You are on page 1of 72

PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO

LOCAL DEL DISTRITO - PROVINCIA


CAJABAMBA – CAJAMARCA
2018 - 2025

Equipo Técnico:
C.P.C. Luis Alberto Ramos Urquiza
Ing. Juan Bautista Romero Esteban
Ing. José Alfredo Huaripata Colorado
Sr. Julio Javier Rodríguez Ibáñez
Sr. Cesar Levi Neyra Llajaruna

GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL


OFICINA DE TURISMO
1 Diciembre, del 2017
INDICE GENERAL PAG.

I. DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL 1


1.1. ANÁLISIS PREVIO AUTOANÁLISIS 1
1.2. ANÁLISIS GENERAL DEL TERRITORIO 2
1.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA 10
1.3.1. Delimitación del espacio Turístico 10
1.3.2. Situación de los Recursos y Atractivos Turísticos 10
1.3.3. Situación de los Servicios Turísticos e Inversiones en el Distrito 17
1.3.4. Problemática más resaltante 19
1.4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA 20
1.4.1. Llegadas y Estadísticas de la Demanda 20
1.4.2. Perfiles del Visitante 21
1.4.3. Priorización de la Demanda Turística 28
1.4.4. Problemática más resaltante 29
1.5. ANÁLISIS DE LA COMPETENCIA 30
1.5.1. Identificación de Competencia 30
1.5.2. Propuestas para la Mejora de la Competitividad en Turismo en la
Localidad 32
1.6. CADENA DE VALOR DEL TURISMO EN LA LOCALIDAD 33
1.7. ANÁLISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS 35
1.7.1. Identificación de Sub temas 35
1.7.2. Identificación de Variables Estratégicas 35
1.8. MAPEO DE ACTORES DEL TURISMO 37
1.8.1. Identificación de Actores 37
1.8.2. Relación de los actores con las variables estratégicas del territorio 39
1.9. VOCACIÓN TURÍSTICA DEL TERRITORIO 40

II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO


LOCAL 41
2.1. ANÁLISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS 41
2.2. FUTURO DESEADO DEL TURISMO SOSTENIBLE PARA EL
DESARROLLO LOCAL 43
2.3. VISIÓN Y MISIÓN 48
2.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 49
2.4.1. Objetivos estratégicos 49
2.4.2. Indicadores para los objetivos estratégicos 51
2.5. ACCIONES ESTRATÉGICAS 53
2.6. EL PLAN DE ACCIÓN Y EL PRESUPUESTO 55
2.6.1. La ruta estratégica 55
2.6.2. Presupuesto y responsables de ejecutar cada acción 60
2.7. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL 65

i
INDICE DE CUADROS PAG.

Cuadro 01. Accesibilidad al distrito de Cajabamba 2


Cuadro 02. Infraestructura existente en el distrito sobre servicios básicos 3
Cuadro 03. Situación de los recursos y atractivos turísticos del distrito de
Cajabamba 11
Cuadro 04. Capacidad ofertada en establecimientos de hospedajes 17
Cuadro 05. Capacidad ofertada en establecimientos alimentos y bebidas 17
Cuadro 06. Empresas de transportes de la provincia de Cajabamba 18
Cuadro 07. Oferta turística en artesanía 19
Cuadro 08. Priorización de la demanda en el distrito de Cajabamba 28
Cuadro 09. Problemática, necesidades y oportunidades priorizadas 29
Cuadro 10. Valoración para la calificación 31
Cuadro 11. Identificación de la competencia 32
Cuadro 12. Identificación de los sub temas 35
Cuadro 13. Identificación de las variables estratégicas 35
Cuadro 14. Priorización de las variables identificadas 36
Cuadro 15. Identificación y evaluación de los actores 38
Cuadro 16. Influencia de los actores sobre la variable 39
Cuadro 17. Variables identificadas en el Diagnóstico del PDTL 41
Cuadro 18. Priorización de las variables estratégicas 42
Cuadro 19. Descripción de la posición y la magnitud de cambio 44
Cuadro 20. Situación futura de las variables 45
Cuadro 21. Riesgos y oportunidades 47
Cuadro 22. Construcción de los objetivos estratégicos 49
Cuadro 23. Construcción de los indicadores 51
Cuadro 24. Indicadores estratégicos 52
Cuadro 25. Acciones estratégicas 54
Cuadro 26. Priorización de las acciones y orden lógico 55
Cuadro 27. Cronograma de ejecución de cada acción estratégica 57
Cuadro 28. Presupuesto total por objetivo 60
Cuadro 29. Presupuesto destinado para la implementación el PDTL 61
Cuadro 30. Articulación del PDTL a Documentos de gestión 66

INDICE DE FIGURAS PAG.

Figura 1.Ubicación del distrito de Cajabamba 2


Figura 2. Principales indicadores del distrito de Cajabamba 5
Figura 3. Delimitación del espacio turístico 10
Figura 4. Iglesia Matriz de Cajabamba 12
Figura 5. Laguna y cataratas de Ponte 12
Figura 6. Complejo Arqueológico Campanorco 13
Figura 7. Cascadas de Cochecorral 13

ii
Figura 8. Laguna Yaguarcocha 13
Figura 9. Aguas termales de Maramorco 14
Figura 10. Pozas del Chivato Huayco 14
Figura 11. Laguna Quengococha 15
Figura 12. Cataratas de Cachur 15
Figura 13. Bateas de Fray Sebastian 15
Figura 14. Mirador Peña del Olvido 16
Figura 15. Manantial Los Ojos de Lanla 16
Figura 16. Señorial Danza de Diablos 16
Figura 17. Proyectos de inversión en el distrito de Cajabamba 19
Figura 18. Número de arribos Nacionales a establecimientos de hospedaje
a la ciudad de Cajabamba, Cajamarca - Periodo (2012-2014) 20
Figura 19. Número de arribos Extranjeros a establecimientos de hospedaje
de la ciudad de Cajabamba, Cajamarca - Periodo (2012-2014) 20
Figura 20. Promedio de permanencia (días) en establecimientos de hospedaje
de la ciudad de Cajabamba, Cajamarca - Periodo 2012-2014 21
Figura 21. Lugar de origen de los turistas 22
Figura 22. Grado de instrucción de los turistas 22
Figura 23. Forma como realiza su viaje el turista 22
Figura 24. Motivo por el que realiza su viaje 23
Figura 25. Compañía del visitante durante su viaje 23
Figura 26. Medio mediante el cual el visitante se enteró de Cajabamba 23
Figura 27. Permanencia de los turistas en la ciudad de Cajabamba 24
Figura 28. Evaluación de los servicios solicitados por el turista 24
Figura 29. Evaluación de los servicios básicos relacionados con el
tema turístico 25
Figura 30. Promedio de gasto y adquisición de artesanías 25
Figura 31. Actividades que el turista hubiese preferido encontrar 26
Figura 32. Aspectos que más le gusto al turista. 26
Figura 33. Satisfacción general de la visita. 26
Figura 34. Conocimiento del visitante sobre los atractivos turísticos 26
Figura 35. Modalidad que usa para realizar un viaje o paseo turístico 27
Figura 36. Movilidad que usa el visitante para llegar al lugar turístico 27
Figura 37. Servicios turísticos públicos que requiere el turista 27
Figura 38. Aspectos que el turista espera encontrar en su visita al atractivo
turístico. 28
Figura 39. Imagen del “Amito de Marcabalito” 30
Figura 40. Complejo turístico aguas calientes 31
Figura 41. Cadena de valor del turismo 33
Figura 42. Enfoque de la cadena de valor de la articulación de la oferta 34
Figura 43. Futuro deseado o escenario apuesta del PDT Cajabamba 44
Figura 44. Relación causa efecto de las acciones estratégica y objetivo 53
Figura 45. Niveles de planeamiento y articulación del PDTL Cajabamba 65

iii
I. DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO
LOCAL
1.1. ANÁLISIS PREVIO AUTOANÁLISIS
El distrito de Cajabamba cuenta con una serie de recursos y atractivos
turísticos, algunos de ellos difundidos en el ámbito local y regional como son
la Peña del Olvido, la Laguna de Ponte, las Cascadas de Cochecorral y la
Plaza Mayor, siendo esta última la más representativa y más visitada por los
turistas, debido a que la Iglesia Mayor complementa con un estilo
arquitectónico con mucha riqueza cultural, siendo este el atractivo ancla del
distrito de Cajabamba; existen también otros recursos que resaltan
principalmente por su atractivo paisajístico como las lagunas Quengococha y
Yaguarcocha, que necesitan intensificar la promoción y puesta en valor; de
igual manera en Cajabamba se cuenta algunos tramos visibles del Camino
Inca - Qhapaq Ñan - como un recurso arqueológicos de importancia nacional;
con estos recursos y atractivos estamos convencidos que un futuro no muy
lejano se dinamizará la economía local.
Las festividades costumbristas son también otro motivo, sino es el más
importante del por qué nuestros turistas visitan la ciudad de Cajabamba,
destacando entre ellas la Festividad Patronal de Octubre, Carnaval
Cajabambino, Semana Santa, Semana Turística que se desarrolla la última
semana del mes de julio, y el Aniversario de Cajabamba el 11 de Febrero; las
cuales hacen que formemos parte del producto turístico de Cajamarca.
La elaboración del Plan de Desarrollo Turístico del distrito de Cajabamba, se
convertirá en una herramienta de gestión, que busca contribuir a impulsar el
desarrollo turístico, social y económico del distrito, mediante la evaluación del
potencial turístico y orientación de las acciones que se deben llevar a cabo a
corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de convertir al distrito en un
producto turístico sostenible y competitivo, reconocido por la calidad de sus
servicios turísticos, capaz de brindar experiencias de visitas diversas de
acuerdo a las exigencias de nuestros visitantes; contribuyendo finalmente a
mejorar la calidad de vida de la población, considerando su relevancia en la
generación de empleo y en la mejora de los ingreso; sin afectar los recursos
naturales y el entorno paisajístico.

1
1.2. ANÁLISIS GENERAL DEL TERRITORIO
1.2.1. Delimitación geográfica
El distrito de Cajabamba, capital de la provincia del mismo nombre,
está situado al sur del Departamento de Cajamarca; ubicada a 124 Km
al Sur de Cajamarca y 60 Km. al Norte de Huamachuco, está a 2,650
metros sobre el nivel del mar.

Figura 01.Ubicación del distrito de Cajabamba


El distrito de Cajabamba cuenta con una población de 30603
habitantes, asimismo con 3560 viviendas urbanas y 4924 viviendas
rurales, según el censo de Población y Vivienda del 2007.
1.2.2. Accesibilidad
Los principales accesos a la ciudad de Cajabamba se dan desde
Cajamarca y desde Huamachuco, provincia de Sánchez Carrión – La
Libertad), ambos accesos se realizan mediante la carretera longitudinal
de la Sierra; que es una vía de carácter nacional. También hay que
evidenciar los accesos que se dan a los distritos restantes, los cuales
son de flujo vehicular en nivel menor, a través de custers, combis,
camionetas y motos lineales, y en algunos a pie o utilizando caballos,
asnos o mulas en forma de flete.
Cuadro 01. Accesibilidad al distrito de Cajabamba
Lugar de Medio de
Ciudad acceso a la transporte Estado de
Ruta Km.
emisora ciudad de conservación de la vía
Cajabamba
Ómnibus, Tramo que ha recibido
San Marcos Aguas custers, autos, un tratamiento de
Norte 21.20
- Cajamarca Calientes combis, Imprimación Reforzada,
camionetas se encuentra en regular

2
estado de conservación.
Combis y Carretera afirmada, se
Sitacocha -
Este Sitacocha camionetas 37.00 encuentra en buen
Cajabamba
estado de transitabilidad.
Otuzco – La Camionetas Trocha carrosable en mal
Oeste libertad. Usquil 52.50 estado de conservación.

Sánchez custers, autos, Afirmada en mal estado


Sur Carrión – La Huamachuco combis, 53.00 de conservación.
Libertad camionetas
Fuente: PDU Cajabamba, 2016
1.2.3. Infraestructura
En cuanto a la infraestructura básica para el desarrollo turístico en el
distrito de Cajabamba, podemos mencionar aquella que contribuye a
contar con los servicios básicos de agua, alcantarillado, energía
eléctrica, seguridad, transportes, saludos, telefonía e internet.
Cuadro 02. Infraestructura existente en el distrito sobre servicios
básicos
CUENTA:
SERVICIO BREVE DESCRIPCIÓN
SI o NO
Sobre el servicio de cobertura de agua en la ciudad de Cajabamba
sólo el 86.2% (4821 viviendas) cuenta con red pública dentro de la
vivienda, y el 13.8% no cuenta con este servicio (INEI – Censo
Agua SI 2007). El sistema de agua y alcantarillado lo administra la
Municipalidad Provincial, quienes brindan agua potable las 24 horas
del día durante los meses de Enero a Julio y entre 8 a 12 horas en
los meses de Agosto a Diciembre.
En la ciudad de Cajabamba el servicio de alcantarillado a través de
red pública dentro de la vivienda representa el 65.5% esto considera
que el 34.5% carece del servicio distribuyéndose de la siguiente
Alcantarillado SI
manera: 23.3% usa letrina, 4.7% no tiene el servicio, 4.3 cuenta con
red pública de desagüe fuera de la vivienda y el 1.3 usa pozo
séptico (Dirección Regional de Vivienda)
El servicio de energía eléctrica en la Ciudad de Cajabamba tiene
una cobertura del 86.1% frente a una escases del 13.9% (INEI,
Electricidad SI Censo 2007). El servicio de Alumbrado Público en el distrito de
Cajabamba tiene una cobertura del 59.6%, frente a un 40.4% que
carece de alumbrado.
El servicio de telefonía en el distrito tiene una cobertura del 37.5%
del total de viviendas frente a un 62.5% de viviendas que no cuentas
Telefonía SI
con el servicio; cabe indicar que este servicio ha sido reemplazado
por el uso masivo de celulares.
El servicio de internet tiene una cobertura del 4% de viviendas y un
Internet SI alto número de viviendas que carecen de este servicio, este es un
indicador que revela el estatus económico de la población.

3
En cuanto a los centros de atención en salud, en la ciudad de
Cajabamba, está constituido por 01 Puestos de Salud (Pampa
Salud SI Grande), 01 Centro de Salud, El Hospital Nuestra Señora del
Rosario que corresponden al MINSA; todos estos servicios liderados
por la Red de Salud Cajabamba.
En la ciudad de Cajabamba está ubicada la comandancia Rural de
la PNP, cuenta con 1 Oficial y 20 efectivos Sub Oficiales, es la
máxima institución policial a nivel de la provincia. De igual forma la
Seguridad SI
Municipalidad Provincial de Cajabamba articula actividades de
seguridad ciudadana con la PNP a través de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y las juntas vecinales legalmente constituidas.
En Cajabamba existen dos terminales interprovinciales privados uno
donde realizan el embarque y desembarque las Empresas de
Transporte: Eco Tours, Trandía, Rojas, Horna, Perú Bus; y el otro
Terminales SI terminal de la Empresa de Transporte Tur Días. Asimismo se tiene
dos terminales distrital Rural de las Empresas de Transportes
Andino Express, Escamilo y Quengococha (Sub Gerencia de
Transportes – MPC, 2016)
Se cuenta también con infraestructuras de recreación activa en la
ciudad de Cajabamba, donde se realizan un conjunto de actividades
dirigidas al esparcimiento y al ejercicio de disciplinas artísticas,
Otros:
SI deportivas o culturales, para las cuales se requiere infraestructura
Recreación
destinada a alojar concentraciones de público; así tenemos los
Complejos Santa Ana, Pampa Grande, Pueblo Nuevo, Tacshana,
Estadio German Contreras y Coliseo cerrado José Galvez.
Fuente: PDU_Cajabamba, 2016.
1.2.4. Territorial
Cajabamba cuenta con instrumentos de gestión debidamente
aprobados y actualizados como son el Plan de Acondicionamiento
Territorial – PAT y el Plan de Desarrollo Urbano – PDU.
 Plan de Acondicionamiento Territorial: Aprobado en el año 2016
para un periodo de 10 años, por el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento, como el instrumento técnico-normativo
para promover y orientar el desarrollo urbano de la provincia de
Cajabamba, estableciendo además la zonificación y usos del suelo
tanto urbano como rural.
 Plan de Desarrollo Urbano: Aprobado también en el año 2016,
junto al PAT, como un documento técnico donde se contempla el
ordenamiento territorial y propuesta de expansión urbana, con
criterio urbanístico y ambientalmente sostenible.

4
 Plan de Desarrollo Concertado: Aprobado en el año 2007 con una
vigencia de 10 años el cual está siendo actualizado en el presente
año, este documento se ha convertido en el Plan Maestro que define
el modelo de desarrollo de la provincia.
1.2.5. Social
Cajabamba cuenta con una población estimada de 30603 habitantes,
de los cuales 15706 son mujeres y 14897 son hombres, y 8470
personas representan la Población Económicamente Activa – PEA. La
pobreza en el distrito de Cajabamba representa un 64.1%, de igual
manera otro índice a tomar en cuenta es la desnutrición crónica en
niños menores de 5 años la está alrededor del 41.1% que corresponde
entre un 2.5 y 3.0% de la población total, esto es preocupante porque
la nutrición en los primeros años de vida juega un papel importante en
el crecimiento físico y desarrollo intelectual del ser humano.

Figura 02. Principales indicadores del distrito de Cajabamba


Fuente: INEI
La Educación en el distrito está liderada por la Unidad de Gestión
Educativa Local – Cajabamba; la cual a través de ESCALE nos indica
que al 2015 existen 40 Instituciones Educativas de las cuales 36
Públicas, y 4 Instituciones Educativas Privadas, de igual manera los
estudiantes matriculados en Cajabamba en el sector público es de
9565 alumnos. Otro aspecto importante en el tema educativo, es el
nivel de instrucción de una persona, es decir el grado más elevado de
estudios realizados en el distrito se puede mencionar que el 16% del

5
total de la población no tiene nivel educativo, el 50% tiene primaria este
es el nivel educativo más alto de la población de la ciudad de
Cajabamba, y el 18% secundaría, inicial con 3% y uno de los más
bajos es universitaria completa.
1.2.6. Cultural
Cajabamba inicia con la creación del Corregimiento Cajamarca, que
comprendía 3 Provincias: Cajamarca, Huanbos (Chota) y Huamachuco
(Huamachuco, Cajabamba, Santiago de Chuco, Otuzco y Sinsicap). En
el año 1572 fue fundado el pueblo de Cajabamba, por el Corregidor y
Visitador de Cajamarca Don Francisco Álvarez de Cueto. Actuaron
como cofundadores los Frayles Agustinos, quienes levantaron un
templo o iglesia grande donde hoy ocupa la actual Iglesia Matriz
llamada San Nicolás de Tolentino. Es así que el pueblo fue fundado
bajo el nombre de Pueblo de San Nicolás de Tolentino de Cajabamba.
Cajabamba siguió dependiendo de Huamachuco como un Distrito,
hasta 1855, que declaran la Provincia de Cajabamba con 7 Distritos:
Cajabamba, Condebamba, Cachachi, Sitacocha, Sayapullo, Marcabal y
Luma; pasando estos últimos a formar parte de San Marcos,
Huamachuco y Otuzco, respectivamente. Cajabamba también cuenta
con un patrimonio cultural importante, reconocido por el Ministerio de
Educación el año 1987, a la Plaza Mayor, iglesia principal y algunas
cuadras y calles de la ciudad como patrimonio cultural de la nación
(Resolución 303-87-ED)
El distrito de Cajabamba y capital de la provincia también es muy
visitado en sus festividades y costumbres de las cuales la más
representativa es la “Fiesta Patronal de Cajabamba, en honor a la
Virgen del Rosario” (primer domingo de octubre), donde se desarrollan
actividades como la solemne misa y procesión, su lujosa y señorial
danza de diablos, sus corridas de toros de casta, su concurso nacional
de marinera, su festival de danzas folklóricas, sus bailes sociales, su
feria agropecuaria y peleas de gallos; otras festividades podemos
mencionar el Aniversario de Cajabamba el 11 de febrero, la Semana
turística desarrollada la última semana del mes de Julio, la costumbre

6
del culto a los muertos en el mes de Noviembre, otras fiestas de
algunos barridos muy populosos de la ciudad como San Isidro en la
Pampa Grande y la Fiesta de Cruz en Pueblo Nuevo.
1.2.7. Económica
Las principales actividades económicas se pueden distinguir:
 Agricultura; Es la principal actividad económica, destacando la
producción de cereales (frejol, trigo, maíz, cebada), tubérculos,
verduras (zanahorias, lechugas, cebolla) y frutales como la palta.
 Ganadería y Pesca; en la provincia se promueve la producción de
Cuyes, la cual es una actividad que involucra a la mayoría de
familias que están organizadas en Asociaciones de Productores y
Redes Empresariales, asimismo se tiene la producción de ganado
vacuno, ovino y en algunas zonas el ganado caprino; de igual
manera en menor escala se tiene observa la crianza de aves de
corral; la apicultura y Piscicultura.
 Turismo; entre los elementos que constituyen la actividad del
turismo, resalta la tradición y el espíritu costumbrista de las
festividades locales y valor cultural de la Plaza Mayor y principales
calles de la ciudad, así como sus algunos recursos turísticos con
los que cuenta Cajabamba, como son la Laguna de Quengococha,
Yahuarcocha, y Ponte, las pozas del Chivato, Camino inca y
mirador la Peña del Olvido.
 Comercio; es una de las principales actividades dentro de la zona
urbana, como principal eje se tiene al mercado dominical que
acopia en grandes cantidades a la producción agrícola, asimismo
se ha identificado un total de 968 establecimientos, dentro de los
cuales resaltan, por encima del 5%, dentro de la dinámica
comercial de la ciudad Cajabamba: Bodegas (32.75%),
Restaurantes (9.92%), Tiendas Comerciales (6.30%).
 Minería; la actividad minera se presenta en el distrito de Cachachi,
en donde tiene concesión minera la compañía Sulliden Shahuindo
SAC.

7
1.2.8. Ambiental
Cajabamba posee un clima muy variado y complejo en razón de su
ubicación dentro de un gran rango de altitudes, el clima es templado y
seco con regulares precipitaciones pluviales en los meses de octubre a
marzo, con una temperatura media anual de 19°C. Presenta un relieve
variado, encontrándose pendientes suaves llegando incluso a 0º en la
zona del valle, así como pendientes muy abruptas en las partes altas
con 60º a 80° de inclinación. En cuanto a la Hidrografía, Cajabamba,
cuenta con algunos ríos importantes como el río Condebamba, río
Negro, río Lulichuco, el cual al cruzar la parte baja de la ciudad de
Cajabamba, toma el nombre de río Lanla; río Puente Grande, y río
Ponte; existen también algunas lagunas como Quengococha,
Ushunday, Ponte y Yaguarcocha. De igual manera en cuanto a la Flora
y Fauna, debemos indicar que hay diversas variedades de especies y
plantas nativas en la zona.
En cuanto a la gestión de la limpieza pública, tenemos un sistema
municipal directo, no existe un relleno sanitario, ni una planta de
tratamiento de residuos, lo cual hace limitado su reaprovechamiento;
caso contrario ocurre con las aguas residuales para lo cual existen dos
plantas de tratamiento con lo cual se reduce considerablemente la
contaminación a los cuerpos de agua.
En cuanto áreas de conservación en el provincia de Cajabamba se ha
avanzado sobre tres áreas: Los bosques secos del Marañon, el Coto
Caza Sunchubamba y La Jalca de Cajabamba.
1.2.9. Político e Institucional
El distrito de Cajabamba, es la capital de la provincia del mismo
nombre donde existen diversas instituciones representantes del
Gobierno, que interrelacionan los recursos humanos, materiales y
financieros en aspectos turísticos, como son:
 Gobierno Regional Cajamarca: A través de la Dirección Regional
de Turismo – DIRCERTUR lidera las políticas, actividades y
estrategias en materia turística a nivel regional, orientando a los
Gobiernos Locales en el fomento del turismo.

8
 Municipalidad Provincial Provincia de Cajabamba: Es una
institución liderada por el Concejo Municipal, en el cual se evidencia
en el Plan de Gobierno Local la voluntad política para la puesta en
valor de los atractivos turísticos; de igual manera a través de la
Oficina de Promoción Turística lidera los proyectos ya actividades
sobre promoción y difusión turística del distrito, para ello se ha
designado para el presente año un Presupuesto Institucional de
Apertura - PIA de S/. 119000.00 y un Presupuesto Institucional
Modificado – PIM S/. S/. 150696.00;
 Unidad de Gestión Educativa Local: Desarrolla actividades sobre
formación integral de los estudiantes y ciudadanos acorde con el
desarrollo humano que promueven la promoción y difusión turística a
nivel local.
En cuanto a instrumentos de Gestión; podemos mencionar al Plan
Estratégico Regional de Turismo – PERTUR, en el cual se establecen
los lineamientos y metas en materia turística a nivel regional; a nivel
provincial se cuenta con el Plan de Desarrollo Concertado – PDC en el
cual se contemplan actividades concretas sobre la adecuación,
conectividad, promoción y difusión de los atractivos turísticos. Es
importante mencionar que en la provincia de Cajabamba se viene
desarrollando estrategias de articulación interinstitucional entre otros
temas el aspecto turístico en la Mesa de Concertación de la Lucha
Contra la Pobreza.
1.2.10. Problemática más resaltante
En el distrito de Cajabamba se puede distinguir distintas situaciones
críticas que conllevan a una problemática distrital dentro de las cuales
podemos resaltar:
 Crecimiento Urbano desordenado tanto vertical como horizontal
 Limitada existencia infraestructuras de cultura, bibliotecas, centros
culturales, museo, otros.
 Ausencia de una vía de evitamiento, y un estudio regulador de rutas
que regule el transporte en Cajabamba.

9
1.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA
1.3.1. Delimitación del espacio Turístico
Los atractivos turísticos se han delimitado a la extensión geográfica del
distrito de Cajabamba; donde se ha podido distinguir Lagunas, aguas
termales, cascadas, centros arqueológicos y en el caso de la ciudad
monumento histórico; para la verificación de los sitios naturales y
manifestaciones culturales se ha tomado en cuenta las fichas de
inventario del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR,
así como también la fichas de verificación en campo realizado por el
Equipo Técnico lo cual se puede corroborar en los Anexos; verificándose
un total de 13 atractivos turísticos en el distrito de Cajabamba, tal como
se observa en la siguiente Figura extraída de los planos de delimitación
del espacio turístico del distrito.

Figura 3. Delimitación del espacio turístico


1.3.2. Situación de los Recursos y Atractivos Turísticos
Para verificar la situación actual de los atractivos turísticos del distrito de
Cajabamba, utilizado las fichas de inventario del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo – MINCETUR, asimismo el Equipo Técnico ha
verificado cada atractivo, llenando también las fichas técnicas de campo.

10
Cuadro 03. Situación de los recursos y atractivos turísticos del distrito de Cajabamba
SE
ENCUENTRA
AFLUENCIA DE
RECURSO/ ATRACTIVO CLASIFICACIÓN ESTADO DE CONSERVACIÓN TEMPORALIDAD EN EL ATRIBUTO
VISITANTES
INVETARIO
TURISTICO
Realizaciones
Plaza Mayor/ Iglesia Matriz Conservado-Bueno 2864 Mensual NO Cultura
contemporáneas
Regular, hace falta Naturaleza/
Laguna de Ponte Sitios Naturales 120 Mensual SI
mantenimiento Aventura
Naturaleza/
Cataratas de Ponte Sitios Naturales Conservado-Bueno 7 Mensual NO
Aventura
Complejo Arqueológico de Manifestaciones
Deteriorado - poco conservado 4 Mensual SI Cultura
Campanorco Culturales
Buenas condiciones, pero falta Naturaleza/
Cascadas de Cochecorral Sitios Naturales 7 Mensual SI
señalizar su ingreso Aventura
Naturaleza/
Laguna de Yaguarcocha Sitios Naturales Buen estado 4 Mensual SI
Aventura
Naturaleza/
Laguna de Quengococha Sitios Naturales Buen estado 15 Mensual SI
Aventura
Cascada de Cachur Sitios Naturales Buen estado 15 Mensual SI Naturaleza
Pozas del Chivato Huayco Sitios Naturales Conservado-Bueno 7 Mensual SI Naturaleza
Manifestaciones
Bateas de Fray Sebastián Buen estado, pero falta señalizar 7 Mensual NO Cultura
Culturales
Aguas Termales de Agua/
Sitios Naturales Buen estado, pero falta señalizar 4 Mensual SI
Maramorco Misticismo
Laguna de Ushunday Sitios Naturales Regular, falta señalizar 4 Mensual NO Naturaleza
Mirador Peña del Olvido Sitios Naturales Deteriorado - poco conservado 120 Mensual NO Misticismo
Manantial los Ojos de Agua/
Sitios Naturales Buen estado, pero falta señalizar 120 Mensual NO
Lanla Misticismo
Señorial Danza de Diablos
Folclore Bueno 15430 Anual NO Cultura
y Festividad de Octubre
Fuente: Fichas de inventario del MINCETUR, Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Acondicionamiento Territorial, Fichas técnicas de campo

11
En el cuadro anterior se muestra un resumen de todos los atractivos
turísticos, pero también es importante describir de manera sucinta los
principales atractivos como son:
1. Iglesia Matriz: Se ubica en perfecta armonía con el diseño
arquitectónico de la Plaza Mayor, es el templo religioso de mayor
envergadura dentro de la ciudad de Cajabamba, y cada primer
domingo de octubre recibe a los devotos de la Virgen del Rosario en
su Fiesta Patronal.

Figura 4. Iglesia Matriz de Cajabamba


2. Laguna y Cataratas de Ponte: Está ubicada al norte de la ciudad, de
corte regular de fácil y cercana accesibilidad a la carretera está a
pocos metros. En esta laguna se puede apreciar además una
variedad de fibra vegetal conocida como totora, o junco y diversas
variedades de patos. Se ubica en el Km 9.5 de carretera Cajabamba -
San Marcos, muy cerca de la Laguna se ubican también las cataratas.

Figura 5. Laguna y cataratas de Ponte


3. Complejo Arqueológico Campanorco: Está conformado por 2 colinas
muy cercanas, rodeadas por eucaliptos tanto por dentro como por
fuera. Los muros son de la época pre inca y tienen la forma de
campana, la mayoría han sido totalmente deteriorados, también se
puede apreciar formas de terrazas. Se ubica en el Km 13 de la
carretera Cajabamba-Lluchubamba, hacia el lado derecho en un
desvió de unos 25 m. de camino, se tiene evidencia que corresponde
al periodo Horizonte Tardío (1000 - 1400 años D.C).

12
Figura 6. Complejo Arqueológico Campanorco
4. Cascadas de Cochecorral: Para visitar las cascadas se toma la
carretera Cajabamba - Lluchubamba a la altura del Km 21, se debe
enrumbar hacia una represa construida hace 15 años; la represa tiene
un desfogue y desde allí se inician varias caídas de múltiples
dimensiones. Las mayores no pasan del metro de altura. La hace muy
vistosa la gran cantidad de agua y la existencia de innumerables
pequeñas caídas en un tramo de 200 metros aguas abajo.

Figura 7. Cascadas de Cochecorral


5. Laguna Yaguarcocha: Se localiza a una altitud de 3 600 msnm, hacia
el norte del cerro Corazón, sus aguas cristalinas conforman la laguna
natural más grande del departamento de Cajamarca: 200 m de largo
por 150 m de ancho. Hacia la parte sur se encuentra un islote en
donde anidan diferentes clases de aves: patos, patillos, gallaretas,
etc. Una característica muy conocida es el hecho de que en sus
contornos se forme un aura color carmín tanto a la salida como a la
puesta del sol, de allí el significado de su nombre en español: "laguna
de sangre".

Figura 8. Laguna Yaguarcocha

13
6. Aguas termales de Maramorco: Aproximadamente a 20 minutos de
caminata desde la carretera Cajabamba-Cajamarca, en el valle de
Condebamba se puede gozar de las aguas termales de Maramorco.
Son 02 afloraciones de aguas termales que escapan de la parte baja
del cerro Maramorco, comunidad que lleva el mismo nombre. Se
encuentran en estado natural, la temperatura es de 49ºC. Las aguas
se ubican en la margen derecha del río Condebamba aguas abajo a
unos 200 m. de la orilla del río y un caudal de 5.0 litros por segundo
(Huamani A., 2000).

Figura 9. Aguas termales de Maramorco


7. Las Pozas del Chivato Huayco: Este lugar se encuentra a sólo 30
minutos del centro de Cajabamba con dirección al sur por la calle
Silva y a menos de 1.5 km, donde el río Lulichuco recibe las aguas de
una quebrada conocida como Chivato Huayco, en su recorrido forma
7 pozos en forma sucesiva en medio de un paisaje natural de
extraordinaria belleza por lo escarpado de sus peñas y abundante
vegetación de higueranos y helechos, convirtiéndose en un lugar de
mucho atractivo, y de mucho misterioso.

Figura 10. Pozas del Chivato Huayco


8. Laguna Quengococha: Con un espejo de agua de más de 5 hectáreas
y con un volumen superior a los 30000 m3, se encuentra esta laguna a
15 km de Cajabamba en dirección noreste, bajo las faldas del cerro El
Alto y en la comunidad Migma donde se propicia la pesca artesanal
de truchas. Esta laguna es el alimentador del agua potable en
Cajabamba y el desfogue origina el río Lulichuco.

14
Figura 11. Laguna Quengococha
9. Cataratas de Cachur: Se ubican en el trayecto de la comunidad de
Huayunga, carretera a la Laguna de Quengococha, entre peñas
inmensas y erosionadas dejan escapar unas cataratas de más de 250 m
de alto en dos caídas. Por su forma de ubicación y gran altura se pueden
apreciar desde la carretera. El paisaje en invierno es sumamente
atractivo por los matorrales polícromos que armonizan con las caídas.

Figura 12. Cataratas de Cachur


10. Bateas de Fray Sebastián: Este lugar se encuentra a 10 minutos en
vehículo del centro de Cajabamba a 2.5 km., en el caserío de Callash,
donde se puede observar que debido a la erosión la presencia de
varias piedras con similitud a bateas y por estar ubicadas en el
caserío del Fray Sebastián De la Cruz, adoptaron este nombre.

Figura 13. Bateas de Fray Sebastian


11. Mirador de la Peña del Olvido: Está ubicada a poco más de unas
cuatro cuadras de la plaza de armas de la localidad. Sobre este
lugar se tejen varias historias, pero lo cierto es que varias personas
agobiadas por una serie de problemas decidieron terminar con su
vida, lanzándose del acantilado que tiene una profundidad

15
aproximada de 80 metros. La Peña del Olvido es un acantilado y a la
vez un mirador natural, desde donde se puede divisar el hermoso
paisaje del valle de Condebamba, y también el nacimiento del agua,
de los denominados “ojos de Lanla”,

Figura 14. Mirador Peña del Olvido


12. Manantial de los Ojos de Lanla: Es un manantial de
aproximadamente 8 a 10 litros por segundo de agua, es un agua
cristalina, según la creencia popular probablemente el agua llega
desde la laguna Yaguarcocha, e incluso pasa por unos canales que
están debajo de la iglesia central de Cajabamba.

Figura 15. Manantial Los Ojos de Lanla


El distrito de Cajabamba, y general la provincia se caracteriza por contar
con diversas danzas costumbristas, destacando entre ellas: La Danza de
los Emplumados y la Señorial Danza de Diablos, la cual fue reconocida
como Patrimonio Cultural de la Nación mediante Resolución Directoral
Nacional 1276-INC de fecha 16 de Setiembre del 2008; la cual
representa al folclore Cajabambino.

Figura 16. Señorial Danza de Diablos


16
1.3.3. Situación de los Servicios Turísticos e Inversiones en el Distrito
En cuanto a los servicios turísticos con los que cuenta el distrito de
Cajabamba se puede mencionar a los siguientes:
A. Establecimientos de hospedaje:
En cuanto a los servicios de hospedaje se puede mencionar que
existen 27 establecimientos, de los cuales 19 cuentan con licencia de
funcionamiento municipal, 3 están registrados en la DIRCETUR, 6
establecimientos cuentan con una categorización según el D.S. 001-
2015-MINCETUR, asimismo se cuenta con una oferta de 535
habitaciones y 669 camas.
Cuadro 04. Capacidad ofertada en establecimientos de hospedajes
Capacidad
Formalidad
Número total ofertada
Tipo de Establecim.
de establecim. N° de establecim. N° de N° de
según Categoría
de hospedaje N° Total N° Total de hospedaje con establecim. establecim. de
(D.S.001-2015-
por de de licencia de de hospedaje
MINCETUR)
clasificación* habitac. Camas funcionamiento hospedaje registrados en
municipal con RUC DIRCETUR
Hospedaje 4 73 87 4 4 0
Casa Hospedaje 1 7 10 1 1 0
Hotel 2 85 109 2 2 0
Hostal Sin Categoría 14 250 310 8 14 0
Hostal Dos Estrellas 3 74 100 1 2 2
Hostal Tres Estrellas 2 34 39 2 2 1
Hostal Cuatro Estrellas 1 12 14 1 1 0
Total 27 535 669 19 26 3
Fuente: Sub Gerencia de Promoción del Empleo, 2017.
* Hotel, Apart Hotel, Albergue, Casa de Hospedaje, otros
B. Servicios de alimentos y bebidas (A&B)
En cuanto a los servicios de alimentos y bebidas en el distrito se tiene
una oferta de 74 establecimientos, 928 mesas y 3493 sillas; asimismo
podemos observar que del total de establecimientos solo 16 cuentan
con licencia de funcionamiento y 31 con registro único de
contribuyente – RUC, y ninguno está registrado en el DIRCETUR.
Cuadro 05. Capacidad ofertada en establecimientos alimentos y bebidas
Capacidad ofertada Formalidad
Número total
Tipo de Servicios de N° de A&B con
N° Total N° de A&B
Establecimiento alimentos & N° Total licencia de N° de A&B
de registrados en
Bebidas de sillas funcionamiento con RUC
mesas DIRCETUR
municipal
Cafetería 4 24 99 1 0 0
Cevichería 8 118 452 1 4 0
Chifa 4 28 115 0 1 0
Picantería 9 98 391 2 3 0

17
Pollería 4 24 99 1 0 0
Restaurante 45 636 2337 11 23 0
Total 74 928 3493 16 31 0
Fuente: Sub Gerencia de Promoción del Empleo, 2017.
C. Agencias de viajes, Guías u Operadores turísticos locales
En el distrito de Cajabamba no se cuenta con estos servicios solo
existen empresas de transporte público que en algunas oportunidades
prestan servicio turístico, pero de manera temporal se tiene la
presencia de Agencias de Viaje de Cajamarca como Sierra Dorada y
Cajamaraca Travel; la Municipalidad Provincial de Cajabamba cuenta
con una Oficina de Promoción Turística encargada de planificar,
organizar, dirigir y evaluar los programas, acciones y proyectos en
materia turística a nivel local; en cuanto al análisis podemos
mencionar que es muy limitada la promoción turística de los atractivos
y festividades con lo cual contribuiría a la presencia de agencias en el
distrito.
Cuadro 06. Empresas de transportes de la provincia de Cajabamba
Capacidad
Formalidad
Número total ofertada
Ruta Empresas de N° de ET con licencia de N° de ET
transportes - ET N° Total de N° de ET con
funcionamiento registrados en
flota RUC
municipal DIRCETUR
Cajabamba, San
7 116 4 7 0
Marcos, Cajamarca
Cajabamba, Sitacocha 1 45 1 1 0
Cajabamba,
1 100 1 1 0
Condebamba
Cajabamba, Cachachi 2 129 1 2 0
Cajabamba,
4 9 2 4 0
Huamachuco, Trujillo
Fuente: Sub Gerencia de Promoción del Empleo, 2017.
D. Servicios turísticos de artesanía
La artesanía en Cajabamba se basa principalmente en textiles, teja,
fierro – hojalata, artesanías decorativas y utilitarias, se cuenta con un
total de 33 artesanos, 01 artesano con RNA, con ventas entre /S.
45000 y 50000 soles; a través de la Oficina de Promoción Turística se
viene apoyando al artesano para participar de las diferentes ferias
artesanales a nivel local y en las provincias cercanas como
Cajamarca, San Marcos y Sánchez Carrión – La Libertad.

18
Cuadro 07. Oferta turística en artesanía
Ventas Formalidad
N° total de
Línea N° de
artesanos/ Productos Exporta N° artesanos
Artesanal Local Artesanos
talleres ción con RUC
RNA
Teja 16 Teja: Moldes y garlopa 24856 0 0 1
Artesanías Decorativos, recordatorios
2 3504 660 1 0
decorativas y utilitarios
Fierro-
1 Utilitarios 1235 0 0 0
Hojalata
Bayeta, Reboso, Poncho,
Textiles 14 21742 3261 1 0
Fajas y Alforjas, Tejidos
Total 33 51337 3921.3 2 1
Fuente: Sub Gerencia de Promoción del Empleo, 2017
En cuanto a los Servicios Turísticos y condiciones locales para el
desarrollo del Turismo, el distrito de Cajabamba no cuenta con
transporte turístico, asimismo sobre la inversión vinculada al turismo, se
ha verificado que en el distrito no se cuenta con proyectos en materia
turística, predominado en educación, agua y saneamiento, transportes,
otros, según la plataforma del MINCETUR. Pero en cuanto a inversión
privada destaca la construcción de un mirador turístico en el cerro
Chochoconday a cargo de la Familia Rubio Escudero.

Figura 17. Proyectos de inversión en el distrito de Cajabamba.


1.3.4. Problemática más resaltante
La problemática mayor en materia de turismo es que no se evidencia
inversión pública, ni privada en el distrito, los recursos que designa el
Gobierno Local, se destinan casi en su totalidad para el desarrollo de
festividades y muy poco para conservar los monumentos arqueológicos
e históricos, así como para los atractivos turísticos; de igual manera no
se cuenta con estudios de inversión sobre puesta en valor de atractivos
turísticos.

19
1.4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA
1.4.1. Llegadas y Estadísticas de la Demanda
El flujo de visitantes que recibe la ciudad, son en su mayoría por razones
comerciales y laborales y en menor proporción por los atractivos
naturales o culturales del distrito, es decir se comprueba que la demanda
turística de riquezas naturales y equipamientos turísticos; se concentra
en el centro urbano1; en los gráficos siguientes se muestra la evolución
de los índices de ocupabilidad de establecimientos de hospedaje
colectivo en la ciudad, durante los años 2012 al 2014; en la figura 18 se
observa por ejemplo los arribos nacionales a la ciudad de Cajabamba,
los cuales han incrementado en un mínimo porcentaje en cada año; lo
cual no ha ocurrido igual para el caso de arribos extranjeros donde ha
tenido un ligero descenso.

4000
3500
3000
N° de arribos

2500
2000
1500
1000
500
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2012 2457 2831 2473 2198 2446 2487 2255 2480 2285 2233 2177 2623
2013 2311 1891 2284 2116 2486 3166 2908 2793 2609 2032 2927 2455
2014 2305 2259 2773 2241 2539 3748 3100 3242 2483 2046 1858 1658

Figura 18. Número de arribos Nacionales a establecimientos de hospedaje a


la ciudad de Cajabamba, Cajamarca - Periodo (2012-2014)
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano, 2016-2026

60
Título del eje

50
40
30
20
10
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2012 26 33 28 39 28 12 29 31 37 38 22 19
2013 30 30 21 23 21 46 27 52 28 28 16 17
2014 16 18 16 20 26 21 33 46 22 26 25 18

Figura 19. Número de arribos Extranjeros a establecimientos de hospedaje


de la ciudad de Cajabamba, Cajamarca - Periodo (2012-2014)
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano, 2016-2026

1
Plan de Desarrollo Urbano – PDU de la ciudad de Cajabamba 2016-2026

20
Otro aspecto importante a tener en cuenta sobre las estadísticas de la
demanda es el promedio de permanencia en los establecimientos de
hospedaje de la ciudad de Cajabamba, observándose que en ninguno de los
años supera los dos días, eso indicaría que la mayoría de visitantes que
recibe la ciudad, son por razones comerciales y laborales.

1.25

1.2
Permanencia (Días)

1.15

1.1

1.05

0.95
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2012 1.17 1.19 1.23 1.23 1.19 1.19 1.22 1.22 1.22 1.2 1.16 1.08
2013 1.13 1.17 1.17 1.16 1.07 1.06 1.11 1.14 1.1 1.19 1.12 1.08
2014 1.1 1.15 1.09 1.14 1.13 1.07 1.09 1.1 1.14 1.19 1.18 1.13

Figura 20. Promedio de permanencia (días) en establecimientos de


hospedaje de la ciudad de Cajabamba, Cajamarca - Periodo 2012-2014
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano, 2016-2026

1.4.2. Perfiles del Visitante


Para determinar el perfil del turista se aplicó una encuesta a los
visitantes tanto en la ciudad como en los atractivos turísticos se decir se
aplicaron dos encuestas, para lo cual se aplicó un diseño muestral
simple mediante fórmula estadística, determinándose una muestra de 40
encuestas (Anexo 08), del procesamiento de las mismas se obtuvieron
los resultados siguientes:
Sobre el lugar de origen de los turistas podemos observar que
mayoritariamente nacionales con el 85.4% y el 14.6% de los
encuestados son del extranjero. De igual manera sobre el grado de
instrucción en la figura 22, se observa que en un 62% corresponde a los
técnicos y universitarios, en un 13.8% con estudios de posgrado y solo el
10% con estudios secundarios.

21
Extranjero 14.6%

Peruano 85.4%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

Figura 21. Lugar de origen de los turistas

Especialización/maestría/doctorado 13.8%

Técnico /universitario completo 62.1%

Técnico /universitario incompleto 13.8%

Secundaria completa 10.3%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

Figura 22. Grado de instrucción de los turistas


En cuanto al nivel de planificación de viajes del turista, en la Figura 23 se
observa que el 72% lo realiza por cuenta propia y sólo el 28% a través
de una agencia de viajes, de igual manera sobre el motivo por el cual
realiza su viaje podemos mencionar que el 39% lo hacen por conocer
sus atractivos turísticos, el 23% lo hacen como un lugar de paso, el 11%
por fiesta o evento y el 27% por otros motivos como trabajo y estudios.
En la figura 25, se observa la forma de como los visitantes realizan sus
viajes, donde un 32% lo hacen solo, el 27% en grupo con familiares
directos, el 23% con amigos y/o parientes y el 18% con pareja u otro tipo
de parientes.

Agencia de
viaje, 28%

Cuenta
Propia
(solo), 72%

Figura 23. Forma como realiza su viaje el turista

22
Otros: Trabajo, estudios 27%

Fiesta o Evento 11%

Conocer sus atractivos 39%


turísticos
Lugar de paso 23%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Figura 24. Motivo por el que realiza su viaje

100%
80%
60%
27% 32%
40% 23%
11% 7%
20%
0%
Con amigos Grupo Solo Con pareja Con
y/o parientes familiar parientes
sin niños directo con niños

Figura 25. Compañía del visitante durante su viaje


Sobre el tipo de medio mediante el cual los turistas obtienen información
de Cajabamba, debemos mencionar que para el caso de los
encuestados en la ciudad, mayoritariamente es mediante comentarios y
experiencias de familiares y amigos (48.9%), lo cual no ocurre en el caso
de los encuestados en los atractivos turísticos donde mayoritariamente
lo obtiene a través del internet con un 50%.

Otros 6.7% Otros: 11.9%

Oficina de Información
Turística 4.4% Oficina de Información
Turística 2.4%
Comentarios y experiencias
familiares/amigos 48.9%
Comentarios y
experiencias familiares 35.7%
Publicaciones
(revistas/guías de viaje) 13.3%

Internet 50.0%
Internet 26.7%

(a) 0.0% 50.0% 100.0% (b) 0.0% 50.0% 100.0%

Figura 26. Medio mediante el cual el visitante se enteró de Cajabamba,


de los turistas encuestados en la ciudad (a) como en los atractivos turísticos (b)

23
Otro aspecto importante considerado en la encuesta a los turistas es
sobre la permanencia en la ciudad de Cajabamba, donde se observa
que el 76% de los encuestados manifiesta que si pernocta en la ciudad
de los cuales el 41.9% lo hace en casas hospedajes, el 38.7% lo hace
en hostales y el 16.1% en hoteles. De igual manera sobre la evaluación
que realiza el visitante sobre los servicios que recibe en la ciudad se
tiene porcentajes favorables para la alimentación y alojamiento, pero
muy desfavorable en cuanto a los servicios de guiado debido a que este
servicio no se brinda de manera permanente, algo similar se obtiene en
cuanto al ornato, orden, limpieza y seguridad ciudadana, donde en la
mayoría se obtiene resultados favorable a excepción del ornato que los
resultados son más bajos (figura 28)

¿Pernocta/pernoctará
en Cajabamba? Otro: amigos 3.2%
No Hotel 16.1%
24% Hostal 38.7%
Casa hospedaje 41.9%
Si
0.0% 50.0% 100.0%
76%

Figura 27. Permanencia de los turistas en la ciudad de Cajabamba

Evaluación: Alimentación

Excelente 30.2%
Muy Bueno 44.2%
Bueno 18.6%
Regular 2.3%
Malo 4.7%
0.0% 50.0% 100.0%

Evaluación: Alojamiento Evaluación: Servicio de guiado

Excelente 32.6% Excelente 5.0%


Muy Bueno 34.9% Muy Bueno 7.5%
Bueno 14.0% Bueno 15.0%
Regular 16.3% Regular 20.0%
Malo 2.3% Malo 52.5%
0.0% 50.0% 100.0% 0.0% 50.0% 100.0%

Figura 28. Evaluación de los servicios solicitados por el turista

24
Evaluación: Ornato Evaluación: Orden

Excelente 7.0% Excelente 7.0%


Muy Bueno 20.9% Muy Bueno 30.2%
Bueno 23.3% Bueno 37.2%
Regular 32.6% Regular 20.9%
Malo 16.3% Malo 4.7%
0.0% 50.0% 100.0% 0.0% 50.0% 100.0%

Evaluación: Limpieza Evaluación: Seguridad

Excelente 13.6% Excelente 15.9%


Muy Bueno 31.8% Muy Bueno 52.3%
Bueno 34.1% Bueno 15.9%
Regular 9.1% Regular 11.4%
Malo 11.4% Malo 4.5%
0.0% 50.0% 100.0% 0.0% 50.0% 100.0%

Figura 29. Evaluación de los servicios básicos relacionados con el tema turístico
Otros aspectos tomados en cuenta en el perfil del turista fue el promedio
de gasto en la ciudad de Cajabamba, observándose que el 51.2% gasta
un promedio inferior a S/. 100.00, el 27.9% entre S/. 100.00 y S/. 200.00
y el 19.9% montos superiores a S/. 200.00; de igual manera en este
mismo cuadro se observa que el 60% de turistas adquieren artesanías.

Adquisición de
100.0% Promedio de gasto artesanías
80.0%
51.2% No
60.0%
40%
40.0% 27.9% Si
11.6% 7.0% 60%
20.0% 2.3%
0.0%
Menos S/. 100 - S/. 200 - S/. 300 - Mayor a
S/. 100 S/. 200 S/. 300 S/. 400 S/. 500

Figura 30. Promedio de gasto y adquisición de artesanías


En cuanto al tipo de actividades que hubiera querido encontrar el turista
en Cajabamba, el 47.6% prefiere las actividades de aventura, 28.6%
actividades culturales y el 23.8% actividades de descanso y relax (figura
31). De igual manera, sobre lo que más le gustó de Cajabamba, el 41%
manifiesta que es el paisaje, el 31% la ciudad de Cajabamba, el 22% la
gente y el 6.3% otros aspectos. Sobre la satisfacción general del turista
con su visita, la figura 33 muestra que el 61.4% está satisfecho y solo el
2.3% está insatisfecho.

25
Actividades de Descanso y Relax 23.8%

Actividades de Aventura 47.6%

Actividades Culturales 28.6%

0.0% 50.0% 100.0%

Figura 31. Actividades que el turista hubiese preferido encontrar

Otros 1.6%
Actividades realizadas 4.7%
La ciudad de Cajabamba 31.3%
La gente 21.9%
El paisaje 40.6%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

Figura 32. Aspectos que más le gusto al turista.

Insatisfecho 2.3%
Regular 18.2%
Satisfecho 61.4%
Totalmente satisfecho 18.2%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

Figura 33. Satisfacción general de la visita.


En la encuesta aplicada en los lugares turísticos, uno de los aspectos
tomados en cuenta fue si el turista conoce o tiene información de los
atractivos turísticos de Cajabamba y de la ciudad misma, observándose
que la mayoría conoce el valle de Condebamba y la plaza e iglesia
matriz, y con menores porcentajes los atractivos turísticos como laguna
de Ponte, pozas El Chivato, y mirador Peña del Olvido.

Otros (especificar) 1%
Valle de Condebamba. 23%
Cascadas de Cochecorral 5%
Laguna de Ponte 10%
El Chivato 9%
Laguna de Quengococha 5%
Peña del Olvido 19%
Plza mayor/Iglesia matriz 27%
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Figura 34. Conocimiento del visitante sobre los atractivos turísticos

26
Otros aspectos tomados en cuenta fueron la forma que realiza su viaje,
donde un 93% de los encuestados manifestó que lo hace por cuenta
propia; de igual manera sobre el tipo de movilidad que utiliza para llegar
al atractivo turístico es en trasporte público.

Otros (Especifique) 4.7%

Paseo organizado: Estudio, trabajo o… 2.3%

Por cuenta propia 93.0%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

Figura 35. Modalidad que usa para realizar un viaje o paseo turístico

Otros 2%
Transporte público. 90%
Transporte turístico 2%
Camioneta. 5%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Figura 36. Movilidad que usa el visitante para llegar al lugar turístico
Otro aspecto muy importante tomado en cuenta son los servicios
turísticos públicos que requiere el turista para realizar sus actividades en
el atractivo turístico, observándose que el 18.4% requiere servicios
higiénicos, el 17.4% señalización turística, el 16.4% zona de expendio de
artesanías, el 12.4% zona de expendio de alimentos, el 11.4% requiere
áreas de descanso y recreación, el 10.9% requiere zona de camping y el
12.9% otras necesidades como boletería, miradores, zona de parqueo
entre otros (figura 37).

Otros 12.9%

Áreas de descanso y recreación 11.4%

Zona de Camping 10.9%

Zona de expendio de Artesanías 16.4%

Zona de expendio de Alimentos 12.4%

Señalización Turística 17.4%

Servicios Higiénicos 18.4%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

Figura 37. Servicios turísticos públicos que requiere el turista

27
Finalmente se ha tomado en cuenta también los aspectos que el
visitante espera encontrar en su visita en el atractivo turístico,
observándose que los visitantes prefieren un buen servicio en el
transporte (19.8%), luego la seguridad (12.1%), una buena Información
(12.1%), una adecuada señalización (11.0%), limpieza y orden (9.9%) y
con menores porcentajes buen servicio de alimentos, conocimiento de
los guías, otros.

Otros 16.5%
Servicios higiénicos adecuados 8.8%
Buen servicio de alimentos 9.9%
Limpieza y orden 9.9%
Adecuada Señalización 11.0%
Buena Información 12.1%
Seguridad 12.1%
Buen servicio en el transporte 19.8%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

Figura 38. Aspectos que el turista espera encontrar en su visita al


atractivo turístico.
1.4.3. Priorización de la Demanda Turística
Para la priorización de la demanda se ha dividido los turistas en
segmentos de acuerdo como realizan sus viajes, tal como se observa en
el siguiente cuadro.
Cuadro 08. Priorización de la demanda en el distrito de Cajabamba
Perfil del
Segmento Características Gasto día
Corresponden a aquellos visitantes que viajan solos y son
la mayoría de los que visitan Cajabamba, este tipo de
Turista turistas requieren en cuanto a los servicios turísticos:
S/. 100.00
individual señalización turística, zona de expendio de artesanías,
actividades de aventura, actividades de descanso y relax,
un buen servicio en el transporte, limpieza y orden.
Corresponden a aquellos visitantes que realizan sus viajes
con familiares por lo general son grupos entre 3 y 6
personas; estos visitantes demandan de un buen servicio
Grupo familiar en el transporte, seguridad, una buena Información
S/. 250.00
directo turística, una adecuada señalización, limpieza y orden,
buen servicio de alimentos, asimismo expendio de
artesanías, zona de expendio de alimentos, requiere áreas
de descanso, recreación y actividades culturales.

28
Corresponden a aquellos visitantes suelen viajar con
pareja (dos personas) estos visitantes demandan de un
buen servicio en el transporte , seguridad , una buena
Con pareja Información turística, una adecuada señalización , limpieza S/. 200.00
y orden, buen servicio de alimentos, asimismo expendio de
artesanías, zona de expendio de alimentos, requiere áreas
de descanso, recreación y actividades culturales y
actividades de descanso y relax
Corresponden a aquellos visitantes que viajan con grupos
de amigos en un número entre 5 y 15 o más personas, de
los que visitan Cajabamba, este tipo de turistas requieren Entre S/.
Con amigos
en cuanto a los servicios turísticos: señalización turística, 350 y S/.
y/o parientes
zona de expendio de artesanías, actividades de aventura, 1500 soles
actividades de descanso y relax, un buen servicio en el
transporte, una adecuada señalización, limpieza y orden.

Con este análisis se puede concluir que el perfil del visitantes del distrito
de Cajabamba es “de familias de la costa”.
1.4.4. Problemática más resaltante
La determinación de la problemática también se ha realizado según los
tipos de turista, extranjeros, nacionales o excursionistas, tal como se
muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 09. Problemática, necesidades y oportunidades priorizadas
Oportunidades
Elemento Problemática y Necesidades
priorizadas
- Mayores ingresos
Este segmento de turistas requiere servicios de guías
económicos
turísticos, paquetes turísticos, oficinas de información
- Promoción
turística, señalización turística, zona de expendio de
Turista internacional de
artesanías, actividades de aventura, actividades de
Extranjero Cajabamba
descanso y relax, un buen servicio en el transporte
- Reconocimiento
turístico. Asimismo demandan de alimentación de
de los atractivos
calidad y servicios de hotelería de calidad.
turísticos
- Mayores ingresos
Este segmento de turistas requiere servicios de
económicos
orientación turística, señalización turística, actividades
Turista Nacional - Oportunidad de
de descanso y relax. Requieren servicio de hospedaje
promocionar a
y alimentación adecuada.
Cajabamba
- Mayores ingresos
económicos
Este segmento de turistas requiere servicios de
- Oportunidad de
Excursionista orientación turística, señalización turística, actividades
promocionar sus
de aventura y zonas de camping.
áreas naturales de
Cajabamba

29
1.5. ANÁLISIS DE LA COMPETENCIA
1.5.1. Identificación de Competencia
Para la identificación de la competencia se ha tomado en cuenta los
distritos más cercanos al distrito de Cajabamba, los cuales cuentan con
atractivos turísticos posicionados en el mercado turístico, estos distritos
son el distrito de Marcabal y el distrito de Eduardo Villanueva, de los
cuales se mencionan algunos aspectos importantes:
a) Distrito de Marcabal:
El distrito de Marcabal es uno de los ocho distritos que conforman la
provincia de Sánchez Carrión, del departamento la Libertad, se ubica
a 45 minutos de la ciudad de Cajabamba por una carreta asfaltada
de un solo carril y un tramo final de 1.5 km de carretera afirmada,
está a una altitud de 2930 m.s.n.m. con una superficie de 229.6
km2, tiene una población de 12459 habitantes. Su atractivo turístico
más importante del distrito es la presencia de la imagen religiosa del
“Amito de Marcabalito” que tiene más de 250 años de fe a la cual
visitan cada año miles de peregrinos, le dicen “Amito” diminutivo de
amo, de señor; pocas veces los creyentes hablan con tanta
familiaridad de una imagen como lo hacen de ésta, su festividad se
realiza el último viernes de octubre donde la presencia de devotos y
visitantes se abarrota en su pequeño distrito.

Figura 39. Imagen del “Amito de Marcabalito”


b) Distrito de Eduardo Villanueva – La Grama:
El distrito es uno de los siete distritos que conforman la provincia
San Marcos, del departamento Cajamarca, se ubica a 40 minutos de
la ciudad de Cajabamba por una carreta asfaltada de doble carril y
un tramo final de 2 km de carretera afirmada, tiene una superficie de

30
63.13 km2, tiene una población de 2472 habitantes; su capital La
Grama se ubica a una altitud de 1990 m.s.n.m. Su atractivo turístico
más importante del distrito son las aguas termales del Centro
Poblado de Aguas Calientes las cuales se ubican a la altura del
puente Crisnejas en la ruta San Marcos – Cajabamba, en este
complejo turístico, los visitantes aprovechan el termalismo de sus
aguas tanto en pozas privadas como en la piscina donde la
temperatura bordea los 45 °C; el lugar también cuenta con servicios
de restaurante y hospedaje.

Figura 40. Complejo turístico aguas calientes


Luego de haber descrito los dos distritos se ha realizado la identificación
de la competencia considerando para ello los siguientes criterios:
Detallar el atractivo ancla, participación en el mercado por número de
turistas, conectividad, calificación del recurso humano en turismo,
presencia del sector derivado: equipamiento y servicios turísticos,
posicionamiento en el mercado turístico y abastecimiento de servicios e
infraestructura básica, luego de ello se ha evaluado cada criterio
utilizando una valoración del 1 al 5 (Cuadro 10), obteniéndose una
puntación de 16 para el distrito de Cajabamba y de 14 y 15 para
Marcabalito y Eduardo Villanueva respectivamente.
Cuadro 10. Valoración para la calificación
1 Muy bajo
2 Bajo
3 Regular
4 Alto
5 Muy alto

31
Cuadro 11. Identificación de la competencia
Distrito de Eduardo
CRITERIOS Distrito de Cajabamba Distrito de Marcabalito
Villanueva
El distrito de Marcabalito
El distrito de Eduardo
El distrito de Cajabamba se ubica a 45 minutos de
Villanueva - La Grama, se
tiene como atractivo más la ciudad de Cajabamba,
ubica a 40 minutos de la
importante la Plaza de en la provincia de Sánchez
ciudad de Cajabamba, en
Armas e Iglesia Matriz, y Carrión - La Libertad, y su
Detallar el Atractivo la provincia de San Marco
por encontrarse en el principal atractivo turístico
Ancla - Cajamarca, y su
centro de la ciudad es su Templo denominado
principal atractivo turístico
permite también las visita "El Santuario" donde se
las aguas termales del
conjuntas al Mirador la encuentra la imagen
Centro poblado "Aguas
Peña del Olvido y Pozas religiosa del Amito de
Calientes"
del Chivato Marcabalito
Se tiene una participación Se tiene una participación
Se tiene una participación de visitantes provenientes de visitantes provenientes
Participación en el de visitantes provenientes de Cajabamba, Trujillo y de Cajamarca y La
mercado por número de de Cajamarca y La Huamachuco en un Libertad (Huamachuco)
turistas Libertad en un número de número de 45450 en un número de
30048 visitantes al año visitantes al año (PDC, aproximado de 18000
(PDU, 2016) Sánchez Carrión, 2013) visitantes al año
Conectividad 3 2 2
Calificación del recurso
humano en turismo 2 2 3
Presencia del sector
derivado: equipamiento
y servicios turísticos 4 3 3
Posicionamiento en el
mercado turístico 3 3 3
Abastecimiento de
servicios e
infraestructura básica 4 4 4
TOTAL 16 14 15

1.5.2. Propuestas para la Mejora de la Competitividad en Turismo en la


Localidad
Para mejorar la competitividad se ha planteado las siguientes propuestas
a corto, mediano y largo plazo
a) Corto plazo
 Diseñar y construir paneles informativos en cada atractivo turístico
 Capacitar a operadores de establecimientos de hospedaje,
transporte, alimentos y bebidas sobre atención al cliente y buenas
prácticas de higiene.
 Diseñar e imprimir material turístico informativo del distrito.
 Aprobar el Plan de Desarrollo turístico Local
b) Mediano y largo plazo
 Actualizar el inventario turístico en el MINCETUR
 Planificar y ejecutar inversión en materia turística
 Incrementar los recursos para el área de Turismo

32
1.6. ANÁLISIS DEL SISTEMA O CADENA DE VALOR DEL TURISMO EN LA LOCALIDAD
El análisis del sistema turístico en el distrito o también denominado Cadena de Valor se ha realizado considerando aspectos
antes, durante y después del viaje tomando en cuenta los servicios que existen en el distrito, de igual manera se ha
desarrollado la Cadena de Valor de la articulación de la oferta, ambos análisis se muestran en las siguientes figuras:

Figura 41. Cadena de valor del turismo

33
Figura 42. Enfoque de la cadena de valor de la articulación de la oferta

34
1.7. ANÁLISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS
1.7.1. Identificación de Sub temas
Para el desarrollo de las variables estratégicas en primer lugar se ha
identificado los sub temas, tomando en cuenta para ello los cuatro
componentes del modelo para una gestión de turismo sostenible para el
desarrollo local.
Cuadro 12. Identificación de los sub temas
TEMA SUB TEMA
Limitada cantidad de personal en la oficina turística
Planificación y
TEMA 1 Limitada asignación de presupuesto en actividades
Gestión Local
turísticas
Inventario de recursos turísticos
Acondicionamiento
Servicios básicos: Agua potable, servicios
TEMA 2 territorial para fines
higiénicos, energía, otros
turísticos
Vías de acceso y Señalización turística
Índice de ocupabilidad de los establecimientos de
Desarrollo de
hospedaje
TEMA 3 Productos y
Deficiente atención al cliente y buenas prácticas de
Servicios
higiene
Posicionamiento y Limitada inversión en publicidad
TEMA 4 articulación Limitada articulación territorial para fortalecer el
comercial turismo

1.7.2. Identificación de Variables Estratégicas


Contando con los sub temas se procedió a la identificación de las
variables estratégicas, para lo cual se utilizó la siguiente relación:

Cuadro 13. Identificación de las variables estratégicas


CONDICIÓN
SUB TEMA
DE CAMBIO SUJETO/ OBJETO VARIABLE
Limitada cantidad de personal en la Personal en la oficina
Aumento Personal
oficina turística turística
Presupuesto asignado
Limitada asignación de presupuesto
Aumento Presupuesto a las actividades de
en actividades turísticas
turismo
Inventario de recursos
Inventario de recursos turísticos Mejora Inventario
turísticos
Servicios básicos: Agua potable, Servicios básicos en
Mejora Servicios básicos
servicios higiénicos, energía, otros los atractivos turísticos
Vías de acceso y Señalización Conectividad y Conectividad y
Mejoramiento
turística Señalización señalización turística

35
Índice de ocupabilidad
Índice de ocupabilidad de los (pernoctaciones) de los
Incremento Pernoctaciones
establecimientos de hospedaje establecimientos de
hospedaje
Prestadores de Servicio de alimentos,
Deficiente atención al cliente y buenas
Servicio alimentos y alojamiento y artesanía
prácticas de higiene
alojamiento del distrito
Inversión en publicidad
Limitada inversión en publicidad Incremento Publicidad turística
turística
Articulación territorial
Limitada articulación territorial para Articulación
Incremento para fortalecer el
fortalecer el turismo territorial
turismo

Habiéndose identificado un total de cinco variables estratégicas se


procedió a realizar la priorización de las mismas, para lo cual se utilizó
una valoración de 0 a 3, encontrándose que la Variable 1 tiene elevada
dependencia y a la vez es muy influyente, algo similar ocurre con la
variable 5.
Cuadro 14. Priorización de las variables identificadas

V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 V8 V9 TOTAL
V1 3 1 0 3 0 3 3 2 15
V2 0 1 0 1 0 2 2 1 7
V3 3 3 2 2 0 1 1 1 13

Influencia
V4 3 3 1 1 0 0 2 1 11
V5 2 3 2 2 1 1 2 1 14
V6 1 1 0 1 1 1 2 0 7
V7 1 3 1 0 1 0 2 1 9
V8 1 2 1 0 1 1 0 1 7
V9 0 1 1 0 0 0 0 2 4
TOTAL 11 19 8 5 10 2 8 16 8

Dependencia
V1. Personal en la oficina turística Criterios de valoración
V2. Presupuesto asignado a las actividades de turismo 0 = No tiene influencia
V3. Inventario de recursos turísticos 1 = Baja influencia
V4. Servicios básicos en los atractivos turísticos 2 = Media influencia
V5. Conectividad y señalización turística 3 = Alta pertinencia
V6. Índice de ocupabilidad (pernoctaciones) de los
establecimientos de hospedaje
V7. Servicio de alimentos, alojamiento y artesanía del distrito
V8. Inversión en publicidad turística
V9. Articulación territorial para fortalecer el turismo

36
1.8. MAPEO DE ACTORES DEL TURISMO
1.8.1. Identificación de Actores
En el distrito de Cajabamba se ha identificado los siguientes actores;
quienes contribuyen directa e indirectamente sobre la actividad turística
a nivel local:
a) Municipalidad Provincial de Cajabamba: Órgano de gobierno
encargado de administrar los recursos del distrito, en cuanto al
turismo las municipalidades se encargan de fomentar el turismo
sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperación con las entidades competentes, tal como lo contempla
el Artículo 82 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
b) Gobierno Regional Cajamarca: Órgano de gobierno encargado de
administrar los recursos de la región, y a través de la gerencia
regional de turismo tiene funciones sobre el fomento del turismo
sostenible.
c) Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL CAJABAMBA: Como
institución representante del Ministerio de Educación en el distrito,
coordina y realiza campañas de educación con la finalidad de
normar y fomentar la educación turística en las instituciones
educativas en la provincia de Cajabamba.
d) Medios de comunicación (emisoras radiales y televisoras): Son los
encargados de difundir y sensibilizar a la población sobre el Plan
de Desarrollo Turístico Local.
e) Cámara de Comercio Cajabamba: Son los beneficiarios directos de
la ejecución y aplicación concreta del Plan de Desarrollo
Económico Local, quienes deben promover la difusión del mismo.
f) Artesanos Cajabambinos: Son los beneficiarios directos de la
implementación del Plan de Desarrollo Económico Local, así como
de la inversión en materia turística.
g) Museo Yachaywasi: Son beneficiarios directos de la
implementación del Plan de Desarrollo Económico Local, así como
de la inversión en materia turística.

37
h) Comunidades Campesinas: Debido a que algunos atractivos
turísticos se ubican en Comunidades Campesinas, son éstas
actores fundamentales para la ejecución y desarrollo de actividades
turísticas en estas zonas.
Luego de haber identificado los actores locales se ha evaluado los
intereses y la relación ideal de cada uno de ellos.
Cuadro 15. Identificación y evaluación de los actores
RELACIÓN
NOMBRE FUNCIONES INTERÉS IDEAL
Designación
de limitados
Fomentar el turismo sostenible y recursos para
regular los servicios destinados a la ejecución
Municipalidad ese fin, en cooperación con las El desarrollo de actividades
Provincial de entidades competentes (Art. 82 turístico local en materia
PÚBLICO Cajabamba Ley 27972) integral turística
Formular, aprobar, ejecutar,
evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y políticas
en materia de turismo, comercio
exterior y artesanía de la región. El fomento del
Organizar y conducir las desarrollo Designación
actividades de promoción y turístico localde escasos
difusión de comercio exterior, integral recursos para
turismo y artesanías de la región la ejecución
Gobierno en coordinación con las de actividades
Regional organizaciones y los Gobiernos en materia
Cajamarca Locales turística
Unidad de No desarrollo
Gestión Formula, coordina y realiza Educación actividades
Educativa campañas de educación con la integral en la sobre
Local – UGEL finalidad de normar y fomentar la población educación
Cajabamba educación turística. turística
No desarrollo
Promover la inversión privada, El desarrollo de actividades
Cámara de capacitar y orientar a operadores la actividad sobre
Comercio de servicios turísticos dentro de privada en el promoción
PRIVADO Cajabamba su jurisdicción distrito turística
Medios de
Comunicación Contar con una Limitada
radial y población difusión
televisiva Difusión de la actividad turística informada turística
Contar con
mayores
ingresos y Bajos
Apoyar en la elaboración y mejor apoyo de ingresos por
Artesanos ejecución de los planes y los Gobiernos la actividad
Cajabamba políticas en materia de turismo de turno artesanal

38
Contar con
mayores
ingresos y Bajos
Apoyar en la elaboración y mejor apoyo de ingresos por
Museo ejecución de los planes y los Gobiernos la actividad
Yachaywasi políticas en materia de turismo de turno artesanal
Contar con
apoyo de
inversión Poco apoyo
Resguardar los atractivos pública o por parte de
turísticos existentes en su privada para el los Gobiernos
SOCIEDAD Comunidades jurisdicción y apoyar en el desarrollo
CIVIL Campesinas desarrollo turístico local turístico

1.8.2. Relación de los actores con las variables estratégicas del territorio
Finalmente se ha evaluado la influencia sobre las variables estratégicas,
tanto de aquellos actores que actúan directamente así como los que
actúan indirectamente.
Cuadro 16. Influencia de los actores sobre la variable

INFLUENCIA SOBRE LA VARIABLE


ACTORES QUE ACTORES QUE
INFLUYEN VARIABLE INFLUYEN DE
DIRECTAMENTE ESTRATEGICA MANERA INDIRECTA
(Aliados) (Colaboradores)
Aumento del
presupuesto asignado
Municipalidad Provincial, a las actividades de Medios de
Gobierno Regional turismo Comunicación
Mejoramiento de los
Municipalidad Provincial, servicios básicos en
Gobierno Regional, los atractivos
Comunidad Campesina turísticos Artesanos Cajabamba
Incremento del índice
de ocupabilidad
(pernoctaciones) de
Municipalidad Provincial, los establecimientos Artesanos
Cámara de Comercio, de hospedaje Cajabamba, Museo
Incremento quejas de
visitantes a
Municipalidad Provincial, restaurantes y Medios de
Gobierno Regional hospedajes Comunicación
Municipalidad Provincial,
Gobierno Regional, UGEL Incremento de la
Cajabamba, Medios de inversión en
comunicación publicidad turística Artesanos Cajabamba

39
1.9. VOCACIÓN TURÍSTICA DEL TERRITORIO
El distrito de Cajabamba y particular la ciudad capital por su ubicación
estratégica, es un pase obligado tanto para ir a Trujillo como para Cajamarca,
lo ha incrementado en estos últimos años el número de visitas a nuestros
atractivos turísticos, identificándose un potencial para el desarrollo económico
del distrito, en tal sentido es responsabilidad del Gobierno Local liderar las
acciones concretas para la mejora de la gestión turística, ya que es una
oportunidad mejorar la dinámica económica local, por ello a pesar de los
limitados recursos, través de la Oficina de Promoción Turística se viene
desarrollando diversas acciones que contribuyen a mejorar la promoción y
difusión turística local.
Por ser Cajabamba una provincia que conecta a la región Cajamarca y La
Libertad, actualmente se viene articulando circuito turístico birregionales
como es el circuito turístico que une Cajamarca, Cajabamba, Huamachuco y
Trujillo. Cajabamba comparado con otras provincias vecinas como Sánchez
Carrión, Cajamarca y Trujillo, todavía presenta muchas limitaciones de
servicios turísticos para lo cual el Gobierno Local muestra interés de inversión
estatal para solucionarlo.
 Limitados servicios básicos en los atractivos turísticos.
 Falta de seguridad y protección al turista en algunos atractivos
turísticos.
 Alto costo del traslado de transporte
 Falta de una agencia de viajes.
Finalmente, debemos mencionar que Cajabamba por ser una ciudad
tradicional, también el espíritu costumbrista, donde podemos mencionar
algunas festividades turísticas más atractivas celebradas en Cajabamba:
 La Festividad Nuestra Señora de Rosario, en el mes de Octubre.
 La Festividad del Carnaval, en el mes de Febrero y Marzo.
 La Fiesta de las Cruces, celebrado el 01 de Mayo.
 La Festividad del Corpus Cristi, en el mes de Junio
 La Festividad de San Pedro – Parubamba, celebrado el 29 de Junio.

40
II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO
TURÍSTICO LOCAL
2.1. ANÁLISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS
Luego de haber culminado satisfactoriamente con el Diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local, proceso en el cual nos ha permitido realizar el
análisis de aquellas variables que contribuyen al desarrollo de la actividad
turística en el distrito, identificándose un total de 9 variables, descritas en el
cuadro siguiente:
Cuadro 17. Variables identificadas en el Diagnóstico del PDTL

N° VARIABLES IDENTIFICADAS
1 Personal en la oficina turística
2 Presupuesto asignado a las actividades de turismo
3 Inventario de recursos turísticos
4 Servicios básicos en los atractivos turísticos
5 Conectividad y señalización turística
Índice de ocupabilidad (pernoctaciones) de los establecimientos
6
de hospedaje
7 Servicio de alimentos, alojamiento y artesanía del distrito
8 Inversión en publicidad turística
9 Articulación territorial para fortalecer el turismo
Fuente: Diagnóstico del PDTL
La priorización de las variables se ha realizado aplicando la metodología
propuesta por la Dirección General de Estrategia Turística del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, quienes han considerado dos aspectos
importantes, la pertinencia y el interés en una escala del 1 a 5; destacando
además que para considerarse Variable Estratégica priorizada, la pertinencia
e interés deberán tener un valor igual o mayor a cuatro (4) en la puntuación
dada.
Tomando en cuenta lo antes descrito, se han priorizado 7 variables
estratégicas (Cuadro 18), no siendo consideradas el “índice de
pernoctaciones de establecientes de hospedaje”, la cual si bien es cierto
puede contribuir al desarrollo de la actividad turística, pero hay poco interés
por parte de la autoridad local en desarrollar acciones para mejorarla, por ser
además una variable involucra a muchos aspectos en nuestro distrito. De
igual manea no se ha considerado la variable sobre “articulación territorial

41
para fortalecer el turismo”, tal como en el caso anterior puede ser una variable
que contribuya al desarrollo turístico pero no han interés de la municipalidad
en trabajarla, debido a que todos los esfuerzos en este plan de harán sobre la
mejora de los atractivos y promoción de recursos y servicios a nivel provincial
y regional.
Cuadro 18. Priorización de las variables estratégicas
Presupuesto (4)
Pertinencia Interés Variable
N° VARIABLE (1) Corto Mediano Largo estratégica
(2) (3)
plazo plazo plazo
Personal en la oficina
1 5 4 x x SI
turística
Presupuesto asignado
2 a las actividades de 5 4 x x SI
turismo
Inventario de recursos
3 5 4 x SI
turísticos
Servicios básicos en
4 4 4 x SI
los atractivos turísticos
Conectividad y
5 4 4 x x x SI
señalización turística
Índice de ocupabilidad
(pernoctaciones) de
6 4 3 x NO
los establecimientos
de hospedaje
Servicio de alimentos,
7 alojamiento y 4 4 x x x SI
artesanía del distrito
Inversión en
8 4 5 x x x SI
publicidad turística
Articulación territorial
9 para fortalecer el 4 3 x x NO
turismo
Fuente: Mincetur
(1) Son las variables identificadas a partir de la revisión del plan estratégico inmediato superior y del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local, elaborado en el Capítulo anterior.
(2) Se entiendo por pertinencia al grado de relación o vinculación que la variable tiene con el desarrollo de la
actividad turística en el territorio, de acuerdo al análisis realizado, donde 1 representa la mínima pertinencia y 5 la
máxima.
(3) Se entiende por interés al grado importancia y predisposición de la municipalidad por trabajar la variable, donde
1 representa el mínimo interés y 5 el máximo interés.
(4) Indicar si la municipalidad cuenta o contaría con presupuesto para ejecutar la actividad a corto plazo (1 año),
mediano plazo (4 años) o largo plazo (8 años).

42
2.2. FUTURO DESEADO DEL TURISMO SOSTENIBLE PARA EL DESARROLLO
LOCAL
2.2.1. Formulación del futuro deseado o escenario apuesta
Teniendo en cuenta, la delimitación del espacio turístico, el distrito de
Cajabamba cuenta con 13 recursos turísticos, de los cuales con el
análisis de la dinámica turística futura, asimismo los impactos positivos
y negativos en temas políticos, económicos y socioculturales en los
talleres con los actores, podemos decir considerar geográficamente un
escenario con cuatro rutas turísticas (circuitos turísticos cortos) bien
definidas:
 Circuito 1: Laguna de Ponte, Catarata de ponte y Aguas
Termales de Maramorco; destacando un turismo vivencial, de
aventura y misticismo.
 Circuito 2: Laguna de Ushunday, Bateas de San Sebastian y
Pozas de Chivato Huayco, destacando un turismo cultural, de
aventura y misticismo.
 Circuito 3: Catarata de Cachur y Laguna de Quengococha;
destacando un turismo de aventura y misticismo.
 Circuito 4: Complejo Arqueológico de Campanorco, Cascadas
de Cochecorral y Laguna de Yaguarcocha; observándose un
turismo cultural, aventura y misticismo.
Los cuatro circuitos definidos, se interrelacionan obligatoriamente con
la cuidad soporte como es Cajabamba, donde además se tiene
manifestaciones culturales importantes como son la Señorial Danza de
Diablos y Festividad de Octubre; además la presencia de recursos
turísticos como la Plaza Mayor e Iglesia Matriz, Mirador Peña del
Olvido y Manantial los Ojos de Lanla que por estar muy cerca al centro
de la ciudad forman parte de ella.
Con este escenario apuesta se tendrá un desarrollo en la economía
local que contribuirá a la mejora de la calidad de vida de la población
del distrito.

43
Figura 43. Futuro deseado o escenario apuesta del PDT Cajabamba
2.2.2. Determinación de la situación futura de las variables estratégicas
Para determinar la situación futura de las variables estratégicas
mostrados en el Cuadro 20, se ha tomado en cuenta en primer lugar la
posición ya sea conservadora, moderada o innovadora, y en segundo
lugar el valor de posición.
Cuadro 19. Descripción de la posición y la magnitud de cambio
Posición y magnitud de
Cambio Descripción
Se considera apropiada cuando la variable estratégica
posee una evolución favorable, de tal forma que está
Conservadora orientada al cambio esperado. Es la mejor opción cuando
no se cuenta con el suficiente apoyo político o no se
dispone de mayores recursos económicos.
Se considera apropiada para aprovechar oportunidades de
cambio en la variable estratégica. Se opta por esta
Moderada
Posición posición cuando se cuenta con apoyo político o se dispone
de recursos económicos.
Se considera apropiada cuando la variable estratégica
cuenta con un alto apoyo político y la capacidad de asignar
los recursos necesarios para aprovechar oportunidades o
Innovadora
asumir riesgos. Esta opción permite alinear los recursos
escasos a los impactos esperados y buscar alianzas para
sostener estos cambios.
Es el valor de cambio (cuantitativo o cualitativo)
determinado por la fuerza de la tendencia de cada variable
Valor de posición
estratégica y la decisión de los actores para modificar su
comportamiento.
Fuente: Mincetur, 2017

44
Cuadro 20. Situación futura de las variables
Posición estratégica
VARIABLE Línea Base al Tendencia al Escenario Situación futura de las variables
N° Indicadores Valor de la posición
ESTRATÉGICA 2017 2025 óptimo Posición estratégicas
al 2025
Convenios de
Al 2025 la oficina de Turismo,
Personal en la prácticas
1 2 trabajadores 4 8 Conservadora 4 cuenta con 4 trabajadores
oficina turística Profesionales en
dedicados de manera exclusiva.
turismo
Presupuesto Presupuesto
Al 2025 la oficina de Turismo,
asignado a las institucional de S/.
2 S/. 150,696.00 S/. 180,000.00 Moderada S/. 250,000.00 cuenta con S/ 250000.00 para
actividades de apertura y 500,000.00
inversión en turismo.
turismo modificado
Inventario de 0: El distrito no
Al 2025 el distrito de Cajabamba,
3 recursos Inventario turístico cuenta con un 1 1 Innovadora 1
cuenta con 1 inventario turístico
turísticos Atractivos turísticos inventario turístico
Servicios Agua potable, Al 2025 el distrito de Cajabamba,
básicos en los Servicios higiénicos, cuenta con 3 recursos turísticos
4 1: Iglesia Matriz 3 recursos 6 recursos Conservadora 3
atractivos energía eléctrica, que cuentan con servicios básicos
turísticos limpieza pública completos
Señalización 3 recursos:
Al 2025 el distrito, cuenta con 5
Conectividad y Adecuación de Laguna de Ponte,
recursos turísticos con buena
5 señalización caminos Mirador Peña El 5 recursos 8 recursos Conservadora 5 recursos
conectividad y señalización
turística Mejoramiento de Olvido e Iglesia
turística
vías Matriz
Servicio de Al 2025 en Cajabamba, el servicio
alimentos, Alimentos de alimentos, alojamiento y
6 alojamiento y Alojamiento 12 67 134 Moderada 85 artesanía mejora su
artesanía del Artesanía infraestructura, equipamiento y la
distrito calidad de servicio.
Al 2025 la municipalidad cuenta
1 blog creado 1 blog creado 1
Inversión en Blog turístico con 1 blog creado y actualizado 1
2 caseta de caseta de promoción
7 publicidad Casetas de S/. 10000.00 01 blog creado Moderada caseta de promoción turística
promoción turística, inversión >
turística promoción turística implementada. Inversión mayor a
turística 100% Base
S/. 20000.00
(1) Tendencia de la variable sin intervención por parte de los diversos actores; (2) Escenario óptimo, considerada como situación ideal para la ejecución de cada variable; (3) Posición
estratégica que la gestión municipal tomará por cada variable estratégica.

45
2.2.3. Futuro deseado o escenario apuesta
Al presente año 2025, Cajabamba es reconocido como un distrito
turístico competitivo de aventura y manifestaciones culturales en el
norte del país, con incremento en los últimos 5 años del 40% en su
presupuesto institucional, asimismo con mayor inversión público-
privada en los últimos dos años.
El inventario turístico elaborado en el 2018, ha permitido identificar la
realidad en la que se encontraban los recursos turísticos y poder
trabajar con inversión municipal en vías de acceso, señalización
turística y servicios básicos; resultado de ello se tiene que al presente
año Cajabamba cuenta con 3 recursos turísticos con servicios básicos
de agua, servicios higiénicos y electricidad; de igual manera se cuenta
con 5 recursos turísticos con buena conectividad y señalización
turística.
Los servicios de alimentos, alojamiento y artesanía, el distrito de
Cajabamba ha mejorado su infraestructura, equipamiento y la calidad
de servicio, en un total de 85 establecimientos (20 hospedaje y 60 de
alimentos y 5 de artesanía) de 134 establecimientos; asimismo se
cuenta con 56 establecimientos de alimentos y bebidas que cuentan
con licencia municipal y emiten comprobantes de pago y 5 de ellos se
han categorizado en la Dircetur; los establecimientos de hospedaje se
han incrementado de 3 a 6 los registrados en la Dircetur; caso similar
ha ocurrido con los artesanos que se incrementado de 2 a 5 los que
cuentan con el Registro Nacional del Artesano - RNA.
Finalmente el distrito de Cajabamba; ha incrementado el número de
profesionales en la oficina de Turismo a 4 trabajadores dedicados de
manera exclusiva al tema turístico; cuenta con 1 blog creado y
actualizado y 1 caseta de promoción turística debidamente
implementada; con lo cual se evidencia una mejora significativa en la
inversión en publicidad turística.
2.2.4. Riesgos y oportunidades en la implementación del escenario apuesta
El análisis de los riesgos y las oportunidades para hacer posible el
escenario apuesta, es de vital importancia ya que permite advertir y

46
tomar acciones respecto a las amenazas, así como estar expectantes y
aprovechar las oportunidades que se puedan presentar; ya que ambas
influyen negativamente o positivamente sobre el escenario apuesta.
Se puede hacer un análisis al respecto para todos los recursos
turísticos, pero de manera general en el distrito de Cajabamba se ha
considerado tres amenazas; la primera que sintetiza la realidad de
muchos recursos en la actualidad que vienen siendo invadidos por los
propietarios aledaños, lo cual se puede acrecentar si no se toma las
acciones correspondientes, de igual manera ocurre con los fenómenos
naturales que afectan la presencia de turistas en los atractivos; lo
mismo sucede con el cambio de gestión de los Gobiernos Locales que
muchas veces impiden la continuidad de planes y programas en el
distrito. Finalmente con respecto a las oportunidades se han
considerado los convenios, el asfaltado de la carretera Huamachuco –
Cajabamba, presencia de la fibra óptica, y medios nacionales en
nuestra festividad de octubre con lo cual mejoraría significativamente el
escenario apuesta.
Cuadro 21. Riesgos y oportunidades
N° Amenazas/Riesgos1 N° Oportunidades2
Convenios con Universidades y
Invasión del área de los
Mincetur sobre programa de
1 recursos turísticos por parte 1
prácticas, investigación turística y
de los propietarios aledaños
puesta en valor de recursos turístico
Fenómenos naturales como
Escenario deslizamientos y huaycos, Presencia de fibra óptica en el
apuesta del 2 ocasionan interrupción de 2 distrito, lo cual contribuirá a mejorar
turismo vías y deterioro de los la publicidad en materia turística
sostenible mismos recursos.
para el
desarrollo Cambio de gestión de los Presencia de medios nacionales en
local Gobiernos Locales, dificulta la festividad de octubre,
3 3
la continuidad e contribuirían a la difusión masiva de
implementación del PLDT los recursos turísticos

Asfaltado de la carretera
Huamachuco-Cajabamba,
4
contribuirá a mejorar las visitas de
turistas por la región La Libertad
(1) Es un evento externo desfavorable que no ha ocurrido aún y que de ocurrir, puede afectar negativamente el
logro del escenario apuesta, siempre que no se tomen decisiones para disminuir o anular su efecto.
(2) Es un evento externo favorable que no ha ocurrido aún y que de ocurrir puede contribuir al logro del
escenario apuesta, siempre que se tomen la decisiones para su aprovechamiento.

47
2.3. VISIÓN Y MISIÓN
2.3.1. La visión del turismo según el PENTUR al 2025
Para la elaboración de la visión y misión del turismo del distrito de
Cajabamba, es fundamental conocer en primer lugar la visión del
desarrollo turístico del país al 2025.
“El Perú es reconocido, a nivel mundial, como destino
turístico sostenible, competitivo, de calidad y seguro”.
Esta visión fue definida en el Plan Estratégico Nacional de Turismo, el
cual se constituye en el mejor ejemplo de documento vivo por ser el
logro de un trabajo participativo y consensuado entre el sector público y
privado de la mano con los Planes Regionales de Turismo (PERTUR).
De igual manera los gobiernos locales en el marco de los Planes de
Desarrollo Turístico Local deben orientar sus esfuerzos dentro de su
territorio o jurisdicción para movilizar voluntades y generar estrategias,
acciones y actividades orientadas hacia dicho fin común.
2.3.2. Visión del turismo en el distrito
Basado en el futuro deseado y tomando como referencia la visión del
desarrollo turístico del país, se ha establecido la visión del turismo para
el distrito de Cajabamba, motivando a los actores involucrados a nivel
local a seguir un mismo fin durante el proceso de ejecución del Plan de
Desarrollo Turístico Local.
“Al 2025, Cajabamba es reconocido como un distrito
turístico competitivo de aventura y manifestaciones
culturales en el norte del país, contribuyendo al desarrollo
económico de la población”.
2.3.3. Misión del turismo en el distrito
De igual manera, basado en la vocación turística y el rol de la localidad
para el desarrollo de la actividad turística a nivel local, regional y
nacional se ha determinado la misión del turismo en el distrito de
Cajabamba:
Cajabamba, es un distrito reconocido por sus lagunas,
festividades y su valle de Condebamba, donde nos visitan
familias que buscan folclore y aventura.

48
2.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
2.4.1. Objetivos estratégicos
Los objetivos estratégicos se han elaborado a partir de las variables
estratégicas, con la finalidad de poder definir los impactos a favor del
turismo que se esperan alcanzar al 2015, un periodo de tiempo de
ocho (8) años, determinado evidentemente por la ejecución del plan,
guardando coherencia con el escenario apuesta, la visión del territorio
y del sector.
Para la construcción se han considerado en algunos casos a partir de
dos variables estratégicas, por ejemplo las variables referidas al
personal y presupuesto de la oficina turística se elaborado un solo
objetivo estratégico, lo mismo ocurrió en el caso de los servicios
básicos, conectividad y señalización turística; por lo contrario cada
variable estratégica restantes han permitido un objetivo cada una; cabe
señalar también que para la elaboración de los objetivos estratégicos,
se ha utilizado la siguiente relación:

Cuadro 22. Construcción de los objetivos estratégicos

Verbo Variable Estratégica Objetivo estratégico


Personal en la oficina Incrementar el
turística presupuesto y recurso
Incrementar humano para las
Presupuesto asignado a actividades de la oficina
las actividades de turismo de promoción turística
Inventario de recursos Elaborar el Inventario de
Elaborar
turísticos recursos turísticos
Servicios básicos en los Mejorar los servicios
atractivos turísticos básicos, conectividad y
Mejorar
Conectividad y señalización en los
señalización turística atractivos turísticos
Servicio de alimentos, Mejorar el Servicio de
Mejorar alojamiento y artesanía del alimentos, alojamiento y
distrito artesanía del distrito
Inversión en publicidad Incrementar la Inversión
Incrementar
turística en publicidad turística
Fuente: Elaboración propia

49
Durante la elaboración de los objetivos se ha tomado en cuenta
también el Plan de Desarrollo Concertado – PDC de la provincia de
Cajabamba, el Plan Regional de Turismo – PERTUR y Plan Nacional
de Turismo – PENTUR, por lo cual estos objetivos contribuirán a
cumplir con los objetivos a nivel local, regional y nacional; en los cuales
podemos citar diversos aspectos que podemos considerar:
OE1. Incrementar el presupuesto y recurso humano para las
actividades de la oficina de promoción turística; podemos considerar
aspectos como gestión de recursos a lo interno de la municipalidad así
como de financiamiento externo; tanto públicos como privados;
asimismo sobre el recurso humano se puede tomar en cuenta
incremento del personal dentro de la institución, fortalecimiento de
capacidades, así como convenios con Universidades y otros centros de
educación superior sobre plan de prácticas, investigaciones, pasantías,
entre otros.
OE2. Elaborar el Inventario de recursos turísticos; este objetivo se ha
diseñado exclusivamente para la elaboración del inventario de recursos
turísticos en el distrito y provincia.
OE3. Mejorar los servicios básicos, conectividad y señalización en los
atractivos turísticos; este objetivo se ha diseñado con la finalidad de
considerar aspectos de mejora de los servicios básicos como agua,
servicios higiénicos, electricidad, rutas de acceso dentro del recurso
turístico, vías de acceso al recurso y señalización tanto fuera como
dentro del atractivo turístico.
OE4. Mejorar el Servicio de alimentos, alojamiento y artesanía del
distrito; podemos considerar aspectos de mejora en establecimientos
de expendio de alimentos y bebidas (restaurantes, juguerías,
cafeterías, bares, discotecas, otros), así como en establecimientos de
alojamiento y artesanía (textiles, manualidades, otros); entre los
aspectos que podemos citar son: reconstrucciones, inscripciones en el
Mincetur, en el RNA y SUNAT, obtención de la licencia de
funcionamiento, así mismo capacitaciones y asistencia técnica en
buenas prácticas y atención al cliente.

50
OE5. Incrementar la Inversión en publicidad turística; podemos
considerar todos aquellos aspectos de promoción y difusión turística
con recursos tanto de la municipalidad, así como financiamiento
externo de ONGs, Mincetur, universidades y demás actores en el tema
turístico.
2.4.2. Indicadores para los objetivos estratégicos
Para cada objetivo estratégico es necesario asignar un indicador,
teniendo en cuenta que este es un instrumento que permite obtener y
medir resultados para contribuir a cumplir con las metas propuestas;
por lo tanto cada objetivo debe contar con un indicador (es) que
permitan la articulación con los planes de desarrollo concertado y
planes sectoriales locales, regionales y nacionales.
Los indicadores deben ser específicos, que permitan verificar si se ha
cumplido o no con el objetivo estratégico; realizables, que permita
alcanzar el indicador en todos los aspectos; medibles, poder demostrar
cuantitativa o cualitativamente los resultados; relevante, considerar
como la mejor medición para el objetivo estratégico; y temporal que
permita expresar plazos (tiempo de inicio y término); teniendo en
cuenta estos aspectos importantes, se han formulado los indicadores
considerando la siguiente relación:

Cuadro 23. Construcción de los indicadores

Indicador
Objetivos
Unidad de
Estratégicos Sujeto(2) Atributo(3)
medida(1)
Incrementar el
presupuesto y recurso
Oficina de Presupuesto y
humano para las
Porcentaje promoción Recurso
actividades de la
turística Humano
oficina de promoción
turística
Elaborar el Inventario Información
Número Inventario
de recursos turísticos turística
Mejorar los servicios Servicios
básicos, conectividad Atractivo básicos,
Número
y señalización en los turístico conectividad y
atractivos turísticos señalización

51
Prestadores de
Mejorar el Servicio de alimentos, Servicio de
Número
alimentos, alojamiento alojamiento y calidad
y artesanía del distrito artesanía
Incrementar la Promocionar
Publicidad
Inversión en Porcentaje los recursos
turística
publicidad turística turísticos
Fuente: Mincetur, 2017
(1) Unidad de Medida: es el parámetro de referencia de la expresión que permite
medir el progreso y magnitud del indicador (número, porcentaje, tasa, promedio, tasa
de crecimiento, relación, índice, etc.)
(2) Sujeto: es la unidad mínima de análisis sobre la que se hará la medición; este
debe ser el mismo o estar relacionado al sujeto del objetivo estratégico.
(3) Atributos: son los aspectos o características que serán medidos sobre el sujeto.

Habiendo determinado la unidad de medida, sujeto y atributo para cada


objetivo estratégico, se ha construido los siguientes indicadores
generales para los objetivos.
Cuadro 24. Indicadores estratégicos

Objetivos Estratégicos Indicador estratégico

Incrementar el presupuesto y % de incremento de


recurso humano para las actividades presupuesto y recurso humano
de la oficina de promoción turística en actividades turísticas
Elaborar el Inventario de recursos N° de inventarios turísticos
turísticos elaborados
Mejorar los servicios básicos, N° de atractivos turísticos que
conectividad y señalización en los cuentan con servicios básicos,
atractivos turísticos conectividad y señalización
N° de prestadores de alimentos,
Mejorar el Servicio de alimentos, alojamiento y artesanía que
alojamiento y artesanía del distrito brindan servicio de calidad

Incrementar la Inversión en % de incremento de inversión


publicidad turística en publicidad turística
Fuente: Elaboración propia

52
2.5. ACCIONES ESTRATÉGICAS
Para determinar las acciones estratégicas se ha tomado en cuenta los
aspectos más importantes descritos en el ítem anterior para cada objetivo
estratégico, considerando además que las acciones representan tareas
concretas y ordenadas secuencialmente de manera coherente e íntegra, que
involucra el uso de recursos humanos y financieros para el logro de los
objetivos estratégicos.
La elaboración de las acciones estratégicas, significa tener en cuenta la
relación causa-efecto que generarían las acciones estratégicas para el logro
de los objetivos con la finalidad de encontrar una perspectiva de proceso-
resultado.

ACCIONES OBJETIVO
ESTRATÉGICAS ESTRATÉGICO

CAUSA EFECTO
IMPLEMENTACIÓN DEL PDTL CAJABAMBA

Figura 44. Relación causa efecto de las acciones estratégica y objetivo


Tomando en cuenta lo antes descrito, se ha elaborado un listado de acciones
para cada objetivo, siendo analizadas por el Equipo Técnico con la finalidad
de priorizarlas y poder establecer el plan de acción, considerando además la
factibilidad y la importancia de cada una para el logro de los objetivos
estratégicos; concluyendo en las siguientes acciones estratégicas
debidamente priorizadas:

53
Cuadro 25. Acciones estratégicas
Objetivo estratégico Acción estratégica Priorización
Sustentar la necesidad de
aumento de personal en el
3
Cuadro Analítico de Personal -
CAP
Articular acciones con la
OE1. Incrementar el Academia para la incorporación 4
presupuesto y recurso de practicantes en el área.
humano para las Sustentar la necesidad de
actividades de la incrementar el presupuesto en la
oficina de promoción PP 0127 para la implementación 1
turística del Plan de Desarrollo Turístico
Local - PDTL
Ejecutar actividades para mejorar
la inversión sobre revaloración de
2
la tradición y costumbres en el
distrito
Reconocimiento del Equipo
1
Técnico
OE2. Elaborar el
Elaboración del inventario de
Inventario de recursos 2
recursos turísticos
turísticos
Aprobación del inventario de
3
recursos turísticos
Identificar las necesidades de
1
cada atractivo turístico
Elaboración de proyectos para la
OE3. Mejorar los instalación de los servicios
servicios básicos, básicos, vías de acceso y 2
conectividad y señalética para la puesta en valor
señalización en los del recurso turístico
atractivos turísticos Mantenimiento de vías de acceso 4
Instalación de los servicios 5
básicos en los atractivos turísticos
Instalación de señalética turística 3
Elaboración del Diagnóstico de los
1
servicios
Elaboración y ejecución de un
OE4. Mejorar el Plan de Capacitación a
Servicio de alimentos, operadores de servicios de 2
alojamiento y alimentos, artesanías y
artesanía del distrito hospedaje.
Monitoreo y evaluación de la
prestación de los servicios de 3
alimentos, alojamiento y artesanía
OE5. Incrementar la Construcción de una caseta de 3

54
Inversión en información turística
publicidad turística Elaboración de material
informativo: Dípticos, trípticos, 2
afiches, revistas, otros.
Presentación de la caseta y
distribución del material 4
publicitario
Mejorar la información en el link
de la oficina turística en la página 1
web de la Municipalidad
Fuente: Elaboración propia
2.6. EL PLAN DE ACCIÓN Y EL PRESUPUESTO
El Plan de acción se ve reflejado en la ruta estratégica, siendo esta un
conjunto secuencial de acciones estratégicas que permite lograr los objetivos
estratégicos, determina la relación causa efecto entre cada una de las
acciones, representando un elemento importante para la optimización de
recursos y adecuada ejecución del plan.
2.6.1. La ruta estratégica
La ruta estratégica permite determinar el plan de acción en términos
concretos y precisos, considerando la priorización de las acciones y el
cronograma de ejecución de cada una a fin de garantizar la gestión por
resultados; para ello tomando la priorización de las acciones se ha
determinado el cronograma trimestral de cada acción estratégica.
Cuadro 26. Priorización de las acciones y orden lógico

Prioridad
Acción estratégica Objetivo estratégico
estratégicos
Sustentar la necesidad de
incrementar el presupuesto en la
1 PP 0127 para la implementación
del Plan de Desarrollo Turístico
Local - PDTL
OE1. Incrementar el
Ejecutar actividades para
presupuesto y recurso
mejorar la inversión sobre
2 humano para las
revaloración de la tradición y
actividades de la
costumbres en el distrito
oficina de promoción
Sustentar la necesidad de
turística
aumento de personal en el
3
Cuadro Analítico de Personal -
CAP
Articular acciones con la
4
Academia para la incorporación

55
de practicantes en el área.
Reconocimiento del Equipo
1
Técnico
Elaboración del inventario de OE2. Elaborar el
2 Inventario de recursos
recursos turísticos
turísticos
Aprobación del inventario de
3
recursos turísticos
Identificar las necesidades de
1
cada atractivo turístico
Elaboración de proyectos para la
instalación de los servicios
2 básicos, vías de acceso y OE3. Mejorar los
señalética para la puesta en servicios básicos,
valor del recurso turístico conectividad y
3 Instalación de señalética turística señalización en los
Mantenimiento de vías de atractivos turísticos
4
acceso
Instalación de los servicios
5 básicos en los atractivos
turísticos
Elaboración del Diagnóstico de
1
los servicios
Elaboración y ejecución de un
Plan de Capacitación a
OE4. Mejorar el
2 operadores de servicios de
Servicio de alimentos,
alimentos, artesanías y
alojamiento y
hospedaje.
artesanía del distrito
Monitoreo y evaluación de la
prestación de los servicios de
3
alimentos, alojamiento y
artesanía
Mejorar la información en el link
1 de la oficina turística en la
página web de la Municipalidad
Elaboración de material
2 informativo: Dípticos, trípticos, OE5. Incrementar la
afiches, revistas, otros. Inversión en
Construcción de una caseta de publicidad turística
3
información turística
Presentación de la caseta y
4 distribución del material
publicitario
Fuente: Elaboración propia.

56
Cuadro 27. Cronograma de ejecución de cada acción estratégica

Objetivo Prioridad 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Acción estratégica
estratégico estratégicos 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Sustentar la
necesidad de
incrementar el
presupuesto en la PP
1
0127 para la
implementación del
Plan de Desarrollo
Turístico Local - PDTL
OE1. Incrementar Ejecutar actividades
el presupuesto y para mejorar la
recurso humano inversión sobre
2
para las revaloración de la
actividades de la tradición y costumbres
oficina de en el distrito
promoción Sustentar la
turística necesidad de aumento
3 de personal en el
Cuadro Analítico de
Personal - CAP
Articular acciones con
la Academia para la
4 incorporación de
practicantes en el
área.
OE2. Elaborar el Reconocimiento del
1
Inventario de Equipo Técnico

57
recursos turísticos Elaboración del
2 inventario de recursos
turísticos
Aprobación del
3 inventario de recursos
turísticos
Identificar las
1 necesidades de cada
atractivo turístico
Elaboración de
proyectos para la
instalación de los
OE3. Mejorar los servicios básicos, vías
2
servicios básicos, de acceso y señalética
conectividad y para la puesta en
señalización en valor del recurso
los atractivos turístico
turísticos Instalación de
3
señalética turística
Mantenimiento de vías
4
de acceso
Instalación de los
5 servicios básicos en
los atractivos turísticos
OE4. Mejorar el Elaboración del
Servicio de 1 Diagnóstico de los
alimentos, servicios
alojamiento y Elaboración y
artesanía del 2 ejecución de un Plan
distrito de Capacitación a

58
operadores de
servicios de alimentos,
artesanías y
hospedaje.
Monitoreo y
evaluación de la
prestación de los
3
servicios de alimentos,
alojamiento y
artesanía
Mejorar la información
en el link de la oficina
1 turística en la página
web de la
Municipalidad
Elaboración de
material informativo:
OE5. Incrementar
2 Dípticos, trípticos,
la Inversión en
afiches, revistas,
publicidad
otros.
turística
Construcción de una
3 caseta de información
turística
Presentación de la
caseta y distribución
4
del material
publicitario
Fuente: Mincetur, 2017.

59
2.6.2. Presupuesto y responsables de ejecutar cada acción
Determinada la ruta estratégica y teniendo en cuenta los objetivos e
indicadores estratégicos se ha determinado el presupuesto a cada
acción, distribuido además en metas a corto (al 2018), mediano (al
2021) y largo plazo (al 2025), considerando para ello la respectiva línea
base descrita en la situación futura de las variables, así como la fuente
de verificación para cada acción estratégica.
El presupuesto total destinado para la implementación del Plan de
Desarrollo Turístico Local, haciende a S/. 3,609,082.00, distribuidos
para cada objetivo estratégico.
Cuadro 28. Presupuesto total por objetivo
Objetivos Estratégicos Presupuesto (S/.)
OE1. Incrementar el presupuesto y recurso
humano para las actividades de la oficina de S/. 1,902,892.00
promoción turística
OE2. Elaborar el Inventario de recursos
S/. 55,000.00
turísticos
OE3. Mejorar los servicios básicos,
conectividad y señalización en los atractivos S/. 1,446,360.00
turísticos
OE4. Mejorar el Servicio de alimentos,
S/. 101,800.00
alojamiento y artesanía del distrito
OE5. Incrementar la Inversión en publicidad
S/. 103,030.00
turística
PRESUPUESTO TOTAL S/. 3,609,082.00

Determinando el presupuesto permitirá conocer cuál es la disposición


económica disponible y proyectada para el cumplimiento de las
acciones establecidas y por consiguiente los objetivos estratégicos
medidos con los indicadores establecidos a corto, mediano y largo
plazo.
Finalmente, se ha considerado también un área de la municipalidad
provincial de Cajabamba para cada objetivo estratégico, responsable
de realizar las gestiones, coordinaciones, seguimiento y monitoreo de
la ejecución de las acciones, tal como se muestra en el cuadro
siguiente.

60
Cuadro 29. Presupuesto destinado para la implementación el PDTL

Objetivo Indicador Metas Acción Presupuesto


Fuente Línea base Responsable
estratégico estratégico 2018 2021 2025 estratégica (S/.)
Sustentar la
necesidad de
incrementar el
presupuesto en
la PP 0127 para
Oficina de
la S/. 0.00
turismo
% de implementación
incremento del Plan de
MEF
de Desarrollo
(Consulta
presupuesto S/. S/. S/. Turístico Local -
amigable
en 150,696.00 180,000.00 200,000.00 S/. 250,000.00 PDTL
PIA y PIM)
OE1. Incrementar actividades 19.4458% 32.72% 65.90% Ejecutar
el presupuesto y turísticas actividades para
recurso humano mejorar la
para las inversión sobre S/.
actividades de la revaloración de 1,901,392.00 Gerencia de
oficina de la tradición y Infraestructura
promoción turística costumbres en el / Área de
distrito turismo
Sustentar la
necesidad de
aumento de
N° de Oficina de
personal en el S/. 0.00
personal Área de turismo
2 5 Cuadro Analítico
incremento Recursos 0 8 trabajadores
trabajadores trabajadores de Personal -
en la oficina Humanos
CAP
de turismo
Articular
Oficina de
acciones con la S/. 1,500.00
turismo
Academia para

61
la incorporación
de practicantes
en el área.
Reconocimiento
del Equipo S/. 0.00
Técnico
0: El distrito
Elaboración del
N° de no cuenta Gerencia de
OE2. Elaborar el inventario de
inventarios Municipalid con un S/. 55,000.00 Desarrollo
Inventario de 1 inventario 0 0 recursos
turísticos ad inventario Económico
recursos turísticos turísticos
elaborados de recursos Local
turísticos Aprobación del
inventario de
S/. 0.00
recursos
turísticos
Identificar las
necesidades de Oficina de
S/. 18,360.00
cada atractivo turismo
turístico
MEF Elaboración de
Invierte.pe proyectos para la
N° de
y Oficina instalación de los
OE3. Mejorar los proyectos 0 1 3 6
de servicios
servicios básicos, elaborados
Formulació básicos, vías de S/. Oficina de
conectividad y
n acceso y 153,000.00 Formulación
señalización en
señalética para
los atractivos
la puesta en
turísticos
valor del recurso
turístico
N° de
Gerencia de
atractivos Instalación de
Municipalid S/. Infraestructura
turísticos 2 recursos 3 recursos 4 recursos 5 recursos señalética
ad 105,000.00 / Área de
con turística
turismo
señalización

62
turística
N° de 3 recursos:
atractivos Laguna de Mantenimiento
Municipalid Ponte, S/. Gerencia de
turísticos 3 recursos 4 recursos 5 recursos de vías de
ad Mirador Peña 620,000.00 Infraestructura
con vias de El Olvido e acceso
acceso Iglesia Matriz
N° de
Instalación de los Gerencia de
atractivos 1 recurso:
Municipalid servicios básicos S/. Infraestructura
turísticos Iglesia 1 recurso 2 recursos 3 recursos
ad en los atractivos 550,000.00 / Oficina de
con servicios Matriz
turísticos turismo
básicos
Elaboración del Área de
Diagnóstico de S/. 19,500.00 Promoción
los servicios empresarial
Elaboración y
ejecución de un
N° de Plan de
prestadores Capacitación a Área de
OE4. Mejorar el 30 50 76
de operadores de S/. 75,800.00 Promoción
Servicio de establecimi establecimi establecimien
alimentos, servicios de empresarial
alimentos, Municipalid entos: 10 entos: 15 tos: 20
alojamiento 12 alimentos,
alojamiento y ad hospedajes hospedajes hospedajes y
y artesanía artesanías y
artesanía del y 20 de y 35 de 56 de
que brindan hospedaje.
distrito alimentos alimentos alimentos
servicio de Monitoreo y
calidad evaluación de la Área de
prestación de los Promoción
servicios de S/. 6,500.00 empresarial
alimentos, /Área de
alojamiento y turismo
artesanía
OE5. Incrementar % de mantenimie mantenimient Mejorar la Área de
Municipalid 1 blog
la Inversión en incremento nto del blog o del blog y información en el S/. 4,500.00 imagen
ad creado
publicidad turística de inversión y link de la construcción link de la oficina institucional/

63
en oficina de caseta de turística en la Oficina de
publicidad promoción página web de la turismo
turística turística Municipalidad
Elaboración de
Área de
material
imagen
informativo:
S/. 25,500.00 institucional/
Dípticos,
Oficina de
trípticos, afiches,
turismo
revistas, otros.
Construcción de Gerencia de
una caseta de Infraestructura
S/. 10,000.00 S/. 4,500.00 S/. 25,500.00 S/. 73,030.00 S/. 60,530.00
información / Oficina de
turística turismo
Presentación de
Gerencia de
la caseta y
Infraestructura
> 25% > 50% > 100% distribución del S/. 12,500.00
/ Oficina de
material
turismo
publicitario
S/.
PRESUPUESTO TOTAL
3,609,082.00
Fuente: Mincetur, 2017.

64
2.7. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL
El Plan de Desarrollo Turístico Local por ser un instrumento de gestión
sostenible de la municipalidad provincial de Cajabamba, es necesario
establecer la vinculación de dicha herramienta la gestión con los planes
locales, regionales y nacionales de desarrollo, así como los planes
sectoriales, considerándose para este caso el Plan de Desarrollo Concertado
de la provincia de Cajabamba y de la región Cajamarca, de igual manera los
Planes Estratégicos de Turismo regional y nacional.
Con la articulación se busca integrar los objetivos estratégicos e indicadores
establecidos en el presente plan con los instrumentos ya mencionados,
indicando en cada uno de ellos la forma de articulación que tienen los
objetivos estratégicos con los de diferentes niveles de gobierno.
Para ello se ha planteado la articulación mediante los diferentes niveles de
planeamiento y articulación, tal como se muestra en la siguiente gráfica.

PLAN
PENTUR BICENTENARI Políticas
MINISTERIOS O AL 2021
2016-2025 nacionales de
ACUERDO
NACIONAL desarrollo

PERTUR Políticas
GOBIERNO PDC CAJAMARCA regionales de
CAJAMARCA REGIONAL 2010-2021 desarrollo
2006-2015

GOBIERNO PDC PROVINCIA


Políticas
PDTL CAJABAMBA PROVINCIAL locales de
CAJABAMBA
2017-2025 desarrollo
2007-2017

Figura 45. Niveles de planeamiento y articulación del PDTL Cajabamba


Fuente: Mincetur, 2017

65
Cuadro 30. Articulación del PDTL a Documentos de gestión
Objetivo
Objetivo estratégico Objetivo estratégico Objetivo estratégico
Objetivo Indicador estratégico Plan Bicentenario
PDCL PERTUR PENTUR
estratégico estratégico PDCR
2007 - 2017 2010 - 2021 2006 - 2015 2016 - 2025 AL 2021
% de El Plan de
OE1. Incrementar incremento de Desarrollo OE. c) Fortalecer
el presupuesto y presupuesto en Concertado instituciones y gremios
recurso humano actividades Regional que tienen relación El Plan Bicentenario
Institucionalidad del
para las turísticas aprobado con la actividad también contempla en
Sector
actividades de la N° de personal mediante turística, impulsando la su Eje Estratégico 4,
oficina de incremento en Ordenanza competitividad y sobre la Economía,
promoción turística la oficina de Regional N° 016- sostenibilidad del competitividad y
turismo 2010-GRCAJ- sector empleo en su objetivo
N° de CR; no tiene específico 2, sobre la
OE2. Elaborar el Diversificación y
inventarios objetivos Estructura productiva
Inventario de OE.b. Desarrollar consolidación de la
turísticos estratégicos diversificada,
recursos turísticos Cadenas de oferta
elaborados relacionados competitiva, sostenible
Servicios turísticos
N° de concretamente OE.a): Impulsar el y con alto
provinciales insertos
proyectos con el turismo; desarrollo de la oferta valor agregado y
en el corredor
elaborados pero podemos turística competitiva y productividad una
turístico Sierra Norte.
N° de atractivos considerar los sostenible, mediante el acción estratégica
OE3. Mejorar los turísticos con objetivos desarrollo de sobre "Promover el
servicios básicos, señalización estratégicos de productos y rutas incremento de
los ejes social- Diversificación y comunidades que
conectividad y turística turísticas, teniendo
cultural y consolidación de la participan en
señalización en N° de atractivos como base el
Económico: (1) oferta actividades de
los atractivos turísticos con Inventario Turístico
turísticos vías de acceso Desarrollo social Regional ecoturismo, turismo
N° de atractivos inclusivo y vivencial y rural".
turísticos con acceso universal
servicios a los servicios
básicos básicos" y (2)

66
"Competitividad OE.b): Crear una
territorial cultura turística para
sostenible con asegurar las buenas
generación de prácticas en la
OE.e: Desarrollar
riqueza y empleo prestación de servicios
competitivamente
N° de digno utilizando al turista y garantizar
OE4. Mejorar el cadenas productivas
prestadores de tecnologías su seguridad.
Servicio de agrícolas insertas en
alimentos, apropiadas; OE.d) Incrementar la Diversificación y
alimentos, mercados regionales,
alojamiento y respectivamente. demanda del turismo consolidación de la
alojamiento y nacionales e
artesanía que receptivo y el turismo oferta
artesanía del internacionales, con
brindan servicio interno con el
distrito reconocimiento de la
de calidad propósito de generar
producción de
empleo, mejores
Cajabamba
ingresos y una
adecuada
redistribución a nivel
regional.
OE.a): Impulsar el
desarrollo de la oferta
OE.b. Desarrollar turística competitiva y
% de
Cadenas de sostenible, mediante el
OE5. Incrementar incremento de
Servicios turísticos desarrollo de
la Inversión en inversión en Facilitación turística
provinciales insertos productos y rutas
publicidad turística publicidad
en el corredor turísticas, teniendo
turística
turístico Sierra Norte. como base el
Inventario Turístico
Regional
Fuente: Mincetur

67
En el cuadro anterior podemos observar la articulación de los objetivos
estratégicos del Plan de Desarrollo Turístico de Cajabamba, con los objetivos
de los instrumentos de gestión del nivel local, regional y nacional.
En cuanto a los instrumentos de desarrollo debemos mencionar que solo se
ha articulado con los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado
de la provincia de Cajabamba; mientras que para el caso del PDC de la región
Cajamarca, solo se ha descrito los objetivos estratégicos de los ejes Social-
Cultural y Económico.
Por lo contrario, en cuanto al Plan Estratégico Regional de Turismo –
PERTUR Cajamarca, se articuló con los objetivos específicos estratégicos
regionales; y para el caso del Plan Estratégico Nacional de Turismo se
articuló con los pilares estratégicos de desarrollo.

68