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Índice

Resumen ejecutivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
La dimensión humana del conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Sumario de las ponencias presentadas en las jornadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Primer panel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Segundo panel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Conclusiones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Aspectos a destacar derivados del tema de las jornadas. . . . . . . . . . . . . . . . 22
Anexo. Programa de las jornadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Resumen ejecutivo
Este documento recoge una síntesis de lo tratado en las Jornadas del «ET y los
retos futuros» que se realizaron en la Escuela de Guerra del Ejército los días 7 y
8 de marzo de 2016. Durante las mismas, mediante conferencias impartidas por
personal de reconocido prestigio y experiencia, se analizó la dimensión humana
del conflicto desde la perspectiva de sus principales actores, así como del
entorno de actuación urbano. Este es cada vez más utilizado y en él se equilibran
las capacidades de los contendientes, especialmente cuando existe una clara
desigualdad de medios y tecnología.

Se incluye en este documento un extracto de las palabras de apertura del General


de Ejército Jefe de Estado Mayor del Ejército (GE. JEME) en la inauguración de las
Jornadas, un sumario de las ponencias de ambos paneles, para finalizar con una
síntesis de las conclusiones del Teniente General Segundo Jefe del Estado Mayor
del Ejército (TG. SEJEME).

Asimismo, y dentro del análisis de las ponencias de las Jornadas, se han extractado
y destacado algunos aspectos que el Ejército de Tierra (ET) ha estado o está
desarrollando.

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La dimensión humana
del conflicto
El punto de inflexión que la globalización ha trasladado a otros campos como el
económico, social y comercial ha alcanzado también los entornos estratégicos
de seguridad de los diferentes países y Alianzas. Este impacto se hace patente
en el complejo ambiente donde los conflictos hoy en día se desarrollan con una
dinámica mezcla de culturas, un amplio abanico de actores y una extraordinaria
aplicación de la tecnología en los medios militares.

En este marco, los conflictos bélicos se desarrollan por personas, entre las
personas y para las personas, es por tanto una actividad eminentemente
humana y, por tanto, está afectada por el contexto de los individuos, del
colectivo en el que se integran y del ambiente (geográfico, político, social,
cultural, religioso, etc.)

Como consecuencia, el dominio del campo de batalla futuro requiere no sólo


de inversiones a largo plazo en material tecnológicamente avanzado sino
que debe desarrollar el potencial humano del que dispone como recurso
clave de ese campo de batalla. La capacidad de adaptación, la creatividad en
el planeamiento y ejecución de las operaciones y la agilidad en la actuación
del factor humano en el futuro debe ser tal que no pueda ser sorprendida por
cualquier factor que se desarrolle en esos complejos escenarios del conflicto.
Para ello, se deben desarrollar los aspectos cognitivos o intelectuales como la
educación, la preparación, el liderazgo, la gestión del talento, el pensamiento
crítico, la rapidez en la decisión y la capacidad técnica entre otros; los aspectos
físicos como la resiliencia, el cuidado de la salud y la forma física y psíquica;
y la aproximación y entendimiento cultural a los escenarios como factores
esenciales a alcanzar.

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Si cabe estos factores a considerar son todavía más críticos desde el punto
de vista del desarrollo de las operaciones terrestres. En este sentido, el
Ejército de Tierra debe formar líderes en todos los niveles de mando con una
amplia capacidad e iniciativa para actuar en cualquier tipo de situación y
encuadramiento, desarrollando soluciones éticas en ambientes complejos con
un alto grado de empatía y de apreciación, en su nivel de mando, de la evolución
de dicha situación.

En definitiva, el soldado debe empatizar con su entorno para contribuir al logro


de la superioridad intelectual en la operación y para ser capaz de influir en la
mente del adversario y de la población. Los conflictos actuales se ganan con la
confluencia cooperativa de la intervención del factor humano y la superioridad
tecnológica. En este contexto, la persona es la columna vertebral de la Fuerza y,
por tanto, la clave del éxito de la operación.

Pero como se ha mencionado anteriormente, donde mayor desarrollo tendrá


en el futuro el factor humano será en el combate urbano en cualquiera de las
modalidades que éste se desarrolle. La alta densidad en la presencia de personal
civil, los servicios demandados por los mismos en el día a día, las restricciones
al empleo de todas las capacidades de combate propias al contrario que las
enemigas, la falta de movilidad adecuada, las comunicaciones subterráneas
y la dificultad de identificar adecuadamente a todos los actores envueltos
desembocan en el uso de unas tácticas y procedimientos, si no específicos, al
menos adaptados a este tipo de situaciones.

El futuro de las acciones en los conflictos urbanos pasará por un análisis


individualizado, por la heterogeneidad y diversidad que caracterizan hoy en
día a las ciudades, con una visión global del problema teniendo en cuenta
todas las capacidades en el planeamiento, donde aspectos como la gestión de
los servicios municipales, la geografía urbana, el planeamiento de la ciudad,
la identificación adecuada de actores (bandas urbanas, crimen organizado,
activistas o insurgencia armada, grupos vecinales, etc.), jugando todo ello

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con diferentes niveles de intensidad y hostilidad, serán fundamentales en los
procesos de decisión.

Es un hecho que la población civil a la que afecta el conflicto está


mayoritariamente compuesta por mujeres y niños junto a las personas de edad
avanzada, que son los colectivos más expuestos. Por ello, contar con personal
femenino en las composiciones de los contingentes representa un plus por
la inclusión de una perspectiva de género que impacte directamente con las
sensibilidades requeridas por esta parte de la población civil; de esta forma, se
incrementa la efectividad de las acciones y se puede lograr más fácilmente la
situación final deseada.

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Sumario de las ponencias
presentadas en las jornadas
Palabras del GE. JEME.

La apertura de las Jornadas, el día 7 de


marzo, tuvo lugar con unas palabras
del GE JEME Excmo. Sr. D. Jaime
Dominguez Buj. En ellas destacó la
preocupación del ET por conocer los
escenarios en los que actuamos o
podremos actuar y saber cómo estar
mejor preparados para adaptarnos
y ser eficaces y resolutivos en los
conflictos que en ellos surjan.

Por ello señaló que, en esta segunda


edición de las jornadas, queríamos
abordar la dimensión humana de
los conflictos por ser un elemento
clave del entorno estratégico en el
que tendremos que desenvolvernos.
Así, remarcó que son las personas
las que crean, sufren y,
también, resuelven los «La clave del éxito de nuestras
operaciones está en el conocimiento
conflictos, distinguiendo dos
y la capacidad de empatizar con el
tipos de actores claramente
entorno humano, elemento diferencial
diferenciados: la población
del Ejército español».
civil y los contendientes.

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Resaltó que la clave del éxito de nuestras operaciones está en el conocimiento
y la capacidad de empatizar con el entorno humano, elemento diferencial del
Ejército español.

Además añadió que en los últimos conflictos han cobrado especial relevancia las
actuaciones en ambiente urbano, con sus particularidades y limitaciones sobre las
operaciones militares.

Conferencia inaugural: GE. D. José Antonio García González.

A continuación, dio por inauguradas las Jornadas


procediendo a invitar al GE. Excmo. Sr. D. José Antonio
García González, antiguo Jefe de Estado Mayor del
Ejército entre los años 2004 y 2006, a hacer uso de
la palabra después de agradecerle su esfuerzo por
compartir con nosotros su experiencia, en especial
por haber sido el responsable del Ejército durante el
inicio de la misión en Afganistán.

El General García González


«Vivimos una situación cambiante,
llena de incertidumbres y de múltiples
centró su exposición en
amenazas».
los actores del conflicto
en un mundo que se
ha transformado y en el que vivimos una situación cambiante, llena de
incertidumbres y de múltiples amenazas.

Empezó mencionando al adversario. En éste concepto se incluyen tanto las


fuerzas tradicionales como otros grupos no siempre fáciles de identificar.
Suelen actuar en entornos urbanos, buscando alargar el conflicto para romper
la voluntad del adversario. Esta forma de actuación conlleva a menudo una
pérdida de eficacia de los sistemas de armas convencionales.

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Otro actor siempre presente es la población civil, que constituye la verdadera
víctima de los conflictos y fuente de reclutamiento de los mencionados grupos,
transformándose también así en sujeto activo. Por ello es necesario ganarse
el apoyo, los corazones y mentes, de la población civil. Las fuerzas militares
trabajan con organizaciones de ayuda humanitaria, ONG,s. etc. en las labores
de reconstrucción. Las cualidades propias del soldado español le hacen muy
apto para los conflictos actuales porque empatiza bien con la población civil.

Otro elemento a tener «Es una exigencia el comportamiento


en cuenta en el conflicto intachable de las tropas».
es el papel de la opinión
pública. Las tecnologías actuales conllevan una inmediatez en la difusión de
la información, de forma que se puede perder la guerra de la información no
solo por faltar a la verdad sino también por el retraso en la difusión, lo que
puede suponer el fin de la vía jerárquica de la información que proporcionan
las unidades. La opinión pública, y en particular la occidental, es fácilmente
manipulable por lo que es una exigencia el comportamiento intachable de las
tropas.

Finalmente, el general citó a las organizaciones internacionales como un actor


relevante en la puesta en marcha de coaliciones para combatir contra estas
nuevas amenazas.

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[Primer panel]

Ponente: Profesor D. Carlos Echeverría Jesús .

A continuación el moderador del primer panel, el


TG. Director del Centro Superior de Estudios de la
Defensa Nacional (CESEDEN) Excmo. Sr. D. Alfonso
de la Rosa Morena, dio la palabra al primer ponente,
el profesor de Relaciones Internacionales de la UNED
Don Carlos Echeverría Jesús, que centró su exposición
en el conflicto urbano y las personas, en especial
en el modus operandi de los actores
islamistas radicales. «La característica principal de
este conflicto es la aparición
de una “Yihad urbana”».
El profesor Echeverría expuso que se
está produciendo un nuevo modelo
de conflictos en los que confluyen el activismo islamista y el escenario urbano de
combate. Así, se ha producido una evolución de los atentados clásicos, como los de
Argel en los años 80, hacia un esfuerzo armado sostenido en el tiempo, como en el
caso de Mogadiscio hasta enero de 2016. El protagonismo se reparte entre AQ y el
DAESH como los dos grupos más pujantes que recogen de lo religioso todo aquello
que necesitan para justificarse. En este nuevo modelo, la población urbana es usada
como objetivo, fuente de reclutamiento y rehén de los radicales.

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En definitiva, la característica principal de este conflicto es la aparición de una
“Yihad urbana”, donde la máxima es “morir matando”, con origen en Mumbai en
2008 y una progresiva consolidación en escenarios occidentales (París, 2015)
y no occidentales (Beslán en 2004 o Yakarta en 2016). Este tipo de acciones
requieren poca gente, con una voluntad muy acentuada y el empleo de armas
ligeras.

Ponente: Tcol. D. Jesús Gil Ruiz.

El ponente disertó sobre la aplicación en dicha


organización de la Resolución 1.325 del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, sobre Mujeres, Paz
y Seguridad, así como de las resoluciones adicionales
aprobadas desde el año 2000.

En primer lugar identificó los elementos especializados


en perspectiva de género que se integran en la
estructura orgánica de la Alianza, destacando el comité de perspectiva de género
de la OTAN, como órgano de asesoramiento del Comité Militar, y los asesores de
género de los Mandos estratégicos y Estado Mayor Internacional.

Como marco normativo «“Resolute Support” ha sido la primera


que desarrolla la misión de la OTAN en la que la perspectiva
perspectiva de género de género ha sido contemplada desde su
en el seno de la OTAN, planeamiento inicial».
destacó la revisión
llevada a cabo en 2014 de la Política OTAN/EAPC en materia de aplicación de
la resolución 1.325, el Plan de Acción que incorpora dicha Resolución en sus
Operaciones y Misiones y las guías de actuación, elaboradas en 2015, para la
prevención y respuesta a la violencia relacionada con el sexo o género dentro de
los conflictos.

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A continuación revisó los principales temas tratados por el comité de perspectiva
de género de la Alianza desde 2013 en sus reuniones anuales, haciendo una rápida
referencia a las recomendaciones emanadas en cada encuentro. Como producto
destacado de la oficina del asesor de género del Estado Mayor Internacional, el
ponente dio a conocer la recopilación de informes nacionales que dicho organismo
difunde a través de su página WEB.

Acto seguido, el Tcol. Gil profundizó sobre los cometidos y ubicación de los
asesores de género dentro de la estructura orgánica de los Ejércitos, incidiendo
especialmente en su preparación. Como ejemplo de los logros alcanzados en
este campo, resaltó que la misión de la OTAN “Resolute Support”, ha sido
la primera en la que la perspectiva de género ha sido contemplada desde su
planeamiento inicial.

Como conclusiones principales de su ponencia, resaltó que el “género” no es


un asunto sólo de mujeres, afectando su implementación principalmente a los
varones. Tampoco es una cuestión política, sino que afecta a derechos humanos
cuya salvaguarda es responsabilidad de todos los líderes políticos y militares.

Ponente: José Antonio Guardiola Sanz.

El siguiente ponente disertó sobre el tema “Los


medios de comunicación y la resolución de
conflictos”, basándose en la gran experiencia
acumulada en el seguimiento de diversos
conflictos.

Empezó su ponencia tratando


de enmarcar el escenario «La facilidad de obtención y difusión de
actual. Los conflictos tienen información en Internet, ha hecho que
lugar por, entre y para las los periodistas sean prescindibles».

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personas. En la actualidad, las ciudades se han convertido en referente
estratégico en lo militar y en lo periodístico.

Los reporteros tienen obligación de «La población se ha vuelto


contar los conflictos a las personas, dependiente de la información
pero con un enfoque vertical, obtenida por medios electrónicos.
tratando de presentar a quienes El inconveniente es que proliferan
provocan el conflicto frente a los que mensajes inciertos y simples».
lo sufren. Además, hay que informar
de las consecuencias de las guerras para los que las sufren y personalizar el conflicto
para que la sociedad entienda su dimensión humana. El reportero no es un mero
narrador de tácticas y técnicas militares.

El señor Guardiola destacó que el soldado, con su carga de motivaciones y miedo,


forma parte también de la dimensión humana del conflicto, y que el periodismo
colabora en la resolución de los conflictos, denunciando los excesos.

Las nuevas tecnologías centradas en Internet han democratizado y facilitado la


obtención y difusión de la información. Este hecho tiene también consecuencias
no deseadas. Ahora cualquier grupo tiene capacidad para generar vídeos y subirlos
a Internet. Esta facilidad les ha radicalizado y ha hecho que los periodistas sean
prescindibles: han pasado de objeto de seducción a objetivo militar.

La población se ha vuelto dependiente de la información obtenida por medios


electrónicos: necesita estar en contacto y disponer de información inmediata. El
inconveniente es que proliferan mensajes inciertos y simples con mucha mayor
facilidad que en el periodismo tradicional, cuando la separación entre el suceso y el
momento de la narración permitía una reflexión sobre lo acaecido y una presentación
de la noticia en contexto.

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Conclusiones del primer panel.

Finalmente y para cerrar el primer panel, el moderador, General de la Rosa,


destacó que parece claro que el escenario futuro del conflicto se iba a centrar
en el entorno urbano, siendo el adversario más probable el islamismo radical
en lo que se podría denominar una “Yihad urbana” como bien había señalado
el profesor Echeverría. En relación a la ponencia del Teniente Coronel Gil
Ruíz resaltó el esfuerzo que se está desarrollando en la implementación de
la perspectiva de género en las operaciones, especialmente en el marco de la
OTAN. Por último, remarcó las palabras del periodista José Antonio Guardiola,
en las que ponía de manifiesto que la población se ha vuelto “on-line” y que
demanda información inmediata, aunque no siempre sea fiable, ha cambiado
el rol del periodista en el conflicto de informador a denunciante de los excesos
cometidos.

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[Segundo panel]

Ponente: GB. D. Fernando García González-Valerio.

El día 8 de marzo, con el General Director del


Instituto Español de Estudios Estratégicos como
moderador, Excmo. Sr. D. Miguel Ángel Ballesteros
Martín, dio comienzo el segundo panel con la
ponencia del General García González-Valerio,
quien expuso que el combate urbano no es nuevo y
hay que aprender de la historia, además de añadirle
prospectiva, ya que el enemigo siempre evoluciona.

En cuanto al planteamiento estratégico, señaló que hasta el final de la guerra


fría se buscaba socavar al rival sin implicación directa, mediante el apoyo a
aliados de modo encubierto, como en la retirada de la URSS de Afganistán,
y que tras la guerra fría se han planteado dos maneras de aproximarse a los
conflictos: con implicación terrestre, como en los casos de Irak y Afganistán
y que han supuesto el empleo de un elevado volumen de tropas terrestres,
generado movimientos de contrainsurgencia en la fase de postguerra; y
sin implicación terrestre, como en el caso del DAESH, que no ha producido

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resultados decisivos. Ha habido un tercer planteamiento, las “guerras de nueva
generación”, como en Rusia y Ucrania, donde la población ha tenido un rol muy
activo y se han utilizado técnicas realmente novedosas como la infiltración de
fuerzas regulares sin identificación.

Añadió que tampoco la superioridad «El Ejército ha apostado por


tecnológica mediante el ataque una organización polivalente y
estratégico de precisión resultaba por la mejora en la preparación,
decisivo, especialmente en el entorno especialmente para el combate
urbano, lo que hace imprescindible urbano».
el uso de la fuerza sobre el terreno
(“boots on the ground”) que unido a la estrategia puesta en práctica por el Gral.
Mc Chrystal en Afganistán de “Corazones y mentes” persigue como objetivo
fundamental de ganarse a la población civil.

Al analizar al adversario señaló que elige el terreno buscando la ventaja


asimétrica y se trata de un actor estatal o no estatal que puede seguir una
estrategia híbrida, que explota nuestras vulnerabilidades usando de forma
combinada medios militares y no militares, ciberguerra, propaganda, crimen
organizado o terrorismo.

Frente a este escenario, el Ejército ha apostado por una organización polivalente


basada en Brigadas Orgánicas Polivalentes y la mejora en la preparación
orientada a la misión, especialmente para el combate urbano, donde la iniciativa
y liderazgo de los cuadros de mando, la cohesión de la unidad, el desarrollo de
la autoconfianza y la resistencia psicológica, así como el conocimiento cultural
del entorno “Cultural Awareness” serán factores determinantes en el éxito de
la operación.

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Ponente: Profesor Juan Díez Nicolás.

El segundo ponente fue el profesor Juan Díez Nicolás y


disertó sobre “La población civil en el conflicto urbano”.

Comenzó recordando que todos los conflictos provocan


consecuencias sobre la población civil que es utilizada
como elemento de presión internacional y rehén de la
situación. A menudo se trata de manipular a la opinión
pública, presentando daños colaterales sobre la
población como consecuencia de la actuación «En España hay una baja
del adversario. Por ello, es muy importante cuidar percepción del riesgo de
la información que recibe la opinión pública. verse involucrado en un
conflicto».
Mencionó como en países que se han visto
afectados por atentados contra su población (Estados Unidos y más recientemente
Francia), su población reaccionó apoyando la actuación de sus respectivos
gobiernos. Por el contrario, en España, la población se dividió trágicamente tras el
atentado del 11-M.

A continuación, el ponente presentó diversos cuadros con los resultados de


investigaciones sociológicas realizadas a nivel mundial. De ellas destacó algunos
elementos:

• Las fuerzas armadas están a nivel mundial entre las instituciones más valoradas.
• En los países del norte de África y Oriente Medio es donde se percibe una menor
seguridad comunitaria. Es también en estos países, junto con los de Europa del Este
y los Balcanes, donde existe una mayor preocupación por un posible conflicto que
afecte a su país.
• En España hay una baja percepción de riesgo de verse involucrado en un conflicto
y, paralelamente, solo un porcentaje bajo de la población está dispuesto a defender
el país.

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Ponente: TG. D. Javier Varela Salas.

Por su parte el TG. Varela analizó el impacto que el


entorno urbano iba a tener en el ámbito operacional,
señalando que hay dos tendencias contrapuestas.

En el modelo anterior, existía una continuidad


operacional que iba desde el enfrentamiento
convencional, con el combate general, hasta las
operaciones contra el crimen organizado
en apoyo a las autoridades, siendo las «En el escenario futuro se
primeras las menos probables y para dará una combinación de
las que todos los ejércitos occidentales superpoblación y un entorno
estaban organizados. Las ciudades, tras confuso e interconectado».
la II Guerra Mundial, se consideraban un
terreno “no go” demasiado costosas para las operaciones, por lo que se trataban
de evitar o aislar y, en caso necesario, tomar sus puntos clave y en última instancia
atacar directamente.

Sin embargo, el nuevo ámbito de las operaciones se caracteriza por la


discontinuidad operacional, en un entorno superpoblado, litoral, urbano e
interconectado. Se calcula que a final de siglo la población mundial será de entre
9.000 y 12.000 millones y que la mayor parte estará en las ciudades. Además, la
mayor parte de estas ciudades estarán en la costa o a menos de 60 kilómetros de
ella en una clara tendencia a la “litoralización”, lo que hará que las operaciones
sean urbanas y eminentemente conjuntas.

Por ello, en el escenario futuro se dará una combinación de superpoblación en


“megaciudades” (más de 10 millones de habitantes) donde será difícil la distinción
entre amigos, enemigos y neutrales, en un espacio disputado y en un entorno confuso
e interconectado por redes de comunicación y en el que el objetivo esté centrado
en la población, entre y para la población y ante los medios de comunicación.

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Ha concluido su ponencia con la explicación del modelo utilizado, entre otros por
el DAESH, para actuar mediante la combinación de coerción y persuasión sobre
la población civil, elemento clave del conflicto.

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Conclusiones finales.

Una vez finalizado el segundo panel, el Gral. Campins


puso de manifiesto el acierto y la actualidad del tema
elegido pues, como se había señalado, el conflicto hoy
en día se gesta y desarrolla en las ciudades siendo su
actor principal el hombre en todas sus dimensiones.

Tras señalar los aspectos más destacados de las distintas


ponencias realizó una serie de reflexiones sobre los
cometidos de las FAS españolas en el
conflicto urbano, que están siendo una «Estamos conformando un
herramienta clave en la estabilización Ejército útil, moderno, cercano,
y control de zonas urbanas donde los y sin duda, resolutivo».
conflictos afectan fundamentalmente
a la población. Añadió que la misión es siempre la misma: asegurar la estabilidad
de la zona frente a grupos radicales, y que, sin duda, el “factor humano”, es el
auténtico protagonista de los conflictos actuales. En consecuencia, las operaciones
o intervenciones militares se deben realizar por, para y entre la población, para
“separarla” de los elementos desestabilizadores, para ganarse su voluntad y aprecio,
para dotarla de las condiciones básicas de seguridad, gobernanza y desarrollo.

Por todo ello, en este escenario, el papel de las Fuerzas Terrestres es fundamental, y
por eso, el Ejército de Tierra, por su carácter y naturaleza, por su organización y equipo,
por sus hombres y mujeres y por sus valores, es el elemento idóneo para combatir
en este tipo de conflictos ejerciendo el esfuerzo principal. Pues, como decía nuestro
JEME, “la clave del éxito de nuestras intervenciones en el exterior es la capacidad del
soldado español para empatizar con la población”, es nuestro valor añadido.

Manifestó que, para ello y ante la posibilidad de ser empleado en estos “nuevos”
escenarios -volátiles, inciertos y complejos-, el Ejército se ha embarcado en un
proceso de transformación en el que la adaptabilidad y la polivalencia son las ideas

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fuerza, plasmadas en la Brigada Orgánica Polivalente, una Fuerza más versátil,
disponible y proyectable, que asegurará que las FAS disponen de una herramienta
clave en la prevención y decisiva en la resolución de los conflictos.

Además, añadió, el Ejército de Tierra, preocupado y ocupado en este tipo de escenario,


no solo se ha reorganizado sino también ha profundizado buscando dotarse de
la Doctrina y procedimientos de combate específicos de un ambiente urbano; ha
lanzado los proyectos de adecuación y adquisición de materiales tecnológicamente
avanzados, y ha incluido ya en los procesos de desarrollo de Doctrina las lecciones
aprendidas de la participación en las operaciones en control de ciudades.

Finalmente puntualizó que, “en definitiva,


estamos conformando un Ejército útil,
moderno y cercano, y, sin duda, resolutivo
dispuesto para ser utilizado en el ámbito
conjunto donde el Gobierno considere”.

A continuación, el Gral. Domínguez Buj


dio por clausuradas las Jornadas, no sin
antes agradecer la asistencia a todos
los presentes, especialmente de los
jóvenes, pues recordó que es en ellos
precisamente donde reside el futuro.

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Aspectos a destacar derivados
del tema de las jornadas
La permanente evolución del conflicto armado es parte consustancial de su
propia naturaleza. La búsqueda incesante, especialmente del más débil, de
nuevos métodos para reequilibrar en su favor un hipotético enfrentamiento, es
una constante del arte de la guerra. Por ello, una de las principales preocupaciones
de todos los estados mayores es conocer, en todo momento, cómo será el
próximo conflicto al que tendrán que enfrentarse y cuáles serán sus posibles
adversarios, previsión no exenta de riesgos pero que es absolutamente necesaria
para mantener al propio ejército en las mejores condiciones para afrontar la
siguiente contienda.

Las más recientes permiten aventurar que el factor humano, en toda su


dimensión, será clave en la consecución del éxito.

Asimismo, se han identificado otras tendencias y patrones que han permitido


extraer las siguientes conclusiones de interés para el Ejército de Tierra:

• La primera de estas tendencias claras es que el escenario del conflicto


se está trasladando a las ciudades, donde se dificulta o resulta ineficiente el
empleo de determinados sistemas de armas, lo que permite al adversario más
débil compensar el desequilibrio en capacidades militares.

• También destaca la consolidación, como adversario más probable,


del activismo islamista que, junto a lo señalado anteriormente, nos permite
aventurar que la amenaza más previsible se centra en lo que se podría denominar
como “yihad urbana”.

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• Para hacer frente a esta amenaza en el entorno urbano es imprescindible
el uso de la fuerza sobre el terreno, “boots on the ground”, de la que es principal
proveedor el ET, como demuestra nuestra participación en las principales
operaciones de las FAS españolas: Apoyo a Turquía, EUTM Mali, SC. Senegal,
EUMAM República Centroafricana, ALTHEA en Bosnia, RSM en Afganistán,
Apoyo a Irak, UNIFIL en Líbano y EUTM Somalia.

• Una de las características del conflicto urbano es la gran importancia


de la población civil que se convierte en elemento clave del mismo. Población
civil que es utilizada como actor, mediante el reclutamiento o como opinión
pública, y también como rehén y en consecuencia como elemento de presión
internacional.

• Por eso es fundamental ganarse a la población civil, de corazón y


mente, para lo que es preciso tener una especial sensibilidad con los colectivos
más desfavorecidos y expuestos: ancianos, niños y mujeres. Para este contexto
es muy valiosa la aportación de la perspectiva de género en la resolución de
conflictos, aspecto en el que OTAN es pionero.

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• Esta aproximación de “corazones y mentes”, de pasiones y razones,
demanda además un esfuerzo adicional en la formación y preparación de los
componentes del ET en operaciones por su estrecho y permanente contacto con
esa población civil, esfuerzo que el Ejército está realizando: estructuralmente
a través de la reorganización del Mando de Adiestramiento y Doctrina y de
la Fuerza (modelo de Brigadas Orgánicas Polivalentes), y formativamente
mediante la reformulación de los programas de instrucción y adiestramiento,
además de las fases de preparación previas al despliegue de cada contingente
en cada misión.

• En esta preparación de los componentes del ET se ha potenciado la


instrucción y adiestramiento para el combate urbano buscando la superioridad
moral, intelectual, física y técnica en el enfrentamiento, haciendo especial
hincapié en el fortalecimiento del liderazgo e iniciativa de sus mandos,
el desarrollo de la autoconfianza y la resistencia física y psicológica a nivel
individual, y finalmente la cohesión de la unidad, donde se fomenta la disciplina
y los lazos humanos. Todo ello mediante un adiestramiento lo más real posible
y repetitivo.

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• A todo eso hay que añadir un conocimiento y concienciación cultural
específicos de cada escenario de actuación “cultural awareness”, en cada
misión, que se adquiere inmediatamente antes del despliegue.

• Entre los actores del conflicto hay que señalar que la facilidad del acceso
a la información electrónica modifica el papel del periodismo tradicional que
ya no canaliza la noticia, pero que sigue siendo esencial en la denuncia de los
excesos cometidos.

• Especialmente sensible en todas las crisis es la fase de reconstrucción,


donde se debe tener una mayor sensibilidad para conseguir una paz estable y
duradera. La experiencia ha demostrado que el soldado español dispone de unas
cualidades propias muy aptas para los conflictos actuales, pues empatiza bien
con la población civil, averigua sus necesidades, actúa con iniciativa siempre en
concurrencia con el propósito de la misión y genera un ambiente de confianza
tanto en el aspecto de la propia unidad como en el del área geográfica donde
actúa.

• Haciendo una prospección del escenario futuro, es muy posible que se


dé una combinación de superpoblación en “megaciudades”, donde sea difícil
la distinción entre amigos, enemigos y neutrales, en un entorno confuso e
interconectado por redes de comunicación y en el que el objetivo esté centrado
en la población, entre y para la población y ante los medios de comunicación.

En síntesis hay que decir que el Ejército de Tierra, consciente del reto que
suponen los nuevos escenarios e intentando asimilar los nuevos patrones y
tendencias, sabe de la necesidad de adaptarse a ellos conformando un Ejército
útil, moderno y cercano, y, sin duda, resolutivo dispuesto para ser utilizado en
el ámbito conjunto donde el Gobierno considere.

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Anexo
Programa de las jornadas

[Día 7 de Marzo]
[Apertura]
GE. D. Jaime Domínguez Buj
Jefe de Estado Mayor del Ejército.

GE. D. Jose Antonio García González


Antiguo Jefe de Estado Mayor del Ejército.
Los actores del conflicto.

[Primer panel]

Moderador:
TG. D. Alfonso de la Rosa Morena
Director del Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional.

Ponentes:
Profesor D. Carlos Echeverría Jesús
Profesor de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNED.
El conflicto y las personas.

Tcol. D. Jesús Gil Ruiz


Ex-Director de la Oficina de Asesoramiento de Género del IMS-OTAN.
La implementación de la perspectiva de Género en la OTAN.

D. José Antonio Guardiola Sanz


Periodista-Director del programa de TVE “En portada”.
Los medios de comunicación y la resolución de conflictos.

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[Día 8 de Marzo]
[Segundo panel]

Moderador:
GB. D. Miguel Ángel Ballesteros Martín
Director del IEEE.

Ponentes:
GB. D. Fernando García González-Valerio
Jefe de la División de Operaciones del EME.
La búsqueda de la superioridad intelectual, física y técnica. La formación y
preparación del militar del Ejército.

D. Juan Díez Nicolás


Catedrático de Investigación en Ciencias Sociales y Seguridad de la
Universidad Europea de Madrid
La población civil en el conflicto urbano.

TG. D. Javier Varela Salas


Jefe del Cuartel General Terrestre de Alta Disponibilidad.
Análisis e impacto del combate urbano en el entorno operacional.

[Conclusiones]
TG. D. Juan Campíns Miralles
Segundo Jefe del Estado Mayor del Ejército.

[Clausura]
GE. D. Jaime Domínguez Buj
Jefe de Estado Mayor del Ejército.

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