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¡La universidad para todos!

¡La Universidad para todos!

CURSO: DISEÑO DE PLANTAS Y


SISTEMAS REGENERATIVOS

DOCENTE: MG. ING. FERNANDO VASQUEZ PERDOMO

Escuela Profesional Periodo académico: 2018-1


Semestre: IX
INGENIERÍA AMBIENTAL Unidad: I
Semana I
¡La universidad para todos!

DISEÑO DE PLANTAS Y
SISTEMAS
REGENERATIVOS

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Orientaciones
• Estimados alumnos el desarrollo de los temas que
a continuación vamos a detallar son muy
importantes para poder entender y explicar
técnicamente conceptos básicos que nos van a
ayudar con el desarrollo de la asignatura de
Diseño de plantas y sistemas regenerativos.
• Espero la dedicación del tiempo suficiente para
poder ampliar algunas definiciones y hacer
comentarios sobre los mismos.
• Estos temas deben Estudiar, Analizar y Sintetizar
• Estoy a su entera disposición para cualquier
inquietud.
Mg Ing. Fernando Vásquez
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ANTECEDENTES,
MARCO NORMATIVO
PARA LA
PRODUCCION LIMPIA
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CONTENIDO TEMATICO

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Concepto de Producción más


Limpia (P+L)
La Producción Más Limpia (P+L) es una estrategia
de gestión ambiental y empresarial, aplicable tanto
a los productos como a los procesos. Tiene como
objetivo la utilización eficiente de las materias
primas, la reducción de emisiones, descarga de
aguas residuales, reducción de riesgos para la
salud humana y el medio ambiente, elevando
simultáneamente la eficiencia y la rentabilidad de
las empresas.

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Concepto de Producción más


Limpia (P+L)
La P+L representa para las empresas,
particularmente para aquellas que no
están en condiciones de efectuar
grandes inversiones en nuevas
tecnologías, crecer y al mismo tiempo
cumplir con las exigencias
ambientales nacionales y con los
estándares que rigen los mercados
internacionales.
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Marco Legal
Es el marco jurídico que regula las
actuaciones de los sectores productivos
del país sobre el ambiente y los recursos
naturales.
Esta establece los medios, formas y
oportunidades para la conservación y el
uso sostenible de los recursos naturales
como forma de eliminar los patrones de
producción y consumo no sostenibles.

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Marco Legal
También establece un marco amplio para la
aplicación de incentivos al establecer que “Las
inversiones para proteger o mejorar el medio
ambiente y hacer un uso sostenible de los
recursos naturales” sean objeto de incentivos,
incluyendo “exoneración parcial o total, de
impuestos y tasas de importación, impuestos
al valor agregado, y períodos más cortos de
depreciación”.

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Marco Legal
2. Decreto 789-04 donde se crea el programa Nacional de
Producción Más Limpia (PNPL)

Tiene como objetivo general apoyar la misión de la


Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en el cumplimiento de los compromisos
derivados de los acuerdos firmados con las Naciones
Unidas en la Cumbre de la Tierra en 1992 , la Cumbre de
Desarrollo Sostenible celebrada en Johanneburgos en
Agosto del 2002, los acuerdos regionales de la Cumbre de
la América y la Mesa Ronda de Producción Limpia de las
Ameritas en Brasil 1998, en Argentina en 1999, en Chile en
2001 y en Cuba en el 2003. A estos objetivos se le agrega el
cumplimiento del Acuerdo DR-CAFTA con los Estados
Unidos de América. 10
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El Programa Nacional de Producción mas
Limpia. (PNPL)
Busca el perfeccionamiento y implicación del marco
regulatorio del sector industrial para incentivar y
facilitar la producción mas limpia.
Trata de Implementar acciones nacionales para lograr
el apoyo internacional para fortalecer el apoyo técnico
y financiero para la implementación de la producción
mas limpia en el país.
Busca desarrollar instrumento de incentivo a la
producción mas limpia con el aval del Estado
Dominicano, crear el Premio Nacional de Producción
Limpia y dejar establecido un sello ecológico nacional
a nivel industrial que garantice la competitividad de
nuestros productos. 11
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El Programa Nacional de Producción mas
Limpia. (PNPL)
Crea el método de certificación de producción
mas limpia en las empresas dominicanas y busca
desarrollar un programa técnico profesional en el
tema de producción mas limpia en Universidades
y centros de formación técnica.

Crea la Red Nacional de Producción más limpia,


para incentivar a las empresas para que
mediante la implementación de la P+L se
reduzcan los riesgos laborales y a la misma vez
establece un registro de consultores calificados
para la prestación de servicios en producción
mas limpia. 12
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A través de :

ISO 14000
Ecoeficiencia
Análisis Ciclo de Vida
Ecología Industrial
Prevención Contaminación
Producción Limpia

Trata de cumplir con:

Regulaciones ambientales
Demandas importadores
Demandas de la comunidad
Fiscalización
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ISO 14000
Ecoeficiencia
Análisis Ciclo de Vida
Ecología Industrial
Prevención Contaminación
Producción Limpia
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“La Producción limpia es la


permanente
aplicación de una estrategia ambiental
preventiva e integrada para los
procesos, productos y servicios,
a fin de incrementar la
ORIGEN eficiencia y reducir los
DEFINICIÓN riesgos sobre la población
BENEFICIOS
humana y el ambiente”.
(UNEP-UNIDO)
BARRERAS

IMPLEMENTACIÓN

OPORTUNIDADES
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SIGNIFICADO
PRODUCCION LIMPIA
SIGNIFICADO
Los recursos han sido usados en forma incompleta e ine
RESIDUOS Y FORMAS Los recursos han sido usados en
DE ENERGÍA DESCARGADOS AL Cumplimiento de la normativa
forma incompleta e vigente: realizar activi
ineficiente
MEDIOAMBIENTE relación a los residuos: Tratamiento y disposición fina
•incrementan los costos
•no agrega valor a los productos
 Cumplimiento de la norma vigente
realiza actividades en relación a los
residuos tratamiento y disposición final
 Incrementan los costos
PRODUCCION
PRODUCCION  No agrega valor a los productos
MAS
MASLIMPIA
LIMPIA
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ENEFICIOS ACCIONES DE PRODUCCIO


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PRODUCCION
PRODUCCION
PRODUCCION LIMPIA
MAS
MASLIMPIA
LIMPIA

BENEFICIOS ACCIONES DE PRODUCCION LIMPIA

Eficiencia de procesos y productos 1 Minimización uso de insumos, agua y energía


Competitividad por mejoras tecnológicas
Acceso a Mercado con restricciones ambientales 2 Minimización del uso de insumos tóxicos
Condiciones de seguridad social y salud ocupacional
Minimización del volumen y toxicidad de las
3
emisiones generadas

Costos por mejor uso de recursos y energía 4 Reciclaje de residuos en la planta y si no, fuera
de ella
Costos de planta de tratamientos y disposición final
Riesgo del tratamiento, almacenamiento y
5 Reducción del impacto ambiental de los
disposición de residuos tóxicos productos en su ciclo de vida

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PRODUCCION LIMPIA
SIGNIFICADO

Los recursos han sido usados en forma incompleta e ineficiente


RESIDUOS Y FORMAS
DE ENERGÍA DESCARGADOS AL Cumplimiento de la normativa vigente: realizar actividades en
MEDIOAMBIENTE relación a los residuos: Tratamiento y disposición final
•incrementan los costos
•no agrega valor a los productos

PRODUCCION
PRODUCCION
MAS
MASLIMPIA
LIMPIA

BENEFICIOS ACCIONES DE PRODUCCION LIMPIA

Eficiencia de procesos y productos 1 Minimización uso de insumos, agua y energía


Competitividad por mejoras tecnológicas
2 Minimización del uso de insumos tóxicos
Acceso a Mercado con restricciones ambientales
Condiciones de seguridad social y salud ocupacional
Minimización del volumen y toxicidad de las
3
emisiones generadas

4 Reciclaje de residuos en la planta y si no, fuera


Costos por mejor uso de recursos y energía
de ella
Costos de planta de tratamientos y disposición final
Riesgo del tratamiento, almacenamiento y Reducción del impacto ambiental de los
5
disposición de residuos tóxicos productos en su ciclo de vida
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ORIGEN

DEFINICIÓN

BENEFICIOS

BARRERAS

IMPLEMENTACIÓN

OPORTUNIDADES
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SISTEMA ECONÓMICO

METABOLISMO INDUSTRIAL
• Materiales • Productos
• Energía • Desechos o
• Mano de Obra subproductos

Recursos naturales, materiales

Ambiente Economía
Natural

Desechos
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Respuesta de las Naciones Industrializadas a la Contaminación


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El Nuevo Paradigma de la Competitividad Global

RECURSOS CAPITAL MANO OBRA

ENERGÍA M. PRIMAS

INNOVAR RAPIDAMENTE

INCORPORAR TEMA AMBIENTAL


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La producción limpia es.


INTEGRADA
Mejoramiento Contínuo

PROCESOS
PRODUCTOS
SERVICIOS

REDUCIR LOS RIESGOS


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ORIGEN

DEFINICIÓN

BENEFICIOS

BARRERAS
INDUSTRIA AMBIENTE SOCIEDAD

IMPLEMENTACIÓN

OPORTUNIDADES
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- Reducción de costos a través de
mejor manejo energético
- Reducción de costos a través de
un mejor manejo de desechos
- Aumento de las ganancias
- Ayuda en evaluación de riesgo
- Minimiz. de inversión end-of pipe
- Diversificación con nuevos productos
- Mejora de imagen
- Acceso a nuevos mercados
ORIGEN - Aumento de las ventas
DEFINICIÓN
- Mejora condic. seg. y salud ocupac.
BENEFICIOS
- Mejora relaciones comunid. y autorid.
BARRERAS - Reduce costos disposición desechos
- Nuevos conocimientos generados al
IMPLEMENTACIÓN
interior de la empresa
OPORTUNIDADES - Aumento eficiencia de los procesos
- Efecto positivo en personal
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Falta de tiempo
Falta de interés Bajo costo de
de la Gerencia disposición desechos

Falta de
Falta de
Actitudes del información
financiamiento
personal
Falta de Falta de personal
servicios en PL entrenado
ORIGEN
Baja demanda
DEFINICIÓN productos “verdes” Percepción de
BENEFICIOS Falta de políticas altos costos PL
adecuadas
BARRERAS

IMPLEMENTACIÓN

OPORTUNIDADES
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Programa de Producción más


Limpia (P+L)
ORIGEN

DEFINICIÓN

Intervenir en la generación de soluciones productivas


BENEFICIOS
ambientalmente sustentables, que fortalezcan la
BARRERAS competitividad de los sectores productivos y de
servicios.
IMPLEMENTACIÓN

OPORTUNIDADES
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Soluciones Tendencias Necesidades de la


futuras y empresa:
Ambientalmente comportamiento
del mercado Tecnología
Sustentables:
Financiamiento
Tecnologías
Reducción de
Procedimientos
costos
Información
Cumplimiento de
Aplicaciones normas
etc. Mejoramiento de
procesos
Políticas públicas
Difusión Información
Efecto demostrativo
etc. Manejo de residuos
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HERRAMIENTAS PARA LA DIFUSIÒN DEL


CONCEPTO DE P+L EN EL PAÍS.
Asesoría en Evaluaciones
Polítícas de PML en Planta

Promoción de
Mecanismos Programa Nacional Capacitación
Financieros de
PML

Diseminación
Transferencia de Información
Tecnológica
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OPORTUNIDADES
• La implementación de programas de Producción más Limpia se
visualiza como un elemento esencial e imprescindible para la
estrategias de competitividad de la empresa nacional, sobre todo con
relación a los mercados globales.

• Además, constituye la opción más costo efectiva para el logro de las


metas de calidad ambiental y uso sostenible de los recursos
naturales, que constituyen la base de la legislación ambiental
nacional, y de numerosos acuerdos internacionales suscritos por el
país.

• La ley 64-00 establece un marco amplio para la aplicación de


incentivos al mandar que “Las inversiones para proteger o mejorar el
medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos
naturales” sean objeto de incentivos, incluyendo “exoneración, parcial
o total, de impuestos y tasas de importación, impuestos al valor
agregado, y períodos más cortos de depreciación”.
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QUEREMOS CON EL P+L

DIAGNOSTICO DE PL EN LAS EMPRESAS


Auditorías rápidas

REALIZACIÓN DE PLANES
PILOTO
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Apoyo en la evaluación de empresas


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Proveer información técnica específica por productos

Proveer entrenamiento y capacitación

Acreditar consultores

Brindar asistencia técnica básica a empresas

Desarrollar documentos técnicos y herramientas de


apoyo
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Retos para la Implementación


• 1.- Política
Es necesario incorporar de manera explícita en
las políticas del Estado Dominicano relacionadas
con el apoyo a la competitividad empresarial,
objetivos e indicadores asociados a una
producción más limpia.
Esta política debe expresarse en un marco
institucional de apoyo a un Programa Nacional de
Producción Limpia.
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• 2.- Marco legal


A pesar de que nuestra legislación data sólo del año 2000, fue
elaborada considerando modelos que hacen énfasis en
mecanismos de comando y control.
Es necesario desarrollar instrumentos regulatorios y
procedimientos más simples y mejor adaptados al modelo
preventivo de la producción limpia.
• 3.- Incentivos
El mandato general dado por la Ley tiene que traducirse en
instrumentos concretos acordes con la política pública de
fomento y las metas fiscales del Estado.

Además, es necesario desarrollar instrumentos que incentiven


la investigación y desarrollo de tecnologías y procesos más
limpios, la inversión privada en la modernización productiva y
la capacitación.
• 4. Educación¡La
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concientización
 Propiciar un cambio cultural, tanto a nivel del productor
como del consumidor.
 Desarrollo de campañas de divulgación y
sensibilización a todos los niveles de la sociedad
dominicana.
 Propiciar la sistematización y difusión de experiencias
exitosas, tanto nacionales como internacionales, y el
intercambio de información.
• 5. Capacidades.
 Recursos Humanos.
 Recursos Tecnológicos.
 Recursos Financieros.
 Cooperación público-privada.
 Apoyo Internacional.
 Fortalecimiento institucional para el apoyo y seguimiento.
La Producción más Limpia no desplaza otro tipo de
soluciones, es simplemente una mirada distinta, que en
lugar de ir directamente a lo más caro y complicado, se
pasa por una revisión de procesos que reducen
inversiones mayores. Si finalmente hay que invertir en
una planta de tratamiento, filtros de reducción de
emisiones u otro, seguramente su costo será mucho
menor.
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Marco Legal Producción


Limpia en el Perú
La Política Nacional de Producción Limpia
En el Perú el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), viene promoviendo la implementación
del concepto de Producción Limpia en el marco de
la 19ª Política de Estado del Acuerdo Nacional, así
como con lo expresado en la Ley del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental. En tal sentido se
destacan los siguientes avances:

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Centro Nacional de
•La implementación del
Producción Más Limpia – CET Perú
•Incorporación de la producción más limpia y
prevención de la contaminación en marcos normativos
como: la Ley General del Ambiente, el Reglamento de
Protección Ambiental de la Industria Manufacturera (DS
019-97-ITINCI), la Ley 27314 General de Residuos
Sólidos y la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental. Establecimiento de Límites
Máximos Permisibles y Estándares de Calidad
Ambiental.
•La implementación del Consejo Nacional de
Competitividad y la incorporación de la Producción Más
Limpia en la Estrategia Nacional de Competitividad.
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Con el fin de articular los actividades que el Sector Público y


Privado viene desarrollando y desarrollará en materia de
producción más limpia, el CONAM consideró necesario la
formulación de una Estrategia Nacional de Producción
Limpia, por lo que el 24 de julio de 2003 se constituyó, por
Decreto del Consejo Directivo de CONAM Nº 028-2003-
CD/CONAM, el Grupo Técnico Nacional para la promoción
de la Producción Limpia y Eficiente (GTNPML y E), con el
objetivo principal de formular un Plan Estratégico para la
promoción de la prevención de la contaminación y el uso
eficiente de recursos, y proponer el marco normativo de
soporte para este fin. El GTNPML y E estuvo integrado por
representantes de entidades públicas, sector privado y
sociedad civil. El 25 de Noviembre del 2004, el GTNPML y E
aprobó las propuestas de la Estrategia y la Ley de
Promoción de la Producción más Limpia y Eficiente.
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El CONAM realizó el proceso de Consulta Pública de la


Estrategia Nacional para la Promoción de la Producción
Más Limpia y Eficiente con el objetivo de recibir las
opiniones y sugerencias de la ciudadanía y enriquecer el
documento. Es así que el 28 de setiembre del 2005 se
publicó en el diario oficial El Peruano el aviso de la
consulta pública de la propuesta de la Estrategia Nacional
para la promoción de la Producción Más Limpia en el
Perú. Asimismo se enviaron cartas a los diversos
sectores, así como a los diferentes gremios empresariales
y académicos, solicitando opinión sobre la propuesta.
Finalmente el día 2 de noviembre del 2005 se realizó la
Audiencia Pública en el Congreso de la Republica, como
cierre del proceso de consulta.
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Centro Nacional de Producción Más


Limpia – CET Perú
En el año 2001 se creo el Centro Nacional de Producción
Más Limpia CET Perú denominado "Centro de
Eficiencia Tecnológica", bajo el auspicio del
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), la Secretaría
de Estado para Asuntos Económicos de Suiza (SECO),
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), el Consorcio para el Desarrollo
de Actividades Empresariales Sostenibles (formado por
la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), la Universidad
de Lima, la Universidad Nacional Agraria - La Molina) y
el SENATI.
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Desde el inicio de sus actividades el CET Perú empezó


a avanzar hacia el alcance de sus objetivos como lo
son el fortalecimiento de la competitividad de las
empresas y la reducción del impacto ambiental. Para
ello desarrolló una serie de eventos, proyectos y casos
exitosos de Producción Más Limpia, cursos y talleres
de capacitación. Participó en diversos grupos técnicos,
sin dejar del lado la constante preparación y
capacitación para su personal fuera y dentro del país.
Además de ser aval técnico para el acceso a dos líneas
de crédito ambiental, auspiciadas por EEUU y Suiza,
trabajando con los principales bancos nacionales,
Crédito, Interbank y Sudamericano.

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El CET Perú y el Consorcio para el


Desarrollo de Actividades Empresariales
Sustentables han influenciado y en
algunos casos participado en la
definición de políticas en materia
ambiental y de Producción Más Limpia-
PML, entre los cuales destacan:

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 La Ley del Sistema Nacional de Gestión


Ambiental, menciona la PML en varios artículos,
 La nueva legislación y Política del Ministerio de
la Producción, menciona explícitamente a la PML
como herramienta estratégica para la mejora de la
productividad,
 La nueva Ley General del Ambiente, da el marco
normativo, en el que existen varios puntos referidos
a la actividad industrial, la PML y la prevención de
la contaminación como herramienta para el
desarrollo sustentable
48
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 La carta productiva de la Sociedad Nacional de


Industrias, menciona a la prevención de la contaminación,
las tecnologías limpias y la Producción Más Limpia como
herramientas para la mejora de la productividad y de la
rentabilidad de las empresas.
 El proyecto de Ley de la Promoción de la Producción Más
Limpia y Eficiente, así como de la estrategia para impulsar
la misma, se encuentran en revisión por parte de la Comisión
de Ambiente y Ecología del Congreso, cabe resaltar la
intensiva participación del CET en la elaboración de este
documento.
 Estrategia y Plan en Medio Ambiente, parte integrante de la
Estrategia y Plan Nacional de Competitividad que se espera sea
presentada en el mensaje presidencial de fiestas patrias de este año49
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Estrategia Nacional para la Promoción de la


Producción Más Limpia y Ecoeficiente

Programa Nacional: TECNOLOGÍAS


LIMPIAS Y ENERGÍAS RENOVABLES

Mediante la Política de Estado sobre


Desarrollo Sustentable y Gestión
Ambiental, se impulsa la aplicación de
instrumentos de gestión ambiental,
privilegiando los de prevención y
producción limpias.

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Con el fin que las empresas desarrollen sus actividades en


forma competitiva y armónica con el ambiente es
conveniente poner al alcance de los empresarios
instrumentos para una gestión ecoeficiente. Al respecto, se
promoverá la producción limpia en el desarrollo de los
proyectos de inversión y las actividades empresariales en
general. Las medidas que pueden adoptar incluyen el
control de inventarios e insumos, sustitución de estos,
control y sustitución de combustibles y otras fuentes
energéticas, la reingeniería de procesos, métodos y
prácticas de producción, entre otros. Asimismo, en
coordinación con los gremios se promoverá y difundirá la
adopción voluntaria de prácticas y mecanismos de
responsabilidad social de la empresa, así como la
elaboración y adopción de normas voluntarias y la
autorregulación, para mejorar su desempeño ambiental.51
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Por otro lado, el Estado promueve la adopción de normas técnicas


nacionales para estandarizar los procesos de producción y las
características técnicas de los bienes y servicios que ofrecen en el
país.
El CONAM ha promovido la implementación de ISO 14000 a
través de la siguiente estrategia: Homologación de Normas ISO
(actividad realizada a través del comité de normalización de
INDECOPI), Formación de recurso humano capacitado, Creación
del Club ISO 14000 y Proyecto CADENA.
Para la ejecución de esta actividad se ha identificado como socios
a: CONFIEP- Proyecto CADENA, el Centro de Eficiencia Tecnológica
(CET Perú), PROMPYME, PRODUCE, MINCETUR y ADEX.

Actualmente, existe interés en las regiones por la implementación


del sistema integrado ISO 9000-14000, con el fin de mejorar la
gestión ambiental del país.
52
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En este sentido se promueve el


alentar a la industria para que mejore
Para producir un bien
su desempeño social y ambiental
existen diversas mediante iniciativas voluntarias que
posibilidades incluyan sistemas de gestión
tecnológicas, métodos de ambiental, códigos de conducta,
producción e insumos. El certificación y presentación de
informes públicos sobre cuestiones
conocer aquellas que
ambientales y sociales, teniendo en
permitan lograr un cuenta iniciativas como las normas
producto con la calidad de la Organización Internacional de
que requiere el mercado y Normalización (ISO) y las directrices
que implique un manejo de la Iniciativa Mundial de
Presentación de Informes sobre la
ambiental responsable
presentación de informes referentes
mejorará la a la sostenibilidad, teniendo en
competitividad de los cuenta el principio 11 de la
empresarios. Declaración de Río sobre Medio
Ambiente y Desarrollo; seguir
promoviendo la internalización 53 de
los costos ambientales
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LEY GENERAL DEL TÍTULO II CAPÍTULO 4


AMBIENTE (28611)
Artículo 73.- Del ámbito
EMPRESA Y AMBIENTE
Artículo 74.- De la responsabilidad general
Artículo 75.- Del manejo integral y prevención en la fuente
Artículo 76.- De los sistemas de gestión ambiental y mejora continua

Artículo 77.- De la promoción de la producción limpia


Artículo 78.- De la responsabilidad social de la empresa
Artículo 79.- De la promoción de normas voluntarias
Artículo 80.- De las normas técnicas nacionales, de calidad y ecoetiquetado
Artículo 81.- Del turismo sostenible
Artículo 82.- Del consumo responsable
Artículo 83.- Del control de materiales y sustancias peligrosas 54
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Ley marco del sistema nacional de gestión


ambiental LEY Nº 28245
TÍTULO II
GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 5.- De los Principios de la Gestión
Ambiental ( numerales h, j)

h. Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias


dirigidas a la prevención de la
contaminación;

j. Priorización de mecanismos e instrumentos de


prevención y producción limpia;
55
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LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES (LEY N° 26821)

TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Artículo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en
forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el
manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta
su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y
reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.

El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables


consiste en la
explotación eficiente de los mismos, bajo el principio de
sustitución de valores o beneficios reales, evitando o mitigando
el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y 56del
ambiente.
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Estrategia Nacional para la Promoción


de la Producción Más limpia y Eficiente
Antecedentes
En el Perú el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM -,
Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental viene promoviendo la
implementación del concepto de producción más limpia
como una de las estrategias para lograr el desarrollo
sostenible, incentivando con ello la competitividad y
eficiencia así como la gestión ambiental, en el marco de
la Política de Estado 19 del Acuerdo Nacional, así como
con lo expresado en la Ley del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
57
En tal sentido en¡Lanuestro
universidadpaís se han logrado avances para promover
para todos!

la prevención de la contaminación y la producción más limpia,


destacando entre los mismos

 La implementación del Centro Nacional de Producción Más


Limpia – CET Perú
 Incorporación de la producción más limpia y prevención
de la contaminación en marcos normativos como: la Ley
General del Ambiente, el Reglamento de Protección
Ambiental de la Industria Manufacturera (DS 019-97-ITINCI)
, la Ley 27314 General de Residuos Sólidos y la Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Establecimiento de Límites Máximos Permisibles y
Estándares de Calidad Ambiental.
 La implementación del Consejo Nacional de
Competitividad y la incorporación de la Producción Más
58
Limpia en la Estrategia Nacional de Competitividad.
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Definición y Principios de la producción más


limpia y eficiente
La Producción Más Limpia y Eficiente es la
aplicación continua de una estrategia
ambiental preventiva e integrada para los
procesos, productos y servicios, con el
objetivo de incrementar la eficiencia, manejar
racionalmente los recursos y reducir los
riesgos sobre la población humana y el
ambiente, para lograr el desarrollo sostenible.

59
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I.- DEFINICIÓN DE LA PRODUCCIÓN MÁS


LIMPIA Y E.

La Producción Más Limpia y Eficiente es la aplicación


continua de una estrategia ambiental preventiva e
integrada para los procesos, productos y servicios,
con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar
racionalmente los recursos y reducir los riesgos
sobre la población humana y el ambiente, para lograr
el desarrollo sostenible.

60
¡La universidad para todos!

II.- PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y EFECIENT

1. Defensa de la vida y la salud pública:


Con la producción más limpia y eficiente se busca lograr mejores
niveles de calidad de vida para la población, proteger a la salud
humana y al ambiente.
2. Integralidad :
La producción más limpia y eficiente se relaciona con las demás
políticas y normas establecidas, articulándolas para determinar un
patrón integral e integrado de desempeño ambiental que abarque
todos los procesos, etapas e instalaciones de la entidad, de manera
sistémica.
3. Prevención de la contaminación :
La producción más limpia y eficiente se orienta a evitar y minimizar
cuantitativa y cualitativamente la generación de residuos, los riesgos y
61
daños al ambiente, la salud humana y los recursos naturales.
¡La universidad para todos!

4. Eficiencia tecnológica y productiva:


Busca promover la competitividad, rentabilidad,
innovación tecnológica de procesos y productos, acceso
a mercados, controlar y minimizar el uso de materiales y
la generación de residuos, considerando criterios de eco
eficiencia, protección a la salud humana y la salud
ocupacional.
5. Responsabilidad socioambiental:
Se sustenta en el establecimiento de medidas orientadas a
asegurar una adecuada calidad del ambiente laboral, así
como relaciones comunitarias armónicas con la población
vecina, en un marco de transparencia en la gestión
empresarial y cumplimiento del marco legal. 62
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6. Concertación:
El Estado, el sector privado y la sociedad civil son
responsables del logro de los objetivos de la gestión
ambiental, debiendo aunar y concertar esfuerzos para
alcanzar los objetivos de la producción más limpia y
eficiente, a través del diálogo continuo y constructivo.

7. Cultura de producción más limpia y eficiente:


Promovida en todos los niveles educativos por el Estado, a través de
los organismos que lo integran y en el marco de sus respectivas
competencias y responsabilidades, así como por las empresas al
interior y exterior de sus operaciones.
8. Valorización e internalización de costos ambientales que corrijan las
externalidades asociadas a la contaminación y la ineficiencia
productiva.
63
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9. Mejora continua :
Se debe evaluar periódicamente el desarrollo de las
operaciones para identificar la posible mejora de los
procesos, métodos, prácticas, tecnología y las
capacidades del personal, a fin de adoptar medidas
específicas que aseguren el cumplimiento permanente
de los mandatos, criterios y demás lineamientos de la
producción más limpia y eficiente.

64
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III.- OBJETIVO NACIONAL.


La promoción de la eficiencia productiva,
competitividad y responsabilidad socio
ambiental de las empresas ubicadas en territorio
nacional, a través de la cooperación
interinstitucional, la adopción de compromisos
por parte de los sectores público y privado, el
desarrollo de capacidades y el establecimiento
de mecanismos apropiados

65
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IV.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Optimizar el uso de los recursos naturales


y las materias primas.
b) Optimizar la eficiencia energética y el uso
del agua.
c) Prevenir y minimizar la generación de
residuos y la contaminación ambiental,
apoyando prácticas de reutilización,
recuperación y reciclaje de los residuos.
d) Promover el mejoramiento continuo en la
gestión ambiental.
66
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V.-LINEAS DE ACCION Y ACTIVIDADES


 Elaboración de Estrategias.

 Evaluación Inicial

 Identificación de las barreras que impiden la


promoción de P+L

 Clasificación para definir la líneas de acción,


estrategias y actividades a corto, mediano y largo
plazo.

 Matriz de la Estrategia formulada por el GTNPML


67
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V.-LINEAS DE ACCION

1. Sensibilización, Difusión, Capacitación

2. Tecnología

3. Gestión

4. Legislación

5. Financiamiento
68
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Sensibilización, Difusión, Capacitación.


El objetivo de esta estrategia es crear conciencia sobre
las ventajas de la aplicación de la Producción más
Limpia (PML) para la competitividad y el mejoramiento
ambiental de los negocios mediante la introducción del
concepto de PML entre los actores del entorno, como
productores, consumidores, proveedores, centros de
investigación, universidades, entidades de
financiamiento, gremios, e instituciones públicas, así
como coordinar, consolidar y transmitir información
sobre programas, proyectos y avances en producción
más limpia en la región y en el país.
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Sensibilización, Difusión, Capacitación.


Fortalecer las capacidades de los diferentes actores:
 Autoridades ambientales competentes, desempeño ambiental.
 Incrementar su competitividad empresarial.

= a Profesionales, técnicos, directivos de empresas,


consultores y otras partes interesadas.
 Para identificar oportunidades y desarrollar alternativas de
prevención de contaminación en procesos, productos y servicios
como uso racional de agua y energía, manejo de residuos sólidos,
técnicas agrícolas y mineras sostenibles.
 Desarrollar herramientas y metodologías de trabajo de producción
más limpia. 70
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Sensibilización, Difusión, Capacitación.


Para el desarrollo de esta estrategia se identificaron las siguientes
barreras:
 Carencia y/o escasez de conciencia ambiental y cívica en la
población.
 Falta de información al público en general sobre los beneficios de
la PML.
 Falta capacitación en PML de los grupos interesados.
 Los consumidores nacionales no son ambientalmente
responsables.
 Escasa difusión de técnicas de PML entre los interesados.
 Falta de compromiso de los sectores y organizaciones involucrados
en el tema de PML
 Poco interés de los empresarios para implementar PML 71
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Sensibilización, Difusión, Capacitación.


1. Carencia y/o escasez de conciencia ambiental y cívica en la
Población.
Objetivo 1: Incrementar capacidades en PML en el ámbito estudiantil y
en el ámbito académico (incluye aprendizaje y capacitación) Acciones
de Corto plazo:
 Promover la Gestión Ambiental en Instituciones Educativas (IE)
 seleccionadas de nivel inicial, primario y secundario.
 Evaluar currículo para cada institución
 Crear mecanismos de comunicación entre las instituciones
Académicas. Actividades de Mediano y largo plazo.
 Transversalizar la gestión ambiental en currículos escolar, técnico y
universitario
 Orientar tesis a PML 72
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TECNOLOGÍA

El objetivo de esta estrategia es estimular el


desarrollo e implementación de alternativas de
Producción más Limpia por medio de
programas de asesoría empresarial y la
formulación de proyectos de investigación y
desarrollo tecnológico en Producción más
Limpia en temas como tecnologías de uso
eficiente y aprovechamiento de recursos y
residuos.
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TECNOLOGÍA
Para el desarrollo de esta estrategia se identificaron las
siguientes barreras:
a)Escasa introducción de tecnologías limpias en el país.
b)Falta investigación para desarrollar tecnologías limpias.
c)Falta desarrollar mayor cantidad de proyectos
demostrativos.
a). Escasa introducción de tecnologías limpias en el país. Objetivo :
Incrementar la utilización de tecnologías limpias en el país. Corto plazo:
Identificar posibles socios para replicar el modelo del CET-Centro de
PML en el Perú. Identificar y priorizar sectores con mayores necesidades
de PML. Identificar tecnologías que se usan actualmente en sectores
priorizados. Implementar y difundir Banco de Datos sobre tecnologías
limpias- TL (nivel nacional e internacional) 74
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TECNOLOGÍA

Mediano plazo.

 Establecer alianzas con socios identificados, convocando la


participación de expertos nacionales o extranjeros.
 Identificar tecnologías usadas en 2do grupo de sectores
 Difundir aplicaciones de TL identificadas.

Largo plazo.
 Identificar tecnologías usadas en 3er grupo de sectores.
 Difundir aplicaciones de TL identificadas.
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GESTIÓN

El objetivo de esta estrategia es mejorar el


desempeño de actores como las empresas,
instituciones públicas y privadas, de manera
que se faciliten los procesos de toma de
decisiones. Al mismo tiempo se busca
proporcionar herramientas de gestión
específicas destinadas a facilitar la aplicación de
métodos de PML en la gestión empresarial y
pública.
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GESTIÓN
Para el desarrollo de esta estrategia se identificaron las
siguientes barreras:
a)Falta posicionamiento de instituciones de PML entre los
grupos interesados.
b)La visión empresarial en el Perú es generalmente de
corto plazo.
c) Mayor importancia al beneficio inmediato en el
productor.
d)Resistencia al cambio en las empresas.
e)Débil capacidad de gestión de los tres niveles de
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gobierno: sectorial, local y Regional.
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GESTIÓN
a) Falta posicionamiento de instituciones de PML entre los grupos
interesados.
Objetivo : Fortalecer instituciones que trabajan en PML.
Corto plazo:
 Identificar instituciones que trabajan en PML y elaborar directorio
 Definir funciones y responsabilidades de las instituciones identificadas.
 Desarrollar instancias de coordinación entre las instituciones
 Canalizar recursos hacia las instituciones
 Elaborar una estrategia de penetración en los grupos interesados
Mediano plazo:
 Desarrollar y articular planes de trabajo concertados entre instituciones que
trabajan en PML.
 Duplicar anualmente la provisión de servicios a grupos interesados.
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LEGISLACIÓN.

El objetivo de esta estrategia es proporcionar el marco


legal adecuado y específico para el desarrollo armónico y
ordenado de la PML en el país mediante el desarrollo de
normas específicas de PML. Para el desarrollo de esta
estrategia se identificaron las siguientes barreras: a)Falta
de normatividad específica. b)Limitada incorporación de
criterios de PML en las normas legales. c)Diferentes
niveles de aplicación de PML en proceso/
producto/servicio.
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LEGISLACIÓN.

a).- Falta de normatividad específica:


Objetivo : Desarrollar normatividad específica en PML
Corto plazo:
 Elaborar ley de PML y su reglamento
 Elaborar la política nacional de PML
 Elaborar e implementar estrategia en PML.
Mediano plazo:
 Evaluación y revisión del marco legal.
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FINANCIAMIENTO

La falta de recursos financieros es también una carencia que


constituye una barrera para la promoción y adopción de
prácticas de PML. Las empresas financieras y los mismos
empresarios generalmente no están dispuestos a destinar
recursos para este fin, sobre todo porque no están
plenamente conscientes ni informados de las ventajas
potenciales en mejoras de proceso y competitividad que
pueden traerles la implementación de prácticas y adopción
de tecnologías de PML. Para el desarrollo de esta estrategia
se identificaron las siguientes barreras:
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FINANCIAMIENTO

a) Falta y/o escasez de recursos económicos y financieros


para implementar PML
b) Falta de incentivos tangibles
Objetivo 23: Implementar incentivos económicos para la
promoción de la PML Corto plazo

•Identificar, evaluar y proponer incentivos económicos.


•Identificar las instituciones del Estado encargadas de
implementar PML.
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FINANCIAMIENTO
Objetivo 24: Desarrollar alianzas entre empresas para el
encadenamiento productivo.
Corto plazo:
• Elaborar diagnóstico y estudio de factibilidad para el
encadenamiento productivo de empresas con cadenas productivas
complementarias.
•Elaborar propuesta de alianzas.
•Fomentar la celebración de alianzas. Mediano plazo:
•Continuar fomento de celebración de alianzas. Largo plazo:
•Elaborar estudio de resultados y propuesta de mejoras
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Implementación y Seguimiento de la Estrategia
En principio, todas las entidades del Estado a nivel Nacional,
Regional y Local deben promover la producción más limpia y
eficiente en el ámbito de sus respectivas competencias y
responsabilidades, en concordancia con el carácter unitario del
Estado.
Asimismo, teniendo en cuenta que la gestión ambiental involucra
el esfuerzo conjunto del sector público y privado, se han
identificado en la Matriz de la Estrategia (Anexo
1), actores claves para la ejecución de las actividades.
A la luz de la ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, el CONAM como Autoridad Ambiental Nacional es el
encargado de monitorear el cumplimiento de la presente
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estrategia.
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TECNICAS
PARA LA
PRODUCCION LIMPIA
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¡Gracias!