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C.A.

de Concepción
Concepción, diecisiete de octubre de dos mil dieciocho.
VISTO:
Comparece don Rodrigo Henríquez Carrera, abogado,
domiciliado en Villa Ralco sin número, Alto Biobío, a favor y en
nombre de don Patricio Renán Lara Ortega, domiciliado en Rio
Duqueco N° 298, Población Pedro Aguirre Cerda, Los Ángeles,
recurriendo de protección en contra del Cuerpo de Bomberos de
Los Ángeles, representado por su Superintendente don Javier
Aránguiz Toledo, ambos domiciliados en Avenida Ricardo Vicuña
N°410, Los Ángeles.
Señala que mediante resolución N° 081-2018, de 15 de
mayo de 2018 su representado fue expulsado de las filas de la
Segunda Compañía y del Cuerpo de Bomberos de Los Ángeles,
cuya razón se encuentra explicitada en el Considerando N°1 de
ella, esto es,: "Por la responsabilidad que le cabe en la
Administración de la Compañía, gestión Director período 2016, lo
cual llevó a la Unidad a no cumplir con la normativa contable
dentro de los plazos establecidos por la Tesorería General del
Cuerpo ”. De la sola lectura de ambas resoluciones que
menciona, desprende que don Patricio Renán Lara Ortega fue
sancionado dos veces por un mismo hecho, por cuanto ya en el
año 2016 se le aplicó amonestación y anotación en su hoja de
vida por los mismos hechos, por lo que considera que, al
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respecto, se vulneraron las garantías constitucionales
establecidas en el artículo 19 N° 1, 2, 3 inciso sexto, 4 y 24 de la
Constitución de la República de Chile, en consecuencia, solicita
que se acoja el presente recurso, ordenando, que se debe revocar
la resolución N° 081, de 15 de mayo de 2018, que deben cesar
los actos de persecución en contra de su representado y que se
efectúen las declaraciones, resoluciones y demás actuaciones
pertinentes para remediar la ilegalidad y arbitrariedad de la
resolución impugnada, con costas.
Informó don Rodrigo Custodio Diaz Aguilera, abogado, por
el Cuerpo de Bomberos de Los Ángeles y su Directorio,
expresando que de los antecedentes acompañados se puede dar
por establecido que no existe un hecho arbitrario o ilegal de sus
representados, sino muy por el contrario, toda vez que se dio
cumplimiento a los reglamentos y procesos internos del Cuerpo
de Bomberos, que son de aplicación general y exigibles a todos,
sin importar el cargo o función que realicen. Hace presente que la
recurrida ha actuado conforme a derecho, pues se ha decidido
someter a proceso disciplinario a un miembro del Cuerpo de
Bomberos, siguiendo el protocolo y procedimiento establecido al
efecto.
Asevera que lo relatado por el recurrente, en cuanto al
desempeño de sus funciones con diligencias, no es efectivo dado
que en el año 2011 fue expulsado del Cuerpo de Bomberos y los
motivos constan en las actas del Consejo Superior de Disciplina
que acompaña y dicen relación principalmente por la falta de
rendiciones contables, desorden administrativo financiero, que
generó un protesto de un cheque de la institución y asimismo por
la agresión física que le propinó - golpe de puño en el ojo derecho
- a una voluntaria, doña Jocelyn Sepúlveda Sandoval, mientras
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desarrollaba funciones bomberiles en la vía pública. En el año
2013 fue reincorporado de forma condicional y el 20 de octubre
de 2017, éste interpuso un recurso de protección en contra del
Cuerpo de Bomberos de Los Ángeles, al que se le asignó el Rol
7553-2017 por esta Corte, cuyo fundamento es similar al
presente, donde el objeto de la discusión se centró en la dictación
de la Resolución Nº 252-2017 de 22 de Septiembre de 2017, en
virtud de la cual se determinó la constitución del Consejo Superior
de Disciplina, debido al incumplimiento en la entrega de materia
contables a oficiales de la segunda y séptima compañía, para el
período 2016, el cual fue rechazado.
Agrega que dentro de las irregularidades se pudo
establecer la inconsistencia grave en los informes y rendiciones
contables, en las rendiciones de rifas y cuadraturas de gastos en
uniformes (existiendo declaraciones opuestas y contradictorias en
cuanto a su precio), asimismo porque no se ingresaron en arcas
del Cuerpo de Bomberos las donaciones realizadas por la Familia
Sarpi y existir contradicciones en cuanto a su monto y uso, que se
comprobó también la existencia de préstamos en dinero a
funcionarios de la institución, que no han sido, siquiera devueltos
después de años. Afirma que todas las infracciones graves, antes
descritas y otras más, constan en los antecedentes que
acompaña y que fueron parte de la investigación del Consejo
Superior de Disciplina, y que fundaron la decisión y medida
adoptada, pues argumenta que el recurrente en su calidad de
director debió impedir tales actos de desorden y perjuicio
económico para la institución, por lo que a su entender no se ha
incurrido en un acto u omisión arbitrario o ilegal, que vulnera u
afecte algún derecho o garantía constitucional del recurrente.
Por otra parte afirma que el libelo del recurso tergiversa la
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realidad y contiene contradicciones irreconciliables, que todos los
argumentos son forzados omitiendo importantes antecedentes
que permitirían una resolución justa y apegada a derecho por
parte de esta Corte de Apelaciones. En consecuencia, solicita el
rechazo del presente recurso, con costas.
Se trajeron los autos en relación.
CONSIDERANDO:
1.- Que el recurso de protección de garantías
constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución
Política de la República, constituye jurídicamente una acción
constitucional de urgencia, de naturaleza autónoma, destinada a
amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos
preexistentes que en esa misma disposición se enumeran,
mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben
tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida,
amague o perturbe ese ejercicio.
2.- Que el acto arbitrario e ilegal reprochado por la
recurrente es la resolución N° 081-2018, de 15 de mayo de 2018
por la que su representado fue expulsado de las filas de la
Segunda Compañía y del Cuerpo de Bomberos de Los Ángeles,
cuya razón se encuentra explicitada en el Considerando N°1 de
ella, esto es,: "Por la responsabilidad que le cabe en la
Administración de la Compañía, gestión Director período 2016, lo
cual llevó a la Unidad a no cumplir con la normativa contable
dentro de los plazos establecidos por la Tesorería General del
Cuerpo ”.
3.- Que la resolución que decreta la expulsión del
recurrente según se advierte de su lectura no contiene los hechos
de la conducta infractora como tampoco contiene con precisión la
reglamentación infringida, por lo que fluye con toda claridad la
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falta de fundamentación de la decisión de expulsión, unido a que
no se precisa a que cuerpo legal o reglamentario pertenecen, y
que, de corresponder al Reglamento y su artículo 29, como se
anota en el decreto expulsatorio, carece de fundamento, ya que
se refiere en general a las obligaciones del Superintendente y
Vice Superintendente de la Compañía de Bomberos recurrida.
De esta manera, el acta de expulsión, no describe las conductas
de indisciplina sancionadas con una medida tan grave, lo que
torna en arbitrario el acto recurrido, al estar carente de
razonamiento.
4.- Que, de esta manera, es dable concluir que el
procedimiento sancionatorio correspondiente, se encuentra
afectado por vicios que lo hacen ineficaz al no cumplir con un
estándar mínimo de la debida fundamentación fáctica, sin que
existan antecedentes sobre las defensas del inculpado, si las
hubo, sin tampoco proporcionar razones acerca de por qué
impone una medida disciplinaria superior, actuación que ha
vulnerado el derecho constitucional de igualdad ante la ley en
relación a sus pares.
Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artículos 19
y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto
Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del
Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se acoge,
sin costas, la acción de protección deducida en estos
antecedentes y se deja sin efecto la medida de expulsión del
recurrente y se dispone que la recurrida acumule los cargos
específicos de todo el período correspondiente al año 2016
atribuidos al recurrente de acuerdo al Reglamento y Estatutos
vigentes, formulándolos nuevamente, por un consejo de disciplina
distinto al que dictó la resolución recurrida.
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Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.
Redacción de la Ministro Matilde Esquerré Pavón.
Rol: 6782-2018.
Matilde Veronica Esquerre Pavon Camilo Alejandro Alvarez Ordenes
Ministro Ministro
Fecha: 17/10/2018 14:01:32 Fecha: 17/10/2018 14:01:33

Silvia Claudia Mutizabal Maban
Fiscal
Fecha: 17/10/2018 14:01:34

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Pronunciado por la Cuarta Sala de la C.A. de Concepción integrada por los Ministros (as) Matilde Esquerre
P., Camilo Alejandro Alvarez O. y Fiscal Judicial Silvia Claudia Mutizabal M. Concepcion, diecisiete de
octubre de dos mil dieciocho.

En Concepcion, a diecisiete de octubre de dos mil dieciocho, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la
resolución precedente.

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Este documento tiene firma electrónica y su original
puede ser validado en http://verificadoc.pjud.cl o en la
tramitación de la causa.
A contar del 12 de agosto de 2018, la hora visualizada
corresponde al horario de verano establecido en Chile
Continental. Para Chile Insular Occidental, Isla de Pascua
e Isla Salas y Gómez restar 2 horas. Para más
información consulte http://www.horaoficial.cl.