidades............................................................................................................................ 12
6.2 Cooperación .............................................................................................................................. 12
6.3 Coordinación ............................................................................................................................. 13
6.4 Intercambio de información ..................................................................................................... 15
6.5 Factores humanos .................................................................................................................... 15
Anexos
Anexo A (informativo) Ejemplos ........................................................................................................... 16
A.1 Estructura de comando y control ............................................................................................ 16
A.2 Niveles de respuesta a incidentes ........................................................................................... 16
A.3 Procesamiento y explotación ................................................................................................... 17
Anexo B (informativo) Criterios del proceso de información operacional......................................... 19
B.1 Generalidades............................................................................................................................ 19
B.2 Calidad ....................................................................................................................................... 19
B.3 Perspectiva ................................................................................................................................ 20
B.4 Sincronización ........................................................................................................................... 20
B.5 Integridad ................................................................................................................................... 20
B.6 Coordinación y cooperación .................................................................................................... 21
B.7 Priorización ................................................................................................................................ 21
B.8 Predicción .................................................................................................................................. 21
B.9 Agilidad ...................................................................................................................................... 21
B.10 Colaboración ............................................................................................................................. 21
B.11 Fusión ........................................................................................................................................ 21
Anexo C (informativo) Bibliografía ........................................................................................................ 22
Anexo D (informativo) Justificación de los cambios editoriales ........................................................ 24
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NORMA CHILENA NCh-ISO 22320:2013
Seguridad de la sociedad - Gestión de la emergencia -

Requisitos para la respuesta a incidentes
Preámbulo
El Instituto Nacional de Normalización, INN, es el organismo que tiene a su cargo el estudio y preparación de
las normas técnicas a nivel nacional. Es miembro de la INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR
STANDARDIZATION (ISO) y de la COMISION PANAMERICANA DE NORMAS TECNICAS (COPANT),
representando a Chile ante esos organismos.
Esta norma se estudió a través del Comité Técnico Seguridad de la sociedad, y contiene los requisitos
mínimos para una respuesta eficaz a incidentes y proporciona las bases para el comando y control,
información operacional, coordinación y cooperación dentro de una organización que se dedique a las
respuestas a incidentes.
Esta norma es idéntica a la versión oficial en inglés de la Norma Internacional ISO 22320:2011 Societal
security - Emergency management - Requirements for incident response.
La Nota Explicativa incluida en un recuadro en cláusula 2 Referencias normativas y Anexo C, Bibliografía, es

un cambio editorial que se incluye con el propósito de informar la correspondencia con Norma Chilena de las
Normas Internacionales citadas en esta norma.
Para los propósitos de esta norma, se han realizado los cambios editoriales que se indican y justifican en
Anexo D.
Los Anexos A, B, C y D no forman parte de la norma, se insertan sólo a título informativo.
Si bien se ha tomado todo el cuidado razonable en la preparación y revisión de los documentos normativos
producto de la presente comercialización, INN no garantiza que el contenido del documento es actualizado o
exacto o que el documento será adecuado para los fines esperados por el cliente.
En la medida permitida por la legislación aplicable, el INN no es responsable de ningún daño directo,
indirecto, punitivo, incidental, especial, consecuencial o cualquier daño que surja o esté conectado con el uso
o el uso indebido de este documento.
Esta norma ha sido aprobada por el Consejo del Instituto Nacional de Normalización, en sesión efectuada el
25 de octubre de 2013.
ii © INN 2013 - Todos los derechos reservados

Seguridad de la sociedad - Gestión de la emergencia -

Requisitos para la respuesta a incidentes
0 Introducción
En los últimos años, han ocurrido muchos desastres, ataques terroristas y otros incidentes de gran
envergadura que nos han demostrado la importancia de una respuesta eficaz para estos incidentes con el fin
de salvar vidas, mitigar los daños y asegurar una base para la continuidad de las funciones sociales
fundamentales. Entre estas funciones se incluyen los servicios de salud y rescate, el suministro de agua,
alimento, electricidad y combustible. En el pasado, las respuestas a los incidentes se enfocaban a nivel
nacional, regional o dentro organizaciones individuales, sin embargo, hoy y para el futuro, existe la necesidad
de que las respuestas se enfoquen a nivel multinacional y multiorganizacional. Este es un resultado de las
relaciones y necesidades gubernamentales, no gubernamentales, comerciales e industriales a nivel mundial.
Esta norma permite que las organizaciones públicas y privadas que se encargan de las respuestas los
incidentes, mejoren la capacidad de manejar todos los tipos de emergencias (por ejemplo, crisis, alteraciones
y desastres). Las múltiples funciones de respuesta a incidentes se comparten entre las organizaciones y
agencias, con el sector privado y el gobierno, teniendo así distintos niveles de responsabilidad. Por
consiguiente, existe la necesidad de orientar a todas las partes involucradas acerca de cómo preparar e
implementar respuestas eficaces a los incidentes. Esta norma, que se basa en requerimientos mínimos,
permitirá que todas las organizaciones involucradas funcionen con una eficacia colectiva óptima.
Una respuesta eficaz a incidentes necesita un estructurado comando y control, coordinación y cooperación
para establecer la coordinación y cooperación, llevar a cabo los procesos de comando y facilitar el flujo de
información entre las organizaciones, agencias y otras partes involucradas.
Se espera que la ayuda que exista entre las organizaciones, regiones o fronteras durante la respuesta al
incidente, sea apropiada para las necesidades de la población afectada y, además, que sea aceptable a nivel
cultural. Por lo tanto, es fundamental que la comunidad participe en el desarrollo e implementación de las
medidas para la respuesta a incidentes. Las organizaciones involucradas requieren de la habilidad de
compartir un enfoque común a lo largo de las fronteras geográficas y organizacionales.
Los requisitos de información, así como también las exigencias relacionadas al proceso y estructura de la
gestión de la información, podrían permitir que la industria desarrolle soluciones técnicas que proporcionarán
una interoperabilidad máxima de acuerdo con las necesidades de intercambio de información y comunicación
durante la respuesta a incidentes.
Se puede implementar un programa de gestión de continuidad operacional y la preparación eficaz para

incidentes, mediante el uso de ISO/PAS 22399 y mediante la puesta en práctica de ejercicios
multiorganizacionales de forma periódica.
Esta norma se puede utilizar por sí sola o con las otras normas desarrolladas por ISO/TC 223.
1 Alcance y campo de aplicación

Esta norma especifica los requisitos mínimos para una respuesta eficaz a incidentes y proporciona las bases
para el comando y control, información operacional, coordinación y cooperación dentro de una organización
que se dedique a las respuestas a incidentes. Esto incluye las estructuras y procedimientos organizacionales
de comando y control, apoyo a las decisiones, trazabilidad, gestión de la información e interoperabilidad.
Establece los requisitos para la información operacional para la respuesta a incidentes que específica los
procesos, sistemas de trabajo, captura y gestión de datos para producir información exacta, relevante y oportuna.
© INN 2013 - Todos los derechos reservados 1

Apoya tanto el proceso de comando y control, como la coordinación y cooperación, dentro de la organización
y fuera de ella, con las otras partes involucradas, y además especifica los requisitos para la coordinación y
cooperación entre las organizaciones.
Esta norma se puede aplicar a cualquier organización (privada, pública, gubernamental o sin fines de lucro)
involucrada en la preparación o respuesta a los incidentes a nivel local, regional, nacional o internacional,
incluyendo a las organizaciones:
a) que participen y sean responsables de la prevención de incidentes y de las preparaciones de adaptación;
b) que ofrezcan orientación y dirección para la respuesta a incidentes;
c) que desarrollen reglamentos y planes para el comando y control;
d) que desarrollen una coordinación y cooperación entre múltiples agencias y organizaciones para la
respuesta a incidentes;
e) que desarrollen sistemas de información y comunicación para la respuesta a incidentes;
f) que lleven a cabo una investigación en el campo de la respuesta a incidentes, modelos de

interoperabilidad de datos, información y comunicación;
g) que lleven a cabo una investigación en el campo de los factores humanos en la respuesta a incidentes;
h) que sean responsables de la comunicación e interacción con el público.
2 Referencias normativas
El documento siguiente es indispensable para la aplicación de esta norma. Para referencias con fecha, sólo
se aplica la edición citada. Para referencias sin fecha se aplica la última edición del documento referenciado
(incluyendo cualquier enmienda).
ISO 22300 Seguridad de la sociedad - Vocabulario.
NOTA EXPLICATIVA NACIONAL
La equivalencia de la Norma Internacional señalada anteriormente con Norma Chilena, y su grado de

correspondencia es el siguiente:
Norma Internacional Norma nacional Grado de correspondencia

ISO 22300 NCh-ISO 22300:2013 La Norma Chilena NCh-ISO 22300:2013 es una adopción
idéntica de la versión en inglés de la Norma Internacional
ISO 22300:2012.
3 Términos y definiciones
Para los propósitos de esta norma se aplican los términos y definiciones indicados en ISO 22300 y
adicionalmente los siguientes:
3.1
comando y control
actividades del objetivo orientado a la toma de decisiones, evaluación de la situación, planificación,
decisiones de ejecución y control de los efectos de la puesta en práctica del incidente
NOTA Este proceso se repite continuamente.
2 © INN 2013 - Todos los derechos reservados

3.2
sistema de comando y control
sistema que apoya la gestión eficaz de emergencias de todos los activos disponibles en un proceso de
preparación, de respuesta a incidentes, de continuidad y/o de recuperación
3.3
cooperación
proceso de trabajar o participar en conjunto por intereses y valores comunes basados en un acuerdo
NOTA Las organizaciones acuerdan mediante un contrato u otros acuerdos, contribuir con sus recursos en la
respuesta al incidente, pero se mantienen independientes en relación a su estructura jerárquica interna.
3.4
coordinación
forma en que las diferentes organizaciones (públicas o privadas) o partes de éstas, trabajan o actúan juntas a
fin de lograr un objetivo común
NOTA 1 La coordinación integra las repuestas individuales de las partes involucradas (incluyendo las
organizaciones públicas o privadas y el gobierno), para lograr sinergias en la medida en que la respuesta al incidente
tenga un objetivo unificado y coordinar las actividades a través del intercambio de información en forma transparente
sobre sus respectivas actividades de respuesta al incidente.
NOTA 2 Todas las organizaciones están involucradas en el proceso de llegar a un acuerdo mediante un proceso
consensuado de toma de decisiones, para tener un objetivo común de respuesta al incidente y aceptar la implementación
de estrategias.
3.5
gestión de la emergencia
enfoque global de prevención de emergencias y la gestión de aquellas que se producen
NOTA En general, la gestión de la emergencia utiliza la gestión del riesgo enfocada en la prevención, preparación,
respuesta y recuperación, antes, durante y después de los eventos potencialmente desestabilizantes y/o que interrumpan.
3.6
comando del incidente
parte de una estructura organizada que da respuesta al incidente
NOTA El comando del incidente es el proceso que se lleva a cabo en las estructuras de mando que se desarrollan
durante la gestión de un incidente.
3.7
preparación para el incidente
actividades que realizan para preparar la respuesta al incidente
3.8
respuesta a incidentes
medidas adoptadas para poner fin a las causas del peligro inminente y/o para mitigar las consecuencias de
eventos potencialmente desestabilizadores o que interrumpan, y volver a una situación normal
NOTA La respuesta a incidentes forma parte del proceso de gestión de la emergencia.
3.9
información
datos que se procesan, organizan y correlacionan para darles sentido
3.10
información operacional
información que se ha contextualizado y analizado para proporcionar un entendimiento de la situación y su
posible evolución

3.11
organización
grupo de personas e instalaciones con un acuerdo de responsabilidades, autoridades y relaciones
EJEMPLOS Compañía, corporación, firma, empresa, institución, organización benéfica, trabajador autónomo,
asociación, agencia, partes o la combinación de las mismas.
NOTA 1 El acuerdo es generalmente organizado.
NOTA 2 Una organización puede ser pública o privada.
NOTA 3 Esta definición es válida para los fines de las normas de sistemas de gestión de la calidad. El término
organización se define de otra manera en ISO/IEC Guía 2.
[ISO 9000:2005, definición 3.3.1]
NOTA 4 Una organización puede ser un grupo permanente o temporal establecido ad-hoc para realizar una tarea
específica y limitada.
4 Requisitos para el comando y control
4.1 Generalidades
Generalmente, el comando y control incluye las tareas siguientes:
a) establecer y actualizar las metas y objetivos para la respuesta a incidentes;
b) determinar los roles, responsabilidades y relaciones;
c) establecer reglas, restricciones y plazos;
d) garantizar el cumplimiento de las leyes y la protección de la responsabilidad;
e) supervisar, evaluar e informar acerca de la situación y el progreso;
f) registrar las decisiones clave y los supuestos;
g) gestionar los recursos;
h) difundir la información;
i) tomar decisiones y comunicarlas;
j) hacer un seguimiento a las decisiones tomadas.
Cuando múltiples organizaciones, o las diferentes partes de una organización, están involucradas en la
respuesta a incidentes:
- se debe buscar el consenso entre las organizaciones involucradas acerca de los objetivos generales de
la misión;
- los procesos y las estructuras deben permitir que se tomen decisiones operacionales al nivel más bajo
posible, y permitir que se ofrezca la coordinación y el apoyo desde el nivel más alto que se necesite;
- la autoridad y los recursos deben ser los apropiados para esta misión; y
- las organizaciones deben fomentar la participación de la comunidad en el desarrollo e implementación de

las medidas de respuesta a incidentes.

4.2 Sistema de comando y control

4.2.1 Generalidades
El objetivo de un sistema de comando y control es permitir que las organizaciones lleven a cabo respuestas
eficaces a incidentes, tanto independiente como conjuntamente, con todas las otras partes involucradas, con
el fin de apoyar todas las medidas para salvar vidas y limitar todos los efectos adversos.
Para efectos de la respuesta a incidentes, la organización debe implementar un sistema de comando y
control que cumpla con la legislación y con los reglamentos relevantes, así como también con los requisitos
de esta norma.
En conjunto con la puesta en marcha de un sistema de comando y control, la organización debe, tan pronto como
sea posible, determinar las siguientes líneas de comando tanto dentro de la organización, como con otras
organizaciones, participantes y partes involucradas (por ejemplo, designar a un comandante de incidente):
a) un entendimiento común del propósito de la misión;
b) una descripción operacional común;
c) relaciones con otras organizaciones que no estén dentro de la línea de comando;
d) el nombramiento de personas con la apropiada autoridad delegada para asumir el liderazgo.
Todos los asuntos mencionados anteriormente, se deben tomar en cuenta durante la planificación y la práctica.
El sistema de comando y control debe ser:
- expandible a diferentes tipos de incidente y organizaciones involucradas;
- adaptable a cualquier tipo de incidente;
- capaz de integrar diferentes organizaciones y partes involucradas en la respuestas a incidentes; y
- flexible al desarrollo del incidente y al resultado de las respuestas a los incidentes.
Para cumplir estas tareas, un sistema de comando y control debe incluir:
- una estructura de comando y control;
- un proceso de comando y control; y
- los recursos necesarios para implementar la estructura y el proceso de comando.
La estructura organizacional y los procesos del sistema de comando y control se deben documentar.
NOTA La cantidad de personas, roles y responsabilidades involucradas en la organización de comando y control
puede variar dependiendo de la dimensión del incidente.
4.2.2 Roles y responsabilidades

Se debe identificar un rol dentro de la organización (por ejemplo, el comandante de incidentes), que tendrá la
responsabilidad total del comando y control dentro de la organización. Este rol debe tener la responsabilidad de:
- iniciar, coordinar y tomar la responsabilidad de todas las medidas de respuesta a incidentes;
- establecer una organización;
- considerar los procesos de activación, expansión y terminación; e
- identificar y cumplir las obligaciones legales y otras obligaciones.
La estructura de comando y control debe estar organizada de tal manera que el comandante del incidente
pueda delegar autoridad.

4.2.3 Estructura de comando y control
La estructura de comando y control debe estar dividida en diferentes niveles (por ejemplo, niveles tácticos,
operacionales, estratégicos y normativos), donde se toman diferentes tipos de decisiones dentro de
diferentes plazos. En Tabla A.1 se da un ejemplo.
4.2.4 Niveles de respuesta a incidentes
La organización debe clasificar una escala de niveles de gravedad del incidente, correspondiente a la
estructura de comando estratégica y táctica predefinida. Esto tiene el fin de implementar, tan pronto como
sea razonablemente posible, el nivel apropiado de comando y control. En Tabla A.2 se da un ejemplo.
4.2.5 Proceso de comando y control
La organización debe establecer un proceso de comando y control que sea regular e incluya las siguientes
actividades:
- observación;
- recopilación, procesamiento e intercambio de información;
- evaluación de la situación, incluyendo previsión;
- planificación;
- toma de decisiones y la comunicación de la decisiones tomadas;
- implementación de las decisiones;
- recopilación de respuestas y medidas de control.
El proceso de comando y control no estará limitado a las acciones del comandante de incidentes, sino que
también deben ser aplicables a todas las personas involucradas en el equipo de comando de incidentes y en
todos los niveles de responsabilidad.
En Figura 1 se da un ejemplo de un proceso de comando y control para un incidente, involucrando a una o

más organizaciones bajo un comando de jerarquía único.

a Con una necesidad limitada de establecer una coordinación con los socios fuera de la organización.
Figura 1 - Ejemplo de un proceso de comando y control en una organización con jerarquía única,
con necesidades de coordinación limitadas
NOTA Los principios de comando y control, coordinación y cooperación se aplican a todas las organizaciones,
aunque tengan una estructura jerárquica única o múltiple. En las estructuras jerárquicas múltiples de comando y control,
los principios de coordinación y cooperación son de suma importancia.
Dentro del proceso de comando y control, los roles y responsabilidades clave deben ser apropiados para la
escala del incidente y deben incluir, por lo menos, las funciones siguientes:
- personal, administración y finanzas;

- conocimiento de la situación y previsión;
- operación (planificación, toma de decisiones, registro e implementación);
- logística;
- medios de comunicación y prensa;
- comunicaciones y transmisión;
- intermediarios (por ejemplo, entre las organizaciones que responden y las organizaciones no
gubernamentales);

- advertencias y contacto (por ejemplo, proporcionar información al público);
- seguridad (por ejemplo, la salud y seguridad del personal in situ).
4.2.6 Toma de decisiones
La toma de decisiones debe ser tan clara y transparente como sea posible. La toma de decisiones se debe
comunicar dentro de la organización y a las otras organizaciones involucradas, así como también al público,
cuando sea apropiado.
4.2.7 Recursos de comando y control
La organización debe establecer las ubicaciones e instalaciones apropiadas para la toma de decisiones y
para el uso del equipamiento, así como también, un proceso para garantizar que los recursos están
disponibles y funcionales según la necesidad. Esto puede incluir la incorporación de un centro de control.
Un puesto de comando desde donde se llevan a cabo las funciones de comando y control, puede ser móvil o
fijo. Si es necesario, se pueden establecer puestos de subcomando ya sea en el lugar o fuera de él.
4.3 Factores humanos

Es fundamental considerar la labor que tienen las personas en la respuesta a incidentes, de modo que las
organizaciones puedan operar y cumplir los objetivos de la misión sin fallas debidas a limitaciones humanas.
Las actividades de respuesta a incidentes se deben llevar a cabo de una manera que sean culturalmente
aceptables y apropiadas para las necesidades de la población afectada.
La organización debe considerar los factores humanos siguientes y debe tomar las medidas apropiadas,
por ejemplo:
- distribución de la carga de trabajo;
- salud y seguridad;
- rotación del personal;
- el diseño de interfaces de sistema-persona-máquina.
Cuando se especifican y se diseñan estructuras de comando y control, los procesos y el equipamiento

(especialmente para uso multiorganizacional o transfronterizo), se deben tomar en cuenta las diferencias
entre los usuarios, tales como los niveles de competencia, antecedentes culturales, conocimientos
lingüísticos y protocolos de operación.
Todos los participantes involucrados deben ser capaces de mantener un entendimiento acerca de cuál es su
lugar dentro de la estructura operacional general y deben tener las competencias adecuadas para manejar
los activos que están bajo su control mediante capacitaciones y prácticas.
Cuando se diseñan interfaces de persona-sistema, las aptitudes, características, limitaciones, habilidades y

las exigencias de la tarea de un participante se deben considerar como primordiales. Cuando los sistemas
electrónicos y/o mecánicos formen parte de una estructura de comando y control, el operador humano debe
ser la autoridad máxima en el sistema persona-máquina, a menos que esté prohibido que así sea.
Si algún participante presenta un estrés espiritual1), emocional o psicológico, se deben tomar las medidas
adecuadas para manejar la situación.
1) Para efectos de esta norma se entiende por estrés espiritual a la tensión provocada por situaciones agobiantes
relacionadas al ámbito religioso, costumbres y creencias.

5 Requisitos para la información operacional
5.1 Generalidades
Se exige información operacional durante la respuesta a incidentes con el fin de gestionar eficazmente las
actividades de respuesta a incidentes. Esto ayuda a desarrollar conciencia sobre la situación, a organizar los
recursos y a controlar las actividades. La información operacional es el resultado del procesamiento de la
información relacionada al incidente (ver Figura 2), al lugar donde sucedió y a las actividades de respuesta a
incidentes. Esta información operacional la puede generar el incidente de forma dinámica, o puede venir dada
como información estática relacionada con el lugar (por ejemplo, construcciones, infraestructura, población).
NOTA La información operacional proporciona una base para la evaluación de la situación y facilita el cumplimiento
de la misión. La producción, integración y difusión de la información operacional es un elemento fundamental en el
comando y control (como se describe en 4.2).
5.2 Proceso de información operacional
5.2.1 Generalidades
La organización debe establecer un proceso regular para entregar la información operacional, incluyendo las
actividades siguientes:
a) planificación y dirección;
b) recopilación;
c) procesamiento y explotación;

d) análisis y producción;
e) difusión e integración;
f) evaluación y retroalimentación.
NOTA Estas actividades se pueden llevar a cabo simultáneamente.
5.2.2 Planificación y dirección
La información operacional se debe planificar y preparar como parte del proceso de comando y control
(ver 4.2.5).
Se deben incluir las actividades siguientes:
a) establecer objetivos de dirección y misión para dirigir las operaciones de respuesta;
b) especificar las preguntas clave para una toma de decisiones eficaz;
c) planificar la recopilación de la información con directrices para los métodos de recopilación y resultados;
d) planificar el almacenamiento, explotación, derechos de acceso y restricciones de la información (diseño

de base de datos, formatos de datos, medios de comunicación, etc.);
e) identificar las necesidades de información de las partes involucradas;
f) identificar las limitaciones de tiempo de la información requerida;
g) determinar los requisitos y protocolos de difusión (técnicos y no técnicos);
h) planificar los recursos humanos para procesar la información operacional;
i) planificar los equipos para procesar la información y su gestión operacional.
5.2.3 Recopilación
La recopilación incluye aquellas actividades relacionadas con la adquisición de información operacional

(por ejemplo, determinar la dirección, el horario y el control de las fuentes específicas de información).
a) identificación de las fuentes de información accesibles;
b) adquisición de la información;
c) registro y documentación de la información obtenida, incluyendo la identificación de las fuentes y la hora.
5.2.4 Procesamiento y explotación
Durante el procesamiento y la explotación, los datos recopilados se convierten a formatos de fácil utilización
para los encargados de la toma de decisiones en todos los niveles y de otros usuarios que necesiten
información operacional.
a) adaptación de la información a formatos pertinentes para una difusión eficaz;
b) evaluación inicial de la información (la clasificación de su validez y la veracidad de su fuente).

En Tabla A.3 se da un ejemplo de esto;

c) eliminación de la información irrelevante, incorrecta e inútil;
d) indicación del nivel de difusión (incluyendo el nivel de clasificación);
e) evaluación de la credibilidad de la información, de la que se da un ejemplo en Tabla A.4.
5.2.5 Análisis y producción
Durante el análisis y la producción, toda la información procesada disponible es integrada, evaluada,

analizada e interpretada para crear la información operacional. Los resultados deben cumplir los requisitos
prioritarios o la solicitud de información del comandante de incidente.
a) revisión de la información;
b) priorización y clasificación de la información;
c) recopilación, montaje y sintetización de la información;
d) identificación y análisis de riesgos;
e) conclusiones de los probables resultados, deducción de las tendencias;
f) desarrollo de propuestas, recomendaciones, informes y otros resultados del procesamiento de la

información.
5.2.6 Difusión e integración
Durante la etapa de difusión e integración, la información operacional es entregada de acuerdo a su

clasificación y utilizada por los encargados de tomar las decisiones y otros usuarios. La difusión se facilita
mediante una variedad de medios. Los medios están determinados por las necesidades de los usuarios, las
implicaciones, la criticidad de la información operacional y los medios de transmisión disponibles.
Se deben llevar a cabo las actividades siguientes:
- difusión de acuerdo con los requisitos de difusión especificados (técnicos y/o no técnicos) y qué
protocolos se deben establecer, documentar y deben estar accesibles para todos los usuarios de la
información operacional;
- integración de la información operacional en el escenario operacional del usuario.
5.2.7 Evaluación y retroalimentación
Durante la etapa de la evaluación y retroalimentación, la organización debe realizar una evaluación en todos
los niveles para verificar si las actividades relacionadas con la entrega de información operacional se están
realizando bien. En base a estas evaluaciones y a cualquier opinión resultante, se deben iniciar las medidas
correctivas para mejorar el proceso, según sea necesario.
5.3 Criterios del proceso de información operacional
La organización debe garantizar que dentro del proceso de información operacional, se consideran los
criterios siguientes:
- calidad;
- perspectiva;

- sincronización;
- integridad;
- coordinación y cooperación;
- priorización;
- predicción;
- agilidad;
- colaboración;
- fusión.
NOTA Para más explicaciones y requisitos, ver Anexo B.
6 Requisitos para la cooperación y coordinación
6.1 Generalidades
Cuando corresponda, se deben establecer los acuerdos de cooperación que sean necesarios como parte de
la preparación para el incidente, con el fin de alcanzar respuestas a incidentes eficaces basadas en los
valores e intereses comunes. Esta cooperación se debe basar en los riesgos y consecuencias identificadas
de los posibles escenarios de incidentes para la organización.
Por ejemplo, se necesita la cooperación entre:
- estados, estados federales o autoridades públicas, en relación a la ayuda mutua en desastres a gran
escala con sus servicios públicos;
- gobiernos en diferentes niveles y organizaciones no gubernamentales para que proporcionen recursos

para la respuesta a incidentes (por ejemplo, acuerdos con estaciones de radio para transmitir información
y advertencias, acuerdos generales con organizaciones no gubernamentales);
- gobiernos e industrias privadas para actividades de apoyo para la respuesta a incidentes (por ejemplo,
alimento, refugio, servicios de salud, transporte, comunicaciones);
- gobiernos e industrias privadas para proporcionar un cierto nivel de resistencia a los desastres, si no es
exigido por ley (por ejemplo, entrega de medicamentos, vacunas, capacidad de suministro de energía
eléctrica de emergencia, distribución de agua potable); y
- dentro de la industria privada, proporcionar ayuda mutua para garantizar la prolongación de la producción
y entrega de productos importantes para la respuesta a incidentes.
6.2 Cooperación
La organización debe:
- evaluar la necesidad de cooperación con otras organizaciones, participantes y partes involucradas para
preparar una respuesta eficaz a incidentes;
- establecer acuerdos de cooperación basados en la evaluación;
- permitir la integración de socios de cooperación al proceso de comando y control mediante el intercambio

de expertos, según corresponda; y
- examinar, evaluar y revisar los acuerdos de cooperación a intervalos especificados por la organización.

6.3 Coordinación
6.3.1 Generalidades
La organización debe evaluar la necesidad de la coordinación con los participantes y las partes pertinentes y
establecer la cooperación fundamental y necesaria como parte de la preparación para el incidente. Esta
coordinación se debe basar en los riesgos y consecuencias identificadas de los posibles escenarios de
incidentes para la organización. La coordinación debe dar como resultado asistencia humana, neutral e
imparcial para los incidentes.
La organización debe instaurar relaciones de trabajo activas con las partes y los participantes pertinentes con
el fin de:
- compartir información;
- contribuir en el proceso de planificación y toma de decisiones;
- implementar decisiones de gestión de la emergencia; y
- repetir el proceso las veces que sea necesario.
Debe haber un intercambio de expertos cuando corresponda.
La Figura 3 muestra procesos jerárquicos múltiples de comando y control con una mayor relevancia de la
coordinación.

6.3.2 Proceso de coordinación
La organización debe establecer un proceso jerárquico múltiple de comando y control para alcanzar la mejor
coordinación posible entre las organizaciones involucradas. Este proceso debe respetar los acuerdos de
cooperación existentes.
Las organizaciones involucradas deben evaluar y, si se considera adecuado y viable, deben permitir que
otras organizaciones participen en la toma de las decisiones que les puedan afectar.
Todas las organizaciones deben informar a otras organizaciones acerca de las decisiones tomadas que les
pueden afectar.
El proceso jerárquico múltiple de comando y control debe incluir:
a) Coordinación rápida en terreno
Los primeros que respondan en terreno deben implementar una coordinación rápida en terreno basada
en las experiencias y aptitudes humanas disponibles. La respuesta inicial al incidente puede ser
fundamental para salvar vidas/infraestructura y proteger a las personas de quedar expuestas a más
peligros. Esta coordinación rápida en terreno debe ser posteriormente remplazada por la coordinación
planificada y prolongada establecida por el comando y control.
b) Participación
Todas las organizaciones involucradas en la coordinación, deben participar en la toma de decisiones de
las políticas, procedimientos, estrategias y planes, los cuales les afectarán. Los coordinadores deben
actuar de tal forma que se mantenga la confianza de los otros participantes.
c) Equidad
La coordinación debe garantizar la legitimidad de las operaciones y debe respetar las competencias y las
mismas oportunidades de todos los participantes involucrados.
6.3.3 Objetivos de la coordinación
La organización debe garantizar y priorizar los objetivos para alcanzar una coordinación prolongada y eficaz
en todos los niveles operacionales.
Además, debe evaluar los siguientes objetivos de coordinación con respecto a la actividad real de respuesta
a incidentes, y debe evaluar su aplicabilidad:
a) establecer una estructura de comando y control;
b) identificar los procedimientos comunes y transparentes de la toma de decisiones;
c) implementar políticas de intercambio de información y conocimiento de la situación;
d) implementar un plan de flujo de la información y directrices de comunicación;
e) dividir las tareas operacionales;
f) preparar e implementar una red de soporte logístico;
g) establecer límites (geográficos y áreas de responsabilidad) entre las diferentes organizaciones;
h) implementar una gestión de recursos especiales;
i) la interoperabilidad de la comunicación y una red de gestión geográfica y de información;
j) identificar las necesidades fundamentales;
k) continuar con el proceso de coordinación, tomando en cuenta la rotación del personal.

6.4 Intercambio de información
El intercambio de información es la base para la coordinación y cooperación, se debe basar en la confianza

entre las organizaciones involucradas. El éxito de la respuesta colectiva a incidentes a nivel
multiorganizacional o multinacional, depende de la información exacta y oportuna y del intercambio eficaz de
la información operacional.
La información operacional más oportuna y exacta es el resultado de la integración unificada de la

información operacional interinstitucional y multinacional. Esta integración unificada supera cualquier esfuerzo
individual de la organización.
Las organizaciones deben establecer los medios para permitir el intercambio de información adecuado al
incidente actual y a las organizaciones involucradas, para toda la información que se debe intercambiar.
La organización debe evaluar las necesidades de intercambio de información de la manera siguiente:
a) Entorno del intercambio de información
Creación de un entorno de intercambio de información operacional (constituido por una figura operativa
común, un mayor conocimiento de la situación).
b) Unidad de esfuerzos
El personal de cada organización necesita ver la situación desde un punto de vista interinstitucional o
multinacional, así como también desde sus propias perspectivas.
c) Ajustes para resolver diferencias importantes
Pueden surgir diferencias en la doctrina y en los procedimientos entre las diversas organizaciones que
participan en la respuesta a incidentes. La preparación es una de las claves para la información
operacional interinstitucional o multinacional eficaz, comenzando con los más altos niveles de comando
para realizar los ajustes requeridos a fin de resolver las diferencias importantes.
d) Planificación del procesamiento de la información
La necesidad de determinar qué información operacional se puede intercambiar con las otras
organizaciones al comienzo del proceso de planificación y cómo se debería realizar ese intercambio.
e) Operaciones complementarias de respuesta a incidentes
La necesidad de intercambiar la información operacional acerca de las actividades operacionales

complementarias de las organizaciones que cooperan.
f) Lenguaje o simbología
La necesidad de establecer un lenguaje y simbología común.
6.5 Factores humanos
Cuando se especifican y se diseñan las estructuras, los sistemas y el equipamiento de la organización,

(especialmente para uso multiorganizacional o transfronterizo), se deben tomar en cuenta diferencias como
los niveles de competencia, antecedentes culturales, protocolos de operación e idiomas.
NOTA Es común que en estas situaciones se suponga el nivel más bajo de capacitación.

Anexo A
(informativo)
Ejemplos
A.1 Estructura de comando y control

Los requisitos para una estructura de comando y control se especifican en 4.2.3.
Tabla A.1 - Ejemplo de cómo se divide una estructura de comando y control en diferentes niveles
Nombre
de Nivel de comando Descripción Soporte
comando
Normativo Niveles de Estado y gobiernos Administrativo (por ejemplo, transporte,

nacionales/federales que operan de gestión de desechos, departamento de
acuerdo a las exigencias del incidente educación, servicios sociales, servicios
para supervisar, dar apoyo o intervenir de apoyo financiero)
Estratégico
Comando de operaciones estratégicas, Jefes de jurisdicciones (por ejemplo, el
políticas y objetivos alcalde, los jefes de cada agencia de
respuesta y los encargados finales de
tomar las decisiones operacionales
Comando, control, coordinación, Nivel de comando de incidentes de

cooperación del incidente cada organización participante
Táctico Control de nivel de tareas de las Operación de control y soporte en

operaciones terreno (equipo, sectores/divisiones y a
niveles equivalentes en las funciones
de soporte)
NOTA 1 El objetivo de los componentes estratégicos y tácticos es que se puedan tomar decisiones comprensivas y eficaces de
manera oportuna, tomando en cuenta todos los aspectos necesarios bajo el régimen del tiempo crucial del incidente, como se muestra
con un ejemplo en Tabla A.1.
NOTA 2 El objetivo del componente administrativo en un nivel estratégico es que los departamentos administrativos y las
instituciones no se involucren directamente en el proceso de respuesta estratégica al incidente, para permitirles que ayuden a que todo
vuelva a las condiciones normales tan rápido como sea posible.
A.2 Niveles de respuesta a incidentes

Los requisitos para los niveles de respuesta a incidentes se especifican en 4.2.4.

Tabla A.2 - Ejemplo de cómo se clasifican los niveles de incidentes especificados

por los recursos utilizados
Nivel del
Descripción del nivel del incidente Nivel de comando
incidente
El suceso se puede manejar con los recursos Táctico: nivel de tarea probablemente supervisado y
Nivel 1
utilizados en la respuesta inicial predeterminada. apoyado por la coordinación táctica.
El suceso se puede manejar con los recursos Comando táctico y coordinación.
Nivel 2
utilizados únicamente por la organización afectada.
El suceso se puede manejar con los recursos Comando y coordinación estratégica de las
utilizados por la organización afectada, apoyada por operaciones dentro de las jurisdicciones.
Nivel 3
la ayuda mutua proveniente de organizaciones
vecinas bajo acuerdos normales.
El suceso se puede manejar con los recursos utilizados Comando estratégico dentro y a lo largo de las
por la organización afectada, apoyada por la ayuda jurisdicciones.
mutua proveniente de organizaciones ubicadas dentro
Nivel 4 de la jurisdicción geográfica afectada. Esta ayuda se
puede obtener mediante el uso de un centro local de
coordinación gubernamental.
Probablemente supervisado por una estrategia global.
Cubre la gestión de cualquier asistencia entrante Comando estratégico dentro y a lo largo de las
para ayudar a que la organización responda a un jurisdicciones, a veces requerirá del apoyo e incluso
Nivel 5 suceso y será facilitado por el gobierno afectado, de la intervención de una estrategia global.
utilizando los protocolos existentes de tratados
bilaterales y organizaciones internacionales.
A.3 Procesamiento y explotación

Los requisitos para el procesamiento y explotación se especifican en 5.2.4.
Las escalas presentadas en los ejemplos que se dan en Tablas A.3 y A.4 no son grados progresivos de
precisión; sólo ayudan a formalizar la credibilidad de la información recibida. Las letras y números son
independientes unos de otros y entregan una evaluación general de la información. Por ejemplo, una fuente
que se conoce por no ser fiable (E), podría entregar información precisa que es confirmada por otras fuentes,
por lo tanto se le da la clasificación E1. Además, un informe evaluado como F6 puede ser totalmente preciso
y no debería ser rechazado arbitrariamente.
Tabla A.3 - Ejemplo de cómo se clasifica la fiabilidad de las fuentes
Clasificación Descripción
Completamente fiable - una fuente probada y analizada de la que se puede depender con confianza.
A
Éstas se dan con muy poca frecuencia.
Generalmente fiable - una fuente que tuvo éxito anteriormente, pero de la que aún se tiene algunas
dudas en casos particulares. Utilizadas para aquellas que tienen una integridad reconocida, tales como:
B
agencias de las Naciones Unidas, imaginería militar, algunas grandes organizaciones no
gubernamentales, etc.
Bastante fiable - una fuente que se ha utilizado ocasionalmente en el pasado y sobre la cual se puede
C establecer algún grado de confianza. Se puede aplicar a algunas fuentes de prensa y a organizaciones
no gubernamentales.
Generalmente no fiable - una fuente que se ha utilizado anteriormente, pero que se ha comprobado más
D veces de las que se encontrado como no fiable. Se puede aplicar a algunas fuentes de prensa y a
organizaciones no gubernamentales.
No fiable - una fuente que se ha utilizado anteriormente y que se ha comprobado que no es digno de
E
confianza alguna.
F No se puede juzgar la fiabilidad - una fuente que no se ha utilizado con anterioridad.

Tabla A.4 - Ejemplo de cómo se clasifica la credibilidad de la información
Clasificación Descripción
Confirmada por otras fuentes - es aplicable cuando una fuente diferente a la que presentó parte de la
1
información existente, confirma esa información.
Probablemente cierta - indica la confirmación de partes fundamentales de la información presentada por

2
otra fuente. Generalmente se incluyen las imágenes satelitales en esta categoría.
Posiblemente cierta - la investigación de un hecho o acción informado no ha revelado más información, sin
3
embargo, la información es compatible con acciones anteriores o con los antecedentes disponibles.
Dudosa - un elemento de la información que tiende a producir conflictos con la información existente
4
validada e informada.
5 Improbable - un elemento de la información que contradice la información existente validada e informada.
No se puede juzgar su veracidad - cualquier información presentada recientemente que no se puede

6 comparar con ninguna otra fuente de categoría. Se utiliza cuando no se puede aplicar las clasificaciones 1
a 5. Es preferible que se use una clasificación 6, antes que una clasificación inexacta de 1 a 5.

Anexo B
(informativo)
Criterios del proceso de información operacional
B.1 Generalidades
Este anexo proporciona las explicaciones y los requisitos para complementar los que se especifican en 5.3.
B.2 Calidad
La calidad de los resultados es fundamental para que las operaciones de respuesta tengan éxito y para que
el comandante de incidentes tenga éxito en tomar las decisiones correctas. Para lograr los niveles más altos
de calidad, la información operacional debe tener las características siguientes:
a) Preventiva
La información operacional anticipa las necesidades del comandante de incidentes para proporcionar los
fundamentos para la planificación operacional y la toma de decisiones. Las necesidades preventivas
requieren de un personal que identifique y entienda completamente los posibles y actuales objetivos de la
misión de comando y los aspectos relevantes del entorno operacional.
b) Oportuna
La información operacional está disponible cuando el comandante del incidente la necesita. La

información operacional oportuna le permite al comandante anticipar los sucesos en el área operacional.
Esto, a su vez, permite que el comandante mida el tiempo de las operaciones para la máxima eficacia y
para evitar estar desprevenido.
c) Exacta
La información operacional es correcta, transmite el reconocimiento por los hechos y la situación tal cual
es y proporciona la mejor estimación posible de la situación basándose en una evaluación profunda de
toda la información disponible. Se puede aumentar la exactitud de los resultados de la información
operacional, poniendo de forma proporcional un mayor énfasis en la información presentada por las
fuentes más confiables. La fiabilidad de la fuente se debe evaluar mediante un proceso de
retroalimentación.
d) Utilizable
La información operacional es personalizada según las necesidades específicas del comandante del
incidente y es proporcionada de la forma adecuada para que se comprenda inmediatamente. El
comandante del incidente debe ser capaz de aplicar rápidamente la información operacional a la tarea en
cuestión. Se requiere que los productores entiendan las circunstancias bajo las que se utilizan sus
productos para proporcionar información operacional útil.
e) Completa
La información operacional responde a las preguntas del comandante del incidente de la forma más
completa posible. También le señala lo que aún no se conoce.

f) Relevante
La información operacional es relevante para la planificación y ejecución de la operación en cuestión.

Ayuda al comandante del incidente en el cumplimiento del objetivo de la misión. La información
operacional contribuye al entendimiento acerca de la situación por parte del comandante del incidente,
pero no lo agobia con la información operacional que tiene una mínima importancia o que no tiene
importancia para la misión actual.
NOTA 1 Los comandantes del incidente comunican los objetivos y las estrategias al personal de información
operacional. Los requisitos se actualizan y redefinen a medida que la situación evoluciona.
g) Objetiva
La información operacional es imparcial, auténtica y libre de opiniones prejuiciosas.
h) Disponible
El comandante del incidente puede acceder fácilmente a la información operacional. La disponibilidad no

es solo una función de que sea oportuna o que se pueda utilizar, sino que también dé una clasificación
de seguridad, interoperabilidad y conectividad apropiadas.
NOTA 2 La información operacional se mantiene al nivel de clasificación más bajo posible con las advertencias
de comunicación menos restrictivas, por lo tanto, se aumenta la accesibilidad.
B.3 Perspectiva
La información operacional proporciona un entendimiento comprensivo de la situación enfrentada. Reconocer
los desafíos es fundamental para permitir la clara formulación de objetivos y estrategias relevantes y
alcanzables, mediante la determinación, planificación y conducción de las operaciones que ayudarán a la
gestión exitosa de las operaciones de respuesta.
B.4 Sincronización
La información operacional debe ser sincronizada con las actividades y planes de respuesta con el fin de
proporcionar a tiempo las respuestas a los requisitos para influenciar la decisión que se pretende apoyar. La
planificación y dirección, recopilación, procesamiento y explotación, análisis y producción y la difusión de la
información operacional, se debe alcanzar con el suficiente plazo de entrega para permitir la integración del
resultado en la toma de decisiones y en la ejecución.
Para evitar la información operacional tardía, un error común en el intento de sincronizar la información
operacional con las operaciones y planes, se debe proporcionar un plazo de entrega suficiente para la
producción de la información operacional con el fin de apoyar la toma de decisiones.
B.5 Integridad
La integridad requiere adhesión a los hechos y a la honradez de la manera en que esos hechos se
interpretan y presentan. La metodología, la producción y el uso de la información operacional no se deben
dirigir o manipular para cumplir con un resultado deseado, una posición institucional, con prejuicios de una
situación o con un objetivo, operación o método de operación predeterminados.

B.6 Coordinación y cooperación

La coordinación y cooperación guían los intereses comunes para lograr los objetivos deseados de la misión.
Esta unidad de esfuerzos es fundamental para un proceso eficaz de información operacional, disminuyendo
la redundancia innecesaria y la duplicación en la recopilación y producción de la información operacional.
B.7 Priorización
La priorización de los esfuerzos de recopilación y análisis son aspectos vitales para la planificación. La
priorización ofrece un mecanismo para abordar los requisitos y gestionar eficazmente los riesgos mediante la
identificación de las tareas más importantes, y la aplicación de los recursos disponibles en esas tareas.
Los consumidores de la información operacional (por ejemplo, los comandantes de incidentes o las personas
encargadas de tomar las decisiones) deben dirigir el esfuerzo de priorización mediante la identificación de las
necesidades de información operacional y la importancia relativa de esas necesidades.
B.8 Predicción
La información también proporciona una previsión de la posible evolución. Si existen elementos de la
información que no son adecuados o certeros para basar las previsiones, el personal de la información
operacional debe garantizar que el comandante del incidente tiene conocimiento de esta deficiencia.
B.9 Agilidad
La clave para alcanzar la agilidad es la preparación y organización previa para todas las contingencias.
Mantener la capacidad de respuesta bajo tales circunstancias requiere de un nivel considerable de conciencia
y predicción. Por lo tanto, las estructuras, metodologías, bases de datos y productos para la información
operacional deben ser lo suficientemente ágil y flexible para cumplir las situaciones, necesidades, prioridades
y oportunidades que están en constante cambio.
B.10 Colaboración
La información operacional es imperfecta por naturaleza (por ejemplo, no se puede saber todo, un análisis es
vulnerable a las fallas y la información está abierta a interpretaciones diversas). La mejor manera de evitar
estos obstáculos y lograr un mayor nivel de fidelidad es consultar y solicitar la opinión de otros analistas y
expertos, particularmente en organizaciones externas.
B.11 Fusión
La fusión es el proceso de recopilar y examinar la información de todas las fuentes disponibles y de las
disciplinas de la información operacional para obtener una evaluación de la situación lo más completa
posible.

Anexo C
(informativo)
Bibliografía
[1] ISO/IEC Guide 2 Standardization and related activities - General vocabulary.
[2] ISO 9000:2005 Quality management systems - Fundamentals and vocabulary.
[3] ISO 9241 Ergonomic requirements for office work with visual display terminals (VDTs).
(todas las partes)
[4] ISO 11064 Ergonomic design of control centres.

(todas las partes)
[5] ISO/PAS 22399:2007 Societal security - Guideline for incident preparedness and operational
continuity management.
[6] ISO Guide 73:2009 Risk management - Vocabulary.
[7] International Red Cross Society and Red Crescent Society, Introduction to the guidelines for the
domestic facilitation and regulation of international disaster relief and initial recovery assistance2)
NOTA EXPLICATIVA NACIONAL
La equivalencia de las Normas Internacionales señaladas anteriormente con Norma Chilena, y su grado de
correspondencia es el siguiente:
Norma Internacional Norma nacional Grado de correspondencia

ISO/IEC Guide 2 No hay -
ISO 9000:2005 NCh-ISO 9000:2010 La Norma Chilena NCh-ISO 9000:2010 es una
adopción idéntica de la versión en español de la
Norma Internacional ISO 9000:2005.
ISO 9241 NCh2647/1:2002 La Norma Chilena NCh2647/1:2002 es una
(todas las partes) adopción equivalente de la versión en inglés de la
Norma Internacional ISO 9241-1:1997.
NCh2647/2:2002 La Norma Chilena NCh2647/2:2002 es una
adopción idéntica de la versión en inglés de la
adopción no equivalente de la Norma Internacional
ISO 9241-3:1992.
(continúa)
2) Emitida por la Federación Internacional de la Cruz Roja y las Sociedades de la Media Luna Roja, P.O. Box 372,
CH-1211 Geneva 19, Suiza; disponible en http://www.ifrc.org/what/disasters/idrl/resources/ guidelines.asp.

(conclusión)
adopción equivalente de la versión en inglés de la
adopción no equivalente de la versión en inglés de
la Norma Internacional ISO 9241-7:1998.
ISO 9241-9:2000.
adopción no equivalente de Norma Internacional
ISO 9241-11:1998.
ISO 9241-13:1998.
ISO 9241-15:1997.
ISO 11064 No hay -
(todas las partes)
ISO/PAS 22399:2007 No hay -
ISO Guide 73:2009 NCh-ISO GUIA 73:2012 La Norma Chilena NCh-ISO GUIA 73:2012 es una
Norma Internacional ISO Guide 73:2009.

Anexo D
(informativo)
Justificación de los cambios editoriales
Tabla D.1 - Cambios editoriales
Cláusula/subcláusula Cambios editoriales Justificación

En toda la norma Se reemplaza "esta Norma Internacional" La norma es de alcance nacional.
por "esta norma".
1 Se reemplaza "Objeto y campo de De acuerdo a estructura de NCh2.
aplicación" por "Alcance y campo de
aplicación".
2 y Anexo C Se agrega Nota Explicativa Nacional. Para detallar la equivalencia y el grado
de correspondencia de las Normas
Internacionales con las Normas Chilenas.
Anexo C Se reemplaza "Bibliografía" por "Anexo C De acuerdo a estructura de NCh2.
(informativo) Bibliografía".

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Seguridad de la sociedad - Gestión de

Societal security - Emergency management - Requirements for

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Seguridad de la sociedad - Gestión de la emergencia -

La Nota Explicativa incluida en un recuadro en cláusula 2 Referencias normativas y Anexo C, Bibliografía, es

Los Anexos A, B, C y D no forman parte de la norma, se insertan sólo a título informativo.

ii © INN 2013 - Todos los derechos reservados

Seguridad de la sociedad - Gestión de la emergencia -

Se puede implementar un programa de gestión de continuidad operacional y la preparación eficaz para

1 Alcance y campo de aplicación

© INN 2013 - Todos los derechos reservados 1

a) que participen y sean responsables de la prevención de incidentes y de las preparaciones de adaptación;

b) que ofrezcan orientación y dirección para la respuesta a incidentes;

c) que desarrollen reglamentos y planes para el comando y control;

e) que desarrollen sistemas de información y comunicación para la respuesta a incidentes;

f) que lleven a cabo una investigación en el campo de la respuesta a incidentes, modelos de

h) que sean responsables de la comunicación e interacción con el público.

ISO 22300 Seguridad de la sociedad - Vocabulario.

NOTA EXPLICATIVA NACIONAL

La equivalencia de la Norma Internacional señalada anteriormente con Norma Chilena, y su grado de

Norma Internacional Norma nacional Grado de correspondencia

NOTA Este proceso se repite continuamente.

2 © INN 2013 - Todos los derechos reservados

NOTA La respuesta a incidentes forma parte del proceso de gestión de la emergencia.

© INN 2013 - Todos los derechos reservados 3

NOTA 1 El acuerdo es generalmente organizado.

NOTA 2 Una organización puede ser pública o privada.

[ISO 9000:2005, definición 3.3.1]

4 Requisitos para el comando y control

a) establecer y actualizar las metas y objetivos para la respuesta a incidentes;

b) determinar los roles, responsabilidades y relaciones;

c) establecer reglas, restricciones y plazos;

d) garantizar el cumplimiento de las leyes y la protección de la responsabilidad;

e) supervisar, evaluar e informar acerca de la situación y el progreso;

f) registrar las decisiones clave y los supuestos;

g) gestionar los recursos;

i) tomar decisiones y comunicarlas;

j) hacer un seguimiento a las decisiones tomadas.

- las organizaciones deben fomentar la participación de la comunidad en el desarrollo e implementación de

4 © INN 2013 - Todos los derechos reservados

4.2 Sistema de comando y control

4.2.2 Roles y responsabilidades

© INN 2013 - Todos los derechos reservados 5

4.2.3 Estructura de comando y control

4.2.4 Niveles de respuesta a incidentes

4.2.5 Proceso de comando y control

- recopilación, procesamiento e intercambio de información;

- evaluación de la situación, incluyendo previsión;

- toma de decisiones y la comunicación de la decisiones tomadas;

- implementación de las decisiones;

- recopilación de respuestas y medidas de control.

En Figura 1 se da un ejemplo de un proceso de comando y control para un incidente, involucrando a una o

6 © INN 2013 - Todos los derechos reservados

- personal, administración y finanzas;

© INN 2013 - Todos los derechos reservados 7

- advertencias y contacto (por ejemplo, proporcionar información al público);

- seguridad (por ejemplo, la salud y seguridad del personal in situ).

4.2.6 Toma de decisiones

4.2.7 Recursos de comando y control

4.3 Factores humanos