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Estudio de Factibilidad

Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA


PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Municipalidad Provincial de
Cajamarca

ACTUALIZACION
ESTUDIO DE PREINVERSION
A NIVEL DE FACTIBILIDAD

“CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS


AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA”

VOLUMEN
I

MARZO - 2017

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

INDICE
Pág.
1 Resumen ejecutivo 8
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública 8
B. Objetivo del Proyecto 8
C. Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP 8
D. Análisis Técnico del PIP 8
E. Costos del PIP 9
F. Beneficios del PIP 11
G. Resultados de la Evaluación Social 11
H. Sostenibilidad del PIP 13
I. Impacto Ambiental 16
J. Organización y Gestión 17
K. Plan de Implementación 17
L. Financiamiento del PIP 20
M. Marco Lógico 21
2 ASPECTOS GENERALES 23
2.1 Nombre del Proyecto 24
2.2 Localización 24
2.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 24
2.3.1 Unidad Formuladora 24
2.3.2 Unidad Ejecutora 24
2.3.2.1 Competencia de la UE 24
2.3.2.2 Capacidad Operativa de la UE 26
2.4 Participación de los Involucrados 27
2.5 Marco de Referencia 29
2.5.1 Antecedentes 29
2.5.2 Contexto Nacional 31
2.5.2.1 Evolución General de la Macroeconomía 31
2.5.2.2 Apreciación Socioeconómica Sectorial a Nivel Macro 32
2.5.2.3 Política Sectorial Nacional 33
2.5.3 Contexto Regional 34
2.5.3.1 Planes de Desarrollo Regional 35
2.5.3.2 Políticas de Inversión Regional 36
2.5.4 Contexto Provincial 37
2.5.4.1 Planes de Desarrollo Provincial 37
2.5.4.2 Políticas de inversión provincial y distrital 38
2.5.5 Estudios Previos 38
2.6 Diagnóstico de la situación actual 40

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2.6.1 Estudios Básicos 40


2.6.1.1 Topografía 40
2.6.1.1.1 Establecimiento de una Red Geodésica 40
2.6.1.1.2 Levantamientos Efectuados 40
2.6.1.1.3 Curvas Altura-Área y Altura-Volumen 41
2.6.1.2 Agrología 41
2.6.1.3 Hidrología 45
2.6.1.3.1 Climatología 45
2.6.1.3.2 Generación de Caudales Medios Mensuales 46
2.6.1.3.3 Estimación de la Máxima Avenida 47
2.6.1.3.4 Tránsito de Avenidas 47
2.6.1.4 Sedimentología 48
2.6.1.5 Geología y Geotecnia 49
2.6.1.5.1 Zona de Embalse 49
2.6.1.5.2 Zona de Cierre 49
2.6.1.6 Geofísica 52
2.6.1.7 Sismicidad y Riesgo Sísmico 53
2.6.1.8 Canteras y Materiales de Construcción 54
2.6.1.9 Gestión de los recursos hídricos 55
2.6.1.9.1 Gestión de los Sistemas de Riego 59
2.6.1.9.2 Otros Usos del Agua 60
2.6.2 Zonificación y Población Bajo Estudio 61
2.6.3 Análisis de la Situación Actual 67
2.6.3.1 Gestión Integrada del Recurso Agua 67
2.6.3.2 Producción Agropecuaria 68
2.6.4 Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios 71
2.6.5 Resultados del Diagnóstico 73
2.6.6 Inclusión en los Planes y Programas de Desarrollo 74
2.7 Objetivo del Proyecto 75
3 FORMULACION Y EVALUACION 78
3.1 Análisis de la Demanda 78
3.1.1 Introducción 78
3.1.2 Demanda de Agua Agrícola 79
3.1.3 Caudal Ecológico Propiamente Dicho (QEPD) 79
3.2 Análisis de la Oferta 79
3.2.1 Introducción 79
3.2.2 Estimación de la Oferta 81
3.3 Balance Oferta - Demanda 81
3.3.1 Balance Hídrico para el Año Promedio 82

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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

3.3.2 Operación del embalse Chonta 83


3.4 Descripción Técnica de la Alternativa 84
3.4.1 Obras de Represamiento 84
3.4.1.1 Selección del Tipo de Presa Chonta 84
3.4.1.2 Características generales de la presa 85
3.4.1.3 Obras Conexas de la Presa 86
3.4.2 Mejoramiento de los Sistemas de Riego 87
3.5 Costos del Proyecto 90
3.5.1 Introducción 90
3.5.2 Costos 90
3.5.3 Resumen de Costos 91
3.6 Beneficios e Ingresos 94
3.6.1 Introducción 94
3.6.2 Beneficios 95
3.6.3 Ingresos 98
3.6.4 Resumen de Beneficios e Ingresos 101
3.7 Evaluación Social 101
3.7.1 Horizonte de Evaluación 101
3.7.2 Tasa de Descuento 102
3.7.3 Indicadores Económicos 102
3.8 Evaluación Privada 104
3.8.1 Horizonte de Evaluación 104
3.8.2 Indicadores Económicos 104
3.9 Análisis de Sensibilidad 106
3.10 Análisis de Riesgo 108
3.11 Análisis de Sostenibilidad 110
3.12 Impacto Ambiental 115
3.13 Organización y Gestión 115
3.13.1 Administración (ejecución) del Proyecto 115
3.13.1.1 Organización del Proyecto 115
3.13.1.2 Principios y características del modelo de organización propuesto 117
3.13.2 Estructura de la Unidad Ejecutora 119
3.13.2.1 Estructura Institucional Externa 122
3.13.2.2 Estructura Institucional Interna 123
3.13.2.3 Personal de la Unidad Ejecutora 123
3.14 Plan de Implementación 125
3.15 Financiamiento 128
3.15.1 Responsabilidades, Costos y Financiamiento 128
3.15.1.1 Financiamiento de los Costos de O&M 128

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3.15.1.2 Financiamiento de los Costos de las Obras del Proyecto 129


3.16 Matriz de Marco Lógico del Proyecto 130
3.17 Línea de Base para Evaluación del Impacto 130
4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 130
ANEXOS

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ABREVIATURAS

ALAC ASOCIACION LOS ANDES DE CAJAMARCA


SENAMHI SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGIA E HIDROLOGIA
MPC MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
GRC GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
LOM LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
SEDACAJ EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO DE CAJAMARCA S.A.
INEI INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
FONCODES FONDO DE COMPENSACION Y DESARROLLO
CEGECOM CENTRO EDUCATIVOS DE GESTION COMUNAL
SEDA-BAÑOS DEL INCA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO DE BAÑOS DEL INCA
ATDR ADMINISTRACION TECNICA DEL DISTRITO DE RIEGO
JUDR JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO
INRENA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
INIA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGRARIAS
INC INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
PETT PROYECTO ESPECIAL DE TITULACION DE TIERRAS
UNC UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
ONG ORGANIZACION NO GUBERTAMENTAL
CENTRO IDEAS CENTRO DE INVESTIGACION, DOCUMENTACION,
EDUCACION, ASESORIA Y SERVICIOS
CEDEPAS CENTRO ECUMENICO DE PROMOCION Y ACCION SOCIAL
EDAC EDUCACION, DESARROLLO Y ASESORIA AL CAMPESINO
CAR COMISION AMBIENTAL REGIONAL
DRA DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
DIRESA DIRECCION REGIONAL DE SALUD
GTRA GRUPO TECNICO REGIONAL DE AGUA DE CAJAMARCA
HIDRANDINA EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO DE
ELECTRICIDAD ELECTRONORTE MEDIO S.A.
ATA ASESORES TECNICOS ASOCIADOS S.A.
SISA SERVICIOS DE INGENIERIA S.A.
CEDAAN CENTRO DE DESARROLLO AGRARIO ANDINO
CICAFLOR CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACION FORESTAL
JNE JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
SCS U.S. SOIL CONSERVATION SERVICE

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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

GSAAC GESTION SOCIAL DE AGUA Y AMBIENTE EN CUENCA


SENATI SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE DEL TRABAJO
INDUSTRIAL
HIDRANDINA EMPRESA DE GENERACION DE ELECTRICIDAD
OSINERG ORGANISMO SUPERVISION DE INVERSION DE ENERGIA
ECOVIDA ASOCIACION PARA LA DEFENSA AMBIENTAL DE
CAJAMARCA
ASPADERUC ASOCIACION PARA EL DESARROLLO RURAL DE
CAJAMARCA
GRUFIDES GRUPO DE FORMACION DE INTERVENCION PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
FAO ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y ALIMENTACION
UNICEF ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
EDUCACION Y LA CULTURA
FONDAM FONDO DE LAS AMERICAS - PERU
O&M OPERACION Y MANTENIMIENTO
PMO PLAN MAESTRO OPTIMIZADO PARA CAJAMARCA,
CONTUMAZA Y SAN MIGUEL
RCC PRESA ROLLED CONCRETE COMPACT

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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

1 RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública


CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA
MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA.

B. Objetivo del Proyecto


El objetivo principal es mejorar y fortalecer la gestión de los recursos hídricos de la
cuenca del Río Chonta, con la implementación de medidas de regulación tanto de
las aguas como de su uso eficiente y permitir la oportuna dotación de agua para
riego.
Los objetivos estratégicos para la gestión del agua son:
a) Maximizar el retorno económico por la utilización de los recursos hídricos
disponibles y salvaguardando principios de equidad.
b) Mejorar la oferta hídrica para uso multisectorial.
c) Implementación de una gestión concertada e integral del recurso hídrico a
través de las Juntas de Usuarios del Río Chonta y del Río Mashcón.
d) Fomentar las actividades económicas de la piscicultura y el turismo.

C. Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP


Las aguas almacenadas en la presa Chonta, permitirán satisfacer las necesidades
al contar con recursos hídricos para riego.
Para el presente estudio de ha simulado una operación de 44 años de la presa
Chonta teniendo en consideración un caudal ecológico, pérdidas por evaporación
y un volumen muerto por arrastre de sedimentos, estableciéndose un volumen de
almacenamiento de 44.80 hm3, el mismo que permitirá regular la disponibilidad de
agua en períodos de máxima demanda.

D. Análisis Técnico del PIP


Consiste en la implementación de una presa de RCC, con ubicación en el sector
de Sangal del río Chonta, con la que se almacenará un volumen de 44.80 hm3
(incluido el volumen muerto por sedimentos). Esas aguas almacenadas permitirán
cubrir las demandas futuras de agua para riego. Esta alternativa incluye los
componentes de:
 Mejoramiento y ampliación de los sistemas de riego existentes, para 6,530 ha
físicas y en total 7,400 ha en dos campañas, incluyendo acciones de
capacitación y fortalecimiento institucional.
Como actividades complementarias se prevé el incremento de la producción
piscícola y el fomento y desarrollo del turismo.

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E. Costos del PIP


Los costos de inversión inicial del proyecto corresponden a:
PRESUPUESTO CONSOLIDADO
PROYECTO: "CONSTRUCCION-REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA"
MARZO 2017

ITEM OBRA / PARTIDA PARCIALES SUB TOTALES


A OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS 3,795,317.73
B PRESA 246,487,974.84
OBRAS PROVISIONALES 32,010.00
OBRAS DE DESVÍO 3,633,060.42
PRESA 241,045,396.19
ELECTRIFICACIÓN EN MEDIA TENSIÓN E INST. DE ALUMBRADO 311,907.29
INSTRUMENTACIÓN DE CONTROL 1,465,600.94
C BOCATOMAS 3,765,141.31
BOCATOMA CARAHUANGA 1,830,945.58
MEJORAMIENTO BOCATOMA LUICHUPUCRO 146,841.26
MEJORAMIENTO BOCATOMA SANTA RITA 71,849.36
NUEVA BOCATOMA HUACARIZ 1,715,505.11
D CANALES DE RIEGO 38,073,500.67
AMPLIACIÓN CANAL CARAHUANGA 5,663,441.26
MEJORAMIENTO CANAL CARAHUANGA 6,076,458.00
AMPLIACIÓN CANAL JESÚS CHUCO 1,478,380.90
MEJORAMIENTO CONDUCCIÓN QUEBRADA PACCHA 252,743.13
CONEXIÓN NUEVA BOCATOMA HUACARIZ CANAL HUACARIZ 1,314,271.88
AMPLIACIÓN CANAL LUICHUPUCRO 11,371,674.31
MEJORAMIENTO CANAL LUICHUPUCRO 2,194,095.38
TÚNEL LUICHUPUCRO 9,722,435.81
E CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO 1,183,032.76
RIEGO PRESURIZADO LUICHUPUCRO 673,323.20
RIEGO PRESURIZADO CARAHUANGA 272,388.95
RIEGO PRESURIZADO JESÚS CHUCO 237,320.61
F DRENAJE 1,332,271.34
DRENES 1,332,271.34
G CAMINOS 17,911,031.08
CAMINOS 12,696,233.63
CARRETERA PROVISIONAL - CONSTRUCCIÓN DIQUE 3,449,175.57
CARRETERA MOLINO DEL ARCO - LAUREL DEL VALLE 692,819.52
CARRETERA ACCESO CANTERA SANGAL 224,780.99
CARRETERA CHICCHE - DIQUE 727,000.67
MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DE MAQUINARIA 121,020.70
H SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 271,811.50
I CIRA 250,000.00
J MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS 2,093,518.80
COSTO DIRECTO S/. 315,163,600.03
GASTOS GENERALES (12.25%) S/. 38,594,934.46
UTILIDADES (8.00%) S/. 25,213,088.00
SUB TOTAL OBRA FISICA S/. 378,971,622.49
IGV (18%) S/. 68,214,892.05
VALOR REFERENCIAL S/. 447,186,514.54
GASTOS DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA S/. 14,699,480.40
PLAN DE GESTION AMBIENTAL S/. 3,155,032.82
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO S/. 29,500.00
TOTAL DE OBRA FISICA S/. 465,070,527.76

OTROS GASTOS ASOCIADOS (*) S/. 38,136,053.03


COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES S/. 33,973,153.03
PLAN DE GESTION SOCIAL S/. 2,662,900.00
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD S/. 1,500,000.00
TOTAL GASTOS ASOCIADOS S/. 38,136,053.03
(*) MONTO REFERENCIAL ESTIMADO, SUJETO A NEGOCIACIÓN POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
COSTO EXPEDIENTE TECNICO (Transferencia del Ministerio de Agricultura) S/. 12,940,032.37
COSTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 516,146,613.16

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CAJAMARCA

Los costos anuales de operación y mantenimiento del proyecto corresponden a:


Resumen Costos del Proyecto Anexo 1.3.1

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
UNIDADES CANTIDADES
SIN PROYECTO CON PROYECTO
DETALLE
Precios de Mercado Precios Sociales Precios de Mercado Precios Sociales Precios de Mercado Precios Sociales
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS 3,795,317.73 3,000,817.04
2,420,293.61 2,139,544.84
PRESA 246,487,974.84 194,888,904.79
BOCATOMAS 3,765,141.31 2,976,957.67
CANALES DE RIEGO 38,073,500.67 30,103,305.66 509,261.00 446,316.86
CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO 1,183,032.76 935,380.15 994,148.19 658,763.36
DRENAJE 1,332,271.34 1,053,377.56
CAMINOS 17,911,031.08 14,161,588.34
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 271,811.50 214,911.28
CIRA 250,000.00 197,665.73
MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS 2,093,518.80 1,655,267.71
GASTOS GENERALES 38,594,934.46 32,707,571.58
UTILIDAD 25,213,088.00 19,697,725.00
IGV 68,214,892.05 57,778,013.57
GASTOS DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 14,699,480.40 13,611,718.85
PLAN DE GESTION AMBIENTAL 3,155,032.82 2,672,312.80
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO 29,500.00 27,317.00
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES 33,973,153.03 28,790,807.65
PLAN DE GESTION SOCIAL 2,662,900.00 2,465,648.15
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD 1,500,000.00 1,388,888.89
COSTO EXPEDIENTE TECNICO (Tra ns ferenci a del Mi ni s teri o 12,940,032.37
de Agri cul tura ) 11,982,469.97
ADMNISTRACIÓN DEL PROYECTO
CORTO PLAZO 249,089.00 209,235.00
MEDIANO PLAZO 890,092.00 747,677.00
LARGO PLAZO 466,649.00 391,985.00

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 516,146,613.16 420,310,649.38 509,261.00 446,316.86 5,020,271.80 4,147,205.21

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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

F. Beneficios del PIP


Los beneficios productivos netos del proyecto corresponden a:
Resumen de Beneficios Anexo 3.1.1

Precios de Mercado Precios Sociales


Detalle
S/. S/.
Beneficios
BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 129,394,138.29 109,656,049.23

BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN PISCÍCOLA 3,496,182.00 2,962,866.10


ACTIVIDAD TURÍSTICA 364,773.00 309,129.66
COSTOS EVITADOS (INUNDACIONES) 302,133.00 256,044.92

G. Resultados de la Evaluación Social


La evaluación social ha sido realizada en base a un horizonte de 10 años
considerados a partir del inicio de los beneficios productivos.
La evaluación sobre la proyección del flujo de caja de los beneficios y los costos
del Proyecto arroja los siguientes indicadores:
A precios sociales, empleando una tasa de descuento de 9%.
VAN: S/. 213’574,158.68
TIR: 165.65%

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CAJAMARCA

Ambos indicadores pueden ser considerados satisfactorios, en el contexto de otros proyectos similares en esta región del país.
Adicionalmente, habrá que considerar que los beneficios serán percibidos por productores en su mayoría de escasos recursos
económicos.
Evaluación Social Anexo 3-1.5

Horizonte de Evaluación
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Beneficios e Ingresos 33,183,773 57,600,256 80,330,329 114,026,596 114,826,666 114,886,669 114,978,266 114,993,297 115,009,079 115,025,651 115,043,051
Beneficios 33,183,773 55,871,156 78,589,451 112,273,352 113,060,438 113,106,807 113,184,090 113,184,090 113,184,090 113,184,090 113,184,090
BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 32,896,815 54,828,025 76,759,234 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049
BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN PISCÍCOLA 740,717 1,481,433 2,222,150 2,962,866 2,962,866 2,962,866 2,962,866 2,962,866 2,962,866 2,962,866
ACTIVIDAD TURÍSTICA 30,913 46,369 92,739 139,108 185,478 231,847 309,130 309,130 309,130 309,130 309,130
COSTOS EVITADOS (INUNDACIONES) 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045
Ingresos 1,729,101 1,740,878 1,753,244 1,766,228 1,779,861 1,794,176 1,809,207 1,824,989 1,841,561 1,858,961
INGRESOS POR EL PAGO POR EL USO DE AGUA 235,540 247,317 259,683 272,667 286,300 300,615 315,646 331,428 348,000 365,400
COFINANCIAMIENTO A LARGO PLAZO (AMORTIZACIÓN) 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561

Costos y Egresos 12,009,787 43,851,601 113,091,639 125,174,065 97,818,082 36,503,272 3,545,985 3,545,985 3,545,985 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293
Costos 12,009,787 43,642,366 112,343,962 124,426,388 94,930,860 32,957,286
OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS 3,000,817
PRESA 58,466,671 77,955,562 58,466,671
BOCATOMAS 595,392 893,087 893,087 595,392
CANALES DE RIEGO 6,020,661 9,030,992 9,030,992 6,020,661
CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO 187,076 280,614 280,614 187,076
DRENAJE 210,676 316,013 316,013 210,676
CAMINOS 9,913,112 4,248,477
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 21,491 64,473 42,982 42,982 42,982
CIRA 19,767 59,300 39,533 39,533 39,533
MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS 165,527 496,580 331,054 331,054 331,054
GASTOS GENERALES 6,541,514 6,541,514 6,541,514 6,541,514 6,541,514
UTILIDAD 3,939,545 3,939,545 3,939,545 3,939,545 3,939,545
IGV 11,555,603 11,555,603 11,555,603 11,555,603 11,555,603
GASTOS DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 1,361,172 4,083,516 2,722,344 2,722,344 2,722,344
PLAN DE GESTION AMBIENTAL 1,870,619 801,694
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO 27,317
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES 14,395,404 8,637,242 5,758,162
PLAN DE GESTION SOCIAL 493,130 493,130 493,130 493,130 493,130
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD 277,778 277,778 277,778 277,778 277,778
COSTO EXPEDIENTE TECNICO (Transferencia del Ministerio de Agricultura) 11,982,470
Egresos 0 209,235 747,677 747,677 2,887,222 3,545,985 3,545,985 3,545,985 3,545,985 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293
O&M PRESA 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545
O&M SISTEMA DE RIEGO Y DRENAJE 0 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO 209,235 747,677 747,677 747,677 747,677 747,677 747,677 747,677 391,985 391,985 391,985 391,985 391,985 391,985 391,985
FLUJO NETO 0 -209,235 -747,677 -747,677 -2,887,222 -3,319,499 54,054,271 76,784,344 110,480,611 111,636,373 111,696,375 111,787,973 111,803,004 111,818,786 111,835,357 111,852,757
Tasa de Descuento 9%
VAN 213,574,158.68
TIR 165.65%
B/C

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Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
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H. Sostenibilidad del PIP


El análisis abarca los siguientes aspectos:
 Arreglos Institucionales
- A Nivel Político
Es fundamental la manifestación de la voluntad política del Gobierno
Regional y Municipal Provincial; incorporando la ejecución del Proyecto
dentro de sus actividades principales.
Las organizaciones de usuarios de riego y otras entidades involucradas, las
organizaciones de productores ganaderos y agrarios, las piscigranjas y otras
actividades productivas involucradas en el proyecto, han mostrado
permanentemente su voluntad e interés de participación en la ejecución del
proyecto; incluyendo los aspectos de gestión y económicos que ello implica.

- A Nivel Económico
La Municipalidad Provincial de Cajamarca en forma conjunta con el
Gobierno Regional de Cajamarca viene desempeñándose como la principal
entidad promotora del proyecto; acompañada en ese rol por las
Municipalidades Distritales de La Encañada, Baños del Inca, Jesús y
Llacanora. Adicionalmente, se ha contemplado la importancia del rol que le
compete al Gobierno Regional de Cajamarca, en virtud de la responsabilidad
que éste tiene frente al desarrollo productivo y social del ámbito regional.
Por acuerdo en el seno del Comité del Gestión del Proyecto Chonta, donde
están involucradas todas las instituciones y organizaciones que tienen que
ver con el proyecto1, se han comprometido a participar en el financiamiento
del proyecto.

 Capacidad de Gestión
- La MPC, en su estructura orgánica, tiene una Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto; la misma que entre otras dependencias cuenta
con su Unidad de Programación e Inversión (UPEI), órgano encargado de
evaluar y emitir informes técnicos sobre los estudios de pre inversión, así
como recomendar y solicitar la declaración de viabilidad y velar por que los
Proyectos de Inversión Pública se enmarquen en el Programa Multianual de
Inversión y el Plan de Desarrollo Local concertado.
La estructura orgánica de la municipalidad y su equipo, se está fortaleciendo
en el conocimiento de políticas públicas locales y regionales de desarrollo
económico, la identificación de actividades económicas estratégicas, la
planificación participativa del desarrollo económico local y el conocimiento
de la gestión municipal, con lo que viene logrando mejoras en la elaboración
de planes, programas y perfiles de proyectos de desarrollo económico local
y regional.
Como una muestra de la calidad de su trabajo en estos temas, se puede
apreciar que la MPC es la segunda comuna del país con mayor número de
Proyectos de Inversión Pública (PIP) declarados viable en el SNIP (Sistema
Nacional de Inversión Pública).

1
Los integrantes son: Gobierno Regional de Cajamarca, Municipalidad Provincial de Cajamarca, Municipalidades Distritales de
Llacanora, Baños del Inca, Jesús y La Encañada, Junta de Usuarios de Chonta y Mashcón.

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Este proceso organizativo requiere el establecimiento de alianzas


interinstitucionales que ameriten convenios y acuerdos, tanto para el
proceso en el mediano plazo como para las acciones concretas en el corto
plazo.
- Para la gestión propia del proyecto será necesario implementar en el plazo
más breve la Unidad Ejecutora Municipal, diseñada con una estructura
mínima de gestión que se adopta a las necesidades de ejecución del
proyecto, con una estructura sencilla y moderna para la dirección y gestión
durante el funcionamiento del proyecto; y que sean asimilables por las
entidades y las personas que actúan en la zona del proyecto.
- Se tiene previsto también, durante la ejecución del proyecto, realizar un
programa de apoyo a la mejora de la gestión en las entidades que serán las
protagonistas, como es el caso de las asociaciones de regantes.
- Durante la elaboración del presente estudio, se ha contado con la
participación de los usuarios e involucrados en el proyecto, desde sus
primeras etapas; en forma permanente.
El compromiso participativo por parte de los beneficiarios ha sido asegurado
mediante acuerdos a nivel de asamblea de delegados de las Juntas de
Usuarios, como una de las condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
En este marco, fue indispensable el compromiso de participación en la
gestión del proyecto por parte del Gobierno Regional de Cajamarca, de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, de la población beneficiaria (a través
de las distintas organizaciones de base), de las Juntas de Usuarios de Riego
del Chonta y del Mashcón, así como de los gobiernos municipales de La
Encañada, Baños del Inca, Jesús y Llacanora; presentes todos ellos en el
contexto del Comité de Gestión de la Presa Chonta.
- Ha sido indispensable coordinar con el organismo rector del agua (ALA
Cajamarca y ANA) a fin de obtener la correspondiente reserva de agua;
etapa que ya ha sido superada; y definir estrategias conjuntas que
conjuguen las necesidades de sostenibilidad con el desarrollo de una
gestión integrada y concertada de los recursos hídricos en la cuenca. Para
estos fines, se ha realizado las correspondientes sesiones de información de
los alcances y algunas particularidades institucionales, en el seno del GTRA.

 Financiamiento de los Costos de O&M


Según la legislación de aguas vigente, la cobertura (financiamiento) de los
costos de O&M de las infraestructuras de riego deberá correr a cargo, en forma
suficiente y oportuna, de los usuarios del recurso. Este proceso (la
recaudación) es realizado por las Juntas de Usuarios y es supervisado por la
correspondiente ALA Cajamarca (EX-ATDR).
Se brindará a las organizaciones de regantes la asistencia técnica y de gestión
necesaria, en vista de que las organizaciones actuales presentan un incipiente
desarrollo. Actualmente ya existen en ejecución algunos esquemas orientados
al fortalecimiento de las organizaciones de regantes; habiéndose realizado
estadías de trabajo de sus directivos en juntas de usuarios de la Costa, cuyo
desarrollo institucional y económico se encuentra más avanzado.
El financiamiento de los costos de O&M sí podrá ser aportado por los usuarios,
en vista del aumento en los ingresos netos de los productores agropecuarios,
debido al incremento en la productividad por las mejoras del riego y la

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tecnología; además del incremento en el valor de los terrenos de los


productores.
No se han estudiado formas de subsidio en la tarifa, puesto que lo contrario iría
en desmedro de la capacidad de organización, más aún cuando habrá un
subsidio en la financiación de la infraestructura principal; ya que el aporte de
los beneficiarios será sólo por una fracción del costo de esta infraestructura
(ver el punto siguiente).

 Participación de los Beneficiarios en las Inversiones


Esta contribución resulta pertinente por las siguientes razones:
- Por equidad social; ya que la ejecución del proyecto supone una
transferencia de riqueza a favor de un grupo social limitado; frente a las
carencias que tienen los demás grupos necesitados que hay en el país,
distintos al grupo favorecido.
- Por la política económica vigente en el país; la R.M. N° 0448-2005-AG,
modificada por la R.M. N° 0710-2009-AG establece que, en el caso de la
Costa, el aporte de los beneficiarios de un proyecto de irrigación financiado
con fondos públicos no puede ser inferior al 20% del costo total de la
inversión. Aunque no existe norma expresa para las regiones de la Sierra y
la Selva, las pautas de evaluación para el SNIP recomiendan muy
seriamente la participación de los beneficiarios para co-financiar una
fracción del costo de las inversiones, además, por supuesto, de cubrir los
costos de O&M.
Una forma de cumplir tal co-financiamiento podría ser mediante aportaciones
periódicas, a ser incluidas dentro de la Tarifa de Agua, una vez que el Proyecto
esté en funcionamiento (por ejemplo, aportar el 15% del costo de las obras, a lo
largo de 15 años).

 Identificación y Ejecución Participativa del Proyecto


Se ha requerido la participación de los usuarios e involucrados de manera
permanente, inclusive desde la identificación, definición de alternativas y las
posibilidades de gestión del proyecto.
El compromiso con el proyecto por parte de los beneficiarios (por ejemplo, en
cuanto a recibir e implementar la capacitación para la ejecución de un
programa de riego ordenado) ha quedado formalmente asegurado, como una
de las condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
El mantenimiento de la infraestructura y sus costos estarán a cargo de los
usuarios organizados.
Las actividades desarrolladas durante la etapa de Preinversión tienen el apoyo
de la población beneficiada, de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y de
las Municipalidades Distritales involucradas, que han señalado su
disponibilidad para aportar incluso económicamente.
La gestión del proyecto durante y después de la ejecución estará a cargo de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, la población beneficiaria, las Juntas de
Regantes del Chonta y del Mashcón y los gobiernos municipales de La
Encañada, Baños del Inca, Jesús y Llacanora.

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Es recomendable el establecimiento en el corto plazo de la entidad de gestión


del nuevo sistema, constituida por la Unidad Ejecutora.

 La Perspectiva a Futuro
Los años de ejecución del Proyecto permitirán construir las bases para un
marco institucional eficiente en la Gestión del Agua en la cuenca, y de
continuar con el proceso, en base a las capacidades y conocimientos
fortalecidos y las relaciones establecidas.
Este proyecto permitirá el desarrollo de experiencias y aprendizajes que
propiciarán abordar la normatividad en la materia y proponer alternativas en
este campo, que incidan en las políticas de reducción de la pobreza, las
relaciones equitativas de género y la interculturalidad.
Para el presente proyecto se ha evaluado las condiciones y el diagnóstico de la
situación existente, con el fin de atender a los aspectos sociales y de
organización que prevalecen en la zona.
El interés por participar en eventos, intercambios, capacitación, coordinación y
cooperación interinstitucional ha sido explícito y creciente, por parte de todos
los involucrados en el proyecto.
Un elemento adicional que favorece la ejecución del proyecto es que en la
elaboración de los estudios de Preinversión se ha involucrado a diversas
instituciones públicas y privadas de nivel local, quienes han manifestado su
interés en seguir participando activamente, pues el tema del agua constituye
una de sus problemáticas centrales.
El interés mostrado por las autoridades de la zona en los talleres y visitas, que
incluso ofrecen su aporte específico para la ejecución del proyecto, permite
proveer que se contará con el respaldo político e institucional para la ejecución
de la propuesta.
La sostenibilidad se evidenciará a través del desarrollo de conocimientos,
capacidades, y del aprendizaje institucional, apoyado con las actividades de
capacitación.
A través del fortalecimiento de organizaciones locales, se podrá establecer
relaciones en el marco del desarrollo humano con equidad de género y
participación ciudadana a nivel local, que se reflejarán en el desarrollo de las
políticas locales y regionales.
La sostenibilidad del Proyecto, una vez culminada la ejecución de las obras, se
basará en el real interés mostrado por las organizaciones e instituciones
locales y regionales para el desarrollo de un sistema de gestión integral del
agua. Además, la ejecución del proyecto permitirá abordar un tema crítico para
la Región Cajamarca, como es la gestión del agua y la tensión existente
alrededor de su uso.

I. Impacto Ambiental
La ejecución del proyecto generará impactos ambientales positivos y negativos
dentro de su área de influencia. Para mitigar los aspectos negativos y potenciar
los impactos ambientales positivos se ha previsto un plan de manejo ambiental.
No se vislumbran impactos que puedan desencadenar en la recomendación de no
ejecución del proyecto, relacionado con estos aspectos.

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Sobre la base de los impactos negativos se estudió en forma participativa las


medidas de mitigación que se concentran en la fase de construcción y operación;
para evitar o disminuir los impactos negativos previamente identificados,
valorizados y priorizados mediante la adopción de medidas preventivas,
atenuantes y/o correctivas cuyo presupuesto ha sido calculado.
El Comité de Gestión del Proyecto Chonta, ha venido realizando las
coordinaciones necesarias en el área del embalse a ser inundada para poder
identificar y crear las condiciones para los mecanismos de compensación de la
gente afectada.

J. Organización y Gestión
 La conformación de una Unidad Ejecutora Municipal asegurará la inclusión de
los principales protagonistas del proyecto y la ejecución oportuna del mismo.
Esa UEM contará con un cuerpo directivo inclusivo en el nivel más alto;
presidido por el alcalde de la MPC.
 A la cabeza de esta Unidad Ejecutora está su Consejo Directivo, cuyas
funciones serían adoptar decisiones de políticas de acción, fijación de metas,
acuerdos para el mediano y largo plazo, y representar al sistema ante las
entidades ajenas; asimismo, adoptar acuerdos de gestión que serán
encargados a la gerencia de esta unidad para su ejecución.
 La estructura orgánica de la UE ha sido diseñada partiendo de su base
operativa, cuya existencia refleja la razón de ser del ente; y sobre ella se le ha
dotado de una reducida estructura directiva y de apoyo, para asegurar un
cumplimiento con eficiencia (al menor costo y en el menor tiempo) de su
misión.
 En forma externa, y con carácter consultivo, el GTRA apoyará la labor de la
UE, y servirá como vínculo permanente entre la MPC y el GRC en el contexto
de este proyecto.
 El modelo organizativo propuesto se basa en los principios de: autonomía
operativa, responsabilidad municipal, alta calidad de ejecución, personal
estable responsable ante el Director Ejecutivo, gestión eficiente y eficaz,
flexibilidad, supervisión y seguimiento institucional, y continuidad de gestión a
largo plazo.

K. Plan de Implementación

Este considera las siguientes fases:

 Fase de Formulación de Expediente Técnico


- Tramitación de Autorizaciones de Obra.
- Inicio de la Fase de Expropiación, Compra de Tierras o Compensación de
Terrenos Afectados.
- Formulación del Expediente Técnico.

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 Fase Inicial
- Instalación del Proyecto.
- Contratación Personal de la Unidad Ejecutora.
- Reglamentos Operativos.
- Redacción de Términos de Referencia de la Contratación de Servicios y
Obras.

 Fase de Plena Implementación


- Coordinación Institucional.
- Seguimiento a los Contratos de Servicios y Obras.
- Seguimiento al Plan de Capacitación.
- Manejo Financiero y Control Administrativo.

 Fase de Post Ejecución


- Monitoreo y Evaluación del Proyecto.

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De manera general podemos presentar el siguiente Cronograma:
Cronograma Físico - Financiero Anexo 3-1.9

ACTIVIDAD SEMESTRE 1 SEMESTRE 2 SEMESTRE 3 SEMESTRE 4 SEMESTRE 5 SEMESTRE 6 SEMESTRE 7 SEMESTRE 8 SEMESTRE 9 SEMESTRE 10
50% 50%
OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS
1,897,659 1,897,659
15% 15% 20% 20% 15% 15%
PRESA
36,973,196 36,973,196 49,297,595 49,297,595 36,973,196 36,973,196
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
BOCATOMAS
376,514 376,514 564,771 564,771 564,771 564,771 376,514 376,514
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
CANALES DE RIEGO
3,807,350 3,807,350 5,711,025 5,711,025 5,711,025 5,711,025 3,807,350 3,807,350
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO
118,303 118,303 177,455 177,455 177,455 177,455 118,303 118,303
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
DRENAJE
133,227 133,227 199,841 199,841 199,841 199,841 133,227 133,227
35% 35% 15% 15%
CAMINOS
6,268,861 6,268,861 2,686,655 2,686,655
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
27,181 27,181 40,772 40,772 40,772 40,772 27,181 27,181
100%
CIRA
250,000
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS
209,352 209,352 314,028 314,028 314,028 314,028 209,352 209,352
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
GASTOS GENERALES
4,657,299 4,657,299 6,985,948 6,985,948 6,985,948 6,985,948 4,657,299 4,657,299
5% 5% 15% 15% 15% 15% 15% 15%
UTILIDAD
1,260,654 1,260,654 3,781,963 3,781,963 3,781,963 3,781,963 3,781,963 3,781,963
12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
IGV
8,706,368 8,706,368 8,706,368 8,706,368 8,706,368 8,706,368 8,706,368 8,706,368
5% 5% 15% 15% 15% 15% 15% 15%
GASTOS DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRA
922,713 922,713 2,768,139 2,768,139 2,768,139 2,768,139 2,768,139 2,768,139
20% 20% 20% 20% 10% 10%
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
644,293 644,293 644,293 644,293 322,146 322,146
100%
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO
30700
35% 35% 15% 15%
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
11,890,604 11,890,604 5,095,973 5,095,973
12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
332,863 332,863 332,863 332,863 332,863 332,863 332,863 332,863
12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD
187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500
100%
EXPEDIENTE TECNICO
12940032.37

TOTAL (COSTO DIRECTO) 12940032.37 30700 78,663,936 78,413,936 87,495,187 87,495,187 67,066,015 67,066,015 25,106,059 25,106,059

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Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Cabe precisar en cuento a la ejecución de las obras del proyecto incluido el Plan
de Gestión Social, se ha programado en 04 años, cuyo detalle se puede apreciar
en el Cronograma Físico-Financiero correspondiente.

L. Financiamiento del PIP


El Proyecto cuenta con el compromiso del GRC así como de la MPC, como su
impulsora y propietaria, para financiar, con los recursos que ella gestione y destine
para la ejecución de las obras. Este compromiso lo ha efectuado formalmente, en
el marco del Comité de Gestión de la Presa Chonta, similar compromiso existe por
parte de las Municipalidades Distritales de Baños del Inca, Jesús y Llacanora.
Cabe precisar que en la etapa de los estudios de inversión, el Proyecto tuvo su
fuente de financiamiento en la cooperación del Fondo Solidaridad con Cajamarca.
Una vez que el Proyecto esté en su etapa productiva, la recaudación del concepto
de amortización de una fracción del costo de las obras permitirá hacer frente a
necesidades adicionales de infraestructura productiva para la zona.
Una vez terminada la etapa de ejecución del Proyecto, y la disolución de la UE
como entidad temporal, con estos recursos será posible continuar con la labor.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA

M. Marco Lógico
En el marco lógico se indica específicamente los resultados esperados, los indicadores relevantes para su seguimiento, monitoreo y
evaluación, y los principales supuestos.
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN
FIN:
Lograr una gestión eficiente de los recursos  El Gobierno Regional y 5 Gobiernos locales (Llacanora, Jesús,  Planes de Desarrollo Concertado
Hídricos en la cuenca del río Chonta desde la Baños del Inca, Cajamarca y la Encañada) han incorporado la  Presupuestos participativos
visión del desarrollo Regional de Cajamarca. gestión concertada del agua en sus planes de desarrollo y  Planes Institucionales.
presupuesto participativo.  Planes de capacitación
 Las organizaciones de usuarios de agua de riego, agua  Informe de planes de riego, distribución de agua
potable y otros usos, fortalecidos, para una gestión eficiente potable y otros usos del agua.
del recurso hídrico.
 Reducción de conflictos internos entre los usuarios del agua.
OBJETIVO DEL PROYECTO:  Una presa y un sistema de distribución de agua en la cuenca  Informes y reportes del proceso de construcción
Se ha generado una reserva de agua a nivel del Río Chonta, construida para regular el uso del agua en la de la presa y del sistema de distribución de agua
regional y su gestión participativa y concertada en cuenca y en su ámbito de influencia. en la cuenca.
la cuenca del Río Chonta.  Un Organismo centralizado de gestión del agua en la cuenca  Informe de entrega de obra
del Río Chonta, constituido, con la participación de los  Constitución y registro formal del Comité de
diversos usuarios del agua en el ámbito de influencia de la Gestión del Sistema del río Chonta.
presa.  Acta de constitución de Organismos de
 Un organismo de coordinación interinstitucional conformado coordinación interinstitucional.
por los principales actores.
COMPONENTES:  Se ha construido una presa de 44.80 hm3 y sus obras conexas  Informes de actividades de construcción
R1. Mejoramiento de la gestión concertada de los (Aliviadero de emergencia, ataguía y canal de desvío, pequeña (cuaderno de obra) y de entrega de obras.
recursos hídricos y protección de la fuente central hidroeléctrica).  Liquidación técnico financiera de la presa e
con la construcción y gestión de la presa en  5 Municipios locales y 20 organizaciones de base de las partes hidroeléctrica.
el río Chonta. alta, media y baja de la cuenca del río Chonta han  Constitución e inscripción en Registros del
desarrollado un plan de gestión del agua y de los recursos Comité de Gestión del proyecto Chonta e
naturales en espacios articulados a nivel de cuenca. informes de actividades.
 El comité de gestión del proyecto Chonta se encuentra
fortalecida y funcionando.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA

R2. Fortalecimiento en el desarrollo productivo del  Se ha construido un sistema de riego conformado por el  Informes de actividades de construcción
aguan en el riego; articulando los esfuerzos a mejoramiento de 8.12 Km de canales existentes, ampliación (cuaderno de obra) y de entrega de obras.
nivel de cuenca en temas de gestión de 53.07 Km de canales, reconstrucción de la bocatoma  Liquidación técnico financiera de los sistemas
sostenible de los recursos en las partes alta, Carahuanga para 1.60 m3/s de capacidad, conexión del canal de riego, aspersión y drenaje.
media y baja de la cuenca del río Chonta. Carahuanga - El Ingenio y Huacariz en 0.94 Km y conexión del  Un Plan de Operación, Mantenimiento y
Canal Huacariz - La Collpa en 0.86 Km, que beneficiara a Distribución de agua del sistema de la presa del
6530 ha físicas. Chonta.
 Se ha construido 02 drenes colectores conformado por 7.87  Uso de planes de cultivo y riego para todo el
km de drenes. sistema.
 Se ha implementado 50 módulos de aspersión en zonas de Un plan de capacitación ejecutado
laderas.  Informes de cursos ejecutados
 Se ha implementado un plan de capacitación en la gestión y  Relación de participantes en intercambios de
producción de sistemas de riego. experiencias y cursos.
 50 dirigentes y 500 usuarios y productores agropecuarios han  Informes de talleres participativos e
fortalecido su organización y han desarrollado sus interinstitucionales.
capacidades para el uso eficiente del agua de riego.  Informe de mejoramiento de prácticas de riego
 200 productores usan riego tecnificado y producen para el en parcela y producción para el mercado.
mercado de Cajamarca y el mercado extrarregional.
 Las 2 juntas de usuarios y todas las comisiones de regantes
del ámbito del proyecto se han fortalecido y capacitado en
operación y mantenimiento de sistemas de riego.
 1000 productores capacitados en uso adecuado del agua de
riego en parcela y en riego tecnificado.
R3. Fortalecimiento de las organizaciones  Seis empresas se han favorecido con el agua de la presa y  Informes de actividades de construcción
comunales y su interrelación con los han constituido y ampliado piscigranjas y piscifactorías en la (cuaderno de obra) y de entrega de obras.
gobiernos local y regional en el desarrollo de cuenca.
proyectos productivos con tecnologías
apropiadas para el manejo de los recursos
naturales, especialmente el agua, en los
diversos ámbitos de influencia de la presa.

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Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA

ACTIVIDADES:
 1.1. Incorporar el plan de gestión del agua en los municipios 10 Talleres participativos. 01 presa de RCC con
R1. Mejoramiento de la gestión concertada de los
de Cajamarca, Baños del Inca, Llacanora, Jesús, y La capacidad de almacenamiento de 44.80 hm3 y
recursos hídricos y protección de la fuente
Encañada y en las organizaciones de usuarios de riego. sus obras conexas (aliviadero de emergencia,
con la construcción y gestión de la presa en
 1.2. Construir la presa Chonta y obras conexas. ataguía y canal de desvío. Talleres participativos.
el río Chonta.
 1.3. Realizar reuniones coordinación interinstitucional de 6 reuniones por año. Spots publicitarios (previsto
R2. Fortalecimiento en el desarrollo productivo del
apoyo a la gestión del agua en la cuenca con el Comité de en el plan de capacitación) en los medios locales
agua en el riego; articulándolos esfuerzos a
Gestión del proyecto Chonta. y regionales sobre las actividades conexas. 01
nivel de cuenca en temas de gestión
 2.1 Reconstrucción de bocatoma Carahuanga. bocatoma reconstruida. 12.85 km de canales
sostenible de los recursos en las partes alta,
 2.2 Mejoramiento de canales existentes reconstruidos. 53.07 km de canales nuevos,
media y baja de la cuenca del río Chonta.
 2.3 Ampliación de canales estas obras mencionadas y consideradas como
R3. Fortalecimiento de las organizaciones
 2.4 Implementación de sistemas de riego por aspersión infraestructura de riego. 50 módulos de
comunales y su interrelación con los
 2.5 Implementación de un plan de capacitación en gestión y aspersión. El plan de capacitación consta de:-
gobiernos local y regional en el desarrollo de
producción de sistemas de riego. Talleres con entidades y organizaciones sobre
proyectos productivos con tecnologías
temas de gestión del agua y desarrollo
apropiadas para el manejo de los recursos OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS 3’795,317.73 sostenible.- Cinco intercambios de experiencias y
naturales, especialmente el agua, en los PRESA 246’487,974.84 pasantías con otros sistemas de riego.-
diversos ámbitos de influencia de la presa BOCATOMAS 3’765,141.31 Organizar y fortalecer a los comités de
CANALES DE RIEGO 38’073,500.67
productores- Capacitación en temas de. Riego
CONDUCCION PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO 1’183,032.76
DRENAJE 1’332,271.34
tecnificado en parcela. Cultivos alternativos.
CAMINOS 17’911,031.08 Gestión empresarial. Manejo de ganado lechero
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 271,811.50 y derivados lácteos. Ejecución de plantaciones
CIRA 250,000.50 forestales. Implementación de un plan de
MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS 2’093,518.80 sensibilización en medios de comunicación
GASTOS GENERALES 38’594,934.46 masiva.
UTILIDAD 25’213,088.00
IGV 68’214,892.05
GASTOS DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 14’699,480.40
PLAN DE GESTION AMBIENTAL 3’155,032.82
ACTUALIZACION DE COSTOS EXPEDIENTE TECNICO 29,500.00
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES 33’973,153.03
PLAN DE GESTION SOCIAL 2’662,900.00
INSPECCION Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD 1’500,000.00
COSTO DE EXPEDIENTE TECNICO 12’940,032.37

COSTO TOTAL DEL PROYECTO: 516’146,613.16

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Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

2 ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto


El Proyecto se denomina “CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS
DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA” y corresponde tanto a la construcción de la presa
como a la ejecución de las obras complementarias que resultan necesarias para
alcanzar un óptimo uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la zona y
de la infraestructura a ser construida.

2.2 Localización
Geográficamente, sus puntos extremos se encuentran entre el paralelo 06º55’ y
07º05’ de Latitud Sur y 78º19’ y 78º31’ de Longitud Oeste.
En la proyección UTM-WGS-84 se encuentra entre las coordenadas Este 773 000
y 799 000 y coordenadas Norte 9 194 000 y 9 237 400.
En el Anexo de Planos se muestra la ubicación del proyecto con respecto a la
Región Cajamarca, estando ubicado en la Provincia de Cajamarca, distritos de
Cajamarca, Baños del Inca y La Encañada y las cuencas de los Ríos Chonta y
Mashcón.

2.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

2.3.1 Unidad Formuladora


La Unidad Formuladora del Proyecto es la Municipalidad Provincial de Cajamarca,
a través de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, cuyo responsable
es el CPC. Percy Romero Mendoza (percyr10@hotmail.com), Director de la citada
dependencia.

2.3.2 Unidad Ejecutora


La Unidad Ejecutora es la Municipalidad Provincial de Cajamarca, a través de la
Gerencia de Infraestructura, cuyo responsable es el Ing. William Ruiz Leiva
(wiruizle@yahoo.com).

2.3.2.1 Competencia de la UE
La Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades (LOM), en su Título preliminar
establece que Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de
gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho
público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. De igual forma, la
LOM señala que los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para
viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
Dicha Ley establece que las municipalidades provinciales y distritales promueven
el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno
regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las
mejores condiciones de vida de su población.

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Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
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Dentro de este contexto, la Municipalidad Provincial de Cajamarca (MPC) tiene


plena competencia funcional para fomentar y ejecutar proyectos que propicien las
actividades productivas y el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales en el ámbito de su gobierno municipal.
Dentro de las competencias y funciones específicas que se señala en la LOM, en
el Art. 86° del Capítulo I del Título V, las responsabilidades de la MPC están
ligadas a la formulación y ejecución del proyecto; en virtud de las siguientes
funciones que dicha Ley le encomienda:

Funciones Específicas Exclusivas


 Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y un plan
operativo anual, e implementarlos en función de los recursos disponibles y de
las necesidades de la actividad empresarial de la provincia, según diagnóstico
económico de su jurisdicción.
 Concertar con los sectores público y privado la elaboración y ejecución de
programas de apoyo al desarrollo económico local sostenible en su espacio
territorial.

Funciones Específicas Compartidas


 Promover, en coordinación con el gobierno regional, agresivas políticas
orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y
rurales, así como la elaboración de mapas provinciales sobre potenciales
riquezas, con el propósito de generar puestos de trabajo y desanimar la
emigración.
 Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la economía
regional.

En un nivel más concreto, la MPC es el órgano competente para emitir las normas
sobre el uso del suelo y también sobre protección y conservación del ambiente,
como consta en el párrafo “d” del artículo 73° de la LOM.
Ello se aprecia con más detalle en el párrafo “d” del artículo 73°, que en sus
parágrafos 1, 2 y 3 establece las responsabilidades municipales en cuanto a los
siguientes rubros (entre otros):
 Organización del espacio físico - uso del suelo (entre otros, los siguientes):
- Zonificación.
- Catastro urbano y rural.
- Habilitación urbana.
- Acondicionamiento territorial.
- Infraestructura urbana o rural básica.

 Servicios públicos locales (entre otros):


- Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
- Establecimiento, conservación y administración de bosques naturales.

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Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

 Protección y conservación del ambiente:


- Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en
materia ambiental, en concordancia con los planes nacionales.
- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
- Promover la educación e investigación ambiental.
- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales.
- Coordinar con los ámbitos de gobierno nacional, sectorial y regional la
aplicación de los instrumentos de planeamiento y gestión ambiental, en el
marco de los sistemas nacional y regional.
Una responsabilidad importante queda establecida para la MPC en el artículo 79°
de la LOM, al establecer como funciones exclusivas para ella (entre otras):
 La determinación de áreas para uso y áreas para protección; y
 La elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.
La MPC, al promover la implementación de este proyecto de regulación de las
aguas mediante la Presa Chonta en sus diferentes fases, está dando
cumplimiento a la LOM, que en forma explícita la faculta para -y la responsabiliza
de- ello.
El proyecto de “CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO
CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA” y las actividades complementarias que se ejecuten, estarán
inmersos en la planificación de la Municipalidad Provincial como eje central de su
quehacer económico y social, por lo tanto uno de los ejes centrales de política
incluirá los lineamientos tanto para la ejecución de las obras como para el
desarrollo de acciones que deriven de su puesta en funcionamiento, como lo
señalan las normativas del caso.
El Alcalde Provincial de Cajamarca, consciente de su rol, coordina con la
diversidad de entidades involucradas para una gestión adecuada de este
proyecto.

2.3.2.2 Capacidad Operativa de la UE


La MPC, en su estructura orgánica tiene una Oficina de Planificación y
Presupuesto; la misma que entre otras dependencias cuenta con su Unidad
Formuladora, órgano encargado de evaluar y emitir informes técnicos sobre los
estudios de pre inversión, así como recomendar y solicitar la declaración de
viabilidad y velar por que los Proyectos de Inversión Pública se enmarquen en el
Programa Multianual de Inversión y el Plan de Desarrollo Local concertado.
De igual forma, la Gerencia de Infraestructura de la MPC, es el órgano de línea
responsable de la elaboración de perfiles de proyectos, estudios técnicos,
ejecución de las obras públicas programadas y priorizadas por la Municipalidad
Provincial. En base a información de transparencia económica, en el último
quinquenio los ingresos de Municipales hasta el año 2013 han ido en constante
crecimiento pese a un declive del canon minero. A partir del año 2014 los ingresos
de las municipalidades han ido disminuyendo considerablemente. Las
proyecciones de planeamiento y presupuesto de la Municipalidad Provincial de
Cajamarca es que la tendencia a la baja será continua.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
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La misma información nos muestra que ha habido una tendencia positiva al


porcentaje del gasto presupuestado anualmente. En la Provincia la media para el
año 2014 es de un 82%. La estructura orgánica de la municipalidad y su equipo,
se está fortaleciendo en el conocimiento de políticas públicas locales y regionales
de desarrollo económico, la identificación de actividades económicas estratégicas,
la planificación participativa del desarrollo económico local y el conocimiento de la
gestión municipal, con lo que viene logrando mejoras en la elaboración de planes,
programas y perfiles de proyectos de desarrollo económico local y regional.
Como una muestra de la calidad de su trabajo en estos temas, se puede apreciar
que la MPC es la segunda comuna del país con mayor número de Proyectos de
Inversión Pública (PIP) declarados viable en el SNIP (Sistema Nacional de
Inversión Pública), a la fecha desactivado y reemplazado por el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe).
Por lo descrito se puede apreciar que la actual estructura orgánica le permite a la
MPC contar con los cuadros profesionales y técnicos suficientes para licitar y
monitorear la ejecución del Proyecto en las etapas de evaluación, selección,
ejecución, seguimiento y monitoreo del funcionamiento de la infraestructura física
y administrativa; y según sea el caso, ejecutar por administración directa algunos
componentes del proyecto.

2.4 Participación de los Involucrados


 Participación de los Beneficiarios en las Inversiones
Esta contribución resulta pertinente por las siguientes razones:
- Por equidad social; ya que la ejecución del proyecto supone una transferencia
de riqueza a favor de un grupo social limitado; frente a las carencias que tienen
los demás grupos necesitados que hay en el país, distintos al grupo favorecido.
- Por la política económica vigente en el país; la R.M. N° 0448-2005-AG,
modificada por la R.M. N° 0710-2009-AG establece que, en el caso de la
Costa, el aporte de los beneficiarios de un proyecto de irrigación financiado con
fondos públicos no puede ser inferior al 20% del costo total de la inversión.
Aunque no existe norma expresa para las regiones de la Sierra y la Selva, las
pautas de evaluación para el SNIP recomiendan muy seriamente la
participación de los beneficiarios para co - financiar una fracción del costo de
las inversiones, además, por supuesto, de cubrir los costos de O&M.
Una forma de cumplir tal co-financiamiento podría ser mediante aportaciones
periódicas, a ser incluidas dentro de la Tarifa de Agua, una vez que el Proyecto
esté en funcionamiento.

 Identificación y Ejecución Participativa del Proyecto


Se ha requerido la participación de los usuarios e involucrados de manera
permanente, inclusive desde la identificación, definición de alternativas y las
posibilidades de gestión del proyecto.

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Estudio de Factibilidad
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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

El compromiso con el proyecto por parte de los beneficiarios (por ejemplo, en


cuanto a recibir e implementar la capacitación para la ejecución de un programa
de riego ordenado) ha quedado formalmente asegurado, como una de las
condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
El mantenimiento de la infraestructura y sus costos estarán a cargo de los
usuarios organizados.
Las actividades desarrolladas durante la etapa de Preinversión tienen el apoyo de
la población beneficiada, de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y de las
Municipalidades Distritales involucradas, que han señalado su disponibilidad para
aportar incluso económicamente.
La gestión del proyecto durante y después de la ejecución estará a cargo de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, la población beneficiaria, las Juntas de
Regantes del Chonta y del Mashcón y los gobiernos municipales de Llacanora,
Jesús, Baños del Inca y La Encañada.
Es recomendable el establecimiento en el corto plazo de la entidad de gestión del
nuevo sistema, constituida por la Unidad Ejecutora, la que contará con el apoyo
del GTRA, con carácter consultivo.

 La Perspectiva a Futuro
Los años de ejecución del Proyecto permitirán construir las bases para un marco
institucional eficiente en la Gestión del Agua en la cuenca, y de continuar con el
proceso, en base a las capacidades y conocimientos fortalecidos y las relaciones
establecidas.
Este proyecto permitirá el desarrollo de experiencias y aprendizajes que
propiciarán abordar la normatividad en la materia y proponer alternativas en este
campo, que incidan en las políticas de reducción de la pobreza, las relaciones
equitativas de género y la interculturalidad.
Para el presente proyecto se ha evaluado las condiciones y el diagnóstico de la
situación existente, con el fin de atender a los aspectos sociales y de organización
que prevalecen en la zona.
El interés por participar en eventos, intercambios, capacitación, coordinación y
cooperación interinstitucional ha sido explícito y creciente, por parte de todos los
involucrados en el proyecto.
Un elemento adicional que favorece la ejecución del proyecto es que en la
elaboración de los estudios de Preinversión se ha involucrado a diversas
instituciones públicas y privadas de nivel local, quienes han manifestado su interés
en seguir participando activamente, pues el tema del agua constituye una de sus
problemáticas centrales.
El interés mostrado por las autoridades de la zona en los talleres y visitas, que
incluso ofrecen su aporte específico para la ejecución del proyecto, permite prever
que se contará con el respaldo político e institucional para la ejecución de la
propuesta.
La sostenibilidad se evidenciará a través del desarrollo de conocimientos,
capacidades, y del aprendizaje institucional, apoyado con las actividades de
capacitación.

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A través del fortalecimiento de organizaciones locales, se podrá establecer


relaciones en el marco del desarrollo humano con equidad de género y
participación ciudadana a nivel local, que se reflejarán en el desarrollo de las
políticas locales y regionales.
La sostenibilidad del Proyecto, una vez culminada la ejecución de las obras, se
basará en el real interés mostrado por las organizaciones e instituciones locales y
regionales para el desarrollo de un sistema de gestión integral del agua.
Además, la ejecución del proyecto permitirá abordar un tema crítico para la
Región Cajamarca, como es la gestión del agua y la tensión existente alrededor
de su uso.

2.5 Marco de Referencia

2.5.1 Antecedentes
En la década de los años 70, el Plan MERISS realizó estudios para el
mejoramiento de riego en la zona, donde se planteó el aprovechamiento de las
aguas del Río Chonta.
Durante la década de los años 80, luego de las sequías y sus consecuentes
pérdidas económicas para el sector agropecuario, el MINAG declaró en
emergencia a Cajamarca. La ONERN y otras instituciones afines al sector
realizaron el diagnóstico que identificó las potencialidades de almacenamiento de
las aguas del Río Chonta.
La Junta de Usuarios de Riego del Río Chonta fue reconocida por la
Administración Técnica del Distrito de Riego de Cajamarca mediante Resolución
Administrativa N° 083-81-OAC/ALA CAJAMARCA (EX-ATDR), del 04 de
diciembre de 1981.
El ámbito jurisdiccional de esta Junta de Usuarios comprende los distritos de
Baños del Inca, Jesús, La Encañada, Llacanora, Namora y Matara, de la provincia
de Cajamarca y parte de la provincia de San Marcos.
En el año 1980, el Ministerio de Agricultura, dentro del Programa de Emergencia
por Sequía incluyó al departamento de Cajamarca; y desde esa oportunidad los
agricultores de la zona manifiestan su intención e inquietud por construir en la
cuenca obras de embalse de gran envergadura para mitigar estos eventos.
El “Centro de Desarrollo Agrario Andino” CEDAAN, en el año 1993 propuso para
Cajamarca el almacenamiento de agua a través de medianas y pequeñas presas,
entre ellas la del Río Chonta.
Los agricultores que constituyen la Junta de Usuarios de Riego del Río Chonta,
así como la población de la ciudad de Cajamarca, manifiestan que ellos
confrontan problemas de abastecimiento de agua para cubrir la demanda actual
de 4,450 ha de tierras, y se plantea la posibilidad de regarse hasta 5,200 ha
(2,500 ha actualmente bajo riego más 2,700 ha por incorporar) de acuerdo al
estudio “Estudios Preliminares de la Presa Chonta” realizado por ATA, existiendo
aún la posibilidad de que con este proyecto se pueda incorporar más hectáreas
adicionales para usos agropecuarios.

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Estudio de Factibilidad
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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Al respecto, cabe mencionar que en la Asamblea General de la Junta de Usuarios


del Río Chonta del 26 de noviembre del 2005, por unanimidad se aprobó que se
proyecten los estudios de regulación de la cuenca del Río Chonta; así como
gestionar la participación de Minera Yanacocha S.R.L. para financiar los estudios
pertinentes. Posteriormente, el 14 de agosto del 2006, se firma el convenio en
Virtud del cual se da inicio a este importante proyecto, empezándose con el
Estudio Preliminar de la Presa Chonta.
A solicitud de la Junta de Usuarios del Río Chonta (Expediente Administrativo Nº
1604-ALA CAJAMARCA, EX-ATDR)-C, el 28 de Noviembre del 2006, la ALA
CAJAMARCA (EX-ATDR Cajamarca) aprueba la realización de los estudios
referidos, mediante Resolución Administrativa N° 447-2006/GR/CAJ/DRA-ALA
CAJAMARCA (EX-ATDR-C).
Durante el año 2006, por iniciativa de la JURCH, se desarrollaron los estudios de
identificación de alternativas de construcción de la presa Chonta, en los cuales se
analizaron cuatro posibilidades de ejes de presa, en las zonas de Tres Tingos y
Sangal.
Además, debido a la continua expansión poblacional de la ciudad de Cajamarca,
en el futuro podría incrementarse las dificultades existentes para el abastecimiento
de agua para consumo poblacional, por lo que Servicios de Ingeniería (SISA), por
encargo de SEDACAJ, efectuó el “Estudio de Pre factibilidad para nuevas fuentes
de abastecimiento de agua potable en la ciudad de Cajamarca”- en marzo del
2007.
En el último trimestre del 2007 la Municipalidad Provincial de Cajamarca, a través
de ALAC, promovió la formulación de los estudios de Perfil en el marco del SNIP,
del proyecto de CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO
CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA, el cual fue aprobado.
A inicios del 2008 se constituye el Comité de Gestión del Proyecto Chonta,
encabezado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca y conformado por las
municipalidades distritales de Baños del Inca, La Encañada, Llacanora y Jesús, y
además la JURCH.
Por gestión conjunta y en forma unánime de los congresistas por Cajamarca,
miembros del Comité de Gestión y diversas personalidades de Cajamarca, se
hacen las gestiones para declarar al proyecto de interés nacional; es así que el 24
de abril de 2008 el gobierno promulgó la Ley que declara de interés y necesidad
pública la construcción de la Presa Chonta en Cajamarca.
En este contexto, se ha elaborado los estudios de pre inversión para un proyecto
de embalse en el cauce del Río Chonta, en la zona de Chicche, que posibilite
almacenar y regular el recurso hídrico.
Entre finales del 2008 e inicio del 2009 se otorgó la Buena Pro para la formulación
de los estudios de Factibilidad en el marco del SNIP del proyecto Presa Chonta.
El 26 de septiembre de 2009 la Autoridad Nacional del Agua aprueba
disposiciones para implementar la reserva de agua a favor del Proyecto
“CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA
MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”
mediante la Resolución Jefatural N° 0361-2009-ANA.

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Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

2.5.2 Contexto Nacional

2.5.2.1 Evolución General de la Macroeconomía


En la última década, el Perú destacó como una de las economías de más rápido
crecimiento en la región, con una tasa de crecimiento anual promedio de 5.9 por
ciento en un entorno de baja inflación (2.9 por ciento en promedio). Un contexto
externo favorable, políticas macroeconómicas prudentes y reformas estructurales
en diversos ámbitos convergieron para dar lugar a este escenario de alto
crecimiento con baja inflación.
Como resultado, el fuerte crecimiento del empleo y de los ingresos conllevó a una
notable reducción de los índices de pobreza. La pobreza moderada (4 dólares
diarios en paridad del poder adquisitivo PPA de 2005) cayó, del 43 por ciento de la
población en 2004 al 20 por ciento en 2014. La pobreza extrema (2.5 dólares
diarios en PPA de 2005) bajó, del 27 por ciento al 9 por ciento en el mismo
período.
El PIB tuvo una leve recuperación, llegando a 3.3 por ciento en 2015, después de
haber registrado el índice más bajo en seis años, 2.4 por ciento, en 2014. El
crecimiento se debió al fuerte aumento de los inventarios y a una recuperación de
las exportaciones. En cambio, las inversiones siguieron contrayéndose debido a
una situación económica externa menos favorable y a la lentitud en la ejecución
de proyectos de infraestructura a nivel local. El consumo privado se desaceleró
debido a un deterioro de las condiciones del mercado laboral. La inflación general,
después de llegar a un punto máximo de 4.6 por ciento a principios de año,
disminuyó nuevamente y se encontraba en 2.9 por ciento en agosto de 2016, justo
por debajo del límite superior del rango meta. La reducción de la inflación se debió
a una menor presión por depreciación de la moneda nacional y a la normalización
de las condiciones del clima, que ejercieron presión sobre los precios de los
alimentos en los meses anteriores.
En 2016, se espera que el crecimiento económico sea similar a los niveles de
2015, recuperándose gradualmente a un ritmo promedio de 3.8 por ciento para
2017 - 2018. En los próximos dos o tres años, se espera que el inicio de la fase de
producción de proyectos mineros a gran escala y la mayor inversión pública y
privada en proyectos de infraestructura refuerce la demanda agregada. Además,
el país seguirá impulsando reformas estructurales, garantizando con ello la
confianza de los inversionistas privados.
En 2016, el crecimiento se acelerará ligeramente debido a los mayores volúmenes
de exportación minera a medida que varios proyectos mineros de envergadura
ingresen en la etapa de producción. Las proyecciones son que el crecimiento se
acercará al 4 por ciento en 2017, gracias a una recuperación de la inversión
propiciada por la implementación de una serie de grandes proyectos de
infraestructura pública. La mayor demanda interna contrarrestará la
desaceleración gradual del crecimiento de las exportaciones a medida que la
producción minera alcance un nuevo nivel.

31
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

2.5.2.2 Apreciación Socioeconómica Sectorial a Nivel Macro

Demanda Interna
La proyección de crecimiento para la demanda interna peruana en el 2016 se
encuentra en 1%, lo cual impediría que la economía nacional pueda sobrepasar
un ritmo mayor al 3.2%, que estima, en su último reporte, el Departamento de
Estudios Económicos del BCP para el presente año.
Esto se debe a la caída de la inversión privada, el estancamiento del empleo
formal, una inflación por encima del rango meta y ajustes de costos y
presupuestos de las familias y empresas.
Los motores para el crecimiento serán la mayor producción de cobre, que
aumentará 33% por la operación de Las Bambas y la ampliación de Cerro Verde,
y el impulso de la inversión pública (8.4%), después de dos años de caída.

Consumo Privado
Durante el 2014, 2015 y 2016, el consumo nacional –que representa el 66% del
Producto Bruto Interno (PBI)- crecerá 5.3%, 5.5% y 5.6%, respectivamente, las
tasas de expansión más altas de América Latina, según la consultora Latin Focus
Consensus Forecast.

Exportación
Las exportaciones peruanas empezaron el 2016 con cifras en rojo, en enero estos
envíos al extranjero cayeron 15.6%, en relación a similar mes del 2015, informó el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).

En el primer mes de este año, el valor total de las exportaciones ascendió a US$
2327 millones. En total, las exportaciones disminuyeron en US$ 430 millones, de
los cuales el 85% fue explicado por menores exportaciones del sector tradicional
(US$ 367.5 millones). En ese mismo período, el valor de las exportaciones no
tradicionales descendió 6.7%, registrando un flujo negativo de US$ 62.6 millones.

Crecimiento por Sectores


El Ministerio de Economía y Finanzas, MEF, indicó que el 2.47% que se creció en
abril permite todavía mantener la tendencia de recuperación iniciada en 2015, al
registrarse un crecimiento anualizado de 3.7% y de 3.9% en lo que va del año.
Excluyendo la producción pesquera y de procesamiento y conservación de harina
y aceite de pescado, la actividad económica habría crecido 5.4% en abril (y
ligeramente por encima de 4.0%.
Los sectores vinculados a la demanda interna continúan acelerándose
gradualmente, situación que se consolidará en el segundo semestre del año
cuando se materialice en mayores inversiones y consumo el rebote de
expectativas de inversión y consumo, respectivamente, que hemos visto en los
últimos meses. Esto permitirá que la economía peruana crezca en torno a 4.0%
este año, en línea con la proyección del marco macroeconómico.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
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Empleo
El crecimiento del empleo urbano en el interior del país estuvo asociado a la
mayor actividad de los sectores primarios, agricultura y minería, así como de
actividades agroindustriales orientadas a la exportación y los servicios.

Producción Agrícola
En el período enero - marzo 2016, la producción agropecuaria presentó un
crecimiento de 1.6% en comparación al mismo periodo del año 2015, debido al
crecimiento de la actividad agrícola en 1.76% y de la producción pecuaria y
avícola en 1.4%.
En el mes de marzo, la superficie sembrada del conjunto de principales cultivos
transitorios fue de 120.1 mil has, menor en 1.5 mil hectáreas respecto del mismo
periodo de la campaña anterior. Así mismo, en el periodo agosto - marzo la
siembra de los 28 principales cultivos transitorios a nivel nacional de la campaña
agrícola 2015/16 sumó 1 millón 831 mil hectáreas, lo que significó una
disminución de 6% (-106.8 mil ha) con relación a la superficie sembrada en el
mismo período de la campaña 2014/15.
En el periodo agosto 2015 - marzo 2016, los principales cultivos que mostraron un
comportamiento positivo en sus siembras fueron: páprika (1.2 mil ha), ají (0.5 mil
ha) y avena forrajera (0,2 mil ha).
En el mes de diciembre del 2016 la superficie sembrada del conjunto de
principales cultivos transitorios fue de 241 mil ha, menor en 41.8 mil hectáreas (-
14.8%) respecto del mismo mes de la campaña anterior. Así mismo, en el periodo
agosto - diciembre la siembra de los 28 principales cultivos transitorios a nivel
nacional de la campaña agrícola 2016/17 sumó un millón 259 mil hectáreas, lo
que significó una disminución de 9.9% (-138.7 mil ha) con relación a la superficie
sembrada en el mismo período de la campaña 2015/16.
Para la región Cajamarca, el reto consistirá en igualar el paso con el que viene
creciendo la agricultura en la Costa. No se cuenta en las cifras oficiales con datos
desagregados por valles; en particular para el caso de la Cuenca del Chonta.
Esta mayor rentabilidad de los nuevos cultivos se presenta como un hecho
gravitante, generando expectativas para zonas de la Sierra como Cajamarca. El
Programa Sierra Exportadora ha incluido entre sus productos estratégicos a ser
desarrollados, a algunos productos destinados a la exportación, cuya producción
es significativa en Cajamarca, como la tara (taya) y la alcachofa.

2.5.2.3 Política Sectorial Nacional


Recursos Hídricos
Según establece la legislación vigente en Perú, el agua es un recurso de
propiedad de la Nación. Los usuarios de este recurso deben pagar (al Estado) por
hacer uso de él. La prioridad de los usos del agua es la siguiente: primero está el
uso poblacional, al cual le siguen los fines: pecuario, agrícola, energético,
industrial, minero y “otros usos”; en ese orden. La responsabilidad primaria sobre

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Estudio de Factibilidad
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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

la conservación y uso racional de este recurso es del Gobierno Central; con el


cual cooperan los gobiernos regionales y los municipales, también como una
función ineludible de éstos.
La nueva ley declara que no hay propiedad privada en el agua y mantiene otros
aspectos de la derogada Ley General de Aguas como el sistema de derechos de
uso no transferibles, la posibilidad de revocar los derechos por falta de pago y las
prioridades en su asignación.
La nueva norma también recoge innovaciones positivas, como la creación de la
Autoridad Nacional del Agua (ANA), la gestión por cuencas, y el régimen de
incentivos para mejorar la eficiencia en el uso del recurso.
El agua puede manejarse razonablemente bien en base a los derechos de uso de
agua, aunque el país no cuenta con sistemas de riego en los que se pueda
desarrollar un hipotético mercado de transferencias de derechos agua entre
usuarios.
De manera creciente, la política del Estado en materia de inversiones en
infraestructura de riego requiere que sean los propios beneficiarios de esas
inversiones los que se hagan cargo de solventar los gastos correspondientes a la
operación y mantenimiento de las infraestructuras; así como asumir la
responsabilidad de retribuir -aunque sea una fracción del costo total- por el costo
de las obras.

Manejo Integral de Cuencas


Una parte importante de la política de los recursos hídricos la constituye el manejo
de las cuencas hidrográficas.
La (nueva) Ley de Recursos Hídricos declara de necesidad y utilidad pública la
gestión por cuencas hidrográficas; y encarga su estructuración y diseño a la
Autoridad Nacional del Agua. Se debe precisar que el manejo por cuencas es un
proceso lento, sistemático y moderno, y que los actores sociales de la cuenca
juegan un rol preponderante en su desarrollo.
Los gobiernos regionales y locales, la Autoridad Nacional del Agua, las
organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios, las comunidades campesinas y
nativas tienen la gran tarea de ser los actores principales en la gestión integrada
de la cuenca de su jurisdicción.
El Proyecto Chonta deberá enmarcarse dentro de este enfoque general; para ello
constituye un tema gravitante la incorporación del Comité de Gestión del Chonta
en las diferentes acciones que se vienen emprendiendo sobre la Gestión
Integrada del agua del Río Chonta.

2.5.3 Contexto Regional


El Gobierno Regional de Cajamarca promueve a nivel regional un proceso de
planificación participativa, entre los sectores público y privado y las organizaciones
de la sociedad civil.
La Región Cajamarca basa sus expectativas de desarrollo en el potencial de sus
recursos naturales, sus vocaciones: las actividades agraria, forestal, minera y
turística; así como en la aptitud del elemento humano para desarrollar la
artesanía; estas son ventajas comparativas que en su conjunto y adecuadamente
administradas permitirán hacer de Cajamarca una región competitiva.

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Estudio de Factibilidad
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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Es muy importante tener en cuenta que, en virtud de la Ley 29216 (23 de abril de
2008) que declaró de interés y necesidad pública la construcción de la Presa
Chonta, los ministerios de Agricultura y de Energía y Minas, así como el GRC y la
MPC son los responsables de la ejecución de ese proyecto.

2.5.3.1 Planes de Desarrollo Regional


Los aspectos territoriales relacionados con una adecuada ocupación y explotación
de los espacios, los asentamientos poblacionales analizados en términos de
desarrollo urbano y sus impactos en el entorno de su influencia, han merecido
singular atención en la elaboración del estudio de factibilidad; al igual que la
consolidación de corredores económicos al interior de la región y la conectividad
interregional a través de ejes de desarrollo y el análisis de la complementariedad
económica, productiva, social y cultural que facilite las asociaciones de personas e
instituciones para conformar con otras regiones una Macro Región; éstos son
aspectos que de una u otra manera deben conformar los ejes centrales de los
diferentes planes de desarrollo regional.
En la región existen los siguientes instrumentos de planeamiento y gestión:
 Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2010 - 2021
 Plan Maestro de Desarrollo Regional de Cajamarca 2010
El concepto de desarrollo en los referidos planes se focaliza en priorizar el
aprovechamiento de recursos y potencialidades, orientado a:
 La mejora de la calidad de vida y del empleo de la población.
 La transformación del sistema productivo local, incrementando calidad y
productividad.
 La promoción de la actividad empresarial privada.
 La conservación del medio ambiente.
En esos planes de desarrollo se identifican las potencialidades que tienen los
recursos hídricos con los que cuenta la zona, y las posibilidades para ampliar la
frontera agraria mediante la construcción de infraestructura de almacenaje y
distribución del agua, así como su uso con fines energéticos. Se trata de los Ríos
Cajamarquino, Chinchipe, Tabaconas, Chotano, Llaucano, Crisnejas, Chancay,
Jequetepeque, Condebamba y San Miguel, entre otros.
El proyecto Presa Chonta se encuentra vinculado directamente a los siguientes
objetivos estratégicos, establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado
Cajamarca 2010 - 2021.
 Incrementar la producción regional, incorporando componentes tecnológicos y
de calidad que potencien su productividad y competitividad. Sobre este
particular, dentro de las estrategias vinculadas al Proyecto Chonta están:
- La consolidación de corredores económicos regionales
- El mejoramiento y ampliación de la infraestructura económica básica: vial y
de comunicaciones.
- La ampliación de la frontera agraria.

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Estudio de Factibilidad
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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

- La investigación y transferencia tecnológica.


- La implementación y el mejoramiento de la infraestructura productiva y de
comercialización.
- La promoción y el fortalecimiento de las organizaciones de productores.
- La consolidación de cadenas productivas que favorezcan el acceso de los
productos de la zona a los mercados nacional e internacional.
- La puesta en valor de los recursos turísticos regionales y su incorporación a
la oferta de productos turísticos a nivel nacional e internacional.
- La adecuada distribución e inversión de los recursos provenientes de la
actividad minera.
- El fomento de la acuicultura y la extracción acuícola en aguas continentales.
- La promoción de recursos financieros, nacionales e internacionales, que
sean accesibles a los sectores productivos.
 Proteger, conservar y aprovechar en forma sostenible los recursos naturales,
garantizando un medio ambiente habitable. Dentro de este marco, entre las
estrategias vinculadas al Proyecto Chonta están:
- El adecuado ordenamiento, aprovechamiento y protección de los recursos
naturales.
- La evaluación, monitoreo y vigilancia del impacto ambiental.
- La recuperación de suelos y espacios degradados.
Cabe precisar que el GRC está incluyendo un Programa Regional de Cosecha del
Agua, que comprende los siguientes temas:
 Protección y recuperación de bosques naturales.
 Reforestación.
 Reservorios.
 Proyectos de riego.
Dentro de los reservorios considerados se está proyectando construir reservorios
grandes (Polloc), medianos (Chonta) y pequeños (reservorios familiares, según el
modelo que está usando el programa Cuencas).
Tal como se puede ver, el Proyecto Chonta se enmarca perfectamente dentro de
las políticas regionales de desarrollo de Cajamarca.

2.5.3.2 Políticas de Inversión Regional


En el marco de las Políticas de Gobierno 2015 - 2018, el actual gobierno regional
ha establecido sus políticas de inversión. Las políticas del Gobierno Regional
están organizadas en los ejes: (i) Descentralización, Integración y Autonomía, (ii)
Desarrollo Social, (iii) Desarrollo Económico, (iv) Recursos Naturales y Medio
Ambiente y (v) Transparencia.
Las políticas de inversión están divididas en: (i) Globales, (ii) Por cada eje de
gestión, (iii) Financieras y (iv) Articulación a la gestión del presupuesto
participativo.
El Proyecto Chonta se enmarca perfectamente dentro de la visión general
regional, puesto que constituye un proyecto de impacto regional de alcance

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Estudio de Factibilidad
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multidistrital, compromete la participación organizada de la población (antes,


durante y post inversión), mejorará de manera efectiva la calidad de la producción,
se orienta a mejorar los ingresos y la dieta alimentaria (piscicultura), potenciará la
actividad turística, ampliará la disponibilidad y capacidad de uso de recurso hídrico
a través de la “cosecha de agua”; aspectos claramente definidos en las políticas
de inversión establecidas por el actual Gobierno Regional.

2.5.4 Contexto Provincial


La MPC incorpora el desarrollo económico a los planes de acción municipal y, en
virtud de sus planes de desarrollo provincial concertado, viene propiciando las
condiciones necesarias para hacer posible la implementación del Proyecto
Chonta, permitiendo convertir en resultados concretos esa aspiración de los
sectores beneficiarios.
En este contexto existen los siguientes instrumentos de gestión:
 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca al 2021.
 Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Cajamarca 2016
- 2018.
La visión conjunta de todos estos planes está enfocada en lograr una provincia
culta, competitiva y segura, líder en el desarrollo humano sostenible, que ha
mejorado su calidad de vida, con participación y concertación de los actores del
desarrollo. Los ejes en que se sustentan estos planes son:
 Desarrollo social y superación de la pobreza.
 Desarrollo económico.
 Medio ambiente.
Se puede apreciar que hay grandes coincidencias en las propuestas de los planes
y acuerdos nacionales y regionales. Surge la necesidad de que el Comité de
Gestión del Proyecto Chonta propicie armonizar los esfuerzos nacional, regional y
local para el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

2.5.4.1 Planes de Desarrollo Provincial


Su elaboración ha estado a cargo principalmente del Gobierno Municipal de
Cajamarca, con la participación de varias entidades de la sociedad civil. Estos
planes actúan prioritariamente, aunque no exclusivamente, sobre los sectores
urbanos más pobres. Los planes definen líneas de base para programar las
acciones; asimismo efectúan proyecciones por cada línea de acción, que son las
siguientes: Educación, Cultura y Deporte; Salud y Medio Ambiente; Ordenamiento
Territorial, Infraestructura, Saneamiento y Vivienda; Fortalecimiento Institucional;
Seguridad Ciudadana; Sector (Eje) Productivo; Sector (Eje) Vial; Riego; y
Comunicaciones.
El Proyecto Chonta se encuentra vinculado directamente a los siguientes
acuerdos, establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Cajamarca:

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Estudio de Factibilidad
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PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

 Acuerdo Nº 13: “Contribuir para lograr el uso sostenible de los recursos


naturales, en base a las experiencias exitosas de nuestro ámbito y otros
similares”.
 Acuerdo Nº 27: “Incrementar la investigación y la promoción de prácticas
adecuadas de agricultura sostenible, de acuerdo a las características del suelo,
involucrando a los pequeños productores en la búsqueda de las soluciones”.
 Acuerdo Nº 28: “Incrementar la investigación y la promoción de prácticas
adecuadas de ganadería rentable y sostenible, involucrando a los pequeños
productores en la búsqueda de las soluciones”.
 Acuerdo Nº 29: “Estudiar las posibilidades técnicas, económicas, ecológicas y
sociales, de aprovechar los reservorios naturales con los que cuenta la
provincia de Cajamarca, para incrementar el área bajo riego artificial y,
consecuentemente, aumentar la producción ganadera, pecuaria y agrícola”.
 Acuerdo Nº 31: “Investigar diversas alternativas de diversificación productiva, y
de estrategias para convertir nuestras ventajas comparativas en ventajas
competitivas”.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que por tratarse de una entidad oficial la que
ha estado a cargo de coordinar la formulación elaboración del Proyecto Chonta,
su viabilidad legal es bastante más sencilla.
En lo que corresponde a las actividades que sean propias del Proyecto Chonta, lo
conveniente será que se establezca una instancia de ejecución en la cual
participen simultáneamente las entidades de la sociedad civil y los gobiernos
regional y municipal, tal y como se viene produciendo ya en el seno del Comité de
Gestión del Proyecto Chonta.
En base a los contactos iniciales con el Secretario del Comité de Gestión del
Chonta podría -y de hecho, convendría- que esta instancia sea establecida con
carácter permanente, de tal forma que le permita al Gobierno Regional y al
Municipal contar permanentemente con un órgano consultivo en materia de la
gestión eficiente del Proyecto Chonta y sus componentes.

2.5.4.2 Políticas de inversión provincial y distrital


Uno de los problemas principales que el Municipio intenta solucionar, es el
abastecimiento de agua para la ciudad de Cajamarca y sus poblaciones aledañas.
En base a las siguientes prioridades:
 Proyectos nivel provincial: 1. Agua potable y saneamiento, 2. agricultura y 3.
Electrificación.
 Proyectos nivel de distrito ámbito Rural: 1. Agua potable y Saneamiento, 2.
Electrificación rural y 3. Caminos vecinales y trochas carrozables.
 Proyectos nivel de distrito ámbito Urbano: 1 pistas y veredas, 2 puentes
carrozables.

2.5.5 Estudios Previos


En el ámbito correspondiente, se ha realizado varios estudios vinculados
directamente al Proyecto, siendo estos los siguientes:

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Estudio de Factibilidad
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 Estudio Preliminar de la Presa Chonta (enero 2007).


 Estudio de Pre factibilidad para Nuevas Fuentes de Abastecimiento de Agua
Potable en Cajamarca (marzo 2007).
 Estudio a nivel de perfil en el marco del SNIP del proyecto “CONSTRUCCION -
REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA
CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”
En ellos se ha trabajado sobre información primaria que ha servido también de
base para la continuación de los estudios de factibilidad.
En los estudios de pre inversión a nivel de perfil se destacan los siguientes
problemas principales:
 Los recursos hídricos en las cuencas vienen siendo manejados en forma
sectorial, con cobertura administrativa en sólo parte de las cuencas y en forma
deficiente. Lamentablemente, se realizan acciones aisladas, con coordinación
interinstitucional casi inexistente, lo cual ha generado una serie de conflictos.
 Las consecuencias de tales carencias están relacionadas con la utilización del
agua mediante usos consuntivos y no consuntivos entre los sectores
doméstico, agropecuario, industrial, hidroeléctrico y minero. Los conflictos se
originan no solamente por la cantidad sino también por la calidad del agua,
tanto superficial como subterránea, así como con la oportunidad de su
disponibilidad. Debe resaltarse que de acuerdo con lo establecido en la
legislación peruana vigente, el uso prioritario del agua es para el consumo
humano, seguido del agropecuario.
 Dichos problemas son particularmente graves durante la época de estiaje,
debido a las condiciones hidrológicas prevalecientes en la región. Aunque la
precipitación anual promedio en la zona de Cajamarca es de 654.40 mm/año
(Weber Bauer), hay carencia de precipitaciones entre mayo y septiembre. Esto
es muy importante para las actividades agropecuarias existentes en la región,
lo cual es de una trascendencia crucial para la subsistencia de las
comunidades rurales.
 Existe una preocupación con respecto a que ha disminuido el caudal de estiaje
de las aguas superficiales, así como con respecto a la reducción y en algunos
casos desaparición de cuerpos de agua, tales como ojos de agua
(manantiales), bofedales y lagunas. Esta disminución de volumen puede
deberse a la utilización de aguas subterráneas en las cabeceras de las
cuencas, a la disminución de la recarga de los acuíferos, al cambio en la
cantidad y/o distribución de precipitaciones, así como a otras causas a ser
investigadas en futuros estudios.
 Existe también preocupación con relación a la eficiencia en el uso del agua por
parte de los diferentes usuarios, lo cual podría estar generando adicionales
presiones sobre el recurso, además de los efectos que los posibles cambios
demográficos están originando sobre la demanda de agua.
 La falta de solución de estos problemas ha contribuido a exacerbar una
situación de conflicto social en la Región. La solución a dichos conflictos se

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

viene realizando, lamentablemente, en forma aislada y sin coordinación


intersectorial.
Los estudios de preinversión han definido como problema central a “la
inadecuada gestión de los recursos hídricos en la cuenca del Río Chonta”.

2.6 Diagnóstico de la situación actual

2.6.1 Estudios Básicos


Se ha efectuado los estudios básicos necesarios para fijar los parámetros de
diseño del Proyecto (Presa, Obras conexas, Sistema de Riego Mayor).
Los estudios básicos desarrollados en detalle se muestran en los respectivos
Anexos adjuntos.

2.6.1.1 Topografía
2.6.1.1.1 Establecimiento de una Red Geodésica
El Consultor estableció una red de puntos geodésicos en la zona del embalse y en
la zona del proyecto, georreferenciándose los levantamientos localizados en la
zona prevista para el cierre de la presa, zona del embalse y zonas de
aprovechamiento agropecuario.

2.6.1.1.2 Levantamientos Efectuados


 Levantamiento del embalse Chonta a escala 1:5000.
 Levantamiento detallado de la zona de cierre escogida para la Presa Chonta y
de la zona prevista para explotación de agregados para la ejecución y zona de
posible ubicación de campamentos, aproximadamente a 350 m del eje previsto
de la presa y en la zona de Sangal, con acceso desde la carretera actual a
Combayo y de la carretera hacia La Encañada, a la escala 1:1000.
 Levantamiento de las canteras de Chicche, Chano, La Unión, Otuzco, Polloc y
La Victoria a la escala 1:2000.
 Levantamiento de caminos de acceso y de restitución a la escala 1:2000.
 Levantamiento topográfico para la ampliación de canales de riego para las
zonas de ampliación del sistema de riego.
 Ubicación tanto de los puntos de perforación como de las líneas de
investigación geofísica.
 Levantamiento de secciones transversales a lo largo del Río Chonta en 13.5
Km.
 Seccionamiento de drenes existentes y levantamiento de la ampliación de los
mismos.
Los detalles se muestran en el Volumen II-1 del Estudio de Factibilidad
Primigenio.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

2.6.1.1.3 Curvas Altura-Área y Altura-Volumen


En base a los levantamientos topográficos efectuados se han establecido las
curvas de altura-área y altura - volumen para la presa y el reservorio, ubicados en
el eje, las mismas que se presentan a continuación.

Figura N° 01: Curva Altura - Área del Embalse Chonta

2960

2940

2920
Altitud (m s.n.m.)

2900

2880

2860

2840
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 240 250

Area (ha)

Figura N° 02: Curva de Altura - Volumen de Embalse Chonta

2960

2940

2920
Altitud (m s.n.m.)

2900

2880

2860

2840
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Volum en de em balse (hm 3)

2.6.1.2 Agrología
El conocimiento de los suelos y el uso constituye una herramienta valiosa para
planificar adecuadamente las acciones dirigidas a desarrollar las áreas que se
encuentran bajo la influencia de lo que sería la Presa del Río Chonta.

41
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Asimismo, la información sirve para evaluar la magnitud de los cambios que se


produzcan en el medio, con miras a conseguir los máximos beneficios de la presa.
Con esta finalidad, se ha desarrollado los estudios de agrología los que presentan
la descripción de los parámetros más importantes de los suelos que son
determinantes del desarrollo de las plantas.
De acuerdo a sus características, los suelos han sido agrupados según su
capacidad de uso mayor (agrícola, pecuario, forestal, etc. y sus aptitudes de
riego). Asimismo, se les ha agrupado de acuerdo al uso de los suelos según la
directiva de la Unión Geográfica Internacional (UGI).
La presentación de los resultados se muestra en forma detallada en el estudio de
agrología realizado, donde se consideran dos zonas; una constituida por las áreas
que se encuentran dentro del perímetro de riego que comprende las áreas bajo la
influencia de los canales de riego más altos existentes y proyectados, que hacen
un total de 9,199.80 ha; y la otra que considera una área total de 13,297.92 ha,
incluidas las áreas anteriores, más la totalidad del área de la ciudad de Cajamarca
y áreas que por su ubicación, calidad de los suelos y uso que de ellos se viene
haciendo. Con la mejora de las técnicas de manejo del agua por parte de los
agricultores, el mejoramiento de las actividades agronómicas, etc., podrían ser
incorporadas en el futuro como áreas irrigables; es este caso, la información
agrológica adicional que se ha considerado deberá facilitar la toma de decisiones
acertadas.
Adicionalmente, se ha considerado un área de influencia directa de los canales
existentes y proyectados por el proyecto, que tienen un área total de 8,309.16 ha,
los que presentan condiciones agrológicas para su mejoramiento e incorporación
al riego mediante la construcción de la presa Chonta.
La clasificación realizada sobre estas áreas de influencia directa de los canales
existentes y proyectados, desde el punto de vista de su aptitud de riego, se
muestra en los siguientes cuadros, en los que se ha separado las áreas ubicadas
bajo los canales existentes y las áreas ubicadas bajo las ampliaciones de canales
propuestas por el proyecto.
En el Cuadro N° 01, se presenta la Clasificación de Suelos por Aptitud de Riego -
Áreas Bajo Canales Existentes dentro del Ámbito del Proyecto y en el Cuadro N°
02 la Clasificación de Suelos por Aptitud de Riego - Areas Bajo Ampliación de
Canales. Del estudio agrológico podemos concluir que las áreas con condiciones
para ser regadas, ubicadas bajo los canales de riego existentes en el valle de
Cajamarca, en la actualidad suman 5,632 ha, cuyas superficies formarán parte del
mejoramiento de riego con la ejecución del proyecto.

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Estudio de Factibilidad
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Cuadro Nº 01: Clasificación de Suelos por Aptitud de Riego - Áreas Bajo


Canales Existentes
Aptitud de riego
JUDR Canal de derivación Irrigable No irrigable Lecho de Río / CP Total
ha % ha % ha % ha
Chonta Luichupucro 150 49% 148 48% 9 3% 306
El Molino I 3 31% 4 47% 2 23% 10
Carahuanga 93 61% 59 38% 2 1% 154
Santa Rita 305 95% 11 4% 4 1% 320
Victoria Alto Otuzco 21 86% 0 0% 4 14% 25
Cristo Rey Shahuacruz 542 94% 8 1% 27 5% 577
El Paraíso 20 86% 3 11% 1 3% 23
Remonta II 173 77% 3 1% 47 21% 224
Tartar Grande 365 96% 0 0% 14 4% 379
Remonta I 105 56% 0 0% 84 44% 189
Huayrapongo 63 71% 0 0% 26 29% 89
Jesús Chuco 872 90% 71 7% 27 3% 969
Victoria Yanamarca 379 89% 36 8% 12 3% 426
Santa Rosa 4 86% 0 0% 1 14% 4
El Chunchito 5 100% 0 0% 0 0% 5
Llacanora Succha 182 95% 6 3% 3 2% 191
La Banda 39 87% 0 0% 6 13% 44
El Común 17 99% 0 0% 0 1% 17
El Molino II 12 67% 0 0% 6 33% 18
Mashcón Collpa 611 99% 5 1% 0 0% 615
Tres Molinos 300 91% 12 4% 19 6% 331
Huacariz 769 95% 20 3% 19 2% 809
Ingenio 602 71% 0 0% 245 29% 847
Total 5,632 86% 386 6% 558 8% 6,576

Fuente: Elaboración propia

Cuadro Nº 02: Clasificación de Suelos por Aptitud de Riego - Áreas Bajo


Ampliación de Canales
Aptitud de riego
Canal de Irrigable No irrigable Lecho de Río / CP Total
JUDR
derivación
ha % ha % ha % ha
Luichupucro 439 56% 350 44% 0 0% 789
Chonta Carahuanga 128 60% 81 38% 6 3% 216
Jesús Chuco 67 31% 137 64% 9 4% 212
Mashcón Ingenio 264 50% 266 50% 0 0% 530
Total 898 51% 834 48% 15 1% 1,748

Fuente: Elaboración propia

Asimismo, podemos apreciar la existencia de 898 ha con condiciones adecuadas


para ser incorporadas al riego, las cuales están ubicadas bajo las ampliaciones de
los canales propuestos por el proyecto.

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Estas áreas formarán parte de las áreas de ampliación - incorporación al riego


propuestas por el proyecto.
En base al estudio agrológico, podemos concluir que en suma se tienen 6,530 ha
con condiciones adecuadas para el riego, las cuales se ubican bajo la influencia
directa de los canales existentes y los proyectados por el proyecto, los que
formarán parte de las áreas de mejoramiento y ampliación - incorporación al riego,
con la ejecución del proyecto.
La evaluación realizada en los párrafos anteriores solo nos indica la magnitud de
áreas con condiciones apropiadas para el riego; sin embargo algunas de estas
áreas no vienen siendo regadas actualmente, por problemas de falta de agua que
se producen por los problemas de disponibilidad hídrica, la mala eficiencia de
riego y una organización deficiente de las comisiones de regantes.
Es por este motivo que se ha realizado un estudio del estado bajo el cual se
encuentran los terrenos ubicados bajo los canales existentes, de tal forma que
podamos ver si éstos se encuentran bajo riego, en función de las condiciones de
aptitud de riego descritas anteriormente.
La clasificación por estado de riego se muestra en el siguiente cuadro resumen:

Cuadro Nº 03: Clasificación de Suelos por Estado de Riego - Áreas Bajo


Canales Existentes
Estado de riego
JUDR Canal de derivación Bajo riego Secano Lag. / Lecho Río / CP Total
ha % ha % ha % ha
Chonta Luichupucro 34 11% 263 86% 9 3% 306
El Molino I 5 50% 3 28% 2 23% 10
Carahuanga 95 62% 57 37% 2 1% 154
Santa Rita 274 85% 43 13% 4 1% 320
Victoria Alto Otuzco 21 86% 0 0% 4 14% 25
Cristo Rey Shahuacruz 541 94% 9 2% 27 5% 577
El Paraíso 23 97% 0 0% 1 3% 23
Remonta II 149 67% 27 12% 47 21% 224
Tartar Grande 365 96% 0 0% 14 4% 379
Remonta I 105 56% 0 0% 84 44% 189
Huayrapongo 63 71% 0 0% 26 29% 89
Jesús Chuco 298 31% 645 67% 27 3% 969
Victoria Yanamarca 369 87% 45 11% 12 3% 426
Santa Rosa 4 86% 0 0% 1 14% 4
El Chunchito 5 95% 0 5% 0 0% 5
Llacanora Succha 53 28% 135 70% 3 2% 191
La Banda 38 85% 1 2% 6 13% 44
El Común 17 96% 0 3% 0 1% 17
El Molino II 10 56% 2 10% 6 33% 18
Mashcón Collpa 340 55% 275 45% 0 0% 615
Tres Molinos 277 84% 34 10% 19 6% 331
Huacariz 669 83% 120 15% 19 2% 809
Ingenio 396 47% 206 24% 245 29% 847
Total 4,151 63% 1,866 28% 558 8% 6,576

Fuente: Elaboración propia

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A pesar de la existencia de 5,632 ha con condiciones para el riego ubicadas bajo


los canales de riego, solamente 4,151 ha son regadas en la actualidad, cuya
diferencia debe ser considerada también como áreas de incorporación al riego.
Mayores análisis y comentarios se pueden apreciar en el estudio agrológico
realizado, donde se presentan además las diferentes clasificaciones de suelos
efectuados con fines del presente proyecto. (Ver Volumen II-10 Agrología).

2.6.1.3 Hidrología
2.6.1.3.1 Climatología
Se han estudiado todas las variables climáticas que permitan establecer el
régimen climático de la zona de estudio; para tal efecto se realizó la evaluación
climática correspondiente, tomando como base el Sistema de Clasificación del Dr.
Thornthwaite, el cual se sustenta en la estimación de dos parámetros: (a)
evapotranspiración potencial, que mide la eficiencia térmica del medio analizado y
(b) el índice hídrico, que mide la eficiencia pluvial de dicho medio.
La clasificación encontrada tiene la configuración As2 A’a’, que corresponde a un
tipo de clima súper húmedo, con una gran deficiencia en verano, eficiencia térmica
cálida (ETP mayor a 1140 anual) y una baja concentración térmica en el verano.
Según el sistema de clasificación, a las zonas agrícolas les corresponde un tipo
de clima súper húmedo con una gran deficiencia en verano, con una eficiencia
térmica cálida y con baja concentración térmica en verano.
El régimen y distribución pluviométrica regional analizado en la zona, indica que
las lluvias determinan dos estaciones marcadas: la seca, que corresponde al
otoño e invierno austral (mayo a septiembre); mientras que la temporada de
lluvias que pertenece al verano costeño se da en los meses de octubre hasta abril,
siendo las precipitaciones de los meses de abril y octubre totalmente irregulares.
La distribución pluviométrica regional varía según la altitud; existe una relación
entre la precipitación y la altitud, observándose que el régimen de la precipitación
anual varía desde 600 mm en la parte baja de la cuenca del Chonta, en áreas
vecinas a la ciudad de Cajamarca a 2700 m.s.n.m. hasta los 1,250 mm en las
partes altas, colindando con las cuencas Jequetepeque, Llaucano y Alto Marañón
y en cotas cercanas a los 4000 m.s.n.m.
En el Cuadro Nº 04 se muestra la clasificación del clima según Thornthwaite.

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Cuadro Nº 04: Clasificación del Clima según Thornthwaite


Nº Variable Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Anual

1 Temperatura (ºC) 15.1 15.2 15.1 14.84 14.1 13.4 13.0 13.5 14.4 14.6 14.8 15.0 172.9

2 Precipitación (mm.) 76.8 99.4 115.4 65.5 27.8 10.4 6.3 9.0 30.8 67.7 63.9 71.7 644.7

3 Índice de calor 5.3 5.4 5.3 5.2 4.8 4.4 4.2 4.5 4.9 5.1 5.1 5.3 59.6

Evapotranspiración
4 105.1 91.6 97.3 91.2 90.5 87.3 99.5 109.1 105.0 108.8 109.8 109.4 1204.7
Potencial ETP (mm.)

5 P-ETP -28.3 7.8 18.1 -25.7 -62.8 -76.9 -93.2 -100.1 -74.2 -41.1 -45.9 -37.7 -560.0

Evapotranspiración
6 76.8 91.6 97.3 91.2 27.9 10.4 6.3 9.0 30.8 67.7 63.9 71.7 644.7
Potencial Real E (mm.)
Cambio en el
7 almacenamiento agua 0.0 7.8 18.1 -25.7 -0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
en el suelo
Almacenamiento del
8 0.0 7.8 25.9 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 33.9
suelo A

9 Excedente EXD (mm.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0

10 Déficit Agrícola (mm.) 28.3 0.0 0.0 0.0 62.6 76.9 93.2 100.1 74.2 41.1 45.9 37.7 560.0

Índice de humedad
11 127.89
(%) Clima superhúmedo (Índice Hídrico mayor a 100), con una gran deficiencia en verano (Ia mayor 33.3),
con una eficiencia térmica cálida (ETP mayor 1140 anual) y con baja concentración térmica en verano.
12 Índice de aridez (%) 46.485

13 Índice pluvial (%) 43.55


As2 A’a’
Concentración
14 35.921
Térmica (%)

2.6.1.3.2 Generación de Caudales Medios Mensuales

En el Eje de Presa Chonta


Luego del análisis de consistencia de la información histórica y habiendo
completado los datos faltantes, se ha podido establecer que los caudales también
muestran correlación con los periodos de lluvia (húmedos) y los periodos de
estiaje (secos).
Los caudales mensuales promedio del Río Chonta, en el eje de presa, muestran
caudales superiores al promedio anual durante los meses de diciembre a mayo
(periodo húmedo), e inferiores durante junio a noviembre (periodo seco).
El caudal promedio mensual para todo el año es de 4,166 m3/s. A continuación se
presenta la distribución media mensual obtenida.

Cuadro N° 05: Distribución Media Mensual de los Caudales del Río Chonta
en el Eje de la Presa.

Detalle Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Caudal m3/s 5.719 6.209 6.265 8.194 5.770 3.192 1.570 0.815 0.967 2.009 4.159 5.118

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En la Zona de Valle
De igual forma, se ha procedido a establecer los aportes del Río Mashcón (QM) y
de las quebradas Tres Ríos más Shambar y Paccha (Qq2) y del aporte de aguas
servidas tratadas de 0.250 m3/s (Qras), que confluirán a este Río; así también las
Quebradas Cucuche más La Tranquila más Puylucana (Qq1), que descargan sus
aguas al Río Chonta en la parte intermedia del valle del Chonta, los que presentan
una serie de caudales medios mensuales para el periodo histórico considerado,
que son mostrados en la operación de la presa Chonta.
Cabe precisar que el Río Mashcón, durante su recorrido desde la cuenca, atiende
a varios sistemas en la parte alta; en ese sentido, los caudales que se han
considerado corresponden a los remanentes luego de haber atendido a esas
demandas.
En el Volumen II-2 del Estudio de Factibilidad Primigenio, correspondiente a
Estudios Hidrológicos se presenta los caudales medios mensuales generados y la
estimación de la oferta.

2.6.1.3.3 Estimación de la Máxima Avenida


Este cálculo se ha realizado con el fin de poder diseñar las estructuras de alivio
y/o evacuación de excedencias. Para efectos de diseño, se ha optado por asumir
que el caudal máximo se producirá con un periodo de retorno de 10000 años y la
Precipitación Máxima Probable (PMP).
Los coeficientes de escurrimiento y la relación entre el caudal pico (m 3/s) y el área
de la cuenca aportante, corresponden a 0.34 y 2.56 m3/s / Km2 respectivamente.
Los caudales pico de máxima avenida, esperados en el lugar donde se ha definido
el eje la presa Chonta, se muestran en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 06: Máximas Avenidas para Diferentes Periodos de Retorno
3
Periodo de retorno (años) Caudal pico (m /s)
5 145.5
10 172.2
20 202.2
50 244.1
100 278.6
200 306.1
500 350.1
1000 408.2
10000 525.9
PMP 706.5
Se estima que el tiempo desde que se inicia la tormenta al caudal pico será de
aproximadamente 6 horas con 30 minutos.
En el volumen de hidrología se anexa la estimación de Máximas Avenidas.

2.6.1.3.4 Tránsito de Avenidas


Teniendo en cuenta que la máxima avenida obtenida para un periodo de retorno
de 10,000 años es de 525.90 m3/s, para el caso de un embalse máximo de 44.80

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hm3 y para un ancho efectivo de aliviadero de 28.20 m, el caudal laminado


obtenido es de 275 m3/s.
El hidrograma de entrada cuando ocurre la Máxima Avenida para Tr=10,000 años
transitado por la Presa Chonta, genera un hidrograma de salida cuyo máximo
caudal transitado depende del NAMO y del ancho del vertedero.
Para el caso de un embalse con el nivel de aguas máximas ordinarias (NAMO)
para 44.80 hm3 y un ancho de vertedero de excedencias de 28.20 m es de 275
m3/s.
De igual forma, se ha transitado la avenida máxima considerando el método de la
Precipitación Máxima Probable (PMP), cuyo hidrograma alcanza una avenida
máxima de 706 m3/s, y para el caso de un embalse máximo de 44.80 hm3 y un
ancho efectivo de aliviadero de 28.20 m, el caudal laminado obtenido es de
399.22 m3/s.
En el volumen de hidrología (avenida máxima) se presenta el detalle de los
tránsitos de avenidas efectuados.

2.6.1.4 Sedimentología
Estos estudios han sido realizados con el fin de establecer la vida útil del embalse
y la estimación del volumen de sedimentos, para un periodo de 50 años.
Usualmente, la vida útil del embalse es menor que la vida efectiva de la represa, a
menos que ocurra una falla total de la presa que la inutilice, o que se produzca
una excesiva sedimentación del embalse (colmatación de más del 50% de su
volumen útil).
 La inspección de campo de las subcuencas tributarias del Río Chonta, indica
que la cuenca, como unidad productora de sedimentos, es de baja producción,
dadas la cobertura vegetal que protege su relieve y las características
morfológicas de la red de drenaje predominantes.
 De hecho, el rango de los caudales aforados en el Río Chonta varía de 4.91
m3/s a 105.06 m3/s, mientras que los valores puntuales de la concentración de
sedimentos en suspensión varían desde un valor mínimo de 0.003 gr/l hasta un
máximo de 0.638 gr/l.
 En base a los registros obtenidos de la campaña de aforos y mediciones de
sedimentos del Río Chonta, se estima que el peso total anual de sedimentos
totales (suspensión y de fondo) en el Río Chonta es de 57,544.69 t/año, que
equivale a un volumen de sedimentos húmedo de 34,900.00 m3 (0.0349
hm3/año). Este valor estimado de sedimentos totales no considera los sólidos o
sedimentos disueltos.
 Para fines del diseño de la represa Chonta, se recomienda adoptar un valor de
la producción anual de sedimentos que ingresaría al embalse de 0.055
hm3/año. Es necesario precisar que los estimados de la producción de
sedimentos en la cuenca Chonta hasta el eje de la presa, son de promedio
anual para condiciones de un año hidrológico normal.
 Se estima que el volumen muerto del Embalse Chonta es de 2.75 hm3,
adoptando un periodo de operación del embalse Chonta de 50 años,
asumiendo conservadoramente que la totalidad de los sedimentos depositados
en el embalse se localizan dentro del volumen muerto.

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 La vida útil del embalse Chonta es de 50 años, y la vida útil de la represa es


mayor de los 50 años.
Ver Volumen II-3 del Estudio de Factibilidad Primigenio, correspondiente al
Estudio de Sedimentología.

2.6.1.5 Geología y Geotecnia


En el Tomo II del presente estudio se describe en detalle los estudios referidos al
estudio de Geología, Geotecnia, Geotecnia de sondeos y perforaciones
diamantinas, Geofísica, Sismicidad y Riesgo Sísmico, Canteras y materiales de
construcción.

2.6.1.5.1 Zona de Embalse


El lugar designado como zona de embalse reúne aceptables condiciones
geológicas. Al respecto y en primer lugar, se deduce que el agua almacenada por
represamiento artificial no debe tener posibilidades de fuga subterránea, excepto
en la sección de cierre del embalse por la corteza superficial de roca fracturada y
espesor variable.
La estanqueidad del vaso estaría respaldada por rocas prácticamente
impermeables de la formación Celendín y aspecto masivo de las rocas del
Volcánico Huambos, e igualmente por los depósitos cuaternarios con contenido de
materiales finos.
En cuanto al comportamiento previsible de los flancos del valle interandino del Río
Chonta, cuando se llene el embalse y desembalse de la obra hidráulica durante un
futuro funcionamiento, se espera que no deban ocurrir colapsos que comprometan
la integridad física de la estructura hidráulica, por cuanto las acumulaciones de
materiales sueltos son muy escasas, y de otro lado los ángulos de los taludes
naturales tienen valores o son menores que los ángulos de fricción interna de las
rocas componentes de los taludes; en otros casos la posición de la estratificación
y alta dureza de los estratos neutralizarán posibles procesos desestabilizadores.
De ocurrir colapsos, estos no representarían riesgo considerable para la presa y
embalse.
En el Volumen II-4 del Estudio de Factibilidad Primigenio, correspondiente a la
Geología se presenta los planos con los detalles correspondientes.

2.6.1.5.2 Zona de Cierre


Los flancos de los estribos derecho e izquierdo de eje de Presa Chonta están
conformados por rocas sedimentarías de la formación Cajamarca (Ks-ca), de
naturaleza calcárea, mayormente, intercalada con lutitas y margas. En general el
espesor de los estratos varía de 0.20 m a 1.00 m.
El paquete sedimentario del sitio de la Presa debe pertenecer a la parte superior
de la secuencia que conforma a la formación Cajamarca.
La posición estratigráfica del conjunto sedimentario forma parte del flanco sur del
sinclinal Sangal, que cruza a la geoforma encañonada en forma transversal e
inclinada hacia aguas arriba, con fuerte ángulo (60º a 80º al NE). En el Anexo de
planos se muestra la geología de cierre de la Presa Chonta.

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Se ejecutó ocho sondeos diamantinos en el sitio de la Presa Chonta, todos con


diámetro HQ y revestimiento HW, obteniendo muestras de suelos y rocas; del total
de las perforaciones, dos están ubicados en la zona del estribo derecho, dos junto
al cauce, dos en la parte inferior y baja del talud del estribo izquierdo, y los otros
dos restantes en el estribo izquierdo de la Presa Chonta.
En el Volumen de planos se muestra la ubicación de las perforaciones y ejes
geofísicos efectuados, y en el cuadro siguiente, la profundidad, dirección y número
de ensayos de permeabilidad e inyecciones.

Cuadro N° 07: Ensayos en Sondajes Diamantinos


PERFORACIÓN ENSAYOS
INCL.
NUMERO PROF. CPT SHELBY LEFRANC LUGEON INYECCION
DIRECCION
SDCH-01 90.00 0º (V) 8 2 4 14 5
SDCH-01A 20.00 N245º -65ºSW
SDCH-02 61.60 N195º -65ºSW 11 3
SDCH-03 60.10 N200º -45ºSW 10 3
SDCH-04 80.00 N200º -50ºSW 15 3
SDCH-05 87.00 N195º -65ºSW 3 12 5
SDCH-06 20.00 N195º -65ºSW 1
SDCH-07 26.40 0º (V) 2
TOTAL 445.10 8 2 7 65 19

Se tomó muestras de testigos extraídos de las perforaciones para la ejecución de


ensayos de compresión uniaxial, con determinación de módulos elásticos y
coeficiente de Poisson, y determinación de propiedades físicas de los testigos de
roca como: densidad, porosidad, absorción y pesos específicos; resultados que se
muestran en el cuadro Nº 08.
En el Cuadro N° 08, se presenta los resultados de ensayos de propiedades
elásticas de las rocas.

Cuadro N° 08: Resultado de Ensayos de Propiedades Elásticas de las Rocas


Módulo de Resistencia a la Resistencia a la
Coeficiente de
Sondaje Profundidad elasticidad compresión simple compresión simple
Poisson (‫)ע‬
(GPa) (kg/cm2) (MPa)
SDCH-01 14.05-14.30 60.00 0.22 449.11 44.04
SDCH-01a 16.65-16.90 61.29 0.15 834.07 81.79
SDCH-01 17.37-17.63 62.94 0.25 917.47 89.97
SDCH-02 2.92-3.15 67.78 0.30 794.95 77.96
SDCH-02 6.38-6.60 42.88 0.18 662.45 64.96
SDCH-02 9.86-10.00 71.42 0.30 1355.94 132.97
SDCH-02 9.50-9.72 59.54 0.17 1373.38 134.68
SDCH-03 4.57-4.92 92.58 0.35 1219.02 119.54
SDCH-03 17.60-17.90 83.6 0.19 1251.10 122.69
SDCH-04 3.20-3.60 46.85 0.18 772.36 75.74
SDCH-04 6.57-6.90 59.80 0.19 402.92 39.51
SDCH-04 9.44-9.85 72.38 0.29 895.38 87.81
SDCH-05 33.00-33.45 86.45 0.14 1429.41 140.18

50
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Cuadro N° 09: Resultado de Ensayos de Propiedades Físicas de las Rocas


Densidad
Densidad seca Porosidad aparente Absorción
Sondaje Profundidad saturada
(gr/cm3) (%) (%)
(gr/cm3)
SDCH-01 14.05 - 14.30 2.64 2.66 2.02 0.76
SDCH-01ª 16.65 - 16.90 2.67 2.68 1.04 0.39
SDCH-01 17.37 - 17.63 2.68 2.69 0.73 0.27
SDCH-02 2.92 - 3.15 2.68 2.69 1.11 0.42
SDCH-02 6.38 - 6.60 2.66 2.68 1.68 0.63
SDCH-02 9.86 - 10.00 2.67 2.68 1.11 0.50
SDCH-05 25.32 - 25.57 2.57 2.62 5.38 2.10
SDCH-02 9.50 - 9.72 2.68 2.69 0.93 0.35
SDCH-03 4.57 - 4.92 2.690 2.693 0.35 0.13
SDCH-03 17.60 - 17.90 2.696 2.700 0.43 0.16
SDCH-04 3.20 - 3.60 2.67 2.68 1.59 0.60
SDCH-04 6.57 - 6.90 2.61 2.64 2.95 1.13
SDCH-04 9.44 - 9.85 2.68 2.69 1.35 0.50

Las investigaciones aquí reportadas seguramente podrán ser confirmadas o


mejoradas con investigaciones complementarias en las fases siguientes del
diseño, y/o durante la fase inicial de la ejecución de las obras.
El macizo rocoso calcáreo denota buena estabilidad y resistencia. La capacidad
portante está dada por la alta resistencia a la compresión y buena densidad que
presentan las calizas.
En cuanto a la estabilidad de taludes no se observan mayores riesgos dada la
posición transversal al cauce en que se encuentra el paquete sedimentario y al
ángulo de reposo natural de la ladera.
La permeabilidad de la fundación rocosa en la sección de cierre de la Presa se ha
estimado como mediana sobre la base de pruebas del tipo Lugeón llevadas a
cabo en perforaciones diamantinas, todo ello para la corteza superior de la roca
con espesor de unos 35 m, luego a mayor profundidad la permeabilidad mejora,
sin embargo no son raros algunos tramos con mayor permeabilidad a profundidad.
En el sector del eje de la Presa no han sido encontrados rasgos estructurales de
primer orden, como son los fallamientos tectónicos; sin embargo, a unos 120.00 m
aguas arriba se presenta un sistema de diaclasas abiertas que está afectando la
estabilidad del macizo y cuyo relieve termina con una saliente en el cauce.
El macizo en superficie presenta fisuramiento mayormente perpendicular a los
estratos, en rangos moderados a altos.
En virtud de lo expuesto anteriormente, se concluye que el macizo rocoso que
posiblemente va a servir para la fundación de la presa, ofrece buenas condiciones
geológico-geotécnicas; el parámetro incierto representado por la magnitud e
influencia del fenómeno cárstico en el sub suelo. Mediante las perforaciones
diamantinas se ha constatado que estos fenómenos no pasan de 15.00 m de
profundidad, por lo que es un sitio favorable para la implantación de una presa.
En el área estudiada no se ha observado cavidades u orificios que tengan relación
con fenómenos de disolución cárstica. Se ha indicado que la carstificación
observada en la zona es incipiente por tratarse de calizas dolomíticas, por lo que
sólo se encuentran formas cerradas denominadas "lapiaces". "Lapiaz" es la forma

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inicial más sencilla de "karst", se presentan, generalmente, como un conjunto de


pequeñas acanaladuras o surcos estrechos (desde centímetros hasta un metro)
separados por crestas, a menudo agudas. Aparecen normalmente en superficies
más o menos inclinadas y ausentes de vegetación.
En líneas generales, los resultados de las investigaciones muestran que las
condiciones del terreno son adecuadas para emplazar la presa en la zona
investigada y que por ejemplo el potencial de carsticidad, cuya interrogante
preocupó bastante, es un efecto menor y no representa a nuestro entender un
serio problema que no se pueda superar, ya sea por desbrozar la parte superficial
del basamento rocoso y más afectada por la meteorización y carsticidad y/o llevar
a cabo tratamientos, por ejemplo mediante inyecciones de cemento para mejorar
las condiciones de permeabilidad y consolidar la corteza rocosa de cimentación de
la Presa.

2.6.1.6 Geofísica
Existen una serie de posibilidades para investigar el terreno en los sitios de
fundación de las presas, en el presente caso se optó por llevar a cabo un
programa para obtener información de la roca, para establecer, al presente nivel
del proyecto, los parámetros de diseño especialmente sobre niveles de
cimentación y de tratamiento del terreno, basándose en investigaciones mediante
métodos directos (sondeos y ensayos in-situ) como indirectos (determinación de
ondas “P” y ondas “S”), para que luego mediante la integración de las
investigaciones y levantamientos se pueda extrapolar e interpolar con mayor
certeza los resultados obtenidos con las perforaciones.
La investigación geofísica mediante la técnica denominada MASW no es en sí un
procedimiento para detección de variaciones laterales en un punto del terreno,
para ello se emplea normalmente la denominada tomografía sísmica de ondas P,
MASW sirve para completar la obtención de información sobre velocidad de onda
S para que con tales resultados se puedan hacer estimaciones acerca de las
propiedades elásticas del terreno sobre la base de las propiedades dinámicas,
todo ello útil para el diseño de ingeniería especialmente de lo concerniente a la
cimentación de la presa.
La profundidad de las investigaciones mediante métodos geofísicos varía según
se trate de la zona que se investiga y si se trata de perfiles directamente sobre
macizos rocosos o sobre suelos en donde hay que determinar la profundidad del
basamento rocoso, así para el caso de macizos rocosos en los que se debe
determinar el estado de conservación por horizontes y fallas tectónicas, la
profundidad requerida para investigar en la roca es en nuestro caso de hasta 40
m, en cambio en las zonas con coberturas de suelos en donde se quiere
determinar profundidad del basamento rocoso, la profundidad es de 25 a 30 m,
eventualmente y bajo condiciones óptimas se podrá alcanzar profundidades
mayores en la masa rocosa.
La ubicación de ocho perfiles de refracción sísmica (PSR) fue planificada para
cubrir en lo posible el área de la presa para cualquier de las alternativas de tipo de

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presa posibles y asimismo los perfiles se ubicaron considerando hasta el límite su


practicabilidad y efectividad de resultados a obtener, en cambio los cinco “perfiles”
de ondas secundarias (PSS) se ubicaron en posiciones en donde debía posibilitar
la obtención de información para fines de determinación de niveles de desplante
de la roca para cimentación, obviamente esto es más necesario en la zona del eje
de la presa pero dicha información se puede extrapolar con la información de
verificación que se obtiene de las perforaciones diamantinas.
Los ejes de refracción sísmica (PSR), y de ondas “S” (PSS), identificación y
ubicación con respecto al flanco de la Presa Chonta se indica a continuación:

Cuadro Nº 10: Ubicación de Ejes de Refracción

Ejes refracción sísmica Ubicación

PSR-01 Flanco izquierdo


PSR-02 Flanco izquierdo
PSR-03 Flanco izquierdo
PSR-04 Flanco izquierdo
PSR-05 Flanco izquierdo
PSR-06 Flanco derecho
PSR-07 Flanco derecho
PSR-08 Flanco derecho

Ejes Ondas “S” Ubicación

PSS-01 Flanco izquierdo


PSS-02 Flanco izquierdo
PSS-03 Flanco izquierdo
PSS-04 Flanco derecho
PSS-05 Flanco derecho

La información topográfica empleada está a escala 1:1,000 para el sector de la


Presa Chonta, donde se ha graficado en gabinete los ejes propuestos para las
investigaciones tanto de la refracción sísmica como de las ondas “S”, los cuales
en la ejecución de los ensayos han tenido variación mínima, las mismas que se
muestran en el plano definitivo que figura adjunto al presente informe; en el mismo
plano se ha colocado la ubicación definitiva de los sondeos y perforaciones
diamantinas ejecutadas en la zona de la presa Chonta.

2.6.1.7 Sismicidad y Riesgo Sísmico


Las conclusiones obtenidas del estudio son:
 La sismicidad histórica indica que en el área de la Presa Chonta se han
producido intensidades de hasta VI en la escala Mercalli Modificada.
 La distribución espacial de los sismos instrumentales indica mayor actividad
sísmica en la zona de subducción de la costa. Hacia el continente las
profundidades focales de los sismos de subducción aumentan. Hacia el
continente existen sismos continentales.
 En la determinación del peligro sísmico probabilístico se han utilizado las
leyes de atenuación de Youngs et al (1997) para los sismos de subducción y
la ley de atenuación de Sadigh et al (1997) para sismos continentales.

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 Las aceleraciones sísmicas instrumental pico obtenidas mediante el método


probabilístico para el área del proyecto de la presa Chonta, para periodos de
retorno de 100, 500, 1000, 2500, 5000 y 10000 años son:

Cuadro Nº 11: Periodos de Retorno y Rango de Aceleraciones


RANGO DE ACELERACIONES MAXIMAS
PERIODO DE RETORNO EN AÑOS
ESPERADAS (%g)
100 0.14
500 0.23
1000 0.28
2500 0.34
5000 0.42
10000 0.49

 Para los análisis dinámicos se adoptaron los siguientes acelerogramas de


“Strong Motion”:
- Terremoto de Lima, 17- 10-1966, componente N08E, N82W.
- Terremoto de Lima, 31- 05 -1970, componente L, T.
- Terremoto de Lima, 03-10-1974, componente N82W, N08E.
- Terremoto de Lolleo, Chile 03-85, componentes N10E, S80E.
- Terremoto de Viña del Mar 03-1985, componentes N70W, S20W
 Para el método de diseño pseudo-estático de taludes y muros, se recomienda
valores de 1/3 a 1/2 de la aceleración horizontal máxima del periodo de
retorno escogido.

2.6.1.8 Canteras y Materiales de Construcción


Se han identificado canteras para explotación tanto de materiales para concreto
RCC, como para la elaboración de concreto convencional, enrocado y para filtros,
etc. Como la más importante para el desarrollo de la presa se ha identificado la
cantera Sangal, zona localizada en la parte alta de la zona de cierre de la Presa
Chonta, la cual se prevé será explotada para la elaboración de concreto RCC; en
cuanto al potencia de esta cantera, existe material suficiente para la construcción
de la presa indicada.
En el Cuadro Nº 12 siguiente se muestran los principales resultados de los
ensayos realizados en las canteras para la presa (Abrasión e Intemperismo).

Cuadro Nº 12: Resultados de Ensayos de Abrasión e Intemperismo


Abrasión Intemperismo
Cantera Muestras Observaciones
(%) al SO4 Na (%)
Sangal M-1 29.60 10.56 Se puede obtener tamaños de 0.2 m y más
Chano M-1 32.40 9.94 Se puede obtener tamaños de 0.2 m y más
Chicche M-1 30.10 9.97 Se puede obtener tamaños de 0.2 m y más
La Unión M-1 27.40 9.87 Se puede obtener tamaños de 0.2 m y más

También se efectuaron calicatas con el fin de determinar las características de los


materiales para preparación de concretos (La Unión, Otuzco, Polloc y La Victoria).

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La ubicación de esas canteras se muestra en el anexo de planos del Estudio de


Factibilidad Primigenio.
Los resultados obtenidos determinan que esas canteras pueden utilizarse en la
fabricación de concreto para estructuras y obras conexas en la presa.

2.6.1.9 Gestión de los recursos hídricos


Los conceptos modernos para la gestión de los recursos hídricos que se
mencionará seguidamente han sido extraídos del documento “Estrategia nacional
para la gestión de los recursos hídricos continentales del Perú”, que fuera
elaborado por una comisión técnica multisectorial; muchos de los planteamientos
allí contenidos han constituido las bases sobre las cuales se elaboró
posteriormente la Ley de Recursos Hídricos.
Las bases a considerar para una política de gestión de recursos hídricos son las
siguientes:
 Desarrollo integral de la persona humana
 Desarrollo sostenible y calidad de vida
 Equidad y reducción de la pobreza
Sobre esas bases, el diseño de políticas se deberá adecuar a los siguientes
principios:
 De gestión integrada, por cuencas hidrográficas
 De valoración del agua (social, económico y ambiental)
 De prioridad en el acceso al agua (la mayor prioridad para el uso poblacional)
 De participación de la población
 De seguridad jurídica, respetando los derechos existentes
 De sostenibilidad y seguridad hídrica, con eficiencia y eficacia, según las
normas.
 De integración de la gestión hídrica y ambiental; con una normativa concertada
 De libre acceso y gratuidad de información, garantizada por el Estado.
Se puede apreciar que la nueva normativa sobre los recursos hídricos ha impreso
en sus disposiciones una orientación estratégica concertada y con una visión de
largo plazo, que permite y favorece el uso y la explotación de los recursos
naturales tendientes al logro de los siguientes objetivos:
Primero: una innovación institucional, integrada y que otorgue seguridad jurídica a
los distintos usos del agua.
Segundo: una gestión integrada; una sola autoridad a nivel nacional que
contemple una gestión multisectorial y una red de administraciones locales que
actúen en un ámbito de cuenca.
Tercero: protección de la calidad de los recursos hídricos; estableciendo normas y
procedimientos para prevenir y combatir la contaminación.
Cuarto: prevención de riesgos y mitigación de impactos externos ante la amenaza
de inundaciones y sequías (fenómeno del Niño, por ejemplo); debe existir un

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esquema preventivo integrado en las actividades del sistema de administración y


uso del recurso.
Quinto: Desarrollo de capacidades y cultura del agua; con capacitaciones a nivel
de administraciones de cuencas y de organizaciones y usuarios del agua.
Implantación sistematizada de una nueva cultura del agua.
Sexto: un sistema de información de recursos hídricos integrado, oportuno y
confiable para la toma de decisiones que atañen al recurso hídrico.
En resumen, se puede afirmar que, tanto en su concepción global como en sus
recomendaciones, el Proyecto Presa Chonta recoge los principios y los objetivos
que se ha mencionado en los párrafos precedentes; ya que desde su base ha
establecido que no se trata solamente de la construcción de una obra de
infraestructura de irrigación y de futuro suministro de agua para uso poblacional,
sino más bien de una propuesta para el uso sostenido y responsable de un
recurso natural que, si no se actúa pronto, puede convertirse en un aspecto crítico
en la zona de Cajamarca; más aún el Proyecto ha sido concebido teniendo en
consideración a las estructuras sociales y productivas de la zona, y su propuesta
incluye, como es necesario para dar sostenibilidad futura a la propuesta, el
fortalecimiento, la capacitación y asistencia técnica, que a nivel tanto institucional
como individual deberá ser impartida; ya que de otro modo simplemente carecería
de sentido construir una obra tan costosa como la Presa Chonta, y si los usuarios
de riego no saben conducir en forma responsable tanto sus respectivos predios de
riego como sus instituciones de regantes, todo el esquema propuesto podría
resultar en un costoso fracaso; motivo por el cual la ejecución de la capacitación
es tan inherente como la ejecución de las obras.
Además, desde la etapa misma de su concepción, se ha tenido una participación
activa de quienes serán en el futuro los usuarios de la presa. Por otra parte, estos
grupos de usuarios ya han suscrito sus compromisos formales para solventar la
O&M de las Obras, así como su participación en cubrir una fracción del costo de
las obras, aunque proyectando ese desembolso para el futuro, ya que su situación
económica actual es muy deteriorada, aunque eso será corregido en el futuro,
momento en el que obtendrán mayores ingresos por sus actividades agrícolas o
pecuarias, y entonces sí podrían realizar su aportación a una fracción del costo de
las obras.

Entorno Institucional - Organizacional del Agua


El ámbito del proyecto, por su ubicación estratégica en las inmediaciones de la
ciudad de Cajamarca, capital del departamento, de la provincia y del distrito, es
sede de las principales (por no decir todas) instituciones públicas, privadas y de
organizaciones sociales de base.
Estas instituciones, sobre todo públicas, con mandatos, roles específicos y
compartidos definidos, desarrollan sus actividades en forma desarticulada por el
protagonismo y su estilo de gestión, son en gran medida definidas por sus
autoridades, tanto elegidas y designadas, con limitaciones presupuestales y de
decisión política, muchas dependientes de sus Ministerios, mientras que las
entidades privadas (ONG), también con trabajos pequeños y desarticulados, con

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relativa presencia en la cuenca, desarrollan las actividades que están más


vinculadas a la gestión de los RRHH y al desarrollo del capital humano. Mientras
que las organizaciones sociales de base, organizaciones locales, asociaciones de
productores, organizaciones de riego, organizaciones de mujeres y jóvenes,
desarrollan sus actividades en función de sus demandas y aspiraciones, también
en forma desarticulada.
En los últimos años se han generado, por una parte, espacios de participación y
concertación ciudadana, de articulación entre la zona urbana y la rural, y por otra,
Comités de Gestión Territorial entre las zonas rurales y las urbanas, como el
Comité de Gestión del Proyecto Chonta. Sin embargo, persiste la competencia por
obras puntuales, lamentablemente. No obstante, por lo menos entre las
autoridades y algunos líderes de jóvenes, mujeres e institucionales, ya vienen
analizando y planteando aspectos sociales, productivos y ambientales. También
se da la presencia de otros espacios como las mesas de trabajo y la plataforma
interinstitucional, que han permitido la discusión y los acuerdos institucionales.
El Comité de Gestión del Proyecto Chonta, que ha sido establecido para la
participación, concertación y dialogo de las entidades privadas, públicas y
organizaciones sociales de base involucrados en la Cuenca y en la gestión del
agua y ambiente específicamente, es una organización centralizadora de
voluntades, concertadora en potencia y es la instancia de coordinación y de
acuerdos para impulsar el actual proyecto.
Los actores claves en la gestión de recursos hídricos en la Cuenca Chonta,
pueden clasificarse en tres tipos:
 Actores organizacionales: caseríos, comisiones de riego, asociaciones de
pequeños y medianos productores, organizaciones de mujeres y jóvenes,
APAPA, JURCH y JURM.
 Instituciones públicas: Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno
Regional a través de su Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Municipios Distritales de Baños del Inca, Jesús, Llacanora y
Encañada, MINAG - Agencia Agraria Cajamarca, COFOPRI (Programa PETT),
ALA Cajamarca, INDECI y Universidades.
 Instituciones privadas: GRUFIDES, CEDEPAS, instituciones de asistencia
técnica.
Los actores organizacionales en gran medida dependen de y desarrollan sus
vidas entorno al manejo de los RRHH - en las dimensiones económicas,
socioculturales, ambientales y políticas, por lo cual se constituyen en actores
principales y protagonistas de la gestión del agua y el ambiente en sus territorios.
Mientras que los actores institucionales públicos y privados tienen como mandato
y rol el de promover y desarrollar acciones a favor del ambiente como estrategia
del desarrollo sostenible; estos últimos deben incluir la experiencia y los
compromisos de trabajo interinstitucional y concertado, con enfoque participativo,
de equidad y de desarrollo humano.
En virtud de que en el caso de la Cuenca del Chonta no existe una “Autoridad de
Cuenca”, es el Gobierno Regional de Cajamarca en quien recae - de conformidad
con la legislación vigente - la responsabilidad de concertar la racionalidad y los

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criterios de utilización sostenible de dichos recursos hidráulicos. Participa de este


esquema también la Administración Local del Agua, que depende jerárquicamente
de la Autoridad Nacional del Agua, y está vinculada administrativamente con la
agencia regional del sector agricultura.
Bajo la última normatividad, en Cajamarca se ha conformado el Grupo Técnico
Regional Gestión del Agua, con la Ordenanza Regional Nº 016-2005-GRCAJ-CR
de fecha 19 de julio del dos mil cinco; siendo las instituciones que lo integran: el
Gobierno Regional de Cajamarca - Gerencia Regional de Recursos Naturales;
CARE - Proyecto PROPILAS; SEDACAJ; Centro Ideas; CEDEPAS ; SNV; UNC -
Escuela de Post Grado; Municipalidad Provincial de Cajamarca; SENAMHI;
ASPADERUC; INRENA - ATDR; INRENA - OGATEIRN; DESA - Cajamarca;
Minera Yanacocha S.R.L.; PRONAMACHCS - Proyecto MIMA; ITDG; Antenor
Florindez (a título Personal); y Rubén León (a título personal).
El Grupo Técnico Regional del Agua en Cajamarca, con tales integrantes, tiene
como objetivo sistematizar los resultados del proceso de análisis participativo y
descentralizado de los aspectos relacionados a la gestión del agua, con enfoque
de gestión integral de cuencas hidrográficas, en el marco de lo dispuesto por la
Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº 27867 y la Ley del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245. Así lo ha estado haciendo impulsando
procesos de concertación en materia de gobernabilidad del agua a nivel regional,
aunque últimamente con menor intensidad.
Resulta importante que el proyecto Chonta y su organización se articulen y
fortalezcan estos procesos y se fortalezcan también con ellos, para garantizar la
sostenibilidad futura.
En el Volumen IV-1.1 del Estudio de Factibilidad Primigenio, correspondiente al
Estudio Social y Socioeconómico en el Capítulo correspondiente al análisis de la
institucionalidad y de participación y conflictos se presenta todo lo relacionado con
el análisis de actores del proyecto. De igual forma en el Anexo N° 01 se presenta
el Resumen Ejecutivo correspondiente.

Calidad de Aguas
Debido a la inoperancia de las plantas de tratamiento de aguas servidas de los
distritos de Cajamarca y Baños del Inca, se vierte los desechos producidos por
estas ciudades directamente al Río Mashcón y a la parte baja del Río Chonta,
zonas donde se encuentran algunas captaciones de agua de riego, que perjudican
con la contaminación a las actividades agrícolas en todo el valle de Cajamarca.
Comparando los resultados obtenidos en el análisis de calidad de aguas en el
punto P-W05, ubicado sobre el Río Cajamarquino, con los parámetros
establecidos por el Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM, se puede ver como
principal problema la excesiva contaminación de aguas por coliformes fecales en
el agua utilizada para el riego en los diferentes de riego (280,000 NMP/100 ml
frente a los 5,000 NMP/100 ml permitidos).
Las áreas perjudicadas por este problema constituyen aproximadamente el 50%
de los terrenos bajo riego de todo el valle y están ubicadas bajo los canales
Ingenio, Huacariz, La Collpa y Jesús Chuco, que en suma atienden a 3,200 ha.

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Eventos Extremos
En el medio no existe un plan para enfrentar de manera contundente la ocurrencia
de eventos extremos (inundaciones y sequías) en sus fases de prevención,
emergencia misma y rehabilitación. Esta deficiencia deberá ser superada en el
futuro, en virtud de la nueva normativa sobre recursos hídricos.

2.6.1.9.1 Gestión de los Sistemas de Riego


Las organizaciones que ejecutan la actividad del riego en el ámbito del Proyecto
organizan su administración y sus actividades según la normativa vigente al
respecto. Las organizaciones principales son la Junta de Usuarios de los Ríos
Chonta (JURCH) y Mashcón (JURM).
La JURCH está conformada por 71 comisiones de regantes y la JURM por 47
comisiones, que se desagregan de la siguiente manera:

Cuadro N° 13: Conformación de Juntas de Riego en el Ámbito


Nº de canales / Área
Junta de Usuarios Nº de usuarios
Comisiones de regantes (ha)
JURCH 71 6,728 5,204
JURM 47 3,604 1,945
Total 118 10,332 7,149

Fuente: Padrón de usuarios de las JURCH y JURM.

El esquema normativo que rige para todo el país sobre la organización de


distritos de riego corresponde más que nada a la realidad del riego de la región
de la Costa, con grandes sistemas de riego y una agricultura que depende
principalmente del riego y no de las lluvias; y además son los Ríos los que se
sub dividen en sectores según los canales que toman sus caudales del cauce de
los Ríos. En la Sierra son las quebradas -los sectores de riego- las que confluyen
hacia los Ríos.
La organización que prescribe la normativa sobre las instituciones del riego no
está muy adaptada a la lógica de los sistemas de riego en la Sierra, con
sistemas pequeños, caudales reducidos y una función del riego complementaria
a la de las lluvias. Es por eso que, para la zona del Proyecto, en la práctica y
especialmente en la cuenca alta, la gestión del riego está mucho más arraigada
en la organización local, que se encarga de la gestión del territorio de la
comunidad que comprende, y no solamente la gestión del agua.
Esta es una de las razones por las cuales el sistema de tarifas de agua no está
funcionando muy bien; tampoco hay muchos incentivos para pagar mejores
tarifas, puesto que el apoyo de la JURCH y de la ALA (ex-ALA CAJAMARCA y
EX-ATDR) a la gestión de las comisiones es muy limitado todavía.
La operación y mantenimiento de la mayoría de los sistemas es insuficiente, en
el sentido de que existen algunas pérdidas de agua en los canales. Algunos
canales tienen además el problema de un exceso de portillos (toma parcelaria)
de entrega de agua a predios laterales y usuarios individuales; lo que impide en
gran parte del año que el agua llegue hasta el final del canal.

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Estudio de Factibilidad
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Los conflictos que existen entre los comités y/o usuarios, generalmente tratan
sobre el acceso al agua. Con el crecimiento de los sistemas de riego en la
cuenca alta, la presión sobre el uso del agua ha aumentado, por lo que es
necesario reordenar los derechos y la distribución del agua.
En muchas comunidades de la cuenca alta, el agua de riego es utilizada también
para agua de uso poblacional; aunque otras comunidades tienen sistemas
entubados independientes para el agua potable.
Todas esas deficiencias han sido contempladas durante la elaboración de los
estudios de pre inversión para el Proyecto Presa Chonta; y para su solución se
ha implementado una política de acción sistemática, que contempla al nivel
técnico y directivo la existencia de cuerpos asesores como el GTRA, cuerpos
directivos como el Consejo Directivo de la Unidad Ejecutora y, por otra parte, el
establecimiento de un esquema de capacitación en temas de uso racional del
agua de riego, tanto para las instituciones como para los mismos usuarios.
Hay que tener en cuenta que el diseño del proyecto no se trata sólo de un
programa de ejecución de obras, sino de la implantación de una nueva política
de conservación y uso racional de un recurso natural vital y escaso, como es el
agua; y sobre el cual, si no se actúa con prontitud, podrían producirse conflictos
sociales y deficiencias de producción significativas, en un futuro no muy lejano.

2.6.1.9.2 Otros Usos del Agua


Por otro lado, se ha identificado la utilización de recursos hídricos con fines no
agrarios dentro de la cuenca, los que están orientados principalmente a la
piscicultura y la actividad industrial.
Los usuarios con fines piscícolas dentro de la cuenca registran a tres usuarios,
siendo uno de ellos el que abarca el 96% del movimiento registrado por el ALA
(Ex INRENA). Este usuario principal realiza sus actividades en el sector de
Sangal Bajo, donde se utiliza las aguas del Río Chonta con fines de crianza de
truchas. De acuerdo a la categoría que le corresponde al Distrito de Riego de
Cajamarca, la tarifa que rige para estos usuarios es de S/. 0.00009/m3 (soles por
metro cúbico). En función a esa tarifa de agua, el valor total de recibos emitidos
en el 2008 apenas alcanza los S/. 2,938.
Por otro lado existen usuarios de agua con fines industriales, quienes vienen
pagando tarifas de agua desde el 2001 de acuerdo con la Ley General de Aguas
y el Reglamento de Tarifas y Cuotas por el uso del agua. Las tarifas que se
aplican corresponden a la categoría mínima del sector industrial. Los usuarios
con fines industriales del padrón de usuarios del Distrito de Riego de Cajamarca
son cuatro, los que están compuestos por dos empresas mineras y dos
agroindustriales.
Finalmente, existen otros usuarios con fines particulares, que utilizan los
recursos hídricos del subsuelo de manera informal, mediante la explotación de
pozos ubicados en los distritos de Cajamarca y de Baños del Inca.

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2.6.2 Zonificación y Población Bajo Estudio


La Región
Cajamarca tiene 13 provincias y 107 distritos, y la provincia de Cajamarca es la
que concentra el mayor número de población y actividad comercial. Su capital se
encuentra a orillas del Río Mashcón a una altura de 2750 m.s.n.m. al pie del cerro
Cumbe.
La Provincia
La población total del departamento de Cajamarca fue de 1’455,201 habitantes, y
a nivel provincial de 316,151 habitantes, que desde el 1993 creció a una tasa de

0.8% promedio anual. Desde el censo de 1940 hasta el censo 2007, la población
total creció en 2.6 veces.
La población rural del departamento de Cajamarca es de alrededor de 933,832
habitantes, mientras que a nivel provincial es de 141,424 (Censo 2007), con un
crecimiento poblacional por las migraciones que genera la actividad minera y
comercial que se han incrementado. No obstante, también se observa un proceso
de emigración de la población de la Región Cajamarca hacia otras regiones,
especialmente Lima, Lambayeque, La Libertad, San Martín y Amazonas.
De acuerdo a la agrupación de departamentos, según incidencia de pobreza
extrema y niveles de significancia establecidos por el INEI (2008), Cajamarca se
encuentra en el Grupo N° 02 (27.40 a 33.30) de los cinco grandes grupos.

Distritos Bajo la Influencia Directa del Proyecto

 Distrito de Jesús
El distrito de Jesús es uno de los doce distritos que conforman la provincia de
Cajamarca y está ubicado al Sur-Este de la misma. Su territorio alcanza de los
2,650 a los 3,250 m.s.n.m. en los que se puede observar con facilidad los
estragos de la erosión de sus suelos. Corresponde, por cierto a zonas de pisos
ecológicos quechua bajo, medio y alto.
La Ciudad de Jesús está ubicada a 20 Km de distancia hacia el Sur de la
ciudad de Cajamarca, en la margen derecha del Río Cajamarquino. Limita por
el Norte con Llacanora, por el Este Namora, Matara, San Marcos e Ichocán, por
el Sur con Cachachi, por el Oeste con Cospán, La Asunción, San Juan y
Cajamarca. La superficie del distrito de Jesús es aproximadamente de 267.8
Km2 y se encuentra a una altura de 2564 m.s.n.m.
El distrito de Jesús, tiene como capital al pueblo del mismo nombre y cuenta en
la actualidad con 35 caseríos reconocidos.
 Infraestructura Social y Servicios Básicos
El distrito de Jesús es un reflejo de lo que ocurre en el ámbito regional, es
decir, la matrícula escolar se realiza en instituciones públicas con una
atención del 94%; la oferta en el área rural alcanza el 63.5% de atención; la
mayoría de estudiantes lo hacen en escuelas con aulas multigrado.
Este distrito cuenta en casi todos sus caseríos con una Institución Educativa
de Inicial, de Primaria y sólo en algunos con Secundaria. Entre docentes,
personal administrativo y de servicios, tenemos a un promedio de 210

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personas. Los Centros Educativos de Gestión Comunal o CEGECOM son


en un número significativo atendidos por el Municipio.
Como en el resto de la zona, se nota una elevada mortalidad materna, alta
prevalencia de desnutrición infantil crónica, largamente por encima del
promedio nacional (que además es causa de las diez primeras razones de
mortalidad). La falta de servicios higiénicos afecta aproximadamente al 27%
y la vivienda hacinada al 30% de la población.
 Organizaciones Existentes
Existen Comités de Desarrollo, Mesa de Concertación, Comités
Conservacionistas, Asociación de Criadores de Cuyes, Comités del Vaso de
Leche, Rondas Campesinas, Juntas Administradoras de Agua Potable,
Comisión de Regantes, Comités de Regantes.
 Entidades Públicas e Instituciones
EL Concejo Municipal, la Iglesia Nueva y la Parroquia, Jardín de la Infancia,
Centro Escolar de Mujeres, Centro Escolar de Varones, El Colegio Dulce
Nombre de Jesús, Centro Médico, Puesto de la Policía Nacional del Perú,
Oficina del Ministerio de Agricultura.
 Actividades Económicas
Se cultiva cereales, menestras, lenteja, papa, maíz para choclo y grano
seco. La zona baja se beneficia de las aguas del Río Cajamarquino donde
se produce alfalfa, repollo, maíz y frutales. En la zona de ladera se produce
trigo, linaza y lenteja.
Casi el 80% de los hogares se dedica a la agricultura, que se constituye en
la fuente principal de sus ingresos; pero éstos, siguen siendo 67% más
bajos que el salario de la familia no agraria, y aquí justamente radica la
razón de pobreza, pues dichos ingresos son inferiores a los de la canasta
mínima de bienes básicos.
La actividad pecuaria se complementa con la agricultura, marcando gran
importancia en el aspecto económico. Teniendo un 20% de la tierra cultivada
para forrajes, se dedican especialmente a la ganadería lechera, que
abastece a la empresa NESTLE de Cajamarca; también producen quesos,
mantequilla y manjar blanco. La carne se distribuye a los mercados y
restaurantes.
En las zonas altas se dedican a la crianza de ganado ovino, en las partes
intermedias al ganado caprino, porcino y ganado equino. En pequeña escala
se cuenta con actividades de cunicultura, avicultura y apicultura.
 Artesanía y Pequeña Industria
Es tradicional en Jesús, ver elaborando a los artesanos sus variados
modelos y finos objetos en mimbre, varilla de sauce y laurel, canastas,
cunas, floreros, etc. Así como a mujeres en sus telares, confeccionando las
frazadas, chullos, y ponchos de lana de oveja, con vistosos colores, teñidos
con tintes naturales. Los cunicultores, no solo utilizan la carne del conejo,
sino también su piel, que la curten para ellas hacer carteras, correas,
llaveros, etc.
 Comercio
Los productos de la agricultura son la principal fuente de comercio en Jesús,
destacan por su variedad y sabor, estos se comercializan en los mismos

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campos de cultivo, en las ferias comerciales que se realizan los jueves y


domingos.

 Distrito de La Encañada
La Encañada se encuentra a 30 Km de la ciudad de Cajamarca.
La población actual del Distrito de La Encañada se calcula en 29,607
habitantes, con un estimado de 35.3 habitantes/Km2.
El centro poblado menor de Combayo forma parte del Distrito de la Encañada.
El centro poblado de Combayo cuenta con un camino en dirección a Chonta,
que se localiza al noroccidente del área de influencia.
La ruta de Cajamarca sigue el curso del Río Chonta hasta su confluencia con el
Río Azufre y luego se dirige hacía el Núcleo Urbano Combayo, continuando
colina arriba, pasando por Bellavista Alta y el Porvenir.
 Infraestructura Social y Servicios Básicos
En el área de influencia se cuenta con 5 centros educativos polidocentes,
cuatro de los cuales son de primera y uno abarca inicial, primaria y
secundaria.
El Puesto de Salud Combayo atiende a 4 de las 5 localidades del área de
influencia (Bellavista Alta, Bellavista Baja, El Porvenir y Laurel del Valle)
dentro de su área de trabajo, mientras que los pobladores de Apalín Alto
utilizan el Centro de Salud Otuzco. El Puesto de Salud de Combayo cuenta
con el apoyo de la ONG PRISMA y UNICEF.
El suministro de agua potable es administrado por las Juntas Administrativas
de Agua Potable. Parte de la población tiene agua potable, ya sea en sus
viviendas o por el uso de pilones públicos y otra parte de esa población
utiliza agua de manantiales, puquiales u ojos de agua. El saneamiento en el
área de estudio funciona principalmente a base de letrinas.
Las principales fuentes de energía para iluminación son las lámparas de
kerosene y las velas ya que no se cuenta con los servicios de suministro de
energía eléctrica.
En cuanto a comunicaciones se puede mencionar que se cuenta con el
teléfono satelital y servicios de internet cuyo funcionamiento es a base a
paneles solares, por otro lado no se cuenta con oficina de correos.
El ambiente que presenta el distrito de la Encañada es propicio para el
turismo. Así se demuestra cada vez que se visita cualquier caserío o centro
poblado del distrito.
El potencial turístico que presenta la Encañada se compone desde recursos
arqueológicos desde la época pre - hispánica hasta edificaciones que han
sido edificadas por el hombre, tal como las Ventanillas de Combayo,
siguiendo por bondades que nos ofrece la naturaleza.
 Actividades Económicas
Las principales actividades en el área de influencia son la ganadería y la
producción de cultivos estacionales, principalmente de papa, cebada y maíz.
La actividad agrícola es eminentemente de autoconsumo.

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Los principales animales que se crían en el área son ganado vacuno, ovejas
y cuyes. Además crían cerdos y aves de corral, algunos poseen caballos,
mulas o burros y solo un mínimo de familias crían alpacas en el área.
La principal actividad relacionada con la ganadería en los centros poblados
del Distrito La Encañada es la producción de leche para la venta. El quesillo
es el segundo producto en importancia, también se produce quesos,
mantequilla y manjar blanco. La lana y los huevos representan derivados
pecuarios de importancia secundaría.
El agua que se utiliza para la agricultura y el cultivo de pastos en el área del
estudio proviene de dos fuentes: de agua natural, como quebradas y Ríos, y
de canales de irrigación.

 Distrito Llacanora
El Distrito de Llacanora cuenta con una población aproximada de 4,651
habitantes y una densidad de 94.1 habitantes por Km2. Llacanora se encuentra
a 13 Km de la ciudad de Cajamarca, tiene dos caseríos; La Banda y Llacanora.
 Infraestructura Social y Servicios Públicos
Cuentan con un centro de nivel inicial y un centro de educación primaria.
 Organizaciones Existentes
Se tiene una asociación de pequeños propietarios con 40 asociados,
Comisión de Regantes, Comités de Regantes, Juntas Administradoras de
agua potable y Vaso de Leche.
 Actividades Económicas
Se cultiva papa y maíz principalmente, la ganadería cuenta con ganado
vacuno criollo/Holstein. La leche la venden (los productores) a Gloria y
Nestlé. También se produce quesos, mantequilla y manjar blanco. Otras
actividades económicas en el distrito es la extracción de materiales para
construcción del Río. También en menor grado se ha desarrollado la
artesanía.
 Problemas Centrales
Se tiene déficit en el abastecimiento de agua para la agricultura, no cuentan
con una adecuada capacitación en cultivos, falta una gestión del agua,
incluyendo el manejo de ella en las parcelas.
Requieren ampliar la cobertura del abastecimiento de agua potable y del
saneamiento.

 Distrito de Baños del Inca


El Distrito de Baños del Inca, en el año 2003, contaba con una superficie
cultivada de 1,698 ha, lo cual representa el 8.14% del área total cultivada de la
provincia de Cajamarca. Según el censo del 2005 había 31,769 habitantes con
una densidad de 114.9 habitantes/Km2.
 Infraestructura Social y de Servicios Básicos
Muchas de las viviendas han incorporado servicios domiciliario de agua
entubada, letrina y en algunos casos conexión a red eléctrica. En la mayoría
de los caseríos se cuenta con letrinas.

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Se utiliza agua proveniente de pozos para consumo humano, ya sea a


través de sistemas de agua entubada o abasteciéndose directamente de la
fuente para el caso de abastecimiento desde manantiales.
Cuando los pobladores no cuentan con alguna de las alternativas anteriores
utilizan los Ríos o quebradas, asimismo los canales o sistemas de riego por
aspersión para satisfacer las necesidades de agua para uso doméstico, que
en muchos casos son aguas de calidad deficiente.
Por otro lado, cuando los pobladores realizan sus actividades económicas
en la chacra, suelen abastecerse del agua que atraviesa sus tierras, ya que
las distancias a fuentes de agua entubada suelen estar distante de la zona
de realización de sus actividades laborales.
 Organizaciones Existentes
Existen Comités de Desarrollo, Mesa de Concertación, Comités
Conservacionistas, Comités del Vaso de Leche, Rondas Campesinas,
Juntas Administradoras de Agua Potable, Junta de Usuarios del Río Chonta,
Comisión de Regantes y Comités de Regantes.
 Entidades Públicas e Instituciones
Concejo Municipal Distrital, Parroquia, Jardín de la Infancia, Centro Escolar
Primario, Colegio Secundario, Posta Médica, Puesto de la Policía Nacional
del Perú, Oficina del Ministerio de Agricultura y del Instituto de
Investigaciones Agrarias (INIA).
 Actividades Económicas
El área de protección se halla en las zonas agroecológicas de Jalca, Ladera
Alta y Ladera Baja, cultivándose principalmente trigo, cebada, frejol, lenteja,
arveja, oca, olluco, maíz y papa.
De acuerdo al Ministerio de Agricultura se tiene que los productos cultivados
en las zonas Jalca y Ladera Alta.
Se verifica que las mayores áreas de cultivo están destinadas a la siembra
de cebada y trigo, teniendo este último un crecimiento sostenido en los
últimos tres años. El sembrío de maíz se mantiene constante y la papa
presenta mayores altibajos, con un repunte en el año 2005.
Las menestras tienen menores áreas de cultivo, presentando un
comportamiento estable. Estos datos permiten ver que con un adecuado
programa de apoyo a la producción agrícola que incluya transferencia
tecnológica, capacitación, créditos y asesoría para la comercialización
podría mejorarse la economía agrícola de la zona.
También es la existencia de áreas cultivadas con pastos para alimento de
ganado vacuno, del cual obtienen leche que es vendida a las empresas
Gloria y Nestlé. También se produce quesos, mantequilla y manjar blanco.
Otras actividades importantes son la producción de carne, leche, lana y una
alta producción de acuicultura.
Se cuenta con una buena infraestructura hotelera y baños termales públicos
que son un atractivo turístico en la zona. Muchas viviendas son abastecidas
para sus piscinas con aguas termales.

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 Centro Poblado de Otuzco


Pertenece al distrito de Baños del Inca, que cuenta con Cuenta con 24 caseríos
con una población aproximada de 5,000 habitantes, con un nivel de alta
migración hacia Lima Trujillo y Chiclayo. Cuenta con 2 centros educativos de
inicial, 2 de primaria y uno de secundaria, contando con 40 docentes y 875
alumnos. Cuenta también con un centro de salud.
En lo que respecta a servicios de agua potable cuenta con dos reservorios en
la Ramada y Bajo Otuzco.
Existe un Comité de Regantes, dos juntas administradoras de agua potable, un
club de madres y una asociación del Vaso de Leche.
Con respecto a las actividades económicas, la agricultura produce papa, maíz,
rábano, beterrraga, orégano, ruda, culantro, cebada y hortalizas; también
ganado vacuno (criollo y holstein). Los productos agropecuarios son
comercializados principalmente en la capital regional.
Requieren de mejoramiento tecnológico en la raza de ganado, de cuyes y
porcinos, así como en las labores agrícolas.
En la zona del centro poblado de Otuzco se cuenta con el canal Carahuanga.

La Cuenca del Río Chonta


La cuenca del Río Chonta está ubicada en el departamento de Cajamarca,
provincia de Cajamarca, distritos de Baños del Inca y La Encañada.
Geográficamente, sus puntos extremos se encuentran entre el paralelo 06º55’ y
07º05’ de Latitud Sur y 78º19’ y 78º31’ de Longitud Oeste.

Descripción de las Zonas de Influencia de la Presa


El análisis socio-económico se ha desarrollado en base a dos enfoques: el de
gestión integral de cuencas y el enfoque de gobernabilidad democrática.
Donde, el enfoque de gestión integral de cuencas tiene como elemento principal al
recurso hídrico puesto que en base a éste, se organiza la población, dinamiza la
economía y se gestiona los aspectos ambientales en las cuencas.
Por otro lado, el enfoque de gobernabilidad democrática está orientado a apoyar
el proceso de fortalecimiento institucional de las organizaciones vinculadas al
recurso hídrico, teniéndose como punto de inicio la zona donde se produce el
recurso hídrico (área tributaria), hasta donde se encuentra el usuario final del
recurso; es por eso que en el recojo de información se involucra a los principales
actores de este proceso en forma participativa.
Bajo estos dos enfoques se ha determinado tres zonas de trabajo que son:
 Zona de embalse de la presa (ZE)
 Zona de influencia indirecta, aguas arriba de la presa (ZI)
 Zona de influencia directa, aguas abajo de la presa (ZD)

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Cuadro Nº 14: Zonas de Trabajo y sus Características


CÓDIGO NOMBRE CARACTERÍSTICAS
Está conformada por los 8 caseríos que se encuentran
afectados por la construcción de la Presa Chonta.
ZE Zona de Embalse Estos son: Santa Rosa, Laurel del Valle, Molino del Arco,
Anexo Ventanillas Combayo, Sangal Bajo, Shinshilpampa,
La Collpa Otuzco y Chuquilín.
Es el área de tributación de aguas de la cuenca del Río
Chonta. Hidrográficamente está conformada por 6 sub-
Zona de influencia
ZI cuencas que son: Alto Chonta, Quebrada Río Grande,
indirecta aguas arriba
Quebrada Suytorume, Río Azufre, Río Quinuario y Río
Yanatotora.
Es el área beneficiada con agua potable y de riego del
proyecto. Hidrográficamente está conformada por la
Zona de influencia directa cuenca del Chonta y parte de la cuenca del Mashcón y
ZD
aguas abajo Cajamarquino. Políticamente conforman esta zona parte
de los distritos de Cajamarca, Baños del Inca, Llacanora y
Jesús.

Fuente: Elaborado por CEDEPAS Norte

2.6.3 Análisis de la Situación Actual

2.6.3.1 Gestión Integrada del Recurso Agua


El agua es un recurso vital para todos los seres vivos y es un bien de dominio
público, pero también es un bien económico y social que exige cada vez más la
participación del capital privado y de la población involucrada.
En los últimos años, la población urbana de Cajamarca ha tenido un crecimiento
sustancial tanto en la población se duplicará en el 2035 y la economía, lo cual ha
incrementado la demanda de agua, en tanto que la disponibilidad de ese recurso,
en el mejor de los casos se ha mantenido, pero en muchos casos ha disminuido.
El problema se agrava porque cuando empieza a escasear el agua, se generan
conflictos entre los diferentes multi-usuarios, lo cual se puede ver en los niveles
micro hasta alcanzar niveles macro.
En el sector agropecuario, la percepción de casi todos los actores involucrados es
que la actual área bajo riego de todas maneras enfrenta muchas situaciones de
escasez de agua, y por lo tanto condiciones de stress hídrico, que afecta
(fuertemente) la productividad agrícola.
Sigue habiendo falencias en la gestión del recurso hídrico y, pese a los esfuerzos
desarrollados, se sigue gestionando de manera sectorial; varios de los aspectos
problemáticos señalados parecen encontrar su origen en el ámbito de la gestión
institucional, tanto en organizaciones de base como en entidades públicas y
privadas, así como en la interacción entre éstas en un mismo territorio.
En cuanto a las organizaciones de base (caseríos, comités y comisiones de
regantes, etc.), estas gestionan sólo los sistemas de riego o proyectos que son de
su competencia y que se ubican en su jurisdicción, es decir, al nivel muy local.
Son pocas las entidades que tienen una visión integral de desarrollo del territorio,
a nivel de microcuenca y sobre la base del ciclo del agua.

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Para superar en parte estos inconvenientes, en los últimos años las instituciones
públicas y privadas -y particularmente los gobiernos distritales, provinciales y
regional- han formulado una serie de instrumentos de planificación y de gestión,
que de alguna manera han permitido concertar voluntades y esfuerzos a nivel
regional, provincial y distrital, como es el caso de los Planes de Desarrollo
Concertado. Estos planes aún no tienen la articulación y cohesión requerida, y en
general carecen de suficiente especificidad.
La reciente creación de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la pronta
instauración de las 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) en el país, y la
transformación de las ATDR en Administraciones Locales de Agua (ALA),
constituyen una oportunidad única para mejorar la gobernabilidad en materia de
agua, con una óptica multisectorial e integral.
Existen iniciativas serias en gestionar el agua en Cajamarca de manera integral, y
se han dado pasos fundamentales en ese proceso (iniciativas como el Foro del
Agua, Estudio de afianzamiento de las cuencas de Río Mashcón y Chonta,
creación del Grupo Impulsor para el Desarrollo Concertado, etc.).
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA) vienen financiando la formulación del “Plan de gestión de
recursos hídricos de las cuencas Mashcón y Chonta”, que permite caracterizar los
elementos centrales de la situación actual, las tendencias en curso y las
posibilidades existentes en las cuencas mencionadas; con énfasis en el
afianzamiento hídrico de las sub cuencas Azufre, Paccha y Grande; buscando
mejorar la oferta hídrica para el uso multisectorial, proponiendo una
institucionalidad adecuada para la gestión del agua, formulando un plan de
gestión de las cuencas Mashcón y Chonta, y apoyando los proyectos de
afianzamiento hídrico en las subcuencas Azufre, Paccha y Río Grande.
Las acciones del proyecto Chonta se enfocan dentro de estos procesos, por ello la
estrecha colaboración que se viene realizando entre algunos miembros del Comité
de Gestión del Proyecto Presa Chonta, y el equipo de estudios del afianzamiento
hídrico de la cuenca del Mashcón y el Chonta.

2.6.3.2 Producción Agropecuaria

 Actividad Agrícola y sus Características


El uso de la tierra en el ámbito de influencia de la Represa de Chonta,
corresponde a una distribución de los cultivos que muestra con claridad el
predominio de los cereales: trigo, cebada, maíz y otros, que abarcan
aproximadamente el 85% del área de secano; y la explotación se desarrolla bajo
la influencia de las precipitaciones pluviales.
Hay tres cultivos que pueden caracterizar la distribución de cultivos en la Cuenca
del Chonta:
El maíz, que se encuentra en las partes bajas de la cuenca hasta los 3200
m.s.n.m. Las papas y otros tubérculos, que se encuentran desde cerca de los

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3000 hasta los 3600 m.s.n.m. y los pastos mejorados en los fondos de valle bajo
riego, principalmente entre los 2600 y 3200 m.s.n.m.
Desde los 3600 m.s.n.m. a más, las pasturas naturales constituyen la cobertura
dominante, en un paisaje conocido localmente con el nombre de Jalca.
En el Cuadro Nº 15 se presenta el total del uso actual de la tierra, y en el Cuadro
Nº 16 el uso actual de la tierra, con indicación de la cantidad de área bajo riego,
al secano y totales.

Cuadro Nº 15: Uso Actual de la Tierra


Superficie Superficie
Descripción Símbolo Símbolo
Ha % ha %
Maíz (R) 209.38 7.34
Maíz (S) 738.31 25.89
Papa (R) 3.23 0.11
Papa (S) 23.69 0.83
Cultivos Trigo (S) 850.30 29.81
CA 2852.08 16.76 Cebada (S) 1015.49 35.61
Alimenticios
Arveja (S) 0.19 0.01
Lenteja (S) 4.06 0.14
Col (S) 1.24 0.04
Avena (S) 6.19 0.22
Praderas PN (R) 12.63 0.07
PN 1936.79 11.38
Naturales PN (S) 1924.16 11.31
Pastos RG-Tr (R) 4378.27 25.73
PC 4478.53 26.32
Cultivados Alfalfa (R) 100.26 0.59

Superficie Superficie
Descripción Símbolo Símbolo
Ha % ha %
Plantaciones
F (S) 397.79 2.34
Forestales
Vegetación
VA (S) 577.20 3.39
Arbustiva
Tierras
TI (S) 1871.55 11.00
Improductivas
Cultivos Maíz (S) 67.77 7.81
CA 868.26
Alimenticios - CA - PN 1939.79 11.40 Trigo (S) 800.49 92.19
Pastos Naturales
PN 1071.53 PN (S) 1071.53 100.00
CForestales
Vegetación
-
F - VA 14.57 0.09
F (S) 7.28 50.00
Arbustiva u VA (S) 7.29 50.00
Pastos Naturales a PN (S) 670.23 50.00
- Tierras PN - TI 1340.46 7.88
Improductivas
d TI (S) 670.23 50.00

Centros urbanos
r
o CP 1271.64 7.47
(Poblados)
Lagunas Laguna 165.60 0.97
Lecho de Río
N Lecho de 169.92 1.00
º Río
AREA TOTAL 17015.92 100.00
16:

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Uso Actual de la Tierra


Estado de Riego Bajo Riego Al Secano TOTALES
Cultivos Alimenticios 212.61 3507.73 3720.34
Patos Cultivados 4478.53 0.00 4478.53
Pastos Naturales 12.63 3665.92 3678.55
Forestales 405.07 405.07
Vegetación Arbustiva 584.49 584.49
Tierras Improductivas 2541.78 2541.78
Otros (CP. Lagunas, etc.) 1607.16 1607.16
TOTALES 4703.77 12312.15 17015.92

 Actividad Pecuaria y sus Características


La ganadería es sumamente importante en la zona; predomina la crianza de
vacunos, motivo por el cual en las áreas ribereñas y piso de valle del Río
Chonta, predominan los pastos cultivados, como rye grass asociado al trébol
blanco y alfalfa. Por ello, en las últimas décadas ha habido cambios muy
significativos, los que están expresados en el incremento de pastos cultivados,
que se triplicaron, mientras que las áreas de maíz, papa y trigo disminuyeron en
aproximadamente el 25%.
En general, la problemática en la zona de estudio de la producción ganadera y
sus derivados como la leche, puede resumirse en lo siguiente: régimen agrícola
de secano que hace que las pasturas de la zona de ladera tengan una
producción estacional y un bajo rendimiento; el minifundio que no les permite a
los productores invertir y tener acceso al crédito; alta dependencia de un solo
acopiador (monopsonio); entre otros aspectos.
Sin embargo, la agroindustria es un estímulo para el aumento de la producción y
productividad de leche. Así, la demanda lechera de las empresas Nestlé y Gloria
S.A va en aumento y se estima que en el mediano plazo habrá incrementos
significativos, motivo por el cual ya se ha iniciado programas de ampliación de
las rutas de recojo de leche, de importación de vaquillonas y de ampliación de su
infraestructura, lo que hace de Cajamarca la segunda cuenca lechera del país.
En los últimos 20 años, la producción de leche ha adquirido importancia como
elemento clave de los sistemas agrícolas característicos de la región. Este
acelerado crecimiento de la producción lechera (más de 4% al año) se puede
atribuir al aumento de la demanda de leche por parte del sector privado, que se
deriva a la industria de la leche y sus derivados. Este mercado, en crecimiento y
seguro, ha proporcionado a los pequeños y medianos agricultores un importante
incentivo para producir más leche.
El sistema agrícola predominante combina los cultivos con la producción
pecuaria, para aprovechar mejor los recursos disponibles y garantizar un mejor
ingreso durante todo el año.
En el valle de Cajamarca, la producción de leche depende del mejoramiento en
la alimentación y en la calidad de la raza del ganado, por ello los rendimientos

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alcanzan en promedio de 6 a 8 l/d (litros por día) de ordeño; que no son


suficientes para compensar los costos de producción, habida cuenta de que el
precio pagado por litro al productor es de apenas S/. 0.60.
La actividad ganadera, que es la más importante, tiene un rendimiento diario
promedio de entre 6 y 8 litros de leche por vaca, pero si el cultivo de forrajes se
efectuaría técnicamente, podría fácilmente incrementarse la producción a más
de 10 litros diarios de leche por vaca, y además puede incrementarse la carga
animal a 5 vacas por hectárea, lo que daría un rendimiento de 30 a 40 litros
hectárea/día.

2.6.4 Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios


La participación de la población involucrada en el Proyecto de Regulación de la
Cuenca del Río Chonta está determinada por su interés en el desarrollo de este
proyecto, que en el caso de los regantes es esperado desde hace 30 años;
asimismo ampliar la producción piscícola y en el desarrollo turístico en la zona.
Desde la fase de identificación, y en las acciones de diagnóstico participativo
realizadas, la presencia de los involucrados ha sido importante, no sólo para ser
informados sino también para proporcionar sugerencias e ideas con respecto al
Proyecto. Se cuenta con diversas entidades que están involucradas en el
Proyecto, en razón de que ellas participan en la promoción, la concepción, el
financiamiento, la ejecución o los beneficios.
Entre las principales entidades involucradas en el Proyecto se encuentran las
siguientes:

Comité de Gestión del Proyecto Chonta


Como se ha expuesto en los antecedentes del Proyecto Presa Chonta, la
concepción del mismo, como una medida de satisfacción de las necesidades tanto
de uso agropecuario como poblacional, tiene antiguos precedentes, tanto al nivel
de estudios realizados por personal e instituciones de reconocida solvencia
técnica, como al nivel de la formación de una extendida opinión entre la población
de toda la región Cajamarca.
Posteriormente, en el medio de sensibles discusiones acerca del desarrollo de la
minería en el departamento, el tema del agua se vio reforzado dentro del devenir
social y político de la zona. Basta recordar los numerosos pronunciamientos
suscitados por la polémica en torno al cerro Quilish; en donde lamentablemente
las razones de índole política han ido asentándose en medio de la opinión pública.
De ninguna manera se puede asegurar que la problemática sobre el recurso
hídrico en la zona tiene bases solamente imaginarias; ya que existe, entre otras
razones, un proceso de calentamiento global y, para el caso específico de la
ciudad de Cajamarca, un proceso de crecimiento poblacional agudo, que presiona
sobre varios escenarios de los gobiernos locales, siendo el del ámbito del agua
quizá el más sensible de todos.

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La construcción de la Presa ha tenido, durante el año 2008, dos sucesos


gravitantes: primero, la aprobación -por unanimidad- en el Congreso (en el mes de
abril) de la Ley que declara su construcción como de interés público, encargando
las acciones pertinentes a la MPC, los ministerios de Agricultura y Energía y
Minas.
El otro evento importante para la realización del Proyecto Presa Chonta durante el
año 2008 ha sido la formación del Comité de Gestión del Proyecto Chonta, el cual
está conformado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca, quien lo preside, la
Municipalidad Distrital Baños del Inca, la Municipalidad de Llacanora, la
Municipalidad de Jesús y la Junta de Usuarios del Río Chonta.
El Consejo Directivo es el órgano superior de dirección del Proyecto, presidido por
el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Deberá estar constituido
antes de la contratación de la CAS y del personal de la UE; y es el encargado de
la orientación política del Proyecto, de velar por la implementación de aquél, de
seleccionar al Director Ejecutivo, de aprobar los POA del Proyecto, así como de
aprobar y renovar el manual operativo, los planes y presupuestos anuales; y
asegurar su respectivo cumplimiento.
El Consejo Directivo es presidido por el Alcalde Provincial o por su delegado (el
Gerente Municipal de la MPC u otra persona). Sus miembros son designados por
Resolución de Alcaldía. Los miembros se regirán por el Reglamento del Consejo
Directivo, el cual será aprobado en su primera sesión. Serán seleccionados
teniendo en cuenta su labor destacada en algunos de los temas prioritarios del
Proyecto, o en sectores vinculados al manejo ambiental y de recursos hídricos, así
como a los ámbitos de ordenamiento territorial y de la agricultura y la ganadería.

Entidades Promotoras
La Municipalidad Provincial de Cajamarca; el Gobierno Regional Cajamarca; las
Municipalidades Distritales de Jesús, de Baños del Inca, de Llacanora y de La
Encañada; las Juntas de Usuarios de Riego del Río Chonta y del Río Mashcón y
las Comisiones de Regantes que las integran; la Representación Parlamentaria de
Cajamarca; la Asociación Los Andes de Cajamarca.

Entidades que Financiarían el Proyecto


La financiación que permita la ejecución del Proyecto constituye una
responsabilidad fundamentalmente de la MPC, y en la medida de sus
capacidades, de los Municipios Distritales de Baños del Inca, Jesús y Llacanora,
quienes en el contexto del Comité de Gestión de la Presa Chonta han formalizado
su compromiso. Conviene tener presente que, al haberse declarado de interés
público la construcción de la presa Chonta en Cajamarca, el Gobierno Nacional
deberá apoyar el Proyecto.
Asimismo, cabe precisar que el grupo Consultor del estudio de preinversión a nivel
de factibilidad primigenio manifestó el resultado de su prospección acerca de las
posibilidades y la conveniencia de la participación de las entidades de

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
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cooperación internacional, y de otras entidades, en la financiación de las obras del


Proyecto.

Entidades que Participan en la Concepción del Proyecto


La Municipalidad Provincial de Cajamarca, la Municipalidad Distrital de Baños del
Inca, la Junta de Usuarios de Riego del Río Chonta, la Junta de Usuarios del
Riego del Río Mashcón.

Entidades que tienen Vínculo Operativo o Funcional


Autoridad Nacional de Aguas (ANA), Administración Local de Aguas (ALA), la
Autoridad Nacional del Agua COFOPRI (Programa PETT).
Un aspecto importante lo ha constituido la creación del Comité de Gestión del
Proyecto Chonta, cuyo principal objetivo es impulsar desde las diferentes fases
del proyecto la materialización del mismo.
La conformación de dicho comité constituyó una expresión de la necesidad de
implementar el proyecto.

2.6.5 Resultados del Diagnóstico


El interés por el desarrollo agropecuario en la zona ha sido un objetivo trazado en
décadas pasadas; interés motivado por la creciente demanda de producción
agropecuaria de las principales provincias y regiones.
Uno de los problemas que enfrenta la población rural de Cajamarca es la baja
producción y productividad agropecuaria, debido a la escasa disponibilidad del
recurso hídrico para fines de riego.
Los problemas son particularmente graves durante la época de estiaje, aunque la
precipitación anual promedio en la zona es 645 mm/año (Estación Weber Bauer).
Existe una preocupación por la disminución del caudal de estiaje de las aguas
superficiales, así como por la reducción y en algunos casos desaparición de
cuerpos de agua, tales como ojos de agua (manantiales), bofedales y lagunas.
En los TAP realizados en la formulación del proyecto, se ha identificado como el
problema central la “Inadecuada gestión de los recursos hídricos en la
cuenca del Río Chonta”.
Existe en el ámbito del proyecto una insuficiente disponibilidad de agua, debido a
la poca planificación de cultivos y de riego, insuficiente infraestructura de
regulación hídrica que permita la “cosecha de agua” en época lluviosa, para los
diversos usos. A esto se suma la débil organización de los usuarios (agua de
riego), debido a un limitado conocimiento de las juntas directivas sobre gestión de
agua, así como debilidades en la aplicación de los instrumentos de gestión de
riego, que originan un uso ineficiente del agua y un deficiente manejo de la
infraestructura de riego.
También la limitada utilización del potencial hídrico de la cuenca, causada por la
débil coordinación entre sectores involucrados en la gestión del agua, así como la

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escasa planificación sectorial del uso del agua, unida a la limitada disponibilidad
de recursos económicos y financieros para implementar proyectos de impacto
regional, hacen que la problemática se agrave.
En los últimos años, se han puesto en marcha múltiples iniciativas de todo tipo en
relación con la implementación de proyectos abastecimiento de agua para riego.
Todas estas iniciativas se refieren a dos objetivos claros, sobre los que parece
existir un consenso generalizado. En primer lugar, acciones directas de cosecha
de agua en el Río Chonta y en segundo lugar la de establecer acuerdos claros en
la adecuada gestión del recurso hídrico en la zona.
La implementación del proyecto Chonta permite dar solución a esta problemática
en la zona que en suma ha requerido no solo pensar en la infraestructura y las
posibilidades que ofrezca en mejorar la oferta en época de estiaje, sino también
en el fortalecimiento de las capacidades locales en el mejor uso y eficiente del
recurso hídrico a nivel de todos los multiusuarios involucrados.

2.6.6 Inclusión en los Planes y Programas de Desarrollo


De acuerdo a la evaluación de los diferentes planes de desarrollo existentes a
nivel regional, provincial y distrital; si bien la presa Chonta no está expresamente
mencionada en todas las políticas regionales, la idea de contar con reservorios de
diverso tamaño y función con el propósito de regular el agua, sí forma parte
integrante de las políticas y planes de desarrollo analizados.
El GRC es el ente rector del desarrollo de la región, y para potenciar las ventajas
del proyecto lo ha integrado a los planes regionales de desarrollo hídrico, pues la
presa prestará servicios para actividades productivas como agricultura,
acuicultura, ganadería y derivados; y para actividades de turismo; en primera
instancia.
De igual modo, y articulado al Plan Regional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo
de la Provincia de Cajamarca ha incluido entre sus principales objetivos el
desarrollo productivo y turístico en la provincia con los recursos de la presa y el
establecimiento de un plan integral de Agua y Saneamiento con la previsión
necesaria, contando con el recurso hídrico asegurado para esos fines.
El 24 de abril de 2008 el Gobierno Nacional promulgó la Ley que declara de
interés público la construcción de la presa Chonta en Cajamarca; esto le ha dado
una connotación especial al proyecto, puesto que fortalece en gran medida las
bases para la implementación del proyecto como referente básico que permita
iniciar en forma progresiva y sostenida el desarrollo socio-económico de la zona.
Ha sido tarea del Comité de Gestión del Proyecto Chonta realizar las acciones
que permitan articular el proyecto dentro de los planes de desarrollo productivo,
urbano y territorial en la provincia, los distritos involucrados y la Región.
De hecho, no solo basta con la implementación de la infraestructura, es necesario
impulsar el desarrollo de capacidades y la creación de una nueva cultura del agua
en las autoridades, dirigentes institucionales, organizaciones y en los usuarios.

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2.7 Objetivo del Proyecto


El objetivo principal es mejorar y fortalecer la gestión de los recursos hídricos de la
cuenca del Río Chonta, con la implementación de medidas de regulación de las
aguas y el uso eficiente para incrementar y permitir la oportuna dotación de agua
para riego, actividades productivas y turísticas.
Los objetivos estratégicos para la gestión del agua son:
 Maximizar el retorno económico por la utilización de los recursos hídricos
disponibles y salvaguardar principios de equidad, a través del empleo de
Medidas de las siguientes características:
 Estructural
o Sistemas de regulación de aguas (presa Chonta) operados y conservados
eficientemente.
o Acuerdos claros y sostenibles entre los diferentes actores de la cuenca.
o Monitoreo y control del recurso hídrico tanto en cantidad como en calidad.
o Fortalecimiento continuado de las organizaciones de usuarios.

 No estructural
o Utilización de tarifas para el uso del agua que reflejen el costo real del
recurso y contribuyan a su uso racional.
o Reglas participativas concertadas de distribución del agua, que aseguren
equidad y permitan mayores retornos económicos de las actividades
relacionadas con el agua en la cuenca.
o Implementación de sistemas y tecnologías de riego orientados al uso
eficiente del recurso hídrico.
o Capacitación, fomento y sensibilización a los usuarios para que las
prácticas agrícolas sean compatibles con el potencial agrícola de los
suelos de la región y las cantidades de agua.
o Desarrollo de la piscicultura tecnificada.
o Tecnologías de extracción del oro que minimicen la utilización del agua.
o Tecnologías de agricultura, minería e industrias que se establezcan en la
cuenca, que minimicen la contaminación del agua.

 Mejorar la oferta hídrica para uso multisectorial, a través de:


 Implementación de sistemas de riego presurizado (viables y priorizadas),
concluidas con una participación activa de todos los actores involucrados en
la gestión de los recursos hídricos, tanto de los sectores público como
privado.
 Implementación de infraestructuras hidráulicas y de riego adecuadas
(conservación, almacenamiento, regulación y distribución eficiente) en la
cuenca del Río Chonta.
 Incremento de la oferta hídrica a través de una mayor eficiencia coordinada
con los usuarios, los inversionistas privados y los sectores públicos,

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 Participación de las organizaciones de usuarios en la operación y


mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
 Implementación de una gestión concertada integral del recurso hídrico, a través
de la Junta de Usuarios del Río Chonta, y demás entidades involucradas de la
zona.
 Fomentar la piscicultura y el turismo.

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3 FORMULACION Y EVALUACION

3.1 Análisis de la Demanda


Cabe precisar que en este informe se anexa el estudio de estimación de la
demanda de agua.

3.1.1 Introducción
Como marco general, podemos indicar que la demanda de agua forma el primer
factor del balance hídrico. Para la determinación de esa demanda se toma en
cuenta tres componentes, es decir: la demanda de riego, la demanda para el
consumo humano y el caudal ecológico.
En cuanto a la demanda de agua para riego, ella ha sido estimada en base a la
delimitación de áreas que se considera como áreas potenciales para riego. Esa
delimitación ha sido efectuada a base al recorrido conjunto con los miembros de
cada canal, y el estudio agrológico; además se tomó en cuenta la cédula de
cultivo, los datos climatológicos y la eficiencia de riego.
Para el cálculo de la demanda de agua para consumo humano se ha considerado
la dotación promedio establecida en el Plan Maestro Optimizado con que cuenta
SEDACAJ.
En lo referido a la capacitación, el proceso de acompañamiento a los usuarios de
los sistemas de riego es indispensable; y ello confirma que la autogestión de los
sistemas de riego entre otros factores está en función del fortalecimiento de las
organizaciones y de la implementación del sistema de capacitación para usuarios.
De nada sirve construir los mejores sistemas de riego, si los propios usuarios no
conocen su correcto funcionamiento y el cuidado para su sostenibilidad en el
tiempo.
En el enfoque de sostenibilidad, la transferencia tecnológica y las capacitaciones
constituyen una de las piedras angulares sobre las cuales se sustenta la
permanencia en el tiempo de los sistemas de riego.
Es por ello que el Proyecto, en el proceso de acompañamiento a los usuarios, va
a priorizar como eje central y al interior del conjunto de sus actividades, el trabajar
en forma concertada y planificada con los usuarios del riego.
Sin lugar a dudas, hay ya una demanda por agua que aún no ha sido satisfecha.
Con este Proyecto se busca sentar las bases y articular una Gestión Integral de
los Recursos Hídricos, y el manejo óptimo de los Sistemas de Riego en la cuenca
del Chonta.

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3.1.2 Demanda de Agua Agrícola


Tomando en consideración la evapotranspiración potencial en la zona, la
precipitación efectiva, los patrones de cultivo en el área de estudio (hortalizas,
papa, maíz, menestras, granos, alcachofa, flores y pastos) y las eficiencias en los
sistemas de riego, se ha estimado el requerimiento de agua para la zona de riego
de 6,530 ha físicas, como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 17: Demanda de Agua Agrícola

Detalle Und Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
3
Demanda m /s 1.45 0.02 0.03 1.46 3.17 3.91 4.46 4.69 3.72 2.29 2.77 2.06

3.1.3 Caudal Ecológico Propiamente Dicho (QEPD)


Para el cálculo del caudal ecológico propiamente dicho (QEPD), se ha optado el
método recomendado por el Ministerio de Obras Públicas y Transporte de
España-MOPT-1989, el mismo que considera el 10% del caudal medio anual en el
Puente Chonta.

Cuadro N° 18A: Caudal Ecológico

Detalle Und Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Qepd m3/s 0.652 0.792 0.892 0.730 0.487 0.236 0.148 0.150 0.155 0.260 0.393 0.47

En el Anexo correspondiente del Estudio de Factibilidad Primigenio, se presenta


mayores detalles.

3.2 Análisis de la Oferta

3.2.1 Introducción
Por la tipología del Proyecto y por la integralidad de las acciones que involucra, en
cuanto a la oferta de agua, se consideran los siguientes recursos:
 La utilización de aguas en la cuenca alta
 Los recursos hídricos disponibles en el eje de presa
 Los recursos hídricos disponibles en las quebradas del valle
 Los recursos remanentes disponibles del Río Mashcón
 La reutilización de aguas servidas
En cuanto a la oferta de la extensión y capacitación agraria, como servicio
organizado por el Gobierno, dejó de funcionar en la práctica en 1992, cuando el
Ministerio de Agricultura fue reorganizado.

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Este espacio ha sido cubierto en parte por algunas ONG, que han venido
trabajando a lo largo del país con cierta irregularidad y respondiendo, en la
mayoría de los casos, más a la necesidad de conseguir financiamiento para sus
actividades que a las necesidades de los productores agropecuarios. Si bien el
servicio de extensión pública organizado bajo una institución dejó de operar en la
práctica, el sector público ha venido realizando actividades de extensión y
capacitación, a través de algunos proyectos específicos.
La capacitación que brinda la ALA (antes ALA CAJAMARCA, EX-ATDR), está
reducida y orientada básicamente a la mejora de la gestión de las organizaciones
de usuarios del agua (junta de usuarios, comisiones y comités de riego). Sus
labores se centran en la mejora de la recaudación por concepto de tarifa, la
implementación de las acciones de operación y el mantenimiento de los sistemas
de riego como real información para los Planes de Cultivo y Riego.
Sin embargo, en los últimos años esta entidad ha venido trabajando con fuerza en
las acciones ligadas a implantar una Gestión Integral de los Recursos Hídricos,
aunque sin resultados importantes. Actualmente se tienen varias acciones en
marcha relacionadas a la mejora sostenible de oferta del recurso hídrico y al
incremento de la productividad del sector agrícola en la zona:
Se observa que cada institución tiene su metodología y temas a tratar con los
usuarios de riego; lo cual motiva que no exista una estrategia global de
intervención.

Plan de Gestión de las Cuencas Chonta y Mashcón


Como parte del estudio de Gestión de los Recursos Hídricos de las Cuencas de
los Ríos Mashcón y Chonta, Nippon Koei Co. Ltd., efectuó el análisis de la
regulación de las escorrentías superficiales aguas arriba de la presa Chonta. De
ese estudio se obtuvo la información correspondiente, con el fin de establecer los
aprovechamientos y/o demandas sectoriales en las sub cuencas de las partes
altas del Río Chonta y Mashcón respectivamente.
Los usos del agua en la cuenca alta consideran los siguientes aspectos:
 Un sistema de regulación en los sectores de Chailhuagón (0.40 hm3) y
Mishacocha (0.30 hm3) de la subcuenca del Río Grande de Chonta. Esas
aguas almacenadas, permitirán la atención de la demanda para uso doméstico
a una población de 13,923 habitantes, así como también la demanda para el
riego de 610 ha.
 Un sistema de regulación en los sectores de Totorococha (0.2 hm3) y Quecher
Bajo (1.3 hm3) de la subcuenca del Río Azufre Esas aguas almacenadas
permiten atender el suministro de agua para uso urbano de 9,357 habitantes y
para el riego de 720 ha, y para 8,465 habitantes de la cuenca del Quinuario.
Teniendo en consideración la cobertura de esas demandas de la cuenca alta, se
ha considerado los remanentes del Río Chonta, siendo estas las series
disponibles en el eje de presa para su aprovechamiento en el embalse, las cuales
se detallan en el volumen de hidrología.

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3.2.2 Estimación de la Oferta


Para caracterizar la oferta se realizó un estudio hidrológico, el que ha sido
desarrollado, en todos sus componentes, tomando en cuenta las particularidades
específicas en cada caso y siempre enfocado hacia los objetivos mayores, que
son:
 Disponer de una base estructurada de datos hidrológicos;
 Una clara visión descriptiva del contexto geográfico;
 La determinación de las variables hidrológicas que definen el potencial hídrico
superficial aprovechable (entre ellas la precipitación);
 La estimación del potencial hídrico superficial individual de cada sistema
hidrográfico; y
 Un balance hídrico que permita contrastar las demandas potenciales (riego y
consumo humano) hasta el año 2039, con el potencial hídrico disponible,
reflejando así las posibilidades de desarrollar criterios específicos sobre el
manejo del recurso hídrico.
Los caudales superficiales disponibles para atender las demandas agrícolas del
valle (6,530 ha), generar energía a pie de presa y para el abastecimiento de agua
potable para las ciudades de Cajamarca y Baños del Inca, además de atender el
caudal ecológico para el Río Chonta y Mashcón, están en función al esquema
hidráulico propuesto, compuesto por caudales superficiales entre ellos: i) los
caudales de ingreso del Río Chonta, después de atender las demandas aguas
arriba de la presa, ii) el aporte de quebradas intermedias de la cuenca del Río
Chonta, como son: Cucuche, La Tranquila y Puyllucana, iii) los aportes del Río
Mashcón después de atender las demandas aguas arriba de la toma Ingenio, iv)
más los aportes de las quebradas Shambar y Paccha como de la quebrada Tres
Ríos (San Lucas) y sumados los efluentes de las aguas tratadas de la ciudad de
Cajamarca y devueltas al Río Mashcón.
Todos estos aportes disponibles han sido considerados para proyectar la
ejecución de la operación de la presa Chonta.

3.3 Balance Oferta - Demanda


El balance hídrico es el resultado principal del Estudio Hidrológico; y se establece
comparando la oferta hídrica superficial con las demandas proyectadas al año
2030.
En general, para equilibrar a nivel mensual la demanda con la oferta, se requiere
un volumen de regulación (almacenamiento) cuya magnitud será del orden de la
magnitud del déficit.
En la zona, a través de los diferentes eventos realizados, se ha identificado varios
conflictos latentes; donde se puede apreciar que algunos vienen siendo
solucionados a nivel de las comisiones de regantes, y otros que requieren la
participación de las juntas de usuarios de riego y la ALA Cajamarca.

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Es probable que haya muchos más conflictos a nivel de cada canal,


principalmente referidos al incumplimiento de los turnos (conflictos entre usuarios
de cola y de cabecera), y a nivel de los canales (canales cercanos a las fuentes, y
los lejanos).
De acuerdo a lo expresado por los usuarios, una práctica muy común es que los
usuarios de cabecera siempre mantienen abiertas parcialmente sus tomas,
perjudicando a los de la parte baja, arguyendo que lo que se ve son las fugas que
presentan sus estructuras de control (generalmente constituidas por champas y
piedras); por ejemplo, los que problemas que se suscitan entre las Comisiones
Jesús Chuco y la Collpa, donde los problemas son cotidianos entre ellos debido
principalmente al hurto de agua por parte de los usuarios del canal la Collpa ; y
también entre esa Comisión y la de Huacariz.

3.3.1 Balance Hídrico para el Año Promedio


Del balance hídrico se aprecia que para regar toda el área se necesita un caudal
en época crítica; lo que representa un déficit.
Encontrado el déficit de agua, se realizaron talleres, reuniones y entrevistas con
los propios usuarios y sus organizaciones, organizaciones locales, autoridades
etc.; en base a los cuales se estableció un planteamiento hidráulico adecuado.
Las aguas almacenadas en la Presa Chonta permitirán satisfacer las necesidades
de contar con recursos hídricos para uso poblacional, para riego y para la
generación de energía eléctrica.
Habiendo simulado una operación de 44 años de la Presa Chonta, donde se
incluyó un caudal ecológico, unas pérdidas por evaporación y un volumen muerto
por arrastre de sedimentos, se ha establecido un volumen de almacenamiento
necesario de 44.80 hm3; el mismo que permitirá regular el recurso en periodos de
máxima demanda y que satisfará la demanda multisectorial del recurso hídrico; tal
como se puede apreciar en el siguiente gráfico.

Figura N° 03: Balance Hídrico para el Año Promedio

Balance para el año promedio

30,00
Oferta
25,00

20,00
Hm3

15,00 V Almacenamiento = 42,70


Hm 3 44.8 hm3
10,00

5,00 Demanda

0,00
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Meses

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En lo que respecta a los servicios de capacitación y de asistencia técnica, al


analizar la demanda y la oferta del servicio de capacitación y asistencia técnica,
tanto en el ámbito de la Región como en el contexto de los proyectos que se
hallan involucrados en el Programa, se constató la presencia tanto de entidades
del Estado como de organizaciones no gubernamentales que están prestando
dichos servicios; la diferencia está en las estrategias y las metodologías con las
que ambos grupos trabajan para facilitar la obtención de los resultados.
Por todo lo expresado, como se comprenderá, y ante la falta de una adecuada
capacitación y asistencia técnica en el manejo del agua de riego, los agricultores
generan conflictos que pueden evitarse. Por ello, es necesario realizar una
adecuada transferencia de capacidades en temas de gestión y manejo del agua
de riego.

3.3.2 Operación del embalse Chonta


Se ha concebido la operación del reservorio en base a la oferta superficial y
demandas mensuales observadas durante el periodo para el cual se cuenta con
información generada sobre caudales en la ubicación de la presa, esto es, el
periodo de 1964 al 2007, considerando lo siguiente:
 Los caudales obtenidos para el lugar de la Presa Chonta, descontando la
cobertura de la demanda aguas arriba de la presa, han sido obtenidos
utilizando el modelo de simulación del programa MODSIM. La información se
ha obtenido de los avances del “Estudio del Plan de Gestión de los Recursos
Hídricos en las cuencas Mashcón y Chonta con énfasis en el Afianzamiento
Hídrico de las Subcuencas Azufre, Paccha y Río Grande de Chonta” realizado
por Nippon Koei.
 Los caudales de las quebradas ubicadas aguas abajo de la Presa Chonta.
 El volumen muerto, establecido de acuerdo al estudio de sedimentología
efectuado, determino un volumen de producción de 55,000 m3/año hasta la
ubicación de la Presa.
 Para la vida útil del proyecto de 50 años se tiene un volumen total de 2.75 hm3.
 La demanda consolidada (poblacional y de riego) y el caudal ecológico.
 La demanda para otros usos productivos aguas arriba de la presa.
Se considera la atención de las demandas utilizando los recursos superficiales de
la subcuenca de Sangal y de los Ríos Grande, Azufre y Quinuario embalsados
mediante la presa Chonta, con los excedentes de sus descargas después de
cubrir las demandas de las partes altas de esas subcuencas.
Luego de efectuar un balance hídrico y calcular la operación preliminar del
reservorio, se ha determinado que el volumen total de embalse debe ser de 44.80
hm3.
El volumen útil, descontando el volumen mínimo de operación es de 44.65 hm3. La
operación del reservorio se muestra en el volumen de hidrología.

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3.4 Descripción Técnica de la Alternativa


El Proyecto es múltiple; dadas las características de la zona, se tiene la
posibilidad de aprovechamiento de las aguas del Río Chonta para poder cubrir las
demandas de agua potable y de riego, ya que conjuntamente las aguas de los
Ríos Chonta y Mashcón no son suficientes para cubrir esas demandas.
Consiste en la implementación de una presa de RCC con ubicación en el sector
de Sangal del Río Chonta, con la cual se almacenará un volumen de 44.80 hm3
(incluido el volumen muerto por sedimentos).
Esas aguas almacenadas permitirán cubrir las demandas de agua para uso
poblacional, riego y generación eléctrica.
En ese sentido, esta alternativa incluye los componentes de:
 Abastecimiento de agua, mediante la implementación de una captación y el
sistema de trasvase de 13.60 Km hasta la planta de tratamiento de agua de
Cerrillo, para 370 l/s; cuyas aguas permitirán atender las necesidades
 proyectadas hasta el 2039 para una población de 322,050 habitantes de la
ciudades de Cajamarca y Baños del Inca.
 Mejoramiento y ampliación de los sistemas de riego existentes, para 6,530 ha
físicas y en total 7,400 ha en dos campañas, incluyendo acciones de
capacitación y fortalecimiento institucional.
 Construcción de una pequeña central hidroeléctrica para la producción de
energía.
 Como actividades complementarias se prevé el incremento de la producción
piscícola y el fomento y desarrollo del turismo.
El Esquema Hidráulico del Proyecto se presenta con más detalle en el Volumen
de Hidrología del Estudio de Factibilidad Primigenio.

3.4.1 Obras de Represamiento


Existe la posibilidad de represamiento en el Río Chonta, que permita embalsar las
aguas y abastecer las demandas referidas.

3.4.1.1 Selección del Tipo de Presa Chonta


Considerando las condiciones topográficas, geológicas y geotécnicas, así como la
disponibilidad de materiales, se ha confirmado la recomendación planteada en el
sentido de implementar una presa RCC.
Para la definición del tipo de presa se contó con la participación de un experto
internacional.
Las consideraciones técnicas tomadas en cuenta son las siguientes:
 La geometría del valle permite la ejecución en forma ventajosa de una presa
RCC con respecto a una convencional de concreto.
 Las condiciones de cimentación favorables, siendo necesario efectuar un
tratamiento de consolidación.

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Estudio de Factibilidad
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 La posibilidad de construcción del desvío por conducto abierto por la margen


izquierda, cuya ejecución sería previa a la construcción de la Presa
propiamente dicha. Además, se puede aprovechar ese desvío para ubicar las
compuertas de control, de toma y salida hacia la central hidroeléctrica.
 La ventaja de contar con una cantera de material calizo, muy próxima a la zona
de cierre; material que presenta ventajas de tipo técnico para su uso como
agregados, el cual ya se ha experimentado en presas similares en otros
países.
 Disponibilidad en Perú de puzolanas naturales, que es un material que se
emplea entre 100 a 150 kg/m3 en la mezcla de RCC y que mejora
significativamente sus propiedades, tanto en estado fresco como a largo plazo
en estado endurecido. Las puzolanas naturales junto con el cemento y el
agregado calizo y los retardadores de fraguado, son componentes básicos de
las presas de RCC diseñadas con el concepto de presa integral, en las que la
calidad del material y de las juntas entre capas aseguran por sí solas la
impermeabilidad y la resistencia que se le exige a una estructura de las
características de la Presa de Chonta.
 La utilización de cemento disponible en cantidades menores a 120 kg/m3.
 El empleo de una mezcla de calidad que por sí sola sea capaz de proporcionar
las propiedades que se le exigen a la estructura exige una simplicidad en el
diseño, con el fin de que se reduzcan las actividades que se desarrollan sobre
cada capa en ejecución, con miras a obtener una “presa integral RCC”.
 La posibilidad de reducir los plazos de ejecución de una presa integral RCC en
comparación con otros tipos de presas, lo cual es una ventaja importante.
Por todo lo dicho anteriormente, se considera que es técnicamente factible la
ejecución de una presa RCC en la zona escogida del Río Chonta.

3.4.1.2 Características generales de la presa


Entre las principales características de la presa Chonta se pueden describir las
siguientes:
 Talud aguas arriba : Vertical
 Talud aguas abajo : 1.0 H, 0.75V
 Longitud de corona : 253.95 m
 Ancho de coronación : 7.50 m
 Borde libre (f) : 4.28 m
 Cota de fondo : 2851.00 m.s.n.m.
 Cota de cresta de vertedero (NAMO) : 2933.32 m.s.n.m.
 Cota mínima de operación (NAMIN) : 2884.50 m.s.n.m.
 Cota máxima de operación (NAME) : 2936.07 m.s.n.m.
 Cota de coronación : 2937.60 m.s.n.m.
 Cota de nivel de volumen muerto : 2881.10 m.s.n.m.
 Altura de presa para volumen muerto : 30.10 m

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

En el Tomo III del Estudio de Factibilidad Primigenio se presenta los Diseños a


Nivel de Factibilidad y en Volumen III-3 los Planos correspondientes a estructuras
proyectadas de la Presa en Planta, Perfil y Detalles.

3.4.1.3 Obras Conexas de la Presa


Ataguía de Desvío
Con el fin de desviar el Río y permitir la construcción de la presa, se ha previsto la
construcción de una ataguía provisional aguas arriba de la presa, a 140 m. del
paramento aguas arriba.

Canal de Desvío
Para un caudal de 145.5 m3/s (periodo de retorno de 5 años). Es un canal de
concreto armado de una longitud de 140 m hasta la presa, y luego en forma de
baúl en aproximadamente 130 m bajo la propia presa y hasta la central
hidroeléctrica, finalmente 100 m de canal hasta la entrega en el Río,
inmediatamente aguas abajo de la toma de la Minicentral Hidroeléctrica existente
de Chicche.
En el paramento aguas arriba de la presa se considera una estructura de ingreso
especial al ducto cerrado tipo baúl, consistente en: instalación de una rejilla
gruesa, continuando con dos ranuras para colocar ataguías definitivas,
espaciadas de manera que se permita vaciar un tapón de concreto una vez se
inicie el embalse de las aguas.

Aliviadero
Dimensionado para un caudal de 275 m3/s, ubicado en el cuerpo de la presa,
consiste en un vertedero frontal de 28.20 m de ancho total, con cresta Creager,
terminando en una poza disipadora de energía remanente y entregando las aguas
al cauce natural del Río.

Toma de Salida de Fondo


Paralelo a la estructura de entrada del cruce del canal de desvío, a unos 7.50 m
se ha previsto el ingreso de la salida de fondo, consistente de una rejilla gruesa,
dos ranuras para stop logs, que se colocarán para permitir la construcción al
interior de ducto de ingreso y la cámara del equipo hidromecánico, donde se ha
previsto instalar la compuerta de servicio, compuerta de operación, válvula de
aireación y un puente grúa. La salida se conectará al desvío, que servirá para la
entrega al Río de las aguas durante la operación de esa salida de fondo.

Pantalla de Inyecciones y Consolidación de la Cimentación


Para asegurar las condiciones de la cimentación se ha previsto una pantalla de
inyecciones inmediatamente por debajo de la parte aguas arriba de la presa,
mejorando las condiciones de fracturamiento observadas en algunas
perforaciones efectuadas.
Para mayor detalle ver Tomo III: Diseños a nivel de factibilidad y Volumen III-3:
Planos.

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3.4.2 Mejoramiento de los Sistemas de Riego


La implementación de la presa Chonta permitiría incrementar la disponibilidad del
recurso hídrico a nivel de parcela y, consecuentemente, el área bajo riego en
todas las zonas de la cuenca.
También se podrá asegurar que el agua de riego esté disponible en los momentos
críticos de desarrollo de los cultivos.
Se ha incluido el mejoramiento de las bocatomas siguientes:

Bocatoma Luichupucro
Esta bocatoma presenta problemas aguas abajo de su colchón disipador en el
lado derecho, aguas abajo de su zona de salida; en un área de 1.30 m de ancho
por 5.00 m de largo se debe reponer el concreto que se ha perdido en dicha zona,
así como reforzar la protección del enrocado aguas abajo en lado derecho al
término de su muro de protección, tal como se muestra en la fotos presentadas.
Salvo lo señalado, la bocatoma se encuentra en buen estado y operativa.

Vista lateral de zona a refaccionar - bocatoma Vista aguas abajo de zona a refaccionar - bocatoma
Luichupucro Luichupucro

Bocatoma Carahuanga
Esta captación se encuentra en mal estado y, debido a que pertenece a uno de
los canales de ampliación, es necesario su reconstrucción y mejoramiento en
cuanto a su capacidad de captación, la cual actualmente es de 300 l/s, mientras
que la proyección con ampliación requiere de una capacidad de 1,550 l/s
aproximadamente, lo cual crea la necesidad de ampliar la ventana de captación
por medio de la construcción de una nueva bocatoma con su respectiva
compuerta de operación y la reparación de la existente en su sistema de izaje,
pues el vástago se encuentra sujeto a la hoja de la compuerta mediante alambres.
Se ha observado que especialmente en la zona correspondiente al barraje,
colchón disipador y canal de limpia, es necesario su construcción completa ya que
en realidad, como se muestran en la foto, se encuentran en mal estado pues han
sido construidos artesanalmente e incluso hay partes inexistentes como el canal
de limpia.

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Vista de zona a refaccionar en bocatoma Carahuanga

Bocatoma Santa Rita


En esta captación se observó que el barraje en su lado derecho se encuentra
dañado en una longitud de 3.00 m desde su corona hasta el pie a inicio del
colchón disipador, en un espesor promedio de 0.30 m. También existe un área de
5.90 m de largo por 3.00 m de ancho aguas abajo a la salida del colchón
disipador, la cual debe ser refaccionada para la eficiente operación de esta
bocatoma.

Vista de zona a refaccionar en bocatoma Santa Rita

De igual forma, en el caso de los canales existentes se ha previsto el


revestimiento de canales en zonas críticas, para mejorar la eficiencia de
conducción en los siguientes canales: canal Luichupucro Puylucana 0.20 Km,
canal Jesús 0.25 Km, canal La Banda revestimiento de 0.18 Km y canal Llacanora
Succha 0.15 Km.
También se toma en cuenta el canal Victoria Alto Otuzco 0.70 Km de zona
afectada por asentamientos.
Asimismo, se han identificado tramos de canal que deben construirse en conducto
cerrado, debido a los problemas de deslizamiento constantes que ocurren en la
zona y para evitar problemas en la conducción del agua. Dichos tramos se
muestran en el siguiente cuadro.

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Cuadro Nº 18: Tramos de deslizamiento

PROGRESIVA LONGITUD (m) CANAL OBSERVACIONES

1+043 - 1+128 85.00 LUICHUPUCRO El tramo se encuentra con azolves

2+306 - 2+577 231.00 LUICHUPUCRO El tramo se encuentra con azolves

1+878 - 1+939 61.00 LUICHUPUCRO El tramo se encuentra con azolves

12+305 - 12+409 104.00 LUICHUPUCRO El tramo se encuentra con azolves

13+673 - 13+788 115.00 JESUS CHUCO El tramo se encuentra con azolves

14+303 - 14+407 104.00 JESUS CHUCO El tramo se encuentra con azolves

14+448 - 14+819 371.00 JESUS CHUCO El tramo se encuentra con azolves

Ampliación de Canales e Incorporación de Nuevas Áreas


Tomando en cuenta las áreas de ampliación proporcionadas por algunos canales,
y la incorporación de las nuevas áreas, se ha previsto la ampliación de los
canales: Ingenio (9.77 Km), Jesús Chuco (5.02 Km), Carahuanga (13.02 Km) y
Luichupucro Puylucana (25.26 Km).
Para los sectores abastecidos por los canales Luichupucro Puylucana, el canal
Carahuanga, Jesús Chuco en el sector de Chuco, El Ingenio en el sector de la
Huaraclla y Victoria Yanamarca, se ha previsto la instalación de sistemas
modulares de riego por aspersión.
Se adjunta los planos de avance de las estructuras proyectadas en planta, perfil y
detalles, en el anexo de planos correspondiente.

Actividades de Capacitación en Gestión y Producción de Sistemas de Riego


Se plantea una capacitación para los directivos de los usuarios de riego, en los
siguientes temas:
 Aspectos legales, de organización, derechos y obligaciones de los usuarios.
 Principios de conducción y distribución de agua.
 Diseño, planificación y operación de sistemas de distribución de agua y
esquemas hidráulicos.
 Gestión y administración de sistemas de riego,
 Aspectos constructivos de sistemas de riego,
 Mantenimiento y reparaciones.
 Riego parcelario y aspersión.

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3.5 Costos del Proyecto

3.5.1 Introducción
Los costos se han estimado tomando en consideración los metrados globales para
cada tipo de obra planteada respectivamente por el costo unitario, considerando
los precios privados en el mercado local (Cajamarca).
Para la estimación de los costos a precios sociales se han aplicado los factores de
corrección establecidos en la normativa del SNIP.

3.5.2 Costos
Los costos del proyecto (cuyos detalles se encuentran en el Tomo V: Costos,
beneficios, evaluación y financiamiento) corresponden a:

 Presa y Obras Conexas


Es la parte principal de las obras; sobre las cuales se evaluó la alternativa que
fuese la más conveniente en términos de costo frente a sus beneficios. El costo
directo es proyectado en S/. 246’487,974.84 a Precios de Mercado y S/.
194’888,904.79 a Precios Sociales.
 Mejoramiento de Sistemas de Riego
Destinadas a la producción agrícola y pecuaria, las obras de este ítem han sido
calculadas a un costo directo de S/. 43’021,674.74 a Precios de Mercado y S/.
34’015,643.47 a Precios Sociales.
La ejecución de las obras será acompañada de la capacitación adecuada, que
optimice su uso; tanto al nivel de los productores agropecuarios como al nivel
de las instituciones.
 Costos de Reposición, Compensación y Mitigación de Impacto
o Costos de reposición
Destinadas a la reposición de caminos de acceso y líneas de transmisión
interrumpidos producto de la construcción de la presa, estos costos
comprenden lo siguiente:
- Variante Molino del Arco - Laurel del Valle
- Camino Presa - Sangal
- Empalme Sangal - Combayo
- Caminos de Herradura
- Línea de subtransmisión
- Reubicación línea de transmisión

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o Costos de Compensaciones e Indemnizaciones


Estos costos comprenden la compensación por expropiación de:
- Área de zona de inundación del embalse
- Área de zona de canteras
- Área de zona de caminos de herradura y vías de acceso.
- Área de zona de Planta de tratamiento en Cerrillo
Los costos de Compensaciones e Indemnizaciones asciende a S/.
33’973,153.03 a Precios de Mercado y S/. 28’790,807.65 a Precios
Sociales.
 Mitigación de Impactos Ambientales, Seguridad y Salud en el Trabajo,
Programa Arqueológico y Trámites de CIRA, además Supervisión y Liquidación
de Obra.
Estos cuatro componentes tienen un costo de S/. 20’469,843.52 a precios de
mercado; y S/. 18’351,876.37 a precios sociales.

 Administración del Proyecto


Su costo es estimado en sus tres fases: corto, mediano y largo plazo,
correspondiendo a estos escenarios los montos de S/. 249,089.00, S/.
890,092.00 y S/. 466,649.00 respectivamente. La finalidad es la de garantizar
una ejecución de obras que se ajuste a los montos, calidad y plazos
proyectados.
El detalle de estos costos está contenido en el Tomo V respectivo.

3.5.3 Resumen de Costos


En virtud de las cifras parciales que se ha mencionado líneas arriba, el resumen
de los costos se muestra en el cuadro siguiente, los cuales se ejecutarán casi en
su totalidad durante los dos primeros años de ejecución del Proyecto.
Los costos de inversión inicial del proyecto y costos anuales corresponden a lo
detallado en los Cuadros 18 y 19 respectivamente.

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Cuadro Nº 19: Costos de Inversión


PRESUPUESTO CONSOLIDADO
PROYECTO: "CONSTRUCCION-REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA"
MARZO 2017

ITEM OBRA / PARTIDA PARCIALES SUB TOTALES

A OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS 3,795,317.73


B PRESA 246,487,974.84
OBRAS PROVISIONALES 32,010.00
OBRAS DE DESVÍO 3,633,060.42
PRESA 241,045,396.19
ELECTRIFICACIÓN EN MEDIA TENSIÓN E INST. DE ALUMBRADO 311,907.29
INSTRUMENTACIÓN DE CONTROL 1,465,600.94
C BOCATOMAS 3,765,141.31
BOCATOMA CARAHUANGA 1,830,945.58
MEJORAMIENTO BOCATOMA LUICHUPUCRO 146,841.26
MEJORAMIENTO BOCATOMA SANTA RITA 71,849.36
NUEVA BOCATOMA HUACARIZ 1,715,505.11
D CANALES DE RIEGO 38,073,500.67
AMPLIACIÓN CANAL CARAHUANGA 5,663,441.26
MEJORAMIENTO CANAL CARAHUANGA 6,076,458.00
AMPLIACIÓN CANAL JESÚS CHUCO 1,478,380.90
MEJORAMIENTO CONDUCCIÓN QUEBRADA PACCHA 252,743.13
CONEXIÓN NUEVA BOCATOMA HUACARIZ CANAL HUACARIZ 1,314,271.88
AMPLIACIÓN CANAL LUICHUPUCRO 11,371,674.31
MEJORAMIENTO CANAL LUICHUPUCRO 2,194,095.38
TÚNEL LUICHUPUCRO 9,722,435.81
E CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO 1,183,032.76
RIEGO PRESURIZADO LUICHUPUCRO 673,323.20
RIEGO PRESURIZADO CARAHUANGA 272,388.95
RIEGO PRESURIZADO JESÚS CHUCO 237,320.61
F DRENAJE 1,332,271.34
DRENES 1,332,271.34
G CAMINOS 17,911,031.08
CAMINOS 12,696,233.63
CARRETERA PROVISIONAL - CONSTRUCCIÓN DIQUE 3,449,175.57
CARRETERA MOLINO DEL ARCO - LAUREL DEL VALLE 692,819.52
CARRETERA ACCESO CANTERA SANGAL 224,780.99
CARRETERA CHICCHE - DIQUE 727,000.67
MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DE MAQUINARIA 121,020.70
H SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 271,811.50
I CIRA 250,000.00
J MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS 2,093,518.80
COSTO DIRECTO S/. 315,163,600.03
GASTOS GENERALES (12.25%) S/. 38,594,934.46
UTILIDADES (8.00%) S/. 25,213,088.00
SUB TOTAL OBRA FISICA S/. 378,971,622.49
IGV (18%) S/. 68,214,892.05
VALOR REFERENCIAL S/. 447,186,514.54
GASTOS DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA S/. 14,699,480.40
PLAN DE GESTION AMBIENTAL S/. 3,155,032.82
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO S/. 29,500.00
TOTAL DE OBRA FISICA S/. 465,070,527.76

OTROS GASTOS ASOCIADOS (*) S/. 38,136,053.03


COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES S/. 33,973,153.03
PLAN DE GESTION SOCIAL S/. 2,662,900.00
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD S/. 1,500,000.00
TOTAL GASTOS ASOCIADOS S/. 38,136,053.03
(*) MONTO REFERENCIAL ESTIMADO, SUJETO A NEGOCIACIÓN POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
COSTO EXPEDIENTE TECNICO (Transferencia del Ministerio de Agricultura) S/. 12,940,032.37
COSTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 516,146,613.16

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CAJAMARCA

Cuadro Nº 20: Costos Anuales


Resumen Costos del Proyecto Anexo 1.3.1

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
UNIDADES CANTIDADES
SIN PROYECTO CON PROYECTO
DETALLE
Precios de Mercado Precios Sociales Precios de Mercado Precios Sociales Precios de Mercado Precios Sociales
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS 3,795,317.73 3,000,817.04
2,420,293.61 2,139,544.84
PRESA 246,487,974.84 194,888,904.79
BOCATOMAS 3,765,141.31 2,976,957.67
CANALES DE RIEGO 38,073,500.67 30,103,305.66 509,261.00 446,316.86
CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO 1,183,032.76 935,380.15 994,148.19 658,763.36
DRENAJE 1,332,271.34 1,053,377.56
CAMINOS 17,911,031.08 14,161,588.34
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 271,811.50 214,911.28
CIRA 250,000.00 197,665.73
MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS 2,093,518.80 1,655,267.71
GASTOS GENERALES 38,594,934.46 32,707,571.58
UTILIDAD 25,213,088.00 19,697,725.00
IGV 68,214,892.05 57,778,013.57
GASTOS DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 14,699,480.40 13,611,718.85
PLAN DE GESTION AMBIENTAL 3,155,032.82 2,672,312.80
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO 29,500.00 27,317.00
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES 33,973,153.03 28,790,807.65
PLAN DE GESTION SOCIAL 2,662,900.00 2,465,648.15
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD 1,500,000.00 1,388,888.89
COSTO EXPEDIENTE TECNICO (Tra ns fe re nci a de l Mi ni s teri o 12,940,032.37
de Agri cul tura ) 11,982,469.97
ADMNISTRACIÓN DEL PROYECTO
CORTO PLAZO 249,089.00 209,235.00
MEDIANO PLAZO 890,092.00 747,677.00
LARGO PLAZO 466,649.00 391,985.00

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 516,146,613.16 420,310,649.38 509,261.00 446,316.86 5,020,271.80 4,147,205.21

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3.6 Beneficios e Ingresos

3.6.1 Introducción
La construcción de una presa tendrá un múltiple propósito, ya que atenderá
diversas demandas de recursos hídricos, descritas en este informe, propiciando el
consenso entre diversos sectores de la población luego de su construcción;
abarcando a diversos usuarios de distintos usos, es decir los de agua de riego, de
agua potable, de producción de energía eléctrica y otros.
El uso productivo agrícola resultará beneficiado por esa presa y por las obras en
todo el sistema de riego, ya que se distribuirá agua de riego en los distritos
beneficiados que serán: Cajamarca, La Encañada, Jesús, LLacanora y Baños del
Inca.
Permitirá también cubrir la demanda de agua potable para Cajamarca y Baños del
Inca, que se prevé que próximamente tendrán demanda no cubierta. También
puede aliviar el problema de déficit de energía, pudiéndose cubrir con la energía
adicional la demanda (de energía) de una planta de tratamiento de aguas
servidas.
La energía adicional podrá también servir para cubrir las demandas específicas de
la industria y la extracción piscícola; la cual ya actualmente se desarrolla en la
zona con mucho éxito.
Finalmente, el espejo de agua y el nuevo entorno paisajístico tendrá un atractivo
como recurso turístico para la zona.
La ejecución del proyecto permitirá el establecimiento de relaciones y acuerdos
interinstitucionales entre entidades públicas y privadas y organizaciones de
usuarios, desde los niveles de cada zona involucrada en la cuenca, las mismas
que desarrollarán prácticas de actuación conjunta y procesos participativos,
orientados a la implementación gradual de una “cultura” de la gestión social del
agua y el ambiente en la cuenca.
El proyecto también impulsará el intercambio y el relacionamiento de experiencias
y aprendizajes con otros proyectos similares que ya están funcionando.

Régimen Económico del Agua


Bajo vigencia de la Ley General de Agua (1969) y específicamente el D.S. N° 003-
90-AG (“Tarifa de Agua”), los aportes al Estado y el financiamiento de la operación
y mantenimiento de los sistemas de riego estaban “entremezclados” en una sola
forma de cálculo de tarifa (Tarifa = CIJU + Canon, + Amortización en caso de
Proyectos Especiales).
Esto cambiará con la nueva Ley de Recursos Hídricos al contemplar:
 Pago de retribución económica por el uso del agua.
 Pago de retribución económica por el vertimiento de uso de agua Tarifa por el
servicio de distribución del agua en los usos sectoriales.

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 Tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor.


 Tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas.
Las tarifas de agua deben cubrir los costos corrientes de un programa de riego,
básicamente los costos de operación y mantenimiento del sistema o de los
sistemas, los aportes a las comisiones y a la Junta de Usuarios, más los aportes
para financiar el presupuesto de la Autoridad Nacional del Agua.

Capacidad de Pago para O&M


Dentro de la política económica vigente, el Estado Peruano requiere que, como un
mecanismo que asegure la viabilidad futura de un proyecto de inversión en
infraestructura de riego, sean los propios beneficiarios quienes se hagan
responsables de sufragar los costos que demanden la Operación y el
Mantenimiento de la infraestructura construida.
En el Estudio de Preinversión a Nivel de Factibilidad, se indica que el Equipo
Consultor ha sostenido varias reuniones de trabajo y talleres participativos en los
cuales se ha expuesto a los futuros usuarios del riego por la Presa Chonta que si
ellos desean que la obra tenga continuidad en los años por venir, su participación
es requerida para responsabilizarse de cubrir, en cantidad y fecha oportunas, los
gastos operativos y de mantenimiento de la nueva infraestructura, con lo cual los
usuarios de riego siempre manifestaron su buena disposición.
Con la finalidad de formalizar ese ofrecimiento, se obtuvo un compromiso formal y
por escrito, a nivel de asamblea de delegados de las respectivas juntas de
usuarios; con la salvedad de que, en el caso de la JURM se trata de tres
comisiones de regantes, dentro de un número mayor de todas las que integran
dicha junta de usuarios.
Es importante tener en consideración que, a fin de que los incrementos en
productividad y producción agrícola y pecuaria se susciten apropiadamente,
resulta gravitante la ejecución de los diversos niveles de capacitación que este
estudio recomienda; afirmación con la cual están de acuerdo los futuros usuarios
de riego que permita la Presa Chonta.

3.6.2 Beneficios
Los beneficios del proyecto que se vienen analizando corresponden a:

 Beneficios Incrementales en la Producción Agropecuaria


Los ingresos incrementales de las actividades agrícola y pecuaria tienen su
origen en por lo menos uno de los siguientes factores: el incremento de la
productividad agrícola o pecuaria, suscitado con el componente de
capacitación en ejecución y aprovechamiento del riego y en la mejora de
actividades productivas (en ambos sub sectores), así como en pautas para
mejorar la comercialización de los productos; o el incremento en producción

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Debido a una mayor oferta de agua, tanto durante la “campaña grande” como
en la “campaña complementaria”. Este último factor se suscitará por un
incremento efectivo del área irrigada, de modo que con la ejecución del
Proyecto se podrá sembrar algunas tierras más de una vez por año.
Ha sido manejado con realismo el diseño de una nueva cédula de cultivo que
se proyecte, habida cuenta de las limitaciones actuales de los productores,
tanto financieras como en el empleo de mejores técnicas agrícolas o pecuarias.
La propuesta productiva incluye un nuevo calendario de siembras que
contemple y optimice la propuesta de la nueva cédula de cultivo.

 Beneficios Marginales de la Producción Pecuaria


Se producirán incrementos productivos en función del empleo de nuevas y más
eficientes técnicas de crianza (mejora de las prácticas sanitarias y de
alimentación), tanto en el pastoreo como en la ingesta alimenticia del ganado.
Asimismo, el resultado de las innovaciones tecnológicas permitirá la obtención
de una leche de mejor calidad, de manera que los productores tendrán la
posibilidad de incrementar su oferta hacia las empresas de derivados lácteos,
en donde la competencia entre muchos productores suele traducirse en
mejores precios pagados a los ganaderos; ya que las dos grandes empresas
lecheras (Gloria y Nestlé) no necesitan competir entre sí por los precios que
ellas pagan a los ganaderos. Actualmente, las empresas de derivados lácteos
no pueden incrementar sus compras a los ganaderos locales, debido a que en
muchos casos la calidad de la leche es insuficiente (contaminación de la leche
por administración indebida de antibióticos a las vacas; o porque la vaca está
enferma; o por presencia de contaminantes externos sobre la leche ordeñada;
entre otras razones).
En Resumen, los Beneficios Incrementales Netos (el Incremento en la
Producción menos el Incremento en los Costos) se suscitarán en el Sub sector
agrícola (como resultado de la aplicación de las mejoras técnicas) y en el Sub
Sector de la Ganadería (Bovina, Caprina, Ovina, entre otras); resultando en
conjunto que los Beneficios Incrementales Netos en la Actividad Agropecuaria
ascienden a S/. 129’394,139.29 Anuales a Precios de Mercado y en S/.
109’656,049.23 Anuales a Precios Sociales.
Los detalles de las actividades, así como los conceptos y las magnitudes de la
actividad agropecuaria pueden ser apreciados debidamente en el Tomo V de
este Estudio.

 Beneficios Incrementales en la Producción Acuícola


Los Beneficios Incrementales Netos (Ingresos Incrementales menos Costos
Incrementales) de la Piscicultura empezarían a ser percibidos a partir del tercer
año del proyecto, aportando una cantidad anual estimada en S/. 3’496,182.00 a
Precios de Mercado y S/. 2’937,968.10 a Precios Sociales. Durante los dos
primeros años se producirían las inversiones de esta actividad; resaltando que
en ella los requerimientos de inversión inicial destacan con las compras de

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alimentos para los peces, en tanto ellos se desarrollan (el alimento para peces
no es un activo de capital; pero en este caso, se trata de un gasto cuyo importe
se capitaliza, en la contabilidad de la empresa piscícola), para iniciar las ventas
recién a partir del tercer año, y proseguir luego con una acumulación de caja
periódica por la suma antes indicada.
El Proyecto considera que la ejecución de las inversiones y demás actividades
de la piscicultura serán desarrolladas por inversionistas privados. Actualmente
ya existe, dentro de la zona que será inundada por la presa, una empresa
privada de piscigranja, que viene experimentando un crecimiento en el volumen
de sus negocios.
En el Anexo correspondiente a la Piscicultura se puede ver con detalle cómo se
suscita la contribución de esta actividad económica, que resultará posible de
ser potenciada con la ejecución del Proyecto.

 Beneficios por Actividades Turísticas


Los desarrollos de esta actividad, que se prevé sean ejecutados por empresas
privadas en su totalidad, también podrían suscitarse en el entorno de la Presa
Chonta, tal como ha sucedido en un caso relativamente cercano, como es el de
la Presa Gallito Ciego, también en la región Cajamarca.
La programación de estas actividades, que se suscitarían a partir del tercer año
del Proyecto (durante los dos primeros se ejecutaría la construcción de las
obras y el llenado del embalse), permitiría obtener un valor de beneficios
incrementales netos (la diferencia entre los beneficios nuevos menos los costos
nuevos) anuales de hasta S/. 364,773.00 a Precios de Mercado y S/.
309,129.66 a Precios Sociales; a partir del sétimo año de esta actividad (es
decir, el noveno año desde el inicio de las obras del Proyecto).
En periodos anteriores, los beneficios netos son positivos a partir del segundo
año de la actividad turística; aunque por valores menores durante los primeros
años; pero siempre por importes crecientes.
La importancia de esta actividad, no obstante sus cifras menores que las de
otras actividades, está en sus ramificaciones entre la población rural, y
particularmente entre las mujeres, quienes encontrarían aquí una posibilidad de
obtener ingresos, a partir de la preparación de alimentos y la fabricación de
artesanías, entre otras actividades, que incluyen la de servir de guías de
turismo.
El detalle de las estimaciones de la actividad turística, que incluyen el cálculo
del público consumidor de tales productos, puede ser visto en el anexo
correspondiente.

 Beneficios de Reducción de Riesgos y Amenazas de Eventos Extremos


(Costos Evitados)
Para el cálculo de este beneficio, se ha identificado mediante el modelo de
inundación utilizada, las potenciales áreas de inundación, tomando en
consideración los siguientes aspectos:

97
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

- El escenario de análisis es el tramo Otuzco - Baños del Inca y sin la


presencia de la presa Chonta
- La ocurrencia de la máxima avenida con tiempo de retorno de 10,000 años
que según los cálculos efectuados tiene un caudal pico de 525 m3/s.
- Las secciones han sido elaboradas a partir de levantamientos topográficos
cada 5 m.
- Se utilizó el mapa de capacidad de uso del suelo para clasificar las
potenciales áreas de inundación.
- Periodo de mitigación de riesgo por inundación durante la vida útil de la
presa (50 años).
Mediante el uso de Sistemas de Información Geográfica (SIG) se han
intersectado las potenciales áreas de inundación con los mapas de capacidad
de uso del suelo, el resultado es la clasificación de las áreas afectadas por
tipos tal como se muestra en el siguiente Cuadro:

Cuadro Nº 21: Resumen de áreas potenciales de inundación


Descripción Área (ha)
Zona de cultivos 59.16
Zona de lecho de Río 23.86
Zona de centro poblado 2.21
TOTAL 85.23

Como resultado de las Medidas de Evitamiento de Costos se generaría


Beneficios Anuales por S/. 302,133.00 a Precios de Mercado y S/. 256,044.92
a Precios Sociales.
Un mayor detalle acerca de este rubro de beneficios podrá ser encontrado en
el Tomo V: Costos, Beneficios, Evaluación y Financiamiento; de este Informe.

3.6.3 Ingresos

 Ingresos por Retribución Económica del Agua


El Proyecto generará ingresos por concepto de retribución por el uso en riego,
uso piscícola, y otros usos.
De acuerdo con lo programado, el Proyecto empezará a operar a partir del 5°
año de su inicio; y por lo tanto, los volúmenes que la presa deberá destinar al
uso poblacional serán los que correspondan al periodo de evaluación del
Proyecto, que transcurren entre el 5° y el 15° año del Proyecto. Se ha previsto
que parte de los caudales no utilizados por la población (primero años) serán
destinados a coberturar las demandas de otros usos, mientras la demanda
poblacional alcance el periodo de diseño en el año 2039.
Se considera la demanda de agua para riego que resulta de los requerimientos
emergentes de la cédula de cultivo propuesta y de la superficie en hectáreas a
ser irrigada.

98
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Asimismo, también se ha proyectado las demandas de agua que representan


los demás sectores y usos a ser atendidos: generación de energía, piscicultura,
industria, y otros usos.

Tarifas de Agua según el Uso


De acuerdo al ordenamiento legal vigente, la retribución que deberán pagar los
distintos sectores (riego, piscícola, otros usos) que requieran de ella, en parte
serán fijada por la correspondiente ALA y en parte por la Junta de usuarios de
agua (que para el año 2016 se han mantenido constantes con relación al año
anterior); excepto para los usos poblacionales (donde hay distintas tarifas para
los usos: doméstico, comercial, industrial, estatal y servicios) y para el uso
eléctrico, cuyo valor está en función del kilovatio-hora.
En cuanto al nivel de la tarifa por usos de riego, se ha empleado, como ya se
dijo en otra parte de este estudio, el mismo nivel que el que actualmente está
vigente y que ha sido aprobado por la ALA en diciembre de 2009; con la
finalidad de que los usuarios no perciban al proyecto como una amenaza sobre
sus economías.
Lo que sí se ha supuesto como una mejora (ver en los siguientes párrafos)
corresponde a la eficiencia de la cobranza, es decir, se espera que disminuya
la morosidad.
Para proyectar los ingresos por el uso poblacional se ha postulado que la
distribución de ella entre los diversos fines tendrá una distribución semejante a
la actual, aunque introduciendo alguna relativa variación, según la proyección
que se estime, ya sea para la población, o para el desarrollo de los distintos
sectores (comercial, industrial, estatal y social).

Estimación de Ingresos
No solamente se ha hecho la proyección de los ingresos en base a los distintos
volúmenes y la aplicación de las tarifas correspondientes, sino que también se
ha introducido otros factores, que en la realidad ocasionan que varíen los
ingresos efectivamente percibidos: nos estamos refiriendo a las pérdidas en la
conducción y distribución (sistemas de riego).
Una variable adicional que se ha insertado en la proyección de los ingresos por
concepto de dotación de agua de riego es la morosidad, la cual se suscita en el
ámbito del riego. Para este factor se ha considerado los niveles actuales y las
expectativas de cumplimiento que es razonable prever para el futuro.
Lo anterior configura los distintos ingresos por la dotación de agua, que
detallamos a continuación:
o Ingreso por Tarifa de Agua para Uso Agropecuario
En la cuenca del Proyecto se viene recaudando la tarifa de agua con fines
agrarios en base al número de hectáreas (con cualquier cultivo) que cada
usuario riega, no obstante la norma dice que ese concepto debe ser
establecido por metro cúbico.
La razón está en las dificultades de orden práctico que significaría medir
cuántos metros cúbicos usa cada regante. En todo caso, el cálculo puede
ser hecho ya sea sobre la base de metros cúbicos o sobre la base del
número de hectáreas.

99
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

La ALA - Cajamarca expide la Resolución Administrativa que Aprueba el


Valor de la Tarifa de Agua para la Junta de Usuarios de la Cuenca del Río
Chonta en términos de “Soles por metro cúbico”; no obstante, la Junta de
Usuarios realiza la recaudación en términos de “soles por hectárea”, para
lo cual esa organización emplea lo que ella considera un consumo típico (o
sea, genérico, válido para todos los usuarios) por hectárea, y comunica a
sus afiliados cuántos soles por hectárea deberá pagar cada uno de los
usuarios.
La última tarifa de agua que la ALA - Cajamarca aprobó para la Junta de
Usuarios del Río Chonta fue en octubre de 2009; y sus valores son los
siguientes:
- Tarifa por el uso del agua con fines agrarios: S/. 0.006121 por m3.
- Auto gravamen Junta Nacional: S/. 0.000067 por m3.
- Retribución económica por uso del agua de riego: S/. 0.000612 por m3.
- En total, los tres conceptos ascienden a S/. 0.0068 por m3
Como se ha explicado en otros puntos de este estudio, el valor de los
citados conceptos no va a ser modificado, tan solo se va a adicionar un
monto que corresponderá a la contribución de cada usuario al co-
financiamiento del costo de las obras; este último, como ya se dijo en otros
puntos del estudio, empezará a ser recaudado una vez que el Proyecto
entre en funcionamiento, ya que los mayores ingresos de los productores
recién entonces les permitirán aportar por su contribución al co-
financiamiento.
Teniendo en consideración la recaudación por co-financiamiento, se ha
calculado la proyección del ingreso incremental del Proyecto por este
concepto asciende a S/. 273,905.00 Anuales a Precios de Mercado; y S/.
232,122.88 a Precios Sociales.
o Ingreso por tarifas de agua para uso piscícola
El ingreso incremental por cada año que corresponde a este usos del agua
de la Presa Chonta ha sido calculado en S/. 4,032.00 Anuales a Precios de
Mercado y S/. 3,416.95 a Precios Sociales; que proceden de asignar un
porcentaje del volumen de agua almacenada en la presa.

 Cofinanciamiento a Largo Plazo (Amortización)


El concepto correspondiente a la amortización de una fracción del costo de las
obras; deberá iniciarse el pago por los agricultores en la campaña siguiente a la
culminación y entrada en operación de la infraestructura mayor, es decir luego
de la construcción de la presa y de la infraestructura de riego.
Una forma realista de proyectar ese aporte de co-financiamiento podría ser la
siguiente: si la proporción del co-financiamiento es del 15%, y ello se espera
que sea desembolsado en 15 años, entonces el aporte de todos será del 1% en
cada año pagaderos, de esta manera, la aportación de cada regante será
recaudada en la oportunidad en que se pague por la tarifa de agua.
Con la finalidad de no gravar excesivamente a los productores agropecuarios,
se recomienda hacer coincidir la cifra del porcentaje de co-financiación con el
número de años (la misma cifra para el número de años y para el porcentaje de
co-financiamiento), de forma tal que entre todos los aportantes contribuyan con

100
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

el 1% del costo de las obras en cada año. En este caso, la proyección de


Ingresos Anuales ascendería a S/. 1’762,402.00 Aprecios de Mercado; y S/.
1’493,561.02 a Precios Sociales.
Este monto distribuido entre los diferentes componentes significará un
incremento marginal en las tarifas. Por ejemplo si todo este monto se gravaría
sólo al agua potable al cual se le asignó 370 l/s, que en volumen son
11,668,320 m3/año, significaría un incremento de 6.5% con respecto al
promedio de la tarifa promedio (S/. 2.352 por metro cúbico).

3.6.4 Resumen de Beneficios e Ingresos


Los beneficios netos del proyecto corresponden a los detallados en el cuadro
siguiente.

Cuadro Nº 22: Resumen de Beneficios

Resumen de Beneficios Anexo 3.1.1

Precios de Mercado Precios Sociales


Detalle
S/. S/.
Beneficios

BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 129,394,138.29 109,656,049.23

BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN PISCÍCOLA 3,496,182.00 2,962,866.10


ACTIVIDAD TURÍSTICA 364,773.00 309,129.66
COSTOS EVITADOS (INUNDACIONES) 302,133.00 256,044.92

Por otra parte, los Ingresos del Proyecto corresponden a los siguientes rubros:

Cuadro Nº 23: Resumen de Ingresos

Resumen de Ingresos Anexo 3.1.2

Precios de Mercado Precios Sociales


Detalle
S/. S/.
Ingresos
PAGO POR EL USO PARA PRODUCCIÓN PISCÍCOLA 4,032.00 3,416.95
PAGO POR EL USO DE AGUA PARA RIEGO 273,905.00 232,122.88
COFINANCIAMIENTO A LARGO PLAZO (AMORTIZACIÓN) 1,762,402.00 1,493,561.02

3.7 Evaluación Social

3.7.1 Horizonte de Evaluación


El horizonte de evaluación corresponde a un lapso de diez años a partir de la
percepción de los beneficios, no obstante, teniendo en cuenta algunas
características aplicables a un proyecto de larga maduración y vigencia, como es
el caso de la Presa Chonta, resulta pertinente aplicar un criterio lógico sobre esa
duración, si se considera las siguientes particularidades del proyecto Presa
Chonta:

101
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

 El tiempo relativamente largo de implementación de la infraestructura y Plan de


Gestión Social, de cinco años; recién en el sexto año toda la infraestructura del
Programa estará a plena disposición de los usuarios.
 La larga vida útil de la inversión, 30 años en el caso de las Obras Físicas de
mejoramiento y las presas de concreto.
Por lo tanto, resulta lógico tomar en cuenta estos diez años a partir del ‘pleno
desarrollo’ del proyecto, que en el presente caso será a partir del quinto año;
llegándose de esta manera a un horizonte de evaluación que abarca quince años.

3.7.2 Tasa de Descuento


La tasa de descuento que se utilizará en la evaluación corresponde al 9%, de
conformidad con las disposiciones vigentes en el SNIP.

3.7.3 Indicadores Económicos


De acuerdo con las estipulaciones del SNIP, se ha calculado como indicadores de
evaluación a los correspondientes VAN y TIR.
El significado del Valor Actual Neto (VAN) es: el valor de los flujos netos del
proyecto, actualizados a una determinada tasa de descuento, que represente el
costo de oportunidad del capital (COK) a ser invertido; esa tasa debe
corresponder a la mayor alternativa de inversión SIN RIESGO que se le ofrece al
dueño de los recursos, el Estado.
Las disposiciones vigentes en el SNIP estipulan que esta tasa sea 9%. Por su
parte, el concepto de la Tasa Interna de Retorno (TIR) es aquella tasa de
descuento que, al ser aplicada sobre el flujo de beneficios netos de un proyecto,
origina que el VAN sea igual a cero. Aunque no es exacto equipararla, la TIR
podría presentar una tasa de la rentabilidad de un proyecto; y el inversionista
puede requerir en su política de inversiones una TIR mínima, como condición para
considerar aceptable al proyecto en evaluación.
Efectuados los cálculos sobre el flujo de beneficios netos a precios sociales, los
indicadores para el Proyecto Presa Chonta son los siguientes:
VAN: S/. 213’574,158.68
TIR: 165.65%

102
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA

Ambos indicadores pueden ser considerados satisfactorios, en el contexto de otros proyectos similares en esta región del país.
Adicionalmente, habrá que considerar que los beneficios serán percibidos por productores en su mayoría de escasos recursos
económicos.
Evaluación Social Anexo 3-1.5

Horizonte de Evaluación
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Beneficios e Ingresos 33,183,773 57,600,256 80,330,329 114,026,596 114,826,666 114,886,669 114,978,266 114,993,297 115,009,079 115,025,651 115,043,051
Beneficios 33,183,773 55,871,156 78,589,451 112,273,352 113,060,438 113,106,807 113,184,090 113,184,090 113,184,090 113,184,090 113,184,090
BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 32,896,815 54,828,025 76,759,234 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049 109,656,049
BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN PISCÍCOLA 740,717 1,481,433 2,222,150 2,962,866 2,962,866 2,962,866 2,962,866 2,962,866 2,962,866 2,962,866
ACTIVIDAD TURÍSTICA 30,913 46,369 92,739 139,108 185,478 231,847 309,130 309,130 309,130 309,130 309,130
COSTOS EVITADOS (INUNDACIONES) 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045 256,045
Ingresos 1,729,101 1,740,878 1,753,244 1,766,228 1,779,861 1,794,176 1,809,207 1,824,989 1,841,561 1,858,961
INGRESOS POR EL PAGO POR EL USO DE AGUA 235,540 247,317 259,683 272,667 286,300 300,615 315,646 331,428 348,000 365,400
COFINANCIAMIENTO A LARGO PLAZO (AMORTIZACIÓN) 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561 1,493,561

Costos y Egresos 12,009,787 43,851,601 113,091,639 125,174,065 97,818,082 36,503,272 3,545,985 3,545,985 3,545,985 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293
Costos 12,009,787 43,642,366 112,343,962 124,426,388 94,930,860 32,957,286
OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS 3,000,817
PRESA 58,466,671 77,955,562 58,466,671
BOCATOMAS 595,392 893,087 893,087 595,392
CANALES DE RIEGO 6,020,661 9,030,992 9,030,992 6,020,661
CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO 187,076 280,614 280,614 187,076
DRENAJE 210,676 316,013 316,013 210,676
CAMINOS 9,913,112 4,248,477
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 21,491 64,473 42,982 42,982 42,982
CIRA 19,767 59,300 39,533 39,533 39,533
MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS 165,527 496,580 331,054 331,054 331,054
GASTOS GENERALES 6,541,514 6,541,514 6,541,514 6,541,514 6,541,514
UTILIDAD 3,939,545 3,939,545 3,939,545 3,939,545 3,939,545
IGV 11,555,603 11,555,603 11,555,603 11,555,603 11,555,603
GASTOS DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 1,361,172 4,083,516 2,722,344 2,722,344 2,722,344
PLAN DE GESTION AMBIENTAL 1,870,619 801,694
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO 27,317
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES 14,395,404 8,637,242 5,758,162
PLAN DE GESTION SOCIAL 493,130 493,130 493,130 493,130 493,130
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD 277,778 277,778 277,778 277,778 277,778
COSTO EXPEDIENTE TECNICO (Transferencia del Ministerio de Agricultura) 11,982,470
Egresos 0 209,235 747,677 747,677 2,887,222 3,545,985 3,545,985 3,545,985 3,545,985 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293 3,190,293
O&M PRESA 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545 2,139,545
O&M SISTEMA DE RIEGO Y DRENAJE 0 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763 658,763
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO 209,235 747,677 747,677 747,677 747,677 747,677 747,677 747,677 391,985 391,985 391,985 391,985 391,985 391,985 391,985
FLUJO NETO 0 -209,235 -747,677 -747,677 -2,887,222 -3,319,499 54,054,271 76,784,344 110,480,611 111,636,373 111,696,375 111,787,973 111,803,004 111,818,786 111,835,357 111,852,757
Tasa de Descuento 9%
VAN 213,574,158.68
TIR 165.65%

103
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
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Teniendo en consideración los valores usualmente arrojados en la evaluación a


precios sociales, se puede considerar aceptables a los valores del VAN y,
especialmente, al de la TIR, que con 165.65% puede ser considerada como muy
alta, tratándose de un proyecto que involucra a la producción agrícola y pecuaria;
por lo cual se puede concluir que la ejecución del Proyecto Presa Chonta resulta
recomendable.
Además de estos dos indicadores se encuentran, naturalmente, los desarrollos y
mejorías que la ejecución de este proyecto traería para la ciudad de Cajamarca en
general, y para los productores agrícolas y pecuarios, en particular.
3.8 Evaluación Privada
3.8.1 Horizonte de Evaluación
Para el presente caso también resulta pertinente considerar los argumentos que
explicaron la pertinencia de establecer un horizonte de evaluación, de quince años
desde el inicio del proyecto, toda vez que ello corresponde a diez años de iniciado
el nivel estable de beneficios netos.
Tasa de Descuento
Para la evaluación sobre el flujo de beneficios neto a precios privados (de
mercado), la tasa de descuento que se utilizará será de 9%. La normativa del
SNIP no determina cuál tasa se debe emplear para esta evaluación. Conveniente
tener presente que el concepto de la tasa de descuento corresponde al costo de
oportunidad del capital (COK); es decir, la más alta alternativa de rendimiento,
libre de riesgo, a la cual el dueño de los fondos a ser invertidos puede acceder. En
ausencia de una tasa explícita en la normativa del SNIP, podría resultar en la
práctica que cada una de las entidades del Estado pudiese emplear una tasa de
descuento (privada) distinta; y aún más: que en el tiempo esa tasa pertinente
(para cada entidad) pudiese variar; con lo cual la instancia evaluadora (ya sea la
OPI correspondiente, o el MEF en última instancia) no tendría cómo comparar la
evaluación privada de un proyecto PIP con la de otro. En vista de lo anterior, y
teniendo en cuenta de la experiencia del equipo consultor para otros PIP
similares, resulta aconsejable emplear para la evaluación a precios de mercado la
misma tasa que ella ha establecido para la evaluación a precios sociales; esto es,
9%.

3.8.2 Indicadores Económicos


Se ha empleado para la evaluación privada los mismos indicadores que en la
evaluación social, es decir, el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de
Retorno, (TIR). Líneas arriba se hizo un breve comentario en torno al significado
de cada indicador. Estas consideraciones también son válidas para la evaluación
privada.
Hechos los cálculos pertinentes, los valores arrojados para la evaluación a precios
privados son los siguientes:
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA

Evaluación Privada Anexo 3-1.4

Horizonte de Evaluación
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Beneficios e Ingresos 0 0 0 0 0 39,156,852 67,968,303 94,789,789 134,551,383 135,495,466 135,566,269 135,674,354 135,692,090 135,710,714 135,730,268 135,750,800
Beneficios 0 0 0 0 0 39,156,852 65,927,964 92,735,553 132,482,556 133,411,317 133,466,033 133,557,226 133,557,226 133,557,226 133,557,226 133,557,226
BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 38,818,241 64,697,069 90,575,897 129,394,138 129,394,138 129,394,138 129,394,138 129,394,138 129,394,138 129,394,138 129,394,138
BENEFICIO INCREMENTAL PRODUCCIÓN PISCÍCOLA 874,046 1,748,091 2,622,137 3,496,182 3,496,182 3,496,182 3,496,182 3,496,182 3,496,182 3,496,182
ACTIVIDAD TURÍSTICA 36,477 54,716 109,432 164,148 218,864 273,580 364,773 364,773 364,773 364,773 364,773
COSTOS EVITADOS (INUNDACIONES) 302,133 302,133 302,133 302,133 302,133 302,133 302,133 302,133 302,133 302,133 302,133
Ingresos 0 0 0 0 0 0 2,040,339 2,054,236 2,068,828 2,084,149 2,100,236 2,117,128 2,134,864 2,153,487 2,173,042 2,193,574
INGRESOS POR EL PAGO POR EL USO DE AGUA 277,937 291,834 306,426 321,747 337,834 354,726 372,462 391,085 410,640 431,172
COFINANCIAMIENTO A LARGO PLAZO (AMORTIZACIÓN) 1,762,402 1,762,402 1,762,402 1,762,402 1,762,402 1,762,402 1,762,402 1,762,402 1,762,402 1,762,402

Costos y Egresos 12,969,532 52,208,150 139,815,057 155,659,531 121,263,087 43,875,448 4,304,534 4,304,534 4,304,534 3,881,091 3,881,091 3,881,091 3,881,091 3,881,091 3,881,091 3,881,091
Costos 12,969,532 51,959,061 138,924,965 154,769,439 117,952,701 39,570,914
OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS 3,795,318
PRESA 73,946,392 98,595,190 73,946,392
BOCATOMAS 753,028 1,129,542 1,129,542 753,028
CANALES DE RIEGO 7,614,700 11,422,050 11,422,050 7,614,700
CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO 236,607 354,910 354,910 236,607
DRENAJE 266,454 399,681 399,681 266,454
CAMINOS 12,537,722 5,373,309
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 27,181 81,543 54,362 54,362 54,362
CIRA 25,000 75,000 50,000 50,000 50,000
MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS 209,352 628,056 418,704 418,704 418,704
GASTOS GENERALES 7,718,987 7,718,987 7,718,987 7,718,987 7,718,987
UTILIDAD 5,042,618 5,042,618 5,042,618 5,042,618 5,042,618
IGV 13,642,978 13,642,978 13,642,978 13,642,978 13,642,978
GASTOS DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 1,469,948 4,409,844 2,939,896 2,939,896 2,939,896
PLAN DE GESTION AMBIENTAL 2,208,523 946,510
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO 29,500
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES 16,986,577 10,191,946 6,794,631
PLAN DE GESTION SOCIAL 532,580 532,580 532,580 532,580 532,580
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000
COSTO EXPEDIENTE TECNICO (Transferencia del Ministerio de Agricultura) 12,940,032
Egresos 0 249,089 890,092 890,092 3,310,386 4,304,534 4,304,534 4,304,534 4,304,534 3,881,091 3,881,091 3,881,091 3,881,091 3,881,091 3,881,091 3,881,091
O&M PRESA 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294 2,420,294
O&M SISTEMA DE RIEGO Y DRENAJE 994,148 994,148 994,148 994,148 994,148 994,148 994,148 994,148 994,148 994,148 994,148
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO 249,089 890,092 890,092 890,092 890,092 890,092 890,092 890,092 466,649 466,649 466,649 466,649 466,649 466,649 466,649
FLUJO NETO 0 -249,089 -890,092 -890,092 -3,310,386 -4,718,596 63,663,769 90,485,255 130,246,849 131,614,375 131,685,178 131,793,263 131,811,000 131,829,623 131,849,177 131,869,709
Tasa de Descuento 9%
VAN 231,080,084.09
TIR 164.48%

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Al ponderar el nivel de dichos indicadores, se puede decir que el valor del VAN es
también importante en la evaluación privada; la razón fundamental está en la
magnitud del impacto que sobre la economía de la Región Cajamarca tendría la
ejecución del Proyecto Presa Chonta. La TIR arroja un valor que debe ser
considerado alto, de 165.65%, ya que está a 156.65 puntos por encima de la tasa
de descuento del VAN. Asimismo, conviene considerar en este punto el desarrollo
y la mejoría que la ejecución del Proyecto significaría para la ciudad de Cajamarca
en general, y para los productores agrícolas y pecuarios, en particular;
constituyendo ellos el sector que tiene mayor absorción de mano de obra en la
economía de la Región.

3.9 Análisis de Sensibilidad


El propósito de un análisis de sensibilidad es poder apreciar cuáles son las
variables cuyo deterioro producirá mayor impacto negativo en la evaluación del
proyecto; y que eventualmente se afecte la viabilidad del proyecto.
Se debe analizar el deterioro de sus variables críticas, aun en circunstancias de
cambios extremos en estas variables; sin importar el que este último caso sea
poco probable; ya que de lo que se trata es concluir acerca de cuáles son los
factores para el éxito del proyecto que deben ser vigilados con especial cuidado.
Se ha determinado varios escenarios que representan deterioro sobre el “flujo de
beneficios netos”.
Estas circunstancias, cuyo efecto puede perjudicar el resultado de la evaluación
del proyecto, son las siguientes:
 Incremento de los costos de las obras en 5, 10, 15 y 20% sobre los valores
originales.
 Reducción de los beneficios productivos y los ingresos por suministro de agua
en 5, 10, 15 y 20% de las cifras originales.
 Reducción de los beneficios productivos y los ingresos por suministro de agua,
e incremento (simultáneo) de los costos de las obras en 5, 10, 15 y 20% con
respecto a los valores originales.
En el siguiente cuadro se puede apreciar cual es el impacto que sobre los
parámetros de evaluación (el VAN y la TIR), a precios de mercado, tienen las
posibles situaciones adversas a las que se ha hecho referencia:

Cuadro Nº 24: Matriz de Sensibilidad a Precios de Mercado


Sensibilidad a Precios de Mercado Anexo 3-1.6

Beneficios
Matriz de Sensibilidad Situación
-5% -10% -15% -20%
Original
VAN 231,080,084 192,419,781 153,759,477 115,099,174 75,139,902
Situación original
TIR 164.48% 158.70% 152.69% 146.42% 136.81%
VAN 229,781,116 191,120,812 152,460,509 113,800,205 75,139,902
5%
TIR 161.56% 155.73% 149.67% 143.37% 136.81%
VAN 228,482,147 189,821,844 151,161,540 112,501,237 73,840,933
Costos 10%
TIR 158.65% 152.77% 146.67% 140.34% 133.75%
VAN 227,183,178 188,522,875 149,862,572 111,202,268 72,541,964.70
15%
TIR 155.75% 149.83% 143.70% 137.33% 130.73%
VAN 225,884,210 187,223,906 148,563,603 109,903,300 71,242,996
20%
TIR 152.86% 146.91% 140.75% 134.37% 127.75%

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En la Matriz de Resultados de los deterioros sobre el “Flujo de Beneficios Netos”


se puede apreciar, siguiendo un vector horizontal, cuáles serían las
consecuencias de un deterioro en los beneficios productivos y los ingresos por
suministro de agua (sin que varíen los costos de las obras); o también, siguiendo
un vector vertical, se puede apreciar cuál sería la consecuencia de un incremento
en los costos de las obras (sin que varíen los beneficios productivos). Para los
casos de deterioro simultáneo en ambos parámetros, se puede seguir un vector
en diagonal.
La conclusión que resulta evidente es que el deterioro en los beneficios
productivos tiene un impacto mayor sobre el “flujo de beneficios netos” (y por lo
tanto, sobre los niveles del VAN y de la TIR) que aquél que corresponde a un
incremento en los costos de las obras del Proyecto. Por ejemplo, una caída de
10% en los beneficios productivos reduciría el VAN a S/. 153’759,477 y la TIR a
152.69%; mientras que un incremento de 10% en los costos de las obras
disminuiría el VAN a S/. 228’482,147 y la TIR a 158.65%. En el primer caso, el
deterioro es mayor. La explicación de tales resultados está en la importancia que
tienen los beneficios productivos del sector agropecuario para este proyecto; ya
que ellos representan la mayor parte de los beneficios productivos que la Presa
Chonta tendría sobre la economía de la Región.
Por otra parte, y con objeto de estudiar con mayor detenimiento y amplitud todas
aquellas variables que resulten críticas, en la proyección del flujo de beneficios
netos (el Flujo de Caja) se ha incluido variables adicionales, tales como la
morosidad en la cobranza del suministro de agua, tanto en el ámbito del riego
como en el servicio de agua potable.
Como ya se dijo antes, se ha considerado tasas de morosidad que son similares a
las actuales. Si se efectúa una observación del flujo de caja proyectado, se puede
apreciar que la magnitud del deterioro que pudiese tener la morosidad de la
cobranza, en las tasas proyectadas, no representa cifras gravitantes por su
tamaño relativo; aun cuando sí se trata de un factor sobre el cual deberá
efectuarse un cuidadoso monitoreo en el futuro.
Una situación al límite sería la siguiente: si los beneficios productivos resultaran el
80% de lo proyectado, y si los costos de las obras no variasen, el VAN aún sería
positivo, con S/. 73’139,902, y la TIR sería 136.81%, nivel muy superior a la tasa
del 9%. En cambio, un incremento en los costos de las obras, por 20%, no tendría
tan fuertes efectos.
En un escenario de deterioro extremo, en el cual los beneficios productivos se
redujeran en 20% y simultáneamente los costos de las obras se incrementaran en
20%, el Proyecto seguiría siendo viable, ya que si bien el VAN sería S/.
71’242,996 y la TIR de 127.75%, menor a la Tasa Social de descuento vigente,
equivalente al 9%.
Por otra parte, el mismo análisis de sensibilidad ha sido calculado sobre la
proyección del flujo de beneficios netos a precios sociales. Es decir, apreciar las
consecuencias de un deterioro en los beneficios productivos; o de incremento de
los costos de las obras; o de ambos deterioros en forma simultánea, por 5,10, 15 y
20%.

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Cuadro Nº 25: Matriz de Sensibilidad a Precios de Sociales


Sensibilidad a Precios Sociales Anexo 3-1.7

Beneficios
Matriz de Sensibilidad Situación
-5% -10% -15% -20%
Original
VAN 213,574,159 180,811,190 148,048,221 115,285,252 82,522,283
Situación original
TIR 165.65% 159.87% 153.86% 147.60% 141.07%
VAN 212,505,430 179,742,461 146,979,492 114,216,523 81,453,554
5%
TIR 162.78% 156.95% 150.89% 144.58% 138.02%
VAN 211,436,702 178,673,733 145,910,764 113,147,795 80,384,826
Costos 10%
TIR 159.90% 154.03% 147.93% 141.59% 135.00%
VAN 210,367,973 177,605,004 144,842,035 112,079,066 79,316,097
15%
TIR 157.04% 151.13% 145.00% 138.63% 132.02%
VAN 209,299,244 176,536,276 143,773,307 111,010,338 78,247,369
20%
TIR 154.19% 148.25% 142.08% 135.70% 129.07%

Ya se ha explicado líneas arriba cómo es que se debe examinar la matriz anterior:


para apreciar los deterioros de los beneficios productivos hay que seguir un vector
horizontal; mientras que para apreciar las consecuencias de un incremento en los
costos de las obras se debe seguir un vector vertical. Y para apreciar los
deterioros simultáneos de los costos de las obras y la disminución de los
beneficios productivos se debe seguir un vector diagonal.
Como se puede apreciar en el cuadro precedente, el mayor impacto se puede
suscitar en el caso en que los beneficios productivos se redujeran. Una caída en
los beneficios productivos por 20% y un incremento en los costos del 20%
significaría una caída del VAN a S/. 78’247,369 y la TIR caería a 129.07%.
También aquí el impacto del deterioro en los beneficios productivos tiene mayor
gravitación sobre la evaluación del Proyecto. Ello se debe, como ya se dijo líneas
arriba, a la importancia que tienen los beneficios productivos del sector
agropecuario, para el Proyecto Presa Chonta.

3.10 Análisis de Riesgo


Trata acerca de los riesgos que podrían poner en peligro la efectividad del
proyecto, así como las medidas correctivas para superar tales circunstancias.
Factores que pueden poner en riesgo la Efectividad o Beneficios del
Proyecto:
A continuación se indican los factores que pueden poner en riesgo la efectividad o
beneficios del proyecto:
 Fragmentación de los terrenos del embalse y masificación de construcciones
en el área de afectación del embalse; por las altas expectativas en los precios
de terrenos y construcciones en el ámbito del proyecto.
 Escasez de recursos económicos o falta de fuentes de financiamiento
oportunas y suficientes.
 Falta o limitada capacitación técnica para la operación y mantenimiento de los
sistemas.
 Falta de capacitación técnica para la producción agropecuaria orientada a
evitar los bajos rendimientos actuales.

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 Falta de contactos directos de los productores con el mercado;


comercialización en términos desfavorables para los productores.
 Informalidad institucional, o sea que las instituciones beneficiarias no cumplan
con sus acuerdos y compromisos.
 Conflictos sociales por el uso del agua, durante la construcción de las obras.
 Dejar de continuar con la necesidad de monitorear la calidad del agua y demás
recursos naturales.
 Deforestación en el ámbito de la cuenca por mal manejo de los recursos
naturales en las partes altas.
 Dilación burocrática en la implementación del proyecto (procesos de
aprobación y financiamiento).

Medidas que se Recomiendan para Evitar Riesgos:


 Iniciar los procesos de Expropiación al inicio del proyecto.
 Voluntad política del Gobierno Provincial de Cajamarca para asegurar la
aprobación y disponibilidad de los recursos económicos y financieros.
 Que el GRC se integre, participando activamente.
 Impulsar las alianzas estratégicas y los acuerdos específicos de financiamiento.
 Realizar acuerdos y articulación de esfuerzos entre las entidades involucradas
con la ejecución, para garantizar la celeridad en los procesos de aprobación y
financiamiento del proyecto.
 Establecer una hoja de ruta crítica, que permita los desembolsos oportunos y
suficientes para darle celeridad al proceso constructivo.
 Establecer un plan de capacitación paralelo al proceso constructivo para que se
establezca de manera oportuna las responsabilidades en financiar los costos
de operación y mantenimiento.
 Establecimiento de una instancia de un cuerpo de monitoreo, dependiente del
Alcalde Provincial, que se responsabilice de la oportuna ejecución del proyecto.
 Establecimiento de una adecuada gestión con la participación de los
involucrados para resolver problemas desde la etapa de construcción.
 Desarrollar medidas de monitoreo de la calidad del ambiente, de las fuentes y
de los suelos para evitar secuelas de erosión, contaminación y otros; que
propicie acciones de forestación en las partes altas y cree conciencia para un
uso racional del agua y el ambiente.
 Junto con la capacitación en gestión, operación y mantenimiento, es
indispensable abordar los aspectos técnicos productivos y facilitar el mejor
conocimiento del mercado, propiciándose cultivos de mayor demanda con
aplicación tecnológica moderna en riego y manejo de cultivos.

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3.11 Análisis de Sostenibilidad


En esta parte del documento se requiere detallar aquellos factores que garanticen
que el proyecto genere los beneficios y resultados esperados a lo largo de su vida
útil. Abarca los siguientes aspectos:
 Los arreglos institucionales previstos para la etapa de O&M.
 La capacidad de gestión de la organización a cargo de la operación del
proyecto.
 El financiamiento de los costos de O&M; señalando quiénes aportarán a ellos.
 La participación de los beneficiarios en las inversiones del proyecto.
 Identificación y ejecución participativa.
 La perspectiva a futuro.

Estos aspectos son descritos a continuación:


 Arreglos Institucionales Previstos para la Etapa de O&M
Para la ejecución satisfactoria del proyecto se requiere arreglos institucionales
en dos niveles:
- A Nivel Político
o La expresión formal de la voluntad política del Gobierno Central. Es muy
importante tener en cuenta que, en virtud de la Ley 29216 (23.4.08) que
declaró de interés y necesidad pública la construcción de la Presa
Chonta, son los ministerios de Agricultura y de Energía y Minas, así como
el GRC y la MPC los responsables de su ejecución.
o La manifestación de la voluntad política de los Gobiernos Regional y
Municipal Provincial; estableciendo los mecanismos de coordinación para
incorporar el Proyecto dentro de sus planes de desarrollo y sus
presupuestos participativos.
o Que los gobiernos municipales de Llacanora, Baños del Inca, Jesús y La
Encañada definan formalmente también su voluntad política,
incorporando al Proyecto en sus presupuestos participativos. No basta
con los compromisos formales si no se cumple con esa formalidad.
- A Nivel Económico
o Que el Gobierno Nacional, el GRC, la MPC y las Municipalidades
Distritales involucradas en el financiamiento del proyecto formalicen su
compromiso económico programando en los presupuestos participativos
estos compromisos.
o Que los desembolsos de los aportes para la ejecución de las obras se
produzcan con oportunidad, para evitar el surgimiento de sobre - costos
por causa de las demoras en disponer de los fondos para pagar por la
ejecución de las obras.
o Es importante tomar en cuenta que en la Región existen fondos de Canon
Minero, el Fondo de Solidaridad con el Pueblo de Cajamarca y el Aporte
voluntario Minero que también podrían constituir aportes importantes en
la ejecución de los estudios, obras y desarrollo de acciones
complementarias; tanto por la voluntad de contribución por parte de las
empresas y las buenas relaciones de la Municipalidad Provincial y los
usuarios de la zona, con este sector.

110
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 Capacidad de Gestión
- Será necesario que la estructura de gestión que se adopte para la ejecución
del proyecto signifique estructuras sencillas y modernas para la dirección y
gestión durante el funcionamiento del proyecto; y que además sean
totalmente asimilables por las entidades y las personas que actúan en la
zona del proyecto.
- Para contribuir a la satisfacción de este importante requisito (la adecuada
gestión) se tiene previsto, durante la ejecución del proyecto, realizar un
programa de apoyo a la mejora de la gestión de las entidades que serán las
protagonistas, como es el caso de las asociaciones de regantes.
- Se ha contado con la participación de los usuarios e involucrados en el
proyecto, desde sus primeras etapas; es decir, desde la identificación,
definición de alternativas y de las posibilidades de gestión del proyecto, en
forma permanente.
- El compromiso participativo por parte de los beneficiarios ha sido asegurado
mediante acuerdos de asamblea de delegados de las Juntas de Usuarios,
como una de las condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
- En este contexto, fue indispensable el compromiso de participación de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, la población beneficiaria (a través de
las distintas organizaciones de base), las Juntas de Usuarios de Riego del
Chonta y del Mashcón, así como los gobiernos municipales de Llacanora,
Jesús, Baños del Inca y La Encañada; en el contexto del Comité de Gestión
de la Presa Chonta.
- Este proceso organizativo requiere el establecimiento de alianzas
interinstitucionales que ameriten convenios y acuerdos, tanto para el
proceso en el mediano plazo como para las acciones concretas en el corto
plazo.
- El Banco Interamericano de Desarrollo viene financiando la ejecución del
fortalecimiento institucional en las cuencas del Chonta y el Mashcón como
una acción piloto que permita mostrar los beneficios del fortalecimiento de
las organizaciones en la cuenca, especialmente las organizaciones de
usuarios de agua de riego, a partir del 2008. Para tales efecto, se ha
contratado a la firma consultora japonesa Nippon Koei, la misma que ha
elaborado el Plan de Gestión de las cuencas de los Ríos Chonta y Mashcón,
así como el proyecto a nivel de factibilidad del Afianzamiento Hídrico de las
sub - cuencas de los Ríos Azufre, Paccha y Grande, afluentes del Río
Chonta. El Comité de Gestión del Proyecto Chonta, y el estudio en su
conjunto ha tomado en cuenta esos procesos que implican una mejor
gestión del recurso hídrico.
- Ha sido indispensable coordinar con el organismo rector (ANA) a fin de
obtener la correspondiente reserva de agua; etapa que ya ha sido superada;
y definir estrategias conjuntas que conjuguen las necesidades de
sostenibilidad de las obras a realizar y especialmente el desarrollo de una
gestión integrada y concertada de los recursos hídricos en la cuenca y la
regulación de la Presa, que permitirá tener un mejor efecto en esta gestión.
Para estos fines, se ha realizado las correspondientes sesiones de
información de los alcances y algunas particularidades institucionales, en el
seno del GTRA.

111
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

 Financiamiento de los Costos de O&M


Tal como lo dispone la legislación de aguas vigente, la cobertura
(financiamiento) de los costos de O&M de las infraestructuras de riego deberá
correr a cargo, en forma suficiente y oportuna, de los usuarios del perímetro de
riego.
Existe el compromiso formal de las Juntas de Usuarios de Chonta y Mashcón
en asumir los costos de O&M de los sistemas de riego.
Los Costos de O&M se cobertura con el ingreso por el pago de tarifas de agua;
este proceso es realizado por las Juntas de Usuarios y las Comisiones de
Regantes, y es supervisado por la correspondiente ALA Cajamarca (EX-
ATDR).
Para fortalecer estas actividades de las organizaciones, el proyecto prevé
también en este caso brindar asistencia técnica y de gestión necesarias, en
vista de que las organizaciones actuales presentan un desarrollo que requiere
de cierto apoyo. Al respecto, se tiene conocimiento de que actualmente ya
existen en ejecución algunos esquemas orientados al fortalecimiento
institucional de las organizaciones de regantes de la zona del proyecto,
habiéndose realizado estadías de trabajo de sus directivos en juntas de
usuarios de la Costa, cuyo desarrollo se encuentra mucho más avanzado.
Según lo mencionado anteriormente, el financiamiento de los costos de O&M sí
puede ser aportado por los usuarios, ya que por ejemplo el incremento de la
tarifa proyectada será menor que los incrementos de los ingresos netos de los
productores agropecuarios (es decir, después de haber cancelado una racional
Tarifa de Agua, los productores quedarán aún con un incremento en sus
ingresos); además del incremento en el valor de los terrenos de los
productores.
No se han estudiado formas de subsidio en la tarifa, puesto que lo contrario iría
en desmedro de la capacidad de organización, más aun cuando habrá un
subsidio en la financiación de la infraestructura principal.

 Participación de los Beneficiarios en las Inversiones


En varios puntos del presente informe se ha expuesto los requerimientos y las
razones que justifican la existencia de esta contribución, pero resulta pertinente
mencionarlas en este punto; ellas son:
- Por razones de equidad social; ya que la ejecución del proyecto supone una
transferencia de riqueza a favor de un grupo social limitado; frente a las
carencias que tienen los demás grupos necesitados que hay en el país,
distintos al grupo favorecido.
- Por razones de política económica vigente en el país; la cual se ha
materializado en un Decreto Supremo para el caso de la Costa; en donde el
aporte de los beneficiarios de un proyecto de irrigación financiado con
fondos públicos no puede ser inferior al 40% de la inversión (en los cuales
se considera que los estudios de pre - inversión representan el 5%). Aunque
no existe norma expresa para las regiones de la Sierra y la Selva, las pautas
de evaluación para el SNIP recomiendan la participación de los beneficiarios
para co-financiar una fracción del costo de las inversiones, además, por
supuesto, de que ellos deberán cubrir el íntegro de los costos periódicos de
O&M.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

- Como no está reglamentada la obligación de los beneficiarios para efectuar


su aporte al contado, una forma de cumplir tal co-financiamiento podría ser
mediante aportaciones periódicas, a ser incluidas dentro de la Tarifa de
Agua, una vez que el Proyecto esté en funcionamiento.
- Como se puede apreciar en el punto concerniente al análisis de sensibilidad
de este proyecto, de la suficiencia (en monto y en oportunidad) del aporte de
los beneficiarios depende significativamente la sostenibilidad de la
propuesta.

 Identificación y Ejecución Participativa del Proyecto


Se ha requerido la participación de los usuarios e involucrados, desde las
primeras etapas del proyecto, es decir desde la identificación, definición de
alternativas y las posibilidades de gestión del proyecto, de manera permanente,
ya que el proyecto contribuirá directamente a elevar el nivel de vida de los
agricultores y ganaderos de la zona y de las áreas de ampliación proyectadas.
- El compromiso con el proyecto por parte de los beneficiarios ha quedado
asegurado, como una de las condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
- La sostenibilidad del proyecto también ha sido asegurada con el
compromiso de los beneficiarios, para aportar una fracción del valor de la
inversión.
- El mantenimiento de la infraestructura de riego y sus costos estarán a cargo
de los usuarios organizados y serán conducidos por la propia Unidad
Ejecutora.
- Para la operación de la infraestructura, que también debe estar a cargo de
los beneficiarios, se deberá contar con la participación de entidades
especializadas, que diseñen los manuales técnicos pertinentes.
- Las actividades desarrolladas tanto durante la etapa de Preinversión como
de mantenimiento del proyecto tienen el apoyo de la población beneficiada,
de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y de las Municipalidades
Distritales involucradas, y Gobierno Regional de Cajamarca que han
señalado la disponibilidad de aportar incluso económicamente en la
estructura de financiamiento del proyecto.
- La gestión del proyecto durante y después de la ejecución estará a cargo de
la Unidad Ejecutora Municipal presidida por la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, así como de la población beneficiaria, las Juntas de Regantes
del Chonta y el Mashcón y los gobiernos municipales de Llacanora, Jesús,
Baños del Inca y La Encañada.
- Es recomendable en el corto plazo el establecimiento de una entidad de
gestión del nuevo sistema, constituida por la Unidad Ejecutora, la que
contará con el apoyo del GTRA, con carácter consultivo.

 La Perspectiva a Futuro
- Los años de ejecución del Proyecto permitirán construir las bases para un
marco institucional eficiente en la Gestión del Agua en la cuenca con
capacidad para continuar el proceso, en base a las capacidades y
conocimientos fortalecidos y las relaciones establecidas para dicho fin.
- Este proyecto permitirá el desarrollo de experiencias y aprendizajes que

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

propiciarán abordar la normatividad en la materia y proponer alternativas en


este campo, para una mejor gestión del agua en las cuencas involucradas,
que incidan en las políticas de reducción de la pobreza, las relaciones
equitativas de género y la interculturalidad.
- Para la formulación del presente proyecto se ha evaluado las condiciones y
el diagnóstico de la situación existente, con el fin de atender los aspectos
sociales y de organización que prevalecen en la zona.
- El interés en participar en eventos, intercambios, capacitación, coordinación
y cooperación interinstitucional ha sido explícito y creciente, en todos los
involucrados en el proyecto.
- Esas condiciones son parte del sustento institucional que hacen factible y
sostenible en el tiempo la visión del proyecto y sus resultados.
- Un elemento adicional que favorece la ejecución del proyecto en términos
institucionales es que en la elaboración de los estudios de Preinversión se
ha involucrado a instituciones públicas y privadas de nivel local, quienes han
manifestado su interés en seguir participando activamente, pues el tema de
gestión de recursos, en particular el agua, constituye una de sus
problemáticas centrales.
- El interés mostrado por las autoridades de la zona y otras entidades,
participando en los talleres y visitas, que incluso ofrecen su aporte
específico para la ejecución del proyecto; permite prever el respaldo político
e institucional para la ejecución de la propuesta.
- Un elemento adicional de sostenibilidad se evidenciará en el desarrollo de
conocimientos, capacidades, y del aprendizaje institucional, apoyado con las
actividades de capacitación, que podrán mostrar sus resultados en el
proceso de gestión concertado en la cuenca.
- Del mismo modo, a través del fortalecimiento de organizaciones locales, se
podrá establecer relaciones en el marco del desarrollo humano con equidad
de género y participación ciudadana a nivel local, que servirán de base para
el desarrollo de políticas locales y regionales.
- Se considera que existen circunstancias favorables para el financiamiento
de la ejecución de las inversiones que demande el proyecto.
- La sostenibilidad del proyecto y sus resultados se podrían ver fortalecidos en
la medida en que éste se involucre con otras agencias de cooperación
nacionales en la búsqueda de mayores recursos financieros bajo la
modalidad de co-financiamiento que no implique endeudamiento del Estado,
en actividades que resulten convergentes con los fines principales del
proyecto. .
- Otras consideraciones que harían posible la sostenibilidad de los resultados
del Proyecto, una vez culminada la ejecución de la obras, residen en el real
interés mostrado por las organizaciones e instituciones locales y regionales
en el desarrollo de un sistema de gestión integral del agua con el proyecto.
- El interés mostrado por las autoridades de la zona y otras entidades,
participando en los talleres y visitas, que incluso ofrecen su aporte
específico para la ejecución del proyecto; permite prever el respaldo político
e institucional para la ejecución de la propuesta.
- Finalmente, la ejecución del proyecto permitirá abordar un tema crítico como
es la gestión del agua y la tensión existente alrededor del uso del agua.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
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3.12 Impacto Ambiental


Se ha identificado los efectos ambientales asociados al proyecto en la fase de
construcción, mejoramiento y operación. Asimismo; se determinó las actividades
más importantes en cada etapa del proyecto que se describirán a detalle en la
línea de base. Ese proceso de identificación ha involucrado la determinación de
los impactos y su calificación.
Sobre la base de los impactos negativos se estudió en forma participativa las
medidas de mitigación que se concentran en la fase de construcción y operación;
dirigidas a evitar o disminuir los impactos negativos previamente identificados,
valorizados y priorizados mediante la adopción de medidas preventivas,
atenuantes y/o correctivas.
El Comité de Gestión del Proyecto Chonta, ha venido realizando las
coordinaciones necesarias con el área del embalse a ser inundada para poder
identificar y crear las condiciones para los mecanismos de compensación de la
gente afectada.
La ejecución del Proyecto generará impactos ambientales positivos y negativos
dentro de su área de influencia. Para mitigar los aspectos negativos y potenciar
los impactos ambientales positivos se ha previsto un plan de manejo ambiental.
No se vislumbra impactos que puedan desencadenar en la no ejecución del
proyecto relacionado con estos aspectos.
En el Anexo N° 02, se presenta el Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto
Ambiental.

3.13 Organización y Gestión

3.13.1 Administración (ejecución) del Proyecto

3.13.1.1 Organización del Proyecto


Con la finalidad de lograr una ejecución efectiva, eficiente y sostenible del
Proyecto se propone que la Municipalidad Provincial de Cajamarca, en su función
como responsable institucional del Proyecto, constituya una Unidad Ejecutora;
entidad que actuaría bajo su control. Este cuerpo administrativo puede ser creado
mediante una Ordenanza Municipal.
Todo diseño administrativo debe primero contemplar la lista de funciones cuya
ejecución se trata de lograr; y luego emplear los criterios de la simplicidad, la
eficiencia y el menor costo para determinar las unidades directivas y las ejecutivas
de la estructura administrativa.

Unidad Ejecutora (UE)


Es la entidad responsable de la conducción y gestión del Proyecto, de acuerdo a
las competencias que le establece la MPC, la Ley del Sistema de Presupuesto del
Perú y demás normativa nacional correspondiente. Debe tener autonomía técnica,
administrativa y financiera, y es la responsable técnica del Proyecto. Asimismo, es
responsable de la contratación de servicios y de obras, así como del monitoreo y
el seguimiento del Proyecto.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Consejo Directivo de la UE
El Consejo Directivo (CD) es el órgano superior de dirección del Proyecto,
presidido por el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Deberá estar
constituido antes de la contratación del personal de la UE; y es el encargado de la
orientación política del Proyecto, de velar por la implementación de aquél, de
seleccionar al Director Ejecutivo de la UE, de aprobar los POA del Proyecto, así
como de aprobar y renovar el Manual Operativo, los planes y presupuestos
anuales; y asegurar su respectivo cumplimiento.
El Consejo Directivo es presidido por el Alcalde Provincial o por su delegado (el
Gerente Municipal de la MPC u otra persona). Sus miembros son designados por
Resolución de Alcaldía. Los miembros se regirán por el Reglamento del Consejo
Directivo, el cual será aprobado en su primera sesión. Serán seleccionados a
título personal, a mérito de su labor destacada en algunos de los temas prioritarios
del Proyecto o en sectores vinculados al manejo ambiental y de recursos hídricos,
así como a los ámbitos de ordenamiento territorial y de la agricultura.
Esta entidad será la que resulte de la evolución del Comité de Gestión de
Proyecto Presa Chonta; debido a que cuando el Proyecto ya se encuentre en
etapas avanzadas sus funciones (del Comité) serán de una naturaleza y
envergadura mucho más completa; y orientada hacia la preservación de los
recursos hídricos.

Grupo Técnico Regional del Agua (GTRA)


El Consejo Directivo es asistido por el GTRA de agua como órgano diario de
asesoramiento.
El Grupo Técnico Regional del Agua, organismo que agrupa a todos los sectores
involucrados en la gestión del agua en Cajamarca, tiene un rol preponderante en
la gestión de recursos hídricos de la Región, ha planteado una propuesta de
Lineamientos de política de recursos hídricos al Gobierno Regional y en acuerdo
con el mismo, desarrolla acciones de debate y discusión sobre diversos aspectos
de la problemática y la gestión del agua en la Región.
Sus integrantes son: el Gobierno Regional que lo encabeza mediante la Gerencia
de Recursos Naturales, la Municipalidad Provincial de Cajamarca, la de Baños del
Inca, las Direcciones Regionales de Agricultura, Salud, Universidad Nacional de
Cajamarca y ONG importantes como CEDEPAS, Centro Ideas, CARE, Instituto
Cuencas, CIPDER, ASPADERUC, GRUFIDES, la Empresa Minera Yanacocha,
entre otros.
Esta membrecía hace muy importante su participación en el proyecto, por los
especialistas que agrupa y los aportes que puede hacer en la gestión del mismo,
en esa medida siendo un organismo coordinador interinstitucional,
interdisciplinario y democrático, al lograr confluir esfuerzos de entidades públicas,
privadas y la sociedad civil puede participar en la labor de asesoría y apoyo en
todas las etapas del proyecto.
Por esa razón se asignan esos roles y se ha propuesto su participación en la
estructura orgánica del futuro proyecto tanto en su etapa de ejecución como en la
etapa de post ejecución.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Debido también a que dicha institución es una entidad germinal y tiene los
elementos representativos para ser la base de la constitución del Consejo de
Cuenca previsto en la región, su rol reviste mayor importancia.
Los miembros del GTRA asistentes a la reunión frente a este planteamiento,
señalaron su simpatía, aunque requerirá continuar con la discusión y acuerdos
para que se concrete en la práctica.

3.13.1.2 Principios y características del modelo de organización propuesto

Autonomía Operativa
La satisfacción del criterio de autonomía operativa tiene su garantía en el nivel
que el Proyecto tendrá en la estructura de la MPC. El supervisor directo del
Proyecto es el Alcalde Provincial. Es realista esperar que en el futuro se puedan
presentar situaciones de complicación o de interferencia sobre el Proyecto, por lo
cual se necesita una relación cercana con la Presidencia del Consejo Directivo.

Responsabilidad Municipal
Tanto al nivel ejecutivo como al nivel directivo y consultivo, se requiere contar con
personas que cuenten con experiencia en la gestión de las cuencas hidrográficas
de la zona.
Esta vinculación resultará mejor garantizada si es que se cuenta con la
participación activa de los principales actores de la zona (municipalidades,
entidades vinculadas con la gestión de agua, agentes productivos relevantes en la
economía de la región, entre otros).
La responsabilidad de la ejecución del Proyecto recae principalmente en manos
de profesionales peruanos contratados temporalmente por la Municipalidad
Provincial mediante la formación de la UE. Este modelo se orienta a buscar la
sostenibilidad de los productos del Proyecto.

Alta Calidad de Ejecución


Esta figura también es asequible siempre y cuando la calidad de la ejecución
técnica y financiera de las unidades que integran la Unidad Ejecutora sea
garantizada por el apoyo y la supervisión temporales de una Consultora de Apoyo
y Supervisión (CAS).
Para poder asumir esta función, la CAS debe ser contratada directamente por la
Municipalidad Provincial de Cajamarca y tiene, entre otras finalidades, la de
supervisar y apoyar las actividades de las unidades de la UE. Además, la CAS
debe asumir la co-responsabilidad junto con la UE sobre la ejecución técnica del
Proyecto y sus componentes.
Las funciones de la CAS se distribuyen en tres áreas principales:
 Asesoramiento en la concepción del Proyecto y de temas específicos como
metodología de implementación de procesos participativos, basados en
experiencias en otras regiones. Asimismo, en la elaboración de manuales y
reglamentos de la organización del Proyecto.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

 Apoyo a la UE en la ejecución de estudios definitivos. En vista de la


relativamente escasa disponibilidad de técnicos locales que dominan bien la
materia conceptual de la ejecución de estudios con diseños interactivos e
integrando los aspectos técnicos y sociales en un solo paquete de medidas, se
recomienda la ejecución de los estudios por la CAS, garantizando la inserción
de técnicos especializados.
 Supervisión de ejecución del proyecto.

Personal estable Responsable ante el Director Ejecutivo


Es recomendable que para la contratación del Director Ejecutivo de la UE y del
personal técnico el Consultor Principal de la CAS debe estar en servicio antes de
que se inicien los trámites, apoyando a la MPC y al Consejo Directivo en el
proceso de selección y contratación, velando así que los lineamientos sean
respetados.

Gestión Eficiente y Eficaz


Mediante delegación de competencias de la MPC el Director Ejecutivo de la UE es
el “responsable visible” para la implementación y la ejecución del Proyecto. El flujo
de fondos se lleva a cabo a través de las instancias administrativas de la MPC,
según la normativa de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Mediante este procedimiento se espera una gestión eficiente y eficaz de los
fondos.

Flexibilidad
La ausencia de burocracia y puestos de trabajo de planta permite definir con
claridad las responsabilidades de cada función, y que todos conozcan en qué
consiste la labor de los demás. Este principio evita los cuellos de botella y la
demora en los trámites, además la experiencia de unos beneficia a la labor de
otros (sinergias laborales). Por otra parte, al contar con el apoyo de los principales
actores de las cuencas involucradas será posible monitorear y planificar las
labores con una óptica de mediano y largo plazo, a la cual los ejecutivos de planta
a veces no pueden acceder por causa de los constantes problemas cotidianos.

Supervisión y Seguimiento Institucional


El Consejo Directivo es el órgano superior de dirección del Proyecto; compuesto
por las instituciones involucradas en el ámbito respectivo.

Continuidad de Gestión a Largo Plazo


A partir de la primera fase del Proyecto y el protagonismo de los actores
regionales se está adquiriendo experiencia y competencias que se debe conservar
y seguir desarrollando en un programa continuado, lo que se puede lograr con la
figura de una Unidad Ejecutora, que a largo plazo podría transferir sus funciones a
entidades permanentes a crearse en la estructura de la MPC.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

El Proyecto creará las condiciones para fortalecer la gestión de los recursos


naturales productivos en el Departamento y consolidar su utilización racional hacia
el futuro.
Durante la ejecución del Proyecto se debe consolidar también el sustento
financiero de la gestión de recursos naturales productivos a través de recursos de
aportes y gestiones de otros fondos que subsidien el funcionamiento de la gestión
del recurso hídrico con programas tanto de carácter regional como nacional como
ALA, PSI - PRT, GSAAC y otros.

Aspectos Financieros
El Proyecto cuenta con el compromiso de la MPC, como su impulsora y
propietaria, para financiar, con los recursos que ella gestione y destine para la
ejecución de las obras del Proyecto.
Este compromiso lo ha efectuado formalmente, en el marco del Comité de Gestión
de la Presa Chonta. Con la finalidad de apoyar esa labor de la MPC, el consultor
le ha hecho llegar sus recomendaciones y conceptos acerca de la normativa de la
inversión pública.
Asimismo, similar compromiso existe por parte de las Municipalidades Distritales
de Baños del Inca, Jesús y Llacanora.
En la Etapa de los Estudios de Inversión, el Proyecto tuvo su fuente de
financiamiento en la Cooperación del Fondo Solidaridad con Cajamarca.
Una vez que el Proyecto esté en su etapa productiva, la recaudación del concepto
de amortización de una fracción del costo de las obras permitirá hacer frente a
necesidades adicionales de infraestructura productiva de la zona; logrando así un
círculo virtuoso en el cual las unidades económicas rentables (agricultores y otras)
permitirán la generación de fondos adicionales para atender a las necesidades
adicionales de infraestructura de la propia zona.
Una vez terminada la etapa de ejecución del Proyecto, y la disolución de la UE
como entidad temporal, con estos recursos será posible continuar con la labor
promotora que le compete a la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Este tema
es tratado más extensamente en el numeral “Financiamiento” que se expone
líneas más abajo.

3.13.2 Estructura de la Unidad Ejecutora


El presente Estudio de Factibilidad del Proyecto de CONSTRUCCION -
REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA
CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA incide sobre dos
ámbitos principales, a los que corresponden los siguientes componentes:
 Formulación del Programa de Inversiones (a Corto, Mediano y Largo Plazo)
 Formulación del Plan de Manejo Integral de Recursos Hídricos (Plan MIRH)
Como se puede apreciar, no sólo se trata de construir unas obras, sino de
garantizar sus buenos efectos en el largo plazo.
Con la finalidad de contribuir a una ejecución adecuada de ambos componentes,
es aconsejable constituir un marco institucional sólido y dinámico, que sea capaz

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

de ejecutar adecuadamente las acciones propuestas y de alcanzar los objetivos


trazados. En este sentido, el diseño de la respectiva propuesta institucional forma
parte del estudio.
Antes que nada, se debe tener en consideración que las estructuras
administrativas aquí propuestas son un planteamiento por parte del equipo
consultor, y posteriormente han requerido el pronunciamiento por parte de las
autoridades municipales de Cajamarca.
Tomando como base las entrevistas sostenidas por el equipo Consultor con
funcionarios y ejecutivos de todas las entidades involucradas en el Proyecto, así
como la revisión de los organigramas y la normativa legal vigente, el
planteamiento apunta hacia la conveniencia de crear en primera instancia un
marco institucional que tenga el formato de “Unidad Ejecutora Municipal”, en virtud
de una respectiva Ordenanza Municipal.
Esta figura permitirá crear una estructura específica, que responda a las
necesidades por atender dentro de la problemática de los recursos hídricos que es
propia del Departamento de Cajamarca. Esta Unidad Ejecutora Municipal
consiste de varios subprogramas, uno de los cuales es el Programa de Riego y
Manejo de Recursos Hídricos en las cuencas de los Ríos Chonta y Mashcón.
La figura de una Unidad Ejecutora Municipal permite una mayor continuidad para
las diferentes fases y componentes del Proyecto.
Formalmente, la “Unidad Ejecutora Municipal de CONSTRUCCION-
REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA
CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA” pertenecerá a la
Municipalidad Provincial de Cajamarca. Corresponde a dicho gobierno local la
responsabilidad de canalizar las relaciones con el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), con el Ministerio de Agricultura (MINAG) y con otras entidades,
agencias y sectores estatales y privados vinculados con el Proyecto.
En la figura siguiente se presenta el Organigrama (interno y externo) propuesto
para la implementación de la Unidad Ejecutora del Programa. Como ya se
mencionó líneas arriba, esta propuesta ha sido discutida con las autoridades
municipales pertinentes.

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

3.13.2.1 Estructura Institucional Externa


Como ya se mencionó, la estructura propuesta para el Proyecto se fundamenta en
una Unidad Ejecutora (UE), dependiente de la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, que actúa en virtud de convenios con los gobiernos municipales y
regionales, las organizaciones de usuarios de riego, y todas aquellas entidades
públicas y privadas con las que requiera, según su funcionamiento.
La Unidad Ejecutora contará con un Director Ejecutivo; que reportará directamente
al Alcalde Provincial de Cajamarca. El órgano máximo de La Unidad Ejecutora
sería su Consejo Directivo:
Miembros con voz y voto en este Consejo:
 Alcalde Provincial o su representante (preside el Consejo Directivo),
 Un representante de la Municipalidad Distrital de Baños del Inca,
 Un representante de la Municipalidad Distrital de Encañada,
 Un representante de la Municipalidad Distrital de Jesús,
 Un representante de la Municipalidad Distrital de Llacanora,
 Un representante del Gobierno Regional de Cajamarca,
 Un representante de la Junta de Usuarios de Riego del Río Chonta
 Un representante de la Junta de Usuarios de Riego del Río Mashcón
 El Administrador Local del Agua (ALA).
 Un representante de SEDACAJ
Miembros con voz y sin voto:
 El Director Ejecutivo de la Unidad Ejecutora (actúa como secretario del
Consejo),
 Un representante del Fondo de Solidaridad con Cajamarca,
Se considera que esta estructura permitirá alcanzar flexibilidad en la ejecución y a
la vez cuenta con la ventaja de que en un contexto local las adaptaciones frente a
los cambios, que se pudieran suscitar en el futuro, podrían resultar más sencillas.
Es evidente su carácter inclusivo con respecto toda aquella entidad seria que esté
vinculada con el agua y con el manejo racional de los recursos naturales de la
zona.
En el contexto de la experiencia del grupo Consultor en el diseño de la estructura
administrativa para casos similares de desarrollo regional, tanto en la Sierra como
en la Selva del Perú (Proyecto Apurímac I - Río Mariño en Abancay; Programa
Agroambiental Ceja de Selva en San Martín; Proyecto Apurímac II - en
Andahuaylas), esta propuesta con base en una Unidad Ejecutora ha sido siempre
recibida (tanto en los contextos locales como nacionales) como la más correcta
para los fines que persigue un programa parecido al Proyecto Presa Chonta, por
lo cual consideramos pertinente recomendarla para este caso. Demás está decir
que así como no todos los casos son iguales, la estructura para el Proyecto Presa
Chonta difiere de otras, aunque sean similares (por ejemplo, en la zona de
Abancay existía desde hace mucho un sistema organizado para preservar el agua
y el medio ambiente; o en la región San Martín la existencia de una fuerte tala
ilegal requirió hacer las adecuaciones a esa realidad; etc.).

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Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

Esta estructura representa la mejor posibilidad de mantener un contacto cercano


con la realidad y los intereses de Cajamarca, cualquiera que sea el devenir de la
provincia, dado el contacto cercano con la Alcaldía Provincial.
Bajo esta modalidad, la autonomía técnica quedaría mejor garantizada, dada la
baja complejidad que tiene el ámbito local, frente a las complejas situaciones
propias de los ministerios en Lima (es decir, se evitaría un constante ir y venir con
la burocracia de la capital). Asimismo, este esquema garantiza una mejor
coordinación al nivel directriz, entre la Dirección Ejecutiva y el Consejo Directivo al
cual ella reporta.

3.13.2.2 Estructura Institucional Interna


El principio que se debe seguir al diseñar una estructura organizativa es que las
distintas unidades (o “áreas”) permitan ejecutar las funciones (las primordiales y
las secundarias) y alcanzar las metas propuestas en la presentación del Proyecto
(véase los capítulos 2 y 3 de este documento), las cuales, a su vez han
configurado los siguientes “componentes”.
En la estructura adjunta de funcionamiento se hace referencia a la implementación
del Proyecto de la siguiente manera:
 Las funciones y las metas del Componente 1 “Implementación de la Presa
Chonta y sus Obras Conexas”, será desarrollado por la Unidad de Desarrollo y
Protección de Fuentes de Agua.
 Aquello que es relativo al Componente 2 “Mejoramiento de Sistemas de Riego”
constituyen parte de las responsabilidades de la Unidad de Desarrollo
Productivo del Agua.
Estas Unidades han sido concebidas como equipos que se dediquen al desarrollo
e implementación del Proyecto en cada componente (en realidad, sub - proyectos,
dentro del Proyecto Presa Chonta). Asimismo, a la coordinación, administración
de contratos y relación con personas y entidades involucrados en el uso y la
conservación del recurso hídrico.
El correspondiente cuadro de asignación de personal (tanto en el corto como en el
mediano y largo plazos) es presentado en el Tomo V respectivo.

3.13.2.3 Personal de la Unidad Ejecutora


La conformación de la estructura orgánica de la UE ha sido diseñada partiendo de
su base operativa, que es la que se encarga de cumplir con la razón de ser de
toda la institución; en este caso su base comprende:
 La Unidad de Desarrollo y Protección de Fuentes de Agua (Presa).
 La Unidad de Desarrollo Productivo del Agua (Sistemas de Riego y Drenaje,
Plan de Gestión Social).
Para que la UE pueda cumplir adecuadamente con su razón de ser, expresada en
esas unidades operativas, ella necesita ser dotada de las correspondientes
estructuras directivas y de apoyo; éstas son las unidades que complementan la
estructura orgánica. El resultado de seguir ese proceso ha llevado a configurar el
organigrama que es presentado en este Estudio.
Tal como se ha expresado en otros puntos del Estudio de Factibilidad, para la
determinación de los cuadros de personal que se adecúen a la estructura

123
Estudio de Factibilidad
Proyecto: CONSTRUCCION - REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA MEDIANTE LA
PRESA CHONTA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA

orgánica, es necesario aplicar criterios de eficiencia, a fin de cumplir la misión de


la UE en los términos más breves tanto en tiempo como en costo.
El Plan de Implementación del Proyecto nos muestra que las tareas que le
corresponde desempeñar a la UE difieren entre el corto plazo (las llamadas “Fase
de Formulación de Expediente Técnico” y “Fase Inicial”); el Mediano Plazo (la
“Fase de Plena Implementación”); y el Largo Plazo (“Fase de Post Ejecución”). Es
fácil deducir que la asignación de personal tendrá que ir adaptándose a las
exigencias de trabajo de cada fase; si es que se quiere trabajar con eficiencia y
ahorro. Seguidamente se expone cómo deberían estar dotados los cuadros de
personal en cada uno de esos horizontes.
Para facilitar el seguimiento de la explicación sobre el Cuadro de Asignación de
Personal, se recomienda tener a la mano, para visualizarlo, el organigrama interno
de la Unidad Ejecutora, UE. Seguidamente se expone la secuencia de los
Cuadros de Asignación de Personal, según los horizontes temporales que se ha
mencionado líneas arriba.

 La Unidad Ejecutora en el Corto Plazo


Una vez constituido el Consejo Directivo del Proyecto, Para la implementación
del personal de la Unidad Ejecutora, el Consejo deberá seleccionar al Personal
Técnico mediante una Licitación Nacional de los Puestos de Trabajo en forma
individual.
Inicialmente, se deberá contratar al Director Ejecutivo (una persona; participa,
pero sin voto, en el Consejo Directivo); y al personal de Administración (dos
personas: un jefe responsable y un asistente).
Las etapas de “Formulación de Expediente Técnico” y la llamada “Fase Inicial”
consisten en la programación detallada de actividades y elaboración de la
documentación requerida para la etapa de ejecución física de las obras. En
esta etapa es muy sensible la labor a ser desarrollada por la CAS (Asesoría);
que a su vez está conformada por profesionales de nivel internacional.
Asimismo, el Director Ejecutivo se abocará a la selección del personal
requerido para la siguiente etapa. Otras labores corresponden a la elaboración
de los reglamentos operativos u la redacción de los Términos de Referencia de
la contratación de servicios y obras.

 La Unidad Ejecutora en el Mediano Plazo


La Fase de Plena Implementación es la etapa más intensa de la Ejecución del
Proyecto; por tanto, es la requiere de mayor cantidad de personal; contratado
con criterios de eficiencia y prudencia en el gasto.
Sería recomendable que este personal sea contratado mediante la modalidad
de servicios no personales a plazo determinado. Se recomienda que la UE
cuente, en el mediano plazo, con el siguiente personal:
- En la Dirección Ejecutiva: una persona, el Director (ya contratado).
- En la Unidad de Administración, dos personas: un jefe responsable y un
asistente (ya contratados).
- En la Dirección Técnica: una persona, el Director (transitoriamente, hasta el
inicio de las actividades de la UE, podría ser asumido por el Director
Ejecutivo, pues en ese momento no habrá una excesiva carga de trabajo).

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- En la Unidad de Monitoreo y Evaluación, cinco personas: un jefe


responsable, un experto encargado del monitoreo y tres profesionales
asistentes.
- En la Unidad de Desarrollo y Protección de Fuentes de Agua, tres personas:
un jefe responsable y dos profesionales adjuntos.
- En la Unidad de Desarrollo Productivo del Agua, tres personas: un jefe
responsable y dos profesionales adjuntos.
- En la Unidad de Desarrollo del Abastecimiento del Agua, tres personas: un
jefe responsable y dos profesionales adjuntos.
En total, el cuadro de asignación de personal antes detallado comprende 17
personas en los primeros meses, y uno más cuando el Director Técnico sea
contratado.

 La Unidad Ejecutora en el Mediano y en el Largo Plazo


Una vez que el Proyecto haya sido ejecutado en su totalidad, es decir, que las
obras contempladas hayan sido construidas y terminadas y estén en su etapa
operativa, y que aquellas instituciones sobre las cuales se tiene proyectado
incidir hayan completado su desarrollo institucional de forma tal que su
desempeño es satisfactorio desde el punto de vista de la utilización racional y
responsable de los recursos hídricos, la UE deberá ser adecuada en su
estructura organizativa, y también en la cantidad de personal que desempeña
sus funciones en ella.
En las etapas posteriores del Proyecto, las actividades que la UE desempeñe
corresponderán al monitoreo y evaluación final del Proyecto.
Naturalmente, ya no será necesario contar con la misma cantidad de personal
que en el mediano plazo; cuyos contratos de trabajo ya habrán fenecido. La
labor prioritaria del monitoreo podrá ser desempeñada por el siguiente
personal:
- El Director Ejecutivo.
- La Unidad de Administración, con dos personas: el Jefe Responsable y un
Asistente.
- La Unidad de Monitoreo y Evaluación, con siete personas, un Jefe
Responsable, un Experto encargado del Monitoreo de Proyecto, un Experto
en Monitoreo de Presas y cuatro profesionales Asistentes.

3.14 Plan de Implementación


Este considera las siguientes fases:
 Fase de Formulación de Expediente Técnico
- Tramitación de autorizaciones de obra.
- Inicio de la fase de expropiación, compra de tierras o compensación de
terrenos afectados.
- Formulación del expediente técnico.
 Fase Inicial
- Instalación del Proyecto.

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- Contratación personal de la Unidad Ejecutora.


- Reglamentos operativos.
- Redacción de Términos de Referencia de la contratación de servicios y
obras.

 Fase de Plena Implementación


- Coordinación institucional.
- Seguimiento a los contratos de servicios y obras.
- Seguimiento al plan de capacitación.
- Manejo financiero y control administrativo.

 Fase de Post Ejecución


- Monitoreo y evaluación del proyecto.

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De manera general podemos presentar el siguiente Cronograma:


Cronograma Físico - Financiero Anexo 3-1.9

ACTIVIDAD SEMESTRE 1 SEMESTRE 2 SEMESTRE 3 SEMESTRE 4 SEMESTRE 5 SEMESTRE 6 SEMESTRE 7 SEMESTRE 8 SEMESTRE 9 SEMESTRE 10
50% 50%
OBRAS PROVISIONALES Y CAMPAMENTOS
1,897,659 1,897,659
15% 15% 20% 20% 15% 15%
PRESA
36,973,196 36,973,196 49,297,595 49,297,595 36,973,196 36,973,196
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
BOCATOMAS
376,514 376,514 564,771 564,771 564,771 564,771 376,514 376,514
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
CANALES DE RIEGO
3,807,350 3,807,350 5,711,025 5,711,025 5,711,025 5,711,025 3,807,350 3,807,350
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
CONDUCCIÓN PRINCIPAL RIEGO PRESURIZADO
118,303 118,303 177,455 177,455 177,455 177,455 118,303 118,303
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
DRENAJE
133,227 133,227 199,841 199,841 199,841 199,841 133,227 133,227
35% 35% 15% 15%
CAMINOS
6,268,861 6,268,861 2,686,655 2,686,655
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
27,181 27,181 40,772 40,772 40,772 40,772 27,181 27,181
100%
CIRA
250,000
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
MONITOREO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS
209,352 209,352 314,028 314,028 314,028 314,028 209,352 209,352
10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10%
GASTOS GENERALES
3,859,493 3,859,493 5,789,240 5,789,240 5,789,240 5,789,240 3,859,493 3,859,493
5% 5% 15% 15% 15% 15% 15% 15%
UTILIDAD
1,260,654 1,260,654 3,781,963 3,781,963 3,781,963 3,781,963 3,781,963 3,781,963
12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
IGV
8,526,862 8,526,862 8,526,862 8,526,862 8,526,862 8,526,862 8,526,862 8,526,862
5% 5% 15% 15% 15% 15% 15% 15%
GASTOS DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRA
734,974 734,974 2,204,922 2,204,922 2,204,922 2,204,922 2,204,922 2,204,922
20% 20% 20% 20% 10% 10%
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
631,007 631,007 631,007 631,007 315,503 315,503
100%
ACTUALIZACION DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TECNICO
29500
35% 35% 15% 15%
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
11,890,604 11,890,604 5,095,973 5,095,973
12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
332,863 332,863 332,863 332,863 332,863 332,863 332,863 332,863
12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ENTIDAD
187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500
100%
EXPEDIENTE TECNICO
12940032.37

TOTAL (COSTO DIRECTO) 12940032.37 29500 77,485,600 77,235,600 85,542,470 85,542,470 65,119,940 65,119,940 23,565,530 23,565,530

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Cabe precisar en cuento a la ejecución de las obras del proyecto incluido el Plan
de Gestión Social, se ha programado en 04 años, cuyo detalle se puede apreciar
en el Cronograma Físico Financiero correspondiente que se muestra en el Tomo
V del Estudio de Factibilidad Primigenio.

3.15 Financiamiento

3.15.1 Responsabilidades, Costos y Financiamiento


Cuando se habla de financiamiento en un proyecto de inversión de fondos
públicos, es necesario aclarar que se trata de dos conceptos:
 Financiamiento de los costos de las obras del Proyecto
 Financiamiento de los costos de la operación y mantenimiento (O&M) del
Proyecto.

3.15.1.1 Financiamiento de los Costos de O&M


De acuerdo a criterios éticos, y además legales, queda claro que la cobertura de
estos costos le corresponde a quienes se beneficien con la operación de la Presa
Chonta.
En efecto; tanto la nueva Ley de Recursos Hídricos como los cuerpos legales que
siguen en vigencia mientras no sea promulgado el reglamento de esa ley (el plazo
para dicho reglamento, estipulado en la propia ley, venció en mayo pasado);
establecen que la Administración Local de Aguas (antes ATDR) es responsable de
que el cálculo de las Tarifas de Agua (para uso agrícola y pecuario; para uso
minero, uso energético, etc.) debe considerar el íntegro de los costos anuales y se
ha establecido en forma concomitante algunos criterios de eficiencia; para que no
se grave a nadie con sobre-costos y burocracias. Estipula la normativa que dichos
costos deben atender tanto a la infraestructura mayor (reservorios, bocatomas y
otros) como a la infraestructura menor (la red canalera, partidores, caminos de
vigilancia, etc.).
Como es de conocimiento general, la eficiencia de cobranza por el agua en el
ámbito urbano es por lo general mucho mayor que en el ámbito rural.
Consideramos que la diferencia es explicada no tanto por las diferencias
culturales, sino por la capacidad del recaudador urbano para interrumpir la
dotación cuando la morosidad sea calificada de “alta”.
Se deberá diseñar un esquema de cobranza válido para la zona, que asegure la
recaudación suficiente y oportuna de la Tarifa de Agua en los sistemas de riego,
para ello el proyecto prevé un plan de fortalecimiento de capacidades de la
organización así como de capacitación y sensibilización a los propios usuarios.
Ha sido muy importante obtener de parte de dichas instituciones una declaración
formal de ser conscientes de que los costos de O&M serán cubiertos en la
magnitud y la oportunidad correctas.

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3.15.1.2 Financiamiento de los Costos de las Obras del Proyecto


El Proyecto de la Presa Chonta constituye un anhelo muy difundido en la Región
Cajamarca, desde hace más de una década. Un reflejo de ese sentimiento es que,
por iniciativa múltiple de toda la representación cajamarquina en el Congreso
Nacional, éste aprobó, por unanimidad, la Ley que declara la ejecución del
proyecto como de interés nacional y encarga su ejecución a los Ministerios de
Agricultura y de Energía y Minas. Esta norma data del año 2008.
La Municipalidad Provincial de Cajamarca viene desempeñándose como la
principal entidad promotora del proyecto; acompañada en ese rol por las
Municipalidades Distritales de Baños del Inca, Jesús y Llacanora. Adicionalmente,
en el contexto del GTRA, también se ha contemplado la importancia del rol que le
compete al Gobierno Regional de Cajamarca, en virtud de la responsabilidad que
éste tiene frente al desarrollo productivo y social del ámbito regional; si bien aún
no se ha producido un pronunciamiento formal y público del GRC a nivel de su
Presidencia Regional con respecto a la financiación del proyecto Presa Chonta.
Por otra parte, también se cuenta con el compromiso formal, a nivel de su
Asamblea de Delegados (su máximo órgano de gobierno) de la Junta de Usuarios
de Riego del Río Chonta, para apoyar la a financiación del Proyecto mediante la
aportación de una parte de los costos de las obras, mediante pagos periódicos a
ser incluidos dentro de la tarifa de agua (el equivalente al Componente
Amortización), monto que equivale a un desembolso del 1% en cada año –a ser
pagado entre todos los usuarios del riego durante 15 años- no representaría una
carga excesiva. Además, al vincular la aportación con la tarifa de agua, se tendrá
que la obligación de contribuir estará en proporción al volumen de agua que cada
usuario reciba. El estimado de los costos totales del Proyecto es de S/.
573’721,436.09 para la Implementación del Proyecto.
De acuerdo a lo manifestado por los integrantes del Comité de Gestión del
Proyecto Chonta (CGPCH) en reunión última (febrero 2010), realizó una
estructura de financiamiento. En el cuadro siguiente se presenta un resumen de
los distintos montos con los que cada una de las entidades componentes del
CGPCH. (Ver Anexo 4-1 del Estudio de Factibilidad Primigenio).

Cuadro Nº 26: Estructura de Financiamiento

Estructura de Financiamiento Anexo 3-1.8

Aporte para el financiamiento del proyecto


Entidad % S/.
Expediente Técnico 13,500,000
Ministerio de Agricultura 100% 13,500,000
Proyecto Presa Chonta 560,221,436
Gobierno Regional Cajamarca 0.52% 3,000,000
Municipalidad Provincial de Cajamarca 0.52% 3,000,000
Municipalidad Distrital de Baños del Inca 0.17% 1,000,000
Municipalidad Distrital de Jesús 0.17% 1,000,000
Municipalidad Distrital de Llacanora 0.17% 1,000,000
Endeudamiento 96.08% 551,221,436
Total 573,721,436

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3.16 Matriz de Marco Lógico del Proyecto


En el cuadro siguiente se presenta la matriz de la alternativa seleccionada en la que
se indica específicamente los resultados esperados, indicadores relevantes para su
seguimiento, monitoreo y elevación, y los principales supuestos.

3.17 Línea de Base para Evaluación del Impacto


La Línea de Base de Social y Ambiental para la evaluación del impacto, se presenta
en el Tomo IV del Estudio de Factibilidad Primigenio.
En el Anexo N° 01 se presenta el Resumen Ejecutivo del Estudio Social y
Socioeconómico y en el Anexo N° 02 el Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto
Ambiental, donde se parecían las líneas base indicadas.

4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 La presa Chonta reúne características, condiciones técnicas y operativas que


aseguran el cumplimiento de sus metas y objetivos.
 Los componentes que conforman el proyecto están enmarcados dentro del
contexto de un enfoque multisectorial integrado, las aspiraciones de las
comunidades y la priorización de necesidades de los habitantes de la Región.
 El Proyecto y su estructura responden a una estrategia que busca consolidar los
esfuerzos realizados dentro del marco de desarrollo rural, y busca armonizar las
inversiones económicas con las de tipo social.
 Por la complejidad de la problemática y por el número de actores, la coordinación
entre diferentes entidades juega un rol importante.
 Durante la ejecución del estudio de factibilidad se ha contado con una entusiasta
cooperación y participación de los pobladores y de los municipios distritales
involucrados, así como del municipio provincial de Cajamarca.
 El Proyecto Chonta conocido por la voz popular de la región, es un anhelo ya de
mucho tiempo y el trabajo de los estudios ha generado mucha expectativa en la
población beneficiaria y las instituciones involucradas, los mismos que se sienten
preparados para continuar con el proceso.

Las evaluaciones realizadas muestran la factibilidad de la propuesta y la necesidad de


su implementación.

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ANEXOS

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