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Fecha: 19/12/2018 04:35:31

Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado Año XXXV - Nº 14760

NORMAS LEGALES
AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL MIÉRCOLES 19 DE DICIEMBRE DE 2018 1

SUMARIO
Res. Nº 285-2018-MINAGRI-SERFOR-DE.- Designan
PODER LEGISLATIVO Administrador Técnico de la Administración Técnica
Forestal y de Fauna Silvestre Sierra Central 24

CONGRESO DE LA REPUBLICA CULTURA


Ley N° 30884.- Ley que regula el plástico de un solo uso y R.M. N° 539-2018-MC.- Aceptan renuncia de Secretario
los recipientes o envases descartables 5 General del Ministerio 25
Ley N° 30885.- Ley que establece la conformación y el R.M. N° 540-2018-MC.- Aceptan renuncia de Jefa de
funcionamiento de las Redes Integradas de Salud (RIS) 10 Gabienete de Asesores del Ministerio 25
Ley N° 30886.- Ley que incorpora el Artículo 112-A al R.VM. Nº 242-2018-VMPCIC-MC.- Declaran como
Código de los Niños y Adolescentes, sobre autorización Monumento integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
especial de viaje de menores 10 a la Casa Hacienda Garatea, ubicada en departamento de
Ancash 25
R.VM. Nº 243-2018-VMPCIC-MC.- Aprueban Directiva
PODER EJECUTIVO N° 005 -2018-VMPCIC/MC denominada “Procedimiento de
incautación de bienes muebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación” 27
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

D.S. N° 123-2018-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el DEFENSA


Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización
de la Gestión Pública 11 R.D. Nº 1575-2018 MGP/DGCG.- Disponen la prepublicación
en el portal electrónico de la Autoridad Marítima Nacional
R.S. N° 217-2018-PCM.- Aceptan renuncia del Ministro de del Proyecto que aprueba la modificación de la R.D. N° 307-
Trabajo y Promoción del Empleo 16 2007 a fin de actualizar las disposiciones para la formación y
R.S. N° 218-2018-PCM.- Nombran Ministra de Trabajo y titulación del personal de buzos 28
Promoción del Empleo 16
R.S. N° 219-2018-PCM.- Aceptan renuncia de Ministro de
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Comercio Exterior y Turismo 17
R.S. N° 220-2018-PCM.- Nombran Ministro de Comercio R.M. N° 352-2018-MIDIS.- Aprueban el Plan Operativo
Exterior y Turismo 17 Institucional - POI 2019 del Ministerio de Desarrollo e
R.S. N° 221-2018-PCM.- Aceptan renuncia de Ministra de Inclusión Social 28
Cultura 17
R.S. N° 222-2018-PCM.- Nombran Ministro de Cultura 17
R.S. N° 223-2018-PCM.- Resolución Suprema que crea ECONOMIA Y FINANZAS
la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal para la
Sostenibilidad Ambiental de los Productos Agroexportables 17 D.S. N° 300-2018-EF.- Autorizan Transferencia de Partidas
en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2018 a favor del Pliego Instituto Nacional de Estadística
AGRICULTURA Y RIEGO e Informática, para la realización de la Encuesta Nacional
de Innovación en la Industria Manufacturera y Empresas
de Servicios Intensivas en Conocimiento 2018 y dicta otra
R.M. Nº 0485-2018-MINAGRI.- Crean Comisión de disposición 29
Integridad y Lucha Contra la Corrupción del Sector D.S. N° 301-2018-EF.- Designan y excluyen agentes de
Agricultura y Riego 20 percepción del Régimen de Percepciones del Impuesto
R.M. Nº 0486-2018-MINAGRI.- Modifican la R.M. N° General a las Ventas aplicable a las operaciones de venta
0418-2014-MINAGRI, sobre designación de representantes del 31
gobierno nacional, de los gobiernos regionales, de los gremios D.S. N° 302-2018-EF.- Aprueban la formalización de los
e instituciones ante el Consejo Nacional del Arroz 22 Créditos Suplementarios del Tercer Trimestre del Año Fiscal
Res. Nº 284-2018-MINAGRI-SERFOR-DE.- Aprueban el 2018, en el Presupuesto Consolidado de los Organismos
“Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Incendios Públicos y Empresas de los Gobiernos Regionales y
Forestales, Período 2019 - 2022” 23 Gobiernos Locales 34
2 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

D.S. N° 303-2018-EF.- Aprueban Presupuesto R.M. Nº 319-2018-TR.- Aceptan renuncia de Asesor II del
Consolidado de Ingresos y Egresos para el Año Fiscal 2019 Despacho Ministerial 54
de los Organismos Públicos y Empresas de los Gobiernos R.M. Nº 320-2018-TR.- Aceptan renuncia de Secretaria
Regionales y Gobiernos Locales 35 General del Ministerio 54
D.S. N° 304-2018-EF.- Autorizan Crédito Suplementario en R.M. Nº 321-2018-TR.- Aprueban Documento Técnico
el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018 a denominado “Modelo de Gobernanza y Relaciones
favor de diversos pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Intergubernamentales del Sector Trabajo y Promoción del
Regionales 36 Empleo” 55
R.VM. Nº 001-2018-EF/52.- Aprueban Cronograma R.M. Nº 322-2018-TR.- Aprueban el “Plan de vigilancia
Anual Mensualizado para el Pago de las Remuneraciones para la implementación del Reglamento de Seguridad y
y Pensiones en la Administración Pública, así como de las Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú, II
Pensiones correspondientes al D. Ley. N° 19990, financiadas
con cargo al presupuesto institucional de la ONP, a aplicarse semestre 2018-2021” 56
durante el Año Fiscal 2019 38 R.D. Nº 0123-2018-MTPE/2/14.- Declaran infundado
recurso de revisión interpuesto por la empresa Fábrica de
Chocolates La Ibérica S.A. contra la Resolución Gerencial
INTERIOR Regional 060-2018-GRA-GRTPE 57
R.D. Nº 0143-2018-MTPE/2/14.- Declaran improcedente
R.M. Nº 1551-2018-IN.- Designan Asesor Ad Honorem del comunicación de huelga presentada por el Sindicato de
Despacho Ministerial 41 Trabajadores de Agua Potable y Alcantarillado de EMAPA
SAN MARTIN S.A. - SITAPASAM 60
R.D. Nº 0144-2018-MTPE/2/14.- Declaran improcedente
MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES comunicación de huelga presentada por el Sindicato de
Profesionales y Técnicos de Agua Potable y Alcantarillado
R.M. N° 296-2018-MIMP.- Aprueban transferencia financiera de San Martín - SIPTESAM 64
a favor de Sociedades de Beneficencia que se encuentran en R.D. Nº 0147-2018-MTPE/2/14.- Declaran improcedente
el ámbito de competencia del Ministerio, como apoyo para comunicación de huelga presentada por el Sindicato de
el pago de la planilla de pensiones y remuneraciones, con el Trabajadores del Transporte Ferroviarios de Perú Rail S.A.
aguinaldo del mes de diciembre de 2018 41 - SITRAFER 67
Res. Nº 105-2018-CONADIS/PRE.- Disponen la publicación R.D. Nº 0150-2018-MTPE/2/14.- Declaran fundado
del Reglamento Interno de las Sesiones del Consejo Directivo en parte recurso de revisión interpuesto por Vidriería
del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con 28 de Julio S.A.C. en el extremo de la nulidad del acto
Discapacidad - CONADIS 42 administrativo contenido en la R.D. N° 029-2018-
MTPE/1/20, y lo declaran infundado en los demás
extremos, y por consiguiente, desaprueban solicitud
SALUD de terminación colectiva de contratos de trabajo por
R.M. Nº 1311-2018/MINSA.- Aprueban “Directiva motivos económicos 73
Administrativa que regula los aspectos metodológicos para R.D. Nº 0165-2018-MTPE/2/14.- Declaran ilegal la huelga
la evaluación del cumplimiento de las metas institucionales, llevada a cabo por los trabajadores afiliados al Sindicato
indicadores de desempeño y compromisos de mejora de Único de Trabajadores Administrativos de la Universidad
servicios en salud, alcanzados en el período 2018, para la Nacional Pedro Ruiz Gallo 80
entrega económica establecida en el artículo 15 del Decreto R.D. Nº 0171-2018-MTPE/2/14.- Declaran infundado
Legislativo N° 1153” 46 recurso de revisión interpuesto por el Sindicato Único de
R.M. N° 1312-2018/MINSA.- Modifican el Manual de Trabajadores Ayor S.A.C. que presta servicios a la Sociedad
Clasificación de Cargos del Ministerio de Salud 47 Minera El Brocal S.A.A. contra el Auto Directoral Regional N°
R.M. N° 1313-2018/MINSA.- Aprueban Cuadro para 006-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE 100
Asignación de Personal Provisional del Hospital Nacional R.D. Nº 0178-2018-MTPE/2/14.- Declaran improcedente
Dos de Mayo 48 recurso de revisión interpuesto por MINSUR S.A. contra la
R.M. N° 1314-2018/MINSA.- Autorizan Transferencia R.D. N° 052-2018-DRTPE-GR-PUNO emitida por la Dirección
Financiera a favor de la OPS/OMS y del UNFPA, destinada a Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno
la adquisición de productos 49 Regional de Puno 87
R.M. N° 1316-2018/MINSA.- Rectifican el Anexo 26 de R.D. Nº 184-2018-MTPE/2/14.- Declaran fundado en parte
la “Norma Técnica de Salud que establece el Esquema recurso de revisión interpuesto por BSH Electrodomésticos
S.A.C. contra la R.D. N° 012-2018-GRC-GRDS-DRTPEC de la
Nacional de Vacunación” 50 Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del
R.M. N° 1317-2018/MINSA.- Aprueban la “Norma Técnica Callao 88
de Salud para la Prevención, Diagnóstico y Tratamiento de
R.D. Nº 186-2018-MTPE/2/14.- Declaran infundado
la Hepatitis Viral C en el Perú” 50 recurso de revisión interpuesto por administrado contra
R.M. N° 1318-2018/MINSA.- Aprueban el Documento la R.D. N° 30-2018-MTPE/1/20 emitida por la Dirección
Técnico “Plan de Contingencia del Ministerio de Salud Regional de Trabajo de Lima Metropolitana 98
frente a los efectos de las lluvias y Fenómeno El Niño, 2018
R.D. Nº 195-2018-MTPE/2/14.- Desaprueban solicitud
- 2019” 51 de terminación colectiva de los contratos de trabajo
R.M. N° 1319-2018/MINSA.- Designan Ejecutivo por motivos económicos de dieciséis trabajadores de la
Adjunto I, del Despacho Viceministerial de Prestaciones y empresa Centro Diesel del Perú S.A. 101
Aseguramiento en Salud 52 R.D. Nº 0198-2018-MTPE/2/14.- Declaran improcedente
R.M. N° 1320-2018/MINSA.- Disponen la publicación del comunicación de huelga presentada por el Sindicato de
proyecto de Norma Técnica de Salud: “Uso y Especificaciones Trabajadores Obreros Municipales del distrito de José
Técnicas de la ropa de trabajo para el Personal Técnico Leonardo Ortiz 109
y Auxiliar Asistencial de la Salud en las Instituciones
R.D. Nº 203-2018-MTPE/2/14.- Declaran improcedente
Prestadoras de Servicios de Salud” 52 solicitud de terminación colectiva de los contratos de
trabajo por caso fortuito de trece trabajadores de la
TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO empresa Grupo Profitex S.A.C. 113
R.D. Nº 214-2018-MTPE/2/14.- Desprueban la medida de
R.M. Nº 317-2018-TR.- Disponen la simplificación de suspensión temporal perfecta de labores de cincuenta y
procedimientos administrativos del Ministerio de Trabajo y dos trabajadores de la empresa Industria Textil Piura S.A.
Promoción del Empleo 53 120
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 3
R.D. Nº 220-2018-MTPE/2/14.- Desaprueban solicitud de
terminación colectiva de contratos de trabajo por motivos ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
económicos de quince trabajadores de la empresa Josfel
Iluminación S.A. 124
AGENCIA DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA
TRANSPORTES Y
Acuerdo Nº 70-1-2018-CD.- Aceptan renuncia de
COMUNICACIONES Miembro del Comité de PROINVERSIÓN en Proyectos de
Transporte y Telecomunicaciones - PRO TRANSPORTES Y
R.M. N° 1016-2018 MTC/01.02.- Aprueban valor total COMUNICACIONES 148
de tasaciones del valor comercial de áreas y mejoras
de inmueble afectado por la ejecución de la Obra.
“Mejoramiento de la Carretera Moquegua - Omate INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
- Arequipa, Tramo II Km. 35 al Km. 153.50” y el pago
correspondiente 133 R.J. Nº 400-2018-INEI.- Aprueban Índices Unificados de
R.M. N° 1017-2018 MTC/01.02.- Aprueban valor total Precios para las seis Áreas Geográficas correspondientes al
de tasación de inmueble afectado por la ejecución de la mes de noviembre de 2018 149
obra Aeropuerto “Mayor General FAP Armando Revoredo R.J. Nº 401-2018-INEI.- Aprueban Factores de Reajuste
Iglesias”, ubicado en el departamento de Cajamarca 136 aplicables a obras de edificación, correspondiente a las
R.VM. Nº 1064-2018-MTC/03.- Modifican Planes de seis Áreas Geográficas para las Obras del Sector Privado,
Canalización y Asignación de Frecuencias del Servicio producidas durante el mes de noviembre de 2018 150
de Radiodifusión por Televisión en VHF para distintas
localidad del departamento de Apurímac 138 SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
R.VM. Nº 1070-2018-MTC/03.- Modifican Planes de
Canalización y Asignación de Frecuencias del Servicio PARA LAS INVERSIONES SOSTENIBLES
de Radiodifusión por Televisión en UHF para diversas
localidades de los departamentos de Cajamarca, Cusco y Res. Nº 00039-2018-SENACE/PE.- Designan
La Libertad 139 temporalmente responsable de elaborar y actualizar el
R.VM. Nº 1079-2018-MTC/03.- Modifican la R.VM. Portal de Transparencia Estándar del SENACE 151
Nº 106-2004-MTC/03, a fin de incorporar los Planes de
Canalización y Asignación de Frecuencias del Servicio
de Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada de SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
las localidades de Salamanca, San Juan de Chorunga,
Tarucani, Tisco, y Tocota, en el departamento de Res. N° 154-2018-SUSALUD/S.- Aceptan renuncia de
Arequipa 142 Superintendente Adjunta de la Superintendencia Adjunta
R.VM. Nº 1081-2018-MTC/03.- Modifican la R.VM. Nº de Promoción y Protección de Derechos en Salud 151
086-2004-MTC/03, a fin de incorporar los Planes de
Canalización y Asignación de Frecuencias del Servicio
de Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada de PODER JUDICIAL
las localidades Carhuanca, Chilcas, Huallhua, Oyolo,
Pacobamba, Pampas y Paras, en el deparatamento de
Ayacucho 143
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
R.D. Nº 5005-2018-MTC/15.- Autorizan a J.R. Automotrices
Sociedad Anonima Cerrada - J.R. AUTOMOTRICES S.A.C.
como Taller de Conversión a Gas Natural Vehicular - GNV Res. Adm. Nº 535-2018-P-CSJV/PJ.- Disponen ejecutar
que deberá realizar en el distrito de Comas, provincia y el proceso de transferencia de gestión de la Presidencia
y de la Oficina de Administración Distrital de la Corte
departamento de Lima 145 Superior de Justicia de Ventanilla y designan equipo de
trabajo 152

ORGANISMOS
EJECUTORES ORGANISMOS AUTONOMOS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
INSTITUTO NACIONAL
Res. Nº R-1755-2018-UNSAAC.- Autorizan viaje de
DE SALUD docente de la Universidad Nacional de San Antonio Abad
del Cusco a los EE.UU., en comisión de servicios 153
R.J. Nº 275-2018-J-OPE/INS.- Designan Directora
Ejecutiva de la Dirección Ejecutiva de Ciencia y Tecnología
de Alimentos del Centro Nacional de Alimentación y JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Nutrición del INS 146
Res. Nº 2113-2018-JNE.- Confirman resolución que
declaró fundada tacha contra candidato al cargo de alcalde
SEGURO INTEGRAL de la Municipalidad Provincial de Huancané, departamento
de Puno 154
DE SALUD Res. Nº 2114-2018-JNE.- Confirman resolución que
declaró infundada tacha contra candidato a alcalde
R.J. Nº 242-2018/SIS.- Aprueban programación de pagos de la Municipalidad Distrital de Los Olivos, provincia y
de prestaciones económicas de sepelio a nivel nacional, departamento de Lima 156
correspondientes a solicitudes aprobadas en el calendario Res. Nº 2123-2018-JNE.- Revocan resolución en el
diciembre 2018 147 extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción
R.J. Nº 243-2018/SIS.- Aprueban Transferencia Financiera de candidata a regidora para el Concejo Distrital de
del SIS a favor de Unidades Ejecutoras del Sector Salud de San Francisco de Daguas, provincia de Chachapoyas,
los Gobiernos Regionales para financiar prestaciones de departamento de Amazonas, y la confirman en el extremo
salud 147 que excluyó a candidato a alcalde 160
4 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Res. Nº 2126-2018-JNE.- Confirman resolución en el


extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
de candidata a consejera, así como a su accesitaria, para el
Gobierno Regional de Junín 164 Ordenanza Nº 400-2018-MDC y Acuerdo Nº 407.-
Res. Nº 2127-2018-JNE.- Confirman resolución en el Ordenanza que aprueba los costos de los Arbitrios
extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción Municipales de Recolección de Residuos Sólidos, Barrido
de candidato a regidor de la Municipalidad Distrital de de Calles, Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio
Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo, departamento 2019 (Separata Especial)
de Ucayali 166 Ordenanza Nº 405-2018/MDC.- Ordenanza Distrital
Res. Nº 2128-2018-JNE.- Confirman resolución en que aprueba el Reconocimiento de la Instancia Distrital de
el extremo que no admitió a trámite la inscripción de Concertación para la Prevención, Sanción y Erradicación
candidatos a regidores para el Concejo Distrital de Villa El de la Violencia de Género hacia las Mujeres, Niños, Niñas
y Adolescentes e Integrantes del Grupo Familiar en
Salvador, provincia y departamento de Lima 167
Carabayllo 187
Res. Nº 2142-2018-JNE.- Convocan a ciudadanas para
que asuman cargos de regidoras del Concejo Provincial de
Lamas, departamento de San Martín 169 MUNICIPALIDAD DE CIENEGUILLA
Res. Nº 2143-2018-JNE.- Confirman resolución en el
extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción D.A. Nº 028-2018-MDC/A.- Publican las Bases del Sorteo
de candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de denominado “La Municipalidad de Cieneguilla Premia Tu
Bajo Biavo, provincia de Bellavista, departamento de San Puntualidad” como incentivo al buen contribuyente 190
Martín 170
Res. Nº 2144-2018-JNE.- Revocan resolución en el
extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción MUNICIPALIDAD
de candidato a regidor para el Concejo Distrital de Langa,
DE LURIGANCHO CHOSICA
provincia de Huarochirí, departamento de Lima 173
Res. Nº 2150-2018-JNE.- Revocan resolución que declaró Ordenanza Nº 271-MDL y Acuerdo Nº 400.- Ordenanza
improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos que establece la vigencia de los Importes de los Arbitrios
para el Concejo Distrital de Lahuaytambo, provincia de Municipales de Limpieza Pública, Parques y Jardines
Huarochirí, departamento de Lima 175 Públicos y Serenazgo del año 2018, reajustados con el
Índice de Precios al Consumidor - IPC para el Ejercicio Fiscal
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS 2019 (Separata Especial)
Ordenanza Nº 274-MDL.- Ordenanza que regula la
Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS expedición de constancia de posesión y visación de
planos para las organizaciones sociales que se encuentran
DE FONDOS DE PENSIONES incorporadas y en ejecución de los esquemas de las
empresas de servicios públicos y deroga la Ordenanza N°
Res. Nº 4789-2018.- Autorizan a persona natural actuar 272-MDL 192
como representante en el Perú de Cooperatieve Rabobank Ordenanza Nº 275-MDL.- Ordenanza que modifica
U.A. 177 parcialmente la Ordenanza N° 169-MDL que regula normas
Res. Nº 4807-2018.- Autorizan al BBVA Continental el complementarias para el servicio de transporte público
cierre temporal de agencias ubicadas en los departamentos especial de pasajeros en vehículos menores, motorizados
de Áncash y Lima 178 y no motorizados 196

GOBIERNOS REGIONALES MUNICIPALIDAD


DE SAN BARTOLO

GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD Ordenanza Nº 261-2018/MDSB y Acuerdo Nº 391.-


Ordenanza que aprueba el régimen tributario de los
Decreto Nº 004-2018-GRLL/GOB.- Crean el Grupo arbitrios: recolección de residuos sólidos, barridos de calles
Técnico Regional de Manejo Integrado de Las Zonas Marino y vías públicas, parques y jardines y serenazgo para el año
Costeras de La Libertad 178 2019 (Separata Especial)
Acuerdo Nº 040-2018-GRLL/CR.- Aprueban Ordenanza Nº 264-2018/MDSB.- Prorrogan para el 2019,
Transferencias Financieras a favor de la Municipalidad vigencia de los montos del Derecho de Emisión Mecanizada
Distrital de Rázuri, para la ejecución de diversos proyectos del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales, fijados por la
en el Distrito de Rázuri - Ascope - La Libertad 180 Ordenanza N°233-2016/MDSB 197
Acuerdo Nº 045-2018-GRLL/CR.- Aprueban
Transferencia Financiera a favor de la Municipalidad MUNICIPALIDAD
Distrital de Pueblo Nuevo, para la ejecución del proyecto
“Creación del Servicio de Alcantarillado en el AA. HH. DE SAN BORJA
Huanabano, Distrito Pueblo Nuevo, Chepén - La Libertad”
185 Ordenanza Nº 611-MSB.- Ordenanza que establece derecho
de emisión mecanizada de actualización de valores de la
Declaración Jurada y Liquidación del Impuesto Predial y
GOBIERNOS LOCALES Arbitrios Municipales y distribución para el Ejercicio 2019 198

MUNICIPALIDAD DE SANTA MARÍA DEL MAR


MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Acuerdo Nº 560.- Ratifican la Ordenanza N° 611-MSB, que Ordenanza Nº 260-2018-MDSMM y Acuerdo Nº 442.-
establece derecho de emisión mecanizada de actualización Ordenanza que establecen el Régimen Tributario de los
de valores de la Declaración Jurada y Liquidación del Arbitrios Municipales de Limpieza Pública, Parques y
Impuesto Predial y Arbitrios Municipales y distribución Jardines y Serenazgo para el Ejercicio 2019
para el Ejercicio 2019 en el distrito de San Borja 186 (Separata Especial)
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 5

PROVINCIAS MUNICIPALIDAD
DE LURIGANCHO CHOSICA
MUNICIPALIDAD
Ordenanza Nº 271-MDL y Acuerdo Nº 400.- Ordenanza
PROVINCIAL que establece la vigencia de los Importes de los Arbitrios
Municipales de Limpieza Pública, Parques y Jardines
DEL CALLAO Públicos y Serenazgo del año 2018, reajustados con el
Índice de Precios al Consumidor - IPC para el Ejercicio Fiscal
D.A. Nº 22-2018-MPC-AL.- Aprueban modificación del 2019
Texto Unico de Procedimientos Administrativos aprobado
por Ordenanza Municipal N° 027-2014 y dictan diversas
disposiciones 207 MUNICIPALIDAD
D.A. Nº 24-2018-MPC-AL.- Prorrogan vigencia de
beneficios de reducción de deudas otorgados mediante la DE SAN BARTOLO
Ordenanza N° 025-2018 207
Ordenanza Nº 261-2018/MDSB y Acuerdo Nº 391.-
Ordenanza que aprueba el régimen tributario de los
arbitrios: recolección de residuos sólidos, barridos de calles
SEPARATA ESPECIAL y vías públicas, parques y jardines y serenazgo para el año
2019
MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD
DE CARABAYLLO
DE SANTA MARÍA DEL MAR
Ordenanza Nº 400-2018-MDC y Acuerdo Nº 407.-
Ordenanza que aprueba los costos de los Arbitrios Ordenanza Nº 260-2018-MDSMM y Acuerdo Nº 442.-
Municipales de Recolección de Residuos Sólidos, Barrido Ordenanza que establecen el Régimen Tributario de los
de Calles, Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Arbitrios Municipales de Limpieza Pública, Parques y
2019 Jardines y Serenazgo para el Ejercicio 2019

en forma progresiva la entrega de bolsas de


PODER LEGISLATIVO base polimérica no reutilizable, por bolsas
reutilizables u otras cuya degradación no
generen contaminación por microplástico
o sustancias peligrosas y que aseguren su
CONGRESO DE LA REPUBLICA valorización.
2.2 Los establecimientos deben cobrar, por cada
LEY Nº 30884 bolsa que entregan, como mínimo una suma
equivalente al precio del mercado, debiendo
informarse en forma explícita al consumidor.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 2.3 El Ministerio del Ambiente efectuará acciones
de educación, sensibilización, promoción de
POR CUANTO: investigación, tecnología u otras relacionadas
al consumo y/o producción sostenible del
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; plástico y proyectos orientados a mitigar
el impacto negativo en el ambiente y la
contaminación producida por el plástico. El
Ha dado la Ley siguiente: reglamento define la periodicidad, medios
de información y demás mecanismos para la
aplicación de esta norma.
LEY QUE REGULA EL PLÁSTICO DE UN SOLO USO
Y LOS RECIPIENTES O ENVASES DESCARTABLES Artículo 3. Prohibición del plástico de un solo uso
y de recipientes o envases descartables
Artículo 1. Objeto y finalidad de la ley
3.1 A los 120 días a partir de la entrada en vigencia
1.1 El objeto de la ley es establecer el marco de la presente ley se prohíbe:
regulatorio sobre el plástico de un solo uso,
otros plásticos no reutilizables y los recipientes a) La adquisición, uso, o comercialización,
o envases descartables de poliestireno según corresponda, de bolsas de base
expandido (tecnopor) para alimentos y bebidas polimérica; sorbetes de base polimérica
de consumo humano en el territorio nacional. tales como pajitas, pitillos, popotes, cañitas;
1.2 La finalidad de la ley es contribuir en la y recipientes o envases de poliestireno
concreción del derecho que tiene toda persona expandido para bebidas y alimentos de
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado consumo humano, en las áreas naturales
al desarrollo de su vida, reduciendo para ello protegidas, áreas declaradas patrimonio
el impacto adverso del plástico de un solo uso, cultural o patrimonio natural de la
de la basura marina plástica, fluvial y lacustre humanidad, museos, en las playas del
y de otros contaminantes similares, en la salud litoral y las playas de la Amazonía peruana;
humana y del ambiente. así como las entidades de la administración
estatal previstas en el artículo 1 de la Ley
Artículo 2. Reducción progresiva de bolsas de 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
base polimérica General.
b) La entrega de bolsas o envoltorios de base
2.1 Los supermercados, autoservicios, almacenes, polimérica en publicidad impresa; diarios,
comercios en general u otros establecimientos revistas u otros formatos de prensa escrita;
similares, así como sus contratistas o recibos de cobro de servicios sean públicos
prestadores de servicios, dentro del plazo de o privados; y toda información dirigida a los
treinta y seis (36) meses contados desde la consumidores, usuarios o ciudadanos en
vigencia de la presente ley, deben reemplazar general.
6 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

3.2 En el plazo de doce (12) meses contados desde (240) días contados desde la vigencia de la
la vigencia de la presente ley, se prohíbe: presente ley:
a) La fabricación para el consumo interno,
importación, distribución, entrega, a) Aprueba las normas técnicas peruanas que
comercialización y consumo de bolsas de establecen las especificaciones o requisitos
base polimérica, cuya dimensión tenga de calidad y demás aspectos que permitan
un área menor a novecientos centímetros determinar las características que deben
cuadrados (900 cm2) y aquellas cuyo tener las bolsas reutilizables y aquellas cuya
espesor sea menor a cincuenta micras (50 degradación no generen contaminación por
μm). microplástico o sustancias peligrosas y que
b) La fabricación para el consumo interno, aseguren su valorización, observando las
importación, distribución, entrega, disposiciones de la presente ley.
comercialización y uso de sorbetes de b) Mediante decreto supremo, refrendado por
base polimérica tales como pajitas, pitillos, el ministro del Ambiente, el ministro de la
popotes, cañitas, entre otros similares, Producción y los titulares de los sectores
salvo lo dispuesto en el numeral 4.3 del competentes, se aprueban los reglamentos
artículo 4. técnicos peruanos de los productos de base
c) La fabricación para el consumo interno, polimérica regulados en la presente ley,
importación, distribución, entrega, en concordancia con las normas técnicas
comercialización y consumo de bolsas peruanas. Asimismo, se establecen
de base polimérica, no biodegradables, las señales y/o información que deben
que incluyen aditivos que catalizan la consignarse en las bolsas comprendidas en
fragmentación de dichos materiales en el literal precedente.
microfragmentos o microplástico.
5.2 Durante el plazo previsto para la reducción
3.3 En el plazo de 36 meses contados a partir de la progresiva, los fabricantes e importadores
vigencia de la presente ley se prohíbe: cumplen las normas técnicas peruanas y los
reglamentos técnicos peruanos, señalados
en el numeral 5.1. Ambos instrumentos y sus
a) La fabricación para el consumo interno, actualizaciones son complementarios y se
importación, distribución, entrega y aplican en forma conjunta, según lo dispone el
consumo, bajo cualquier modalidad, de reglamento de la presente ley.
bolsas plásticas de base polimérica, que
no sean reutilizables y aquellas cuya
degradación generen contaminación por Artículo 6. Registro de fabricantes, importadores y
microplástico o sustancias peligrosas y no distribuidores de bienes regulados en la presente ley
aseguren su valorización. y generación de información estadística
b) La fabricación para el consumo interno,
importación, distribución, entrega y consumo 6.1 El Ministerio del Ambiente (MINAM), en
de platos, vasos y otros utensilios y vajillas de coordinación con el Ministerio de la Producción
base polimérica, para alimentos y bebidas de (PRODUCE) y la Superintendencia Nacional
consumo humano, que no sean reciclables de Aduanas y de Administración Tributaria
y aquellos cuya degradación generen (SUNAT), en el plazo de ciento veinte (120)
contaminación por microplástico o sustancias días contados desde la vigencia de la presente
peligrosas y no aseguren su valorización. ley, implementa un registro de fabricantes,
c) La fabricación para el consumo interno, importadores y distribuidores de bolsas de
importación, distribución, entrega, base polimérica y demás bienes regulados
comercialización y uso de recipientes o en la presente ley, encargado de recopilar y
envases y vasos de poliestireno expandido sistematizar información sobre la puesta en
(tecnopor) para alimentos y bebidas de el mercado nacional de dichos bienes, con la
consumo humano. El reglamento establece finalidad de construir información estadística,
la progresividad y los mecanismos estableciendo los mecanismos para evitar la
necesarios para no afectar las actividades duplicidad de registros en la administración
de los micro y pequeños empresarios. estatal.
6.2 Los fabricantes, importadores y distribuidores
Artículo 4. Casos exceptuados de los alcances de de bolsas de base polimérica, se inscriben en
la presente ley el citado registro dentro del plazo de ciento
No están comprendidos en los alcances de la presente veinte (120) días, contados desde la vigencia
de la presente ley y brindan anualmente la
ley: información necesaria para la construcción de
la información estadística señalada.
4.1 Las bolsas de base polimérica para contener 6.3 El Ministerio del Ambiente (MINAM), en
y trasladar alimentos a granel o alimentos coordinación con el Ministerio de la Producción
de origen animal, así como aquellas que por (PRODUCE) y la Superintendencia Nacional
razones de asepsia o inocuidad son utilizadas de Aduanas y de Administración Tributaria
para contener alimentos o insumos húmedos (SUNAT), establece los mecanismos necesarios
elaborados o preelaborados, de conformidad para generar información estadística en relación
con las normas aplicables sobre la materia. a la importación, fabricación, distribución,
4.2 Las bolsas de base polimérica cuando sea comercialización y consumo de los bienes
necesario su uso por razones de limpieza, señalados en el numeral 6.1. Dicha información
higiene o salud, conforme a las normas será compartida con todas las entidades de
aplicables sobre la materia. la administración estatal para los fines que
4.3 Los sorbetes de base polimérica (pajitas, corresponda.
pitillos, popotes o cañitas) que sean utilizados
por necesidad médica en establecimientos Artículo 7. Educación ciudadana y compromiso
que brindan servicios médicos, los que sean ambiental
necesarios para personas con discapacidad
y adultos mayores y los sorbetes de base 7.1 El Ministerio del Ambiente (MINAM), el
polimérica que forman parte de un producto Ministerio de Educación (MINEDU), el Ministerio
como una unidad de venta y pueden reciclarse de la Producción (PRODUCE) y los gobiernos
con el envase comercializado. descentralizados, desarrollan acciones o
actividades de educación, capacitación y
Artículo 5. Normas técnicas y reglamento técnico sensibilización para:

5.1 El Instituto Nacional de Calidad (INACAL), en a) Generar un alto grado de conciencia en


un plazo no mayor de doscientos cuarenta los niños, adolescentes y ciudadanos
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 7
en general sobre los efectos adversos Artículo 9. Sanciones y medidas administrativas
que producen en el ambiente las bolsas por infracción a las normas previstas en la presente
y demás bienes de base polimérica, así ley
como la necesidad de migrar hacia el
uso de bienes no contaminantes y bolsas 9.1 Constituyen infracciones el incumplimiento de
reutilizables u otras cuya degradación no las obligaciones previstas en los artículos 2, 3,
generen contaminación por microplástico 6, 10 y 11 de la presente ley cuya tipificación
o sustancias peligrosas y que aseguren su se realiza en el reglamento respectivo, el cual
valorización. prevé la aplicación de las sanciones a que se
b) Generar el compromiso ambiental e refiere el numeral siguiente, según la gravedad
incorporar en los alcances de la presente ley a de las infracciones, en concordancia a los
todas las empresas fabricantes, importadoras principios de razonabilidad y proporcionalidad.
y distribuidoras de bolsas y demás bienes de 9.2 Las autoridades señaladas en el artículo 8,
base polimérica, para que utilicen tecnologías en el ámbito de sus competencias, aplican las
o insumos que les permitan ofrecer productos sanciones previstas en el artículo 136 de la Ley
no contaminantes. 28611, Ley General del Ambiente.
7.2 Los actores de la cadena de valor de los Artículo 10. Obligación del uso de material
productos plásticos participarán en las reciclado en botellas de tereftalato de polietileno
campañas de difusión y concientización a la (PET)
población establecidas en el numeral 7.1.
7.3 Los establecimientos donde se suministran 10.1 Los fabricantes de botellas de tereftalato de
bienes de base polimérica a los consumidores polietileno (PET) para bebidas de consumo
finales deben implementar estrategias de humano, aseo personal y otras similares, deben
educación ambiental sobre el uso responsable obligatoriamente incluir en la cadena productiva
y racional de materiales plásticos y su impacto material PET reciclado postconsumo (PET-
en el ambiente, en especial de aquellos que PCR) en al menos quince por ciento (15%) de
son objeto de las prohibiciones establecidas en su composición, cumpliendo con las normas de
el artículo 3. inocuidad alimentaria.
7.4 El Poder Ejecutivo promueve la difusión del día 10.2 Los envasadores de los productos señalados
3 de julio como el “Día Internacional Libre de en el párrafo precedente deben utilizar botellas
Bolsas de Plástico” y declara los días miércoles PET-PCR que cumplan con lo establecido en el
como el “Día del Reciclaje del Plástico” a fin numeral anterior.
de promover la minimización de los residuos 10.3 Los importadores de insumos para la fabricación
plásticos. de botellas de tereftalato de polietileno (PET)
para bebidas carbonatadas, gaseosas, aguas,
Artículo 8. Control o fiscalización sobre el energizantes, rehidratantes y otras bebidas
cumplimiento de la presente ley similares deben cumplir con el porcentaje
establecido en numeral 10.1.
8.1 A fin de asegurar el cumplimiento de la 10.4 La obligación establecida del uso de material
presente ley y su norma reglamentaria, el reciclado en botellas de tereftalato de
Ministerio del Ambiente (MINAM), a través polietileno (PET), entrarán en vigencia en
del Organismo de Evaluación y Fiscalización un plazo de tres (3) años, contados desde el
Ambiental (OEFA) se encarga de la supervisión, día siguiente de la publicación de la presente
fiscalización y sanción del cumplimiento de ley. El reglamento, dentro del plazo previsto,
las obligaciones ambientales. El Ministerio de establece la progresividad y los mecanismos
la Producción (PRODUCE), se encarga de necesarios para la aplicación de la norma.
supervisar, fiscalizar y sancionar las medidas 10.5 Se excluye lo establecido en el presente artículo
contenidas en los reglamentos técnicos las botellas de tereftalato de polietileno (PET)
referidos a los bienes regulados en el marco para la línea de envasado en caliente (hotfill)
de la presente ley. El Ministerio de Cultura y para bebidas de consumo que pueden ser
(MINCUL) ejerce funciones de supervisión, sometidas a un proceso de selección, lavado
fiscalización y sanción respecto a las áreas y acondicionamiento para volver a utilizarse
declaradas patrimonio cultural y otras bajo su una vez consumido su contenido, el proceso
ámbito. El Instituto Nacional de Defensa de la puede repetirse múltiples ocasiones según el
Competencia y de la Protección de la Propiedad desgaste del material. El reglamento establece
Intelectual (INDECOPI) ejerce funciones de la definición de retornable.
fiscalización para proteger los derechos de los
consumidores, vigilando que la información
en los mercados sea correcta, asegurando la Artículo 11. Certificado de biodegradabilidad o
idoneidad de los bienes y servicios regulados equivalentes
en la presente ley. El Servicio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado 11.1 Los productores e importadores de productos
(SERNANP) ejerce funciones de supervisión, de plástico cuya tecnología asegura la
fiscalización y sanción respecto de las áreas biodegradación conforme a lo señalado en el
naturales protegidas y otras bajo su ámbito. Glosario de Términos de la presente ley, deben
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, contar con un certificado de biodegradabilidad o
ejercen funciones de supervisión, fiscalización equivalentes de acuerdo al reglamento, emitido
y sanción respecto del cumplimiento de las por un laboratorio debidamente acreditado. La
obligaciones establecidas en la presente ley venta de productos de plástico biodegradables
para los establecimientos y áreas que se o equivalentes debe estar adecuadamente
encuentren bajo su jurisdicción. acreditada.
8.2 Estas entidades ejercen sus competencias 11.2 Los plásticos biodegradables importados
de conformidad con sus leyes orgánicas que cuenten con certificaciones de
respectivas, la Ley 28611, Ley General del biodegradabilidad expedidas en países
Ambiente; Ley 29325, Ley del Sistema Nacional extranjeros, tienen el mismo efecto legal que
de Evaluación y Fiscalización; Decreto las extendidas en el Perú cuando cumplen lo
Legislativo 1278, Ley de Gestión Integral establecido en el numeral anterior.
de Residuos Sólidos; Decreto Legislativo 11.3 La autoridad competente se encarga de
1033, Decreto Legislativo que aprueba la la fiscalización en el mercado respecto al
ley de organización y funciones del Instituto cumplimiento de la biodegradabilidad del
Nacional de Defensa de la Competencia y producto.
de la Protección de la Propiedad Intelectual 11.4 Los bienes que cumplan con el presente
(INDECOPI) y sus normas complementarias o artículo serán exceptuados de la aplicación del
conexas. impuesto a que se refiere el artículo 12.
8 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 12. Impuesto al consumo de las bolsas de o El reciclaje de bolsas de base polimérica, así como
plástico de otros plásticos.
o El normal desarrollo de las actividades de los
12.1 Créase el impuesto al consumo de las bolsas de micro y pequeños empresarios ante la reducción
plástico con el objeto de desincentivar el uso de progresiva de bolsas de base polimérica y bienes
bolsas de plástico y contribuir a la conservación de poliestireno expandido, prevista en la presente
del medio ambiente y el desarrollo sostenible. ley.
12.2 El impuesto al consumo de las bolsas de
plástico grava la adquisición bajo cualquier SEGUNDA. Promoción de la formalización de los
título de bolsas de plástico cuya finalidad sea actores de la cadena de valor del plástico e impulso a
cargar o llevar bienes enajenados por los la integración de la actividad de los recicladores en la
establecimientos comerciales o de servicios de gestión y manejo de los residuos sólidos
contribuyentes del IGV que las distribuyan. El Poder Ejecutivo, en función a sus competencias,
12.3 Son sujetos del impuesto al consumo de las promueve la formalización de los actores de la cadena de
bolsas de plástico, en calidad de contribuyentes, valor del plástico incluyendo a los recicladores. El reglamento
las personas naturales o jurídicas que opten establece los mecanismos para la formalización los cuales
por adquirir bajo cualquier título las bolsas pueden incluir incentivos no económicos.
plásticas cuya finalidad sea cargar o llevar Los gobiernos locales deben incorporar dentro
bienes enajenados por los establecimientos de los Programas de Segregación en la Fuente y
comerciales o de servicios que las distribuyan. Recolección Selectiva, acciones estratégicas orientadas
12.4 La obligación tributaria del impuesto al a la recuperación de los plásticos en general, debiendo
consumo de las bolsas de plástico se origina en contar para ello con la participación de los recicladores
el momento de la adquisición de las bolsas de y fomentar la participación ciudadana. Del mismo modo
plástico. podrán firmar convenios de colaboración con empresas
12.5 La cuantía del impuesto al consumo de las privadas para promover la valorización de los residuos
bolsas de plástico es gradual y se aplica por antes mencionados.
la adquisición unitaria de bolsas de plástico, de
acuerdo con el siguiente cronograma: S/ 0.10 TERCERA. No incremento de gasto público
en el 2019, S/ 0.20 en el 2020, S/ 0.30 en el Las entidades de la administración estatal cumplen las
2021, S/ 0.40 en el 2022 y S/ 0.50 en el 2023 y medidas establecidas en la presente ley, en el marco de
años subsiguientes. sus atribuciones y competencias previstas por las normas
12.6 Los establecimientos comerciales y de vigentes, sin demandar recursos adicionales del tesoro
servicios consignan en el comprobante de público.
pago correspondiente la cantidad de bolsas
entregadas y la cuantía total del impuesto al CUARTA. Mensaje informativo
consumo de las bolsas de plástico percibido el Los establecimientos comerciales de todo tipo,
cual no forma parte de la base imponible del sin excepción, así como los bienes regulados deben
impuesto general a las ventas. exhibir en un lugar visible un anuncio con un mensaje
12.7 El impuesto al consumo de las bolsas de informativo, en los términos y condiciones que establezca
plástico es cobrado por la persona natural el reglamento.
y/o jurídica sujeta del Impuesto General a las
Ventas que transfiera las bolsas de plástico en QUINTA. Reglamento de la ley
el momento de la emisión del comprobante de Mediante decreto supremo refrendado por el Ministerio
pago correspondiente. Las personas naturales del Ambiente, Ministerio de la Producción y los demás
y/o jurídicas sujetas del Impuesto General a las sectores correspondientes, se aprueba el reglamento
Ventas que transfieran bolsas de plástico bajo de la presente ley, dentro del plazo de ciento ochenta
cualquier título, son agentes de percepción del (180) días calendario contados desde su vigencia. El
impuesto. reglamento debe establecer los mecanismos para evaluar
12.8 El impuesto al consumo de las bolsas de la reducción progresiva y el cumplimiento de los plazos
plástico es declarado y pagado por los agentes previstos en la presente ley.
de percepción con periodicidad mensual,
conforme lo establece el artículo 29 del Código SEXTA. Incorporación de otros bienes de base
Tributario, y de conformidad con lo dispuesto polimérica
por el reglamento y las demás normas Mediante decreto supremo, refrendado por el
complementarias. El importe del impuesto es Ministerio del Ambiente, Ministerio de la Producción
cancelado en moneda nacional. y los demás sectores competentes, se podrá ampliar
12.9 El impuesto al consumo de las bolsas de la sustitución progresiva y prohibición de otros bienes
plástico constituye ingreso del tesoro público y de base polimérica, el alcance de los bienes de base
su administración le corresponde a la SUNAT. polimérica que incorporan material reciclado dentro de
12.10 El impuesto al consumo de las bolsas de su composición, así como incrementar el porcentaje del
plástico entra en vigencia el 1 de agosto del año uso del material reciclado en la fabricación de envases de
2019. base polimérica.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES SÉPTIMA. Cláusula de evaluación


El Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de
PRIMERA. Política pública para la reducción la Producción (PRODUCE), la Superintendencia Nacional
progresiva de bienes de poliestireno expandido y de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) y el
bolsas de base polimérica Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
El Poder Ejecutivo, con participación de los la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI),
sectores o ministerios correspondientes, debe diseñar los gobiernos regionales y gobiernos locales, informan
e implementar, una política pública para la educación, anualmente a la Comisión de Pueblos Andinos,
sensibilización, promoción de investigación, tecnología u Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología
otras relacionadas al consumo y/o producción sostenible sobre las acciones de control o fiscalización realizadas,
del plástico y proyectos orientados a mitigar el impacto las sanciones impuestas, el avance en la reducción
negativo en el ambiente y la contaminación producida progresiva del plástico regulado en la presente ley, las
por el plástico. Podrá incluir un plan de estímulos, dificultades que encuentran en su aplicación, entre
reconocimientos, incentivos sean tributarios o no, para otros, debiendo acompañarse con los datos estadísticos
promover: correspondientes.
o El uso de tecnologías e insumos como OCTAVA. Comisión técnica
biopolímeros u otros similares de origen animal o El Poder Ejecutivo conformará una comisión
vegetal compostables, no contaminantes. técnica, presidida por el Ministerio del Ambiente,
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 9
encargada de evaluar los resultados e impactos de Microplásticos. Partículas pequeñas o fragmentos
la progresividad prevista en la presente ley, para de plástico que miden menos de 5 mm de diámetro
no afectar las actividades de los micro y pequeños que derivan de la fragmentación de bienes de base
empresarios a que se refiere el literal c del numeral polimérica de mayor tamaño, que pueden persistir en
3.3 del artículo 3. el ambiente en altas concentraciones, particularmente
en ecosistemas acuáticos y marinos, pudiendo ser
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ingeridos y acumulados en los tejidos de los seres
MODIFICATORIAS vivos.
Plásticos. Materiales de base polimérica que tienen
PRIMERA. Modificación de la Ley 30224, Ley que la característica de ser moldeable con facilidad. Pueden
crea el Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto incluir aditivos en su composición. Estas sustancias son
Nacional de Calidad agregadas para brindar características particulares al
Modifícase el artículo 13 de la Ley 30224, Ley que material.
crea el Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto Plástico de un solo uso. Bien de base polimérica,
Nacional de Calidad, con el siguiente texto: diseñado para un solo uso y con corto tiempo de vida útil,
o cuya composición y/o características no permite y/o
“Artículo 13. Consejo Directivo del INACAL dificulta su biodegradabilidad y/o valorización. También se
13.1 El Consejo Directivo es el órgano máximo del le conoce como descartable.
INACAL, está integrado por nueve (9) miembros: Polímero. Compuesto químico, natural o sintético,
formado por polimerización y que consiste esencialmente
a. Un representante del Ministerio de la Producción, en unidades estructurales repetidas. También se le
quien lo presidirá. conoce como macromolécula o molécula de gran tamaño
b. Un representante del Ministerio de Economía y porque posee alta masa molecular.
Finanzas. Recipientes o envases y vasos de poliestireno
c. Un representante del Ministerio de Comercio expandido. Cualquier objeto de poliestireno expandido
Exterior y Turismo. (tecnopor) diseñados para servir comida y/o bebidas
d. Un representante del Ministerio del Ambiente. y que por sus características no es adecuado para su
e. Un representante del Ministerio de Agricultura y reutilización.
Riego. Sorbetes de base polimérica. Sorbetes de plástico
f. Un representante del Ministerio de Salud. diseñados para ser usados una sola vez y no es adecuada
g. Un representante del Instituto Nacional de su reutilización.
Defensa de la Competencia y de la Protección de Sustancias peligrosas. Aquellas establecidas por las
la Propiedad Intelectual (INDECOPI). normas vigentes en el marco del Convenio de Basilea,
h. Un representante de los gremios empresariales. aprobado por la Resolución Legislativa 26234 del 19 de
i. Un representante de las organizaciones de octubre de 1993.
consumidores. Tereftalato de polietileno postconsumo reciclado
[…].” (PET-PCR). Polímero termoplástico en su forma final
posterior al consumo para el cual fue diseñado.
SEGUNDA. Derogación o modificación Tereftalato de polietileno (PET). Polímero
Deróguese o modifíquese las normas que se opongan termoplástico caracterizado por su gran ligereza y
a la presente ley. resistencia mecánica a la compresión, alto grado de
transparencia y brillo, conserva el sabor y aroma de los
ANEXO alimentos, con importantes aplicaciones industriales.
Utensilios. Bien de base polimérica que se destina a
Glosario de Términos un uso manual y doméstico.
Vajilla. Conjunto de platos, fuentes, vasos, tazas,
Para efectos de la presente ley, se entiende por: entre otros que se destinan al servicio de la mesa.

Basura marina plástica. Cualquier material de base Comuníquese al señor Presidente de la República
polimérica, descartado, desechado o abandonado que se para su promulgación.
encuentre en el ambiente marino y/o costero.
Bien de base polimérica. Bien (bolsa, botella, vajilla, En Lima, a los ocho días del mes de diciembre de dos
envoltorio, etc.) que está compuesto de polímeros que mil dieciocho.
pueden incluir otras sustancias para brindar características
particulares al material.
Bolsa de base polimérica no reutilizable. Bolsa de DANIEL SALAVERRY VILLA
base polimérica distinta a la reutilizable. Presidente del Congreso de la República
Bolsa reutilizable. Bolsa que debido a su diseño,
composición y finalidad está destinada a ser usada LEYLA CHIHUÁN RAMOS
como mínimo 15 veces y que además no contengan Primera Vicepresidenta del
aditivos como cadmio, cromo hexavalente, mercurio, Congreso de la República
plomo y otros que aceleran su fragmentación y dificulten
su reciclaje, de acuerdo a lo establecido en las normas
técnicas peruanas o reglamentos técnicos. En el caso de AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
las bolsas de polietileno, adicionalmente deberá cumplir
con lo establecido en la versión actualizada de la norma POR TANTO:
europea EN 53942 o equivalentes.
Biodegradable. Para ser designado como Mando se publique y cumpla.
orgánicamente recuperable cada envase o embalaje,
material de envase o embalaje o componente de envase
o embalaje debe ser biodegradable de forma inherente y Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho
última como se demuestra en los ensayos de laboratorio días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho.
indicados en el capítulo 7 y según los criterios y niveles de
aceptación indicados en los apartados A1 y A2 del Anexo MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
A de la versión actualizada de la Norma Técnica Peruana Presidente de la República
900.080 “ENVASE Y EMBALAJES. Requisitos de los
envases y embalajes. Programa de ensayo y criterios de
evaluación de biodegradabilidad”. CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
Botellas de tereftalato de polietileno. Recipiente Presidente del Consejo de Ministros
compuesto del polímero tereftalato de polietileno (PET)
diseñado para contener líquidos. 1724734-1
10 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

LEY Nº 30885 artículo 24 de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos


Regionales.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Artículo 7. Informe al Congreso de la República
POR CUANTO: El Ministerio de Salud informa anualmente sobre
el desempeño de las RIS, en sesión de la Comisión de
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Salud y Población del Congreso de la República.

Ha dado la Ley siguiente: DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. El Poder Ejecutivo aprueba el reglamento de


LEY QUE ESTABLECE LA CONFORMACIÓN la presente ley en un plazo no mayor de 60 días hábiles,
Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS REDES contados a partir de su entrada en vigencia.
INTEGRADAS DE SALUD (RIS) DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Artículo 1. Objeto de la Ley ÚNICA. Derógase el Decreto Legislativo 1166, Decreto
La presente ley tiene por objeto establecer el marco Legislativo que aprueba la conformación y funcionamiento
normativo para la conformación y el funcionamiento de las de las Redes Integradas de Atención Primaria de Salud.
Redes Integradas de Salud (RIS) a nivel nacional.
Comuníquese al señor Presidente de la República
Artículo 2. Definiciones para su promulgación.
Para efectos de la presente ley se tiene en cuenta las
siguientes definiciones: En Lima, a los veintinueve días del mes de noviembre
de dos mil dieciocho.
1. Red Integrada de Salud (RIS). Conjunto de
organizaciones que presta, o hace los arreglos DANIEL SALAVERRY VILLA
institucionales para prestar una cartera de atención Presidente del Congreso de la República
de salud equitativa e integral a una población
definida, a través de la articulación, coordinación LEYLA CHIHUÁN RAMOS
y complementación, y que rinde cuentas por los Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
resultados sanitarios y administrativos y por el
estado de salud de la población a la que sirve. AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
2. Cartera de servicios de salud. Conjunto de las
diferentes prestaciones de salud que brinda un POR TANTO:
establecimiento de salud y/o servicio médico
de apoyo, basado en sus recursos humanos Mando se publique y cumpla.
y recursos tecnológicos que responde a las
necesidades de salud de la población y a las Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho
prioridades de políticas sanitarias sectoriales. días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho.
3. Establecimientos de salud. Son aquellos
que realizan atención de salud en régimen MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
ambulatorio o de internamiento, con fines de Presidente de la República
prevención, promoción, diagnóstico, tratamiento
y rehabilitación, para mantener o restablecer el CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
estado de salud de las personas. Presidente del Consejo de Ministros
Artículo 3. Ámbito de aplicación 1724734-2
Las RIS operan a través de una cartera de atención
de salud en redes que atiende a las necesidades de la
población, en todos los establecimientos de salud del LEY Nº 30886
Ministerio de Salud y de los gobiernos regionales.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Los demás establecimientos de salud públicos y los
establecimientos de salud privados, en lo que corresponda,
POR CUANTO:
pueden conformar las Redes Integradas de Salud, mediante
el intercambio prestacional u otros mecanismos de articulación
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
que establezca el reglamento de la presente ley.
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 4. Conformación de las RIS
Las RIS se conforman teniendo en cuenta:
LEY QUE INCORPORA EL ARTÍCULO 112-A
1. La delimitación territorial y poblacional.
2. La complementariedad de la cartera de atención AL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES,
de salud, por establecimientos de salud de 12 y 24 SOBRE AUTORIZACIÓN ESPECIAL
horas, y la continuidad de la atención del usuario,
con el objetivo de prestar servicios de salud DE VIAJE DE MENORES
pública, promoción, prevención, recuperación,
rehabilitación y cuidados paliativos, según lo que Artículo único. Modificación del Código de los
establezca el reglamento. Niños y Adolescentes
Incorpórase el artículo 112-A a la Ley 27337, Código
Artículo 5. Funciones de la RIS de los Niños y Adolescentes, referido a la autorización
La RIS tiene a su cargo las siguientes funciones: especial de viaje de menores, en los términos siguientes:

1. Proveer servicios de salud integrales a la población “Artículo 112-A.- Autorización especial de viaje de
de su ámbito, mediante intervenciones de salud menores
individual y salud pública. Cuando uno de los padres se encuentre inscrito en el
2. Abordaje de los determinantes sociales de la Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM)
salud. creado por la Ley 28970, o haya sido condenado con
sentencia firme por delito doloso cometido en agravio
Artículo 6. Rendición de cuentas de sus hijos o en perjuicio de los mismos, sin que
Los gobiernos regionales rinden cuenta sobre el se le haya inhabilitado para el ejercicio de la patria
desempeño de las RIS, con arreglo a lo establecido en el potestad, el responsable presentará ante el juzgado
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 11
correspondiente esta situación a fin de que el juez del Sistema; capacitar y difundir la normatividad del
decida en el plazo máximo de dos días la salida del niño Sistema en la Administración Pública; llevar registros y
o adolescente sin abrir incidente a prueba ni solicitar la producir información relevante de manera actualizada y
opinión del fiscal, salvo casos excepcionales. oportuna; supervisar y dar seguimiento a la aplicación
El supuesto anterior no será aplicable cuando el de la normatividad de los procesos técnicos de los
deudor alimentario moroso haya cancelado la deuda Sistemas; promover el perfeccionamiento y simplificación
total de la asistencia alimentaria”. permanente de los procesos técnicos del Sistema
Administrativo; y, las demás que señalen las leyes
Comuníquese al señor Presidente de la República correspondientes;
para su promulgación. Que, conforme al Diario de los Debates de la Primera
Legislatura de 2007, referido a la autógrafa del Proyecto
En Lima, a los veintiocho días del mes de noviembre de Ley N° 1250, Proyecto de Ley Orgánica del Poder
de dos mil dieciocho. Ejecutivo, se desprende que el Sistema Administrativo
de Modernización de la Gestión Pública, tiene como
DANIEL SALAVERRY VILLA antecedente el denominado Sistema de Racionalización
Presidente del Congreso de la República bajo competencia del extinto Instituto Nacional de
Administración Pública – INAP, a través de la Dirección
LEYLA CHIHUÁN RAMOS Nacional de Racionalización, la cual tenía a su cargo
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República orientar y promover la modernización administrativa,
el incremento de la productividad y la evaluación
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA organizativa;
Que, la Política Nacional de Modernización de la
POR TANTO: Gestión Pública, aprobada mediante Decreto Supremo
N° 004-2013-PCM, establece que el Sistema de
Mando se publique y cumpla. Modernización de la Gestión Pública se diferencia de los
demás sistemas administrativos por que no regula un
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho proceso específico de soporte de la gestión. Se trata de
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. un sistema que impulsa reformas en todos los ámbitos
de la gestión pública, aplicables a todas las entidades y
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO niveles de gobierno. Asimismo, señala que el ente rector
Presidente de la República de la modernización debe, entre otros aspectos, ser una
institución promotora de la cultura de servicio al ciudadano
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO y de procesos de innovación de gestión en las entidades;
Presidente del Consejo de Ministros líder en la generación de conocimiento y normatividad
en la materia; articuladora de capacidades e información
1724734-3 para la modernización de la gestión; así como gestora y
facilitadora de las reformas legislativas e institucionales
necesarias para implementar la Gestión por Resultados
PODER EJECUTIVO en todos los niveles de gobierno;
Que, además, la citada Política Nacional señala que
el ente rector también promueve la articulación de los
sistemas administrativos y coordina con la Secretaria
PRESIDENCIA DEL CONSEJO de Gobierno Digital aquellos asuntos vinculados con
el uso intensivo de las Tecnologías de la Información
DE MINISTROS y Comunicación para asegurar la implementación de
plataformas nacionales para integrar los sistemas de
información y comunicación de las entidades de los tres
Decreto Supremo que aprueba el niveles de gobierno, entre otros aspectos vinculados al
Reglamento del Sistema Administrativo de gobierno electrónico, por ser aspectos claves para el
funcionamiento articulado y eficiente del Estado en su
Modernización de la Gestión Pública conjunto;
Que, el numeral 55.1 del artículo 55 del Texto Único
DECRETO SUPREMO
N° 123-2018-PCM Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA N° 006-2017-JUS, establece que la Presidencia del
Consejo de Ministros, como entidad rectora, es la
CONSIDERANDO: máxima autoridad técnico normativa del Sistema de
Modernización de la Gestión Pública y tiene a su cargo
Que, la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en
de la Gestión del Estado, declara al Estado peruano el Capítulo I “Disposiciones generales” del Título II “Del
en proceso de modernización en sus diferentes procedimiento administrativo” de la citada Ley, en todas
instancias, dependencias, entidades, organizaciones las entidades de la administración pública, sin perjuicio de
y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión las facultades atribuidas a la Comisión de Eliminación de
pública y construir un Estado democrático, descentralizado Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa
y al servicio del ciudadano; de la Competencia y de Protección de la Propiedad
Que, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Intelectual para conocer y resolver denuncias que los
Ejecutivo, establece que los sistemas administrativos ciudadanos o agentes económicos le formulen sobre el
tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en tema, estando entre sus competencias, el emitir opinión
las entidades de la administración pública, promoviendo vinculante sobre el alcance e interpretación de las normas
la eficacia y eficiencia en su uso. Crea al Sistema de de simplificación administrativa y el evaluar de manera
Modernización de la Gestión Pública como un sistema permanente los procesos de simplificación administrativa
administrativo y precisa que el Poder Ejecutivo tiene la al interior de las entidades. Asimismo, el numeral 95.2 del
rectoría del mismo, siendo responsable de reglamentarlo artículo 95 de la citada norma dispone que los conflictos
y operarlo; de competencia entre autoridades de un mismo Sector
Que, del mismo modo, establece que los entes son resueltos por el responsable de éste, y los conflictos
rectores de los sistemas administrativos tienen entre sus entre otras autoridades del Poder Ejecutivo son resueltos
competencias o funciones programar, dirigir, coordinar, por la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante
supervisar y evaluar la gestión del proceso; expedir decisión inmotivada; sin ser llevada por las autoridades
las normas reglamentarias que regulan el Sistema; en ningún caso a los tribunales;
mantener actualizada y sistematizada la normatividad Que, el artículo 41 del Reglamento de Organización
del Sistema; emitir opinión vinculante sobre la materia y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros,
12 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-17-PCM, REGLAMENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE


señala que la Secretaría de Gestión Pública es el órgano MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
de línea con autoridad técnico normativa a nivel nacional,
responsable de proponer, articular, implementar y CAPÍTULO I
evaluar la Política Nacional de Modernización de la OBJETO, ÁMBITO Y PRINCIPIOS
Gestión Pública que alcanza a todas las entidades de la
administración pública contempladas en el artículo I del Artículo 1.- Objeto
Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el Sistema Administrativo de Modernización de la
incluidos los gobiernos regionales y locales. Tiene Gestión Pública, estableciendo los principios, normas y
a su cargo las materias de organización, estructura procedimientos que aplican al proceso de modernización
y funcionamiento de la administración pública, de la gestión pública, en concordancia con la Ley N°
simplificación administrativa, gestión por procesos, 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del
gobierno abierto, calidad y atención al ciudadano y Estado.
gestión del conocimiento, en concordancia con las
normas sobre la materia; Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1446,
Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27658, Ley 2.1 El presente Reglamento es de aplicación a toda
Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se entidad pública que forma parte de la Administración
incorpora el artículo 5-A a la citada Ley, que establece Pública, incluyendo aquellas que ejercen potestades
que el Sistema Administrativo de Modernización de la administrativas, y por tanto su accionar se encuentra
Gestión Pública tiene por finalidad velar por la calidad sujeto a normas de derecho público.
de la prestación de los bienes y servicios; propiciar la 2.2 En el caso de las empresas que conforman la
simplificación administrativa; promover y mejorar la actividad empresarial del Estado, su aplicación se da solo
calidad en las regulaciones en el ámbito de competencia en aquello que le resulte aplicable.
de la Presidencia del Consejo de Ministros; el gobierno
abierto; la coordinación interinstitucional; la racionalidad Artículo 3.- Principios
de la estructura, organización y funcionamiento del El Sistema Administrativo de Modernización de la
Estado; y la búsqueda de mejoras en la productividad y Gestión Pública se rige bajo los siguientes principios:
en la gestión de procesos; la evaluación de riesgos de
gestión y la gestión del conocimiento, hacia la obtención a) Orientación al ciudadano: Las intervenciones
de resultados. Además, establece que la Presidencia del de las entidades públicas, según su naturaleza, se
Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión diseñan e implementan a partir de la identificación de las
Pública, ejerce la rectoría del Sistema Administrativo de necesidades y expectativas de los ciudadanos.
Modernización de la Gestión Pública; b) Orientación a resultados: Las entidades realizan
Que, asimismo, la Primera Disposición intervenciones públicas para resolver un problema público
Complementaria Final del referido Decreto Legislativo o de gestión interna y evalúan sus resultados para mejorar
N° 1446 dispone que el Reglamento del Sistema sus bienes, servicios o regulaciones.
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública c) Eficacia y eficiencia: Las entidades públicas
se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el orientan su actuación hacia el logro de objetivos
Presidente del Consejo de Ministros; por lo que resulta institucionales y el manejo racional y óptimo de los
necesario aprobar el citado Reglamento; recursos, eliminando la duplicidad o superposición de
De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de competencias, funciones y atribuciones.
la Constitución Política del Perú, la Ley N° 29158, Ley d) Flexibilidad: Las entidades públicas adaptan su
Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 27658, la Ley Marco organización y procesos para responder oportunamente a
de Modernización de la Gestión del Estado, modificada la heterogeneidad y coyunturas propias del entorno donde
con Decreto Legislativo N° 1446; y, el Reglamento de intervienen.
Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo e) Simplicidad y armonización: Las entidades
de Ministros, aprobado con Decreto Supremo N° 022- públicas que establecen reglas para el funcionamiento y
2017-PCM; gestión de la administración pública, lo hacen buscando
la simplicidad en las reglas y su operación armónica con
DECRETA: las regulaciones emitidas por otras entidades rectoras de
políticas y sistemas.
Artículo 1.- Aprobación f) Reconocimiento de la heterogeneidad: Al legislar
Apruébese el Reglamento del Sistema Administrativo sobre el funcionamiento, operación y gestión de las
de Modernización de la Gestión Pública, el mismo que entidades públicas se reconoce la heterogeneidad de las
consta de cinco (5) capítulos, veintidós (22) artículos, y mismas, procurando la razonabilidad de las exigencias
cuatro (4) disposiciones complementarias finales, el cual que se imponen a la administración.
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
CAPÍTULO II
Artículo 2.- Publicación PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA
Publíquese el presente Decreto Supremo y el GESTIÓN PÚBLICA
Reglamento que se aprueba en el artículo 1 en el Diario
Oficial El Peruano; así como en el Portal del Estado Artículo 4.- Proceso de modernización de la
Peruano (www.peru.gob.pe), y en el portal institucional de gestión pública
la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.
pe) el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El 4.1 La modernización de la gestión pública consiste
Peruano. en la selección y utilización de todos aquellos medios
orientados a la creación de valor público en una
Artículo 3.- Refrendo determinada actividad o servicio a cargo de las entidades
El presente Decreto Supremo es refrendado por el públicas. Se crea valor público cuando:
Presidente del Consejo de Ministros.
a) Las intervenciones públicas, que adoptan la
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho forma de bienes, servicios o regulaciones, satisfacen las
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. necesidades y expectativas de las personas, generando
beneficios a la sociedad.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO b) Se optimiza la gestión interna a través de un uso
Presidente de la República más eficiente y productivo de los recursos públicos, para,
directa o indirectamente, satisfacer las necesidades y
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO expectativas de las personas, generando beneficios a la
Presidente del Consejo de Ministros sociedad.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 13
4.2 Los objetivos y contenidos principales del proceso eliminación de procedimientos de gestión administrativa
de modernización de la gestión pública se desarrollan que hagan menos eficiente a la entidad.
en la Política Nacional de Modernización de la Gestión En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión
Pública, cuya conducción recae en la Presidencia del Pública establece relaciones de coordinación, en lo que
Consejo de Ministros y requiere la intervención articulada corresponda, principalmente con la Dirección de Eficiencia
de todas las entidades públicas. Normativa para la Productividad y Competencia o la que
haga sus veces del Ministerio de Economía y Finanzas
Artículo 5.- Gestión para resultados y con la Dirección General de Desarrollo Normativo y
Las entidades públicas aplican la gestión para Calidad Regulatoria o la que haga sus veces del Ministerio
resultados como un modelo de gestión que permite de Justicia y Derechos Humanos, en el marco de sus
identificar y adoptar decisiones sobre todos aquellos respectivas competencias.
aspectos que contribuyan a la creación de valor público.
c) El gobierno abierto
Artículo 6.- Orientaciones para la gestión para Se basa en los pilares de transparencia y acceso a
resultados la información, participación ciudadana, rendición de
La gestión para resultados se implementa tomando en cuentas y colaboración e innovación, buscando incluir a
cuenta las siguientes orientaciones: la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones de la
administración pública, la formulación e implementación
a) Delimitación de los resultados esperados, de políticas públicas y la mejora de la calidad de la
orientados a resolver un problema público o potenciar una provisión de bienes, servicios y regulaciones, para
oportunidad, previa identificación de los bienes y servicios fortalecer la democracia, legitimidad de la acción pública
a prestar o la regulación a emitir. y el bienestar colectivo.
b) Desarrollo de una cultura de excelencia y de servicio En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión
público con miras a profundizar la responsabilidad, Pública establece relaciones de coordinación, en lo que
compromiso, y la capacidad de acción entre los servidores corresponda, principalmente con la Dirección General
civiles. de Transparencia, Acceso a la Información Pública y
c) Aplicación de mecanismos conducentes a mejorar Protección de Datos Personales o la que haga sus veces
la productividad y eficacia de las entidades públicas. del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y con la
d) Uso de sistemas de información para monitorear y Secretaría de Gobierno Digital o la que haga sus veces de
evaluar las intervenciones públicas, y toma de decisiones la Presidencia del Consejo de Ministros, en el marco de
basadas en evidencia. sus respectivas competencias.
e) Otros que establezca la Secretaría de Gestión
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y se d) La coordinación interinstitucional
determine en la normativa correspondiente. Es un mandato orientado a generar coherencia y
articulación en las intervenciones públicas y optimizar la
CAPÍTULO III gestión interna, a través de la asociación de recursos y
DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE capacidades, al interior de los órganos de una entidad
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA y entre entidades públicas. Se expresa en una relación
vertical cuando integra entidades públicas de distintos
Artículo 7.- Sistema Administrativo de niveles de gobierno, o en una relación horizontal cuando
Modernización de la Gestión Pública participan entidades públicas de un mismo nivel de
gobierno. Es inherente a la naturaleza de las entidades
7.1 El Sistema Administrativo de Modernización de públicas y no requiere ser normada explícitamente, ni la
la Gestión Pública tiene bajo su ámbito a los siguientes conformación de comisiones o instancias especiales para
medios: su ejecución.
En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión
a) La simplificación administrativa Pública establece relaciones de coordinación, en lo
Tiene como propósito identificar y eliminar que corresponda, principalmente con la Secretaría de
requisitos, exigencias y formalidades innecesarias Coordinación y la Secretaría de Descentralización del
en los procedimientos administrativos y reducir los Viceministerio de Gobernanza Territorial de la Presidencia
tiempos de espera. La priorización de las acciones del Consejo de Ministros, o las que hagan sus veces, en
de simplificación administrativa toma en cuenta si los el marco de sus respectivas competencias.
procedimientos son de alta demanda, de prioridad
para la población, impactan en múltiples actividades e) La estructura, organización y funcionamiento
económicas, tienen elevados costos de cumplimiento, del Estado
tiempos de espera o número de quejas y sugerencias, Las entidades públicas conforme a su tipo,
entre otros criterios similares. competencias y funciones adoptan una determinada
En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión estructura y se organizan a fin de responder al objeto
Pública establece relaciones de coordinación, en lo para el que fueron creadas y atender a las necesidades
que corresponda, principalmente con la Comisión de de las personas. El diseño institucional se realiza en
Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional función de la finalidad o resultado a lograr, por ende la
de Defensa de la Competencia y de Protección de la estructura debe ser entendida esencialmente como un
Propiedad Intelectual, en el marco de sus respectivas medio para organizar el trabajo, la toma de decisiones, las
competencias. responsabilidades asociadas a las funciones, entre otros.
El funcionamiento comprende la asignación y distribución
b) La calidad en las regulaciones de funciones al interior de una entidad en el marco de los
Tiene como propósito que la regulación sea un principios de legalidad, especialidad y jerarquía, así como
instrumento para alcanzar un objetivo de política pública, de las reglas de no duplicidad, coherencia, entre otras
adoptando la decisión de regular basada en evidencia, contenidas en la normativa de la materia.
racionalidad, evaluación de sus posibles impactos y cargas En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión
administrativas, con la finalidad de generar y facilitar Pública establece relaciones de coordinación, en lo que
el desarrollo integral y bienestar social. Las entidades corresponda, principalmente con la Dirección General
públicas utilizan el análisis de calidad regulatoria, el de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y
análisis de impacto regulatorio y otros instrumentos Finanzas y con la Autoridad Nacional del Servicio Civil –
que se adopten en el marco del proceso de calidad SERVIR, en el marco de sus respectivas competencias.
regulatoria con la finalidad de evaluar y medir impactos,
así como de reducir las cargas administrativas y costos f) La mejora en la productividad
que se generen de los procedimientos administrativos, Se optimiza la gestión interna a través de un uso
propuestas regulatorias o disposiciones normativas más eficiente y productivo de los recursos públicos
vigentes. Asimismo, la evaluación de las regulaciones para alcanzar los objetivos institucionales planteados,
incluye la revisión de las directivas de gestión interna y la considerando la costo-efectividad de las decisiones de
14 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

gestión. Comprende la reducción de todos aquellos Artículo 8.- Calidad de los bienes y servicios en el
trámites, pasos, requisitos, entre otros aspectos que ámbito del Sistema
afecten su productividad, fomentando aquellos otros
que contribuyan a su incremento o mejora, tales como la 8.1 La calidad de la prestación de los bienes y servicios
innovación, la implementación de servicios integrados y comprende acciones que abordan desde el diseño y el
espacios compartidos, entre otros de similar naturaleza. proceso de producción del bien o servicio, el acceso y la
Para tal efecto, la mejora de productividad aborda la atención en ventanilla, cuando corresponda, hasta el bien
racionalización del costo de los recursos o insumos o servicio que presta la entidad. Están dirigidas, según
requeridos para la elaboración de sus bienes y servicios; corresponda, a conocer las necesidades de las personas
el equilibrio entre los productos esperados y los recursos a las que atiende la entidad, ampliar, diversificar o asociar
o insumos empleados para elaborarlos, y la relación entre los canales de atención, establecer estándares de calidad,
los resultados actuales y los resultados esperados. utilizar tecnologías de información y comunicación en la
En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión interacción con las personas o entre entidades públicas,
Pública establece relaciones de coordinación, en lo y otros medios que mejoren la calidad del bien o servicio.
que corresponda, principalmente, con la Dirección 8.2 Los ministerios en el marco de su rectoría sectorial
General de Presupuesto Público, la Dirección General determinan los estándares de calidad de los bienes
de Abastecimiento y la Dirección General de Gestión o servicios a cumplir por los órganos o las entidades
de Recursos Públicos, o las que hagan sus veces, del públicas vinculadas.
Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de sus
respectivas competencias. Artículo 9.- Armonización de los sistemas
administrativos
g) La gestión de procesos
Tiene como propósito organizar, dirigir y controlar las 9.1 La Presidencia de Consejo de Ministros, en
actividades de trabajo de una entidad pública de manera el marco de la rectoría del Sistema Administrativo de
transversal a las diferentes unidades de organización, Modernización de la Gestión Pública, propicia con los
para contribuir con el logro de los objetivos institucionales. entes rectores de los sistemas administrativos espacios
Comprende acciones conducentes a la determinación de de armonización a fin de articular, simplificar y actualizar
los procesos de la entidad, así como a su medición y los sistemas administrativos.
análisis con el propósito de implementar mejoras en su 9.2 La Presidencia de Consejo de Ministros solicita o
desempeño, priorizando los procesos que contribuyan proporciona, según corresponda, información a los entes
al logro de los objetivos de la entidad pública o que rectores de los demás sistemas administrativos acerca de
puedan afectar dicho logro, representen mayor demanda, los efectos de sus regulaciones y, en caso evidenciarse
concentren la mayor cantidad de reclamos o quejas, sobrecostos, sobre regulaciones, o requisitos innecesarios
entre otros similares. Las entidades públicas disponen de en el funcionamiento de dichos sistemas, emite informes
herramientas de gestión de la calidad y toman acciones técnicos identificando la problemática y, de ser el caso,
con el fin de incrementar su eficacia y eficiencia. recomendaciones.

h) Evaluación de riesgos de gestión CAPÍTULO IV


Las entidades públicas coordinan e implementan IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
actividades destinadas a la gestión del riesgo como
mecanismo para contribuir al cumplimiento de los Artículo 10.- Implementación del Sistema
objetivos institucionales. Comprende la aplicación
sistemática de prácticas para la identificación, el 10.1 El Sistema Administrativo de Modernización de
análisis, la evaluación, el tratamiento, el seguimiento y la Gestión Pública se implementa en cada entidad pública
la revisión del riesgo, independientemente de su fuente a través de las unidades de organización que establezca
de origen. Se implementa siguiendo los lineamientos su documento de gestión organizacional o a la que se
y metodologías que se determinen con la Secretaría le haya delegado expresamente, de acuerdo con la
de Integridad Pública o la que haga sus veces de la naturaleza de sus funciones y su afinidad con los ámbitos
Presidencia del Consejo de Ministros y la Contraloría del Sistema. Dichas unidades de organización forman
General de la República en el marco de sus respectivas parte del Sistema Administrativo de Modernización de la
competencias. Gestión Pública.
10.2 El Sistema Administrativo de Modernización de
i) La gestión del conocimiento la Gestión Pública no requiere la creación de unidades de
Tiene como propósito producir e incorporar organización dedicadas, salvo que por la dinámica propia
conocimiento que sea útil para la gestión de la entidad, de una entidad ello sea recomendable o indispensable.
propiciando predictibilidad en las decisiones. Comprende
acciones dirigidas a la identificación y documentación del Artículo 11.- Nexo de coordinación
conocimiento orientada a mejorar la gestión interna y la La máxima autoridad administrativa de la entidad
toma de decisiones de la entidad y facilitar su trazabilidad, actúa como nexo de coordinación al interior de la
así como vinculadas a su difusión y también la promoción entidad y mantiene relaciones técnico-funcionales con
de espacios de intercambio entre servidores o entre la Secretaria de Gestión Pública. Realiza el seguimiento
entidades públicas para su asimilación y utilización. a la implementación del Sistema Administrativo de
Se prioriza la documentación clave para el ejercicio Modernización de la Gestión Pública.
de las funciones sustantivas, así como aquella que
promueva transparencia, seguridad jurídica, mejora de la Artículo 12.- Consideraciones para la
productividad, eficacia y eficiencia de la entidad. implementación de acciones de modernización
En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión Para la implementación de acciones de modernización
Pública establece relaciones de coordinación, en lo las entidades toman en cuenta lo siguiente:
que corresponda, principalmente con la Secretaría de
Gobierno Digital o la que haga sus veces de la Presidencia a) Identificación de la problemática: el inicio de toda
del Consejo de Ministros, y con el Archivo General de acción de modernización responde a la necesidad de
Nacional, en el marco de sus respectivas competencias. resolver un problema público que aqueja a las personas
y que está asociado a los objetivos institucionales de la
7.2 Los medios señalados en el numeral precedente, entidad, o que afecta el funcionamiento de la gestión
bajo el ámbito del Sistema Administrativo de Modernización interna.
de la Gestión Pública, se relacionan entre sí y están b) Priorización: las acciones de modernización se
orientados a que las entidades públicas mejoren su priorizan, principalmente, en función de la cantidad de
gestión interna y la calidad de la prestación de los bienes personas a quienes afecta una situación problemática,
y servicios que brindan, así como de las regulaciones que del grado de afectación que podría ocasionar la inacción
emitan, para satisfacer las necesidades y expectativas de pública a un grupo de personas, o de la potencial mejora
las personas, generando beneficios a la sociedad. en la productividad que podría generar.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 15
c) Viabilidad de la implementación: las acciones de los mecanismos de reforma de la estructura del Estado,
modernización toman en cuenta la capacidad operativa y cumplen con la justificación, viabilidad técnica, requisitos
los recursos disponibles de la entidad, considerando que y documentación requerida, conforme la normativa de la
los beneficios esperados superen los costos asociados. materia.
d) Medición de resultados: las acciones de 16.2 La opinión técnica previa favorable de la SGP
modernización contemplan desde su diseño y en su permite a la entidad proponente continuar con el trámite
implementación condiciones para realizar el seguimiento de aprobación correspondiente.
de sus avances y evaluar sus resultados.
e) Trazabilidad en las decisiones: la toma de Artículo 17.- Opinión técnica especializada
decisiones y el control de la gestión y sus resultados se
basan en evidencia documentada y accesible. 17.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión
técnica especializada absolviendo consultas vinculadas a
CAPÍTULO V las materias que comprende el Sistema Administrativo de
DEL RECTOR DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE Modernización de la Gestión Pública.
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 17.2 La emisión de opinión técnica especializada
tiene carácter orientador. No constituye una instancia
Artículo 13.- Ente rector del sistema administrativa o consultiva previa a la adopción de
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de decisiones individuales de cada entidad en el marco de
la Secretaría de Gestión Pública, ejerce la rectoría del sus competencias.
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública, siendo la autoridad técnico-normativa a nivel Artículo 18.- Opinión técnica vinculante
nacional en la materia.
18.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión
Artículo 14.- Atribuciones del ente rector técnica vinculante cuando considera necesario aclarar,
El ente rector del Sistema Administrativo de interpretar o integrar las normas que regulan el Sistema
Modernización de la Gestión Pública ejerce las siguientes Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
atribuciones: 18.2 Se emite en el marco de una consulta formulada
por una entidad o de oficio y se formaliza mediante un
a) Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la informe técnico en el cual se califica a la opinión técnica
aplicación de las materias del Sistema. como vinculante, determinando si sus efectos son
b) Aprobar o proponer, según corresponda, normas generales o de alcance al caso en particular.
reglamentarias y complementarias que regulan el Sistema. 18.3 La opinión técnica vinculante de efectos
c) Emitir opiniones vinculantes, cuando corresponda, generales adquiere carácter obligatorio para todas las
sobre las materias del Sistema. entidades desde su publicación en el portal institucional
d) Emitir protocolos, procedimientos, metodologías, de la PCM.
directivas u otros estándares de obligatorio cumplimiento 18.4 La recurrencia de interpretaciones divergentes
para la modernización de la gestión pública. acerca del alcance de una determinada norma o la
e) Desarrollar y promover mecanismos que incentiven reiteración de consultas similares sobre esta, son criterios
a las entidades públicas a modernizar su gestión, y a considerar por la Secretaría de Gestión Pública para
cuando sea necesario, brindar apoyo técnico para su calificar a una opinión técnica como vinculante.
implementación.
f) Interpretar y definir los alcances del marco normativo Artículo 19.- Opinión técnica ante un conflicto de
del Sistema. competencia entre autoridades del Poder Ejecutivo
g) Supervisar y fiscalizar, cuando corresponda, el
cumplimiento de las acciones dispuestas y disposiciones 19.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión
emitidas en el marco del Sistema. técnica ante un conflicto de competencia entre autoridades
h) Promover el perfeccionamiento de los procesos del Poder Ejecutivo que es puesto en conocimiento de la
técnicos del Sistema. Presidencia del Consejo de Ministros.
i) Realizar estudios o diagnósticos que conlleven a 19.2 La opinión técnica que emite la Secretaria de
la identificación de problemáticas y buenas prácticas Gestión Pública es puesta en consideración del Despacho
relacionadas a los ámbitos del sistema. de la Presidencia del Consejo de Ministros para que
j) Realizar acciones de coordinación y articulación con resuelva el conflicto de competencia entre autoridades del
los entes rectores de los sistemas administrativos que Poder Ejecutivo mediante decisión inmotivada, conforme
participan en el proceso de modernización de la gestión la normativa que regula la materia.
pública. 19.3 Cuando una entidad del Poder Ejecutivo le
k) Llevar el registro y efectuar el seguimiento y consulte a la Secretaría de Gestión Pública acerca de un
evaluación de las acciones de modernización. posible conflicto de competencia con una entidad de otro
l) Las demás que señalen las normas correspondientes. nivel de gobierno, la Secretaría de Gestión Pública evalúa
si se presenta o no un conflicto de competencia entre
Artículo 15.- Opiniones del rector niveles de gobierno:
Como rector del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública, la Secretaria de a) En caso de un posible conflicto de competencia
Gestión Pública se encuentra facultada para emitir los positivo, de opinar que la competencia le corresponde
siguientes tipos de opiniones técnicas: a la entidad de otro nivel de gobierno y no a la entidad
del Poder Ejecutivo, no se configura conflicto, siendo
a) Opinión técnica previa su opinión técnica vinculante para la entidad del Poder
b) Opinión técnica especializada Ejecutivo.
c) Opinión técnica vinculante b) En caso de un posible conflicto de competencia
d) Opinión ante un conflicto de competencia entre negativo, de opinar que la competencia le corresponde
autoridades del Poder Ejecutivo a la entidad del Poder Ejecutivo y no a la entidad del
otro nivel de gobierno, no se configura conflicto, siendo
Artículo 16.- Opinión técnica previa su opinión técnica vinculante para la entidad del Poder
Ejecutivo.
16.1 La Secretaria de Gestión Pública emite
opinión técnica previa a fin de validar técnicamente si Artículo 20.- Informes técnicos
los proyectos normativos en materia de organización,
estructura y funcionamiento del Estado, tales como los 20.1 Los estudios o diagnósticos que realice la
referidos a la aprobación o modificación del Reglamento Secretaria de Gestión Pública identificando problemáticas,
de Organización y Funciones y Texto Único de buenas prácticas, acciones de modernización y cualquier
Procedimientos Administrativos de entidades públicas del otro aspecto de relevancia relacionado con los ámbitos del
Poder Ejecutivo o los vinculados a la determinación y a Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
16 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Pública, se materializan a través de Informes Técnicos. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
20.2 Los Informe Técnicos, de corresponder, contienen y se sujeta según lo dispuesto por el Ministerio de
recomendaciones dirigidas a una o más entidades Justicia y Derechos Humanos. La disponibilidad de datos
públicas. Se publican en el portal institucional de la PCM. abiertos gubernamentales se rige por lo dispuesto por la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 21.- Función normativa
CUARTA.- Implementación del Sistema
21.1 La función normativa del ente rector del Sistema Las disposiciones contenidas en el presente
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública Reglamento son aplicables de manera gradual, de
comprende la facultad de emitir resoluciones de Secretaría acuerdo con la capacidad operativa de las entidades
de Gestión Pública a través de las cuales se aprueban: públicas, salvo en aquellos ámbitos del sistema regulados
por norma con rango de ley y normas complementarias.
a) Directivas: Regulan aspectos vinculados con la En el caso del registro al que se refiere el artículo 22,
actuación y funcionamiento de la Secretaría de Gestión este se implementa una vez que la Secretaría de Gestión
Público en el marco del ejercicio de sus funciones Pública emita la directiva que lo regule.
como rector. Son de obligatorio cumplimiento paras las
entidades públicas comprendidas dentro de su ámbito de 1724739-1
aplicación.
b) Normas Técnicas: Establecen procedimientos,
protocolos, estándares u otros aspectos técnicos a Aceptan renuncia del Ministro de Trabajo y
implementar o cumplir por las entidades públicas, así como Promoción del Empleo
disposiciones que complementan las normas sustantivas,
vinculados con uno o más ámbitos del Sistema Administrativo RESOLUCIÓN SUPREMA
de Modernización de la Gestión Pública. Son de obligatorio Nº 217-2018-PCM
cumplimiento paras las entidades públicas comprendidas
dentro de su ámbito de aplicación. Lima, 18 de diciembre de 2018
c) Lineamientos: Contienen orientaciones generales
sobre algún ámbito del Sistema Administrativo de Vista la renuncia que, al cargo de Ministro de Estado
Modernización de la Gestión Pública. Sirven de consulta en el Despacho de Trabajo y Promoción del Empleo,
u orientación a las entidades públicas que se encuentran formula el señor Christian Rómulo Martín Sánchez Reyes;
bajo su ámbito de su aplicación. y,
Estando a lo acordado;
21.2 Sin perjuicio de los documentos normativos
señalados en el numeral anterior, mediante Resolución de SE RESUELVE:
Secretaría de Gestión Pública se aprueba la declaratoria
de fortalecimiento organizacional a la que se refiere la Aceptar la renuncia que, al cargo de Ministro de Estado
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado en el Despacho de Trabajo y Promoción del Empleo,
así como todos aquellos otros aspectos que determine la formula el señor Christian Rómulo Martín Sánchez Reyes,
normativa de la materia. dándosele las gracias por los servicios prestados a la
Nación.
Artículo 22.- Del Registro de acciones de
modernización Regístrese, comuníquese y publíquese.
La Secretaría de Gestión Pública implementa un
sistema de información a través del cual se registran MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
las acciones de modernización en el ámbito del Sistema Presidente de la República
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública que
emprendan las entidades públicas para su seguimiento CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
y evaluación. Es obligación de las entidades registrar Presidente del Consejo de Ministros
tales acciones conforme las disposiciones que emita la
Secretaría de Gestión Pública. 1724734-7
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Nombran Ministra de Trabajo y Promoción
PRIMERA.- Normas complementarias del Empleo
La Secretaría de Gestión Pública dicta normas
complementarias para la implementación del presente RESOLUCIÓN SUPREMA
Reglamento. Nº 218-2018-PCM

SEGUNDA.- Demandas contencioso – Lima, 18 de diciembre de 2018


administrativas
La Presidencia del Consejo de Ministros regula Vista la propuesta del señor Presidente del Consejo
el procedimiento a seguir por las entidades públicas de Ministros;
del Poder Ejecutivo para solicitar la autorización a la De conformidad con el artículo 122 de la Constitución
que se refiere el numeral 2 de la Segunda Disposición Política del Perú; y,
Complementaria Final y Transitoria del Decreto Legislativo Estando a lo acordado;
N° 1256, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas. SE RESUELVE:
El procedimiento al que se refiere el párrafo anterior debe
considerar la emisión de un informe técnico de la Secretaria Nombrar Ministra de Estado en el Despacho de
de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros Trabajo y Promoción del Empleo, a la señora Sylvia
en el cual se informe acerca de los riesgos o problemas que Elizabeth Cáceres Pizarro.
se podrían generar en caso la resolución del Indecopi quede
consentida, de modo tal que la autorización o denegatoria Regístrese, comuníquese y publíquese.
que determine el Consejo de Ministros se base en un análisis
comprehensivo del caso y de sus consecuencias. El citado MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
informe no se pronuncia acerca de la legalidad de la barrera Presidente de la República
burocrática declarada por el Indecopi.
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
TERCERA.- Gobierno abierto Presidente del Consejo de Ministros
La transparencia y el acceso a la información pública
se regulan conforme a lo dispuesto en la Ley N° 27860, 1724734-8
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 17
Aceptan renuncia de Ministro de Comercio Regístrese, comuníquese y publíquese.
Exterior y Turismo MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 219-2018-PCM CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
Presidente del Consejo de Ministros
Lima, 18 de diciembre de 2018

Vista la renuncia que, al cargo de Ministro de Estado 1724734-11


en el Despacho de Comercio Exterior y Turismo, formula
el señor Rogers Martin Valencia Espinoza; y, Nombran Ministro de Cultura
Estando a lo acordado;
RESOLUCIÓN SUPREMA
SE RESUELVE: Nº 222-2018-PCM

Aceptar la renuncia que, al cargo de Ministro Lima, 18 de diciembre de 2018


de Estado en el Despacho de Comercio Exterior y
Turismo, formula el señor Rogers Martin Valencia Vista la propuesta del señor Presidente del Consejo
Espinoza, dándosele las gracias por los servicios de Ministros;
prestados a la Nación. De conformidad con el artículo 122 de la Constitución
Política del Perú; y,
Regístrese, comuníquese y publíquese. Estando a lo acordado;

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO SE RESUELVE:


Presidente de la República
Nombrar Ministro de Estado en el Despacho de
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO Cultura, al señor Rogers Martin Valencia Espinoza.
Presidente del Consejo de Ministros
Regístrese, comuníquese y publíquese.
1724734-9
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
Nombran Ministro de Comercio Exterior y
Turismo CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
Presidente del Consejo de Ministros
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 220-2018-PCM 1724734-12
Lima, 18 de diciembre de 2018
Resolución Suprema que crea la Comisión
Vista la propuesta del señor Presidente del Consejo Multisectorial de Naturaleza Temporal
de Ministros; para la Sostenibilidad Ambiental de los
De conformidad con el artículo 122 de la Constitución
Política del Perú; y, Productos Agroexportables
Estando a lo acordado;
RESOLUCIÓN SUPREMA
SE RESUELVE: Nº 223-2018-PCM

Nombrar Ministro de Estado en el Despacho de Lima, 18 de diciembre de 2018


Comercio Exterior y Turismo, al señor Edgar Manuel
Vásquez Vela. CONSIDERANDO:

Regístrese, comuníquese y publíquese. Que, de conformidad con el Decreto Legislativo


N° 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y
Presidente de la República Riego, modificado por la Ley N° 30048, el Ministerio de
Agricultura y Riego es el organismo del Poder Ejecutivo,
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO que diseña, establece, ejecuta y supervisa las políticas
Presidente del Consejo de Ministros nacionales y sectoriales en materia agraria; ejerce
la rectoría en relación con ella y vigila su obligatorio
1724734-10 cumplimiento por los tres niveles de gobierno;
Que, los subnumerales 6.2.1 y 6.2.3 del numeral
6.2 del artículo 6 de la referida Ley de Organización y
Aceptan renuncia de Ministra de Cultura Funciones, establece que el Ministerio de Agricultura y
Riego, en el marco de sus competencias compartidas
RESOLUCIÓN SUPREMA ejerce las funciones de promover la producción agraria
Nº 221-2018-PCM nacional, la oferta agraria exportable y el acceso de los
productos agrarios nacionales a nuevos mercados, en
Lima, 18 de diciembre de 2018 coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo y los demás sectores e instituciones que
Vista la renuncia que, al cargo de Ministra de Estado corresponda; así como de promover la participación de la
en el Despacho de Cultura, formula la señora Patricia inversión privada en el Sector Agrario, a fin de impulsar su
Jacquelyn Balbuena Palacios; y, desarrollo, en coordinación con los sectores e instituciones
Estando a lo acordado; que corresponda; así como promover la organización de
los productores agrarios, la identificación y estructuración
SE RESUELVE: de cadenas productivas y la gestión agraria basada en la
calidad;
Aceptar la renuncia que, al cargo de Ministra de Estado Que, conforme a los artículos 64 y 65 del Reglamento
en el Despacho de Cultura, formula la señora Patricia de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y
Jacquelyn Balbuena Palacios, dándosele las gracias por Riego, aprobado por Decreto Supremo 008-2014-MINAGRI
los servicios prestados a la Nación. y sus modificatorias, la Dirección General de Asuntos
18 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Ambientales Agrarios es el órgano encargado de implementar cual el Ministerio del Ambiente ejerce rectoría a nivel
acciones en el marco del Sistema Nacional de Gestión nacional y cuyo Eje de Política 4 “Compromisos y
Ambiental para la conservación y el aprovechamiento oportunidades ambientales internacionales”, tiene como
sostenible de los recursos naturales renovables de su Lineamiento de Política en materia de ambiente, comercio
competencia, en concordancia con los lineamientos de y competitividad el incentivar la competitividad ambiental
las Políticas Nacionales Agraria y Ambiental; y tiene entre del país y promover la inversión privada para el desarrollo
sus funciones el proponer planes, estrategias, normas, de bionegocios, con inclusión de los principios y criterios
lineamientos, programas y proyectos para mejorar la gestión de biocomercio, etiquetado verde y certificación ambiental
ambiental del Sector y la reducción de la vulnerabilidad y su de la producción exportable;
adaptación al cambio climático en el Sector, con la finalidad Que, conforme al artículo 2 de la Ley N° 27790, Ley
de conservar y aprovechar sosteniblemente los recursos de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio
naturales renovables de su competencia; Exterior y Turismo dicho Ministerio define, dirige, ejecuta,
Que, en el marco de las funciones antes señaladas la coordina y supervisa la política de comercio exterior,
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios ha emitido tiene la responsabilidad en materia de la promoción de
el Informe N° 0021-2018-MINAGRI-DVDIAR-DGAAA-DGAA- las exportaciones y de las negociaciones comerciales
SXSN y el Informe Ampliatorio N° 0025-2018-MINAGRI- internacionales, en coordinación con el Ministerio de
DVDIAR-DGAAA-DGAA-SXSN, mediante los cuales Relaciones Exteriores y el Ministerio de Economía y
propone la creación de un órgano colegiado denominado Finanzas y los demás sectores del Gobierno en el ámbito
“Mesa Técnica Multisectorial de Sostenibilidad Ambiental de sus respectivas competencias y está encargado de la
para productos agroexportables” de naturaleza temporal, regulación del Comercio Exterior;
dependiente del Ministerio de Agricultura y Riego – MINAGRI Que, considerando las tendencias actuales de
que se encargará de elaborar las metodologías a ser aplicadas consumo en el mercado internacional que demuestran
a nivel país para que los productos agroexportables cumplan una creciente demanda por productos que cumplan con
con los estándares de sostenibilidad ambiental requeridos por estándares con un menor impacto ambiental, es que resulta
el mercado internacional; prioritario, imperativo y necesario conformar un órgano
Que, de acuerdo a los artículos 58 y 59 del referido colegiado encargado de trabajar los planes, estrategias y
Reglamento de Organización y Funciones, la Dirección las metodologías que contribuyan a garantizar la calidad y
General Agrícola es el órgano de línea encargado de sostenibilidad ambiental de los productos a ser exportados,
promover el desarrollo productivo y comercial sostenible de así como el trabajo respecto al manejo de los indicadores
los productos agrícolas, su acceso a los mercados nacionales de gestión ambiental que representan para el consumidor
e internacionales, a los servicios financieros y de seguros, en un sello de garantía que indique que ese producto ha sido
coordinación con los sectores e instituciones competentes en elaborado bajo estrictos estándares ambientales;
la materia; así como promover una oferta agrícola nacional Que, el artículo 35 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica
competitiva, con valor agregado y sostenible; y tiene dentro del Poder Ejecutivo, establece que las Comisiones del
de sus funciones promover y articular la oferta agrícola Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumplir
nacional competitiva y sostenible, para facilitar su acceso a con las funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta
las oportunidades de mercados nacionales e internacionales, o emisión de informes, que deben servir de base para las
en coordinación con los sectores competentes, así como decisiones de otras entidades. Sus conclusiones carecen
fomentar, en el marco de sus competencias el acceso a los de efectos jurídicos frente a terceros. No tienen personería
mercados nacionales e internacionales, en coordinación con jurídica ni administración propia y están integradas a una
el Sector Comercio Exterior y Turismo y demás sectores entidad pública;
competentes, cuando corresponda; Que, el numeral 2 del artículo 36 de la referida Ley N°
Que, en el marco de las referidas competencias la 29158, establece que las comisiones multisectoriales de
Dirección General Agrícola ha emitido el Informe N° naturaleza temporal son creadas con fines específicos para
0038-2018-MINAGRI-DVDIAR-DGA-DIA-JFR y el Informe cumplir funciones de fiscalización, propuesta o emisión
Ampliatorio N° 0048-2018-MINAGRI-DVDIAR-DGA- de informes técnicos y se crean formalmente mediante
DIA-JFR, mediante los cuales emite opinión favorable resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo
sobre la creación del referido órgano colegiado, en virtud de Ministros y los titulares de los sectores involucrados;
a la importancia de la agroexportación para el país y Que, en ese sentido y en vista de que el órgano
considerando que los mercados internacionales son cada colegiado cuya conformación se requiere cumplirá
vez más exigentes en el cumplimiento de criterios que funciones de propuesta o emisión de informes con el
demuestren sostenibilidad ambiental; objeto de desarrollar las metodologías a ser aplicadas a
Que, asimismo, el artículo 43 del Reglamento de nivel país para que los productos agroexportables cumplan
Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, con los estándares de sostenibilidad ambiental requeridos
establece que la Dirección General de Políticas Agrarias es el por el mercado internacional, en el que, por razones de
órgano encargado de conducir y coordinar la formulación de especialidad técnica, se requiere la participación del
las políticas nacionales y sectoriales, planes sectoriales y las Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Comercio
normas en materia agraria de cumplimiento obligatorio por Exterior y Turismo, entre otros organismos públicos
todos los niveles de gobierno; así como elaborar los estudios técnicos especializados del Poder Ejecutivo vinculados
económicos y difundir la información agraria; a dicho objeto, corresponde conformar la Comisión
Que, en ese sentido la Dirección General de Políticas Multisectorial de naturaleza temporal para la Sostenibilidad
Agrarias ha emitido el Informe N° 0093-2018-MINAGRI- Ambiental de los productos agroexportables, dependiente
DVPA-DGPA/DIPNA, en el que señala que la propuesta de del Ministerio de Agricultura y Riego;
creación de dicho órgano colegiado guarda concordancia Que, el inciso 4 del artículo 11 de la Ley N° 29158
con la Política Nacional Agraria, la cual tiene como establece que las Resoluciones Supremas son decisiones
décimo eje de política al “acceso a mercados”, cuyo de carácter específico rubricadas por el Presidente de la
objetivo consiste en fortalecer y ampliar el acceso de los República y refrendadas por uno o más Ministros a cuyo
productos de los pequeños y medianos agricultores a los ámbito de competencia correspondan;
mercados locales, regionales y nacionales, así como a los Estando a lo expuesto y de conformidad con el
mercados de exportación; y que tiene como lineamientos numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del
estratégicos, entre otros, el promover buenas prácticas Perú; la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
agrícolas de producción, distribución y procesamiento de el Decreto Legislativo N° 997, Ley de Organización y
alimentos de origen agrario, así como los procesos de Funciones del Ministerio de Agricultura, modificado por
certificación productiva orgánica, comercio justo y otras, la Ley N° 30048; y su Reglamento de Organización y
para mercados especiales; así como promover procesos Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo N°
de articulación justos y sostenibles entre los actores de 008-2014-MINAGRI y sus modificatorias;
las cadenas de valor y apoyar la promoción comercial, de
los productos agrarios con valor agregado, diferenciados SE RESUELVE:
y de calidad, en el mercado interno y externo;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM Artículo 1.- Creación y objeto de la Comisión
se aprobó la Política Nacional Ambiental respecto al Multisectorial de naturaleza temporal para la
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 19
Sostenibilidad Ambiental de los productos el plazo de un (01) día hábil contado a partir del día hábil
agroexportables siguiente de la publicación de la presente Resolución en
Créase la Comisión Multisectorial de naturaleza el Diario Oficial El Peruano.
temporal para la Sostenibilidad Ambiental de los productos
agroexportables, dependiente del Ministerio de Agricultura Artículo 5.- Secretaría Técnica
y Riego – MINAGRI, en adelante “La Comisión”, que tiene La Secretaría Técnica de la Comisión está a cargo de
por objeto elaborar las metodologías a ser aplicadas la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios del
a nivel país para que los productos agroexportables Ministerio de Agricultura y Riego, la misma que brindará
cumplan con los estándares de sostenibilidad ambiental el apoyo operativo y administrativo necesario para el
requeridos por el mercado internacional. desarrollo de las acciones que la Comisión requiera para
el cumplimiento de su objetivo y funciones.
Artículo 2.- Funciones de la Comisión
La Comisión, para el cumplimiento de su objeto, ejerce Artículo 6.- Equipo de Apoyo
las funciones siguientes: La Comisión contará con un Equipo de Apoyo, que
se encargará de brindar el asesoramiento profesional y
a) Emitir el informe técnico que desarrolle las propuestas técnico necesario para la gestión e implementación de
metodológicas para el cálculo de la Huella Ambiental de los los aspectos que se consideren necesarios, así como el
productos agroexportables y las normas técnicas que de seguimiento de las acciones a cargo de la misma.
ellas se deriven; así como propuestas metodológicas que
aseguren un manejo ambiental adecuado. Artículo 7.- Financiamiento
b) Emitir el informe técnico que contenga la propuesta La implementación o funcionamiento de la Comisión
de adecuación de los programas existentes y los que Multisectorial se financia con cargo al presupuesto
estén por iniciar durante el periodo de vigencia de la institucional del Ministerio de Agricultura y Riego, sin
Comisión, planes de monitoreo y estrategias de gestión demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Cada
a las metodologías que se elaborarán para contribuir al entidad asume los gastos que pudiera generar el ejercicio
cumplimiento de estándares de sostenibilidad ambiental de las funciones de sus representantes.
requeridos por los mercados internacionales.
c) Emitir los informes técnicos necesarios para Artículo 8.- Instalación
elaborar las metodologías a ser aplicadas a nivel país La Comisión se instala en un plazo máximo de tres
para que los productos agroexportables cumplan con los (03) días hábiles, contados desde el día hábil siguiente de
estándares de sostenibilidad ambiental requeridos por el la publicación de la presente Resolución.
mercado internacional.
Artículo 9.- Reglamento Interno
Artículo 3.- Conformación de la Comisión Dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a la
La Comisión está conformada por: instalación de la Comisión, la Secretaría Técnica propone
el Reglamento Interno de la Comisión Multisectorial al
a) El/la Viceministro/a de Desarrollo e Infraestructura Ministro de Agricultura y Riego, quien lo aprueba mediante
Agraria y Riego, o su representante, quien la presidirá; resolución ministerial.
b) El/la titular de la Dirección General de Asuntos
Ambientales Agrarios, o su representante, quien hará las Artículo 10.- Plan de Trabajo
veces de la Secretaría Técnica; El Plan de Trabajo, es el instrumento para organizar
c) El/la titular de la Dirección General Agrícola, o su y programar las actividades de la Comisión para el
representante; cumplimiento de su objeto y funciones, en el cual se
d) El/la titular de la Dirección General de Políticas definen los productos y resultados; y será aprobado por la
Agrarias, o su representante; Comisión, dentro de los cinco (05) días hábiles, contados
e) El/la representante del Ministerio del Ambiente – a partir de su instalación.
MINAM; En dicho Plan se especificarán las acciones prioritarias,
f) El/la representante del Ministerio de Comercio los encargados de su ejecución, y los plazos establecidos
Exterior y Turismo – MINCETUR; para el cumplimiento de las mismas.
g) El/la representante de la Comisión de Promoción
del Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERU; Artículo 11.- Vigencia
h) El/la representante del Instituto Nacional de Calidad La Comisión tiene una vigencia de dos (02) años
– INACAL; contados desde el día hábil siguiente de su instalación;
i) El/la representante de la Autoridad Nacional del debiendo presentar a los treinta (30) días calendario
Agua – ANA; anteriores a la culminación de su vigencia, al Despacho
j) El/la representante del Servicio Nacional Forestal y Ministerial del Ministerio de Agricultura y Riego, el informe
Fauna Silvestre – SERFOR; final que detalle las actividades realizadas.
k) El/la representante de Sierra y Selva Exportadora Artículo 12.- Refrendo
– SSE; La presente Resolución Suprema es refrendada por
l) El/la representante del Instituto Nacional de el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Innovación Agraria – INIA; Agricultura y Riego, la Ministra del Ambiente y el Ministro
m) El/la representante del Servicio Nacional de de Comercio Exterior y Turismo.
Sanidad Agraria – SENASA
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Quienes integran la Comisión podrán designar
representantes alternos/as; los/las representantes titulares MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
y alternos/as ejercen su representación con carácter ad Presidente de la República
honorem. Otras entidades públicas o privadas vinculadas al
objeto de la Comisión podrán participar en calidad de invitadas, CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
para lo cual acreditarán a sus representantes mediante Presidente del Consejo de Ministros
comunicación escrita dirigida a la Secretaria Técnica, dentro
de los tres (03) días hábiles previos a la fecha de la reunión. GUSTAVO EDUARDO MOSTAJO OCOLA
Ministro de Agricultura y Riego
Artículo 4.- Designación de los representantes
Las o los representantes titular y alterno/a de las FABIOLA MUÑOZ DODERO
entidades públicas detalladas en los literales del artículo Ministra del Ambiente
3 de la presente Resolución, que conforman la Comisión,
así como las o los representantes titular y alterno/a de ROGERS VALENCIA ESPINOZA
las entidades públicas y privadas a que hace referencia Ministro de Comercio Exterior y Turismo
el último párrafo del referido artículo 3, se acreditan ante
la Secretaria Técnica mediante comunicación escrita, en 1724739-4
20 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

corrupción, e impulsar la integridad pública, en el marco


AGRICULTURA Y RIEGO de la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la
Corrupción;
Que, en ese contexto, mediante Memorando N°
Crean Comisión de Integridad y Lucha 1367-2018-MINAGRI-SG/OGPP-CLC, el Secretario
Contra la Corrupción del Sector Agricultura Técnico de la Comisión de Lucha Contra la Corrupción del
y Riego Ministerio de Agricultura y Riego, creada por Resolución
Ministerial N° 0531-2016-MINAGRI, remite el Informe
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 111-2018-MINAGRI-SG/OGPP-OPLA, el cual, entre
Nº 0485-2018-MINAGRI otros, recomienda crear una nueva Comisión acorde con
la actual Política Nacional y el vigente Plan Nacional de
Lima, 17 de diciembre de 2018 Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021, dando
por concluida la continuidad de la referida Comisión,
VISTOS: considerando que el ámbito de su gestión ha cambiado
a raíz de la nueva normativa en materia de Integridad y
Los Memorandos Nº 1367-2018-MINAGRI-SG/OGPP- Lucha Contra la Corrupción;
CLC y N° 1770-2018-MINAGRI-SG/OGPP-ST-CLCC Que, en tal sentido, corresponde expedir el acto a
del Secretario Técnico de la Comisión de Lucha Contra través el cual se cree la Comisión Sectorial de Integridad
la Corrupción del Ministerio de Agricultura y Riego; los y Lucha Contra la Corrupción del Sector Agricultura y
Informes N° 0111 y N° 189-2018-MINAGRI-SG-OGPP/ Riego, que se adecúe a los lineamientos establecidos
OPLA de la Oficina de Planeamiento de la Oficina General por la Presidencia del Consejo de Ministros, contenidos
de Planeamiento y Presupuesto, y el Informe Legal N° en la Política Nacional de Integridad y Lucha Contra
1098-2018-MINAGRI-SG/OGAJ, de la Oficina General de la Corrupción, dotándola del Equipo Técnico que se
Asesoría Jurídica; y, encargue de elaborar el Plan de Integridad y Lucha Contra
la Corrupción del Ministerio de Agricultura y Riego y sus
CONSIDERANDO: Organismos Públicos Adscritos;
Que, el artículo 35 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica
Que, la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización del Poder Ejecutivo, dispone que las Comisiones del
del Estado, establece como finalidad fundamental del Poder Ejecutivo, son órganos que se crean para cumplir
proceso de modernización, la obtención de mayores con las funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que o emisión de informes, que deben servir de base para las
se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando decisiones de otras entidades, estando integradas a una
y optimizando el uso de los recursos públicos; con el entidad pública; asimismo, el artículo 36 establece que las
objetivo de alcanzar, entre otros, un Estado transparente Comisiones Sectoriales son de naturaleza temporal y se
en su gestión; asimismo, señala que los trabajadores y crean formalmente por resolución ministerial del titular a
funcionarios del Estado tienen, entre otras, la obligación cuyo ámbito de competencia corresponden;
de brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno Con los respectivos visados de la Oficina General de
confiable, predecible y de bajo costo; Planeamiento y Presupuesto; y, de la Oficina General de
Que, la Vigésima Sexta Política de Estado del Asesoría Jurídica; y,
Acuerdo Nacional, referida a la promoción de la ética De conformidad con el Decreto Legislativo N° 997,
y la transparencia y erradicación de la corrupción, el Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando Agricultura y Riego, modificado por la Ley N° 30048; y,
en todas sus formas, establece que el Estado velará por su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado
el desempeño responsable y transparente de la función por Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI, y sus
pública; promoverá una cultura de respeto a la ley, de modificatorias; y la Política Nacional de Integridad y Lucha
solidaridad y de anticorrupción, que elimine las prácticas Contra la Corrupción aprobada por el Decreto Supremo N°
violatorias del orden jurídico, incluyendo el tráfico de 092-2017-PCM y el Plan Nacional de Integridad y Lucha
influencias, el nepotismo, el narcotráfico, el contrabando, Contra la Corrupción 2018-2021, aprobado por Decreto
la evasión tributaria y el lavado de dinero; regulará la Supremo N° 044-2018-PCM;
función pública para evitar su ejercicio en función de
intereses particulares; entre otros; SE RESUELVE:
Que, mediante Resolución Ministerial N°
0531-2016-MINAGRI, de fecha 17 de octubre de 2016, Artículo 1.- Creación de la Comisión de Integridad
se creó la Comisión de Lucha Contra la Corrupción y Lucha Contra la Corrupción del Sector Agricultura
del Sector Agricultura y Riego, adscrita al Despacho y Riego
Ministerial de Agricultura y Riego, en el marco de las Créase la Comisión de Integridad y Lucha Contra la
medidas que impulsen acciones y mecanismos de lucha Corrupción del Sector Agricultura y Riego, en adelante
frontal contra la corrupción, recayendo la Secretaría la Comisión, de naturaleza temporal, para el período
Técnica de la referida Comisión en la Oficina General 2018-2021, dependiente del Ministerio de Agricultura
de Planeamiento y Presupuesto; asimismo, mediante y Riego, que tiene por objeto impulsar los mecanismos
Resolución Ministerial N° 609-2016-MINAGRI, de fecha que permitan la construcción de una cultura de integridad
14 de diciembre de 2016, se aprobó el Reglamento pública en el Sector, por parte de los funcionarios y
Interno de la citada Comisión; servidores públicos, así como de los actores de la sociedad
Que, mediante Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, con los que desarrollen actividades en el ejercicio de sus
se aprobó la Política Nacional de Integridad y Lucha funciones; de modo que se aprueben medidas para la
Contra la Corrupción, la cual establece en su artículo 3, prevención, gestión de riesgos y sanción de los actos
que las Entidades del Estado en su ámbito de aplicación de corrupción, contempladas en las acciones del Plan
tienen a su cargo la implementación y ejecución de la Sectorial de Integridad y Lucha Contra la Corrupción que
misma en el marco de sus competencias; se encuentre vigente, sobre el cual la Comisión efectúa el
Que, la referida Política Nacional, se organiza en 3 seguimiento y monitoreo.
ejes sobre los que se desarrolla la actuación en materia
de integridad y lucha contra la corrupción, siendo estos: Artículo 2.- Conformación de la Comisión
la capacidad preventiva del Estado frente a los actos La Comisión está conformada por los siguientes
de corrupción, la identificación y gestión de riesgos y la miembros:
capacidad sancionadora del Estado frente a los actos de
corrupción; a) El/la Secretario/a General del Ministerio de
Que, mediante Decreto Supremo N° 044-2018-PCM, Agricultura y Riego, quien la preside.
se aprobó el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la b) El/la Jefe/a del Gabinete de Asesores del Despacho
Corrupción 2018-2021, a fin de contar con un instrumento Ministerial.
que establezca las acciones priorizadas que sobre la c) Un/a representante del Viceministerio de Desarrollo
materia se deben emprender para prevenir y combatir la e Infraestructura Agraria y Riego.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 21
d) Un/a representante del Viceministerio de Políticas relacionados a la integridad y lucha contra la corrupción.
Agrarias. e) Un/a representante de la Autoridad Nacional del
e) El/la Secretario/a Técnico/a del Servicio Nacional Agua – ANA, responsable de los asuntos relacionados a
de Sanidad Agraria –SENASA. la integridad y lucha contra la corrupción.
f) El/la Gerente General de la Autoridad Nacional del f) Un/a representante del Instituto Nacional de
Agua – ANA. Innovación Agraria – INIA, responsable de los asuntos
g) El/la Gerente General del Instituto Nacional de relacionados a la integridad y lucha contra la corrupción.
Innovación Agraria –INIA. g) Un/a representante del Servicio Nacional Forestal
h) El/la Gerente General del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR, responsable de los
y de Fauna Silvestre – SERFOR; y, asuntos relacionados a la integridad y lucha contra la
i) El/la Gerente General de Sierra y Selva Exportadora corrupción.
– SSE. h) Un/a representante de Sierra y Selva Exportadora
– SSE, responsable de los asuntos relacionados a la
Los/las Viceministros/as de Desarrollo e Infraestructura integridad y lucha contra la corrupción.
Agraria y Riego, y de Políticas Agrarias, designarán a sus
representantes, mediante escrito dirigido a la Secretaría El Gerente General, o quien haga sus veces, de cada uno
Técnica de la Comisión, en un plazo no mayor a los cinco de los organismos públicos adscritos del MINAGRI, deberá
(5) días hábiles contados a partir del día siguiente de designar al representante de su organismo que actúe como
publicada la presente Resolución. miembro del equipo técnico, mediante documento escrito
dirigido a la Secretaría Técnica de la Comisión, en un plazo
Artículo 3.- Designación excepcional de no mayor a los cinco (5) días hábiles contados a partir del día
representantes siguiente de instalada la Comisión.
Los miembros de la Comisión podrán designar a
un representante alterno para que, excepcionalmente, Artículo 7.- Facultades de los Miembros del Equipo
actué en su representación, mediante documento escrito Técnico
dirigido a la Secretaría Técnica, en un plazo no menor a Los miembros del equipo técnico de los organismos
los tres (3) días hábiles previos a la sesión convocada. públicos adscritos del Ministerio de Agricultura y
Riego, en su calidad de responsables de los asuntos
Artículo 4.- Secretaría Técnica relacionados a la integridad y lucha contra la corrupción
La Secretaría Técnica de la Comisión de Integridad y en sus respectivas instituciones, tienen el deber de
Lucha Contra la Corrupción del Sector Agricultura y Riego es gestionar y llevar a cabo todas las acciones necesarias,
ejercida por el/la Coordinador(a) de la Unidad Funcional de en coordinación con las dependencias de su institución,
Integridad Institucional del Ministerio de Agricultura y Riego, para recoger la información que sirva de sustento para el
quién se encargará de disponer las acciones necesarias trabajo que realice el equipo técnico.
para la elaboración del Plan de Integridad y Lucha Contra la Los miembros del equipo técnico pueden requerir
Corrupción del Sector Agricultura y Riego y su presentación a los órganos y unidades orgánicas de su institución,
ante la Comisión; así como de participar y coordinar la información, asesoramiento, convocarlos a reuniones,
convocatoria a las sesiones ordinarias y extraordinarias de conformar equipos de trabajo o el apoyo necesario para
la Comisión y toda aquella acción que esta le encomiende. el cumplimiento de sus responsabilidades con el Equipo
Técnico de la Comisión, en concordancia con lo señalado
Artículo 5.- Funciones de la Comisión en el artículo 10 de la presente Resolución.
La Comisión tiene las siguientes funciones:
Artículo 8.- Funciones del Equipo Técnico
5.1 Proponer estrategias para la implementación de Las funciones del Equipo Técnico son las siguientes:
acciones orientadas a la prevención y lucha contra la
corrupción, al fomento de la ética, de la transparencia, de 8.1 Elaborar la propuesta del Plan Sectorial de
la neutralidad política y la vigilancia ciudadana sobre el Integridad y Lucha Contra la Corrupción del periodo
ejercicio de la función pública en el Sector. correspondiente y el Informe Técnico que lo sustente.
5.2 Proponer al Ministro de Agricultura y Riego la 8.2 Preparar reportes trimestrales del avance en la
aprobación del Plan Sectorial de Integridad y Lucha implementación del Plan Sectorial de Integridad y Lucha
contra la Corrupción. Contra la Corrupción para la Comisión.
5.3 Sesionar trimestralmente con el objetivo de 8.3 Coordinar con el/la Secretario(a) Técnico la
efectuar el seguimiento y monitoreo del Plan Sectorial de ejecución de las medidas y acciones establecidas por la
Integridad y Lucha contra la Corrupción. Comisión.
5.4 Evaluar anualmente la pertinencia de proponer 8.4 Hacer seguimiento a los requerimientos efectuados
la actualización del Plan Sectorial de Integridad y Lucha a los órganos, unidades orgánicas, programas, proyectos
contra la Corrupción. especiales y organismos públicos adscritos del Ministerio
5.5 Proponer al Ministro de Agricultura y Riego la de Agricultura y Riego en materia de Integridad y Lucha
aprobación de las medidas en materia de integridad y Contra la Corrupción.
lucha contra la corrupción. 8.5 Toda aquella función que le sea encomendada por
5.6 Evaluar e informar semestralmente al Ministro de la Comisión.
Agricultura y Riego, los resultados de la implementación
de las medidas en materia de integridad y lucha contra la Artículo 9.- Instalación de la Comisión
corrupción que se aprueben. La Comisión se instalará dentro de los diez (10)
5.7 Coordinar las acciones que sean necesarias con días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente de
la Secretaría Pública de la Presidencia del Consejo de publicada la presente Resolución.
Ministros, en el marco de sus competencias.
Artículo 10.- Colaboración de los actores del
Artículo 6.- Equipo Técnico Sector
La Comisión cuenta con un Equipo Técnico, el cual se La Comisión de Integridad y Lucha Contra la Corrupción
encuentra conformado por los siguientes miembros: del Sector Agricultura y Riego, la Secretaría Técnica y el Equipo
Técnico, podrán solicitar la colaboración, asesoramiento
a) El/la Coordinador/a de la Unidad Funcional de y asistencia técnica de los órganos, unidades orgánicas,
Integridad Institucional del Ministerio de Agricultura y programas, proyectos especiales y organismos públicos
Riego, quien lo presidirá. adscritos del Ministerio de Agricultura y Riego, quedando
b) El/la Director/a General de la Oficina General de estos obligados a brindar y atender los requerimientos que se
Planeamiento y Presupuesto. les formulen dentro del marco de sus funciones.
c) El/la Director/a General de la Oficina General de
Gestión de Recursos Humanos. Artículo 11.- Financiamiento
d) Un/a representante del Servicio Nacional de La aplicación de lo dispuesto en la presente
Sanidad Agraria – SENASA, responsable de los asuntos Resolución Ministerial no irrogará gastos adicionales al
22 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Tesoro Público y se financia con cargo al presupuesto Santa Anita; y, un (01) representante de la Autoridad
institucional de las entidades públicas involucradas, así Nacional del Agua–ANA; el artículo 3, dispone que la
como los gastos que pudiera generar el ejercicio de las designación de los representantes, se hará mediante
funciones de sus representantes. resolución ministerial del Ministerio de Agricultura, hoy
Ministerio de Agricultura y Riego y, en el caso de los
Artículo 12.- Se dejan sin efecto las Resoluciones representantes de los gremios, será a propuesta de
Ministeriales N° 0531 y 609-2016-MINAGRI éstos;
Dejar sin efecto la Resolución Ministerial N° Que, en tal virtud, mediante Resolución Ministerial
0531-2016-MINAGRI, de fecha 17 de octubre de 2016, N° 0418-2014-MINAGRI, modificada por las
que crea la Comisión de Lucha Contra la Corrupción del Resoluciones Ministeriales N° 0532-2014-MINAGRI y
Sector Agricultura y Riego y la Resolución Ministerial N° 0455-2015-MINAGRI, el Ministerio de Agricultura y Riego,
609-2016-MINAGRI, de fecha 14 de diciembre de 2016, designó a los representantes del gobierno nacional, de los
que aprobó el Reglamento Interno de la referida Comisión, gobiernos regionales, de los gremios e instituciones ante
por los fundamentos expuestos en los considerandos de el Consejo Nacional del Arroz;
la presente Resolución. Que, con el Informe Técnico N° 053-2018-MINAGRI-
DVDIAR-DGA-DIA/SASH, expedido por la
Artículo 13.- Notificación Dirección Agrícola, remitido mediante el Oficio Nº
Disponer que la Oficina de Atención a la Ciudadanía 1588-2018-MINAGRI-DVDIAR/DGA-DIA, la Dirección
y Gestión Documentaria – OACID, remita copia de la General Agrícola del Ministerio de Agricultura y Riego,
presente Resolución a los miembros integrantes de la señala que los integrantes del Consejo Nacional del Arroz
Comisión de Integridad y Lucha Contra la Corrupción acreditaron formalmente ante la Secretaría Técnica del
del Sector Agricultura y Riego y a los miembros de la citado Consejo, a sus representantes, recomendando
Comisión de Lucha Contra la Corrupción creada mediante la modificación del artículo 2 de la Resolución
Resolución Ministerial N° 531-2016-MINAGRI. Ministerial N° 0418-2014-MINAGRI, modificado por las
Resoluciones Ministeriales N° 0532-2014-MINAGRI y
Artículo 14.- Publicación 0455-2015-MINAGRI, adjuntando la documentación
Disponer la publicación de la presente Resolución en pertinente;
el Portal Institucional del Ministerio de Agricultura y Riego, Que, en consecuencia, es necesario modificar
(www.gob.pe/minagri), el mismo día de su publicación en la Resolución Ministerial N° 0418-2014-MINAGRI,
el Diario Oficial El Peruano. modificado por las Resoluciones Ministeriales N°
0532-2014-MINAGRI y 0455-2015-MINAGRI, con el fin
Regístrese, comuníquese y publíquese. de actualizar a los representantes del gobierno nacional,
de los gobiernos regionales, de los gremios e instituciones
GUSTAVO EDUARDO MOSTAJO OCOLA ante el Consejo Nacional del Arroz;
Ministro de Agricultura y Riego Con las visaciones de los Despachos Viceministeriales
de Políticas Agrarias y, Desarrollo e Infraestructura
1724344-1 Agraria y Riego; de la Autoridad Nacional del Agua; de
la Dirección General Agrícola; y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
Modifican la R.M. N° 0418-2014-MINAGRI, De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27594,
sobre designación de representantes Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
del gobierno nacional, de los gobiernos nombramiento y designación de Funcionarios Públicos;
el Decreto Legislativo Nº 997, Decreto Legislativo que
regionales, de los gremios e instituciones aprueba Ley de Organización y Funciones del Ministerio
ante el Consejo Nacional del Arroz de Agricultura y Riego, modificado por la Ley Nº 30048,
y su Reglamento de Organización y Funciones aprobado
RESOLUCIÓN MINISTERIAL por Decreto Supremo Nº 008-2014-MINAGRI y sus
N° 0486-2018-MINAGRI modificatorias;

Lima, 17 de diciembre de 2018 SE RESUELVE:

VISTOS: Artículo 1.- Modificar el artículo 2 de la Resolución


Ministerial N° 0418-2014-MINAGRI, modificado por las
El Oficio Nº 1588-2018-MINAGRI-DVDIAR/DGA-DIA, Resoluciones Ministeriales N° 0532-2014-MINAGRI y
de la Dirección General Agrícola; y, el Informe Legal N° 0455-2015-MINAGRI, que designa a los representantes
1174-2018-MINAGRI-SG/OGAJ, de la Oficina General de del gobierno nacional, de los gobiernos regionales, de
Asesoría Jurídica; y, los gremios e instituciones ante el Consejo Nacional del
Arroz, en los siguientes términos:
CONSIDERANDO:
“Artículo 2.- Designar a los representantes del
Que, mediante Resolución Suprema Nº 030-2005-AG, gobierno nacional, gobiernos regionales, gremios
se constituyó el Consejo Nacional del Arroz, encargado e instituciones, ante el Consejo Nacional del Arroz,
de identificar, analizar y proponer el marco legal y los constituido por Resolución Suprema N° 030-2005-AG y
lineamientos de política para el corto, mediano y largo sus modificatorias, conforme al siguiente detalle:
plazo para el desarrollo ordenado y sostenible de la
cadena productiva del arroz; a) El Ministro de Agricultura y Riego, quien lo presidirá
Que, el artículo 2 de la Resolución Suprema Nº 030-
2005-AG, modificado por la Resolución Suprema N° Alterno : Viceministro de Políticas Agrarias.
038-2013-MINAGRI, establece que el Consejo Nacional
del Arroz está conformado por el Ministro de Agricultura b) Tres (03) representantes de los Gobiernos
y Riego o su representante, quien lo presidirá; tres (03) Regionales, uno de la Costa Norte, uno de la Selva y uno
representantes de los Gobiernos Regionales, uno de del Sur.
la Costa Norte, uno de la Selva y uno del Sur; cuatro
(04) representantes de la Asociación Peruana de Costa Norte:
Productores de Arroz–APEAR; dos (02) representantes
de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Gobierno Regional de Piura
Riego del Perú, uno de la Costa Norte y uno de la Costa
Sur; un (01) representante de la Asociación Peruana Titular : Director(a) de la Dirección Regional de
de Molineros de Arroz–APEMA; un (01) representante Agricultura.
de los Importadores de Arroz; un (01) representante Alterno : Director(a) de la Dirección de Competitividad
de la Asociación de Productores Agrícolas Mercado Agraria de la Dirección Regional de Agricultura.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 23
Selva: Agricultura y Riego (www.gob.pe/minagri) el mismo día de
su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Gobierno Regional de San Martín
Regístrese, comuníquese y publíquese
Titular : Director(a) de la Dirección Regional de
Agricultura. GUSTAVO EDUARDO MOSTAJO OCOLA
Alterno : Director(a) de la Agencia de Desarrollo Ministro de Agricultura y Riego
Económico.
1724473-1
Sur:
Aprueban el “Plan de Prevención y
Gobierno Regional de Arequipa
Reducción de Riesgos de Incendios
Titular : Gerente(a) de la Gerencia Regional de Forestales, Período 2019 - 2022”
Agricultura.
Alterno : Sub Gerente(a) de la Subgerencia de RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA
Promoción Agraria de la Gerencia Regional de Agricultura. Nº 284-2018-MINAGRI-SERFOR-DE

c) Cuatro (04) representantes de la Asociación Lima, 17 de diciembre de 2018


Peruana de Productores de Arroz–APEAR.
VISTOS:
Titular : Exequiel Chiroque Paico
José Jesús Niquen Matallana El Informe N° 001-2018-MINAGRI-SERFOR-
Luis Arsenio Díaz Estela DGPCFFS(DFC)-RGM emitido por la Dirección de
Pedro Donato Lázaro Cayllahui Fortalecimiento de Capacidades; el Informe Técnico N°
32-2018-MINAGRI-SERFOR/DGPCFFS/DPR emitido por
Alterno : Carlos Guevara Dioses la Dirección General de Política y Competitividad Forestal
Miguel Antonio Izquierdo Alvarado y de Fauna Silvestre; el Informe N° 059-2018-MINAGRI-
SERFOR-SG-OGPP/OPR emitido por la Oficina de
d) Dos (02) representantes de la Junta Nacional de Planeamiento y Racionalización; el Memorándum N°
Usuarios de los Distritos de Riego del Perú, uno de la 844-2018-MINAGRI-SERFOR-GG-OGPP emitido por
Costa Norte y uno de la Costa Sur. la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; y
el Informe Legal N° 236-2018-MINAGRI-SERFOR-GG/
Costa Norte OGAJ emitido por la Oficina General de Asesoría Jurídica,
y;
Titular : José Manuel Rodríguez Chávarri
Alterno : Julio Inocencio Taboada Yarleque CONSIDERANDO:

Que, el artículo 13 de la Ley N° 29763, Ley Forestal


Costa Sur y de Fauna Silvestre, creó el Servicio Nacional Forestal
Titular : Luis Alberto Cruz Carazas y de Fauna Silvestre–SERFOR como organismo público
Alterno : Fidel Manuel Alpaca Postigo técnico especializado, con personería jurídica de derecho
público interno, como pliego presupuestal adscrito al
e) Un (01) representante de la Asociación Peruana de Ministerio de Agricultura y Riego;
Molineros de Arroz–APEMA. Que, el literal b) del artículo 14 de la citada Ley,
establece que el SERFOR tiene, entre otras, la función
Titular : Alfonso Arturo Garcés Madrid de formular, proponer, conducir y evaluar las estrategias,
Alterno : Luis Absalón Gasco Arrobas planes y programas para la gestión sostenible del
patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación;
f) Un (01) representante de los Importadores de Arroz. Que, el artículo 24 de la referida norma, establece
que el SERFOR aprueba, de acuerdo al procedimiento
Titular : Jorge Leonardo Juan Alfaro Bravo y metodología desarrollada en el reglamento de la
Alterno : Liliana María Polanco Cafferata Ley, el Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre,
de cumplimiento en el ámbito nacional, regional y
local. Precisando que el citado Plan toma en cuenta
g) Un (01) representante de la Asociación de
las diferentes realidades sociales y ambientales y
Productores Agrícolas Mercado Santa Anita.
comprende, entre otros, los aspectos de prevención y
control de incendios forestales;
Titular : Julio César Rengifo Ruiz
Que, la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre,
Alterno : Aida Violeta Cárdenas Galluff
aprobada por Decreto Supremo N° 009-2013-MINAGRI,
contempla en el literal d) del Lineamiento 1, de su Eje
h) Un (01) representante de la Autoridad Nacional del
de Política 2. Sostenibilidad, la sensibilización y difusión
Agua–ANA.
acerca de la importancia de los ecosistemas forestales
y otros ecosistemas de vegetación silvestre para la
Titular : Weyder Rojas Rengifo
mitigación y adaptación al cambio climático, así como
Alterno : Lucy Noemí Mesones García
en la reducción del riesgo de desastres naturales y la
provisión de energía renovable y sostenible proveniente
Artículo 2.- Dejar subsistentes los demás extremos de la biomasa forestal;
de la Resolución Ministerial N° 0418-2014-MINAGRI, Que, el Informe N° 001-2018-MINAGRI-SERFOR-
modificada por las Resoluciones Ministeriales N° DGPCFFS(DFC)-RGM emitido por la Dirección de
0532-2014-MINAGRI y 0455-2015-MINAGRI. Fortalecimiento de Capacidades, sustenta la propuesta
Artículo 3.- Remitir copia de la presente Resolución del “Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de
a la Dirección Agrícola de la Dirección General Agrícola Incendios Forestales, Periodo 2019–2022”, que detalla
del Ministerio de Agricultura y Riego en su calidad de las tareas que se realizarán para prevenir la ocurrencia de
Secretaría Técnica del Consejo Nacional del Arroz incendios que provengan de causas específicas;
y a los representantes de las entidades, gremios e Que, a través del Informe Técnico N°
instituciones que conforman el Consejo Nacional de 32-2018-MINAGRI-SERFOR/DGPCFFS/DPR, la
Arroz, así como a sus representantes designados en el Dirección General de Política y Competitividad Forestal
artículo 1, precedente, para los fines de ley. y de Fauna Silvestre emite opinión favorable respecto
Artículo 4.- Publicar la presente Resolución a la propuesta del “Plan de Prevención y Reducción de
Ministerial en el Portal Institucional del Ministerio de Riesgos de Incendios Forestales, Periodo 2019 – 2022”;
24 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Que, mediante Memorándum N° CONSIDERANDO:


844-2018-MINAGRI-SERFOR-GG-OGPP, la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto emite opinión Que, mediante Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna
favorable sobre la propuesta del “Plan de Prevención Silvestre, se creó el Servicio Nacional Forestal y de Fauna
y Reducción de Riesgos de Incendios Forestales, Silvestre – SERFOR como organismo público técnico
Periodo 2019 – 2022”, luego de subsanadas las especializado, con personería jurídica de derecho público
observaciones realizadas mediante el Informe N° interno y como pliego presupuestal adscrito al Ministerio
059-2018-MINAGRI-SERFOR-SG-OGPP/OPR de la de Agricultura y Riego;
Oficina de Planeamiento y Racionalización; Que, la Primera Disposición Complementaria
Que, en este contexto, resulta necesario aprobar el Transitoria del Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI
documento denominado “Plan de Prevención y Reducción que aprueba la modificación del Reglamento de
de Riesgos de Incendios Forestales, Periodo 2019 – Organización y Funciones del SERFOR, aprobado con
2022”; Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI, establece que,
Con el visado del Director General de la Dirección las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna
General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre – ATFFS se incorporan al SERFOR como órganos
Silvestre, el Director General de la Oficina General de desconcentrados de actuación local del SERFOR, pliego
Planeamiento y Presupuesto, y el Director General de la presupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego,
Oficina General de Asesoría Jurídica; y; en tanto se concluya el proceso de transferencia de las
De conformidad con la Ley N° 29763, Ley Forestal funciones descritas en los literales e) y q) del artículo 51 de
y de Fauna Silvestre; la Política Nacional Forestal y de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
Fauna Silvestre, aprobada con Decreto Supremo N° cuyo responsable es el Administrador Técnico Forestal
009-2013-MINAGRI; y el Reglamento de Organización y de Fauna Silvestre, quien es designado mediante
y Funciones del SERFOR, aprobado mediante Decreto Resolución de Dirección Ejecutiva y depende jerárquica,
Supremo N° 007-2013-MINAGRI y modificado por Decreto funcional, administrativa y presupuestalmente de la
Supremo N° 016-2014-MINAGRI. Dirección Ejecutiva del SERFOR;
Que, mediante el artículo 1 de la Resolución de
SE RESUELVE: Dirección Ejecutiva N° 231-2018-MINAGRI-SERFOR-
DE de fecha 02 de octubre de 2018, se designó
Artículo 1.- Aprobar el “Plan de Prevención y temporalmente, a partir de la citada fecha, al señor Gastón
Reducción de Riesgos de Incendios Forestales, Periodo Chucos Lazo, para desempeñar las funciones inherentes
2019 – 2022”, que como anexo forma parte integrante de al cargo de Administrador Técnico de la Administración
la presente Resolución. Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Sierra Central, en
Artículo 2.- El Servicio Nacional Forestal y de adición a sus funciones, ello, mientras se designe al titular
Fauna Silvestre coordina con las instituciones que del mencionado cargo;
participan en la ejecución del “Plan de Prevención Que, mediante el documento del Visto de fecha 13 de
y Reducción de Riesgos de Incendios Forestales, diciembre de 2018, la Directora de la Oficina de Recursos
Periodo 2019 – 2022”, las acciones necesarias para Humanos de la Oficina General de Administración a
su implementación. propuesta de la Alta Dirección del SERFOR, recomienda
Artículo 3.- Disponer que la Dirección General de la designación permanente del Ingeniero Forestal Enrique
Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Luis Schwartz Arias como Administrador Técnico de la
Silvestre se encargue de la implementación “Plan de Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre
Prevención y Reducción de Riesgos de Incendios Sierra Central, y por consiguiente, dar por concluido la
Forestales, Periodo 2019 – 2022”; debiendo informar designación temporal del señor Gastón Chucos Lazo;
sobre los resultados de dicha gestión. Que, en ese sentido, se ve por conveniente dar por
Artículo 4.- La implementación del Plan aprobado concluido la designación temporal del señor Gastón
en el artículo 1, se financia con cargo al presupuesto Chucos Lazo, para desempeñar las funciones inherentes
institucional de los pliegos involucrados, en el marco de al cargo de Administrador Técnico de la Administración
sus competencias, sin demandar recursos adicionales Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Sierra Central, y
al tesoro público, de acuerdo con lo establecido en el designar al Ingeniero Forestal Enrique Luis Schwartz
Presupuesto Anual de la República. Arias en el citado cargo;
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente Con el visado de la Gerente General y del Director
Resolución en el Diario Oficial El Peruano. La Resolución General de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y;
y su anexo serán publicados en el Portal Institucional del De conformidad con lo dispuesto en el numeral 17.1
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (www. del artículo 17 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
serfor.gob.pe). 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS; la
Regístrese, comuníquese y publíquese. Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre; y en
uso de las facultades establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones del Servicio Nacional Forestal
JOHN LEIGH VETTER y de Fauna Silvestre – SERFOR, aprobado mediante
Director Ejecutivo (e) Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI y modificado
Servicio Nacional Forestal y de por Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI.
Fauna Silvestre
SE RESUELVE:
1724470-1
Artículo 1.- Dar por concluido, con eficacia anticipada,
Designan Administrador Técnico de la a partir del 18 de diciembre de 2018, la designación
Administración Técnica Forestal y de Fauna temporal del señor Gastón Chucos Lazo para desempeñar
las funciones inherentes al cargo de Administrador
Silvestre Sierra Central Técnico de la Administración Técnica Forestal y de Fauna
Silvestre Sierra Central, dándosele las gracias por los
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA servicios prestados.
N° 285-2018-MINAGRI-SERFOR-DE Artículo 2.- Designar, con eficacia anticipada, a
partir del 18 de diciembre de 2018, al Ingeniero Forestal
Lima, 18 de diciembre de 2018 Enrique Luis Schwartz Arias en el cargo de Administrador
Técnico de la Administración Técnica Forestal y de Fauna
VISTO: Silvestre Sierra Central, cargo considerado de confianza.
Artículo 3.- Notificar la presente Resolución a los
El Informe N° 0738-2018-MINAGRI-SERFOR-GG- señores Gastón Chucos Lazo y Enrique Luis Schwartz
OGA/ORH de la Oficina de Recursos Humanos de la Arias, así como a la Oficina de Recursos Humanos, para
Oficina General de Administración; y; los fines pertinentes.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 25
Artículo 4.- Disponer la publicación de las presente Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29565, Ley
Resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal de creación del Ministerio de Cultura; y, su Reglamento
Web del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – de Organización y Funciones, aprobado por Decreto
SERFOR (www.serfor.gob.pe). Supremo N° 005-2013-MC;

Regístrese y comuníquese. SE RESUELVE:

JOHN LEIGH VETTER Artículo Único.- Aceptar, a partir del 22 de diciembre


Director Ejecutivo (e) de 2018, la renuncia de la señora Jacqueline Giuliana
Servicio Nacional Forestal y de Mori Chávez al cargo de Jefa de Gabinete de Asesores
Fauna Silvestre del Ministerio de Cultura; dándosele las gracias por los
servicios prestados.
1724470-2
Regístrese, comuníquese y publíquese.

PATRICIA BALBUENA PALACIOS


CULTURA Ministra de Cultura

Aceptan renuncia de Secretario General del 1724738-2


Ministerio
Declaran como Monumento integrante
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 539-2018-MC del Patrimonio Cultural de la Nación a
la Casa Hacienda Garatea, ubicada en
Lima, 18 de diciembre de 2018 departamento de Ancash
CONSIDERANDO: RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
Nº 242-2018-VMPCIC-MC
Que, por Ley N° 29565, se creó el Ministerio de Cultura
como organismo del Poder Ejecutivo con personería Lima, 14 de diciembre de 2018
jurídica de derecho público, constituyendo un pliego
presupuestal del Estado; VISTOS, los Informes N° 000026-2016-DVE/DPHI/
Que, con Resolución Ministerial N° 136-2018-MC se DGPC/VMPCIC/MC, N° 000091-2017-AAR/DPHI/DGPC/
designó al señor Jorge Antonio Apoloni Quispe en el cargo VMPCIC/MC, N° 900099-2018-AAR/DPHI/DGPC/VMPCIC/
de Secretario General del Ministerio de Cultura; MC y N° 900104-2018/AAR/DPHI/DGPC/VMPCIC/MC de
Que, el mencionado funcionario ha presentado la Dirección de Patrimonio Histórico Inmueble; así como
renuncia al cargo que venía desempeñando, la misma el Informe N° 900410-2018/DGPC/VMPCIC/MC de la
que resulta pertinente aceptar; Direccion General de Patrimonio Cultural y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29565, Ley CONSIDERANDO:
de creación del Ministerio de Cultura; y, su Reglamento
de Organización y Funciones, aprobado por Decreto Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú
Supremo N° 005-2013-MC; prescribe que los yacimientos y restos arqueológicos,
construcciones, monumentos, lugares, documentos
SE RESUELVE: bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios
de valor histórico, expresamente declarados bienes
Artículo Único.- Aceptar, a partir del 22 de diciembre culturales, y provisionalmente los que se presumen
de 2018, la renuncia del señor Jorge Antonio Apoloni como tales, son Patrimonio Cultural de la Nación,
Quispe al cargo de Secretario General del Ministerio de independientemente de su condición de propiedad privada
Cultura; dándosele las gracias por los servicios prestados. o pública; los mismos que están protegidos por el Estado;
Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley N°
Regístrese, comuníquese y publíquese. 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación,
define como bien integrante del Patrimonio Cultural de
PATRICIA BALBUENA PALACIOS la Nación a toda manifestación del quehacer humano
Ministra de Cultura -material o inmaterial- que por su importancia, valor y
significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico,
1724738-1 histórico, artístico, militar, social, antropológico,
tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o
intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre
Aceptan renuncia de Jefa de Gabinete de el que exista la presunción legal de serlo.
Asesores del Ministerio Que, el artículo IV de la Ley N° 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nación, modificado por el Decreto
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Legislativo N° 1255, señala que es de interés social y de
N° 540-2018-MC necesidad pública la identificación, generación de catastro,
delimitación, actualización catastral, registro, inventario,
Lima, 18 de diciembre de 2018 declaración, protección, restauración, investigación,
conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio
CONSIDERANDO: Cultural de la Nación y su restitución en los casos pertinentes;
Que, el numeral 1.1 del artículo 1 de la precitada Ley,
Que, por Ley N° 29565, se creó el Ministerio de Cultura establece que integran el Patrimonio Cultural de la Nación
como organismo del Poder Ejecutivo con personería los bienes materiales inmuebles, que comprende de
jurídica de derecho público, constituyendo un pliego manera no limitativa, los edificios, obras de infraestructura,
presupuestal del Estado; ambientes y conjuntos monumentales, centros históricos
Que, con Resolución Ministerial N° 126-2018-MC se y demás construcciones, o evidencias materiales
designó a la señora Jacqueline Giuliana Mori Chávez en resultantes de la vida y actividad humana urbanos y/o
el cargo de Jefa de Gabinete de Asesores del Ministerio rurales, aunque estén constituidos por bienes de diversa
de Cultura; antigüedad o destino y tengan valor arqueológico,
Que, la mencionada funcionaria ha presentado arquitectónico, histórico, religioso, etnológico, artístico,
renuncia al cargo que venía desempeñando, la misma antropológico, paleontológico, tradicional, científico o
que resulta pertinente aceptar; tecnológico, su entorno paisajístico y los sumergidos en
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, espacios acuáticos del territorio nacional;
26 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Que, de conformidad con lo establecido en el literal quincha y entablado de madera y al estar emplazado en
b) del artículo 7 de la Ley N° 29565, Ley de creación el valle agrícola del Santa; el valor tecnológico, ligado
del Ministerio de Cultura, modificada mediante Decreto al empleo del sistema constructivo de la época como el
Legislativo N° 1255, es competencia exclusiva del uso de los gruesos muros portantes de adobe, quincha
Ministerio de Cultura respecto de otros niveles de y piso entablado de madera, así como el empleo de la
gobierno, realizar acciones de declaración del Patrimonio torta de barro y la farola para iluminar y ventilar el espacio,
Cultural de la Nación; son componentes característicos de las viviendas
Que, conforme a lo dispuesto en el literal a) del artículo republicanas; y el valor urbano, asociado por la calidad de
14 de la citada Ley N° 29565, concordante con el numeral imagen y entorno por ser un referente urbano el cual se
9.1 del artículo 9 del Reglamento de Organización y mantiene actualmente;
Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado mediante Que, asimismo por medio de los Informes N° 900099-
Decreto Supremo N° 005-2013-MC (en adelante, ROF), 2018-AAR/DPHI/DGPC/VMPCIC/MC y 900104-2018-
corresponde al Viceministro de Patrimonio Cultural e AAR/DPHI/DGPC/VMPCIC/MC de la acotada Dirección
Industrias Culturales, la declaración, administración, se precisaron los datos técnicos de la propuesta
promoción, difusión y protección del Patrimonio Cultural técnica y proyecto de edicto; así como el sustento de
de la Nación; las variaciones en la publicación del edicto referidas al
Que, por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en cuadro de datos técnicos de la propuesta de declaración
el artículo 51 del ROF, la Dirección General de Patrimonio de la Casa Hacienda Garatea, manteniéndose inalterable
Cultural es el órgano de línea encargado de diseñar, el área, perímetro y distancias conforme se registra
proponer y conducir la ejecución de las políticas, planes, en el edicto publicado en el diario oficial El Peruano de
estrategias, programas y proyectos para una adecuada fecha 31 de agosto de 2018, lo cual se corrobora con el
gestión, registro, inventario, investigación, conservación, área y perímetro que fuera registrado desde el inicio del
presentación, puesta en uso social, promoción y difusión procedimiento de búsqueda catastral ante SUNARP hasta
del patrimonio cultural, con excepción del patrimonio la publicación del mencionado edicto;
mueble y patrimonio arqueológico inmueble, para Que, mediante Oficios N° 184, 185, 186, 187 y 188-
promover el fortalecimiento de la identidad cultural del 2018/DGPC/VMPCIC/MC del 20 de febrero del 2018,
país; la Direccion General de Patrimonio Cultural notifica la
Que, además, la citada Dirección General tiene entre Resolución Directoral N° 000012-2018/DGPC/VMPCIC/
sus funciones, la de proponer la declaración de los bienes MC a la Jefatura Zonal de Ancash de COFOPRI, a la
inmuebles como integrantes del Patrimonio Cultural de la Municipalidad Distrital de Santa, al Comité de Promoción
Nación, conforme a lo establecido en el numeral 52.5 del Cultural y Turística del Santa, al Gobierno Regional
artículo 52 del ROF; de Ancash y a la Municipalidad Provincial del Santa,
Que, el artículo 4 de la Norma Técnica A.140 otorgándoles 10 días de plazo para presentar los
Bienes Culturales Inmuebles y Zonas Monumentales argumentos o aportes que estimen pertinentes;
del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada Que, con Oficio N° 148-2018-MPS-SG del 22
por Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, define al de marzo de 2018, la Secretaría General de la
Monumento como la creación arquitectónica aislada, así Municipalidad Provincial del Santa remite el Informe
como el sitio urbano o rural que expresa el testimonio de una N° 199-2018-SGECDySS-GDSYh-MPS elaborado
civilización determinada, de una evolución significativa, o por la Sub Gerencia de Educación Cultural, Deportes
de un acontecimiento histórico, comprendiendo tal noción y Servicios Sociales de la Municipalidad, en la que
no solamente las grandes creaciones sino también las expresa la relevancia histórica que sea declarada a
obras modestas, que con el tiempo, han adquirido un la Casa Hacienda Garatea como Patrimonio Cultural
significado cultural; de la Nación; mientras que por Oficio N° 022-2018/
Que, con Resolución Directoral N° 000012-2018/ PROCTURSA de fecha 18 de abril de 2018, el Comité
DGPC/VMPCIC/MC de fecha 20 de febrero de 2018, la de Promoción Cultural y Turístico del Santa adjunta
Dirección General de Patrimonio Cultural resolvió iniciar documentación a la propuesta de declaratoria;
de oficio el procedimiento de declaratoria y delimitación asimismo cabe precisar que por medio de los Oficios
de la Casa Hacienda Garatea ubicada en el tercer sector N° 900229, 900230, 900231 y 900232-2018/DGPC/
del Centro Poblado “La Huaca” a doce (12) kilómetros VMPCIC/MC del 11 de setiembre de 2018, la Dirección
aproximadamente al sur del pueblo del Santa, distrito General de Patrimonio Cultural comunicó al Comité
y provincia del Santa, departamento de Ancash, como de Promoción Cultural y Turístico del Santa y a las
Monumento integrante del Patrimonio Cultural de la autoridades municipales que remitieron información
Nación, por cuanto posee importancia, valor y significado durante el procedimiento de declaratoria, la precisión
cultural relevante, por ser un referente de identidad de numérica en el cuadro de datos técnicos que incorpora
gran significado para la población y proceso evolutivo de la propuesta técnica de declaratoria elaborada por la
Santa - Chimbote; Direccion de Patrimonio Histórico Inmueble;
Que, por medio de los Informes N° 000026-2016- Que, en ese sentido, y habiéndose pronunciado los
DVE/DPHI/DGPC/VMPCIC/MC de fecha 18 de julio de órganos técnicos competentes favorablemente en cuanto
2016 y N° 000091-2017-AAR/DPHI/DGPC/VMPCIC/ a la declaratoria de Patrimonio Cultural de la Nación de
MC de fecha 21 de setiembre de 2017 de la Dirección la Casa Hacienda Garatea, ubicada en el tercer sector
de Patrimonio Histórico Inmueble, se señala que la Casa del Centro Poblado “La Huaca” a doce (12) kilómetros
Garatea presenta características de las “casa hacienda” aproximadamente al sur del pueblo del Santa, distrito y
republicanas, en su tipología y materiales, y constituye provincia del Santa, departamento de Ancash, resulta
uno de los pocos testimonios, quizás único, del pasado procedente lo solicitado; precisándose que los Informes
histórico, y en particular de la historia agraria conservados Técnicos emitidos constituyen parte integrante de la
en la costa de Ancash, tras una serie de eventos como la presente Resolución Viceministerial, de conformidad
Reforma Agraria, y principalmente el gran terremoto del con lo dispuesto en el numeral 6.2 del artículo 6 del
31 de mayo de 1970; constituyendo un referente de la Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
identidad del área Santa-Chimbote, por lo que el interés Procedimiento Administrativo General aprobado mediante
por su recuperación es alto en la zona, tanto por razones Decreto Supremo N° 006-2017-JUS;
testimoniales históricas como de recurso turístico, De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
poseyendo suficientes méritos para ser declarada Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación; Administrativo General aprobado mediante Decreto
adicionalmente se han identificado cuatro valores que Supremo N° 006-2017-JUS; en la Ley N° 28296, Ley
posee el inmueble, como son el valor histórico definido General del Patrimonio Cultural de la Nación; en la Ley
por las características tipológicas de las casas haciendas N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura;
asentadas en la costa del Perú, siendo un testimonio en el Reglamento de la Ley N° 28296, Ley General
relevante dentro del proceso evolutivo de la arquitectura del Patrimonio Cultural de la Nación, aprobado por
asociada a la revolución industrial; el valor arquitectónico Decreto Supremo N° 011-2006-ED y en el Reglamento
definido por su autenticidad y su singularidad en el empleo de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura,
de materiales y sistema constructivo como el adobe, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2013-MC;
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 27
SE RESUELVE: Cultural de la Nación y su restitución en los casos
pertinentes;
Artículo 1.- Declarar como Monumento integrante Que, conforme a lo previsto en el artículo V del Título
del Patrimonio Cultural de la Nación a la Casa Hacienda Preliminar de la mencionada Ley, los bienes integrantes del
Garatea, ubicada en el tercer sector del Centro Poblado Patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su
“La Huaca” a doce (12) kilómetros aproximadamente al condición privada o pública, están protegidos por el Estado
sur del pueblo del Santa, distrito y provincia del Santa, y sujetos al régimen específico regulado en la presente Ley;
departamento de Ancash. Que, el numeral 32.1 del artículo 32 de la Ley N°
Artículo 2.- Disponer que la Dirección de Patrimonio 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación,
Histórico Inmueble del Ministerio de Cultura proceda a dispone que está permitido el traslado dentro del territorio
la inscripción de la presente Resolución Viceministerial nacional de bienes muebles integrantes del Patrimonio
ante la respectiva oficina registral de la Superintendencia Cultural de la Nación;
Nacional de los Registros Públicos. Que, además, el numeral 32.2 del artículo 32 de
Artículo 3.- Disponer que la realización de cualquier la citada Ley establece que el propietario o poseedor
intervención al bien cultural declarado Patrimonio Cultural está obligado a adoptar las medidas necesarias para
de la Nación, deberá contar con la autorización del salvaguardar la integridad del bien mueble integrante del
Ministerio de Cultura. Patrimonio Cultural de la Nación, y comunicar previamente
Artículo 4.- Remitir copia certificada de la presente el traslado y el lugar de destino al organismo competente,
Resolución Viceministerial al Comité de Promoción Cultural bajo responsabilidad;
y Turístico del Santa, a la Municipalidad distrital de Santa, Que, el artículo 51 del Reglamento de la Ley N°
a la Municipalidad Provincial del Santa y al Gobierno 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación,
Regional de Ancash, para los fines consiguientes. aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2006-ED,
dispone que está permitido el traslado de los bienes
Regístrese, comuníquese y publíquese. culturales muebles dentro del territorio nacional, el cual
debe ser comunicado previamente a la sede del organismo
ELENA ANTONIA BURGA CABRERA competente del lugar donde se encuentran tales bienes,
Viceministra de Patrimonio Cultural e indicándose el lugar de destino y las medidas de seguridad
Industrias Culturales (e) que se adoptarán para salvaguardar su integridad;
Que, de conformidad con lo establecido en el artículo
1723923-1 53 de la norma antes citada, los bienes culturales muebles
cuyo traslado no haya sido comunicado previamente al
organismo competente serán incautados;
Aprueban Directiva N° 005-2018-VMPCIC/ Que, la Dirección General de Museos es el órgano de
MC denominada “Procedimiento de línea que tiene a su cargo la formulación de políticas y
incautación de bienes muebles integrantes normas en materia de museos; así como la gestión de
museos y la protección, conservación, difusión de los
del Patrimonio Cultural de la Nación” bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación, de conformidad con lo establecido en el artículo
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL 65 del Reglamento de Organización y Funciones del
Nº 243-2018-VMPCIC-MC Ministerio de Cultura, aprobado por Decreto Supremo
N° 005-2013-MC (en adelante, ROF);
Lima, 14 de diciembre de 2018 Que, la Dirección General de Defensa del Patrimonio
Cultural es el órgano de línea que tiene a su cargo la
VISTOS, el Informe N° 900160-2018/DGDP/VMPCIC/ protección, defensa, recuperación, repatriación, vigilancia
MC de la Dirección General de Defensa del Patrimonio y custodia de los bienes integrantes pertenecientes al
Cultural, el Memorando N° 900224-2018/OGPP/SG/MC Patrimonio Cultural de la Nación, conforme a lo dispuesto
de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y en el artículo 71 del ROF;
el Memorando N° 900177-2018/DGM/VMPCIC/MC de la Que, la Dirección de Recuperaciones es la unidad
Dirección General de Museos; y, orgánica encargada de coordinar con las entidades
públicas y privadas, nacionales y extranjeras las acciones
CONSIDERANDO: de defensa, recuperación, restitución y repatriación del
patrimonio cultural de la Nación, así como la prevención
Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú y control del tráfico ilícito de bienes culturales, de
prescribe que los yacimientos y restos arqueológicos, conformidad con lo establecido en el artículo 75 del ROF;
construcciones, monumentos, lugares, documentos Que, a través del Memorando N° 900224-2018/
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios OGPP/SG/MC de fecha 5 de julio de 2018, la Oficina
de valor histórico, expresamente declarados bienes General de Planeamiento y Presupuesto emitió opinión
culturales, y provisionalmente los que se presumen técnica favorable a la propuesta de Directiva denominada
como tales son Patrimonio Cultural de la Nación, “Procedimiento de incautación de bienes muebles
independientemente de su condición de propiedad privada integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación”;
o pública; los mismos que se encuentran protegidos por Que, habiéndose cumplido los requisitos y procedimientos
el Estado; previstos en la Directiva N° 015-2015/MC “Lineamientos
Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° para la Formulación, Modificación y Aprobación de Directivas
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, en el Ministerio de Cultura”, aprobada por Resolución de
define como bien integrante del Patrimonio Cultural de Secretaría General N° 133-2015-SG/MC, resulta pertinente
la Nación a toda manifestación del quehacer humano aprobar la referida Directiva;
-material o inmaterial- que por su importancia, valor y De conformidad con lo dispuesto en la Ley N°
significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la
histórico, artístico, militar, social, antropológico, Nación; la Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio
tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o de Cultura; el Reglamento de la Ley N° 28296, Ley
intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre General del Patrimonio Cultural de la Nación, aprobado
el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes por Decreto Supremo N° 011-2006-ED; el Reglamento
tienen la condición de propiedad pública o privada con las de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura,
limitaciones que establece la presente Ley; aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2013-MC; y
Que, asimismo, el artículo IV del Título Preliminar de en uso de las facultades delegadas mediante Resolución
la Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de Ministerial N° 005-2018-MC;
la Nación, señala que es de interés social y de necesidad
pública la identificación, generación de catastro, SE RESUELVE:
delimitación, actualización catastral, registro, inventario,
declaración, protección, restauración, investigación, Artículo 1.- Aprobar la Directiva N° 005 -2018-VMPCIC/
conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio MC denominada “Procedimiento de incautación de bienes
28 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación”, www.dicapi.mil.pe en la fecha de su publicación en el


la misma que como anexo forma parte integrante de la Diario Oficial “El Peruano”, el Proyecto de Resolución
presente Resolución Viceministerial. Directoral que aprueba la pertinente modificación de la
Artículo 2.- La presente Resolución Viceministerial y Resolución Directoral N° 307-2007 del 19 de julio del
su anexo serán publicados en el Portal Institucional del 2007, a fin de actualizar las disposiciones contenidas
Ministerio de Cultura (www.cultura.gob.pe). en dicha Resolución en relación a la actualización de
la norma para la formación y titulación del personal de
Regístrese, comuníquese y publíquese. buzos, durante el plazo de veinte días (20) hábiles, para
conocimiento opiniones y recomendaciones por parte de
ELENA ANTONIA BURGA CABRERA las entidades públicas y privadas, organizaciones de la
Viceministra de Patrimonio Cultural e sociedad civil, así como de las personas interesadas e
Industrias Culturales (e) involucradas.
Artículo 2°.- El Director de Control de Actividades
1723925-1 Acuáticas; queda encargado de recibir, procesar,
evaluar e incluir, de ser el caso, las diversas opiniones
y recomendaciones que se reciban acerca del proyecto
de modificación de las disposiciones contenidas en la
DEFENSA Resolución Directoral indicada en el artículo anterior,
para posteriormente elaborar el texto definitivo del citado
Disponen la prepublicación en el portal documento; las propuestas y opiniones serán remitidas
electrónico de la Autoridad Marítima mediante el formato que como anexo, forma parte de la
presente resolución, vía oficio en forma física o en forma
Nacional del Proyecto que aprueba la digital al siguiente correo electrónico; dicaperacua@
modificación de la R.D. N° 307-2007 a fin dicapi.mil.pe.
de actualizar las disposiciones para la Regístrese y comuníquese como Documento Oficial
formación y titulación del personal de Público (D.O.P.).
buzos
RODOLFO SABLICH LUNA VICTORIA
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Director General Accidental de
Nº 1575-2018 MGP/DGCG Capitanías y Guardacostas

30 de noviembre de 2018 1724026-1

CONSIDERANDO:

Que, el Reglamento del Decreto Legislativo N°


DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
1147, aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-
2014-DE de fecha 26 de noviembre del 2014, que Aprueban el Plan Operativo Institucional
regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las - POI 2019 del Ministerio de Desarrollo e
competencias de la Autoridad Marítima Nacional – Dirección
General de Capitanías y Guardacostas, establece en el Inclusión Social
numeral 34 de artículo 12, que corresponde a la Autoridad
Marítima Nacional supervisar el desempeño de la gente RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 352-2018-MIDIS
de mar, personal de pesca, personal de náutica recreativa,
prácticos, buzos y otros dedicados a las actividades
Lima, 18 de diciembre de 2018
acuáticas en el ámbito de su competencia;
Que, el Sub capítulo II, Capítulo I, Título V, del
VISTO
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1147, referido a los
buzos, dispone que toda persona que desee desempeñarse
El Informe N° 411-2018-MIDIS/SG/OGPPM, emitido
como buzo deben contar con la licencia y libreta de buceo,
por la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
de acuerdo a su clasificación y categoría; el registro de
Modernización;
matrícula en la Dirección General y Capitanías de Puerto
correspondientes; así como, las funciones, limitaciones y
CONSIDERANDO:
facultades que se otorgan de acuerdo a su clasificación
y categoría; así como, la renovación cancelación y Que, mediante Ley N° 29792, se creó el Ministerio de
suspensión de la licencia, de igual manera señala las Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
condiciones para realizar actividades de buceo en áreas competencias, funciones y estructura básica;
acuáticas de gran profundidad, en ríos, caza subacuática, Que, el numeral 1 del artículo 25 de la Ley N° 29158, Ley
recreativo y científico; así como sobre los exámenes de Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que corresponde
los buzos; a los Ministros de Estado, entre otras funciones, dirigir
Que, el Sub capítulo IV, Capítulo II, Título V, del el proceso de planeamiento estratégico sectorial, en el
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1147, relacionado marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
con las empresas de trabajo submarino y salvamento, y determinar los objetivos sectoriales funcionales
establece su categorización, ejecución de operaciones nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno;
de buceo, responsabilidades, prohibiciones de trabajo, aprobar los planes de actuación; y asignar los recursos
condiciones del equipamiento y las operaciones de buceo necesarios para su ejecución, dentro de los límites de las
profesional; asignaciones presupuestarias correspondientes;
Que, de la evaluación efectuada se considera Que, conforme al numeral 71.1 del artículo 71 del
pertinente modificar la Resolución Directoral N° 307-2007 Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General
del 19 julio del 2007, a fin de actualizar la norma para la del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por
formación y titulación del personal de buzos. Decreto Supremo N° 304-2012-EF, las Entidades, para
De conformidad con lo propuesto por el Jefe de la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales,
Personal Acuático, a lo opinado por el Director de Asuntos deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional
Legales y a lo recomendado por el Director de Control de (PEI);
Actividades Acuáticas; Que, asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en
el numeral 71.3 del artículo 71 del citado Texto Único
SE RESUELVE: Ordenado, los Planes Operativos Institucionales reflejan
las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para
Artículo 1°.- Disponer la prepublicación en el Portal cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos
Electrónico de la Autoridad Marítima Nacional https:// que contienen los procesos a desarrollar en el corto
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 29
plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las 007: Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali
Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, Warma.
así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada 008: Programa Nacional Plataformas de Acción para
dependencia orgánica; la Inclusión Social - PAIS.
Que, mediante Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo N° 033-2017-CEPLAN/PCD, se aprueba la “Guía Artículo 2.- Disponer que las Unidades Ejecutoras
para el Planeamiento Institucional”, la cual establece las detalladas en el artículo precedente informen a la Oficina
pautas para el planeamiento institucional que comprende General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización,
la política y los planes que permite la elaboración o para fines de la evaluación, sobre la ejecución de las metas
modificación del Plan Estratégico Institucional - PEI y el y tareas contenidas en el Plan Operativo Institucional -
Plan Operativo Institucional - POI, en el marco del ciclo de POI 2019 aprobado por la presente resolución, así como
planeamiento estratégico para la mejora continua; las propuestas de modificación que resulten pertinentes.
Que, el literal a) del artículo 30 del Reglamento de Artículo 3.- Disponer la publicación del Plan Operativo
Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Institucional - POI 2019 del Pliego 040: Ministerio de
e Inclusión Social, aprobado por Decreto Supremo N° Desarrollo e Inclusión Social, en el Portal del Estado
006-2017-MIDIS, prevé como una de las funciones de Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional
la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (www.midis.
Modernización, proponer a la Alta Dirección, entre otros, gob.pe), el mismo día de la publicación de la presente
los planes y acciones de desarrollo organizacional y resolución en el Diario Oficial El Peruano.
modernización en el ámbito del Ministerio;
Que, mediante Informe N° 411-2018-MIDIS/SG/ Regístrese, comuníquese y publíquese.
OGPPM, la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto
y Modernización, propone la aprobación del Plan Operativo LILIANA DEL CARMEN LA ROSA HUERTAS
Institucional 2019 del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
Social, el cual comprende a las Unidades Ejecutoras 001:
Sede Central, 003: Programa Nacional Cuna Mas, 004: Fondo 1724735-1
de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES,
005: Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres
- JUNTOS, 006: Programa Nacional de Asistencia Solidaria
“Pensión 65”, 007: Programa Nacional de Alimentación ECONOMIA Y FINANZAS
Escolar Qali Warma, y 008: Programa Nacional Plataformas
de Acción para la inclusión Social - PAIS; Autorizan Transferencia de Partidas en
Que, según el documento señalado en el considerando el Presupuesto del Sector Público para el
precedente, el Plan Operativo propuesto se encuentra
alineado al Plan Estratégico Institucional (PEI) y al Plan Año Fiscal 2018 a favor del Pliego Instituto
Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) aprobados Nacional de Estadística e Informática, para
con Resolución Ministerial N° 006-2013-MIDIS, en
concordancia con el Oficio N° 046-2018-CEPLAN/
la realización de la Encuesta Nacional de
DNCP, emitido por la Dirección Nacional de Coordinación Innovación en la Industria Manufacturera
y Planeamiento Estratégico del Centro Nacional de y Empresas de Servicios Intensivas en
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), en el cual se
adjunta el Informe N° 017-2018-CEPLAN/DNCP-AARS, Conocimiento 2018 y dicta otra disposición
y se sostiene con los recursos a que se refiere el Oficio
Circular N° 0015-2018-EF/50.03, emitido por la Dirección DECRETO SUPREMO
Nº 300-2018-EF
General de Presupuesto Público del Ministerio de
Economía y Finanzas, en el marco de la Ley N° 30879,
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2019;
CONSIDERANDO:
Que, atendiendo a lo expuesto por la Oficina General
de Planeamiento, Presupuesto y Modernización, en el Que, mediante Ley N° 30693, Ley de Presupuesto
marco de sus competencias, resulta necesario aprobar del Sector Público para el Año Fiscal 2018, se aprueba
el Plan Operativo Institucional 2019 del Ministerio de entre otros, el presupuesto institucional de los Pliegos
Desarrollo e Inclusión Social; 002: Instituto Nacional de Estadística e Informática y 038:
De conformidad con el Texto Único Ordenado de Ministerio de la Producción;
la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Que, el artículo 84 de la Ley Nº 28411, Ley General
Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N° 304- del Sistema Nacional de Presupuesto, establece que el
2012-EF; la Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización Instituto Nacional de Estadística e Informática genera la
y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión información estadística necesaria para el seguimiento
Social, su Reglamento de Organización y Funciones, de los indicadores y evaluación de las intervenciones
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-MIDIS; y, públicas en los ámbitos correspondientes a sus funciones
la “Guía para el Planeamiento Institucional”, aprobada y competencias, específicamente en los casos en que la
por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° información estadística no pudiera ser generada por los
033-2017-CEPLAN/PCD; sistemas estadísticos propios de las entidades públicas
y/o aquella vinculada a las intervenciones públicas
SE RESUELVE: priorizadas por la Dirección General de Presupuesto
Público, en el marco de la implementación del Presupuesto
Artículo 1.- Aprobar el Plan Operativo Institucional por Resultados;
- POI 2019 del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo Que, el párrafo 80.2 del artículo 80 de la Ley N° 28411,
e Inclusión Social, el cual, como anexo, forma parte establece entre otros, que las entidades que cuenten con
integrante de la presente resolución, que comprende a las programas presupuestales pueden realizar modificaciones
Unidades Ejecutoras que se indican a continuación: presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los
recursos asignados a dichos programas, siempre que
001: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - Sede el pliego habilitado cuente con productos o proyectos
Central. del mismo programa, salvo para las modificaciones
003: Programa Nacional Cuna Más. presupuestarias en el nivel institucional que se autoricen
004: Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social para la elaboración de encuestas, censos o estudios que
- FONCODES se requieran para el diseño, seguimiento y evaluación del
005: Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más desempeño en el marco del presupuesto por resultados,
Pobres - JUNTOS. estableciendo que cada pliego presupuestario que
006: Programa Nacional de Asistencia Solidaria transfiera recursos en el marco del referido párrafo, es
“Pensión 65”. responsable del monitoreo, seguimiento y verificación del
30 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

cumplimiento de los fines y metas para los cuales fueron Que, el párrafo 4.2 del artículo 4 del citado Decreto de
transferidos los recursos; asimismo señala que dichas Urgencia dispone que los límites de gasto establecidos
modificaciones presupuestarias se aprueba mediante en los literales a) y b) del párrafo 4.1 del referido artículo,
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía pueden ser excepcionalmente incrementados mediante
y Finanzas y el Ministro del Sector correspondiente, a Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
propuesta de este último, previo informe favorable de la y Finanzas y el Ministro del sector correspondiente, a
Dirección General de Presupuesto Público; propuesta de este último;
Que, mediante Memorando N° 1098-2018-PRODUCE/ Que, el Ministerio del Ambiente mediante Oficio N°
DVMYPE-I/DGPAR, la Dirección General de Políticas y 585-2018-MINAM/DM solicita el incremento del límite de
Análisis Regulatorio del Ministerio de la Producción, en su gasto en la genérica de gasto 2.3 Bienes y Servicios del
calidad de responsable técnico del programa presupuestal pliego Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana,
0093: Desarrollo Productivo de las Empresas, adjunta el por la fuente de financiamiento Recursos Determinados
Informe Nº 031-2018-PRODUCE/DVMYPE-I/DGPAR/ en S/ 382 245,00 (TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL
jcondezoa, a través del cual emite opinión favorable para DOSCIENTOS CUARENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES);
la realización de la Encuesta Nacional de Innovación De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 80.2 del
en la Industria Manufacturera y Empresas de Servicios artículo 80 de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema
Intensivas en Conocimiento 2018; Nacional de Presupuesto y el Decreto de Urgencia N°
Que, mediante Memorando N° 1973-2018-PRODUCE/ 005-2018;
DVMYPE-I/DGITDF, la Dirección General de Innovación,
Tecnología, Digitalización y Formalización, adjunta el DECRETA:
Informe N° 00020-2018-PRODUCE/DVMYPE-I/DGITDF/
DIN-ahurtado, el cual sustenta la necesidad de realizar Artículo 1. Objeto
la tercera medición de las actividades innovadoras de las Autorizase una Transferencia de Partidas en el
empresas a través de la Encuesta Nacional de Innovación Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018, hasta
en la Industria Manufacturera y Empresas de Servicios por la suma de S/ 780 191,00 (SETECIENTOS OCHENTA
Intensivas en Conocimiento 2018, que se realiza cada tres MIL CIENTO NOVENTA Y UNO Y 00/100 SOLES), del
años que permitirá contar con información estadísticamente Pliego 038: Ministerio de la Producción a favor del Pliego 002:
representativa a nivel nacional sobre las actividades de Instituto Nacional de Estadística e Informática, para financiar
innovación de las empresas, para mejorar el diseño y la la realización de la “Encuesta Nacional de Innovación en la
construcción del modelo operacional del producto 04 del Industria Manufacturera y Empresas de Servicios Intensivas
programa presupuestal 0093: Desarrollo Productivo de la en Conocimiento 2018”, de acuerdo al siguiente detalle:
Empresas implementado en el marco del Presupuesto por
Resultados; DE LA: En Soles
Que, asimismo, con el Memorando N° SECCION PRIMERA : Gobierno Central
680-2018-PRODUCE/SG/OGEIEE, la Oficina General PLIEGO 038 : Ministerio de la Producción
de Evaluación de Impacto y Estudios Económicos, en UNIDAD EJECUTORA 001 : Ministerio de la Producción
su calidad de Coordinador de Seguimiento y Evaluación PROGRAMA
del programa presupuestal 0093: Desarrollo Productivo PRESUPUESTAL 0093 : Desarrollo Productivo de las
de las Empresas, adjunta el Convenio de Cooperación Empresas
Interinstitucional entre Ministerio de la Producción y el PRODUCTO 3000001 : Acciones Comunes
Instituto Nacional de Estadística e Informática, para ACTIVIDAD 5005077 : Generación y Análisis de
la ejecución de la Encuesta Nacional de Innovación en Información Productiva
la Industria Manufacturera y Empresas de Servicios FUENTE
Intensivas en Conocimiento 2018, en el marco de la DE FINANCIAMIENTO 2 : Recursos Directamente
normatividad vigente del Presupuesto por Resultados; Recaudados
Que, mediante Oficio Nº 255-2018-INEI/DNCE, el GASTO CORRIENTE
Instituto Nacional de Estadística e Informática señala que el 2.3 Bienes y Servicios 780 191,00
presupuesto estimado para realizar la mencionada encuesta —————
asciende a S/ 780 191,00 (SETECIENTOS OCHENTA MIL TOTAL EGRESOS 780 191,00
CIENTO NOVENTA Y UNO Y 00/100 SOLES), siendo =========
que con Memorando N° 1472-2018-PRODUCE/OGPPM,
la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y A LA: En Soles
Modernización del Ministerio de la Producción, sustentado SECCION PRIMERA : Gobierno Central
en el Informe N° 438-2018-PRODUCE/OGPPM-OP, de la PLIEGO 002 : Instituto Nacional de
Oficina de Presupuesto del Ministerio de la Producción, Estadística e Informática
señala que el Pliego 038: Ministerio de la Producción, UNIDAD EJECUTORA 001 : Instituto Nacional de
Unidad Ejecutora 001: Ministerio de la Producción, cuenta Estadística e Informática
con los recursos presupuestales disponibles en la Fuente
de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados, ASIGNACIONES PRESUPUESTALES
a fin de efectuar la Transferencia de Partidas a favor del QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
Pliego 002: Instituto Nacional de Estadística e Informática, ACTIVIDAD 5001972 : Encuesta de Empresas y
destinados a financiar la Encuesta Nacional de Innovación Establecimientos
en la Industria Manufacturera y Empresas de Servicios FUENTE DE
Intensivas en Conocimiento 2018, en el marco de lo FINANCIAMIENTO 4 : Donaciones y Transferencias
establecido en el párrafo 80.2 del artículo 80 de la Ley N° GASTO CORRIENTE
28411; 2.3 Bienes y Servicios 780 191,00
Que, en consecuencia, resulta necesario autorizar una —————
Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector TOTAL EGRESOS 780 191,00
Público para el año fiscal 2018 del Pliego 038: Ministerio =========
de la Producción a favor del Pliego 002: Instituto Nacional
de Estadística e Informática, hasta por la suma de S/ Artículo 2. Procedimiento para la Aprobación
780 191,00 (SETECIENTOS OCHENTA MIL CIENTO Institucional
NOVENTA Y UNO Y 00/100 SOLES) para financiar la 2.1 Los Titulares de los pliegos habilitador y habilitado
realización de la Encuesta Nacional de Innovación en en la Transferencia de Partidas, aprueban mediante
la Industria Manufacturera y Empresas de Servicios Resolución, la desagregación de los recursos autorizados
Intensivas en Conocimiento 2018; en el artículo 1, a nivel programático, dentro de los cinco
Que, de otro lado, a través del artículo 4 del Decreto (5) días calendario de la vigencia de éste dispositivo legal.
de Urgencia N° 005-2018, que establece medidas de Copia de la Resolución es remitida dentro de los cinco (5)
eficiencia del gasto público para el impulso económico, días calendario de aprobada a los organismos señalados
se dispone límites por la genérica de gasto 2.3 Bienes en el párrafo 23.2 del artículo 23 de Ley Nº 28411, Ley
y Servicios en las Entidades del Gobierno Nacional General del Sistema Nacional de Presupuesto.
señalados en el Anexo N° 3 “Pliegos sujetos al límite de 2.2 La desagregación de los ingresos que
gasto en bienes y servicios”; correspondan a la Transferencia de Partidas de los
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 31
recursos distintos a la fuente de financiamiento Recursos Designan y excluyen agentes de percepción
Ordinarios, se presenta en Anexo que forma parte de
esta norma, a nivel de Tipo de Transacción, Genérica, del Régimen de Percepciones del Impuesto
Subgenéricas y Específica; y se presenta conjuntamente General a las Ventas aplicable a las
con la Resolución a la que se hace referencia en el párrafo
precedente. operaciones de venta
2.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en los pliegos involucrados, solicita a la Dirección DECRETO SUPREMO
N° 301-2018-EF
General de Presupuesto Público las codificaciones que
se requieran como consecuencia de la incorporación de
nuevas Partidas de Ingresos, Finalidades y Unidades de EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Medida.
2.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga CONSIDERANDO:
sus veces en los pliegos involucrados instruye
a las Unidades Ejecutoras para que elaboren Que, el Capítulo II del Título II de la Ley N° 29173,
las correspondientes “Notas para Modificación Régimen de Percepciones del Impuesto General a las
Presupuestaria” que se requieran, como consecuencia Ventas (IGV), regula la aplicación de dicho régimen a las
de lo dispuesto en esta norma. operaciones de venta gravadas con dicho impuesto, de
los bienes señalados en el Apéndice 1 de la indicada ley,
Artículo 3. Limitación al uso de los recursos por el cual el agente de percepción percibirá del cliente un
Los recursos de la Transferencia de Partidas a que monto por concepto del IGV que este último causará en
hace referencia el artículo 1 del presente Decreto Supremo sus operaciones posteriores;
no pueden ser destinados, bajo responsabilidad, a fines Que, el numeral 13.1 del artículo 13 de la referida
distintos para los cuales son transferidos. ley establece que la designación de los agentes de
percepción antes citados, tomará en consideración, entre
Artículo 4. Refrendo otros, la participación de dichos sujetos en el mercado
El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de y su ubicación dentro de la cadena de producción y
Economía y Finanzas, el Ministro de la Producción y la distribución de los bienes sujetos al régimen, garantizando
Ministra del Ambiente. el cumplimiento del objetivo del régimen. Para dichos
efectos, la designación de los agentes de percepción,
DISPOSICIÓN así como la exclusión de alguno de ellos, se efectuará
COMPLEMENTARIA FINAL mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas, con opinión técnica de la SUNAT,
Única: Incremento del Límite de Gasto considerando los criterios que deben verificarse para tal
Increméntese el límite de gasto en materia de bienes efecto;
y servicios, conforme a lo establecido en el párrafo 4.2 Que, el artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 431-
del artículo 4 del Decreto de Urgencia N° 005-2018, 2014-EF/15 establece que la designación de agentes de
que establece medidas de eficiencia del gasto público percepción a que se refiere el artículo 13 de la Ley N°
para el impulso económico, en el pliego 055: Instituto de 29173, así como su exclusión, tendrá en consideración, sin
Investigaciones de la Amazonia Peruana por la Fuente de perjuicio de lo señalado en los incisos a) y b) del numeral
Financiamiento Recursos Determinados en S/ 382 245,00 13.1 del artículo 13 de la citada ley, la participación de
(TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS mercado de los bienes sujetos a percepción, la cual se
CUARENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES). determinará según el período que corresponda aplicando
El Titular del pliego 055: Instituto de Investigaciones la fórmula señalada en dicho artículo. Del resultado que
de la Amazonia Peruana, modifica, dentro de los cinco se obtenga, se considerará como agentes de percepción
(05) días hábiles siguientes a la vigencia de este a aquellos sujetos que, con relación a los bienes sujetos
Decreto Supremo, la resolución emitida en el marco del a percepción, concentren en conjunto y en orden de
párrafo 14.4 del artículo 14 del Decreto de Urgencia N° participación porcentual al menos el 90% de las ventas a
005-2018, teniendo en cuenta el incremento del límite nivel mayorista;
de gasto.
Que, atendiendo a los criterios previstos en el artículo
13 de la Ley N° 29173, así como en la Resolución
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho Ministerial N° 431-2014-EF/15, se deben designar nuevos
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. agentes de percepción a los contribuyentes que cumplan
con tales criterios;
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Que, adicionalmente, se ha detectado que algunos
Presidente de la República contribuyentes designados como agentes de percepción
del mencionado régimen, han incurrido en los criterios
FABIOLA MUÑOZ DODERO de exclusión previstos en los incisos b) y c) del numeral
Ministra del Ambiente 13.1 del artículo 13 de la Ley N° 29173, por lo que resulta
necesario que dejen de operar como tales;
CARLOS OLIVA NEYRA En uso de las facultades conferidas por el numeral 8
Ministro de Economía y Finanzas del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y de
conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley
RAÚL PÉREZ-REYES ESPEJO N° 29173 y normas modificatorias;
Ministro de la Producción
DECRETA:
ANEXO Artículo 1. Designación de agentes de percepción
Adicionalmente a los ya nombrados, desígnase como
Pliego 038: Ministerio de la Producción agentes de percepción del Régimen de Percepciones del
UNIDAD EJECUTORA 001: Ministerio de la Impuesto General a las Ventas aplicable a las operaciones
Producción de venta, a los sujetos señalados en el Anexo N° 1 de este
decreto supremo, sin perjuicio de las exclusiones a que se
Fuente de Clasificador de Concepto Importe refiere el artículo siguiente.
Financiamiento Ingresos (S/) Los agentes de percepción designados en virtud del
párrafo anterior operan como tales a partir del primer
Recursos 1.9.1.1.1.1 Saldo de 780.191 día calendario del mes subsiguiente a aquel en que se
Directamente Balance publique este decreto supremo.
Recaudados
TOTAL 780.191 Artículo 2. Exclusión de agentes de percepción
Exclúyese como agentes de percepción del Régimen
1724734-4 de Percepciones del Impuesto General a las Ventas
32 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

aplicable a las operaciones de venta, a los sujetos N° RUC Nombre o Razón Social
señalados en el Anexo N° 2 de este decreto supremo,
los mismos que dejan de operar como tales a partir del 27 20533614800 DIXIAL S.A.C.
primer día calendario del mes siguiente a aquel en que se 28 20136751043 EDRAM GAS S A
publique este decreto supremo. 29 10422344093 ELGUERA CAMARGO YUFFRE
Artículo 3. Refrendo 30 20486075865 EMP.DISTRIB.DE GAS LLAMAZUL E.I.R.LTDA
El decreto supremo es refrendado por el Ministro de 31 20557079441 EMPRESA COMERCIALIZADORA DE BEBIDAS
Economía y Finanzas. S.A.C.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL 32 20600042263 EMPRESA DE TRANSPORTE DENNIS
MENDOZA E.I.R.L.
ÚNICA. Formulario de las solicitudes de 33 20600440412 ENTERPRISE GOAL S.R.L.
acogimiento a los regímenes especiales de devolución 34 20544127030 ENVASADORA CR GAS S.A.C.
del Impuesto General a las Ventas
Sustitúyese el Anexo A del Decreto Supremo N° 084- 35 20569238618 ESTACION CON GASOCENTRO SAN JUAN
2007-EF y el Anexo A del Decreto Supremo N° 110-2007- S.A.C.
EF, conforme al Anexo N° 3 de este Decreto Supremo. 36 20119207640 ESTACION DE ENERGIAS EL CENTENARIO
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - ENERGIAS
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho EL CENTENARIO S.A.C.
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. 37 20555438282 FERUSH ENERGY S.A.C.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO 38 10104028344 FLORIAN ORBEGOSO GLADYS MARIA
Presidente de la República 39 20448131492 GAS 99 S.A.C.
40 20517774929 GAS PERU HUASCARAN SOCIEDAD
CARLOS OLIVA NEYRA ANONIMA CERRADA
Ministro de Economía y Finanzas
41 20600487494 GAS SOLUCION S.A.C
42 20566149151 GASNOR S.A.C.
ANEXO 1 43 20528083243 GORP’S DISTRIBUCIONES SOCIEDAD DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA
CONTRIBUYENTES DESIGNADOS COMO AGENTES DE
PERCEPCIÓN DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 44 20440135502 GRIFOS ESTRELLA DE DAVID E.I.R.L.
APLICABLE A LAS OPERACIONES DE VENTA 45 20574782768 GRUPO DE INVERSIONES OLARTE S.A.C.
46 20566526710 GRUPO ENERGETICO DEL PERU S.A.C.
N° RUC Nombre o Razón Social 47 20543736431 GRUPO GAS SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
1 20548771022 3 JL TRANSPORTE S.A.C. 48 10167209772 HUANILO PEREZ JOHNNY HENRY
2 20502114108 ABASTIBLE GAS DEL PERU SOCIEDAD 49 20563800608 INVERSIONES CRUZ DOS SOCIEDAD
ANONIMA CERRADA ANONIMA CERRADA - INVERSIONES CRUZ
3 20539102380 AGROCOMERCIAL TARRILLO SAC DOS S.A.C.
4 10181479855 AGUILAR TOLENTINO SANTOS BERNARDO 50 20563983176 INVERSIONES DISTRIBUCIONES E
5 20524417490 AMERICA GAS SOCIEDAD ANONIMA INDUSTRIAS AZURIN SOCIEDAD COMERCIAL
CERRADA - AMERICA GAS S.A.C. DE RESPONSABILIDAD LIMITADA - INDA
6 10035735025 CARRASCO VILELA JUANA SILVIA 51 20548891788 INVERSIONES FENIX GAS SOCIEDAD
ANONIMA CERRADA-INVERSIONES FENIX
7 20601373875 CBC LOGISTICS S.A.C. GAS S.A.C.
8 10023877118 COANQUI DE PACORI FRANCISCA 52 20539879406 INVERSIONES J & J QUIAL S.A.C. - QUIAL
9 20487420337 COMBUSTIBLES FERNANDEZ S.A.C. S.A.C.
10 20547498641 COMERCIAL EL TROME DEL PERU SOCIEDAD 53 20492465527 INVERSIONES KAYSER S.A.C.
ANONIMA CERRADA 54 20549458417 INVERSIONES LEAR E.I.R.L.
11 20569326070 COMERCIALIZADORA GAS & GAS E.I.R.L. 55 20538755304 J & D DISTRIBUIDORA SEÑOR DE LOS
12 20480438796 COMERCIALIZADORA MI AMAZONAS EIRL MILAGROS E.I.R.L.
13 20523572921 COMPAÑIA GENERAL DE COMBUSTIBLES 56 17275287598 KOO COLLAZOS ROXANA RENEE
GRANEL S.R.L. - COGECO GRANEL S.R.L. 57 20601274699 MARY KAY PERÚ S.R.L.
14 20556236608 COMTRADIS SOCIEDAD ANÓNIMA CERRADA 58 10254603622 MATOS DOMINGUEZ SOTELA CRISTINA
15 20448662854 CONSORCIO D.R. E.I.R.L. 59 20600489616 MEDIPAN DISTRIBUIDORA S.A.C.
16 20548253315 CORPORACION PETRORED S.A.C. 60 10425367761 MOLERO FERNANDEZ JAVIER EDUARDO
17 20535543268 CORPORACION R.S. FABIAN S.A.C. 61 20568216785 MR DURASOL PERU S.A.C.
18 20541678817 COSTA GAS CHIMBOTE S.A.C. 62 20566078890 MS E HIJOS S.A.C.
19 20539718810 COSTA GAS TRUJILLO S.A.C. 63 20527777551 NEGOCIACIONES GUZMAN EMPRESA
INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA
20 20490132211 DEPOSITO FRAMISA EMPRESA INDIVIDUAL
DE RESPONSABILIDAD LIMITADA - DEPOSITO 64 20491700417 NEGOCIOS Y SERVICIOS ANFERD C & J
FRAMISA E.I.R.L. E.I.R.L.
21 20532062633 DINOGAS CARGO S.A.C. 65 10026360388 NEIRA ALVARADO CARMEN ROSA
22 20564526721 DISTRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL SUR 66 20548547068 NIKKEN PERU S.R.L.
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
67 20553167672 NUMAY SOCIEDAD ANONIMA - NUMAY S.A.
23 20447707846 DISTRIBUCIONES ‘FAMA’ SOCIEDAD
COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD 68 15113363964 OCHOA LUQUE CASIMIRO
LIMITADA 69 20522121208 P & A LOGISTIC S.A.C
24 20566421292 DISTRIBUIDORA & GAS BILMAR E.I.R.L. 70 20545990483 PANESFOODS S.A.C.
25 20600075595 DISTRIBUIDORA A Y D S.A.C. 71 20600869940 PAUSER DISTRIBUCIONES S.A.C.
26 20510279060 DISTRIBUIDORA DE GAS VILCHEZ E.I.R.L. 72 20486100487 PETROGAS E.I.R.L
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 33
N° RUC Nombre o Razón Social N° RUC Nombre o Razón Social
73 20447712335 REPRESENTACIONES SAN FRANCISCO 26 20440223622 CONSORCIO MOVIZA S.R.L
DE BORJA EMPRESA INDIVIDUAL DE 27 20510539827 CONSTRUCTORA Y EXPANSION SOCIEDAD
RESPONSABILIDAD
ANONIMA
74 20600355644 ROSET DISTRIBUCIONES EMPRESA
INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA 28 20513640588 CONVERSION NARVAEZ EMPRESA
- ROSET DISTRIBUCIONES E.I.R.L INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA
75 20524760038 SAFED SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - EN LIQUIDACION
SAFED S.A.C. 29 20547839901 CORPORACION CAF SOCIEDAD ANONIMA
76 20487616401 SERVIGAS CHICLAYO E.I.R.L CERRADA-CORCAF S.A.C.
77 20480297441 SERVIGAS SAC 30 20510125348 CORPORACION CC PERU S.A.C
78 20516822202 SERVOSA GAS S.A.C. 31 20494978734 CORPORACION DEL SUR MJV S.A.C.
79 10167165201 SOSA URCIA JAIME LUIS 32 20133577735 COSTA GAS S.A.
80 20600657888 TIENDAS ARUMA S.A.C. 33 20514668885 CROSLAND REPUESTOS S.A.C.
81 20558005026 TRANSMINO E.I.R.L. 34 20516790912 DEKA PLASTICS S.A.C.
82 20540717011 TRANSPORTE GRUPO SANCHEZ 35 20102225164 DEP DE CERVEZA Y LIC ENVASADOS E I R L
CABRERA EMPRESA INDIVIDUAL DE 36 20509966975 DISCHALLE S.A.C.
RESPONSABILIDAD LIMITADA
37 20454637705 DISTRIBUCIONES J. MELGAR E.I.R.L.
83 20522217574 TRANSPUENTE S.A.C
38 20370808024 DISTRIBUCIONES JOSE ENRIQUE S.A.C.
84 20566510121 UP! ESSENCIA DE PERU S.A.C.
39 20448048323 DISTRIBUCIONES TACNA JULIACA MIA E.I.R.L.
85 20568973489 VANTICOP GRIFOS S.A.C.
40 20100220459 DISTRIBUIDORA CAVAL S C R LTDA
86 20549098372 VIJOSTRAN & CIA SOCIEDAD ANONIMA
CERRADA 41 20443957899 DISTRIBUIDORA CUELLAR SAC
87 20600457650 VSF DISTRIBUCION DE GAS EMPRESA 42 20100456908 DISTRIBUIDORA DE PLANCHAS METALICAS
INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA SAC
88 20517798941 YOIGAS S.A.C. 43 20454197209 DISTRIBUIDORA DROGUERIA PHRYMA S.A.C.
89 20452729238 ZU - GAS E.I.R.L. 44 20447352703 DISTRIBUIDORA EL HNO PABLO S.C.R.L.
45 20452619483 DISTRIBUIDORA JOYLI E.I.R.L.
ANEXO 2 46 20480780362 DISTRIBUIDORA ONE SOCIEDAD ANONIMA
CERRADA
CONTRIBUYENTES EXCLUIDOS COMO AGENTES DE 47 20100154219 DISTRIBUIDORA VEGA S A
PERCEPCIÓN DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 48 20136283511 EMPRESA DISTRIBUIDORA
APLICABLE A LAS OPERACIONES DE VENTA COMERCIALIZADORA Y TRANSPORTES SAN
PEDRO S.A.C..-SAN PEDRO S.A.C.
N° RUC Nombre o Razón Social 49 20488385888 EMPRESA H.I.J.K. SRL EN LIQUIDACION
1 20122471412 ACEROS SAN CARLOS S.R.L. 50 20110619236 FABRICA DE CALZADO TANGUIS SRL
2 10802135411 ADAUTO ELESCANO ROMULO 51 20505089783 FABRIREX S.A.C.
3 20530817891 AMERICO TORRES DRAGO E.I.R.L. 52 20437247898 FERRETERIA NIETO S.A.C.
4 20510314078 ANDES SEGURIDAD S.A.C. 53 20509264512 FIERRO CENTRO SAC
5 20398058390 AR DISTRIBUCIONES S.R.L. 54 20210133748 GAS SUPERIOR SAC
6 20457576171 ASSET INDUSTRIAL S.A.C. 55 20153275450 GENFAR PERU S.A.
7 20502911385 ATLAS LLANTAS IMPORTACIONES SAC 56 20257070876 GRAFIMUNDO ETIQUETAS PAPELES Y
8 20100080771 AUTOMOTORES DEL CENTRO S A AUTOADHESIVOS S.A.
9 20299982484 AVINKA S.A. 57 10206935851 GRANADOS CHURAMPI JUSTO FLORENCIO
10 10103668749 BOLIVAR REAÑO ABDON 58 20511037001 GRUPO SANTA FE SOCIEDAD ANONIMA
11 20509693634 BRANIF PERU S.A.C CERRADA - GRUPO SANTA FE S.A.C.
12 10310127944 CALLO QUISPE TERESA 59 20514554014 IFEL SAC
13 20534926732 CAMPOLI EMPRESA IND.DE RESP.LIMITADA 60 20516737272 IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES D&D
14 10159956551 CARBAJAL AGUILAR ALFREDO JESUS SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
15 20259778582 CARVAJAL EDUCACION S.A.C. 61 20504075355 IMPRESIONES PLASTICAS S.A.C
16 20101130160 CASOLI S.A.C. 62 20135366359 INGENIERIA DEL PLASTICO S.A.C.
17 20482690794 CESARIS DISTRIBUIDORES S.A.C. 63 20534269308 INVERSIONES AVICOLA LA IQUEÑA S.A.C.
18 20100016177 CIA.IMPORT.DE RPTOS.EL PROGRESO S.A.C. 64 20503507979 INVERSIONES KEMDIS SOCIEDAD ANONIMA
CERRADA
19 20481192049 CIENPHARMA S.A.C
65 20514515540 INVERSIONES UNION Y PROGRESO E.I.R.L.
20 20132950181 COLPA GAS S.R.L.
66 20524455235 INVERSIONES Y NEGOCIACIONES GIOMAR
21 20403976394 COMERCIAL FIGUEROA SILVA E.I.R.L.
E.I.R.L.
22 20441889021 COMERCIAL LARPI E.I.R.L.
67 20255020278 ITAL GRES INDUSTRIAL S.A.C.
23 20504268234 COMERCIALIZADORA CANAN SOCIEDAD
68 20433170599 J.L.NEGOCIACIONES S.R.L.
ANONIMA CERRADA
69 20134112981 KOLLER S.R.L.
24 20480216971 COMERCIALIZADORA DE ABARROTES SAN
SEBASTIAN S.A.C. 70 20505550111 LABORATORIOS DELFARMA S.A.C.
25 20100020522 COMERCIANTES IMPORTADORES SA EN 71 20162591879 LLANTACENTRO AREQUIPA S.A.
LIQUIDACIÓN 72 20522012506 LLANTILANDIA PERU S.A.C.
34 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

N° RUC Nombre o Razón Social N° RUC Nombre o Razón Social


73 20505637233 LOZANO DISTRIBUIDORES S.A.C. 117 20500929252 VIDRIERIA LIMATAMBO SOCIEDAD ANONIMA
74 20206192527 MAGRAN SA. CERRADA - VILISAC
75 20536675621 MASTER TIRES SOCIEDAD ANONIMA 118 20118178077 VILLA GAS S.R.LTDA
CERRADA 119 20102001053 W.R. GRACE & CO CONN EN LIQUIDACION
76 20108730294 MAYORSA S.A.
1724734-5
77 10040365350 MEDROA SOTO ORBAL
78 20481156671 MERCADO FERRETERO SAC Aprueban la formalización de los Créditos
79 20422626175 MICHELIN DEL PERU S.A. Suplementarios del Tercer Trimestre
80 20510648791 MOLINERA EL TRIGAL S.A.C. del Año Fiscal 2018, en el Presupuesto
81 20543886832 MONSTER BEVERAGE COMPANY Consolidado de los Organismos Públicos
PERU SOCIEDAD COMERCIAL DE y Empresas de los Gobiernos Regionales y
RESPONSABILIDAD LIMITADA
Gobiernos Locales
82 10062771751 MORENO SOLANO MARIA MANUELA
83 20541430017 MULTILLANTAS THOMAS IMPORTADORES DECRETO SUPREMO
SOCIEDAD ANONIMA-MULTILLANTAS Nº 302-2018-EF
THOMAS IMPORTADORES S.A.C.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
84 20544153201 NEGOCIACIONES DAN & BAT TAPIA S.A.C.
85 20512258728 NEGOCIOS CORPORATIVOS MARIO S.A.C. CONSIDERANDO:
EN LIQUIDACIÓN
Que, de acuerdo al párrafo 42.3 del artículo 42 de
86 20516541378 NEW ATHLETIC INTERNATIONAL S.A.C. la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional
87 10214207007 PALOMINO QUISPE EVARISTO LUCIANO de Presupuesto, la Dirección General de Presupuesto
88 20332711157 PETROLEOS DE AMERICA S.A. Público propone el proyecto de Decreto Supremo
que aprueba las modificaciones al Presupuesto
89 20101294430 PIERINELLI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA Consolidado de los Organismos Públicos y Empresas
90 20333931304 PINTURAS BICOLOR S.A.C. de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
91 20501578143 PINTURAS INTERNATIONAL PERU SOCIEDAD sobre la base de las resoluciones que aprueban
la mayor disponibilidad financiera de los fondos
ANONIMA CERRADA - PINTER PERU S.A.C. públicos que financian el presupuesto de las referidas
92 20101217010 PLASTICOS DEL CENTRO S.A.C. entidades;
93 20473214505 PLASTICOS SAN NICOLAS S.A.C. Que, el artículo 5 del Decreto Supremo Nº 364-
2017-EF establece, entre otros aspectos, que las
94 20494420253 PLASTOCORP S.A.C. modificaciones al Presupuesto Consolidado de los
95 20500269732 POLIMIQ DEL PERU S.A.C. Organismos Públicos y Empresas de los Gobiernos
96 10036463835 PRIETO VARGAS NERY Regionales y Gobiernos Locales, se aprueban en periodos
trimestrales mediante Decreto Supremo, conforme a
97 20447466547 PROCESADORA DE PRODUCTOS MARINOS los procedimientos establecidos en la Directiva para la
S.A. Ejecución Presupuestaria de las Entidades de Tratamiento
98 20527780773 PROCON SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD Empresarial;
LIMITADA Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar
la formalización de los Créditos Suplementarios
99 20493439571 PRODUCTOS ALIMENTICIOS INSUMOS DE del Tercer Trimestre del Año Fiscal 2018, en el
PANIFICACION S.A.C. Presupuesto Consolidado de los Organismos Públicos
100 20118712839 PRONTO GAS S.A. y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales;
101 20513321563 PS INVERSIONES GAS E.I.R.L. De conformidad con el párrafo 42.3 del artículo 42 de
102 20438720872 REPRESENTACIONES E INVERSIONES LOS la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
ANGELES S.R.L Presupuesto, y el artículo 5 del Decreto Supremo Nº 364-
2017-EF;
103 20420181397 REPRESENTACIONES LICENCIADOS S.A.C.
104 20533998781 SAN CARLOS INVERSIONES GENERALES - DECRETA:
HUACHO S.A.C.
105 20251734497 SERMEFIT S.A.C. Artículo 1. Objeto
Apruébase en el Presupuesto Consolidado de los
106 20496166273 SERVICIOS GENERALES ADJ EIRL
Organismos Públicos y Empresas de los Gobiernos
107 20502437616 SERVICIOS GENERALES LAZARILLO DE Regionales y Gobiernos Locales correspondiente
TORMES S.A.C. al Año Fiscal 2018, la formalización de los Créditos
108 20100292875 SERVILLANTAS E INVERSIONES SAN JUAN Suplementarios del Tercer Trimestre del citado año
fiscal hasta por la suma de S/ 118 757 594,00 (CIENTO
S.A
DIECIOCHO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y
109 10012050017 SUCA MAMANI FERNAN TEODORO SIETE MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CUATRO Y 00/100
SOLES), de acuerdo a lo siguiente:
110 10178452679 SUCESION INDIVISA DAVILA CAMPO BETY
CARIDAD INGRESOS En Soles
111 20365227129 TAGA S.R.LTDA
Fuente de Financiamiento
112 20406190464 TECNOLOGIA E IMPORTACION S.A.
113 10405724494 TORRES ALARCON NOEMIA Recursos Directamente Recaudados 58 910 549,00
Donaciones y Transferencias 59 688 423,00
114 20482691766 TRUDEX S.A.C. Recursos Determinados 158 622,00
115 10180984955 VASQUEZ SANCHEZ TITO -----------------
116 20447511607 VICTORIA DEL SUR DISTRIBUCIONES SRL TOTAL INGRESOS 118 757 594,00
============
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 35
EGRESOS En Soles Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, la
Dirección General de Presupuesto Público, en base a los
Gastos Corrientes 51 743 102,00 proyectos de presupuesto revisados, en las sustentaciones
Gastos de Capital 66 860 411,00 realizadas y en el resultado de las coordinaciones
Servicio de la Deuda 154 081,00 efectuadas con cada una de las Entidades, aprueba el
-------------------- Presupuesto Consolidado de los Organismos Públicos
TOTAL EGRESOS 118 757 594,00 y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
============ Locales, mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas;
Artículo 2. Desagregado del Presupuesto Que, al respecto en el Título II del Capítulo VI de
Consolidado la Ley Nº 28411 se dispone que las Entidades citadas
El desagregado de los montos aprobados en el en el considerando precedente en lo referente a la
artículo 1 del Decreto Supremo, a nivel Consolidado de programación y formulación, aprobación, ejecución y
los Organismos Públicos y Empresas de los Gobiernos evaluación presupuestaria, se sujetan, en las partes
Regionales y Gobiernos Locales, se detalla en los Anexos que les sean aplicables, a lo establecido por dicha ley,
que forman parte de esta norma, los cuales son publicados así como a las Directivas que, para tal efecto, emita la
en el portal institucional del Ministerio de Economía y Dirección General de Presupuesto Público;
Finanzas (www.mef.gob.pe), de acuerdo a lo siguiente: Que, el párrafo 74.1 del artículo 74 de la Ley Nº 28411
establece que corresponde a la Dirección General de
Presupuesto Público emitir las Directivas que contemplan
Descripción Anexo
los procedimientos y los plazos correspondientes al
Proceso Presupuestario de las Entidades bajo su ámbito;
Distribución del Egreso de los Organismos Públicos Que, por su parte el párrafo 1 del artículo 33 de la Ley
y Empresas de los Gobiernos Regionales y Anexo Nº I Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Gobiernos Locales–Por Fuente de Financiamiento Pública, señala que las entidades de la Administración
y Genérica del Gasto. Pública cuyos presupuestos no formen parte del
Presupuesto General de la República, deben aprobarse a
Distribución del Ingreso de los Organismos Públicos más tardar el 15 de diciembre del año previo a su entrada
y Empresas de los Gobiernos Regionales y Anexo N° II en vigencia, por el órgano correspondiente establecido en
Gobiernos Locales–Por Fuente de Financiamiento.
las normas vigentes;
Que, en consecuencia es necesario aprobar el
Distribución del Egreso de los Organismos Presupuesto Consolidado de los Organismos Públicos
Públicos y Empresas de los Gobiernos Regionales Anexo Nº III y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
y Gobiernos Locales–Por Genérica del Gasto – Locales y dictar las medidas que les permitan regular su
Recursos Públicos. proceso presupuestario para el Año Fiscal 2019;
De conformidad con la Ley Nº 28411, Ley General
Distribución del Egreso de los Organismos Anexo Nº III-1 del Sistema Nacional de Presupuesto, y el artículo 33
Públicos y Empresas de los Gobiernos Regionales de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
y Gobiernos Locales–Por Genérica del Gasto – Información Pública;
Recursos Directamente Recaudados.
DECRETA:
Distribución del Egreso de los Organismos
Públicos y Empresas de los Gobiernos Regionales Anexo Nº III-2 Artículo 1.- Aprobación del Presupuesto
y Gobiernos Locales–Por Genérica del Gasto – Consolidado de Ingresos y Egresos
Donaciones y Transferencias.
Apruébase el Presupuesto Consolidado de Ingresos
Distribución del Egreso de los Organismos y Egresos para el Año Fiscal 2019, de los Organismos
Públicos y Empresas de los Gobiernos Regionales Anexo Nº III-4 Públicos y Empresas de los Gobiernos Regionales y
y Gobiernos Locales–Por Genérica del Gasto – Gobiernos Locales, ascendente a la suma de S/ 2 395
Recursos Determinados. 891 927,00 (DOS MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y
CINCO MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN
Artículo 3. Refrendo MIL NOVECIENTOS VEINTISIETE Y 00/100 SOLES),
El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de conforme el detalle siguiente:
Economía y Finanzas.
En soles
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho INGRESOS
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. Fuente de Financiamiento
Recursos Directamente Recaudados 2 000 931 755,00
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Donaciones y Transferencias 383 433 052,00
Presidente de la República Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 11 527 120,00
------------------------
CARLOS OLIVA NEYRA TOTAL INGRESOS 2 395 891 927,00
Ministro de Economía y Finanzas ==============

1724734-6 En soles
EGRESOS
Aprueban Presupuesto Consolidado de Gastos Corrientes 2 030 108 243,00
Gastos de Capital 342 186 221,00
Ingresos y Egresos para el Año Fiscal 2019 Servicio de la Deuda 23 597 463,00
de los Organismos Públicos y Empresas ------------------------
TOTAL EGRESOS 2 395 891 927,00
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos ==============
Locales
Artículo 2.- Desagregado del Presupuesto de
DECRETO SUPREMO Apertura
Nº 303-2018-EF El desagregado del Presupuesto aprobado en el
artículo precedente, a nivel de Organismo Público y
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Empresa del Gobierno Regional y Gobierno Local,
se detalla en los Anexos que forman parte de este
CONSIDERANDO: Decreto Supremo, los cuales son publicados en el portal
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del institucional del Ministerio de Economía y Finanzas
punto 3 del párrafo 53.1 del artículo 53 de la Ley Nº 28411, (www.mef.gob.pe), en la misma fecha de la publicación
36 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano, de Locales, de acuerdo con los procedimientos establecidos
acuerdo a lo siguiente: en la correspondiente Directiva para la Ejecución
Presupuestaria aprobada por la Dirección General de
Presupuesto Público.
Descripción Anexo
Distribución del Egreso de los Organismos Públicos y Artículo 6.- Procesos de Selección
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos La determinación de los procesos de selección para
Anexo Nº I efectuar las licitaciones públicas, concursos públicos
Locales - Por Fuente de Financiamiento y Genérica
del Gasto. y adjudicación simplificada y selección de consultores
individuales, se sujetan a los montos establecidos en la
Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público
Distribución del Ingreso de los Organismos Públicos para el Año Fiscal 2019.
Anexo Nº II
y Empresas de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales - Por Fuente de Financiamiento. Artículo 7.- Política Salarial
En concordancia con el inciso 4 del párrafo 8.2 del
artículo 8 del Decreto Legislativo Nº 1442, Decreto
Distribución del Egreso de los Organismos Públicos y Legislativo de la Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos en el Sector Público, y sujetándose a las disposiciones
Anexo Nº III
Locales - Por Genérica del Gasto – Recursos legales vigentes, de corresponder, las escalas
Públicos. remunerativas, beneficios de toda índole, así como los
reajustes de las remuneraciones y bonificaciones, las
dietas de directorio de las Empresas de los Gobiernos
Distribución del Egreso de los Organismos Públicos y Regionales y Gobiernos Locales, se aprueban mediante
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
Anexo Nº III-1
Locales - Por Genérica del Gasto – Recursos y Finanzas. Es nula toda disposición contraria, bajo
Directamente Recaudados. responsabilidad.

Artículo 8.- Periodo de Regularización


Distribución del Egreso de los Organismos Públicos y
El período de Regularización Presupuestaria para
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Anexo Nº III-2 el Año Fiscal 2019, de los Organismos Públicos y
Locales - Por Genérica del Gasto – Donaciones y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Transferencias. Locales, se sujeta a los plazos que determine la
Dirección General de Contabilidad Pública, en el marco
Distribución del Egreso de los Organismos Públicos y de lo establecido por la Tercera Disposición Final de la
Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos para el Año Fiscal 2010.
Anexo Nº III-3
Locales - Por Genérica del Gasto – Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito. Artículo 9.- Responsabilidad
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en los Organismos Públicos y Empresas de los
Artículo 3.- Reporte Oficial Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, cumple
Para fines de aprobación del Presupuesto Institucional con la responsabilidad de las acciones de coordinación,
de Apertura, la Dirección General de Presupuesto Público seguimiento y control del proceso presupuestario, así
remite a las entidades comprendidas en esta norma, el como de la presentación oportuna de la información
Reporte Oficial “Presupuesto Institucional de Apertura de carácter presupuestal que requieran la Comisión
del Año Fiscal 2019” antes del inicio del año fiscal, que de Presupuesto y Cuenta General de la República del
contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos y Congreso de la República, la Contraloría General de la
de Egresos, resultante del proceso de programación y República y la Dirección General de Presupuesto Público.
formulación.
Artículo 10.- Refrendo
Artículo 4.- Plazo de Aprobación y Remisión El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de
Los Titulares de los Organismos Públicos y Empresas Economía y Finanzas.
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
aprueban mediante Resolución o Acuerdo de Directorio, Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho
según corresponda, el Presupuesto Institucional de días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho.
Apertura para el Año Fiscal 2019, a más tardar el 31 de
diciembre de 2018, en concordancia a lo dispuesto en el
literal a) del párrafo 54.1 del artículo 54 de la Ley Nº 28411, MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Presidente de la República
Copia de la referida Resolución o Acuerdo de
Directorio, así como del Reporte Oficial “Presupuesto CARLOS OLIVA NEYRA
Institucional de Apertura del Año Fiscal 2019”; y Formatos y Ministro de Economía y Finanzas
Anexos establecidos para tal efecto en la correspondiente
Directiva aprobada por la Dirección General de 1724739-2
Presupuesto Público, se presentan a más tardar el 05 de
enero de 2019, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Autorizan Crédito Suplementario en el
General de la República del Congreso de la República,
a la Contraloría General de la República y a la Dirección Presupuesto del Sector Público para el Año
General de Presupuesto Público. Fiscal 2018 a favor de diversos pliego del
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
Artículo 5.- Modificaciones del Presupuesto
Consolidado DECRETO SUPREMO
En períodos trimestrales y mediante Decreto N° 304-2018-EF
Supremo se aprueban las modificaciones al Presupuesto
Consolidado de los Organismos Públicos y Empresas EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
por la mayor captación u obtención de recursos que se CONSIDERANDO:
perciban durante el período de ejecución presupuestaria
del Año Fiscal 2019, así como por la creación, fusión Que, la Nonagésima Novena Disposición
o formalización de nuevos Organismos Públicos y Complementaria Final, de la Ley N° 30693 establece
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos la reactivación de la Comisión Especial creada por la
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 37
Nonagésima Segunda Disposición Complementaria De conformidad con lo establecido en la Nonagésima
Final de la Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Novena Disposición Complementaria Final de la Ley Nº
Sector Público para el Año Fiscal 2016, a fin de 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público para
continuar con el proceso de evaluación y cuantificación el Año Fiscal 2018 y la Centésima Trigésima Cuarta
correspondiente a la devolución de los montos que Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30879,
los pliegos presupuestarios hubieren descontado Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
respecto a la bonificación a que se refiere el artículo 2 Fiscal 2019;
del Decreto de Urgencia N° 037-94, que se señala en
la citada Disposición de la Ley N° 30372; DECRETA:
Que, el segundo párrafo de la Nonagésima Novena
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30693 Artículo 1. Objeto
autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para
realizar modificaciones presupuestarias en el nivel 1.1 Autorízase la incorporación de recursos vía
funcional programático en el marco de lo establecido Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector
en el artículo 45 de la Ley N° 28411, Ley General Público para el Año Fiscal 2018, hasta por la suma de
del Sistema Nacional de Presupuesto, hasta por la S/ 57 450 411,00 (CINCUENTA Y SIETE MILLONES
suma de S/ 50 000 000,00 (CINCUENTA MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL CUATROCIENTOS
Y 00/100 SOLES) quedando autorizado a realizar ONCE Y 00/100 SOLES), a favor de diversos pliegos del
transferencias financieras a favor del Fondo creado Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, destinados
mediante la Nonagésima Segunda Disposición a financiar lo establecido en la Nonagésima Novena
Complementaria Final de la Ley N° 30372; Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30693,
Que, con Resolución Ministerial N° 053-2018-EF/41, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
se autoriza la transferencia financiera del pliego 009 2018, de acuerdo al siguiente detalle:
Ministerio de Economía y Finanzas, Unidad Ejecutora
001 – Administración General, Actividad 5002175 Pagos
del Gobierno Central y Otros Pagos Expresos, hasta por INGRESOS En Soles
la suma de S/ 50 000 000,00 (CINCUENTA MILLONES
Y 00/100 SOLES) a favor del Fondo creado por la FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios 57 450 411,00
Nonagésima Segunda Disposición Complementaria Final (Recursos provenientes del Fondo creado por la
de la Ley N° 30372; Nonagésima Segunda Disposición Complementaria
Que, la Centésima Trigésima Cuarta Disposición Final de la Ley N° 30372 – Ley de Presupuesto del
Complementaria Final de la Ley N° 30879, Ley de Sector Público para el Año Fiscal 2016)
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal --------------------
2019, autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas TOTAL INGRESOS 57 450 411,00
para que, durante el Año Fiscal 2018, pueda utilizar los ===========
saldos existentes del Fondo creado en la Nonagésima
Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley EGRESOS
N° 30372, para continuar con la devolución de los
montos descontados a la bonificación a que se refiere SECCION PRIMERA : Gobierno Central
el Decreto de Urgencia N° 037-94 a los beneficiarios PLIEGOS : Gobierno Nacional
aprobados en el Informe Final presentado por la FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
Comisión Especial reactivada por la Nonagésima GASTOS CORRIENTES
Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 2.1 Personal y Obligaciones Sociales 30 581 255,00
30693;
Que, mediante la Carta N° 106-2018-CE/DS 003- SECCION SEGUNDA : Instancias Descentralizadas
2018-EF, la Comisión Especial presenta al Ministerio de PLIEGOS : Gobiernos Regionales
Economía y Finanzas el Informe Final en el marco de FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
lo dispuesto del Decreto Supremo N° 003-2018-EF, que GASTOS CORRIENTES
establece la vigencia de la Comisión Especial, reactivada 2.1 Personal y Obligaciones Sociales 26 869 156,00
por la Nonagésima Novena Disposición Complementaria ============
Final de la Ley Nº 30693; TOTAL EGRESOS 57 450 411,00
Que, la Dirección General de Endeudamiento y ============
Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas, a
través del Memorando N° 1093-2018-EF/52.06, informa 1.2 El detalle de los recursos asociados al Crédito
que la cuenta del Fondo creado en la Nonagésima Suplementario a que hace referencia el párrafo 1.1 se
Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley encuentra en el Anexo “Crédito Suplementario a favor
N° 30372, registra un saldo ascendente a la suma de de diversos pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos
S/ 57 451 541,00 (CINCUENTA Y SIETE MILLONES Regionales” que forma parte integrante de este Decreto
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL QUINIENTOS Supremo, el cual se publica en el portal institucional del
CUARENTA Y UNO Y 00/100 SOLES); Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe), en
Que, la Dirección General de Gestión de Recursos la misma fecha de publicación de esta norma en el Diario
Públicos, con Memorando N° 789-2018-EF/53.05, Oficial El Peruano.
alcanza el listado de entidades conteniendo al
personal beneficiario para la devolución de los montos Artículo 2. Procedimiento para la Aprobación
descontados correspondientes a la bonificación a Institucional
que se refiere el Decreto de Urgencia N° 037-94,
considerando los saldos existentes en el Fondo creado 2.1 Los Titulares de los pliegos habilitados con el
en la Nonagésima Segunda Disposición complementaria Crédito Suplementario, aprueban, mediante Resolución
Final de la Ley N° 30372; la desagregación de los recursos autorizados a que se
Que, en consecuencia, resulta necesario autorizar la refiere el párrafo 1.1 del artículo 1 del Decreto Supremo,
incorporación de recursos vía Crédito Suplementario en el a nivel programático, dentro de los cinco (05) días
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018, calendario de la vigencia de este dispositivo legal. Copia
hasta por la suma de S/ 57 450 411,00 (CINCUENTA Y de la Resolución se remite dentro de los cinco (05) días
SIETE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL calendario de aprobada a los organismos señalados en
CUATROCIENTOS ONCE Y 00/100 SOLES) a favor el párrafo 23.2 del artículo 23 de la Ley Nº 28411, Ley
de diversos pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Regionales, para financiar lo señalado en Nonagésima 2.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
Novena Disposición Complementaria Final de la Ley Nº en los pliegos involucrados, solicita a la Dirección General
30693; de Presupuesto Público las codificaciones que se requieren
38 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

como consecuencia de la incorporación de nuevas Partidas Gobiernos Regionales, así como a una mejor atención en
de Ingresos, Finalidades y Unidades de Medida. este aspecto a los trabajadores y pensionistas del Sector
2.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga Público;
sus veces en los pliegos involucrados instruye De conformidad con los incisos a) y c) del artículo 9 del
a las Unidades Ejecutoras para que elaboren Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
las correspondientes “Notas para Modificación de Economía y Finanzas, aprobado por el Decreto
Presupuestaria” que se requieran, como consecuencia Supremo N° 117-2014-EF;
de lo dispuesto en esta norma.
SE RESUELVE:
Artículo 3. Limitación al uso de los recursos
Los recursos del Crédito Suplementario a que hace Artículo 1. Apruébese el Cronograma Anual
referencia el párrafo 1.1 del artículo 1 del Decreto Supremo Mensualizado para el Pago de las Remuneraciones y
no pueden ser destinados, bajo responsabilidad, a fines Pensiones en la Administración Pública, así como de las
distintos para los cuales son incorporados. Pensiones correspondientes al Decreto Ley Nº 19990,
financiadas con cargo al presupuesto institucional de
Artículo 4. Refrendo la Oficina de Normalización Previsional, a aplicarse
El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de durante el Año Fiscal 2019, el mismo que se detalla en
Economía y Finanzas. los siguientes Anexos que forman parte de la Resolución
Viceministerial:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. - Anexo N° 01: Cronograma de Pagos Anual
Mensualizado de Remuneraciones para el Año Fiscal
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO 2019, a cargo de las Unidades Ejecutoras de los Pliegos
Presidente de la República del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.
- Anexo N° 02: Cronograma de Pagos Anual
CARLOS OLIVA NEYRA Mensualizado de Pensiones (Decreto Ley N° 20530) para
Ministro de Economía y Finanzas el Año Fiscal 2019, a cargo de las Unidades Ejecutoras
de los Pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos
1724739-3 Regionales.
- Anexo N° 03: Cronograma de Pagos Anual
Mensualizado de Pensiones (Decreto Ley N° 19990) para
Aprueban Cronograma Anual Mensualizado el Año Fiscal 2019, a cargo de la Oficina de Normalización
para el Pago de las Remuneraciones y Previsional (ONP).
Pensiones en la Administración Pública, así
como de las Pensiones correspondientes El Cronograma del Anexo N° 01 incluye los pagos
de carácter periódico y no remunerativo tales como
al D. Ley. N° 19990, financiadas con cargo Contrato Administrativo de Servicios (CAS), Estipendio
al presupuesto institucional de la ONP, a por Servicio Civil de Graduandos (SECIGRA) y Servicio
aplicarse durante el Año Fiscal 2019 Rural y Urbano Marginal en Salud (SERUMS), Propinas
para practicantes, animadoras, alfabetizadoras y alumnos
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL de Escuelas Militares y Policiales, entre otros de similar
Nº 001-2018-EF/52 naturaleza.
Las obligaciones relacionadas con la Bonificación
Lima, por Escolaridad y los Aguinaldos por Fiestas Patrias y
Navidad se atienden conforme a los Anexos del referido
CONSIDERANDO: Cronograma, en los meses que corresponda.
Artículo 2. El Cronograma Anual Mensualizado
Que, es necesario garantizar la adecuada a que se refiere el artículo precedente es aplicable
distribución de los recursos públicos por concepto al pago de las obligaciones que por concepto de
de Gasto de Personal y Obligaciones Sociales Remuneraciones y/o Pensiones se realiza con cargo
(Remuneraciones) y Gasto por Pensiones y Otras a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
Prestaciones Sociales, a cargo de las Unidades así como a otras fuentes de financiamiento que se
Ejecutoras del Gobierno Nacional y de los Gobiernos centralizan y administran a través de la Cuenta Única
Regionales, mediante la aprobación de un del Tesoro Público (CUT), para cuyo efecto el Director
Cronograma de Pagos para la atención oportuna de General de Administración, o quien haga sus veces
dichos conceptos durante el proceso de ejecución en la Unidad Ejecutora, es responsable de adoptar
presupuestal y financiera del Año Fiscal 2019; las medidas administrativas que resulten necesarias
Que, asimismo, resulta necesario incluir como parte para contar con el financiamiento que garantice su
del indicado Cronograma a los pensionistas comprendidos adecuado y oportuno cumplimiento, así como para
en el régimen del Decreto Ley N° 19990, a cargo de la el correspondiente registro de las operaciones en el
Oficina de Normalización Previsional, de acuerdo con la SIAF-SP, bajo responsabilidad.
información remitida para el efecto por el citado organismo Artículo 3. La atención de otras obligaciones
mediante el Oficio N° 694-2018-GG/ONP; relacionadas con los conceptos de pago Remuneraciones
Que, en dicho contexto, el mencionado Cronograma y/o Pensiones, tales como Compensación por Tiempo
es aplicable a los pagos que por los indicados conceptos de Servicios (CTS), Gratificaciones (Régimen Laboral
se realicen con cargo a Recursos Ordinarios y otras 728), Indemnizaciones o similares, se efectúa en
fuentes de financiamiento que se centralizan y administran las fechas u oportunidad que señala la legislación
a través de la Cuenta Única del Tesoro Público (CUT), aplicable.
para cuyo efecto el Director General de Administración, o Aquellas Unidades Ejecutoras que cuenten con
quien haga sus veces, es responsable de la adopción de personal del Régimen Laboral del Decreto Legislativo
las medidas administrativas que resulten necesarias para N° 728 pueden realizar el pago de los conceptos de
contar con el respectivo financiamiento, así como para Remuneraciones y Gratificaciones de los meses de
un eficiente y oportuno proceso de elaboración de las julio y diciembre en una sola planilla, en la fecha en que
respectivas planillas de pago, que garantice su adecuado corresponda atender dichos conceptos.
cumplimiento;
Que, la aprobación del citado Cronograma de Pagos Regístrese, comuníquese y publíquese
tiene por finalidad contribuir a una mayor efectividad en el
cumplimiento de las obligaciones del Estado, por parte de BETTY SOTELO BAZAN
las Unidades Ejecutoras del Gobierno Nacional y de los Viceministra de Hacienda
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 39
ANEXO N° 01
CRONOGRAMA DE PAGOS ANUAL MENSUALIZADO DE REMUNERACIONES PARA EL AÑO FISCAL 2019,
A CARGO DE LAS UNIDADES EJECUTORAS DE LOS PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL
Y GOBIERNOS REGIONALES

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES


SECTORES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Presidencia del Consejo de
Ministros
Poder Judicial
Justicia
Relaciones Exteriores
Economía y Finanzas
Universidades Públicas
Agricultura
Contraloría General de la
República
Defensoría del Pueblo
Consejo Nacional de la Martes Miércoles Miércoles Lunes Martes Jueves Viernes Martes Jueves Lunes Miércoles Martes
Magistratura 22 20 20 22 21 20 19 20 19 21 20 17
Ministerio Público
Tribunal Constitucional
Defensa
Congreso de la República
Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil
Transportes y Comunicaciones
Gobiernos Regionales:
Unidades Ejecutoras de
Agricultura
Educación : UGEL 01, 03 y 07 Miércoles Jueves Jueves Martes Miércoles Viernes Lunes Miércoles Viernes Martes Jueves Miércoles
23 21 21 23 22 21 22 21 20 22 21 18
Gobiernos Regionales :
Unidades Ejecutoras de
Educación excepto Dpto. de
Cajamarca, La Libertad, Junín,
Piura, Ancash, Loreto y Puno
Cultura
Educacion : excepto UGEL
01, 03 y 07
Gobiernos Regionales Jueves Viernes Viernes Miércoles Jueves Lunes Martes Jueves Lunes Miércoles Viernes Jueves
: Unidades Ejecutoras 24 22 22 24 23 24 23 22 23 23 22 19
de Educación Dpto. de
Cajamarca, La Libertad, Junín,
Piura, Ancash, Loreto y Puno
Ambiental
Salud
Trabajo y Promoción del
Empleo
Energía y Minas
Comercio Exterior y Turismo Viernes Lunes Lunes Jueves Viernes Martes Miércoles Viernes Martes Jueves Lunes Viernes
25 25 25 25 24 25 24 23 24 24 25 20
Vivienda, Construcción y
Saneamiento
Producción
Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Desarrollo é Inclusión Social
Gobiernos Regionales: Todas
las Unidades Ejecutoras,
excepto las de Educación y
Agricultura
Interior Lunes Martes Martes Viernes Lunes Miércoles Jueves Lunes Miércoles Viernes Martes Lunes
28 26 26 26 27 26 25 26 25 25 26 23
Fuero Militar Policial
(*) En las fechas que se indican también se atiende pagos de carácter no remunerativo y de pago periódico: CAS, SERUMS, Estipendio por Secigra, Propinas para
practicantes, animadoras, alfabetizadoras y alumnos de Escuelas Militares y Policiales
40 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

ANEXO N° 02
CRONOGRAMA DE PAGOS ANUAL MENSUALIZADO DE PENSIONES (DECRETO LEY N° 20530)
PARA EL AÑO FISCAL 2019, A CARGO DE LAS UNIDADES EJECUTORAS DE LOS PLIEGOS
DEL GOBIERNO NACIONAL Y GOBIERNOS REGIONALES

PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES


SECTORES y/o PLIEGOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Presidencia del Consejo de
Ministros
Poder Judicial
Justicia
Relaciones Exteriores
Economía y Finanzas
Universidades Publicas
Contraloría General de la
República
Defensoría del Pueblo
Consejo Nacional de la Martes Miércoles Miércoles Jueves Martes Jueves Viernes Martes Jueves Lunes Miércoles Martes
Magistratura 15 13 13 11 14 13 12 13 12 14 13 10
Ministerio Público
Tribunal Constitucional
Congreso de la República
Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de Procesos
Electorales
Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil
Gobiernos Regionales:
Unidades Ejecutoras de
Agricultura
Educación : UGEL 01, Miércoles Jueves Jueves Viernes Miércoles Viernes Lunes Miércoles Viernes Martes Jueves Miércoles
03 y 07 16 14 14 12 15 14 15 14 13 15 14 11
Cultura
Educacion : excepto UGEL Jueves Viernes Viernes Lunes Jueves Lunes Martes Jueves Lunes Miéroles Viernes Jueves
01, 03 y 07 17 15 15 15 16 17 16 15 16 16 15 12
Gobiernos Regionales:
Unidades Ejecutoras de
Educación
Ambiental
Salud
Trabajo y Promoción del
Empleo
Agricultura
Energía y Minas
Defensa Viernes Lunes Lunes Martes Viernes Martes Miércoles Viernes Martes Jueves Lunes Viernes
18 18 18 16 17 18 17 16 17 17 18 13
Comercio Exterior y Turismo
Transportes y Comunicaciones
Vivienda, Construcción y
Saneamiento
Producción
Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Desarrollo é Inclusión Social
Gobiernos Regionales: Todas
las Unidades Ejecutoras,
excepto las de Educación y
Agricultura
Interior Lunes Martes Martes Miércoles Lunes Miércoles Jueves Lunes Miércoles Viernes Martes Lunes
21 19 19 17 20 19 18 19 18 18 19 16
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 41
ANEXO N° 03
CRONOGRAMA DE PAGOS ANUAL MENSUALIZADO DE PENSIONES
(DECRETO LEY N° 19990) PARA EL AÑO FISCAL 2019, A CARGO DE LA
OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL (ONP)
INICIO: 5° DÍA UTIL DE CADA MES
Distribución por letras / días
MES / AÑO
A-C D-L M-Q R-Z
Enero 2019 mié 09 jue 10 vie 11 lun 14
Febrero 2019 jue 07 vie 08 lun 11 mar 12
Marzo 2019 jue 07 vie 08 lun 11 mar 12
Abril 2019 vie 05 lun 08 mar 09 mié 10
Mayo 2019 mié 08 jue 09 vie 10 lun 13
Junio 2019 vie 07 lun 10 mar 11 mié 12
Julio 2019 vie 05 lun 08 mar 09 mié 10
Agosto 2019 mié 07 jue 08 vie 09 lun 12
Setiembre 2019 vie 06 lun 09 mar 10 mié 11
Octubre 2019 lun 07 mié 09 jue 10 vie 11
Noviembre 2019 vie 08 lun 11 mar 12 mié 13
Diciembre 2019 vie 06 lun 09 mar 10 mié 11

Nota:
Para el mes de enero de 2019 se considera la fecha de inicio a partir del 6°día útil.

1724630-1

INTERIOR MUJER Y POBLACIONES


Designan Asesor Ad Honorem del Despacho VULNERABLES
Ministerial
Aprueban transferencia financiera a favor
RESOLUCIÓN MINISTERIAL de Sociedades de Beneficencia que se
Nº 1551-2018-IN
encuentran en el ámbito de competencia
Lima, 14 de diciembre de 2018 del Ministerio, como apoyo para el pago de
CONSIDERANDO: la planilla de pensiones y remuneraciones,
con el aguinaldo del mes de diciembre de
Que, conforme a lo establecido en el numeral 12 del
artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones del 2018
Ministerio del Interior aprobado por Decreto Supremo N°
004-2017-IN, el Titular del Pliego tiene la función de proponer RESOLUCIÓN MINISTERIAL
y conducir estrategias de prevención contra la delincuencia N° 296-2018-MIMP
en el marco de las competencias del Sector Interior;
Que, en ese contexto, se ha considerado conveniente Lima, 18 de diciembre de 2018
contar con un Asesor Ad Honorem en el Despacho
Ministerial a efecto de cumplir de manera eficiente con la Vistos, el Informe N° 063-2018-MIMP-DGFC-DIBP-
función señalada en el mencionado Reglamento; AACG de la Dirección de Beneficencias Públicas, el
Con la visación de la Oficina General de Asesoría Memorando N° 649-2018-MIMP/DGFC de la Dirección
Jurídica; General de la Familia y la Comunidad, el Informe N° 266-
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158, 2018-MIMP/OGPP-OPR de la Oficina de Presupuesto,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley el Memorando N° 507-2018-MIMP/OGPP de la Oficina
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el General de Planeamiento y Presupuesto y el Memorando
nombramiento y designación de funcionarios públicos; N° 528-2018-MIMP/OGA de la Oficina General de
el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Administración del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Funciones del Ministerio del Interior; y, el Reglamento Vulnerables;
de Organización y Funciones del Ministerio del Interior
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-IN;
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
Que, los artículos 2 y 3 del Decreto Legislativo N° 1098,
Artículo Único.- Designar al General de la Policía Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización
Nacional del Perú en situación de retiro CÉSAR CORTIJO y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
ARRIETA, como Asesor Ad Honorem del Despacho Vulnerables - MIMP y modificatoria, establecen que el
Ministerial del Ministerio del Interior. MIMP es rector en las políticas nacionales y sectoriales
sobre mujer y poblaciones vulnerables, y tiene como
Regístrese, comuníquese y publíquese. finalidad diseñar, establecer, promover, ejecutar y
supervisar políticas públicas a favor de las mujeres y de
CARLOS MORAN SOTO las poblaciones vulnerables consideradas como grupos
Ministro del Interior de personas que sufren discriminación o situaciones
de desprotección: niños, niñas, adolescentes, adultos
1724701-1 mayores, personas con discapacidad, desplazados
42 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

y migrantes internos, con el objeto de garantizar sus que aprueba la citada transferencia con su visto bueno
derechos con visión intersectorial; correspondiente;
Que, el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1411, Que, en tal sentido, a fin de efectivizar el apoyo para
Decreto Legislativo que regula la naturaleza jurídica, el pago de la planilla de pensiones y remuneraciones, que
funciones, estructura orgánica y otras actividades de las incluye el aguinaldo correspondiente, de los pensionistas
Sociedades de Beneficencia, señala que las Sociedades y trabajadores de las Sociedades de Beneficencia que se
de Beneficencia son personas jurídicas de derecho encuentran en el ámbito de competencia del MIMP, según
público interno, de ámbito local provincial, que cuentan Anexo adjunto al Informe N° 063-2018-MIMP-DGFC-DIBP-
con autonomía administrativa, económica y financiera; AACG de la Dirección de Beneficencias Públicas de la
Que, mediante la Tercera Disposición Complementaria Dirección General de la Familia y la Comunidad, resulta
Final del citado Decreto Legislativo, se dispone que pertinente emitir el acto por el cual se apruebe la transferencia
las Sociedades de Beneficencia Pública y la Junta financiera hasta por la suma de SEISCIENTOS CUARENTA
de Participación Social, en adelante, se denominen Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y UNO Y
Sociedades de Beneficencia, adicionándose el nombre 45/100 SOLES (S/ 644,871.45), correspondiente al mes de
del ámbito territorial en la que se encuentran, y se rigen diciembre de 2018, a favor de las mencionadas Sociedades
por la mencionada norma; de Beneficencia;
Que, la Segunda Disposición Complementaria De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 30693, Ley
Transitoria del referido Decreto Legislativo dispone que el de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018; el
MIMP continúa realizando las transferencias financieras Decreto Legislativo N° 1411, Decreto Legislativo que regula
a las Sociedades de Beneficencia que se encuentran la naturaleza jurídica, funciones, estructura orgánica y otras
bajo su ámbito, con cargo a su presupuesto institucional actividades de las Sociedades de Beneficencia; el Decreto
y en calidad de apoyo, para el pago de pensiones y Legislativo N° 1098, Decreto Legislativo que aprueba la
remuneraciones de los cesantes y trabajadores activos, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer
conforme a la normativa vigente, hasta la culminación del y Poblaciones Vulnerables y modificatoria; y, el Decreto
proceso de transferencia de funciones y competencias; Supremo N° 003-2012-MIMP que aprueba el Reglamento
Que, a través del artículo 15 de la Ley N° 30693, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal Poblaciones Vulnerables y modificatorias;
2018, se autoriza al MIMP a efectuar, mediante resolución ֹ
del Titular del Pliego, transferencias financieras a favor de SE RESUELVE:
las Sociedades de Beneficencia que se encuentran bajo
el ámbito de su competencia como apoyo para el pago de Artículo 1.- Aprobar la transferencia financiera
remuneraciones y pensiones, requiriéndose para ello el del Pliego 039: Ministerio de la Mujer y Poblaciones
informe previo favorable de la Oficina de Presupuesto o Vulnerables, Unidad Ejecutora 001: Administración Nivel
de la que haga sus veces en la entidad; Central, hasta por la suma de SEISCIENTOS CUARENTA
Que, el artículo 66 del Reglamento de Organización Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y UNO Y
y Funciones del MIMP, aprobado por Decreto Supremo 45/100 SOLES (S/ 644,871.45), a favor de las Sociedades
N° 003-2012-MIMP y modificatorias, establece que la de Beneficencia que se encuentran en el ámbito de
Dirección de Beneficencias Públicas de la Dirección competencia del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
General de la Familia y la Comunidad tiene, entre otras, Vulnerables - MIMP, conforme al Anexo que forma parte
la función de monitorear y evaluar el funcionamiento de de la presente Resolución, como apoyo para el pago de
las Sociedades de Beneficencia, así como sus planes, la planilla de pensiones y remuneraciones, que incluye el
programas y proyectos; aguinaldo correspondiente, del mes de diciembre de 2018
Que, en mérito a lo señalado, mediante Memorando para las mencionadas Sociedades de Beneficencia.
N° 649-2018-MIMP/DGFC de fecha 7 de diciembre de Artículo 2.- La Oficina General de Administración
2018, la Dirección General de la Familia y la Comunidad efectúa las acciones administrativas que correspondan
ha solicitado la transferencia de recursos financieros, para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
hasta por la suma de SEISCIENTOS CUARENTA Y Resolución Ministerial.
CUATRO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y UNO Y Artículo 3.- Las Sociedades de Beneficencia
45/100 SOLES (S/ 644,871.45), a favor de las Sociedades efectúan las rendiciones respectivas de los recursos
de Beneficencia que se encuentran bajo el ámbito de transferidos, debiendo informar sobre estas a la Dirección
competencia del MIMP, para el pago de la planilla de de Beneficencias Públicas de la Dirección General de la
pensiones y remuneraciones, que incluye el aguinaldo Familia y la Comunidad. Los recursos asignados que no
correspondiente, del mes de diciembre de 2018 de las fueren utilizados deben ser revertidos al Tesoro Público.
citadas Sociedades de Beneficencia, cuya relación obra Artículo 4.- La Dirección General de la Familia y la
en el Anexo adjunto al Informe N° 063-2018-MIMP-DGFC- Comunidad, a través de la Dirección de Beneficencias
DIBP-AACG de la Dirección de Beneficencias Públicas, el Públicas, y la Oficina General de Administración, en el
cual la referida Dirección General hace suyo; marco de sus competencias, son las responsables del
Que, con Memorando N° 507-2018-MIMP/OGPP de monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines y
fecha 11 de diciembre de 2018, la Oficina General de metas de los recursos materia de la presente transferencia.
Planeamiento y Presupuesto hace suyo el Informe N° 266- Artículo 5.- Disponer que la presente Resolución
2018-MIMP/OGPP-OPR de la Oficina de Presupuesto, Ministerial y su Anexo se publiquen en el portal institucional
a través del cual se emite opinión favorable y otorga del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
la correspondiente Certificación Presupuestaria por el (www.gob.pe/mimp) el mismo día de la publicación de la
monto de hasta SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO Resolución en el diario oficial El Peruano.
MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y UNO Y 45/100 SOLES
(S/ 644,871.45), en la Fuente de Financiamiento 1: Regístrese, comuníquese y publíquese.
Recursos Ordinarios, específica de gasto “2.4.1.3.1.4
a Otras Entidades Públicas” y de acuerdo a la meta ANA MARÍA MENDIETA TREFOGLI
presupuestaria señalada en el Cuadro N° 1 que obra en el Ministra de La Mujer y Poblaciones Vulnerables
referido Informe, para la transferencia financiera a favor de
las Sociedades de Beneficencia que se encuentran bajo 1724731-1
el ámbito de competencia del MIMP, como apoyo para
el pago de la planilla de pensiones y remuneraciones,
que incluye el aguinaldo correspondiente, del mes de Disponen la publicación del Reglamento
diciembre de 2018 de las mencionadas Sociedades de Interno de las Sesiones del Consejo Directivo
Beneficencia;
Que, mediante Memorando N° 528-2018-MIMP/OGA del Consejo Nacional para la Integración de
de fecha 12 de diciembre de 2018, la Oficina General de la Persona con Discapacidad - CONADIS
Administración solicita continuar con el trámite para la
transferencia financiera propuesta por la Dirección General RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
de la Familia y la Comunidad, mediante Memorando Nº 105-2018-CONADIS/PRE
N° 649-2018-MIMP/DGFC, por lo que adjunta, entre
otros documentos, el proyecto de resolución ministerial Lima, 14 de diciembre de 2018
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 43
VISTO: SE RESUELVE:

El Acuerdo N° 002-2018-CD-CONADIS, adoptado Artículo Único.- Disponer la publicación del


por el Consejo Directivo del Consejo Nacional para la Reglamento Interno de las Sesiones del Consejo Directivo
Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS del Consejo Nacional para la Integración de la Persona
en su sesión de fecha 06 de febrero de 2018, con dispensa con Discapacidad - CONADIS, aprobado por el mismo,
de trámite de lectura y aprobación de Acta; y, de acuerdo al Anexo que forma parte integrante de la
presente Resolución y consta de treinta y tres (33) artículos
CONSIDERANDO: y dos (02) disposiciones complementarias finales, en el
Diario Oficial “El Peruano” y en el portal institucional del
Que, el artículo 63 de la Ley N° 29973, Ley General Consejo Nacional para la Integración de la Persona con
de la Persona con Discapacidad, establece que el Discapacidad (www.conadisperu.gob.pe).
Consejo Nacional para la Integración de la Persona con
Discapacidad - CONADIS es el órgano especializado en Regístrese, comuníquese y publíquese
cuestiones relativas a la discapacidad; constituido como
un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de la DARÍO PORTILLO ROMERO
Mujer y Poblaciones Vulnerables, con autonomía técnica, Presidente
administrativa, de administración, económica y financiera, Consejo Nacional para Integración de la
el cual es además pliego presupuestario; Persona con Discapacidad
Que, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo señala que los organismos públicos ejecutores, Anexo 01
por excepción, podrán contar con un Consejo Directivo
cuando atiendan asuntos de carácter multisectorial; REGLAMENTO INTERNO DE LAS SESIONES DEL
Que, el artículo 65 de la Ley N° 29973 señala la CONSEJO DIRECTIVO DEL CONSEJO NACIONAL
conformación del Consejo Nacional para la Integración PARA LA INTEGRACIÓN DE LA PERSONA CON
de la Persona con Discapacidad, el que está conformado DISCAPACIDAD (CONADIS)
por el presidente del CONADIS; el/la presidente/a del
Consejo de Ministros o su representante; el/la ministro/a TITULO I
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables o su representante;
el/la ministro/a de Desarrollo e Inclusión Social o su DISPOSICIONES GENERALES
representante; el/la ministro/a de Economía y Finanzas
o su representante; el/la ministro/a de Salud o su Artículo 1.- Objeto
representante; el/la ministro/a de Trabajo y Promoción del El presente reglamento tiene por objeto regular la
Empleo o su representante; el/la ministro/a de Transportes conducción y desarrollo de las sesiones del Consejo
y Comunicaciones o su representante; el/la ministro/a de Directivo del Consejo Nacional para la integración de
Vivienda, Construcción y Saneamiento o su representante; la Persona con Discapacidad (CONADIS), así como la
el ministro/a de la Producción o su representante; el/la actuación de sus integrantes durante las mismas.
ministro/a de Defensa o su representante; el/la ministro/a
del Interior o su representante; el/la ministro/a de Artículo 2.- Alcance
Relaciones Exteriores o su representante; el/la ministro/a El presente reglamento es de observancia obligatoria
de Educación o su representante; el/la presidente/a para los/las integrantes que conforman el Consejo Directivo
ejecutivo/a del Seguro Social de Salud - EsSalud; y para la Secretaría Técnica en lo que corresponda.
Que, el Reglamento de Organización y Funciones del
Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Artículo 3.- Base Legal
Discapacidad - CONADIS, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 002-2016-MIMP, señala que el Consejo Directivo 3.1 Constitución Política del Perú
es el máximo órgano de dirección al que le corresponde 3.2 Decreto Legislativo Nº 1098, Ley de Organización
aprobar la política institucional para el cumplimiento de y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
los fines y objetivos que señala la Ley, conforme a los Vulnerables.
lineamientos de política que establezca el Ministerio de la 3.3. Ley N° 29973, Ley General de la Persona con
Mujer y Poblaciones Vulnerables; y dentro de sus funciones, Discapacidad.
aprueba el Reglamento de las Sesiones; 3.4 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Que, el citado Reglamento de Organización y 3.5 Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Funciones establece que el/la Presidente/a es el Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
funcionario de mayor jerarquía en la Entidad, siendo N° 006-2017-JUS
la máxima autoridad ejecutiva, preside el Consejo 3.6 Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP que aprueba
Directivo, es titular del pliego presupuestal y ejerce la el Reglamento de la Ley General de la Persona con
representación legal de la misma; además, entre sus Discapacidad.
funciones se encuentra el emitir resoluciones en el ámbito 3.7 Decreto Supremo N° 002-2016-MIMP, que aprueba
de su competencia; el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del
Que, mediante documento de visto, el Consejo Consejo Nacional para la Integración de la Persona con
Directivo en sesión de fecha 06 de febrero de 2018, Discapacidad (CONADIS).
mediante acuerdo N° 002-2018-CD-CONADIS y acuerdo 3.8 Las normas modificatorias o sustitutorias de las
N° 003-2018-CD-CONADIS ha acordado por unanimidad señaladas anteriormente.
la aprobación, para su entrada en vigencia y publicación,
del Reglamento Interno de las Sesiones del Consejo TITULO II
Directivo a través de Resolución de Presidencia;
Que, por lo expuesto en los considerandos de la DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
presente, resulta necesario emitir el acto resolutivo
correspondiente; y, CAPÍTULO 1: ORGANIZACIÓN
Con el visado de la Secretaría General y la Oficina de DEL CONSEJO DIRECTIVO
Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° Artículo 4.- Consejo Directivo
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° Según lo previsto en el artículo 65° de la Ley General
29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, y de la Persona con Discapacidad- Ley N° 29973, el
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 002- Consejo Directivo del CONADIS está constituido por:
2014-MIMP; el Reglamento de Organización y Funciones
del Consejo Nacional para la Integración de la Persona a) El/la Presidente/a del Consejo Nacional para la
con Discapacidad - CONADIS, aprobado por Decreto integración de la Persona, con Discapacidad (CONADIS),
Supremo N° 002-2016-MIMP y la Resolución Suprema N° designado por el Presidente Constitucional de la
006-2017-MIMP; República, quien lo preside.
44 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

b) El/la Presidente/a del Consejo de Ministros o su A los integrantes del Consejo Directivo se les denomina
representante. consejeros/as.
c) El/la Ministro/a de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables o su representante. Artículo 9.- Ejercicio del cargo
d) El/la Ministro/a de Desarrollo e Inclusión Social o su El ejercicio del cargo de miembro del Consejo Directivo
representante. es personal, a través del titular o su representante.
e) El/la Ministro/a de Economía y Finanzas o su
representante. Artículo 10.- Obligaciones
f) El/la Ministro/a de Educación o su representante. Son obligaciones de los consejeros/as:
g) El/la Ministro/a de Salud o su representante.
h) El/la Ministro/a de Trabajo y Promoción del Empleo a) Asistir puntualmente a las sesiones ordinarias
o su representante. y extraordinarias del Consejo Directivo convocadas
i) El/la Ministro/a de Transportes y Comunicaciones o conforme a los procedimientos establecidos en el presente
su representante. Reglamento.
j) El/la Ministro/a de Vivienda, Construcción y b) Participar en las sesiones ordinarias y
Saneamiento o su representante, extraordinarias del Consejo Directivo, con derecho a voz y
k) El/la Ministro/a de Producción o su representante. voto, contribuyendo en las deliberaciones que se efectúe
l) El/la Ministro/a de Defensa o su representante. en el seno de dicho órgano.
m) El/la Ministro/a del Interior o su representante. c) Votar respecto de aquellos asuntos que sean
n) El/la Ministro/a de Relaciones Exteriores o su expuestos en las sesiones del Consejo Directivo, salvo
representante. abstención o encontrarse con algún impedimento para
o) El/la Presidente/a Ejecutivo del Seguro Social de hacer efectivo su voto; la abstención del voto solo
Salud (ESSALUD) o su representante. procederá por encontrarse en alguna de las causales
de abstención previstas en el artículo 97 del Texto Único
Artículo 5- Designación del representante Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
Los/as representantes de los miembros del Consejo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-
Directivo del CONADIS son designados mediante acto JUS.
resolutivo o documento oficial suscrito por el Titular de la d) Mantener reserva y confidencialidad respecto de
Entidad a la cual representa. la información que sea de su conocimiento. Asimismo,
La designación del/la representante debe ser realizada guardar reserva sobre el desarrollo de las sesiones, sus
a un cargo determinado o a una persona específica, a acuerdos adoptados, en tanto no se apruebe el acta de
efectos de no afectar la continuidad de la representación la sesión. Este deber de reserva y confidencialidad se
asignada. extiende aun cuando hayan cesado en sus cargos.
e) Informar sobre las actividades y estrategias
Artículo 6.- Funciones del Consejo Directivo vinculadas a la materia de discapacidad, desarrolladas
El Consejo Directivo tiene las siguientes funciones: por el sector al cual representa, en el marco del Plan de
Trabajo anual del Consejo Directivo.
a) Aprobar la política general del CONADIS en el marco f) Informar al sector al cual representa los avances de
de los planes y políticas nacionales que involucren a las las acciones que realiza el CONADIS.
personas con discapacidad, así como los Lineamientos g) Conformar las Comisiones Especiales que sean
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - constituidas.
MIMP. h) Gestionar ante el sector al que representen la
b) Aprobar las estrategias y planes de desarrollo ejecución de los acuerdos de la sesión y realizar el
institucional. seguimiento de los compromisos sectoriales asumidos en
c) Promover y coordinar las acciones vinculadas a la las sesiones del Consejo Directivo.
implementación de las políticas públicas en discapacidad. i) Suscribir las actas que apruebe el Consejo Directivo.
d) Aprobar el Reglamento de Sesiones del Consejo
Directivo. Artículo 11.- No percepción de dietas
e) Elaborar el Plan de Trabajo anual del Consejo El consejero/a no percibe dietas por las sesiones del
Directivo. Consejo Directivo, sean estas ordinarias o extraordinarias.
f) Proponer la modificación de normas y/o la adopción
de medidas para lograr de manera eficaz y eficiente los CAPÍTULO 3: SECRETARÍA TÉCNICA
objetivos y metas institucionales.
g) Designar al/a la Secretario/a General del CONADIS. Artículo 12.- Secretaría Técnica
h) Las demás funciones que se le asigne o le La Secretaría General del CONADIS ejerce la
corresponda de acuerdo a Ley. Secretaría Técnica del Consejo Directivo, con voz pero
sin voto.
Artículo 7.- Funciones de la Presidencia
Para efectos del presente Reglamento, la Presidencia Artículo 13.- Funciones de la Secretaría Técnica
del Consejo Directivo, que es ejercida por la Presidencia Para efectos del presente Reglamento, la Secretaria
del CONADIS, tiene las siguientes funciones: Técnica tendrá las siguientes funciones:

a) Convocar a los consejeros/as a las sesiones a) Apoyar a la Presidencia del Consejo Directivo en la
ordinarias y extraordinarias del Consejo Directivo. realización de las sesiones ordinarias y extraordinarias.
b) Proponer la agenda de las reuniones del Consejo b) Enviar a los consejeros/as los documentos y
Directivo. anexos de los asuntos incluidos en la orden del día junto
c) Presidir las sesiones del Consejo Directivo. con la convocatoria; con una anticipación no menor a
d) Declarar el inicio y el término de la sesión, así como tres (3) días hábiles previos a la realización de la sesión
tomar las medidas necesarias para el adecuado desarrollo correspondiente.
de las sesiones del Consejo Directivo. c) Elaborar el proyecto de orden del día para cada
e) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento sesión, de conformidad con las instrucciones de la
f) Supervisar el cumplimiento de los acuerdos y Presidencia.
pedidos que se adopten en las sesiones del Consejo d) Pasar lista de asistencia a los consejeros/as.
Directivo. e) Llevar el registro y declarar la existencia del quórum
g) Suscribir las actas de las sesiones del Consejo legal.
Directivo. f) Elaborar el proyecto de acta de la sesión.
g) Someter el acta de sesión a la aprobación
CAPÍTULO 2: DEL CARGO DE CONSEJERO/A del Consejo Directivo y en su caso, incorporar las
observaciones planteadas a la misma.
Artículo 8.- Denominación de los miembros h) Dar cuenta de la documentación recibida y emitida
integrantes del Consejo Directivo por el Consejo Directivo.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 45
i) Informar mensualmente a la Presidencia sobre el Los acuerdos se toman por mayoría simple en la sesión
avance en el cumplimiento los acuerdos y pedidos del respectiva y se entiende de cumplimiento obligatorio para
Consejo Directivo, recomendando las acciones a adoptar todos los/las miembros/as del Consejo Directivo, aunque
para lograr su ejecución e implementación. no hayan asistido a la sesión.
j) Llevar el registro de las actas debidamente El término de tolerancia para el inicio de la sesión será
legalizadas, acuerdos y pedidos aprobados por el Consejo de quince (15) minutos. Vencido este término y no iniciada
Directivo y un archivo de los mismos. la sesión por falta de quorum se volverá a convocar a
k) Expedir copia certificada así como custodiar las una nueva sesión al día siguiente de la señalada para
actas del Consejo Directivo. la primera, dándose inicio a la sesión con un quorum
l) Custodiar el acervo documentario del Consejo equivalente al número de asistentes y en todo caso en
Directivo. número no inferior a tres.
m) Suscribir las actas de las sesiones del Consejo
Directivo. Artículo 20.- Participación de los funcionarios/as
n) Otras que le sean asignadas por la Presidencia del y especialistas de CONADIS o de otras instituciones
Consejo Directivo. A pedido de la Presidencia del Consejo Directivo
o de alguno de sus miembros, podrán participar en las
TÍTULO III sesiones directivos/as, funcionarios/as, especialistas,
asesores/as externos y otros profesionales, siempre que
SESIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO su participación sea necesaria para tratar alguno de los
DEL CONADIS puntos de la agenda. Su participación es con derecho a
voz y no a voto.
CAPÍTULO 1: DE LAS SESIONES Los consejeros/as podrán asistir a la sesión convocada
con un asistente, no requiriendo ninguna autorización
Artículo 14.- Sesiones previa; no obstante, no podrán emitir opinión sobre los
El Consejo Directivo se reunirá en sesiones ordinarias asuntos tratados en la sesión.
y extraordinarias. La participación de los funcionarios/as, especialistas,
Las sesiones ordinarias del Consejo Directivo se profesionales y asistentes de los consejeros/as, constará
llevan a cabo una vez cada dos (2) meses. en el acta de la sesión correspondiente, sin necesidad
Las sesiones extraordinarias serán convocadas por que suscriba la misma.
la Presidencia cuando las circunstancias lo ameriten o
cuando lo soliciten la mitad más uno de los miembros en Artículo 21- Desarrollo de las Sesiones
ejercicio. Verificado el quórum por la Presidencia, se procede a
la aprobación y suscripción del acta de la sesión anterior.
Artículo 15.- Lugar de realización de las sesiones La Presidencia inicia la sesión, de acuerdo a lo
El Consejo Directivo sesionara en la ciudad de Lima, establecido en la agenda, con los informes programados
en las instalaciones del CONADIS Sólo por causas para la sesión, el orden del día y luego pasara al debate
debidamente justificadas podrán realizarse en otro lugar los temas de agenda. Terminando el debate, se procede
fuera de la sede institucional. a votar estableciéndose los acuerdos a los que se haya
arribado.
Artículo 16.- Sesiones presenciales y no Al final de la sesión, se procede a la aprobación de la
presenciales fecha, lugar y agenda de la siguiente reunión.
Las sesiones son presenciales. No obstante, se
podrán realizar sesiones no presenciales, a través de Artículo 22.- De la dirección del debate
medios escritos, electrónicos o de otra naturaleza que La Dirección del debate será ejercida por la Presidencia
permitan la comunicación y garanticen la autenticidad de del Consejo Directivo, evitando que se prolongue en
los acuerdos adoptados. exceso o derive en asuntos diferentes. Asimismo, podrá
Tratándose de sesiones no presenciales, se deberá dar por agotado el debate si considera que el asunto ha
indicar en la convocatoria la hora límite para que los sido suficientemente analizado.
consejeros/as comuniquen el sentido de sus votos Toda intervención será canalizada a través de la
respecto a los asuntos sometidos a su consideración. Presidencia.
Artículo 17.- Inasistencias injustificadas a sesiones Artículo 23.- Sección Informes
La inasistencia a una sesión de Consejo Directivo Durante la sección informes, los miembros exponen
podrá ser justificada antes del inicio de la sesión por sus propuestas y materias de manera puntual y breve.
correo electrónico o documento oficial dirigido a la De ser posible, se acompañará a la presentación de
Secretaría Técnica. los informes, el material correspondiente para cada uno
La Presidencia comunicará a los Titulares de de los consejeros/as y la Secretaria Técnica,
los pliegos de las inasistencias injustificadas de sus
representantes a dos sesiones ordinarias consecutivas, Artículo 24.- Sección pedidos
para su conocimiento y fines. Si se produjese una tercera Los pedidos son solicitudes de información o acción
inasistencia injustificada, se solicitará al titular del sector relevantes para la toma de decisión y se realizan durante las
competente modificar la representación correspondiente. sesiones ordinarias o extraordinarias del Consejo Directivo.
En la sección de pedidos, los integrantes del Consejo
CAPÍTULO 2: DEL DESARROLLO DE LAS SESIONES Directivo podrán solicitar que su pedido pase a la sección de
Orden del Día con el trámite de votación correspondiente.
Artículo 18.- Convocatoria
La Presidencia del Consejo Directivo convocará Artículo 25.- Sección Orden del día
por escrito, a sesión ordinaria o extraordinaria, según En la sección orden del día se debatirá y votará sólo
corresponda, con una anticipación no menor de cinco (05) sobre los asuntos señalados en la agenda y los que por
días hábiles anteriores a la fecha de la convocatoria. pedido durante la sesión, hubieran pasado a esta sección.
En la convocatoria se indica, el día, hora y lugar de la En caso de que en una sesión no se agoten los puntos
sesión y la agenda, anexando los documentos necesarios del orden del día, se podrá programar la ampliación de
para el desarrollo de la misma. la sesión para nueva fecha por acuerdo de la mayoría
simple de sus miembros presentes.
Artículo 19.- Quórum y tolerancia para el inicio de
las sesiones Artículo 26.- Votación
El quórum valido en primera convocatoria para la Todos los acuerdos, sin excepción, son aprobados por
sesión ordinaria o extraordinaria es el del 50% más mayoría simple.
uno de los representantes. En segunda convocatoria el Los consejeros/as participantes en la sesión emitirán
quórum valido es igual al número de asistentes en número su voto, levantando la mano para expresar el sentido de
no inferior a tres. éste.
46 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

La votación se tomará en el siguiente orden: contando Artículo 33.- Actas numeradas


el número de votos a favor, el número de votos en contra, Las reuniones de trabajo de las Comisiones Especiales
y las abstenciones. serán consignadas en actas numeradas, que serán
En caso de empate en la votación, la Presidencia suscritas por los/as integrantes de la Comisión Especial
tendrá voto dirimente. que hayan asistido a la reunión, las mismas que serán
Sí existiesen varios puntos de agenda, la votación remitidas en formato original adicional a la Secretaría
se efectuará por cada uno de los acuerdos de forma Técnica del Consejo Directivo para su conocimiento y
independiente. archivo de soporte.
El consejero/a que lo considere necesario podrá
formular su voto singular, expresando los motivos que lo TITULO III: DISPOSICIONES
justifiquen, situación que se hará constar en acta. COMPLEMENTARIAS FINALES

Artículo 27.- Acuerdos Primera: El presente Reglamento tiene vigencia


Los acuerdos deben contener necesariamente la a partir del día siguiente de la publicación en el Diario
decisión del Consejo Directivo sobre e! asunto tratado, Oficial “El Peruano” de la Resolución de Presidencia del
las acciones, el plazo máximo y el/la responsable de su CONADIS que oficialice su aprobación.
ejecución y cumplimiento. Segunda: En todo lo no previsto en el presente
La ejecución se realizará sin que sea necesaria la Reglamento Interno resulta de aplicación supletoria las
suscripción del acta de la sesión en la que se adopte el normas contenidas en el Texto Único Ordenado de la
acuerdo cuando así lo decida el Consejo Directivo. Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
Los acuerdos del Consejo Directivo constarán en las por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS y demás normas
actas de la respectiva sesión en la que se adopten y se pertinentes aplicables según la materia.
numerarán de manera correlativa y anualmente así como
por tipo de sesión. 1724712-1

Artículo 28.- Pedidos fuera de la sesión de Consejo


Los consejeros/as podrán presentar por escrito SALUD
pedidos dirigidos a la Presidencia del CONADIS fuera
de las sesiones del Consejo Directivo, precisando los
aspectos por los que se solicita. Aprueban “Directiva Administrativa que
La Secretaría Técnica pondrá en conocimiento del regula los aspectos metodológicos para la
Consejo Directivo, en la sesión siguiente, acerca de los
pedidos realizados fuera de sesión. evaluación del cumplimiento de las metas
institucionales, indicadores de desempeño
CAPÍTULO 3: DE LAS ACTAS y compromisos de mejora de servicios en
Artículo 29.- Libro de Actas salud, alcanzados en el período 2018, para
Las sesiones del Consejo Directivo se harán constar la entrega económica establecida en el
en un libro de actas, debidamente legalizado y foliado.
artículo 15 del Decreto Legislativo N° 1153”
Artículo 30.- Cumplimiento de acuerdos
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Los acuerdos del Consejo Directivo que consten en el N° 1311-2018/MINSA
acta son de obligatorio cumplimiento.
Las actas serán elaboradas por la Secretaria Técnica y Lima, 17 de diciembre de 2018
presentadas para su aprobación y suscripción en la siguiente
sesión del Consejo, previa remisión vía correo electrónico Visto, el Expediente N° 18-129164-001, que contiene
del texto para sus observaciones y/o aportes a cada uno de la Nota Informativa N° 1124-2018-DGOS/MINSA y el
los consejeros/as asistentes a la sesión anterior. Informe N° 013-2018-PMVC-DIMON-DGOS/MINSA,
emitidos por la Dirección General de Operaciones en
Articulo 31.- Elaboración, aprobación y suscripción Salud del Ministerio de Salud; y,
El correo electrónico con la propuesta de acta será
enviado en un plazo máximo de siete (7) días hábiles CONSIDERANDO:
de realizada la sesión del Consejo Directivo. Los
consejeros/as podrán responder el correo mostrando Que, el Decreto Legislativo N° 1153, que regula
su conformidad o presentando sus observaciones y/o la Política Integral de Compensaciones y Entregas
aportes en un plazo no mayor de cinco días hábiles de Económicas del Personal de la Salud al Servicio del
recibido el correo electrónico. En caso de no formular Estado, tiene la finalidad que éste alcance mayores
observaciones ni aportes dentro del plazo señalado, niveles de eficacia, eficiencia, y preste efectivamente
se entenderá como muestra de conformidad al acta servicios de calidad en materia de salud al ciudadano,
propuesta. a través de una política integral de compensaciones y
Una vez suscritas las actas, éstas se incorporarán entregas económicas que promueva el desarrollo de su
al Libro de Actas y se remitirán en medio magnético personal;
escaneadas a los miembros del Consejo para su control Que, el artículo 15 del mencionado Decreto Legislativo,
y archivo. dispone que la asignación por cumplimiento de las metas
Ei libro de actas se abrirá bajo las formalidades que institucionales, indicadores de desempeño y compromisos
establece la Ley de la materia, bajo responsabilidad de de mejora de los servicios, es la entrega económica que se
la Secretaría Técnica del Consejo Directivo, numeradas otorga una vez al año, al personal de los establecimientos
correlativa y anualmente así como por tipo de sesión. de salud, redes y microrredes del Ministerio de Salud,
sus organismos públicos y Gobiernos Regionales, por el
CAPÍTULO 4: DE LAS COMISIONES ESPECIALES cumplimiento de las metas institucionales, indicadores de
desempeño y compromisos de mejora de los servicios;
Artículo 32.- Comisiones Que, en ese contexto, y como parte del fortalecimiento
El Consejo Directivo podrá constituir Comisiones del Sector Salud, mediante Decreto Supremo N° 022-
Especiales integradas por sus consejeros/as a fin de 2018-SA, se establece los criterios para definir las metas
evaluar, formular propuestas y opinar sobre asuntos que institucionales, los indicadores de desempeño y los
el propio Consejo Directivo le encargue. compromisos de mejora de los servicios a cumplirse en el
El acuerdo de la constitución de Comisiones Especiales año 2018, para percibir la entrega económica anual a la
se realizará durante sesión ordinaria o extraordinaria a que hace referencia el artículo 15 del Decreto Legislativo
pedido de cualquiera de los consejeros/as N° 1153, para incentivar y garantizar la continuidad,
La constitución de la comisión especial se concretará oportunidad y calidad de los servicios de salud en
mediante Resolución de Presidencia del CONADIS. beneficio de la población;
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 47
Que, el artículo 4 del citado Decreto Supremo, Visto, el Expediente N° 18-130320-001 que contiene
establece que el Ministerio de Salud, mediante documento el Informe N° 460-2018-DIPLAN-DIGEP/MINSA de la
normativo aprobado con Resolución Ministerial, define Dirección General de Personal de la Salud; el Memorándum
las metas institucionales, los indicadores de desempeño y N° 5781-2018-DGIESP-MINSA de la Dirección General de
los compromisos de mejora de los servicios y las fuentes Intervenciones Estratégicas en Salud Pública; y la Nota
de datos para la evaluación del cumplimiento de logros Informativa N° 494-2018-DSARE-DGIESP-MINSA de la
esperados para las DIRESAS y Redes de salud; Hospitales Dirección de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio
de II y III nivel no especializados; hospitales e institutos de Salud; y
especializados de III nivel; y hospitales de emergencias;
Que, asimismo, el artículo 7 del referido Decreto CONSIDERANDO:
Supremo señala que para la asignación económica
anual por cumplimiento de metas correspondiente al año Que, mediante la Ley N° 27658, Ley Marco de
2018, se requiere Ia suscripción de convenios de gestión, la Modernización de la Gestión del Estado y sus
cuyos aspectos técnicos relacionados a su formulación, modificatorias, se establecen los principios y la base legal
negociación, suscripción, implementación y evaluación para iniciar el proceso de modernización de la gestión del
formarán parte del documento normativo a que se refiere Estado, en todas sus instituciones;
el considerando precedente; Que, el artículo 4 de la citada Ley establece que el
Que, mediante los documentos del Visto, Ia Dirección proceso de modernización de gestión del Estado tiene como
General de Operaciones en Salud, propone la “Directiva finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de
Administrativa que regula los aspectos metodológicos para eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
la evaluación del cumplimiento de las metas institucionales, mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando
indicadores de desempeño y compromisos de mejora de el uso de los recursos públicos, teniendo como objetivo,
los servicios, para la entrega económica establecida en el entre otros, alcanzar un Estado al servicio de la ciudadanía,
artículo 15 del Decreto Legislativo N ° 1153”; transparente en su gestión y con servidores públicos
Que, en ese sentido, resulta necesario emitir el acto calificados y adecuadamente remunerados;
resolutivo que apruebe la Directiva Administrativa antes Que, mediante Resolución Ministerial N° 595-2008/
mencionada; MINSA y sus modificatorias, se aprobó el Manual de
Con el visado del Director General de la Dirección Clasificación de Cargos del Ministerio de Salud, el cual
General de Operaciones en Salud; de la Directora General establece la descripción de los cargos que requiere el
de Ia Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Ministerio de Salud, sus órganos desconcentrados y las
Salud Pública, del Director General de la Dirección General Direcciones Regionales de Salud, para el cumplimiento
de Personal de la Salud, del Director General de la Oficina de los objetivos, competencias y funciones asignadas, en
General de Tecnologías de la Información, del Director el marco del proceso de modernización del Estado;
General de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto Que, asimismo, mediante la Resolución de Presidencia
y Modernización, del Director General de la Oficina General Ejecutiva N° 057-2016-SERVIR-PE, se formaliza la
de Asesoría Jurídica, del Secretario General y del Viceministro aprobación de la versión actualizada de la Directiva N°
de Prestaciones y Aseguramiento en Salud; 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para la gestión del
De conformidad con Io establecido en el Decreto Legislativo proceso de administración de puestos, y elaboración y
N° 1153, que regula la Política Integral de Compensaciones y aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad - CPE”,
Entregas Económicas del personal de Ia salud al servicio del estableciéndose en el numeral 2.3 de su Anexo N° 4, que
Estado, el Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización el Cuadro para Asignación de Personal Provisional debe
y Funciones del Ministerio de Salud, el Decreto Supremo N° considerar el Clasificador de Cargos de la entidad, en
008-2017-SA, que aprueba su Reglamento de Organización su defecto el Clasificador del ministerio del sector al que
y Funciones, modificada por el Decreto Supremo N° 011- pertenece y/o el Manual Normativo de Clasificación de
2017-SA y el Decreto Supremo N° 032-2017-SA; y el Decreto Cargos de la Administración Pública;
Supremo N° 022-2018-SA, que establece los criterios para Que, mediante los documentos del Visto, se ha
las metas institucionales, indicadores de desempeño y propuesto la modificación del Manual de Clasificación
compromisos de mejora de los servicios a cumplir en el año de Cargos del Ministerio de Salud, respecto al cargo
2018, para percibir la entrega económica anual a la que hace “Obstetriz”, modificando su denominación a “Obstetra” y
referencia el artículo 15 del Decreto Legislativo N ° 1153; actualizando las funciones del mismo;
Que, con la finalidad de impulsar el proceso de
SE RESUELVE: modernización de la gestión destinada a obtener mayores
niveles de eficiencia en el cumplimiento de las funciones
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Administrativa N° asignadas, resulta pertinente emitir el acto resolutivo
253-MINSA/2018/DGOS “Directiva administrativa que correspondiente y modificar el Manual de Clasificación de
regula los aspectos metodológicos para la evaluación del Cargos del Ministerio de Salud;
cumplimiento de las metas institucionales, indicadores Con el visado de la Directora General de la Dirección
de desempeño y compromisos de mejora de servicios General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública,
en salud, alcanzados en el período 2018, para la entrega del Director General de la Dirección General de Personal
económica establecida en el artículo 15 del Decreto de la Salud, del Director General de la Oficina General
Legislativo N° 1153”, que en anexo forma parte integrante de Asesoría Jurídica, del Director General de la Oficina
de la presente Resolución Ministerial. General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización,
Artículo 2.- Encargar a la Oficina Transparencia y de la Directora General de la Oficina General de Gestión
Anticorrupción de la Secretaría General, la publicación de de Recursos Humanos, del Secretario General, de la
la presente Resolución Ministerial y su respectivo anexo, Viceministra de Salud Pública y del Viceministro de
en el portal institucional del Ministerio de Salud. Prestaciones y Aseguramiento en Salud;
De conformidad con lo previsto en el Decreto
Regístrese, comuníquese y publíquese. Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud; en el Reglamento de Organización y
SILVIA ESTER PESSAH ELJAY Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Ministra de Salud Supremo N° 008-2017-SA y sus modificatorias; y en las
Normas Técnicas de Salud en materia de salud sexual y
1724485-1 reproductiva emitidas por el Ministerio de Salud;

SE RESUELVE:
Modifican el Manual de Clasificación de
Cargos del Ministerio de Salud Artículo 1.- Modificar el Manual de Clasificación de
Cargos del Ministerio de Salud, aprobado por Resolución
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Ministerial N° 595-2008/MINSA y sus modificatorias,
N° 1312-2018/MINSA de acuerdo al anexo que forma parte integrante de la
Lima, 17 de diciembre del 2018 presente Resolución Ministerial.
48 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 2.- La presente Resolución Ministerial Que, asimismo, en atención a lo descrito en el literal g)
y el anexo a que se refiere el artículo precedente, son del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley N° 30693, Ley del
publicados en el Portal del Estado Peruano (www.peru. Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2018,
gob.pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de Salud, se exceptuó de la prohibición de nombramiento de hasta
el mismo día de la publicación de la presente Resolución el 20% de los profesionales de la salud y de los técnicos
en el Diario Oficial El Peruano. y auxiliares asistenciales de la salud del Ministerio de
Salud, sus organismos públicos y las unidades ejecutoras
Regístrese, comuníquese y publíquese. de salud de los gobiernos regionales y las Comunidades
SILVIA ESTER PESSAH ELJAY Locales de Administración de Salud - CLAS, definidos a
Ministra de Salud la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo
N° 1153;
Que, el Decreto Supremo N° 008-2017-SA aprueba el
1724730-1 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, modificado mediante Decreto Supremo N° 011-
Aprueban Cuadro para Asignación de 2017-SA y Decreto Supremo N° 032-2017-SA, establece
como Órganos Desconcentrados del Ministerio de Salud a
Personal Provisional del Hospital Nacional los Hospitales e Institutos, encontrándose dentro de ellos,
Dos de Mayo el Hospital Nacional Dos de Mayo;
Que, los numerales 4.1 y 4.2 del Anexo 4 de la Directiva
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para la Gestión
N° 1313-2018/MINSA del Proceso de Administración de Puestos y Elaboración
y Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad - CPE”,
Lima, 18 de diciembre del 2018 modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
N° 057-2016-SERVIR-PE, establecen que la aprobación
Visto, el Expediente N° 18-133663-001 que contiene el del Cuadro para Asignación de Personal Provisional
Memorándum N° 3303-2018-OGGRH-OARH-EPP/MINSA (CAP-P), en el caso de los Ministerios, Organismos
de la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos Públicos, sus programas y proyectos adscritos, se realiza
del Ministerio de Salud, el Oficio N° 1061-2018-SERVIR/ mediante Resolución Ministerial del Titular del Sector,
PE y el Informe Técnico N° 269-2018-SERVIR/GDSRH de condicionada al informe de opinión favorable emitida por
la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR; la Autoridad Nacional del Servicio Civil -SERVIR;
Que, a través de los documentos de Visto, la Autoridad
CONSIDERANDO: Nacional del Servicio Civil - SERVIR emite opinión
Que, mediante Ley N° 30057, se aprobó la Ley del favorable a la propuesta de aprobación del Cuadro para
Servicio Civil, la cual establece en su Cuarta Disposición Asignación de Personal Provisional (CAP-P) del Hospital
Complementaria Final, modificada por el Decreto Nacional Dos de Mayo;
Legislativo N° 1450, que el Cuadro para Asignación de Con el visado de la Directora General de la Oficina
Personal - CAP y el Presupuesto Analítico de Personal General de Gestión de Recursos Humanos; del Director
PAP serán sustituidos por el instrumento de gestión General de la Oficina General de Planeamiento,
denominado Cuadro de Puestos de la Entidad - CPE; Presupuesto y Modernización, del Director General
Que, la Duodécima Disposición Complementaria de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del
Transitoria del Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley Secretario General y del Viceministro de Prestaciones y
del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto Supremo N° Aseguramiento en Salud, y;
040-2014-PCM señala que mediante Directiva de la Autoridad De conformidad con lo establecido en el Decreto
Nacional del Servicio Civil se establecerá la progresividad de Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones
la implementación de la aprobación del Cuadro de Puestos del Ministerio de Salud; el Reglamento de Organización
de las Entidades; mientras que el literal e) de la Única y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por
Disposición Complementaria Derogatoria de la misma norma, Decreto Supremo N° 008-2017-SA y sus modificatorias;
derogó el Decreto Supremo N° 043-2004-PCM, que aprobó la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento
los lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro General, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-
para Asignación de Personal - CAP; PCM, así como la Resolución de Presidencia Ejecutiva
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 304-2015-SERVIR-PE que aprueba la Directiva N°
N° 304-2015-SERVIR-PE se formalizó la aprobación de 002-2015-SERVIR/GDSRH, “Normas para la Gestión del
la Directiva N° 002-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para Proceso de Administración de Puestos y Elaboración y
la Gestión del Proceso de Administración de Puestos y Aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad - CPE”,
Elaboración y Aprobación del Cuadro de Puestos de la modificada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Entidad - CPE”, modificada mediante Resolución de N° 057-2016-SERVIR-PE;
Presidencia Ejecutiva N° 057-2016-SERVIR-PE;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 7.5 de SE RESUELVE:
la Directiva mencionada precedentemente, el Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) es el documento Artículo 1.- Aprobación del Cuadro para Asignación
de gestión institucional de carácter temporal que contiene los de Personal Provisional del Hospital Nacional Dos de
cargos definidos y aprobados por la entidad sobre la base Mayo
de su estructura orgánica vigente prevista en su Reglamento Aprobar el Cuadro para Asignación de Personal
de Organización y Funciones o Manual de Operaciones, Provisional (CAP-P) del Hospital Nacional Dos de Mayo,
según corresponda, cuya finalidad es viabilizar la operación conforme al anexo que forma parte integrante de la
de las entidades públicas durante el periodo de transición presente Resolución Ministerial.
del sector público al régimen del servicio civil previsto en la
Ley N° 30057. Las normas referidas al CAP-P que deben Artículo 2.- Publicación
aplicar las entidades de los tres (03) niveles de gobierno se Encargar a la Oficina de Transparencia y Anticorrupción
encuentran establecidas, entre otros, en el Anexo 4 de la de la Secretaría General, la publicación de la presente
citada Directiva; Resolución Ministerial y su anexo en el Portal del Estado
Que, en ese sentido, el numeral 1.2 del Anexo N° 4 Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal Institucional del
de la Directiva antes mencionada dispone que aquellas Ministerio de Salud (www.gob.pe/minsa/) y del Hospital
entidades exceptuadas de las prohibiciones de ingreso, Nacional Dos de Mayo (www.hdosdemayo.gob.pe), en la
nombramiento, designación y contratación previstas en la misma fecha de publicación de la presente resolución en
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público u otra norma el Diario Oficial El Peruano.
nacional con rango de ley, podrán hacer ajustes a su
Cuadro para Asignación de Personal, con la aprobación Regístrese, comuníquese y publíquese.
de un Cuadro para Asignación de Personal Provisional
respetando las limitaciones establecidas en la Ley Anual SILVIA ESTER PESSAH ELJAY
del Presupuesto del Sector Público, asimismo se señala Ministra de Salud
que en dicho contexto de excepción las entidades podrán
hacer ajustes a su CAP-P en el presente año fiscal; 1724730-2
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 49
Autorizan Transferencia Financiera a favor de acuerdo a lo indicando en el artículo VI del citado
Memorando, encontrándose éste habilitado para servicios
de la OPS/OMS y del UNFPA, destinada a la de adquisición para terceros, referentes a productos y
adquisición de productos servicios relativos a la salud reproductiva, a la población
y otros, bajo solicitud y en representación del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL de Salud;
N° 1314-2018/MINSA Que, a través del Memorando del visto, el Centro
Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos
Lima, 18 de diciembre del 2018 en Salud - CENARES solicita efectuar la transferencia
financiera a favor de la Organización Panamericana de
Visto, el Expediente N° 18-102065-002, que contiene la Salud (OPS/OMS) y del Fondo de Poblaciones de las
el Memorando N° 1216-2018-CENARES/MINSA, emitido Naciones Unidas (UNFPA), en el marco de lo dispuesto en
por el Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos la Quincuagésima Novena Disposición Complementaria
Estratégicos en Salud - CENARES, y el Informe N° Final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el
808-2018-OP-OGPPM/MINSA de la Oficina General de Año Fiscal 2018;
Planeamiento, Presupuesto y Modernización; y, Que, conforme a lo señalado en el Informe de visto,
de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
CONSIDERANDO: Modernización, resulta necesario autorizar la transferencia
financiera del Presupuesto Institucional de la Unidad
Que, en el marco del Texto Único Ordenado de la Ejecutora 124: Centro Nacional de Abastecimiento de
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Recursos Estratégicos en Salud - CENARES del Pliego
Presupuesto, aprobado con Decreto Supremo N° 304- 011: Ministerio de Salud para el Año Fiscal 2018, hasta
2012-EF, y de la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto del por la suma de NUEVE MILLONES NOVECIENTOS
Sector Público para el Año Fiscal 2018, se expidió la VEINTINUEVE MIL QUINIENTOS VEINTIOCHO Y 00/100
Resolución Ministerial N° 1157-2017/MINSA, que aprobó SOLES (S/ 9 929 528,00), a favor de la Organización
el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de Gastos Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y del Fondo de
para el Año Fiscal 2018 del Pliego 011: Ministerio de Poblaciones de las Naciones Unidas (UNFPA), para
Salud; financiar la adquisición de productos para las estrategias
Que, la Quincuagésima Novena Disposición sanitarias, conforme al Anexo que forma parte integrante
Complementaria Final de la Ley antes acotada, autoriza de la presente Resolución Ministerial;
durante el Año Fiscal 2018, al Ministerio de Salud para Con el visado del Director General del Centro
efectuar adquisiciones a través de la Organización Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos
Panamericana de la Salud (OPS/OMS), el Fondo de las en Salud, del Director General de la Oficina General de
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), y del Fondo Planeamiento, Presupuesto y Modernización, del Director
de Poblaciones de las Naciones Unidas (UNFPA), de General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del
productos farmacéuticos, vacunas, dispositivos médicos, Secretario General, del Viceministro de Prestaciones y
productos sanitarios y otros bienes necesarios para las Aseguramiento en Salud y de la Viceministra de Salud
intervenciones estratégicas definidas por el Ministerio de Pública; y,
Salud, quedando autorizado a transferir financieramente, De conformidad con lo establecido en el Texto Único
a favor del organismo internacional respectivo, con Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema
cargo a su presupuesto institucional, los recursos Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo
correspondientes para la ejecución de los convenios Nº 304-2012-EF; en la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto
de cooperación técnica u otras de naturaleza análoga del Sector Público para el Año Fiscal 2018; en el Decreto
celebrados en el marco de lo establecido en la citada Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del
disposición; Ministerio de Salud; en el Reglamento de Organización y
Que, asimismo, el tercer párrafo de la citada Funciones, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2017-
Disposición Complementaria Final, señala que las SA y modificatorias; y, en la “Directiva para la Ejecución
transferencias financieras autorizadas a favor de la Presupuestaria”, aprobada por Resolución Directoral N°
Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), el 030-2010-EF/76.01 y modificatorias;
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),
y del Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas SE RESUELVE:
(UNFPA), se realizan mediante resolución del titular del
pliego, que se publican en el diario oficial El Peruano; Artículo 1.- Transferencia Financiera
Que, el artículo 121 del Reglamento de Organización Autorizar la Transferencia Financiera del Pliego
y Funciones del Ministerio de Salud aprobado por 011: Ministerio de Salud hasta por la suma de NUEVE
Decreto Supremo N° 008-2017-SA, modificado por MILLONES NOVECIENTOS VEINTINUEVE MIL
Decretos Supremos N°s. 011-2017-SA y 032-2017-SA, QUINIENTOS VEINTIOCHO Y 00/100 SOLES (S/ 9 929
indica que el Centro Nacional de Abastecimiento de 528,00), a favor de la Organización Panamericana de la
Recursos Estratégicos en Salud - CENARES es el órgano Salud (OPS/OMS) y del Fondo de Poblaciones de las
desconcentrado del Ministerio de Salud, dependiente Naciones Unidas (UNFPA), conforme al Anexo que forma
del Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
en Salud, competente en materia de homologación,
programación de necesidades, programación y desarrollo Artículo 2.- Autorización
del abastecimiento, almacenamiento y distribución de los Autorizar a la Organización Panamericana de la
recursos estratégicos en Salud; Salud (OPS/OMS) y al Fondo de Poblaciones de las
Que, el artículo 16 de la Directiva N° 005-2010- Naciones Unidas (UNFPA), la utilización de los saldos de
EF/76.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”, la transferencia financiera señalados en el artículo 1 de la
aprobada por Resolución Directoral N° 030-2010- presente norma, siempre que se asegure el abastecimiento
EF/76.01 y modificatorias, establece el procedimiento a de los productos para los cuales fueron destinados, a
seguir para la ejecución de la transferencia financiera; fin de adquirir otros similares (productos farmacéuticos,
Que, el Convenio N° 002-2012/MINSA suscrito por el dispositivos médicos y productos sanitarios), a solicitud
Ministerio de Salud con la Organización Panamericana del Ministerio de Salud.
de la Salud (OPS/OMS) se encuentra vigente hasta el
31 de diciembre de 2018, conforme al documento de Artículo 3.- Financiamiento
Referencia LEG/L/110/18, emitido por el citado organismo
internacional, encontrándose éste habilitado para la 3.1 La transferencia financiera autorizada en el artículo
adquisición de vacunas, jeringas y otros insumos bajo 1 se atenderá con cargo al presupuesto aprobado en el
solicitud y en representación del Ministerio de Salud; presente Año Fiscal de la Unidad Ejecutora 124: Centro
Que, el Memorando de Entendimiento suscrito por Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos
el Ministerio de Salud con el Fondo de Población de en Salud - CENARES del Pliego 011: Ministerio de Salud
las Naciones Unidas (UNFPA), se encuentra vigente por la Fuente de Financiamiento 1: Recursos Ordinarios,
50 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Genérica de Gasto 2.4 Donaciones y Transferencias, Que, mediante el Informe del visto, la Dirección
para lo cual la citada unidad ejecutora deberá efectuar General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública
las acciones administrativas que correspondan para el solicita al Secretario General del Ministerio de Salud
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución disponga la tramitación correspondiente de la rectificación
Ministerial. del Anexo 26, Carné de Atención Integral de la Niña y
3.2 La Unidad Ejecutora 124: Centro Nacional de el Niño, de la Norma Técnica de Salud que establece el
Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud - Esquema Nacional de Vacunación, en cuanto a algunas
CENARES, hará efectivo los desembolsos hasta el importe precisiones referidas a la denominación del Carné de
establecido en el artículo 1; en concordancia con los Atención Integral de Salud del Niño, así como a la
convenios y memorandos de entendimiento suscritos con temporalidad de aplicación de las vacunas Neumococo e
la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y Influenza;
el Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas (UNFPA). Que, el numeral 210.1 del artículo 210 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Artículo 4.- Limitaciones al uso de los recursos Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Los recursos de la Transferencia Financiera autorizada N° 006-2017-JUS, señala que los errores material o
por el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial aritmético en los actos administrativos pueden ser
no podrán ser destinados, bajo responsabilidad, a fines rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento,
distintos para los cuales son transferidos. de oficio o a instancia de los administrados, siempre que
no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido
Artículo 5.- Monitoreo de la decisión. A su vez, el numeral 210.2 del citado
La Unidad Ejecutora 124: Centro Nacional de artículo dispone que la rectificación adopta las formas
Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud - y modalidades de comunicación o publicación que
CENARES, coordinará con la Organización Panamericana corresponda para el acto original;
de la Salud (OPS/OMS) y el Fondo de Poblaciones de Que, el artículo 63 del Reglamento de Organización
las Naciones Unidas (UNFPA), el envío de los estados de y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por
cuentas, derivados de las adquisiciones efectuadas con Decreto Supremo N° 008-2017-SA, modificado por
los recursos señalados en el Anexo que forma parte de la Decreto Supremo N° 011-2017-SA, establece que la
presente Resolución Ministerial, en concordancia con los Dirección General de Intervenciones Estratégicas en
términos contemplados en los Convenios suscritos con Salud Pública es el órgano de línea del Ministerio de
dichos organismos internacionales. Salud, dependiente del Viceministerio de Salud Pública,
competente para dirigir y coordinar las intervenciones
Artículo 6.- Información estratégicas de Salud Pública, entre otros, en materia
La Unidad Ejecutora 124: Centro Nacional de de Inmunizaciones;
Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud - Estando a lo propuesto por la Dirección General de
CENARES, remitirá a la Oficina General de Planeamiento, Intervenciones Estratégicas en Salud Pública;
Presupuesto y Modernización del MINSA, información Que, mediante Informe N° 528-2018-OGAJ/MINSA, la
trimestral, bajo responsabilidad, de los desembolsos Oficina General de Asesoría Jurídica ha emitido opinión
efectuados a favor de la Organización Panamericana legal;
de la Salud (OPS/OMS) y del Fondo de Poblaciones de Con el visado de la Directora General de la Dirección
las Naciones Unidas (UNFPA), para lo cual se realiza la General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública,
presente transferencia, en el marco de lo dispuesto por la del Director General de la Oficina General de Asesoría
Quincuagésima Novena Disposición Complementaria Final Jurídica, del Secretario General, de la Viceministra
de la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público de Salud Pública y del Viceministro de Prestaciones y
para el Año Fiscal 2018. Aseguramiento en Salud, y;
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1161,
Artículo 7.- Publicación Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Disponer la publicación de la presente Resolución Salud, y el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerial en el Diario Oficial El Peruano y encargar a la Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo N°
Oficina de Transparencia y Anticorrupción de la Secretaria 008-2017-SA, modificado por Decreto Supremo N° 011-
General la publicación de la presente Resolución 2017-SA y Decreto Supremo N° 032-2017-SA;
Ministerial en el portal institucional del Ministerio de Salud.
SE RESUELVE:
Regístrese, comuníquese y publíquese
Artículo 1.- Rectificar el Anexo 26, Carné de Atención
SILVIA ESTER PESSAH ELJAY Integral de la Niña y el Niño, de la NTS N° 141-MINSA/2018/
Ministra de Salud DGIESP: “Norma Técnica de Salud que establece el
Esquema Nacional de Vacunación”, aprobada por la
1724730-3 Resolución Ministerial N° 719-2018/MINSA, conforme al
anexo adjunto que forma parte integrante de la presente
Resolución Ministerial.
Rectifican el Anexo 26 de la “Norma Técnica Artículo 2.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
de Salud que establece el Esquema Nacional Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
de Vacunación” la presente Resolución Ministerial en el portal institucional
del Ministerio de Salud.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1316-2018/MINSA Regístrese, comuníquese y publíquese

Lima, 18 de diciembre del 2018 SILVIA ESTER PESSAH ELJAY


Ministra de Salud
Visto, el Expediente N° 18-079458-001, que contiene
el Informe N° 76-2018-DMUNI-DGIESP/MINSA, de la 1724730-4
Dirección General de Intervenciones Estratégicas en
Salud Pública; Aprueban la “Norma Técnica de Salud para
CONSIDERANDO: la Prevención, Diagnóstico y Tratamiento
de la Hepatitis Viral C en el Perú”
Que, mediante la Resolución Ministerial N° 719-2018/
MINSA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de RESOLUCIÓN MINISTERIAL
agosto de 2018, se aprobó la NTS N° 141-MINSA/2018/ N° 1317-2018/MINSA
DGIESP: “Norma Técnica de Salud que establece el
Esquema Nacional de Vacunación”; Lima, 18 de diciembre del 2018
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 51
Visto, el Expediente N° 18-094427-001, que contiene Perú”, que en documento adjunto forma parte integrante
la Nota Informativa N° 1629-2018-DGIESP/MINSA y de la presente Resolución Ministerial.
el Memorándum N° 5322-2018-DGIESP/MINSA de la Artículo 2.- Encargar a la Dirección General de
Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Intervenciones Estratégicas en Salud Pública la difusión,
Salud Pública; monitoreo, supervisión y evaluación del cumplimiento de
la presente Norma Técnica de Salud.
CONSIDERANDO: Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la la presente Resolución Ministerial en el portal institucional
Ley N° 26842, Ley General de Salud, disponen que la del Ministerio de Salud.
salud es condición indispensable del desarrollo humano
y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual Regístrese, comuníquese y publíquese
y colectivo, y que la protección de la salud es de interés
público. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, SILVIA ESTER PESSAH ELJAY
vigilarla y promoverla; Ministra de Salud
Que, el numeral 1) del artículo 3 del Decreto Legislativo
N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio 1724730-5
de Salud, dispone como ámbito de competencia del
Ministerio de Salud, la salud de las personas;
Que, el artículo 4 de la precitada Ley dispone que Aprueban el Documento Técnico “Plan de
el Sector Salud está conformado por el Ministerio de Contingencia del Ministerio de Salud frente
Salud, como organismo rector, las entidades adscritas a los efectos de las lluvias y Fenómeno El
a él y aquellas instituciones públicas y privadas de
nivel nacional, regional y local, y personas naturales Niño, 2018 - 2019”
que realizan actividades vinculadas a las competencias
establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o RESOLUCIÓN MINISTERIAL
indirecto en la salud, individual o colectiva; N° 1318-2018/MINSA
Que, los literales a) y b) del artículo 5 de la mencionada
Ley señalan que son funciones rectoras del Ministerio Lima, 18 de diciembre del 2018
de Salud formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la política nacional y sectorial de Visto, el Expediente Nº 18-098944-001, que contiene
Promoción de la Salud, Prevención de Enfermedades, el Informe Técnico N° 019-2018-VES/UFGRD-DIGERD/
Recuperación y Rehabilitación en Salud, bajo su MINSA de la Dirección General de Gestión del Riesgo de
competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno, Desastres y Defensa Nacional en Salud;
así como dictar normas y lineamientos técnicos para
la adecuada ejecución y supervisión de las políticas CONSIDERANDO:
nacionales y sectoriales; Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la
Que, el artículo 63 del Reglamento de Organización y Ley N° 26842, Ley General de Salud, señalan que la
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto salud es condición indispensable del desarrollo humano y
Supremo N° 008-2017-SA, modificado por Decreto medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y
Supremo N° 011-2017-SA, establece que la Dirección colectivo. La protección de la salud es de interés público.
General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla,
es el órgano de línea del Ministerio de Salud, dependiente vigilarla y promoverla;
del Viceministerio de Salud Pública, competente para Que, el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1161,
dirigir y coordinar las intervenciones estratégicas de Salud Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud,
Pública, entre otros, en materia de Prevención y Control dispone que el Sector Salud está conformado por el
de VIH-SIDA, Enfermedades de Transmisión Sexual y Ministerio de Salud, como organismo rector, las entidades
Hepatitis; adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas
Que, mediante los documentos del visto, la Dirección de nivel nacional, regional y local, y personas naturales
General de Intervenciones Estratégicas en Salud que realizan actividades vinculadas a las competencias
Pública ha elaborado la Norma Técnica de Salud para la establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o
Prevención, Diagnóstico y Tratamiento de la Hepatitis Viral indirecto en la salud, individual o colectiva;
C en el Perú, con la finalidad de normar los procedimientos Que, los literales a) y b) del artículo 5 de la precitada
para la prevención, diagnóstico y tratamiento de la Ley, señalan que son funciones rectoras del Ministerio
infección por el Virus de la Hepatitis C (VHC), para reducir de Salud, formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
la morbimortalidad en la población general, especialmente supervisar y evaluar la política nacional y sectorial de
en grupos con mayor vulnerabilidad o con factores de Promoción de la Salud, Prevención de Enfermedades,
riesgo; Recuperación y Rehabilitación en Salud, bajo su
Estando a lo propuesto por la Dirección General de competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno;
Intervenciones Estratégicas en Salud Pública; así como dictar normas y lineamientos técnicos para
Que, mediante el Informe N° 883-2018-OGAJ/MINSA, la adecuada ejecución y supervisión de las políticas
la Oficina General de Asesoría Jurídica ha emitido opinión nacionales y sectoriales, entre otros;
legal; Que, el literal a) del artículo 7 de la Ley antes referida,
Con el visado del Director General de la Dirección señala que, en el marco de sus competencias, el Ministerio
General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública, de Salud cumple con la función específica de regular la
del Director General de la Oficina General de Asesoría organización y prestación de servicios de salud;
Jurídica, del Secretario General, de la Viceministra Que, el numeral 5 del Plan Nacional de Gestión
de Salud Pública y del Viceministro de Prestaciones y del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014-2021,
Aseguramiento en Salud; y, aprobado por Decreto Supremo N° 034-2014-PCM,
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1161, señala que éste se constituye en el documento orientador
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de de la planificación de la gestión del riesgo de desastres,
Salud, y el Reglamento de Organización y Funciones del en cada ámbito jurisdiccional y territorial de los niveles
Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo N° de gobierno en el país, considerando la gestión por
008-2017-SA, modificado por Decreto Supremo N° 011- resultados que incluye su articulación con el desarrollo de
2017-SA y Decreto Supremo N° 032-2017-SA; programas presupuestales;
Que, el artículo 91 del Reglamento de Organización y
SE RESUELVE: Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo N° 008-2017-SA, señala que la Dirección General
Artículo 1.- Aprobar la NTS N° 145-MINSA/2018/ de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional
DGIESP: “Norma Técnica de Salud para la Prevención, en Salud, es el órgano de línea del Ministerio de Salud,
Diagnóstico y Tratamiento de la Hepatitis Viral C en el dependiente del Viceministerio de Salud Pública, encargado
52 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

del planeamiento estratégico para desarrollar en el sector De conformidad con lo previsto en la Ley Nº 27594,
salud los componentes, procesos y sub procesos de la Política Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Coordina con nombramiento y designación de funcionarios públicos,
los órganos competentes del Ministerio de Salud, la atención la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el
de emergencias sanitarias que correspondan; así como la Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y
prevención y control de riesgo de desastres; Funciones del Ministerio de Salud, y;
Que, en virtud de ello, la Dirección General de Gestión
del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud, ha SE RESUELVE:
elaborado el Documento Técnico: “Plan de Contingencia
del Ministerio de Salud frente a los efectos de las lluvias Artículo Único.- Designar al médico cirujano Juan
y Fenómeno El Niño, 2018 - 2019”, con la finalidad de Carlos Noguera Arratea, en el cargo de Ejecutivo
contribuir a proteger la vida y la salud de las personas, Adjunto I, CAP-P N° 34, del Despacho Viceministerial de
ubicadas en zonas con mayor nivel de riesgo o afectadas Prestaciones y Aseguramiento en Salud del Ministerio de
por efectos de las lluvias intensas; Salud.
Estando a lo propuesto por la Dirección General de
Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Regístrese, comuníquese y publíquese.
Salud;
Que, mediante el Informe N° 954-2018-OGAJ/MINSA, SILVIA ESTER PESSAH ELJAY
la Oficina General de Asesoría Jurídica ha emitido opinión Ministra de Salud
legal;
Con el visado de la Directora General de la Dirección 1724729-1
General de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa
Nacional en Salud, del Director General de la Oficina
General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización, Disponen la publicación del proyecto
del Jefe del Instituto Nacional de Salud, del Director de Norma Técnica de Salud: “Uso y
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del
Secretario General, de la Viceministra de Salud Pública Especificaciones Técnicas de la ropa de
y del Viceministro de Prestaciones y Aseguramiento en trabajo para el Personal Técnico y Auxiliar
Salud; y, Asistencial de la Salud en las Instituciones
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Prestadoras de Servicios de Salud”
Ministerio de Salud y el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Supremo N° 008-2017-SA, modificado por Decretos N° 1320-2018/MINSA
Supremos N°s. 011-2017-SA y 032-2017-SA;
Lima, 18 de diciembre del 2018
SE RESUELVE: Visto, el Expediente N° 18-129979-001, que
contiene el proyecto de Norma Técnica de Salud: “Uso
Artículo 1.- Aprobar el Documento Técnico: “Plan de y Especificaciones Técnicas de la ropa de trabajo para
Contingencia del Ministerio de Salud frente a los efectos
el Personal Técnico y Auxiliar Asistencial de la Salud en
de las lluvias y Fenómeno El Niño, 2018 - 2019”, el mismo
que forma parte integrante de la presente Resolución las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud”, a
Ministerial. propuesta de la Dirección General de Aseguramiento e
Artículo 2.- Encargar a la Dirección General de Intercambio Prestacional; y,
Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en
Salud, la difusión, monitoreo, supervisión y evaluación de CONSIDERANDO:
la implementación del Documento Técnico aprobado en el Que, el numeral 7 del artículo 3 y el literal b) del artículo
artículo 1 de la presente Resolución Ministerial. 5 del Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y
Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Transparencia y Funciones del Ministerio de Salud establecen que este,
Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de como organismo rector del Sector Salud, tiene dentro
la presente Resolución Ministerial en el portal institucional de su ámbito de competencia, los recursos humanos
del Ministerio de Salud.
en salud; asimismo, entre otras funciones, dicta normas
Regístrese, comuníquese y publíquese. y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
supervisión de las políticas nacionales y sectoriales, y
SILVIA ESTER PESSAH ELJAY tiene a su cargo la gestión de los recursos del sector;
Ministra de Salud Que, asimismo, el artículo 4 del citado Decreto Legislativo
precisa que el Sector Salud está conformado por el Ministerio
de Salud, como organismo rector, las entidades adscritas
1724730-6
a él y aquellas instituciones públicas o privadas de nivel
nacional, regional y local, y personas naturales que realizan
Designan Ejecutivo Adjunto I, del Despacho actividades vinculadas a las competencias establecidas en
Viceministerial de Prestaciones y dicha norma, y que tienen impacto directo o indirecto en la
salud, individual o colectiva;
Aseguramiento en Salud Que, la Ley N° 28561, Ley que Regula el Trabajo de
los Técnicos y Auxiliares Asistenciales en Salud, regula
RESOLUCIÓN MINISTERIAL el ejercicio de dicho personal de la salud, en todas las
N° 1319-2018/MINSA dependencias del sector público, así como del sector
privado, en lo que no sea contrario o incompatible con el
Lima, 18 de diciembre de 2018 régimen de la actividad privada; teniendo el rol, de acuerdo
a su artículo 2, de participar dentro del equipo de salud en
CONSIDERANDO: los procesos de promoción, recuperación y rehabilitación de
Que, se encuentra vacante el cargo de Ejecutivo/a la salud, mediante el cuidado de la persona, tomando en
Adjunto/a I, CAP-P N° 34, del Despacho Viceministerial consideración el contexto social, cultural, y económico en el
de Prestaciones y Aseguramiento en Salud del Ministerio que se desenvuelve, con el objetivo de contribuir a elevar su
de Salud; calidad de vida y lograr el bienestar de la población;
Que, en ese sentido, corresponde designar al Que, igualmente, los literales a) y c) del artículo 6 del
profesional que asumirá el citado cargo; Decreto Supremo N° 004-2012-SA, Reglamento de la
Con el visado de la Directora General de la Oficina Ley que Regula el Trabajo de los Técnicos y Auxiliares
General de Gestión de Recursos Humanos, del Director Asistenciales en Salud, precisan que son derechos de
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, del personal de la salud antes mencionado, entre otros, el
Secretario General y del Viceministro de Prestaciones y contar con un ambiente de trabajo que reúna condiciones
Aseguramiento en Salud; y; de bioseguridad suficientes, compatible con el nivel de
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 53
complejidad y peligro a que se encuentren expuestos, VISTOS: el Informe N° 028-2018-MTPE/3/18/ALCC
debiendo adoptar el empleador las medidas preventivas de la Dirección General de Servicio Nacional del Empleo,
necesarias para cautelar la salud del trabajador; así el Informe Técnico N° 047-2018-MTPE/3/17.1 y el Informe
como también, recibir por parte del empleador los bienes, Técnico Nº 048-2018-MTPE/3/17.1 de la Dirección de
materiales e insumos necesarios y adecuados para Promoción del Empleo y Autoempleo de la Dirección
cumplir con sus obligaciones, sin poner en riesgo su salud General de Promoción del Empleo, el Informe Nº 114-
ni la de las personas que reciban sus servicios; 2018-MTPE/2/14.1, el Informe N° 80-2018-MTPE/2/14.1
Que, por lo expuesto, mediante el documento de Visto, y el Informe Nº 160-2018-MTPE/2/14.1 de la Dirección
la Dirección General de Aseguramiento e Intercambio de Políticas y Normativa de Trabajo de la Dirección
Prestacional ha elaborado y propuesto la aprobación de la General de Trabajo, el Informe Técnico N° 66-2018-
Norma Técnica de Salud: “Uso y Especificaciones Técnicas MTPE/2/15.1 de la Dirección de Promoción y Protección
de la ropa de trabajo para el Personal Técnico y Auxiliar de los Derechos Fundamentales Laborales de la Dirección
Asistencial de la Salud en las Instituciones Prestadoras de General de Derechos Fundamentales y Seguridad y
Servicios de Salud”, cuyo propósito es uniformizar el uso de Salud en el Trabajo, el Informe Nº 054-2018-MTPE/2/15.2
la ropa de trabajo del personal técnico y auxiliar asistencial de la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo de
de la salud que labora en las instituciones prestadoras de la Dirección General de Derechos Fundamentales y
servicios de salud del Sector Salud; Seguridad y Salud en el Trabajo, el Informe Técnico Nº
Que, en ese sentido, resulta conveniente publicar en 074-2018-MTPE/4/9.3 de la Oficina de Organización y
el portal institucional del Ministerio de Salud la propuesta Modernización de la Oficina General de Planeamiento y
normativa antes señalada, con la finalidad de recibir las Presupuesto y el Informe N° 3068-2018-MTPE/4/8 de la
sugerencias y comentarios de las entidades públicas o Oficina General de Asesoría Jurídica, y;
privadas, así como de la ciudadanía en general, acerca
de su contenido; CONSIDERANDO:
Con el visado del Director General de la Dirección
General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional, Que, el artículo 5 de la Ley N° 29381, Ley de
del Director General de la Oficina General de Asesoría Organización y Funciones del Ministerio del Ministerio
Jurídica, del Secretario General y del Viceministro de de Trabajo y Promoción del Empleo, señala que dicho
Prestaciones y Aseguramiento en Salud; Ministerio es el organismo rector en materia de trabajo
De conformidad con lo previsto en el numeral 3 del y promoción del empleo, que tiene entre sus funciones
artículo 13 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar
Ejecutivo, en el Decreto Legislativo N° 1161, Ley de y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en
Organización y Funciones del Ministerio de Salud, y en el las siguientes materias: socio laborales, derechos
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio fundamentales en el ámbito laboral, seguridad y salud en
de Salud, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2017- el trabajo, información del mercado de trabajo, relaciones
SA y modificatorias; de trabajo, seguridad social, inspección del trabajo,
promoción del empleo, intermediación laboral, formación
SE RESUELVE: profesional y capacitación para el trabajo, normalización
y certificación de competencias laborales, autoempleo,
Artículo 1.- Disponer que la Oficina de Transparencia reconversión laboral y migración laboral;
y Anticorrupción de la Secretaría General efectúe Que, el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1310,
la publicación, durante el plazo de treinta (30) días Decreto Legislativo que aprueba medidas adicionales
hábiles, del proyecto de Norma Técnica de Salud: “Uso de simplificación administrativa, modificado por el
y Especificaciones Técnicas de la ropa de trabajo para Decreto Legislativo N° 1448, Decreto Legislativo que
el Personal Técnico y Auxiliar Asistencial de la Salud en modifica el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310,
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud”, Decreto Legislativo que aprueba medidas adicionales
así como de la Resolución Ministerial que lo aprobaría, de simplificación administrativa y perfecciona el marco
en el portal institucional del Ministerio de Salud, a través institucional y los instrumentos que rigen el proceso
del enlace de Documentos en Consulta: http://www. de mejora de calidad regulatoria; señala que todas las
minsa.gob.pe/index.asp?op=10, con el fin de recibir las entidades del Poder Ejecutivo deben realizar el Análisis
sugerencias y comentarios de las entidades públicas o de Calidad Regulatoria respecto de los procedimientos
privadas, así como de la ciudadanía en general, a través administrativos establecidos en disposiciones normativas
del correo electrónico: webmaster@minsa.gob.pe. de alcance general, a fin de identificar, reducir y/o
Artículo 2.- Encargar a la Dirección General de eliminar aquellos que resulten innecesarios, ineficaces,
Aseguramiento e Intercambio Prestacional, la recepción, injustificados, desproporcionados, redundantes o no
procesamiento y sistematización de las sugerencias y se encuentren adecuados a la Ley Nº 27444, Ley del
comentarios que se presenten, así como la elaboración Procedimiento Administrativo General, o a las normas con
de la propuesta final. rango de ley que les sirven de sustento; a excepción de
los procedimientos administrativos contenidos en leyes o
Regístrese, comuníquese y publíquese. normas con rango de ley, salvo que estén desarrollados
en normas reglamentarias;
SILVIA ESTER PESSAH ELJAY Que, al respecto, el artículo 15 del Reglamento
Ministra de Salud para la aplicación del Análisis de Calidad Regulatoria
de procedimientos administrativos establecidos en el
1724729-2 artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1310, aprobado
por Decreto Supremo N° 075-2017-PCM, dispone que
para la aplicación del análisis de calidad regulatoria de
las disposiciones normativas vigentes, las entidades del
TRABAJO Y PROMOCION Poder Ejecutivo deben remitir a la Comisión Multisectorial
de Calidad Regulatoria el análisis de cada procedimiento
DEL EMPLEO administrativo dentro del plazo establecido en el
Cronograma aprobado en el Anexo del acotado Decreto
Disponen la simplificación de Supremo N° 075-2017-PCM; el mismo que para el caso
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo se
procedimientos administrativos del dispuso que sea hasta el 30 de noviembre del año 2017;
Ministerio de Trabajo y Promoción del Que, mediante la Resolución de Secretaría General
N°122-2017-TR, modificada por la Resolución Ministerial
Empleo Nº 060-2018-TR, se conformó el Equipo Técnico de Análisis
RESOLUCIÓN MINISTERIAL de Calidad Regulatoria al interior del Ministerio de Trabajo
N° 317-2018-TR y Promoción del Empleo, el mismo que cumplió con remitir
las fichas para la evaluación de la Comisión Multisectorial de
Lima, 14 de diciembre de 2018 Calidad Regulatoria dentro del plazo previsto;
54 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Que, de otro lado, el numeral 36.5 del artículo 36 de 1.3 Eliminación de los Procedimientos Administrativos
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo señalados en el Anexo 3 que forma parte de la presente
General, modificado por Decreto Legislativo N° 1452, resolución.
establece que las disposiciones concernientes a la
eliminación de procedimientos o requisitos o a la Artículo 2.- Notificación
simplificación de los mismos pueden aprobarse por Remítase a la Secretaria Técnica de la Comisión
resolución ministerial por las entidades del Poder Multisectorial de Calidad Regulatoria copia de la presente
Ejecutivo; resolución ministerial, así como los anexos a que se
Que, en la misma línea, el Ministerio de Justicia y hacen referencia en el artículo precedente.
Derechos Humanos, mediante el Informe Legal Nº 59-
2018-JUS/DGDNCR, señala que en virtud de dicha norma Artículo 3.- Publicación
se faculta a las entidades públicas para que, mediante Publíquese la presente resolución ministerial y sus anexos
resolución ministerial, se pueda eliminar procedimientos, en el Portal del Diario Oficial El Peruano (www.elperuano.
requisitos o simplificarlos; pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y
Que, conforme al marco normativo anteriormente Promoción del Empleo (www.gob.pe/mtpe) el mismo día de
expuesto, mediante Resolución Ministerial Nº 300- la publicación de la presente resolución ministerial en el Diario
2016-TR se eliminaron veinticuatro (24) procedimientos Oficial El Peruano, siendo responsable de dicha acción el
administrativos y se eliminaron requisitos innecesarios en Jefe de la Oficina General de Estadística y Tecnologías de la
dieciocho (18) procedimientos administrativos del Texto Información y Comunicaciones.
Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, entre otras Regístrese, comuníquese y publíquese.
acciones de simplificación administrativa;
Que, asimismo, mediante Resolución Ministerial Nº CHRISTIAN SÁNCHEZ REYES
107-2017-TR se eliminaron once (11) procedimientos Ministro de Trabajo y Promoción Del Empleo
administrativos y se eliminaron ciento seis (106) requisitos
innecesarios en treinta y dos (32) procedimientos 1724449-1
administrativos del Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, entre otras acciones de Aceptan renuncia de Asesor II del Despacho
simplificación administrativa; Ministerial
Que, como resultado del Análisis de Calidad Regulatoria
efectuado por la Comisión Multisectorial de Calidad RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Regulatoria, y conforme a lo señalado en los informes de Nº 319-2018-TR
vistos, se estima pertinente proceder con la eliminación de
un grupo de procedimientos administrativos a cargo del Lima, 17 de diciembre de 2018
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, así como con
la eliminación y simplificación de los requisitos de otro grupo CONSIDERANDO:
de procedimientos administrativos, lo que resulta concordante
con los principios de Informalismo, Eficacia y Simplicidad Que, mediante Resolución Ministerial N° 107-2018-TR
previstos en el Artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° se designa al señor Alfredo Ernesto Portal Galdós, en el
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; cargo de Asesor II, Nivel Remunerativo F-5, del Despacho
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de Ministerial del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Trabajo, del Despacho Viceministerial de Promoción del Empleo;
Empleo y Capacitación Laboral, de la Secretaría General, Que, el citado funcionario ha formulado renuncia al
de la Dirección General de Trabajo, de la Dirección cargo señalado en el considerando precedente, por lo que
General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud es necesario aceptar la misma;
en el Trabajo, de la Dirección General de Promoción del Con las visaciones de las Oficinas Generales de
Empleo, de la Dirección General de Servicio Nacional Recursos Humanos y de Asesoría Jurídica; y,
del Empleo, de la Oficina General de Planeamiento y De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8)
Presupuesto, y de la Oficina General de Asesoría Jurídica; del artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
De conformidad con lo establecido en la Ley N” 29158, Poder Ejecutivo y la Ley N° 27594, Ley que regula la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29381, participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
Ley de Organización y Funciones del Ministerio del designación de funcionarios públicos;
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; el Decreto
Legislativo N°1310, Decreto Legislativo que aprueba SE RESUELVE:
medidas adicionales de simplificación administrativa;
Artículo Único.- ACEPTAR la renuncia formulada
el Decreto Legislativo N°1448, Decreto Legislativo que
por el señor ALFREDO ERNESTO PORTAL GALDOS, al
modifica el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310,
cargo de Asesor II, Nivel Remunerativo F-5, del Despacho
Decreto Legislativo que aprueba medidas adicionales
Ministerial del Ministerio de Trabajo y Promoción del
de simplificación administrativa y perfecciona el marco
Empleo, dándosele las gracias por los servicios prestados.
institucional y los instrumentos que rigen el proceso de
mejora de calidad regulatoria; la Ley N° 27444, Ley del
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Procedimiento Administrativo General, y el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Trabajo y
CHRISTIAN SÁNCHEZ REYES
Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
N° 004-2014-TR, y modificado por Decreto Supremo N°
020-2017-TR;
1724450-1
SE RESUELVE:
Aceptan renuncia de Secretaria General del
Artículo 1.- Objeto
Dispóngase la simplificación de procedimientos
Ministerio
administrativos del Ministerio de Trabajo y Promoción del RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Empleo, conforme al siguiente detalle: Nº 320-2018-TR
1.1 Eliminación de los requisitos de los procedimientos Lima, 17 de diciembre de 2018
administrativos señalados en el Anexo 1 que forma parte
de la presente resolución; CONSIDERANDO:
1.2 Simplificación de los requisitos de los
procedimientos administrativos señalados en el Anexo 2 Que, mediante Resolución Ministerial N° 092-2018-TR
que forma parte de la presente resolución; se designa a la señora Verónica Violeta Rojas Montes, en
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 55
el cargo de Secretaria General del Ministerio de Trabajo y Que, mediante Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM,
Promoción del Empleo; se aprueba la Política General de Gobierno al 2021,
Que, la citada funcionaria ha formulado renuncia al estableciendo que se desarrolla en cinco ejes, que se
cargo señalado en el considerando precedente, por lo que encuentran interrelacionados y que guardan consistencia
es necesario aceptar la misma; con el marco de políticas y planes del país, dentro de los
Con las visaciones de las Oficinas Generales de cuales se encuentra, entre otros, la descentralización
Recursos Humanos y de Asesoría Jurídica; y, efectiva para el desarrollo;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) Que, el Poder Ejecutivo a través del Decreto Supremo
del artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del N° 029-2018-PCM ha establecido una normativa ad hoc
Poder Ejecutivo y la Ley N° 27594, Ley que regula la para orientar a los sectores del gobierno nacional y a
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y los gobiernos regionales y locales en la implementación
designación de funcionarios públicos; de políticas nacionales sectoriales y multisectoriales,
regulando la formulación y la implementación de las
SE RESUELVE: Políticas Nacionales vinculándolas con el ejercicio de la
rectoría nacional;
Artículo Único.- ACEPTAR la renuncia formulada Que, de conformidad con lo estipulado en los incisos
por la señora VERONICA VIOLETA ROJAS MONTES, a) y c) del artículo 7º del Reglamento de Organización
al cargo de Secretaria General del Ministerio de Trabajo y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
y Promoción del Empleo, dándosele las gracias por los Empleo, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2014-
servicios prestados. TR, son funciones del Ministerio formular, planear, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional
Regístrese, comuníquese y publíquese. y sectorial de trabajo y promoción del empleo, aplicable a
todos los niveles de gobierno; así como, coordinar con
CHRISTIAN SÁNCHEZ REYES los gobiernos regionales y locales la implementación
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo de políticas nacionales y sectoriales, y evaluar su
cumplimiento, así como brindar asistencia técnica para el
1724600-1 cumplimiento de las funciones descentralizadas;
Que, la función rectora del Sector Trabajo y Promoción
del Empleo la ejerce el Ministerio de Trabajo y Promoción
Aprueban Documento Técnico denominado del Empleo , y en ese sentido es quien dirige la gobernanza
“Modelo de Gobernanza y Relaciones sectorial en un país descentralizado; en consecuencia,
Intergubernamentales del Sector Trabajo y con la finalidad de fortalecer la rectoría del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo y coadyuvar al desarrollo
Promoción del Empleo” de la función a) y c) del artículo 7 de su Reglamento de
Organización y Funciones, es pertinente contar con un
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Documento Técnico de Trabajo que defina el Modelo
N° 321-2018-TR de Gobernanza y Relaciones Intergubernamentales del
sector;
Lima, 18 de diciembre de 2018 Que, a través del documento de vistos, la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto remite la
VISTOS: El Memorando N° 1039-2018-MTPE/4/9 propuesta de Documento Técnico denominado “Modelo
de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, de Gobernanza y Relaciones Intergubernamentales del
el Informe N° 208-2018-MTPE/4/9.4 de la Oficina de Sector Trabajo y Promoción del Empleo”, elaborado por la
Descentralización y el Informe N° 3072-2018-MTPE/4/8 Oficina de Descentralización cuya finalidad busca delinear
de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y; el marco conceptual y operativo de la gobernanza multinivel
o descentralizada del ejercicio de las funciones de trabajo
CONSIDERANDO: y promoción del empleo, considerando el ordenamiento
Que, el artículo 188 de la Constitución Política del normativo y las relaciones intergubernamentales entre los
Perú establece que la descentralización es una forma tres niveles de gobierno, para una adecuada, eficiente y
de organización democrática y constituye una política eficaz implementación de las políticas nacionales y sub
permanente del Estado, de carácter obligatorio, que tiene nacionales del sector y de los acuerdos y compromisos
como objetivo fundamental el desarrollo integral del país; que se adopten bajo estas políticas;
a cuyo efecto se realiza por etapas, en forma progresiva Que, asimismo, el propuesto Documento Técnico
y ordenada, conforme a criterios que permitan una establece como mecanismos de gobernanza multinivel
adecuada asignación de competencias y transferencias al Directorio Intergubernamental de Trabajo y Promoción
de recursos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos del Empleo, la Comisión Intergubernamental del Sector
Regionales y Locales; Trabajo y Promoción del Empleo, el Comité Regional
Que, en el marco de lo dispuesto en la Ley Nº 27783, Intergubernamental del Sector Trabajo y Promoción
Ley de Bases de la Descentralización, el gobierno del Empleo y el Comité Regional Intergubernamental y
nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen Multisectorial de Trabajo; los que permitirán el desarrollo
relaciones de coordinación, cooperación y apoyo mutuo de relaciones intergubernamentales e intersectoriales a
en forma permanente y continua dentro del ejercicio de su través del diálogo directo y la concertación con énfasis en
autonomía y competencias propias, articulando el interés las funciones exclusivas y compartidas del sector;
nacional con las regiones y localidades; Que, actualmente, el Ministerio de Trabajo y
Que, el numeral 4 del artículo 6 de la Ley N° 29158, Promoción del Empleo viene implementando mecanismos
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que el Poder de gobernanza multinivel a través de la Resolución
Ejecutivo tiene la función de Implementar la coordinación Ministerial N° 296-2018-TR, que dispuso la creación
con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con de la Comisión Intergubernamental y del Directorio
énfasis en las competencias compartidas; Intergubernamental ambos del Sector Trabajo y Promoción
Que, asimismo, el Acuerdo Nacional ha establecido del Empleo como instancias de permanente articulación
como Octava Política a la descentralización política, intergubernamental con los gobiernos regionales y de
económica y administrativa, basada en la aplicación del coordinación y concertación de políticas y prioridades
principio de subsidiariedad y complementariedad entre intergubernamentales con el Consejo Directivo de la
los niveles de gobierno nacional, regional y local del Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales - ANGR en
Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el materia de trabajo y promoción del empleo;
crecimiento de sus economías; Con la visación de la Secretaria General, del Jefe de
Que, de acuerdo con el artículo 25 de la Ley N° la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y del
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los Ministros de Jefe (e) de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y;
estado orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, De conformidad a lo estipulado en la Ley N° 29158,
ejecutan, supervisan y evalúan las políticas nacionales y Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el Reglamento de
sectoriales a su cargo; Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y
56 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Promoción del Empleo aprobado por Decreto Supremo N° Que, mediante Decreto Supremo Nº 017-2017-TR
004-2014-TR y su modificatoria; se aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de los Obreros Municipales del Perú, el mismo
SE RESUELVE: que tiene por objeto establecer normas especiales para
la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
Artículo 1.- Aprobar el Documento Técnico profesionales en las labores desempeñadas por los
denominado “Modelo de Gobernanza y Relaciones obreros municipales a nivel nacional;
Intergubernamentales del Sector Trabajo y Promoción Que, la Quinta Disposición Complementaria Final
del Empleo”, que en Anexo forma parte integrante de la del citado reglamento establece que el Ministerio de
presente resolución ministerial. Trabajo y Promoción del Empleo, mediante resolución
Artículo 2.- Encargar a la Oficina General ministerial, emite las normas complementarias para la
de Planeamiento y Presupuesto el desarrollo e mejor aplicación del presente reglamento;
implementación del mencionado Documento Técnico en Que, en ese contexto se emitió la Resolución Ministerial
coordinación con los órganos competentes del sector y de N° 249-2017-TR que establece disposiciones técnicas y
los gobiernos regionales. medidas complementarias al Reglamento de Seguridad y
Artículo 3.- Disponer que la presente resolución y su Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú,
anexo se publiquen en el Portal Institucional del Ministerio el mismo que prescribe en su artículo 20, la creación de
de Trabajo y Promoción del Empleo (www. gob.pe/mtpe), un grupo de trabajo denominado “Comité temporal para
en la misma fecha de su publicación en el Diario Oficial elaboración del plan de vigilancia a la implementación del
El Peruano, siendo responsable de dicha acción el Jefe Reglamento de Obreros Municipales”;
de la Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Que, la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Información y Comunicaciones. Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y
Salud en el Trabajo mediante Oficio Nº 822-2018-MTPE/2/15,
Regístrese, comuníquese y publíquese. eleva el Informe Técnico N° 036-2018 MTPE/2/15.2, el cual
señala que como resultado del trabajo del “Comité temporal
CHRISTIAN SÁNCHEZ REYES para elaboración del plan de vigilancia a la implementación
Ministro de Trabajo y Promoción Del Empleo del Reglamento de Obreros Municipales”, se ha presentado
ante esa dirección el proyecto del “Plan de Vigilancia para
1724728-1 la implementación del Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú, II semestre
2018-2021”, con la finalidad que se inicie el trámite respectivo
Aprueban el “Plan de vigilancia para para su aprobación;
la implementación del Reglamento de Que, el referido informe señala que el citado plan se
Seguridad y Salud en el Trabajo de los encuentra alineado a la Política Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo, aprobada por Decreto Supremo
Obreros Municipales del Perú, II semestre N° 002-2013-TR, que tiene como objetivos generales
2018-2021” promover el cumplimiento de la normativa sobre seguridad
y salud en el trabajo, mediante el fortalecimiento de
RESOLUCIÓN MINISTERIAL la fiscalización y la promoción de mecanismos de
N° 322-2018-TR autoevaluación de los sistemas de gestión (eje de
acción N° 3); y, el fortalecimiento de capacidades de los
Lima, 18 de diciembre de 2018 actores del sistema de seguridad y salud en el trabajo
para el desarrollo de acciones eficaces de promoción y
VISTOS: El Oficio Nº 822-2018-MTPE/2/15 de prevención (eje de acción N° 4);
la Dirección General de Derechos Fundamentales y Que, mediante Memorándum Nº 913-2018-MTPE/4/9,
Seguridad y Salud en el Trabajo, el Informe Técnico N° la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto,
036-2018 MTPE/2/15.2 de la Dirección de Seguridad remite el Informe Técnico Nº 126-2018-MTPE/4/9.1 de
y Salud en el Trabajo de la Dirección General de la Oficina de Planeamiento e Inversiones de la Oficina
Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el General de Planeamiento y Presupuesto, a través del
Trabajo, el Memorándum Nº 913-2018-MTPE/4/9 de cual señala que el citado plan está relacionado con el Plan
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, el Estratégico Sectorial Multianual – PESEM 2017-2021 del
Informe Técnico Nº 126-2018-MTPE/4/9.1 de la Oficina Sector Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por
de Planeamiento e Inversiones de la Oficina General de la Resolución Ministerial Nº 329-2016-TR; asimismo,
Planeamiento y Presupuesto, y el Informe N° 3061-2018- señala que guarda coherencia con el Objetivo Estratégico
MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, Institucional Nº 1 del Plan Estratégico Institucional- PEI
2017-2019 del Ministerio de Trabajo y Promoción del
CONSIDERANDO: Empleo, aprobado por la Resolución Ministerial N° 333-
Que, la Ley Nº 29381, Ley de Organización y 2016-TR; por lo cual dicha oficina otorga opinión técnica
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del favorable;
Empleo, prescribe en sus artículos 4 y 5, como áreas Que, con la aprobación del plan de vigilancia para la
programáticas de acción, entre otros, la seguridad y salud implementación del Reglamento de Seguridad y Salud en
en el trabajo, y que forman parte de las competencias el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú se pretende
del Sector, formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, unir esfuerzos entre el Ministerio de Trabajo y Promoción
supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales del Empleo, los organismos adscritos al mismo, y otros
en materia de seguridad y salud en el trabajo; así como, involucrados para lograr una eficaz implementación del
dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
ejecución y supervisión de dicha política nacional; Obreros Municipales del Perú, aprobado por Decreto
Que, asimismo, el inciso 7.2 del artículo 7 de la Supremo N° 017-2017-TR;
citada ley dispone que en el marco de sus competencias Con las visaciones del Despacho Viceministerial
exclusivas, el referido ministerio cumple con la función, de Trabajo, de la Dirección General de Derechos
entre otras, de elaborar, aprobar y supervisar el Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo, de la
cumplimiento de los planes nacionales y sectoriales; Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y de la
así como, los programas y proyectos nacionales en las Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
materias de su competencia; En uso de las facultades conferidas por el numeral 8)
Que, la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud del artículo 25 y el artículo 36 de la Ley N° 29158, Ley
en el Trabajo, presenta como objetivo promover una Orgánica del Poder Ejecutivo; el artículo 11 de la Ley N°
cultura de prevención de riesgos laborales en el país, 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
para lo cual cuenta con el deber de prevención de las Trabajo y Promoción del Empleo; el inciso d) del artículo
empleadoras y los empleadores, el rol de fiscalización y 7 del Reglamento de Organización y Funciones del
control del Estado, y la participación de las trabajadoras, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado
los trabajadores y sus organizaciones sindicales; por Decreto Supremo N° 004-2014-TR;
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 57
SE RESUELVE: Administrativa de Trabajo (AAT), la comunicación de
huelga cursada en la misma fecha a su empleador, la
Artículo 1.- Aprobar el “Plan de vigilancia para la EMPRESA, en la que anuncia una huelga indefinida a
implementación del Reglamento de Seguridad y Salud realizarse a partir de las 05:30 horas del día 23 de abril
en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú, II de 2018.
semestre 2018-2021”, que en anexo adjunto forma parte Mediante Resolución Directoral 131-2018-GRA-
integrante de la presente resolución. GRTPE-DPSC de fecha 16 de abril de 2018, la DPSC de
Artículo 2.- Disponer que los órganos, unidades la GRTPE-GRA declaró procedente la huelga presentada
orgánicas y entidades adscritas del Ministerio de por el SINDICATO, invocando a las partes tener presente
Trabajo y Promoción del Empleo, en el marco de sus los efectos a que se contrae el artículo 77 del Texto Único
competencias y funciones, implementen las acciones Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
previstas en el “Plan de vigilancia para la implementación aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR (en
del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los adelante, TUO de la LRCT)1.
Obreros Municipales del Perú”. Ante ello, con escrito ingresado el 18 de abril de 2018,
Artículo 3.- Los responsables de la ejecución de las la EMPRESA interpone recurso de apelación contra la
líneas de acción previstas en el “Anexo 1: Matriz del Plan citada resolución directoral, argumentando que: i) la AAT
de vigilancia para la implementación del Reglamento no ha motivado su decisión, afectando así su derecho
de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros a una decisión motivada y fundada, que es garantía del
Municipales del Perú”, deben reportar semestralmente debido procedimiento; ii) la AAT no ha observado que la
a la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo de medida de fuerza no se encuentra motivada en ningún
la Dirección General de Derechos Fundamentales y derecho o interés de los trabajadores afiliados, sino en
Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio de Trabajo un beneficio adicional a favor de los miembros de la
y Promoción del Empleo, el cumplimiento de las acciones comisión negociadora, sobre el cual –afirma- se realizó
que les compete, a fin de realizar el seguimiento y la negociación directa, no tocándose en ella punto alguno
evaluación de los indicadores comprometidos. sobre el pliego de reclamos; y iii) la AAT no ha advertido que
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente correspondía al SINDICATO adjuntar la resolución judicial
resolución y su anexo en el portal institucional del consentida o ejecutoriada que declara el incumplimiento
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: (www. imputado a la EMPRESA, ello en atención al artículo 63
gob.pe/mtpe) el mismo día de su publicación en el Diario del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de
Oficial “El Peruano”, siendo responsable de dicha acción Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 011-92-TR (en
el Jefe de la Oficina General de Estadística y Tecnologías adelante, Reglamento de la LRCT).
de la Información y Comunicaciones. Ante ello, la EMPRESA sostiene que, ante la falta
de una debida motivación por parte de la AAT y el no
Regístrese, comuníquese y publíquese. cumplimiento por parte del SINDICATO de los requisitos
previstos en el TUO de la LRCT y el Reglamento de la
CHRISTIAN SÁNCHEZ REYES LRCT, corresponde se declare la improcedencia de la
Ministro de Trabajo y Promoción Del Empleo huelga presentada por dicha organización sindical.
Luego, con Resolución Gerencial Regional
1724728-2 060.2018-GRA-GRTPE de fecha 23 de abril de 2018, la
GRTPE-GRA declaró infundado el recurso de apelación
interpuesto por el SINDICATO, confirmando así la
Declaran infundado recurso de revisión Resolución Directoral 131-2018-GRA-GRTPE-DPSC,
interpuesto por la empresa Fábrica mediante el cual se declaró procedente la huelga
de Chocolates La Ibérica S.A. contra presentada por el SINDICATO.
En este caso, la GRTPE-GRA señala que, tras revisar
la Resolución Gerencial Regional el Expediente 025-2018-SDNC-AREQ, ha observado que
060-2018-GRA-GRTPE el SINDICATO: i) adoptó la decisión de declaratoria de
huelga conforme a sus estatutos; ii) adjunto la declaración
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL jurada debidamente suscrita por la secretaria general y la
Nº 0123-2018-MTPE/2/14 dirigente designada expresamente en asamblea, a efectos
de manifestar que la decisión se adoptó en cumplimiento
Lima, 14 de junio de 2018 de los requisitos previstos en el literal b) del artículo
73 del TUO de la LRCT; iii) ; presentó la comunicación
VISTOS: de huelga dentro del plazo de antelación de ley; iv)
acompañó el acta de asamblea respectiva legalizada
El Oficio 744-2018-GRA/GRTPE con número de por notario; v) acompañó la nómina de trabajadores que
registro 100225-2018, por el cual la Gerencia Regional de deben seguir laborando; y vi) agotó las etapas previas de
Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional trato directo y conciliación, verificándose con ello que la
de Arequipa (en adelante, GRTPE-GRA) remite a esta plataforma de lucha se relaciona al pedido de solución del
Dirección General el Expediente 025-2018-SDNC- pliego de reclamos 2018-2019 y no a un incumplimiento
AREQ, en virtud al recurso de revisión interpuesto por de disposiciones legales o convencionales, como para
la empresa FÁBRICA DE CHOCOLATES LA IBÉRICA atender a la exigencia prevista en el artículo 63 del
S.A. (en adelante, EMPRESA) contra la Resolución Reglamento de la LRCT, consistente en que se adjunte
Gerencial Regional 060-2018-GRA-GRTPE, emitida por una resolución judicial consentida o ejecutoriada.
la GRTPE-GRA, que resolvió confirmar la Resolución En esa línea, la GRTPE-GRA manifiesta que en la
Directoral 131-2018-GRA-GRTPE-DPSC emitida por Resolución Directoral 131-2018-GRA-GRTPE-DPSC
la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos (en se ha efectuado una subsunción del tipo contenido
adelante, DPSC) de la GRTPE-GRA, mediante la cual se
declaró procedente la huelga indefinida presentada por
el SINDICATO DE TRABAJADORES LA IBÉRICA (en
adelante, SINDICATO), cuya realización se fijó desde las 1
Artículo 77 del TUO de la LRCT: “La huelga declarada observando lo
05:30 horas del 23 de abril de 2018, y en consecuencia, establecido en el artículo 73 [del TUO de la LRCT], produce los siguientes
infundado el recurso de apelación interpuesto por la efectos: a) determina la abstención total de las actividades de los
EMPRESA contra dicho resolución directoral. trabajadores en ella comprendidos, con excepción del personal de dirección
o de confianza y del personal comprendido en el artículo 78; b) suspende
CONSIDERANDO: todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive la
obligación de abonar la remuneración, sin afectar la subsistencia del vínculo
1. Antecedentes laboral; c) impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias
primas u otros bienes, salvo circunstancias excepcionales con conocimiento
Con escrito ingresado el 13 de abril de 2018, el previo de la Autoridad de Trabajo; y d) no afecta la acumulación de
SINDICATO pone a conocimiento de la Autoridad antigüedad para efectos de la compensación por tiempo de servicios.”
58 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

en la norma y de la documentación presentada por de la LRCT y en el Reglamento de la LRCT ; siendo que,


3 4

el SINDICATO siendo ello posible cuando existe una en efecto, el artículo 72° del TUO de la LRCT indica que
adecuación de la normas a los hechos concretos, por lo el ejercicio del derecho de huelga “se regula por el […]
que concluyen no se ha incurrido en falta de motivación. Texto Único Ordenado y demás normas complementarias
Finalmente, con escrito ingresado el 04 de mayo de y conexas”.
2018, la EMPRESA interpone recurso de revisión contra En tal sentido, se procede a verificar el cumplimiento
la Resolución Gerencial Regional 060.2018-GRA-GRTPE, de los requisitos previstos para el ejercicio del derecho de
reiterando los fundamentos que presentó en su recurso huelga, presentada por el SINDICATO:
de apelación interpuesto el 18 de abril de 2018, contra
la Resolución Directoral 131-2018-GRA-GRTPE-DPSC, y a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos
que han sido detallados líneas arriba. e intereses socioeconómicos o profesionales de los
Por lo expuesto, la EMPRESA concluye que se le está trabajadores en ella comprendidos (literal “a” del
causando un perjuicio al no verificarse la falta de una artículo 73 del TUO de la LRCT):
debida motivación por parte de la AAT y el no cumplimiento En su recurso de revisión ingresado el 04 de mayo de
por parte del SINDICATO de los requisitos previstos en el 2018, la EMPRESA sostiene que la AAT no ha observado
TUO de la LRCT y el Reglamento de la LRCT, lo cual a “si el objeto de la medida de fuerza es o no la defensa de
su vez determina que debe declararse la improcedencia los derechos e intereses socioeconómicos o profesionales
de la huelga presentada por dicha organización sindical. de los trabajadores en ella comprendidos”.
Al respecto, debe tenerse presente que la huelga en
2. De la competencia de la Dirección General de defensa de intereses socioeconómicos o profesionales
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de y de derechos laborales tiene lugar en dos escenarios,
revisión interpuesto como son la negociación colectiva y un proceso judicial
terminado, respectivamente:
Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto
Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento - Por un lado, el literal a) del artículo 73 del TUO de la
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo LRCT establece que las declaratorias de huelga pueden
006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el tener como motivo de plataforma de lucha, la defensa de
administrado tiene el derecho de contradecir el acto los “intereses socioeconómicos o profesionales” de los
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona trabajadores en ella comprendidos, lo cual nos sitúa en un
un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a escenario de negociación colectiva.
través de los recursos administrativos detallados en el - Por otro lado, el mismo literal a) del artículo 73 del
artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i) TUO de la LRCT establece que las declaratorias de
recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación; huelga pueden tener como motivo de plataforma de lucha,
y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se la defensa de los “derechos” de los trabajadores en ella
establezca expresamente, cabe la interposición del comprendidos. Aunque en este caso se fija una exigencia,
recurso administrativo de revisión. contenida en el artículo 63 del Reglamento de la LRCT
Estando a que el recurso de revisión únicamente y consistente en que las medidas de fuerza con dicho
procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo, motivo vengan precedidas de una sentencia consentida
el artículo 7.3 de la Ley 29381, Ley de Organización y o ejecutoriada, en tanto la defensa de “derechos” se
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del manifiesta ante un incumplimiento de disposiciones o
Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante, normas labores, de tipo legal o convencional, lo cual nos
MTPE) es competente para resolver en instancia de traslada al escenario de un proceso judicial terminado, con
revisión los procedimientos administrativos determinados sentencia firme que acredita la negativa del empleador a
por norma legal o reglamentaria. cumplir la disposición legal o convencional.
En ese marco, el literal b) del artículo 47 del
Reglamento de Organización y Funciones del MTPE, En el presente caso, de lo actuado en el Expediente
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR, 025-2018-SDNC-AREQ se advierte que en su
establece que la Dirección General del Trabajo es comunicación de huelga, el SINDICATO señala que el
competente para resolver en instancia de revisión los motivo de la medida de fuerza tiene como plataforma de
procedimientos administrativos sobre la declaratoria lucha exigir que la EMPRESA cumpla con dar solución al
de improcedencia o ilegalidad de la huelga, suspensión pliego de reclamos 2018-2019.
de labores, terminación colectiva de trabajo y otros que Ello nos sitúa en un escenario de negociación
corresponda de acuerdo a ley. colectiva, y corroborado con el acta de instalación de trato
En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en directo de fecha 26 de enero de 2018, el acta de reunión
el artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR, la de trato directo de fecha 05 de febrero de 2018, y actas
Dirección General de Trabajo del MTPE es competente de reunión de conciliación de fechas 28 de marzo y 02
para conocer en última instancia el recurso de revisión de abril de 2018; puesto que en dichos documentos se
interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por señala expresamente que la convocatoria a las partes se
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y efectúa “en el marco de la negociación colectiva del pliego
Promoción del Empleo respecto del procedimiento de de reclamos presentado el 16 de enero de 2018”, que se
declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga, tramite en el Expediente 007-2018-GRA-GRTPE-DPSC-
precisándose que en la tramitación de dicho recurso, esta SDNC.
Dirección General se sujeta a las reglas de la LPAG (hoy, En ese sentido, se tiene que el motivo de la medida
TUO de la LPAG), en virtud de lo previsto en el artículo 5 de fuerza se relaciona con la defensa de los intereses
del Decreto Supremo antes invocado. socioeconómicos de los trabajadores afiliados, no siendo
En este caso, tratándose del cuestionamiento de una exigible en dicho caso la presentación de una resolución
resolución emitida por la GRTPE-GRA, corresponde a esta consentida o ejecutoriada. Por lo tanto, corresponde
Dirección General de Trabajo avocarse al conocimiento concluir que el presente requisito ha sido cumplido por el
del recurso de revisión, de conformidad con lo establecido SINDICATO.
en el artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR2.

3. Sobre el cumplimiento de los requisitos para la


declaratoria de huelga, por parte del SINDICATO

El derecho constitucional de huelga se encuentra 2


Artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR: “Contra lo resuelto en
reconocido en el artículo 28 de la Constitución Política del segunda instancia por las direcciones regionales de trabajo y promoción
Perú, en cuyo numeral 3 se indica que el Estado “regula el del empleo, acorde al artículo 2 del presente Decreto Supremo, procede la
derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interposición del recurso de revisión, cuyo conocimiento es competencia de
interés social” y “señala sus excepciones y limitaciones”. la Dirección General de Trabajo del [MTPE] (…)”.
A fin de cautelar el ejercicio legítimo de este derecho, 3
Artículo 72º, y siguientes del TUO de la LRCT.
es necesario observar los requisitos previstos en el TUO 4
Artículo 62º, y siguientes del Reglamento de la LRCT.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 59
b) Que la decisión sea adoptada en la forma que Respecto al presente requisito, se tiene que exige
expresamente determinen los estatutos y que en que la declaratoria de huelga sea comunicada tanto al
todo caso representen la voluntad mayoritaria de los empleador como a la autoridad de trabajo, acompañándose
trabajadores comprendidos en su ámbito (literal “b” en ambos casos copia del acta de votación. Ahora bien,
del artículo 73 del TUO la LRCT): sobre la oportunidad de entregar dichas comunicaciones,
Cabe señalar que el artículo 62 del Reglamento de la debe tenerse en cuenta que para efectos del cómputo del
LRCT, cuyo texto fue sustituido por el Decreto Supremo plazo se excluye el día en que el empleador y la Autoridad
024-2007-TR, establece que: “La organización sindical Administrativa de Trabajo (AAT) son notificados con la
podrá declarar la huelga en la forma que expresamente declaratoria de huelga y el día de inicio de la medida de
determinen los estatutos, siempre que dicha decisión fuerza.
sea adoptada, al menos, por la mayoría de sus afiliados En el presente caso, el SINDICATO comunicó la
votantes asistentes a la asamblea”; agregando en su medida de fuerza a la EMPRESA y a la AAT el día 13 de
párrafo final que “(…) se entiende por mayoría, más de abril de 2018; y, estando a que el inicio de dicha medida
la mitad de los trabajadores votantes en la asamblea.” se fijó para el 23 de abril de 2018, se observa que la
(Subrayado nuestro). referida comunicación ha sido cursada dentro del plazo
Ahora bien, el SINDICATO ha acompañado a su de antelación legal de 05 días útiles.
comunicación de huelga el “Acta de Asamblea General No obstante lo anterior, es importante señalar que
Extraordinaria” de fecha 08 de abril de 2018, en la cual el análisis del requisito no se agota en verificar si la
consta que asistieron 59 trabajadores de un total de 100 comunicación de huelga se realizó dentro del plazo de
afiliados a dicha organización sindical, y que el total de antelación previsto por ley, como ocurre en el presente
los trabajadores asistentes expresaron su voto favorable caso, sino además, en constatar si la EMPRESA y la AAT
(unanimidad) por una huelga indefinida, fijándose fecha tomaron conocimiento de lo arribado en votación.
de inicio el día 23 de abril de 2018, a partir de las 05:30 Ahora bien, en el presente caso, de lo actuado se
horas. Así pues, se tiene que el SINDICATO ha cumplido verifica que tanto la EMPRESA como la AAT han sido
el requisito materia de análisis. notificadas con el acta de votación, cuyo levantamiento
c) Que el acta de asamblea se encuentre refrendada consta expresamente indicado en el numeral 4.6 del “Acta
por Notario Público o, a falta de éste, por el Juez de de Asamblea General Extraordinaria” de fecha 08 de abril
Paz de la localidad (literal “b” del artículo 73 del TUO de 2018.
la LRCT y literal “b” del artículo 65 del Reglamento de Por lo expuesto, al haberse verificado que la
la LRCT): comunicación fue cursada dentro del plazo de antelación
De conformidad con lo dispuesto por la Cuarta previsto por ley y que se acompañó el acta de votación,
Disposición Complementaria del Reglamento de la LRCT, corresponde concluir que el requisito en cuestión ha sido
el refrendo por Notario Público o, a falta de éste por Juez cumplido por el SINDICATO.
de Paz, al que hace referencia el presente requisito, debe
entenderse como legalización. f) Que se haya adjuntado la nómina de los
En la comunicación de huelga, el SINDICATO ha trabajadores que deben seguir laborando, tratándose
adjuntado el “Acta de Asamblea General Extraordinaria” de servicios esenciales y del caso previsto en el
de fecha 008 de abril de 2018, el cual se encuentra artículo 78 del TUO de la LRCT (literal “c” del artículo
legalizado por el Notario Público de Arequipa, Gorky 65 del Reglamento de la LRCT):
Aquiles Oviedo Alarcón. En tal sentido, el requisito exigido El derecho de huelga se encuentra reconocido como
ha sido cumplido por el SINDICATO. derecho fundamental en el artículo 28 de la Constitución
Política. Aunque, dado que la huelga supone una
d) Declaración Jurada de que la decisión se ha afectación válida a los intereses del empleador, la propia
adoptado cumpliéndose con los requisitos señalados Constitución señala que el ejercicio de este derecho
en el literal b) del artículo 73 del TUO de la LRCT puede encontrarse sujeto a excepciones y limitaciones.
(literal “e” del artículo 65 del Reglamento de la LRCT): En efecto, la obligación de garantizar los servicios
Sobre el presente requisito, cabe señalar que de mínimos durante una huelga constituye una limitación
acuerdo a lo previsto por el literal e) del artículo 65 del al citado derecho. De acuerdo al artículo 82 del TUO de
Reglamento de la LRCT, modificado por el Decreto la LRCT, la organización sindical que realiza una huelga
Supremo 003-2017-TR, se exige la “Declaración Jurada tiene la obligación de mantener ocupados determinados
del Secretario General y del dirigente de la organización puestos de trabajo durante la medida de fuerza, siempre
sindical, que en Asamblea sea designado específicamente que estos puestos guarden correspondencia con los
para tal efecto, de que la decisión [de declarar la servicios esenciales que el empleador pueda prestar a la
huelga] se ha adoptado cumpliéndose con los requisitos comunidad (salud, electricidad, etc.) o con las actividades
señalados en el inciso b) del artículo 73 [del TUO de la que son indispensables, entendiéndose por tales, de
LRCT].” (Subrayado y resaltado nuestro) acuerdo al artículo 78 del TUO de la LRCT, aquellas
En la comunicación de huelga, obra la Declaración “cuya paralización ponga en peligros a las personas, la
Jurada suscrita por la Secretaria General, Sonia Dina seguridad o la conservación de los bienes o impida la
Quispe Pari, y por la Secretaria de Defensa, Celia reanudación inmediata de la actividad ordinaria de la
Pamela Valdivieso Palma, por la cual dan conformidad empresa una vez concluida la huelga”.
a la declaratoria de huelga indefinida, adoptada en la Desde luego, para una debida dotación de trabajadores
asamblea general extraordinaria realizada el 08 de abril por parte de la organización sindical, el empleador
de 2018. previamente debe cumplir con comunicar una relación
En dicho documento, los dirigentes referidos declaran de puestos de trabajo tanto a la citada organización
que han cumplido cada uno de los requisitos que la ley como a la AAT. Los efectos de tal comunicación son
ordena y lo señalado en sus estatutos para emplazar a la distintos dependiendo del destinatario: i) en el caso de la
EMPRESA y comunicar a la AAT la huelga referida. organización sindical, dicha comunicación la vincula si es
Además, de la revisión del “Acta de Asamblea que no la cuestiona, conforme a ley; y ii) en el caso de la
General Extraordinaria” de fecha 08 de abril de 2018, se AAT, ésta toma conocimiento de la referida comunicación
verifica que la Secretaria de Defensa sí fue designada y da por cumplida la obligación prevista para la empresa
para la suscripción de la Declaración Jurada. Por ende, en el artículo 82 del TUO de la LRCT, sin que ello implique
corresponde concluir que el requisito en cuestión ha sido un análisis de fondo y, por tanto, sin que la toma de
cumplido por el SINDICATO. conocimiento implique una validación o aceptación de la
determinación de los puestos indispensables.
e) Que sea comunicada al empleador y a la En este contexto, es recurrente que la organización
Autoridad de Trabajo, por lo menos con 05 días sindical impugne los puestos indispensables determinados
útiles de antelación o con 10 tratándose de servicios por el empleador y, por tanto, inicie un procedimiento de
públicos esenciales, acompañando copia del acta divergencia. Este cuestionamiento tiene por consecuencia
de votación (literal “c” del artículo 73 del TUO de la que la determinación final de los puestos indispensables
LRCT y literal “a” del artículo 65 del Reglamento de se encuentre pendiente mientras dure el referido
la LRCT): procedimiento. Esto es lo que sucede en el presente caso,
60 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

pues, de lo actuado en el Expediente 025-2018-SDNC- a lo dispuesto en el literal c), numeral 226.2 del artículo
AREQ se observa que el SINDICATO ha cuestionado 226 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del
la relación de puestos indispensables presentada por la Procedimiento Administrativo General, aprobado por
EMPRESA. Decreto Supremo 006-2017-JUS.
Sin perjuicio de que, conforme al artículo 68 del Artículo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la
reglamento de la LRCT, corresponda a un órgano presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
independiente la dilucidación de los concretos puestos como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
indispensables que deben mantenerse ocupados durante Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
una huelga, la evaluación del requisito bajo análisis en de este Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
este caso, dentro de un procedimiento de declaratoria
de huelga, exige de la Dirección General de Trabajo un Regístrese, notifíquese y publíquese.
análisis de cada caso en concreto, pues, la divergencia no
ha sido resuelta aún5. Así, el punto de partida para evaluar EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA
el requisito bajo análisis consiste en reconocer que, frente Director General de Trabajo
a un procedimiento de divergencia en trámite, no existe
certeza sobre los concretos puestos indispensables y,
por lo tanto, no puede reputarse un incumplimiento de la
organización sindical por el solo hecho de que la nómina
de trabajadores ofrecida por esta resulte diferente o no 5
Es necesario aclarar que el pronunciamiento en este extremo no resuelve
guarde correspondencia con los puestos comunicados el pronunciamiento de divergencia; el referido pronunciamiento se emite
por el empleador. en el contexto de una comunicación de huelga, y se ajusta por tanto a
Además, no se debe perder de vista que el dicho contexto, cuyos actos se encuentran contenidos en el Expediente
cumplimiento de los servicios indispensables no se 025-2018-SDNC-AREQ. En tal sentido, lo resuelto en este extremo no
circunscribe al personal afiliado o huelguista, sino que tiene efectos en el ámbito de las relaciones individuales de trabajo para
involucra además al personal no afiliado o no huelguista, los efectos de lo establecido en el último párrafo del artículo 82 del TUO
pues, se trata del mantenimiento de los servicios mínimos de la LRCT, pues ello debería determinarse una vez resuelto el proceso de
indispensables dentro de la EMPRESA, que no solo divergencia.
refiere a una tutela brindada al empleador (al tratar de 6
Ahora bien, es importante señalar que ello no exime al SINDICATO de
impedirse la interrupción de la actividad de la EMPRESA), cumplir con la nómina de 100 trabajadores que ha ofrecido. En ese sentido,
sino también a la protección de personas, y a la seguridad de verificarse que exista trabajador o trabajadores de los 100 indicados que
o la conservación de bienes. En ese sentido, corresponde dejen cumplir los servicios indispensables, corresponderá a la AAT declarar
tener en cuenta que el personal no afiliado o no huelguista la ilegalidad de la huelga, por incurrir en la causal prevista en el literal d) del
podrá también concurrir en la cobertura de los servicios artículo 84 del TUO de la LRCT.
mínimos antes referidos.
Atendiendo a ello, se ha procedido a revisar el 1724725-1
Expediente 025-2018-SDNC-AREQ verificándose que
la propia EMPRESA no ha observado la nómina de
trabajadores presentada por el SINDICATO: en ningún Declaran improcedente comunicación
extremo de sus escritos (de apelación, revisión y queja) de huelga presentada por el Sindicato
presentados lo largo del procedimiento de declaratoria de de Trabajadores de Agua Potable y
huelga, ha cuestionado dicha nómina de trabajadores.
Se atiende entonces a un ofrecimiento de 100 Alcantarillado de EMAPA SAN MARTIN S.A.
trabajadores por parte del SINDICATO, que no ha sido - SITAPASAM
cuestionado por la EMPRESA, a lo cual se suma el
hecho que la lista de puestos indispensables, como RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL
hemos señalado supra, puede ser completada tanto por Nº 0143-2018-MTPE/2/14
trabajadores afiliados como no afiliados, pues, se trata de
evitar la generación de un perjuicio real a la EMPRESA. Lima, 5 de julio de 2018
En esa línea, no se presenta como conclusión que el
SINDICATO haya incumplido con el requisito en cuestión6, VISTOS:
sobre todo cuando la EMPRESA no se ha opuesto a lo
indicado por dicha organización sindical. El Oficio 840-2018-GRSM/DRTPE con número de
registro 112297-2018, por el cual la Dirección Regional
g) Que la negociación colectiva no haya sido de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno
sometida a arbitraje (literal “d” del artículo 73 del TUO Regional de San Martín (en adelante, DRTPE-GRSM)
de la LRCT): remite a esta Dirección General el Expediente 0014-
En el presente caso, se verifica que el conflicto no se 2018-000998, en virtud al recurso de revisión interpuesto
encuentra, ni ha sido sometido a arbitraje. por la EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE
En atención a las consideraciones expuestas; Y ALCANTARILLADO SAN MARTÍN S.A. - EMAPA
SAN MARTÍN S.A. (en adelante, EMPRESA) contra
SE RESUELVE: la Resolución Directoral Regional 018-2018-GRSM/
DRTPE-SM, emitida por la DRTPE-GRSM, que resolvió
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso declarar infundado el recurso de apelación interpuesto
de revisión interpuesto por la empresa FÁBRICA DE por la EMPRESA contra la Resolución Directoral 0013-
CHOCOLATES LA IBÉRICA S.A. contra la Resolución 2018-GRSM/DRTPE/DPSCLDF emitida por la Dirección
Gerencial Regional 060-2018-GRA-GRTPE de fecha 23 de Prevención y Solución de Conflictos Laborales y
de abril de 2018, emitida por la Gerencia Regional de Derechos Fundamentales en el Trabajo (en adelante,
Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional DPSCLDF) de la DRTPE-GRSM, mediante la cual se
de Arequipa. declaró procedente la huelga indefinida presentada por el
Artículo Segundo.- TÉNGASE PRESENTE la SINDICATO DE TRABAJADORES DE AGUA POTABLE
comunicación de huelga indefinida presentada por el Y ALCANTARILLADO DE EMAPA SAN MARTIN S.A. -
SINDICATO DE TRABAJADORES LA IBÉRICA, cuya SITAPASAM (en adelante, SINDICATO), cuya realización
realización se fijó desde las 05:30 horas del día 23 de se fijó desde las 00:00 horas del 25 de junio de 2018.
abril de 2018, al haberse verificado el cumplimiento de
los requisitos previstos en el Texto Único Ordenado de la CONSIDERANDO:
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo 010-2003-TR, y en el Reglamento de 1. Antecedentes
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo 011-92-TR. Con escrito ingresado el 07 de junio de 2018, el
Artículo Tercero.- Declarar AGOTADA la vía SINDICATO pone a conocimiento de la Autoridad
administrativa en el presente procedimiento, en virtud Administrativa de Trabajo (AAT), la comunicación de
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 61
huelga cursada en la misma fecha a su empleador, la administrativo, por lo que solicita que se declare la nulidad
EMPRESA, en la que anuncia una huelga indefinida a del acto administrativo y se determine la ilegalidad del a
realizarse a partir de las 00:00 horas del 25 de junio de huelga presentada por el SINDICATO.
2018. Finalmente, la DRTPE-GRSM mediante Oficio 840-
Mediante LA Resolución Directoral 0013-2018- 2018/GRSM/DRTPE encausa de oficio la solicitud de
GRSM/DRTPE/DPSCLDF de fecha 18 de junio de 2018, declaración de nulidad presentada por la EMPRESA, a
la DPSCLDF de la DRTPE-GRSM declara procedente fin de que sea tramitada como un recurso de revisión,
la huelga comunicada por el SINDICATO, al verificar en atención al principio de informalismo previsto en el
el cumplimiento de los requisitos exigidos en el Texto numeral 1.6 del artículo IV del Título Preliminar del Texto
Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010-2003-TR Administrativo General (en adelante, TUO de la LPAG),
(en adelante, TUO de la LRCT), y en el Reglamento de y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 017-2012-TR1. En consecuencia, remite
Decreto Supremo 011-92-TR (en adelante, Reglamento el expediente correspondiente a la huelga presentada por
de la LRCT). el SINDICATO a esta Dirección General.
Ante ello, con escrito ingresado el 21 de junio de
2018, la EMPRESA interpone recurso de apelación 2. De la competencia de la Dirección General de
contra la citada resolución directoral, argumentando Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de
que: i) la AAT no ha sustentado en qué consiste el revisión interpuesto
cumplimiento de los requisitos exigidos por el TUO
de la LRCT; ii) la AAT no ha advertido que la huelga Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto
va a afectar servicios públicos esenciales como Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
es el servicio de agua y desagüe, por lo que debió Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo 006-
verificar que los trabajadores en conflicto garanticen la 2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el administrado
permanencia del personal responsable necesario para tiene el derecho de contradecir el acto administrativo que
impedir su interrupción total y asegurar la continuidad se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés
de los servicios y actividades que así lo exijan, de legítimo, lo que se materializa a través de los recursos
conformidad con el requisito previsto en el inciso c) del administrativos detallados en el artículo 216.1 del referido
artículo 65 del Reglamento de la LRCT; iii) la AAT no ha cuerpo normativo; a saber: i) recurso de reconsideración, ii)
observado que en la relación de trabajadores remitida recurso de apelación; y, solo en caso que por ley o decreto
por el SINDICATO para garantizar la permanencia de legislativo se establezca expresamente, cabe la interposición
los servicios, se han establecido jornadas de 12 horas, del recurso administrativo de revisión.
que atenta contra el artículo 25 de la Constitución Estando a que el recurso de revisión únicamente
Política del Estado, que establece la jornada ordinaria procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo,
de 8 horas diarias y 48 horas semanales; y iv) la el artículo 7.3 de la Ley 29381, Ley de Organización y
AAT no ha tenido en cuenta que, a la fecha, no se ha Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
agotado la negociación directa entre las partes, pese a Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante,
que en reiteradas ocasiones la EMPRESA ha cursado MTPE) es competente para resolver en instancia de
invitación al SINDICATO para tratar alternativas de revisión los procedimientos administrativos determinados
solución al asunto controvertido, sin haber obtenido por norma legal o reglamentaria.
respuesta favorable de su parte. En ese marco, el literal b) del artículo 47 del
Luego, con Resolución Directoral Regional 018- Reglamento de Organización y Funciones del MTPE,
2018-GRSM/DRTPE-SM de fecha 22 de junio de 2018, aprobado por Decreto Supremo 004-2014-TR, establece
la DRTPE-GRSM declara infundado el recurso de que la Dirección General del Trabajo es competente
apelación interpuesto por la EMPRESA, confirmando para resolver en instancia de revisión los procedimientos
así la Resolución Directoral 0013-2018-GRSM/DRTPE/ administrativos sobre la declaratoria de improcedencia
DPSCLDF, mediante el cual se declaró procedente la o ilegalidad de la huelga, suspensión de labores,
huelga presentada por el SINDICATO. terminación colectiva de trabajo y otros que corresponda
En este caso, la GRTPE-GRSM señala que, de de acuerdo a ley.
los actuados del Expediente 0014-2018-000998, En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en
correspondiente al presente caso, no se desprende el artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR, la
comunicación alguna por parte de la EMPRESA al Dirección General de Trabajo del MTPE es competente
SINDICATO y a la AAT, respecto del número y ocupación para conocer en última instancia el recurso de revisión
de los trabajadores necesarios para el mantenimiento de interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por
los servicios esenciales o actividades indispensables, tal las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y
como lo establece el artículo 67 del Reglamento de la Promoción del Empleo respecto del procedimiento de
LRCT. declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga,
Con escrito ingresado el 27 de junio de 2018, la precisándose que en la tramitación de dicho recurso, esta
EMPRESA solicita que se declare la nulidad de oficio de la Dirección General se sujeta a las reglas de la LPAG (hoy,
Resolución Directoral Regional 018-2018-GRSM/DRTPE- TUO de la LPAG), en virtud de lo previsto en el artículo 5
SM, argumentando que: i) el acta de sesión del 02 de del Decreto Supremo antes invocado.
junio de 2018, no reúne la calidad de instrumento público, En este caso, tratándose del cuestionamiento de una
toda vez que estos no deben tener espacios en blanco; ii) resolución emitida por la DRTPE-GRSM, corresponde a esta
no se advierte el cumplimiento de lo previsto en el literal Dirección General de Trabajo avocarse al conocimiento del
e) del artículo 65 del Reglamento de la LRCT, pues la recurso de revisión, de conformidad con lo establecido en el
declaración jurada que se acompaña a la comunicación artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR.
de ha sido suscrita por 4 dirigentes de la organización
sindical y no por la totalidad de integrantes de su junta 3. Sobre el cumplimiento de los requisitos para la
directiva; y, iii) no se ha tenido en cuenta que, en el caso declaratoria de huelga, por parte del SINDICATO
de una organización sindical que acuerda realizar una
huelga y cuyos trabajadores están implicados en servicios El derecho constitucional de huelga se encuentra
considerados esenciales, se debe comunicar la nómina reconocido en el artículo 28 de la Constitución Política del
de trabajadores que permita efectivamente acreditar el
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 82 del TUO
de la LRCT.
Por lo expuesto, la EMPRESA concluye que la
Resolución Directoral Regional 018-2018-GRSM/DRTPE- 1
Artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR: “Contra lo resuelto en
SM atenta contra el debido procedimiento y el principio de segunda instancia por las direcciones regionales de trabajo y promoción
motivación del acto administrativo, al haberse realizado del empleo, acorde al artículo 2 del presente Decreto Supremo, procede la
una interpretación literal de la norma sin verificar las interposición del recurso de revisión, cuyo conocimiento es competencia de
situaciones de hecho que motivan la decisión del acto la Dirección General de Trabajo del [MTPE] (…)”.
62 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Perú, en cuyo numeral 3 se indica que el Estado “regula el podrá declarar la huelga en la forma que expresamente
derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el determinen los estatutos, siempre que dicha decisión
interés social” y “señala sus excepciones y limitaciones”. sea adoptada, al menos, por la mayoría de sus afiliados
A fin de cautelar el ejercicio legítimo de este derecho, votantes asistentes a la asamblea”; agregando en su
es necesario observar los requisitos previstos en el TUO párrafo final que “(…) se entiende por mayoría, más de
de la LRCT2 y en el Reglamento de la LRCT3; siendo que, la mitad de los trabajadores votantes en la asamblea.”
en efecto, el artículo 72 del TUO de la LRCT indica que (Subrayado nuestro).
el ejercicio del derecho de huelga “se regula por el […] Ahora bien, el SINDICATO ha acompañado a su
Texto Único Ordenado y demás normas complementarias comunicación de huelga el “Acta de sesión extraordinaria
y conexas”. realizada el 02 (dos) de junio del 2018”, en la cual consta
Así, el artículo 74 del TUO de la LRCT establece que asistieron102 trabajadores, y que el total de los
que la AAT deberá pronunciarse por la improcedencia trabajadores asistentes expresaron su voto favorable
de la comunicación de huelga si esta no cumple con los (unanimidad) por una huelga indefinida, fijándose fecha
requisitos del artículo 73. de inicio el día 25 de junio de 2018, a partir de las 00:00
En tal sentido, se procede a verificar si, en el horas. Así pues, se tiene que el SINDICATO no ha
presente caso, la comunicación de huelga presentada incumplido el requisito materia de análisis.
por el SINDICATO ha incumplido alguno de los requisitos Por lo expuesto, corresponde confirmar la Resolución
previstos para el ejercicio del derecho de huelga: Directoral Regional 018-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese
extremo.
a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos
e intereses socioeconómicos o profesionales de los c) Que el acta de asamblea se encuentre refrendada
trabajadores en ella comprendidos (literal “a” del por Notario Público o, a falta de éste, por el Juez de
artículo 73 del TUO de la LRCT): Paz de la localidad (literal “b” del artículo 73 del TUO
Al respecto, debe tenerse presente que la huelga en la LRCT y literal “b” del artículo 65 del Reglamento de
defensa de intereses socioeconómicos o profesionales y la LRCT):
de derechos laborales tiene lugar en más de un escenario: De conformidad con lo dispuesto por la Cuarta
Disposición Complementaria del Reglamento de la LRCT,
- Por un lado, el literal a) del artículo 73 del TUO de la el refrendo por Notario Público o, a falta de éste por Juez
LRCT establece que las declaratorias de huelga pueden de Paz, al que hace referencia el presente requisito, debe
tener como motivo de plataforma de lucha, la defensa de entenderse como legalización.
los “intereses socioeconómicos o profesionales” de los En la comunicación de huelga, el SINDICATO ha
trabajadores en ella comprendidos, lo cual nos sitúa, por adjuntado el “Acta de sesión extraordinaria realizada el 02
lo general, en un escenario de negociación colectiva. (dos) de junio del 2018”, la cual se encuentra legalizado
- Por otro lado, el mismo literal a) del artículo 73 del por el Notario Público de Tarapoto, John Arenas Acosta.
TUO de la LRCT establece que las declaratorias de En tal sentido, el requisito exigido no ha sido incumplido
huelga pueden tener como motivo de plataforma de lucha, por el SINDICATO, por lo que corresponde confirmar la
la defensa de los “derechos” de los trabajadores en ella Resolución Directoral Regional 018-2018-GRSM/DRTPE-
comprendidos, el cual tiene lugar dentro del marco de SM, en ese extremo.
un conflicto derivado de la interpretación o aplicación de
una norma ya existente, sea legal o convencional. Sobre d) Declaración Jurada de que la decisión se ha
este último escenario, el artículo 63 del Reglamento adoptado cumpliéndose con los requisitos señalados
de la LRCT indica que: “[e]n el caso de incumplimiento en el literal b) del artículo 73 del TUO de la LRCT
de disposiciones legales o convencionales de trabajo, (literal “e” del artículo 65 del Reglamento de la LRCT):
los trabajadores podrán declarar la huelga cuando el Sobre el presente requisito, cabe señalar que de
empleador se negare a cumplir la resolución judicial acuerdo a lo previsto por el literal e) del artículo 65 del
consentida o ejecutoriada”, lo cual nos traslada al Reglamento de la LRCT, modificado por el Decreto
escenario de un proceso judicial terminado, con sentencia Supremo 003-2017-TR, se exige la “Declaración Jurada
firme que acredita la negativa del empleador a cumplir la del Secretario General y del dirigente de la organización
disposición legal o convencional. sindical, que en Asamblea sea designado específicamente
para tal efecto, de que la decisión [de declarar la
En el presente caso, de lo actuado en el Expediente huelga] se ha adoptado cumpliéndose con los requisitos
0014-2018-000998 se advierte que en su comunicación señalados en el inciso b) del artículo 73 [del TUO de la
de huelga, el SINDICATO señala que el motivo de la LRCT].” (Subrayado y resaltado nuestro)
medida de fuerza tiene como plataforma de lucha exigir En la comunicación de huelga presentada por el
que la EMPRESA cumpla con dar solución al pliego de SINDICATO, obra la Declaración Jurada suscrita por el
reclamos 2018. Secretario General, Jorge Ernesto Macahuachi Panduro,
Ello nos sitúa en un escenario de negociación por el Sub Secretario General, Rubén Bequer Amacifuen
colectiva, corroborado con el acta final de negociación Sánchez, por el Secretario de Defensa, Víctor Raúl Celis
colectiva suscrita entre el SINDICATO y la EMPRESA el Pisco, por el Secretario de Defensa, y por miembro de
22 de mayo de 2018, en la cual se señala expresamente la comisión negociadora, Raúl Ruiz Guerra, por la cual
que las partes no arribaron a ningún acuerdo respecto del manifiestan que la decisión de iniciar la huelga general
aumento general de remuneraciones y la bonificación por indefinida, se ha adoptado cumpliéndose con los
quinquenio solicitadas por el SINDICATO. requisitos señalados en el literal b) del artículo 73 del TUO
En ese sentido, se tiene que el motivo de la medida de la LRCT.
de fuerza se relaciona con la defensa de los intereses Al respecto, repárese en que la Declaración Jurada
socioeconómicos de los trabajadores afiliados, no siendo antes mencionada ha sido suscrita por tres dirigentes
exigible en dicho caso la presentación de una resolución sindicales; sin embargo, de la revisión de la constancia de
consentida o ejecutoriada. Por lo tanto, corresponde inscripción de la junta directiva del SINDICATO, recaída
concluir que el presente requisito no ha sido incumplido en el Expediente 002-2001-SDRG-DRTPE.SM, se verifica
por el SINDICATO, debiendo confirmarse la Resolución que la misma está integrada por un total de 10 dirigentes
Directoral Regional 018-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese sindicales, no observándose así de la revisión del “Acta
extremo. de sesión extraordinaria realizada el 02 (dos) de junio del
2018”, que se haya designado a algún dirigente sindical
b) Que la decisión sea adoptada en la forma que para que, conjuntamente con el Secretario General,
expresamente determinen los estatutos y que en suscriba dicha declaración jurada conforme lo establece
todo caso representen la voluntad mayoritaria de los el literal e) del artículo 65 del Reglamento de la LRCT.
trabajadores comprendidos en su ámbito (literal “b”
del artículo 73 del TUO la LRCT):
Cabe señalar que el artículo 62 del Reglamento de la
LRCT, cuyo texto fue sustituido por el Decreto Supremo 2
Artículo 72 y siguientes del TUO de la LRCT.
024-2007-TR, establece que: “La organización sindical 3
Artículo 62 y siguientes del Reglamento de la LRCT.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 63
Por ende, no habiéndose acreditado que alguno de los previamente debe cumplir con comunicar tanto a la citada
dirigentes sindicales, que suscribió la Declaración Jurada organización como a la AAT, una relación de puestos de
conjuntamente con el SINDICATO, haya sido designado trabajo necesarios para el mantenimiento de los servicios,
en Asamblea para tal efecto, corresponde concluir los horarios y turnos que deben cumplir, así como la
que el requisito en cuestión no ha sido cumplido por el periodicidad en que deben producirse los respectivos
SINDICATO. reemplazos5. Los efectos de tal comunicación son
distintos dependiendo del destinatario: i) en el caso de la
e) Que sea comunicada al empleador y a la organización sindical, dicha comunicación la vincula si es
Autoridad de Trabajo, por lo menos con 05 días que no la cuestiona, conforme a ley; y ii) en el caso de la
útiles de antelación o con 10 tratándose de servicios AAT, ésta toma conocimiento de la referida comunicación
públicos esenciales, acompañando copia del acta y da por cumplida la obligación prevista para la empresa
de votación (literal “c” del artículo 73 del TUO de la en el artículo 82 del TUO de la LRCT, sin que ello implique
LRCT y literal “a” del artículo 65 del Reglamento de un análisis de fondo y, por tanto, sin que la toma de
la LRCT): conocimiento implique una validación o aceptación de la
Respecto al presente requisito, se tiene que exige determinación de los puestos indispensables6.
que la declaratoria de huelga sea comunicada tanto al Atendiendo a ello, se ha procedido a revisar el
empleador como a la autoridad de trabajo, acompañándose Expediente 0014-2018-000998, correspondiente a la
en ambos casos copia del acta de votación. Ahora bien, comunicación de huelga presentada por el SINDICATO,
sobre la oportunidad de entregar dichas comunicaciones, verificándose que la EMPRESA cuestiona la nómina de
debe tenerse en cuenta que para efectos del cómputo del trabajadores presentada por el SINDICATO, e inclusive
plazo se excluye el día en que el empleador y la AAT son acompaña a su recurso de revisión una nómina de
notificados con la declaratoria de huelga y el día de inicio personal distinta a la ofrecida por la organización sindical;
de la medida de fuerza. sin embargo, no se observa que la EMPRESA haya
En el presente caso, el SINDICATO comunicó la comunicado al SINDICATO el número y ocupación de
medida de fuerza a la EMPRESA y a la AAT el día 07 de los trabajadores necesarios para el mantenimiento de
junio de 2018; y, estando a que el inicio de dicha medida los servicios, los horarios y turnos que deben cumplir,
se fijó para el 25 de junio de 2018, se observa que la así como la periodicidad en que deben producirse los
referida comunicación ha sido cursada dentro del plazo de respectivos reemplazos. Asimismo, debe repárese en
antelación legal de 10 días útiles, teniendo en cuenta que que la relación nominal remitida a la AAT por parte de
la medida de fuerza afecta uno de los servicios esenciales la EMPRESA, ha sido presentada recién el 27 de junio
señalados en el artículo 83 del TUO de la LRCT, como es de 2018, con ocasión de la interposición del recurso de
el servicio de agua potable y alcantarillado. revisión, es decir, con posterioridad a la emisión de las
No obstante lo anterior, es importante señalar que resoluciones emitidas por la DPSCLDF y por la DRTPE-
el análisis del requisito no se agota en verificar si la GRSM, en primera y segunda instancia administrativa,
comunicación de huelga se realizó dentro del plazo de respectivamente, y con posterioridad al inicio de la
antelación previsto por ley, como ocurre en el presente medida de fuerza, no habiendo sido de conocimiento del
caso, sino además, en constatar si la EMPRESA y la AAT SINDICATO.
tomaron conocimiento de lo arribado en votación. En ese sentido, al no haber acreditado la EMPRESA
Ahora bien, en el presente caso, de lo actuado se que cumplió con lo dispuesto en el segundo párrafo
verifica que tanto la EMPRESA como la AAT han sido del artículo 82 del TUO de la LRCT, resulta razonable
notificadas con el resultado de la votación a través del determinar que la nómina de trabajadores ofrecida por
“Acta de sesión extraordinaria realizada el 02 (dos) de el SINDICATO atendió a un contexto de indefinición, en
junio del 2018”4. donde la EMPRESA no le comunicó previamente la lista
Por lo expuesto, al haberse verificado que la de puestos indispensables, por lo que no se presenta
comunicación fue cursada dentro del plazo de antelación como conclusión que el SINDICATO haya inobservado el
previsto por ley y que tanto la EMPRESA como la AAT requisito en cuestión7.
tomaron conocimiento del detalle y resultado de la Por lo expuesto, corresponde confirmar la Resolución
votación, corresponde concluir que el requisito en cuestión Directoral Regional 018-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese
no ha sido incumplido por el SINDICATO. extremo.
Por lo tanto, corresponde confirmar la Resolución
Directoral Regional 018-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese g) Que la negociación colectiva no haya sido
extremo. sometida a arbitraje (literal “d” del artículo 73 del TUO
de la LRCT):
f) Que se haya adjuntado la nómina de los
trabajadores que deben seguir laborando, tratándose
de servicios esenciales y del caso previsto en el
artículo 78 del TUO de la LRCT (literal “c” del artículo
65 del Reglamento de la LRCT): 4
Repárese que en el “Acta de Sesión Extraordinaria realizada el 02 (dos) de
El derecho de huelga se encuentra reconocido como junio del 2018” se detalla cómo se sometió a voto la decisión, por lo que
derecho fundamental en el artículo 28 de la Constitución resulta factible asumir que el acta de votación se encuentra contenido en el
Política. Aunque, dado que la huelga supone una acta de asamblea antes citado.
afectación válida a los intereses del empleador, la propia 5
De acuerdo con el artículo 82 del TUO de la LRCT, dicha comunicación se
Constitución señala que el ejercicio de este derecho debe efectuar durante los 3 primeros meses de cada año.
puede encontrarse sujeto a excepciones y limitaciones. 6
Es recurrente que la organización sindical impugne los puestos
En efecto, la obligación de garantizar los servicios indispensables determinados por el empleador y, por tanto, inicie un
mínimos durante una huelga constituye una limitación procedimiento de divergencia sobre el número y ocupación de los
al citado derecho. De acuerdo al artículo 82 del TUO de trabajadores que deben seguir laborando durante la huelga. En este
la LRCT, la organización sindical que realiza una huelga contexto, y sin perjuicio de que conforme al artículo 68 del Reglamento
tiene la obligación de mantener ocupados determinados de la LRCT, corresponda a un órgano independiente la dilucidación de
puestos de trabajo durante la medida de fuerza, siempre los concretos puestos indispensables, la Dirección General de Trabajo
que estos puestos guarden correspondencia con los deberá realizar un análisis de cada caso en concreto a fin de verificar
servicios esenciales que el empleador pueda prestar a la si, dentro del procedimiento de declaratoria de huelga, la organización
comunidad (salud, electricidad, etc.) o con las actividades sindical ha incumplido o no el requisito previsto en el literal c) del artículo
que son indispensables, entendiéndose por tales, de 65 del Reglamento de la LRCT, sin que dicho pronunciamiento resuelva la
acuerdo al artículo 78 del TUO de la LRCT, aquellas divergencia.
“cuya paralización ponga en peligros a las personas, la 7
Ahora bien, es importante señalar que ello no exime al SINDICATO de
seguridad o la conservación de los bienes o impida la cumplir con la nómina de trabajadores que ha ofrecido. En ese sentido,
reanudación inmediata de la actividad ordinaria de la de verificarse que exista trabajador o trabajadores de los indicados en la
empresa una vez concluida la huelga”. nómina, que dejen de cumplir los servicios indispensables, corresponderá a
Desde luego, para una debida dotación de trabajadores la AAT declarar la ilegalidad de la huelga, por incurrir en la causal prevista
por parte de la organización sindical, el empleador en el literal d) del artículo 84 del TUO de la LRCT.
64 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

En el presente caso, se verifica que el conflicto no CONSIDERANDO:


se encuentra, ni ha sido sometido a arbitraje, por lo que
corresponde confirmar la Resolución Directoral Regional 1. Antecedentes
017-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese extremo.
En atención a las consideraciones expuestas; Con Carta 036-2018-SIPTESAM ingresado el 07
de junio de 2018, el SINDICATO pone a conocimiento
SE RESUELVE: de la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT), la
comunicación de huelga cursada en la misma fecha a su
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO en parte empleador, la EMPRESA, en la que anuncia una huelga
el recurso de revisión interpuesto por la EMPRESA indefinida a realizarse a partir de las 00:00 horas del 25
MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO de junio de 2018.
SAN MARTÍN S.A. - EMAPA SAN MARTÍN S.A. contra Mediante Resolución Directoral 0014-2018-GRSM/
la Resolución Directoral Regional 018-2018-GRSM/ DRTPE/DPSCLDF de fecha 18 de junio de 2018, la
DRTPE-SM de fecha 22 de junio de 2018, emitida por la DPSCLDF de la DRTPE-GRSM declara procedente
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo la huelga comunicada por el SINDICATO, al verificar
del Gobierno Regional de San Martín. el cumplimiento de los requisitos exigidos en el Texto
Artículo Segundo.- Declarar IMPROCEDENTE la Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
comunicación de huelga presentada por el SINDICATO Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010-2003-TR
DE TRABAJADORES DE AGUA POTABLE Y (en adelante, TUO de la LRCT), y en el Reglamento de
ALCANTARILLADO DE EMAPA SAN MARTIN S.A. - la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por
SITAPASAM, consistente en una huelga general indefinida Decreto Supremo 011-92-TR (en adelante, Reglamento
cuya realización se fijó desde las 00:00 horas del 25 de la LRCT).
de junio de 2018, al no haber cumplido con el requisito Ante ello, con escrito ingresado el 21 de junio de
previsto en el literal e) del artículo 65 del Reglamento de 2018, la EMPRESA interpone recurso de apelación
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por contra la citada resolución directoral, argumentando
Decreto Supremo 011-1992-TR. que: i) la AAT, al momento de evaluar la comunicación
Artículo Tercero.- Declarar AGOTADA la vía de huelga, no ha analizado el cumplimiento del requisito
administrativa en el presente procedimiento, en virtud previsto en el inciso c) del artículo 65 del Reglamento de
a lo dispuesto en el literal c), numeral 226.2 del artículo la LRCT; ii) la AAT tampoco ha tenido en cuenta que la
226 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del pretensión sobre la cual se sustenta el pedido de huelga
Procedimiento Administrativo General, aprobado por no resulta atendible legalmente toda vez que versa sobre
Decreto Supremo 006-2017-JUS. condiciones remunerativas, las mismas que se encuentran
Artículo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la prohibidas por contravenir disposiciones legales en
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así materia presupuestal; iii) la AAT no ha tenido en cuenta
como en el sitio correspondiente a la Dirección General de que, a la fecha, no se ha agotado la negociación directa
Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional entre las partes, pese a que en reiteradas ocasiones la
de este Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. EMPRESA ha cursado invitación al SINDICATO para
tratar alternativas de solución al asunto controvertido, sin
Regístrese, notifíquese y publíquese. haber obtenido respuesta favorable de su parte.
Luego, con Resolución Directoral Regional 017-
EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA 2018-GRSM/DRTPE-SM de fecha 22 de junio de 2018,
Director General de Trabajo la DRTPE-GRSM declara infundado el recurso de
apelación interpuesto por la EMPRESA, confirmando
1724725-2 así la Resolución Directoral 0014-2018-GRSM/DRTPE/
DPSCLDF, mediante el cual se declaró procedente la
huelga presentada por el SINDICATO.
Declaran improcedente comunicación En este caso, la GRTPE-GRSM señala que, de
de huelga presentada por el Sindicato de los actuados del Expediente 0014-2018-000999,
Profesionales y Técnicos de Agua Potable y correspondiente al presente caso, no se desprende
comunicación alguna por parte de la EMPRESA al
Alcantarillado de San Martín - SIPTESAM SINDICATO y a la AAT, respecto del número y ocupación
de los trabajadores necesarios para el mantenimiento de
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL los servicios esenciales o actividades indispensables, tal
Nº 0144-2018-MTPE/2/14 como lo establece el artículo 67 del Reglamento de la
LRCT.
Lima, 5 de julio de 2018 Con escrito ingresado el 27 de junio de 2018, la
EMPRESA solicita que se declare la nulidad de oficio
VISTOS: de la Resolución Directoral Regional 017-2018-GRSM/
DRTPE-SM, argumentando que: i) el acta de asamblea
El Oficio 840-2018-GRSM/DRTPE con número de del 06 de junio de 2018 presentada por el SINDICATO
registro 112297-2018, por el cual la Dirección Regional no reúne la calidad de instrumento público, toda vez que
de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno las situaciones allí declaradas no responden a la verdad
Regional de San Martín (en adelante, DRTPE-GRSM) de los hechos; y, ii) no se advierte el cumplimiento de lo
remite a esta Dirección General el Expediente 0014- previsto en el literal e) del artículo 65 del Reglamento de la
2018-000999, en virtud al recurso de revisión interpuesto LRCT, pues del contenido de la declaración jurada que se
por la EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE acompaña a la comunicación de huelga se evidencia que
Y ALCANTARILLADO SAN MARTÍN S.A. – EMAPA aquella ha sido suscrita solo por el secretario general de
SAN MARTÍN S.A. (en adelante, EMPRESA) contra la la organización sindical y no por la totalidad de integrantes
Resolución Directoral Regional 017-2018-GRSM/DRTPE- de su junta directiva.
SM, emitida por la DRTPE-GRSM, que resolvió declarar Por lo expuesto, la EMPRESA concluye que la
infundado el recurso de apelación interpuesto por la Resolución Directoral Regional 017-2018-GRSM/DRTPE-
EMPRESA contra la Resolución Directoral 0014-2018- SM atenta contra el debido procedimiento y el principio de
GRSM/DRTPE/DPSCLDF emitida por la Dirección de motivación del acto administrativo, al haberse realizado
Prevención y Solución de Conflictos Laborales y Derechos una interpretación literal de la norma sin verificar las
Fundamentales en el Trabajo (en adelante, DPSCLDF) de situaciones de hecho que motivan la decisión del acto
la DRTPE-GRSM, mediante la cual se declaró procedente administrativo, por lo que solicita que se declare la nulidad
la huelga indefinida presentada por el SINDICATO DE del acto administrativo y se determine la ilegalidad del a
PROFESIONALES Y TÉCNICOS DE AGUA POTABLE Y huelga presentada por el SINDICATO.
ALCANTARILLADO DE SAN MARTIN - SIPTESAM (en Finalmente, la DRTPE-GRSM mediante Oficio 840-
adelante, SINDICATO), cuya realización se fijó desde las 2018/GRSM/DRTPE encausa de oficio la solicitud de
00:00 horas del 25 de junio de 2018. declaración de nulidad presentada por la EMPRESA, a
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 65
fin de que sea tramitada como un recurso de revisión, de la comunicación de huelga si esta no cumple con los
en atención al principio de informalismo previsto en el requisitos del artículo 73.
numeral 1.6 del artículo IV del Título Preliminar del Texto En tal sentido, se procede a verificar si, en el
Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento presente caso, la comunicación de huelga presentada
Administrativo General (en adelante, TUO de la LPAG), por el SINDICATO ha incumplido alguno de los requisitos
y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del previstos para el ejercicio del derecho de huelga:
Decreto Supremo 017-2012-TR1. En consecuencia, remite
el Expediente 0014-2018-000999, que corresponde a la a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos
huelga presentada por el SINDICATO, a esta Dirección e intereses socioeconómicos o profesionales de los
General. trabajadores en ella comprendidos (literal “a” del
artículo 73 del TUO de la LRCT):
2. De la competencia de la Dirección General de Al respecto, debe tenerse presente que la huelga en
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de defensa de intereses socioeconómicos o profesionales y
revisión interpuesto de derechos laborales tiene lugar en más de un escenario:

Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto - Por un lado, el literal a) del artículo 73 del TUO de la
Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento LRCT establece que las declaratorias de huelga pueden
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo tener como motivo de plataforma de lucha, la defensa de
006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el los “intereses socioeconómicos o profesionales” de los
administrado tiene el derecho de contradecir el acto trabajadores en ella comprendidos, lo cual nos sitúa, por
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona lo general, en un escenario de negociación colectiva.
un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a - Por otro lado, el mismo literal a) del artículo 73 del
través de los recursos administrativos detallados en el TUO de la LRCT establece que las declaratorias de
artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i) huelga pueden tener como motivo de plataforma de lucha,
recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación; la defensa de los “derechos” de los trabajadores en ella
y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se comprendidos, el cual tiene lugar dentro del marco de
establezca expresamente, cabe la interposición del un conflicto derivado de la interpretación o aplicación de
recurso administrativo de revisión. una norma ya existente, sea legal o convencional. Sobre
Estando a que el recurso de revisión únicamente este último escenario, el artículo 63 del Reglamento
procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo, de la LRCT indica que: “[e]n el caso de incumplimiento
el artículo 7.3 de la Ley 29381, Ley de Organización y de disposiciones legales o convencionales de trabajo,
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del los trabajadores podrán declarar la huelga cuando el
Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante, empleador se negare a cumplir la resolución judicial
MTPE) es competente para resolver en instancia de consentida o ejecutoriada”, lo cual nos traslada al
revisión los procedimientos administrativos determinados escenario de un proceso judicial terminado, con sentencia
por norma legal o reglamentaria. firme que acredita la negativa del empleador a cumplir la
En ese marco, el literal b) del artículo 47 del disposición legal o convencional.
Reglamento de Organización y Funciones del MTPE,
aprobado por Decreto Supremo 004-2014-TR, establece En el presente caso, de lo actuado en el Expediente
que la Dirección General del Trabajo es competente 0014-2018-000999 se advierte que, en su comunicación
para resolver en instancia de revisión los procedimientos de huelga, el SINDICATO señala que el motivo de la
administrativos sobre la declaratoria de improcedencia medida de fuerza tiene como plataforma de lucha exigir
o ilegalidad de la huelga, suspensión de labores, que la EMPRESA cumpla con dar solución al pliego de
terminación colectiva de trabajo y otros que corresponda reclamos 2018.
de acuerdo a ley. Ello nos sitúa en un escenario de negociación
En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en colectiva, corroborado con el acta final de negociación
el artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR, la colectiva suscrita entre el SINDICATO y la EMPRESA el
Dirección General de Trabajo del MTPE es competente 29 de mayo de 2018, en la cual se señala expresamente
para conocer en última instancia el recurso de revisión que las partes no arribaron a ningún acuerdo respecto del
interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por aumento general de remuneraciones, el bonificación por
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y movilidad, el bono por productividad y la asignación por el
Promoción del Empleo respecto del procedimiento de día mundial del agua, solicitados por el SINDICATO.
declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga, En ese sentido, se tiene que el motivo de la medida
precisándose que en la tramitación de dicho recurso, esta de fuerza se relaciona con la defensa de los intereses
Dirección General se sujeta a las reglas de la LPAG (hoy, socioeconómicos de los trabajadores afiliados, no siendo
TUO de la LPAG), en virtud de lo previsto en el artículo 5 exigible en dicho caso la presentación de una resolución
del Decreto Supremo antes invocado. consentida o ejecutoriada. Por lo tanto, corresponde
En este caso, tratándose del cuestionamiento de una concluir que el presente requisito no ha sido incumplido
resolución emitida por la DRTPE-GRSM, corresponde por el SINDICATO, debiendo confirmarse la Resolución
a esta Dirección General de Trabajo avocarse al Directoral Regional 017-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese
conocimiento del recurso de revisión, de conformidad con extremo.
lo establecido en el artículo 4 del Decreto Supremo 017-
2012-TR. b) Que la decisión sea adoptada en la forma que
expresamente determinen los estatutos y que en
3. Sobre el cumplimiento de los requisitos para la todo caso representen la voluntad mayoritaria de los
declaratoria de huelga, por parte del SINDICATO trabajadores comprendidos en su ámbito (literal “b”
del artículo 73 del TUO la LRCT):
El derecho constitucional de huelga se encuentra Cabe señalar que el artículo 62 del Reglamento de la
reconocido en el artículo 28 de la Constitución Política del LRCT, cuyo texto fue sustituido por el Decreto Supremo
Perú, en cuyo numeral 3 se indica que el Estado “regula el 024-2007-TR, establece que: “La organización sindical
derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el podrá declarar la huelga en la forma que expresamente
interés social” y “señala sus excepciones y limitaciones”.
A fin de cautelar el ejercicio legítimo de este derecho,
es necesario observar los requisitos previstos en el TUO
de la LRCT2 y en el Reglamento de la LRCT3; siendo que, 1
Artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR: “Contra lo resuelto en
en efecto, el artículo 72 del TUO de la LRCT indica que segunda instancia por las direcciones regionales de trabajo y promoción
el ejercicio del derecho de huelga “se regula por el […] del empleo, acorde al artículo 2 del presente Decreto Supremo, procede la
Texto Único Ordenado y demás normas complementarias interposición del recurso de revisión, cuyo conocimiento es competencia de
y conexas”. la Dirección General de Trabajo del [MTPE] (…)”.
Así, el artículo 74 del TUO de la LRCT establece 2
Artículo 72 y siguientes del TUO de la LRCT.
que la AAT deberá pronunciarse por la improcedencia 3
Artículo 62 y siguientes del Reglamento de la LRCT.
66 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

determinen los estatutos, siempre que dicha decisión útiles de antelación o con 10 tratándose de servicios
sea adoptada, al menos, por la mayoría de sus afiliados públicos esenciales, acompañando copia del acta
votantes asistentes a la asamblea”; agregando en su de votación (literal “c” del artículo 73 del TUO de la
párrafo final que “(…) se entiende por mayoría, más de LRCT y literal “a” del artículo 65 del Reglamento de
la mitad de los trabajadores votantes en la asamblea.” la LRCT):
(Subrayado nuestro). Respecto al presente requisito, se tiene que exige
Ahora bien, el SINDICATO ha acompañado a su que la declaratoria de huelga sea comunicada tanto al
comunicación de huelga el “Acta de asamblea general empleador como a la autoridad de trabajo, acompañándose
extraordinaria” de fecha 06 de junio de 2018, en la cual en ambos casos copia del acta de votación. Ahora bien,
consta que asistieron 36 trabajadores, y que el total de sobre la oportunidad de entregar dichas comunicaciones,
los trabajadores asistentes expresaron su voto favorable debe tenerse en cuenta que para efectos del cómputo del
(unanimidad) por una huelga indefinida, fijándose fecha plazo se excluye el día en que el empleador y la Autoridad
de inicio el día 25 de junio de 2018, a partir de las 00:00 Administrativa de Trabajo (AAT) son notificados con la
horas. Así pues, se tiene que el SINDICATO no ha declaratoria de huelga y el día de inicio de la medida de
incumplido el requisito materia de análisis. fuerza.
Por lo expuesto, corresponde confirmar la Resolución En el presente caso, el SINDICATO comunicó la
Directoral Regional 017-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese medida de fuerza a la EMPRESA y a la AAT el día 07 de
extremo. junio de 2018; y, estando a que el inicio de dicha medida
se fijó para el 25 de junio de 2018, se observa que la
c) Que el acta de asamblea se encuentre refrendada referida comunicación ha sido cursada dentro del plazo de
por Notario Público o, a falta de éste, por el Juez de antelación legal de 10 días útiles, teniendo en cuenta que
Paz de la localidad (literal “b” del artículo 73 del TUO la medida de fuerza afecta uno de los servicios esenciales
la LRCT y literal “b” del artículo 65 del Reglamento de señalados en el artículo 83 del TUO de la LRCT, como es
la LRCT): el servicio de agua potable y alcantarillado.
De conformidad con lo dispuesto por la Cuarta No obstante lo anterior, es importante señalar que
Disposición Complementaria del Reglamento de la LRCT, el análisis del requisito no se agota en verificar si la
el refrendo por Notario Público o, a falta de éste por Juez comunicación de huelga se realizó dentro del plazo de
de Paz, al que hace referencia el presente requisito, debe antelación previsto por ley, como ocurre en el presente
entenderse como legalización. caso, sino además, en constatar si la EMPRESA y la AAT
En la comunicación de huelga, el SINDICATO ha tomaron conocimiento de lo arribado en votación.
adjuntado el “Acta de asamblea general extraordinaria” de Ahora bien, en el presente caso, de lo actuado se
fecha 06 de junio de 2018, la cual se encuentra legalizada verifica que tanto la EMPRESA como la AAT han sido
por el Notario Público de Tarapoto, John Arenas Acosta. notificadas con el resultado de la votación a través del
En tal sentido, el requisito exigido no ha sido incumplido “Acta de asamblea general extraordinaria” de fecha 06
por el SINDICATO, por lo que corresponde confirmar la de junio de 2018, donde se consigna que la decisión
Resolución Directoral Regional 017-2018-GRSM/DRTPE- de huelga fue adoptada por el total de los trabajadores
SM, en ese extremo. asistentes, de manera unánime4.
Por lo expuesto, al haberse verificado que la
d) Declaración Jurada de que la decisión se ha comunicación fue cursada dentro del plazo de antelación
adoptado cumpliéndose con los requisitos señalados previsto por ley y que tanto la EMPRESA como la AAT
en el literal b) del artículo 73 del TUO de la LRCT tomaron conocimiento del detalle y resultado de la
(literal “e” del artículo 65 del Reglamento de la LRCT): votación, corresponde concluir que el requisito en cuestión
Sobre el presente requisito, cabe señalar que de no ha sido incumplido por el SINDICATO.
acuerdo a lo previsto por el literal e) del artículo 65 del Por lo tanto, corresponde confirmar la Resolución
Reglamento de la LRCT, modificado por el Decreto Directoral Regional 017-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese
Supremo 003-2017-TR, se exige la “Declaración Jurada extremo.
del Secretario General y del dirigente de la organización
sindical, que en Asamblea sea designado específicamente f) Que se haya adjuntado la nómina de los
para tal efecto, de que la decisión [de declarar la trabajadores que deben seguir laborando, tratándose
huelga] se ha adoptado cumpliéndose con los requisitos de servicios esenciales y del caso previsto en el
señalados en el inciso b) del artículo 73 [del TUO de la artículo 78 del TUO de la LRCT (literal “c” del artículo
LRCT].” (Subrayado y resaltado nuestro) 65 del Reglamento de la LRCT):
En la comunicación de huelga presentada por el El derecho de huelga se encuentra reconocido como
SINDICATO, obra la Declaración Jurada suscrita por el derecho fundamental en el artículo 28 de la Constitución
Secretario General, Jairo Bartra Rojas, por la cual manifiesta Política. Aunque, dado que la huelga supone una
que la decisión de iniciar la huelga general indefinida, se ha afectación válida a los intereses del empleador, la propia
adoptado cumpliéndose con los requisitos señalados en el Constitución señala que el ejercicio de este derecho
literal b) del artículo 73 del TUO de la LRCT. puede encontrarse sujeto a excepciones y limitaciones.
Al respecto, debe repararse que la Declaración Jurada En efecto, la obligación de garantizar los servicios
antes mencionada ha sido suscrita únicamente por el mínimos durante una huelga constituye una limitación
mencionado dirigente sindical, omitiéndose la firma por al citado derecho. De acuerdo al artículo 82 del TUO de
parte de otro dirigente de la organización sindical, que en la LRCT, la organización sindical que realiza una huelga
Asamblea haya sido específicamente designado para tal tiene la obligación de mantener ocupados determinados
efecto. Asimismo, de la revisión del “Acta de asamblea puestos de trabajo durante la medida de fuerza, siempre
general extraordinaria” de fecha 06 de junio de 2018, que estos puestos guarden correspondencia con los
no se observa que se haya designado a algún dirigente servicios esenciales que el empleador pueda prestar a la
sindical para que, conjuntamente con el Secretario comunidad (salud, electricidad, etc.) o con las actividades
General, suscriba dicha declaración jurada conforme lo que son indispensables, entendiéndose por tales, de
establece el literal e) del artículo 65 del Reglamento de acuerdo al artículo 78 del TUO de la LRCT, aquellas
la LRCT.
Por ende, toda vez que la Declaración Jurada (de
que la decisión de declaratoria de huelga se ha adoptado
cumpliéndose con los requisitos señalados en el inciso
b) del artículo 73 del TUO de la LRCT) no se encuentra
de acuerdo a lo previsto por el literal e) del artículo 65 4
Repárese que en el “Acta de Asamblea General Extraordinaria” de fecha 06
del Reglamento de la LRCT, corresponde concluir de junio de 2018 se detalla cómo se sometió a voto la decisión, indicándose
que el requisito en cuestión no ha sido cumplido por el de manera expresa en el literal f) del punto 3 de dicho acta que “todos
SINDICATO. los sindicalizados concurrentes y mediante su voto personal, acordamos
y convenimos por unanimidad. Ante lo expuesto, es factible asumir que
e) Que sea comunicada al empleador y a la el acta de votación se encuentra contenido en el acta de asamblea antes
Autoridad de Trabajo, por lo menos con 05 días citado.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 67
“cuya paralización ponga en peligros a las personas, la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
seguridad o la conservación de los bienes o impida la del Gobierno Regional de San Martín.
reanudación inmediata de la actividad ordinaria de la Artículo Segundo.- Declarar IMPROCEDENTE la
empresa una vez concluida la huelga”. comunicación de huelga presentada por el SINDICATO
Desde luego, para una debida dotación de trabajadores DE PROFESIONALES Y TÉCNICOS DE AGUA POTABLE
por parte de la organización sindical, el empleador Y ALCANTARILLADO DE SAN MARTIN - SIPTESAM,
previamente debe cumplir con comunicar tanto a la citada consistente en una huelga general indefinida, cuya
organización como a la AAT, una relación de puestos de realización se fijó desde las 00:00 horas del 25 de junio
trabajo necesarios para el mantenimiento de los servicios, de 2018, al no haber cumplido con el requisito previsto
los horarios y turnos que deben cumplir, así como la en el literal e) del artículo 65 del Reglamento de la Ley de
periodicidad en que deben producirse los respectivos Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto
reemplazos5. Los efectos de tal comunicación son Supremo 011-92-TR.
distintos dependiendo del destinatario: i) en el caso de la Artículo Tercero.- Declarar AGOTADA la vía
organización sindical, dicha comunicación la vincula si es administrativa en el presente procedimiento, en virtud
que no la cuestiona, conforme a ley; y ii) en el caso de la a lo dispuesto en el literal c), numeral 226.2 del artículo
AAT, ésta toma conocimiento de la referida comunicación 226 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del
y da por cumplida la obligación prevista para la empresa Procedimiento Administrativo General, aprobado por
en el artículo 82 del TUO de la LRCT, sin que ello implique Decreto Supremo 006-2017-JUS.
un análisis de fondo y, por tanto, sin que la toma de Artículo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la
conocimiento implique una validación o aceptación de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
determinación de los puestos indispensables6. como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
Atendiendo a ello, se ha procedido a revisar el Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
Expediente 0014-2018-000999, correspondiente a la de este Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
comunicación de huelga presentada por el SINDICATO,
no observándose que la EMPRESA haya cumplido con Regístrese, notifíquese y publíquese.
comunicar al SINDICATO el número y ocupación de
los trabajadores necesarios para el mantenimiento de EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA
los servicios, los horarios y turnos que deben cumplir, Director General de Trabajo
así como la periodicidad en que deben producirse los
respectivos reemplazos.
Al respecto, si bien la EMPRESA, en su recurso de
apelación, señala que el SINDICATO no ha cumplido
con adjuntar la nómina de trabajadores que deben 5
De acuerdo con el artículo 82 del TUO de la LRCT, dicha comunicación se
seguir laborando, siendo que la medida de fuerza debe efectuar durante los 3 primeros meses de cada año.
afecta un servicio público esencial, debe repararse que 6
Es recurrente que la organización sindical impugne los puestos
en la comunicación de huelga, el SINDICATO señala indispensables determinados por el empleador y, por tanto, inicie un
que no se elaborará ninguna nómina de trabajadores procedimiento de divergencia sobre el número y ocupación de los
de contingencia, puesto que todos los afiliados de la trabajadores que deben seguir laborando durante la huelga. En este
organización sindical realizan funciones administrativas, contexto, y sin perjuicio de que conforme al artículo 68 del Reglamento
por lo que su permanencia no es necesaria para asegurar de la LRCT, corresponda a un órgano independiente la dilucidación de
la continuidad de los servicios y actividades de la empresa. los concretos puestos indispensables, la Dirección General de Trabajo
De otro lado, se observa que si bien la EMPRESA deberá realizar un análisis de cada caso en concreto a fin de verificar
mediante Carta 681-2018-EMAPA-SM-SA-GG, si, dentro del procedimiento de declaratoria de huelga, la organización
presentada el 28 de junio de 2018, comunicó a la AAT sindical ha incumplido o no el requisito previsto en el literal c) del artículo
una nómina de personal necesario para el mantenimiento 65 del Reglamento de la LRCT, sin que dicho pronunciamiento resuelva la
del servicio esencial, dicha relación nominal, inclusive, divergencia.
se ha presentado con posterioridad a la emisión de las
resoluciones emitidas por la DPSCLDF y por la DRTPE- 1724725-3
GRSM, en primera y segunda instancia administrativa,
respectivamente, y con posterioridad al inicio de la
medida de fuerza, no habiendo sido de conocimiento del Declaran improcedente comunicación
SINDICATO. de huelga presentada por el Sindicato de
En ese sentido, al no haber acreditado la EMPRESA Trabajadores del Transporte Ferroviarios
que cumplió con lo dispuesto en el segundo párrafo
del artículo 82 del TUO de la LRCT, resulta razonable de Perú Rail S.A. - SITRAFER
determinar que en ese contexto de indefinición, el
SINDICATO no se encontraba obligado a presentar la RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL
nómina de trabajadores que garantiza la continuidad de Nº 0147-2018-MTPE/2/14
puestos indispensables.
Por lo expuesto, no es posible concluir que el Lima, 16 de julio de 2018
SINDICATO haya inobservado el requisito en cuestión,
debiendo confirmarse la Resolución Directoral Regional VISTOS:
017-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese extremo.
El Oficio 310-2018-GR CUSCO/DRTPE con número
de registro 118854-2018, por el cual la Dirección
g) Que la negociación colectiva no haya sido
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del
sometida a arbitraje (literal “d” del artículo 73 del TUO
Gobierno Regional de Cusco (en adelante, DRTPE de
de la LRCT): Cusco) remite a esta Dirección General el Expediente
En el presente caso, se verifica que el conflicto no 03-2018-GR-CUSCO/DRTPE-DPSCL-DSNCRG-PH, en
se encuentra, ni ha sido sometido a arbitraje, por lo que virtud al recurso de revisión interpuesto por la empresa
corresponde confirmar la Resolución Directoral Regional PERURAIL S.A. (en adelante, EMPRESA) contra el
017-2018-GRSM/DRTPE-SM, en ese extremo. Auto Directoral 005-2018-GR-CUSCO/DRTPE, emitido
En atención a las consideraciones expuestas; por la DRTPE de Cusco, que resolvió confirmar el Auto
Directoral 021-2018-GR CUSCO/DRTPE-DPSCL emitido
SE RESUELVE: por la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos
Laborales (en adelante, DPSCL) de la DRTPE de Cusco,
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO en parte mediante el cual se declaró procedente la comunicación
el recurso de revisión interpuesto por la EMPRESA de plazo de huelga presentada por el SINDICATO DE
MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO TRABAJADORES DEL TRANSPORTE FERROVIARIOS
SAN MARTÍN S.A. – EMAPA SAN MARTÍN S.A. contra DE PERÚ RAIL S.A. - SITRAFER (en adelante,
la Resolución Directoral Regional 017-2018-GRSM/ SINDICATO), consistente en una huelga cuya realización
DRTPE-SM de fecha 22 de junio de 2018, emitida por la se fijó: i) inicie como un paro de labores de 48 horas,
68 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

desde las 00:00 horas del 15 de junio de 2018 hasta las la DRTPE de Cusco dispone elevar los actuados a la
00:00 horas del 17 de junio de 2018; ii) reinicie como un Dirección General de Trabajo.
paro de labores de 72 horas, desde las 00:00 horas del
21 de junio de 2018 hasta las 00:00 horas del 24 de junio 2. De la competencia de la Dirección General de
de 2018; y, iii) reinicie por última vez como una huelga Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de
indefinida, desde las 00:00 horas del 27 de junio de 2018. revisión interpuesto

CONSIDERANDO: Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto


Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
1. Antecedentes Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el
Con escrito ingresado el 30 de mayo de 2018, el administrado tiene el derecho de contradecir el acto
SINDICATO pone a conocimiento de la Autoridad administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona
Administrativa de Trabajo (AAT), la comunicación de un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a
huelga cursada en la misma fecha a su empleador, la través de los recursos administrativos detallados en el
EMPRESA, en la que anuncia una huelga consistente artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i)
en: i) un paro de labores de 48 horas, desde las 00:00 recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación;
horas del 15 de junio de 2018 hasta las 00:00 horas y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se
del 17 de junio de 2018, ii) un paro de labores de 72 establezca expresamente, cabe la interposición del
horas, desde las 00:00 horas del 21 de junio de 2018 recurso administrativo de revisión.
hasta las 00:00 horas del 24 de junio de 2018; y, iii) una Estando a que el recurso de revisión únicamente
huelga indefinida a partir de las 00:00 horas del 27 de procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo,
junio de 2018. el artículo 7.3 de la Ley 29381, Ley de Organización y
Mediante el Auto Directoral 021-2018-GR CUSCO/ Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
DRTPE-DPSCL de fecha 20 de junio de 2018, la Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante,
DPSCL de la DRTPE de Cusco declara procedente la MTPE) es competente para resolver en instancia de
comunicación de huelga presentada por el SINDICATO, revisión los procedimientos administrativos determinados
al verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el por norma legal o reglamentaria.
Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas En ese marco, el literal b) del artículo 47 del Reglamento
de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010-2003-TR de Organización y Funciones del MTPE, aprobado por
(en adelante, TUO de la LRCT), y en el Reglamento de la Decreto Supremo 004-2014-TR, establece que la Dirección
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por General del Trabajo es competente para resolver en instancia
Decreto Supremo 011-92-TR (en adelante, Reglamento de revisión los procedimientos administrativos sobre la
de la LRCT). declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga,
Ante ello, con escrito ingresado el 22 de junio de suspensión de labores, terminación colectiva de trabajo y
2018, la EMPRESA interpone recurso de apelación contra otros que corresponda de acuerdo a ley.
el citado auto directoral, argumentando que: i) el Auto En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en
Directoral de la DPSCL de la DRTPE de Cusco vulnera el artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR, la
su derecho al debido procedimiento administrativo, Dirección General de Trabajo del MTPE es competente
toda vez que no se pronuncia sobre los fundamentos para conocer en última instancia el recurso de revisión
presentados en su escrito del 04 de junio de 2018, en el interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por
cual se señaló que el objeto de la huelga es ilegal, que no las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y
se garantizan los servicios mínimos y que la modalidad Promoción del Empleo respecto del procedimiento de
de huelga que desea implementar el SINDICATO no está declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga,
amparada por ley; ii) la AAT no ha advertido que la huelga precisándose que en la tramitación de dicho recurso, esta
se motiva en el presunto incumplimiento de disposiciones Dirección General se sujeta a las reglas de la LPAG (hoy,
legales y convencionales, sin embargo, el SINDICATO TUO de la LPAG), en virtud de lo previsto en el artículo 5
no acompaña a dicha comunicación la resolución del Decreto Supremo antes invocado.
judicial firme que certifique dicho incumplimiento; iii) la En el presente caso, de la comunicación de huelga
AAT no ha verificado que el SINDICATO cumpliese con presentada por el SINDICATO se observa que el ámbito
garantizar la continuidad de los servicios indispensables, de la medida de fuerza comprende a los trabajadores
de conformidad con el requisito previsto en el inciso c) afiliados a dicha organización sindical que laboran
del artículo 65 del Reglamento de la LRCT; iv) la AAT no en la región Cusco, por lo que nos encontramos ante
ha observado que la modalidad de huelga que pretende un supuesto de alcance regional y. tratándose del
implementar el SINDICATO es ilegal, dado que el TUO de cuestionamiento de una resolución emitida por la DRTPE
la LRCT y el Reglamento de la LRCT no han previsto que de Cusco, corresponde a esta Dirección General de
la huelga se lleve a cabo de forma fraccionada, además Trabajo avocarse al conocimiento del recurso de revisión,
de vulnerar lo dispuesto en el literal d) del artículo 77 del de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del
Reglamento de la LRCT, al pretender plantear 3 huelgas Decreto Supremo 017-2012-TR.
distintas, sin seguir el procedimiento de ley.
Luego, con Auto Directoral 005-2018-GR-CUSCO/ 3. Sobre el cumplimiento de los requisitos para la
DRTPE de fecha 02 de julio de 2018, la DRTPE de declaratoria de huelga, por parte del SINDICATO
Cusco resuelve confirmar el Auto Directoral 021-2018-
GR CUSCO/DRTPE-DPSCL, desestimando el recurso de El derecho constitucional de huelga se encuentra
apelación interpuesto por la EMPRESA. reconocido en el artículo 28 de la Constitución Política del
En este caso, la DRTPE de Cusco señala que en la Perú, en cuyo numeral 3 se indica que el Estado “regula el
resolución materia de impugnación no existe una fórmula derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el
general o vacía, ni se advierte que sea contradictoria interés social” y “señala sus excepciones y limitaciones”.
o insuficiente, ya que señala con expresa claridad los A fin de cautelar el ejercicio legítimo de este derecho,
motivos por los que no corresponde declarar la ilegalidad es necesario observar los requisitos previstos en el TUO
de la huelga, cuando el pronunciamiento sobre esta ha de la LRCT1 y en el Reglamento de la LRCT2; siendo que,
sido declararla procedente. en efecto, el artículo 72 del TUO de la LRCT indica que
Con escrito ingresado el 04 de julio de 2018, la el ejercicio del derecho de huelga “se regula por el […]
EMPRESA interpone recurso de revisión contra el Auto Texto Único Ordenado y demás normas complementarias
Directoral 005-2018-GR-CUSCO/DRTPE, reiterando los y conexas”.
fundamentos que presentó en su recurso de apelación Así, se tiene que el TUO de la LRCT establece que
interpuesto el 22 de junio de 2018, contra el Auto Directoral la AAT deberá pronunciarse sobre la improcedencia de
021-2018-GR CUSCO/DRTPE-DPSCL, y que han sido
detallados líneas arriba. En consecuencia, la EMPRESA
solicita se declare la improcedencia de la comunicación
de huelga presentada por el SINDICATO.
En atención al recurso interpuesto por la EMPRESA, 1
Artículo 72 y siguientes del TUO de la LRCT.
mediante Auto Directoral 006-2018-GR-CUSCO/DRTPE, 2
Artículo 62 y siguientes del Reglamento de la LRCT.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 69
la comunicación de huelga, cuando esta incumple con cumplido con la exigencia prevista en el artículo 63 del
los requisitos previstos en dicha norma y su reglamento. Reglamento de la LRCT.
Atendiendo a ello, se procede a verificar si, en el Por lo tanto, corresponde concluir que el presente
presente caso, la comunicación de huelga presentada requisito no ha sido incumplido por el SINDICATO,
por el SINDICATO ha incumplido alguno de los requisitos debiendo confirmarse el Auto Directoral 005-2018-GR-
previstos para el ejercicio del derecho de huelga: CUSCO/DRTPE en ese extremo.

a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos b) Que la decisión sea adoptada en la forma que
e intereses socioeconómicos o profesionales de los expresamente determinen los estatutos y que en
trabajadores en ella comprendidos (literal “a” del todo caso representen la voluntad mayoritaria de los
artículo 73 del TUO de la LRCT): trabajadores comprendidos en su ámbito (literal “b”
Al respecto, debe tenerse presente que la huelga en del artículo 73 del TUO la LRCT):
defensa de intereses socioeconómicos o profesionales y Cabe señalar que el artículo 62 del Reglamento de la
de derechos laborales tiene lugar en más de un escenario: LRCT, cuyo texto fue sustituido por el Decreto Supremo
024-2007-TR, establece que: “[l]a organización sindical
- Por un lado, el literal a) del artículo 73 del TUO podrá declarar la huelga en la forma que expresamente
de la LRCT establece que las declaratorias de huelga determinen los estatutos, siempre que dicha decisión
pueden tener por objeto la defensa de los “intereses sea adoptada, al menos, por la mayoría de sus afiliados
socioeconómicos o profesionales” de los trabajadores en votantes asistentes a la asamblea”; agregando en su
ella comprendidos, lo cual nos sitúa, por lo general, en un párrafo final que “(…) se entiende por mayoría, más de
escenario de negociación colectiva. la mitad de los trabajadores votantes en la asamblea.”
- Por otro lado, el mismo literal a) del artículo 73 del (Subrayado nuestro).
TUO de la LRCT establece que las declaratorias de huelga Ahora bien, el SINDICATO ha acompañado a su
pueden tener por objeto la defensa de los “derechos” comunicación de huelga el “Acta de asamblea y votación”
de los trabajadores en ella comprendidos, el cual tiene de fecha 24 de mayo de 2018, en la cual consta que
lugar dentro del marco de un conflicto derivado de la asistieron 42 trabajadores afiliados al SINDICATO, y
interpretación o aplicación de una norma ya existente, que el total de los trabajadores asistentes expresaron
sea legal o convencional. Sobre este último escenario, el su voto favorable (unanimidad) por una huelga que se
artículo 63 del Reglamento de la LRCT indica que: “[e] desarrollaría de la siguiente manera: i) un paro de labores
n el caso de incumplimiento de disposiciones legales de 48 horas, desde las 00:00 horas del 15 de junio de
o convencionales de trabajo, los trabajadores podrán 2018 hasta las 00:00 horas del 17 de junio de 2018, ii) un
declarar la huelga cuando el empleador se negare a paro de labores de 72 horas, desde las 00:00 horas del
cumplir la resolución judicial consentida o ejecutoriada”, 21 de junio de 2018 hasta las 00:00 horas del 24 de junio
lo cual nos traslada al escenario de un proceso judicial de 2018; y, iii) una huelga indefinida a partir de las 00:00
terminado, con sentencia firme que acredita la negativa del horas del 27 de junio de 2018.
empleador a cumplir la disposición legal o convencional. Así pues, se tiene que el SINDICATO no ha incumplido
el requisito materia de análisis, por lo que debe confirmarse
En el presente caso, de lo actuado en el Expediente el Auto Directoral 005-2018-GR-CUSCO/DRTPE en ese
03-2018-GR-CUSCO/DRTPE-DPSCL-DSNCRG-PH extremo.
se advierte que en su comunicación de huelga, el
SINDICATO señala que el motivo de la medida de fuerza c) Que el acta de asamblea se encuentre refrendada
tiene como plataforma de lucha: i) exigir que la EMPRESA por Notario Público o, a falta de éste, por el Juez de
cumpla con dar solución al pliego de reclamos 2018; Paz de la localidad (literal “b” del artículo 73 del TUO
ii) el incumplimiento del derecho del pago del bono de la LRCT y literal “b” del artículo 65 del Reglamento de
productividad, en perjuicio de los trabajadores, afiliados la LRCT):
y no afiliados; iii) el incumplimiento de las resoluciones De conformidad con lo dispuesto en la Cuarta
administrativas expedidas por la autoridad de trabajo, Disposición Complementaria del Reglamento de la LRCT,
respecto al pago de horas efectivas de trabajo y de horas el refrendo por Notario Público o, a falta de éste por Juez
extras generadas desde el año 1999 hasta la fecha; de Paz, al que hace referencia el presente requisito, debe
iv) la inexistencia de un horario de refrigerio para los entenderse como legalización.
trabajadores del área de transporte, conforme lo establece Al respecto, conforme se ha señalado líneas arriba, el
el artículo 7 del Decreto Supremo 007-2002-TR; v) el cese SINDICATO ha adjuntado a su comunicación de huelga
del hostigamiento al trabajador Gabriel Benigno Mamani copia del “Acta de asamblea y votación” de fecha 24 de
Callata; vi) la reposición del trabajador César Ricardo mayo de 2018, la cual se encuentra legalizada por el
Machaca Vilca, quien habría sido despedido de manera Notario Público de Cusco, Reynaldo Alviz Montañez. En
fraudulenta; y, vii) la reposición de los trabajadores tal sentido, al verificarse que este requisito no ha sido
Valentín Churata Sullcarani y Pedro Guevara Sumari, incumplido por el SINDICATO, corresponde confirmar el
despedidos por la Empresa. Auto Directoral 005-2018-GR-CUSCO/DRTPE en ese
Al respecto, el primer punto de la plataforma de lucha extremo.
comunicada por el SINDICATO nos sitúa en un escenario
de negociación colectiva, corroborado con el acta de d) Declaración Jurada de que la decisión se ha
audiencia de conciliación suscrita entre el SINDICATO y adoptado cumpliéndose con los requisitos señalados
la EMPRESA el 24 de abril de 2018, en la cual se señala en el literal b) del artículo 73 del TUO de la LRCT
expresamente que las partes no llegaron a acuerdo (literal “e” del artículo 65 del Reglamento de la LRCT):
conciliatorio y que los representantes del SINDICATO Sobre el presente requisito, cabe señalar que de
manifestaron que, en consecuencia, procederían a iniciar acuerdo a lo previsto por el literal e) del artículo 65 del
una huelga general. Reglamento de la LRCT, modificado por el Decreto
En cuanto a los puntos restantes de la plataforma de Supremo 003-2017-TR, se exige la “Declaración Jurada
lucha, se observa que, en tales extremos, el motivo de la del Secretario General y del dirigente de la organización
huelga está relacionado con la defensa de los derechos sindical, que en Asamblea sea designado específicamente
de los trabajadores (específicamente, los referidos al para tal efecto, de que la decisión [de declarar la
pago de bono de productividad, pago de horas extras, huelga] se ha adoptado cumpliéndose con los requisitos
establecimiento de horario de refrigerio, cese de actos de señalados en el inciso b) del artículo 73 [del TUO de la
hostilidad laboral y protección frente al despido arbitrario), LRCT].” (Subrayado y resaltado nuestro)
sin embargo, de la comunicación de dicha medida de En la comunicación de huelga presentada por el
fuerza, no se desprende que esté precedida de una SINDICATO, obra la Declaración Jurada suscrita por su
sentencia firme que acredite algún incumplimiento laboral Secretario General, Pablo Salazar Mendoza, y por el
por parte del empleador. Secretario de Base, Reynaldo Huaycochea Ccallo, por la
Por lo expuesto, corresponde tener presente la cual dan conformidad a la declaratoria de huelga general
declaratoria de huelga en el extremo referido a la defensa indefinida.
de intereses socioeconómicos o profesionales. Sin En dicho documento, los dirigentes referidos declaran
embargo, sobre los derechos laborales cuya defensa que la decisión de declaratoria de huelga se ha adoptado
alega el SINDICATO, corresponde indicar que no ha cumpliéndose con los requisitos señalados en el inciso
70 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

b) del artículo 73 del TUO de la LCRT, toda vez que la Desde luego, para una debida dotación de
indicada decisión se ha hecho tomando en cuenta el trabajadores por parte de la organización sindical, el
artículo 17.6 del Estatuto del SINDICATO. Además, de empleador previamente debe cumplir con comunicar
la revisión del “Acta de asamblea y votación” de fecha tanto a la citada organización como a la AAT, una relación
24 de mayo de 2018, se verifica que el señor Reynaldo de puestos de trabajo necesarios para el mantenimiento
Huaycochea Ccallo sí fue designado en dicha asamblea de los servicios esenciales o actividades indispensables,
para la suscripción de la Declaración Jurada. los horarios y turnos que deben cumplir, así como la
Por ende, corresponde concluir que el requisito periodicidad en que deben producirse los respectivos
en cuestión no ha sido incumplido por el SINDICATO, reemplazos5. Los efectos de tal comunicación son
debiendo confirmarse el Auto Directoral 005-2018-GR- distintos dependiendo del destinatario: i) en el caso de la
CUSCO/DRTPE en este extremo. organización sindical, dicha comunicación la vincula si es
que no la cuestiona, conforme a ley; y ii) en el caso de la
e) Que sea comunicada al empleador y a la AAT, esta toma conocimiento de la referida comunicación
Autoridad de Trabajo, por lo menos con 05 días y da por cumplida la obligación prevista para la empresa
útiles de antelación o con 10 tratándose de servicios en el artículo 82 del TUO de la LRCT, sin que ello implique
públicos esenciales, acompañando copia del acta un análisis de fondo y, por tanto, sin que la toma de
de votación (literal “c” del artículo 73 del TUO de la conocimiento implique una validación o aceptación de la
LRCT y literal “a” del artículo 65 del Reglamento de determinación de los puestos indispensables.
la LRCT): En este contexto, es recurrente que la organización
Respecto al presente requisito, se tiene que exige sindical impugne los puestos indispensables determinados
que la declaratoria de huelga sea comunicada tanto al por el empleador y, por tanto, inicie un procedimiento
empleador como a la autoridad de trabajo, acompañándose de divergencia sobre el número y ocupación de los
en ambos casos copia del acta de votación. Ahora bien, trabajadores que deben seguir laborando durante la
sobre la oportunidad de entregar dichas comunicaciones, huelga. Este cuestionamiento tiene por consecuencia
debe tenerse en cuenta que para efectos del cómputo del que la determinación final de los puestos indispensables
plazo se excluye el día en que el empleador y la AAT son se encuentre pendiente mientras dure el referido
notificados con la declaratoria de huelga y el día de inicio procedimiento, como sucede en el presente caso, pues, de
de la medida de fuerza. lo actuado se observa que el SINDICATO ha cuestionado
En el presente caso, el SINDICATO comunicó la la relación de puestos indispensables presentada por la
medida de fuerza a la EMPRESA y a la AAT el día 30 de EMPRESA.
mayo de 2018; y, estando a que el inicio de dicha medida Sin perjuicio de que, conforme al artículo 68 del
se fijó para el 15 de junio de 2018, se observa que la Reglamento de la LRCT, corresponda a un órgano
referida comunicación ha sido cursada dentro del plazo de independiente la dilucidación de la divergencia sobre los
antelación legal de 10 días útiles, teniendo en cuenta que concretos puestos indispensables que deben mantenerse
la medida de fuerza afecta uno de los servicios esenciales ocupados durante una huelga, la evaluación del requisito
señalados en el artículo 83 del TUO de la LRCT, como es previsto en el literal c) del artículo 65 del Reglamento de
el servicio de transporte3. la LRCT, dentro de un procedimiento de declaratoria de
No obstante lo anterior, es importante señalar que huelga y cuando la divergencia no ha sido resulta aún,
el análisis del requisito no se agota en verificar si la exige de la Dirección General de Trabajo un análisis de
comunicación de huelga se realizó dentro del plazo cada caso concreto bajo parámetros de razonabilidad,
de antelación previsto por ley, como ha ocurrido en el para determinar si la organización sindical ha incumplido
presente caso, sino además, en constatar si la EMPRESA o no el referido requisito.
y la AAT tomaron conocimiento de lo arribado en votación. En consecuencia, el punto de partida para evaluar el
Ahora bien, en el presente caso, de lo actuado se requisito bajo análisis consiste en reconocer que, frente
verifica que tanto la EMPRESA como la AAT han sido a un procedimiento de divergencia en trámite, no existe
notificadas con el resultado de la votación a través del certeza sobre los concretos puestos indispensables y,
“Acta de asamblea y votación” de fecha 24 de mayo de por lo tanto, no puede reputarse un incumplimiento de la
20184. organización sindical por el solo hecho de que la nómina
Por lo expuesto, al haberse verificado que la de trabajadores ofrecida por esta resulte diferente o no
comunicación fue cursada dentro del plazo de antelación guarde correspondencia con la cantidad y ocupación de
previsto por ley y que tanto la EMPRESA como la AAT trabajadores comunicada por el empleador.
tomaron conocimiento del detalle y resultado de la Así, pues, se trata de que la evaluación que realice
votación, corresponde concluir que el requisito en cuestión la AAT no se limite a comparaciones numéricas entre las
no ha sido incumplido por el SINDICATO. propuestas, sino más bien a atender a la existencia o no
Por lo tanto, corresponde confirmar el Auto Directoral de una justificación razonable en aquellas. En este marco,
005-2018-GR-CUSCO/DRTPE, en ese extremo. y para el presente caso, una propuesta será más o menos
razonable si guarda correspondencia con los servicios
f) Que se haya adjuntado la nómina de los esenciales mínimos o con lo que la ley entiende por
trabajadores que deben seguir laborando, tratándose “actividades indispensables”. Así, de parte del empleador,
de servicios esenciales y del caso previsto en el podría contarse con una justificación técnica que vincule
artículo 78 del TUO de la LRCT (literal c) del artículo los puestos señalados con las actividades necesarias
65 del Reglamento de la LRCT): para el mantenimiento de los servicios esenciales o con
El derecho de huelga se encuentra reconocido como la definición de las “actividades indispensables” prevista
derecho fundamental en el artículo 28 de la Constitución en el artículo 78 del TUO de la LRCT. Igualmente, de
Política. Aunque, dado que la huelga supone una parte de la organización sindical, sería conveniente que
afectación válida a los intereses del empleador, la propia ofrezca razones objetivas por la que descarta en todo o
Constitución señala que el ejercicio de este derecho en parte la determinación de puestos mínimos realizada
puede encontrarse sujeto a excepciones y limitaciones. por el empleador.
En efecto, la obligación de garantizar los servicios Además, no se debe perder de vista que el
mínimos durante una huelga constituye una limitación cumplimiento de los servicios mínimos o indispensables
al citado derecho. De acuerdo al artículo 82 del TUO de
la LRCT, la organización sindical que realiza una huelga
tiene la obligación de mantener ocupados determinados
puestos de trabajo durante la medida de fuerza, siempre
3
De acuerdo con la página web de la EMPRESA (www.perurail.com), esta es
que estos puestos guarden correspondencia con los la operadora del Ferrocarril del Sur y Sur Oriente del Perú, y ofrece servicios
servicios esenciales que el empleador pueda prestar a la de transporte turístico, así como de transporte de mercadería y minerales.
comunidad (salud, electricidad, etc.) o con las actividades 4
Repárese que en el “Acta de asamblea y votación” de fecha 24 de mayo de
que son indispensables, entendiéndose por tales, de 2018 se detalla cómo se sometió a voto la decisión (voto directo) así como
acuerdo al artículo 78 del TUO de la LRCT, aquellas “cuya el resultado de dicha votación (42 votos a favor de la medida de fuerza), por
paralización ponga en peligro a las personas, la seguridad lo que resulta factible asumir que el acta de votación se encuentra contenido
o la conservación de los bienes o impida la reanudación en el acta de asamblea antes citado.
inmediata de la actividad ordinaria de la empresa una vez 5
De acuerdo con el artículo 82 del TUO de la LRCT, dicha comunicación se
concluida la huelga”. debe efectuar durante los 3 primeros meses de cada año.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 71
no se circunscribe al personal afiliado o huelguista, corresponde asumir que dicha nómina está dirigida a
sino que involucra además al personal no afiliado o no atender los servicios mínimos en cualquiera de los dos
huelguista, pues, se trata del mantenimiento de dichos tramos, de manera indistinta.
servicios dentro de la EMPRESA, lo cual no solo refiere - De otro lado, tampoco se advierte que el SINDICATO
a una tutela brindada al empleador (al tratar de impedirse haya precisado cómo la cantidad de trabajadores que
la interrupción de la actividad de la EMPRESA), sino –según dicha organización sindical- se necesita para
también a la protección de personas, y a la seguridad o la garantizar los servicios mínimos (55 trabajadores),
conservación de bienes. se distribuye entre cada uno de los puestos de trabajo
Así, tras efectuar una revisión de la comunicación de establecidos por la EMPRESA (Jefe de tren, Maquinista,
huelga presentada por el SINDICATO, de la solicitud de Motorista, Brequero y Chofer de autovía).
la EMPRESA para que se declare improcedente dicha - Sin perjuicio de ello, atendiendo a que cada puesto
comunicación, se ha verificado que: -dentro de un área funcional- cumple un rol y desarrolla
actividades específicas en función del volumen de
- Con escrito de fecha 18 de enero de 2018, la operaciones o carga de tareas requeridas por la empresa,
EMPRESA comunicó al SINDICATO los servicios de se tiene que la cantidad de personal requerida en un
tren y las rutas que mínimamente debían ser cubiertas determinado puesto, guarda relación con el número de
en caso de huelga, así como el número y ocupación de trabajadores necesario para las demás ocupaciones
los trabajadores necesarios para el mantenimiento de que existen en cada área o unidad de la empresa. En
dichos servicios y los horarios que debían cumplir. En el tal sentido, es posible, a partir de la cantidad mínima
caso del Ferrocarril del Sur Oriente (Cusco), señaló que de trabajadores planteada por el SINDICATO (55
el servicio esencial consistiría en el transporte de turistas trabajadores), realizar una proyección o estimación del
(Vistadome, Expedition, Sacred Valley y HB), transporte número de trabadores con los que, según la organización
local y transporte de carga, los cuales requerirían de sindical, debía dotarse cada puesto:
74 o 76 trabajadores, según se trate del tramo Poroy
o Pachar, respectivamente6. Dicha comunicación fue Número de trabajadores
remitida nuevamente al SINDICATO el 29 de enero de
Proyección a partir
2018 y cursada a la AAT de Cusco con fecha 31 de enero
Requerido por de cantidad mínima Ofrecido por el
de 2018. Puestos
la EMPRESA planteada por el SINDICATO
Sobre el particular, es preciso anotar que, de la
SINDICATO
revisión de los actuados, y en especial de lo señalado
por el SINDICATO y la EMPRESA, no se observa que Ferrocarril del Sur Oriente
exista discrepancia respecto de la oportunidad de las / Tramo Pachar
comunicaciones cursadas por el empleador con relación • Jefe de tren 26 19 2
al personal mínimo necesario en caso de huelga. • Maquinista 20 15 2
- Luego, mediante escrito de fecha 25 de enero de • Motorista 6 5 -
2018, el SINDICATO formuló divergencia ante la relación
• Brequero 20 15 -
presentada por la EMPRESA, señalando que los 74
trabajadores requeridos para el tramo Pachar y los 76 • Chofer de autovía 2 1 -
requeridos para el tramo Poroy, respectivamente, resultan TOTAL 74 55 4
excesivos teniendo en cuenta que son 60 los trabajadores Ferrocarril del Sur Oriente
sindicalizados que laboran en el área de transportes del / Tramo Poroy
sector Sur Oriente. Asimismo, el SINDICATO señala que
• Jefe de tren 26 19 2
existiría duplicidad en la frecuencia de trenes (servicios) y
horarios establecidos para ambos tramos. • Maquinista 20 15 2
- Al respecto, se observa que la divergencia planteada • Motorista 6 4 -
por el SINDICATO no estuvo dirigida a cuestionar los • Brequero 20 14 -
servicios y la frecuencia de trenes determinados por la • Chofer de autovía 4 3 -
EMPRESA para cada tramo, así como tampoco a observar
TOTAL 76 55 4
si los puestos y turnos requeridos son necesarios para el
mantenimiento de dichos servicios.
- Dicho esto, cabe indicar que no se aprecia que los
- En este contexto, existe en trámite un procedimiento
puestos y la cantidad de trabajadores determinados por
de divergencia recaído en el Expediente 01-2018-GR
la EMPRESA estuviesen acompañados de un sustento
CUSCO DRTPE-DPSCL-SDNCRG, encontrándose por
técnico de por qué resultan necesarios para impedir la
tanto pendiente la determinación final de los puestos
interrupción total de las actividades y proveer un mínimo
mínimos en caso de huelga, conforme reconoce la DPSC
nivel del servicio, más allá de una descripción formal
de la DRTPE de Cusco en la parte considerativa del Auto
de las implicancias de la paralización. En contrapartida,
Directoral 021-2018-GR-CUSCO/DRTPE-DPSCL.
tampoco se aprecia que el SINDICATO haya ofrecido
- Sobre el particular, es preciso anotar que, si
razones por las que considera excesivos los servicios y la
bien de las listas de puestos mínimos presentadas
frecuencia de trenes determinados por la EMPRESA o por
por la EMPRESA pareciera existir una duplicidad o
las que descarte objetivamente que los puestos y turnos
superposición de servicios y horarios en los tramos Pachar
requeridos por la EMPRESA, sean necesarios para el
y Pocoy, en la solicitud para que se declare improcedente
mantenimiento de los servicios mínimos. No obstante, en
la comunicación de huelga, así como en los recursos de
el caso de la EMPRESA, el sustento técnico que vincula
apelación y de revisión interpuestos por la EMPRESA,
los puestos mínimos con la continuidad y no interrupción
esta última ha señalado que los servicios mínimos en
total del servicio, prevista en la ley, es presentado con
el tramo Poroy deben cubrirse del 01 de mayo al 31 de
ocasión de la interposición del recurso de revisión.
diciembre, mientras que la cobertura de los servicios
- Dicho esto, se tiene que la EMPRESA, tanto
mínimos en el tramo Pachar corresponde al periodo del
en su solicitud para que se declare improcedente la
01 de enero al 30 de abril.
comunicación de huelga, como en su recurso de apelación
- Por su parte, el SINDICATO ha acompañado a su
y en su recurso de revisión, respectivamente, señala que
comunicación de huelga una nómina de 04 trabajadores,
la nómina presentada por el SINDICATO no garantiza
precisando la ocupación o puesto de trabajo de los
la continuidad de los servicios mínimos. Al respecto,
mismos, cifra que resulta inferior a la comunicada por
la EMPRESA. Al respecto, el SINDICATO señala que
la cantidad de trabajadores necesaria para garantizar
los servicios mínimos es de 55 trabajadores del área de
transportes, por lo que, para dicha organización sindical, 6
En el presente caso, el análisis respecto de si la nómina de los trabajadores
serían 51 los trabajadores restantes, que –indica- deberían ofrecida por el SINDICATO resulta o no suficiente para el mantenimiento de
ser cubiertos con personal no sindicalizado. los servicios mínimos, debe estar circunscrito al ámbito material y temporal
- Sobre ello, es preciso reparar que en la nómina de comprendido en la huelga, es decir, a las actividades que desarrolla la
trabajadores ofrecida por el SINDICATO, no se precisa EMPRESA en la región Cusco (tramos del Ferrocarril del Sur Oriente) a
si los 04 trabajadores ofrecidos cubrirían los servicios partir del 15 de junio de 2018, (fecha en la que se programó el inicio de la
mínimos del tramo Pachar o del tramo Pocoy, por lo que paralización de labores), en adelante.
72 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

la EMPRESA agrega que, pese a haberse iniciado citando de manera aislada el fundamento (f. 23) de una
un procedimiento de divergencia sobre los puestos sentencia del TC, cuando la misma corresponde a un
indispensables, al no existir pronunciamiento definitivo proceso en el que la Sala Superior concluyó que sí existió
en dichas controversia, corresponde se tenga como vulneración al derecho de huelga.
válida su comunicación, debiendo esta ser cumplida la
organización sindical. Como sustento, la EMPRESA alude - Destacada esta precisión, repárese que del contenido
a la sentencia del Tribunal Constitucional (en adelante, de la comunicación presentada por la EMPRESA y de la
TC) recaída en el Expediente 02211-2009-PA/TC. nómina ofrecida por el SINDICATO, así como de los demás
- Sobre el particular, debe indicarse que la sentencia a actuados en el presente procedimiento, se identifican
la que refiere la EMPRESA no tiene carácter de precedente diferencias que se detallan en el siguiente cuadro:
de observancia obligatoria y, al margen de ello, debe
recalcarse que la cita utilizada sobre ella (fundamento 23) Número de trabajadores
se encuentra descontextualizada, a saber:
Proyección
a partir de Ofrecido Perso-
a) La sentencia del TC recaída en el Expediente Requerido
cantidad por el Diferen- Diferen- nal no
02211-2009-PA/TC se pronuncia sobre una demanda de Puestos
por la
mínima SINDICA- cia cia huel-
amparo interpuesta por vulneración al derecho huelga, al EMPRESA
planteada por TO (A-C) (B-C) guista
(A)
haberse cursado cartas notariales a trabajadores afiliados SINDICATO (C) (*)
a una organización sindical que acataban una huelga (B)
debidamente comunicada, exigiéndoseles concurran Ferrocarril del Sur
a laborar a fin de cubrir los servicios indispensables Oriente / Tramo
de la empresa, pese a no encontrarse en la nómina de Pachar
trabajadores respectiva, y no existir pronunciamiento de la • Jefe de
26 19 2 24 17 8
AAT calificando dichos servicios como esenciales. tren
b) Si bien en primera instancia se declaró • Maquini-
20 15 2 18 13 12
improcedente la demanda, alegándose que correspondía sta
se resuelva el asunto en la vía ordinaria al carecer esta • Motorista 6 5 - - - -
de etapa probatoria; la Sala revocó dicha decisión,
• Brequero 20 15 - - - -
declarando fundada la demanda en el extremo referido a
la afectación del derecho de huelga, pero improcedente • Chofer
de au- 2 1 - - - -
en el extremo referido a la nulidad e inaplicabilidad de las tovía
cartas notariales.
c) Sobre la base de ello, ante el recurso de agravio TOTAL 74 55 4 42 30 20
constitucional interpuesto contra el extremo denegado, Ferrocarril del Sur
el TC delimitó el petitorio indicando que emitiría Oriente / Tramo
pronunciamiento solo respecto de si en el presente caso Poroy
las cartas remitidas por la demandada, constituyen o no • Jefe de
26 19 2 24 17 8
actos que amenazan o vulneran el derecho al trabajo u tren
otro derecho constitucional. • Maquini-
20 15 2 18 13 12
sta
Ciertamente, en el fundamento 23 de la referida • Motorista 6 4 - - - -
sentencia, el TC se remite al Texto Único de • Brequero 20 14 - - - -
Procedimientos Administrativos (TUPA) del MTPE y
• Chofer
refiere a la clasificación automática del procedimiento 11 de au- 4 3 - - - -
(comunicación de puestos indispensables) como uno de tovía
calificación automática y a la calificación del procedimiento
TOTAL 76 55 4 42 30 20
12 (divergencia) como uno de evaluación previa y sujeto a
silencio administrativo negativo. Sin embargo, la decisión (*) Cantidad de trabajadores afiliados a otro sindicato
a la que arriba en dicho caso no parte ni depende de o no afiliado a ninguna organización sindical.
lo señalado en dicho fundamento 23, puesto que en el
considerando 24, señala expresamente que: En atención al cuadro precedente, se evidencia la
diferencia numérica entre lo solicitado por la EMPRESA
“(…) con la remisión de las aludidas cartas notariales y lo ofrecido por el SINDICATO. Aunque, sobre el
no se ha vulnerado el derecho de huelga ni ningún otro particular cobra mayor notoriedad el hecho de que,
derecho constitucional en agravio de los trabajadores como contraparte a ello, dicha organización sindical no
afiliados al sindicato demandante, toda vez que es haya presentado razones objetivas para sustentar que
facultad de la empresa ejercer su poder sancionador, la cantidad requerida por la EMPRESA resulta excesiva,
allí cuando, a su criterio, se haya infringido las normas o que los puestos indicados no se configuren como
legales o reglamentarias, lo cual no quiere decir que las indispensables:
sanciones puedan o no resultar arbitrarias, toda vez que
dicha tarea no corresponde al juez constitucional, sino al i) El SINDICATO se limita a señalar que la cantidad de
juez de la vía laboral ordinaria”. trabajadores no cubierta, puede ser atendida con personal
no afiliado a dicha organización sindical.
Como se puede apreciar, el sentido de la sentencia del ii) La EMPRESA ha afirmado que, al mes de mayo del
TC no es la validación del contenido de la declaración o presente año, el SINDICATO afiliaba a 32 Jefes de Tren,
comunicación de puestos indispensables del empleador, de un total de 40, y a 28 Maquinistas, de un total de 40.
sino dejar en claro que en tanto no había un despido sino Dicha cantidad resulta próxima con la cantidad de afiliados
un procedimiento iniciado, ello no implicaba la afectación indicada por el SINDICATO, además de concordante con
del derecho de huelga por la cual puedan declararse nulas el total de afiliados, según lo actuado en el Expediente
las cartas notariales cursadas a los trabajadores afiliados 03-2018-GR-CUSCO/DRTPE-DPSCL-DSNCRG-PH (67
a la organización sindical. Al respecto, debe recordarse trabajadores afiliados).
que el pronunciamiento del TC se circunscribió a verificar iii) Si bien el mantenimiento de los servicios mínimos
si en el presente caso las referidas cartas constituían o involucra además al personal no afiliado o no huelguista,
no actos que amenazan o vulneran el derecho al trabajo de lo anterior se advierte que el SINDICATO cuenta con
u otro derecho constitucional. Es por ello que, como se 67 trabajadores afiliados, sin embargo, ha ofrecido una
indica en el fundamento 24, el TC no validó el contenido nómina de 4 trabajadores afiliados, y sobre los restantes
de la comunicación de puestos indispensables, señalando solicitados por la EMPRESA, solo ha referido que son
que dicha labor corresponde al juez ordinario7.
Por ello, es importante tener en consideración que el
TC ya no se pronuncia sobre la afectación al derecho de
huelga, puesto que la Sala superior ya se había resuelto 7
Al respecto, puede consultarse el Informe 1178-2015-MTPE/4/8 de fecha
declarar que dicho derecho había sido vulnerado. Mal 04 de setiembre de 2015, emitido por la Oficina General de Asesoría
hace la EMPRESA entonces al sustentar su posición Jurídica del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 73
parte de otro sindicato o no están afiliados a ninguna las 00:00 horas del 21 de junio de 2018 hasta las 00:00
organización sindical. horas del 24 de junio de 2018; y, iii) reinicie por última vez
iv) El SINDICATO no ha precisado cuantos de los como una huelga indefinida, desde las 00:00 horas del 27
trabajadores afiliados, además de los 4 que ofrece en su de junio de 2018; al no haber cumplido con el requisito
nómina, ocupan los puestos de Jefe de Tren y Maquinista. previsto en el literal c) del artículo 65 del Reglamento de
En razón de ello, no puede determinarse que su posición la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por
resulte atendible. Decreto Supremo 011-92-TR.
v) Si nos centramos en los puestos de Jefe de Tren y Artículo Tercero.- Declarar AGOTADA la vía
Maquinista, sobre los cuales existe controversia entre la administrativa en el presente procedimiento, en virtud
cantidad de trabajadores requerida por la EMPRESA y la a lo dispuesto en el literal c), numeral 226.2 del artículo
ofrecida por el SINDICATO, se evidencia que no resulta 226 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del
razonable que este último haya ofrecido solo 2 trabajadores Procedimiento Administrativo General, aprobado por
respecto de cada puesto. Dicha insuficiencia se hace Decreto Supremo 006-2017-JUS.
manifiesta si consideramos, por ejemplo: (a) que respecto Artículo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la
del puesto de Jefe de tren, la cantidad no cubierta por el presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
SINDICATO (24 trabajadores) no podría ser atendida con como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
personal afiliado a otro sindicato o no afiliado a ninguna Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
organización sindical; o, (b) que respecto del puesto de de este Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Maquinista, la cantidad no cubierta por el SINDICATO
(18 trabajadores) no podría ser atendida con personal no Regístrese, notifíquese y publíquese.
sindicalizado o afiliado a otra organización sindical.
vi) Más aun, y sin que ello implique tomar como válida EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA
la cantidad mínima de trabajadores planteada por el Director General de Trabajo
SINDICATO (55), debe anotarse que los 4 trabajadores
ofrecidos por la organización sindical (considerando
además la cantidad de trabajadores afiliados a otro
sindicato o no afiliado a ninguna organización sindical) 8
Son 17 trabajadores en el puesto de Jefe de Tren y 13 trabajadores en el
tampoco sería suficiente para cubrir la necesidad de puesto de Maquinista, de acuerdo a la estimación que resulta de distribuir
personal estimada para los puestos de Jefe de Tren y la cantidad mínima de trabajadores planteada por el SINDICATO (55
Maquinista, respectivamente8. trabajadores) entre los puestos de Jefe de tren, Maquinista, Motorista,
vii) Ahora bien, además de no presentar el SINDICATO Brequero y Chofer de autovía.
mayor razón respecto de los demás trabajadores afiliados
que tienen los puestos de Jefe de Tren y Maquinista, 1724725-4
debe indicarse que de lo actuado no se advierte que
dicha organización sindical haya argumentado por qué los
referidos puestos no configuran puestos indispensables. Declaran fundado en parte recurso de
viii) En ese marco, se aprecia con mayor claridad que revisión interpuesto por Vidriería 28 de
la nómina de trabajadores ofrecida por el SINDICATO
no atiende a un mínimo razonable para garantizar la Julio S.A.C. en el extremo de la nulidad
continuidad de los servicios mínimos. del acto administrativo contenido en la
Por lo expuesto, considerando además que la huelga R.D. N° 029-2018-MTPE/1/20, y lo declaran
comunicada por el SINDICATO afectaría un servicio infundado en los demás extremos, y por
esencial como es el servicio de transporte, a lo que se suma consiguiente, desaprueban solicitud de
que la nómina de trabajadores que seguirán laborando
no resulta suficiente para garantizar el mantenimiento de terminación colectiva de contratos de
dicho servicio, corresponde estimar que el SINDICATO no trabajo por motivos económicos
ha cumplido el requisito materia de análisis.
Sin perjuicio de ello, es importante aclarar que con RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL
este pronunciamiento, no se está validando el número N° 0150-2018-MTPE/2/14
y ocupación de los trabajadores para actividades
indispensables comunicada por la EMPRESA al Lima, 19 de julio de 2018
SINDICATO, por cuanto la controversia sobre dicha
materia deberá resolverse en el correspondiente VISTOS:
procedimiento de divergencia, de acuerdo a lo establecido
en el último párrafo del artículo 82 del TUO de la LRCT. El escrito con número de registro 041392-2018,
a través del cual la Dirección Regional de Trabajo
g) Que la negociación colectiva no haya sido y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana (en
sometida a arbitraje (literal d) del artículo 73 del TUO adelante, DRTPE de Lima) remite a esta Dirección
de la LRCT): General el Expediente 162232-2017-MTPE/1/20.2, en
En el presente caso, y respecto del motivo de huelga virtud del recurso de revisión interpuesto por la Empresa
referido a la solución al pliego de reclamos 2018, no se VIDRIERÍA 28 DE JULIO S.A.C. (en adelante, Empresa)
verifica que el conflicto encuentra, ni ha sido sometido contra la Resolución Directoral 029-2018-MTPE/1/20, de
a arbitraje, por lo que corresponde confirmar el Auto la DRTPE de Lima, que resuelve confirmar la Resolución
Directoral 005-2018-GR-CUSCO/DRTPE, en ese extremo. Directoral 058-2018-MTPE/1/20.2, emitida por la Dirección
En atención a las consideraciones expuestas; de Prevención y Solución de Conflictos de la DRTPE de
Lima (en adelante, DPSC de la DRTPE de Lima).
SE RESUELVE:
CONSIDERANDO:
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO en parte el
recurso de revisión interpuesto por la empresa PERURAIL I. Antecedentes
S.A. contra el Auto Directoral 005-2018-GR-CUSCO/
DRTPE de fecha 02 de julio de 2018, emitido por la Con fecha 13 de setiembre de 2017 (folios 272-294 del
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo expediente), la Empresa presenta a la DPSC de la DRTPE
del Gobierno Regional de Cusco. de Lima, la solicitud de terminación colectiva de contratos
Artículo Segundo.- Declarar IMPROCEDENTE la de trabajo por motivos económicos de 67 trabajadores,
comunicación de huelga presentada por el SINDICATO DE en virtud del artículo 46 del Texto Único Ordenado de la
TRABAJADORES DEL TRANSPORTE FERROVIARIOS Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
DE PERÚ RAIL S.A. - SITRAFER, consistente en una por Decreto Supremo 003-97-TR, (en adelante, TUO de
huelga cuya realización se fijó: i) inicie como un paro de la LPCL), así como del artículo 1 del Decreto Supremo
labores de 48 horas, desde las 00:00 horas del 15 de junio 013-2014-TR.
de 2018 hasta las 00:00 horas del 17 de junio de 2018; Posteriormente, mediante escrito con número de
ii) reinicie como un paro de labores de 72 horas, desde registro 168694-2017, de fecha 21 de setiembre de
74 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

2017, la Empresa solicita la aprobación de la suspensión 7, numeral 3), de la Ley 29381, Ley de Organización y
perfecta de labores de 32 trabajadores cesados. Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Mediante proveído de fecha 20 de setiembre de 2017 Empleo, establece una competencia exclusiva a este
(folios 296-297), la DPSC de la DRTPE de Lima solicita ministerio para resolver, en instancia de revisión, sobre
a la Empresa que subsane omisiones respecto a los aquellos procedimientos determinados por norma legal o
requisitos de procedencia señalados en el Texto Único de reglamentaria.
Procedimientos Administrativos del Ministerio de Trabajo En ese marco, el artículo 4 del Decreto Supremo 017-
y Promoción del Empleo (en adelante, TUPA del MTPE). 2012-TR dispone que la Dirección General de Trabajo (en
Luego, mediante escrito con número de registro adelante, DGT) es competente para conocer el recurso
181656-2017 de fecha 10 de octubre de 2017, la de revisión interpuesto contra lo resuelto en segunda
Empresa presenta documentación a fin de subsanar las instancia por las Direcciones Regionales de Trabajo y
observaciones realizadas mediante el proveído de fecha Promoción del Empleo en materia de terminación de la
20 de setiembre de 2017. relación de trabajo por causas objetivas.
Mediante Resolución Directoral 139-2017- Por lo tanto, la DGT resulta competente para resolver
MTPE/1/20.2 de fecha 17 de octubre de 2017, la DPSC el recurso de revisión interpuesto por la Empresa contra la
de la DRTPE de Lima declara improcedente la solicitud de Resolución Directoral 29-2018-MTPE/1/20.
cese colectivo presentada por la Empresa.
Contra dicha resolución, la Empresa presenta III. Principales fundamentos
recurso de apelación de fecha 23 de octubre de 2017, el
mismo que es resuelto por la DRTPE de Lima a través 3.1. Solicitud de Terminación Colectiva de
de la Resolución Directoral 034-2017-MTPE/1/20, la Contratos de Trabajo
cual declara nula la Resolución Directoral 139-2017- La Empresa, mediante escrito de fecha 12 de
MTPE/1/20.2. setiembre de 2017, solicita la terminación colectiva de
Posteriormente, a través del proveído del 24 de contratos de trabajo y la suspensión perfecta de labores
noviembre de 2017, la DPSC de la DRTPE de Lima da de los trabajadores, aduciendo motivos económicos,
por cumplidos los requisitos preliminares para el cese en virtud de los artículos 46 y 48 del TUO de la LPCL,
colectivo y ordena la apertura de expediente, así como la así como del artículo 1 del Decreto Supremo 013-2014-
notificación de la pericia de la Empresa a los trabajadores TR. Manifiesta en su escrito que la situación económica
afectados. negativa de la Empresa ha llevado a que arroje pérdidas
Luego de realizadas las reuniones de conciliación, operativas los últimos tres (03) trimestres, cumpliéndose
conforme a lo señalado en el artículo 48 de TUO de de esta forma con el requisito señalado en el artículo 1 del
la LPCL, mediante Resolución Directoral 010-2018- Decreto Supremo 013-2014-TR.
MTPE/1/20.2 de fecha 19 de febrero de 2018, la DPSC Al respecto, señala que dichas pérdidas económicas
de la DRTPE de Lima concluye que: i) carece de objeto se habrían generado como resultado de una crisis
pronunciarse sobre 48 trabajadores del total de cesados, generalizada en el sector construcción, fruto de la
ii) desaprueba la solicitud de cese colectivo de la Empresa desaceleración de la economía nacional y de los
sobre los 19 trabajadores restantes, iii) desaprueba escándalos de corrupción de la constructora Odebrecht.
la suspensión temporal perfecta de labores sobre los En ese sentido, la Empresa señala que no se encuentra
19 trabajadores ya mencionados, iv) dispone el pago en condiciones de seguir asumiendo el pago de los costos
de las remuneraciones dejadas de percibir por dichos laborales de los trabajadores y presenta cuantiosas
trabajadores, así como la reanudación de sus labores, deudas que ponen en peligro la subsistencia misma de
y v) declara como días efectivamente laborados los la Empresa.
que duró la suspensión perfecta de labores para los 19 Asimismo, mediante escrito de fecha 21 de setiembre
trabajadores. de 2017 solicita la aprobación de la suspensión perfecta
Contra dicha resolución, con fecha 08 de marzo de de labores de 32 trabajadores cesados.
2018, la Empresa presenta recurso de Apelación, el
mismo que es resuelto a través de la Resolución Directoral 3.2. Proveído de la DPSC de la DRTPE de Lima de
020-2018-MTPE/1/20, emitido por la DRTPE de Lima de fecha 20 de octubre de 2017
fecha 15 de marzo de 2018, declarando la nulidad de la Se ordena a la Empresa cumplir con subsanar los
resolución apelada. requisitos señalados en el literal b) del procedimiento
Posteriormente, con fecha 20 de abril de 2018 se N° 5 del TUPA del MTPE, requiriendo que: i) cumpla
emite la Resolución Directoral 058-2018-MTPE/1/20.2, con presentar la constancia de recepción por parte
mediante la cual la DPSC de la DRTPE de Lima de los trabajadores comprendidos en la medida de la
desaprueba la solicitud de terminación colectiva de información pertinente proporcionada por el empleador
los contratos de trabajo por causas objetivas -motivos y la nómina de trabajadores afectados; ii) cumpla con
económicos- y deja sin efecto la suspensión perfecta de presentar la documentación que acredite la reunión
labores de los trabajadores involucrados. directa entre el empleador y los trabajadores afectados
Contra dicha resolución, con fecha 27 de abril de con la medida y iii) cumpla con presentar la pericia de
2018, la Empresa interpone recurso de apelación, siendo parte a la que hace referencia el artículo 48 del TUO
declarado infundado mediante la Resolución Directoral de la LPCL.
029-2018-MTPE/1/20, de fecha 07 de mayo de 2018.
Finalmente, con fecha 30 de mayo de 2018, dentro del 3.3. Escrito de la Empresa de fecha 09 de setiembre
plazo legal, la Empresa interpone el recurso de revisión de 2017
materia de autos. La Empresa, a fin de cumplir con subsanar los
requisitos señalados en el proveído de fecha 20 de octubre,
II. De la competencia de la Dirección General de presenta la siguiente documentación: i) cartas notariales
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de de entrega de la nómina de trabajadores involucrados
revisión interpuesto en la medida y de la información que sustenta la medida
y ii) informe pericial elaborado por la Sociedad Auditora
Conforme a lo dispuesto por el artículo 215 del Texto Moquillaza & Asociados.
Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo 3.4. Resolución Directoral 139-2017-MTPE/1/20.2
006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el Declara improcedente la solicitud de cese colectivo
administrado tiene el derecho de contradecir el acto presentado por la Empresa. La razón principal es que
administrativo cuando considere que se ha violado, las cartas notariales con la información pertinente sobre
desconocido o lesionado un derecho o interés legítimo, lo la situación económica de la empleadora fueron recién
que se materializa a través de los recursos administrativos enviadas a los trabajadores luego del auto directoral que
detallados en el artículo 216 del referido cuerpo normativo, requirió la subsanación de dicho requisito. Asimismo, no
a saber: i) recurso de reconsideración, ii) recurso de se ha demostrado que la nómina haya sigo entregada a
apelación y iii) recurso de revisión. los trabajadores afectados con el cese. Por lo tanto, los
El recurso de revisión procede solo en aquellos casos trabajadores no se encontraban debidamente informados
en los que por ley o decreto legislativo se establezca al momento de las negociaciones que se dieron a lugar
expresamente dicha posibilidad. Al respecto, el artículo con fechas 11 y 12 de setiembre.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 75
3.5 Recurso de apelación contra la Resolución presentación de información a los trabajadores y la
Directoral 139-2017-MTPE/1/20.2 celebración de reuniones de negociación), ii) se ha
La Empresa sustenta su recurso de apelación en base a exigido la presentación de documentación adicional como
los siguientes argumentos: i) un tercero tomó conocimiento requisito para la procedencia del cese colectivo cuando
de la resolución impugnada antes que la Empresa, lo cual la ley solo exige que se indique con precisión los motivos
constituye una grave irregularidad por parte de la DPSC de la medida, iii) la AAT no motiva de manera suficiente
de la DRTPE de Lima, ii) se ha exigido la presentación por qué considera que la información presentada a los
de documentación adicional como requisito para la trabajadores es insuficiente, limitándose a sustentar
procedencia del cese colectivo cuando la ley solo exige su decisión en afirmaciones genéricas, iv) se vulneran
que se indique con precisión los motivos de la medida, lo los principios del procedimiento administrativo de
cual se hace en la comunicación dirigida a los trabajadores; razonabilidad, informalismo y eficacia, y v) la Empresa sí
asimismo, indica que la etapa actual refiere a la admisión cumplió con convocar las reuniones con los trabajadores
de la solicitud, por lo que no cabe el pronunciamiento de la de acuerdo a ley.
AAT sobre el fondo del procedimiento, es decir, no debería
pronunciarse sobre la suficiencia o no de la información 3.10. Resolución Directoral 020-2018-MTPE/1/20
provista a los trabajadores; iii) la AAT no motiva de La DRTPE de Lima, con fecha 15 de marzo de
manera suficiente por qué considera que la información 2018, declara nula la Resolución Directoral 10-2018-
presentada a los trabajadores es insuficiente, limitándose MTPE/1/20.2 teniendo en consideración que la DPSC
a sustentar su decisión en afirmaciones genéricas; iv) la de la DRTPE de Lima, en un acto anterior, solicitó a
AAT señala que los documentos han sido presentados la Empresa subsanar la entrega de información a los
extemporáneamente pero estos fueron remitidos luego de trabajadores, lo cual fue subsanado, abriéndose el
que la AAT exija la subsanación; y v) se contraviene el expediente de cese colectivo. En ese sentido, de acuerdo
principio de informalismo y eficacia puesto que basó su al principio de procedimiento regular contenido en el TUO
rechazo en el incumplimiento de meros formalismos que de la LPAG (numeral 5, artículo 3), la DPSC de la DRTPE
ni siquiera se encuentran contenidos en la normativa. de Lima no puede desaprobar la solicitud en atención a
los requisitos que, anteriormente, dio por subsanados.
3.6. Resolución Directoral 034-2017-MTPE/1/20
La DRTPE de Lima resuelve anular la Resolución 3.11. Resolución Directoral N° 058-2018-
Directoral 139-2017-MTPE/1/20.2 argumentando que MTPE/1/20.2
la DPSC debió sustentar las razones por las cuales la La DPSC de la DRTPE de Lima resuelve desaprobar
Empresa no habría subsanado los puntos observados la solicitud de terminación colectiva de los contratos
a través del decreto de fecha 20 de octubre de 2017; de trabajo y dejar sin efecto la suspensión perfecta de
inobservándose el requisito de validez de todo acto labores, así como la declaración de los días dejados de
administrativo que es el de la debida motivación. trabajar como efectivamente laborados, argumentando
que la pericia presentada por la Empresa no efectuó un
3.7. Proveído del 24 de noviembre de 2017 de la análisis de las medidas alternativas propuestas a los
DPSC de la DRTPE de Lima trabajadores, en tanto solo se limitó a mencionar aquellas
La DPSC de la DRTPE de Lima da por cumplidos los relacionadas a la disminución de costos. Únicamente se
requisitos preliminares para el cese colectivo y ordena señala como medida direccionada a los trabajadores el
la apertura de expediente, así como la notificación de la plan de incentivo de retiro de personal adoptado durante
pericia de la Empresa a los trabajadores afectados. el primer semestre del 2016. En ese sentido, la Empresa
no habría agotado las medidas alternativas al cese
3.8. Resolución Directoral 010-2018-MTPE/1/20.2 colectivo con el fin de evitarlo o limitarlo como lo exige el
Declara carente de objeto pronunciarse sobre 48 artículo 48 del TUO de la LPCL.
trabajadores del total de cesados, desaprueba la solicitud Por otro lado, al ser la suspensión perfecta de labores
de cese colectivo de la Empresa sobre 19 trabajadores, una pretensión accesoria a la pretensión principal que es
desaprueba la suspensión temporal perfecta de labores la terminación colectiva de los contratos de trabajo, al ser
sobre los 19 trabajadores ya mencionados, dispone el desestimada la segunda se desestima la primera. Ante el
pago de las remuneraciones dejadas de percibir por vacío legal respecto de las consecuencias de desestimar
dichos trabajadores, así como la reanudación de sus la suspensión perfecta de labores por esta razón, se debe
labores; y declara como días efectivamente laborados los cubrir dicho vacío haciendo uso de la analogía con la
que duró la suspensión perfecta de labores para los 19 improcedencia de la suspensión perfecta de labores por
trabajadores. caso fortuito o fuerza mayor, la cual indica que se deberán
Todo ello se da en atención a los siguientes reiniciar las labores y pagarse las remuneraciones
argumentos: i) Solo cabe pronunciarse sobre 19 devengadas.
trabajadores, en tanto 44 renunciaron voluntariamente a De manera preliminar, la DPSC de la DRTPE de Lima
ser trabajadores de la Empresa, presentando la Empresa indicó que solo cabe pronunciarse sobre 19 trabajadores,
como medio probatorio las constancias de baja en SUNAT; en tanto 44 de ellos renunciaron voluntariamente a ser
3 trabajadores celebraron convenios de cambios de trabajadores de la Empresa, presentando la Empresa
puestos de trabajos (Fernando Omar Camacho Guillén, como medio probatorio las constancias de baja en SUNAT.
Daniel Marcelino Giraldo Calcina y Beatriz Akiko Toma En esa línea, 3 trabajadores celebraron convenios
Toma) y 1 trabajador firmó un acta de reubicación en otro de cambios de puestos de trabajos (Fernando Omar
puesto (Oswaldo HirakataNakayama); ii) se incumplió con Camacho Guillén, Daniel Marcelino Giraldo Calcina y
informar pertinentemente a los trabajadores al momento Beatriz Akiko Toma Toma) y 1 trabajador firmó un acta de
de solicitar el cese, recién remitiendo la información días reubicación en otro puesto (Oswaldo HirakataNakayama).
después, contraviniendo así el procedimiento establecido Los trabajadores comprendidos en el cese colectivo son
por la Resolución Directoral General 041-2017-MTPE/2/14 los siguientes:
y el artículo 48 del TUO de la LPCL; iii) se citó a los
trabajadores a reuniones para acordar las condiciones
del cese cuando ellos aún no contaban con la información Nº NOMBRES Y APELLIDOS DNI
necesaria, siendo inclusive las cartas notariales que dan 1 ASENCIOS JARA, ALEJANDRO TOMAS 08138411
fe de estas reuniones emitidas con fecha posterior; iv) 2 BARRIENTOS SALAZAR, LIZ MARINA 10631792
al ser la suspensión perfecta de labores una pretensión
accesoria a la pretensión principal que es la terminación 3 CANO ESPINOZA, GARY MICHAEL 09769870
colectiva de los contratos de trabajo, al ser desestimada 4 CASTILLO HERRERA, LUIS ERICK 25799825
la segunda se desestima la primera. 5 CCAHUANA SONCCO, HUBERT VICTOR 40663470
6 GODINES ASENCIO, LUIS FERNANDO 10117130
3.9. Recurso de apelación contra la Resolución
Directoral 010-2018-MTPE/2/20.2 7 HINOJOSA CONTRERAS, MOISES BIDER 09079718
La Empresa sostiene los siguientes argumentos: i) 8 HUANCAHUARI OSCCO, PABLO ROGGER 06612413
la resolución es nula puesto que la AAT se contradice
9 IMAN LOPEZ, JOHANY CLARIZA 42796415
al fundamentar el rechazo de la solicitud de cese en
un requisito que anteriormente dio por cumplido (la 10 LOPEZ BUENO, ANTERO 09364221
76 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Nº NOMBRES Y APELLIDOS DNI de legalidad en tanto cuanto exige el cumplimiento de


requisitos recogidos en precedentes administrativos
11 LOPEZ GUIDOTTI, JOEL MÁXIMO 40987592 de la Autoridad Administrativa de Trabajo que no son
12 MATAYOSHI YOZA, JAVIER 07749774 de aplicación al presente caso y que no se encuentran
13 MUEDAS OCHOA, CARLOS ALBERTO 09366437 recogidos en el artículo 48 de la LPCL, y v) la AAT está
siendo contradictoria en tanto indica en la resolución
14 ORTIS UBA, ANA DORIS 07644763
impugnada como cumplido el requisito que luego sustenta
15 PINEDO CALDAS, ANTUNAET NANCY 40590132 la decisión de declarar infundado el recurso, a saber, la
16 QUIÑONES ULLOA, CARLOS ALBERTO 09843031 acreditación de encontrarse en la causal objetiva (en este
17 SAKATA HUAYANEY, CARLOS ALBERTO 07523929
caso, la económica).
18 TUESTA RAMIREZ, JORGE 07153330 IV. Análisis del caso
19 ZEVALLOS MAITA, ELISEO JERSON 09930217
4.1. De la nulidad planteada por la Empresa
3.12. Recurso de apelación de la Empresa La Empresa señala que se vulneró su derecho a la
La Empresa sostiene que la DPSC de la DRTPE de defensa en tanto no se le notificó oportunamente tres
Lima contraviene el principio de legalidad al exigirle el decretos y la pericia presentada por los trabajadores.
cumplimiento de requisitos no contenidos en el artículo Asimismo, no se le permitió plasmar en las actas de
48 del TUO de la LPCL, amparándose en el precedente conciliación del Ministerio de Trabajo y Promoción del
administrativo de observancia obligatoria contenido en la Empleo las ofertas alternativas específicas hechas a los
Resolución Directoral General N° 076-2017-MTPE/2/14. trabajadores afectados por el cese colectivo.
Por otro lado, la Resolución Directoral N° 058-2018- Al respecto, de la revisión del expediente se tiene
MTPE/1/20.2 carecería de motivación ya que únicamente que los decretos a los que hace referencia la Empresa
indica que la solicitud de cese es desaprobada “por no se encuentran referidos a i) el escrito mediante el cual la
haber considerado la realidad de la crisis”, sin profundizar trabajadora Nancy Pinedo Caldas realiza una aclaración
en el razonamiento que le haya llevado a esa conclusión. respecto de la carta notarial enviada por la Empresa a su
De igual manera, cuando la AAT señala que no se efectuó persona, sobre la reubicación en un puesto de trabajo, ii)
un análisis de algunas de las medidas alternativas en la el escrito presentado por los trabajadores Antero López
pericia contable, se estaría contradiciendo en tanto en Bueno, Carlos Alberto Muedas Ochoa y Joel Máximo
otro extremo de la referida resolución se concluye que la López Guidotti, mediante el cual remiten su pericia de
Empresa si efectuó una serie de medidas alternativas al parte, en respuesta a la pericia presentada por la Empresa
cese colectivo. y iii) el escrito presentado por el trabajador, Hubert
Asimismo, la DPSC de la DRTPE de Lima notificó Víctor Ccahuana Soncco, mediante el cual presenta sus
de manera extemporánea tres decretos emitidos dentro conclusiones respecto a la reuniones de conciliación
del procedimiento y no notificó oportunamente la pericia realizadas ante la Autoridad Administrativa de Trabajo y
presentada por los trabajadores, generando una situación adjunta su propuesta de pago sobre indemnización por
de indefensión que devendría en la nulidad de la resolución daños y perjuicios ocasionados.
al vulnerarse flagrantemente el derecho a la defensa. En tal sentido, cabe indicar que los documentos
señalados, así como la pericia de parte presentada
3.13. Resolución Directoral Regional N° 029-2018- por los trabajadores afectados con la medida, no han
MTPE/1/20 sido sustanciales o forman parte imprescindible de los
La DRTPE de Lima señala que la Empresa no cumplió fundamentos de la Resolución Directoral N° 058-2018-
con efectuar un análisis sobre la viabilidad de reubicar o MTPE/1/20.2 ni de la Resolución Directoral Regional N°
no al personal en otros puestos de trabajo como medida 029-2018-MTPE/1/20, en tanto no constituyen elementos
alternativa al cese colectivo. Si bien el informe pericial sustanciales que incidan en la decisión final adoptada.
presenta las alternativas de carácter económico y técnico, Por lo tanto, teniendo en consideración lo señalado en el
no se refiere a la reubicación en otros puestos de trabajo, lo inciso 1.10 del numeral 1 del artículo IV del TUO de la
cual se encuentra establecida en la Resolución Directoral Ley 274441, el derecho a la defensa de la Empresa no ha
General 041-2017-MTPE/2/14, la cual se pronuncia sobre sido vulnerado, por lo que el argumento de la Empresa no
los requisitos del artículo 48 de la LPCL. resulta amparable.
Por otro lado, la AAT concluye que los tres decretos Por otro lado, la Empresa argumenta que la DRTPE
notificados extemporáneamente no han sido sustanciales de Lima ha realizado una valoración defectuosa de las
al procedimiento ni forman parte esencial del fundamento pruebas presentadas, en tanto indica que en el informe
de la resolución impugnada, por lo que no se configuraría pericial no se realiza un análisis trimestral de la situación
un supuesto de indefensión o vulneración del derecho a económica de la Empresa.
la defensa. Al respecto cabe señala que, a fojas 512 a 596 del
Finalmente, la Empresa presenta cuadros con expediente obra la pericia presentada por la Empresa,
información económica referentes a períodos anuales, en cuya página 77 figuran los Estados de Resultados
lo cual impide determinar si las pérdidas se dan en Trimestrales de la Empresa, en los cuales se verifica
tres trimestres consecutivos como exige la norma. A la existencia de perdidas operativos en tres trimestres
esto se le suma que no se ha realizado un análisis del consecutivos (Nov16-Ene17, Feb17-Abril17 y May17-
supuesto proyectado de la continuidad laboral del total Jul17). En tal sentido, se corrobora que la DRTPE de Lima
de trabajadores. En ese sentido, declara infundado el no ha realizado un análisis adecuado de la referida pericia
recurso de apelación y confirma la Resolución Directoral al señalar que la misma no realizaba un análisis trimestral
058-2018-MTPE/1/20.2. de la situación económica de la Empresa.
En este punto, no debe perderse de vista que el
3.14. Recurso de Revisión presentado por la derecho a probar (y a que se valoren adecuadamente
Empresa las pruebas) forma parte del principio del debido
La Empresa indica que i) se habría vulnerado el procedimiento, recogido en el numeral 1.2 del artículo
derecho a la defensa de la Empresa en tanto no se le IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG. En efecto,
notificó oportunamente tres decretos y tampoco se le conforme a dicho principio, los administrados gozan de
permitió plasmar en las actas de conciliación del Ministerio derechos como “ofrecer y a producir pruebas”2.
de Trabajo y Promoción del Empleo las ofertas alternativas La correspondencia entre el derecho a presentar
específicas hechas a los trabajadores afectados por el pruebas y el principio del debido procedimiento es
cese colectivo, ii) la AAT habría realizado una valoración respaldada por el Tribunal Constitucional, quien ha
defectuosa de las pruebas presentadas por parte de la
Empresa, en tanto indica como no presentados elementos
importantes que sí se encuentran en el informe pericial, iii)
la AAT se aparta del precedente administrativo contenido 1
Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben
en la Resolución Directoral General 076-2017-MTPE/2/14 hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental,
puesto que en dicho precedente la AAT se limitó a sobre aquellos formalismos cuya realización no incida en su validez, no
constatar los tres trimestres consecutivos de pérdidas, iv) determinen aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las
la resolución impugnada es nula por contravenir el principio garantías del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 77
establecido que “(…) El debido proceso administrativo representantes autorizados, de la información pertinente
supone, en toda circunstancia, el respeto -por parte de la proporcionada por el empleador especificando la causa
administración pública o privada- de todos los principios invocada y la nómina de trabajadores afectados” (negrita
y derechos normalmente invocables en el ámbito de la agregada).
jurisdicción común o especializada, a los cuales se refiere La información pertinente a la que se hace referencia
el artículo 139° de la Constitución (juez natural, juez tanto en el literal a) del artículo 48 del TUO de la LPCL,
imparcial e independiente, derecho de defensa, etc.). El como en el procedimiento 05 del TUPA del MTPE es
fundamento principal por el que se habla de un debido aquella relacionada directamente a las razones que
procedimiento administrativo encuentra sustento en el motivan al empleador a iniciar el procedimiento de cese
hecho de que tanto la jurisdicción como la administración colectivo. Dicha información debe resultar suficiente
están indiscutiblemente vinculados a la Carta Magna, de y encontrarse sustentada, a fin de que los afectados
modo que si ésta resuelve sobre asuntos de interés de por el cese colectivo conozcan en términos razonables
los administrados, y lo hace mediante procedimientos la situación real y actual del empleador. En tal sentido,
internos, no existe razón alguna para desconocer las la información pertinente no puede consistir en meras
categorías invocables ante el órgano jurisdiccional”3. afirmaciones comunicadas a los afectados por el cese,
Igualmente, en virtud al principio de legalidad recogido sin ningún sustento que la acompañe; y tampoco puede
en el numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar del consistir en explicaciones genéricas sobre la situación
TUO de la LPAG “[l]as autoridades administrativas deben Empresarial.
actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, Que la información pertinente ostente las
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de características antes indicadas se justifica a la luz de la
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas”. negociación que las partes deben entablar en el marco
Siendo ello así, las autoridades administrativas deben del procedimiento de cese colectivo previsto en el artículo
respetar el derecho del administrado a presentar pruebas 48 del TUO de la LPCL. En efecto, dada la asimetría de
y valorarlas adecuadamente, siendo que su vulneración información existente entre las partes de una relación
acarrea una contravención a los principio del debido laboral, ya sea ésta individual o colectiva, sólo existirán
procedimiento y de legalidad. reales posibilidades de negociación si los afectados por
La observancia del principio del debido procedimiento, la solicitud de cese colectivo cuentan mínimamente con
reflejada, entre otros aspectos, en el respeto al derecho la información necesaria. Esto posibilitaría, por ejemplo,
a la prueba del administrado, resulta esencial para la la proposición y sustentación de otras medidas menos
configuración de un requisito de validez del acto jurídico, gravosas.
como es el del procedimiento regular. Dicho requisito, Siendo esto así, la información pertinente exigida en el
establecido en el numeral 5 del artículo 3° del TUO de la artículo 48 del TUO de la LPCL debe ser entregada a los
LPAG exige que “antes de su emisión, el acto debe ser trabajadores afectados con el cese colectivo, de manera
conformado mediante el cumplimiento del procedimiento previa a las reuniones de negociación que se puedan
administrativo previsto para su generación”. entablar con el empleador. De esta manera se busca
Siendo ello así, la Resolución Directoral N° 029- garantizar que la negociación que sigue inmediatamente
2018-MTPE/1/20 es nula, por la afectación del requisito entre las partes no sea un mero trámite.
de validez antes indicado (procedimiento regular, De igual forma, la importancia de la comunicación
configurándose la causal de nulidad del acto jurídico de la nómina a los trabajadores afectados radica en
recogida en el numeral 2 del artículo 10° del TUO de la que las negociaciones se puedan llevar a cabo de
LPAG4. manera informada. Repárese que, de esta manera, los
trabajadores toman conocimiento de si el empleador
4.2. De la entrega de la información pertinente y cumple con el porcentaje mínimo exigido por ley para
nómina de trabajadores afectados con la medida, el inicio del procedimiento de terminación colectiva de
como requisito para la terminación colectiva de los los contratos de trabajo (10%). De igual forma, permite
contratos de trabajo que los trabajadores puedan agruparse y negociar
Si bien en el numeral anterior se ha concluido que colectivamente con el empleador o nombrar sus propios
la Resolución Directoral Regional 029-2018-MTPE/1/20 representantes.
adolece de nulidad, corresponde traer a colación el Cabe resaltar que los requisitos materia de análisis
numeral 225.2 del artículo 225 del TUO de la LPAG, el se evalúan en base a la “constancia de recepción por
cual señala que “[c]onstatada la existencia de una causal los trabajadores afectados de la información pertinente
de nulidad, la autoridad, además de la declaración de proporcionada por el empleador especificando la causa
nulidad, resolverá sobre el fondo del asunto, de contarse invocada y la nómina de los trabajadores afectados”
con los elementos suficientes para ello (…)”. (negrita agregada) que presenta el empleador, la cual
En tal sentido, considerando que en el Expediente está indicada como requisito en el procedimiento 05 del
162232-2017-MTPE/1/20.2 consta toda la información TUPA del MTPE.
referida al procedimiento de terminación colectiva de Dicho esto, tenemos que, de la documentación
los contratos de trabajo iniciado por la Empresa, y a la que obra en el expediente no se puede corroborar que
suspensión temporal perfecta de labores que comunicó la Empresa hubiese puesto en conocimiento de los
en el marco de dicho procedimiento, se cuentan con trabajadores afectados la información pertinente y la
suficientes elementos para emitir pronunciamiento sobre nómina de trabajadores afectados. En efecto, si bien en las
su aprobación o desaprobación. actas de reunión proporcionadas por la Empresa y en las
Al respecto, debe tenerse presente que uno de los actas de constatación notarial elaboradas por las notarías
requisitos que el empleador debe cumplir para que la
AAT autorice el cese colectivo por motivos económicos
consiste en la entrega de la información pertinente a los
2
Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los
afectados, así como de la nómina de afectados con la derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo.
medida. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no
Así, el literal a) del artículo 48 del TUO de la LPCL limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar
señala que “[l]a Empresa proporcionará al sindicato, o los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos
a falta de éste a los trabajadores, o sus representantes complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
autorizados en caso de no existir aquél, la información palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en
pertinente indicando con precisión los motivos que invoca derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a
y la nómina de los trabajadores afectados. De este trámite impugnar las decisiones que los afecten
dará cuenta a la Autoridad Administrativa de Trabajo para 3
Fundamentos N° 13 y N° 14 de la Sentencia del Tribunal Constitucion-
la apertura del respectivo expediente” (negrita agregada). al emitida con fecha 16 de enero del 2012 y recaída en el expediente N°
Dicha exigencia ha sido recogida en el procedimiento 03891-2011-PA/TC.
05 del TUPA del MTPE, en donde se señala que es 4
“Artículo 10.- Causales de nulidad: Son vicios del acto administrativo, que
requisito para el inicio del procedimiento de terminación causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
colectiva de los contratos de trabajo por causas objetivas, (…)
presentar una solicitud que contenga la “Constancia 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que
de recepción por el sindicato o, a falta de este, por se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se
los trabajadores afectados con la medida o a sus refiere el Artículo 14.
78 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Hinojosa Carrillo, Tuccio y Rosales Sepúlveda (folios 153- registro 59264-2018 del trabajador Ántero López Bueno,
271 del expediente) se señala que la Empresa expuso la de fecha 5 de abril de 2018 (folio 1391 del expediente); el
información económico-financiera en las reuniones que escrito con número de registro 59271-2018 del trabajador
se mantuvieron los días 11 y 12 de setiembre de 2017, Luis Fernando Godínes Asencio, de fecha 5 de abril de
no se detalla lo que efectivamente se expuso durante la 2018 (folio 1410 del expediente), el escrito con número
reunión. de registro 59244-2018 del trabajador Alejandro Tomás
Asimismo, si bien a fojas 368 a 508 del expediente Asencios Jara, de fecha 5 de abril de 2018 (folio 1429
figuran las cartas notariales dirigidas a los trabajadores, del expediente); el escrito con número de registro 59236-
en las que se adjunta los Estados de Resultados de los 2018 del trabajador Joel Máximo López Guidotti, de fecha
últimos tres trimestres, debe repararse que dichas cartas 5 de abril de 2018 (folio 1448 del expediente), el escrito
notariales fueron cursadas a los trabajadores el 05 de con número de registro 59230-2018 del trabajador Eliseo
octubre de 2017, es decir, después de las negociaciones Jerson Zevallos Mata, de fecha 5 de abril de 2018 (folios
realizadas los días 11 y 12 de setiembre de 2017 e incluso, 1467-1468), mediante los cuales se señala que:
con fecha posterior al proveído de fecha 20 de setiembre
de 2017, mediante el cual la DPSC de la DRTPE de Lima “La información no fue adecuada porque no se nos
solicitó a la Empresa que subsane el referido requisito. entregó documentación alguna que permita a los trabajadores
En ese sentido, los únicos documentos con fecha revisar o asesorarse con relación a la situación económica
cierta que dan fe de la entrega de la información pertinente real de la Empresa, sobre esa base establecer alternativas
a los trabajadores afectados con la medida, por parte del al cese colectivo. Los trabajadores fuimos privados de esa
empleador, son de fecha posterior a las reuniones de oportunidad puesto que con solo informarnos verbalmente
negociación. que la situación de la Empresa no era buena (...) Las
A mayor abundamiento, a través de diversos escritos comunicaciones emitidas a cada trabajador informaban
presentados por los trabajadores afectados, se da cuenta únicamente de la fecha programada para la reunión sin
que la Empresa no habría cumplido con presentar la detalle sobre la alegada situación económica crítica (...)”
referida información, conforme se detalla a continuación:
- Finalmente, el escrito con número de registro 58983-
- Mediante el escrito con número de registro 182153- 2018, del trabajador Gary Michael Cano Espinoza, de
2017, presentados por los trabajadores Hubert Víctor fecha 5 de abril de 2018 (folio 1485 del expediente);
Ccahuana Soncco, Ana Doris Ortiz Uba, Liz Marina el escrito con número de registro 58979-2018 de la
Barrientos Salazar, Elin del Pilar Anticona Muñoz, trabajadora Liz Marina Barrientos Salazar, de fecha 5 de
JohanyImanLopez, Antuanet Nancy Pinedo Caldas, Luis abril (folio 1503 del expediente); en los cuales se señala
Erick Castillo Herrera, Carlos Alberto SakataHuayaney y que
Jorge Tuesta Ramírez, de fecha 12 de octubre de 201, se “(...) Por tanto la Empresa no ha cumplido con
señala lo siguiente: proporcionar toda la información a los 19 trabajadores
consignados en el Cese Colectivo, ya que en la
“(...) No se proporcionó a nosotros, los trabajadores comunicaciones de fecha 11 de setiembre del 2017 y
afectados, en ninguna forma, información financiera, Supuestas Actas de la misma fecha, solo son cartas
comercial o económica, detallada y suficiente que sustente notariales, que no se puede acreditar que les brindaron
sus argumentos, vale decir nunca tuvimos al alcance, ni información pertinente (...)”.
se nos mostró los Estados Financieros Individuales y/o
Consolidados, mensuales o trimestrales de la Empresa Por los motivos expuestos, la Dirección General
por el período correspondiente, mucho menos información de Trabajo no obtiene certeza de que la Empresa haya
financiera auditada disponible al cierre del ejercicio cumplido con entregar a los trabajadores afectados con
2016. (...) Tampoco nos proporcionaron información el cese colectivo, la información pertinente ni la nómina
sobre las ventas y costos del período en cuestión, ni de de trabajadores involucrados en la medida, requisitos
forma general ni de forma detallada, no se proporcionó a recogidos en el literal a) del artículo 48 del TUO de
nosotros, los trabajadores afectados, la nómina completa la LPCL y en el TUPA del MTPE (procedimiento 05),
del personal afectado (...)” (folio 654 del expediente). vulnerando de esta forma el derecho de los trabajadores a
mantener una negociación informada. Repárese que esta
- Mediante el escrito con número de registro 183490- Dirección General no entra a cuestionar la veracidad de
2017 de fecha 12 de octubre de 2017 (folios 662 y 663 las afirmaciones vertidas por la Empresa, sino más bien
del expediente), el escrito con número de registro 228626- su necesaria sustentación frente a los afectados por la
2017 del fecha 19 de diciembre de 2017(folio 925 del medida de cese colectivo.
expediente) y el escrito dirigido a la Empresa, de fecha Es pertinente aclarar que en el procedimiento
20 de noviembre de 2017 (folio 918 del expediente), todos administrativo de terminación colectiva de los contratos
presentados por el Sindicato Único de Trabajadores de de trabajo por causas objetivas se identifican dos
Vidriería 28 de Julio, se señala que: momentos distintos. En un primer momento, la Autoridad
Administrativa de Trabajo realiza una verificación del
“El 12 de Setiembre del 2017, la Empresa cursa carta cumplimiento los requisitos señalados en el TUPA del
notarial a un grupo de trabajadores sindicalizados y con MTPE. Posteriormente, una vez iniciado el procedimiento
contratos indeterminados (personal antiguo), haciendo administrativo, se valora la documentación presentada
conocer de un supuesto inicio de Cese Colectivo ante por el empleador.
la autoridad administrativa de trabajo, por Los motivos Repárese que, el pronunciamiento por parte de
económicos, tecnológicos, estructurales o análogos, la Autoridad Administrativa de Trabajo respecto al
estipulado en el inciso b) del artículo 48º del T.U.O del D.L. cumplimiento de los requisitos señalados en el TUPA del
Nº 728, LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD MTPE, no implica que no pueda efectuarse un análisis
LABORAL, Aprobado por el D.S. Nº 003-97-TR, sin de fondo de manera posterior. En efecto, la Autoridad
adjuntar medios probatorios que sustenten las supuestas Administrativa tiene el deber de efectuar un control de
pérdidas acumulativas, reducción de ventas o otros legalidad ex post sobre el procedimiento seguido por el
similares, tampoco adjunta número de expedientes del empleador para efectuar la terminación colectiva de los
supuesto inicio del Cese Colectivo ante la autoridad contratos de trabajo.
administrativa de trabajo (...)”. En atención a los argumentos expuestos, corresponde
determinar la improcedencia de la solicitud de terminación
- Mediante el escrito con número de registro 23513- colectiva de los contratos de trabajo por causas
2018, presentado por los trabajadores Ántero López económicas.
Bueno, Carlos Alberto Muedas Ochoa y Joel Máximo
López Guidotti, de fecha 8 de febrero de 2017 (folio 1111 4.3. Del pago de remuneraciones por el decaimiento
del expediente), el escrito con número de registro 59249- de la suspensión temporal perfecta de labores a raíz
2018 del trabajador Pablo Roger Huancahuari Oscco, de del rechazo de la solicitud de cese colectivo
fecha 5 de abril de 2018 (folio 1352 del expediente), el De otro lado, observamos que el TUO de la LPCL no
escrito con número de registro 59256-2018 del trabajador ha regulado las consecuencias de las suspensiones de
Carlos Alberto Muedas Ochoa, de fecha 5 de abril de labores dejadas sin efecto a raíz del rechazo administrativo
2018 (folio 1372 del expediente); el escrito con número de de la solicitud de terminación colectiva de contratos
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 79
de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, En tal sentido, corresponde que la Empresa abone
estructurales o análogos. En este punto, es importante las remuneraciones que los trabajadores detallados en el
que se tenga en cuenta que el reinicio de la prestación de numeral 3.11 de la presente resolución hubiesen dejado
servicios de los trabajadores suspendidos es propiamente de percibir durante el período de suspensión de labores
una consecuencia directa del rechazo de la medida de y proceda a reponer en sus puestos de trabajo a los
terminación colectiva de contratos de trabajo, y no es trabajadores que mantengan vínculo laboral vigente con
producto de algún análisis particular sobre la suspensión la Empresa.
de labores acaecida.
En este contexto, ¿debe entenderse que con el mero 4.4. Del informe oral solicitado por la Empresa
reinicio de la prestación de servicios, producto del rechazo Mediante escrito con número de registro 107636-
administrativo de la solicitud de terminación colectiva de 2018, de fecha 21 de junio de 2018, la Empresa solicitó la
contratos de trabajo, el ordenamiento jurídico dispensa realización de un informe oral.
también una regulación integral sobre las consecuencias Con relación a ello, el Tribunal Constitucional ha
del decaimiento de la suspensión de labores? Sobre el señalado que el impedimento o privación del informe
particular, es importante tener presente que, a propósito oral en supuestos en los que el trámite de los recursos
de otra medida de suspensión de labores, el TUO de la sea eminentemente escrito, no resulta vulneratorio del
LPCL sí establece consecuencias propias al decaimiento derecho de defensa; pues en dichos casos el accionante
de la misma. Nos referimos a la suspensión temporal puede presentar sus alegatos por escrito a fin de sustentar
perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor. su impugnación6.
El término de comparación entre esta suspensión de En ese sentido, consideramos que si bien no se ha
labores y aquella producto de una solicitud de terminación concedido el informe oral solicitado por la Empresa,
colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos, ésta tuvo la oportunidad de exponer sus argumentos a
tecnológicos, estructurales o análogos resulta válido través de los recursos presentados a lo largo del presente
porque en ambos casos nos encontramos ante una procedimiento administrativo.
medida de similar naturaleza, esto es, la suspensión En atención a las consideraciones expuestas;
de los contratos de trabajo por decisión del empleador,
siendo posterior la verificación que realiza la Autoridad SE RESUELVE:
Administrativa de Trabajo que conoce de la suspensión.
En efecto, mientras el artículo 15 del TUO de la LPCL Artículo Primero.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
señala que “el caso fortuito y la fuerza mayor facultan recurso de revisión interpuesto por la empresa VIDRIERÍA
al empleador, sin necesidad de autorización previa, a 28 DE JULIO S.A.C., en el extremo de la nulidad del acto
la suspensión temporal perfecta de las labores (…)”, administrativo contenido en la Resolución Directoral N°
el artículo 48, literal c) del TUO de la LPCL indica que 029-2018-MTPE/1/20 emitida por la Dirección Regional de
“el empleador podrá solicitar la suspensión perfecta de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana.
labores durante el periodo que dure el procedimiento [de Artículo Segundo.- Declarar INFUNDADO el recurso
cese colectivo], solicitud que se considerará aprobada de revisión interpuesto por la empresa VIDRIERÍA 28 DE
con la sola recepción de dicha comunicación (…). JULIO S.A.C. en los demás extremos y, por consiguiente,
Frente a dos situaciones de similar naturaleza, el TUO DESAPROBAR la solicitud de terminación colectiva de
de la LPCL regula las consecuencias del decaimiento de los contratos de trabajo por motivos económicos de la
la suspensión en un caso y no en el otro. Así, únicamente empresa.
para la suspensión temporal perfecta de labores por caso Artículo Tercero.- DISPONER que la empresa
fortuito y fuerza mayor se prevé que “de no proceder VIDRIERÍA 28 DE JULIO S.A.C. abone las remuneraciones
la suspensión [luego de la verificación realizada por la dejadas de percibir durante el periodo de suspensión de
Autoridad Administrativa de Trabajo, ésta] ordenará la labores y, además, proceda a reponer en sus puesto de
inmediata reanudación de las labores y el pago de las trabajo a los trabajadores comprendidos en la relación
remuneraciones por el tiempo de suspensión transcurrido”. recogida en el numeral 3.11 de la presente resolución,
Siendo esto así, resulta evidente que la legislación que a la fecha de notificación de la presente resolución
laboral, en este punto, padece de un vacío normativo en mantienen vínculo laboral vigente. Respecto de aquellos
torno a las consecuencias propias del decaimiento de trabajadores que no mantengan vínculo laboral a la fecha
la suspensión de labores en los casos de terminación de notificación de la presente resolución, la empresa
colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos, VIDRIERÍA 28 DE JULIO S.AC. únicamente deberá
tecnológicos, estructurales o análogos. Frente a ello, abonarles la remuneración dejada de percibir por el
y considerando que el TUO de la LPCL sí ha regulado tiempo trascurrido entre el inicio de la suspensión laboral
consecuencias jurídicas para un supuesto similar, y la fecha de extinción del vínculo laboral.
corresponde integrar dicho vacío mediante el método de Artículo Cuarto.- DECLARAR el agotamiento de
la analogía, lo cual conduce, en el presente caso, a aplicar la vía administrativa, dejando a salvo el derecho del
la consecuencia jurídica prevista para el decaimiento de la administrado de acudir a sede judicial; conforme a los
suspensión temporal perfecta de labores por caso fortuito artículos 226.1 y 226.2 del Texto Único Ordenado de la
o fuerza mayor.5 Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
Atendiendo a lo expuesto, ante el rechazo aprobado por Decreto Supremo 006-2017-JUS.
administrativo de la solicitud de terminación colectiva de Articulo Quinto.- PROCEDER a la publicación de la
contratos de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
estructurales o análogos, no sólo debe tener lugar la como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
reincorporación de los trabajadores (consecuencia directa Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
del rechazo en sede administrativa), sino también el pago del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
de las remuneraciones dejadas de percibir durante el
tiempo de la suspensión de labores (consecuencia directa Regístrese, notifíquese y publíquese.
del decaimiento de esta medida).
Por lo demás, debe tenerse en cuenta que el artículo EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA
2° de la Constitución Política del Perú garantiza a Director General de Trabajo
toda persona el derecho a la igualdad ante la ley. Ello
implica, entre otros aspectos, que la legislación debe
establecer regulaciones similares a supuestos similares 5
“La analogía es un método de integración jurídica mediante el cual la
(como las suspensiones de labores sujetas a la decisión
consecuencia de una norma jurídica se aplica a un hecho distinto de aquel
del empleador). Esta exigencia es aún más intensa
cuando de por medio se encuentran derechos laborales que considera el supuesto de dicha norma, pero que le es semejante en
constitucionales, como el derecho al trabajo (artículos 22 sustancia” (RUBIO CORREA, Marcial, El sistema Jurídico Introducción al
y 27 de la Constitución) y el derecho a una remuneración Derecho, Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del
(artículo 24° de la Constitución). Por ello, la aplicación Perú, 2011, p. 264.)
analógica en el presente caso no sólo soluciona un vacío
6
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente 1147-2012-
normativo, sino que además reconduce la regulación AA/TC, de fecha 16 de enero de 2013, fundamento jurídico18.
prevista en el TUO de la LPCL al marco constitucional
vigente en materia de igualdad. 1724725-5
80 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Declaran ilegal la huelga llevada a cabo auxiliar de la Superintendencia Nacional de Fiscalización


Laboral – SUNAFIL, sin precisar qué expediente fue objeto
por los trabajadores afiliados al Sindicato de verificación respecto al cumplimiento de los requisitos
Único de Trabajadores Administrativos de previstos en el artículo 45 del Reglamento de la LSC; y,
iii) se ha incorporado como material probatorio el acta de
la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo fecha 07 de junio de 2018, elaborada por la inspectora
auxiliar de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL Laboral – SUNAFIL, pese a que dicho documento carece
Nº 0165-2018-MTPE/2/14 de eficacia legal, dado que el ámbito de competencia
de esta última entidad solo comprende a los servidores
Lima, 7 de agosto de 2018 sujetos al régimen laboral de la actividad privada y no es
extensivo a los regímenes de los Decretos Legislativos
VISTO: 276 y 1057.
Luego, con Resolución Gerencial Regional 000132-
El Oficio 000562-2018-GR.LAMB/GRTPE con número 2018-GR.LAMB/GRTPE de fecha 05 de julio de 2018, la
de registro 131047-2018, por el cual la Gerencia Regional GRTPE de Lambayeque resuelve declarar improcedente
de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional el recurso de apelación interpuesto por el SINDICATO.
de Lambayeque (en adelante, GRTPE de Lambayeque) En este caso, la GRTPE de Lambayeque señala
remite a esta Dirección General el Expediente 2855564- que los argumentos esgrimidos por el SINDICATO no
2018-GR.LAMB/GRTPE-DPSC, en virtud del recurso desvirtúan en su integridad, las observaciones efectuados
de revisión interpuesto por el SINDICATO ÚNICO por la DPSC en el Auto Directoral 000116-2018-GR.
DE TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS DE LA LAMB/GRTPE-DPSC, materia de impugnación.
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO (en Con escrito ingresado el 10 de julio de 2018, el
adelante, SINDICATO) contra la Resolución Gerencial SINDICATO interpone recurso de revisión contra la
Regional 132-2018-GR.LAMB/GRTPE, emitido por Resolución Gerencial Regional 000132-2018-GR.LAMB/
la GRTPE de Lambayeque, que resolvió declarar GRTPE, con los siguientes fundamentos: i) mediante
improcedente el recurso de apelación interpuesto por Oficio 086-2018-SUNA-UNPRG de fecha 16 de abril de
el SINDICATO contra el Auto Directoral 000116-2018- 2018, se comunicó oficialmente el acuerdo de asamblea
GR.LA.B/GRTPE-DPSC, emitido por la Dirección de respecto al inicio de la huelga programada para el día
Prevención y Solución de Conflictos (en adelante, DPSC) 29 de mayo de 2018, por lo que se ha cumplido con el
de la GRTPE de Lambayeque, mediante el cual se declaró requisito de 15 días calendario, habiéndose adjuntado el
ilegal la huelga indefinida materializada por trabajadores acta que contiene dicho acuerdo, debidamente legalizada
de la UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO por notario público; ii), el acta de la “III Asamblea General
(en adelante, ENTIDAD), a partir del 07 de junio de 2018. Extraordinaria de Afiliados al Sindicato” contiene la
decisión de declaratoria de huelga, la cual se ha adoptado
CONSIDERANDO: en la forma que expresamente determinan sus normas
estatutarias, con un total de 112 trabajadores asistentes
1. Antecedentes a la asamblea y tomando los acuerdos por mayoría
simple; iv) con respecto a la lista de servidores civiles
Con Oficio 151-2018-SUTAUNPRG, ingresado el 07 que quedarán a cargo para dar continuidad a los servicios
de junio de 2018, el SINDICATO pone en conocimiento indispensables, no se ha tomado en cuenta que no
de la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT), el reinicio existe antecedente de que se hayan señalado servicios
de la huelga indefinida, a partir del 07 de junio de 2018, lo indispensables, por lo que no se puede exigir un requisito
cual fue comunicado a la ENTIDAD el 06 de junio de 2018 no comunicado por el empleador en la forma prevista por
mediante Oficio 150-2018-SUTAUNPRG. ley; y, v) se ha omitido analizar y valorar los sucédanos
Mediante el Auto Directoral 000106-2018-GR.LAMB/ documentales presentados con escrito de fecha 20 de
GRTPE-DPSC de fecha 08 de junio de 2018, la DPSC junio de 2018, y mediante los cuales se acredita que se
de la GRTPE de Lambayeque resuelve declarar ilegal la comunicó al titular de la ENTIDAD el acuerdo del ejercicio
huelga indefinida, materializada por trabajadores de la del derecho de huelga, en cumplimiento de los requisitos
ENTIDAD, a partir del 07 de junio de 2018, por no haber del artículo 80 del Reglamento de la LSC.
cumplido con los requisitos establecidos en el artículo 80 En atención al recurso interpuesto por el SINDICATO,
del Reglamento General de la Ley 30057, Ley del Servicio la GRTPE de Lambayeque eleva los actuados a la
Civil (en adelante, Reglamento de la LSC), aprobado por Dirección General de Trabajo.
Decreto Supremo 040-2014-PCM.
Contra dicho auto directoral, el SINDICATO interpone 2. De la competencia de la Dirección General de
recurso de apelación mediante escrito de fecha 13 de Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de
junio de 2018, por lo que la GRTPE de Lambayeque revisión interpuesto
expidió la Resolución General Regional 000110-2018-GR.
LAMB/GRTPE de fecha 19 de junio de 2018, por la cual Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto
resuelve declarar la nulidad de oficio del Auto Directoral Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
000106-2018-GR.LAMB/GRTPE-DPSC y dispone que la Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
DPSC de la GRTPE de Lambayeque ejecute la reposición 006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el
del procedimiento al momento en que se produjo el vicio, administrado tiene el derecho de contradecir el acto
y emita nuevo pronunciamiento. administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona
Ante ello, la DPSC de la GRTPE de Lambayeque un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a
emite el Auto Directoral 000116-2018-GR.LAMB/GRTPE- través de los recursos administrativos detallados en el
DPSC de fecha 22 de junio de 2018, por el cual resuelve artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i)
declarar ilegal la huelga indefinida, materializada por recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación;
los trabajadores de la ENTIDAD, a partir del 07 de y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se
junio de 2018, por no haber cumplido con los requisitos establezca expresamente, cabe la interposición del
establecidos en el artículo 80 del Reglamento de la LSC. recurso administrativo de revisión.
El SINDICATO, con escrito de fecha 26 de junio de Estando a que el recurso de revisión únicamente
2018, interpone recurso de apelación contra el precitado procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo,
auto directoral, argumentando que: i) la DPSC de la el artículo 7.3 de la Ley 29381, Ley de Organización y
GRTPE de Lambayeque ha omitido analizar y valorar los Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
sucedáneos documentales presentados con escrito de Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante,
fecha 20 de junio de 2018, y mediante los cuales se acredita MTPE) es competente para resolver en instancia de
que se comunicó al titular de la ENTIDAD el acuerdo del revisión los procedimientos administrativos determinados
ejercicio del derecho de huelga, en cumplimiento de los por norma legal o reglamentaria.
requisitos del artículo 80 del Reglamento de la LSC, razón En ese marco, la Décima Disposición Complementaria
por la cual, ha emitido un pronunciamiento sesgado y Transitoria del Reglamento General de la Ley del Servicio
parcializado, que toma en cuenta únicamente lo señalado Civil, aprobado por Decreto Supremo 040-2014-PCM
por una de las partes; ii) la DPSC de la GRTPE incurre (en adelante, Reglamento General de la LSC), establece
en una motivación aparente, al hacer mención del acta que, en tanto no se implemente la Comisión de Apoyo
de fecha 07 de junio de 2018, elaborada por la inspectora al Servicio Civil (en adelante, CASC), las competencias
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 81
señaladas en el artículo 86 del referido Reglamento
1
asamblea”; agregando en su párrafo final que “(…) se
General, estarán a cargo del órgano competente del entiende por mayoría, más de la mitad de los trabajadores
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. votantes en la asamblea”. (Subrayado nuestro).
Por su parte, el literal b) del artículo 47 del Reglamento En el presente caso, tenemos que el SINDICATO
de Organización y Funciones del MTPE, aprobado por en su comunicación a la ENTIDAD ha señalado que la
Decreto Supremo 004-2014-TR, establece que la Dirección decisión de reiniciar la huelga indefinida a partir del 07 de
General del Trabajo es competente para resolver en junio de 2018, se adoptó en su VIII Asamblea General;
instancia de revisión los procedimientos administrativos sin embargo, no ha acompañado el acta de asamblea
sobre la declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la respectiva o documento análogo que acredite que, en
huelga, suspensión de labores, terminación colectiva de efecto, dicha decisión se adoptó conforme a sus estatutos
trabajo y otros que corresponda de acuerdo a ley. y a su vez representó la voluntad mayoritaria de los
En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en trabajadores comprendidos en su ámbito.
el artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR, la Al respecto, el SINDICATO, tanto en su recurso de
Dirección General de Trabajo del MTPE es competente apelación como en su recurso de revisión, señala que
para conocer en última instancia el recurso de revisión el acuerdo de asamblea respecto al inicio de la medida
interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por de fuerza fue comunicado formalmente a la ENTIDAD
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y mediante Oficio 086-2018-SUNA-UNPRG de fecha 16 de
Promoción del Empleo respecto del procedimiento de abril de 2018.
declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga, De la revisión de dicha comunicación se observa que
precisándose que en la tramitación de dicho recurso, esta la misma estuvo referida a los acuerdos de la III Asamblea
Dirección General se sujeta a las reglas de la LPAG (hoy, General Extraordinaria del SINDICATO, en la cual se
TUO de la LPAG), en virtud de lo previsto en el artículo 5 acordó la realización de un paro de 24 horas el día 17 de
del Decreto Supremo antes invocado. abril de 2018, un paro de 48 horas los días 24 y 25 de abril
En el presente caso, tratándose del cuestionamiento de 2018, un paro de 72 horas los días 8, 9 y 10 de mayo
de una resolución emitida por la GRTPE de Lambayeque, y el inicio de una huelga indefinida a partir del día 29 de
corresponde a esta Dirección General avocarse al mayo de 2018.
conocimiento del recurso de revisión, de conformidad con Así, se advierte que la voluntad mayoritaria
lo establecido en el artículo 4 del Decreto Supremo 017- expresada en la asamblea donde se adoptó la decisión
2012-TR. de declaratoria de huelga, no solo estuvo circunscrita
a la realización de una huelga indefinida, sino también
3. Sobre el cumplimiento de los requisitos para la a que esta huelga se inicie el 29 de mayo de 2018. En
declaratoria de huelga, por parte del SINDICATO ese sentido, la suspensión de la medida de fuerza y su
posterior reinicio a partir del 07 de junio del presente
El derecho de huelga se encuentra reconocido en el año, es en realidad una modificación de lo acordado
artículo 28 de la Constitución Política del Perú, en cuyo colectivamente en la III Asamblea General Extraordinaria
numeral 3 se indica que el Estado “regula el derecho del SINDICATO, razón por la cual, correspondía a este
de huelga para que se ejerza en armonía con el interés último acreditar que dicha decisión fue adoptada en la
social” y “señala sus excepciones y limitaciones”. forma que expresamente determinan sus estatutos y
Por lo tanto, a fin de cautelar el ejercicio legítimo de representó la voluntad mayoritaria de los trabajadores
este derecho, en el caso de los trabajadores que brindan comprendidos en el ámbito de la medida de fuerza, lo cual
servicios en toda entidad del Estado, independientemente no ha sucedido en el presente caso.
de su nivel de gobierno y del régimen en el que se Por lo expuesto, corresponde concluir que el
encuentren, es necesario que la declaratoria de huelga SINDICATO no ha cumplido con el requisito materia
observe los requisitos previstos en el artículo 80 del de análisis, por lo que debe confirmarse la Resolución
Reglamento de la LSC. Gerencial Regional 132-2018-GR.LAMB/GRTPE en ese
Atendiendo a ello, se procede a verificar si, en el extremo.
presente caso, la comunicación de huelga presentada
por el SINDICATO ha incumplido alguno de los requisitos c) El acta de asamblea deberá ser refrendada por
previstos para el ejercicio del derecho de huelga: Notario Público o, a falta de éste, por el Juez de Paz
Letrado de la localidad (literal c) del artículo 80 del
a) Que tenga por objeto la defensa de los Reglamento de la LSC):
derechos e intereses de los servidores civiles en ella De conformidad con lo dispuesto por la Cuarta
comprendidos (literal a) del artículo 80 del Reglamento Disposición Complementaria del Reglamento de la LRCT,
de la LSC): de aplicación supletoria al presente caso, el refrendo
En su comunicación de huelga presentada a la por Notario Público o, a falta de éste por Juez de Paz
ENTIDAD, el SINDICATO señala que la medida de fuerza Letrado, al que hace referencia el presente requisito, debe
tiene por motivos: i) el presunto incumplimiento por parte entenderse como legalización.
de la ENTIDAD del acuerdo del acta de fecha 30 de Sin embargo, en tanto el SINDICATO no ha presentado
mayo de 2018, referido al beneficio de un (1) uniforme el acta de asamblea respectiva, no se puede concluir si
institucional, y ii) la falta de acuerdo en la reunión de la dicha acta se encontraba legalizada por Notario Público o,
comisión de trato directo de fecha 04 de junio de 2018, a falta de éste, por el Juez de Paz Letrado de la localidad.
con respecto a los demás puntos de la problemática Por ende, se tiene que el requisito exigido no ha sido
laboral planteada por el SINDICATO. cumplido por el SINDICATO, por lo que corresponde
En ese sentido, el motivo de la medida de fuerza se confirmar la Resolución Gerencial Regional 132-2018-
relaciona con la defensa de los derechos e intereses GR.LAMB/GRTPE en ese extremo.
de los servidores civiles comprendidos en ella, por lo
que el presente requisito no ha sido incumplido por el d) De tratarse de organizaciones sindicales cuya
SINDICATO. asamblea esté conformada por delegados, la decisión
Por lo tanto, corresponde concluir que el presente será adoptada en asamblea convocada expresamente
requisito no ha sido incumplido por el SINDICATO, (literal d) del artículo 80 del Reglamento de la LSC):
debiendo confirmarse la Resolución Gerencial Regional Considerando que, en el presente caso, no resulta
132-2018-GR.LAMB/GRTPE en ese extremo. posible conocer si la asamblea del SINDICATO en la que
se adoptó la decisión de declaratoria de huelga estuvo
b) Que la decisión sea adoptada en la forma o no conformada por delegados, no corresponde realizar
que expresamente determinen los estatutos y análisis del requisito en cuestión.
que representen la voluntad mayoritaria de los
trabajadores comprendidos en su ámbito (literal b) del
artículo 80 del Reglamento de la LSC):
Al respecto, es de aplicación supletoria el artículo
1
El artículo 86 del Reglamento de la LSC establece que la CASC es el
62 del Reglamento de la LRCT, cuyo texto fue sustituido órgano facultado para conocer y resolver en primera y única instancia
por el Decreto Supremo 024-2007-TR, el cual establece administrativa, los conflictos y controversias que, dentro del ámbito de su
que: “La organización sindical podrá declarar la huelga competencia, surjan entre organizaciones sindicales y entidades públicas
en la forma que expresamente determinen los estatutos, o entre éstas y los servidores civiles. Asimismo, el artículo 87 del mismo
siempre que dicha decisión sea adoptada, al menos, reglamento establece que la CASC es competente para resolver, entre otras
por la mayoría de sus afiliados votantes asistentes a la materias, la improcedencia e ilegalidad de la huelga.
82 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

e) Que sea comunicada a la entidad pública por tras un análisis de ponderación de bienes jurídicos, es
lo menos con una anticipación de 15 días calendario, arribar a una salida armónica entre éste y el ejercicio de
acompañando copia del acta de votación (literal e) del otros derechos constitucionalmente consagrados.
artículo 80 del Reglamento de la LSC): Así, de acuerdo al artículo 85 del Reglamento de
Respecto del mencionado requisito, este exige que la la LSC, la organización sindical tiene la obligación de
declaratoria de huelga sea comunicada a la ENTIDAD, garantizar la permanencia de determinados puestos de
acompañándose copia del acta de votación. Ahora bien, trabajo durante la medida de fuerza, siempre que estos
sobre la oportunidad de entregar dichas comunicación, puestos guarden correspondencia con los servicios
debe tenerse en cuenta que para efectos del cómputo del indispensables, entendiéndose por tales -de acuerdo al
plazo se excluye el día en que la ENTIDAD es notificada artículo 83 del Reglamento de la LSC antes citado– son
con la declaratoria de huelga y el día de inicio de la “(…) aquellos cuya paralización pone en peligro a las
medida de fuerza. personas, la seguridad, la conservación de los bienes o
En el presente caso, de la revisión del Expediente impida la reanudación inmediata de la actividad ordinaria
2855564-2018-GR.LAMB/GRTPE-DPSC, se observa que de la entidad pública una vez concluida la huelga”, o con
mediante Oficio 086-2018-SUNA-UNPRG de fecha 16 los servicios esenciales que la ENTIDAD pueda prestar a
de abril de 2018, el SINDICATO comunicó la declaratoria la comunidad, entendiendo por tales servicios, “aquellos
de huelga a la ENTIDAD, cuyo inicio estuvo programado cuya interrupción pone en peligro la vida, la seguridad o la
para el 29 de mayo de 2018, observándose que la salud de toda o parte de la población”
referida comunicación ha sido cursada dentro del plazo Desde luego, para una debida dotación de
de antelación legal de 15 días calendario. trabajadores por parte de la organización sindical, la
Posteriormente, mediante Oficio 142-2018-SUTA ENTIDAD anualmente debe cumplir con comunicar a
UNPRG, el SINDICATO comunicó a la ENTIDAD la la citada organización, el número, ocupación y horarios
decisión de suspender la medida de fuerza, por acuerdo de servidores necesarios para el mantenimiento de los
de su VII Asamblea General, llevada a cabo el 01 de junio servicios indispensables3. Los efectos de tal comunicación
de 2018, señalando que dicha suspensión sería hasta son distintos dependiendo del destinatario: i) en el
el 06 de junio de 2018, por cuanto esa misma fecha, caso de la organización sindical, dicha comunicación la
se llevaría a cabo la VIII Asamblea General, donde se vincula si es que no la cuestiona, conforme a ley; y ii) en
acordaría el reinicio de la huelga para el día 07 de junio el caso de la AAT, ésta toma conocimiento de la referida
del presente año, en caso se constate el incumplimiento. comunicación y da por cumplida la obligación prevista
Dicho reinicio de la medida de fuerza fue comunicado a para la ENTIDAD en el tercer párrafo del artículo 85 del
la ENTIDAD el 06 de junio de 2018, mediante Oficio 150- Reglamento de la LSC, sin que ello implique un análisis
2018-SUTA UNPRG. de fondo y, por tanto, sin que la toma de conocimiento
Además de ello, es importante indicar que el análisis implique una validación o aceptación de la determinación
del requisito no se agota en verificar si la comunicación de de los puestos indispensables.
huelga se realizó dentro del plazo previsto por Ley, como Dicho esto tenemos que, en el Auto Directoral 000116-
ha ocurrido en este caso, sino además, en verificar si la 2018-GR.LAMB/GRTPE-DPSC, la DPSC de la GRTPE de
ENTIDAD tomó conocimiento de lo arribado en votación. Lambayeque señala que el SINDICATO no ha cumplido
Al respecto, debe tenerse en cuenta que los con entregar formalmente la lista de servicios que se
servidores civiles al ejercer su derecho de huelga, en quedará a cargo para dar continuidad a los servicios
tanto medio de acción para la autotuleta de sus derechos indispensables, lo cual ha sido ratificado por la GRTPE de
e intereses, deciden la oportunidad de inicio de la misma, Lambayeque en la Resolución General Regional 000132-
por lo que una vez adoptada la decisión de declaratoria 2018-GR.LAMB/GRTPE.
huelga, pueden acordar posteriormente la suspensión y/o Al respecto, el SINDICATO señala en su recurso de
reprogramación de la misma. revisión que, en el presente caso, no existe antecedente
No obstante, al ser la oportunidad de inicio de la huelga, de que se hayan señalado servicios indispensables por
un aspecto consustancial de la misma2, corresponde que, parte de la ENTIDAD, por lo que no se puede exigir un
en caso se decida la modificación de la fecha de inicio requisito no comunicado por el empleador en la forma
de la huelga, la entidad sea comunicada con el acta de prevista por ley, aspecto que no ha sido tomado en cuenta
votación o documento análogo en el que se detalle la por las autoridades administrativas correspondientes.
forma en que se sometió a votación la decisión de reinicio Atendiendo a ello, se ha procedido a revisar el
de la huelga y el resultado de la misma. Expediente 2555564-2018-GR.LAMB/GRTPE-DPSC,
Ahora bien, de lo actuado no se desprende que la correspondiente a la comunicación de huelga presentada
ENTIDAD haya sido notificada con el acta de votación, por el SINDICATO, no observándose que en las instancias
respecto al reinicio de la medida de fuerza a partir del 07 de mérito, se haya hecho mención de la existencia de
de junio de 2018. Tampoco se verifica que la ENTIDAD una comunicación previa por parte de la ENTIDAD, con
haya recibido el acta de asamblea respectiva o documento respecto a los servicios indispensables, así como al
análogo alguno, a partir del cual se le haya alcanzado el número ocupación y horarios de trabajo necesarios para
detalle y resultado de la referida votación. el mantenimiento de dichos servicios.
Por lo expuesto, corresponde señalar que el requisito Asimismo, debe repararse que la ENTIDAD, mediante
en mención ha sido incumplido por el SINDICATO, en lo Oficio 470-2018-R-UNPRG, cursado a la GRTPE de
que se refiere a acompañar copia del acta de votación, por Lambayeque el 14 de junio de 2018, con relación al
lo que debe confirmarse la Resolución Gerencial Regional recurso de apelación interpuesto por el SINDICATO contra
132-2018-GR.LAMB/GRTPE en ese extremo. el Auto Directoral 000106-2018-GR.LAMB/GRTPE-DPSC
- primera declaratoria de ilegalidad de la huelga y que
f) Que la negociación colectiva no haya sido
sometida a arbitraje (literal f) del artículo 80 del
Reglamento de la LSC):
En el presente caso, no se verifica que el conflicto se 2
Lo señalado en ese punto se refuerza con lo expuesto en el literal b) del
encuentre o haya sido sometido a arbitraje. numeral 3 de la presente resolución, donde se advierte que “(…) la voluntad
mayoritaria expresada en la asamblea donde se adoptó la decisión de
g) Que la organización sindical entregue declaratoria de huelga, no solo estuvo circunscrita a la realización de
formalmente la lista de servidores civiles que se
una huelga indefinida, sino también a que esta huelga se inicie el 29 de
quedará a cargo para dar continuidad a los servicios
indispensables a los que se hace referencia en el mayo de 2018. En ese sentido, la suspensión de la medida de fuerza y su
artículo 83 del Reglamento de la LSC (literal g) del posterior reinicio a partir del 07 de junio del presente año, es en realidad
artículo 80 del Reglamento de la LSC): una modificación de lo acordado colectivamente en la III Asamblea General
El derecho de huelga se encuentra reconocido como Extraordinaria del SINDICATO, razón por la cual, correspondía a este último
derecho fundamental en el artículo 28 de la Constitución acreditar que dicha decisión fue adoptada en la forma que expresamente
Política. Aunque, dado que la huelga supone una determinan sus estatutos y representó la voluntad mayoritaria de los
afectación válida a los intereses del empleador, la propia trabajadores comprendidos en el ámbito de la medida de fuerza (…)”.
Constitución señala que el ejercicio de este derecho 3
Así lo establece expresamente el tercer párrafo del artículo 85 del
puede encontrarse sujeto a excepciones y limitaciones. Reglamento de la LSC. Asimismo, de acuerdo con el artículo 82 del TUO
En efecto, la obligación de garantizar la continuidad de la LRCT, de aplicación supletoria, dicha comunicación se debe efectuar
de determinados servicios mínimos durante una huelga, tanto a la organización sindical como a la AAT, durante los 3 primeros meses
constituye una limitación al citado derecho, cuyo propósito, de cada año.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 83
posteriormente fuera declarada nula por la Resolución Cercado de Lambayeque . En dicha acta, la Inspectora
5

Gerencial Regional 000110-2018-GR.LAMB/GRTPE-, ha de Trabajo comisionada constató que de un total de


expuesto sus argumentos con relación a la comunicación 1640 trabajadores, 600 son sindicalizados al SINDICATO
de huelga presentada por el SINDICATO, no haciendo y 1040 no sindicalizados; y que de los trabajadores
ninguna mención a una previa determinación de puestos sindicalizados (600), la totalidad estuvo en conflicto,
indispensables. precisándose además que “La inspectora se constituyó en
En ese contexto, no se observa que la ENTIDAD la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo donde verificó
haya comunicado al SINDICATO el número y ocupación que trabajadores administrativos de la inspeccionada han
de los trabajadores necesarios para el mantenimiento paralizado sus labores. (…) No se verificaron actos de
de los servicios, los horarios y turnos que deben cumplir, violencia, por cuanto no se encontraron a los sindicalistas
así como la periodicidad en que deben producirse los en el local (…)”.
respectivos reemplazos. Asimismo, en dicha diligencia se recogió la
Por lo tanto, al no haberse acreditado que la ENTIDAD manifestación del representante del SINDICATO, señor
cumpliese con lo dispuesto en el tercer párrafo del Luis Arturo Reaño Tapia6, quien declaró que “se ha
artículo 85 del Reglamento de la LSC, resulta razonable acatado la acatado .la huelga por parte de los trabajadores
determinar, en ese contexto de indefinición, que el sindicalizados”.
SINDICATO no se encontraba obligado a entregar la Al respecto, el cuarto párrafo del artículo 1 de la
nómina de trabajadores que garantiza la continuidad de Ley General de Inspección de Trabajo, aprobada por
puestos indispensables4. Ley 28806, señala que la Inspección del Trabajo, es el
Por lo expuesto, al no presentarse como conclusión servicio público encargado de vigilar el cumplimiento
que el SINDICATO haya inobservado el requisito en de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad
cuestión, corresponde revocar la Resolución Gerencial social, de exigir las responsabilidades administrativas que
Regional 132-2018-GR.LAMB/GRTPE, en ese extremo. procedan, orientar y asesorar técnicamente en dichas
materias, todo ello de conformidad con el Convenio 81 de
4. Sobre la declaratoria de ilegalidad de la huelga la Organización Internacional del Trabajo.
realizada por los trabajadores afiliados al SINDICATO Asimismo, de conformidad a lo establecido en el quinto
párrafo del precitado artículo 1, los actos constatados por
De acuerdo con el numeral 45.1 del artículo 41 de la los Supervisores Inspectores, Inspectores de Trabajo e
LSC “(e)l derecho de huelga se ejerce una vez agotados Inspectores Auxiliares merecen fe7.
los mecanismos de negociación o mediación. Para tal En tal sentido, habiéndose constatado que los
efecto, los representantes del personal deben notificar trabajadores afiliados al SINDICATO materializaron
a la entidad sobre el ejercicio del citado derecho con una paralización colectiva de labores el día 07 de junio
una anticipación no menor a quince (15) días. Es ilegal de 2018, sin que haya existido un aviso anticipado a la
el ejercicio del derecho de huelga que no haya cumplido ENTIDAD con un plazo mínimo de 15 días calendario,
con lo establecido en el presente artículo” (subrayado respecto de llevar a cabo una huelga en dicha fecha, lo
agregado). cual constituye una causal de ilegalidad por señalamiento
Por su parte, el artículo 84 del TUO de la LRCT, de expreso del numeral 45.1 del artículo 45 de la LSC.
aplicación supletoria en el presente procedimiento, En consecuencia, corresponder confirmar la
establece que la huelga será declarada ilegal: Resolución Gerencial Regional 132-2018-GR.LAMB/
GRTPE, en ese extremo.
a) Si se materializa no obstante haber sido declarada En atención a las consideraciones expuestas;
improcedente.
b) Por haberse producido, con ocasión de aquella, SE RESUELVE:
violencia sobre bienes o personas.
c) Por incurrirse en alguna de las modalidades Artículo Primero.- Declarar FUNDADO en parte
previstas en el artículo 81 del TUO de la LRCT. el recurso de revisión interpuesto por el SINDICATO
d) Por no cumplir los trabajadores con lo dispuesto en ÚNICO DE TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS DE
el artículo 78 o en el artículo 82 del TUO de la LRCT. LA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
e) Por no ser levantada después de notificado el laudo contra la Resolución Gerencial Regional 132-2018-GR.
o resolución definitiva que ponga término a la controversia. LAMB/GRTPE de fecha 05 de julio de 2018, emitida por
la Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
De lo señalado se desprende que, tratándose de del Gobierno Regional de Lambayeque, en el extremo que
huelgas en el sector público, el legislador sanciona con no se observa que se haya incumplido el requisito exigido
la declaratoria de ilegalidad, la paralización colectiva de en el literal g) del artículo 80 del Reglamento General de
labores que no sea comunicada a la entidad empleadora la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto
con un plazo de antelación de 15 días calendario, Supremo 040-2014-PCM.
equiparándola así a una paralización intempestiva. De Artículo Segundo.- Declarar IMPROCEDENTE la
este modo, cuando se verifique la materialización de una comunicación de huelga presentada por el SINDICATO
huelga, pese a que la misma no fue comunicada a la ÚNICO DE TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS DE
entidad dentro del plazo previsto por ley, corresponde que LA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO,
la AAT declare la ilegalidad de la misma, sin necesidad de consistente en una huelga indefinida cuya realización
que previamente dicha comunicación extemporánea haya se fijó a partir del 07 de junio de 2018, al no haberse
sido declarada improcedente. cumplido con los requisitos previstos en los literales b),
En el presente caso, mediante el Auto Directoral c) y e) del artículo 80 del Reglamento General de la Ley
000116-2018-GR.LAMB/GRTPE-DPSC, emitido por 30057, Ley del Servicio Civil Ley, aprobado por Decreto
la DPSC de la GRTPE de Lambayeque, se resolvió Supremo 040-2014-PCM.
declarar ilegal la huelga indefinida materializada por
los trabajadores afiliados al SINDICATO, por no haber
cumplido con los requisitos establecidos en el artículo
80 del Reglamento de la LSC. Asimismo, en la parte 4
Una conclusión en contrario implicaría razón a favor de la limitación
considerativa del mencionado auto directoral se señala del ejercicio del derecho de huelga y reputarle a priori al SINDICATO el
que la huelga debe declararse ilegal, al no cumplir el
incumplimiento del requisito materia de análisis.
SINDICATO con lo establecido en el artículo 45 de la LSC.
Al respecto, vemos que la huelga fue declarada
5
Según información pública (http://www.unprg.edu.pe/univ/portal/), la
ilegal, considerando la constatación efectuada por mencionada dirección corresponde a la sede de la Universidad Nacional
parte de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Pedro Ruiz Gallo.
Laboral - SUNAFIL, plasmada en el Acta de verificación
6
De acuerdo a la comunicación de huelga presentada por el SINDICATO, el
de paralización de labores o huelga emitida en virtud señor Luis Arturo Reaño Tapia tiene la condición de secretario de defensa
de la Orden de Inspección 652-2018-SUNAFIL de la de la referida organización sindical.
Intendencia Regional de Lambayeque. 7
En el mismo sentido, por ejemplo, el artículo 47 de la Ley 28806 señala que
En dicha acta de verificación se da cuenta de la “los hechos constatados por los servidores de la Inspección del Trabajo
visita inspectiva realizada por la Inspectora Auxiliar de que se formalicen en las Actas de Infracción observando los requisitos
Trabajo, señora Rocío del Milagro Ripalda Neyra, a las establecidos, merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar
14.10 horas del día 07 de junio de 2018, en el centro de los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos derechos e
trabajo de la ENTIDAD ubicado en Calle Juan XIII 391 – intereses”.
84 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo Tercero.- Declarar ILEGAL la huelga llevada el SINDICATO interpone recurso de apelación contra
a cabo por los trabajadores afiliados al SINDICATO el citado auto directoral, solicitando que el mismo sea
ÚNICO DE TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS DE LA revocado y se declare procedente su comunicación de
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO, desde huelga.
el día 07 de junio de 2018, al haberse verificado la causal Luego, con el Auto Directoral Regional 005-2018-GRP-
prevista en el artículo 45 de la Ley 30057, Ley del Servicio GGR-GRDS/DRTPE de fecha 26 de abril de 2018, la
Civil. DRTPE de Pasco resuelve declarar infundado el recurso
Artículo Cuarto.- Declarar AGOTADA la vía de apelación interpuesto por el SINDICATO.
administrativa en el presente procedimiento, en virtud De otro lado, con el Auto Directoral 013-2018-DPSC-
a lo dispuesto en el literal c), numeral 226.2 del artículo DRTPE/PAS de fecha 27 de abril de 2018, la DPSC de
226 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del la DRTPE de Pasco resuelve declarar ilegal la huelga
Procedimiento Administrativo General, aprobado por indefinida realizada a partir de las 07.00 horas del
Decreto Supremo 006-2017-JUS. 20 de abril de 2018, por los trabajadores integrantes
Artículo Quinto.- PROCEDER a la publicación de la del SINDICATO, al verificar que la misma se habría
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así materializado pese a haber sido declarada improcedente
como en el sitio correspondiente a la Dirección General de con el Auto Directoral 12-2018-DPSC-DRTPE/PAS de
Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional fecha 18 de abril de 2018.
de este Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Con escrito ingresado el 04 de mayo de 2018, el
SINDICATO interpone recurso de apelación contra el
Regístrese, notifíquese y publíquese. precitado auto directoral, argumentando que: i) al haberse
señalado la fecha de inicio de la huelga general indefinida,
EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA que es voluntad de toda la asamblea, debe entenderse,
Director General de Trabajo también, que la fecha de inicio de plazo de huelga es
voluntad de los asambleístas, por lo que debe tenerse por
1724725-6 cumplido el requisito sobre “Que la decisión sea adoptada
en la forma expresamente determinen los estatutos y
que en todo caso representen la voluntad mayoritaria
Declaran infundado recurso de revisión de los trabajadores comprendidos en su ámbito”, ii)
interpuesto por el Sindicato Único de debe tenerse por cumplido el requisito exigido por el
artículo 65 del Reglamento de la LRCT, toda vez que la
Trabajadores Ayor S.A.C. que presta Declaración Jurada a hace mención dicho artículo, se
servicios a la Sociedad Minera El Brocal encuentra suscrita por dos dirigentes sindicales, quienes
al momento de la firma, contaban con vigencia y facultad
S.A.A. contra el Auto Directoral Regional N° para la suscripción de dicho documento; iii) debe darse
006-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE por cumplido el requisito exigido en el literal c) del artículo
73 del TUO de la LRCT y el literal a) del artículo 65 del
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL Reglamento de la LRCT, puesto que la comunicación de
Nº 0171-2018-MTPE/2/14 huelga ha sido presentada a la EMPRESA el 13 de abril
de 2018, y esta última no ha observado ni ha objetado
Lima, 22 de agosto de 2018 este extremo; iv) debe tenerse por cumplido el requisito
señalado en el literal c) del artículo 65 del Reglamento de
VISTO: la LRCT, dado que la EMPRESA conoce las labores de
los servicios esenciales y quienes son los trabajadores a
El Oficio 494-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE con cargo de dichas labores, por lo que cuando se materializa
número de registro 141248-2018, por el cual la Dirección la huelga, estos trabajadores se presentaran a trabajar
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno bajo responsabilidad, no siendo necesario presentar la
Regional de Pasco (en adelante, DRTPE de Pasco) remite nómina a la EMPRESA y a la AAT; y, v) el hecho de que el
a esta Dirección General el Expediente 017-2018-DPSC- SINDICATO señale que la negociación colectiva no está
DRTPE/PASCO, en virtud al recurso de revisión sometida a arbitraje, no puede ponerse en duda, por lo
interpuesto por SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES que el requisito previsto en el literal d) del artículo 73 del
AYOR S.A.C. QUE PRESTA SERVICIOS A LA SOCIEDAD TUO de la LRCT debe darse por cumplido.
MINERA EL BROCAL S.A.A. (en adelante, SINDICATO) Luego, con el Auto Directoral Regional 006-2018-GRP-
contra el Auto Directoral Regional 006-2018-GRP- GGR-GRDS/DRTPE de fecha 08 de mayo de 2018, la
GGR-GRDS/DRTPE emitido por la DRTPE de Pasco, DRTPE de Pasco resuelve declarar infundado el recurso
que resolvió declarar infundado el recurso de apelación de apelación interpuesto por el SINDICATO.
interpuesto por el SINDICATO contra el Auto Directoral En este caso, la DRTPE de Pasco señala que, de
013-2018-DPSC-DRTPE/PAS emitido por la Dirección de la revisión minuciosa de los actuados, en atención a los
Prevención y Solución de Conflictos (en adelante, DPSC) fundamentos expuestos en el recurso de apelación, se
de la DRTPE de Pasco, mediante el cual se declaró ilegal desprende que la comunicación de huelga presentada
la huelga indefinida materializada por los trabajadores de por el SINDICATO fue declarada improcedente con el
AYOR S.A.C. (en adelante, EMPRESA), a partir de las Auto Directoral 012-2018-DPSC-DRPE/PAS, lo cual fue
07.00 horas del 20 de abril de 2018. confirmado en segunda instancia mediante Auto Directoral
Regional 005-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE. En ese
CONSIDERANDO: sentido, se ha evidenciado que, pese a que la medida de
fuerza fue declarada improcedente, la misma fue acatada
1. Antecedentes por los trabajadores afiliados al SINDICATO.
Con escrito ingresado el 10 de mayo de 2018, el
Con escrito ingresado el 13 de abril de 2018, el SINDICATO interpone recurso de revisión contra el Auto
SINDICATO pone a conocimiento de la Autoridad Directoral Regional 006-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE,
Administrativa de Trabajo (AAT), la comunicación de reiterando los fundamentos que presentó en su recurso
huelga cursada en la misma fecha a su empleador, la de apelación interpuesto el 04 de mayo de 2018, contra el
EMPRESA, consistente en una huelga general indefinida, Auto Directoral 013-2018-DPSC-DRTPE/PAS, y que han
programada para llevarse a cabo a partir de las 07.00 sido detallados líneas arriba.
horas del 20 de abril de 2018. Mediante el Auto Directoral Regional 007-2018-GRP-
Mediante el Auto Directoral 12-2018-DPSC-DRTPE/ GGR-GRDS/DRTPE de fecha 11 de mayo de 2018, la
PAS de fecha 18 de abril de 2018, la DPSC de la DRTPE DRTPE de Pasco declara improcedente el recurso de
de Pasco declara improcedente la comunicación de huelga revisión interpuesto por el SINDICATO, al considerar que
presentada por el SINDICATO, al no haberse cumplido el mismo se sustenta en el artículo 4 del Decreto Supremo
con los requisitos exigidos en el Texto Único Ordenado 017-2012-TR, el cual habría sido derogado por imperio de
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado la modificación del artículo 207 de la Ley 27444, Ley del
por Decreto Supremo 010-2003-TR (en adelante, TUO de Procedimiento Administrativo General, por el artículo 2 del
la LRCT), y en el Reglamento de la Ley de Relaciones Decreto Legislativo 1272.
Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Ante ello, con escrito ingresado el 15 de mayo de 2018
011-92-TR (en adelante, Reglamento de la LRCT). y con número de registro 083103-2018, el SINDICATO
Ante ello, con escrito ingresado el 23 de abril de 2018, presenta a la Dirección General de Trabajo del Ministerio
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 85
de Trabajo y Promoción del Empleo (en adelante, MTPE), DRTPE de Pasco mediante el Auto Directoral Regional
queja por defecto de tramitación, por la denegatoria del 007-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE, resolvió declarar
recurso de revisión interpuesto contra el Auto Directoral improcedente el recurso de revisión interpuesto por
Regional 006-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE. el SINDICATO contra el Auto Directoral Regional
En ese contexto, esta Dirección General expide el 006-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE, señalando que
proveído de fecha 18 de junio de 2018, señalando que de el recurso de revisión contemplado en el artículo 4 del
acuerdo a la Ley 29381, Ley de Organización y Funciones Decreto Supremo 017-2012-TR, habría sido derogado por
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el imperio de la modificación del artículo 207 de la LPAG, por
MTPE cuenta con la función de resolver en instancia de el artículo 2 del Decreto Legislativo 1272.
revisión los procedimientos en materia laboral que se Al respecto, debe tenerse en cuenta que el Decreto
determinen por norma legal o reglamentaria, por lo que el Legislativo 1272 modifica el artículo 207 de la LPAG,
recurso de revisión contemplado en el Decreto Supremo estableciendo en el inciso 207.1 que los recursos
017-2014-TR sigue vigente. En ese sentido, se dispone administrativos son: i) recurso de reconsideración, y
solicitar a la DRTPE de Pasco, la remisión del Expediente ii) recurso de apelación. Asimismo, indica que solo en
017-2018-DPSC-DRTPE/PASCO, a fin de resolver el caso que por ley o decreto legislativo se establezca
recurso de revisión interpuesto por el SINDICATO contra expresamente, cabe la interposición del recurso
el Auto Directoral Regional 006-2018-GRP-GGR-GRDS/ administrativo de revisión.
DRTPE. Ahora bien, conforme se ha indicado líneas arriba,
En atención a ello, mediante el oficio de Vistos, la la Ley 29381, Ley de Organización y Funciones del
DRTPE de Pasco eleva los actuados a la Dirección Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, habilita
General de Trabajo. expresamente a esta entidad a contar con el recurso
de revisión, sobre los procedimientos y materias que se
2. De la competencia de la Dirección General de determinan por norma legal o reglamentaria, tal como es el
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de caso del recurso de revisión interpuesto contra lo resuelto
revisión interpuesto en segunda instancia por las Direcciones o Gerencias
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo respecto
Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto del procedimiento de declaratoria de improcedencia o
Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento ilegalidad de la huelga, de acuerdo a lo dispuesto en el
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo literal b) del artículo 47 del Reglamento de Organización
006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el y Funciones del MTPE, aprobado por Decreto Supremo
administrado tiene el derecho de contradecir el acto 004-2014-TR, y en el artículo 4 del Decreto Supremo 017-
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona 2012-TR.
un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a A mayor abundamiento, resulta pertinente precisar que
través de los recursos administrativos detallados en el en el Informe 005-2016-PCM/SGP-SAE, de la Presidencia
artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i) del Consejo de Ministros, emitido en atención a una
recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación; consulta formulada por el MTPE, se concluye señalando
y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se que i) el Decreto Legislativo 1272, que modifica la LPAG,
establezca expresamente, cabe la interposición del no suprime el recurso de revisión en materia laboral, toda
recurso administrativo de revisión. vez que dicha ley es una norma de alcance general que
Estando a que el recurso de revisión únicamente regula la función administrativa del Estado, y ii) el MTPE de
procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo, acuerdo a la Ley 29381, Ley de Organización y Funciones
el artículo 7.3 de la Ley 29381, Ley de Organización y del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, cuenta
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del con la función de resolver en instancia de revisión todo
Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante, aquello que corresponda a la materia laboral.
MTPE) es competente para resolver en instancia de En ese contexto tenemos que, el recurso de revisión
revisión los procedimientos administrativos determinados interpuesto por el SINDICATO ha sido erróneamente
por norma legal o reglamentaria. declarado improcedente por el Auto Directoral Regional
En ese marco, el literal b) del artículo 47 del 007-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE emitido por la
Reglamento de Organización y Funciones del MTPE, DRTPE de Pasco, pese a que dicha dirección regional
aprobado por Decreto Supremo 004-2014-TR, establece tomó conocimiento del Informe 005-2016-PCM/SGP-SAE
que la Dirección General del Trabajo es competente a través del Oficio Circular 01-2016-MTPE/2/141.
para resolver en instancia de revisión los procedimientos Por lo tanto, el auto directoral regional precitado se
administrativos sobre la declaratoria de improcedencia encuentra incurso en la causal de nulidad establecida
o ilegalidad de la huelga, suspensión de labores, en el numeral 1 del artículo 10 del TUO de la LPAG,
terminación colectiva de trabajo y otros que corresponda que establece como vicio del acto administrativo, y
de acuerdo a ley. que acarrea la nulidad de pleno derecho del mismo, la
En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
el artículo 4 del Decreto Supremo 017-2012-TR, la reglamentarias2.
Dirección General de Trabajo del MTPE es competente Por lo tanto, corresponde declarar la nulidad del Auto
para conocer en última instancia el recurso de revisión Directoral Regional 007-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE
interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por de fecha 11 de mayo de 2018, emitido por la DRTPE de
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Pasco.
Promoción del Empleo respecto del procedimiento de
declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga, 4. De la ilegalidad de la huelga
precisándose que en la tramitación de dicho recurso, esta
Dirección General se sujeta a las reglas de la LPAG (hoy, Conforme al artículo 84 del TUO de la LRCT, la huelga
TUO de la LPAG), en virtud de lo previsto en el artículo 5 será declarada ilegal:
del Decreto Supremo antes invocado.
En el presente caso, de la comunicación de huelga
presentada por el SINDICATO se observa que el ámbito 1
Mediante el Oficio Circular 01-2016-MTPE/2/14 de fecha 04 de enero de
de la medida de fuerza comprende a los trabajadores 2017, esta Dirección General uso en conocimiento de las Direcciones
afiliados a dicha organización sindical que laboran
y Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, que de
en la Unidad Minera Colquijirca – Tinyahuarco, Cerro
de Pasco, región Pasco, por lo que nos encontramos conformidad con lo indicado en el Informe 005-2016-PCM/SGP-SAE, de la
ante un supuesto de alcance regional y. tratándose del Presidencia del Consejo de Ministros, el recurso de revisión contemplado
cuestionamiento de una resolución emitida por la DRTPE en el Decreto Supremo 017-2012-TR sigue vigente, por lo que solicito
de Pasco, corresponde a esta Dirección General de realizar las acciones pertinentes a efectos de que las funciones de su
Trabajo avocarse al conocimiento del recurso de revisión, competencia se ejecuten en concordancia con el marco legal vigente, así
de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del como se preserve el correcto ejercicio de los derechos de los administrados.
Decreto Supremo 017-2012-TR. 2
Artículo 10 del TUO LPAG: “Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho,
3. Sobre la nulidad del Auto Directoral Regional los siguientes:
007-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE (…)
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
No obstante lo señalado en el numeral precedente, la reglamentarias“.
86 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

a) Si se materializa no obstante haber sido declarada PNP Percy Santos Peralta se constituyó en la Garita PV 3
improcedente. de la empresa Sociedad Minera El Brocal, verificando que
b) Por haberse producido, con ocasión de aquella, no se ve ninguna actividad de trabajos en el tajo norte de
violencia sobre bienes o personas. dicha minera.
c) Por incurrirse en alguna de las modalidades v) Copia de denuncia policial registrada el 22 de abril de
previstas en el artículo 81 del TUO de la LRCT. 2018, que da cuenta de la constatación policial solicitada
d) Por no cumplir los trabajadores con lo dispuesto en por el señor Carlos Alberto Harry Palmer, en calidad de jefe
el artículo 78 o en el artículo 82 del TUO de la LRCT. de recursos humanos de la EMPRESA, por lo que a las
e) Por no ser levantada después de notificado el laudo 07.30 horas del 22 de abril de 2018, el SOT1 PNP Percy
o resolución definitiva que ponga término a la controversia. Santos Peralta se constituyó en la Garita PV 3 de la empresa
Sociedad Minera El Brocal, verificando que no se ve ninguna
5. Análisis del caso concreto actividad de trabajos en el tajo norte de dicha minera.

Mediante el Auto Directoral 013-2018-DPSC-DRTPE/ Cabe señalar que de conformidad a lo establecido


PAS de fecha 27 de abril de 2018, emitido por la DPSC en el numeral 10 del artículo 3 del Decreto Legislativo
de la DRTPE de Pasco, se resolvió declarar ilegal la 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú (PNP), la PNP
huelga indefinida realizada a partir de las 07.00 horas tiene entre sus atribuciones, realizar las constataciones
del 20 de abril de 2018, por los trabajadores integrantes policiales de acuerdo a ley, razón por la cual, los hechos
del SINDICATO, al verificar que la misma se habría constatados por los efectivos policiales, y que como en
materializado pese a haber sido declarada improcedente este caso, se formalizan en la respectiva denuncia policial,
por la AAT con el Auto Directoral 12-2018-DPSC-DRTPE/ deben merecer fe, sin perjuicio de las pruebas en contrario
PAS de fecha 18 de abril de 2018. que los ciudadanos puedan aportar, en salvaguarda de
Luego, con el Auto Directoral Regional 006-2018-GRP- sus derechos e intereses.
GGR-GRDS/DRTPE de fecha 08 de mayo de 2018, emitido Por tanto, considerando las constataciones efectuadas
por la DRTPE de Pasco, se resolvió declarar infundado por la Policía Nacional del Perú, plasmadas en las copias
el recurso de apelación interpuesto por el SINDICATO de las denuncias policiales emitidas por la Comisaria PNP
contra el auto directoral referido en el párrafo anterior, de Tinyahuarco-Colquijirca y que han sido detalladas
confirmándose así lo resuelto en primera instancia por la precedentemente, se verifica que los días 20, 21 y 22 de
DPSC de la DRTPE de Pasco. abril de 2018, los trabajadores afiliados al SINDICATO
Por su parte, el SINDICATO a través del escrito acataron una paralización de labores, la misma que
ingresado el 10 de mayo de 2018, interpuso recurso de afectó el desarrollo de los actividades en el Tajo Norte de
revisión contra el Auto Directoral Regional 006-2018-GRP- la unidad minera Colquijirca, propiedad de la Sociedad
GGR-GRDS/DRTPE, reiterando los fundamentos que Minera El Brocal S.A.A. – hechos que no han sido negados
presentó en su recurso de apelación, y que han sido o contradichos por el SINDICATO-, pese a que la DPSC
detallados en el numeral 1 de la presente resolución. había declarado improcedente la comunicación de huelga
En ese contexto, en atención a los fundamentos mediante el Auto Directoral 12-2018-DPSC-DRTPE/PAS
expuestos por el SINDICATO, se ha procedido a de fecha 18 de abril de 2018.
realizar una revisión de lo actuado en el Expediente Lo señalado precedentemente conlleva a determinar,
017-2018-DPSC-DRTPE/PASCO, correspondientes al como lo han hecho la DPSC de la DRTPE de Pasco y
presente procedimiento de declaratoria de huelga. la DRPTE de Pasco, en primera y segunda instancia
Así tenemos que, a través del escrito ingresado el administrativa respectivamente, que la huelga llevada
23 de abril de 2018, la EMPRESA remitió a la DPSC de a cabo por los trabajadores afiliados al SINDICATO sea
la DRTPE de Pasco, 5 copias de denuncias policiales declarada ilegal, al estar incursa en la causal prevista en
emitidas por la Comisaría PNP de Tinyahuarco-Colquijirca, el literal a) del artículo 84 del TUO de la LRCT.
de acuerdo al siguiente detalle: Con relación a ello, debe repararse que los
fundamentos expuestos por el SINDICATO tanto
i) Copia de denuncia policial registrada el 20 de en su recurso de apelación como en su recurso de
abril de 2018, que da cuenta de la constatación policial revisión, están dirigidos a cuestionar la declaratoria de
efectuada a las 07.00 horas de esa misma fecha, en improcedencia de la comunicación de huelga, alegando
las instalaciones del Tajo Norte de la unidad minera haber cumplido con los requisitos exigidos en el artículo
Colquijirca. En dicha constatación policial, el SOT1 PNP 72 y siguientes del TUO de la LRCT y en artículo 62 y
Percy Santos Peralta verificó que aproximadamente siguientes del Reglamento de la LRCT.
100 trabajadores de la guardia “A” de la EMPRESA No obstante, la improcedencia de la comunicación de
realizaron un plantón en el frontis del local de la empresa huelga fue declarada por la DPSC de la DRTPE de Pasco
Sociedad Minera El Brocal S.A.A., plegándose un grupo mediante el Auto Directoral 12-2018-DPSC-DRTPE/PAS
de 100 obreros aproximadamente, de la guardia “C”, de fecha 18 de abril de 2018, por el incumplimiento de los
correspondiente al turno noche, precisándose además requisitos precitados, conforme lo establece el artículo 74
que “se pudo constatar que los trabajadores se encuentran del TUO de la LRCT3; pronunciamiento que fue impugnado
uniformados y portando E.P.P. y que en su tatalidad se por el SINDICATO y confirmado, en segunda instancia,
encuentra paralizado dicho labor” (sic), esto en referencia por la DRTPE de Pasco con el Auto Directoral Regional
a las operaciones mineras en el tajo norte de la Unidad 005-2018-GRP-GGR-GRDS/DRTPE de fecha 26 de abril
Minera Colquijirca. de 2018, quedando consentida esta última resolución al
ii) Copia de denuncia policial registrada el 21 de no haberse interpuesto recurso administrativo de revisión
abril de 2018, que da cuenta de la constatación policial contra la misma4.
solicitada por el señor Carlos Alberto Harry Palmer, en En consecuencia, habiéndose verificado que la huelga
calidad de jefe de recursos humanos de la EMPRESA, por realizada por los trabajadores afiliados al SINDICATO
lo que a las 20.15 horas del 20 de abril de 2018, el SOT1 estuvo incursa en la causal de ilegalidad prevista en el
PNP Percy Santos Peralta se constituyó en la Garita PV 3 literal a) del artículo 84 del TUO de la LRCT, corresponde
de la empresa Sociedad Minera El Brocal, verificando que confirmar el Auto Directoral Regional 006-2018-GRP-
no se ve ninguna actividad de trabajos en el tajo norte de GGR-GRDS/DRTPE de fecha 08 de mayo de 2018,
dicha minera. emitido por la DRTPE de Pasco.
iii) Copia de denuncia policial registrada el 21 de
abril de 2018, que da cuenta de la constatación policial
solicitada por el señor Carlos Alberto Harry Palmer, en
calidad de jefe de recursos humanos de la EMPRESA, por
3
De acuerdo con el artículo 74 del TUO de la LRCT, la Autoridad
lo que a las 7.30 horas del 21 de abril de 2018, el SOT1 Administrativa de Trabajo deberá pronunciarse por la improcedencia de la
PNP Percy Santos Peralta se constituyó en la Garita PV 3 comunicación de huelga, dentro de los tres (3) días útiles de recibida la
de la empresa Sociedad Minera El Brocal, verificando que mismo, si no cumple con los requisitos del artículo 73 de ese mismo cuerpo
no se ve ninguna actividad de trabajos en el tajo norte de normativo.
dicha minera. 4
De la revisión de los actuados en el Expediente 017-2018-DPSC-DRTPE/
iv) Copia de denuncia policial registrada el 21 de PASCO, correspondientes al presente procedimiento de declaratoria
abril de 2018, que da cuenta de la constatación policial de huelga, se observa que el Auto Directoral Regional 005-2018-GRP-
solicitada por el señor Carlos Alberto Harry Palmer, en GGR-GRDS/DRTPE emitido por la DRTPE de Pasco, fue notificado al
calidad de jefe de recursos humanos de la EMPRESA, por SINDICATO el 27 de abril de 2018, no habiéndose interpuesto hasta la
lo que a las 19.50 horas del 21 de abril de 2018, el SOT1 fecha ningún recurso administrativo contra el mismo.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 87
Finalmente, cabe indicar que conforme a lo expuesto TRABAJADORES MINEROS DE SAN RAFAEL MINSUR
en el Informe 230-2015-MTPE/4/8 de fecha 16 de febrero S.A. (en adelante, SINDICATO) y se determinó la cantidad
de 2015, emitido por la Oficina General de Asesoría de trabajadores de “servicios públicos esenciales y
Jurídica del Ministerio de Trabajo y Promoción del servicios indispensables durante la huelga”, de los años
Empleo, los días de huelga no pueden ser considerados 2015 y 2016, para el periodo del 2018.
como inasistencias injustificadas, en tanto no haya un
pronunciamiento definitivo sobre la ilegalidad y siempre CONSIDERANDO:
que el empleador haya cumplido con el requerimiento
previsto en el artículo 73 del Reglamento de la Ley de 1. Antecedentes
Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto
Supremo 011-92-TR.
En atención a las consideraciones expuestas; Mediante el Auto Directoral 001-2018-DPSC/PUNO,
de fecha 30 de abril de 2018, la DPSC de la DRTPE de
SE RESUELVE: Puno declara procedente la solicitud de divergencia sobre
“servicios públicos esenciales y servicios indispensables
Artículo Primero.- Declarar la NULIDAD del Auto durante la huelga” presentada por el SINDICATO, y
Directoral Regional 007-2018-GRP-GRDS/DRTPE de determina la misma cantidad de trabajadores de “servicios
fecha 11 de mayo de 2018, emitido por la Dirección públicos esenciales y servicios indispensables durante la
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno huelga” de los años 2015 y 2016, para el periodo del 2018.
Regional de Pasco. Ante ello, con escrito ingresado el 03 de julio de
Artículo Segundo.- Declarar INFUNDADO el recurso 2018, la EMPRESA interpone recurso de apelación
de revisión interpuesto por el SINDICATO ÚNICO contra el citado auto directoral, solicitando que el mismo
DE TRABAJADORES AYOR S.A.C. QUE PRESTA sea revocado y se declare improcedente la solicitud de
SERVICIOS A LA SOCIEDAD MINERA EL BROCAL divergencia formulada por el SINDICATO.
S.A.A. contra el Auto Directoral Regional 006-2018-GRP- Luego, con la Resolución Directoral Regional
GGR-GRDS/DRTPE de fecha 08 de mayo de 2018, 052-2018-DRTPE-GR-PUNO, de fecha 20 de julio de
emitido por la Dirección Regional de Trabajo y Promoción 2018, la DRTPE de Puno resuelve declarar infundado el
del Empleo del Gobierno Regional de Pasco. recurso de apelación interpuesto por la EMPRESA.
Artículo Tercero.- Declarar AGOTADA la vía Con escrito ingresado el 21 de agosto de 2018,
administrativa en el presente procedimiento, en virtud la EMPRESA interpone recurso de revisión contra la
a lo dispuesto en el literal c), numeral 226.2 del artículo Resolución Directoral Regional 052-2018-DRTPE-
226 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por GR-PUNO, argumentando que la misma vulnera el
Decreto Supremo 006-2017-JUS. procedimiento legal, incurre en arbitrariedad y motivación
Artículo Cuarto.- TENER EN CUENTA lo expuesto aparente.
en el Informe 230-2015-MTPE/4/8, emitido por la Oficina En atención a ello, mediante el oficio de Visto, la
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Trabajo y DRTPE de Puno eleva los actuados a la Dirección General
Promoción del Empleo, en atención a lo señalado en la de Trabajo.
presente Resolución.
Artículo Quinto.- PROCEDER a la publicación de la 2. Del recurso administrativo de revisión
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
como en el sitio correspondiente a la Dirección General de Los recursos administrativos deben su existencia al
Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional “lógico ofrecimiento [a los administrados] de posibilidades
de este Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. defensivas ante eventuales violaciones de sus derechos o
atentados a sus intereses por parte de la Administración.
Regístrese, notifíquese y publíquese. La administración tiene también ocasión así de revisar sus
conductas, rectificando las desviaciones en que pueda
EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA haber incurrido frente a lo dispuesto por el ordenamiento
Director General de Trabajo jurídico o simplemente, sin que haya producido ilegalidad,
adoptando una nueva decisión más razonable (…)”1.
1724725-7 Al respecto, según lo dispuesto por el artículo 215.1 del
Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Declaran improcedente recurso de revisión Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo 006-
2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el administrado
interpuesto por MINSUR S.A. contra la R.D. tiene el derecho de contradecir el acto administrativo que
N° 052-2018-DRTPE-GR-PUNO emitida por la se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés
legítimo, lo que se materializa a través de los recursos
Dirección Regional de Trabajo y Promoción administrativos detallados en el artículo 216.1 del referido
del Empleo del Gobierno Regional de Puno cuerpo normativo; a saber: i) recurso de reconsideración, ii)
recurso de apelación; y, solo en caso que por ley o decreto
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL legislativo se establezca expresamente, cabe la interposición
Nº 0178-2018-MTPE/2/14 del recurso administrativo de revisión.
Estando a que el recurso de revisión únicamente
Lima, 6 de setiembre de 2018 procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo,
el artículo 7.3 de la Ley 29381, Ley de Organización y
VISTO: Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
El Oficio 418-2018-DRTPE-GR-PUNO, ingresado Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante,
el 03 de setiembre de 2018 y con número de registro MTPE) es competente para resolver en instancia de
149322-2018, mediante el cual la Dirección Regional de revisión los procedimientos administrativos determinados
Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional por norma legal o reglamentaria.
de Puno (en adelante, DRTPE de Puno) remite a esta En ese marco, el literal b) del artículo 47 del
Dirección General el recurso de revisión interpuesto por la Reglamento de Organización y Funciones del MTPE,
empresa MINSUR S.A. (en adelante, EMPRESA) contra aprobado por Decreto Supremo 004-2014-TR, establece
la Resolución Directoral Regional 052-2018-DRTPE- que la Dirección General del Trabajo es competente
GR-PUNO, emitida por la DRTPE de Puno, que resolvió para resolver en instancia de revisión los procedimientos
declarar infundado el recurso de apelación interpuesto administrativos sobre la declaratoria de improcedencia
por la EMPRESA contra el Auto Directoral 001-2018- o ilegalidad de la huelga, suspensión de labores,
DPSC/PUNO, emitido por la Dirección de Prevención y terminación colectiva de trabajo y otros que corresponda
Solución de Conflictos Laborales (en adelante DPSC) de acuerdo a ley.
de la DRTPE de Puno, mediante el cual se declaró
procedente la solicitud de divergencia sobre “servicios
públicos esenciales y servicios indispensables durante
1
MARTÍN MATEO, Ramón (2005). Manual de Derecho Administrativo.
la huelga”, presentada por el SINDICATO ÚNICO DE Navarra: Aranzadi, pp. 309-310.
88 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

En ese sentido, el artículo 4 del Decreto Supremo interponer recursos de apelación contra la resolución que
017-2012-TR regula los supuestos en los que procede el resuelva la divergencia.
recurso de revisión ante la Dirección General de Trabajo: En ese contexto, se tiene que el ordenamiento jurídico
ha previsto un procedimiento administrativo para que
“Artículo 4.- Del recurso de revisión los trabajadores u organizaciones sindicales que los
Contra lo resuelto en segunda instancia por las representan puedan formular su divergencia o controversia
direcciones regionales de trabajo y promoción del empleo, sobre el número y ocupación de los trabajadores que
acorde al artículo 2 del presente Decreto Supremo, deben seguir laborando durante la huelga en el caso del
procede la interposición del recurso de revisión, cuyo artículo 82 del TUO de la LRCT, garantizando el derecho
conocimiento es competencia de la Dirección General de de las partes a recurrir a una doble instancia, mediante
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. el recurso de apelación. Sin embargo, esta materia no se
En el caso del registro de organizaciones sindicales y encuentra dentro de los casos para las cuales la normativa
de la designación de los delegados de los trabajadores, vigente ha contemplado expresamente la procedencia del
procede el recurso de revisión contra las resoluciones de recurso de revisión.
segunda instancia regional que deniegan el registro (…)”. Dicho esto tenemos que, en el presente caso, la
Al respecto, el artículo 2 del Decreto Supremo 017- EMPRESA impugna lo resuelto en segunda instancia por la
2012-TR señala lo siguiente: DRTPE de Puno, dentro del procedimiento administrativo
de divergencia seguido por el SINDICATO, por lo que,
“Artículo 2º.- De las competencias territoriales de la materia discutida no está referida a ninguno de los
los gobiernos regionales supuestos respecto de los cuales procede legalmente
La Dirección de Prevención y Solución de Conflictos, la interposición del recurso de revisión, conforme a lo
u órgano que haga sus veces en el Gobierno Regional señalado por el Decreto Supremo 017-2012-TR,
correspondiente, resuelve en primera instancia los En tal sentido, con lo resuelto en segunda instancia
siguientes procedimientos, siempre que sean de alcance por la DRTPE de Puno, se ha agotado la vía administrativa
local o regional: en el presente procedimiento, en virtud a lo dispuesto en
el literal c), numeral 226.2 del artículo 226 del TUO de
a) La terminación de la relación de trabajo por causas la LPAG2; ello, sin perjuicio del derecho de las partes de
objetivas; acudir a la vía correspondiente, a fin de impugnar dicha
b) La suspensión temporal perfecta de labores por resolución en caso consideren que la misma afecta un
caso fortuito o fuerza mayor; derecho o atenta contra un interés legítimo.
c) La impugnación a la modificación colectiva de las Por lo tanto, no procede la interposición del recurso
jornadas, horarios de trabajo y turnos; de revisión contra la Resolución Directoral Regional
d) La designación de delegados de los trabajadores; 052-2018-DRTPE-GR-PUNO de fecha 20 de julio de
e) La inscripción en el registro sindical de sindicatos, 2018, emitida por la DRTPE de Puno.
federaciones y confederaciones; En atención a las consideraciones expuestas;
f) El inicio y trámite de la negociación colectiva; y,
g) La declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la SE RESUELVE:
huelga (…)”.
Artículo Primero.- Declarar IMPROCEDENTE
el recurso de revisión interpuesto por la empresa
De una lectura conjunta de las normas antes mencionadas,
MINSUR S.A. contra la Resolución Directoral Regional
queda claro que la Dirección General de Trabajo del MTPE es
052-2018-DRTPE-GR-PUNO de fecha 20 de julio de
competente para conocer, en última instancia, el recurso de
2018, emitida por la Dirección Regional de Trabajo y
revisión interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia
Promoción del Empleo del Gobierno Regional de Puno.
por las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo
Artículo Segundo.- DISPONER la remisión del
y Promoción del Empleo, en aquellos casos en los que
expediente administrativo a la Dirección Regional de
expresamente se ha habilitado dicha posibilidad.
Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional
de Puno.
3. De la materia discutida y la procedencia del
Artículo Tercero.- PROCEDER a la publicación de la
recurso de revisión en el presente caso
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
El artículo 82 del TUO de la LRCT indica que cuando
Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
la huelga afecte los servicios públicos esenciales o
de este Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
se requiera garantizar el cumplimiento de actividades
indispensables del empleador, los trabajadores en
Regístrese y notifíquese.
conflicto deben garantizar la permanencia del personal
necesario para impedir la interrupción total de aquellos
VÍCTOR RENATO SARZO TAMAYO
y asegurar la continuidad de los servicios y actividades
Director General de Trabajo (e)
que así lo exijan. En este mismo artículo se señala que
durante los tres (3) primeros meses de cada año, los
empleadores deben comunicar a sus trabajadores o sus
organizaciones sindicales y a la Autoridad Administrativa 2
De acuerdo con el literal b) del numeral 226.2 artículo 226 del TUO de la
de Trabajo (en adelante, AAT)., el número y ocupación LPAG, son actos que agotan la vía administrativa, entre otros, los actos
de los trabajadores necesarios para el mantenimiento expedidos con motivo de la interposición de un recurso de apelación en
de los servicios, los horarios y turnos que deben cumplir, aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u órgano
así como la periodicidad en que deben producirse los sometido a subordinación jerárquica.
respectivos reemplazos.
Asimismo, se ha previsto que los trabajadores u 1724725-8
organizaciones sindicales que los representan puedan
formular su divergencia o controversia sobre el número y
ocupación de trabajadores comunicada por el empleador, Declaran fundado en parte recurso
la cual será resuelta por la AAT. de revisión interpuesto por BSH
Conforme al artículo 68 del Reglamento de la Ley de Electrodomésticos S.A.C. contra la R.D.
Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante
Decreto Supremo 011-92-TR y modificado por Decreto N° 012-2018-GRC-GRDS-DRTPEC de la
Supremo 013-2006-TR (en adelante, Reglamento de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
LRCT), el procedimiento a que hace referencia el párrafo
anterior, se tramita ante la AAT, la que designará a un del Empleo del Callao
órgano independiente para que defina dicha divergencia.
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL
Lo decidido por el órgano independiente será asumido N° 184-2018-MTPE/2/14
como propio por la AAT a fin de expedir la resolución
correspondiente. Finalmente, prevé que las partes podrán Lima, 27 de setiembre de 2018.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 89
VISTOS: establece que la Dirección General del Trabajo es
competente para resolver en instancia de revisión los
El Oficio Nº 291-2018-GRC/GRDS/DRTPE Callao, procedimientos administrativos sobre la declaratoria
a través del cual la Dirección Regional de Trabajo y de improcedencia o ilegalidad de la huelga, suspensión
Promoción del Empleo del Callao (en adelante, DRTPE de labores, terminación colectiva de trabajo y otros que
del Callao) remite a esta Dirección General el Expediente corresponda de acuerdo a ley1.
Nº 18606-2016-GRC/GRDS-DRTPE-DPSC, en virtud En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en el
del recurso de revisión interpuesto por la empresa BSH artículo 4 del Decreto Supremo Nº 017-2012-TR, la
ELECTRODOMÉSTICOS S.A.C. (en adelante, Empresa) Dirección General de Trabajo del MTPE es competente
contra la Resolución Directoral Regional Nº 012-2018-GRC- para conocer en última instancia el recurso de revisión
GRDS-DRTPEC, de la DRTPE del Callao, que resuelve interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por
confirmar la Resolución Directoral Nº 005-2018-GRC/GRDS/ las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y
DRTPEC-DPSC, emitida por la Dirección de Prevención y Promoción del Empleo, respecto del procedimiento de
Solución de Conflictos de la DRTPE del Callao (en adelante, terminación colectiva de los contratos de trabajo por
DPSC de la DRTPE del Callao). causas objetivas, precisándose que en la tramitación
de dicho recurso, esta Dirección General se sujeta a las
CONSIDERANDO: reglas de la LPAG (hoy, TUO de la LPAG), en virtud de
lo previsto en el artículo 5 del Decreto Supremo antes
I. Antecedentes invocado.
En el presente caso, de la solicitud de terminación
Con fecha 21 de mayo de 2018 (folios 1-326 del colectiva de contratos de trabajo presentada por la
expediente), la Empresa presenta a la DPSC de la Empresa se observa que la medida comprende a un centro
DRTPE del Callao, la solicitud de terminación colectiva de de trabajo localizado en la Provincia Constitucional del
los contratos de trabajo por motivos económicos de 72 Callao, por lo que nos encontramos ante un supuesto de
trabajadores, así como de la suspensión temporal perfecta alcance local o regional, y tratándose del cuestionamiento
de labores de dichos trabajadores; en virtud del artículo de una resolución emitida en segunda instancia por la
46 del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad DRTPE de Callao, corresponde a esta Dirección General
y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo avocarse al conocimiento del recurso de revisión, de
Nº 003-97-TR (en adelante, TUO de la LPCL), así como conformidad con lo establecido en el artículo 4 del Decreto
del artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR. Supremo Nº 017-2012-TR.
Posteriormente, mediante escrito con número de
registro 002680-2018 de fecha 12 de junio de 2018 III. Principales fundamentos
(folios 382-392), el SINDICATO DE TRABAJADORES
OBREROS DE BSH ELECTRODOMÉSTICOS S.A.C. (en 3.1. Solicitud de terminación colectiva de los
adelante, Sindicato) se apersona en el procedimiento y contratos de Trabajo por motivos económicos
proporciona una pericia adicional.
Mediante Resolución Directoral Nº 005-2018-GRC/ La Empresa, mediante escrito de fecha 21 de mayo
GRDS/DRTPEC-DPSC de fecha 03 de julio de 2018 de 2018, solicita la terminación colectiva de los contratos
(folios 441-448), la DPSC de la DRTPE del Callao declara de trabajo y la suspensión perfecta de labores de setenta
improcedente la solicitud de cese colectivo presentada y dos (72) trabajadores, aduciendo motivos económicos,
por la Empresa y ordena la inmediata reanudación de las en virtud de los artículos 46 y 48 del TUO de la LPCL, así
labores de los trabajadores afectados por la suspensión como del artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR.
temporal perfecta. A tal efecto, manifiesta la situación económica negativa de
Contra dicha resolución, la Empresa presenta recurso la Empresa ha llevado a que arroje pérdidas operativas
de apelación de fecha 10 de julio de 2018 (folios 450-494), durante los años 2015, 2016 y 2017, por lo que dichas
el cual es resuelto por la DRTPE del Callao mediante pérdidas habrían tenido lugar durante más de tres (03)
Resolución Directoral Regional Nº 012-2018-GRC- trimestres consecutivos, cumpliéndose de esta forma con
GRDS-DRTPEC de fecha 18 de julio de 2018, que declara el requisito señalado en el artículo 1 del Decreto Supremo
infundado el referido recurso administrativo y confirma en Nº 013-2014-TR.
todos sus extremos la Resolución Directoral Nº 005-2018- Al respecto, señala que las pérdidas económicas
GRC/GRDS/DRTPEC-DPSC. se habrían generado como resultado de la pérdida de
Con fecha 09 de agosto de 2018, dentro del plazo competitividad de sus productos, tanto por la falta de
legal, la Empresa interpone el recurso de revisión materia nuevos productos como por la continua reducción de los
de autos. precios por parte de los competidores, principalmente de
los productos de origen importado. Esto, según refiere, ha
II. De la competencia de la Dirección General de conllevado, además, al incremento de gastos generado
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de por importaciones de materia prima, mantenimientos de
revisión interpuesto planta, entre otros; la evolución negativa de los precios de
los productos y marca fabricados localmente (siendo los
Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto Único productos más deficitarios las refrigeradoras y cocinas de
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento 50 cm.). A consecuencia de ello, manifiesta, se produjo
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo la reducción del margen de rentabilidad de los productos
Nº 006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el de línea blanca (fundamentalmente refrigeradoras y
administrado tiene el derecho de contradecir el acto cocinas de 50 cm.), que a su vez afectó y afecta la
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona viabilidad económica de toda la Empresa; y el descenso
un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a de su participación, con los productos fabricados de
través de los recursos administrativos detallados en el línea blanca, en el mercado peruano. En ese sentido, la
artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i) Empresa señala que presenta cuantiosas deudas que
recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación; ponen en peligro su subsistencia y no se encuentra en
y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se condiciones de seguir asumiendo el pago de los costos
establezca expresamente, cabe la interposición del laborales de los trabajadores. Por tanto, solicita además
recurso administrativo de revisión. la aprobación de la suspensión perfecta de labores de los
Estando a que el recurso de revisión únicamente setenta y dos (72) trabajadores comprendidos en el cese
procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo, colectivo.
el artículo 7.3 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante,
MTPE) es competente para resolver en instancia de 1
Sobre el particular, la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley
revisión los procedimientos administrativos determinados Nº 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y
por norma legal o reglamentaria. Promoción del Empleo, incorporada por el Decreto Legislativo Nº 1452,
Bajo ese marco, el literal b) del artículo 47 del publicado el 16 de setiembre de 2018, precisa que subsiste el recurso de
Reglamento de Organización y Funciones del MTPE, revisión, en los casos previstos en normas con rango infra legal expedidas
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR, con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1272.
90 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

3.2. Resolución Directoral Nº 005-2018-GRC/GRDS/ (i) La cantidad de ciento sesenta y ocho (168)
DRTPEC-DPSC de fecha 03 de julio trabajadores afectados no se refiere a los que están siendo
incluidos en la solicitud de cese colectivo sino de quiénes
Mediante la indicada resolución directoral, la DPSC se verán involucrados en el proceso de reestructuración
de la DRTPE del Callao declara improcedente la solicitud de la empresa. Asimismo, no es una exigencia legal que
de cese colectivo presentada por la Empresa y ordena la la cantidad de puestos de trabajo y trabajadores cuya
inmediata reanudación de las labores de los trabajadores reducción se recomienda en un informe pericial sea
afectados por la suspensión temporal perfecta de labores, aquella que se incluya finalmente en la solicitud de cese
en atención a los siguientes fundamentos: colectivo.
(ii) La DPSC de la DRTPE del Callao aplica
(i) En el presente procedimiento, sólo se evaluaran los erróneamente el artículo 46 del Decreto Supremo Nº 003-
motivos económicos alegados por la Empresa respecto de 97-TR puesto que dicho artículo solo refiere a las causas
los últimos tres (3) trimestres, conforme a lo dispuesto en objetivas para el cese colectivo, mas no señala que antes
el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR y los del inicio del procedimiento de cese deba negociarse
criterios establecidos en la Resolución Directoral General con el sindicato o que el lanzamiento de un programa
Nº 003-2013-MTPE/2/14 para evaluar las solicitudes de renuncia voluntaria invalide la tramitación del cese
de terminación colectiva de los contratos de trabajo por colectivo.
causas económicas. Asimismo, solo se analizará dicha (iii) La Empresa cumplió con acordar y llevar a cabo
solicitud respecto del universo de ciento cuarenta y cinco una reunión con los trabajadores referida a alternativas
(145) trabajadores recomendado en el informe pericial, y como la mejora económica de la oferta contenida en el
tomando en cuenta que, según la información alcanzada programa de retiro voluntario, por lo que el hecho de
por la Empresa, ya han cesado ciento cuatro (104) que en dicha reunión no se haya llegado a un acuerdo,
personas, por lo que correspondería analizar el cese de no enerva la facultad del empleador de continuar con la
cuarenta y un (41) trabajadores. tramitación del cese colectivo.
(ii) No se advierte ninguna propuesta o medidas alternas (iv) La DPSC de la DRTPE del Callao hace mal uso de
realizadas por la Empresa con el objeto de evitar o limitar el la figura del fuero sindical, en tanto no todos los miembros
cese colectivo, por cuanto, de autos, se observa que, antes de la Junta Directiva se encuentran protegidos por el
de proporcionar al Sindicato la información sobre los motivos mismo, ya que de acuerdo a la norma este se determina
invocados y la nómina de los trabajadores afectados, la dependiendo del número de trabajadores afiliados al
Empresa, en forma unilateral, comunicó a estos últimos sindicato. Asimismo, es errado considerar que quienes
la posibilidad de acogerse a un “Programa Excepcional se encuentran amparados por el fuero sindical no pueden
de Retiro Voluntario”, proceder que no está acorde con lo ser incluidos dentro del cese colectivo en tanto este solo
previsto en el literal b) del artículo 46 del TUO de la LPCL, protege a los trabajadores contra el despido que no se
que dispone que la empresa y el sindicato deben, en primer funde en una causa justa o en el desplazamiento arbitrario
orden, entablar negociaciones para acordar la terminación de su centro de labores. Al ser 146 los afiliados, de acuerdo
de los contratos de trabajo o las medidas que puedan a la proporción establecida por el artículo 31 del DS 010-
adoptarse para evitar o limitar el cese del personal. 2003-TR, el fuero sindical solo protegería a cuatro (4)
(iii) Con respecto a la inclusión de dirigentes sindicales trabajadores (y no seis (6)) y, en el caso de los dirigentes
en la medida de cese colectivo, la justificación brindada sindicales que lo son de la federación, solo sería uno. Es
por la Empresa para la terminación de los contratos de falso que los dirigentes sindicales puedan continuar en la
trabajo de dirigentes sindicales protegidos por el fuero empresa, en tanto ya se demostró objetivamente que pese
sindical no es completa, en tanto solo se justifica la a su antigüedad y experiencia, las labores requeridas son
inclusión de seis (6) de los ocho (8) dirigentes sindicales nuevas y corresponden a perfiles laborales distintos.
comprendidos en el cese colectivo. Asimismo, se observa (v) Además, la DPSC de la DRTPE del Callao no
que los perfiles laborales de los dirigentes sindicales son debe concluir de la celebración de contratos modales
afines a los puestos de trabajo requeridos por la Empresa por incremento de actividad como indicio certero
y poseen amplia experiencia en atención a su antigüedad de encontrarse la empresa en una buena situación
y a la rotación de sus funciones. económica. La contratación responde al trabajo en
(iv) La Empresa hace caso omiso del informe pericial otras líneas de producción distintas a la que va a ser
al lanzar un programa de retiro voluntario a nivel general, descontinuada.
sin tener en consideración el número de trabajadores y (vi) Finalmente, la DPSC de la DRTPE del Callao cita
áreas de trabajo que la pericia indica. un precedente administrativo que establecía criterios para
(v) Existen grandes rasgos e indicios razonables de la interpretación de una norma que ya ha sido derogada.
que la Empresa está atentando contra la libertad sindical, En ese sentido, debe ser aplicable de manera directa la
al tratar de despedir trabajadores por tener la condición normativa vigente y no un precedente sustentado en una
de dirigentes sindicales, puesto que con una mínima normativa derogada. Cabe señalar que no se respetaron
capacitación dichos trabajadores podían actualizarse los plazos legales para la citación al informe legal en
y seguir desempeñando sus funciones, máxime si de repetidas ocasiones.
la solicitud de terminación colectiva de los contratos de
trabajo presentada a la AAT, se advierte que de los setenta Por todo lo expuesto, la Empresa solicita que se
y dos (72) trabajadores afectados, setenta y uno (71) son declare nula la Resolución Directoral Nº 005-2018-
sindicalizados y solo uno (1) no tiene dicha condición. GRC/GRDS/DRTPEC-DPSC y se acoja su solicitud de
(vi) Finalmente, la Empresa ha celebrado en el último terminación colectiva de los contratos de trabajo.
trimestre ciento un (101) contratos de trabajo a plazo
determinado por incremento de actividad y, en los últimos 3.6. Resolución Directoral Regional Nº
tres (3) trimestres, ha renovado cuatrocientos sesenta 012-2018-GRC-GRDS-DRTPEC de fecha 18 de julio de
(460) contratos de trabajo bajo esa misma modalidad, lo 2018
cual es un claro indicio de que la Empresa no se encuentra
en una situación de crisis y penuria económica. La DRTPE del Callao mediante la referida resolución
directoral regional declara infundado el recurso de
Por los fundamentos expuestos, la AAT, en primera apelación interpuesto por la Empresa y confirma en todos
instancia, declara improcedente la solicitud de cese sus extremos la Resolución Directoral Nº 005-2018-GRC/
colectivo presentada por la Empresa y ordena la inmediata GRDS/DRTPEC-DPSC, en atención a los siguientes
reanudación de labores de los trabajadores afectados por fundamentos:
la medida de suspensión temporal.
(i) El artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR
3.5 Recurso de apelación presentada por la establece que, para evaluar lo establecido en el artículo
Empresa contra la Resolución Directoral Nº 005-2018- 48 del TUO del Decreto Legislativo 728 (cese colectivo
GRC/GRDS/DRTPEC-DPSC de fecha 10 de julio de por causas objetivas-económicas) se debe corroborar un
2018 deterioro de los ingresos, entendido como el registro de
tres meses consecutivos de resultados negativos en la
La Empresa sustenta su recurso de apelación en base utilidad operativa, o en una situación en la que mantener
a los siguientes argumentos: la continuidad laboral del total de trabajadores implica
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 91
pérdidas, situación que será sustentada en el informe (iv) La DRTPE del Callao incurre en una deficiente
elaborado por una empresa auditora autorizada por la actuación probatoria al momento de verificar la justificación
Contraloría General de la República. En esa línea, de específica del cese colectivo respecto de los trabajadores
acuerdo al Decreto Supremo precitado, el cese colectivo protegidos por el fuero sindical. Así, establece una
se encuentra sustentado en tanto así lo determine el concepción errada de los alcances del fuero sindical,
informe pericial. En caso existiese una disonancia entre al interpretar que aplica para todos los integrantes de
la solicitud y el informe, la solicitud no se considerará la junta directiva de una organización sindical y no a
debidamente sustentada. determinados dirigentes en función de la cantidad de
(ii) Por otro lado, el inciso b) del artículo 48 del TUO trabajadores afiliados que posea el ente sindical.
del Decreto Legislativo 728 señala que la empresa (v) Se ha configurado una deficiente motivación en
debe negociar con el sindicato o, en su defecto, con los función de lo previsto en el artículo 6.3 del TUO de la
trabajadores afectados; los términos del cese colectivo LPAG, toda vez que la DRTPE del Callao incurre en una
para ver la implementación y ejecución de medidas que indebida valoración de la información sobre la contratación
eviten o limiten el mismo. Atendiendo a ello, el inciso modal de trabajadores por parte de la Empresa.
c) del mismo artículo indica que la presentación de la (vi) La DRTPE del Callao se equivoca al señalar que
solicitud ante la AAT deberá hacerse en forma simultánea todos los considerandos de la Resolución Directoral
o sucesiva a las negociaciones con el sindicato o los General Nº 003-2013-MTPE/2/14 constituyen precedentes
trabajadores, nunca antes. de observancia obligatoria, en tanto la propia resolución,
(iii) De acuerdo al precedente de observancia en su artículo 2, señala que solo tienen la calidad de
obligatoria recaído en la Resolución Directoral General Nº precedentes vinculantes los considerandos 11.8 y 11.9.
003-2013-MTPE/2/14, en concordancia con lo dispuesto Sin perjuicio de ello, los criterios establecidos por el
en el inciso c) del artículo 48 del TUO de la LPCL; sí es referido precedente administrativo, previo a la dación del
obligatorio que la empresa entable negociaciones con Decreto Supremo Nº 013-2014-TR, no deben, en ningún
el sindicato o los trabajadores para continuar con la caso, contravenir lo ya estipulado por la norma en el
tramitación del cese colectivo. marco del análisis de un caso concreto con características
(iv) La DPSC de la DRTPE del Callao sí cumplió con distintas a las presentadas en el caso que fundamentó el
los plazos establecidos por la ley para la convocatoria a precedente.
reunión de conciliación. (vii) Finalmente, la DPSC de la DRTPE del Callao no
(v) La Empresa, de acuerdo al precedente de notificó para el uso de la palabra en el informe oral de
observancia obligatoria recaído en la Resolución Directoral acuerdo a lo dictaminado por las normas pertinentes.
General Nº 003-2013-MTPE/2/14, debe probar que no
hay otro trabajador que podría ser despedido antes que Por lo expuesto, la Empresa solicita que se
los trabajadores amparados por el fuero sindical. declare la nulidad de las resoluciones previas o en su
(vi) Con respecto a lo dispuesto por el artículo 1 defecto, revoque la Resolución Directoral Regional Nº
del Decreto Supremo 013-2014-TR, norma posterior al 012-2018-GRC-GRDS-DRTPEC y acoja su solicitud de
precedente administrativo de observancia obligatoria, no terminación colectiva de los contratos de trabajo.
existe contradicción alguna entre ambos, por lo que no se
acoge lo señalado por la empresa, en tanto el precedente IV. Análisis del caso
continuaría siendo aplicable.
4.1. Sobre el pedido de sustracción de la materia
3.7. Recurso de Revisión presentado por la o suspensión del procedimiento administrativo
Empresa contra la Resolución Directoral Regional formulado por la EMPRESA
012-2018-GRC-GRDS-DRTPEC de fecha 09 de agosto
de 2018 De acuerdo a lo expresado por la Empresa en
su escrito con número de registro 160372-2018, los
La Empresa sustenta su recurso de revisión en base a cincuenta y un (51) trabajadores que, a esa fecha, están
los siguientes argumentos: involucrados en el procedimiento de cese colectivo han
acudido a la vía judicial para impugnar la extinción de las
(i) Se incurre en una interpretación errónea del literal relaciones laborales, a través de la pretensión de nulidad
c) del artículo 48 del TUO de la LPCL, ya que no es una de despido.
exigencia legal que necesariamente la cantidad de puestos En virtud de ello, la Empresa solicita a esta Dirección
de trabajo y trabajadores cuya reducción se recomienda General, la sustracción de la materia, o en su defecto, la
en el informe pericial sea aquella que se incluya finalmente suspensión del presente procedimiento administrativo,
en la solicitud de terminación colectiva de contratos de amparándose en el artículo 139, numeral 2 de la
trabajo por causas económicas, tratándose en este último Constitución Política del Estado y el artículo 213 del TUO
caso de una cantidad menor, pues dicho dispositivo solo de la LPAG.
refiere que la pericia de parte debe acreditar la causa Al respecto, corresponde emitir pronunciamiento sobre
o razón que motiva el cese colectivo y que este debe las figuras planteadas por la Empresa (sustracción de la
comprender a no menos del 10% de la cantidad total de materia y avocamiento de causa pendiente en el Poder
trabajadores de la empresa; requisito que fue verificado Judicial), las cuales buscan generar efectos distintos en el
por la Empresa al momento de presentar su solicitud de trámite del procedimiento; a saber, i) se le dé por concluido
cese colectivo. o ii) se desplace al Poder Judicial la competencia para
(ii) La DRTPE del Callao no se pronuncia sobre conocer la presente causa.
el cuestionamiento de la Empresa a la interpretación En cuanto a la sustracción de la materia, se debe
errónea de los literales b) y d) del artículo 48 del TUO indicar que esta constituye una de las formas para concluir
de la LPCL, en que incurre la DPSC de la DRTPE del de manera anticipada el trámite de un proceso judicial,
Callao al considerar que el procedimiento de terminación conclusión que se realiza sin emitir pronunciamiento
colectiva de los contratos de trabajo resultará válido sobre el asunto de fondo materia de litigio.
siempre y cuando ambas partes lleguen a un acuerdo, Ahora bien, esta institución procesal se encuentra
sea en el marco de las negociaciones directas o durante regulada en el artículo 321, inciso 1 del Código Procesal
las reuniones de conciliación, lo cual no se encuentra Civil y, tal como se advierte, su aplicación se encuentra
acogido en la legislación laboral vigente, pues cabe reservada para el escenario de un proceso judicial en
perfectamente el supuesto que no haya acuerdo en trámite, más no dentro de un procedimiento administrativo.
las partes al considerar que las propuestas expuestas En efecto, la sustracción de la materia tiene como
resultan inviables o que no haya conciliación debido a la presupuesto la desaparición sobrevenida del interés para
existencia de posiciones no conciliables. obrar del demandante en el proceso judicial, el mismo
(iii) La DRTPE del Callao convalida la nulidad que se origina necesariamente por hechos acaecidos de
incurrida por la DPSC al interpretar erróneamente que las manera posterior a la interposición de la demanda.
reuniones de conciliación podían limitarse y programarse
solo durante dos días hábiles, cuando según lo previsto Sobre el particular, Ariano Deho señala que:
en el artículo 48, literal d) de la LPCL, deberán realizarse
indefectiblemente tres reuniones, exigencia que no ha “(…) se presentaría una “sustracción de materia” de
sido cumplida en el presente caso. un proceso pendiente cuando los hechos sobrevenidos al
92 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

planteamiento de la demanda (en rigor, a la notificación En consecuencia, resulta claro que no estamos
de la demanda) el actor obtiene extraprocesalmente lo frente a la figura de avocamiento indebido por parte de
que pretendía o cuando lo que pretendía ha devenido ya la Autoridad Administrativa de Trabajo, por lo que no
imposible de obtener”2. existe mérito para que esta Dirección General no continúe
tramitando el procedimiento administrativo de cese
Sin embargo, como se observa en el caso de autos, colectivo seguido por la Empresa, debiendo desestimarse
la sustracción de la materia planteada por la Empresa la solicitud formulada por la Empresa mediante escrito
no resulta viable en el escenario de un procedimiento con número de registro 160372-2018.
administrativo, por no corresponder a su naturaleza,
máxime si el supuesto que expone en su escrito no está 4.2. Respecto a la diferencia entre el número de
referido a la satisfacción de la pretensión, ni al agotamiento trabajadores señalado en la pericia presentada por la
de la controversia, sino a un hecho que impediría a la Empresa y la solicitud de cese colectivo
Autoridad Administrativa de Trabajo seguir tramitando
el presente procedimiento de terminación colectiva de En su recurso de revisión, la Empresa argumenta que
los trabajadores de trabajo. Así, lo que se buscaría, en la DRTPE incurre en una interpretación errónea del literal
estricto, es que se declare que la controversia materia c) del artículo 48 del TUO de la LPCL, al concluir que la
del procedimiento administrativo se encuentra pendiente procedencia de la solicitud de cese colectivo depende de
de resolución en el Poder Judicial, más no la conclusión la inclusión en el procedimiento de la misma cantidad de
del procedimiento administrativo, como equivocadamente trabajadores que se haya sugerido en la pericia elaborada
sugiere la Empresa al invocar la figura de la sustracción por la empresa auditora, en tanto no existe una exigencia
de la materia. legal que le obligue a ello.
En cuanto al avocamiento de causa pendiente en Al respecto, en la Resolución Directoral Regional N°
el Poder Judicial, cabe mencionar que la proscripción 012-2018-GRC-GRDS-DRTPEC-DPSC se ha señalado
de avocamiento indebido es un principio recogido en que “…se debe demostrar que el número de trabajadores
el artículo 139, inciso 2 de la Constitución Política del comprendidos en la terminación colectiva de contratos
Estado, bajo los siguientes términos: “(…) ninguna de trabajo es la medida necesaria para superar la
autoridad puede avocarse a causas pendiente ante el situación de crisis presentada por la empresa, lo cual
órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus debe encontrarse sustentado en la pericia formulada por
funciones”. la empresa auditora Pazo, López de Romaña, Rodríguez
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha señalado Sociedad Civil, la misma que no guarda coherencia con
que el significado constitucionalmente prohibido de este la cantidad de trabajadores que la empresa considera
principio “consiste en el desplazamiento del juzgamiento afectar con esta medida, razón por lo cual carece de
de un caso o controversia que es de competencia sustento lo afirmado por la impugnante.
del Poder Judicial, hacia otra autoridad de carácter En el presente caso, la pericia presentada por la
gubernamental, o incluso jurisdiccional, sobre asuntos Empresa, en la cual se señaló la necesidad de cesar a
que, además de ser de su competencia, se encuentran 145 trabajadores, fue elaborada con fecha 11 de mayo
pendientes de ser resueltos ante aquel” 3. Del mismo de 2018, mientras que la solicitud de cese colectivo fue
modo, el máximo intérprete de la Constitución refiere presentada a la AAT el 18 de mayo de 2018, observándose
que esta prohibición “es una garantía compenetrada que, entre ambas fechas, 73 trabajadores dejaron de
con el derecho al juez predeterminado por la ley, cuyo tener vínculo laboral con la Empresa. Por esta razón, de
contenido constitucionalmente declarado excluye que una los 145 trabajadores señalados inicialmente en la pericia,
persona pueda ser juzgada por órganos que no ejerzan solo 72 de ellos mantenían vínculo laboral vigente con la
funciones jurisdiccionales o que, ejerciéndolas, no tengan Empresa al momento de la presentación de la solicitud de
competencia previamente determinada en la ley para terminación colectiva de los contratos de trabajo,
conocer de un caso o controversia” 4. Al respecto, esta Dirección General considera que
Según se verifica de los documentos que obran en si bien el número de trabajadores afectados con el
autos, algunos de los trabajadores involucrados en el cese colectivo no puede ser mayor al que se señale
presente procedimiento administrativo han acudido al en el análisis recogido en la pericia presentada por la
Poder Judicial para que se les reconozca, entre otras parte empleadora, nada impide que desde la fecha de
pretensiones, la protección restitutoria ante la presunta elaboración de la pericia hasta la fecha en que se inicia
existencia de un despido nulo, al amparo de lo dispuesto el procedimiento administrativo (con la presentación
en el inciso a) del artículo 29 del TUO de la LPCL. de la solicitud por parte del empleador), dicho número
Para esos efectos, en el seno de dichos procesos se reduzca en virtud de los acuerdos a los que hayan
judiciales, el órgano jurisdiccional, a efectos de estimar podido llegar las partes, entiéndase, renuncias o retiros
o no el petitorio de la demanda, va a determinar si se voluntarios, mutuos disensos, acuerdos de reubicación,
ha vulnerado o no el derecho al trabajo y a la libertad entre otros. En tal sentido, dicha diferencia numérica
sindical de los trabajadores demandantes; es decir, será -entre la pericia y la solicitud- no implica necesariamente
esta y no otra la causa pendiente que será resuelta por el la invalidez de la pericia presenta por el empleador.
Poder Judicial. Además de ello, importa reparar que, en Por lo expuesto, corresponde amparar en este
el presente caso, sólo se tiene conocimiento del “petitum” extremo el argumento señalado por la Empresa.
o petitorio de la demanda (reposición por despido nulo),
más no de la “causa petendi”, entendida esta como los 4.3. De la entrega de la información pertinente
hechos que sustentan la pretensión así como el sustento y la negociación directa como requisitos para la
jurídico de la misma. terminación colectiva de los contratos de trabajo
En esa línea, no es correcto afirmar que la Autoridad
Administrativa de Trabajo, al continuar con el trámite Para la aprobación de la solicitud de terminación
regular del procedimiento de terminación colectiva por colectiva de los contratos de trabajo por causas objetivas,
causas económicas planteada de la Empresa, estaría el empleador no solo debe demostrar que se encuentra
trasgrediendo el mandato constitucional de la prohibición inmerso en la causa objetiva invocada, sino que además
del avocamiento indebido, toda vez que calificar la tiene la obligación de cumplir con el procedimiento
procedencia o no del cese colectivo al amparo del artículo establecido en el artículo 48 del TUO de la LPCL. La AAT,
48 del TUO de la LPCL no implica desplazar a la sede por su parte, tiene el deber de efectuar un control previo
administrativa el juzgamiento del Poder Judicial respecto
de una causa (vulneración del derecho al trabajo y la
libertad sindical) que no es materia de análisis en el 2
Ariano Deho, Eugenia. Consideraciones sobre la conclusión del Proceso
presente procedimiento administrativo. Contencioso Administrativo por reconocimiento de la pretensión de la Vía
Recuérdese, para determinar la procedencia o no del Administrativa. En: Revista de Derecho Administrativo Nº 11, Círculo de
cese colectivo, la Autoridad Administrativa de Trabajo Derecho Administrativo. Pp. 146. Consultado el 25 de setiembre de 2018
evalúa si se ha configurado la causa alegada en base en: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/
a una pericia y si los trabajadores han sido informados viewFile/13551/14176.
adecuadamente sobre la existencia de la misma, 3
Fundamento Jurídico 5 de la sentencia recaída en el expediente 04952-
controversia que no se encuentra pendiente de ser 2011-PA/TC.
resuelto ante el órgano jurisdiccional. 4
Ibídem.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 93
de dicha solicitud, con la finalidad de evitar conductas demuestre que las partes llegaron a un acuerdo, si
abusivas y arbitrarias que pudieran afectar los derechos tiene finalidades concretas, tales como examinar la
de la parte trabajadora. concurrencia de la causa objetiva alegada para solicitar
Al respecto, el literal a) del artículo 48 del TUO de la la terminación de los contratos, analizar la posibilidad
LPCL señala que “[l]a empresa proporcionará al sindicato, de evitar el cese, así como discutir sobre las medidas
o a falta de éste a los trabajadores, o sus representantes necesarias para atenuar sus consecuencias y efectos5.
autorizados en caso de no existir aquél, la información Así, este periodo de consultas o negociación directa
pertinente indicando con precisión los motivos que invoca entre la parte empleadora y la parte trabajadora afectada
y la nómina de los trabajadores afectados. De este trámite con la medida, comprende también la exigencia de una
dará cuenta a la Autoridad Administrativa de Trabajo para negociación efectiva, garantizándose como tal, aquella en
la apertura del respectivo expediente”. la que las partes cruzan propuestas y contrapropuestas,
Por su parte, el literal b) del artículo 48 del TUO de con la consiguiente toma de posición de unas y de otras
la LPCL dispone que “[l]a empresa con el sindicato, (aunque no se alcance el acuerdo).
o en su defecto con los trabajadores afectados o sus Asimismo, la existencia de este periodo de consultas,
representantes, entablarán negociaciones para acordar atendiendo a la finalidad de las mismas, comprende la
las condiciones de la terminación de los contratos exigencia de una negociación efectiva, garantizándose
de trabajo o las medidas que puedan adoptarse para como tal aquella en la que las partes cruzan propuestas
evitar o limitar el cese de personal. Entre tales medidas y contrapropuestas, con las consiguientes tomas de
pueden estar la suspensión temporal de las labores, posición de unas y de otras, aunque no se alcance el
en forma total o parcial; la disminución de turnos, días acuerdo, lo que además, puede añadirse, derivaría
u horas de trabajo la modificación de las condiciones también de la existencia de un deber legal de negociar de
de trabajo; la revisión de las condiciones colectivas buena fe. De allí que, como sostiene Lara, “…la nulidad
vigentes; y cualesquiera otras que puedan coadyuvar a la del despido colectivo se afirma en aquellos casos en
continuidad de las actividades económicas de la empresa. los que resulta acreditada una falta de negociación, en
El acuerdo que adopten tendrá fuerza vinculante” (El el sentido de una falta de negociación real, de una falta
resaltado es nuestro). de voluntad negociadora contraria al deber legal de
Repárese que la información pertinente a la que se negociar de buena fe” 6 (El resaltado es nuestro)
hace referencia el literal a) del artículo 48 del TUO de la En el presente caso se tiene que, entre el 14 y 16 de mayo
LPCL – requisito que es recogido en el procedimiento de 2018, la Empresa establece un “programa excepcional de
05 del TUPA del MTPE-, es aquella relacionada retiro voluntario”, dirigido a 168 trabajadores que se habrían
directamente a las razones que motivan al empleador a encontrado inmersos en el proceso de reorganización de
iniciar el procedimiento de cese colectivo. De allí que la la Empresa7. Posteriormente, con fecha 18 de mayo del
importancia de la entrega de la información pertinente a presente año, se llevó a cabo la negociación directa entre la
la parte trabajadora se justifique a la luz de la negociación Empresa y el Sindicato, en la cual aquella otorgó el mismo
que las partes deben entablar conforme a lo dispuesto en incentivo económico a la parte trabajadora contenido en el
el literal b) del artículo 48 del TUO de la LPCL. En efecto, referido programa de retiros voluntarios.
dada la asimetría de información existente entre las partes En atención a ello, esta Dirección General considera
de una relación laboral, solo existirán reales posibilidades que la Empresa no tuvo un verdadero ánimo de
de negociación si los afectados por la solicitud de cese negociación sino, más bien, de imposición, no propiciando
colectivo cuentan mínimamente con la información una negociación seria y de buena fe. Ello se confirma de la
necesaria. Esto posibilitaría, por ejemplo, la proposición y lectura del acta de reunión de fecha 17 de mayo de 2018
sustentación de otras medidas menos gravosas. (fojas 13), en donde se constata que, a diferencia de la
Siendo esto así, la información pertinente exigida en Empresa, la parte trabajadora ofreció posibles propuestas
el artículo 48 del TUO de la LPCL debe ser entregada alternativas al cese colectivo (como encomendar a
a los trabajadores afectados con el cese colectivo, con trabajadores que están en planilla los trabajos externos
un plazo de anticipación razonable, de forma tal que y que se supriman los outsourcing), e incluso, planteó
la parte trabajadora tenga la oportunidad de informarse condiciones de la terminación de los contratos de trabajo
adecuadamente con la documentación otorgada por la (la solicitud de mejora de la oferta económica). Así, se
parte empleadora. De esta manera se busca garantizar aprecia lo siguiente de la referida acta:
que la negociación que sigue inmediatamente entre
las partes no sea un mero trámite, sino que estás se - Los Señores: Eduardo Gerónimo Llanos Cuba, Jack
hallen realmente en condiciones de poder analizar Tuesta y Wilmer Santamaria León, manifestaron la misma
la posibilidad de evitar el cese colectivo o reducir propuesta de que los trabajadores inexpertos con poco
sus efectos, así como de discutir sobre las medidas tiempo de trabajar en la empresa sean despedidos,
necesarias para atenuar sus consecuencias. quedando solamente trabajadores que tengan tiempo
En el presente caso, a fojas a fojas 296 a 299 del trabajando en la empresa y según ellos que son los
expediente, figura la carta de fecha 16 de mayo, notificada que tienen más experiencia.
al Sindicato con fecha 17 de mayo de 2018, mediante la - El Sr. Wilfredo Llanos Cuba, manifestó que en su
cual la Empresa proporciona al Sindicato la información planta de trabajo los supervisores encargados deben
pertinente y le convoca a una reunión para el día 18 de ser retirados de la empresa por ser ineficientes. Además
mayo de 2018 a las 8:00 a.m., es decir, con menos de 24 agrego que en ellos se gasta dinero en vano y que no está
horas de anticipación, no haciendo posible que la parte de acuerdo con los jefes que se encuentran en la planta.
laboral evalúe la información alcanzada y pueda mantener - El Sr. Cesar Alfredo Benites Ramírez, manifestó
una negociación informada. que se debería mejorar la oferta económica, que se
Ello conlleva a determinar que, la Empresa no cumplió incluyó en el programa de retiro voluntario que tuvo
con brindar de manera oportuna y con un plazo de vigencia hasta el día 16 de mayo de 2018.
anticipación razonable la información pertinente a la
contraparte laboral.
De otro lado, en la mencionada carta de fecha 17 de
5
Carmen Sáez Lara, “El procedimiento de negociación colectiva en
los despidos colectivos”. En El Derecho a la Negociación Colectiva,
mayo de 2018, la Empresa convoca a la organización
coord. Juan Gorelli Hernández (Sevilla: Consejo Andaluz de Relaciones
sindical solo a una reunión, a realizarse el día 18 de
Laborales, 2014), 439.
mayo de 2018. Como puede advertirse, de la norma 6
Sáez Lara, ““El procedimiento de negociación colectiva en los despidos
se observa que el legislador refiere a negociaciones en colectivos”, 440.
plural, entendiéndose – por ende – que el empleador debe 7
Al respecto, se aprecia del escrito de revisión que la Empresa indica que
convocar a más de una reunión de negociación directa, “cuando la Empresa señaló en el escrito con registro N° 02717 que el
esto con el objeto, no de cumplir un mero formalismo, universo total de la población involucrada en el proceso global es de 168
sino de propiciar un diálogo real entre las partes para un trabajadores se refirió no en estricto a la cantidad de trabajadores que
eventual acercamiento de sus posiciones. iban a ser involucrados en el procedimiento de terminación colectiva de
Por otra parte, del referido literal b) del artículo 48 de contratos de trabajo según recomendación de la empresa Auditora, sino a
la LPCL se desprende que el legislador ha establecido un la cantidad total de trabajadores que estarían involucrados en el proceso
período de consultas que se constituyen, de este modo, de reorganización de la Empresa debido a la situación económica
en una clara manifestación de la negociación colectiva en desfavorable caracterizada por las pérdidas económicas acreditadas con
donde, si bien no existe la obligación de que el empleador el Informe Pericial.” (El resaltado es nuestro)
94 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

- El Sr. Eduardo Gerónimo Llanos Cuba, manifestó modal de trabajadores por parte de la Empresa, al señalar
encomendar a trabajadores que están en planilla los en la Resolución Directoral Regional Nº 012-2018-GRC-
trabajos externos y que se supriman los outsourcing. GRDS-DRTPEC que “la información proporcionada
a través de la verificación de hechos efectuada por
Dejándose constancia que no se llegó a ningún SUNAFIL fue obtenida como producto de las acciones
acuerdo por parte del Gerente General Sr. Raul Alberto propias en materia inspectiva, la misma que la empresa
Coronel con los encargados del Sindicato. Respondiendo tiene pleno conocimiento”.
el Gerente General cada propuesta de ellos como Al respecto, si bien el informe de actuaciones
inviables. (El resaltado es nuestro) inspectivas que corresponde a la Orden de Inspección
Como se observa del contenido del acta, la Empresa N° 964-2018-SUNAFIL/IRE-CAL, de fecha 25 de junio
mantuvo una posición rígida e inamovible, que impidió de 2018, no fue adjuntado a la Resolución Directoral N°
que tuviera lugar una efectiva negociación durante el 005-2018-GRC/GRDS/DRTPE/DIT-DPSC; del mismo no
período de consultas a que se refiere el literal b) del se ha realizado un análisis sustancial o determinante para
artículo 48 del TUO de la LPCL. Ello se confirma del alcanzar los argumentos señalados en las resoluciones
escrito de revisión presentado por la Empresa en el que venidas en grado, en tanto solo se ha usado el dato
señala que en la legislación vigente no se menciona que numérico verificado por la Autoridad Inspectiva de Trabajo,
para la validez y procedencia de la solicitud de cese respecto de los contratos de trabajo sujetos a modalidad
deba “que obligatoriamente por parte de la Empresa se suscritos por la Empresa.
planteen propuestas o alternativas para evitar o limitar En tal sentido, de no haberse producido el vicio, los
el cese colectivo, ya que si el empleador tuviera alguna resultados de la resolución no hubiesen sido distintos, por
medida o propuesta alternativa no tendría la necesidad de lo que corresponde aplicar el principio de conservación del
gestionar la solicitud de terminación colectiva de contratos acto administrativo8. Por lo tanto, esta Dirección concluye
de trabajo ni convocar a las reuniones de trato directo.” que el derecho a la defensa de la Empresa no ha sido
En atención a los argumentos expuestos, corresponde vulnerado, por lo que su argumento no resulta amparable.
desaprobar la solicitud de terminación colectiva de los
contratos de trabajo por causas económicas presentada 4.6. Sobre el procedente de observancia obligatoria
por la Empresa, al no haberse observado el procedimiento contenido en la Resolución Directoral General N° 003-
establecido en el artículo 48 del TUO de la LPCL. 2013-MTPE/2/14.

4.4. Respecto del número de reuniones El literal b) del artículo 46 del TUO de la LPCL señala
de conciliación convocadas por la Autoridad que los motivos económicos constituyen causa objetiva
Administrativa de Trabajo para la terminación colectiva de los contratos de trabajo.
A mayor abundamiento, ciertos aspectos sobre
La Empresa señala que en el presente caso, la AAT los motivos económicos son abordados en el Decreto
no ha cumplido con la exigencia prevista en el literal d) del Supremo N° 013-2014-TR, promulgado el 21 de
artículo 48 del TUO de la LPCL, referida a llevar a cabo las noviembre de 2014.
reuniones de conciliación indefectiblemente dentro de 3 Así, el artículo 1 del mencionado decreto supremo
días hábiles, lo cual genera la nulidad del procedimiento. establece lo siguiente:
Al respecto, el literal d) del artículo 48 de la LPCL
señala lo siguiente: “La situación económica de una empresa está
determinada por el contexto económico en el que se
“Vencido dicho plazo, la Autoridad Administrativa de desenvuelve la empresa y por las acciones que el
Trabajo, dentro de las 24 horas siguientes, convocará empleador realiza con el fin de mejorar el desempeño
a reuniones de conciliación a los representantes de los económico de la empresa.
trabajadores y del empleador, reuniones que deberán La terminación colectiva de los contratos de trabajo
llevarse a cabo indefectiblemente dentro de los tres (3) por motivos económicos, de acuerdo a lo establecido
días hábiles siguientes” en el artículo 48 del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad
Como se aprecia, de la literalidad de la norma no Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR,
se desprende que la AAT deba citar a tres reuniones de implica un deterioro de los ingresos, entendido como
conciliación, si no que las reuniones deberán realizarse tal registrar tres trimestres consecutivos de resultados
dentro de los tres días hábiles siguientes al plazo establecido negativos en la utilidad operativa; o [encontrarse] en una
para que los trabajadores afectados con el cese puedan situación en la que de mantener la continuidad laboral del
efectuar las pericias de parte que crean convenientes. total de trabajadores implique pérdidas, situación que será
En efecto, la intención de la norma es delimitar el sustentada con el informe, que para tal efecto elabore una
periodo de tiempo en que deberían realizarse las reuniones empresa auditora autorizada por la Contraloría General
de conciliación (dentro de los tres días hábiles siguientes), de la República”.
más no la cantidad de las mismas. Evidentemente de la
redacción de la norma se desprende que debe ser más Desde luego, cabe considerar que si bien el
de una reunión, pues habla en plural, pero no implica que Decreto Supremo N° 013-2014-TR ha sido emitido con
sean necesariamente tres reuniones. posterioridad al precedente vinculante de observancia
Repárese en este aspecto que, dichas reuniones obligatoria contenido en los fundamentos 11.8 y 11.9 de la
tienen la finalidad de que ambas partes concilien, Resolución Directoral General N° 003-2013/MTPE/2/14,
pudiendo darse el caso de llegar a un acuerdo incluso de fecha 16 de enero de 2013; ello no implica que dicho
en la primera reunión, siendo innecesario que la AAT precedente sea per se incompatible con lo dispuesto
programe audiencias adicionales. Al contrario, puede que en el Decreto Supremo N° 013-2014-TR, siendo
una de las partes manifieste evidentemente su negativa a factible, por el contrario, una lectura armónica de ambos
seguir negociando, por lo que en aquellos casos solo sería instrumentos.
necesario que se entablen dos reuniones de conciliación. En efecto, los fundamentos 11.8 y 11.9 de la
En el presente caso, de los actuados en el expediente Resolución Directoral General N° 003-2013/MTPE/2/14
se observa que la DPSC convocó a dos reuniones de indican lo siguiente:
conciliación, las cuales se llevaron a cabo los días 13 y
14 de junio de 2018, respectivamente, es decir, dentro “11.8 Como se ha mencionado en lo resuelto por
del plazo de 3 días hábiles que establece el literal d) del las instancias inferiores en grado, el cese colectivo de
artículo 48 de la LPCP, razón por la cual no corresponde trabajadores motivado en causas económicas está
estimar los argumentos de la Empresa en este extremo. orientado a revertir la crisis empresarial y no a habilitar el
cese del total de la planilla de trabajadores.
4.5. Respecto de la deficiente motivación en
función de lo previsto en el artículo 6.3 del TUO de
la LPAG

La Empresa señala que la DRTPE incurre en una 8


Esta afirmación encuentra respaldo normativo en una lectura conjunta del
indebida valoración de la información sobre la contratación artículo 10, numeral 2, y artículo 3, numeral 4 del TUO de la LPAG.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 95
11.9 Conforme a ello, en el despido colectivo por la Empresa como causa objetiva para la terminación
causas económicas, la finalidad de superar la situación colectiva de los contratos de trabajo
negativa de LA EMPRESA es el elemento relevante para
habilitar al empresario a que proceda con el cese; en En la pericia presentada por la Empresa se señala
este caso, LA EMPRESA pretende cesar a la totalidad que existe un descenso significativo en la participación de
de la planilla de trabajadores sin que ello guarde relación productos fabricados de línea blanca (refrigeradoras) en el
alguna con los fines que reviste este procedimiento. De mercado peruano, de acuerdo a los reportes estadísticos
lo regulado en el artículo 48° de la LPCL y sus normas efectuados por GFK Perú, los cuales informan que las
reglamentarias cabe afirmar que la terminación de las marcas Coldex y Bosh han reducido su participación
relaciones de trabajo supone el cese de una parte del en el mercado. Efectivamente, de la revisión del Anexo
personal de LA EMPRESA con el fin de que esta revierta IV 1/3 de la pericia se puede constatar que las referidas
la crisis real, actual y suficiente que atraviesa. ” marcas han reducido su participación en el mercado de la
siguiente manera: 11.1%, 7.0% en el 2015; 10.5% y 6.6%
En esa línea, de acuerdo con el precedente de en el 2016 y 9.6% y 6.7% en el 2017, respectivamente.
observancia antes citado, con la adopción del cese Por otro lado, se indica en la pericia que la Empresa
colectivo se busca garantizar la continuidad de ha perdido mayor competitividad durante el año 2017 de
las actividades empresariales ante un contexto los productos de refrigeración en las dos categorías (frost
económico desfavorable. La misma finalidad es y no frost) que se producen y comercializan, ellos debido a
compartida por el Decreto Supremo N° 013-2014-TR, la falta de nuevos productos así como como por la continua
que menciona en su segundo considerando que “es y agresiva reducción de los precios en el mercado de los
propósito del Gobierno que las empresas mantengan su competidores. Al respecto en el reporte estadístico de
crecimiento y se recuperen ante situaciones económicas GFK Perú (Anexo IV, 3/3, folio 106), si bien se señala que
desfavorables sin que ello signifique un abuso de posición la empresa Samsung “toma gran parte de la participación
frente al trabajador, logrando un mercado laboral más seguido por LG y Mabe (agresividad en sus precios)”, no se
eficiente”. muestra en la pericia un comparativo de dichos precios en el
Por otra parte, de la lectura del fundamento 11.9 mercado, de modo que se refleje la continua reducción de
de la Resolución Directoral General N° 003-2013/ precios a la que hace referencia la Empresa.
MTPE/2/14, se desprende que el cese colectivo por Otro de los argumentos que se mencionan en la pericia
motivos económicos puede producirse para revertir una para que proceda el cese colectivo es que, el incremento
crisis real, actual y suficiente por la que atraviesa una existente en los gastos financieros generado por los
empresa; lo que no se contradice con lo indicado en el intereses de las cuentas por pagar a partes relacionadas
Decreto Supremo N° 013-2014-TR, considerando que los cuales se muestran en los Informes Auditados de los
la crisis económica puede manifestarse, por ejemplo, años 2015, 2016, y 2017 (Anexo VI). Sobre el particular,
en tres trimestres consecutivos de resultados negativos si bien efectivamente los gastos por intereses generados
en la utilidad operativa.9 por las cuentas por pagar a partes relacionadas se ha
A criterio de esta Dirección General, dicha causal incrementado desde el año 2015, 2016 y 2017, al realizar
debe leerse conjuntamente con una situación también el análisis respectivo de las declaraciones anuales por el
contemplada por el Decreto Supremo N° 013-2014-TR, esto Impuesto a la Renta presentados a la SUNAT respecto
es, el “deterioro de los ingresos”. Esta lectura conjunta los referidos años, se evidencia que los gastos financieros
es necesaria porque no siempre registrar tres trimestres no se han incrementado (como menciona la pericia) sino
consecutivos de resultados negativos en la utilidad operativa más bien se han reducido desde el año 2015 (S/ 11,
de la empresa refleja una situación de crisis empresarial; 405891), 2016 (S/ 7, 802527) y 2017 (S/ 7`798808). Sin
pudiendo, por ejemplo, darse el caso de empresas con perjuicio de ello, cabe señalar que, conforme lo establece
pérdidas pero con ingresos crecientes, las cuales podrían el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2013-TR, la
encontrarse en una etapa de reingeniería de procesos. situación económica que corresponde evaluar a efecto
En esa línea, ya en la Resolución Directoral General de determinar la procedencia de la terminación colectiva
N° 003-2013/MTPE/2/14 se ha sostenido que para de los contratos de trabajo en el presente caso, está
autorizar un cese colectivo por causas económicas, la dada no por las pérdidas financieras de la empresa, sino
Autoridad Administrativa de Trabajo debe tener en cuenta por resultados negativos en las utilidades operativas u
la evaluación detallada de la suficiencia de la crisis, esto operacionales de la misma.
es, que se trate de una situación que comprometa la Finalmente, se concluye en la pericia que la reducción
viabilidad de la empresa y no sea meramente coyuntural. del margen de rentabilidad de los productos, y por lo tanto
Asimismo, la situación económica que alegue la parte de sus precios, (luego de efectuarse los descuentos) se
empleadora, para cesar colectivamente, debe considerar incrementó durante los años 2015 al 2017, con la finalidad
también el entorno económico. Al respecto, ya el Decreto de competir en forma más eficiente y activamente en el
Supremo N° 013-2014-TR ha regulado que “la situación mercado. Sin embargo, se observa en el Anexo VII,
económica de una empresa está determinada por el respecto de los años 2015, 2016 y 2017 que, si bien existe
contexto económico en que se desenvuelve la empresa un incremento en los descuentos por ventas, dichos
y por las acciones que el empleador realiza con el fin de incrementos no ha tenido un impacto significativo en el
mejorar el desempeño económico de la empresa”. total de los ingresos netos, a saber: 2015 (S/ 197, 028,
En nuestra opinión, la Autoridad Administrativa de 714), 2016 (S/ 198, 763, 444) y 2017 (S/ 197, 996, 474).
Trabajo, al momento de evaluar la configuración de la Igualmente, se observa de la pericia que la Empresa
causal de cese colectivo por motivos económicos no sólo solo presentó el Estado de Situación y el Estado de
debe tener en cuenta los “tres trimestres consecutivos Resultados correspondiente a los años 2015, 2016 y
de resultados negativos en la utilidad operativa” y el 2017, así como la declaración anual por el Impuesto a la
“deterioro de ingresos”. Ambas variables deben ser leídas, Renta presentado a la SUNAT; adicionalmente, presentó
además, a la luz del contexto económico de la empresa, el Estado de Resultados por los últimos cuatro trimestres
de acuerdo a lo previsto por el propio Decreto Supremo N° del año 2017. Sin embargo, para un mejor análisis de
013-2014-TR. Desde este punto de vista, las perspectivas
de crecimiento de la empresa deberían ser un criterio a
tener en cuenta por la Autoridad Administrativa de Trabajo 9
En efecto, se debe precisar que de acuerdo al Decreto Supremo N°
al momento de evaluar el cese colectivo por motivos 013-2014-TR, el cese colectivo por motivos económicos busca revertir
económicos10. situaciones económicas desfavorables, por lo que no solo se concibe como
Igualmente, otro elemento a considerar por la un salvavidas luego de tres trimestres de resultado negativo, sino también
Autoridad Administrativa de Trabajo, en cada solicitud de como una garantía de funcionamiento eficaz ante un escenario que se
cese colectivo por motivos económicos, debería ser las presenta como desfavorable, considerando que existe una situación en la
acciones que el empleador realiza con el fin de mejorar que de mantener la continuidad laboral del total de trabajadores implique
el desempeño económico de la empresa, tal como lo pérdidas”.
prevé el propio Decreto Supremo N° 013-2014-TR. Como 10
Cabría, por lo tanto, establecer un marco regulatorio que delimite el
se aprecia, esta norma atribuye una responsabilidad al contenido mínimo de la pericia que presenta la empresa para sustentar su
empleador con relación a la conducción de la Empresa. crisis económica. Opinamos que, como parte de este contenido mínimo,
debiera figurar una proyección de los escenarios actual y futuro de la
4.7. Sobre los motivos económicos alegados por empresa comprometida en el cese colectivo.
96 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

la situación financiera futura sobre los parámetros de palabra en el informe oral dentro del plazo establecido en
liquidez y solvencia, debió presentar el Estado de Flujo el TUOP de la LPAG (con una anterioridad mínima de 03
de Efectivos y realizar el análisis entre de las variaciones días hábiles).
entre los periodos 2016/2015 y 2017/2016. En adición Al respecto, cabe señalar que el Tribunal Constitucional
a ello, la pericia no muestra un análisis de los ratios ha señalado que el impedimento o privación del informe
financieros, los mismos que resultan relevantes para oral en supuestos en los que el trámite de los recursos
realizar un estudio financiero. sea eminentemente escrito, no resulta vulnera torio del
Adicionalmente, si bien la pericia de parte muestra derecho de defensa; pues en dichos casos el accionante
una comparación entre el antes y después del retiro del puede presentar sus alegatos por escrito a fin de sustentar
supuesto personal excedente y la consiguiente “reducción su impugnación12
de costos laborales” (Anexo VIII, 1/2), no se ha realizado En ese sentido, consideramos que si bien, en el
una proyección futura que permita advertir los efectos presente caso, la citación a informe oral no fue realizada
negativos que la continuidad de dicho personal tendría con la debida anticipación, dicha situación no anula per se
sobre la competitividad y/o productividad de la Empresa. el procedimiento administrativo en el que se encuentra la
Por otro lado, si bien en este caso en particular la solicitud de terminación colectiva de los contratos de
Empresa ha sustentado el cese de los contratos de trabajo, en tanto la Empresa tuvo la oportunidad de exponer
trabajo en los motivos económicos, no se debe perder sus argumentos a través de los recursos presentados a
de vista que en la pericia se señala literalmente que “Para lo largo del presente procedimiento administrativo. Por lo
asegurar las operaciones sostenibles de la fábrica del tanto, el argumento de la Empresa no resulta amparable.
Callao, se está decidiendo reestructurar el negocio; por
lo tanto, en el futuro se van a enfocar en la fabricación 4.10. Del pago de remuneraciones por el
de congeladoras de cofre y cocinas independientes y decaimiento de la suspensión temporal perfecta de
discontinuar la producción de congeladores superiores y labores a raíz de la desaprobación de la solicitud de
refrigeradores de una sola puerta y cocinas de 50 cm.”; cese colectivo
sin embargo no se advierte que dicha pericia de parte
contenga el análisis que ha seguido la Empresa para De otro lado, observamos que el TUO de la LPCL no
determinar que la nueva estructura empresarial (quedar ha regulado las consecuencias de las suspensiones de
solo con dos líneas de trabajo y prescindir de la línea labores dejadas sin efecto a raíz del rechazo administrativo
de refrigeradores frost y no frost) es la necesaria para de la solicitud de terminación colectiva de contratos
mantener la continuidad de sus actividades. de trabajo por motivos económicos, tecnológicos,
Asimismo, la pericia presentada por la Empresa no estructurales o análogos. En este punto, es importante
contiene un análisis de dimensionamiento de personal, que se tenga en cuenta que el reinicio de la prestación de
esto es, no se ha explicado la determinación de la cantidad servicios de los trabajadores suspendidos es propiamente
necesaria de personal para las áreas que continúan una consecuencia directa del rechazo de la medida de
funcionando luego de la “reestructuración del negocio”. terminación colectiva de contratos de trabajo, y no es
Repárese que no se señala en la pericia cuál es la cantidad producto de algún análisis particular sobre la suspensión
de trabajadores que las líneas de congeladoras de cofre y de labores acaecida.
cocinas independientes requieren para la recuperación o En este contexto, ¿debe entenderse que con el mero
funcionamiento eficaz del negocio11. reinicio de la prestación de servicios, producto del rechazo
Atendiendo a la situación señalada en los párrafos administrativo de la solicitud de terminación colectiva de
precedentes, la pericia de parte presentada por la contratos de trabajo, el ordenamiento jurídico dispensa
Empresa no sustenta debidamente la necesidad de también una regulación integral sobre las consecuencias
recurrir a la medida del cese colectivo por motivos del decaimiento de la suspensión de labores? Sobre el
económicos. particular, es importante tener presente que, a propósito
de otra medida de suspensión de labores, el TUO de la
4.8. De la justificación específica del cese colectivo LPCL sí establece consecuencias propias al decaimiento
respecto de los trabajadores protegidos por el fuero de la misma. Nos referimos a la suspensión temporal
sindical. perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor.
El término de comparación entre esta suspensión de
Otro argumento expuesto por la Empresa en su labores y aquella producto de una solicitud de terminación
recurso de revisión está referido a la interpretación de los colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos,
alcances del fuero sindical establecido en los artículos 30 tecnológicos, estructurales o análogos resulta válido
y 31 del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones porque en ambos casos nos encontramos ante una
Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo medida de similar naturaleza, esto es, la suspensión
Nº 010-2003-TR (en adelante, TUO de la LRCT) y en los de los contratos de trabajo por decisión del empleador,
artículos 12, 13 y 14 de su Reglamento, aprobado por siendo posterior la verificación que realiza la Autoridad
Decreto Supremo Nº 011-92-TR (en adelante, Reglamento Administrativa de Trabajo que conoce de la suspensión.
de la LRCT). En efecto, mientras el artículo 15 del TUO de la LPCL
Al respecto, el fuero sindical es una institución de señala que “el caso fortuito y la fuerza mayor facultan
garantía del derecho fundamental a la libertad sindical al empleador, sin necesidad de autorización previa, a
consagrado en la Constitución Política, y por la cual, la suspensión temporal perfecta de las labores (…)”, el
determinados trabajadores gozan de un plus de protección artículo 48, literal c) de ese mismo cuerpo normativo indica
frente a determinados actos del empleador, tales como el que “el empleador podrá solicitar la suspensión perfecta
despido y el traslado o desplazamiento de personal. de labores durante el periodo que dure el procedimiento
De allí que el inciso b) del artículo 63 del Reglamento [de cese colectivo], solicitud que se considerará aprobada
de la LPCL exija que, en caso la medida de cese colectivo con la sola recepción de dicha comunicación (…).
afecte trabajadores protegidos por el fuero sindical, Frente a dos situaciones de similar naturaleza, el TUO
el empleador acompañe a su solicitud de terminación de la LPCL regula las consecuencias del decaimiento de
colectiva de los contratos de trabajo, la justificación la suspensión en un caso y no en el otro. Así, únicamente
específica acerca de por qué es necesaria su inclusión para la suspensión temporal perfecta de labores por caso
en la medida. fortuito y fuerza mayor se prevé que “de no proceder
En el presente caso, al haberse determinado que la la suspensión [luego de la verificación realizada por la
pericia de parte presentada por la Empresa no cumple Autoridad Administrativa de Trabajo, ésta] ordenará la
con demostrar la existencia de la causa objetiva alegada
como motivo para el cese colectivo, carece de sentido
examinar si la justificación proporcionada por la parte 11
Así, se observa que, a fojas 271 de la pericia, la Empresa señala
empleadora satisface o no la exigencia de tutela especial textualmente que “Para asegurar las operaciones sostenibles de la fábrica
derivada del fuero sindical. del Callao, se está diciendo reestructurar el negocio; por lo tanto, en el
futuro se van a enfocar en la fabricación de congeladoras de cofre y cocinas
4.9. Del informe oral solicitado por la Empresa independientes y discontinuar la producción de congeladores superiores y
refrigeradores de una sola puerta y cocinas de 50 cm.”
Finalmente, la Empresa argumenta que la DPSC 12
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente 1147-2012-
de la DRTPE del Callao no le notificó para el uso de la AA/TC, de fecha 16 de enero de 2013, fundamento jurídico 18.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 97
inmediata reanudación de las labores y el pago de las Sobre el particular, es preciso anotar que el informe
remuneraciones por el tiempo de suspensión transcurrido”. pericial no contiene parámetro alguno para determinar
Siendo esto así, resulta evidente que la legislación el personal excedente, de modo que se evidencie que
laboral, en este punto, padece de un vacío normativo en dicha calificación respondió a criterios objetivos. Si
torno a las consecuencias propias del decaimiento de bien mediante escrito con número de registro 163230-
la suspensión de labores en los casos de terminación 2018 de fecha 25 de setiembre de 2018, la Empresa
colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos, señala, de manera general, los criterios que se tuvieron
tecnológicos, estructurales o análogos. Frente a ello, en cuenta para determinar el personal excedente, tales
y considerando que el TUO de la LPCL sí ha regulado como conocimiento, experiencia, multifuncionalidad y
consecuencias jurídicas para un supuesto similar, antecedentes disciplinarios, dicha información no se
corresponde integrar dicho vacío mediante el método de encuentra contenida en la pericia presentada por la
la analogía, lo cual conduce, en el presente caso, a aplicar Empresa, ni tampoco cuenta con sustento documental
la consecuencia jurídica prevista para el decaimiento de la que corrobore que, en efecto, dichas evaluaciones se
suspensión temporal perfecta de labores por caso fortuito hayan realizado en forma previa a la identificación del
o fuerza mayor.13 supuesto personal excedente, limitándose a ofrecer solo
Atendiendo a lo expuesto, ante el rechazo algunos ejemplos comparativos entre trabajadores que
administrativo de la solicitud de terminación colectiva de fueron afectados con la medida y trabajadores que no.
contratos de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, Sin perjuicio de ello, es preciso advertir, con relación
estructurales o análogos, no sólo debe tener lugar la a la “multifuncionalidad” alegada por la Empresa -como
reincorporación de los trabajadores (consecuencia directa criterio para determinar el personal excedente, que de la
del rechazo en sede administrativa), sino también el pago inspección ocular realizada por esta Dirección General14,
de las remuneraciones dejadas de percibir durante el se verificó que los trabajadores que, a criterio de la
tiempo de la suspensión de labores (consecuencia directa Empresa, estaban en condiciones de desarrollar distintas
del decaimiento de esta medida). actividades (y por tanto podían ser trasladados de una línea
Por lo demás, debe tenerse en cuenta que el de producción a otra), recibieron capacitaciones de corta
artículo 2 de la Constitución Política del Perú garantiza duración para poder alcanzar dicha “multifuncionalidad”.
a toda persona el derecho a la igualdad ante la ley. Ello En efecto, de las entrevistas realizadas a los trabajadores
implica, entre otros aspectos, que la legislación debe de la Empresa, se concluye que la mayoría de ellos
establecer regulaciones similares a supuestos similares recibió capacitaciones que van desde 30 minutos por 1
(como las suspensiones de labores sujetas a la decisión día -la más corta- hasta 4 horas por 5 días –la más larga-.
del empleador). Esta exigencia es aún más intensa Así también, con relación al criterio de “antecedentes
cuando de por medio se encuentran derechos laborales disciplinarios”, este nos remite a una evaluación de la
constitucionales, como el derecho al trabajo (artículos 22 conducta laboral de los trabajadores, lo cual no es un
y 27 de la Constitución) y el derecho a una remuneración criterio objetivo que deba ser tomado en cuenta para
(artículo 24 de la Constitución). Por ello, la aplicación determinar la excedencia del personal en el contexto
analógica en el presente caso no sólo soluciona un vacío de una terminación colectiva de trabajo por motivos
normativo, sino que además reconduce la regulación económicos. Repárese que, si el empleador considera
prevista en el TUO de la LPCL al marco constitucional que a razón de la -mala- conducta del trabajador, este no
vigente en materia de igualdad. debe continuar laborando, debe evaluar la procedencia de
En tal sentido, corresponde que la Empresa abone otras opciones recogidas en los dispositivos legales sobre
las remuneraciones que los trabajadores que hubiesen la materia para proceder a la extinción del vínculo laboral,
dejado de percibir durante el período de suspensión de tales como el “despido disciplinario” o despido por falta
labores y proceda a reponer en sus puestos de trabajo a grave, de ser el caso.
los trabajadores que mantengan vínculo laboral vigente De otro lado, llama poderosamente la atención que
con la Empresa. la Empresa, no obstante determinó que las líneas de
producción que no continuarían operando serían las de
4.11. Sobre los argumentos expuestos por el producción de refrigeradores y cocinas de 50 cm, haya
Sindicato en el presente procedimiento incluido dentro de la medida de cese colectivo al trabajador
Wilfredo Llanos Cuba, quien laboraba en la línea de
Aun cuando en el numeral 4.1 de la presente fabricación de congeladoras y tiene además la condición
resolución, se ha señalado que no compete a la Autoridad de Secretario General adjunto del Sindicato. Situación
Administrativa de Trabajo calificar el cese colectivo como que resulta particularmente extraña si se tiene en cuenta
un acto vulneratorio de la libertad sindical, en tanto dicho que las funciones que dicho dirigente sindical realizaba en
asunto será materia de análisis y pronunciamiento en el área de congeladoras, vienen siendo desempeñadas
sede judicial, corresponde referirnos a lo señalado por el por otro trabajador, quien de acuerdo a lo manifestado
Sindicato en su escrito de fecha de 12 de junio de 2018 durante la entrevista realizada por esta Dirección General,
(folios 391-392 del expediente), con respecto a que la prestaba servicios en la línea de refrigeradores.
terminación colectiva de los contratos de trabajo, en el Si bien la Empresa señala que esta situación se
presente caso, tendría por motivo la afiliación sindical de debe a que, en el nuevo escenario, los puestos de las
los trabajadores afectados por dicha medida. líneas de cocinas y congeladoras asumirían nuevas
En ese contexto tenemos que, de los 72 trabajadores labores que requerirían de personal multifuncional, dicha
comprendidos en el cese colectivo, 71 tiene la condición aseveración queda descartada teniendo en cuenta que
de sindicalizado y solo 1 no está afiliado a la organización i) de acuerdo a los testimonios recogidos durante la
sindical. A ello habría que agregar que conforme se señala visita realizada en las instalaciones de la Empresa, se
en el recurso de revisión, el “programa excepcional de tuvo conocimiento que las funciones desarrolladas en las
retiro voluntario” implementado por la Empresa consideró líneas de refrigeradores y de congeladoras (área de frío)
inicialmente un total de 168 trabajadores, de los cuales eran similares, por lo que muchos de los trabajadores
111 tenían la condición de personal sindicalizado. (cesados y no cesados) habrían prestado sus servicios
Al respecto, si bien la existencia de un alto número en diferentes áreas de la Empresa. Así por ejemplo,
de personal sindicalizado dentro del ámbito de la medida el trabajador Juan Alexander Chung Céspedes, quien
de cese colectivo no es motivo suficiente para concluir trabaja actualmente en el área de cocinas, anteriormente
que existe un acto antisindical por parte del empleador,
debe recalcarse que, en el presente caso, la pericia de
parte presentada por la Empresa no demuestra que los
trabajadores afectados por la terminación colectiva de 13
“La analogía es un método de integración jurídica mediante el cual la
los contratos de trabajo tengan la condición de personal consecuencia de una norma jurídica se aplica a un hecho distinto de aquel
excedente en virtud de la causa objetiva invocada. En que considera el supuesto de dicha norma, pero que le es semejante en
efecto, no se observa que en la pericia se haya justificado sustancia” (RUBIO CORREA, Marcial, El sistema Jurídico Introducción al
el motivo por el cual no resulta viable reubicar al personal Derecho, Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del
inmerso en la medida del cese colectivo en otros puestos Perú, 2011, p. 264.)
de trabajo, de modo que puedan continuar realizando 14
Visita de inspección ocular llevada a cabo el 25 de setiembre de 2018 en las
labores en las áreas que intervienen en la fabricación de instalaciones de la Empresa ubicadas en Avenida Elmer Faucett Nº 3551,
congeladoras de cofre y cocinas independientes. Provincia Constitucional del Callao.
98 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

laboró en la línea de refrigeradores, mientras que el de inicio de la suspensión perfecta de labores y la fecha
trabajador Raúl Maza Caycho, que actualmente labora de extinción del vínculo laboral.
en el área de congeladoras, anteriormente trabajó en el Artículo Quinto.- DECLARAR el agotamiento de
área de refrigeradoras, ii) de acuerdo a estos mismos la vía administrativa, dejando a salvo el derecho del
testimonios, el personal rotado a las líneas de cocinas y administrado de acudir a sede judicial; conforme a los
congeladoras, recibió capacitaciones o inducciones de artículos 226.1 y 226.2 del Texto Único Ordenado de la Ley
muy corta duración (en algunos casos, charlas de unas Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
cuantas horas o inclusive, inducciones brindadas en el aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
propio puesto de trabajo), que bien pudieron brindarse Articulo Sexto.- PROCEDER a la publicación de la
a los trabajadores sindicalizadas, a efectos de su presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
adaptación a las nuevas exigencias empresariales y su como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
continuidad en el puesto, por lo que no queda constancia Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
que el personal sindicalizado que fue cesado no haya del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
estado en aptitud de responder a tales capacitaciones,
y iii) como ya se ha señalado, la Empresa implementó Regístrese, notifíquese y publíquese.-
un programa de retiros voluntarios con incentivos,
denominado “programa excepcional de retiro voluntario”, EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA
el mismo que se llevó a cabo del 14 al 16 de mayo de Director General de Trabajo
218 – es decir, con anterioridad al inicio del presente
procedimiento administrativo-, y que, de acuerdo a
lo indicado en el propio folleto informativo elaborado
por la Empresa, estaba “dirigido exclusivamente a
los obreros contratados a plazo indeterminado que no 15
El citado folleto informativo se acompaña al escrito con número de registro
están incluidos en el futuro de la compañía”15, lo cual 163230-2018 de fecha 25 de setiembre de 2018, presentado por la
evidencia que dicho programa de retiros voluntarios Empresa.
estaba dirigido a dar por terminado el vínculo laboral de
un grupo previamente identificado de trabajadores, aun 1724725-9
cuando no existiesen criterios objetivos que justifiquen el
que dichos trabajadores hayan sido considerados como
personal excedente. Declaran infundado recurso de revisión
Finalmente, reparase que aun cuando la pericia interpuesto por administrado contra la
presentada por la Empresa no contiene una justificación
suficiente de la excedencia del personal ni los parámetros o R.D. N° 30-2018-MTPE/1/20 emitida por
criterios que se tuvieron en cuenta para determinar el ámbito la Dirección Regional de Trabajo de Lima
subjetivo de la medida de cese colectivo, el análisis de las Metropolitana
situaciones descritas en los párrafos precedentes exigiría
verificar si, conforme lo señala el Sindicato, existen actos RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL
vulneratorios de la libertad sindical por parte de la Empresa, N° 186-2018-MTPE/2/14
asunto que excede el alcance de la competencia que tiene
la AAT en los procedimientos de terminación colectiva de Lima, 5 de octubre de 2018.
contratos de trabajo por causas objetivas, considerando
además que ello no resulta relevante para la resolución VISTOS:
del presente procedimiento administrativo, al haberse
determinado que corresponde desestimar la medida de cese
El escrito con número de registro 82868-2018, elevado
colectivo solicitada por la Empresa.
a este Despacho por la Dirección Regional de Trabajo
En atención a las consideraciones expuestas; de Lima Metropolitana (en adelante, DRTPE de Lima),
a través del cual el ciudadano OSWALDO HIRAKATA
SE RESUELVE: NAKAYAWA (en adelante, el Administrado) interpone
recurso de revisión en contra de la Resolución Directoral
Artículo Primero.- DESESTIMAR la solicitud de N° 30-2018-MTPE/1/20 emitida por la DRTPE de Lima,
sustracción de la materia o suspensión del procedimiento que resuelve declarar infundado el recurso de apelación
administrativo formulado por la empresa BSH en contra de la Resolución Directoral N° 58-2018-
ELECTRODOMÉSTICOS S.A.C., por los fundamentos MTPE/1/20.2, emitida por la Dirección de Prevención y
expuestos en el numeral 4.1 de la presente resolución. Solución de Conflictos de la DRTPE de Lima (en adelante,
Artículo Segundo.- Declarar FUNDADO EN DPSC de la DRTPE de Lima), respecto del procedimiento
PARTE el recurso de revisión interpuesto por la empresa administrativo de terminación colectiva de los contratos
BSH ELECTRODOMÉSTICOS S.A.C., en el extremo de trabajo por causas objetivas, iniciado por la empresa
referido a la diferencia entre el número de trabajadores VIDRIERÍA 28 DE JULIO S.A.C. (en adelante, Empresa),
señalado en la pericia de parte y la nómina de trabajadores tramitado bajo el expediente 162232-2017-MTPE/1/20.2.
afectados por la solicitud de determinación colectiva de
los contratos de trabajo por motivos económicos. CONSIDERANDO:
Artículo Tercero.- Declarar INFUNDADO el
recurso de revisión interpuesto por la empresa BSH I. Antecedentes
ELECTRODOMÉSTICOS S.A.C. en los demás extremos
y, por consiguiente, DESAPROBAR la solicitud de Con fecha 13 de setiembre de 2017 (folios 272-294 del
terminación colectiva de los contratos de trabajo por expediente), la Empresa presenta a la DPSC de la DRTPE
motivos económicos de setenta y dos (72) trabajadores, de Lima, la solicitud de terminación colectiva de contratos
según la nómina adjunta a la mencionada solicitud. de trabajo por motivos económicos de 67 trabajadores, en
Artículo Cuarto.- DISPONER que la empresa virtud del artículo 46 del Texto Único Ordenado de la Ley
BSH ELECTRODOMÉSTICOS S.A.C. abone las de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
remuneraciones dejadas de percibir durante el periodo Decreto Supremo 003-97-TR, (en adelante, TUO de la LPCL),
de suspensión temporal perfecta de labores y, además, así como del artículo 1 del Decreto Supremo 013-2014-TR.
proceda a reponer en sus puesto de trabajo a los Posteriormente, mediante escrito con número de
trabajadores comprendidos en la nómina adjunta a la registro 168694-2017, de fecha 21 de setiembre de
solicitud de terminación colectiva de los contratos de 2017, la Empresa solicita la aprobación de la suspensión
trabajo, que a la fecha de notificación de la presente perfecta de labores de 32 trabajadores, incluyendo en
resolución mantienen vínculo laboral vigente. Respecto dicho número al Administrado.
de aquellos trabajadores que no mantengan vínculo Mediante proveído de fecha 20 de setiembre de 2017
laboral a la fecha de notificación de la presente (folios 296-297), la DPSC de la DRTPE de Lima solicita
resolución, la empresa BSH ELECTRODOMÉSTICOS a la Empresa que subsane omisiones respecto a los
S.A.C. únicamente deberá abonarles las remuneraciones requisitos de procedencia señalados en el Texto Único de
dejadas de percibir por el tiempo trascurrido entre la fecha Procedimientos Administrativos del Ministerio de Trabajo
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 99
y Promoción del Empleo (en adelante, TUPA del MTPE). que se materializa a través de los recursos administrativos
Luego, mediante escrito con número de registro detallados en el artículo 216 del referido cuerpo normativo,
181656-2017 de fecha 10 de octubre de 2017, la a saber: i) recurso de reconsideración, ii) recurso de
Empresa presenta documentación a fin de subsanar las apelación y iii) recurso de revisión.
observaciones realizadas mediante el proveído de fecha El recurso de revisión procede solo en aquellos casos
20 de setiembre de 2017. en los que por ley o decreto legislativo se establezca
Mediante Resolución Directoral 139-2017- expresamente dicha posibilidad. Al respecto, el artículo
MTPE/1/20.2 de fecha 17 de octubre de 2017, la DPSC 7, numeral 3), de la Ley 29381, Ley de Organización y
de la DRTPE de Lima declara improcedente la solicitud de Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
cese colectivo presentada por la Empresa. Empleo, establece una competencia exclusiva a este
Contra dicha resolución, la Empresa presenta ministerio para resolver, en instancia de revisión, sobre
recurso de apelación de fecha 23 de octubre de 2017, el aquellos procedimientos determinados por norma legal o
mismo que es resuelto por la DRTPE de Lima a través reglamentaria.
de la Resolución Directoral 034-2017-MTPE/1/20, la En ese marco, el artículo 4 del Decreto Supremo 017-
cual declara nula la Resolución Directoral 139-2017- 2012-TR dispone que la Dirección General de Trabajo (en
MTPE/1/20.2. adelante, DGT) es competente para conocer el recurso
Posteriormente, a través del proveído del 24 de de revisión interpuesto contra lo resuelto en segunda
noviembre de 2017, la DPSC de la DRTPE de Lima da instancia por las Direcciones Regionales de Trabajo y
por cumplidos los requisitos preliminares para el cese Promoción del Empleo en materia de terminación de la
colectivo y ordena la apertura de expediente, así como la relación de trabajo por causas objetivas.
notificación de la pericia de la Empresa a los trabajadores Por lo tanto, la DGT resulta competente para resolver
afectados. el recurso de revisión interpuesto por el Administrado
Luego de realizadas las reuniones de conciliación, contra la Resolución Directoral 030-2018-MTPE/1/20.
conforme a lo señalado en el artículo 48 de TUO de
la LPCL, mediante Resolución Directoral 010-2018- III. Principales fundamentos
MTPE/1/20.2 de fecha 19 de febrero de 2018, la DPSC
de la DRTPE de Lima concluye que: i) carece de objeto 3.1. Solicitud de Terminación Colectiva de
pronunciarse sobre 48 trabajadores del total de cesados, Contratos de Trabajo
ii) desaprueba la solicitud de cese colectivo de la Empresa
sobre los 19 trabajadores restantes, iii) desaprueba La Empresa, mediante escrito de fecha 12 de
la suspensión temporal perfecta de labores sobre los setiembre de 2017, solicita la terminación colectiva de
19 trabajadores ya mencionados, iv) dispone el pago contratos de trabajo y la suspensión perfecta de labores
de las remuneraciones dejadas de percibir por dichos de los trabajadores, aduciendo motivos económicos,
trabajadores, así como la reanudación de sus labores, en virtud de los artículos 46 y 48 del TUO de la LPCL,
y v) declara como días efectivamente laborados los así como del artículo 1 del Decreto Supremo 013-2014-
que duró la suspensión perfecta de labores para los 19 TR. Manifiesta en su escrito que la situación económica
trabajadores. negativa de la Empresa ha llevado a que arroje pérdidas
Contra dicha resolución, con fecha 08 de marzo de operativas los últimos tres (03) trimestres, cumpliéndose
2018, la Empresa presenta recurso de Apelación, el de esta forma con el requisito señalado en el artículo 1 del
mismo que es resuelto a través de la Resolución Directoral Decreto Supremo 013-2014-TR.
020-2018-MTPE/1/20, emitido por la DRTPE de Lima de Asimismo, mediante escrito de fecha 21 de setiembre
fecha 15 de marzo de 2018, declarando la nulidad de la de 2017 solicita la aprobación de la suspensión perfecta
resolución apelada. de labores de 32 trabajadores, incluido el Administrado.
Posteriormente, con fecha 20 de abril de 2018 se
emite la Resolución Directoral 058-2018-MTPE/1/20.2, 3.2. Resolución Directoral N° 058-2018-MTPE/1/20.2
mediante la cual la DPSC de la DRTPE de Lima i) indica
que solo cabe pronunciarse sobre 19 trabajadores, La DPSC de la DRTPE de Lima resuelve desaprobar
excluyendo de esta forma al Administrado y ii) desaprueba la solicitud de terminación colectiva de los contratos
la solicitud de terminación colectiva de los contratos de de trabajo y dejar sin efecto la suspensión perfecta de
trabajo por causas objetivas -motivos económicos- y labores, así como la declaración de los días dejados de
deja sin efecto la suspensión perfecta de labores de los trabajar como efectivamente laborados, argumentando
trabajadores involucrados. que la pericia presentada por la Empresa no efectuó un
Dicha resolución es apelada tanto por la Empresa análisis de las medidas alternativas propuestas a los
como por el Administrado, siendo declarados sus trabajadores, en tanto solo se limitó a mencionar aquellas
recursos de apelación infundados, el primero mediante la relacionadas a la disminución de costos. Únicamente se
Resolución Directoral 029-2018-MTPE/1/20, de fecha 07 señala como medida direccionada a los trabajadores el
de mayo de 2018 y el segundo a través de la Resolución plan de incentivo de retiro de personal adoptado durante
Directoral 30-2018-MTPE/1/20, del 18 de mayo de 2018. el primer semestre del 2016. En ese sentido, la Empresa
Con fecha 30 de mayo de 2018, la Empresa interpone no habría agotado las medidas alternativas al cese
el recurso de revisión en contra de la Resolución Directoral colectivo con el fin de evitarlo o limitarlo como lo exige el
029-2018-MTPE/1/20, el mismo que fue resuelto mediante artículo 48 del TUO de la LPCL.
la Resolución Directoral General 150-2018-MTPE/2/14 de Por otro lado, al ser la suspensión perfecta de labores
fecha 19 de julio de 2018, mediante la cual se desaprobó una pretensión accesoria a la pretensión principal que es
la solicitud de terminación colectiva de los contratos de la terminación colectiva de los contratos de trabajo, al ser
trabajo por motivos económicos de la Empresa. desestimada la segunda se desestima la primera. Ante el
Finalmente, con fecha 06 de junio de 2018, el vacío legal respecto de las consecuencias de desestimar
Administrado interpone recurso de revisión materia de la suspensión perfecta de labores por esta razón, se debe
análisis, en contra de la Resolución Directoral 030-2018- cubrir dicho vacío haciendo uso de la analogía con la
MTPE/1/20. improcedencia de la suspensión perfecta de labores por
caso fortuito o fuerza mayor, la cual indica que se deberán
II. De la competencia de la Dirección General de reiniciar las labores y pagarse las remuneraciones
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de devengadas.
revisión interpuesto De manera preliminar, la DPSC de la DRTPE de Lima
indicó que solo cabe pronunciarse sobre 19 trabajadores,
Conforme a lo dispuesto por el artículo 215 del Texto en tanto 44 de ellos renunciaron voluntariamente a ser
Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento trabajadores de la Empresa, presentando la Empresa
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo como medio probatorio las constancias de baja en
006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el SUNAT. Adicionalmente, 3 trabajadores celebraron
administrado tiene el derecho de contradecir el acto convenios de cambios de puestos de trabajos (Fernando
administrativo cuando considere que se ha violado, Omar Camacho Guillén, Daniel Marcelino Giraldo Calcina
desconocido o lesionado un derecho o interés legítimo, lo y Beatriz Akiko Toma Toma) y el Administrado (Oswaldo
100 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Hirakata Nakayama) firmó un acta de reubicación en otro IV. Análisis del caso
puesto de trabajo. 4.1. De la nulidad planteada por el Administrado
Según lo señalado por la La DPSC de la DRTPE
de Lima, los trabajadores aún comprendidos en el cese El Administrado señala que se vulneró su derecho
colectivo son los siguientes: a la defensa en tanto la AAT no le notificó el acta de
reubicación que firmó con la Empresa.
Nº NOMBRES Y APELLIDOS DNI
Al respecto, se debe indicar que el Derecho de
Defensa forma parte de la garantía constitucional del
1 ASENCIOS JARA, ALEJANDRO TOMAS 08138411 debido procedimiento administrativo. De ahí que la
2 BARRIENTOS SALAZAR, LIZ MARINA 10631792 Autoridad Administrativa deber de poner en conocimiento
3 CANO ESPINOZA, GARY MICHAEL 09769870 de los administrados los documentos que la llevaron a
construir la decisión administrativa (acto administrativo),
4 CASTILLO HERRERA, LUIS ERICK 25799825
a efectos de que estos cuenten con la posibilidad de
5 CCAHUANA SONCCO, HUBERT VICTOR 40663470 cuestionarla. De no ser así, el acto se encontraría viciado
6 GODINES ASENCIO, LUIS FERNANDO 10117130 de nulidad, salvo que se encuentre en algún supuesto de
7 HINOJOSA CONTRERAS, MOISES BIDER 09079718 conservación del acto administrativo1.
En relación a esto último, el artículo 14 del TUO de la
8 HUANCAHUARI OSCCO, PABLO ROGGER 06612413 LPAG señala que, cuando el vicio del acto administrativo
9 IMAN LOPEZ, JOHANY CLARIZA 42796415 por el incumplimiento a sus elementos de validez, no
10 LOPEZ BUENO, ANTERO 09364221 sea trascendente, prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda por la propia autoridad
11 LOPEZ GUIDOTTI, JOEL MÁXIMO 40987592
emisora.
12 MATAYOSHI YOZA, JAVIER 07749774 La trascendencia o esencialidad de la omisión (o el
13 MUEDAS OCHOA, CARLOS ALBERTO 09366437 defecto) es el criterio legal previsto en el artículo 14 del
14 ORTIS UBA, ANA DORIS 07644763 TUO de la LPAG para establecer si el acto administrativo
amerita ser declarado nulo o, por el contrario, conservar
15 PINEDO CALDAS, ANTUNAET NANCY 40590132 su emisión. Así, el numeral 2.4 del referido artículo señala
16 QUIÑONES ULLOA, CARLOS ALBERTO 09843031 que son actos administrativos afectados por vicios no
17 SAKATA HUAYANEY, CARLOS ALBERTO 07523929 trascendentes, cuando “se concluya indudablemente de
cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese
18 TUESTA RAMIREZ, JORGE 07153330
tenido el mismo contenido, de no haberse producido el
19 ZEVALLOS MAITA, ELISEO JERSON 09930217 vicio.”
Se observa del expediente que, en efecto, la
3.12. Recurso de apelación DRTPE de Lima no ha corrido traslado al Administrado
de la referida Acta de Acuerdo. Sin perjuicio de ello,
El Administrado argumenta que fue la propia Autoridad del análisis de los argumentos del Administrado y de la
Administrativa de Trabajo (en adelante, AAT) quien requirió a Autoridad Administrativa de Trabajo, se concluye que,
la Empresa que adopte medidas temporales para aminorar aun no habiéndose producido el referido vicio, el sentido
la afectación que implicaba la suspensión temporal perfecta del acto administrativo materia de impugnación sería el
de labores. Es en ese contexto que la Empresa se reúne con mismo. Repárese que, la AAT fundamenta su decisión
el Administrado para la adopción de medidas temporales, en la veracidad del Acta de Reubicación, la misma que
hasta que se emita el pronunciamiento definitivo por parte no ha sido negada por el Administrado a lo largo del
de la AAT. Asimismo, el Administrado señala que la Empresa procedimiento.
en todo momento le manifestó que su cambio de puesto al En tal sentido, el argumento referido a la nulidad de la
Área de Calidad de la Gerencia de Edificaciones (con una Resolución Directoral Regional N° 030-2018-MTPE/1/20,
remuneración menor), se trataba de una medida provisoria. por no haberse corrido traslado del Acta de Reubicación,
Finalmente, el Administrado señala que nunca se le puso no resulta amparable.
en conocimiento del acta de reubicación presentada por la
Empresa. 4.2. De la reubicación temporal del Administrado.
Por ello, el Administrado concluye que resulta erróneo
que la resolución apelada resuelva que carece de objeto El Administrado señala que la reubicación en el
pronunciarse respecto a su persona, en lo referido al puesto laboral del Área de Calidad de la Gerencia de
procedimiento de terminación colectiva de los contratos Edificaciones (con una remuneración menor) es temporal,
de trabajo iniciada por la Empresa. ya que los representantes de la Empresa en todo momento
le manifestaron que se trataba de una medida provisoria.
3.13. Resolución Directoral Regional N° 030-2018- Al respecto cabe señalar que, a fojas 1120 a 1173
MTPE/1/20 del expediente figura el escrito con número de registro
23541-2018, mediante el cual la Empresa solicita la
La DRTPE de Lima declara infundado el recurso de exclusión de procedimiento administrativo de cese
apelación presentado por el Administrado argumentando colectivo a cuarenta y ocho personas (48), para lo
que, mediante el escrito con número de registro 23541- cual adjunta copia de 44 constancias de baja de los
2018, la Empresa presentó el acta de reubicación firmada trabajadores que cesaron en la Empresa; copia de 3
por el Administrado, de la cual no se aprecia que el convenios de reducción de sueldo; y la copia del Acta
carácter temporal del acuerdo al que arribaron las partes. de Reunión de fecha 03 de enero de 2018, suscrita por
la Empresa y el Administrado.
3.14. Recurso de Revisión De la lectura de la referida acta no se concluye que la
El Administrado solicita la nulidad de la Resolución misma sea de carácter temporal, tal y como argumenta
Directoral Regional N° 030-2018-MTPE/1/20, aduciendo el Administrado. En efecto, de ella se observa que la
que: i) en el presente procedimiento administrativo nunca Empresa manifestó su intención de poder reubicar al
se le puso en conocimiento del acta de reubicación Administrado en un nuevo puesto de trabajo a fin de
firmada por la Empresa y su persona, lo cual acarrea la disminuir los efectos del procedimiento de terminación
nulidad de la resolución materia de revisión, ii) contra un colectiva de los contratos de trabajo por causas objetivas.
pronunciamiento administrativo anterior (la Resolución Asimismo, se observa que el Administrado manifestó su
Directoral 010-2017-MTPE/1/20.2, del 19 de febrero de conformidad respecto a la propuesta planteada por la
2018) el Administrado interpuso recurso de apelación y Empresa, aceptando el puesto de Supervisor de Calidad-
nunca fue resuelto por la segunda instancia administrativa Edificaciones, con una remuneración básica ascendente a
y iii) la reubicación en el puesto laboral del Área de Calidad S/ 2,500.00. En tal sentido, el argumento del Administrado
de la Gerencia de Edificaciones (con una remuneración no resulta amparable.
menor) es temporal, siendo que los representantes de la Sin perjuicio de ello, cabe traer a colación el artículo
Empresa en todo momento le manifestaron que se trataba 52 del TUO de la LPCL, el cual que recoge un derecho
de una medida provisoria. de preferencia para la readmisión del trabajador que
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 101
haya sido afectado con la medida del cese colectivo, para Desaprueban solicitud de terminación
ocupar cargos iguales o similares, dentro de un año de
producido el cese colectivo. Repárese, dicho supuesto se colectiva de los contratos de trabajo
configura en aquellos casos en los que la medida del cese por motivos económicos de dieciséis
colectivo ha sido aprobada. trabajadores de la empresa Centro Diesel
En esa línea, es opinión de esta Dirección General que
en aquellos casos en los que la medida del cese colectivo del Perú S.A.
ha sido desaprobada por la AAT, la parte empleadora, una
vez superada la situación económica que la llevó a plantear RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL
el cese colectivo por motivos económicos, debe -dentro N° 195-2018-MTPE/2/14
de lo posible- realizar las gestiones necesarias para
readmitir en sus puestos de trabajo originales a aquellos Lima, 18 de octubre de 2018.
trabajadores que, en el marco de las negociaciones a las
que se hace referencia en el artículo 48 del TUO de la VISTOS:
LPCL, optaron por reubicarse en otros puestos de trabajo,
más aún si ello implicó la reducción de la remuneración El escrito con número de registro 151580-2018, a
que venía percibiendo el trabajador. través del cual la empresa CENTRO DIESEL DEL PERÚ
S.A. (en adelante, la Empresa) interpone recurso de
4.3. Del pago de remuneraciones por el decaimiento revisión contra la Resolución Directoral Regional Nº 47-
de la suspensión temporal perfecta de labores a raíz 2018-MTPE/1/20 emitida por la Dirección Regional de
del rechazo de la solicitud de cese colectivo Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana
(en adelante, DRTPE de Lima Metropolitana), que
Por otro lado, cabe tener en cuenta que, ante el resuelve confirmar la Resolución Directoral Nº 93-2018-
rechazo administrativo de la solicitud de terminación MTPE/1/20.2, emitida por la Dirección de Prevención y
colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos, Solución de Conflictos de la DRTPE de Lima Metropolitana
tecnológicos, estructurales o análogos, no sólo debe tener (en adelante, DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana).
lugar la reincorporación de los trabajadores, sino también
el pago de las remuneraciones dejadas de percibir durante CONSIDERANDO:
el tiempo de la suspensión de labores.
Así, mediante Resolución Directoral General N° 150- I. Antecedentes
2018-MTPE/2/14 la Dirección General de Trabajo resolvió Con fecha 10 de enero de 2018, la Empresa presenta
desaprobar la solicitud de terminación colectiva de los a la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana la
contratos de trabajo por motivos económicos, iniciado por solicitud de terminación colectiva de contratos de trabajo
la Empresa, tramitado bajo el Expediente 162232-2017- por motivos económicos de dieciséis (16) trabajadores,
MTPE/1/20.2, ordenando además en su artículo tercero así como la suspensión temporal perfecta de labores
que la Empresa “abone las remuneraciones dejadas de de dichos trabajadores; en virtud del artículo 46 del
percibir durante el periodo de suspensión de labores”. Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y
En tal sentido, corresponde que la Empresa abone Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
las remuneraciones que el Administrado haya dejado Nº 003-97-TR (en adelante, TUO de la LPCL), así como
de percibir desde el inicio de la suspensión de labores del artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR.
hasta la fecha en que se reincorporo a sus labores como Mediante proveído de fecha 15 de enero de 2018, la
Supervisor de Calidad-Edificaciones. DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana realiza tres
observaciones a la solicitud de la Empresa, requiriendo
En atención a las consideraciones expuestas; la presentación de la documentación pertinente para
subsanar dichas observaciones.
SE RESUELVE: Con fecha 05 de marzo de 2018, mediante escrito
con número de registro 38432-2018, la Empresa
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso presenta a la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana
de revisión interpuesto por OSWALDO HIRAKATA la documentación requerida para la evaluación de la
NAKAYAWA, en contra de la Resolución Directoral N° solicitud de terminación colectiva de contratos de trabajo.
30-2018-MTPE/1/20 emitida por la Dirección Regional de Mediante proveído de fecha 07 de marzo de 2018,
Trabajo de Lima Metropolitana. la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana ordena la
Artículo Segundo.- DISPONER que la empresa apertura de expediente de cese colectivo de contratos
VIDRIERÍA 28 DE JULIO S.A.C. abone la remuneración de trabajo por motivos económicos y notifica a los
dejada de percibir durante el periodo de suspensión de trabajadores para la presentación de pericias adicionales.
labores de OSWALDO HIRAKATA NAKAYAWA. Con fecha 28 de mayo de 2018, la DPSC de la DRTPE
Artículo Tercero.- DECLARAR el agotamiento de de Lima Metropolitana emite la Resolución Directoral Nº 93-
la vía administrativa, dejando a salvo el derecho del 2018-MTPE/1/20.2, por la cual i) se desaprueba la solicitud
administrado de acudir a sede judicial; conforme a los de terminación colectiva de los contratos de trabajo por
artículos 226.1 y 226.2 del Texto Único Ordenado de la causas objetivas de los dieciséis (16) trabajadores, ii) se
Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, desaprueba la solicitud de suspensión temporal perfecta
aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS. de labores presentada por la Empresa, iii) se dispone
Articulo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la la inmediata reanudación de labores y el pago de las
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así remuneraciones dejadas de percibir por los trabajadores
como en el sitio correspondiente a la Dirección General de afectados, y iv) se dispone que el período dejado de
Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional laborar por los trabajadores afectados por la medida será
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. considerado como trabajo efectivo para todo efecto legal.
Mediante escrito con número de registro 134100-2018
Regístrese, notifíquese y publíquese. de fecha 07 de agosto de 2018, la Empresa interpone
recurso de apelación contra la Resolución Directoral Nº
EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA 93-2018-MTPE/1/20.2.
Director General de Trabajo Con fecha 10 de agosto de 2018, la DRTPE de Lima
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Metropolitana emite la Resolución Directoral Nº 47-
2018-MTPE/1/20, la cual declara infundado el recurso
de apelación interpuesto por la Empresa y confirma en
todos sus extremos la Resolución Directoral Nº 93-2018-
MTPE/1/20.2.
1
Esta afirmación encuentra respaldo normativo en una lectura conjunta del Mediante escrito con número de registro 151580-
artículo 10.2 y 14 del TUO de la LPAG. 2018, de fecha 05 de setiembre de 2018, dentro del plazo
legal, la Empresa interpone el recurso de revisión materia
1724725-10 de autos.
102 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

II. De la competencia de la Dirección General de Asimismo, señala que (i) se cumplió con entregar
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de la información pertinente a los trabajadores afectados,
revisión interpuesto especificando la causa invocada (motivos económicos);
(ii) se adjunta la nómina de trabajadores afectados, siendo
Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto Único su número no menor al 10% del total de trabajadores de la
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Empresa; (iii) se entrega la información correspondiente
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo que demuestra que la Empresa se encuentra inmersa en
Nº 006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el la causa objetiva invocada; (iv) se presenta el acta de la
administrado tiene el derecho de contradecir el acto reunión de fecha 05 de enero de 2018, fedateada por la
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona Notaria Pública Gisella Patricia Jara Briceño.
un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a Asimismo, solicita se apruebe la suspensión temporal
través de los recursos administrativos detallados en el perfecta de labores durante el período que dure el
artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i) procedimiento de los trabajadores afectados por la
recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación; solicitud de terminación colectiva de contratos de trabajo.
y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se
establezca expresamente, cabe la interposición del 3.2. Proveído de la DPSC de la DRTPE de Lima
recurso administrativo de revisión. Metropolitana de fecha 15 de enero de 2018
Estando a que el recurso de revisión únicamente
procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo, La DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana, para
el artículo 7.3 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización continuar con la tramitación de la solicitud de terminación
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del colectiva de los contratos de trabajo hecha por la Empresa,
Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante, exige la presentación de la siguiente documentación:
MTPE) es competente para resolver en instancia de
revisión los procedimientos administrativos determinados 1. Constancia de recepción por parte de los
por norma legal o reglamentaria. trabajadores afectados con la medida, de la información
Bajo ese marco, el literal b) del artículo 47 del pertinente proporcionada por el empleador especificando
Reglamento de Organización y Funciones del MTPE, la causa invocada y la nómina de trabajadores afectados.
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR, 2. Documento que acredite la realización de reuniones
establece que la Dirección General del Trabajo es directas con el trabajador Alfredo Calla Condori,
competente para resolver en instancia de revisión los comprendido en la medida, o alternativamente, presentar
procedimientos administrativos sobre la declaratoria una constancia notarial de asistencia de dicho trabajador.
de improcedencia o ilegalidad de la huelga, suspensión 3. Presentar Declaración Jurada indicando que se
de labores, terminación colectiva de trabajo y otros que encuentra incurso en la causa objetiva invocada
corresponda de acuerdo a ley1. 4. Presentar pericia de parte que acredite la causa
En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en el invocada, realizada por una empresa auditora autorizada
artículo 4 del Decreto Supremo Nº 017-2012-TR, la por la Contraloría General de la República.
Dirección General de Trabajo del MTPE es competente
para conocer en última instancia el recurso de revisión En consecuencia, otorga a la Empresa el plazo de
interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por diez (10) días hábiles para que cumpla con el referido
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y requerimiento.
Promoción del Empleo, respecto del procedimiento de
terminación colectiva de los contratos de trabajo por 3.3. Escrito presentado por la Empresa de fecha 05
causas objetivas, precisándose que en la tramitación de marzo de 2018
de dicho recurso, esta Dirección General se sujeta a las
reglas de la LPAG (hoy, TUO de la LPAG), en virtud de La Empresa mediante el escrito de fecha 05 de
lo previsto en el artículo 5 del Decreto Supremo antes marzo de 2018, señala lo siguiente con relación a las
invocado. observaciones formuladas por la DPSC de la DRTPE de
En el presente caso, de la solicitud de terminación Lima Metropolitana:
colectiva de contratos de trabajo presentada por la
Empresa se observa que la medida comprende a un centro 1. En el acta notarial se corrobora la convocatoria de
de trabajo ubicado en la ciudad de Lima Metropolitana, dieciséis (16) trabajadores y presencia de quince (15),
por lo que nos encontramos ante un supuesto de alcance y el señor Alfredo Calla Condori no asistió a la reunión,
local o regional, y tratándose del cuestionamiento de una pese haber firmado la convocatoria. En efecto, conforme
resolución emitida en segunda instancia por la DRTPE al Anexo 1.D se puede verificar que el Sr. Alfredo Calla
de Lima Metropolitana, corresponde a esta Dirección Condori, sí fue convocado a la citación, con lo cual se dio
General avocarse al conocimiento del recurso de revisión, por enterado de la citación, de igual modo no asistió. Sin
de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del embargo, se citó nuevamente al trabajador para el día 02
Decreto Supremo Nº 017-2012-TR. de marzo de 2018.
2. Por otro lado, respecto al tercer requerimiento, se
III. Principales fundamentos cumplió con presentar la declaración jurada, conforme
consta en el anexo F: Información sobre estados
3.1. Solicitud de terminación colectiva de los financieros de la empresa.
contratos de Trabajo por motivos económicos 3. Finalmente, en relación a lo requerido por el último
punto, se cumplió con presentar la pericia de parte que
La Empresa, mediante escrito de fecha 10 de enero acredita las causas invocada referida a los motivos
de 2018, solicita la terminación colectiva de contratos de económicos como se puede apreciar en los anexos 1F
trabajo y la suspensión perfecta de labores de dieciséis y 1G (Informe sobre Estados Financieros de la Empresa y
(16) trabajadores, aduciendo motivos económicos, en el Estado de Resultado Comparativo).
virtud de los artículos 46 y 48 del TUO de la LPCL, así
como del artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014- 3.4. Resolución Directoral Nº 93-2018-MTPE/1/20.2
TR. de fecha 28 de mayo de 2018
Al respecto, manifiesta que la situación económica
negativa de la Empresa ha llevado a que arroje pérdidas Mediante Resolución Directoral Nº 93-2018-
operativas durante los trimestres de enero-febrero-marzo MTPE/1/20.2 de fecha 28 de mayo de 2018, la DPSC de
de 2017, abril-mayo-junio de 2017 y julio-agosto-setiembre
de 2017, ascendentes en total a un millón ciento setenta 1
Sobre el particular, la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley
y siete mil quinientos ochenta y ocho con 74/100 Soles Nº 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y
(S/ 1’77.588.74), por lo que dichas pérdidas operativas Promoción del Empleo, incorporada por el Decreto Legislativo Nº 1452,
habrían tenido lugar tres (03) trimestres consecutivos, publicado el 16 de setiembre de 2018, precisa que subsiste el recurso de
cumpliéndose de esta forma con el requisito señalado en revisión, en los casos previstos en normas con rango infra legal expedidas
el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR. con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1272.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 103
la DRTPE de Lima Metropolitana declara improcedente presentada por la Empresa en tanto, como se indica en
la solicitud de cese colectivo de la empresa y ordena la la aclaración de la pericia hecha por la contadora pública
inmediata reanudación de labores de los trabajadores Liana Urquizo, los estados de resultados muestran los
afectados por la medida de suspensión temporal, en resultados acumulados trimestrales y no por trimestres
atención a los siguientes fundamentos: independientes, como interpreta la DPSC de la DRTPE
de Lima Metropolitana. En efecto, cuando se menciona
(i) Se debe entender como causa objetiva a aquella “Al 30 de junio del 2017” se hace referencia al período
causa real y probada de la cual se ha desterrado todo comprendido del 01 de enero de 2017 al 30 de junio
tipo de subjetividad. La causa económica se configura de 2017. Similar caso se da cuando se afirma “Al 30
cuando de los resultados de la empresa se desprenda de setiembre del 2017”, en tanto refiere al período
una situación económica negativa, en casos tales como que va del 01 de enero de 2017 al 30 de setiembre de
la existencia de pérdidas actuales o previstas, o la 2017. Atendiendo a esta errada interpretación de la
disminución persistente de su nivel de ingresos ordinarios DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana se concluye
o ventas, la cual se entenderá así cuando durante tres contrariamente a lo que realmente indica el informe: (i)
trimestres consecutivos el nivel de ingresos ordinarios o una continua disminución de los ingresos por concepto
ventas de cada trimestre es inferior al registrado en el de ventas; y (ii) una tendencia a la baja de los gastos de
mismo trimestre del año anterior. personal administrativo. De ello se desprende que la crisis
(ii) Debe tenerse en consideración el precedente obedece a la coyuntura negativa para la línea de negocio
administrativo vinculante establecido en la Resolución y no a una mala administración empresarial.
Directoral General Nº 003-2013-MTPE/2/14, la cual (iii) La DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana
señala los criterios para evaluar la causa económica del exige a la Empresa haber contemplado medidas labores
cese colectivo ensayada por el artículo 1 del Decreto alternativas al cese colectivo de los contratos de trabajo.
Supremo Nº 013-2014-TR, indicándose que la medida Sin embargo, no evalúa la verdadera situación de la
de cese colectivo tiene como finalidad la superación de Empresa (crisis económica total), la cual hace inviable
la situación negativa de la empresa, de tal manera que cualquiera de estas medidas.
se revierta la crisis real, actual y suficiente que atraviesa. (iv) Finalmente, al no encontrarse consentida, a la
En el caso concreto, la pericia presentada por la Empresa fecha, la resolución impugnada, corresponde que se
señala que durante los primeros tres trimestres del año mantenga la vigencia de la suspensión temporal perfecta
2017 hubo un incremento exponencial en los ingresos de labores hasta que se agote la vía administrativa, así
por ventas, lo cual significa que la actividad propia como la vía judicial. Esto tendría asidero en el inciso c)
del negocio genera utilidad. Pese a ello, se advierte del artículo 48 del Decreto Supremo 003-97-TR, el cual
el registro de pérdidas en la utilidad operativa de la señala que la suspensión perfecta de labores dura lo
Empresa, lo cual se explica principalmente por los gastos que dura el procedimiento. De acuerdo a la Empresa, el
de personal administrativo. Atendiendo a estos dos datos procedimiento concluiría únicamente cuando se agote la
fundamentales, se concluye que la situación económica vía administrativa y la vía judicial.
de la Empresa es resultado de la mala administración
de sus recursos y, en consecuencia, no se encontraría Por todo lo expuesto, la Empresa solicita que se
incursa en el supuesto de hecho establecido en el artículo declare nula la Resolución Directoral Nº 93-2018-
1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR en tanto no se MTPE/1/20.2.
acredita deterioro en sus ingresos.
(iii) Por otro lado, se aprecia que no se comunicó a 3.6. Resolución Directoral Regional 47-2018-
los trabajadores, ni se evaluó en la pericia la viabilidad MTPE/1/20 de fecha 10 de agosto de 2018
de reubicar a los trabajadores afectados en otros
puestos de trabajo, así como tampoco se plantearon La DRTPE de Lima Metropolitana mediante la referida
medidas laborales alternativas tales como recolocación, resolución directoral regional declara infundado el recurso
disminución de turnos, días u horas de trabajo, modificación de apelación interpuesto por la Empresa y confirma en
de condiciones de trabajo con miras a conjurar o paliar los todos sus extremos la Resolución Directoral Nº 93-2018-
efectos de la crisis económica alegada por la Empresa. MTPE/1/20.2, en atención a los siguientes fundamentos:
(iv) Finalmente, la suspensión temporal perfecta de
labores se encuentra sujeta a la suerte de la solicitud (i) Se advierte que la Empresa utiliza como sustento
de terminación colectiva de contratos de trabajo, para alegar la interpretación errónea hecha por la DPSC
en tanto deviene en pretensión accesoria a ésta, de la DRTPE de Lima Metropolitana un informe técnico
pretensión principal de la Empresa. Por ello, en caso se denominado “Aclaración”, el cual precisaría algunas
desaprobase la solicitud de cese colectivo, la suspensión afirmaciones vertidas en el informe pericial presentado
temporal perfecta de labores quedaría automáticamente anteriormente. Sin embargo, la aclaración indica que
desaprobada y se consideraría, en virtud de la analogía los trimestres evaluados en la pericia de parte no son
hecha con respecto a la figura del cese colectivo por caso separados, por lo que no habría separación trimestral
fortuito o fuerza mayor, como tiempo trabajado para todos consecutiva, algo exigido por el supuesto de hecho de
los efectos legales el período dejado de trabajar por los cese colectivo por motivos económicos. No obstante,
trabajadores afectados por la medida. dicho informe técnico fue presentado recién en el escrito
de apelación, por lo que la DPSC de la DRTPE de Lima
3.5. Recurso de apelación presentada por la Metropolitana resolvió sin contar con esa información.
Empresa contra Resolución Directoral Nº 93-2018- Asimismo, es pertinente indicar que en segunda instancia
MTPE/1/20.2 de fecha 07 de agosto de 2018 no cabe merituar prueba alguna, por lo que corresponde
confirmar la resolución impugnada en este extremo.
La Empresa sustenta su recurso de apelación en base (ii) Por otro lado, se observa que en la documentación
a los siguientes argumentos: obrante en el expediente, la Empresa no propuso,
desarrolló ni analizó medida laboral alternativa alguna
(i) La Empresa indica que la DPSC de la DRTPE de que mitigue o conjure la crisis económica sin tener que
Lima Metropolitana no ha valorado adecuadamente la recurrir al cese colectivo. La abstención de la empresa
información económica presentada en la pericia, en tanto en este sentido se puede observar tanto en la reunión
no advierte que existe una cartera pesada de clientes de trato directo como en las sesiones de conciliación.
morosos que adeudan a la Empresa un monto aproximado En esa línea, la Empresa no habría observado el
de cuatrocientos setenta y ocho mil cuatrocientos precedente administrativo vinculante contenido en la
diecisiete dólares americanos (US$ 478,417.00) y un Resolución Directoral General Nº 003-2013/MTPE/2/14 ni
millón quinientos sesentaiún mil trescientos cincuenta y lo contenido en la Resolución Directoral General Nº 41-
cinco soles (S/ 1’561.355.00), lo cual constituye la razón 2017-MTPE/1/14, en tanto no se evaluó la viabilidad de
valedera de la solicitud de terminación colectiva de los reubicar a los trabajadores afectados por el cese colectivo
contratos de trabajo. u otra medida laboral alternativa.
(ii) Asimismo, la DPSC de la DRTPE de Lima (iii) Finalmente, de la lectura de la solicitud presentada
Metropolitana efectúa una incorrecta lectura de la pericia por la Empresa se desprende que la suspensión temporal
104 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

perfecta de labores es una pretensión accesoria, siendo Al respecto debe tenerse en cuenta que, para la
la terminación colectiva de los contratos de trabajo la aprobación de la solicitud de terminación colectiva de los
pretensión principal. Por ello, la DPSC de la DRTPE de contratos de trabajo por causas objetivas, el empleador no
Lima Metropolitana, al declarar desaprobada la suspensión solo debe demostrar que se encuentra inmerso en la causa
temporal perfecta de labores como consecuencia natural objetiva invocada, sino que además tiene la obligación
de la desaprobación de la terminación colectiva de de cumplir con el procedimiento establecido en el
contratos de trabajo, atiende al principio de congruencia artículo 48 del TUO de la LPCL.
procesal (“lo accesorio sigue la suerte de lo principal”).
Asimismo, el numeral 6.3 del artículo 6 del TUO de la a) Entrega de la información pertinente y la nómina
LPAG, señala que no son admisibles como motivación de los trabajadores afectados:
la exposición de fórmulas generales o vacías de
fundamentación para el caso concreto, por lo que la Para tal efecto, debemos remitirnos al literal a) del
interpretación dada por la Empresa no sería susceptible artículo 48 del TUO de la LPCL señala que “[l]a Empresa
de ser acogida como válida. proporcionará al sindicato, o a falta de éste a los
trabajadores, o sus representantes autorizados en
3.7. Recurso de Revisión presentado por la caso de no existir aquél, la información pertinente
Empresa contra la Resolución Directoral Regional 47- indicando con precisión los motivos que invoca y la
2018-MTPE/1/20 de fecha 05 de setiembre de 2018 nómina de los trabajadores afectados. De este trámite
dará cuenta a la Autoridad Administrativa de Trabajo
La Empresa sustenta su recurso de revisión en los para la apertura del respectivo expediente”.
siguientes argumentos: Dicha exigencia ha sido recogida en el procedimiento
05 del TUPA del MTPE, en donde se señala que, para
(i) El informe técnico que aclara lo expuesto en la el inicio del procedimiento de terminación colectiva
pericia presentada por la Empresa no ha sido valorado, de los contratos de trabajo por causas objetivas, el
vulnerando así un derecho fundamental que conforma empleador debe presentar una solicitud que contenga
el debido proceso. Asimismo, la aclaración brindada la “Constancia de recepción por el sindicato o, a falta de
por la Empresa, en el supuesto negado de que fuese este, por los trabajadores afectados con la medida o a sus
presentada posteriormente a la resolución de primera representantes autorizados, de la información pertinente
instancia, no constituye prueba nueva en tanto no busca proporcionada por el empleador especificando la causa
acreditar un hecho no alegado anteriormente. En ese invocada y la nómina de trabajadores afectados”
sentido, constituiría una prueba aclaratoria de una ya (negrita agregada).
presentada. Asimismo, la DRTPE de Lima Metropolitana Al respecto, debe tenerse en cuenta que la información
no se pronuncia sobre los agravios expuestos en el pertinente a la que se hace referencia el literal a) del
recurso de apelación, limitándose a indicar que, como artículo 48 del TUO de la LPCL, y que ha sido recogida en
no se ha hecho un desglose trimestral consecutivo de el procedimiento 05 del TUPA del MTPE, está relacionada
la información económica presentada, se desestima la directamente a las razones que motivan al empleador
solicitud, evitándose pronunciarse sobre el fondo. a iniciar el procedimiento de cese colectivo. De allí que
(ii) La DRTPE de Lima Metropolitana realiza una dicha información deba resultar suficiente y encontrarse
interpretación equivocada del artículo 48 del TUO de sustentada, a fin de que los trabajadores afectados
la LRCT, obviando que esta es una fuente de derecho por la medida de cese colectivo conozcan en términos
material vinculante para la Administración Pública. En esa razonables la situación real y actual del empleador. En
línea, del texto del precitado artículo no se desprende que tal sentido, la información no puede consistir en meras
exista un deber de la Empresa de plantear alternativas al afirmaciones comunicadas a los afectados por el cese,
cese colectivo, por cuanto solo se indica que la Empresa sin ningún sustento que la acompañe; y tampoco puede
puede: (a) acordar las condiciones de la terminación consistir en explicaciones genéricas sobre la situación
de los contratos de trabajo; o (b) acordar las medidas Empresarial.
que puedan adoptarse para evitar o limitar el cese de De allí que la importancia de que la información
personal. En ese sentido, el TUO de la LRCT establece pertinente ostente las características antes indicadas se
una facultad para la Empresa, mas no una obligación o justifique a la luz de la negociación que las partes deben
deber. En vista de ello, los precedentes administrativos o entablar conforme a lo dispuesto en el literal b) del artículo
las resoluciones de órganos administrativos superiores no 48 del TUO de la LPCL. En efecto, dada la asimetría de
enervan la vigencia o aplicación de las normas legales, en información existente entre las partes de una relación
tanto la Administración se encuentra supeditada a la Ley, laboral, ya sea ésta individual o colectiva, sólo existirán
por lo que no podrían invocarse en la resolución con miras reales posibilidades de negociación si los afectados por
a recortar lo establecido legalmente. la solicitud de cese colectivo cuentan mínimamente con
(iii) La DTRPE de Lima Metropolitana hace una lectura la información necesaria. Esto posibilitaría, por ejemplo,
errada del inciso c) del artículo 48 del TUO de la LRCT, la proposición y sustentación de otras medidas menos
en tanto no ha culminado el procedimiento administrativo gravosas que la terminación de los contratos de trabajo.
en el que se encuentra contenida la suspensión temporal Siendo esto así, la información pertinente exigida en el
perfecta de labores. Asimismo, tanto la DPSC de la artículo 48 del TUO de la LPCL debe ser entregada a los
DRTPE de Lima Metropolitana como la DRTPE de Lima trabajadores afectados con el cese colectivo, de manera
Metropolitana desconocen lo dispuesto por el artículo previa a las reuniones de negociación que se puedan
precitado, en tanto la solicitud ya ha sido aprobada (es entablar con el empleador, con un plazo de anticipación
de carácter automático) y que esta pervive hasta que se razonable, de forma tal que la parte trabajadora tenga
agote la vía administrativa. la oportunidad de informarse adecuadamente con la
documentación otorgada por la parte empleadora. De
IV. Análisis del caso esta manera se busca garantizar que la negociación
que sigue inmediatamente entre las partes no sea un
4.1. De la entrega de la información pertinente mero trámite, sino que estás se hallen realmente en
y la negociación directa como requisitos para la condiciones de poder analizar la posibilidad de evitar
terminación colectiva de los contratos de trabajo el cese colectivo o reducir sus efectos, así como de
discutir sobre las medidas necesarias para atenuar
En su escrito de revisión, la Empresa señala que la sus consecuencias.
DRTPE de Lima Metropolitana realizó una interpretación De igual forma, la importancia de la comunicación
equivocada del literal b) del artículo 48 del TUO de la LRCT, de la nómina a los trabajadores afectados radica en
por cuanto en el mismo solo se indica que la Empresa que las negociaciones se puedan llevar a cabo de
puede: i) acordar las condiciones de la terminación de los manera informada. Repárese que, de esta manera, los
contratos de trabajo; o ii) acordar las medidas que puedan trabajadores toman conocimiento de si el empleador
adoptarse para evitar o limitar el cese de personal. En ese cumple con el porcentaje mínimo exigido por ley para
sentido, el TUO de la LRCT establece una facultad para la el inicio del procedimiento de terminación colectiva de
Empresa, más no una obligación o deber. los contratos de trabajo (10%). De igual forma, permite
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 105
que los trabajadores puedan agruparse y negociar Al respecto, cabe mencionar que, en primer lugar,
colectivamente con el empleador o nombrar sus propios de la norma se observa que el legislador refiere a
representantes. negociaciones en plural, entendiéndose – por ende – que
Dicho esto, tenemos que en el presente caso, de el empleador debe convocar a más de una reunión de
la documentación que obra en el expediente, no se negociación directa, esto con el objeto, no de cumplir un
puede corroborar que la Empresa hubiese puesto en mero formalismo, sino de propiciar un diálogo real entre las
conocimiento de los trabajadores afectados la información partes para un eventual acercamiento de sus posiciones.
pertinente y la nómina de trabajadores afectados. En En el presente caso, se observa del expediente que solo
efecto, si bien a fojas 11 a 13 del expediente, figura el se ha realizado una reunión de trato directo, el 05 de enero
documento denominado “Convocatoria para el personal”, de 2018. Siendo ello así, se concluye que la Empresa
en el cual se convoca a los trabajadores a una reunión no ha cumplido con el procedimiento establecido en el
a realizarse el 05 de enero de 2018, firmada por los artículo 48 del TUO de la LPCL.
trabajadores involucrados en el cese colectivo, cabe En segundo lugar, del referido literal b) del artículo 48
resaltar que dicho documento no tiene fecha de recepción de la LPCL se desprende que el legislador ha establecido
por parte de dichos trabajadores. un período de consultas que se constituyen, de este
Aunado a ello, tenemos que mediante escritos con modo, en una clara manifestación de la negociación
números de registro 65621-2018 y 65626-2018 (folios 164 colectiva en donde, si bien no existe la obligación de
a 183), presentados por los trabajadores Cesar Anselmo que el empleador demuestre que las partes llegaron a
Bravo Ramírez y José Luis Martínez Guillen, ambos de un acuerdo, sí tiene finalidades concretas, tales como
fecha 16 de abril de 2018, y el escrito con número de examinar la concurrencia de la causa objetiva alegada
registro 66023-2018, presentado por el trabajador Ramos para solicitar la terminación de los contratos, analizar la
Gregorio Cuybin Mogollón, de fecha 17 de abril de 2018; posibilidad de evitar el cese, así como discutir sobre las
se señala lo siguiente: medidas necesarias para atenuar sus consecuencias y
efectos2.
“(...) No se ha cumplido con el debido proceso, con la Así, este periodo de consultas o negociación directa
causa invocada por la empresa, habiendo incumplido al entre la parte empleadora y la parte trabajadora afectada
momento de presentar dicho documento del 10-01-2018 con la medida, atendiendo a la finalidad de las mismas,
lo siguiente: comprende también la exigencia de una negociación
efectiva, garantizándose como tal, aquella en la que
- Información pertinente que se especifican la las partes cruzan propuestas y contrapropuestas, con la
causa invocada, al respecto la constancia de citación consiguiente toma de posición de unas y de otras, aunque
(convocatoria) no tiene lugar y fecha de citación con no se arribe a un acuerdo.
ANCITIPACION, y sorprenden a los trabajadores el De ello, además, se derivaría la existencia de un deber
mismo día 05-01-2018 para realizar la reestructuración legal de negociar de buena fe. De allí que, como sostiene
de la empresa y medidas a tomar con dos citaciones: La Lara, “…la nulidad del despido colectivo se afirma en
primera (…) para las 9:00 a.m. del día 05-01-2018 (…) la aquellos casos en los que resulta acreditada una falta de
segunda (…) para las 3:00 p.m. (folio 654 del expediente). negociación, en el sentido de una falta de negociación
real, de una falta de voluntad negociadora contraria
Asimismo, en el acta notarial de fecha 05 de enero de al deber legal de negociar de buena fe” 3 (El resaltado
2018 se señala que “En dicho acto, el Gerente General es nuestro)
dio lectura a los documentos denominados “Informe En el presente caso se tiene que, conforme al acta
sobre los Estados Financieros de la Empresa Centro que obra a fojas 21 a 25 del expediente, la reunión de
Diesel del Perú al 30 de setiembre de 2017” y “Listado negociación directa entre la Empresa y los trabajadores
de Personal afectado por el cese colectivo”, precisando afectados con la medida de cese colectivo se llevó a
que el número de trabajadores que serían afectados cabo el día 05 de enero de 2018. Sin embargo, del propio
con la medida de cese colectivo representan más del contenido del acta de la referida reunión no se observa
10% del total de trabajadores de la empresa; asimismo, que la Empresa haya promovido una efectiva negociación
hizo entrega de los referidos documentos a cada uno durante el período de consultas a que se refiere el literal
de los mencionados trabajadores y asistentes, así como b) del artículo 48 del TUO de la LPCL. Por el contrario,
del denominado “Estado de Resultados Comparativo”, puede verse que en dicha reunión, la Empresa solo
cuyas copias se adjuntan a la presente acta.” De ello se comunicó a los trabajadores asistentes que cumpliría con
desprende que la información pertinente, así como la el pago de los beneficios sociales y se limitó a responder
nómina de trabajadores afectados con la medida de cese las preguntas referidas el pago de vacaciones, sueldos
colectivo, no fueron entregadas a los trabajadores afectos y gratificaciones pendientes de pago, entre otros: no
de manera previa a la reunión directa con la Empresa, formulando propuesta alguna dirigida a acordar las
sino que, por el contrario, les fueron proporcionadas en la condiciones de la terminación de los contratos de trabajo
misma reunión, de fecha 05 de enero de 2018. o las medidas que pudieran adoptarse para evitar o limitar
Por lo señalado anteriormente, se concluye que la el cese de personal.
Empresa no ha acreditado haber hecho entrega a los Lo señalado en el párrafo anterior se confirma además
trabajadores afectados con la medida de la información con lo manifestado por la misma Empresa en el escrito
pertinente y de la nómina de trabajadores afectados de de revisión, en el cual sostiene que para la validez y
forma previa a las reuniones de negociación directa. procedencia de la solicitud de cese colectivo, la legislación
vigente no dispone “que obligatoriamente por parte de
b) Negociación directa entre la parte empleadora y la Empresa se planteen propuestas o alternativas para
la parte trabajadora afectada: evitar o limitar el cese colectivo, ya que si el empleador
tuviera alguna medida o propuesta alternativa no tendría
De otro lado, el literal b) del artículo 48 del TUO de la necesidad de gestionar la solicitud de terminación
la LPCL dispone que “[l]a empresa con el sindicato, colectiva de contratos de trabajo ni convocar a las
o en su defecto con los trabajadores afectados o sus reuniones de trato directo.”
representantes, entablarán negociaciones para acordar En atención a los argumentos expuestos, corresponde
las condiciones de la terminación de los contratos desaprobar la solicitud de terminación colectiva de los
de trabajo o las medidas que puedan adoptarse para contratos de trabajo por causas económicas presentada
evitar o limitar el cese de personal. Entre tales medidas
pueden estar la suspensión temporal de las labores,
en forma total o parcial; la disminución de turnos, días
u horas de trabajo la modificación de las condiciones 2
Carmen Sáez Lara, “El procedimiento de negociación colectiva en
de trabajo; la revisión de las condiciones colectivas los despidos colectivos”. En El Derecho a la Negociación Colectiva,
vigentes; y cualesquiera otras que puedan coadyuvar a la coord. Juan Gorelli Hernández (Sevilla: Consejo Andaluz de Relaciones
continuidad de las actividades económicas de la empresa. Laborales, 2014), 439.
El acuerdo que adopten tendrá fuerza vinculante” (El 3
Sáez Lara, ““El procedimiento de negociación colectiva en los despidos
resaltado es nuestro). colectivos”, 440.
106 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

por la Empresa, al no haberse observado el procedimiento de la Empresa, en tanto se han analizado los datos
establecido en el artículo 48 del TUO de la LPCL. contenidos en la pericia.
Ahora bien, el literal b) del artículo 46 del TUO de la
4.2. Sobre los motivos económicos alegados por LPCL señala que los motivos económicos constituyen
la Empresa como causa objetiva para la terminación causa objetiva para la terminación colectiva de los
colectiva de los contratos de trabajo contratos de trabajo, sin embargo dicha norma no
establece cuales son los criterios que definan los “motivos
Al respecto, la Empresa en su recurso de revisión económicos” para efectos de la terminación colectiva de
señala que se ha vulnerado su derecho de defensa por los contratos de trabajo.
cuanto la DRTPE de Lima Metropolitana, al momento En ese contexto, ciertos aspectos sobre los “motivos
de emitir la Resolución Directoral Regional Nº 47- económicos” son abordados en el Decreto Supremo N°
2018-MTPE/1/20, no ha valorado adecuadamente la 013-2014-TR, promulgado el 21 de noviembre de 2014.
documentación presentada con el objeto de sustentar los Así, el artículo 1 del mencionado decreto supremo
motivos económicos alegados como causa objetiva de la establece lo siguiente:
terminación colectiva de los contratos de trabajo.
Sobre el particular, se puede observar que, con “La situación económica de una empresa está
fecha 10 de enero de 2018, la Empresa presentó a la determinada por el contexto económico en el que se
DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana la solicitud desenvuelve la empresa y por las acciones que el
de terminación colectiva de contratos de trabajo por empleador realiza con el fin de mejorar el desempeño
motivos económicos de dieciséis (16) trabajadores, así económico de la empresa.
como la suspensión temporal perfecta de labores de La terminación colectiva de los contratos de trabajo
dichos trabajadores. por motivos económicos, de acuerdo a lo establecido
Posteriormente, mediante proveído de fecha 15 en el artículo 48 del Texto Único Ordenado del Decreto
de enero de 2018, la DPSC de la DRTPE de Lima Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad
Metropolitana realiza observaciones a la solicitud de la Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR,
Empresa, requiriendo, entre otros, la presentación de la implica un deterioro de los ingresos, entendido como
pericia elaborada por una empresa auditora autorizada tal registrar tres trimestres consecutivos de resultados
por la Contraloría General de la República. negativos en la utilidad operativa; o [encontrarse] en una
Luego, con fecha 05 de marzo de 2018, mediante situación en la que de mantener la continuidad laboral del
escrito con número de registro 38432-2018, la Empresa total de trabajadores implique pérdidas, situación que será
presenta a la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana sustentada con el informe, que para tal efecto elabore una
la pericia elaborada por la empresa auditora Chávez empresa auditora autorizada por la Contraloría General
Escobar y Asociados S.C. Al respecto, cabe señalar de la Republica”.
que, si bien la pericia tiene como fecha de elaboración
el 15 de febrero de 2018, estos es, con fecha posterior Al respecto, si bien mediante Resolución de
a la presentación de la solicitud de aprobación del cese fecha 20 de junio de 2018, recaída en el Expediente
colectivo (10 de enero de 2018), ello no enerva el hecho de 00660-2015-23-1801-SP-LA-01 y notificada al Poder
que haya sido presentada dentro del plazo otorgado por la Ejecutivo el 09 de octubre de 20184, la Octava Sala Laboral
DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana a la Empresa Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima ha
a fin de que subsane las observaciones formuladas, razón ordenado la suspensión de la eficacia del mencionado
por la cual, el requisito de la presentación de la pericia se artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR, que
consideró cumplido. aprueba el concepto “situación económica de la empresa”,
Ahora bien, en la parte considerativa de la Resolución debe repararse que el presente procedimiento se inició
Directoral Nº 93-2018-MTPE/1/20.2, expedida por la antes de dicha fecha, esto es, el 10 de enero de 2018.
DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana se señaló que De otro lado, es pertinente traer a colación el
“…en los primeros tres trimestres del año 2017 existe precedente administrativo de observancia obligatoria
crecimiento de los ingresos por ventas, resaltándose el contenido en los fundamentos 11.8 y 11.9 de la Resolución
incremento en el segundo trimestre en un 90% respecto Directoral General N° 003-2013/MTPE/2/14, de fecha 16
al primer trimestre, asimismo, el tercer trimestre se de enero de 2013, los mismos que señalan lo siguiente:
incrementa en un 40% en relación al segundo trimestre,
con lo cual se determina que en los tres trimestre “11.8 Como se ha mencionado en lo resuelto por
señalados la empresa obtiene utilidad bruta, presentando las instancias inferiores en grado, el cese colectivo de
en el segundo trimestre el mejor resultado bruto al 30 de trabajadores motivado en causas económicas está
setiembre de 2017”. orientado a revertir la crisis empresarial y no a habilitar el
Al respecto, se advierte que lo mencionado por la DPSC cese del total de la planilla de trabajadores.
de la DRTPE de Lima Metropolitana corresponde a un 11.9 Conforme a ello, en el despido colectivo por
análisis del Estado de Resultados Trimestrales acumulado causas económicas, la finalidad de superar la situación
del año 2017 y no por trimestres independientes. negativa de LA EMPRESA es el elemento relevante para
De otro lado, se observa que, a fojas 304 del habilitar al empresario a que proceda con el cese; en
expediente administrativo, obra el documento denominado este caso, LA EMPRESA pretende cesar a la totalidad
“Aclaración de los Estados de Resultados Integrales de la planilla de trabajadores sin que ello guarde relación
respecto de los trimestres comprendidos entre el 01/01/17 alguna con los fines que reviste este procedimiento. De
y el 30/09/17” (en adelante, documento de aclaración), el lo regulado en el artículo 48° de la LPCL y sus normas
mismo que fue presentado por la Empresa como anexo reglamentarias cabe afirmar que la terminación de las
de su escrito de apelación interpuesto con fecha 07 de relaciones de trabajo supone el cese de una parte del
agosto de 2018, contra la Resolución Directoral Nº 93- personal de LA EMPRESA con el fin de que esta revierta
2018-MTPE/1/20.2. la crisis real, actual y suficiente que atraviesa. ”
Sin embargo, efectuada una comparación entre
la pericia y el precitado documento de aclaración, se Desde luego, cabe considerar que el Decreto Supremo
observa que si bien en este último documento se muestra N° 013-2014-TR ha sido emitido con posterioridad
el Estado de Resultados por trimestre, en forma separada, al precedente vinculante de observancia obligatoria
dichos datos financieros ya se encontraban contenidos, contenido en los fundamentos 11.8 y 11.9 de la Resolución
de manera acumulada, en la pericia presentada por la Directoral General N° 003-2013/MTPE/2/14, de fecha
Empresa – y por tanto, pudieron ser evaluados en su 16 de enero de 2013; sin embargo, ello no implica
oportunidad por la AAT-. que dicho precedente sea per se incompatible en su
Por tanto, como bien ha señalado la Empresa en totalidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo
su recurso de revisión, el documento de aclaración no
constituye una nueva prueba, en tanto no aporta datos
o elementos adicionales a los ofrecidos por la Empresa 4
Notificada a la Procuraduría Pública Especializada en Materia
en el curso del presente procedimiento. Por tanto, se Constitucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos con fecha 09
concluye que no se ha vulnerado el derecho a la defensa de octubre de 2018.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 107
N° 013-2014-TR, siendo factible, por el contrario, una contenga una proyección futura que permita advertir
lectura armónica de ambos instrumentos, en lo que no se los efectos negativos de la continuidad del personal
opongan. excedente, análisis que no figura en el presente caso.
Dicho esto, corresponde evaluar si la pericia Atendiendo a la situación señalada en los párrafos
presentada por la Empresa cumple con sustentar la precedentes, la pericia de parte presentada por la Empresa
necesidad de recurrir a la extinción colectiva de los no sustenta debidamente la necesidad de recurrir a la
contratos de trabajo. medida del cese colectivo por motivos económicos.
En primer lugar, cabe señalar que, luego de efectuar
un análisis trimestral de forma independiente de la pericia 4.3. Respecto a la suspensión perfecta de labores
económica presentada por la Empresa, se obtiene que,
en efecto, los Ingresos por Ventas disminuyeron 10% en La Empresa señala en su recurso de revisión que, al
el segundo trimestre del año 2017 y 15.60% en el tercer disponer la inmediata reanudación de labores y el pago de
trimestre. Asimismo, se observa que la Utilidad Bruta las remuneraciones dejadas de percibir por los trabajadores
disminuyó 47.64% en el segundo trimestre, mientras que afectados, tanto la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana
en el tercer trimestre disminuyó 74.03%. Por consiguiente, como la DRTPE de Lima Metropolitana hacen una lectura
en los trimestres enero a marzo de 2017, abril a junio 2017 errada del inciso c) del artículo 48 del TUO de la LRCT, toda
y julio setiembre de 2017, la Empresa obtuvo Pérdidas vez que no ha culminado el procedimiento administrativo en el
Operativas que ascienden a S/ 251,568.00, S/ 403,917.00 que se encuentra contenida la suspensión temporal perfecta
y S/ 522,401.00, respectivamente. Asimismo, se observa de labores. Asimismo, ambas instancias administrativas
que las Pérdidas Operativas se habrían incrementado desconocen lo dispuesto por el artículo precitado, en tanto la
60.56% en el segundo trimestre y, 29.33% en el tercer comunicación de suspensión perfecta de labores ya ha sido
trimestre. aprobada de manera automática y supervive hasta que se
Asimismo, en la pericia se indica que dicha pérdida agote la vía administrativa.
operativa se debió a que, al 30 de setiembre de 2017: Al respecto, debe repararse que la inmediata
i) las partidas de conciliación bancaria que tienen ocho reanudación de labores y el pago de las remuneraciones
(8) meses de antigüedad se encuentran pendientes de se dispuso a raíz de haberse desaprobado la solicitud de
regularización, ii) existen cuentas por cobrar comerciales terminación colectiva de los contratos de trabajo, y por
por el importe de S/. 431, 012.17, originadas en el año 2016 consiguiente, haberse desaprobado también la solicitud
y anteriores, las mismas que no han sido provisionadas de suspensión temporal perfecta de labores presentada
como cobranza dudosa; iii) existen cuentas por cobrar por la Empresa,
comerciales por S/. 8, 831.79, conformadas por los saldos Con relación a ello, es pertinente mencionar que
de años anteriores, iv) existen cuentas por pagar por el el artículo 16 del TUO de la LPAG prescribe la eficacia
monto de S/. 107,004.72. como un atributo propio de todo acto administrativo.
Sin embargo, cabe reparar que a la pericia presentada En efecto, el referido artículo señala que “[e]l acto
por la Empresa solo se adjunta el Estado de Resultados administrativo es eficaz a partir de que la notificación
correspondiente a los periodos de enero a marzo, de legalmente realizada produce sus efectos, conforme a lo
enero a junio y de enero a setiembre de 2017, con sus dispuesto en el presente capítulo”. Asimismo, señala más
respectivas Notas a los Estados Financieros, documentos adelante que, [e]l acto administrativo que otorga beneficio
que no resultan suficientes para que esta Dirección al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su
obtenga certeza respecto al criterio de “registrar tres emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.”
trimestres consecutivos de resultados negativos en Así, Morón Urbina define a la ejecutividad del acto
la utilidad operativa” exigido en el Decreto Supremo administrativo como:
N° 013-2014-TR. En ese sentido, a efectos de que la
Autoridad Administrativa de Trabajo pueda evaluar la “la aptitud que poseen los actos administrativos –
“realidad de la crisis” respecto de los motivos económicos como cualquier acto de autoridad- para producir frente a
alegados por la Empresa, mínimamente debieron terceros las consecuencias de toda clase que conforme
acompañarse los siguientes documentos5: a su naturaleza deben producir, dando nacimiento,
modificando, extinguiendo, interpretando, o consolidando
- El Estado de Situación Financiera, el Estado de Flujos la situación jurídica o derechos de los administrados8”.
de Efectivo y el Estado de Cambios en el Patrimonio, cuya
importancia reside en su objetividad, es decir, reflejan De otro lado, el artículo 224 del TUO de la LPAG
hechos reales que ya han sucedido (históricos) y permiten establece que la interposición de cualquier recurso, excepto
apreciar la situación financiera actual y los aspectos los casos en que una norma legal establezca lo contrario,
futuros de la Empresa (planificación)6. no suspenderá la ejecución del acto impugnado; salvo
- El análisis estructural (horizontal y vertical) de los que, de oficio o a pedido de parte, la autoridad a quien
Estados Financieros, lo que hubiera permitido conocer la competa resolver el recurso, decida suspender la ejecución
participación y evolución del total de los costos, gastos, del acto recurrido cuando concurra alguna de las cuales
utilidades, recursos, obligaciones y aportaciones. contempladas en el numeral 224.2 del citado artículo9.
- El cálculo de los ratios financieros (liquidez, gestión
y rentabilidad), lo cual hubiera permitido dar conocimiento
sobre la condición financiera y el desempeño de la 5
En este punto cabe recalcar que, la pericia y los documentos que a ella se
Empresa7. anexan y la respaldan, dependerá mucho de las características del giro del
negocio de la empresa, por lo que se deberá analizar caso por caso.
Por otro lado, la pericia presentada no contiene un 6
TANAKA NAKASONE, Gustavo. Análisis de Estados Financieros para la
análisis del “contexto económico en el que se desenvuelve toma de decisiones. Fondo Editorial de la PUCP. Segunda reimpresión.
la empresa”, ni un análisis de las acciones que la Empresa 2005, página 102.
haya realizado con el fin de mejorar su desempeño 7
Op. Cit. Pág. 44
económico, ello a fin de verificar que se hayan agotado 8
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento
los medios con los que cuenta el empleador para evitar Administrativo General. Tomo I. 12ª Edición. Gaceta Jurídica- Lima. 2017.
que la situación económica alegada como causa objetiva Pp. 267.
desemboque en la terminación colectiva de los contratos 9
“Artículo 224.- Suspensión de la ejecución
de trabajo; ambos criterios establecidos en el artículo 1 224.1 La interposición de cualquier recurso, excepto los casos en que una
del Decreto Supremo N° 013-2014-TR. norma legal establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto
Finalmente, debe tenerse en cuenta que, como impugnado.
ya se ha señalado la Resolución Directoral General N° 224.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien
003-2013/MTPE/2/14, “el cese de los trabajadores debe competa resolver el recurso suspende de oficio o a petición de parte la
ejecución del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes
contribuir a que la empresa pueda afrontar de una mejor
circunstancias:
manera la crisis existente, así como que pueda asegurar a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil
su pronta recuperación, así como la competitividad de la reparación.
misma”. Este carácter finalista de la medida propuesta b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
hace necesario que la pericia presentada por el empleador trascendente.”
108 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Dicho esto tenemos que, en el presente caso, no existe del rechazo en sede administrativa), sino también el pago
un dispositivo legal ni una decisión administrativa (de de las remuneraciones dejadas de percibir durante el
oficio o a petición de parte) que disponga la suspensión tiempo de la suspensión de labores (consecuencia directa
respecto de la ejecución del acto administrativo del decaimiento de esta medida).
recurrido en primera instancia, esto es, de la Resolución Por lo demás, debe tenerse en cuenta que el
Directoral Nº 93-2018-MTPE/1/20.2. Siendo ello así, el artículo 2 de la Constitución Política del Perú garantiza
mandato contenido en dicho acto administrativo, esto a toda persona el derecho a la igualdad ante la ley. Ello
es, la inmediata reanudación de labores y el pago de implica, entre otros aspectos, que la legislación debe
las remuneraciones dejadas de percibir por parte de los establecer regulaciones similares a supuestos similares
trabajadores afectados con el cese colectivo, no puede (como las suspensiones de labores sujetas a la decisión
verse suspendido. del empleador). Esta exigencia es aún más intensa
cuando de por medio se encuentran derechos laborales
4.4. Del pago de remuneraciones por el decaimiento constitucionales, como el derecho al trabajo (artículos 22
de la suspensión temporal perfecta de labores a raíz y 27 de la Constitución) y el derecho a una remuneración
de la desaprobación de la solicitud de cese colectivo (artículo 24 de la Constitución). Por ello, la aplicación
analógica en el presente caso no sólo soluciona un vacío
De otro lado, observamos que el TUO de la LPCL no normativo, sino que además reconduce la regulación
ha regulado las consecuencias de las suspensiones de prevista en el TUO de la LPCL al marco constitucional
labores dejadas sin efecto a raíz del rechazo administrativo vigente en materia de igualdad.
de la solicitud de terminación colectiva de contratos En tal sentido, corresponde que la Empresa abone
de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, las remuneraciones que los trabajadores que hubiesen
estructurales o análogos. En este punto, es importante dejado de percibir durante el período de suspensión de
que se tenga en cuenta que el reinicio de la prestación de labores y proceda a reponer en sus puestos de trabajo a
servicios de los trabajadores suspendidos es propiamente los trabajadores que mantengan vínculo laboral vigente
una consecuencia directa del rechazo de la medida de con la Empresa.
terminación colectiva de contratos de trabajo, y no es
producto de algún análisis particular sobre la suspensión En atención a las consideraciones expuestas;
de labores acaecida.
En este contexto, ¿debe entenderse que con el mero SE RESUELVE:
reinicio de la prestación de servicios, producto del rechazo
administrativo de la solicitud de terminación colectiva de Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
contratos de trabajo, el ordenamiento jurídico dispensa de revisión interpuesto por la empresa CENTRO DIESEL
también una regulación integral sobre las consecuencias DEL PERÚ S.A. contra la Resolución Directoral Regional
del decaimiento de la suspensión de labores? Sobre el Nº 47-2018-MTPE/1/20 de fecha 10 de agosto de 2018,
particular, es importante tener presente que, a propósito emitida por la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
de otra medida de suspensión de labores, el TUO de la del Empleo de Lima Metropolitana, y por consiguiente,
LPCL sí establece consecuencias propias al decaimiento DESAPROBAR la solicitud de terminación colectiva
de la misma. Nos referimos a la suspensión temporal de los contratos de trabajo por motivos económicos de
perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor. dieciséis (16) trabajadores, según la nómina adjunta a la
El término de comparación entre esta suspensión de mencionada solicitud.
labores y aquella producto de una solicitud de terminación Artículo Segundo.- DISPONER que la empresa
colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos, CENTRO DIESEL DEL PERÚ S.A. abone las
tecnológicos, estructurales o análogos resulta válido remuneraciones dejadas de percibir durante el periodo
porque en ambos casos nos encontramos ante una de suspensión temporal perfecta de labores y, además,
medida de similar naturaleza, esto es, la suspensión proceda a reponer en sus puesto de trabajo a los
de los contratos de trabajo por decisión del empleador, trabajadores comprendidos en la nómina adjunta a la
siendo posterior la verificación que realiza la Autoridad solicitud de terminación colectiva de los contratos de
Administrativa de Trabajo que conoce de la suspensión. trabajo, que a la fecha de notificación de la presente
En efecto, mientras el artículo 15 del TUO de la LPCL resolución mantienen vínculo laboral vigente. Respecto de
señala que “el caso fortuito y la fuerza mayor facultan aquellos trabajadores que no mantengan vínculo laboral
al empleador, sin necesidad de autorización previa, a a la fecha de notificación de la presente resolución, la
la suspensión temporal perfecta de las labores (…)”, el empresa CENTRO DIESEL DEL PERÚ S.A. únicamente
artículo 48, literal c) de ese mismo cuerpo normativo indica deberá abonarles las remuneraciones dejadas de percibir
que “el empleador podrá solicitar la suspensión perfecta por el tiempo trascurrido entre la fecha de inicio de la
de labores durante el periodo que dure el procedimiento suspensión perfecta de labores y la fecha de extinción del
[de cese colectivo], solicitud que se considerará aprobada vínculo laboral.
con la sola recepción de dicha comunicación (…). Artículo Tercero.- DECLARAR el agotamiento de
Frente a dos situaciones de similar naturaleza, el TUO la vía administrativa, dejando a salvo el derecho del
de la LPCL regula las consecuencias del decaimiento de administrado de acudir a sede judicial; conforme a los
la suspensión en un caso y no en el otro. Así, únicamente artículos 226.1 y 226.2 del Texto Único Ordenado de la Ley
para la suspensión temporal perfecta de labores por caso Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
fortuito y fuerza mayor se prevé que “de no proceder aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
la suspensión [luego de la verificación realizada por la Artículo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la
Autoridad Administrativa de Trabajo, ésta] ordenará la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
inmediata reanudación de las labores y el pago de las como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
remuneraciones por el tiempo de suspensión transcurrido”. Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
Siendo esto así, resulta evidente que la legislación del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
laboral, en este punto, padece de un vacío normativo en
torno a las consecuencias propias del decaimiento de Regístrese, notifíquese y publíquese.
la suspensión de labores en los casos de terminación
colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos, EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA
tecnológicos, estructurales o análogos. Frente a ello, Director General de Trabajo
y considerando que el TUO de la LPCL sí ha regulado
consecuencias jurídicas para un supuesto similar,
corresponde integrar dicho vacío mediante el método de
la analogía, lo cual conduce, en el presente caso, a aplicar
la consecuencia jurídica prevista para el decaimiento de la 10
“La analogía es un método de integración jurídica mediante el cual la
suspensión temporal perfecta de labores por caso fortuito consecuencia de una norma jurídica se aplica a un hecho distinto de aquel
o fuerza mayor.10 que considera el supuesto de dicha norma, pero que le es semejante en
Atendiendo a lo expuesto, ante el rechazo sustancia” (RUBIO CORREA, Marcial, El sistema Jurídico Introducción al
administrativo de la solicitud de terminación colectiva de Derecho, Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del
contratos de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, Perú, 2011, p. 264.)
estructurales o análogos, no sólo debe tener lugar la
reincorporación de los trabajadores (consecuencia directa 1724725-11
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 109
Declaran improcedente comunicación resuelve declarar procedente el recurso de apelación
interpuesto por el SINDICATO contra el Auto Directoral
de huelga presentada por el Sindicato de Nº 000175-2018-GR-LAMB/GRTPE-DPSC, y en
Trabajadores Obreros Municipales del consecuencia, declarar procedente la comunicación de
distrito de José Leonardo Ortiz huelga indefinida, a llevarse a cabo a partir del día 27 de
septiembre de 2018
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL En este caso, la GRTPE de Lambayeque realiza
Nº 0198-2018-MTPE/2/14 una verificación del cumplimiento de los requisitos de
procedencia de huelga, establecidos en el Texto Único
Lima, 19 de octubre de 2018. Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR (en
VISTO: adelante, TUO de la LRCT); y, en el Reglamento de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por
El Oficio Nº 000807-2018-GR.LAMB/GRTPE con Decreto Supremo Nº 011-92-TR (en adelante, Reglamento
número de registro 1176354-2018, por el cual la Gerencia de la LRCT) y señala que los argumentos esgrimidos
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del por el SINDICATO sí desvirtúan en su integridad
Gobierno Regional de Lambayeque (en adelante, DRTPE las observaciones efectuadas en el Auto Directoral
de Lambayeque) remite a esta Dirección General el Nº 000175-2018-GR-LAMB/GRTPE-DPSC.
Expediente Nº 2960572-2018-GR.LAMB/GRTPE/DPSC, Con fecha 5 de octubre de 2018, la ENTIDAD interpone
en virtud al recurso de revisión interpuesto por la entidad recurso de revisión contra la Resolución General Regional
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSÉ LEONARDO Nº 000198-2018-GR.LAMB/GRTPE, argumentando que:
ORTIZ (en adelante, ENTIDAD) contra la Resolución
Gerencial Regional Nº 000184-2018-GR.LAMB/GRTPE, i) La resolución impugnada vulnera el debido proceso,
emitida por la GRTPE de Lambayeque, que resolvió al pretender desnaturalizar la competencia exclusiva
declarar procedente el recurso de apelación interpuesto de los órganos establecidos en la Ley Nº 30057, Ley
por el SINDICATO DE TRABAJADORES OBREROS del Servicio Civil (en adelante, LSC), y por lo tanto
MUNICIPALES DEL DISTRITO DE JOSÉ LEONARDO resulta nulo de pleno derecho. Al respecto, añade
ORTIZ (en adelante, SINDICATO) contra el Auto Directoral que la resolución materia de impugnación realiza una
Nº 000175-2018-GR-LAMB/GRTPE-DPSC, emitido por interpretación incorrecta de la Sentencia del Tribunal
la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos (en Constitucional recaída en los Expedientes Nºs. 0025-
adelante, DPSC) de la GRTPE de Lambayeque, y en 2013; 0003-2014, 0008-2014 y 0017-2014 y se aparta
consecuencia, declarar procedente la comunicación de del precedente administrativo contenido en la Resolución
huelga indefinida cursada por el SINDICATO, a llevarse a Directoral General Nº 51-2016-MTPE/2/14, por cuanto los
cabo a partir de las 00.00 horas del día 27 de septiembre obreros municipales están sujetos de manera general a
de 2018. las disposiciones del nuevo régimen del servicio civil y les
son aplicables la LSC y su Reglamento.
CONSIDERANDO: ii) La resolución impugnada adolece de falta de
motivación, lo cual constituye no solo un vicio sino un acto
1. Antecedentes de arbitrariedad.
iii) La declaratoria de procedencia de la huelga afecta
Con fecha 12 de septiembre de 2018, el SINDICATO los servicios públicos esenciales de limpieza pública
pone a conocimiento de la Autoridad Administrativa de y recolección de residuos sólidos, situación que recae
Trabajo (AAT), la comunicación de huelga cursada en la directamente en la salud pública y el medio ambiente y
misma fecha a su empleador, la ENTIDAD, consistente en vulnera lo contemplado en el Decreto Supremo Nº 009-
una huelga general indefinida, a llevarse a cabo desde las 2018-TR.
00.00 horas del 27 de septiembre de 2018 iv) El inicio de la huelga se habría producido a
Mediante el Auto Directoral Nº 000175-2018-GR. menos de 16 horas de haber tomado conocimiento de
LAMB/GRTPE-DPSC de fecha 13 de septiembre de la Resolución General Regional Nº 000198-2018-GR.
2018, la DPSC de la GRTPE de Lambayeque declara LAMB/GRTPE, con la cual el SINDICATO recién estaría
improcedente la comunicación de huelga presentada habilitado para efectuar la huelga, lo cual contraviene lo
por el SINDICATO, al verificar el incumplimiento de los determinado en el artículo 80, inciso e), del Reglamento
requisitos exigidos en el artículo 80 del Reglamento de la LSC.
General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil (en v) La asamblea que acuerda la huelga ha acordado
adelante Reglamento de la LSC). también actos ilegales que configurarían presunta
Ante ello, con fecha 19 de septiembre de 2018, el responsabilidad penal por el delito contra la administración
SINDICATO interpone recurso de apelación contra el pública.
citado auto directoral, argumentando que: i) la decisión vi) El pliego de reclamos por el cual se ha declarado la
de declaratoria de huelga se ha adoptado en la forma que huelga ha sido atendido en parte.
expresamente determinan los estatutos y representa la
voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos 2. De la competencia de la Dirección General de
en su ámbito, cumpliendo así con el requisito del literal Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de
b) del artículo 80 del Reglamento de la LSC, ii) el acta revisión interpuesto
de asamblea ha sido refrendada por el Notario Público
Jaime Cárdenas Fonseca, cumpliendo así con el requisito Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto Único
del literal c) del artículo 80 del Reglamento de la LSC, iii) Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
respecto del acta de votación, se debe tener en cuenta Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
que la misma se encuentra plasmada en e l acta de Nº 006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el
asamblea general extraordinaria de fecha 9 de septiembre administrado tiene el derecho de contradecir el acto
de 2018, por lo que se cumple con el requisito del literal e) administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona
del artículo 80 del Reglamento de la LSC, iv) la DPSC de un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a
la GRTPE de Lambayeque no ha tomado en cuenta que, través de los recursos administrativos detallados en el
anteriormente, mediante Autor Directoral Nº 00087-2018- artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i)
GR.LAMB/GRTPE-DPSC, de fecha 14 de mayo de 2018, recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación;
se amparó la misma pretensión, habiéndose presentado y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se
los mismos documentos que han sido ofrecidos en el establezca expresamente, cabe la interposición del
presente procedimiento. recurso administrativo de revisión.
Luego, con Resolución General Regional Nº 000184- Estando a que el recurso de revisión únicamente
2018-GR.LAMB/GRTPE de fecha 25 de septiembre de procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo,
2018, integrada con la Resolución General Regional el artículo 7.3 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización
Nº 000198-2018-GR.LAMB/GRTPE de fecha 26 de y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
septiembre de 2018, la GRTPE de Lambayeque Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante,
110 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

MTPE) es competente para resolver en instancia de del Decreto Legislativo N” 728, les resulta aplicable las
revisión los procedimientos administrativos determinados disposiciones de la LSC y su Reglamento, sobre Derechos
por norma legal o reglamentaria. Colectivos, lo cual incluye el derecho de huelga.
En ese marco, la Décima Disposición Complementaria Al respecto, resulta pertinente señalar que de acuerdo
Transitoria del Reglamento General de la Ley del Servicio con lo señalado en el segundo párrafo del artículo 40
Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM de la LSC, el mencionado Texto Único Ordenado es de
(en adelante, Reglamento General de la LSC), establece aplicación supletoria a los derechos colectivos de los
que, en tanto no se implemente la Comisión de Apoyo servidores civiles, en lo que no se oponga a lo establecido
al Servicio Civil (en adelante, CASC), las competencias en la LSC.
señaladas en el artículo 861 del referido Reglamento En consecuencia, en lo que respecta a los requisitos
General, estarán a cargo del órgano competente del para la declaratoria de huelga que deben observar los
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. servidores civiles, tanto del régimen de la LSC como de
Por su parte, el literal b) del artículo 47 del Reglamento los regímenes laborales de los Decretos Legislativos
de Organización y Funciones del MTPE, aprobado por Nºs. 276, 728 y 1057, incluyendo el personal obrero de
Decreto Supremo 004-2014-TR, establece que la Dirección los Gobiernos Locales, existe una regulación específica
General del Trabajo es competente para resolver en ya prevista en el artículo 80 del Reglamento de la LSC4,
instancia de revisión los procedimientos administrativos debiendo aplicarse lo establecido en el TUO de la LRCT
sobre la declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la en aquellos aspectos no contemplados y siempre que no
huelga, suspensión de labores, terminación colectiva de se oponga a lo normado en la LSC.
trabajo y otros que corresponda de acuerdo a ley2. En el presente caso, se observa que en la Resolución
En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en el General Regional Nº 000198-2018-GR.LAMB/GRTPE,
artículo 4 del Decreto Supremo Nº 017-2012-TR, la la GRTPE de Lambayeque declaró procedente la
Dirección General de Trabajo del MTPE es competente comunicación de huelga presentada por el SINDICATO,
para conocer en última instancia el recurso de revisión en virtud del cumplimiento de los requisitos establecidos
interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por en el TUO de la LRCT y su Reglamento. Sin embargo,
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y tratándose de una organización sindical de servidores
Promoción del Empleo respecto del procedimiento de obreros municipales, cuyo empleador es una entidad
declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga, del Gobierno Local, correspondía que se evalúe el
precisándose que en la tramitación de dicho recurso, esta cumplimiento de los requisitos para la declaratoria de
Dirección General se sujeta a las reglas de la LPAG (hoy, huelga, establecidos en la LSC y su Reglamento.
TUO de la LPAG), en virtud de lo previsto en el artículo 5 En ese sentido, la precitada resolución se encuentra
del Decreto Supremo antes invocado. incursa en la causal de nulidad establecida en el numeral 1
En el presente caso, tratándose del cuestionamiento del artículo 10 del TUO de la LPAG, que establece como vicio
de una resolución emitida por la GRTPE de Lambayeque, del acto administrativo, y que acarrea la nulidad de pleno
corresponde a esta Dirección General avocarse al derecho del mismo, la contravención a la Constitución,
conocimiento del recurso de revisión, de conformidad con a las leyes o a las normas reglamentarias.5
lo establecido en el artículo 4 del Decreto Supremo Nº Por lo tanto, corresponde declarar la nulidad de la
017-2012-TR. Resolución General Regional Nº 000198-2018-GR.LAMB/
GRTPE, por contravenir los dispositivos legales señalados
3. De la nulidad de la Resolución General Regional en los párrafos precedentes.
Nº 000198-2018-GR.LAMB/GRTPE Dicho esto, corresponde traer a colación el numeral
225.2 del artículo 225 del TUO de la LPAG, el cual señala
Conforme a lo dispuesto por el artículo 1 de la LSC, que “[c]onstatada la existencia de una causal de nulidad,
el ámbito de aplicación de esta norma legal comprende, la autoridad, además de la declaración de nulidad,
entre otras, a las entidades públicas de los Gobiernos
Locales.
De otro lado, en virtud de lo dispuesto por el literal
a) de la Novena Disposición Complementaria Final de la
mencionada ley3, el Capítulo VI del Título III de la LSC
(artículos 40 al 45), referido a los derechos colectivos, es 1
El artículo 86 del Reglamento de la LSC establece que la CASC es el
de aplicación para los servidores civiles comprendidos órgano facultado para conocer y resolver en primera y única instancia
en los regímenes de los Decretos Legislativos Nºs. 276 y administrativa, los conflictos y controversias que, dentro del ámbito de su
728, desde su entrada en vigencia (05 de julio de 2013). competencia, surjan entre organizaciones sindicales y entidades públicas
De igual manera, las disposiciones contenidas en o entre éstas y los servidores civiles. Asimismo, el artículo 87 del mismo
el Libro I del Reglamento General de la LSC, publicado reglamento establece que la CASC es competente para resolver, entre
el 13 de junio de 2014, entre las que se encuentran otras materias, la improcedencia e ilegalidad de la huelga.
las disposiciones del Título V, relativo a los derechos 2
Sobre el particular, la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley
colectivos, son de aplicación común a todas las entidades Nº 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y
y regímenes de la administración pública, siendo además Promoción del Empleo, incorporada por el Decreto Legislativo Nº 1452,
que, el artículo IV del Título Preliminar del mencionado publicado el 16 de setiembre de 2018, precisa que subsiste el recurso de
Reglamento señala que están comprendidos en el revisión, en los casos previstos en normas con rango infra legal expedidas
servicio civil “los servidores de todas las entidades, con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1272.
independientemente de su nivel de gobierno, cuyos
3
“NOVENA. Vigencia de la Ley
derechos se regulan por los Decretos Legislativos 276, a) A partir del día siguiente de la publicación de la presente Ley, son de
728, de carreras especiales de acuerdo con la Ley, y a los aplicación inmediata para los servidores civiles en los regímenes de los
Decretos Legislativos 276 y 728, las disposiciones sobre el artículo III del
contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057”.
Título Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; el
Adicionalmente, de acuerdo con lo señalado en el Título II, referido a la Organización del Servicio Civil; y el Capítulo VI del
Informe Nº 009-2015-MTPE/4/8, emitido por la Oficina Título III, referido a los Derechos Colectivos
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Trabajo y (….)”.
Promoción del Empleo, de conformidad con el artículo 40 4
Una aplicación supletoria del TUO de la LRCT es factible en el sentido de
de la LSC, el artículo IV del Título Preliminar y la Segunda interpretar el alcance, escenario o marco en que se ejerce el derecho de
Disposición Complementaria Final del Reglamento huelga, para efectos de su aplicación en virtud de la norma que la regula,
General de la LSC, el Libro I de dicho reglamento (inclusive en este caso, la LSC y el Reglamento de la LSC. Resulta evidente, por
lo pertinente a derechos colectivos, regulado en el Título tanto, que no es admisible una aplicación “supletoria” sobre algún aspecto
V del referido Libro I), se aplica a todo servidor civil, que se encuentra regulado de manera precisa.
independientemente de si está o no bajo alguna entidad 5
Artículo 10.- Causales de nulidad
sujeta al ámbito de aplicación de la LSC, con excepción “Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
de los trabajadores de empresas estatales. derecho, los siguientes:
De una lectura conjunta de las disposiciones 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
mencionadas precedentemente se observa que a los reglamentarias.
obreros municipales, sujetos al régimen laboral privado (…)”.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 111
resolverá sobre el fondo del asunto, de contarse con los asamblea”; agregando en su párrafo final que “(…) se
elementos suficientes para ello (…)”. entiende por mayoría, más de la mitad de los trabajadores
En consecuencia, debe repararse que en el votantes en la asamblea”. (Subrayado nuestro).
Expediente Nº 2960572-2018-GR.LAMB/GRTPE/DPSC En el presente caso, tenemos que el SINDICATO
obra toda la documentación referida a la comunicación en su comunicación a la ENTIDAD ha señalado que
de huelga cursada por el SINDICATO, por lo cual, esta la decisión de declaratoria de huelga se adoptó en su
Dirección General cuenta con suficientes elementos para asamblea general extraordinaria de fecha 9 de septiembre
emitir pronunciamiento sobre el fondo del asunto, en el de 2018. Para tal efecto, acompaña copia del “Acta de
presente caso. asamblea general extraordinaria” de esa misma fecha, en
la cual consta que asistieron 161 trabajadores afiliados
4. Sobre el cumplimiento de los requisitos de al SINDICATO, sin embargo, del total de trabajadores
procedencia de la huelga por parte del SINDICATO asistentes, sólo se señala que 73 expresaron su voto
favorable por llevar a cabo una huelga general indefinida
El derecho de huelga se encuentra reconocido en el a partir de las 00.00 horas del 27 de septiembre de 2018,
artículo 28 de la Constitución Política del Perú, en cuyo y 25 expresaron su voto en contra de dicha medida.
numeral 3 se indica que el Estado “regula el derecho Al respecto, y contrastando dicha información con el
de huelga para que se ejerza en armonía con el interés número de trabajadores que figuran en el padrón de asistentes
social” y “señala sus excepciones y limitaciones”. a la asamblea (155), se determina que si bien los votos
Por lo tanto, a fin de cautelar el ejercicio legítimo de favorables a la declaratoria de huelga superaron la cantidad
este derecho, en el caso de los trabajadores que brindan de votos en contra, no llegaron a representar la mitad más
servicios en toda entidad del Estado, independientemente uno de los trabajadores votantes en la asamblea, por lo que
de su nivel de gobierno y del régimen en el que se no se configuró la voluntad mayoritaria de los trabajadores
encuentren, es necesario que la declaratoria de huelga comprendidos en el ámbito de la huelga, conforme lo exige el
observe los requisitos previstos en el artículo 80 del literal b) del artículo 80 del Reglamento de la LSC.
Reglamento de la LSC. Por lo expuesto, corresponde concluir que el
Atendiendo a ello, se procede a verificar si, en el SINDICATO no ha cumplido con el requisito materia de
presente caso, la comunicación de huelga presentada análisis.
por el SINDICATO ha incumplido alguno de los requisitos
previstos para el ejercicio del derecho de huelga: c) El acta de asamblea deberá ser refrendada por
Notario Público o, a falta de éste, por el Juez de Paz
a) Que tenga por objeto la defensa de los Letrado de la localidad (literal c) del artículo 80 del
derechos e intereses de los servidores civiles en ella Reglamento de la LSC):
comprendidos (literal a) del artículo 80 del Reglamento
de la LSC): De conformidad con lo dispuesto por la Cuarta
Disposición Complementaria del Reglamento de la LRCT,
Al respecto, debe tenerse presente que la huelga de aplicación supletoria al presente caso, el refrendo
en el sector público, cuyo ejercicio regula la LSC y su por Notario Público o, a falta de éste por Juez de Paz
Reglamento, puede tener en lugar en dos escenarios, Letrado, al que hace referencia el presente requisito, debe
como son: entenderse como legalización.
Ahora bien, en su comunicación de huelga, el
- Por un lado, con motivo de la defensa de los SINDICATO ha adjuntado copia del “Acta de asamblea
“intereses”, socioeconómicos o profesionales, de los general extraordinaria” de fecha 9 de septiembre de 2018,
servidores comprendidos en el ámbito de la huelga, lo la cual se encuentra legalizada por el Notario Público de
cual nos sitúa ante un conflicto de interés que se resuelve, Chiclayo, Abg. Jaime Cárdenas Fonseca.
por lo general, en un escenario de negociación colectiva. En tal sentido, el requisito exigido no ha sido
- Por otro lado, con motivo de la defensa de los incumplido por el SINDICATO.
“derechos” de los servidores en ella comprendidos, lo cual
tiene lugar dentro del marco de un conflicto derivado de la d) De tratarse de organizaciones sindicales cuya
interpretación o aplicación de una norma ya existente, sea asamblea esté conformada por delegados, la decisión
legal o convencional (conflicto jurídico). será adoptada en asamblea convocada expresamente
(literal d) del artículo 80 del Reglamento de la LSC):
Ahora bien, en su comunicación de huelga presentada
a la ENTIDAD a través del Oficio Nº 95-2018-SOMUN- A partir del “Acta de asamblea general extraordinaria”
DJLO, el SINDICATO señala que la medida de fuerza tiene de fecha 9 de septiembre de 2018, adjunta a la
como plataforma de lucha: i) el presunto incumplimiento comunicación de huelga cursada por el SINDICATO, se
de algunos puntos del acta de solución de la plataforma de corrobora que dicha asamblea, en la que se adoptó la
lucha del año 2018, ii) la rotación de obreros para realizar decisión de declaratoria de huelga, no estuvo conformada
labores de recaudación, iii) el cese arbitrario por límite de por delegados. En consecuencia, no amerita realizar
edad, iv) el pago inmediato de beneficios a trabajadores análisis del requisito en cuestión.
fallecidos, v) procesos administrativos ilegales, vi)
contratación ilegal de nuevos funcionarios y trabajadores, e) Que sea comunicada a la entidad pública por
y vii) la destitución inmediata de funcionarios. lo menos con una anticipación de 15 días calendario,
En ese sentido, el motivo de la medida de fuerza se acompañando copia del acta de votación (literal e) del
relaciona, en parte, con la defensa de los derechos e artículo 80 del Reglamento de la LSC):
intereses de los servidores civiles comprendidos en ella,
por lo que el presente requisito no ha sido incumplido por Respecto del mencionado requisito, este exige que la
el SINDICATO. declaratoria de huelga sea comunicada a la ENTIDAD,
acompañándose copia del acta de votación. Ahora bien,
b) Que la decisión sea adoptada en la forma sobre la oportunidad de entregar dichas comunicación,
que expresamente determinen los estatutos y debe tenerse en cuenta que para efectos del cómputo del
que representen la voluntad mayoritaria de los plazo se excluye el día en que la ENTIDAD es notificada
trabajadores comprendidos en su ámbito (literal b) del con la declaratoria de huelga y el día de inicio de la
artículo 80 del Reglamento de la LSC): medida de fuerza.
En el presente caso, de la revisión del Expediente
Al respecto, es de aplicación supletoria el artículo Nº 2960572-2018-GR.LAMB/GRTPE/DPSC, e observa
62 del Reglamento de la LRCT, cuyo texto fue sustituido que el SINDICATO comunicó la declaratoria de huelga
por el Decreto Supremo 024-2007-TR, el cual establece a la ENTIDAD con fecha 12 de septiembre de 2018, y
que: “La organización sindical podrá declarar la huelga estando a que el inicio de dicha medida se fijó para el
en la forma que expresamente determinen los estatutos, 27 de septiembre de este mismo año, se observa que la
siempre que dicha decisión sea adoptada, al menos, referida comunicación no ha sido cursada dentro del plazo
por la mayoría de sus afiliados votantes asistentes a la de antelación legal de 15 días calendarios.
112 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Además de ello, es importante indicar que el análisis formalmente a la entidad púbica conjuntamente con
del requisito no se agota en verificar si la comunicación la comunicación de huelga8; y ii) en efecto garantice la
de huelga se realizó dentro del plazo previsto por Ley, permanencia del personal necesario que permita dar
como no ha ocurrido en este caso, sino, además, en continuidad a los servicios mínimos.
verificar si la ENTIDAD tomó conocimiento de lo arribado Desde luego, para una debida dotación de personal
en votación. por parte de las organizaciones sindicales, las entidades
Ahora bien, de la revisión de los actuados se verifica públicas que presten servicios esenciales deben cumplir
que la ENTIDAD fue notificada con el resultado de con comunicarles anualmente, el número, ocupación y
la votación a través del “Acta de asamblea general horarios de servidores necesarios para el mantenimiento
extraordinaria” de fecha 9 de septiembre de 2018, en la de los servicios mínimos9. Los efectos de tal comunicación
cual se detalla que se sometió a votación la decisión de son distintos dependiendo del destinatario: i) en el caso de
declaratoria de huelga y el resultado de la misma6. la organización sindical, dicha comunicación la vincula si
Por lo expuesto, al haberse verificado que la es que no la cuestiona, conforme a ley; y ii) en el caso de la
comunicación de huelga no fue cursada dentro del AAT, esta toma conocimiento de la referida comunicación
plazo de antelación previsto en el literal e) del artículo y da por cumplida la obligación prevista para la entidad en
80 del Reglamento de la LSC, corresponde concluir el tercer párrafo del artículo 85 del Reglamento de la LSC,
que el requisito en cuestión no ha sido incumplido por el sin que ello implique un análisis de fondo y, por tanto, sin
SINDICATO. que la toma de conocimiento implique una validación o
aceptación de la determinación de los servicios mínimos
f) Que la negociación colectiva no haya sido comunicados por la entidad.
sometida a arbitraje (literal f) del artículo 80 del Ahora bien, dicho esto, a los fines del presente caso
Reglamento de la LSC): interesa subrayar que, de acuerdo con la comunicación de
huelga presentada por el SINDICATO, la medida de fuerza
En el presente caso, atendiendo al motivo de la podría afectar los servicios públicos locales que brinda la
paralización convocada por el SINDICATO, el cual está ENTIDAD conforme las competencias establecidas en
referido a un presunto incumplimiento del acta de solución la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y
de la plataforma de lucha del año 2018 y acciones normas modificatorias, entre los que se encuentran los
administrativas de personal, no corresponde realizar el servicios de limpieza pública y recojo de residuos sólidos,
análisis del requisito en cuestión. los cuales constituyen un servicio público de carácter
esencial, de acuerdo con lo establecidos en el artículo 83
g) Que la organización sindical entregue del TUO de la LRCT, concordado con el artículo 84 del
formalmente la lista de servidores civiles que se Reglamento de la LSC.
quedará a cargo para dar continuidad a los servicios No obstante lo señalado en el párrafo anterior, de la
indispensables a los que se hace referencia en el documentación que obra en el expediente administrativo,
artículo 83 del Reglamento de la LSC (literal g) del no se tiene conocimiento que la ENTIDAD haya cumplido
artículo 80 del Reglamento de la LSC): con comunicar al SINDICATO el número, ocupación
y horarios de los servidores civiles necesarios para el
El derecho de huelga se encuentra reconocido como mantenimiento de los servicios mínimos de limpieza
derecho fundamental en el artículo 28 de la Constitución pública, a fin de que se garantice la permanencia del
Política. personal necesario para atender dichos servicios en caso
No obstante, dado que la huelga supone una de huelga.
afectación válida a los intereses del empleador, la propia Sin embargo, sí se observa que el SINDICATO
Constitución señala que el ejercicio de este derecho acompañó a su comunicación de huelga, una nómina
puede encontrarse sujeto a excepciones y limitaciones. de 48 trabajadores que seguirían laborando durante la
Así, como último requisito para la declaratoria de paralización colectiva de labores, distribuyéndolos en
huelga, el literal g) del citado artículo 80 del Reglamento diferentes puntos de la ciudad, en dos o tres turnos, en
de la LSC exige que “la organización sindical entregue algunos casos.
formalmente la lista de servidores civiles que se quedarán Por lo tanto, al no haberse acreditado que la
a cargo para dar continuidad a los servicios indispensables ENTIDAD cumpliese con lo dispuesto en el tercer párrafo
a los que se hace referencia en el artículo 83”, lo cual debe del artículo 85 del Reglamento de la LSC, no resulta
ser leído conjuntamente con el artículo 84 del Reglamento razonable determinar, en ese contexto de indefinición,
en mención, el cual señala que, de igual modo, cuando que el SINDICATO se encontraba obligado a entregar
la huelga afecte los servicios esenciales, se deberá la lista de trabajadores que se quedaría a cargo para
garantizar la permanencia del personal necesario para dar continuidad a los servicios mínimos. Arribar a una
asegurar la continuidad de los servicios mínimos e impedir conclusión en contrario implicaría razonar a favor de la
la interrupción total de actividades.
De acuerdo al artículo 85 del Reglamento de la
LSC, durante la huelga, la organización sindical tiene la
obligación de garantizar la permanencia de determinados
puestos de trabajo durante la medida de fuerza, siempre
que estos puestos guarden correspondencia con los
servicios indispensables, entendiéndose por tales -de 6
Repárese que en el “Acta de asamblea general extraordinaria” de fecha 9
acuerdo al artículo 83 del Reglamento de la LSC antes de septiembre de 2018, se detalla que se sometió a votación la decisión
citado– son “(…) aquellos cuya paralización pone en de declaración de huelga y el resultado de la misma 73 votos a favor y 25
peligro a las personas, la seguridad, la conservación votos en contra, por lo que resulta factible asumir que el acta de votación
de los bienes o impida la reanudación inmediata de la se encuentra contenido en el acta de asamblea antes citada.
actividad ordinaria de la entidad pública una vez concluida
7
De acuerdo con el artículo 84 del Reglamento de la LSC, los servicios
la huelga”, o con los servicios esenciales que la entidad esenciales son: i) los establecidos en el artículo 83 del TUO de la LRCT,
tales como servicios sanitarios y de salubridad, los de limpieza y
pública pueda prestar a la comunidad, entendiendo por
saneamiento, los de electricidad, agua y desagüe, gas y combustible entre
tales servicios, de acuerdo con el artículo 84, “aquellos otros; ii) los casos en los que se produzca una huelga en una actividad
cuya interrupción pone en peligro la vida, la seguridad o la no calificada como servicio esencial, pero que por su prolongación en el
salud de toda o parte de la población”7. tiempo pone en peligro la vida, seguridad o salud de toda o parte de la
De lo expuesto, se aprecia una limitación al derecho población; y, iii) otros establecidos por ley específica.
de huelga en los denominados servicios esenciales, 8
La toma de conocimiento por parte de la ENTIDAD de la lista de servidores
cuyo propósito, tras un análisis de ponderación de resulta esencial para una debida gestión de los servicios mínimos durante
bienes jurídicos, es arribar a una salida armónica entre la huelga.
el derecho de huelga y el ejercicio de otros derechos 9
Así lo establece expresamente el tercer párrafo del artículo 85 del
constitucionalmente consagrados. Reglamento de la LSC. Asimismo, de acuerdo con el artículo 82 del TUO
Atendiendo a ello, se tiene que el requisito en análisis de la LRCT, de aplicación supletoria, dicha comunicación se debe efectuar
exige que la nómina o lista de servidores civiles que tanto a la organización sindical como a la AAT, durante los 3 primeros
proponga la organización sindical: i) sea entregada meses de cada año.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 113
limitación del ejercicio del derecho de huelga y reputar a (en adelante, DRTPE de Lima Metropolitana), en virtud al
priori el incumplimiento del requisito materia de análisis. recurso de revisión interpuesto por la empresa GRUPO
Por lo expuesto, en el presente caso, no puede PROFITEX S.A.C. (en adelante, la EMPRESA) contra la
concluirse que el SINDICATO haya incumplido el requisito Resolución Directoral Nº 48-2018-MTPE/1/20 de fecha
establecido en el literal g) del artículo 80 del Reglamento 28 de agosto de 2018, que declara infundado el recurso
de la LSC. de apelación contra la Resolución Directoral Nº 89-2018-
MTPE/1/20.2 de fecha 17 de mayo de 2018, la cual
En atención a las consideraciones expuestas; declara improcedente la solicitud de terminación colectiva
de los contratos de trabajo por caso fortuito presentada
SE RESUELVE: por la EMPRESA.
El escrito con fecha 24 de setiembre de 2018 y con
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO en parte el número de registro 163173-2018, mediante el cual la
recurso de revisión interpuesto por la MUNICIPALIDAD EMPRESA presenta a esta Dirección General diferentes
DISTRITAL DE JOSÉ LEONARDO ORTIZ contra la documentos a fin de que sean valorados al momento de
Resolución Gerencial Regional Nº 000184-2018-GR. resolver en el presente procedimiento.
LAMB/GRTPE, de fecha 25 de septiembre de 2018,
integrada con la Resolución General Regional Nº 000198- CONSIDERANDO:
2018-GR.LAMB/GRTPE de fecha 26 de septiembre
de 2018, emitida por la Gerencia Regional de Trabajo 1. Antecedentes
y Promoción del Empleo del Gobierno Regional de
Lambayeque, y en consecuencia, declarar la NULIDAD Con escrito ingresado el 15 de marzo de 2018, la
de la mencionada resolución directoral regional, por EMPRESA presenta ante la Dirección de Prevención y
incurrir en la causal de nulidad prevista en el numeral 1 Solución de Conflictos (en adelante, DPSC) de la DRTPE de
del artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley N° Lima Metropolitana la solicitud de terminación colectiva de los
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, contratos de trabajo por caso fortuito de trece (13) trabajadores:
aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS. Isidro Alvarado Dionicio, Teodoro Arnulfo Alvarado Dionisio,
Artículo Segundo.- Resolviendo sobre el fondo Rubén Edwin Borja Javier, Santos Elmer Gonzales Páucar,
del asunto, CONFIRMAR el Auto Directoral Nº Juan Vicente Jaba Andrade, Emiliano Esteban Jara Gonzales,
000175-2018-GR-LAMB/GRTPE-DPSC de fecha 13 Anderson Paul Mallqui Chávez, Carlos Alfredo Medina
de septiembre de 2018, emitido por la Dirección de Quispe, Hermenegildo Román Parra, Eli Christian Rubina
Prevención y Solución de Conflictos de la Gerencia Campos, Miguel Angel Rubina Campos, Angel Alberto
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Weninger Apagueño y Aquelis Yance Pomacanchari, en
Gobierno Regional de Lambayeque, y por consiguiente, virtud a lo dispuesto en el artículo 46 y siguientes del Texto
declarar IMPROCEDENTE la comunicación de huelga Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad
presentada por el SINDICATO DE TRABAJADORES Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR (en
OBREROS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE JOSÉ adelante, TUO de la LPCL).
LEONARDO ORTIZ, consistente en una huelga general Mediante decreto s/n de fecha 20 de marzo de 2018,
indefinida a llevarse a cabo desde las 00.00 horas del día la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana requiere a la
27 de septiembre de 2018, al no haberse cumplido con EMPRESA que, dentro del plazo de diez (10) días hábiles
los requisitos previstos en los literales b) y e) del artículo contados a partir del día siguiente de la notificación,
80 del Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del cumpla con i) presentar copia de la comunicación cursada
Servicio Civil Ley, aprobado por Decreto Supremo Nº 040- a la Autoridad Administrativa de Trabajo (en adelante,
2014-PCM. AAT), sobre la suspensión perfecta de labores por caso
Artículo Tercero.- Declarar AGOTADA la vía fortuito, y ii) presentar copia del Acta de Inspección
administrativa en el presente procedimiento, en virtud realizada por el Ministerio del Sector correspondiente, con
a lo dispuesto en el literal c), numeral 226.2 del artículo audiencia de partes, a fin de verificar el cumplimiento de lo
226 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley establecido en el artículo 47 del TUO de la LPCL.
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Con fecha 9 de mayo de 2018, la EMPRESA presenta
Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS. ante la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana un
Artículo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la escrito a fin de cumplir con el requerimiento mencionado
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así en el párrafo anterior.
como en el sitio correspondiente a la Dirección General de Mediante Resolución Directoral Nº 89-2018-
Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional MTPE/1/20.2 de fecha 17 de mayo de 2018, la DPSC de
de este Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. la DRTPE de Lima Metropolitana declara improcedente
la solicitud de terminación colectiva de los contratos de
Regístrese, notifíquese y publíquese. trabajo por caso fortuito, debido a que la EMPRESA no
subsanó el requerimiento efectuado a través del decreto
EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA s/n de fecha 20 de marzo de 2018.
Director General de Trabajo Mediante escrito de fecha 20 de agosto de 2018,
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo la EMPRESA interpone recurso de apelación contra la
Resolución Directoral Nº 89-2018-MTPE/1/20.2.
1724725-12 Luego, con la Resolución Directoral Nº 48-2018-
MTPE/1/20 de fecha 28 de agosto de 2018, la DRTPE
de Lima Metropolitana declara infundado el recurso de
Declaran improcedente solicitud de apelación interpuesto por la EMPRESA y confirma la
terminación colectiva de los contratos Resolución Directoral Nº 89-2018-MTPE/1/20.2.
de trabajo por caso fortuito de trece Con escrito ingresado el 10 de septiembre de 2018,
la EMPRESA interpone recurso de revisión contra la
trabajadores de la empresa Grupo Profitex Resolución Directoral Nº 48-2018-MTPE/1/20.
S.A.C. En atención a ello, mediante proveído de fecha 13 de
septiembre de 2018, la DRTPE de Lima Metropolitana
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL eleva los actuados a la Dirección General de Trabajo.
Nº 203-2018-MTPE/2/14
2. De la competencia de la Dirección General de
Lima, 30 de octubre de 2018 Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de
revisión interpuesto
VISTOS:
Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto Único
El expediente Nº 45916-2018-MTPE/1/20.2 remitido Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
a esta Dirección General por la Dirección Regional de Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana Nº 006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el
114 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

administrado tiene el derecho de contradecir el acto v) Informe pericial Nº 02, elaborado por la empresa
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona Valorem y Consultores S.A.C. y suscrito por el ingeniero
un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a través Wilber Rodas Ríos, por el cual se realiza una evaluación de
de los recursos administrativos detallados en el artículo los daños en el centro de trabajo de la EMPRESA, ubicado
216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i) recurso de en Av. Huachipa S/N, Mz. G-2, Lote 5, Urb. Los Capitana,
reconsideración, ii) recurso de apelación; y, solo en caso que Distrito de Lurigancho, Provincia de Lima (Anexo 3.7).
por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, vi) Memoria descriptiva “Evaluación previa de la
cabe la interposición del recurso administrativo de revisión. estructura afectada por precipitaciones fluviales causando
Estando a que el recurso de revisión únicamente daños al inmueble industrial. Recomendaciones para la
procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo, reposición, reparación y puesta en valor”, de marzo 2017,
el artículo 7.3 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización suscrita por la arquitecta Nesse Ysabel Pizarro Pecho y el
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del ingeniero civil Alfonso Gutiérrez Quispe (Anexo 3.8).
Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante, vii) Impresión de cincuenta y cuatro (54) vistas
MTPE) es competente para resolver en instancia de fotográficas de las instalaciones del centro de trabajo de
revisión los procedimientos administrativos determinados la EMPRESA (Anexo 3.9).
por norma legal o reglamentaria. viii) Copia de la Constancia de Actuaciones Inspectivas
Bajo ese marco, el literal b) del artículo 47 del Reglamento de Investigación de fecha 4 de mayo de 2017, emitida en
virtud de la Orden de Inspección Nº 6143-2017-SUNAFIL/
de Organización y Funciones del MTPE, aprobado por ILM de la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de
Decreto Supremo Nº 004-2014-TR, establece que la la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
Dirección General del Trabajo es competente para resolver - SUNAFIL, que da cuenta de la visita de inspección
en instancia de revisión los procedimientos administrativos al centro de trabajo de la EMPRESA, ubicado en Av.
sobre la declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la Huachipa S/N, Mz. G-2, Lote 5, Urb. Los Capitana, Distrito
huelga, suspensión de labores, terminación colectiva de de Lurigancho, Provincia de Lima (Anexo 3.10).
trabajo y otros que corresponda de acuerdo a ley1. ix) Copia del acta de Instalación y cierre de trabajo
En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo directo, suscrita el 7 de junio de 2017 entre la EMPRESA
4 del Decreto Supremo Nº 017-2012-TR, en concordancia y los trabajadores Santos Elmer Gonzales Páucar y
con la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley Anderson Paul Mallqui Chávez, quienes actúan en
Nº 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de nombre propio, y como delegados de los trabajadores, los
Trabajo y Promoción del Empleo, incorporada por el Decreto señores Isidro Alvarado Dionicio, Frits Cristhian Dion Solis
Legislativo Nº 1452, la Dirección General de Trabajo del Trujillo y David Evenger Solis Valdivia (Anexo 3.11).
MTPE es competente para conocer en última instancia el x) Copia de la Constancia de Actuaciones Inspectivas
recurso de revisión interpuesto contra lo resuelto en segunda de Investigación de fecha 18 de mayo de 2017, emitida en
instancia por las Direcciones o Gerencias Regionales de virtud de la Orden de Inspección Nº 6211-2017-SUNAFIL/
Trabajo y Promoción del Empleo, respecto del procedimiento ILM de la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de
de terminación colectiva de los contratos de trabajo por la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
causas objetivas, precisándose que en la tramitación de - SUNAFIL, que da cuenta de la visita de inspección
dicho recurso, esta Dirección General se sujeta a las reglas al centro de trabajo de la EMPRESA, ubicado en Av.
de la LPAG (hoy, TUO de la LPAG), en virtud de lo previsto Huachipa S/N, Mz. G-2, Lote 5, Urb. Los Capitana, Distrito
en el artículo 5 del Decreto Supremo antes invocado. de Lurigancho, Provincia de Lima (Anexo 3.12).
En el presente caso, de la solicitud de terminación xi) Copia de la Constancia de Actuaciones Inspectivas de
colectiva de contratos de trabajo presentada por la Investigación de fecha 14 de setiembre de 2017, emitida en
EMPRESA se observa que la medida comprende a un virtud de la Orden de Inspección Nº 9694-2017-SUNAFIL/
centro de trabajo localizado en el Distrito de Lurigancho- ILM de la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de
Chosica, Provincia de Lima, por lo que nos encontramos la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral -
ante un supuesto de alcance local o regional, y tratándose SUNAFIL, que da cuenta de la visita de inspección al centro
del cuestionamiento de una resolución emitida en segunda de trabajo de la EMPRESA, ubicado en Av. Huachipa S/N,
instancia por la DRTPE de Lima Metropolitana, corresponde Mz. G-2, Lote 5, Urb. Los Capitana, Distrito de Lurigancho,
a esta Dirección General avocarse al conocimiento del Provincia de Lima (Anexo 3.13).
recurso de revisión, de conformidad con lo establecido en xii) Copia de la Constancia de Actuaciones Inspectivas
de Investigación de fecha 26 de setiembre de 2017, emitida
el artículo 4 del Decreto Supremo Nº 017-2012-TR.
en virtud de la Orden de Inspección Nº 9694-2017-SUNAFIL/
ILM de la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de
3. Principales fundamentos la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral -
SUNAFIL, que da cuenta de la visita de inspección al centro
3.1. De la solicitud de cese colectivo presentada de trabajo de la EMPRESA, ubicado en Av. Huachipa S/N,
por la EMPRESA Mz. G-2, Lote 5, Urb. Los Capitana, Distrito de Lurigancho,
Provincia de Lima (Anexo 3.14).
Con fecha 15 de marzo de 2018, la EMPRESA solicitó xiii) Copia del Acta de Inspección Nº
la terminación colectiva de los contratos de trabajo por 061-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DSFS de fecha 1
caso fortuito de trece (13) trabajadores, en virtud del de agosto de 2017, que da cuenta de la inspección
inciso a) del artículo 46 y siguientes del TUO de la LPCL. realizada por el ingeniero César Albarracín Carrasco, en
A tal efecto, la EMPRESA indica que sus instalaciones su condición de funcionario de la Dirección General de
han sufrido graves daños materiales a consecuencia de Supervisión, Fiscalización y Sanciones del Ministerio de
las constantes inundaciones y abalances por el desborde la Producción (Anexo 3.15).
de los ríos Huaycoloro y Rímac; asimismo, adjuntó la xiv) Copia legalizada de la Resolución Directoral Nº
siguiente documentación: 377-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI de fecha 28
de septiembre de 2017, emitida por la Dirección General
i) Nómina de los 13 trabajadores comprendidos en la de Asuntos Ambientales de Industria (Anexo 3.16).
terminación colectiva de los contratos de trabajo (Anexo xv) Originales de las cartas notariales de fecha 28
3.1). de diciembre de 2017, remitidas a los 13 trabajadores
ii) Constancia de pago de la tasa por la terminación comprendidos en la terminación colectiva de los contratos
colectiva de los contratos de trabajo (Anexo 3.2). de trabajo (Anexo 3.17).
iii) Copia certificada de la Ocurrencia de Calle Nº 147,
emitida por la Comisaría PNP Huachipa, correspondiente
a la constatación policial efectuada el 3 de enero de 2018
en el centro de trabajo de la EMPRESA (Anexo 3.5).
iv) Informe pericial Nº 01, elaborado por la empresa 1
Sobre el particular, la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley
Valorem y Consultores S.A.C. y suscrito por el ingeniero Nº 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y
Wilber Rodas Ríos, por el cual se realiza una evaluación de Promoción del Empleo, incorporada por el Decreto Legislativo Nº 1452,
los daños en el centro de trabajo de la EMPRESA, ubicado publicado el 16 de setiembre de 2018, precisa que subsiste el recurso de
en Av. Huachipa S/N, Mz. G-2, Lote 5, Urb. Los Capitana, revisión, en los casos previstos en normas con rango infra legal expedidas
Distrito de Lurigancho, Provincia de Lima (Anexo 3.6). con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 1272.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 115
xvi) Copia certificada de la Ocurrencia de Calle Nº 2, de terminación colectiva de los contratos de trabajo por
emitida por la Comisaría PNP Huachipa, correspondiente caso fortuito, debiendo adoptar la EMPRESA las medidas
a la constatación policial efectuada el 3 de enero de 2018 del caso a fin de no agravar la situación laboral de los
en el centro de trabajo de la EMPRESA (Anexo .18). trabajadores afectados por la medida, en atención a los
xvii) Copia del Oficio Nº 0578-2018/PRODUCE- siguientes fundamentos:
FUN.RES.ACC.INF de fecha 28 de febrero de 2018, del
Funcionario Responsable de Acceso a la Información i) Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 47 del
Pública del Ministerio de la Producción; del Memorándum TUO de la LPCL y el artículo 62 del Reglamento de la LFE,
Nº 132-2018-PRODUCE/DVMYPE-I/DGSFS y del Informe y de la revisión realizada a la documentación presentada,
Nº 00052-2018-PRODUCE/DVMYPE-I/DGSFS-DSF, se advierte que mediante Resolución Directoral Nº 64-
ambos de fecha 27 de febrero de 2018, de la Dirección 2017-MTPE/1/20.2, de fecha 26 de mayo de 2017,
General de Supervisión, Fiscalización y Sanciones del se resolvió declarar procedente la comunicación de
Ministerio de la Producción (Anexo 3.19). suspensión temporal perfecta de labores por caso fortuito,
xviii) Impresión del Texto Único de Procedimientos la cual tiene una duración de 90 días calendario, del 20
Administrativos (en adelante, TUPA) del Ministerio de de marzo de 2017 al 17 de junio de 2017, sin embargo, la
la Producción, aprobado por Resolución Ministerial solicitud de cese colectivo fue presentada el 15 de marzo
Nº 010-2018-PRODUCE, en la parte que corresponde de 2018, con lo cual se evidenciaría que la EMPRESA no
a los procedimientos administrativos a cargo de la ha solicitado la terminación colectiva de los contratos de
Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria trabajo por caso fortuito o fuerza mayor, dentro del plazo
(Anexo 3.20). legal estipulado en la normativa vigente.
ii) Por otro lado, se observa que los documentos
En atención a la solicitud presentada por la EMPRESA, adjuntados por la EMPRESA, no le eximen de dar
la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana mediante cumplimiento a lo establecido en el artículo 47 del TUO
decreto s/n de fecha 20 de marzo de 2018, notificado el de la LPCL y el artículo 62 del Reglamento de la LFE, el
30 de abril de 2018, le requirió que, en el plazo máximo de cual establece que, entre otros requisitos, el empleador
diez (10) días hábiles, cumpla con lo siguiente: deberá adjuntar copia del acta de inspección realizada por
el ministerio del Sector correspondiente, con audiencia de
i) Presentar copia de la comunicación cursada a la AAT, partes.
sobre la suspensión perfecta de labores por caso fortuito, iii) En el presente caso, se advierte que la EMPRESA
a fin de verificar el cumplimiento del plazo establecido en no ha cumplido con subsanar el requerimiento realizado
el artículo 47 del TUO de la LPCL. a través del decreto s/n de fecha 20 de marzo de 2018,
ii) Presentar copia del acta de inspección realizada por toda vez que no acredita que el Ministerio del Sector haya
el ministerio del Sector correspondiente, con audiencia de realizado la inspección con audiencia de partes, debiendo
partes, a fin de verificar el cumplimiento de lo establecido hacerse efectivo el apercibimiento decretado y declarar
en el artículo 47 del TUO de la LPCL, toda vez que del improcedente la solicitud de terminación colectiva de los
Acta de Inspección Nº 061-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/ contratos de trabajo.
DSFS, no se tiene certeza que la inspección se haya
realizado con audiencia de partes, conforme lo dispuesto 3.3. Recurso de apelación interpuesto por la
en el artículo 47 del TUO de la LPCL. EMPRESA contra la Resolución Directoral Nº 89-2018-
MTPE/1/20.2
Dentro del plazo otorgado, la EMPRESA presentó el
escrito con número de registro 80647-2017, a través del cual Mediante escrito de fecha 20 de agosto de 2018,
contesta el proveído cursado por la DPSC de la DRTPE de la EMPRESA interpone recurso de apelación contra la
Lima Metropolitana, señalando que cumple con subsanar la Resolución Directoral Nº 89-2018-MTPE/1/20.2, en base
primera observación, adjuntando copia del escrito sumillado a los siguientes argumentos:
“Comunica suspensión temporal perfecta de labores por caso
fortuito” de fecha 22 de mayo de 2017, precisando que no i) La resolución impugnada vulnera los principios
se inició el presente procedimiento de terminación colectiva de informalismo y primacía de la realidad, puesto que
de los contratos de trabajo, dentro del plazo de suspensión, se limita a una exigencia formal del plazo aplicable, sin
debido a demoras administrativas que no le son atribuibles, ya considerar que el centro de labores no se encuentra en
que ante su pedido de inspección del Sector correspondiente, funcionamiento desde el 20 de marzo de 2017 y que la falta
recibió la documentación fuera del citado plazo. de inicio del procedimiento de terminación colectiva de los
Respecto de la segunda observación, la EMPRESA contratos de trabajo dentro del plazo de suspensión, se
señaló que no le era posible presentar físicamente el acta de debió a demoras administrativas por parte del ministerio
inspección, por cuanto el Ministerio de la Producción, ante sus del Sector correspondiente, que no le son atribuibles.
múltiples requerimientos, le informó que a citada diligencia no ii) La resolución impugnada transgrede el principio del
está comprendida dentro de los procedimientos administrativos debido procedimiento, por cuanto no ha merituado el Acta
a su cargo, los cuales se enmarcan dentro de la fiscalización de Inspección Nº 061-207-PRODUCE/DVMYPE-I/DSFS
ambiental y no en materia laboral. Para tal efecto, acompañó y demás documentos expedidos por el Ministerio de la
i) la impresión del TUPA del Ministerio de la Producción, Producción, presentados para verificar el cumplimiento
aprobado por Resolución Ministerial Nº 010-2018-PRODUCE, de la inspección realizada por el Ministerio del Sector
en lo que corresponde a los procedimientos administrativos correspondiente, así como tampoco ha tenido en cuenta
a cargo de la Dirección General de Asuntos Ambientales que el trámite correspondiente a la “Inspección levantada
de Industria; ii) copia certificada del Oficio Nº 0578-2018/ con audiencia de partes” no forma parte del Texto Único
PRODUCE-FUN.RES.ACC.INF de fecha 28 de febrero de de Procedimientos Administrativos (TUPA) del referido
2018, del Funcionario Responsable de Acceso a la Información Ministerio ni se encuentra dentro de las acciones de
Pública del Ministerio de la Producción; del Memorándum fiscalización a cargo del Organismo de Evaluación y
Nº 132-2018-PRODUCE/DVMYPE-I/DGSFS y del Informe Fiscalización Ambiental (en adelante, OEFA).
Nº 00052-2018-PRODUCE/DVMYPE-I/DGSFS-DSF, ambos
de fecha 27 de febrero de 2018, de la Dirección General de 3.4. Resolución Directoral Nº 48-2018-MTPE/1/20
Supervisión, Fiscalización y Sanciones del Ministerio de la de fecha 28 de agosto de 2018
Producción; y, iii) el Acta de Reunión de fecha 2 de mayo de
2018, expedida por la Dirección de Supervisión Ambiental La DRTPE de Lima Metropolitana mediante la referida
en Actividades Productivas del Organismo de Evaluación y resolución directoral regional declara infundado el recurso
Fiscalización Ambiental – OEFA. de apelación interpuesto por la EMPRESA y confirma
la Resolución Directoral Nº 89-2018-MTPE/1/20.2, en
3.2. Resolución Directoral Nº 89-2018-MTPE/1/20.2 atención a los siguientes fundamentos:
de fecha 17 de mayo de 2018
i) La aplicación del principio de informalismo no
Mediante la referida resolución, la DPSC de la DRTPE puede implicar desconocer reglas adjetivas establecidas
de Lima Metropolitana declara improcedente la solicitud a favor de los terceros o del interés público, siendo que,
116 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

en el presente caso, no correspondería que en virtud de Así, el artículo 47 del TUO de la LPCL señala
dicho principio se dispense de exigencias que afecten expresamente lo siguiente:
derechos de terceros, como el derecho al trabajo de los
12 trabajadores comprendidos en la medida. “Si el caso fortuito o la fuerza mayor son de tal gravedad
ii) Con respecto a la supuesta vulneración del principio que implican la desaparición total o parcial del centro de
de primacía de realidad, corresponde indicar que en el trabajo, el empleador podrá dentro del plazo de suspensión
presente caso, no es materia de análisis el reconocimiento a que se refiere el Artículo 15, solicitar la terminación de los
de un vínculo laboral u otro derecho, sino que aborda la respectivos contratos individuales de trabajo.
cuestión de evidenciar si la EMPRESA cumplió o no los En tal caso, se seguirá el procedimiento indicado
requisitos para la aprobación de la terminación colectiva en el artículo siguiente sustituyendo el dictamen y la
de los contratos de trabajo por caso fortuito, razón por la conciliación, por la inspección que el Ministerio del Sector
cual no se advierte la vulneración invocada. llevará a cabo, con audiencia de partes, poniéndose su
iii) De la revisión de los actuados se observa que el resultado en conocimiento del Ministerio de Trabajo y
inicio tardío del procedimiento de terminación colectiva de Promoción Social quien resolverá conforme a los incisos
los contratos de trabajo por caso fortuito o fuerza mayor e) y f) del citado artículo”.
configura una demora atribuible al administrado, lo cual
confirma lo esgrimido en la Resolución Directoral Nº 89- Por su parte, el artículo 62 del Reglamento de la LFE
2018-MTPE/1/20.2. establece que:
iv) Se advierte que la EMPRESA adjunta a la solicitud
de cese colectivo documentos que no forman parte de los “Tratándose del cese colectivo por caso fortuito o
requisitos exigidos para la tramitación del mismo conforme fuerza mayor, el empleador además de la documentación
al artículo 47 del TUO de la LPCL, los cuales no reemplazan señalada en el artículo siguiente del presente Reglamento,
con el mismo mérito probatorio al requisito de la “inspección deberá adjuntar copia del acta de Inspección que lleve a
con audiencia de partes” regulado en el mencionado artículo. cabo el Sector correspondiente, con audiencia de partes,
Siendo ello así, de existir un vicio en el acto administrativo en la cual se concluya con la fundamentación respectiva,
apelado, como consecuencia de la no valoración de los sobre la procedencia de la causa objetiva invocada por el
documentos adjuntados por la EMPRESA, estaríamos empleador” (subrayado agregado).
ante un vicio no trascendente, conforme a lo regulado en el
artículo 14 del TUO de la LPAG, toda vez que se concluye De acuerdo con los citados dispositivos, el empleador
indudablemente que el acto administrativo hubiese tenido el debe acompañar a su solicitud de terminación colectiva de
mismo contenido, por lo que en el presente caso no se ha los contratos de trabajo por caso fortuito o fuerza mayor,
transgredido el principio del debido procedimiento. la siguiente documentación:
v) En consecuencia, los argumentos de la EMPRESA
no han desvirtuado las razones expuestas por la DPSC en i) Constancia de haber proporcionado al sindicato
la Resolución Directoral Nº 89-2018-MTPE/1/20.2. o a falta de este a los trabajadores afectados o sus
representantes, la información pertinente indicando
3.5. Recurso de revisión interpuesto contra la con precisión los motivos que invoca y la nómina de los
Resolución Directoral Nº 48-2018-MTPE/1/20 trabajadores afectados.
ii) La justificación específica, en caso de incluirse en
Con escrito ingresado el 10 de septiembre de 2018, el cese a trabajadores protegidos por el fuero sindical; y,
la EMPRESA interpone recurso de revisión contra la iii) La nómina de los trabajadores consignando
Resolución Directoral Nº 48-2018-MTPE/1/20, señalando el domicilio de estos o del sindicato, o el de sus
los siguientes argumentos: representantes.
iv) Copia del acta de Inspección que lleve a cabo el
i) La DRTPE de Lima Metropolitana se limita a una Sector correspondiente, con “audiencia de partes” – es
exigencia formal del plazo aplicable, sin considerar que decir, con presencia del empleador y los trabajadores-,
desde el 20 de marzo de 2017 y aun hasta la fecha, el en la cual se concluya con la fundamentación respectiva,
centro de labores no se encuentra en funcionamiento, sobre la procedencia de la causa alegada.
conforme se puede corroborar con la documentación
ofrecida en el procedimiento para sustentar la causa Al respecto, la EMPRESA señala que tanto la Resolución
objetiva de caso fortuito invocada. Directoral Nº 89-2018-MTPE/1/20.2 como la Resolución
ii) Asimismo, no se ha tomado en cuenta que la falta Directoral Nº 48-2018-MTPE/1/20 transgreden el principio
de inicio del procedimiento de terminación colectiva de los de debido procedimiento administrativo, por cuanto no
contratos de trabajo dentro del plazo de suspensión, se han tenido en cuenta los documentos presentados y que,
debió a demoras administrativas por parte del Ministerio según señala el recurrente, demuestran que no le es
del Sector correspondiente, que no le son atribuibles. posible contar con copia del acta de inspección del Sector,
iii) La DRTPE de Lima Metropolitana no se ha con audiencia de partes, por cuanto no forma parte de los
pronunciado ni ha emitido valoración sobre el Oficio Nº procedimientos administrativos que realizan el Ministerio
0578-2018/PRODUCE-FUN.RES.ACC.INF, del 28 de de la Producción y el OEFA.
febrero de 2018, la Carta Nº 290-2018-OEFA/DSAP del Al respecto, es preciso reparar que el requisito
15 de mayo de 2018, y demás documentos presentados, referido al acta de inspección del ministerio del Sector
donde se acredita que no le es posible contar con copia con audiencia de partes, no es una exigencia meramente
del acta de inspección del Sector, con audiencia de formal o documental, sino que obedece a un debido
partes, por cuanto no forma parte de los procedimientos procedimiento en el que se evalúe la existencia del
administrativos que realizan el Ministerio de la Producción caso fortuito o la fuerza mayor invocada, así como su
y el OEFA. gravedad e impacto (desaparición total o parcial del
centro de trabajo), considerando también el derecho
4. Análisis del caso de defensa de los trabajadores.
Así pues, dicha acta de inspección resulta necesaria
4.1. Del “acta de Inspección que lleve a cabo el para la terminación colectiva de los contratos de trabajo
Sector correspondiente, con audiencia de partes” por caso fortuito o fuerza mayor, por cuando este
como requisito para la terminación colectiva de los procedimiento presenta algunas variaciones con relación
contratos de trabajo por caso fortuito o fuerza mayor al cese colectivo por motivos económicos, tecnológicos,
estructurales o análogos, para abreviar su duración. De
El procedimiento de terminación colectiva de los este modo, no se exige al empleador la presentación de
contratos de trabajo por motivos de caso fortuito o fuerza una pericia ni la etapa de conciliación con los trabajadores,
mayor se encuentra regulado en el artículo 47 y en el sustituyéndolas con la inspección del Ministerio del Sector,
artículo 48 del TUO de la LPCL, así como en el artículo la cual debe llevarse a cabo con “audiencia de partes”,
62 y siguientes del Reglamento de la Ley de Fomento del siendo este el momento en el cual la organización
Empleo, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-96-TR sindical o los trabajadores comprendidos en la
(en adelante, Reglamento de la LFE). terminación colectiva de los contratos de trabajo
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 117
pueden manifestar sus consideraciones con relación que está obligada a dar al interesado una respuesta también
a la existencia del motivo invocado para el cese. por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
No obstante, tampoco debe perderse de vista que, de En ese sentido, el artículo 106, numeral 106.1
acuerdo con la normativa legal vigente, la inspección con del TUO de la LPAG establece que, en ejercicio del
audiencia de partes se realiza por el “Ministerio del Sector”, mencionado derecho de petición administrativa, “cualquier
es decir, por aquel que tiene competencia sobre el sector administrado, individual o colectivamente, puede promover
económico o productivo donde el empleador solicitante por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante
realiza su actividad (Por ej. agropecuario, pesca, minería todas y cualquiera de las entidades”, lo cual comprende,
e hidrocarburos, manufactura, comercio, transportes y sin duda, aquellos procedimientos administrativos que,
comunicaciones, etc.). De allí que sea necesario que las por exigencia legal, deben iniciar los administrados para
entidades públicas competentes hayan contemplado dentro satisfacer o ejercer sus intereses o derechos mediante el
de sus documentos de gestión institucional la realización de pronunciamiento de la entidad correspondiente.
la inspección prevista en el artículo 47 del TUO de la LPCL. Así, por ejemplo, el empleador que se considera
De este modo, no resultaría lógico impedir al empleador la incurso en alguna de las causales objetivas contempladas
obtención de un documento que, de acuerdo a la normativa en el artículo 46 del TUO de la LPCL, a fin de que se
vigente, es requisito para solicitar ante otra entidad de la apruebe o autorice la terminación colectiva de los
Administración Pública (Autoridad Administrativa de Trabajo) contratos de trabajo del personal comprendido en dicha
la terminación colectiva de los contratos de trabajo. situación, debe promover el inicio de un procedimiento
En el presente caso, se aprecia que según la página de administrativo ante la AAT competente, debiendo cumplir,
consulta RUC <http://www.sunat.gob.pe/cl-ti-itmrconsruc/ para ello, con los requisitos establecidos en el TUO de la
jcrS00Alias>, la EMPRESA tiene por actividad económica LPCL y en el Reglamento de la LFE, y que se encuentran
principal la preparación e hilatura de fibras textiles, estando descritos en el TUPA de la entidad.
comprendida, por tanto, dentro del sector manufacturas2. Si bien algunos de estos requisitos corresponden a
Al respecto, de la revisión de los actuados se observa actuaciones previas que dependen de la acción directa del
que, conjuntamente con su solicitud de terminación propio empleador3, en los supuestos de cese colectivo por
colectiva de los contratos de trabajo, la EMPRESA caso fortuito o fuerza mayor, existen ciertas exigencias cuyo
presentó, entre otros documentos, copia del Acta de cumplimiento depende también de actuaciones a cargo de
Inspección Nº 061-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DSFS de otras entidades públicas, como es el caso de la inspección
fecha 1 de agosto de 2017, que da cuenta de la inspección con audiencia de partes llevada a cabo por el Ministerio del
realizada por la Dirección General de Supervisión, Sector. De este modo, la omisión de dichas actuaciones por
Fiscalización y Sanciones del Ministerio de la Producción, parte de la entidad que tienen a su cargo la realización de la
y copia del Oficio Nº 0578-2018/PRODUCE-FUN.RES. misma, acarrearía la imposibilidad material del empleador
ACC.INF, del 28 de febrero de 2018, adjuntando el Informe de contar con el documento requerido para el inicio del
Nº 00052-2018-PRODUCE/DVMYPE-I/DGSFS-DSF, de procedimiento administrativo. No obstante, al tratarse de
fecha 27 de febrero de 2018, elaborado por la Dirección una inacción no atribuible al empleador (siempre que éste
General de Supervisión, Fiscalización y Sanciones del haya solicitado oportuna y diligentemente su realización
Ministerio de la Producción, en el cual la referida entidad ante la autoridad competente), mal podría afectar
concluye señalando lo siguiente: negativamente los derechos e intereses del administrado.
Arribar a una conclusión contraria implicaría desplazar
“8. El 1 de agosto de 2017, la Dirección de Supervisión, sobre el administrado la consecuencia de las omisiones de
Fiscalización de la Dirección General de Supervisión, la propia Administración.
Fiscalización y Sanciones del Ministerio de la Producción En ese sentido, por los criterios expuestos
realizó una acción de fiscalización ambiental a la empresa precedentemente, no resulta razonable que la AAT declare
Grupo Profitex S.A.C. improcedente la solicitud de cese colectivo presentada
9. Teniendo en cuenta ello, no es posible atender a la por la EMPRESA, fundamentando su decisión en la falta
solicitud formulada por el señor Zambrano referida a la de presentación del acta de inspección llevada a cabo por
“copia del acta de inspección llevada a cabo por el Ministerio el Sector correspondiente, con audiencia de partes.
de la Producción, con audiencia de partes según Art. 48 Por el contrario, atendiendo a la situación descrita líneas
del Decreto Supremo Nº 003-97-TR, según Art. 62 del arriba, la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana debió
Decreto Supremo 001-96-TR”, debido a que la acción de tener en cuenta la imposibilidad material de la EMPRESA
fiscalización realizada a la empresa Grupo Profitex S.A.C. de obtener el acta de inspección con audiencia de partes
antes indicada, deviene de una fiscalización ambiental más que se refieren el artículo 47 del TUO de la LPCL y el
no se enmarca en las normas en materia laboral”. artículo 62 del Reglamento de la LFE, debido a causas que
le son ajenas, por cuanto, como se ha señalado, no resulta
Adicionalmente, la Secretaría General del Ministerio de razonable privar al empleador del inicio del procedimiento de
la Producción mediante Oficio Nº 2022-2018-PRODUCE/ terminación colectiva de los contratos de trabajo, por causas
SG, ingresado con fecha 24 de octubre de 2018 y número atribuibles a una omisión de la propia Administración.
de registro 180666-2018 (el mismo que en copia certificada Sin embargo, ello no implica que la AAT deje de
se incorpora al expediente administrativo), remite a esta practicar o disponer la realización de todas aquellas
Dirección General, el Informe Nº 1286-2018-PRODUCE/ actuaciones que resulten necesarias a fin de contar
OGAJ, con el cual la Oficina General de Asesoría Jurídica de con elementos probatorios que demuestren, en
dicha entidad señala que “el Ministerio de la Producción forma objetiva y fehaciente, la existencia de la causa
no cuenta con un procedimiento en el Texto Único de invocada como fundamento del cese colectivo. Esto por
Procedimientos Administrativos – TUPA que regula la cuanto la verificación de la situación del centro de trabajo,
inspección que determine la procedencia de una causa a fin de determinar el real estado del mismo, constituye
objetiva, (esto es de la ocurrencia de un caso fortuito o un componente esencial del procedimiento de cese
fuerza mayor) invocada para un cese colectivo laboral” colectivo por caso fortuito o fuerza mayor, en salvaguardia
(negrita agregada).
De los documentos señalados se desprende claramente
que, aun cuando para la procedencia del cese colectivo por
caso fortuito o fuerza mayor, es necesario que el Ministerio
del Sector correspondiente lleve a cabo la inspección con
audiencia de partes a que se refieren el artículo 47 del TUO
de la LPCL y el artículo 62 del Reglamento de la LFE, en el 2
De acuerdo con la clasificación realizada por el Banco Central de Reserva
caso de los sectores económicos que son competencia del Perú, el sector manufactura comprende la Industria de productos
del Ministerio de la Producción, existe una imposibilidad alimenticios y bebidas, industrias textiles, cuero y calzado, papel y edición
material de contar con la correspondiente acta de e impresión, industrias de petróleo, sustancias y productos químicos,
inspección (con audiencia de partes), por cuanto según industrias de caucho y plástico, minerales no metálicos y metales comunes,
lo ha manifestado la propia entidad, no ha considerado dicha industrias de elaborados de metal, maquinaria y equipo, maquinaria y
actuación dentro de sus documentos de gestión. aparatos eléctricos, y vehículos, entre otras.
Dicho esto, debe tenerse en cuenta que la Constitución 3
Así, por ejemplo, en los supuestos de cese colectivo por motivos
Política del Perú en el artículo 2 inciso 20) señala que toda económicos, tecnológicos, estructurales o análogos, el empleador debe
persona tiene derecho a formular peticiones, individual o presentar la pericia de parte realizada por una empresa auditora, entre
colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la otros documentos.
118 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

del derecho al trabajo consagrado en el inciso 15 del En consecuencia, se observa que el acto contenido en la
artículo 2, el artículo 22, el artículo 23 y el artículo 27 de Resolución Directoral Nº 48-2018-MTPE/1/20, en el extremo
la Constitución Política del Estado, los cuales garantizan relacionado con el cumplimiento del requisito exigido en el
no solo el acceso al empleo, sino su mantenimiento en artículo 62 del Reglamento de la LFE, concordante con el
condiciones adecuadas, en el pleno ejercicio de derechos artículo 47 del TUO de la LPCL, resulta contrario al derecho
fundamentales de la personal del trabajador, y su debida de petición administrativa reconocido en el artículo 2, inciso
protección frente a la ruptura arbitraria del vínculo laboral. 20) de la Constitución Política del Estado y desarrollado en
En tal supuesto, y en aplicación del principio de impulso el artículo 106 del TUO de la LPAG, así como al principio del
de oficio, la AAT podrá solicitar el apoyo de la Autoridad debido procedimiento, recogido en el numeral 1.2 del artículo
Inspectiva de Trabajo, a fin de esta efectúe una IV del Título Preliminar de ese mismo cuerpo normativo.
fiscalización para verificar la situación real del centro de
trabajo, y de este modo determinar que el estado del mismo 4.2. Del plazo máximo para solicitar la terminación
se encuentra o no subsumido dentro de la causal invocada colectiva de los contratos de trabajo
para el cese colectivo, esto es, la desaparición total o parcial
del centro de trabajo, por caso fortuito o fuerza mayor. De conformidad con el artículo 15 del TUO de la LCPL,
Sobre el particular, debe destacarse la importancia que el caso fortuito o la fuerza mayor habilitan al empleador a
tiene la inspección del trabajo para el control del cumplimiento la suspensión temporal perfecta de labores, sin necesidad
de las normas sociolaborales y la promoción de los derechos de autorización previa y hasta por un periodo de 90 días
laborales, de acuerdo con el artículo 1 de la Ley Nº 28806, calendario, debiendo comunicar dicha suspensión en
Ley General de Inspección del Trabajo, que la define como forma inmediata a la AAT.
“el servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de Asimismo, el artículo 47 del TUO de la LPCL, establece
las normas de orden sociolaboral y de la seguridad social, de que dicho periodo máximo de suspensión perfecta
exigir las responsabilidades administrativas que procedan, de labores, es el plazo dentro del cual, el empleador
orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, todo puede solicitar el cese colectivo de los trabajadores
ello de conformidad con el Convenio Nº 81 de la Organización comprendidos dentro de la suspensión, cuando el caso
Internacional de Trabajo”. fortuito o la fuerza mayor sean de tal magnitud que implican
Asimismo, es pertinente traer a colación la urgente la desaparición total o parcial del centro de trabajo.
e inmediata intervención de la inspección de trabajo que Como se aprecia entonces, la normativa vigente ha
demandan los casos de terminación colectiva de los contratos establecido un plazo para que el empleador inicie ante la AAT
de trabajo según lo señalado en el literal b) del numeral 9.1 el procedimiento de terminación colectiva de los contratos de
del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, trabajo por caso fortuito o fuerza mayor. El plazo legalmente
aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, modificado previsto no es de carácter meramente formal u ordenador,
por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 004-2011-TR4, así sino que se configura como una restricción legal a la facultad
como las facultades inspectivas contempladas en el artículo del empleador para solicitar el cese colectivo cuando se
5 de la mencionada Ley Nº 28806, sobre todo aquellas que encuentra incurso en la causal prevista en el artículo 47 del
resultan especialmente relevante para la materia que se TUO de la LPCL, en salvaguarda de los intereses de los
ventila en el presente procedimiento: trabajadores comprendidos en la medida de cese colectivo.
Ahora bien, la EMPRESA argumenta que la Resolución
“Artículo 5.- Facultades inspectivas: Directoral Nº 48-2018-MTPE/1/20 vulnera también los
En el desarrollo de las funciones de inspección de los principios de informalismo y de primacía de la realidad,
inspectores de trabajo que estén debidamente acreditados, puesto que la referida resolución se limita a una exigencia
están investidos de autoridad y facultados para: formal del plazo aplicable, sin considerar que el centro de
labores no se encuentra en funcionamiento desde el 20 de
1) Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, marzo de 2017 hasta la fecha de presentación del recurso
y sin previo aviso, en todo centro de trabajo, establecimiento de revisión, y que la falta de inicio del procedimiento de
o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el mismo. (…) terminación colectiva de los contratos de trabajo dentro del
Al efectuar una visita de inspección, deberán comunicar su plazo de suspensión, se debió a demoras administrativas que
presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, no le son atribuibles, ya que ante su pedido de inspección del
así como al trabajador, al representante de los Sector correspondiente, fue atendido fuera del citado plazo.
trabajadores o de la organización sindical, a menos que Atendiendo a ello, tras efectuar una revisión de la
consideren que dicha comunicación pueda perjudicar la solicitud de terminación colectiva de los contratos de
eficacia de sus funciones, identificándose con la credencial trabajo, del escrito de subsanación, del escrito de apelación
que a tales efectos se expida. y del escrito de revisión presentados por la EMPRESA,
2) Hacerse acompañar en las visitas de inspección así como de lo resuelto por la DPSC y la DRTPE de
por los trabajadores, sus representantes, por los Lima Metropolitana, en primera y segunda instancia
peritos y técnicos o aquellos designados oficialmente, que administrativa respectivamente, se ha verificado que:
estime necesario para el mejor desarrollo de la función
inspectiva. - Con fecha 22 de marzo de 2017, la EMPRESA
3) Proceder a practicar cualquier diligencia de comunicó a la AAT, la suspensión temporal perfecta de
investigación, examen o prueba que considere necesario labores por caso fortuito de 16 trabajadores, en virtud a
para comprobar que las disposiciones legales se observan lo dispuesto en el artículo 15 TUO de la LPCL, indicando,
correctamente y, en particular, para: para tal efecto, que sus instalaciones han sufrido graves
(…)
3.2 Exigir la presencia del empresario o de sus daños materiales a consecuencia de las constantes
representantes y encargados, de los trabajadores y de inundaciones y abalances por el desborde de los ríos
cualesquiera sujetos incluidos en su ámbito de actuación, Huaycoloro y Rímac.
en el centro inspeccionado o en las oficinas públicas
designadas por el inspector actuante.
3.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar
mediciones, obtener fotografías, vídeos, grabación
de imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se 4
“Artículo 9.- Inicio de actuaciones inspectivas
notifique al sujeto inspeccionado o a su representante” 9.1. Las actuaciones inspectivas se inician por disposición superior,
(subrayado y negrita agregados). mediante la expedición de una orden de inspección o de orientación
Adicionalmente, no debe perderse de vista que, dada la y asistencia técnica emitida por los directivos. La orden designa a los
importancia de la “audiencia de partes” a que se refiere el inspectores o al equipo de inspección del trabajo, quienes deben iniciar sus
artículo 47 del TUO de la LPCL, resulta necesario que la actuaciones inspectivas:
verificación al centro de trabajo que efectúe la Autoridad (…)
Inspectiva se realice previa citación a la organización b) En los casos de despido arbitrario, accidente de trabajo, huelgas
sindical, o a los trabajadores comprendidos en la o paralizaciones, cierre de centro de trabajo, suspensión de labores,
terminación colectiva de los contratos de trabajo, terminación colectiva de los contratos de trabajo, entre otras materias que
de modo que estos puedan estar presentes durante la requieran de una urgente e inmediata intervención de la inspección del
inspección y manifestar sus consideraciones con relación a trabajo se inicia las actuaciones inspectivas en el día de recibida la orden
la existencia del motivo invocado para el cese. de inspección o desde que se tome conocimiento del hecho”.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 119
- Mediante Resolución Directoral Nº 64-2017- de la propia Administración.
MTPE/1/20.2 de fecha 26 de mayo de 2017, se resolvió En ese sentido, en aquellos casos en los que el
declarar procedente la comunicación de suspensión empleador esté impedido, por propia omisión de la entidad
temporal perfecta de labores por caso fortuito, presentada del Sector competente, de presentar el acta de inspección
por la EMPRESA, la cual tiene una duración de 90 días con audiencia de partes, resulta necesario que la
calendario, siendo la fecha de inicio de la medida el 20 de solicitud de terminación colectiva de los contratos de
marzo de 2017 y la fecha de término el 17 de junio de 2017. trabajo por caso fortuito o fuerza mayor, conjuntamente
- De otro lado, la solicitud de terminación colectiva con la documentación restante señalada en el artículo
de los contratos de trabajo fue presentada a la AAT el 15 63 del Reglamento, sea presentada dentro del plazo
de marzo de 2018. es decir, aproximadamente 9 meses máximo de 90 días calendario que establece el artículo
después de concluido el periodo de suspensión temporal 47 del TUO de la LPC, debiendo la AAT tener en cuenta
perfecta de labores por caso fortuito. la imposibilidad de presentar el acta de inspección con
audiencia de partes, por causas atribuibles a la propia
Dicho esto tenemos que, el principio de informalismo, omisión del Ministerio del Sector correspondiente.
recogido en el numeral 1.6 del artículo IV del Título Al respecto, de acuerdo a lo señalado precedentemente,
Preliminar del TUO de la LPAG, implica que las normas en el presente caso se tiene la siguiente línea de tiempo:
de procedimiento sean interpretadas “en forma favorable
a la admisión y decisión final de las pretensiones de los
Inicio de la Constancias de Término de la Acta de Inspección Solicitud de terminación
administrados, de modo que sus derechos e intereses suspensión perfecta actuaciones suspensión perfecta Nº 061-2017- colectiva de los
no sean afectados por la exigencia de aspectos formales de labores inspectivas SUNAFIL de labores PRODUCE/DVMYPE contratos de trabajo

que puedan ser subsanados dentro del procedimiento,


siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros
o el interés público” (subrayado agregado). 20/03/2017 04/05/2017 17/06/2017 01/08/2017 15/03/2017
A mayor abundamiento, Morón Urbina señala que el 18/05/2017

principio de informalismo permite al administrado lograr


la admisión de sus pedidos, el reconocimiento de los
hechos alegados y lograr el éxito de sus pretensiones, Del gráfico anterior se observa que, con fecha 1 de
salvando mediante diversas técnicas su omisión incurrida agosto de 2017, la Dirección General de Supervisión,
en aspectos formales no atendidos en su momento; no Fiscalización y Sanciones del Ministerio de la Producción
obstante, los límites de la excusación de formalidades son llevó a cabo una inspección en las instalaciones de la
aquellos establecidos para proteger derechos de terceros EMPRESA, levantándose para tal efecto, el Acta de
o el interés público, por lo que la aplicación de dicho Inspección Nº 061-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DSFS. Si
principio no puede implicar desconocer reglas adjetivas bien de acuerdo a lo manifestado por la mencionada entidad,
establecidas a favor de los terceros o del interés público5. dicha inspección devino de una fiscalización ambiental, por
En el presente caso, los argumentos vertidos por la lo que no se enmarca dentro de lo dispuesto en el TUO de
EMPRESA tienen por objeto que, en virtud del principio de la LPCL y el Reglamento de la LFE, sí demuestra el intento
informalidad, se le dispense del plazo legalmente establecido de la EMPRESA por obtener la documentación exigida.
para solicitar la terminación colectiva de los contratos de Sin embargo, considerando que el plazo para solicitar
trabajo, sin reparar que con ello se afectaría los intereses de el cese colectivo por caso fortuito se extendió desde el 20
terceros – en este caso, de los trabajadores comprendidos de marzo de 2017 al 17 de junio de 2017, debe subrayarse
en el cese colectivo-, razón por la cual, teniendo en que la EMPRESA no ha presentado ningún documento
consideración lo señalado en los párrafos anteriores, el u otro medio pertinente dirigido a acreditar que
mencionado principio no ha sido vulnerado, por lo que el la demora en el inicio del procedimiento se debió
argumento de la EMPRESA no resulta amparable. también a la inacción u omisión de la Administración,
Con respecto a la alegada afectación del principio de máxime si la inspección con audiencia de partes a que se
primacía de la realidad, debe tenerse en cuenta que dicho refiere el artículo 47 del TUO de la LPCL debió solicitarse
principio, por el cual “debe preferirse lo que ocurra en los en forma oportuna (es decir, dentro del plazo máximo que
hechos y no lo que las formas o documentos señalen: la tenía para solicitar el cese colectivo), aspecto que no ha
realidad, lo que verdaderamente sucede, prevalece inclusive sido acreditado en el presente procedimiento.
sobre lo que las partes dicen que ocurre”6, aplica para el Al respecto, de toda la documentación presentada por
reconocimiento de un vínculo de naturaleza laboral en casos la EMPRESA destacan las Constancias de Actuaciones
de simulación o fraude a la normativa de trabajo. Sin embargo, Inspectivas de Investigación de fechas 4 y 18 de mayo de
en el caso materia de análisis no se aborda la existencia de un 2017, respectivamente, emitidas por SUNAFIL, y que dan
vínculo laboral sino que verse sobre si la EMPRESA cumplió o cuenta de las visitas de inspección al centro de trabajo
no con los requisitos para solicitar la terminación colectiva de de la EMPRESA, las cuales han sido obtenidas durante
los contratos de trabajo por caso fortuito, de modo que no se el periodo de suspensión perfecta de labores, y debieron
advierte la vulneración invocada por el impugnante. ser presentadas por el empleador, dentro del plazo
De otro lado, es preciso anotar que la EMPRESA máximo que establece el artículo 47 del TUO de la LPCL,
señala en sus recursos de apelación y de revisión conjuntamente con los documentos que demuestran la
respectivamente, que la falta de inicio del procedimiento imposibilidad de la EMPRESA de contar con la inspección
de terminación colectiva de los contratos de trabajo, del Ministerio del Sector con audiencia de partes.
dentro del plazo de 90 días calendario a que se refiere Adicionalmente, cabe anotar que el plazo de 90
el artículo 15 del TUO de la LPCL, se debió a demoras días calendario establecido en el artículo 47 del TUO
administrativas que no le son atribuibles.
de la LPCL para solicitar la terminación colectiva de los
En ese contexto, debe repararse que conforme se ha
señalado en el numeral 4.1 de la presente resolución, no resulta contratos de trabajo, no debe entenderse como un plazo
razonable que la AAT declare improcedente la solicitud de ordenador o una exigencia meramente formal, máxime
cese colectivo presentada por la EMPRESA, fundamentando si conforme se ha establecido precedentemente, dicho
su decisión en la falta de presentación del acta de inspección plazo se configura como una restricción legal a la facultad
llevada a cabo por el Sector correspondiente, con audiencia del empleador para solicitar el cese colectivo cuando
de partes, cuando, como ha quedado demostrado, no le era se encuentra incurso en la causal de desaparición total
materialmente posible presentar dicho documento, debido a o parcial del centro de trabajo, por caso fortuito o fuerza
una omisión de la propia administración. mayor.
Por el contrario, atendiendo a la situación descrita En atención a lo expuesto, corresponde confirmar
líneas arriba, la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana la resolución impugnada en los demás extremos y
debió tener en cuenta la imposibilidad material de
la EMPRESA de obtener el acta de inspección con
audiencia de partes que se refieren el artículo 47 del TUO
de la LPCL y el artículo 62 del Reglamento de la LFE,
debido a causas que le son ajenas, por cuanto, como se 5
MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento
ha señalado, no resulta razonable privar al empleador del Administrativo General. Lima: Gaceta Jurídica, 11ª edición, 2015, pp.77-79.
inicio del procedimiento de terminación colectiva de los 6
BOZA PRO, Guillermo. Lecciones de Derecho del Trabajo. Lima: Fondo
contratos de trabajo, por causas atribuibles a una omisión Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2011, p.52.
120 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

determinar la improcedencia de la solicitud de terminación Solución de Conflictos (en adelante, DPSC) de la DRTPE
colectiva de los contratos de trabajo por caso fortuito. de Piura, que a su vez, resolvió desaprobar la medida de
suspensión temporal perfecta de labores de cincuenta
En atención a las consideraciones expuestas; y dos (52) trabajadores, presentada por la EMPRESA,
y ordenó la reanudación inmediata de labores y que se
SE RESUELVE: considere el periodo dejado de laborar como trabajo
efectivo para todo efecto legal.
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO EN PARTE el
recurso de revisión interpuesto por la empresa GRUPO CONSIDERANDO:
PROFITEX S.A.C., contra la Resolución Directoral Nº
48-2018-MTPE/1/20 de fecha 28 de agosto de 2018, I. Antecedentes
emitida por la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo de Lima Metropolitana, en el extremo Con fecha 4 de julio de 2018, la EMPRESA cursa
relacionado con el cumplimiento del requisito exigido en a la DPSC de la DRTPE de Piura la comunicación de
el artículo 62 del Reglamento de la Ley de Fomento del suspensión temporal perfecta de labores por fuerza
Empleo, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-96-TR, mayor, durante noventa (90) días, de cincuenta y dos
concordante con el artículo 47 del Texto Único Ordenado (52) trabajadores, en virtud a lo dispuesto en el artículo
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, 15 del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR. y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
Artículo Segundo.- Declarar INFUNDADO el Nº 003-97-TR (en adelante, TUO de la LPCL).
recurso de revisión interpuesto por la empresa GRUPO Mediante proveído de fecha 5 de julio de 2018, la
PROFITEX S.A.C. contra la Resolución Directoral Nº DPSC de la DRTPE de Piura requiere a la EMPRESA
48-2018-MTPE/1/20 en los demás extremos, y por para que de conformidad con lo establecido en el numeral
consiguiente, DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud 134.1 del artículo 134 del Texto Único Ordenado de la Ley
de terminación colectiva de los contratos de trabajo por Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
caso fortuito, la cual involucra a trece (13) trabajadores, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS (en
los cuales se señalan a continuación: Isidro Alvarado adelante, TUO de la LPAG), en el plazo de dos (2) días
Dionicio, Teodoro Arnulfo Alvarado Dionisio, Rubén hábiles de notificada, cumpla con realizar el pago de la
Edwin Borja Javier, Santos Elmer Gonzales Páucar, Juan tasa por derecho de tramitación establecida en el Texto
Vicente Jaba Andrade, Emiliano Esteban Jara Gonzales, Único de Procedimientos Administrativos (en adelante,
Anderson Paul Mallqui Chávez, Carlos Alfredo Medina TUPA) de la DRTPE de Piura.
Quispe, Hermenegildo Román Parra, Eli Christian Rubina En atención a ello, la EMPRESA a través del escrito
Campos, Miguel Ángel Rubina Campos, Ángel Alberto de fecha 10 de julio de 2018, cumple con el requerimiento
Weninger Apagueño y Aquelis Yance Pomacanchari. formulado, por lo que mediante proveído de fecha 11 de
Artículo Tercero.- Declarar AGOTADA la vía julio de 2018, la DPSC de la DRTPE de Piura dispone
administrativa en el presente procedimiento, en virtud abrir el expediente correspondiente al procedimiento
a lo dispuesto en el literal c), numeral 226.2 del artículo administrativo de suspensión temporal perfecta de
226 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley labores por caso fortuito o fuerza mayor, y comunicar
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por al despacho de la DRTPE de Piura para que oficie a la
Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS. Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (en
Artículo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la adelante, SUNAFIL) para que disponga la actuación
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así inspectiva correspondiente, teniendo en cuenta lo
como en el sitio correspondiente a la Dirección General de señalado en la parte final del literal b) del numeral 9.1 del
Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional artículo 9 del Reglamento de la Ley General de Inspección
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-
TR, modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº
Regístrese, notifíquese y publíquese. 004-2011-TR.
Con Oficio Nº 583-2018/GRP-DRTPE-DR, recibido
EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA el 11 de julio de 2018, la DRTPE de Piura solicitó a la
Director General de Trabajo Intendencia Regional de Piura de SUNAFIL que disponga
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo la actuación inspectiva a fin de verificar la procedencia
de la medida de suspensión temporal perfecta de labores
1724725-13 comunicada por la EMPRESA.
Con fechas 17 y 30 de julio de 2018, el SINDICATO
Desprueban la medida de suspensión GENERAL DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA
TEXTIL PIURA – SINGETTEP y el SINDICATO DE
temporal perfecta de labores de cincuenta EMPLEADOS DE LA INDUSTRIA TEXTIL PIURA S.A.
y dos trabajadores de la empresa Industria (en adelante, SINDICATOS) se apersonan al presente
procedimiento, en representación de los trabajadores
Textil Piura S.A. afiliados afectados por la medida de suspensión temporal
perfecta de labores.
RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL Mediante Oficio Nº 324-2018-SUNAFIL/IRE PIURA de
N° 0214-2018-MTPE/2/14
fecha 31 de julio de 2018, la Intendencia Regional de Piura
de SUNAFIL remite a la DRTPE de Piura el expediente
Lima, 14 de noviembre de 2018.
con Orden de Inspección Nº 1188-2018-SUNAFIL/IRE-
PIU, sobre verificación de hechos por suspensión perfecta
VISTO:
de labores de la EMPRESA.
El Oficio Nº 723-2018/GRP-DRTPE-DR, ingresado con La DPSC de la DRTPE de Piura emite la Resolución
fecha 27 de septiembre de 2018 y con número de registro Directoral Nº 024-2018-GRP-DRTPE-DPSC de fecha
165586-2018, mediante el cual la Dirección Regional de 2 de agosto de 2018, por la cual resuelve desaprobar
Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional la medida de suspensión temporal perfecta de labores
de Piura (en adelante, DRTPE de Piura) remite a esta presentada por la EMPRESA, ordenar la reanudación
Dirección General el Expediente Nº S.L. 002-2018-REG. inmediata de labores y considerar el periodo dejado de
Nº 4974-5173-GRP-DRTPE-DPSC, en virtud al recurso laborar por los trabajadores como de trabajo efectivo para
de revisión interpuesto por la empresa INDUSTRIA todo efecto legal.
TEXTIL PIURA S.A. (en adelante, EMPRESA) contra Mediante escrito de fecha 16 de agosto de 2018,
la Resolución Directoral Regional Nº 050-2018/GRP- la EMPRESA interpone recurso de apelación contra la
DRTPE-DR, emitida por la DRTPE de Piura, que resolvió Resolución Directoral Nº 024-2018-GRP-DRTPE-DPSC.
declarar infundado el recurso de apelación interpuesto Con fecha 20 de agosto de 2018, la DRTPE de Piura
contra la Resolución Directoral Nº 024-2018-GRP- emite la Resolución Directoral Regional Nº 050-2018/
DRTPE-DPSC, emitido por la Dirección de Prevención y GRP-DRTPE-DR, la cual declara infundado el recurso
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 121
de apelación interpuesto por la EMPRESA y confirma la de junio del año en curso el personal asiste al centro de
Resolución Directoral Nº 024-2018-GRP-DRTPE-DPSC. trabajo hasta el mediodía, sin realizar labores.
Mediante escrito de fecha 14 de septiembre de 2018, (iii) En la actualidad no es posible reanudar las labores
dentro del plazo legal, la EMPRESA interpone el recurso de producción por falta de concreción de créditos por
de revisión materia de autos. el sistema financiero para capital de trabajo, indicando
que esta situación que no puede evitar y que configura
II. De la competencia de la Dirección General de una causa de fuerza mayor les compele a suspender las
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de labores en su centro de trabajo por el plazo de noventa (90)
revisión interpuesto días. Asimismo, indica que en cuanto le ha sido posible, ha
otorgado vacaciones a los trabajadores afectados con la
Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del TUO de medida, antes de proceder con la suspensión de labores.
la LPAG, el administrado tiene el derecho de contradecir
el acto administrativo que se supone viola, desconoce o 3.2. Resolución Directoral Nº 024-2018-GRP-
lesiona un derecho o interés legítimo, lo que se materializa DRTPE-DPSC de fecha 2 de agosto de 2018
a través de los recursos administrativos detallados en el
artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i) Mediante la referida resolución, la DPSC de la DRTPE
recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación; de Piura desaprueba la medida de suspensión temporal
y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se perfecta de labores presentada por la EMPRESA, y
establezca expresamente, cabe la interposición del ordena la reanudación inmediata de labores y considerar
recurso administrativo de revisión. el periodo dejado de laborar por los trabajadores como de
Estando a que el recurso de revisión únicamente trabajo efectivo para todo efecto legal, en atención a los
procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo, siguientes fundamentos:
el artículo 7.3 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del (i) Estando a la definición de fuerza mayor, a lo señalado
Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante, por la EMPRESA en su comunicación de fecha 4 de julio
MTPE) es competente para resolver en instancia de de 2018, los precedentes administrativos vinculantes y a
revisión los procedimientos administrativos determinados lo verificado in situ por el equipo de inspectores de trabajo
por norma legal o reglamentaria. comisionado, en el sentido que la EMPRESA se encuentra
Bajo ese marco, el literal b) del artículo 47 del paralizada desde el mes de noviembre de 2016, que no es
Reglamento de Organización y Funciones del MTPE, posible reanudar las labores de producción debido a que
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR, no puede concretar créditos por el sistema financiero, y
establece que la Dirección General del Trabajo es que se han vendido muchas maquinarias modernas que
competente para resolver en instancia de revisión los servían para el procesamiento de la materia prima, queda
procedimientos administrativos sobre la declaratoria claro que la causa invocada para proceder a la suspensión
de improcedencia o ilegalidad de la huelga, suspensión temporal perfecta de labores no constituye una causa de
de labores, terminación colectiva de trabajo y otros que fuerza mayor, por cuanto no tiene carácter extraordinario,
corresponda de acuerdo a ley1. imprevisible e irresistible, no pudiéndose trasladar el
En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en el riesgo empresarial a la parte laboral y señalarse razones
artículo 4 del Decreto Supremo Nº 017-2012-TR, la de índole económico/financiero para sustentar la medida
Dirección General de Trabajo del MTPE es competente solicitada.
para conocer en última instancia el recurso de revisión
interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por 3.3. Recurso de apelación presentado contra la
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Resolución Directoral Nº 024-2018-GRP-DRTPE-DPSC
Promoción del Empleo, respecto del procedimiento de
terminación colectiva de los contratos de trabajo por La EMPRESA sustenta su recurso de apelación en
causas objetivas, precisándose que en la tramitación base a los siguientes argumentos:
de dicho recurso, esta Dirección General se sujeta a las
reglas de la LPAG (hoy, TUO de la LPAG), en virtud de (i) La resolución impugnada no ha tenido en cuenta
lo previsto en el artículo 5 del Decreto Supremo antes los medios probatorios ofrecidos en la comunicación de
invocado. suspensión temporal perfecta de labores, especialmente
En el presente caso, de la comunicación de suspensión los referidos a la Estadística Industrial Mensual presentada
temporal perfecta de labores presentada por la EMPRESA al Ministerio de la Producción correspondiente a los
se observa que la medida comprende un centro de trabajo meses de noviembre y diciembre de 2016 y al informe que
ubicado en la Provincia y Departamento de Piura, por lo debía solicitarse a esa misma entidad relacionado con la
que nos encontramos ante un supuesto de alcance local estadística industrial desde el mes de enero de 2017 a la
o regional, y tratándose del cuestionamiento de una fecha, atentando contra el principio de incorporación de
resolución emitida en segunda instancia por la DRTPE prueba y contra el debido procedimiento, razón por la cual
de Lima Metropolitana, corresponde a esta Dirección adolece de nulidad.
General avocarse al conocimiento del recurso de revisión, (ii) Para el caso de autos debe tenerse en cuenta que
de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del la visita inspectiva se realizó el 16 de julio de 2018 y que
Decreto Supremo Nº 017-2012-TR. la resolución impugnada ha sido emitida el 2 de agosto
de 2018, sin embargo, el artículo 23 del Reglamento de
III. Principales fundamentos la Ley de Fomento del Empleo, aprobado por Decreto
Supremo Nº 001-96-TR (en adelante, Reglamento de
3.1. Comunicación de suspensión temporal la LFE), dispone que de comprobarse la inexistencia
perfecta de labores por fuerza mayor o improcedencia de la causa invocada, la Autoridad
Administrativa de Trabajo expedirá resolución, dentro del
La EMPRESA invoca como causa de fuerza mayor segundo día de realizada la visita inspectiva. Por tal razón,
para la suspensión temporal perfecta de labores durante la comunicación sobre suspensión temporal perfecta de
noventa (90) días, de cincuenta y dos (52) trabajadores, labores debió considerarse automáticamente aprobada,
el hecho:

(i) Es una empresa de exportación no tradicional,


propietaria de una planta dedicada a la producción de
hilados de algodón, que desde el mes de noviembre de
2016 hasta la fecha, no realiza actividades productivas. 1
Sobre el particular, la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley
(ii) Asimismo, señala que desde los primeros meses Nº 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y
del año 2017 tanto el personal de producción como Promoción del Empleo, incorporada por el Decreto Legislativo Nº 1452,
administrativo permanece en el centro de trabajo solo publicado el 16 de setiembre de 2018, precisa que subsiste el recurso de
hasta el mediodía, y desde el mes de julio su asistencia revisión, en los casos previstos en normas con rango infra legal expedidas
se limita a dos días a la semana. Desde la tercera semana con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1272.
122 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley (iv) La Resolución Directoral Regional Nº 050-2018/
Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo. GRP-DRTPE-DR no ha hecho referencia a lo alegado en
el recurso de apelación, referente a que la comunicación
3.4. Resolución Directoral Regional Nº 050-2018/ sobre suspensión temporal perfecta de labores debió
GRP-DRTPE-DR de fecha 20 de agosto de 2018 considerarse automáticamente aprobada, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley Nº 29060, Ley
La DRTPE de Piura mediante la referida resolución del Silencio Administrativo.
directoral regional declara infundado el recurso de
apelación interpuesto por la EMPRESA y confirma la IV. Análisis del caso
Resolución Directoral Nº 024-2018-GRP-DRTPE-DPSC,
en atención a los siguientes fundamentos: 4.1. La no subsunción de los hechos invocados
dentro del supuesto general del artículo 15 del TUO
(i) Del análisis del artículo 15 del TUO de la LPCL, de la LPCL
la autoridad de trabajo tiene la obligación de constatar
la existencia o no de la causa invocada, la cual ejecuta Del análisis del presente caso nos encontramos
mediante una actuación inspectiva, a través de la que la EMPRESA alega como causa objetiva para la
Autoridad Inspectiva, actuación que se constituye como el suspensión temporal perfecta de labores, la no realización
medio probatorio sustancial, y que deberá ser merituado de actividades productivas desde el mes de noviembre de
en su contenido por la autoridad resolutiva. 2016 hasta la fecha y la imposibilidad de reanudar dichas
(ii) El acta de actuación inspectiva y de la misma actividades debido a la falta de concreción de créditos del
manifestación del apoderado de la EMPRESA, precisan sistema financiero para capital de trabajo, lo cual, según
que la medida solicitada ha radicado en la falta de señala, constituiría un supuesto de fuerza mayor, de
concreción de créditos por el sistema financiero. acuerdo con el artículo 15 del TUO de la LPCL.
(iii) A mayor ampliación del análisis de la comunicación Sobre el particular, debe recordarse que el artículo
cursada por la EMPRESA se advierte que la causa 21 del Reglamento de la LFE establece que para la
invocada para sustentar la medida de suspensión perfecta configuración de un supuesto de caso fortuito o fuerza
de labores por fuerza mayor, es el hecho que desde el mayor, el hecho invocado tiene que presentar un carácter
mes de noviembre de 2016 hasta la fecha no se realizan inevitable, imprevisible e irresistible, y revestir tal magnitud
actividades productivas. Asimismo, se señala que desde que haga imposible la prosecución de las labores por un
los primeros meses del año 2017 tanto el personal de determinado tiempo. De este modo, la suspensión temporal
producción como administrativo permanece en el centro perfecta de los contratos de trabajo por motivos de fuerza
de trabajo solo hasta el mediodía, y desde el mes de julio mayor, al implicar la exoneración del cumplimiento de las
su asistencia se limita a dos días a la semana. Desde la obligaciones esenciales del empleador y del trabajador,
tercera semana de junio del año en curso, el personal debe reunir estos cuatro elementos (inevitabilidad,
asistente al centro de trabajo hasta el mediodía, sin imprevisibilidad, irresistibilidad y magnitud) de forma
realizar labores. En la actualidad no es posible reanudar copulativa.
las labores de producción por falta de concreción de Lo señalado en el párrafo anterior está en concordancia
créditos por el sistema financiero para capital de trabajo, con lo establecido en el artículo 1315 del Código Civil,
indicando que esta situación que no puede evitar y según el cual, una causal jurídicamente admitida para
que configura una causa de fuerza mayor les compele la inejecución de obligaciones son el caso fortuito y la
a suspender las labores en su centro de trabajo por el fuerza mayor, definiéndolos como “la causa no imputable,
plazo de noventa (90) días. Precisando que en cuanto les consistente en un evento extraordinario, imprevisible
ha sido posible han otorgado vacaciones al personal de e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o
trabajadores afectados con la medida, antes de proceder determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso”
a suspender las labores. (subrayado agregado).
(iv) La causal invocada por la EMPRESA está En palabras de OSTERLING2, para que un evento
justificada con problemas de carácter económico y pueda calificarse como de fuerza mayor debe cumplir una
financiero, y no por situaciones generadas por hechos serie de condiciones:
previstos en el Reglamento de la LFE, el cual en su
artículo 21 señala que se configura el caso fortuito o la a) El acontecimiento debe ser extraordinario:
fuerza mayor, cuando el hecho invocado tiene carácter Para ser tal, el evento debe revestir la característica
inevitable, imprevisible e irresistible y que haga imposible de “anormalidad”, esto es, que las circunstancias
la prosecución de actividades por un determinado tiempo. en las que se presenta no deben ser ordinarias. Lo
extraordinario es aquello que irrumpe el curso natural de
3.5. Recurso de revisión presentado contra la los acontecimientos.
Resolución Directoral Regional Nº 050-2018/GRP- b) El acontecimiento debe ser imprevisible: El hecho o
DRTPE-DR evento es imprevisible cuando supera o excede la aptitud
normal de previsión relativa a la conducta diligente del
La EMPRESA sustenta su recurso de revisión en los empleador. Cabo decir que al momento de analizar la
siguientes argumentos: previsibilidad, debe tomarse en cuenta las circunstancias
particulares de cada caso.
(i) En principio, ratifica los argumentos expuestos en La imprevisibilidad se relaciona con el carácter de
su recurso de apelación. extraordinariedad. Son dos características que van juntas.
(ii) La resolución recurrida ha omitido pronunciarse c) El acontecimiento debe ser irresistible: El que un
sobre la nulidad formulada contra la Resolución Directoral evento sea irresistible quiere decir que la persona (en este
Nº 024-2018-GRP-DRTPE-DPSC, infringiéndose el caso, el empleador) es impotente para evitarlo.
principio de congruencia procesal. Por consiguiente, En el caso de las relaciones laborales, ello implica
la Resolución Directoral Regional Nº 050-2018/GRP- que dicho evento constituya un obstáculo insuperable
DRTPE-DR es nula por incumplir con lo dispuesto en el para que el empleador y los trabajadores cumplan con las
inciso 4 del artículo 122 del Código Procesal Civil. obligaciones nacidas del contrato de trabajo.
(iii) Se debe estimar que la suspensión temporal Así pues, la causal alegada por el empleador debe
perfecta de labores es una medida que busca garantizar la tener incidencia directa en la ejecución de los contratos de
continuidad del centro laboral, puesto que la declaración trabajo y ser suficiente para justificar la medida adoptada
de improcedencia puede causar mayor afectación a los en un determinado periodo de tiempo. De este modo, no
trabajadores en caso persista la situación económica de se configuraría el supuesto invocado por el empleador
la empresa, dado que de ser así, tendría que recurrirse
al procedimiento de extinción de los contratos de trabajo,
y dentro de este procedimiento solicitar la suspensión
perfecta de labores durante el periodo que dure el mismo,
según lo previsto en el según párrafo del literal c) del 2
OSTERLING PARODI, Felipe (2008). Compendio de Derecho de las
artículo 48 del TUO de la LPCL. Obligaciones. Palestra Editores. Lima, Pág. 826.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 123
si el evento de fuerza mayor no impide absolutamente con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley Nº 29060, Ley del
la continuidad de las labores de los trabajadores Silencio Administrativo, debido a que la visita inspectiva
comprendidos en la medida. se realizó el 16 de julio de 2018 y que la resolución que
desaprueba la suspensión ha sido emitida por la DPSC de
En el presente caso, si bien es cierto que la no la DRTPE de Piura el 2 de agosto de 2018.
obtención de créditos del sistema financiero constituye un Sobre el particular, del análisis de los actuados en el
factor que podría dificultar a una empresa revertir la falta presente caso se tiene la siguiente línea de tiempo:
de liquidez, con el consiguiente impacto negativo sobre
el cumplimiento de los compromisos asumidos (Por. Ej.,
Inicio de la Verificación de la existencia y Desaprobación de la
aquellas obligaciones emanadas del vínculo laboral), no suspensión perfecta procedencia de la causa alegada suspensión temporal
se advierte que dicha situación revista un carácter de labores (visita inspectiva de SUNAFIL) perfecta de labores
extraordinario e imprevisible, por cuanto la obtención
o no de créditos o préstamos forma parte de la dinámica
ordinaria en la que se desenvuelven las relaciones 13/07/2018 16/07/2018 02/08/2018
01 día hábil 12 días hábiles
económicas y financieras de las empresas, por lo que la
falta de concreción de dichos créditos no constituía un
evento imposible de ser previsto por la EMPRESA.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que una de las En ese contexto, es importante tener en cuenta que
características de los contratos de trabajo es el elemento esta Dirección General ha establecido en el precedente
de ajenidad, el cual significa que los trabajadores vinculante contenido en la Resolución Directoral General
dependientes prestan sus servicios “por cuenta ajena”, por Nº 011-2012-MTPE/2/14, de fecha 22 de octubre de
lo que el empleador es quien se atribuye los resultados o 2012, que de acuerdo a una interpretación sistemática del
frutos del trabajo realizado y es quien asume los costos artículo 15 del TUO de la LPCL y los artículos 1, 5, 9 y 36 de
y riesgos del proceso productivo. Esta cualidad de las la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo,
relaciones laborales implica que al trabajador le es ajeno el plazo de seis (6) días a que se refiere el artículo 15 del
el riesgo de la empresa. Sobre esta última, y no sobre TUO de la LPCL impone un deber de celeridad y diligencia
el trabajador, recae el resultado económico favorable, al o los funcionarios encargados de llevar a cabo tales
menos favorable o adverso3. acciones, sin extinguir la obligación estatal de supervisar
De esta manera, como anotan Bayón Chacón y Pérez el cumplimiento de normas laborales.
Botija, “esa irrelevancia del riesgo en la producción para el De este modo, en el fundamento número 12.5 de la
trabajo, ese no afectarle directamente e inmediatamente, precitada Resolución Directoral General se dejó sentado
precios, averías, posibilidades de venta ni resultado, que:
constituye el elemento diferenciador de las relaciones
básicamente laborales (…)”4. “(…) destacando la importancia de la inspección laboral
Por tanto, como lo han señalado las resoluciones para el control del cumplimiento de las normas de trabajo
administrativas expedidas en primera y segunda instancia, y la promoción de los derechos laborales, mal podría
no resulta posible trasladar sobre los trabajadores entenderse que el plazo a que se refiere el artículo 15
el riesgo empresarial, de modo que estos deban es perentorio. Su vencimiento acarrea la consecuencia
soportar los riesgos y contingencias de la actividad de que la suspensión perfecta de labores se mantenga
empresarial de la EMPRESA. pendiente de verificación, mas ello no imposibilita que la
De este modo, si bien la causa alegada por la propia Autoridad Administrativa efectúe una fiscalización
EMPRESA se trata de un supuesto irresistible, al no ser para verificar la situación real de determinado centro de
un evento extraordinario e imprevisible, no puede ser trabajo afectado por la suspensión perfecta de labores,
calificado como uno de fuerza mayor. pudiendo determinarse en ese estado que la causal
invocada en realidad no resultaba acorde con lo verificado
4.2. Sobre el plazo de seis (6) días con el que por la inspección del trabajo. En consecuencia, el plazo
cuenta la Autoridad Administrativa de Trabajo para de 6 días a que se refiere el artículo 15 de la LPCL
verificar la existencia y procedencia de la causa que solamente es una referencia que determina que este
justifica la suspensión temporal perfecta de labores procedimiento deba efectuarse en forma célere, bajo
la responsabilidad de los funcionarios a cargo” (negrita
El artículo 15 del TUO de la LPCL señala que el agregada).
supuesto de fuerza mayor faculta al empleador, sin
necesidad de autorización previa, a la suspensión De acuerdo con lo dicho, no puede interpretarse que
temporal perfecta de las labores hasta por un máximo el deber de fiscalizar sólo tiene vigencia dentro del plazo
de noventa (90) días, debiendo comunicar en forma de seis (06) días señalado en el artículo 15 del TUO de
inmediata dicha medida a la Autoridad Administrativa de la LPCL. Esta misma línea argumentativa se encuentra,
Trabajo (en adelante, AAT). Por su parte, la AAT tiene además, en el fundamento 13.1 de la Resolución
la obligación de verificar la existencia y procedencia de Directoral General Nº 012-2012/MTPE/2/14, en la cual
la causa invocada, y en caso no proceda la suspensión, esta Dirección General señaló que:
ordenará la reanudación inmediata de las labores y el
pago de las remuneraciones dejadas de percibir por el “Esta interpretación destaca la importancia que
tiempo de suspensión transcurrido. tiene la inspección del trabajo para el control del
Por su parte, el artículo 23 del Reglamento de la cumplimiento de las normas laborales y la promoción de
LFE, establece que de comprobarse la inexistencia o los derechos laborales. La inoperancia de la autoridad
improcedencia de la causa invocada, la AAT expedirá administrativa dentro del plazo legalmente previsto
resolución, dentro de segundo día de realizada la visita no permite colegir que determinada empresa adquiera
inspectiva, ordenando la reanudación inmediata de las
labores.
Con el objeto de que la AAT realice la verificación ex
post de la existencia y procedencia de la causa invocada,
el citado artículo le otorga a la misma un plazo de seis 3
ALONSO OLEA, Manuel y CASAS BAHAMONDE, María Emilia (1991).
(06) días luego de conocida la solicitud de suspensión Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. 12 Ed. Madrid, pág. 36.
perfecta de labores5, precisando que dicho plazo es de 4
BAYÓN CHACÓN, Gaspar, y PÉREZ BOTIJA, Eugenio (1964). Manual de
cumplimiento obligatorio “bajo responsabilidad”. De ello Derecho del Trabajo. Marcial Pons, Madrid, pág. 15.
se desprende que la inobservancia de dicho plazo puede 5
En concordancia con ello, el artículo 24 del Reglamento de la LFE, señala
generar responsabilidad administrativa por parte del que “(s)i en el plazo señalado en el Artículo 48 de la Ley (ahora, Artículo
funcionario competente. 15 del TUO de la LPCL), la Autoridad Administrativa de Trabajo no verifica
Al respecto, la EMPRESA argumenta en su recurso la existencia de la causa invocada, se tendrá por cierta esta, quedando
de apelación y recurso de revisión, que la comunicación en consecuencia autorizada la suspensión. En caso de ordenarse la
sobre suspensión temporal perfecta de labores debió verificación y ésta no se efectúa por causa atribuible al empleador, no es de
considerarse automáticamente aprobada, de conformidad aplicación lo dispuesto en el párrafo anterior, mientras subsista tal actitud”.
124 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

inmunidad ante la fiscalización laboral posterior frente de inicio de la suspensión perfecta de labores y la fecha
al incumplimiento de normas imperativas, máxime si de extinción del vínculo laboral.
de ella depende la eficacia de derechos subjetivos de Artículo Tercero.- DECLARAR el agotamiento de
terceros (los trabajadores). la vía administrativa, dejando a salvo el derecho del
En esa línea de pensamiento, el vencimiento de ese administrado de acudir a sede judicial; conforme a los
plazo acarrea como consecuencia que la suspensión artículos 226.1 y 226.2 del Texto Único Ordenado de la Ley
perfecta de labores se mantenga pendiente de verificación Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aún luego de operar la autorización ficta ya aludida, y ello aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
no imposibilita que la propia Autoridad Administrativa Artículo Cuarto.- PROCEDER a la publicación de la
efectúe una fiscalización para verificar la situación presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
real de determinado centro de trabajo afectado por como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
la suspensión perfecta de labores. Es más, luego de Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
superado el plazo de 6 días previsto en el artículo 15 de del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
la LPCL es legalmente posible que se determinase que la
causal invocada en realidad no resultaba acorde con lo Regístrese, notifíquese y publíquese.-
verificado por la inspección del trabajo más aún si dicha
verificación es determinante para resolver la impugnación EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA
de un acto administrativo debidamente motivado” (negrita Director General de Trabajo
agregada). Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

En ese sentido, el hecho de que la autoridad 1724725-14


administrativa encargada de efectuar el control ex post
sobre la solicitud de suspensión temporal perfecta de
labores no haya cumplido con realizar las actuaciones Desaprueban solicitud de terminación
inspectivas dentro del plazo de los seis (06) días colectiva de contratos de trabajo por
siguientes a la fecha en que se comunicó a la AAT motivos económicos de quince trabajadores
la suspensión de labores, o no se haya emitido la
resolución dentro del segundo día de realizada la visita de la empresa Josfel Iluminación S.A.
inspectiva, no configura un estado de cosas inmutables
o decididas, siendo posible la revisión del caso por el RESOLUCIÓN DIRECTORAL GENERAL
órgano competente, como en este caso es la Dirección N° 220-2018-MTPE/2/14
General de Trabajo.
En atención a todo lo expuesto, considerando que en Lima, 21 de noviembre de 2018.
el presente caso no se ha configurado un supuesto de
fuerza mayor conforme a lo alegado por la EMPRESA, VISTOS:
corresponde declarar infundado el recurso de revisión
presentado por esta última. El proveído de fecha 09 de octubre de 2018, a través
Finalmente, en atención a los efectos de la presente del cual la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
resolución, corresponderá a la EMPRESA abonar las del Empleo de Lima Metropolitana (en adelante,
remuneraciones dejadas de percibir durante el periodo DRTPE de Lima Metropolitana) remite esta Dirección
de suspensión de labores y, además, reponer en sus General el Expediente Nº 215781-2017-MTPE/1/20.2,
puestos de trabajo a los trabajadores involucrados en en virtud del recurso de revisión interpuesto por la
la suspensión perfecta de labores que, a la fecha de empresa JOSFEL ILUMINACIÓN S.A. (en adelante,
notificación de la presente resolución, mantuviesen Empresa) contra la Resolución Directoral Regional
vínculo laboral con la EMPRESA, conforme lo establece Nº 51-2018-MTPE/1/20, de la DRTPE de Lima
el artículo 15 del TUO de la LPCL. Respecto de aquellos Metropolitana, que resuelve confirmar la Resolución
trabajadores suspendidos que no mantengan vínculo Directoral Nº 130-2018-MTPE/1/20, emitida por la
laboral a la fecha de notificación de la presente resolución, Dirección de Prevención y Solución de Conflictos
los efectos de esta resolución únicamente implicarán el de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
abono de la remuneración dejada de percibir por el tiempo Empleo de Lima Metropolitana (en adelante, DPSC de
transcurrido entre el inicio de la suspensión temporal la DRTPE de Lima Metropolitana), en el procedimiento
perfecta de labores y la fecha de extinción del vínculo de terminación colectiva de los contratos de trabajo por
laboral. motivos económicos.

En atención a las consideraciones expuestas; CONSIDERANDO:

SE RESUELVE: I. Antecedentes

Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso Con fecha 29 de noviembre de 2017, la Empresa
de revisión interpuesto por la empresa INDUSTRIA presenta a la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana,
TEXTIL PIURA S.A. contra la Resolución Directoral la solicitud de terminación colectiva de los contratos
Regional Nº 050-2018/GRP-DRTPE-DR, emitida por la de trabajo por motivos económicos de quince (15)
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo trabajadores (folios 1-74), así como la suspensión temporal
del Gobierno Regional de Piura, y por consiguiente, perfecta de labores de dichos trabajadores; en virtud de
DESAPROBAR la medida de suspensión temporal los artículos 46 y 48 del Texto Único Ordenado de la Ley
perfecta de labores de cincuenta y dos (52) trabajadores, de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
según la nómina adjunta a la comunicación presentada por Decreto Supremo Nº 003-97-TR (en adelante, TUO
por dicha empresa. de la LPCL), así como el artículo 1 del Decreto Supremo
Artículo Segundo.- DISPONER que la empresa Nº 013-2014-TR.
INDUSTRIA TEXTIL PIURA S.A. abone las remuneraciones Posteriormente, mediante proveído de fecha 01 de
dejadas de percibir durante el periodo de suspensión diciembre de 2017 (folio 75), la DPSC de la DRTPE de
temporal perfecta de labores, además, proceda a reponer Lima Metropolitana solicita a la Empresa presentar la
en sus puesto de trabajo a los trabajadores comprendidos pericia de parte elaborada por una empresa auditora
en la nómina adjunta a la solicitud de terminación colectiva autorizada por la Contraloría General de la República, en
de los contratos de trabajo, que a la fecha de notificación de atención al requisito contenido en el inciso c) del artículo
la presente resolución mantienen vínculo laboral vigente. 48 del TUO de la LPCL, otorgándole un plazo de diez (10)
Respecto de aquellos trabajadores que no mantengan días hábiles.
vínculo laboral a la fecha de notificación de la presente Mediante escrito de fecha 29 de diciembre de 2017
resolución, la empresa INDUSTRIA TEXTIL PIURA (folios 77-92), la Empresa remite la pericia solicitada
S.A. únicamente deberá abonarles las remuneraciones por la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana para
dejadas de percibir por el tiempo trascurrido entre la fecha la continuación del trámite de su solicitud de terminación
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 125
colectiva de los contratos de trabajo por motivos En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en el
económicos artículo 4 del Decreto Supremo Nº 017-2012-TR, la
Posteriormente, mediante proveído de fecha 03 de Dirección General de Trabajo del MTPE es competente
enero de 2018 (folio 93), la DPSC de la DRTPE de Lima para conocer en última instancia el recurso de revisión
Metropolitana abre expediente de terminación colectiva interpuesto contra lo resuelto en segunda instancia por
de los contratos de trabajo y ordena la notificación a los las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y
trabajadores de la pericia presentada por la Empresa. Promoción del Empleo, respecto del procedimiento de
Mediante Resolución Directoral Nº 52-2018- terminación colectiva de los contratos de trabajo por
MTPE/1/20.2 de fecha 11 de abril de 2018 (folios 214- causas objetivas, precisándose que en la tramitación
216), la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana declara de dicho recurso, esta Dirección General se sujeta a las
procedente la solicitud de cese colectivo presentada por reglas de la LPAG (hoy, TUO de la LPAG), en virtud de
la Empresa e improcedente la solicitud de suspensión lo previsto en el artículo 5 del Decreto Supremo antes
temporal perfecta de labores, por lo que ordena el pago invocado.
de las remuneraciones dejadas de percibir por concepto En el presente caso, de la solicitud de terminación
de dicha suspensión. colectiva de contratos de trabajo presentada por la
Contra dicha resolución, la Empresa presenta recurso Empresa se observa que la medida comprende a un centro
de apelación de fecha 17 de mayo de 2018 (folios de trabajo localizado en la Región de Lima Metropolitana,
223-228), el cual es resuelto por la DRTPE de Lima por lo que nos encontramos ante un supuesto de alcance
Metropolitana mediante Resolución Directoral Nº 34- local o regional, y tratándose del cuestionamiento de una
2018-MTPE de fecha 24 de mayo de 2018 (folios 240- resolución emitida en segunda instancia por la DRTPE
242), que declara nula de oficio la Resolución Directoral de Lima Metropolitana, corresponde a esta Dirección
Nº 52-2018-MTPE/1/20.2. General avocarse al conocimiento del recurso de revisión,
Mediante la Resolución Directoral Nº 130-2018- de conformidad con lo establecido en el artículo 4 del
MTPE/1/20.2 de fecha 20 de julio de 2018 (folios 281- Decreto Supremo Nº 017-2012-TR.
283), la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana declara
improcedente la solicitud de cese colectivo presentada III. Principales fundamentos
por la Empresa e improcedente la solicitud de suspensión
temporal perfecta de labores. 1. Solicitud de terminación colectiva de los
Contra dicha resolución, la Empresa presenta recurso contratos de Trabajo por motivos económicos
de apelación de fecha 11 de setiembre de 2018 (folios
287-299), el cual es resuelto por la DRTPE de Lima La Empresa, mediante escrito de fecha 29 de
Metropolitana mediante la Resolución Directoral Nº 51- noviembre de 2017 solicita la terminación colectiva de los
2018-MTPE/1/20 de fecha 18 de setiembre de 2018 contratos de trabajo y la suspensión temporal perfecta de
(folios 301-302), que declara infundado el referido recurso labores de quince (15) trabajadores, aduciendo motivos
administrativo y confirma la resolución apelada en todos económicos, en virtud de los artículos 46 y 48 del TUO de
sus extremos. la LPCL, así como del artículo 1 del Decreto Supremo Nº
Con fecha 09 de octubre de 2018 (folios 307-318), 013-2014-TR.
dentro del plazo legal, la Empresa interpone el recurso de Al respecto, manifiesta que la situación económica
revisión materia de autos. negativa de la Empresa ha llevado a que arroje pérdidas
operativas durante tres (03) trimestres consecutivos en el
II. De la competencia de la Dirección General de año 2017, cumpliéndose de esta forma con el requisito
Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso de señalado en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-
revisión interpuesto 2014-TR. Sobre el particular, señala que las pérdidas
económicas se habrían generado como resultado de la
Según lo dispuesto por el artículo 215.1 del Texto Único contracción del sector de la construcción, consecuencia
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento del enfriamiento de la economía nacional; y que se
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo pone de manifiesto con la reducción del avance físico
Nº 006-2017-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), el de obras del gobierno, empresas mineras, centros
administrado tiene el derecho de contradecir el acto empresariales y centros comerciales. Asimismo,
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona indica que el aumento de la importación de luminarias
un derecho o interés legítimo, lo que se materializa a de tecnología LED de procedencia china, de menor
través de los recursos administrativos detallados en el calidad y menor costo, hace que la demanda de sus
artículo 216.1 del referido cuerpo normativo; a saber: i) productos disminuya exponencialmente. Ambos hechos
recurso de reconsideración, ii) recurso de apelación; repercuten negativamente sobre el trabajo de la empresa,
y, solo en caso que por ley o decreto legislativo se registrándose pérdidas en la utilidad operativa durante
establezca expresamente, cabe la interposición del los tres primeros trimestres del año 2017. Por ello, y con
recurso administrativo de revisión. la finalidad de poder preservar en el inmediato plazo los
Estando a que el recurso de revisión únicamente puestos de trabajo del total de los trabajadores que no se
procede cuando así lo prevea una ley o decreto legislativo, ven inmersos dentro del procedimiento de cese colectivo.
el artículo 7.3 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización Asimismo, la Empresa solicita la aprobación de
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del la suspensión perfecta de labores de los quince (15)
Empleo, señala que el referido ministerio (en adelante, trabajadores comprendidos en el cese colectivo.
MTPE) es competente para resolver en instancia de Fundamenta su pedido en la situación económica por
revisión los procedimientos administrativos determinados la que atraviesa, la cual motivó la adopción de medidas
por norma legal o reglamentaria. opcionales que afectan a todos los trabajadores y no solo
Sobre el particular, la Cuarta Disposición a los quince (15) trabajadores afectados por la medida.
Complementaria Final de la Ley Nº 29831, incorporada De igual manera, señala que se evaluó previamente la
por el Decreto Legislativo Nº 1452, publicado el 16 de posibilidad de reubicarlos en otras áreas de la empresa,
setiembre de 2018, precisa que subsiste el recurso de aunque esto devino en impracticable por la naturaleza
revisión, en los casos previstos en normas con rango infra de las labores y que, para la solicitud de la suspensión,
legal expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia se tomó en consideración factores como el trabajo
del Decreto Legislativo Nº 1272. desempeñado, el número de trabajadores en el área,
Bajo ese marco, el literal b) del artículo 47 del entre otros.
Reglamento de Organización y Funciones del MTPE,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR, 2. Resolución Directoral Nº 52-2018-MTPE/1/20.2
establece que la Dirección General del Trabajo es de fecha 11 de abril de 2018
competente para resolver en instancia de revisión los
procedimientos administrativos sobre la declaratoria Mediante la indicada resolución directoral, la DPSC de
de improcedencia o ilegalidad de la huelga, suspensión la DRTPE de Lima Metropolitana aprueba la solicitud de
de labores, terminación colectiva de trabajo y otros que cese colectivo presentada por la Empresa en atención a
corresponda de acuerdo a ley. los siguientes fundamentos:
126 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

(i) De acuerdo a la pericia presentada por la Empresa, (ii) La DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana no
las ventas fueron inferiores a las presupuestadas como toma en consideración los argumentos del cese colectivo
consecuencia de la postergación sin fecha definida de al momento de motivar la suspensión perfecta de labores.
los proyectos de inversión que debieron ejecutarse en el De esta manera, pese a la naturaleza complementaria
primer año. e intrínsecamente ligada de ambas solicitudes, analiza
(ii) El valor agregado bruto de la actividad construcción por separado ambas solicitudes, sin fundamentar dicha
a precios contantes del 2007, registró una disminución de evaluación independiente e indicando de manera genérica
-4,1%, respecto al mismo precio del año anterior. que la suspensión no es procedente por no haber cumplido
(iii) La Empresa ha venido presentado pérdidas con acreditar que los hechos invocados tendrían incidencia
recurrentes que los lleva a mostrar un resultado negativo sobre el normal desenvolvimiento de las labores que
acumulado de los 3 últimos trimestres de S/ 3’410,024. realizaban los trabajadores afectados por la medida y por
(iv) En los últimos 3 trimestres terminados el 30 de no haber demostrado la posibilidad de reubicar al personal
setiembre de 2017, la Empresa presenta una disminución afectado a otras áreas de la Empresa. Sin embargo, al haber
de capital de trabajo de S/ 2’121,443. reconocido la DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana
(v) En los últimos 3 trimestres terminados el 30 de la grave crisis económica de la Empresa, resulta poco
setiembre de 2017, la Empresa presenta un patrimonio menos que imposible exigir, además, la demostración de
negativo de S/ 833,509. los requisitos evaluados para la suspensión, al ser ya estos
(vi) Las cargas de personal representan el 56% de los respondidos por la referida crisis económica.
gastos operativos.
Por todo lo expuesto, la Empresa solicita que se declare
Por otro lado, la DPSC de la DRTPE de Lima nula la Resolución Directoral Nº 52-2018-MTPE/1/20.2 y
Metropolitana desaprueba la solicitud de suspensión se acoja su solicitud de suspensión temporal perfecta de
temporal perfecta de labores presentada por la Empresa y labores.
ordena el pago de las remuneraciones dejadas de percibir
por los trabajadores afectados por la medida, en atención 4. Resolución Directoral Nº 34-2018-MTPE/1/20 de
a los siguientes fundamentos: fecha 24 de mayo de 2018

(i) La Empresa no otorgó las facilidades a los inspectores La DRTPE de Lima Metropolitana mediante la referida
de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral resolución directoral declara de oficio nula la Resolución
(en adelante, SUNAFIL), pese a que el inspector señaló Directoral Nº 52-2018-MTPE/1/20.2, en atención a los
una nueva fecha de comparecencia a la inicialmente siguientes fundamentos:
prevista. Asimismo, la notificación de la visita inspectiva no
es un requisito indispensable para su realización, en tanto (i) El inferior jerárquico fundamenta su resolución
la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección de Trabajo, únicamente en la verificación de las pérdidas económicas
faculta a los inspectores a realizar visitas sin previo aviso. que presenta la Empresa en la pericia de parte,
Al no otorgarse facilidades, la Empresa no sustentó ante indicando que “la pretensión de la Empresa, respecto a
el inspector laboral la razonabilidad y proporcionalidad su solicitud de cese colectivo por motivos económicos
de los criterios utilizados en la solicitud de suspensión guarda correspondencia con la naturaleza jurídica de
temporal perfecta de labores, así como tampoco sustentó la causal invocada”, sin analizar dicha correspondencia
lo señalado en la propia solicitud. o determinando la naturaleza jurídica. De esta manera,
la argumentación se sostendría sobre afirmaciones
Adicionalmente, la DPSC de la DRTPE de Lima genéricas carentes de mayor profundidad analítica.
Metropolitana señala que ha operado sustracción de la (ii) Por otro lado, el inferior jerárquico en su resolución
materia respecto de doce (12) trabajadores comprendidos no efectúa evaluación respecto de la viabilidad de reubicar
en el presente procedimiento, al haber renunciado a sus a los trabajadores afectados por la medida en otros
puestos de trabajo con motivo de la suscripción de un puestos de trabajo de la Empresa, lo cual es ordenado
convenio de extinción del vínculo laboral. por precedentes administrativos vinculantes, a saber, la
Resolución Directoral General Nº 003-2013-MTPE/2/14 y
3. Recurso de apelación presentado por la la Resolución Directoral General Nº 41-2017-MTPE/2/14.
Empresa contra la Resolución Directoral Nº 52-2018- Dichas resoluciones señalan que un elemento informador
MTPE/1/20.2 de fecha 17 de mayo de 2018 fundamental para la decisión de la autoridad prevista en
el artículo 48 del TUO de la LPCL es la evaluación de
La Empresa sustenta su recurso de apelación en base la posibilidad de adoptar medidas para evitar o limitar el
a los siguientes argumentos: cese, por lo que correspondía a la DPSC de la DRTPE de
Lima Metropolitana, en su resolución, evaluar si resultaba
(i) La DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana viable o no la reubicación o, en todo caso, pronunciarse
ha analizado y desaprobado la solicitud de suspensión sobre los argumentos de la Empresa sobre el particular.
temporal perfecta de labores sin tener en consideración (iii) El inferior jerárquico emite un juicio incongruente
que el inciso c) del artículo 48 del TUO de la LPCL establece en tanto la relación entre el cese colectivo y la suspensión
que la referida solicitud se considerará aprobada con la temporal perfecta de labores dentro del procedimiento
sola recepción de la comunicación. De esta manera, al de terminación colectiva de contratos de trabajo es de
emitir un pronunciamiento sobre el fondo de la solicitud “pretensión principal – pretensión accesoria”. De ello se
de suspensión temporal perfecta de labores, se estaría puede afirmar que la suerte de la suspensión temporal
desconociendo lo expresamente dictado por la legislación perfecta de labores se encuentra ligada a la del cese
laboral, lo cual transgrede el principio de legalidad, que colectivo, por lo que sí es aprobado el cese colectivo,
establece los límites de actuación de la Administración también debería serlo la suspensión. El hecho de que
Pública. hayan sido resueltas ambas pretensiones de manera
(i) La DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana contradictoria supondría una vulneración del numeral 6.3
motiva de manera deficiente la improcedencia de la del artículo 6 del TUO de la LPAG.
solicitud de suspensión temporal perfecta de labores, por
cuanto, por un lado, señala que se verifica la existencia de Por los fundamentos expuestos, la DRTPE de Lima
los motivos económicos que ameritan el cese colectivo, y Metropolitana declara nula de oficio la Resolución
por el otro, concluye que no se encuentran demostrados Directoral Nº 52-2018-MTPE/1/20.2 y recomienda a la
los fundamentos que justifican la referida solicitud. Esto DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana tener mayor
deviene en un imposible jurídico en tanto ambas solicitudes, celo en el cumplimiento de sus funciones.
la de cese colectivo y la de suspensión temporal perfecta
de labores, son intrínsecamente complementarias y 5. Resolución Directoral Nº 130-2018-MTPE/1/20.2
poseen una misma finalidad y consecuencia. Por ende, de fecha 20 de julio de 2018
el resultado lógico es que la suerte de una (en el caso, la
suspensión) depende del resultado de la otra (en el caso, Mediante la indicada resolución directoral, la DPSC de
el cese colectivo). la DRTPE de Lima Metropolitana declara improcedente la
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 127
solicitud de cese colectivo presentada por la Empresa en causa de los resultados negativos en la utilidad operativa
atención a los siguientes fundamentos: los gastos derivados de una mala gestión administrativa
y no el pago de las remuneraciones de los trabajadores,
(i) De la pericia presentada por la Empresa se desconociendo de esta manera lo concluido en la
desprende que la causa principal de la crisis económica pericia de parte, entonces la solicitud de cese resulta
no es la disminución en las ventas, sino la mala improcedente, estableciendo así un criterio extra que
administración interna. Pese a que se ha registrado no se encuentra contenido en la norma. Por otro lado, la
una disminución del volumen de ventas durante los tres DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana no toma en
trimestres consecutivos analizados en la pericia de parte, consideración lo señalado en la Orden de Inspección Nº
son los gastos de administración, los préstamos bancarios 1404-2018-SUNAFIL/ILM, la cual indica la implementación
para ser más precisos, los que determinan el resultado de medidas alternativas para paliar la situación económica
negativo de la utilidad operativa. En esa línea, la Empresa que motiva el cese colectivo.
no se encontraría inmersa en el supuesto establecido (iii) La DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana
en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-TR, vulnera el derecho a la defensa al negar, dentro del
puesto que se desprende que la crisis económica por la procedimiento, a la solicitud de informe oral planteada
que atraviesa la Empresa no es debido a la disminución por la Empresa puesto que el artículo 175 del TUO
de sus ventas, si no a la administración de la misma. de la LPAG indica como procedente dentro de un
(ii) Del expediente no se advierte que la Empresa haya procedimiento administrativo la concesión de audiencia
realizado o sugerido siquiera medidas alternativas al cese a los administrados. La DPSC de la DRTPE de Lima
colectivo tales como la recolocación laboral, disminución Metropolitana indicó en su decisión que no existe, dentro
de turnos, días u horas de trabajo, la modificación de del procedimiento administrativo de solicitud de cese
condiciones de trabajo, entre otras; a fin de reducir el colectivo contenido en el TUPA del Ministerio de Trabajo
impacto económico – financiero de la permanencia y Promoción del Empleo, una regulación específica
de los trabajadores en la nómica de la Empresa, de tal referente a la procedencia o no de informes orales, por
manera que se pueda superar así la crisis económica lo que no correspondía acoger el pedido de la Empresa.
sin recurrir al cese colectivo. En ese sentido, la Empresa Sin embargo, el TUO de la LPAG resulta de aplicación
no ha considerado la realidad de la crisis tal y como lo supletoria, en atención al principio de norma general
señala la Resolución Directoral General Nº 003-2013- prima en ausencia de norma específica, por lo que sí
MTPE/2/14, por lo que tampoco se cumpliría con lo era una obligación de la DPSC de la DRTPE de Lima
establecido en el artículo 48 del TUO de la LPCL. De ello Metropolitana otorgar una audiencia a la Empresa, so
se concluye que corresponde desaprobar la solicitud de pena de vulnerar gravemente el derecho fundamental a la
terminación colectiva de contratos de trabajo formulada defensa en el procedimiento.
por la Empresa.
(iii) Al ser la suspensión temporal perfecta de labores Por todo lo expuesto, la Empresa solicita que se
una pretensión accesoria en relación al cese colectivo, el declare nula o se revoque la Resolución Directoral Nº 130-
cual se erige en pretensión principal de la Empresa en 2018-MTPE/1/20.2.
el referido proceso, se concluye que al ser desaprobada
la terminación colectiva de contratos de trabajo, también 7. Resolución Directoral Nº 51-2018-MTPE/1/20 de
resulta desaprobada la suspensión. fecha 18 de setiembre de 2018

Por lo expuesto, la DPSC de la DRTPE de Lima Mediante la indicada resolución directoral, la DRTPE
Metropolitana desaprueba la solicitud de terminación de Lima Metropolitana declara infundado el recurso
colectiva de contratos de trabajo y desaprueba la solicitud de apelación interpuesto por la Empresa y confirma la
de suspensión temporal perfecta de labores, ordenando Resolución Directoral Nº 130-2018-MTPE/1/20.2 en
la inmediata reanudación de labores y el pago de las atención a los siguientes fundamentos:
remuneraciones dejadas de percibir por los trabajadores
afectados. (i) La Empresa alega que el inferior jerárquico vulneró
el principio de congruencia al emplear los mismos
6. Recurso de apelación presentado por la argumentos para sustentar dos decisiones distintas entre
Empresa contra la Resolución Directoral Nº 130-2018- sí. Para ello, indica que la Resolución Directoral Nº 52-
MTPE/1/20.2 de fecha 11 de setiembre de 2018 2018-MTPE/1/20.2, anulada de oficio por la DRTPE de
Lima Metropolitana, declara procedente la solicitud de
La Empresa sustenta su recurso de apelación en base cese colectivo empleando los argumentos que luego
a los siguientes argumentos: fundamentarían la Resolución Directoral Nº 130-2018-
MTPE/1/20.2, emitida con posterioridad, para declarar
(i) La DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana improcedente la misma solicitud de cese colectivo. Sin
vulnera el principio de congruencia al momento de emitir embargo, la Empresa está sustentando la vulneración del
la resolución apelada, puesto que sustenta su decisión debido procedimiento y del principio de congruencia en
desaprobatoria de la solicitud de cese colectivo en los una resolución del inferior jerárquico anulada por la DRTPE
mismos argumentos que, en la Resolución Directoral Nº de Lima Metropolitana por presentar insubsanables vicios
52-2018-MTPE/1/20.2, empleó para fundamentar una en cuanto a su motivación. De ello se desprende que no
decisión diametralmente opuesta, esto es, la procedencia cabe exigir a la Administración Pública que resuelva en el
de la solicitud formulada por la Empresa. Así, en la mismo sentido que en el de una resolución anulada, por lo
resolución donde se declaró procedente la solicitud que no se configuraría la falta al principio de congruencia
se reconoció la existencia de una crisis económica de y al debido procedimiento.
acuerdo a lo establecido en la normativa laboral, siendo (ii) La Empresa indica que la normativa laboral solo le
amparable así la solicitud de cese colectivo por motivos exige acreditar el deterioro de los ingresos, entendido como
económicos. Sin embargo, en la resolución apelada, tal registrar tres trimestres consecutivos de resultados
pese a que también se reconoce la gravedad de la crisis negativos en la utilidad operativa, por lo que exigir además
económica alegada por la Empresa, la DPSC de la que se demuestre como ajena al empleador y a los
DRTPE de Lima Metropolitana concluye que dicha crisis trabajadores la causa del referido deterioro supone una
obedece no a la coyuntura externa sino a la presunta mala vulneración del principio de legalidad, puesto que la norma
administración interna, por lo que resulta improcedente la no lo contempla. Al respecto, de acuerdo al jurista Elmer
solicitud. Arce, la crisis económica que motiva el cese colectivo
(ii) La DPSC de la DRTPE de Lima Metropolitana debe tener un origen ajeno a los agentes involucrados, es
vulnera el principio de legalidad y del debido procedimiento decir, no debe generarse como resultado de la conducta
al interpretar indebidamente las normas sobre el cese de la Empresa o de los trabajadores. Por otro lado, en
colectivo y desconocer las medidas alternativas al cese los procedimientos de terminación colectiva de contratos
colectivo que fueron implementadas por la Empresa de trabajo, la pericia de parte debe brindar los suficientes
antes de la solicitud. La DPSC de la DRTPE de Lima elementos de convicción para que se declare procedente
Metropolitana señala en su motivación que, al ser la la solicitud, no bastando con la presentación de un informe
128 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

que indique resultados negativos, siendo precisado por la a saber, una solicitud de cese colectivo motivada por
Resolución Directoral General Nº 41-2017-MTPE/1/14 que causas estructurales. En ese sentido, no cabe aplicar un
el informe pericial deberá evaluar la posibilidad de adoptar precedente vinculante administrativo en un supuesto de
medidas para evitar o limitar el cese colectivo. Asimismo, hecho distinto al del caso concreto.
con respecto a lo consignado en la Orden de Inspección (iv) La DRTPE de Lima Metropolitana establece
Nº 1404-2018-SUNAFIL/ILM, es pertinente precisar que la que, en tanto el Tribunal Constitucional dictamina que
afirmación sobre la implementación de medidas alternativas la ausencia de informes orales en procedimientos
proviene del Gerente General de la Empresa, el cual, eminentemente escritos no supone una vulneración
cuando se le solicitó la entrega de la documentación que del derecho constitucional a la defensa, no es un deber
sustente sus afirmaciones, indicó que dicha documentación dentro del procedimiento otorgar el informe oral solicitado.
había sido entregada de manera oportuna al Ministerio de Sin embargo, el artículo 175 del TUO de la LPAG, el cual
Trabajo y Promoción del Empleo. No obstante ello, en el establece como un derecho del administrado el solicitar
expediente no obra ningún documento que corrobore audiencias dentro del procedimiento administrativo y la
dichas afirmaciones, por lo que no resulta probado que la procedencia dentro de un procedimiento administrativo
Empresa, efectivamente, haya implementado de manera general de la concesión de audiencia, resulta aplicable de
previa medidas alternativas al cese colectivo. manera supletoria al presente caso, por lo que la DRTPE
(iii) La Empresa alega que el rechazo de otorgamiento de Lima Metropolitana estaría infringiendo el principio de
de informe oral por parte del inferior jerárquico supone una legalidad al negarse a otorgar el informe oral en razón de
grave y clara violación del derecho a la defensa. Asimismo, lo ya dictado por el artículo citado anteriormente.
el artículo 175 del TUO de la LPAG, de aplicación supletoria
al procedimiento de terminación colectiva de contratos de Por lo expuesto, la Empresa solicita se declare
trabajo, señala que en un procedimiento administrativo es nula o se revoque la Resolución Directoral Nº 51-2018-
procedente otorgar audiencias para el administrado. Sobre MTPE/1/20.
el particular, el Tribunal Constitucional ha indicado que, en
el marco de la tramitación de un recurso, siempre que esta 9. Escrito complementario de fecha 31 de octubre
tramitación sea eminentemente escrita; la privación del de 2018, presentado por la Empresa
informe oral no supone un acto vulneratorio del derecho
de defensa, pues en dichos casos el accionante puede Mediante escrito de fecha 15 de octubre de 2018,
presentar sus alegatos por escrito a fin de sustentar su ingresado con número de registro 175635-2018, la
impugnación. En ese sentido, si bien la DPSC de la DRTPE Empresa solicita que se declare la nulidad de todo lo
de Lima Metropolitana no concedió un informe oral, la actuado desde la emisión de la Resolución Directoral Nº
Empresa tuvo la oportunidad de sustentar adecuadamente, 34-2018-MTPE, y se emita un nuevo pronunciamiento
de manera escrita, su recurso de apelación. De ello se sobre la suspensión temporal perfecta de labores, en
desprende que no existió lesión grave al derecho de base a los siguientes argumentos:
defensa.
(i) La DRTPE de Lima Metropolitana vulnera el
Por lo expuesto, la DRTPE de Lima Metropolitana principio de congruencia al pronunciarse sobre extremos
declara infundado el recurso de apelación interpuesto por no controvertidos de la Resolución Directoral Nº 52-
la Empresa y confirma la Resolución Directoral Nº 130- 2018-MTPE/1/20.2, en tanto el recurso de apelación
2018-MTPE/1/20.2 en todos sus extremos. interpuesto por la Empresa solo impugna lo referente a la
suspensión temporal perfecta de labores. Sin embargo, la
8. Recurso de revisión presentado por la Empresa DRTPE de Lima Metropolitana se pronuncia sobre otros
contra la Resolución Directoral Nº 51-2018-MTPE/1/20 aspectos de la mencionada resolución, de tal manera que
de fecha 09 de octubre de 2018 la declara nula de oficio, configurándose un supuesto de
incongruencia extra petita, lo cual se encuentra proscrito
La Empresa sustenta su recurso de revisión en base a por el numeral 2 del artículo 196 del TUO de la LPAG y
los siguientes argumentos: jurisprudencia de la Corte Suprema.
(ii) La DRTPE de Lima Metropolitana no cumplió con el
(i) La DRTPE de Lima Metropolitana vulnera el principio procedimiento señalado para declarar la nulidad de oficio
de legalidad al indicar en la resolución impugnada que si (artículo 211 del TUO de la LPAG), el cual exige que la
la crisis económica alegada, por más que se encuentre Administración corra traslado a la parte afectada para que
objetivamente demostrada por el informe pericial, es esta exponga su posición y aporte las pruebas pertinentes.
responsabilidad de la Empresa, no procede la solicitud En esa línea, al declarar la nulidad de oficio sin observar
de cese colectivo. Al respecto, la determinación de este procedimiento, toda la actuación procedimental
la responsabilidad de la Empresa o los trabajadores posterior deviene en nula dado que la Empresa no pudo
parte de la doctrina jurídica y no se encuentra recogida ejercer adecuadamente su derecho de defensa.
en la normativa laboral ni en ninguna otra fuente del
procedimiento administrativo, en tanto el inciso c) del Por lo expuesto, la Empresa solicita se declare nulo
artículo 48 del TUO de la LPCL indica como único todo lo actuado desde la Resolución Directoral Nº 34-
requisito para demostrar que el empleador se encuentra 2018-MTPE/1/20, inclusive, se cumpla con emitirse un
en la causal objetiva invocada la pericia de parte. pronunciamiento ajustado a derecho sobre la materia
(ii) La DRTPE de Lima Metropolitana también impugnada y se sancione a los funcionarios responsables
infringe el principio de legalidad al señalar que uno de las omisiones y vulneraciones detalladas en la
de los aspectos mínimos que debe contener la pericia ampliación de recurso de revisión.
de parte es la evaluación de la viabilidad de adoptar
medidas alternativas al cese colectivo. No obstante, IV. Análisis del caso
dicha afirmación no encuentra sustento en la normativa
laboral, en tanto el propio TUO de la LPCL distingue 1. De la nulidad de la Resolución Directoral Nº 34-
entre la presentación de medidas alternativas, contenida 2018-MTPE solicitada por la Empresa.
en la etapa de negociación previa a la solicitud del cese
colectivo, y la pericia de parte presentada con dicha Mediante escrito con número de registro 175635-
solicitud. De acuerdo a lo señalado, se desprende que el 2018, de fecha 31 de octubre de 2018, la Empresa solicita
informe pericial debe únicamente demostrar de manera que la Dirección General de Trabajo “declare NULO todo
objetiva la causal económica para el cese colectivo. lo actuado desde la emisión de la Resolución Directoral
(iii) La DRTPE de Lima Metropolitana, para señalar que Nº 34-2018-MTPE, incluyendo esta resolución y se
la evaluación de medidas alternativas al cese colectivo cumpla con emitir un nuevo pronunciamiento ajustado a
forma parte del contenido mínimo que debe presentar derecho sobre la materia impugnada (sobre la suspensión
una pericia, se remite a lo dispuesto en la Resolución perfecta) y se sancione a los funcionarios responsables de
Directoral General 41-2017-MTPE/2/14, precedente las omisiones y vulneraciones detalladas en el presente
vinculante administrativo, sobre el particular. Sin embargo, escrito”.
del análisis de la referida resolución, se advierte que esta Al respecto, es pertinente hacer un recuento de los
se pronunciaba sobre un caso sustancialmente diferente, actuados en el presente procedimiento administrativo:
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 129

Resolución Resolución Resolución


Resolución
Directoral Nº Recurso de Directoral Nº Recurso de Directoral Nº Recurso de Escrito
Directoral Nº
52-2018- apelación 130-2018- apelación 51-2018- revisión complementario
34-2018-MTPE
MTPE/1/20.2 MTPE/1/20.2 MTPE/1/20

11/04/2018 17/05/2018 24/05/2018 20/07/2018 11/09/2018 18/09/2018 09/10/2018 31/10/2018

(Fecha de emisión)

Del gráfico anterior se observa que la Empresa solicita de labores. Contra dicha resolución la Empresa interpuso
que esta Dirección General declare la nulidad de la recurso de apelación, específicamente contra el extremo
Resolución Directoral Nº 34-2018-MTPE, argumentando referido a la denegatoria de la suspensión perfecta de
que esta ha vulnerado el principio de predictibilidad o de labores, recurso que fue resuelto por la DRTPE de Lima
confianza legítima, así como el principio de congruencia, Metropolitana a través Resolución Directoral Nº 34-2018-
recogidos en numeral 1.15 del artículo IV del Título MTPE, declarando la nulidad de la resolución apelada.
Preliminar y en el numeral 2 del artículo 196 del TUO de la Repárese que, de considerar la DRTPE de Lima
LPAG, respectivamente. Metropolitana que la resolución emitida en primera
Al respecto, conforme se señala en la doctrina, el instancia contenía un vicio que acarreaba su nulidad,
principio de congruencia en el derecho administrativo debió observar el procedimiento establecido en el TUO
posee matices distintos a los del proceso general. En tal de la LPAG, esto es, iniciar de oficio un procedimiento de
sentido, el funcionario público no agota su obligación con nulidad, otorgándole al administrado interesado (en este
el análisis y pronunciamiento sobre lo expuesto por el caso, la Empresa) un plazo no menor a cinco (05) días
administrado (su solicitud, pruebas, alegatos, etc.), sino hábiles para que presente sus argumentos a favor de la
que le corresponde pronunciarse sobre cuantos aspectos sostenibilidad del acto que le reconoce derecho o intereses
obren en el expediente administrativo, cualquiera sea su y poder ejercer de esta manera su derecho a la defensa.
origen1. En tal sentido, el contenido mismo del expediente, Asimismo, conforme a lo estipulado en el literal d) del
y no los extremos planteados por los interesados, es uno artículo 226 del TUO de la LPAG, el acto que declara de
de los límites que tiene la autoridad administrativa al oficio la nulidad de los actos administrativos en los casos
momento de resolver en un procedimiento administrativo. a que se refiere el artículo 211 de la misma ley, agota
Esto es así además por cuanto el principio de la vía administrativa. Al respecto, Napurí señala que los
congruencia no implica anular el poder de la administración actos que agotan la vía administrativa son2:
pública de ejercer un control interno de sus propios actos.
En efecto, en aquellos casos en los que la autoridad “d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca
superior perciba la existencia de vicios o defectos en un otros actos administrativos, en los casos a que se refieren
acto administrativo expedido por una instancia inferior, los artículos 211 y 212 del TUO, los mismos que definen la
puede recurrir a la técnica de la nulidad de oficio. nulidad de oficio y la revocación de actos administrativos.
Dicha previsión pretende facilitar el ejercicio de la
Respecto a ello, el tercer párrafo del artículo 211.2 del impugnación judicial al administrado en el caso de que se
TUO de la LPAG señala que: den supuestos de nulidad de oficio o de revocación, los
cuales se generan en circunstancias especiales y pueden
En caso de declaración de nulidad de oficio de un acto resultar inmediatamente vulneratorias de los intereses del
administrativo favorable al administrado, la autoridad, particular.”
previamente al pronunciamiento, le corre traslado,
otorgándole un plazo no menor de cinco (5) días para En tal sentido, si bien contra la Resolución Directoral
ejercer su derecho de defensa. Nº 34-2018-MTPE, que declaró la nulidad de oficio de la
Resolución Directoral Nº 52-2018-MTPE/1/20.2, no cabe
El Tribunal Constitucional por su parte ha señalado la interposición de los recursos administrativos detallados
que: en el artículo 216.1 del referido cuerpo normativo, el
administrado puede impugnar dicha resolución en la vía
De otro lado, este Colegiado considera que la judicial, mediante el proceso contencioso administrativo,
resolución cuestionada también atenta contra el derecho conforme lo establece el numeral 226.1 del artículo 226
al debido procedimiento consagrado por el artículo IV del del TUO de la LPAG3.
Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo Por otro lado, respecto de la posibilidad de que esta
General, que garantiza a los administrados el goce de Dirección General declare la nulidad de oficio de la
derechos tales como el de exponer sus argumentos, Resolución Directoral Nº 34-2018-MTPE, es pertinente
ofrecer y producir pruebas y obtener una decisión motivada anotar que si bien conforme a lo señalado en el referido
y fundamentada en Derecho. En el presente caso, aun artículo 211 del TUO de la LPAG, la administración pública
cuando la emisión de la citada resolución afectaba tiene la potestad de revisar sus propios actos y de dejar
derechos e intereses de la actora, no se le ha concedió sin efecto aquellos que vulneran el ordenamiento jurídico
a ésta la oportunidad de defenderlos. Así, si bien es cierto -aun cuando hayan quedado firmes-, debe repararse
que la norma atributiva de la potestad de anulación (artículo que la autoridad competente para conocer y declarar la
202° de la Ley del Procedimiento Administrativo General) nulidad de oficio será la autoridad jerárquica superior de
no lo indica expresamente, “( ... ) deriva razonablemente quien dictó el acto4.
del principio del debido procedimiento administrativo y de
los artículos 3.5, 161.2, 187.2, que ninguna autoridad
administrativa podrá dictar una anulación de oficio,
sin otorgar anteladamente audiencia al interesado
para que pueda presentar sus argumentos a favor de 1
MORÓN URBINA, Juan C. Comentarios a la Ley del Procedimiento
la sostenibilidad del acto que le reconoce derecho o Administrativo General. Lima: Gaceta Jurídica, 2015, p.83.
intereses. Adicionalmente a ello, la resolución anulatoria de 2
GUZMÁN NAPURÍ, Christian. “Manual del Procedimiento Administrativo
oficio debe ser notificada a los administrados concernidos General”, p. 693.
a fin de que tengan la posibilidad de controlar su legalidad” 3
“Artículo 226.- Agotamiento de la vía administrativa
Dicho esto, tenemos que en el presente caso, mediante 226.1. Los actos administrativos que agotan la vía administrativa podrán
Resolución Directoral Nº 52-2018-MTPE/1/20.2 la DPSC ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso
de la DRTPE de Lima Metropolitana declaró procedente administrativo a que se refiere el artículo 148 de la Constitución Política del
la solicitud de cese colectivo presentada por la Empresa e Estado
improcedente la solicitud de suspensión temporal perfecta (…)”.
130 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Siendo ello así, a efectos de determinar la autoridad Repárese que, el pronunciamiento por parte de la AAT
competente para declarar la nulidad de oficio de un acto respecto al cumplimiento de los requisitos señalados en
administrativo, debe adoptarse como criterio la línea el TUPA del MTPE, no implica que no pueda efectuarse
jerárquica establecida en los instrumentos de gestión de un análisis de fondo de manera posterior. En efecto, la
la entidad donde se tramita el respectivo procedimiento Autoridad Administrativa tiene el deber de efectuar un
administrativo. Esto a diferencia de la nulidad de los actos control de legalidad sobre el procedimiento seguido por
administrativos planteados por medio de los recursos el empleador para efectuar la terminación colectiva de los
administrativos previstos en el Capítulo II del Título III del contratos de trabajo.
TUO de la LPAG, los cuales, según lo señala el numeral En el presente caso la Empresa argumenta que
11.2 del artículo 11 de ese mismo cuerpo normativo, será la DRTPE de Lima Metropolitana ha realizado una
conocida y declarada por la autoridad competente para incorrecta interpretación del literal b) del artículo 48
resolver la impugnación. de del TUO de la LPCL, al exigir que la pericia de parte
En tal sentido, de conformidad con el artículo 77 contenga la evaluación de la viabilidad de adoptar
del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) medidas alternativas al cese colectivo, puesto que
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, dicha afirmación no encuentra sustento en la normativa
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR y laboral. Para arribar a dicha conclusión, la DRTPE de Lima
norma modificatoria, la DRTPE de Lima Metropolitana Metropolitana se remite a lo dispuesto en la Resolución
“es un órgano desconcentrado del Ministerio de Trabajo Directoral General 41-2017-MTPE/2/14, precedente
y Promoción del Empleo, que ejerce sus funciones en el vinculante administrativo, sin embargo, dicha resolución
ámbito de Lima Metropolitana (…)”. se pronuncia respecto a la solicitud de aprobación de un
Repárese que la DRTPE de Lima Metropolitana cese colectivo por motivos estructurales, motivo por el
no depende jerárquicamente de la Dirección General cual no cabía su aplicación en el presente caso.
de Trabajo del MTPE, razón por la cual, esta Dirección Para efectos del caso, debemos remitirnos literal b)
General carece de competencia para conocer y declarar la del artículo 48 del TUO de la LPCL, el cual dispone que
nulidad de oficio de la Resolución Directoral Nº 34-2018- “[l]a empresa con el sindicato, o en su defecto con los
MTPE. La única vía por la cual esta Dirección General trabajadores afectados o sus representantes, entablarán
puede pronunciarse respecto a la validez de los actos negociaciones para acordar las condiciones de
administrativos dictados por la mencionada Dirección la terminación de los contratos de trabajo o las
Regional es con ocasión de un recurso de revisión, medidas que puedan adoptarse para evitar o limitar
que haya sido interpuesto en contra de la resolución el cese de personal. Entre tales medidas pueden estar
de segunda instancia emitida por la referida dirección la suspensión temporal de las labores, en forma total o
regional. parcial; la disminución de turnos, días u horas de trabajo la
Por los fundamentos anteriormente expuestos, modificación de las condiciones de trabajo; la revisión de
corresponde declarar no ha lugar la solicitud de nulidad las condiciones colectivas vigentes; y cualesquiera otras
formulada por la EMPRESA respecto de la Resolución que puedan coadyuvar a la continuidad de las actividades
Directoral Nº 34-2018-MTPE, dejando a salvo su derecho económicas de la empresa. El acuerdo que adopten
para que lo haga valer en la vía correspondiente. tendrá fuerza vinculante” (El resaltado es nuestro).
Al respecto, cabe mencionar que, en primer lugar,
2. De la negociación directa como requisitos para de la norma se observa que el legislador refiere a
la terminación colectiva de los contratos de trabajo negociaciones en plural, entendiéndose – por ende – que
el empleador debe convocar a más de una reunión de
El procedimiento de terminación colectiva de los negociación directa, esto con el objeto, no de cumplir un
contratos de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, mero formalismo, sino de propiciar un diálogo real entre las
estructurales o análogos se regula por lo dispuesto en el partes para un eventual acercamiento de sus posiciones.
Capítulo VII del TUO de la LPCL y en el Capítulo VII del En el presente caso, se observa del expediente que solo
Reglamento de la Ley de Fomento del Empleo, aprobado se ha realizado una reunión de trato directo, el 27 de
por Decreto Supremo Nº 001-96-TR (en adelante, noviembre de 2017. Siendo ello así, se concluye que la
Reglamento de la LFE). Este procedimiento implica distintas Empresa no ha cumplido con el procedimiento establecido
actuaciones previas y etapas, que incluyen la entrega de en el artículo 48 del TUO de la LPCL.
la información pertinente y la nómina de los trabajadores En segundo lugar, del referido literal b) del artículo 48
afectados, la negociación directas con la parte afectada y de la LPCL se desprende que el legislador ha establecido
las reuniones de conciliación promovidas por la Autoridad un período de consultas que se constituyen, de este
Administrativa de Trabajo (en adelante, AAT). modo, en una clara manifestación de la negociación
Al respecto, cabe resaltar que la AAT debe realizar colectiva en donde, si bien no existe la obligación de
un control previo a la extinción del vínculo laboral, a fin que el empleador demuestre que las partes llegaron a
de evitar conductas abusivas y arbitrarias del empleador. un acuerdo, sí tiene finalidades concretas, tales como
Asimismo, en caso se verifique la causa objetiva alegada examinar la concurrencia de la causa objetiva alegada
por el empleador, la autorización o aprobación del cese para solicitar la terminación de los contratos, analizar la
colectivo por la AAT no produce la terminación automática posibilidad de evitar el cese, así como discutir sobre las
de los contratos de trabajo del personal comprendido medidas necesarias para atenuar sus consecuencias y
en la medida, sino que habilita al empleador a que haga efectos5.
efectivos los despidos correspondientes, recayendo en Así, este periodo de consultas o negociación directa
este último la decisión de extinguir el vínculo laboral. entre la parte empleadora y la parte trabajadora afectada
En tal sentido, para la aprobación de la solicitud de con la medida, atendiendo a la finalidad de las mismas,
terminación colectiva de los contratos de trabajo por comprende también la exigencia de una negociación
causas objetivas, la AAT tendrá que efectuar un análisis efectiva, garantizándose como tal, aquella en la que
respecto a si el empleador ha demostrado que se las partes cruzan propuestas y contrapropuestas, con la
encuentra inmerso en la causa objetiva invocada y que consiguiente toma de posición de unas y de otras, aunque
además ha cumplido con el procedimiento establecido no se arribe a un acuerdo.
en el artículo 48 del TUO de la LPCL. Ello exige que la De ello, además, se derivaría la existencia de un deber
AAT evalúe el cumplimiento de cada uno de los requisitos legal de negociar de buena fe. De allí que, como sostiene
establecidos en la normativa vigente, e indique con
precisión, el o los requisitos omitidos, de ser el caso.
Es pertinente aclarar que en el procedimiento
administrativo de terminación colectiva de los contratos de
trabajo por causas objetivas se identifican dos momentos 4
Ello conforme a la lectura del numeral 2 del artículo 211, en concordancia
distintos. En un primer momento, la AAT realiza una con el numeral 11.2 del artículo 11 del TUO de la LPAG.
verificación del cumplimiento los requisitos señalados en 5
SÁEZ LARA, Carmen. “El procedimiento de negociación colectiva en
el TUPA del MTPE. Posteriormente, una vez iniciado el los despidos colectivos”. En El Derecho a la Negociación Colectiva,
procedimiento administrativo, se valora la documentación coord. Juan Gorelli Hernández (Sevilla: Consejo Andaluz de Relaciones
presentada por el empleador. Laborales, 2014), p.439.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 131
Lara, “…la nulidad del despido colectivo se afirma en “La situación económica de una empresa está
aquellos casos en los que resulta acreditada una falta de determinada por el contexto económico en el que se
negociación, en el sentido de una falta de negociación desenvuelve la empresa y por las acciones que el
real, de una falta de voluntad negociadora contraria empleador realiza con el fin de mejorar el desempeño
al deber legal de negociar de buena fe”6 (El resaltado económico de la empresa.
es nuestro) La terminación colectiva de los contratos de trabajo
Sobre el particular, cabe señalar que corresponde por motivos económicos, de acuerdo a lo establecido
al empleador acreditar ante la AAT que promovió en el artículo 48 del Texto Único Ordenado del Decreto
una efectiva negociación con la parte laboral durante Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad
la etapa de reunión directa a que hace referencia el Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR,
artículo 48 del TUO de la LPCL. Dicho control sobre implica un deterioro de los ingresos, entendido como
el procedimiento seguido por el empleador para la tal registrar tres trimestres consecutivos de resultados
terminación colectiva de los contratos de trabajo por negativos en la utilidad operativa; o [encontrarse] en una
causas objetivas, tiene por finalidad invalidar aquellas situación en la que de mantener la continuidad laboral del
medidas abusivas o arbitrarias del empleador que total de trabajadores implique pérdidas, situación que será
pudieran afectar los derechos de la parte trabajadora. sustentada con el informe, que para tal efecto elabore una
En el presente caso, la Empresa acompaña un acta de empresa auditora autorizada por la Contraloría General
constatación notarial expedida por el Notario Público de de la Republica” (subrayado agregado).
Lima, Sergio del Castillo S.M.M, en la cual se da cuenta de
la reunión sostenida por los representantes de la Empresa Al respecto, si bien mediante Resolución de fecha
y los trabajadores afectados, el día 27 de noviembre de 20 de junio de 2018, recaída en el Expediente Nº
2017. Así, en la referida acta se deja constancia que: 00660-2015-23-1801-SP-LA-01 y notificada al Poder
Ejecutivo el 09 de octubre de 20187, la Octava Sala
“(…) el gerente se dirigió a los trabajadores y les Laboral Permanente de la Corte Superior de Justicia
explico el motivo de la presente reunión haciéndoles ver de Lima ha ordenado la suspensión de la eficacia del
que se había iniciado el presente procedimiento en vista mencionado artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2014-
de la difícil situación de la empresa al haberse obtenido TR, que aprueba el concepto “situación económica de la
perdidas en los dos últimos ejercicios económicos y en lo empresa”, debe repararse que el presente procedimiento
que del presente. se inició antes de dicha fecha, esto es, el 29 de noviembre
A continuación, el gerente invitó a los trabajadores de 2017.
para que opinen si tenían algún comentario, sin que nadie De otro lado, es pertinente traer a colación el
de los presentes hiciera uso de la palabra; ante lo cual el precedente administrativo de observancia obligatoria
gerente les indico que serían citados por el ministerio para contenido en los fundamentos 11.8 y 11.9 de la Resolución
la continuación del procedimiento, luego de lo cual se dio Directoral General N° 003-2013/MTPE/2/14, de fecha 16
por concluida la reunión.” de enero de 2013, los mismos que señalan lo siguiente:

En tal sentido, como se puede observar del contenido “11.8 Como se ha mencionado en lo resuelto por
del acta de la referida reunión, no se observa que la las instancias inferiores en grado, el cese colectivo de
Empresa haya promovido una efectiva negociación trabajadores motivado en causas económicas está
durante el período de consultas a que se refiere el orientado a revertir la crisis empresarial y no a habilitar el
literal b) del artículo 48 del TUO de la LPCL. Por el cese del total de la planilla de trabajadores.
contrario, puede verse que en dicha reunión, la Empresa 11.9 Conforme a ello, en el despido colectivo por
solo comunicó a los trabajadores asistentes que se causas económicas, la finalidad de superar la situación
encontraban inmersos en un procedimiento de cese negativa de LA EMPRESA es el elemento relevante para
colectivo y se limitó a solicitar su opinión al respecto, habilitar al empresario a que proceda con el cese; en
no formulando propuesta alguna dirigida a acordar las este caso, LA EMPRESA pretende cesar a la totalidad
condiciones de la terminación de los contratos de trabajo de la planilla de trabajadores sin que ello guarde relación
o las medidas que pudieran adoptarse para evitar o alguna con los fines que reviste este procedimiento. De
limitar el cese de personal. lo regulado en el artículo 48° de la LPCL y sus normas
En consecuencia, tenemos que la solicitud de reglamentarias cabe afirmar que la terminación de las
terminación colectiva de los contratos de trabajo por relaciones de trabajo supone el cese de una parte del
causas económicas presentada por la Empresa, no ha personal de LA EMPRESA con el fin de que esta revierta
cumplido el extremo del procedimiento establecido en el la crisis real, actual y suficiente que atraviesa. ”
literal b) del artículo 48 del TUO de la LPCL, referido a la
negociación directa entre la parte empleadora y la parte De la lectura del fundamento 11.9 de la Resolución
trabajadora afectada. Directoral General N° 003-2013/MTPE/2/14, se
desprende que el cese colectivo por motivos económicos
3. Sobre los motivos económicos alegados por puede producirse para revertir una crisis real, actual
la Empresa como causa objetiva para la terminación y suficiente por la que atraviesa una empresa; en tal
colectiva de los contratos de trabajo sentido, corresponde evaluar si la pericia presentada
por la Empresa cumple con sustentar la necesidad de
La Empresa señala que la DRTPE de Lima recurrir a la extinción colectiva de los contratos de trabajo,
Metropolitana ha efectuado una interpretación errónea sobre la base de una crisis económica que tenga las
del artículo 1 del Decreto Supremo N° 013-2014-TR, características antes mencionadas.
vulnerando de esta forma el principio de legalidad al A mayor abundamiento, dichas características
indicar en la resolución impugnada que no procede (crisis real, actual y suficiente) son desarrolladas en el
el cese colectivo si es que las causas que originan la fundamento 9.4 de la citada resolución, de la siguiente
crisis económica alegada son atribuibles a la política de forma:
administración interna la Empresa.
Sobre el particular, cabe señalar que el literal b) del • La realidad de la crisis: es decir, que esta afecta
artículo 46 del TUO de la LPCL señala que los motivos verdaderamente a la empresa, para lo cual se debe
económicos constituyen causa objetiva para la terminación analizar la situación económica de la empresa o del
colectiva de los contratos de trabajo, sin embargo dicha
norma no establece cuales son los criterios que definan
los “motivos económicos” para efectos de la terminación
colectiva de los contratos de trabajo.
En ese contexto, ciertos aspectos sobre los “motivos 6
SÁEZ LARA, Carmen. “El procedimiento de negociación colectiva en los
económicos” son abordados en el Decreto Supremo despidos colectivos”, p.440.
N° 013-2014-TR, promulgado el 21 de noviembre de 7
Notificada a la Procuraduría Pública Especializada en Materia
2014. Así, el artículo 1 del mencionado decreto supremo Constitucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos con fecha 09
establece lo siguiente: de octubre de 2018.
132 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

centro de trabajo. No basta alegar que el sector al que • El análisis estructural (horizontal y vertical) de los
dicha empresa pertenece se encuentra en crisis, sino Estados Financieros, lo que hubiera permitido conocer la
que la misma tiene que justificarse como es que esta le participación y evolución del total de los costos, gastos,
afecta y que ello se refleja en la situación económica de utilidades, recursos, obligaciones y aportaciones.
la misma. En caso la situación económica de la empresa • El cálculo de los ratios financieros (liquidez, gestión
afecte exclusivamente a un centro de trabajo, antes de y rentabilidad), lo cual hubiera permitido dar conocimiento
solicitar el cese de los trabajadores que realizan sus sobre la condición financiera y el desempeño de la
labores en ese centro, deberá de evaluarse la viabilidad Empresa10.
de reubicar a dichos trabajadores en las demás secciones
de la empresa. Finalmente, debe tenerse en cuenta que, como ya
• La suficiencia de la crisis: la crisis ha de ser se ha señalado en la Resolución Directoral General N°
“permanente, definitiva e insuficiente, no meramente 003-2013/MTPE/2/14, “el cese de los trabajadores debe
coyuntural” de manera que mantener el vínculo laboral contribuir a que la empresa pueda afrontar de una mejor
resulte excesivo en tanto la continuidad de este ocasione manera la crisis existente, así como que pueda asegurar
más pérdidas que ganancias. Así, la crisis no solo debe su pronta recuperación, así como la competitividad de la
justificarse en “las pérdidas de un ejercicio contable a misma”. Este carácter finalista de la medida propuesta
otro, sino que debe referirse a un balance negativo. Esto hace necesario que la pericia presentada por el empleador
es, donde los ingresos son menores que los gastos”. contenga una proyección futura que permita advertir los
• La crisis debe ser actual: debe ocurrir en el efectos positivos que generaría la desvinculación del
preciso momento en el que se solicita la admisión del “personal excedente” comprendido en el cese colectivo.
cese colectivo de trabajadores a la Administración, no Al respecto, la pericia presentada por la Empresa
debiendo basarse la misma en situaciones probables o no cuenta con proyecciones del Estado de Resultados
especulaciones futuras. De la misma manera no se puede (Estado de Ganancias y Pérdidas), por lo que la AAT no
sustentar dicha crisis en hechos pasados cuyos efectos puede verificar si el retiro de dicho personal contribuye
ya concluyeron. efectivamente a la recuperación económica de la Empresa
o a la mejora de la competitividad de la misma.
Desde luego, cabe considerar que el Decreto Supremo Atendiendo a la situación señalada en los párrafos
N° 013-2014-TR ha sido emitido con posterioridad precedentes, la pericia de parte presentada por la Empresa
al precedente vinculante de observancia obligatoria no sustenta debidamente la necesidad de recurrir a la
contenido en los fundamentos 11.8 y 11.9 de la Resolución medida del cese colectivo por motivos económicos.
Directoral General N° 003-2013/MTPE/2/14, de fecha 16
de enero de 2013; sin embargo, ello no implica que dicho 4. Del pago de remuneraciones por el decaimiento
precedente sea per se incompatible en su totalidad con de la suspensión temporal perfecta de labores a raíz
lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 013-2014-TR, de la desaprobación de la solicitud de cese colectivo
siendo factible, por el contrario, una lectura armónica de
ambos instrumentos, en lo que no se opongan. De otro lado, observamos que el TUO de la LPCL no
Dicho esto y, considerando que además de cumplir ha regulado las consecuencias de las suspensiones de
con el procedimiento establecido por la norma, para labores dejadas sin efecto a raíz del rechazo administrativo
autorizar un cese colectivo por causas económicas, es de la solicitud de terminación colectiva de contratos
importante que el empleador demuestre que la causa de trabajo por motivos económicos, tecnológicos,
objetiva económica que invoca cumple con los requisitos estructurales o análogos. En este punto, es importante
ya señalados, corresponde evaluar si la pericia presentada que se tenga en cuenta que el reinicio de la prestación de
por la Empresa cumple con sustentar adecuadamente servicios de los trabajadores suspendidos es propiamente
la necesidad de recurrir a la extinción colectiva de los una consecuencia directa del rechazo de la medida de
contratos de trabajo por causas económicas. terminación colectiva de contratos de trabajo, y no es
En primer lugar, respecto a la realidad de la crisis, producto de algún análisis particular sobre la suspensión
se observa que en el estado de resultados presentado de labores acaecida.
por la Empresa, se consignan pérdidas operativas en En este contexto, ¿debe entenderse que con el mero
los periodos de enero a marzo 2017, abril a junio 2017 reinicio de la prestación de servicios, producto del rechazo
y julio a setiembre 2017-, las mismas que ascienden administrativo de la solicitud de terminación colectiva de
a S/ 880,378.00, S/ 772,802.00 y S/ 393,629.00, contratos de trabajo, el ordenamiento jurídico dispensa
respectivamente (es decir, dichas pérdidas disminuyeron también una regulación integral sobre las consecuencias
12.12% en el segundo trimestre y 49.06% en el tercer del decaimiento de la suspensión de labores? Sobre el
trimestre). Asimismo, se indica que dichas pérdidas particular, es importante tener presente que, a propósito
se deberían principalmente a: (i) la contracción en el de otra medida de suspensión de labores, el TUO de la
sector construcción, y (ii) al aumento de importación de LPCL sí establece consecuencias propias al decaimiento
luminarias de tecnología LED de procedencia china, las de la misma. Nos referimos a la suspensión temporal
mismas que son de baja calidad y a un menor costo. perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor.
Por otro lado, la pericia también menciona que “las El término de comparación entre esta suspensión de
ventas fueron inferiores a las presupuestadas como labores y aquella producto de una solicitud de terminación
consecuencia de la postergación sin fecha definida de colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos,
los proyectos de inversión que debieron ejecutarse en el tecnológicos, estructurales o análogos resulta válido
primer trimestre del año. porque en ambos casos nos encontramos ante una
Sin embargo, cabe resaltar que los documentos medida de similar naturaleza, esto es, la suspensión
financieros presentados por la Empresa no resultan de los contratos de trabajo por decisión del empleador,
suficientes para que esta Dirección General pueda siendo posterior la verificación que realiza la AAT que
verificar que, en efecto, la Empresa ha registrado tres conoce de la suspensión.
(03) trimestres consecutivos de resultados negativos en la En efecto, mientras el artículo 15 del TUO de la LPCL
utilidad operativa, conforme lo exige el Decreto Supremo señala que “el caso fortuito y la fuerza mayor facultan
N° 013-2014-TR. En ese sentido, a efectos de que la
AAT pueda evaluar la “realidad de la crisis” respecto
de los motivos económicos alegados por la Empresa,
mínimamente debieron acompañarse los siguientes
documentos8:
8
En este punto cabe recalcar que, la pericia y los documentos que a ella se
• El Estado de Flujos de Efectivo y el Estado de anexan y la respaldan, dependerá mucho de las características del giro del
Cambios en el Patrimonio, cuya importancia reside en negocio de la empresa, por lo que se deberá analizar caso por caso.
su objetividad, es decir, reflejan hechos reales que ya 9
TANAKA NAKASONE, Gustavo. Análisis de Estados Financieros para la
han sucedido (históricos) y permiten apreciar la situación toma de decisiones. Fondo Editorial de la PUCP. Segunda reimpresión.
financiera actual y los aspectos futuros de la Empresa 2005, p.102.
(planificación) 9. 10
Op. Cit., p. 44.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 133
al empleador, sin necesidad de autorización previa, a
la suspensión temporal perfecta de las labores (…)”, el SE RESUELVE:
artículo 48, literal c) de ese mismo cuerpo normativo indica
que “el empleador podrá solicitar la suspensión perfecta Artículo Primero.- Declarar NO HA LUGAR la
de labores durante el periodo que dure el procedimiento solicitud de nulidad formulada por la empresa JOSFEL
[de cese colectivo], solicitud que se considerará aprobada ILUMINACIÓN S.A. respecto de la Resolución Directoral
con la sola recepción de dicha comunicación (…). Nº 34-2018-MTPE de fecha 24 de mayo de 2018.
Frente a dos situaciones de similar naturaleza, el TUO Artículo Segundo.- Declarar INFUNDADO el
de la LPCL regula las consecuencias del decaimiento de recurso de revisión interpuesto por la empresa JOSFEL
la suspensión en un caso y no en el otro. Así, únicamente ILUMINACIÓN S.A. contra la Resolución Directoral
para la suspensión temporal perfecta de labores por caso Regional Nº 51-2018-MTPE/1/20 de fecha de fecha 18 de
fortuito y fuerza mayor se prevé que “de no proceder setiembre de 2018, emitida por la Dirección Regional de
la suspensión [luego de la verificación realizada por la Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana,
Autoridad Administrativa de Trabajo, ésta] ordenará la y por consiguiente, DESAPROBAR la solicitud de
inmediata reanudación de las labores y el pago de las terminación colectiva de los contratos de trabajo por
remuneraciones por el tiempo de suspensión transcurrido”. motivos económicos de quince (15) trabajadores, según
Siendo esto así, resulta evidente que la legislación la nómina adjunta a la mencionada solicitud.
laboral, en este punto, padece de un vacío normativo en Artículo Tercero.- DISPONER que la empresa
torno a las consecuencias propias del decaimiento de JOSFEL ILUMINACIÓN S.A abone las remuneraciones
la suspensión de labores en los casos de terminación dejadas de percibir durante el periodo de suspensión
colectiva de contratos de trabajo por motivos económicos, temporal perfecta de labores y, además, proceda a reponer
tecnológicos, estructurales o análogos. Frente a ello, en sus puesto de trabajo a los trabajadores comprendidos
y considerando que el TUO de la LPCL sí ha regulado en la nómina adjunta a la solicitud de terminación
consecuencias jurídicas para un supuesto similar, colectiva de los contratos de trabajo, que a la fecha de
corresponde integrar dicho vacío mediante el método de notificación de la presente resolución mantienen vínculo
la analogía, lo cual conduce, en el presente caso, a aplicar laboral vigente. Respecto de aquellos trabajadores que no
la consecuencia jurídica prevista para el decaimiento de la mantengan vínculo laboral a la fecha de notificación de la
suspensión temporal perfecta de labores por caso fortuito presente resolución, la empresa JOSFEL ILUMINACIÓN
o fuerza mayor.11 S.A únicamente deberá abonarles las remuneraciones
Atendiendo a lo expuesto, ante el rechazo dejadas de percibir por el tiempo trascurrido entre la fecha
administrativo de la solicitud de terminación colectiva de de inicio de la suspensión perfecta de labores y la fecha
contratos de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, de extinción del vínculo laboral.
estructurales o análogos, no sólo debe tener lugar la Artículo Cuarto.- DECLARAR el agotamiento de
reincorporación de los trabajadores (consecuencia directa la vía administrativa, dejando a salvo el derecho del
del rechazo en sede administrativa), sino también el pago administrado de acudir a sede judicial; conforme a los
de las remuneraciones dejadas de percibir durante el artículos 226.1 y 226.2 del Texto Único Ordenado de la Ley
tiempo de la suspensión de labores (consecuencia directa Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
del decaimiento de esta medida). aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
Por lo demás, debe tenerse en cuenta que el artículo 2 Artículo Quinto.- PROCEDER a la publicación de la
de la Constitución Política del Perú garantiza a toda persona presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
el derecho a la igualdad ante la ley. Ello implica, entre otros como en el sitio correspondiente a la Dirección General de
aspectos, que la legislación debe establecer regulaciones Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
similares a supuestos similares (como las suspensiones de del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
labores sujetas a la decisión del empleador). Esta exigencia
es aún más intensa cuando de por medio se encuentran Regístrese, notifíquese y publíquese.
derechos laborales constitucionales, como el derecho al
trabajo (artículos 22 y 27 de la Constitución) y el derecho EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA
a una remuneración (artículo 24 de la Constitución). Por Director General de Trabajo
ello, la aplicación analógica en el presente caso no sólo Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
soluciona un vacío normativo, sino que además reconduce
la regulación prevista en el TUO de la LPCL al marco
constitucional vigente en materia de igualdad.
En tal sentido, corresponde que la Empresa abone
las remuneraciones que los trabajadores que hubiesen 11
“La analogía es un método de integración jurídica mediante el cual la
dejado de percibir durante el período de suspensión de consecuencia de una norma jurídica se aplica a un hecho distinto de aquel
labores y proceda a reponer en sus puestos de trabajo a que considera el supuesto de dicha norma, pero que le es semejante en
los trabajadores que mantengan vínculo laboral vigente sustancia” (RUBIO CORREA, Marcial, El sistema Jurídico Introducción al
con la Empresa. Derecho, Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del
Perú, 2011, p. 264.)
5. Del informe oral solicitado por la Empresa 12
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 1147-2012-
AA/TC, de fecha 16 de enero de 2013, fundamento jurídico18.
La Empresa señala que al no otorgar la DRTPE de
Lima Metropolitana el informe oral solicitado se vulnera 1724725-15
el principio de legalidad, en tanto el artículo 175 del TUO
de la LPAG establece como un derecho del administrado
el solicitar audiencias dentro del procedimiento
administrativo. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Con relación a ello, cabe reiterar que el Tribunal
Constitucional ha señalado que el impedimento o Aprueban valor total de tasaciones del valor
privación del informe oral en supuestos en los que el comercial de áreas y mejoras de inmueble
trámite de los recursos sea eminentemente escrito, no
resulta vulneratorio del derecho de defensa; pues en afectado por la ejecución de la Obra
dichos casos el accionante puede presentar sus alegatos “Mejoramiento de la Carretera Moquegua
por escrito a fin de sustentar su impugnación12.
En ese sentido, si bien no se ha concedido el informe - Omate - Arequipa, Tramo II Km. 35 al Km.
oral solicitado por la Empresa, ésta tuvo la oportunidad 153.50” y el pago correspondiente
de exponer sus argumentos a través de los recursos
presentados a lo largo del presente procedimiento RESOLUCIÓN MINISTERIAL
administrativo. Nº 1016-2018 MTC/01.02

En atención a las consideraciones expuestas; Lima, 18 de diciembre de 2018


134 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Visto: El Memorándum N° 3618-2018-MTC/20 del 1366, dispone que en forma alternativa a lo dispuesto
14 de diciembre de 2018, de la Dirección Ejecutiva del en el artículo 12 de la Ley, se autoriza al Ministerio de
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Transportes y Comunicaciones, a solicitar la elaboración
Nacional - PROVIAS NACIONAL; y, de la Tasación de los inmuebles necesarios para la
ejecución de sus proyectos de infraestructura, a Peritos u
CONSIDERANDO: organismos especializados en el rubro, con reconocida y
acreditada experiencia;
Que, el Decreto Legislativo N° 1192, Decreto Que, por Oficios Nos. 1911-2017-VIVIENDA/VMCS-
Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y DGPRCS-DC y 1330, 1927, 2081 y 2262-2018-VIVIENDA/
Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles VMCS-DGPRCS-DC de la Dirección de Construcción
de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias de la Dirección General de Políticas y Regulación en
y dicta otras medidas para la Ejecución de Obras de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Infraestructura y sus modificatorias (en adelante, la Ley), Construcción y Saneamiento y el documento de registro
establece el régimen jurídico aplicable a los procesos de N° E-156147-2018 recibido con fecha 03 de diciembre
Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de 2018, de la Perito Tasador Romiris Perez Contreras
de bienes inmuebles de propiedad del Estado y y del Perito Supervisor Jose Sordomez Huillcamisa,
liberación de Interferencias para la ejecución de obras contratados por el Proyecto Especial de Infraestructura
de infraestructura, de conformidad con lo dispuesto en la de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL (en
Constitución Política del Perú; adelante, PROVIAS NACIONAL) bajo los alcances de la
Que, el numeral 4.1 del artículo 4 de la Ley, define Primera Disposición Complementaria Final del Decreto
a la Adquisición como la transferencia voluntaria de la Legislativo N° 1366, a través de los cuales remiten a
propiedad del inmueble necesario para la ejecución de PROVIAS NACIONAL, ciento cincuenta y cuatro (154)
la Obra de Infraestructura, del Sujeto Pasivo a favor del Informes Técnicos de Tasación correspondientes a las
Beneficiario como resultado del trato directo; áreas y mejoras del inmueble con código MA-TA-172,
Que, asimismo el numeral 4.2 del artículo 4 de la afectado por la ejecución de la Obra: “Mejoramiento de la
Ley, define al Beneficiario como el titular del derecho de Carretera Moquegua – Omate – Arequipa, Tramo II Km.
propiedad del inmueble como resultado de la Adquisición, 35 al Km. 153.50” (en adelante, la Obra);
Expropiación o transferencia de inmuebles de propiedad Que, por Memorándum N° 1399-2018-MTC/20.15,
del Estado, necesarios para la ejecución de la Obra de la Subdirección de Derecho de Vía de la Dirección
Infraestructura y que, el único Beneficiario es el Estado de Infraestructura de PROVIAS NACIONAL, remite
actuando a través de alguna de las entidades públicas el Informe N° 006-2018/PKAS, que cuenta con la
comprendiendo a los titulares de proyectos y a las conformidad de la referida Subdirección y de su Jefatura
empresas prestadoras de servicios de saneamiento de Liberación del Derecho de Vía para Obras Públicas
públicas de accionariado estatal o municipal; y el Informe Técnico N° 305-2018-MTC-20.22.4.1/
Que, del mismo modo los numerales 4.10 y 4.11 LPA del verificador catastral, a través de los cuales
del artículo 4 de la Ley, definen que el Sujeto Activo es se señala que: i) ha identificado al Sujeto Pasivo y las
el Ministerio competente del sector, responsable de la áreas y mejoras del inmueble afectado por la Obra, ii) el
tramitación de los procesos de Adquisición o Expropiación área del inmueble afectado no se encuentra inscrito en
y que, el Sujeto Pasivo es el propietario o poseedor el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional
del inmueble sujeto a Adquisición o Expropiación, de los Registros Públicos – SUNARP, habiendo el Sujeto
respectivamente; Pasivo acreditado su derecho de propiedad, conforme lo
Que, el artículo 12 de la Ley dispone que el valor establecido en el numeral 7.1 del artículo 7 de la Ley, iii)
de la Tasación para adquirir inmuebles destinados ha determinado el valor total de la Tasación y iv) el Sujeto
a la ejecución de Obras de Infraestructura es fijado Pasivo ha aceptado la oferta de adquisición, asimismo,
por el órgano competente del Ministerio de Vivienda, adjunta el Certificado de Búsqueda Catastral expedido
Construcción y Saneamiento; por la SUNARP, así como la Disponibilidad Presupuestal
Que, el artículo 19 de la Ley, establece que la de la Oficina de Programación, Evaluación e Información
Adquisición de inmuebles necesarios para la ejecución (actualmente, Oficina de Planeamiento y Presupuesto) de
de Obras de Infraestructura se realizará por trato directo PROVIAS NACIONAL, para la adquisición de las áreas y
entre el Sujeto Activo y Sujeto Pasivo, en forma previa o mejoras del predio afectado, contenida en los Informes
posterior a la ley que autorice su Expropiación, aplicándose Nos. 4318 y 4732-2018-MTC/20.4;
únicamente el procedimiento establecido en la Ley; Que, por Informe Nº 2937-2018-MTC/20.3, la Oficina
Que, el artículo 20 de la Ley, establece que: “20.1 de Asesoría Juridica de PROVIAS NACIONAL, concluye
Las gestiones para el trato directo se inician con la que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley y en mérito
comunicación a la que se refiere el numeral 16.1 (…)”, a lo opinado por la Subdirección de Derecho de Vía de
“20.2 Recibida la Tasación, el Sujeto Activo envía al Sujeto la Dirección de Infraestructura de PROVIAS NACIONAL,
Pasivo en el plazo máximo de veinte días hábiles una Carta resulta legalmente viable emitir la resolución ministerial
de Intención de Adquisición. Dicho documento contendrá que apruebe el valor total de las Tasaciones y el pago
lo siguiente: i. Partida registral del bien inmueble materia correspondiente;
de Adquisición, de corresponder. ii. La copia del informe De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
técnico de Tasación. iii. Incentivo a la Adquisición por el Legislativo Nº 1192, Decreto Legislativo que aprueba la
monto adicional equivalente al 20% del valor comercial Ley Marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles,
del inmueble, en caso el Sujeto Pasivo acepte el trato Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado,
directo. iv. Modelo del formulario por trato directo. (…)”; Liberación de Interferencias y dicta otras medidas para la
asimismo, el numeral 20.4 dispone lo siguiente: “20.4 En Ejecución de Obras de Infraestructura, y sus modificatorias
caso de aceptación del Sujeto Pasivo (…) a. Dentro de y el Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC, que aprueba el
los diez días hábiles de recibida la aceptación de la oferta Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Sujeto Pasivo, el Sujeto Activo a través de resolución de Transportes y Comunicaciones;
ministerial (…) aprueba el valor total de la Tasación y el
pago, incluyendo el incentivo (…)”; SE RESUELVE:
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final de
la Ley, dispone que con la inscripción de la Adquisición Artículo 1.- Aprobar el valor total de las Tasaciones
o Expropiación, el registrador, bajo responsabilidad, debe ascendente a S/ 4 901,119.96 que incluye el incentivo a
levantar las cargas y gravámenes que existan sobre el la adquisición por el monto adicional equivalente al 20%
bien inmueble y se extinguen en los acuerdos y todos del valor comercial de las áreas y mejoras del inmueble
los contratos que afecten la propiedad, siendo que los afectado por la ejecución de la Obra: “Mejoramiento de la
acreedores pueden cobrar su acreencia con el valor de Carretera Moquegua – Omate – Arequipa, Tramo II Km.
la Tasación pagado directamente o vía consignación al 35 al Km. 153.50”, así como el pago correspondiente,
Sujeto Pasivo; conforme se detalla en el Anexo que forma parte integrante
Que, asimismo, la Primera Disposición de la presente resolución.
Complementaria Final del Decreto Legislativo N° Artículo 2.- Disponer que el Proyecto Especial de
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 135
Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS INCENTIVO
NACIONAL, dentro del plazo máximo de veinte (20) VALOR VALOR DEL DEL 20% VALOR
días hábiles de emitida la presente resolución, gestione CÓDIGO DEL COMERCIAL PERJUICIO DEL VALOR TOTAL

la suscripción del instrumento de transferencia a favor AFECTADO DEL INMUEBLE ECONÓMICO COMERCIAL DE LA
(VCI) (VPE) DEL TASACIÓN
del Beneficiario y realice el pago del valor total de las INMUEBLE
Tasaciones a que se refiere el artículo 1 de la presente
resolución. 15 MA-TA-172-15 70,503.72 2,198.00 14,100.74 86,802.46
Artículo 3.- Disponer que, una vez realizado el pago 16 MA-TA-172-16 21,357.18 0.00 4,271.44 25,628.62
aprobado en el artículo 1 de la presente resolución, 17 MA-TA-172-17 466.00 0.00 93.20 559.20
el Sujeto Pasivo desocupe y entregue las áreas del 18 MA-TA-172-18 9,153.54 2,198.00 1,830.71 13,182.25
inmueble afectado, en el plazo máximo de diez (10) días 19 MA-TA-172-19 1,067.04 2,198.00 213.41 3,478.45
hábiles, de encontrarse las áreas del inmueble libres o
20 MA-TA-172-20 3,534.24 2,198.00 706.85 6,439.09
treinta (30) días hábiles de estar ocupadas o en uso,
según corresponda, bajo apercibimiento del inicio del 21 MA-TA-172-21 3,649.28 0.00 729.86 4,379.14
procedimiento de ejecución coactiva, previo requerimiento 22 MA-TA-172-23 5,590.00 0.00 1,118.00 6,708.00
establecido en el literal f. del numeral 20.4 del artículo 20 23 MA-TA-172-24 60.00 0.00 12.00 72.00
del Decreto Legislativo Nº 1192, Decreto Legislativo que 24 MA-TA-172-25 104,219.44 0.00 20,843.89 125,063.33
aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de
25 MA-TA-172-26 509.53 0.00 101.91 611.44
Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad del
Estado, Liberación de Interferencias y dicta otras medidas 26 MA-TA-172-27 1,888.00 0.00 377.60 2,265.60
para la Ejecución de Obras de Infraestructura y sus 27 MA-TA-172-28 258.00 0.00 51.60 309.60
modificatorias. 28 MA-TA-172-29 2,917.61 0.00 583.52 3,501.13
Artículo 4.- Disponer que dentro de los cinco (05) 29 MA-TA-172-30 12,643.00 0.00 2,528.60 15,171.60
días hábiles siguientes de suscrito el Formulario Registral
30 MA-TA-172-31 5,887.63 2,198.00 1,177.53 9,263.16
y efectuado el pago del valor total de las Tasaciones,
PROVIAS NACIONAL remita al Registro de Predios de 31 MA-TA-172-32 11,695.53 2,198.00 2,339.11 16,232.64
la SUNARP, el Formulario Registral y copia certificada 32 MA-TA-172-33 221.00 0.00 44.20 265.20
del documento que acredite el pago del monto del valor 33 MA-TA-172-35 1,805.00 0.00 361.00 2,166.00
total de las Tasaciones, a favor del Sujeto Pasivo. El 34 MA-TA-172-36 3,420.00 0.00 684.00 4,104.00
Registrador Público dentro de los siete (07) días hábiles
35 MA-TA-172-37 20,289.76 2,198.00 4,057.95 26,545.71
de recibida la solicitud con los citados documentos,
inscribirá la adquisición a nombre del Beneficiario, bajo 36 MA-TA-172-39 1,008.20 2,198.00 201.64 3,407.84
responsabilidad, según lo previsto en el artículo 22 del 37 MA-TA-172-40 9,011.54 2,198.00 1,802.31 13,011.85
Decreto Legislativo Nº 1192, Decreto Legislativo que 38 MA-TA-172-42 946.00 0.00 189.20 1,135.20
aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de 39 MA-TA-172-45 16,430.43 2,198.00 3,286.09 21,914.52
Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad
40 MA-TA-172-46 4,083.48 2,198.00 816.70 7,098.18
del Estado, Liberación de Interferencias y dicta otras
medidas para la Ejecución de Obras de Infraestructura 41 MA-TA-172-47 5,099.95 0.00 1,019.99 6,119.94
y sus modificatorias. Asimismo, el registrador, bajo 42 MA-TA-172-49 2,118.84 0.00 423.77 2,542.61
responsabilidad, debe levantar las cargas y gravámenes 43 MA-TA-172-50 140.40 0.00 28.08 168.48
que existan sobre las áreas del bien inmueble; los 44 MA-TA-172-51 14,772.51 0.00 2,954.50 17,727.01
acreedores pueden cobrar su acreencia con el valor de
45 MA-TA-172-52 213.48 0.00 42.70 256.18
la Tasación pagado directamente o vía consignación al
Sujeto Pasivo. 46 MA-TA-172-53 10,675.00 0.00 2,135.00 12,810.00
47 MA-TA-172-54 43,952.65 2,198.00 8,790.53 54,941.18
Regístrese, comuníquese y publíquese. 48 MA-TA-172-55 5,540.00 0.00 1,108.00 6,648.00
49 MA-TA-172-56 668.00 0.00 133.60 801.60
EDMER TRUJILLO MORI
50 MA-TA-172-57 11,447.60 2,198.00 2,289.52 15,935.12
Ministro de Transportes y Comunicaciones
51 MA-TA-172-58 17,683.58 2,198.00 3,536.72 23,418.30
52 MA-TA-172-59 9,291.06 2,198.00 1,858.21 13,347.27
ANEXO 53 MA-TA-172-60 9,071.69 2,198.00 1,814.34 13,084.03
54 MA-TA-172-61 19,560.43 2,198.00 3,912.09 25,670.52
Valor total de las Tasaciones correspondientes a las
55 MA-TA-172-62 10,309.42 2,198.00 2,061.88 14,569.30
áreas y mejoras de un (1) inmueble afectado por la
ejecución de la Obra: “Mejoramiento de la Carretera 56 MA-TA-172-63 23,164.40 2,198.00 4,632.88 29,995.28
Moquegua – Omate – Arequipa, Tramo II, Km. 35 al Km. 57 MA-TA-172-64 4,179.60 2,198.00 835.92 7,213.52
153.50” 58 MA-TA-172-65 13,323.14 0.00 2,664.63 15,987.77
59 MA-TA-172-66 2,340.00 0.00 468.00 2,808.00
INCENTIVO
VALOR VALOR DEL DEL 20% VALOR 60 MA-TA-172-67 60.00 0.00 12.00 72.00
CÓDIGO DEL COMERCIAL PERJUICIO DEL VALOR TOTAL 61 MA-TA-172-68 8,375.90 2,198.00 1,675.18 12,249.08

AFECTADO DEL INMUEBLE ECONÓMICO COMERCIAL DE LA
62 MA-TA-172-69 2,222.00 0.00 444.40 2,666.40
(VCI) (VPE) DEL TASACIÓN
INMUEBLE 63 MA-TA-172-70 14,575.00 0.00 2,915.00 17,490.00
1 MA-TA-172 1,787,375.53 2,198.00 357,475.11 2,147,048.64 64 MA-TA-172-71 40,643.64 2,198.00 8,128.73 50,970.37
2 MA-TA-172-1 83,268.74 2,198.00 16,653.75 102,120.49 65 MA-TA-172-72 1,482.23 0.00 296.45 1,778.68
3 MA-TA-172-2 2,119.91 0.00 423.98 2,543.89 66 MA-TA-172-73 17,952.15 2,198.00 3,590.43 23,740.58
4 MA-TA-172-3 26,439.91 2,198.00 5,287.98 33,925.89 67 MA-TA-172-74 21,286.26 2,198.00 4,257.25 27,741.51
5 MA-TA-172-4 501.12 0.00 100.22 601.34 68 MA-TA-172-75 1,509.35 0.00 301.87 1,811.22
6 MA-TA-172-5 198.72 0.00 39.74 238.46 69 MA-TA-172-76 18,494.74 2,198.00 3,698.95 24,391.69
7 MA-TA-172-6 10,769.38 2,198.00 2,153.88 15,121.26 70 MA-TA-172-77 227.56 0.00 45.51 273.07
8 MA-TA-172-7 305,920.68 2,198.00 61,184.14 369,302.82 71 MA-TA-172-78 9,733.33 2,198.00 1,946.67 13,878.00
9 MA-TA-172-8 4,534.72 2,198.00 906.94 7,639.66 72 MA-TA-172-79 62,563.44 2,198.00 12,512.69 77,274.13
10 MA-TA-172-9 51,983.06 2,198.00 10,396.61 64,577.67 73 MA-TA-172-80 142.12 0.00 28.42 170.54
11 MA-TA-172-11 3,237.00 0.00 647.40 3,884.40 74 MA-TA-172-81 1,703.82 0.00 340.76 2,044.58
12 MA-TA-172-12 1,544.00 0.00 308.80 1,852.80 75 MA-TA-172-82 4,568.41 2,198.00 913.68 7,680.09
13 MA-TA-172-13 3,599.32 2,198.00 719.86 6,517.18 76 MA-TA-172-83 24,827.36 2,198.00 4,965.47 31,990.83
14 MA-TA-172-14 46,433.20 2,198.00 9,286.64 57,917.84 77 MA-TA-172-84 53,143.94 2,198.00 10,628.79 65,970.73
136 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

INCENTIVO INCENTIVO
VALOR VALOR DEL DEL 20% VALOR VALOR VALOR DEL DEL 20% VALOR
CÓDIGO DEL COMERCIAL PERJUICIO DEL VALOR TOTAL CÓDIGO DEL COMERCIAL PERJUICIO DEL VALOR TOTAL
N° N°
AFECTADO DEL INMUEBLE ECONÓMICO COMERCIAL DE LA AFECTADO DEL INMUEBLE ECONÓMICO COMERCIAL DE LA
(VCI) (VPE) DEL TASACIÓN (VCI) (VPE) DEL TASACIÓN
INMUEBLE INMUEBLE
78 MA-TA-172-85 4,098.87 2,198.00 819.77 7,116.64 141 MA-TA-172-148 2,268.00 0.00 453.60 2,721.60
79 MA-TA-172-86 5,582.35 0.00 1,116.47 6,698.82 142 MA-TA-172-149 315.52 0.00 63.10 378.62
80 MA-TA-172-87 8,201.55 2,198.00 1,640.31 12,039.86 143 MA-TA-172-150 12,115.54 0.00 2,423.11 14,538.65
81 MA-TA-172-88 31,399.58 2,198.00 6,279.92 39,877.50 144 MA-TA-172-151 28,562.01 2,198.00 5,712.40 36,472.41
82 MA-TA-172-89 88,351.34 2,198.00 17,670.27 108,219.61 145 MA-TA-172-152 74,474.00 2,198.00 14,894.80 91,566.80
83 MA-TA-172-90 987.50 0.00 197.50 1,185.00 146 MA-TA-172-153 3,645.00 0.00 729.00 4,374.00
84 MA-TA-172-91 19,296.10 2,198.00 3,859.22 25,353.32 147 MA-TA-172-154 1,575.00 0.00 315.00 1,890.00
85 MA-TA-172-92 1,753.18 0.00 350.64 2,103.82 148 MA-TA-172-155 3,184.50 0.00 636.90 3,821.40
86 MA-TA-172-93 1,887.20 0.00 377.44 2,264.64 149 MA-TA-172-156 28,475.08 2,198.00 5,695.02 36,368.10
87 MA-TA-172-94 22,455.15 2,198.00 4,491.03 29,144.18 150 MA-TA-172-157 65,527.54 2,198.00 13,105.51 80,831.05
88 MA-TA-172-95 40.00 0.00 8.00 48.00 151 MA-TA-172-158 5,755.00 0.00 1,151.00 6,906.00
89 MA-TA-172-96 15,140.00 0.00 3,028.00 18,168.00 152 MA-TA-172-159 994.43 0.00 198.89 1,193.32
90 MA-TA-172-97 807.00 0.00 161.40 968.40 153 MA-TA-172-160 556.12 0.00 111.22 667.34
91 MA-TA-172-98 363.06 0.00 72.61 435.67 154 MA-TA-172-161 6,171.70 0.00 1,234.34 7,406.04
92 MA-TA-172-99 63.35 0.00 12.67 76.02 TOTAL S/ 4,901,119.96
93 MA-TA-172-100 3,902.52 0.00 780.50 4,683.02
94 MA-TA-172-101 1,387.28 0.00 277.46 1,664.74
1724736-1
95 MA-TA-172-102 3,254.53 0.00 650.91 3,905.44
96 MA-TA-172-103 26,931.65 2,198.00 5,386.33 34,515.98 Aprueban valor total de tasación de
97 MA-TA-172-104 460.50 0.00 92.10 552.60 inmueble afectado por la ejecución de
98 MA-TA-172-105 6,470.74 0.00 1,294.15 7,764.89 la obra Aeropuerto “Mayor General FAP
99 MA-TA-172-106 30,586.13 2,198.00 6,117.23 38,901.36 Armando Revoredo Iglesias”, ubicado en el
100 MA-TA-172-107 4,510.94 2,198.00 902.19 7,611.13
departamento de Cajamarca
101 MA-TA-172-108 15,065.94 2,198.00 3,013.19 20,277.13
102 MA-TA-172-109 22,365.40 2,198.00 4,473.08 29,036.48 RESOLUCIÓN MINISTERIAL
103 MA-TA-172-110 4,597.19 0.00 919.44 5,516.63 Nº 1017-2018 MTC/01.02
104 MA-TA-172-111 7,589.20 0.00 1,517.84 9,107.04
Lima, 18 de diciembre de 2018
105 MA-TA-172-112 46,345.25 2,198.00 9,269.05 57,812.30
106 MA-TA-172-113 3,847.00 0.00 769.40 4,616.40 Visto: El Memorándum N° 1685-2018-MTC/10.05
107 MA-TA-172-114 6,347.26 2,198.00 1,269.45 9,814.71 del 12 de diciembre de 2018, de la Oficina General
108 MA-TA-172-115 14,420.62 2,198.00 2,884.12 19,502.74 de Administración del Ministerio de Transportes y
109 MA-TA-172-116 1,322.43 0.00 264.49 1,586.92
Comunicaciones; y,
110 MA-TA-172-117 2,120.31 0.00 424.06 2,544.37
CONSIDERANDO:
111 MA-TA-172-118 36,019.63 2,198.00 7,203.93 45,421.56
112 MA-TA-172-119 9,850.00 0.00 1,970.00 11,820.00 Que, el Decreto Legislativo N° 1192, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y
113 MA-TA-172-120 25,404.07 2,198.00 5,080.81 32,682.88
Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles
114 MA-TA-172-121 5,942.68 0.00 1,188.54 7,131.22 de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias
115 MA-TA-172-122 1,788.31 0.00 357.66 2,145.97 y dicta otras medidas para la Ejecución de Obras de
116 MA-TA-172-123 37,239.72 2,198.00 7,447.94 46,885.66 Infraestructura y sus modificatorias (en adelante, la Ley),
117 MA-TA-172-124 285.32 0.00 57.06 342.38 establece el régimen jurídico aplicable a los procesos de
118 MA-TA-172-125 1,357.20 0.00 271.44 1,628.64
Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia
de bienes inmuebles de propiedad del Estado y
119 MA-TA-172-126 15,944.54 0.00 3,188.91 19,133.45 liberación de Interferencias para la ejecución de obras
120 MA-TA-172-127 1,371.60 0.00 274.32 1,645.92 de infraestructura, de conformidad con lo dispuesto en la
121 MA-TA-172-128 4,951.55 0.00 990.31 5,941.86 Constitución Política del Perú;
122 MA-TA-172-129 5,137.58 0.00 1,027.52 6,165.10 Que, el numeral 4.1 del artículo 4 de la Ley, define
123 MA-TA-172-130 1,409.22 0.00 281.84 1,691.06
a la Adquisición como la transferencia voluntaria de la
propiedad del inmueble necesario para la ejecución de
124 MA-TA-172-131 2,443.86 0.00 488.77 2,932.63
la Obra de Infraestructura, del Sujeto Pasivo a favor del
125 MA-TA-172-132 2,976.89 0.00 595.38 3,572.27 Beneficiario como resultado del trato directo;
126 MA-TA-172-133 6,466.84 0.00 1,293.37 7,760.21 Que, asimismo el numeral 4.2 del artículo 4 de la
127 MA-TA-172-134 7,885.16 0.00 1,577.03 9,462.19 Ley, define al Beneficiario como el titular del derecho de
128 MA-TA-172-135 10,893.76 0.00 2,178.75 13,072.51
propiedad del inmueble como resultado de la Adquisición,
Expropiación o transferencia de inmuebles de propiedad
129 MA-TA-172-136 4,857.45 0.00 971.49 5,828.94
del Estado, necesarios para la ejecución de la Obra de
130 MA-TA-172-137 2,171.98 0.00 434.40 2,606.38 Infraestructura y que, el único Beneficiario es el Estado
131 MA-TA-172-138 709.91 0.00 141.98 851.89 actuando a través de alguna de las entidades públicas
132 MA-TA-172-139 2,619.00 0.00 523.80 3,142.80 comprendiendo a los titulares de proyectos y a las
133 MA-TA-172-140 7,601.36 2,198.00 1,520.27 11,319.63
empresas prestadoras de servicios de saneamiento
públicas de accionariado estatal o municipal;
134 MA-TA-172-141 201.03 0.00 40.21 241.24
Que, del mismo modo los numerales 4.10 y 4.11 del
135 MA-TA-172-142 144.00 0.00 28.80 172.80 artículo 4 de la Ley, definen que el Sujeto Activo es el Ministerio
136 MA-TA-172-143 469.70 0.00 93.94 563.64 competente del sector, responsable de la tramitación de los
137 MA-TA-172-144 324.92 0.00 64.98 389.90 procesos de Adquisición o Expropiación y que, el Sujeto
138 MA-TA-172-145 12,681.00 0.00 2,536.20 15,217.20
Pasivo es el propietario o poseedor del inmueble sujeto a
Adquisición o Expropiación, respectivamente;
139 MA-TA-172-146 74.53 0.00 14.91 89.44
Que, el artículo 19 de la Ley, establece que la
140 MA-TA-172-147 138.12 0.00 27.62 165.74 Adquisición de inmuebles necesarios para la ejecución
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 137
de Obras de Infraestructura se realizará por trato Ejecución de Obras de Infraestructura, y sus modificatorias
directo entre el Sujeto Activo y Sujeto Pasivo, en forma y el Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC, que aprueba el
previa o posterior a la ley que autorice su Expropiación, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
aplicándose únicamente el procedimiento establecido en de Transportes y Comunicaciones;
la Ley;
Que, el artículo 20 de la Ley, establece que: “20.1 SE RESUELVE:
Las gestiones para el trato directo se inician con la
comunicación a la que se refiere el numeral 16.1 Artículo 1.- Aprobar el valor total de la Tasación
(…)”, “20.2 Recibida la Tasación, el Sujeto Activo ascendente a S/ 314,789.50, que incluye el incentivo
envía al Sujeto Pasivo en el plazo máximo de veinte a la adquisición por el monto adicional equivalente al
días hábiles una Carta de Intención de Adquisición. 20% del valor comercial del inmueble afectado por la
Dicho documento contendrá lo siguiente: i. Partida ejecución de la obra: Aeropuerto “Mayor General FAP
registral del bien inmueble materia de Adquisición, Armando Revoredo Iglesias”, ubicado en el distrito de
de corresponder. ii. La copia del informe técnico de Baños del Inca, provincia y departamento de Cajamarca,
Tasación. iii. Incentivo a la Adquisición por el monto así como el pago correspondiente, conforme se detalla
adicional equivalente al 20% del valor comercial del en el Anexo que forma parte integrante de la presente
inmueble, en caso el Sujeto Pasivo acepte el trato resolución.
directo. iv. Modelo del formulario por trato directo. (…)”; Artículo 2.- Disponer que la Oficina General de
asimismo, el numeral 20.4 dispone lo siguiente: “20.4 Administración, dentro del plazo máximo de veinte (20)
En caso de aceptación del Sujeto Pasivo (…) a. Dentro días hábiles de emitida la presente resolución, gestione
de los diez días hábiles de recibida la aceptación de la la suscripción del instrumento de transferencia a favor del
oferta del Sujeto Pasivo, el Sujeto Activo a través de Beneficiario y realice el pago del valor total de la Tasación
resolución ministerial (…) aprueba el valor total de la a que se refiere el artículo 1 de la presente resolución.
Tasación y el pago, incluyendo el incentivo (…) b. Una Artículo 3.- Disponer que, una vez realizado el pago
vez emitida la norma a la que se hace referencia en el aprobado en el artículo 1 de la presente resolución,
literal precedente, el Sujeto activo tiene un plazo máximo el Sujeto Pasivo desocupe y entregue el inmueble
de veinte días hábiles para gestionar la suscripción del afectado, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles,
instrumento de transferencia a favor del Beneficiario y de encontrarse el inmueble libre o treinta (30) días hábiles
para efectuar el pago del valor total de la Tasación. En de estar ocupado o en uso, según corresponda, bajo
los casos vinculados con fondos de fideicomisos u otras apercibimiento del inicio del procedimiento de ejecución
operaciones complejas, se podrá ampliar el plazo hasta coactiva, previo requerimiento establecido en el literal f.
sesenta días hábiles (…)”; del numeral 20.4 del artículo 20 del Decreto Legislativo Nº
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final de 1192, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
la Ley, dispone que con la inscripción de la Adquisición Adquisición y Expropiación de Inmuebles, Transferencia
o Expropiación, el registrador, bajo responsabilidad, debe de Inmuebles de Propiedad del Estado, Liberación de
levantar las cargas y gravámenes que existan sobre el Interferencias y dicta otras medidas para la Ejecución de
bien inmueble y se extinguen en los acuerdos y todos Obras de Infraestructura.
los contratos que afecten la propiedad, los acreedores Artículo 4.- Disponer que dentro de los cinco (05)
pueden cobrar su acreencia con el valor de la Tasación días hábiles siguientes de suscrito el Formulario Registral
pagado directamente o vía consignación al Sujeto Pasivo; y efectuado el pago del valor total de la Tasación, la
Que, por Oficio Nº 2142-2018-VIVIENDA/VMCS- Oficina General de Administración remita al Registro de
DGPRCS-DC, la Dirección de Construcción de la Predios de la SUNARP, el Formulario Registral y copia
Dirección General de Políticas y Regulación en certificada del documento que acredite el pago del monto
Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, del valor total de la Tasación, a favor del Sujeto Pasivo. El
Construcción y Saneamiento, remite a la Oficina General Registrador Público dentro de los siete (07) días hábiles
de Administración, entre otros, el Informe Técnico de de recibida la solicitud con los citados documentos,
Tasación con Código PM1G-AERCAJAM-PR-032 del 10 inscribirá la adquisición a nombre del Beneficiario, bajo
de octubre de 2018, en el que se determina el valor de responsabilidad, según lo previsto en el artículo 22 del
la tasación correspondiente al inmueble afectado por la Decreto Legislativo Nº 1192, Decreto Legislativo que
ejecución de la obra: Aeropuerto “Mayor General FAP aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de
Armando Revoredo Iglesias”, ubicado en el distrito de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad
Baños del Inca, provincia y departamento de Cajamarca del Estado, Liberación de Interferencias y dicta otras
(en adelante, la Obra); medidas para la Ejecución de Obras de Infraestructura
Que, con Memorándum N° 1684-2018- y sus modificatorias. Asimismo, el registrador, bajo
MTC/10.05, la Oficina de Patrimonio de la Oficina responsabilidad, debe levantar las cargas y gravámenes
General de Administración, remite los Informes Nos. que existan sobre el bien inmueble, los acreedores
026-2018-MTC/10.05-VNZ-AFP y 005-2018-MTC/10.05- pueden cobrar su acreencia con el valor de la Tasación
LFECH, que cuentan con la conformidad de la referida pagado directamente o vía consignación al Sujeto Pasivo.
Oficina, a través de los cuales informan con relación
al inmueble detallado en el considerando precedente Regístrese, comuníquese y publíquese.
que: i) ha identificado al Sujeto Pasivo y el inmueble
afectado por la Obra, ii) el Sujeto Pasivo tiene su derecho EDMER TRUJILLO MORI
de propiedad inscrito en el Registro de Predios de la Ministro de Transportes y Comunicaciones
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos –
Sunarp, iii) ha determinado el valor total de la Tasación, y
iv) el Sujeto Pasivo ha aceptado la oferta de adquisición; Anexo
por lo que, considera técnica y legalmente viable emitir
la resolución ministerial que apruebe el valor total de la Valor Total de la Tasación correspondiente a un
Tasación y el pago correspondiente; asimismo, adjunta (01) inmueble afectado por la ejecución de la obra:
el Certificado de Búsqueda Catastral y el Certificado Aeropuerto “Mayor General FAP Armando Revoredo
Registral Inmobiliario, expedidos por la SUNARP, así Iglesias”
como la Disponibilidad Presupuestal para la adquisición
del predio afectado, contenida en la Certificación de VALOR INCENTIVO DEL 20% VALOR
Crédito Presupuestario Nota N° 0000006170 de la Oficina COMERCIAL DEL VALOR COMERCIAL TOTAL DE LA
General de Planeamiento y Presupuesto; N° CÓDIGO
DEL INMUEBLE DEL INMUEBLE TASACIÓN
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto (S/) (S/) (S/)
Legislativo Nº 1192, Decreto Legislativo que aprueba la PM1G-AERCAJAM-
1 262,324.58 52,464.92 314,789.50
Ley Marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles, PR-032
Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado,
Liberación de Interferencias y dicta otras medidas para la 1724737-1
138 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Modifican Planes de Canalización y de Radiodifusión, aprobadas por Resolución Ministerial


Nº 358-2003-MTC/03 y sus modificatorias, el Plan
Asignación de Frecuencias del Servicio de Maestro para la Implementación de la Televisión Digital
Radiodifusión por Televisión en VHF para Terrestre en el Perú, aprobado mediante Decreto
distintas localidades del departamento de Supremo N° 017-2010-MTC y sus modificatorias, el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
Apurímac de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo Nº 021-2007-MTC, y;
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL Con la opinión favorable de la Dirección General de
Nº 1064-2018-MTC/03 Autorizaciones en Telecomunicaciones;
Lima, 23 de noviembre de 2018 SE RESUELVE:
VISTO, el Informe N° 5167-2018-MTC/28 Artículo 1.- Modificar el artículo 1 de la Resolución
de la Dirección General de Autorizaciones en Viceministerial Nº 335-2005-MTC/03, que aprueba los
Telecomunicaciones; Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias del
Servicio de Radiodifusión por Televisión en VHF, para
CONSIDERANDO: distintas localidades del departamento de Apurímac,
a fin de incorporar los planes de las localidades de
Que, el artículo 11 de la Ley Nº 28278, Ley de CHAPIMARCA, HUACCANA-ONGOY-ROCCHACC y
Radio y Televisión, concordado con el artículo 6 de su RANRACANCHA; conforme se indica a continuación:
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-
2005-MTC, establece que es competencia del Ministerio Localidad: CHAPIMARCA
de Transportes y Comunicaciones la administración,
atribución, asignación, control y en general cuanto Plan de Asignación de Frecuencias
concierne a la gestión del espectro radioeléctrico Plan de Canalización Plan de Asignación
atribuido al servicio de radiodifusión; Canales Frec. Video (MHz) Frec. Audio (MHz)
Que, el artículo 7 del precitado Reglamento, dispone 2 55.25 59.75
que toda asignación de frecuencias para el servicio 4 67.25 71.75
de radiodifusión se realiza en base al Plan Nacional 5 77.25 81.75
de Asignación de Frecuencias, el cual comprende los 7 175.25 179.75
Planes de Canalización y de Asignación de Frecuencias 9 187.25 191.75
correspondientes a cada localidad y banda de frecuencias 11 199.25 203.75
atribuidas al servicio de radiodifusión y determina 13 211.25 215.75
las frecuencias técnicamente disponibles; asimismo,
establece que los Planes de Asignación de Frecuencias Total de canales: 7
son aprobados por Resolución Viceministerial; La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad
Que, el Plan Maestro para la Implementación de será: 0.1 KW.
la Televisión Digital Terrestre en el Perú, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 017-2010-MTC y sus Localidad: HUACCANA-ONGOY-ROCCHACC
modificatorias, establece en su Primera Disposición
Complementaria Final que el Ministerio de Transportes y Plan de Asignación de Frecuencias
Comunicaciones no otorgará nuevas autorizaciones para Plan de Canalización Plan de Asignación
la prestación del servicio de radiodifusión por televisión Canales Frec. Video (MHz) Frec. Audio (MHz)
basado en la tecnología analógica a partir de la entrada 3 61.25 65.75
en vigencia de la citada norma, salvo los supuestos 6 83.25 87.75
de excepción previstos en el Reglamento de la Ley de 8 181.25 185.75
Radio y Televisión; 10 193.25 197.75
Que, el artículo 40 del Reglamento de la Ley de 12 205.25 209.75
Radio y Televisión, establece que, excepcionalmente,
siempre que no hubiera restricciones de espectro Total de canales: 5
radioeléctrico, se podrá otorgar, a pedido de parte, La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad
nuevas autorizaciones para la prestación del servicio será: 0.1 KW.
de radiodifusión por televisión con tecnología analógica,
cuando esta decisión promueva el desarrollo del servicio Localidad: RANRACANCHA
en áreas rurales, de preferente interés social o en zonas
de frontera; de acuerdo a las condiciones, plazos y en las Plan de Asignación de Frecuencias
localidades que establezca el Ministerio de Transportes Plan de Canalización Plan de Asignación
y Comunicaciones; Canales Frec. Video (MHz) Frec. Audio (MHz)
Que, mediante Resolución Viceministerial Nº 335- 3 61.25 65.75
2005-MTC/03 y modificatorias, se aprobaron los Planes 6 83.25 87.75
de Canalización y Asignación de Frecuencias del 8 181.25 185.75
Servicio de Radiodifusión por Televisión en VHF, para 10 193.25 197.75
distintas localidades del departamento de Apurímac; 12 205.25 209.75
Que, la Dirección General de Autorizaciones en
Telecomunicaciones mediante Informe Nº 5167-2018- Total de canales: 5
MTC/28, propone la incorporación de las localidades La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad
de CHAPIMARCA, HUACCANA-ONGOY-ROCCHACC será: 0.1 KW.
y RANRACANCHA a los planes de canalización y
asignación de frecuencias del servicio de radiodifusión Artículo 2.- La Dirección General de Autorizaciones
por televisión VHF del departamento de Apurímac; en Telecomunicaciones es la dependencia responsable
e indica que en la elaboración de su propuesta, ha de la observancia de las condiciones técnicas previstas
observado lo dispuesto en las Normas Técnicas del en los Planes de Asignación de Frecuencias aprobados.
Servicio de Radiodifusión aprobadas por Resolución En tal sentido, en la evaluación de las solicitudes
Ministerial Nº 358-2003-MTC/03 y sus modificatorias, de autorización y de modificación de características
así como lo establecido por el Reglamento de la Ley de técnicas observará su estricto cumplimiento.
Radio y Televisión; Asimismo, la citada Dirección General, en la
De conformidad con la Ley Nº 28278, Ley de Radio evaluación de las solicitudes de autorización para
y Televisión, y sus modificatorias, su Reglamento, prestar el servicio de radiodifusión por televisión en
aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y VHF, cautelará el cumplimiento de las disposiciones
sus modificatorias, las Normas Técnicas del Servicio previstas en el Plan Maestro para la Implementación
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 139
de la Televisión Digital Terrestre en el Perú, aprobado estableciéndose que las bandas 470-608 MHz y 614-
mediante Decreto Supremo N° 017-2010-MTC y sus 698 MHz se encuentran atribuidas para el servicio de
modificatorias. radiodifusión por televisión que utiliza la tecnología
digital y que las frecuencias previamente asignadas
Regístrese, comuníquese y publíquese. en las bandas 470-608 MHz y 614-692 MHz podrán
continuar siendo utilizadas para la transmisión de
ROSA VIRGINIA NAKAGAWA MORALES señales analógicas. Asimismo, la banda 692-698 MHz
Viceministra de Comunicaciones se declara en reserva y mientras dure esta situación
el Ministerio no realizará nuevas asignaciones en esta
1723908-1 banda;
Que, la Dirección General de Autorizaciones en
Modifican Planes de Canalización y Telecomunicaciones mediante Informe Nº 5600-
2018-MTC/28, propone la incorporación de las
Asignación de Frecuencias del Servicio de localidades de CALQUIS-LLAPA-SAN MIGUEL
Radiodifusión por Televisión en UHF para DE PALLAQUES-SAN SILVESTRE DE COCHAN,
diversas localidades de los departamentos C H A N C AY- I C H O C A N - PA U C A M A R C A - S A N
MARCOS, CHIRINOS-HUARANGO-LA COIPA,
de Cajamarca, Cusco y La Libertad CONCHAN, CONTUMAZA-SANTA CRUZ DE
TOLEDO, POMAHUACA, PUCARA, SANTA CRUZ
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL DE SUCCHABAMBA, SANTO TOMAS y SOCOTA
Nº 1070-2018-MTC/03 del departamento de Cajamarca, CHALLABAMBA-
PAUCARTAMBO, CHECCA, COLQUEPATA, CUSIPATA-
Lima, 26 de noviembre de 2018 QUIQUIJANA, LARES, MACHUPICCHU y PILLCOPATA
del departamento de Cusco, ANGASMARCA, BOLIVAR,
VISTO, el Informe N° 5600-2018-MTC/28 de la Dirección BULDIBUYO-HUAYLILLAS-TAYABAMBA y CASCAS del
General de Autorizaciones en Telecomunicaciones; departamento de La Libertad, incluyendo los canales
para la televisión digital terrestre; e indica que en la
CONSIDERANDO: elaboración de su propuesta, ha observado lo dispuesto
en las Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión,
Que, el artículo 11 de la Ley Nº 28278, Ley de aprobadas por Resolución Ministerial Nº 358-2003-
Radio y Televisión, concordado con el artículo 6 de su MTC/03 y sus modificatorias, así como lo establecido por
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005- el Reglamento de la Ley de Radio y Televisión;
2005-MTC, establece que es competencia del Ministerio De conformidad con la Ley Nº 28278, Ley de Radio
de Transportes y Comunicaciones la administración, y Televisión, y sus modificatorias, su Reglamento,
atribución, asignación, control y en general cuanto aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y
concierne a la gestión del espectro radioeléctrico atribuido sus modificatorias, las Normas Técnicas del Servicio
al servicio de radiodifusión; de Radiodifusión, aprobadas por Resolución Ministerial
Que, el artículo 7 del precitado Reglamento, dispone Nº 358-2003-MTC/03 y sus modificatorias, el Plan
que toda asignación de frecuencias para el servicio Maestro para la Implementación de la Televisión Digital
de radiodifusión se realiza en base al Plan Nacional Terrestre en el Perú, aprobado mediante Decreto Supremo
de Asignación de Frecuencias, el cual comprende N° 017-2010-MTC y sus modificatorias, el Reglamento de
los Planes de Canalización y de Asignación de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Frecuencias correspondientes a cada localidad y banda Comunicaciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-
de frecuencias atribuidas al servicio de radiodifusión 2007-MTC, y;
y determina las frecuencias técnicamente disponibles; Con la opinión favorable de la Dirección General de
asimismo, establece que los Planes de Asignación Autorizaciones en Telecomunicaciones;
de Frecuencias son aprobados por Resolución
Viceministerial;
SE RESUELVE:
Que, el Plan Maestro para la Implementación de
la Televisión Digital Terrestre en el Perú, aprobado por
Artículo 1.- Modificar el artículo 1 de la
Decreto Supremo Nº 017-2010-MTC y modificatorias,
Resolución Viceministerial N° 209-2004-MTC/03, que
establecen las medidas y acciones necesarias para la
aprueba los Planes de Canalización y Asignación
transición de los servicios de radiodifusión por televisión
de Frecuencias del Servicio de Radiodifusión por
con tecnología analógica hacia la prestación de estos
Televisión en UHF, para distintas localidades del
servicios utilizando tecnología digital, previendo la
departamento de Cajamarca, a fin de incorporar los
implementación de la televisión digital terrestre en el
Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias
país de manera progresiva en los cinco (05) territorios
del Servicio de Radiodifusión por Televisión en
establecidos para tal efecto, fijando plazos máximos para
UHF de las localidades de CALQUIS-LLAPA-SAN
la aprobación de los Planes de Canalización y Asignación
MIGUEL DE PALLAQUES-SAN SILVESTRE DE
de Frecuencias respectivos;
COCHAN, CHANCAY-ICHOCAN-PAUCAMARCA-
Que, mediante las Resoluciones Viceministeriales
SAN MARCOS, CHIRINOS-HUARANGO-LA COIPA,
Nº 209-2004-MTC/03, N° 178-2004-MTC/03, N° 173-
CONCHAN, CONTUMAZA-SANTA CRUZ DE
2004-MTC/03 y sus modificatorias, se aprobaron los
TOLEDO, POMAHUACA, PUCARA, SANTA CRUZ
Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias del
DE SUCCHABAMBA, SANTO TOMAS y SOCOTA;
Servicio de Radiodifusión por Televisión en UHF, para
conforme se indica a continuación:
distintas localidades de los departamentos de Cajamarca,
Cusco y La Libertad, respectivamente;
Localidad: CALQUIS-LLAPA-SAN MIGUEL DE
Que, con la Resolución Suprema Nº 019-2009-MTC
PALLAQUES-SAN SILVESTRE DE COCHAN
se adoptó el estándar ISDB-T (Integrated Services Digital
Broadcasting Terrestrial) como el sistema de televisión
digital terrestre para el Perú; Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
Que, a través de la Resolución Ministerial Nº 150- Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
2010-MTC/03, se modificó la Nota P11A del Plan Nacional 15 476 482 479+1/7
de Atribución de Frecuencias-PNAF atribuyendo para 17 488 494 491+1/7
televisión digital terrestre las bandas 470-608 MHz y 614- 19 500 506 503+1/7
698 MHz;
21 512 518 515+1/7
Que, mediante la Resolución Ministerial Nº 235-
2016-MTC/01.03, se modificó la Nota P11A del 23 524 530 527+1/7
Plan Nacional de Atribución de Frecuencias-PNAF 25 536 542 539+1/7
140 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz) Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
27 548 554 551+1/7 27 548 554 551+1/7
29 560 566 563+1/7 31 572 578 575+1/7
35 596 602 599+1/7
- Total de canales: 8
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.5 - Total de canales: 6
KW. - La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es:
- La máscara del espectro de transmisión para las 0.25 KW.
estaciones en esta localidad es: No Critica. - La máscara del espectro de transmisión para las
estaciones en esta localidad es: No Critica.
Localidad: CHANCAY-ICHOCAN-PAUCAMARCA-
SAN MARCOS Localidad: POMAHUACA

Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias


Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz) Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
15 476 482 479+1/7 15 476 482 479+1/7
17 488 494 491+1/7 19 500 506 503+1/7
19 500 506 503+1/7 23 524 530 527+1/7
23 524 530 527+1/7 27 548 554 551+1/7
27 548 554 551+1/7 31 572 578 575+1/7
31 572 578 575+1/7 35 596 602 599+1/7
35 596 602 599+1/7
- Total de canales: 6
- Total de canales: 7 - La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.5 KW.
KW. - La máscara del espectro de transmisión para las
- La máscara del espectro de transmisión para las estaciones en esta localidad es: No Critica.
estaciones en esta localidad es: No Critica.
Localidad: PUCARA
Localidad: CHIRINOS-HUARANGO-LA COIPA
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
17 488 494 491+1/7
16 482 488 485+1/7
21 512 518 515+1/7
18 494 500 497+1/7
25 536 542 539+1/7
20 506 512 509+1/7
29 560 566 563+1/7
22 518 524 521+1/7
33 584 590 587+1/7
24 530 536 533+1/7
26 542 548 545+1/7 - Total de canales: 5
28 554 560 557+1/7 - La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
KW.
30 566 572 569+1/7
- La máscara del espectro de transmisión para las
32 578 584 581+1/7 estaciones en esta localidad es: No Critica.
34 590 596 593+1/7
Localidad: SANTA CRUZ DE SUCCHABAMBA
- Total de canales: 10
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.5
KW. Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
- La máscara del espectro de transmisión para las Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
estaciones en esta localidad es: No Critica. 16 482 488 485+1/7
20 506 512 509+1/7
Localidad: CONCHAN
24 530 536 533+1/7
28 554 560 557+1/7
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
32 578 584 581+1/7
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
36 602 608 605+1/7
16 482 488 485+1/7
18 494 500 497+1/7 - Total de canales: 6
22 518 524 521+1/7 - La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
27 548 554 551+1/7 KW.
- La máscara del espectro de transmisión para las
31 572 578 575+1/7
estaciones en esta localidad es: No Critica.
35 596 602 599+1/7

- Total de canales: 6 Localidad: SANTO TOMAS


- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
KW. Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
- La máscara del espectro de transmisión para las Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
estaciones en esta localidad es: No Critica. 19 500 506 503+1/7
23 524 530 527+1/7
Localidad: CONTUMAZA-SANTA CRUZ DE TOLEDO
27 548 554 551+1/7
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias 31 572 578 575+1/7
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz) 35 596 602 599+1/7
15 476 482 479+1/7
- Total de canales: 5
19 500 506 503+1/7
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
23 524 530 527+1/7 KW.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 141
- La máscara del espectro de transmisión para las - La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
estaciones en esta localidad es: No Critica. KW.
Localidad: SOCOTA - La máscara del espectro de transmisión para las
estaciones en esta localidad es: No Critica.
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz) Localidad: CUSIPATA-QUIQUIJANA
17 488 494 491+1/7
21 512 518 515+1/7 Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias

25 536 542 539+1/7 Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)

29 560 566 563+1/7 16 482 488 485+1/7

33 584 590 587+1/7 18 494 500 497+1/7


20 506 512 509+1/7
- Total de canales: 5 22 518 524 521+1/7
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1 24 530 536 533+1/7
KW.
28 554 560 557+1/7
- La máscara del espectro de transmisión para las
estaciones en esta localidad es: No Critica. 30 566 572 569+1/7

Artículo 2.- Modificar el artículo 1 de la Resolución - Total de canales: 7


Viceministerial N° 178-2004-MTC/03, que aprueba los - La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es:
Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias del 0.25 KW.
Servicio de Radiodifusión por Televisión en UHF, para - La máscara del espectro de transmisión para las
distintas localidades del departamento de Cusco, a fin estaciones en esta localidad es: No Critica.
de incorporar los Planes de Canalización y Asignación
de Frecuencias del Servicio de Radiodifusión por Localidad: LARES
Televisión en UHF de las localidades de CHALLABAMBA-
PAUCARTAMBO, CHECCA, COLQUEPATA, CUSIPATA- Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
QUIQUIJANA, LARES, MACHUPICCHU y PILLCOPATA; Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
conforme se indica a continuación: 15 476 482 479+1/7
19 500 506 503+1/7
Localidad: CHALLABAMBA-PAUCARTAMBO
23 524 530 527+1/7
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias 27 548 554 551+1/7
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz) 31 572 578 575+1/7
16 482 488 485+1/7 35 596 602 599+1/7
18 494 500 497+1/7
22 518 524 521+1/7
- Total de canales: 6
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
24 530 536 533+1/7 KW.
28 554 560 557+1/7 - La máscara del espectro de transmisión para las
30 566 572 569+1/7 estaciones en esta localidad es: No Critica.
34 590 596 593+1/7
Localidad: MACHUPICCHU
- Total de canales: 7
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.5 Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
KW.
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
- La máscara del espectro de transmisión para las
estaciones en esta localidad es: No Critica. 16 482 488 485+1/7
20 506 512 509+1/7
Localidad: CHECCA 24 530 536 533+1/7
28 554 560 557+1/7
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
32 578 584 581+1/7
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
36 602 608 605+1/7
16 482 488 485+1/7
20 506 512 509+1/7 - Total de canales: 6
24 530 536 533+1/7 - La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
28 554 560 557+1/7 KW.
32 578 584 581+1/7
- La máscara del espectro de transmisión para las
estaciones en esta localidad es: No Critica.
36 602 608 605+1/7

- Total de canales: 6 Localidad: PILLCOPATA


- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1
KW. Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
- La máscara del espectro de transmisión para las Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
estaciones en esta localidad es: No Critica.
17 488 494 491+1/7
Localidad: COLQUEPATA 21 512 518 515+1/7
25 536 542 539+1/7
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
29 560 566 563+1/7
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
33 584 590 587+1/7
15 476 482 479+1/7
19 500 506 503+1/7 - Total de canales: 5
23 524 530 527+1/7
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es:
0.25 KW.
27 548 554 551+1/7
- La máscara del espectro de transmisión para las
31 572 578 575+1/7 estaciones en esta localidad es: No Critica.
35 596 602 599+1/7
Artículo 3.- Modificar el artículo 1 de la Resolución
- Total de canales: 6 Viceministerial N° 173-2004-MTC/03, que aprueba los
142 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias del Artículo 4.- La Dirección General de Autorizaciones
Servicio de Radiodifusión por Televisión en UHF, para en Telecomunicaciones es la dependencia responsable
distintas localidades del departamento de La Libertad, a fin de la observancia de las condiciones técnicas previstas
de incorporar los Planes de Canalización y Asignación de en los Planes de Asignación de Frecuencias aprobados;
Frecuencias del Servicio de Radiodifusión por Televisión en tal sentido, en la evaluación de las solicitudes de
en UHF de las localidades de ANGASMARCA, BOLIVAR, autorización y de modificación de características técnicas
BULDIBUYO-HUAYLILLAS-TAYABAMBA y CASCAS; observará su estricto cumplimiento.
conforme se indica a continuación:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Localidad: ANGASMARCA
ROSA VIRGINIA NAKAGAWA MORALES
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias Viceministra de Comunicaciones
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
1723909-1
15 476 482 479+1/7
19 500 506 503+1/7
23 524 530 527+1/7
Modifican la R.VM. Nº 106-2004-MTC/03, a
27 548 554 551+1/7 fin de incorporar los Planes de Canalización
31 572 578 575+1/7 y Asignación de Frecuencias del Servicio
35 596 602 599+1/7 de Radiodifusión Sonora en Frecuencia
- Total de canales: 6 Modulada de las localidades de Salamanca,
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1 San Juan de Chorunga, Tarucani, Tisco, y
KW. Tocota, en el departamento de Arequipa
- La máscara del espectro de transmisión para las
estaciones en esta localidad es: No Critica. RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
Nº 1079-2018-MTC/03
Localidad: BOLIVAR
Lima, 29 de noviembre de 2018
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz) VISTO, el Informe N° 5629-2018-MTC/28 de la Dirección
General de Autorizaciones en Telecomunicaciones;
15 476 482 479+1/7
19 500 506 503+1/7
CONSIDERANDO:
23 524 530 527+1/7
27 548 554 551+1/7 Que, el artículo 11 de la Ley Nº 28278, Ley de
31 572 578 575+1/7 Radio y Televisión, concordado con el artículo 6 de su
35 596 602 599+1/7 Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-
2005-MTC, establece que es competencia del Ministerio
- Total de canales: 6 de Transportes y Comunicaciones la administración,
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: atribución, asignación, control y en general cuanto
0.25 KW. concierne a la gestión del espectro radioeléctrico atribuido
- La máscara del espectro de transmisión para las al servicio de radiodifusión;
estaciones en esta localidad es: No Critica. Que, el artículo 7 del precitado Reglamento, dispone
que toda asignación de frecuencias para el servicio
Localidad: BULDIBUYO-HUAYLILLAS-TAYABAMBA de radiodifusión se realiza en base al Plan Nacional
de Asignación de Frecuencias, el cual comprende los
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias Planes de Canalización y de Asignación de Frecuencias
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz)
correspondientes a cada localidad y banda de frecuencias
atribuidas al servicio de radiodifusión y determina
16 482 488 485+1/7 las frecuencias técnicamente disponibles; asimismo,
20 506 512 509+1/7 establece que los Planes de Asignación de Frecuencias
24 530 536 533+1/7 son aprobados por Resolución Viceministerial;
28 554 560 557+1/7 Que, mediante Resolución Viceministerial Nº 106-
32 578 584 581+1/7
2004-MTC/03 y sus modificatorias, se aprobaron los
Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias del
36 602 608 605+1/7
Servicio de Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada
(FM) para diversas localidades del departamento de
- Total de canales: 6
Arequipa;
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.5
Que, la Dirección General de Autorizaciones en
KW.
Telecomunicaciones mediante Informe Nº 5629-2018-
- La máscara del espectro de transmisión para las
MTC/28, propone la modificación de la denominación de
estaciones en esta localidad es: No Critica.
la localidad de CORIRI-APLAO por CORIRE-APLAO y la
incorporación de las localidades de SALAMANCA, SAN
Localidad: CASCAS
JUAN DE CHORUNGA, TARUCANI, TISCO y TOCOTA a
los planes de canalización y asignación de frecuencias del
Plan de Canalización y Asignación de Frecuencias servicio de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada
Canal Frec. Inicial (MHz) Frec. Final (MHz) Frec. Central (MHz) (FM) del departamento de Arequipa; e indica que en la
17 488 494 491+1/7 elaboración de su propuesta, ha observado lo dispuesto
21 512 518 515+1/7
en las Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión,
aprobadas por Resolución Ministerial Nº 358-2003-
25 536 542 539+1/7
MTC/03 y sus modificatorias, así como lo establecido por
29 560 566 563+1/7 el Reglamento de la Ley de Radio y Televisión;
33 584 590 587+1/7 De conformidad con la Ley Nº 28278, Ley de Radio
y Televisión, y sus modificatorias, su Reglamento,
- Total de canales: 5 aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y
- La máxima e.r.p. a autorizar en esta localidad es: 0.1 sus modificatorias, las Normas Técnicas del Servicio de
KW. Radiodifusión, aprobadas por Resolución Ministerial Nº
- La máscara del espectro de transmisión para las 358-2003-MTC/03 y sus modificatorias, el Reglamento de
estaciones en esta localidad es: No Critica. Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 143
Comunicaciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 021- Localidad: TOCOTA
2007-MTC; y,
Con la opinión favorable de la Dirección General de Plan de Asignación de Frecuencias
Autorizaciones en Telecomunicaciones; Plan de Canalización Plan de Asignación
Canales Frecuencia (MHz)
SE RESUELVE: 205 88.9
209 89.7
Artículo 1.- Modificar el artículo 1 de la Resolución 248 97.5
Viceministerial Nº 106-2004-MTC/03, que aprueba los 252 98.3
Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias del 265 100.9
Servicio de Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada 269 101.7
(FM) de las localidades del departamento de Arequipa, 276 103.1
a fin de incorporar los planes de las localidades de
SALAMANCA, SAN JUAN DE CHORUNGA, TARUCANI, Total de canales: 7
TISCO y TOCOTA; conforme se indica a continuación: La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad
será de 0.1 KW.
Localidad: SALAMANCA
Las estaciones a instalarse en esta localidad son
Plan de Asignación de Frecuencias secundarias de acuerdo a lo previsto en el artículo 16 del
Plan de Canalización Plan de Asignación Reglamento de la Ley de Radio y Televisión, aprobado por
Canales Frecuencia (MHz) Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y están sujetas a los
222 92.3 parámetros técnicos establecidos en las Normas Técnicas
242 96.3 del Servicio de Radiodifusión aprobadas con Resolución
246 97.1 Ministerial Nº 358-2003-MTC/03 y sus modificatorias.
262 100.3 Artículo 2.- Modificar el artículo 1 de la Resolución
275 102.9 Viceministerial Nº 106-2004-MTC/03, que aprobó los
283 104.5 Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias
del Servicio de Radiodifusión Sonora en Frecuencia
Total de canales: 6 Modulada (FM) en las localidades del departamento de
La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad Arequipa, a fin de cambiar la denominación de la localidad
será de 0.1 KW. de CORIRI-APLAO, por CORIRE-APLAO
Artículo 3.- La Dirección General de Autorizaciones
Localidad: SAN JUAN DE CHORUNGA en Telecomunicaciones es la dependencia responsable
de la observancia de las condiciones técnicas previstas
Plan de Asignación de Frecuencias en el Plan de Asignación de Frecuencias aprobado. En tal
Plan de Canalización Plan de Asignación sentido, en la evaluación de las solicitudes de autorización
Canales Frecuencia (MHz) y de modificación de características técnicas observará su
205 88.9 estricto cumplimiento.
209 89.7
225 92.9 Regístrese, comuníquese y publíquese.
243 96.5
283 104.5 ROSA VIRGINIA NAKAGAWA MORALES
291 106.1 Viceministra de Comunicaciones

Total de canales: 6 1723912-1


La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad
será de 0.1 KW.
Modifican la R.VM. Nº 086-2004-MTC/03, a
Localidad: TARUCANI fin de incorporar los Planes de Canalización
y Asignación de Frecuencias del Servicio
Plan de Asignación de Frecuencias
Plan de Canalización Plan de Asignación de Radiodifusión Sonora en Frecuencia
Canales Frecuencia (MHz) Modulada de las localidades Carhuanca,
206 89.1 Chilcas, Huallhua, Oyolo, Pacobamba,
210 89.9
214 90.7 Pampas y Paras, en el departamento de
230 93.9 Ayacucho
234 94.7
254 98.7 RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
N°1081-2018-MTC/03
Total de canales: 6
La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad Lima, 30 de noviembre de 2018
será de 0.1 KW.
VISTO, el Informe N° 5789-2018-MTC/28 de la Dirección
Localidad: TISCO General de Autorizaciones en Telecomunicaciones;
Plan de Asignación de Frecuencias CONSIDERANDO:
Plan de Canalización Plan de Asignación
Canales Frecuencia (MHz) Que, el artículo 11 de la Ley Nº 28278, Ley de
223 92.5 Radio y Televisión, concordado con el artículo 6 de su
226 93.1 Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-
263 100.5 2005-MTC, establece que es competencia del Ministerio
267 101.3 de Transportes y Comunicaciones la administración,
278 103.5 atribución, asignación, control y en general cuanto
291 106.1 concierne a la gestión del espectro radioeléctrico atribuido
294 106.7 al servicio de radiodifusión;
299 107.7 Que, el artículo 7 del precitado Reglamento, dispone
que toda asignación de frecuencias para el servicio
Total de canales: 8 de radiodifusión se realiza en base al Plan Nacional
La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad de Asignación de Frecuencias, el cual comprende los
será de 0.1 KW. Planes de Canalización y de Asignación de Frecuencias
144 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

correspondientes a cada localidad y banda de frecuencias Localidad: HUALLHUA


atribuidas al servicio de radiodifusión y determina
las frecuencias técnicamente disponibles; asimismo, Plan de Asignación de Frecuencias
establece que los Planes de Asignación de Frecuencias Plan de Canalización Plan de Asignación
son aprobados por Resolución Viceministerial; Canales Frecuencia (MHz)
Que, mediante Resolución Viceministerial Nº 086- 212 90.3
2004-MTC/03 y sus modificatorias, se aprobaron los 220 91.9
228 93.5
Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias del
236 95.1
Servicio de Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada 268 101.5
(FM) para diversas localidades del departamento de 280 103.9
Ayacucho;
Que, la Dirección General de Autorizaciones en Total de canales: 6
Telecomunicaciones mediante Informe Nº 5789-2018- La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad será de 0.1 KW.
MTC/28, propone la incorporación de las localidades Las estaciones a instalarse en esta localidad son secundarias de
de CARHUANCA, CHILCAS, HUALLHUA, OYOLO, acuerdo a lo previsto en el artículo 16 del Reglamento de la Ley de Radio y
PACOBAMBA, PAMPAS y PARAS a los planes de Televisión, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y están sujetas
canalización y asignación de frecuencias del servicio a los parámetros técnicos establecidos en las Normas Técnicas del Servicio de
de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada Radiodifusión aprobadas con Resolución Ministerial Nº 358-2003-MTC/03 y sus
(FM) del departamento de Ayacucho; e indica que modificatorias.
en la elaboración de su propuesta, ha observado lo
dispuesto en las Normas Técnicas del Servicio de Localidad: OYOLO
Radiodifusión, aprobadas por Resolución Ministerial
Nº 358-2003-MTC/03 y sus modificatorias, así como Plan de Asignación de Frecuencias
lo establecido por el Reglamento de la Ley de Radio Plan de Canalización Plan de Asignación
Canales Frecuencia (MHz)
y Televisión;
214 90.7
De conformidad con la Ley Nº 28278, Ley de Radio 262 100.3
y Televisión, y sus modificatorias, su Reglamento, 266 101.1
aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y 270 101.9
sus modificatorias, las Normas Técnicas del Servicio de 274 102.7
Radiodifusión, aprobadas por Resolución Ministerial Nº 278 103.5
358-2003-MTC/03 y sus modificatorias, el Reglamento de 282 104.3
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 021- Total de canales: 7
2007-MTC; y, La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad será de 0.1 KW.
Con la opinión favorable de la Dirección General de Las estaciones a instalarse en esta localidad son secundarias de
Autorizaciones en Telecomunicaciones; acuerdo a lo previsto en el artículo 16 del Reglamento de la Ley de Radio y
Televisión, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y están sujetas
SE RESUELVE: a los parámetros técnicos establecidos en las Normas Técnicas del Servicio de
Radiodifusión aprobadas con Resolución Ministerial Nº 358-2003-MTC/03 y sus
Artículo 1.- Modificar el artículo 1 de la Resolución modificatorias.
Viceministerial Nº 086-2004-MTC/03, que aprueba los
Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias Localidad: PACOBAMBA
del Servicio de Radiodifusión Sonora en Frecuencia
Plan de Asignación de Frecuencias
Modulada (FM) de las localidades del departamento de Plan de Canalización Plan de Asignación
Ayacucho, a fin de incorporar los planes de las localidades Canales Frecuencia (MHz)
de CARHUANCA, CHILCAS, HUALLHUA, OYOLO, 202 88.3
PACOBAMBA, PAMPAS y PARAS; conforme se indica a 209 89.7
continuación: 219 91.7
223 92.5
Localidad: CARHUANCA 234 94.7
264 100.7
Plan de Asignación de Frecuencias
Plan de Canalización Plan de Asignación Total de canales: 6
Canales Frecuencia (MHz) La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad será de 0.1 KW.
247 97.3 Las estaciones a instalarse en esta localidad son secundarias de
260 99.9 acuerdo a lo previsto en el artículo 16 del Reglamento de la Ley de Radio y
279 103.7 Televisión, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y están sujetas
283 104.5 a los parámetros técnicos establecidos en las Normas Técnicas del Servicio de
299 107.7 Radiodifusión aprobadas con Resolución Ministerial Nº 358-2003-MTC/03 y sus
Total de canales: 5 modificatorias.
La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad será de 0.1 KW.
Localidad: PAMPAS
Las estaciones a instalarse en esta localidad son secundarias de
acuerdo a lo previsto en el artículo 16 del Reglamento de la Ley de Radio y Plan de Asignación de Frecuencias
Televisión, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2005-MTC y están sujetas Plan de Canalización Plan de Asignación
a los parámetros técnicos establecidos en las Normas Técnicas del Servicio de Canales Frecuencia (MHz)
Radiodifusión aprobadas con Resolución Ministerial Nº 358-2003-MTC/03 y sus 244 96.7
modificatorias. 252 98.3
260 99.9
Localidad: CHILCAS 272 102.3
296 107.1
Plan de Asignación de Frecuencias
Plan de Canalización Plan de Asignación Total de canales: 5
Canales Frecuencia (MHz) La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad será de 0.1 KW.
216 91.1
248 97.5 Localidad: PARAS
256 99.1
268 101.5 Plan de Asignación de Frecuencias
276 103.1 Plan de Canalización Plan de Asignación
Canales Frecuencia (MHz)
Total de canales: 5 206 89.1
La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad será de 0.1 KW. 218 91.5
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 145
Plan de Canalización Plan de Asignación Vehicular – GNV en el local ubicado en la Av. Universitaria
Canales Frecuencia (MHz) Norte N° 9460 Mz. L Lt. 8 Urbanización San Juan Bautista,
238 95.5 distrito de Comas, provincia y departamento de Lima;
250 97.9 Que, mediante Oficio N° 8749-2018-MTC/15.03
274 102.7 notificado el 11 de octubre de 2018, la Dirección de
286 105.1 Circulación y Seguridad Vial formula las observaciones
298 107.5 pertinentes a la solicitud presentada por La Empresa,
requiriéndole la subsanación correspondiente, para la
Total de canales: 7 cual se le otorgó un plazo de diez (10) días hábiles;
La máxima e.r.p. a ser autorizada en esta localidad será de 0.1 KW. Que, mediante escrito registrado con Hoja de Ruta N°
E-291919-2018 del 23 de octubre de 2018, La Empresa
Artículo 2.- La Dirección General de Autorizaciones presenta diversa documentación con la finalidad de
en Telecomunicaciones es la dependencia responsable subsanar las observaciones señaladas en el Oficio N°
de la observancia de las condiciones técnicas previstas 8749-2018-MTC/15.03.
en el Plan de Asignación de Frecuencias aprobado. En tal Que, teniendo en cuenta que la empresa J.R.
sentido, en la evaluación de las solicitudes de autorización AUTOMOTRICES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA -
y de modificación de características técnicas observará su J.R. AUTOMOTRICES S.A.C., cuenta con autorización
estricto cumplimiento. vigente como Taller de Conversión a Gas Natural
Vehicular – GNV, por el plazo de cinco (05) años, otorgada
Regístrese, comuníquese y publíquese. mediante Resolución N° 5027-2013-MTC/15 de fecha
26 de noviembre de 2013 y publicada en el diario oficial
ROSA VIRGINIA NAKAGAWA MORALES El Peruano el 15 de diciembre de 2013, la presente
Viceministra de Comunicaciones resolución entrará en vigencia el 17 de diciembre de 2018;
Que, de acuerdo al Informe Nº 1150-2018-MTC/15.03
1723910-1 elaborado por la Dirección de Circulación y Seguridad Vial,
se advierte que la documentación presentada, cumple con
lo establecido en el numeral 6.2 de La Directiva, por lo que
Autorizan a J.R. Automotrices Sociedad procede emitir el acto administrativo autorizando a J.R.
Anonima Cerrada - J.R. AUTOMOTRICES AUTOMOTRICES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA -
S.A.C. como Taller de Conversión a Gas J.R. AUTOMOTRICES S.A.C. como Taller de Conversión
a Gas Natural Vehicular – GNV;
Natural Vehicular - GNV que deberá De conformidad con la Ley Nº 27181 - Ley General
realizar en el distrito de Comas, provincia y de Transporte y Tránsito Terrestre, Decreto Supremo
departamento de Lima Nº 058-2003 que aprueba el Reglamento Nacional
de Vehículos, Directiva Nº 001-2005-MTC/15 sobre
RESOLUCIÓN DIRECTORAL el “Régimen de Autorización y Funcionamiento de las
N° 5005-2018-MTC/15 Entidades Certificadoras de Conversiones y de los
Talleres de Conversión a GNV”, aprobada por Resolución
Lima, 8 de noviembre de 2018 Directoral Nº 3990-2005-MTC/15 y elevada al rango
de Decreto Supremo conforme al artículo 2 del Decreto
Supremo N° 016-2008-MTC, Ley N° 29370 - Ley de
VISTOS: Organización y Funciones del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC
La solicitud registrada mediante Hoja de Ruta que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
N° E-261616-2018, así como, los demás escritos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el
relacionados con dicha solicitud presentados por la Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
empresa J.R. AUTOMOTRICES SOCIEDAD ANONIMA Procedimiento Administrativo General aprobado por
CERRADA - J.R. AUTOMOTRICES S.A.C., mediante los Decreto Supremo N° 006-2017-JUS,
cuales solicita autorización para funcionar como Taller de
Conversión a Gas Natural Vehicular – GNV; SE RESUELVE:
CONSIDERANDO: Artículo 1.- Autorizar a la empresa J.R.
AUTOMOTRICES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA -
Que, la Directiva Nº 001-2005-MTC/15, aprobada J.R. AUTOMOTRICES S.A.C. como Taller de Conversión
por Resolución Directoral Nº 3990-2005-MTC/15 y a Gas Natural Vehicular – GNV, para realizar la conversión
elevada a rango de Decreto Supremo conforme al del sistema de combustión de los vehículos originalmente
artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2008-MTC, diseñados para la combustión de gasolina, diesel o GLP al
sobre “Régimen de autorización y funcionamiento de las sistema de combustión de GNV mediante la incorporación
Entidades Certificadoras de Conversiones y Talleres de de un kit de conversión, por el plazo de cinco (05) años,
Conversión a GNV”, en adelante La Directiva, establece actividad que deberá realizar en el local ubicado en la Av.
el procedimiento y requisitos que deben presentar las Universitaria Norte N° 9460 Mz. L Lt. 8 Urbanización San
personas jurídicas para ser autorizadas como Talleres de Juan Bautista, distrito de Comas, provincia y departamento
Conversión a Gas Natural Vehicular; de Lima.
Que, el numeral 6 de La Directiva señala que el Artículo 2.- La empresa J.R. AUTOMOTRICES
Taller de Conversión a Gas Natural Vehicular es el SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - J.R. AUTOMOTRICES
establecimiento autorizado por la Dirección General S.A.C. bajo responsabilidad debe presentar a ésta
de Transporte Terrestre para realizar la conversión del Dirección General, el correspondiente “Certificado de
sistema de combustión de los vehículos originalmente Inspección del Taller” vigente emitido por alguna Entidad
diseñados para la combustión de gasolina, al sistema Certificadora de Conversiones antes del vencimiento de
de combustión de GNV, mediante la incorporación de un los plazos que se señalan a continuación:
kit de conversión o el cambio de motor, para cuyo efecto
dispone de personal técnico capacitado, instalaciones,
equipos y herramientas para la instalación, mantenimiento Fecha máxima de
Acto
y reparación de los equipos de conversión, del motor presentación
dedicado instalado y del vehículo convertido en general; Primera Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2019
Que, mediante solicitud registrada con Hoja de Ruta
N° E-261616-2018 del 24 de setiembre de 2018, J.R. Segunda Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2020
AUTOMOTRICES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - Tercera Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2021
J.R. AUTOMOTRICES S.A.C. con RUC N° 20493027035, Cuarta Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2022
en adelante La Empresa, solicita autorización para
funcionar como Taller de Conversión a Gas Natural Quinta Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2023
146 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

En caso que La Empresa autorizada no presente el CONSIDERANDO:


correspondiente “Certificado de Inspección del Taller”
vigente al vencimiento de los plazos antes indicados, se Que, el artículo 3 de la Ley N° 27594, Ley que regula
procederá conforme a lo establecido en el numeral 6.6 la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
de La Directiva referido a la caducidad de la autorización. y designación de funcionarios públicos, establece que
la designación de funcionarios en cargos de confianza
Artículo 3.- La empresa J.R. AUTOMOTRICES distintos a los comprendidos en el artículo 1 de dicha Ley
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - J.R. AUTOMOTRICES se efectúa mediante Resolución del Titular de la Entidad;
S.A.C., bajo responsabilidad debe presentar a ésta Que, mediante Resolución Ministerial N° 961-2018/
Dirección General, la renovación o contratación de MINSA, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de
una nueva póliza de seguro de responsabilidad civil octubre de 2018, se aprueba el Cuadro para Asignación
extracontractual contratada antes del vencimiento de los de Personal Provisional del Instituto Nacional de Salud,
plazos que se señalan a continuación: en el cual el cargo de Director Ejecutivo de la Dirección
Ejecutiva de Ciencia y Tecnología de Alimentos del Centro
Fecha máxima de Nacional de Alimentación y Nutrición del Instituto Nacional
Acto de Salud, se encuentra calificado como de confianza;
presentación Que, la Primera Disposición Complementaria Final
Primera renovación o contratación de de la Ley Nº 29849, Ley que establece la eliminación
12 de setiembre de 2019
nueva póliza progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo
N° 1057 y otorga derechos laborales, dispone que el
Segunda renovación o contratación de 12 de setiembre de 2020 personal establecido en los numerales 1), 2), e inciso
nueva póliza a) del numeral 3) del artículo 4 de la Ley Nº 28175, Ley
Tercera renovación o contratación de 12 de setiembre de 2021 Marco del Empleo Público, contratado por el Régimen
nueva póliza Laboral Especial del Decreto Legislativo Nº 1057, está
excluido de las reglas establecidas en el artículo 8 de
Cuarta renovación o contratación de 12 de setiembre de 2022 dicho Decreto Legislativo. Este personal sólo puede ser
nueva póliza contratado para ocupar una plaza orgánica contenida en
Quinta renovación o contratación de 12 de setiembre de 2023 el Cuadro de Asignación de Personal - CAP de la entidad;
Que, mediante Resolución Jefatural Nº
nueva póliza
252-2018-J-OPE/INS de fecha 30 de noviembre de 2018,
se designó temporalmente a la Médico Cirujano Nelly
En caso que La Empresa autorizada, no cumpla con Mercedes Zavaleta Pimentel en el cargo de Directora
presentar la renovación o contratación de una nueva Ejecutiva de la Dirección Ejecutiva de Ciencia y Tecnología
póliza al vencimiento de los plazos antes indicados, de Alimentos del Centro Nacional de Alimentación y
se procederá conforme a lo establecido en el numeral Nutrición del Instituto Nacional de Salud, en adición a
6.6 de La Directiva referido a la caducidad de la sus funciones de Directora General del referido Centro
autorización. Nacional;
Que, resulta necesario emitir el acto resolutivo a
Artículo 4.- Remitir a la Superintendencia de través del cual se designe al profesional que ejercerá el
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías cargo de Director Ejecutivo de la Dirección Ejecutiva de
-SUTRAN, copia de la presente Resolución Directoral Ciencia y Tecnología de Alimentos del Centro Nacional de
para las acciones de control conforme a su competencia. Alimentación y Nutrición del Instituto Nacional de Salud;
Artículo 5.- Remítase copia de la presente Resolución Con el visto de la Directora Ejecutiva de la Oficina
Directoral al Administrador del Sistema de Control de Ejecutiva de Personal y de las Directoras Generales
Carga de GNV. del Centro Nacional de Alimentación y Nutrición y de
Artículo 6.- La presente Resolución Directoral surtirá las Oficinas Generales de Administración y de Asesoría
efectos a partir del 17 de diciembre de 2018, debiendo Jurídica, y del Sub Jefe del Instituto Nacional de Salud, y;
publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siendo de De conformidad con lo previsto en la Ley N° 27594,
cargo de la empresa J.R. AUTOMOTRICES SOCIEDAD Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
ANONIMA CERRADA - J.R. AUTOMOTRICES S.A.C., los nombramiento y designación de funcionarios públicos;
gastos que originen su publicación. en la Ley Nº 29849, Ley que establece la eliminación
Artículo 7.- Disponer la notificación de la presente progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo
Resolución Directoral en la Av. Universitaria Norte N° N° 1057 y otorga derechos laborales; y, en uso de las
9460 Mz. L Lt. 8 Urbanización San Juan Bautista, distrito facultades establecidas en el literal h) del artículo 12 del
de Comas, provincia y departamento de Lima. Reglamento de Organización y Funciones del Instituto
Nacional de Salud, aprobado por Decreto Supremo
Regístrese, comuníquese y publíquese. N° 001-2013-SA;

YOVANI JORGE LANCHIPA APAZA SE RESUELVE:


Director General(e)
Dirección General de Transporte Terrestre Artículo 1.- Dar por concluida la designación temporal
de la Médico Cirujano Nelly Mercedes Zavaleta Pimentel
en el cargo de Directora Ejecutiva de la Dirección
1713906-1
Ejecutiva de Ciencia y Tecnología de Alimentos del Centro
Nacional de Alimentación y Nutrición del Instituto Nacional
de Salud.
ORGANISMOS EJECUTORES Artículo 2.- Designar, bajo el Régimen Especial de
Contratación Administrativa de Servicios, a la Químico
Farmacéutico Rosa Luz Nalvarte Estrada en el cargo de
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD Directora Ejecutiva de la Dirección Ejecutiva de Ciencia
y Tecnología de Alimentos del Centro Nacional de
Alimentación y Nutrición del Instituto Nacional de Salud.
Designan Directora Ejecutiva de la Artículo 3.- Disponer la reserva de plaza de origen de
Dirección Ejecutiva de Ciencia y Tecnología la servidora Rosa Luz Nalvarte Estrada por el tiempo que
dure su designación.
de Alimentos del Centro Nacional de
Alimentación y Nutrición del INS Regístrese, comuníquese y publíquese.

RESOLUCIÓN JEFATURAL HANS VÁSQUEZ SOPLOPUCO


Nº 275-2018-J-OPE/INS Jefe

Lima, 18 de diciembre de 2018 1724487-1


El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 147
de pagos de las prestaciones económicas de sepelio
SEGURO INTEGRAL DE SALUD aprobadas por las Unidades Desconcentradas Regionales
al 31 de octubre de 2018 que han superado los controles
detallados en el referido informe, se ha identificado un
Aprueban programación de pagos de total de 22,088 (Veintidós mil ochenta y ocho) solicitudes
prestaciones económicas de sepelio a nivel que corresponden ser financiadas por el importe
nacional, correspondientes a solicitudes equivalente a S/ 21 215 978.00 (VEINTIUN MILLONES
DOSCIENTOS QUINCE MIL NOVECIENTOS SETENTA
aprobadas en el calendario diciembre 2018 Y OCHO Y 00/100 SOLES), de los cuales el monto de
S/ 20 640 349.00 (VEINTE MILLONES SEISCIENTOS
RESOLUCIÓN JEFATURAL CUARENTA MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y NUEVE
Nº 242-2018/SIS Y 00/100 SOLES) se financia con cargo a la Fuente de
Financiamiento 00: Recursos Ordinarios, y el monto de
Lima, 18 de diciembre de 2018 S/ 575 629.00 (QUINIENTOS SETENTA Y CINCO MIL
SEISCIENTOS VEINTINUEVE Y 00/100 SOLES) se
VISTOS: El Informe N° 045-2018-SIS/GNF-SGF/MLR financia con cargo a la Fuente de Financiamiento 09:
con Proveído Nº 870-2018-SIS-GNF de la Gerencia de Recursos Directamente Recaudados;
Negocios y Financiamiento, el Memorando N° 1841-2018- Con el visto de la Directora General de la Oficina
SIS/OGPPDO de la Oficina General de Planeamiento, General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
Presupuesto y Desarrollo Organizacional, y el Informe Organizacional, del Gerente de la Gerencia de Negocios y
Nº 659-2018-SIS/OGAJ-DE con Proveído N° 959-2018- Financiamiento, del Director General de la Oficina General
SIS/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, de Asesoría Jurídica y de la Secretaria General; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento
CONSIDERANDO: de Organización y Funciones del Seguro Integral de
Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2011-SA,
Que, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley modificado por Decreto Supremo N° 002-2016-SA, y en
General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado la Directiva Administrativa N° 001-2016-SIS/GNF-V.01,
por Decreto Supremo N° 304-2012-EF, establece los aprobada por Resolución Jefatural N° 090-2016/SIS,
principios, los procesos y procedimientos que regulan el modificada por Resolución Jefatural N° 133-2017/SIS;
Sistema Nacional de Presupuesto, en concordancia con
los artículos 77 y 78 de la Constitución Política del Perú SE RESUELVE:
y la Única Disposición Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo N° 1436; Artículo 1.- Aprobar la programación de pagos de
Que, el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1163, prestaciones económicas de sepelio a nivel nacional
que aprueba Disposiciones para el Fortalecimiento del por la suma de S/ 20 640 349.00 (VEINTE MILLONES
Seguro Integral de Salud, establece que la transferencia SEISCIENTOS CUARENTA MIL TRESCIENTOS
de fondos o pago que efectúe el Seguro Integral de Salud CUARENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES) con cargo a la
–SIS requiere la suscripción obligatoria de un convenio o Fuente de Financiamiento 00: Recursos Ordinarios, y el
contrato, pudiendo tener una duración de hasta tres (3) monto de S/ 575 629.00 (QUINIENTOS SETENTA Y CINCO
años renovables; MIL SEISCIENTOS VEINTINUEVE Y 00/100 SOLES)
Que, mediante el “Convenio de prestación de servicios con cargo a la Fuente de Financiamiento 09: Recursos
celebrado entre el Seguro Integral de Salud y el Banco de Directamente Recaudados, ambas correspondientes a
la Nación”, suscrito con fecha 30 de diciembre de 2009, las solicitudes de prestaciones económicas de sepelio
el mismo que se encuentra vigente por la renovación aprobadas por las Unidades Desconcentradas Regionales
automática del plazo por periodos anuales, se acordó a nivel nacional en el calendario diciembre 2018.
que el Banco de la Nación, a través de toda su red de Artículo 2.- Encargar a la Gerencia de Negocios y
oficinas a nivel nacional, brinde el servicio integral de Financiamiento adoptar las acciones que correspondan para
pago de subsidio por gasto de sepelio que otorga el SIS al hacer efectivo el cumplimiento de la presente Resolución.
fallecimiento de un asegurado; Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Que, el Decreto Supremo N° 007-2012-SA, que Resolución Jefatural en el Diario Oficial El Peruano, así
autoriza al SIS la sustitución del Listado Priorizado de como en el Portal Institucional del Seguro Integral de Salud.
Intervenciones Sanitarias (LPIS) por el Plan Esencial de
Aseguramiento en Salud (PEAS), precisa en su artículo
Regístrese, comuníquese y publíquese.
2 que los planes complementarios al PEAS que ofrece el
SIS incluyen la prestación económica de sepelio a nivel
DORIS MARCELA LITUMA AGUIRRE
nacional;
Jefa del Seguro Integral de Salud
Que, mediante Resolución Jefatural N° 090-2016/
SIS, se aprueba la Directiva Administrativa N° 001-
2016-SIS/GNF-V.01 “Directiva Administrativa para el 1724721-1
Reconocimiento de la Prestación Económica de Sepelio
para los Asegurados a los Regímenes de Financiamiento Aprueban Transferencia Financiera del SIS
Subsidiado y Semicontributivo del Seguro Integral de
Salud”, modificada con Resolución Jefatural N° 133-
a favor de Unidades Ejecutoras del Sector
2017/SIS, la cual establece las disposiciones para Salud de los Gobiernos Regionales para
el reconocimiento, pago y atención de la prestación financiar prestaciones de salud
económica de sepelio de los asegurados a los regímenes
de financiamiento subsidiado y semicontributivo a cargo RESOLUCIÓN JEFATURAL
del SIS; Nº 243-2018/SIS
Que, de conformidad con el procedimiento establecido
en el numeral 6.2.1.2 de la mencionada Directiva, Lima, 18 de diciembre de 2018
mediante Memorando N° 1841-2018-SIS/OGPPDO, en
atención a lo requerido por la Gerencia de Negocios y VISTOS: El Informe N° 046-2018-SIS/GNF-SGGS/
Financiamiento – GNF mediante Memorando N° 1254- EAVR con Proveído N° 846-2018-SIS/GNF, el Informe
2018-SIS/GNF, la Oficina General de Planeamiento, N° 118-2018-SIS/GNF-SGF/PMRA con Proveído
Presupuesto y Desarrollo Organizacional - OGPPDO Nº 864-2018-SIS/GNF de la Gerencia de Negocios y
aprueba la ampliación de las Certificaciones de Crédito Financiamiento, el Informe N° 049-2018-SIS/OGPPDO-
Presupuestario N° 984 y N° 992 para el pago de las DADZ con Proveído N° 266-2018SIS/OGPPDO de
prestaciones económicas de sepelio del calendario la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
correspondiente al mes de diciembre 2018; Desarrollo Organizacional, y el Informe N° 658-2018-SIS/
Que, asimismo, mediante Informe N° 045-2018-SIS/ OGAJ/DE con Proveído N° 958-2018-SIS/OGAJ de la
GNF-SGF/MLR, la GNF señala que para la programación Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
148 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

CONSIDERANDO: Organizacional; del Director General de la Oficina General


de Asesoría Jurídica; y, de la Secretaria General; y,
Que, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley De conformidad con lo establecido en los numerales 15.1
General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado y 15.2 del artículo 15 de la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto
por Decreto Supremo N° 304-2012-EF, establece los del Sector Público para el Año Fiscal 2018, y de acuerdo a lo
principios, los procesos y procedimientos que regulan el dispuesto en el numeral 11.8 del artículo 11 del Reglamento de
Sistema Nacional de Presupuesto en concordancia con Organización y Funciones del Seguro Integral de Salud - SIS,
los artículos 77 y 78 de la Constitución Política del Perú, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2011-SA, modificado
siendo que a través de su artículo 10 dispone que “(…) los por Decreto Supremo N° 002-2016-SA;
fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que
genere el cumplimiento de sus fines, independientemente SE RESUELVE:
de la fuente de financiamiento de donde provengan. (…)”; Artículo 1.- Aprobar la Transferencia Financiera de
Que, el numeral 15.1 del artículo 15 de la Ley N° 30693, la Unidad Ejecutora 001 Seguro Integral de Salud - SIS
Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal hasta por la suma de S/ 9 892 801.00 (NUEVE MILLONES
2018, autoriza al Seguro Integral de Salud – SIS a efectuar OCHOCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS UN
transferencias financieras para el financiamiento del costo Y 00/100 SOLES), con cargo a las Fuentes de Financiamiento
de las prestaciones de salud brindadas a sus asegurados; 00: Recursos Ordinarios a favor de las Unidades Ejecutoras
asimismo, en el numeral 15.2 del artículo 15 de la citada Ley del Sector Salud de los Gobiernos Regionales para financiar
se señala que las referidas transferencias deberán aprobarse las prestaciones de salud en el marco de los «Convenios Para
mediante resolución del titular del pliego, requiriéndose el Financiamiento de Servicios o Prestaciones de Salud en el
el informe favorable de la oficina de presupuesto o quien Primer Nivel de Atención» por el concepto de “tramo variable”,
haga sus veces en la entidad, y que dicha resolución debe de acuerdo al Anexo “Transferencia Financiera - Recursos
publicarse en el Diario Oficial El Peruano; Ordinarios Diciembre 2018”, que forma parte integrante de la
Que, el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1163, que presente Resolución Jefatural.
aprueba disposiciones para el Fortalecimiento del Seguro Artículo 2.- Precisar que los recursos a que se
Integral de Salud establece que la transferencia de fondos refiere el artículo 1 de la presente Resolución Jefatural
o pagos que efectúe la entidad requiere la suscripción corresponden al financiamiento de las prestaciones de
obligatoria de un convenio o contrato, pudiendo tener una salud a los asegurados del SIS por el concepto de “tramo
duración de hasta tres (3) años renovables; variable” correspondiente al Calendario diciembre 2018 y
Que, en concordancia con ello, el artículo 12 del no podrán ser destinados, bajo responsabilidad, a fines
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1163, aprobado distintos para los cuales son autorizados.
por el Decreto Supremo N° 030-2014-SA y modificado Artículo 3.- Encargar a la Gerencia de Negocios y
por Decretos Supremos N° 012-2017-SA y N° 025-2018- Financiamiento la publicación del reporte que detalle
SA, prescribe que el SIS: “(…) suscribe convenios con las la transferencia descrita en el Anexo de la presente
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS) Resolución Jefatural a través del Portal Institucional del
públicas, Unidades de Gestión de Instituciones Prestadoras Seguro Integral de Salud - SIS, http://www.sis.gob.pe/
de Servicios de Salud (UGIPRESS) públicas, Gobiernos ipresspublicas/transferencias.html.
Regionales, Instituciones Administradoras de Fondos Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
de Aseguramiento en Salud (IAFAS) públicas, para la Resolución Jefatural en el Diario Oficial El Peruano, así
transferencia de fondos o pago por las prestaciones de salud como en el Portal Institucional del Seguro Integral de Salud.
y administrativas que se brinden a sus asegurados (…)”;
Que, mediante el Informe N° 046-2018-SIS/GNF- Regístrese, comuníquese y publíquese.
SGGS/EAVR, la Gerencia de Negocios y Financiamiento
- GNF propone la programación de las transferencias DORIS MARCELA LITUMA AGUIRRE
financieras por el importe de S/ 9 892 801.00 (Nueve Jefa del Seguro Integral de Salud
millones ochocientos noventa y dos mil ochocientos uno
y 00/100 Soles) en el marco de los «Convenios para el 1724721-2
Financiamiento de Servicios o Prestaciones de Salud en
el Primer Nivel de Atención», suscritos con los Gobiernos
Regionales, por el concepto de “tramo variable” a las
Unidades Ejecutoras de los 17 Gobiernos Regionales; ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
Que, mediante Informe N° 049-2018-SIS/OGPPDO-
DADZ, la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
Desarrollo Organizacional emite opinión favorable respecto
a la disponibilidad presupuestal y aprueba la Certificación de
AGENCIA DE PROMOCION DE
Crédito Presupuestario N° 1483-2018, por el importe de S/
9 892 801.00 (Nueve millones ochocientos noventa y dos LA INVERSION PRIVADA
mil ochocientos uno y 00/100 Soles), para las transferencias
financieras para el financiamiento de los servicios o
prestaciones de salud en el Primer Nivel de Atención
Aceptan renuncia de Miembro del Comité de
suscritos entre el SIS y los 17 Gobiernos Regionales; PROINVERSIÓN en Proyectos de Transporte
Que, mediante Informe N° 118-2018-SIS/GNF-SGF/ y Telecomunicaciones - PRO TRANSPORTES
PMRA, la Gerencia de Negocios y Financiamiento conforme
a las cláusulas establecidas en los «Convenios para el Y COMUNICACIONES
Financiamiento de Servicios o Prestaciones de Salud en el
Primer Nivel de Atención», procedió a realizar el cálculo de CONSEJO DIRECTIVO
los importes a transferir a las Unidades Ejecutoras de los SESIÓN N° 70 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 2018
Gobiernos Regionales, concluyendo que es viable efectuar las
transferencias financieras por el concepto de “tramo variable” ACUERDO CD PROINVERSIÓN
a las Unidades Ejecutoras de los 17 Gobiernos Regionales, N° 70-1-2018-CD
por el importe de S/ 9 892 801.00 (Nueve millones ochocientos
noventa y dos mil ochocientos uno y 00/100 Soles); Visto el Memorándum N° 624-2018-DE, el Informe
Que, mediante Informe N° 658-2018-SIS/OGAJ-DE Legal Nº 425-2018/OAJ y la Carta de Renuncia del señor
con Proveído N° 958-2018-SIS/OGAJ, la Oficina General Robert James McDonald Zapff, se acuerda:
de Asesoría Jurídica, sobre la base de lo opinado por los 1. Aceptar la renuncia presentada por el señor
órganos técnicos, considera viable emitir la Resolución Robert James McDonald Zapff, como Miembro del
Jefatural de Transferencias Financieras a favor de las Comité de PROINVERSIÓN en Proyectos de Transporte
Unidades Ejecutoras los Gobiernos Regionales para y Telecomunicaciones – PRO TRANSPORTES Y
el financiamiento de las prestaciones de salud a los COMUNICACIONES, dándosele las gracias por los
asegurados del SIS por el concepto de “tramo variable”; servicios prestados.
Con el visto del Gerente de la Gerencia de Negocios 2. Publicar el presente acuerdo en el diario Oficial “El
y Financiamiento; de la Directora General de la Oficina Peruano”.
General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Comunicar el presente acuerdo al Comité de
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 149
PROINVERSIÓN en Proyectos de Transporte y Ley 25862, de 18.11.92, se declara en desactivación
Telecomunicaciones – PRO TRANSPORTES Y y disolución al Consejo de Reajuste de Precios de la
COMUNICACIONES, a la Dirección Ejecutiva, Secretaría Construcción;
General y Oficina de Administración de PROINVERSION; Que, asimismo la Undécima Disposición
exonerándolo del trámite de lectura y aprobación del acta. Complementaria y Transitoria del referido Decreto Ley,
dispone transferir al Instituto Nacional de Estadística e
Lima, 18 de diciembre de 2018 Informática (INEI) las funciones de elaboración de los
Índices de los elementos que determinen el costo de las
CARLOS ALBÁN RAMÍREZ Obras;
Secretaría de Actas Que, la Dirección Técnica de Indicadores Económicos
ha elaborado el Informe Nº 02-11-2018/DTIE, referido
1724478-1 a los Índices Unificados de Precios para las Áreas
Geográficas 1, 2, 3, 4, 5 y 6, correspondientes al mes
de Noviembre de 2018 y que cuenta con la conformidad
de la Comisión Técnica para la Aprobación de los
INSTITUTO NACIONAL DE Índices Unificados de Precios de la Construcción, por
lo que resulta necesario expedir la Resolución Jefatural
ESTADISTICA E INFORMATICA correspondiente, así como disponer su publicación en el
Diario Oficial El Peruano, y;
Aprueban Índices Unificados de Precios para Con las visaciones de la Sub Jefatura de Estadística;
de la Dirección Técnica de Indicadores Económicos y de
las seis Áreas Geográficas correspondientes la Oficina Técnica de Asesoría Jurídica; y,
al mes de noviembre de 2018 En uso de las atribuciones conferidas por el artículo
6 del Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Organización
RESOLUCIÓN JEFATURAL y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e
Nº 400-2018-INEI Informática.

Lima, 17 de diciembre de 2018 SE RESUELVE:

CONSIDERANDO: Artículo 1.- Aprobar los Índices Unificados de


Precios (Base: julio 1992 = 100,0) para las seis (6) Áreas
Que, de acuerdo a lo dispuesto en la Novena Geográficas correspondientes al mes de Noviembre de
Disposición Complementaria y Transitoria del Decreto 2018, que se indican en el cuadro siguiente:

ÁREAS GEOGRÁFICAS
Cód. 1 2 3 4 5 6 Cód. 1 2 3 4 5 6
01 973,21 973,21 973,21 973,21 973,21 973,21 02 560.33 560.33 560.33 560.33 560.33 560.33
03 539,69 539,69 539,69 539,69 539,69 539,69 04 553,52 943,42 1045,57 592,16 353,82 759,55
05 446,63 215,69 426,74 602,21 (*) 628,13 06 940,07 940,07 940,07 940,07 940,07 940,07
07 686,28 686,28 686,28 686,28 686,28 686,28 08 897,98 897,98 897,98 897,98 897,98 897,98
09 282,81 282,81 282,81 282,81 282,81 282,81 10 414,47 414,47 414,47 414,47 414,47 414,47
11 244,87 244,87 244,87 244,87 244,87 244,87 12 326,14 326,14 326,14 326,14 326,14 326,14
13 1792,19 1792,19 1792,19 1792,19 1792,19 1792,19 14 284,81 284,81 284,81 284,81 284,81 284,81
17 622,27 669,28 706,86 852,05 774,85 878,72 16 354,83 354,83 354,83 354,83 354,83 354,83
19 780,43 780,43 780,43 780,43 780,43 780,43 18 337,63 337,63 337,63 337,63 337,63 337,63
21 476,04 423,68 449,56 438,28 449,56 416,28 20 2185.03 2185.03 2185.03 2185.03 2185.03 2185.03
23 439,25 439,25 439,25 439,25 439,25 439,25 22 367,30 367,30 367,30 367,30 367,30 367,30
27 479,15 479,15 479,15 479,15 479,15 479,15 24 239,34 239,34 239,34 239,34 239,34 239,34
31 383,50 383,50 383,50 383,50 383,50 383,50 26 381,16 381,16 381,16 381,16 381,16 381,16
33 879,40 879,40 879,40 879,40 879,40 879,40 28 594,84 594,84 594,84 581,88 594,84 594,84
37 321,12 321,12 321,12 321,12 321,12 321,12 30 497,53 497,53 497,53 497,53 497,53 497,53
39 451,18 451,18 451,18 451,18 451,18 451,18 32 468,39 468,39 468,39 468,39 468,39 468,39
41 422,58 422,58 422,58 422,58 422,58 422,58 34 514,30 514,30 514,30 514,30 514,30 514,30
43 751,45 685,65 928,58 654,93 1163,38 889,68 38 430,24 953,37 870,50 571,62 (*) 653,76
45 330,19 330,19 330,19 330,19 330,19 330,19 40 394,58 447,10 439,57 356,90 272,89 331,41
47 602,11 602,11 602,11 602,11 602,11 602,11 42 289,59 289,59 289,59 289,59 289,59 289,59
49 311,07 311,07 311,07 311,07 311,07 311,07 44 385,72 385,72 385,72 385,72 385,72 385,72
51 359,59 359,59 359,59 359,59 359,59 359,59 46 489,72 489,72 489,72 489,72 489,72 489,72
53 854,36 854,36 854,36 854,36 854,36 854,36 48 371,13 371,13 371,13 371,13 371,13 371,13
55 514,03 514,03 514,03 514,03 514,03 514,03 50 666,37 666,37 666,37 666,37 666,37 666,37
57 420,20 420,20 420,20 420,20 420,20 420,20 52 317,56 317,56 317,56 317,56 317,56 317,56
59 243,79 243,79 243,79 243,79 243,79 243,79 54 411,24 411,24 411,24 411,24 411,24 411,24
61 274,71 274,71 274,71 274,71 274,71 274,71 56 591,47 591,47 591,47 591,47 591,47 591,47
65 259,07 259,07 259,07 259,07 259,07 259,07 60 295,99 295,99 295,99 295,99 295,99 295,99
69 389,45 327,82 428,87 488,52 269,39 451,51 62 471,68 471,68 471,68 471,68 471,68 471,68
71 670,21 670,21 670,21 670,21 670,21 670,21 64 348,21 348,21 348,21 348,21 348,21 348,21
73 565,70 565,70 565,70 565,70 565,70 565,70 66 750,76 750,76 750,76 750,76 750,76 750,76
77 340,17 340,17 340,17 340,17 340,17 340,17 68 278,95 278,95 278,95 278,95 278,95 278,95
70 218,25 218,25 218,25 218,25 218,25 218,25
72 439,71 439,71 439,71 439,71 439,71 439,71
78 498,29 498,29 498,29 498,29 498,29 498,29
80 107,89 107,89 107,89 107,89 107,89 107,89

(*) Sin Producción


Nota: El cuadro incluye los índices unificados de código: 30, 34, 39, 47, 49 y 53, que fueron aprobados mediante Resolución Jefatural Nº 381-2018-INEI.
150 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 2.- Las Áreas Geográficas a que se refiere Ley 25862, de 18.11.92, se declara en desactivación
el artículo 1, comprende a los siguientes departamentos: y disolución al Consejo de Reajuste de Precios de la
Construcción;
Área 1 : Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Que, asimismo la Undécima Disposición
Cajamarca, Amazonas y San Martín Complementaria y Transitoria del referido Decreto Ley,
Área 2 : Ancash, Lima, Provincia Constitucional del
Callao e Ica dispone transferir al Instituto Nacional de Estadística e
Área 3 : Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Informática (INEI) las funciones de elaboración de los
Ayacucho y Ucayali Índices de los elementos que determinen el costo de las
Área 4 : Arequipa, Moquegua y Tacna Obras;
Área 5 : Loreto Que, para uso del Sector Privado de la Construcción,
Área 6 : Cusco, Puno, Apurímac y Madre de Dios. deben elaborarse los Factores de Reajuste
correspondientes a las obras de Edificación de las seis
Artículo 3.- Los Índices Unificados de Precios, (6) Áreas Geográficas del país, aplicables a las obras en
corresponden a los materiales, equipos, herramientas, mano actual ejecución, siempre que sus contratos no estipulen
de obra y otros elementos e insumos de la construcción, modalidad distinta de reajuste;
agrupados por elementos similares y/o afines. En el caso de Que, para tal efecto, la Dirección Técnica de
productos industriales, el precio utilizado es el de venta ex Indicadores Económicos ha elaborado el Informe Nº 02-
fábrica incluyendo los impuestos de ley y sin considerar fletes. 11-2018/DTIE, referido a los Factores de Reajuste para
las Áreas Geográficas 1, 2, 3, 4, 5 y 6, correspondientes
Regístrese y comuníquese. al período del 1 al 30 de Noviembre de 2018 y que
cuenta con la conformidad de la Comisión Técnica para
FRANCISCO COSTA APONTE la Aprobación de los Índices Unificados de Precios de
Jefe (e) la Construcción, por lo que resulta necesario expedir la
Resolución Jefatural pertinente, así como disponer su
1724343-1 publicación en el diario oficial El Peruano, y;
Con las visaciones de la Sub Jefatura de Estadística;
Aprueban Factores de Reajuste aplicables a de la Dirección Técnica de Indicadores Económicos y de
la Oficina Técnica de Asesoría Jurídica; y,
obras de edificación, correspondiente a las En uso de las atribuciones conferidas por el artículo
seis Áreas Geográficas para las Obras del 6 del Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Organización
Sector Privado, producidas durante el mes y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
de noviembre de 2018
RESOLUCIÓN JEFATURAL SE RESUELVE:
Nº 401-2018-INEI
Artículo 1.- Aprobar los Factores de Reajuste que
Lima, 17 de diciembre de 2018 debe aplicarse a las obras de edificación, correspondiente
a las seis (6) Áreas Geográficas para las Obras del Sector
CONSIDERANDO: Privado, derivados de la variación de precios de todos los
elementos que intervienen en el costo de dichas obras,
Que, de acuerdo a lo dispuesto en la Novena producidas en el período del 1 al 30 de Noviembre de
Disposición Complementaria y Transitoria del Decreto 2018, según se detalla en el cuadro siguiente:

OBRAS DE EDIFICACIÓN

ÁREAS Edificación de 1 y 2 Pisos Edificación de 1 y 2 Pisos Edificación de 3 y 4 Pisos Edificación de 3 y 4 Pisos


GEOGRÁFICAS (Terminada) (Casco Vestido) (Terminada) (Casco Vestido)

Resto Resto Resto Resto
M.O. Total M.O. Total M.O. Total M.O. Total
Elem. Elem. Elem. Elem.
1 1,0000 1,0020 1,0020 1,0000 1,0021 1,0021 1,0000 1,0029 1,0029 1,0000 1,0024 1,0024
2 1,0000 1,0018 1,0018 1,0000 1,0015 1,0015 1,0000 1,0024 1,0024 1,0000 1,0018 1,0018
3 1,0000 1,0011 1,0011 1,0000 1,0017 1,0017 1,0000 1,0025 1,0025 1,0000 1,0020 1,0020
4 1,0000 1,0015 1,0015 1,0000 1,0008 1,0008 1,0000 1,0020 1,0020 1,0000 1,0012 1,0012
5 1,0000 1,0021 1,0021 1,0000 1,0017 1,0017 1,0000 1,0030 1,0030 1,0000 1,0021 1,0021
6 1,0000 1,0025 1,0025 1,0000 1,0025 1,0025 1,0000 1,0030 1,0030 1,0000 1,0027 1,0027

Artículo 2.- Los Factores de Reajuste serán aplicados Artículo 5.- Los adelantos en dinero que el propietario
a las Obras del Sector Privado, sobre el monto de la obra hubiera entregado al contratista, no se eximen de la
ejecutada en el período correspondiente. En el caso de aplicación de los Factores de Reajuste, cuando éstos
obras atrasadas, estos factores serán aplicados sobre derivan de los aumentos de mano de obra.
los montos que aparecen en el Calendario de Avance Artículo 6.- Los factores totales que se aprueba
de Obra, prescindiéndose del Calendario de Avance por la presente Resolución, serán acumulativos por
Acelerado, si lo hubiere. multiplicación en cada obra, con todo lo anteriormente
Artículo 3.- Los factores indicados no serán aplicados: aprobado por el INEI, desde la fecha del presupuesto
contratado y, a falta de éste, desde la fecha del contrato
a) Sobre obras cuyos presupuestos contratados hayan respectivo.
sido reajustados como consecuencia de la variación Artículo 7.- Las Áreas Geográficas comprenden los
mencionada en el período correspondiente. departamentos siguientes:
b) Sobre el monto del adelanto que el propietario
hubiera entregado oportunamente con el objeto de a) Área Geográfica 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La
comprar materiales específicos. Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martín.
b) Área Geográfica 2: Ancash, Lima, Provincia
Artículo 4.- Los montos de obra a que se refiere Constitucional del Callao e Ica.
el artículo 2 comprende el total de las partidas por c) Área Geográfica 3: Huánuco, Pasco, Junín,
materiales, mano de obra, leyes sociales, maquinaria y Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.
equipo, gastos generales y utilidad del contratista. d) Área Geográfica 4: Arequipa, Moquegua y Tacna.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 151
e) Área Geográfica 5: Loreto. Con el visado de la Gerencia General y de la Oficina
f) Área Geográfica 6: Cusco, Puno, Apurímac y Madre de Asesoría Jurídica; y,
de Dios. De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
Regístrese y comuníquese. y su Texto Único Ordenado aprobado mediante Decreto
Supremo N° 043-2003-PCM, la Ley N° 29968, Ley de
FRANCISCO COSTA APONTE creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental
Jefe (e) para las Inversiones Sostenibles - Senace; y el Reglamento
de Organización y Funciones del Senace, aprobado
1724343-2 mediante Decreto Supremo N° 009-2017-MINAM.

SE RESUELVE:
SERVICIO NACIONAL DE Artículo 1.- Designar temporalmente, del 18 al
31 de diciembre de 2018, a la servidora Mariella del
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA Pilar Lovera Raffo, Coordinadora de Desarrollo de
Sistemas de Información de la Oficina de Tecnologías
de Información, como responsable de elaborar y
LAS INVERSIONES SOSTENIBLES actualizar el Portal de Transparencia Estándar del
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Designan temporalmente responsable Inversiones Sostenibles – Senace, en adición a sus
funciones.
de elaborar y actualizar el Portal de Artículo 2.- La profesional designada temporalmente
Transparencia Estándar del SENACE mediante el artículo 1 de la presente Resolución, deberá
cumplir las funciones, obligaciones y responsabilidades
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 00039-2018-SENACE/PE N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, aprobado por el Decreto Supremo N° 043-2003-
Lima, 18 de diciembre de 2018 PCM, el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública, y demás disposiciones que
VISTOS: El Memorando Nº 00253-2018-SENACE- resulten aplicables.
GG/OTI, emitido por la Oficina de Tecnologías de la Artículo 3.- Disponer que la presente Resolución
Información; y el Informe N° 00185-2018-SENACE/GG- sea notificada a los servidores Johnatan Marcoz León
OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica; y, y Mariella del Pilar Lovera Raffo, así como a todos los
órganos del Senace, para su conocimiento y fines
CONSIDERANDO: correspondientes.
Que, mediante la Ley N° 29968 se crea el Servicio Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Resolución de Presidencia Ejecutiva en el Diario Oficial
Sostenibles - Senace como organismo público técnico “El Peruano” y en el Portal Institucional del Servicio
especializado, con autonomía técnica y personería Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
jurídica de derecho público interno, adscrito al Ministerio Sostenibles - Senace (www.senace.gob.pe).
del Ambiente;
Que, la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso Regístrese, comuníquese y publíquese.
a la Información Pública, cuyo Texto Único Ordenado ha
sido aprobado mediante Decreto Supremo N° 043-2003- ANA LUCÍA QUENALLATA MAMANI
PCM, tiene por finalidad promover la transparencia de los Presidenta Ejecutiva (i)
actos del Estado y regular el derecho fundamental del
acceso a la información consagrado en el numeral 5) del 1724732-1
artículo 2° de la Constitución Política del Perú;
Que, el literal c) del Artículo 3 del Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, SUPERINTENDENCIA
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 072-2003-
PCM, establece como obligación de la máxima autoridad
de la Entidad designar al funcionario responsable de la NACIONAL DE SALUD
elaboración y actualización del Portal de Transparencia;
asimismo, el Artículo 4 prescribe que la designación se Aceptan renuncia de Superintendente
efectuará mediante Resolución de la máxima autoridad
de la Entidad y será publicada en el Diario Oficial El
Adjunta de la Superintendencia Adjunta
Peruano; de Promoción y Protección de Derechos en
Que, mediante Resolución Jefatural N° 004-2018- Salud
SENACE/JEF, de fecha 16 de enero de 2018, se designó al
servidor Johnatan Marcoz León, Administrador Web I de la RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
Oficina de Tecnologías de la Información, como responsable N° 154 -2018-SUSALUD/S
de elaborar y actualizar el Portal de Transparencia Estándar
del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Lima,18 de diciembre del 2018
Inversiones Sostenibles - Senace;
Que, el servidor Johnatan Marcoz León hará uso de VISTOS:
su descanso físico vacacional del 18 al 31 de diciembre
de 2018, por lo que, a fin de garantizar el cumplimiento La renuncia presentada por la abogada Sylvia
de lo dispuesto en la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia Elizabeth Cáceres Pizarro con fecha 18 de diciembre del
y Acceso a la Información Pública y demás normas 2018, el Informe N° 00787-2018/OGPER de fecha 18 de
aplicables, corresponde que se designe temporalmente, diciembre del 2018 de la Oficina General de Gestión de
durante el lapso de tiempo ya señalado, al responsable de las Personas - OGPER y el Informe N° 00708-2018/OGAJ
elaborar y actualizar el Portal de Transparencia Estándar de fecha 18 de diciembre del 2018, de la Oficina General
del Senace; de Asesoría Jurídica - OGAJ, y;
Que, en consecuencia, resulta necesario emitir el
acto de administración mediante el cual se designe CONSIDERANDO:
temporalmente, del 18 al 31 de diciembre de 2018,
a la responsable de elaborar y actualizar el Portal de Que, mediante Resolución de Superintendencia Nº
Transparencia Estándar del Senace, por las razones 021-2015-SUSALUD/S, publicada el 06 de febrero de
antes señaladas; 2015, se aprobó el reordenamiento de cargos del Cuadro
152 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

de Asignación de Personal (CAP) Provisional de la Titular Christian Arturo Hernández Alarcón, como
Superintendencia Nacional de Salud - SUSALUD, aprobado Presidente de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla,
por Resolución Ministerial Nº 730-2014/MINSA, documento para el bienio 2019 - 2020.
de gestión que tiene previsto el cargo de confianza de Segundo: En virtud lo reseñado en el considerando
Superintendente Adjunto de la Superintendencia Adjunta de precedente, se hace necesario llevar a cabo las
Promoción y Protección de Derechos en Salud, con el N° de actividades tendientes a la transferencia de gestión a
Orden 030, el Código N° 134032, y clasificación EC; favor de la autoridad electa, a fin de que se garantice y
Que, mediante Resolución de Superintendencia N° viabilice la continuidad y mejora de las actividades a cargo
096-2018-SUSALUD/S, de fecha 27 de junio de 2018, se de la Presidencia y de las Dependencias Administrativas
designó a la abogada Sylvia Elizabeth Cáceres Pizarro de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, instancias
en el cargo de confianza de Superintendente Adjunta de que a su vez proveen y garantizan el normal desempeño
la Superintendencia Adjunta de Promoción y Protección de los Órganos Jurisdiccionales encargados de la
de Derechos en Salud de la Superintendencia Nacional administración de justicia en este Distrito Judicial.
de Salud; Tercero: El Presidente de la Corte Superior de Justicia
Que, mediante documento de vistos, la abogada Sylvia es el representante del respectivo Distrito Judicial, por
Elizabeth Cáceres Pizarro ha presentado su renuncia tanto asume funciones de control, gestión, administración
al cargo de confianza de Superintendente Adjunta de la y otras, que permitan el desarrollo institucional del mismo.
Superintendencia Adjunta de Promoción y Protección En tal virtud, y a fin de cumplir con el objetivo reseñado
de Derechos en Salud de SUSALUD, por lo que resulta en el segundo considerando, resulta necesario dictar el
pertinente dar por aceptada la misma; acto administrativo que designe a los funcionarios que
tendrán a cargo el proceso de transferencia de gestión a
Con el visado de la Secretaria General, de la Directora
favor de la autoridad electa, a quien deberá invitarse de
General de la Oficina General de Gestión de las Personas manera formal a fin de que se constituya o designe a las
y del Director General de la Oficina General de Asesoría personas con quienes deberá entenderse la transferencia,
Jurídica, y; la que se llevará a cabo siguiendo, en lo aplicable, los
Estando a lo dispuesto por el artículo 9 y los literales lineamientos contenidos en la Resolución Administrativa
d), h) y t) del artículo 10 del Reglamento de Organización N° 016-2004-CE-PJ que modifica la Directiva N° 005-SE-
y Funciones - ROF de SUSALUD, aprobado por Decreto TP-CME-PJ sobre “Normas y Procedimiento para la
Supremo N° 008-2014-SA, en concordancia con los Entrega de Cargo de los Presidentes de Corte Superior,
numerales 4) y 7) del artículo 23 del Decreto Legislativo Magistrados, Auxiliares Jurisdiccionales y Personal
N° 1158; Administrativo”.
Cuarto: Asimismo, con la finalidad de garantizar la
SE RESUELVE: continuidad del trabajo realizado por la gestión actual,
resulta necesario que la Presidencia electa cuente con
Artículo 1.- ACEPTAR la renuncia de la abogada toda la información situacional de las áreas funcionales
SYLVIA ELIZABETH CÁCERES PIZARRO, al cargo que conforman las áreas administrativas y así seguir
de confianza de Superintendente Adjunta de la optimizando los servicios a favor de los justiciables.
Superintendencia Adjunta de Promoción y Protección de
Derechos en Salud de la Superintendencia Nacional de Por tales consideraciones y en uso de las facultades
Salud, dándosele las gracias por los importantes servicios conferidas en los incisos 3), 4) y 9) del Artículo 90° del
prestados. Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Artículo 2.- NOTIFÍQUESE la presente Resolución a Judicial;
la interesada para conocimiento, y a la Oficina General
de Gestión de las Personas - OGPER para los fines SE RESUELVE:
correspondientes.
Artículo 3.- DISPONER la publicación de la presente Artículo Primero.- EJECUTAR el proceso de
Resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así como en transferencia de gestión de la Presidencia y de la Oficina
la página web institucional. de Administración Distrital de la Corte Superior de Justicia
de Ventanilla, a la gestión administrativa de la Presidencia
Regístrese, comuníquese y publíquese. electa para la gestión 2019 – 2020, a fin de que se lleve a
cabo del 26 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018.
JOSÉ CARLOS DEL CARMEN SARA Artículo Segundo.- DESIGNAR al equipo de trabajo
Superintendente encargado del proceso de transferencia, conforme al
siguiente detalle:
1724733-1
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
PODER JUDICIAL Jefe de la Oficina de
Abg. MIGUEL ÁNGEL MEDINA OBREGÓN
Administración Distrital

Abg. JONATHAN BRAYAN RAMIREZ Responsable del Área


CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA ROMERO Funcional de Personal

Disponen ejecutar el proceso de CPC. ELIZABETH HEYDI TORRES Responsable del Área
transferencia de gestión de la Presidencia y HINOSTROZA Funcional de Logística
de la Oficina de Administración Distrital de Responsable del Área
Ing. JIMMY ALEXANDER CLAVIJO
la Corte Superior de Justicia de Ventanilla y Funcional de Servicios
ARRAIZA
Judiciales
designan equipo de trabajo Responsable del
Ing. JIMMY EDWARD MERCADO
Área Funcional de
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE VENTANILLA MARTINEZ
Informática
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Responsable del Área
Ing. MIGUEL ÁNGEL CHUQUIHUACCHA
N° 535-2018-P-CSJV/PJ Funcional de Almacén y
ARANGO
Transporte
Ventanilla, catorce de diciembre de dos mil dieciocho. Sr. FREDDY ANTONIO VARGAS Responsable del Área
JAUREGUI Funcional de Caja
CONSIDERANDO:
Abg. KATHERINE STEPHANIE ZARATE Secretaria General de
Primero: En sesión de Sala Plena de fecha 06 de ARMAS la Presidencia
diciembre del presente año, se eligió al Juez Superior
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 153
Artículo Segundo.- PONER en conocimiento el Grado – Tipo B-2 en el Departamento Académico de
contenido de la presente resolución al Juez Superior Física de la Facultad de Ciencias de la Institución y
Titular Christian Arturo Hernández Alarcón, a fin de que responsable del Proyecto de Investigación “ESTUDIO
comunique de manera formal la constitución del equipo DE LAS TORMENTAS GEOMAGNETICAS UTILIZANDO
de personas con quienes deberá entenderse el proceso DATOS SATELITALES Y FORMACION DE REDES
de transferencia motivo de la presente. INTERNACIONALES EN FISICA ESPACIAL”, hace
Artículo Tercero.- DISPONER que la Oficina de de conocimiento que por invitación del Grupo de
Administración Distrital remita un informe situacional de Investigación del Clima en el Centro de Vuelos Espaciales
todas las Áreas funcionales Administrativas, así como Goddard de la NASA se constituirá en la ciudad de
la Secretaría General, tanto a esta Presidencia como al Washington, Estados Unidos de Norteamérica del 15 al
Presidente electo para el periodo 2019-2020. 23 de diciembre de 2018 conforme se desprende de la
Artículo Cuarto.- PONER en conocimiento el carta suscrita por el Sr. David G. Sibeck; con la finalidad
contenido de la presente Resolución a la Oficina de de realizar visitas a los diferentes compartimientos
Administración Distrital y a los interesados para los fines relacionados con la manipulación de satélites; asimismo
pertinentes. se aprenderán temas relacionados a la magnetósfera y
satélites; actividades programadas para el logro de los
Regístrese, publíquese, cúmplase y archívese. objetivos de la investigación del mencionado Proyecto;
Que, por tal motivo solicita se le declare en Comisión
OLGA LIDIA INGA MICHUE de Servicio del 15 al 23 de diciembre de 2018, asimismo
Presidenta se le otorgue pasajes aéreos: Cusco-Lima-Washington-
Corte Superior de Justicia de Ventanilla Lima-Cusco y viáticos correspondientes;
Que, la Directora del Departamento Académico de
1724446-1 Física a través del Oficio Nro. 148-2018-DAF-UNSAAC,
opina favorablemente para que se atienda la petición
presentada por el referido docente, con cargo de dar
cuenta a la Junta de Profesores;
ORGANISMOS AUTONOMOS Que, obra en el Expediente el Informe Nro. 081-
2018-FEDR remitido por la Srta. Fiorella Edelmira Díaz
Roca, monitor externo de FONDECYT, señalando que la
solicitud de adquisición de pasajes internacionales y pago
INSTITUCIONES EDUCATIVAS de viáticos para constituirse en la ciudad de Washington,
Estados Unidos de se halla aprobado en el Plan Operativo,
Autorizan viaje de docente de la Universidad por tal motivo opina favorablemente para que continúe
con los trámites correspondientes;
Nacional de San Antonio Abad del Cusco a Que, la Jefa de la Unidad de Presupuesto de la
los EE.UU., en comisión de servicios Dirección de Planificación, expide la Certificación de
Crédito Presupuestario Nro. 4619-2018, precisando
UNIVERSIDAD NACIONAL DE la afectación presupuestal para atender lo solicitado,
SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO conforme al anexo que forma parte de la presente
resolución;
RESOLUCION Nº R-1755-2018-UNSAAC Que, al respecto con Proveído Nro. 1394-2018-VRIN
el Vicerrector de Investigación de la Institución señala que
Cusco, 11 de diciembre de 2018 la referida actividad está programada en el primer hito
(Resultados Científicos) del Plan Operativo del referido
EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE Proyecto, razón por la cual opina favorablemente a efecto
SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO de que el administrado sea declarado en Comisión de
Servicio;
VISTO, el Expediente Nro. 861583 presentado por Que, igualmente a través del Oficio Nro.
el Dr. MILTON ROJAS GAMARRA, contratado como 0896-2018-VRAC-UNSAAC el Vicerrector Académico de
docente de Pre Grado – Tipo B-2 en el Departamento la Institución eleva dicho expediente para la emisión de la
Académico de Física de la Facultad de Ciencias de la resolución correspondiente, declarando en Comisión de
Institución y responsable del Proyecto de Investigación Servicio del 15 al 23 de diciembre de 2018 al Dr. MILTON
“ESTUDIO DE LAS TORMENTAS GEOMAGNETICAS ROJAS GAMARRA, para realizar visita por invitación
UTILIZANDO DATOS SATELITALES Y FORMACION DE del Grupo de Investigación del Clima en el Centro de
REDES INTERNACIONALES EN FISICA ESPACIAL”, Vuelos Espaciales Goddard de la NASA en la ciudad
solicitando declaratoria en Comisión de Servicio; y, de Washington, Estados Unidos de Norteamérica, para
el efecto se debe otorgar pasajes aéreos Cusco-Lima-
CONSIDERANDO: Washington-Lima-Cusco y viáticos por siete días (del 16
al 22 de diciembre de 2018);
Que, mediante Resolución Nro.R-0399-2018- Que, a la fecha en lo concerniente a la ejecución
UNSAAC de fecha 21 de marzo de 2018, se aprueba el de gasto público, está vigente la Ley de Presupuesto
presupuesto en la suma de S/191,374.00 (Ciento Noventa Nro. 30693; especialmente la Ley que regula viajes al
y Un Mil Trecientos Setenta y Cuatro 00/100 soles) para exterior de servidores y funcionarios públicos Nro. 27619,
ejecución de gastos del Proyecto de Investigación Tipo Reglamentado por el D.S Nro. 047-2002-PCM, de fecha
Básica Inicial titulado: “ESTUDIO DE LA TORMENTAS 05 de junio de 2002; Normas Legales que establecen
GEOMAGNETICAS UTILIZANDO DATOS SATELITALES procedimientos rigurosos para dichos fines;
Y FORMACION DE REDES INTERNACIONALES EN Que, al respecto el Art. 1º de la Ley 27619, ordena
FISICA ESPACIAL”, bajo responsabilidad del DR. MILTON expresamente que los viajes al exterior de servidores
ROJAS GAMARRA, Profesor Auxiliar Contratado a Tiempo de las Universidades Públicas, se autorizan mediante
Completo en el Departamento Académico de Física de la Resolución de la más alta autoridad; asimismo el Art.
Facultad de Ciencias, de conformidad con la Resolución de 3 de la referida Ley señala que las Resoluciones de
Dirección Ejecutiva Nº 016-2018-FONDECYT-DE de fecha autorización de viaje deberán publicarse en el Diario
02 de febrero de 2018, emitida por el FONDO NACIONAL Oficial El Peruano, con anterioridad al viaje;
DE DESARROLLO CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO Y Que, la Autoridad Universitaria ha tomado
DE INNOVACION TECNOLÓGICA que APRUEBA LOS conocimiento de las diferentes opiniones que contiene
RESULTADOS DEL CONCURSO DEL Esquema Financiero dicho expediente y ha dispuesto la emisión de la
EO41-2017-UNSAAC-02, denominado “PROYECTOS DE Resolución correspondiente;
INVESTIGACION” y ratificada por Resolución Nro.R-0267- Estando a lo solicitado; Ley 30693, Ley 27619, DS.047-
2018-UNSAAC de fecha 22 de febrero de 2018; 2002-PCM, Informes Nros. DIGA/UTH-AEP-2102-2018 y
Que, a través del expediente de Visto, el Dr. MILTON en uso de las atribuciones conferidas a este Rectorado
ROJAS GAMARRA, contratado como docente de Pre por la Ley y Estatuto Universitario;
154 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

RESUELVE:
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Primero.- DECLARAR EN COMISION DE SERVICIO
en forma excepcional al Dr. MILTON ROJAS GAMARRA,
contratado como docente de Pre Grado – Tipo B-2 en el Confirman resolución que declaró fundada
Departamento Académico de Física de la Facultad de tacha contra candidato al cargo de alcalde
Ciencias de la Institución y responsable del Proyecto
de Investigación Tipo Básica Inicial “ESTUDIO DE de la Municipalidad Provincial de Huancané,
LAS TORMENTAS GEOMAGNETICAS UTILIZANDO departamento de Puno
DATOS SATELITALES Y FORMACION DE REDES
INTERNACIONALES EN FISICA ESPACIAL”, a partir del RESOLUCIÓN Nº 2113-2018-JNE
15 de diciembre de 2018 y por el término de nueve (09)
días, quien se constituirá en la ciudad de Washington, Expediente Nº ERM.2018024889
Estados Unidos de Norteamérica, a fin de lograr los HUANCANÉ - PUNO
objetivos de la investigación del mencionado Proyecto. JEE HUANCANÉ (ERM.2018020975)
Segundo.- AUTORIZAR a la Dirección General de ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
Administración, otorgue a favor del comisionado, como RECURSO DE APELACIÓN
sigue:
Pasajes aéreos: Cusco-Lima-Washington-Lima-Cusco Lima, catorce de agosto de dos mil dieciocho
Viáticos Internacionales por siete (07) días en el
importe de $220.00 dólares, día (al cambio en moneda VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
nacional) de apelación interpuesto por Celestino Miguel Hiquise
Tito, personero legal titular de la organización política
Tercero.- EL EGRESO que se origine por aplicación Gestionando Obras y Oportunidades con Liderazgo, en
de la presente Resolución se atenderá con cargo a la contra de la Resolución Nº 00270-2018-JEE-HCNE/
Certificación de Crédito Presupuestario Nro. 4619-2018, JNE, de fecha 30 de julio de 2018, emitida por el Jurado
de acuerdo al anexo que forma parte de la presente Electoral Especial de Huancané, que declaró fundada
resolución. la tacha formulada por la ciudadana Yanet Hilda Flores
Cuarto.- DISPONER que el docente señalado Arocutipa contra la candidatura de Américo Portillo
precedentemente, deberá recuperar el dictado de clases, Chuquimamani a la alcaldía de la Municipalidad Provincial
alcanzando el cronograma de la referida recuperación de Huancané, departamento de Puno, en el marco del
ante el Vicerrectorado Académico de la Institución. proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018; y
Quinto.- DISPONER, que la Unidad de Logística oído el informe oral.
de la Dirección General de Administración, proceda a la
publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial ANTECEDENTES
El Peruano, de conformidad con lo establecido en el Art.
3º de la Ley 27619. Con fecha 14 de julio de 2018, la ciudadana Yanet Hilda
Sexto.- DEJAR ESTABLECIDA la obligación del Flores Arocutipa presentó al Jurado Electoral Especial de
comisionado de presentar ante la Dirección General Huancané (en adelante, JEE), tacha contra la candidatura
de Administración, el Formato Nro. 1 Declaración de de Américo Portillo Chuquimamani a la alcaldía del
Compromiso, debidamente llenado y firmado ante el Área Concejo Provincial de Huancané, departamento de
de Mantenimiento y Servicios para asegurar su sustento en Puno, por la organización política Gestionando Obras y
forma oportuna y garantizar su registro contable adecuado, Oportunidades con Liderazgo (en adelante, organización
dicho formato le será proporcionado por la referida Área política), a fin de que no participe en las Elecciones
en la atención del viático; asimismo, el comisionado está Regionales y Municipales 2018. Sustentó su pedido, entre
en la obligación de presentar ante la Dirección General de otras cuestiones, en lo siguiente:
Administración, la rendición de cuenta documentada, los
comprobantes de pago que constituyen la sustentación del a) Se presentó, junto a la solicitud de inscripción de
gasto, en el término de quince (15) días hábiles computados la lista electoral, la declaración jurada suscrita por el
desde la culminación de la Comisión de Servicio, perdiendo el candidato afirmando que tenía una deuda con el Estado,
derecho luego del citado periodo, para cuyo efecto presentará lo cual contraviene el numeral 25.7 del artículo 25 de la
los Formatos Nros. 02, 03 y 04 aprobados con Resolución Resolución Nº 0082-2018-JNE.
Nro. CU-0348-2016-UNSAAC de fecha 24 de noviembre b) El referido candidato ha omitido consignar en su
de 2016, proporcionados por el Área de Tesorería de la Declaración Jurada de Hoja de Vida, tanto la Sentencia
Dirección General de Administración; asimismo de presentar Nº 164-2011 y la Resolución Nº 13-2011 (Expedientes Nº
ante el Área de Escalafón y Pensiones la certificación 01296-2011-0-2011-JP-FC-03 y 00419-2011-0-2011-JP-
correspondiente para ser insertada en su file personal,
FC-03), de fechas 12 y 17 de octubre de 2011,
igualmente presentará informe ante el Vicerrectorado de
Investigación y Despacho Rectoral respectivamente; respectivamente, sobre cobro de alimentos; tampoco
Séptimo.- DISPONER que al vencimiento del plazo consignó la Sentencia Nº 056-2011-FA, del 20 de junio
establecido, la Dirección General de Administración, de 2011, que declaró fundada la demanda planteada
deberá comunicar, el incumplimiento a la Unidad de en su contra sobre filiación judicial de paternidad
Talento Humano, para la correspondiente retención en extramatrimonial. Finalmente, omitió la existencia del
Planilla Única de Pagos y demás acciones contempladas Expediente Civil Nº 01750-2016-0-2111-JR-FC-02, bajo
en el Numeral 7.1.6.3 de la DIRECTIVA PARA el cual se ordenó, el 10 de junio de 2016, medidas de
AUTORIZACIÓN DE VIAJES Y OTORGAMIENTO DE protección a favor de Zenaida Lizet Paasaca Flores, en
VIÁTICOS POR COMISIÓN DE SERVICIO DENTRO tanto el candidato habría cometido violencia familiar.
Y FUERA DEL PAÍS de la Universidad Nacional de San Todos estos pronunciamientos judiciales darían cuenta
Antonio Abad del Cusco, aprobada por Resolución Nro. de la contravención de lo dispuesto por el artículo 23.6
CU-348- 2016-UNSAAC. de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en
El Vicerrectorado Académico, Vicerrectorado de adelante, LOP).
Investigación, la Dirección General de Administración,
la Unidad de Logística, y la Unidad de Talento Humano Comunicado el pedido de tacha, el personero legal
adoptarán las medidas complementarias del caso, para el de la organización política presentó los respectivos
cumplimiento de la presente resolución. descargos, el 19 de julio de 2018, señalando lo siguiente:

Regístrese, comuníquese y archívese. a) El texto de la declaración jurada del candidato


contiene un error de digitación y por ello “no se ha impreso
GILBERT ALAGÓN HUALLPA con claridad la palabra NO”.
Rector (e) b) La Sentencia Nº 164-2011 del Expediente
Nº 01296-2011-0-2011-JP-FC-03 quedó sin efecto, a
1723894-1 instancia de la propia demandante, al solicitar el cambio
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 155
en la forma de prestar alimentos, razón por la que se 2. Asimismo, el numeral 23.5 del artículo 23 de la
declaró solo la última sentencia dictada al amparo de dicho referida ley establece que la omisión o falsedad de la
expediente y no aquella. Asimismo, la no consignación información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del citado
del Expediente Nº 00419-2011-0-2011-JP-FC-03 se dio artículo dan lugar al retiro del candidato por el Jurado
porque corresponde a una transacción extrajudicial, no Nacional de Elecciones.
siendo pues una sentencia judicial firme y consentida o 3. El numeral 25.7 del artículo 25 del Reglamento
ejecutoriada. Finalmente, la omisión de mencionar al de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Expediente Civil Nº 01750-2016-0-2111-JR-FC-02 se Municipales, aprobado mediante Resolución Nº 0082-
debió a que corresponde a un proceso en curso, por lo 2018-JNE (en adelante, Reglamento), establece que la
que tampoco hay sentencia firme alguna. declaración jurada simple suscrita por el candidato de
no tener deuda pendiente con el Estado ni con personas
Mediante la Resolución Nº 00270-2018-JEE-HCNE/ naturales por reparación civil, establecida judicialmente, es
JNE, de fecha 30 de julio de 2018, el JEE declaró fundada uno de los documentos que debe presentarse al momento
la tacha planteada en contra del candidato Américo Portillo de solicitar la inscripción de la lista de candidatos.
Chuquimamani debido a que el numeral 25.7 del artículo 4. Por su parte, el artículo 31 del Reglamento, en
25 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales, aprobado por la Resolución concordancia con el artículo 16 de la Ley de Elecciones
Nº 0082-2018-JNE, (en adelante, Reglamento) establece Municipales Nº 26864, estipula que cualquier ciudadano
que al solicitar la inscripción de candidatos, la organización inscrito en Reniec y con derechos vigentes, puede
política debió presentar la declaración jurada simple del interponer tacha contra uno o más candidatos por alguna
candidato de no tener deuda pendiente con el Estado ni infracción a la Constitución y a las normas electorales,
con personas naturales por reparación civil establecida acompañando, para ello, las pruebas y requisitos
judicialmente, por lo que, contrario sensu, se presentó correspondientes.
una declaración jurada simple de tener tal deuda, se
estaba incumpliendo dicho requisito, más si se verificó, Análisis del caso concreto
que no solo en las declaraciones juradas de los demás
candidatos de la misma lista existe igual formato, fuente 5. Hecha la revisión de los documentos que obran en
y tamaño de letra sin el aludido error de digitación, sino el expediente se tiene, en efecto, la declaración jurada
también que no fue presentado ningún documento que del candidato Américo Portillo Chuquimamani de tener
desmintiera tal deuda declarada. una deuda pendiente con el Estado y/o con personas
En cuanto a la omisión de distintos pronunciamientos naturales por reparación civil, establecida judicialmente.
judiciales, la resolución impugnada señaló que no era Sobre el particular, verificadas las declaraciones de todos
necesario consignar en la Declaración Jurada de Hoja los candidatos de la lista presentada por la organización
de Vida, la Resolución Nº 2 (Exp. 1750-2016-0-2111-JR- política, puede advertirse el empleo de un mismo formato,
FC-02), en la medida en que no es una sentencia firme. tipo y tamaño de letra a tal efecto, encontrándose solo en
Sin embargo, respecto de los demás pronunciamientos, aquella que le corresponde a dicho candidato la omisión
señaló que, si bien era cierto que la forma de prestar de la palabra “no”, de modo que puede entenderse que
alimentos establecida mediante la Sentencia Nº 164- dicha omisión fuera producto de un error de tipeo.
2011 del Expediente Nº 01296-2011-0-2011-JP-FC-03 fue 6. En cuanto a la relación de resoluciones judiciales
cambiada posteriormente, ello no enervaba la obligación que, en efecto, no fueron consignadas en la Declaración
legal del candidato de consignar la primigenia sentencia Jurada de Hoja de Vida del referido candidato, conviene
pues la legislación electoral vigente no ampara esta presentar el detalle de cada una de ellas según cuadro
excepción. En el mismo sentido, ha de entenderse la no inferior, a fin de tener mayor claridad sobre su contenido
consignación del Expediente Nº 00419-2011-0-2011-JP-
FC-03, específicamente de la Resolución Nº 13-2011, y la exigencia o no de haber sido incluidas en el formato
pues aun cuando se trata de una transacción extrajudicial respectivo, según lo dispuesto por la LOP.
homologada por órgano jurisdiccional, “este acto procesal
constituye un tipo de forma especial de conclusión del Nº Sentencia y/o
Parte
proceso, teniendo los mismos efectos de una sentencia”, N.º Resolución – Nº Materia Fallo
demandada
según la interpretación del artículo 337 del Código Expediente
Procesal Civil. Finalmente, en cuanto a la Sentencia Nº Sentencia Nº 056-2011-FA
Fundada
056-2011-FA, señala que también debió consignarse en (20.06.2011)
Filiación Judicial S e n t e n c i a
la Declaración Jurada de Hoja de Vida por tratarse de una Exp. 482-2011-0-2111-JP-
1 de paternidad consentida según
sentencia firme que declara fundada una demanda de FC-02
extramatrimonial Resolución Nº 08-
Segundo Juzgado de Paz
filiación judicial de paternidad extramatrimonial. Letrado de San Román
2011 (06.07.2011)
Con fecha 3 de agosto de 2018, el personero legal
de la organización política presentó recurso de apelación Sentencia Nº 164-2011
(12.10.2011)
contra la Resolución Nº 00270-2018-JEE-HCNE/JNE, Exp. 1296-2011-0-2111-JP- Américo Portillo Cobro de
aduciendo que las peticiones formuladas no constituyen 2 Fundada en parte
FC-03 Chuquimamani alimentos
causales de improcedencia de la solicitud de inscripción de Tercer Juzgado de Paz
candidatos establecidas en el artículo 29 del Reglamento. Letrado de San Román
Asimismo, reiterando los argumentos esgrimidos en su Res. Nº 13-2011 Aprobar la
escrito absolviendo el traslado de la tacha, agrega que no (27.10.2011) transacción
se ha probado que el candidato tachado tuviera o tenga Exp. 419-2011-0-2111-JP- Cobro de e x t r a j u d i c i a l
3
deuda con el Estado o con un tercero, ni que existe la FC-03 alimentos c e l e b r a d a
obligación de declarar las resoluciones judiciales en Tercer Juzgado de Paz entre las partes
contra del candidato Américo Portillo Chuquimamani, Letrado de San Román (homologación)
indicadas por la ciudadana tachante, en el formato de su
Declaración de Hoja de Vida. 7. Pues bien, considerando que el numeral 23.3 del
artículo 23 de la LOP hace referencia a la obligación de
CONSIDERANDOS consignar, en la Declaración Jurada de Hoja de Vida del
De la normativa aplicable candidato, aquellas “sentencias que declaran fundadas las
demandas” en las materias citadas por él, cabe concluir,
1. De acuerdo con el numeral 23.3 del artículo 23 de respecto a la sentencia signada en el Nº 1 del cuadro,
la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, (en que la declaración judicial de filiación extramatrimonial de
adelante, LOP) se establece que los candidatos deben paternidad con relación a un menor de edad constituye,
declarar, entre otros datos y en el formato que para el por su propia naturaleza, una sentencia que ha estimado
efecto determine el Jurado Nacional de Elecciones, favorablemente una demanda vinculada no solo al
la relación de sentencias que declaren fundadas las reconocimiento del derecho fundamental a la identidad
demandas interpuestas contra los candidatos por del hijo respecto de su progenitor, sino que además
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, conlleva el reconocimiento judicial de las obligaciones
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar, propias de la existencia de un vínculo paterno filial, tales
que hubieran quedado firmes. como, el deber de proveerles sostenimiento y educación;
156 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

lo cual, a todas luces, en un momento determinado, VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
también pueden dar lugar a que se incoen demandas con apelación interpuesto por el ciudadano Lenos Jonathan
la pretensión de concretizarlas ante su incumplimiento. Vela Coral, en contra de la Resolución Nº 378-2018-JEE-
Así las cosas, existía obligación de incluir esta sentencia LN1/JNE, de fecha 27 de julio de 2018, emitida por el
en la Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato Jurado Electoral Especial de Lima Norte 1, que declaró
Américo Portillo Chuquimamani, ya que esta declara infundada la tacha formulada contra Felipe Baldomero
fundada una demanda propia de una obligación familiar. Castillo Alfaro, candidato a la alcaldía de la Municipalidad
8. En cuanto a la sentencia signada en el Nº 2 del Distrital de Los Olivos, provincia y departamento de Lima,
cuadro superior, sí debió ser consignada en la Declaración por la organización política Siempre Unidos, en el marco
Jurada de Hoja de Vida del candidato en tanto, aun cuando del proceso de Elecciones Regionales y Municipales
por Resolución Nº 12-2015, del 23 de setiembre de 2015, 2018; y oídos los informes orales.
se modificó la forma de pago de alimentos a cargo suyo,
la obligación alimentaria a favor de su hija, además de ANTECEDENTES
seguir vigente a la fecha, como producto de la sentencia
cuya mención se omitió, la misma implicó que se declare
fundada la demanda, siendo esta, además, consentida. Con fecha 10 de julio de 2018, el ciudadano Lenos
9. Finalmente, sin perjuicio de haberse advertido Jonathan Vela Coral presentó al Jurado Electoral Especial
la omisión de declarar dos sentencias relativas al de Lima Norte 1 (en adelante, JEE), tacha contra Felipe
incumplimiento de obligaciones familiares y alimentarias, Baldomero Castillo Alfaro, candidato a la alcaldía de
por lo cual debe confirmarse el pronunciamiento la Municipalidad Distrital de Los Olivos, provincia y
impugnado; la resolución signada en el Nº 3 del cuadro, departamento de Lima, por la organización política
al versar sobre una transacción extrajudicial, que al ser Siempre Unidos (en adelante, organización política),
incorporada al proceso asume ser una transacción judicial, a fin de que no participe en las Elecciones Regionales
su efecto solo resulta poner fin al conflicto de intereses, de y Municipales 2018. Sustentó su pedido, entre otras
manera que, se trata de una sentencia que constituye una cuestiones, en lo siguiente:
forma especial de conclusión del proceso y no de una que
declara fundada la respectiva demanda. Por esta razón, a) De acuerdo con el numeral 23.2 del artículo 23 de
no era exigible que fuera consignada en la Declaración la Ley de Organizaciones Políticas Nº 28094 (en adelante,
Jurada de Hoja de Vida del candidato. LOP), los candidatos que postulen al cargo de alcalde
de los concejos municipales están obligados a entregar
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de a la organización política, al momento de presentar su
Elecciones, en uso de sus atribuciones, candidatura a elección interna o de aceptar la invitación
a postular, una declaración jurada de hoja de vida que es
RESUELVE publicada en la página web de dicha organización. Esta
situación no ha sido cumplida por la organización política,
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Celestino Miguel Hiquise según las constataciones notariales acompañadas a la
Tito, personero legal titular de la organización política tacha, transgrediéndose así las normas de democracia
Gestionando Obras y Oportunidades con Liderazgo; interna.
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº b) En las elecciones internas participaron miembros
00270-2018-JEE-HCNE/JNE, de fecha 30 de julio de 2018, del Comité Electoral Descentralizado de Los Olivos,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancané, viciándose este proceso al contravenir lo dispuesto por
que declaró fundada la tacha formulada por la ciudadana los artículos 19 y 20 de la LOP debido a que debió haber
Yanet Hilda Flores Arocutipa en contra de Américo Portillo participado más bien el órgano electoral central.
Chuquimamani como candidato al cargo de alcalde de la c) No se ha consignado la información sobre su
Municipalidad Provincial de Huancané, departamento de experiencia laboral entre 2015 y 2017 en su Declaración
Puno, en el marco del proceso de Elecciones Regionales Jurada de Hoja de Vida, de manera que, entendiéndose
y Municipales 2018. que no debió percibir ninguna remuneración, se tiene que,
en el rubro de Ingresos de Bienes y Rentas sí se consigna
Regístrese, comuníquese y publíquese. información sobre ingresos por planilla respecto del año
2017, habiéndose así omitido declarar información. En ese
SS. mismo sentido, se ha omitido consignar información sobre
las acciones del candidato en la empresa Inversiones
TICONA POSTIGO Rosa de Lima S. A. C.
d) El candidato ha mentido en la información sobre
ARCE CÓRDOVA los cargos de elección popular que ha ejercido pues
solamente ha consignado los datos de sus gestiones
CHANAMÉ ORBE durante 2011-2014 y 2007-2010, obviando que ha sido
alcalde desde 1996 hasta 2014.
CHÁVARRY CORREA e) El DNI del candidato no acredita el tiempo mínimo
de domicilio requerido para postular a un cargo municipal.
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Corrido el respectivo traslado, María del Carmen
Concha Moscoso
Secretaria General Rubí Mosquera Bustamante, personera legal alterna de
la organización política Siempre Unidos presentó los
1724643-1 respectivos descargos el 12 de julio de 2018, señalando
lo siguiente:
Confirman resolución que declaró a) Que la información consignada en la página
infundada tacha contra candidato a alcalde web de la organización política sí puede visualizarse
reduciendo el porcentaje del tamaño de la página hasta
de la Municipalidad Distrital de Los Olivos, el 33 %. Asimismo, señaló que se ha efectuado una
provincia y departamento de Lima interpretación errónea del artículo 23.2 de la LOP, porque
también abarcaría las candidaturas dentro de la etapa de
RESOLUCIÓN Nº 2114-2018-JNE elecciones internas; sin embargo, debe entenderse que
la publicación de las hojas de vida son de los candidatos
Expediente Nº 2018024940 ya elegidos.
LOS OLIVOS - LIMA - LIMA b) Que las tachas no son un mecanismo para
JEE LIMA NORTE 1 (ERM.2018020228) cuestionar temas de democracia interna, por el contrario
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 tiene como objeto verificar el incumplimiento de los
RECURSO DE APELACIÓN requisitos de lista y de requisitos de candidatura.
c) Que no se ha mostrado la versión correcta del
Lima, catorce de agosto de dos mil dieciocho artículo 20 de la LOP, con la finalidad de inducir a error
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 157
al JEE, pues ha omitido el segundo párrafo en donde se debiendo considerarse además las limitaciones del
regulan a los órganos electorales descentralizados. registro en el formato de la declaración jurada de vida.
d) Que los artículos 58 y 59 del estatuto de la e) Con la solicitud de inscripción de la lista de
organización política regulan tanto al órgano electoral candidatos se acompañó recibos originales de servicios
central como a los órganos electorales descentralizados; públicos desde 2016, anexándose, al escrito de descargos
por tanto el comité electoral descentralizado de Los Olivos de la tacha, otros recibos de servicios, comprobándose
tiene existencia recocida por el estatuto. así el cumplimiento del requisito de la continuidad del
e) Que por error se consignó como ingreso bruto la domicilio establecido por la legislación.
cantidad de S/.19 513.00, como si fuese fuente de trabajo
bajo régimen de subordinación con un empleador; sin Con fecha 3 de agosto de 2018, el ciudadano Lenos
embargo, lo que se pretendía declarar son rentas de Jonathan Vela Coral, presentó recurso de apelación contra
cuarta categoría, es decir, rentas a título independiente, la Resolución Nº 00378-2018-JEE-LN1/JNE, que declaró
por cuanto dado que el candidato es médico de profesión infundada la tacha interpuesta señalando lo siguiente:
otorga recibos por honorarios profesionales.
f) Que por error se omitió consignar esto último en el a) Que los artículos 13 del Reglamento y 23.2 de la
campo II de la Declaración Jurada de Hoja de Vida porque LOP señalan que es obligación de la organización política
se consideró que no era necesario llenar los trabajos publicar en su página web la hoja de vida de quienes
independientes y que solo era necesario los realizados en participen en la elección interna y que Siempre Unidos no
forma dependiente. lo cumplió. Que la página web es manejada por el partido
g) Que el candidato fue accionista de la empresa político, y que por eso recién, ante la tacha interpuesta, se
Inversiones Rosa de Lima S. A. C, dado que dejó de serlo han incluido las hojas de vida. Que no se han merituado
en el año 2012, conforme se acredita con la escritura las constataciones notariales presentadas, que acreditan
pública de transferencia de acciones, aumento de capital la búsqueda negativa de las Declaraciones Juradas de
y modificación parcial de estatuto de la citada empresa, Hojas de Vida.
otorgada ante notaría de Lima, el 6 de julio de 2012. b) Que el órgano electoral central es el órgano que
h) Que se declaró solo las dos últimas candidaturas, tiene a su cargo todos los procesos electorales del partido
toda vez que la Hoja de Vida solo permite los dos últimos y no se ha establecido ninguna delegación de funciones a
cargos de elección popular, y lo que busca el tachante los comités descentralizados distritales, y que el estatuto
erróneamente es que se registre una información no faculta a los comités distritales la realización de las
incorrecta señalando que desde 1997 hasta 2014 etapas del proceso.
fue alcalde, lo cual no está permitido, por cuanto la c) Que dado que el candidato tiene más de 15 años
Declaración Jurada de Hoja de Vida señala el registro de como alcalde no es concebible que la omisión en cuanto
la información en función del mandato elegido. a sus ingresos y rentas sea por un error, lo cual se hizo
i) Que el candidato Felipe Baldomero Castillo Alfaro en forma dolosa.
tiene su domicilio en el tercer piso de la av. Trébol Nº 7136, d) Que el candidato no acredita domicilio porque ha
urb. El Trébol, Los Olivos, siendo además que atiende sus adjuntado dos (2) DNI, uno que señala que domicilia en el
consultas médicas en el segundo piso donde funciona distrito de San Martín de Porres y otro en Los Olivos, por
el Policlínico de Especialidades Médicas Los Olivos; sin tanto no cumple con la continuidad del domicilio.
embargo, refiere que el tema del domicilio fue calificado
con la solicitud de inscripción de la lista. Con fecha 7 de agosto de 2018, la personera legal
alterna del partido político Siempre Unidos, ha presentado
Con fecha 17 de julio de 2018, el ciudadano los descargos a la apelación interpuesta, señalando:
Lenos Jonathan Vela Coral, presentó un documento
de descargos en cuanto a la absolución de la tacha a) Que el artículo 23.2 de la LOP no señala con
interpuesta presentada por la personera legal alterna, el precisión a partir de cuándo debe realizarse la publicación
cual fue de conocimiento del JEE, para mejor resolver. de las hojas de vida en la página web de la organización
Mediante la Resolución Nº 00378-2018-JEE-LN1/JNE, política ni tampoco el momento hasta cuándo debe
de fecha 27 de julio de 2018, el JEE declaró infundada la realizarse tal publicación.
tacha planteada en contra del candidato Felipe Baldomero b) Que la página web tiene una capacidad de
Castillo Alfaro debido a que: almacenamiento limitada, descartando información
antigua, con mayor razón si no hay obligación legal. Que
a) La publicación de las Declaraciones Juradas no debe darse mayor relevancia a las constataciones
de Hojas de Vida de los candidatos en la página web notariales presentadas por el tachante, de fecha 19 de
de la organización política, antes de las elecciones mayo de 2018, dado que tal fecha fue posterior a la
internas, no es un requisito establecido por el artículo realización de las elecciones internas y que, además, no
25 de la Resolución Nº 0082-2018-JNE. Asimismo, las se ha hecho una revisión adecuada de la misma.
constataciones notariales alcanzadas son del 19 de mayo c) Lo que busca la interposición de una tacha no es la
de 2018, no acreditando estas que dicha publicación no revisión de la democracia interna, la cual ha sido revisada
se hubiera producido. en la etapa de la calificación de las candidaturas.
b) Ha quedado verificado que las elecciones internas d) Que al partido Siempre Unidos, su normativa
de la organización política se celebraron cumpliendo los interna le permite realizar sus elecciones a través de sus
artículos 58 y 59 del estatuto y del 16 a 18 del Reglamento órganos electorales descentralizados, por tanto se dio
Electoral, y además al amparo de la legislación electoral cumplimiento a lo regulado en el artículo 20 de la LOP.
vigente. e) Que el candidato no es funcionario público, por
c) Bajo lo dispuesto por la Resolución Nº 0167-2015- ello no tiene por qué realizar una declaración jurada de
JNE, no toda inconsistencia entre los datos consignados en ingresos, bienes y rentas de los funcionarios y servidores
la declaración jurada de vida y la realidad puede conllevar públicos del Estado, bajo el marco de la Ley Nº 30161.
la exclusión del candidato de la contienda electoral. En esta f) Que el candidato sí cumple con los dos años
línea es que debe asumirse la consignación de ingresos continuos de domicilio toda vez que ello lo ha acreditado
de quinta categoría por Impuesto a la Renta cuando no solo con documentos presentados en la solicitud de
correspondía señalar ingresos de cuarta categoría, lo cual inscripción, sino también con documentos presentados en
generó omisión de información en el rubro respectivo y la absolución de la tacha, en donde se advierte que él
que, además, ello no configura la vulneración del numeral siempre ha residido en Los Olivos.
8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP, por cuanto sus
ingresos no fueron generados en calidad de funcionario CONSIDERANDOS
público. Y en cuanto a la información omitida sobre las
acciones en la empresa Inversiones Rosa Lima S. A. C. Normatividad aplicable
cabe indicar que se ha demostrado que el candidato
renunció a su condición de accionista el 6 de julio de 2012, 1. El artículo 16 de la Ley Nº 26864 Ley de Elecciones
según el respectivo documento que obra en el expediente. Municipales (en adelante, LEM), dispone lo siguiente:
d) Si bien se ha omitido consignar información sobre
el ejercicio del cargo de alcalde desde 1997, se trata de Artículo 16.- Dentro de los tres (3) días calendario
una omisión que no conlleva la exclusión del candidato, siguientes a la publicación referida en el artículo
158 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

precedente, cualquier ciudadano inscrito en el Registro 2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o


Nacional de Identificación y Estado Civil y con sus profesiones, que hubiese tenido en el sector público y en
derechos vigentes puede formular tacha contra la lista de el privado.
candidatos, o cualquier candidato o regidor fundada en […]
la infracción de los requisitos de lista o de candidatura 4. Trayectora de dirigente de cualquier naturaleza,
previstos en la presente Ley o en la Ley Nº 28094, Ley de en cualquier base o nivel, consignando los cargos
Organizaciones Políticas. partidarios, de elección popular, por nombramiento o de
otra modalidad, que hubiese tenido.
2. El artículo 31 del Reglamento de Inscripción de […]
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, 8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las
aprobado mediante Resolución Nº 0082-2018-JNE (en disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
adelante, Reglamento), establece lo siguiente:
5. En concordancia normativa, el numeral 13.1 del
Artículo 31.- Interposición de Tachas artículo 13 y el literal b del numeral 29.2 del artículo 29 del
Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la Reglamento, prescriben lo siguiente:
publicación a que se refiere el artículo 30 del presente
reglamento, cualquier ciudadano inscrito en la Reniec Artículo 13.- Publicidad de la Declaración Jurada
y con sus derechos vigentes puede interponer tacha de Hoja de Vida
contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los
candidatos que la integren. 13.1 Quienes participen en la elección interna de las
Las tachas deben fundamentarse en el escrito organizaciones políticas para ser elegidos candidatos o
respectivo, señalando las infracciones a la Constitución y quienes sean designados como tales, deben presentar
a las normas electorales y acompañando las pruebas y una Declaración Jurada de Hoja de Vida, ante la misma
requisitos correspondientes [énfasis agregado]. organización política, empleando el formato aprobado por
el JNE. Tales declaraciones juradas deben ser publicadas
3. De las normas antes glosadas, se observa que la en la página web de la respectiva organización política.
tacha se ha instituido como “un mecanismo a través del cual
cualquier ciudadano inscrito en el Reniec puede cuestionar Artículo 29.- Improcedencia de la solicitud de
la candidatura de un postulante a un cargo de elección inscripción de lista de candidatos
popular, correspondiéndole la carga de la prueba, es decir,
es quien deberá desvirtuar la presunción generada a favor […]
del candidato o la lista de candidatos, en el periodo de 29.1 Respecto de la solicitud de inscripción de listas
inscripción de listas”. Así ha sido determinado en anterior de candidatos, es insubsanable lo siguiente:
oportunidad por este Supremo Órgano Electoral, en los
criterios recaídos en las Resoluciones Nº 2904-2014-JNE, […]
Nº 2548-2014-JNE y Nº 2556-2014-JNE. b. El incumplimiento de las normas sobre democracia
4. El artículo 19, 20 y el literal d del numeral 23.1, el interna, conforme a lo señalado en la LOP.
numeral 23.2 y el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP,
establecen lo siguiente: 6. El numeral 23.5 del artículo 23 de la LOP, en
concordancia con el artículo 31 del Reglamento,
Artículo 19.- Democracia interna establecen que la omisión o falsedad de la información
La elección de autoridades y candidatos de los
prevista en los numerales 5, 6 y 8 del numeral 23.3 del
partidos políticos y movimientos de alcance regional o
artículo 23 de la LOP, dan lugar al retiro o exclusión del
departamental debe regirse por las normas de democracia
candidato por el Jurado Nacional de Elecciones.
interna establecidas en la presente Ley, el estatuto y
reglamento electoral de la agrupación política, el cual
no puede ser modificado una vez que el proceso ha sido Análisis del caso concreto
convocado.
7. La tacha interpuesta cuestiona como primer punto
Articulo 20.- Del órgano electoral la omisión de publicación de las declaraciones juradas
La elección de autoridades y de los candidatos a de hoja de vida de los candidatos a elecciones internas
cargos públicos de elección popular se realiza por un de la organización política Siempre Unidos, conforme lo
órgano electoral central, conformado por un mínimo de establece el numeral 23.2 del artículo 23 de la LOP y el
tres (3) miembros. Dicho órgano electoral tiene autonomía numeral 13.1 del artículo 13 del Reglamento.
respecto respeto de los demás órganos internos y cuenta 8. Para efectos de amparar la tacha materia de
con órganos descentralizados también colegiados, que análisis, resulta imprescindible que el tachante acredite
funcionan en los comités partidarios. de manera fehaciente, esto es, con medios de prueba
[…] idóneos y suficientes, que la organización política aludida,
no cumplió con publicar en su portal web la hoja de vida
Artículo 23.- Candidaturas Sujetas a Elección de los candidatos a elecciones internas conforme lo
establece el numeral 23.2 del artículo 23 de la LOP y el
23.1 Están sujetos a elección interna los candidatos a numeral 13.1 del artículo 13 del Reglamento.
los siguientes cargos: 9. En ese sentido, se aprecia que dos medios de
prueba que a opinión del tachante probarían la aludida
[…] falta de publicación, son las Actas de Constatación Notarial
d. Alcalde y Regidores de los Concejos Municipales de distintos notarios de fecha 19 de junio de 2018. Al
respecto, este Supremo Tribunal Electoral, advierte que lo
23.2 Los candidatos que postulen a los cargos constatado de modo notarial, únicamente puede dar fe de
referidos en el párrafo 23.1, habiendo o no participado lo observado in situ por el notario, es decir, lo visualizado
en elección interna, están obligados a entregar al partido, y consignado en el acta aludida, mas no puede dar fe de
alianza, movimiento u organización política local, al circunstancias que el notario no visualizó. Para efectos de
momento de presentar su candidatura a elección interna amparar la tacha interpuesta, el tachante debía desvirtuar
o de aceptar por escrito la invitación para postular a los la presunción generada a favor del candidato o la lista de
cargos referidos, una Declaración Jurada de Hoja de Vida candidatos, en el periodo de inscripción de listas, esto es,
que es publicada en la página web del respectivo partido, que la organización política no cumplió con publicar en
alianza, movimiento u organización política local. su página web, las declaraciones de hoja de vida de los
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidatos a elecciones internas. Más aún, si los órganos
candidato se efectúa en formato que para tal efecto electorales que emiten pronunciamiento en primera y
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe segunda instancia respecto a las tachas, no constituyen
contener: órganos técnicos que puedan corroborar por vía virtual los
alegatos del tachante, y si los portales web son variables
[…] en cualquier instante que el programador así lo desee, por
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 159
lo que la oportunidad del recabo de la prueba presentada a) Planificar, organizar y ejecutar el proceso electoral
no puede ser actualmente reiterada. dentro de su jurisdicción en coordinación con el Comité
10. De igual modo, las capturas de pantalla de páginas Electoral Nacional. (…) c) Inscribir a los candidatos o
web que se acompañaron a las actas de constatación listas de candidatos de su respectiva jurisdicción. (…) e)
notarial, no generan ningún tipo de convicción a este Distribuir el padrón electoral y el material electoral en toda
colegiado, pues ninguna de aquellas determinó que no se su jurisdicción. (…) l) Cumplir el cronograma electoral y
hubieran publicado las hojas de vida de los candidatos a las directivas emanadas por el Comité Electoral Nacional.
elecciones internas en la página web de la organización
política. 15. Así tenemos que, de acuerdo a lo expuesto
11. Siendo así, y en vista que las pruebas presentadas en el reglamento electoral, los Comités Electorales
por el tachante no generan convicción respecto al Descentralizados sí tienen funciones para desarrollar
incumplimiento de publicación de las hojas de vida de y llevar a cabo la democracia interna de acuerdo a la
los candidatos a elecciones internas de la organización jurisdicción a la que pertenecen.
política Siempre Unidos, conforme lo establece el numeral 16. Conforme la normatividad expuesta, se advierte
23.2 del artículo 23 de la LOP y el numeral 13.1 del artículo que la organización política sí cumplió con el desarrollo
13 del Reglamento, corresponde desestimar el argumento de su democracia interna, en donde participó el Órgano
antes analizado. Electoral Descentralizado de Los Olivos en todas las
12. Con respecto al segundo punto de la apelación, etapas del proceso electoral, cumpliendo con el quorum
referido a las elecciones internas para elegir los estatutario, y la proclamación de los resultados, tal como se
candidatos de la organización política Siempre Unidos, aprecia en el Acta de Elecciones Internas para Elecciones
para el Concejo Distrital de Los Olivos, el tachante señaló Municipales, por lo tanto, no se habría vulnerado ninguna
que participaron los miembros del Comité Electoral norma electoral, debiendo desestimarse los argumentos
Descentralizado de Los Olivos, lo cual viciaría el proceso señalados por el apelante.
de elección, alegando además que el órgano electoral 17. Respecto al tercer punto, expuesto en el recurso de
central no habría realizado todas las etapas del proceso apelación, el tachante señala que el candidato a alcalde
electoral, ni habría participado en el cómputo de votos o para el Concejo Distrital de Los Olivos habría omitido
la verificación del quorum estatutario, ni la proclamación información en su Declaración Jurada de Hoja de Vida
de los resultados, trasgrediendo los artículos 19 y 20 de la respecto a su declaración de bienes y rentas, conforme el
LOP. Al respecto deben tenerse presente los artículos 58 numeral 8 del párrafo 23.3 del artículo 23, lo cual incurriría
y 59 del estatuto: en causal de retiro o exclusión de candidatura conforme
el numeral 23.5 del artículo 23 de la LOP y numeral 39.1
Artículo 58.- El Comité Electoral Nacional contará del artículo 39 del Reglamento y, además, solicita que
con órganos descentralizados, también colegiados, que este Supremo Órgano Electoral solicite a la Sunat las
funcionará en los Comités Regionales, Provinciales declaraciones juradas de impuesto a la renta de los años
y Distritales. Estarán conformados por tres miembros 2015, 2016 y 2017 del candidato a la alcaldía.
designados por sus respectivos Comités Ejecutivos. Sus 18. Al respecto, según lo expuesto en los descargos
decisiones serán adoptadas por mayoría simple. efectuados por la personera legal de la organización
Artículo 59.- El Comité Electoral Nacional tiene a su política, debe precisarse que lo declarado por el
cargo la realización de todas las etapas de los procesos candidato Felipe Baldomero Castillo Alfaro, en su Hoja
electorales del partido, para ello elaborará su Reglamento de Vida, respecto al monto de sus ingresos, estos
Electoral donde se establecerán las disposiciones que fueron provenientes de renta de cuarta categoría, pues
regularán el proceso electoral, incluidas las impugnaciones fueron a título de trabajador independiente mas no como
que se presenten. Dicho documento será aprobado por el funcionario público; por tanto, efectivamente se trataría de
Comité Ejecutivo Nacional, luego de lo cual será puesto un error en la consignación de los datos en la sección de
en conocimiento de todas las instancias partidarias para remuneración bruta anual de la Declaración Jurada, pues
su cumplimiento. no correspondían a rentas de quinta categoría, lo cual ha
sido corroborado con la presentación de los recibos por
13. En ese sentido, la organización política de acuerdo honorarios electrónicos (Consulta al Sistema de Emisión
con lo regulado en su estatuto partidario reconoce Electrónica - SEE).
que, además de la existencia de un Comité Electoral 19. Por tanto, dado que la omisión, en cuanto a la
Nacional que tendría a su cargo todas las etapas de los forma de la declaración, fue por una apreciación inexacta,
procesos electorales, este, a su vez, cuenta con órganos en el presente caso no se configuraría la vulneración del
descentralizados colegiados, por tanto resulta válida su numeral 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la LOP, por
participación en los distintos procesos de elecciones lo que este extremo también debe ser desestimado. De
internas realizados. otro lado, sobre el pedido del apelante a este colegiado
14. Aunado a ello, debe tenerse en cuenta también respecto a que se solicite a la Sunat las declaraciones
los artículos 16, 17 y 18 del reglamento electoral de la juradas del impuesto a la renta de los años 2015, 2016
organización política, que señalan: y 2017 del candidato, debemos señalar que la carga de
la prueba corresponde al tachante, conforme el segundo
Artículo 16°.- Actuación y Composición.- Los Comités párrafo del artículo 31 del Reglamento, consecuentemente
Descentralizados son la primera instancia en la conducción él debió recabar dicha prueba.
de las elecciones internas, garantizan el ejercicio del 20. Finalmente, con respecto a la continuidad del
sufragio de los electores y resuelven con autonomía las domicilio del candidato tachado Felipe Baldomero Castillo
controversias electorales que se pudieren suscitar en Alfaro, debemos señalar que si bien de acuerdo a su DNI
el proceso. Estos órganos electorales descentralizados su domicilio declarado está ubicado en el distrito de Los
deben observar rigurosamente el presente reglamento Olivos desde abril de 2017, y además de la verificación de
electoral y además también la normatividad electoral los padrones no puede acreditarse que este tenga dos años
referida en el artículo 2° del mismo. Asimismo, deben continuos de domicilio en dicho distrito, debe señalarse que
acatar cualquier directiva emanada del Comité Electoral adjuntó a la solicitud de inscripción de lista los recibos de
Nacional. servicio público de energía eléctrica de los meses de julio
Cada Comité Electoral Descentralizado estará a diciembre de 2016 y de enero a mayo de 2017, en los
conformado por tres (03) miembros, quienes son cuales figura como titular Felipe Baldomero Castillo Alfaro.
nombrados por el Comité Ejecutivo de su jurisdicción. Adicionalmente, en los descargos de la tacha, también se
Cada Comité Electoral Descentralizado designa a su han presentado los recibos de servicio público de energía
Secretario de considerarlo necesario. eléctrica a nombre del candidato, que corresponden a los
Artículo 17°.- Actuación y Composición.- El quórum meses de abril y mayo de 2016 y julio de 2017. Así las
de los Comités Electorales será de dos (02) de sus tres cosas, debe señalarse que al candidato le es aplicable
(03) miembros. Las decisiones son por mayoría simple y lo regulado en el artículo 35 del Código Civil la figura del
en caso de empate el Presidente tiene voto dirimente. domicilio múltiple, por cuanto en el segundo piso de la av.
Artículo 18°.- Funciones.- Las funciones de los Trébol Nº 7136, Los Olivos, funciona también el Policlínico
Comités Electorales Descentralizados son las siguientes: de Especialidades Médicas de Los Olivos, donde atiende
160 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

sus consultas como profesional médico; por tanto, dado ANTECEDENTES


que este extremo de la apelación no ha podido ser probada
por el tachante, también debe desestimarse. Respecto a la solicitud de la inscripción de la lista
21. En mérito a lo antes expuesto, este Supremo de candidatos
Tribunal Electoral considera desestimar el recurso de
apelación, confirmar la resolución venida en grado y Con fecha 19 de junio de 2018, el personero legal
ordenar al JEE que continúe con el trámite correspondiente. titular de la organización política Alianza para el Progreso
presentó al Jurado Electoral Especial de Chachapoyas
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de (en adelante, el JEE) la solicitud de inscripción de la lista
Elecciones, en uso de sus atribuciones, de candidatos para el Concejo Distrital de San Francisco
de Daguas, provincia de Chachapoyas, departamento
RESUELVE Amazonas, a fin de participar en las Elecciones Regionales
y Municipales 2018 (en adelante, ERM 2018).
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso Mediante la Resolución Nº 00272-2018-JEE-CHAC/
de apelación interpuesto por Lenos Jonathan Vela Coral; JNE, de fecha 19 de julio de 2018, el JEE declaró
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº inadmisible la referida solicitud de inscripción, entre otros
378-2018-JEE-LN1/JNE, de fecha 27 de julio de 2018, motivos, porque los candidatos José Rodrigo Montoya
emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Norte 1, Montoya, Máximo Umpiri Tacca, Misael Muñoz Puerta,
que declaró infundada la tacha formulada en contra de Aylin Aurora Portocarrero Huamán y Porfirio Chuquital
Felipe Baldomero Castillo Alfaro como candidato al cargo Ruiz no cumplieron con los requisitos establecidos en el
de alcalde de la Municipalidad Distrital de Los Olivos, numeral 1 del artículo 67 del estatuto de la organización
provincia y departamento de Lima, por la organización política, al no tener la condición de afiliados.
política Siempre Unidos, en el marco del proceso de Posteriormente, evaluado el escrito de subsanación
Elecciones Regionales y Municipales 2018. presentado por la organización política, mediante la
Resolución Nº 00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del 2 de
Regístrese, comuníquese y publíquese. agosto de 2018, el JEE declaró, entre otros, improcedente
la solicitud de inscripción de la candidata a regidora Aylin
SS. Aurora Portocarrero Huamán, por no estar afiliada a la
organización política Alianza para el Progreso, conforme
TICONA POSTIGO lo establece el numeral 1 del artículo 67° de su Estatuto.
Por escrito de fecha 7 de agosto de 2018, la
ARCE CÓRDOVA organización política interpone recurso de apelación,
y en cuanto al extremo que declara improcedente la
CHANAMÉ ORBE inscripción de la candidata Aylin Aurora Portocarrero
Huamán, fundamentó que no se violentó las normas de
CHÁVARRY CORREA democracia interna, pues de dio equidad a la participación
de los integrantes invitados lo que fomenta la participación
RODRÍGUEZ VÉLEZ ciudadana de candidatos que gozan de la condición de no
afiliados.
Concha Moscoso
Secretaria General Respecto a la exclusión del candidato a alcalde
José Rodrigo Montoya Montoya
1724643-2
Con el Oficio Nº 3908-2018-P-CSJAM-PJ, de fecha 3
Revocan resolución en el extremo que de julio de 2018, la presidenta de la Corte Superior de
Justicia de Amazonas informó al JEE que el candidato
declaró improcedente solicitud de a alcalde José Rodrigo Montoya Montoya cuenta con
inscripción de candidata a regidora para antecedentes penales por el delito contra el patrimonio,
el Concejo Distrital de San Francisco hurto agravado.
Posteriormente, evaluado el descargo presentado
de Daguas, provincia de Chachapoyas, por la organización política, mediante la Resolución Nº
departamento de Amazonas, y la confirman 00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del 2 de agosto de 2018, el
JEE resolvió excluir a José Rodrigo Montoya Montoya de
en el extremo que excluyó a candidato a la lista de candidatos presentada por la citada organización
alcalde política, por haber omitido declarar la sentencia recaída
contra su persona (hurto agravado) en el Formato Único
RESOLUCIÓN Nº 2123-2018-JNE de Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidato.
Con fecha 7 de agosto de 2018, la organización
Expediente Nº ERM.2018026795 política interpuso recurso de apelación, en el que señaló,
SAN FRANCISCO DE DAGUAS - CHACHAPOYAS - que la pena impuesta al candidato José Rodrigo Montoya
AMAZONAS Montoya, fue cumplida inexorablemente en el año 2002,
JEE CHACHAPOYAS (ERM.2018013115) por lo que a la fecha ya no tiene pena, y no estaba
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 obligado a declararla, pues la norma no exige que se
RECURSO DE APELACIÓN declare situaciones que han desaparecido la condena
como lo regulan los artículos 61 y 70 del Código Penal.
Lima, catorce de agosto de dos mil dieciocho
CONSIDERANDOS
VISTO, en audiencia pública de la fecha el recurso
de apelación interpuesto por José Luis Espinola Bacilio, Cuestión previa
personero legal titular de la organización política
Alianza para el Progreso, en contra de la Resolución 1. Mediante la Resolución Nº 0092-2018-JNE se
Nº 00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del 2 de agosto de aprobó el cronograma electoral para el proceso de
2018, en el extremo que declaró improcedente la Elecciones Regionales y Municipales 2018, cuyo acto
solicitud de inscripción de Aylin Aurora Portocarrero electoral se realizará el domingo 7 de octubre de 2018,
Huamán candidata a regidora del Concejo Distrital de el cual uniformiza los plazos procesales y fija las fechas
San Francisco de Daguas, provincia de Chachapoyas, límites de cada una de las etapas del proceso electoral.
departamento de Amazonas, presentada por la citada En este sentido, se estableció el 8 de agosto de 2018
organización política; así como en el extremo que excluyó como fecha límite para que los Jurados Electorales
al candidato a alcalde José Rodrigo Montoya Montoya de Especiales publiquen las listas admitidas, lo cual implica
la referida lista de candidatos, en el marco del proceso de que dentro de la fecha señalada debieron resolver todas
Elecciones Regionales y Municipales 2018. las solicitudes de inscripción, así como elevar ante este
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 161
órgano electoral los recursos de apelación que hayan sido Tribunal Electoral estima que corresponde amparar el
interpuestos. recurso de apelación en este extremo.
2. En el presente caso, se advierte en el Sistema
Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), que el Sobre la exclusión del candidato a alcalde José
JEE elevó el expediente de apelación el 10 de agosto Rodrigo Montoya Montoya
de 2018, esto es, cuando ya venció el plazo límite de
publicación de listas admitidas, por lo que, a fin de emitir 12. El artículo 31 de la Constitución Política del Perú
pronunciamiento a la brevedad posible, este colegiado si bien reconoce el derecho de los ciudadanos a ser
ha citado a la parte apelante a la audiencia pública de la elegidos a cargos de elección popular, también establece
fecha para que exponga sus alegatos. que este derecho debe ser ejercido de acuerdo con las
3. Asimismo, con vista a la perentoriedad de los condiciones y los procedimientos establecidos por ley
plazos, se exhorta a los señores miembros del Jurado orgánica. En esta medida el ejercicio del derecho a la
Electoral Especial de Chachapoyas a que, en lo sucesivo, participación política en su vertiente pasiva, se encuentra
tengan presente el cumplimiento de los plazos electorales condicionado al cumplimiento de determinadas normas
establecidos en el cronograma electoral, en salvaguarda preestablecidas.
del debido proceso y el plazo razonable. 13. Bajo dicha premisa constitucional, el artículo 23,
numeral 23.3, inciso 5, de la LOP, establece expresamente
Sobre la improcedencia de la solicitud de que el formato de Declaración Jurada de Hoja de Vida
inscripción de la candidata a regidora Aylin Aurora del candidato, que es determinado por el Jurado Nacional
Portocarrero Huamán de Elecciones, debe contener la relación de sentencias
condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos
4. El artículo 35 de la Constitución Política del Perú dolosos, la que incluye las sentencias con reserva de fallo
reconoce que los ciudadanos pueden ejercer sus derechos condenatorio.
políticos individualmente o a través de las organizaciones 14. En relación a ello, el mismo artículo 23, numeral
políticas como partidos, movimientos o alianzas, pero a 23.5 de la LOP establece que la omisión de la información
su vez establece que la ley es la que establece normas prevista en los incisos 5, 6 y 8 del numeral 23.3 del
orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de citado artículo 23 de la citada ley o la incorporación de
los partidos políticos. información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
5. Bajo este precepto constitucional y a fin de asegurar por el Jurado Nacional de Elecciones.
que la participación política sea realmente efectiva, el 15. En el caso concreto, se advierte que el candidato
artículo 19 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones a alcalde José Rodrigo Montoya Montoya no señaló en
Políticas (en adelante, LOP), prescribe que la elección su Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida
de candidatos para cargos de elección popular debe la sentencia que recayó en su contra por delito contra
regirse por las normas de democracia interna previstas el patrimonio, hurto agravado (tipo penal, previsto como
en la misma ley, el estatuto y el reglamento electoral de la delito doloso por nuestro Código Penal). Dicha omisión ha
agrupación política, los cuales no pueden ser modificados sido reconocida y justificada por la organización política
una vez que el proceso haya sido convocado. señalando que el referido candidato presuntamente ya se
6. En este sentido, es posible concluir que cada encuentra rehabilitado.
organización política cuenta con un nivel de autonomía 16. Al respecto, este órgano colegiado estima que, aun
normativa para regular el contenido de su estatuto, así cuando el candidato se encuentre rehabilitado, resulta
como el de su reglamento electoral y del resto de su obligatorio que en su declaración jurada de hoja de vida
normativa interna, teniendo como único parámetro las señale las sentencias condenatorias firmes que recayeron
disposiciones previstas en la Constitución Política del en su contra por la comisión de delitos dolosos, incluso
Perú y la Ley. las sentencias con reserva de fallo condenatorio, tal y
7. Ahora bien, dicho esto, en el caso concreto, se como lo establece expresamente el artículo 23, numeral
aprecia que el JEE declaró improcedente la inscripción de 23.3, inciso 5, de la LOP. Esta norma no excluye a los
la candidata a regidora Aylin Aurora Portocarrero Huamán ciudadanos rehabilitados.
por cuanto advirtió, del Registro de Organizaciones 17. Siendo así, es menester resaltar que los
Políticas (en adelante, ROP), que no se encontraba afiliada ciudadanos se encuentran libre de impedimento para
al partido político Alianza para el Progreso, conforme lo participar en el proceso de ERM 2018, siempre y cuando
prevé el artículo 67, numeral 1, de su Estatuto. consignen en su declaración jurada de hoja de vida la
8. Al respecto, este órgano colegiado considera que, información que exige el artículo 23, numeral 23.3, inciso
a efectos de determinar si existía impedimento por haber 5, de la LOP y no se encuentren inmersos en lo previsto
contravenido una norma estatutaria, debe empezarse en el artículo 8, numeral 8.1, literales g y h, de la Ley Nº
por analizar sistemáticamente no solo las disposiciones 26864, Ley de Elecciones Municipales, en caso de aspirar
contenidas en el estatuto de la organización política, sino a un cargo municipal, o en lo prescrito por el artículo 14,
también las que contiene su Reglamento General de numeral 5, literal f, de la Ley Nº 27683, Ley de Elecciones
Procesos Electorales, en aplicación de lo señalado por el Regionales, en caso de aspirar a un cargo regional.
artículo 19 de la LOP. 18. Lo antes expuesto se fundamenta en que las
9. En este sentido, si bien es cierto que el artículo 67, declaraciones juradas de vida de los candidatos se
numeral 1, de su Estatuto establece que la elección de sus erigen en una herramienta sumamente útil y de suma
candidatos a alcalde y a regidores se realiza con el voto trascendencia en el marco de todo proceso electoral, por
universal, libre, voluntario, igual directo y secreto de sus cuanto se procura, con el acceso a ellas, que el ciudadano
afiliados, también lo es que, el artículo 14 del Reglamento pueda decidir y emitir su voto de manera responsable,
General de Procesos Electorales de la organización informada y racional, es decir, sustentado su voto en
política establece expresamente que “los candidatos que los planes de gobierno y en la trayectoria democrática,
se postulen para ser elegidos a través de procesos de académica, profesional y ética de los candidatos que
elecciones internas, pueden ser personas afiliadas al integran las lista que presentan las organizaciones
partido o ciudadanos no afiliados al partido”. políticas.
10. Esta disposición reglamentaria no contradice en 19. Así, las declaraciones juradas coadyuvan al
modo alguno el artículo 67, numeral 1, toda vez que este proceso de formación de la voluntad popular, por lo que
último regula la modalidad empleada por la organización se requiere no solo optimizar el principio de transparencia
política para elegir a sus candidatos. La organización en torno a estas, sino también que se establezcan
política eligió la modalidad prevista en el artículo 24, literal mecanismos que aseguren que la información contenida
b de la LOP, vale decir, elecciones con voto universal libre, en ellas sea veraz, lo que acarrea el establecimiento de
voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados. Este mecanismos de prevención general, como las sanciones
artículo no establece si los candidatos deben ser afiliados de retiro de los candidatos, que disuadan a los candidatos
o no, únicamente señala que quienes los elijan deberán de consignar datos falsos en sus declaraciones, a fin de
ser afiliados. que procedan con diligencia al momento de su llenado y
11. Por consiguiente, atendiendo a que el estatuto suscripción.
de la organización política no impone restricción alguna 20. En ese sentido, se requiere que los candidatos
para que un ciudadano no afiliado pueda participar como optimicen el principio de transparencia al consignar
candidato a regidor y que, más bien, el Reglamento sus datos en el Formato Único de Declaración Jurada
General de Procesos Electorales lo permite, este Supremo de Hoja de Vida, caso contrario, no solo pueden verse
162 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

impedidos de postular en la etapa de inscripción de Expediente Nº ERM.2018026795


listas, sino también luego de admitirse a trámite su SAN FRANCISCO DE DAGUAS - CHACHAPOYAS -
solicitud, como consecuencia de la aplicación del artículo AMAZONAS
39 del Reglamento que sanciona con la exclusión a los JEE CHACHAPOYAS (ERM.2018013115)
candidatos que omitan o introduzcan información falsa en ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
su declaración jurada de hoja de vida. RECURSO DE APELACIÓN
21. En el presente caso, se advierte que, de
conformidad con el artículo 39, numeral 39.1 del Lima, catorce de agosto de dos mil dieciocho
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales1, aprobado por Resolución EL VOTO EN MINORÍA DE LOS MAGISTRADOS
Nº 0082-2018-JNE, el JEE inició el procedimiento de LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA Y RAÚL ROOSEVELT
exclusión contra el candidato José Rodrigo Montoya CHANAMÉ ORBE, MIEMBROS DEL PLENO DEL
Montoya, concediendo un plazo de un (1) día calendario a JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL
la organización política para que presente los descargos SIGUIENTE:
correspondientes.
22. Ahora bien, resulta necesario precisar que Con relación al recurso de apelación interpuesto por
la exclusión del candidato a alcalde José Rodrigo José Luis Espinola Bacilio, personero legal titular de la
Montoya Montoya no se basa en el hecho de que haya organización política Alianza para el Progreso, en contra
sido condenado por el delito contra el patrimonio, hurto de la Resolución Nº 00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del 2 de
agravado, sino en que incurrió en lo establecido en agosto de 2018, en el extremo que declaró improcedente
el artículo 23, numeral 23.5 de la LOP, es decir, omitió la solicitud de inscripción de Aylin Aurora Portocarrero
consignar en su declaración jurada de hoja de vida la Huamán, como candidata a regidora para el Concejo
relación de sentencias condenatorias firmes impuestas Distrital de San Francisco de Daguas, provincia de
al candidato por delitos dolosos, la que incluye las Chachapoyas, departamento de Amazonas, en el marco
sentencias con reserva de fallo condenatorio. del proceso de Elecciones Regionales y Municipales
23. Consecuentemente, dado que se verifica que 2018, emitimos el presente voto en minoría, con base en
el mencionado candidato, en efecto, no declaró la las siguientes consideraciones:
información requerida por la LOP, corresponde declarar
infundado el recurso de apelación y confirmar la resolución CONSIDERANDOS
venida en grado.
Análisis del caso concreto
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría de los Magistrados Luis 1. Es menester indicar que coincidimos con los demás
Carlos Arce Córdova y Raúl Roosevelt Chanamé Orbe, miembros del pleno, en cuanto al extremo que declara la
y el fundamento de voto del Magistrado Jorge Armando exclusión del candidato José Rodrigo Montoya Montoya,
Rodríguez Vélez, en uso de sus atribuciones, esto al haber omitido declarar la sentencia recaída en
su contra por delito contra el patrimonio hurto agravado,
RESUELVE POR MAYORÍA por lo cual le es aplicable el numeral 39.1, del artículo
39 del Reglamento, que sanciona con la exclusión a los
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO EN PARTE el candidatos que omitan o introduzcan información falsa en
recurso de apelación interpuesto por José Luis Espinola
su declaración jurada de hoja de vida.
Bacilio, personero legal titular de la organización política
2. Por otro lado, del Sistema de Registro de
Alianza para el Progreso, REVOCAR la Resolución
Organizaciones Políticas (SROP) se aprecia que Aylin
Nº 00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del 2 de agosto de
2018, emitida por el Jurado Electoral de Chachapoyas, Aurora Portocarrero Huamán no está afiliada a la
en el extremo que declaró improcedente la solicitud organización política Alianza para el Progreso, por lo
de inscripción de Aylin Aurora Portocarrero Huamán, que el Jurado Electoral Especial de Chachapoyas (en
como candidata a regidora para el Concejo Distrital de adelante, JEE) pidió la aclaración respectiva, dado que el
San Francisco de Daguas, provincia de Chachapoyas, estatuto establece que para ser candidato se debe tener
departamento de Amazonas, presentada por la citada la condición de afiliado, al igual que los miembros del
organización política, y, en consecuencia, DISPONER que Órgano Electoral Descentralizado.
el Jurado Electoral Especial del Chachapoyas continúe 3. La organización política recurrente, al subsanar
con el trámite correspondiente. las observaciones realizadas por el JEE, adjuntó la
Artículo Segundo.- Declarar INFUNDADO el recurso constancia suscrita por el Área de Afiliación de Alianza
de apelación interpuesto por José Luis Espinola Bacilio, para el Progreso, en la cual figura la candidata Aylin
personero legal titular de la organización política Alianza Aurora Portocarrero Huamán.
para el Progreso, y, en consecuencia, CONFIRMAR la 4. Al no generarle convicción la constancia de
Resolución Nº 00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del 2 de afiliación presentada, el JEE declaró la improcedencia
agosto de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de la solicitud de inscripción de la referida candidata.
del Chachapoyas, en el extremo que resolvió excluir a En ese contexto, teniendo en cuenta que el JEE declaró
José Rodrigo Montoya Montoya como candidato a alcalde improcedente la solicitud de inscripción, debe señalarse
de la citada organización política, para el Concejo Distrital que la Única Disposición Final del Reglamento dispone
de San Francisco de Daguas, provincia de Chachapoyas, que se verifica la afiliación de los candidatos en el registro
departamento de Amazonas, en el marco del proceso de de afiliados del Registro de Organizaciones Políticas (en
Elecciones Regionales y Municipales 2018. adelante, ROP).
Artículo Tercero.- EXHORTAR al Jurado Electoral 5. Al respecto, el partido político refiere que el
Especial de Chachapoyas a que tenga presente, en lo artículo 14 de su Reglamento General de Procesos
sucesivo, el cumplimiento de los plazos establecidos en Electorales permite la candidatura de personas afiliadas
el cronograma electoral. y de ciudadanos no afiliados al partido. Así, es menester
indicar que esto se contrapone a lo dispuesto en su propio
Regístrese, comuníquese y publíquese. estatuto, específicamente, el numeral 1 de su artículo 67,
en el cual se establece lo siguiente:
SS.

TICONA POSTIGO

CHÁVARRY CORREA
1
El JEE dispone la exclusión de un candidato hasta treinta (30) días
RODRÍGUEZ VÉLEZ calendario antes de la fecha fijada para la elección, cuando advierta
la omisión de la información prevista en los incisos 5, 6 y 8 del numeral
Concha Moscoso 23.3 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de información falsa en la
Secretaria General Declaración Jurada de Hoja de Vida.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 163
Tratándose de candidatos a cargos de Alcalde y Expediente Nº ERM.2018026795
Regidores de los Concejos Municipales Distritales o de SAN FRANCISCO DE DAGUAS - CHACHAPOYAS -
Centros Poblados, se realizarán por la modalidad prevista AMAZONAS
en el inciso b) del artículo 24º de la Ley de Organizaciones JEE CHACHAPOYAS (ERM.2018013115)
Políticas, es decir con voto universal, libre, voluntario, ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
igual, directo y secreto, de los afiliados válidos RECURSO DE APELACIÓN
integrantes del comité político partidario correspondiente
a la circunscripción electoral donde se ha de realizar la Lima, catorce de agosto de dos mil dieciocho
elección.
De no existir comité distrital, el proceso electoral interno EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO
se efectuará en el Comité Político Regional o Provincial JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO
bajo cuya jurisdicción se encuentre el Distrito o Centro DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
Poblado en el cual se han de realizar elecciones, con ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
participación de listas integradas por afiliados activos
que residan en la localidad donde se ha de efectuar las Con relación al recurso de apelación interpuesto por
elecciones y por la modalidad señalada precedentemente José Luis Espinola Bacilio, personero legal titular de la
[énfasis agregado]. organización política Alianza para el Progreso, en contra
de la Resolución Nº 00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del 2 de
6. Por lo expuesto en el considerando anterior, se agosto de 2018, en el extremo que declaró improcedente
aprecia que la organización política estableció la forma la solicitud de inscripción de los candidatos José Rodrigo
de elección de cargos de elección popular, optando por Montoya Montoya y Aylin Aurora Portocarrero Huamán,
que estas fuera mediante voto universal, libre, voluntario, de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de
igual, directo y secreto de los afiliados, de conformidad San Francisco de Daguas, provincia de Chachapoyas,
con lo establecido en el literal b del artículo 24 de la Ley departamento de Amazonas, en el marco del proceso
Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas. Asimismo, de Elecciones Regionales y Municipales 2018, emito el
para las elecciones de candidatos para los concejos presente fundamento de voto, con base en las siguientes
municipales distritales, estableció que estas sean con consideraciones:
participación de listas integradas por afiliados, lo que
implica que no podrían ser candidatos, para el concejo CONSIDERANDOS
municipal distrital, ciudadanos no afiliados al partido
político. Ello así, ante la contradicción entre el Estatuto 1. Mediante la Resolución Nº 00381-2018-JEE-CHAC/
y el Reglamento General de Procesos Electorales, debe JNE, del 2 de agosto de 2018, el Jurado Electoral Especial
primar su máxima norma interna, es decir, su Estatuto, por de Chachapoyas (en adelante, JEE) declaró improcedente
lo que no es válido apartarse de lo regulado en él, pues la solicitud de inscripción de los candidatos José Rodrigo
cada una de sus normas y directivas debieron observar Montoya Montoya y Aylin Aurora Portocarrero Huamán,
el cumplimiento de su máxima norma interna que lo rige. de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de San
7. Ahora bien, se aprecia que, a la fecha, el ROP ha Francisco de Daguas, por considerar que el primero no
actualizado su base de datos respecto de la afiliación, de declaró una sentencia condenatoria por delito doloso, y
los candidatos y de los miembros del Órgano Electoral que la segunda no se encuentra afiliada a la organización
Descentralizado. De la consulta detallada se ha verificado política.
que la candidata a regidora Aylin Aurora Portocarrero 2. Al respecto, considero necesario mencionar que si
Huamán, con DNI Nº 76190032, no tiene la condición de bien comparto el sentido en el que fue resuelto el caso
afiliada. de autos en esta instancia, sostengo consideraciones
8. De lo precitado, se advierte que la organización adicionales con relación al retiro de candidatos por no
política no ha cumplido con realizar su democracia interna, haber declarado sentencias condenatorias por delitos
conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 67 de dolosos, lo cual es materia del primer extremo antes
su Estatuto, esto es, elegir a los candidatos para cargo de referido.
elección popular a lista conformada por afiliados activos, 3. Es preciso mencionar que, en diversos
pues solo ha dado cumplimiento a lo señalado en el artículo pronunciamientos precedentes, tales como las
30 de su Reglamento General de Procesos Electorales, Resoluciones N.os 1910-2014-JNE, del 20 de agosto de
que establece que el Órgano Electoral Descentralizado 2014, y 2064-2014-JNE, del 22 de agosto de 2014, mi
debe estar conformado por afiliados activos. posición reiterada ha sido siempre la de una interpretación
9. En ese sentido, consideramos que no se debe tener normativa que conlleve entender la exigencia de consignar
por válido el proceso de elección interna realizada con las sentencias condenatorias por delitos dolosos en la
participación de candidatos no afiliados a la organización declaración jurada de hoja de vida (en adelante, DJHV)
política, por lo que, al no cumplir con las normas de como referida tanto a las condenas que se encuentren
democracia interna, esto es, el Estatuto en primer lugar, vigentes como a aquellas que han sido cumplidas, es
debe desestimarse el recurso de apelación y confirmarse decir, sancionar con la exclusión a los candidatos que
la resolución impugnada. omitan consignar las sentencias condenatorias dictadas
en su contra, pese a que hubiera operado la rehabilitación
Por los fundamentos expuestos, NUESTRO VOTO es prevista en el artículo 69 del Código Penal.
por que se declare INFUNDADO el recurso de apelación 4. Ello por cuanto, el derecho de todo candidato
interpuesto por José Luis Espinola Bacilio, personero legal a poder ser elegido debe ceder ante el derecho que
titular de la organización política Alianza para el Progreso, tiene la ciudadanía de conocer si aquel tuvo sentencias
y CONFIRMAR la Resolución Nº 00381-2018-JEE-CHAC/ condenatorias, con pena privativa de la libertad suspendida
JNE, del 2 de agosto de 2018, en el extremo que declaró en su ejecución o con reserva de fallo condenatorio, por
improcedente la solicitud de inscripción de Aylin Aurora delitos dolosos, los cuales, por la gravedad que revisten,
Portocarrero Huamán, candidata a regidora del Concejo merecen ser conocidos por los electores con el fin de
Distrital de San Francisco de Daguas, provincia de tomar una decisión informada.
Chachapoyas, departamento de Amazonas, en el marco 5. Asimismo, en tales pronunciamientos, formulaba
del proceso de Elecciones Regionales y Municipales la distinción entre esos casos donde hubiera operado la
2018. rehabilitación bajo lo dispuesto en el artículo 69 del Código
Penal, y aquellos comprendidos en los artículos 61 y 67
SS. de dicha norma, sobre ciudadanos que han cumplido
el periodo de prueba, dispuesto a consecuencia de lo
ARCE CÓRDOVA siguiente: a) una pena privativa de la libertad suspendida
en su ejecución o b) una reserva de fallo condenatorio,
CHANAMÉ ORBE en cuyo caso, la propia norma penal dispone que la
condena debe considerarse como no pronunciada (según
Concha Moscoso el artículo 61), o que el juzgamiento no se efectuó (según
Secretaria General el artículo 67); y de ahí que, al no haber condena en
164 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

tales casos, tampoco existía la obligación de consignar VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
sentencia condenatoria alguna en la DJHV. apelación interpuesto por Ivonne Ruth Garay Hormaza,
6. No obstante, teniendo en cuenta que las personera legal de la organización política Acción
modificaciones efectuadas al artículo 23 de la Ley Nº Popular, en contra de la Resolución Nº 01216-2018-JEE-
28094, Ley de Organizaciones Políticas, mediante las HCYO/JNE, del 7 de agosto de 2018, emitida por el
Leyes N.os 30326 y 30673, señalan ahora que la DJHV Jurado Electoral Especial de Huancayo, en el extremo
debe contener la relación de sentencias condenatorias que declaró improcedente, entre otros, la solicitud de
firmes impuestas al candidato por delitos dolosos, incluso inscripción de Jeniffer Rocío Varillas Bonilla, candidata a
aquellas con reserva de fallo condenatorio, considero consejera, así como a su accesitaria, para el Gobierno
pertinente señalar que, dicha norma ahora extiende tal Regional de Junín, en el marco de las Elecciones
requerimiento de información a las sentencias con reserva Regionales y Municipales 2018, y oído el informe oral.
de fallo condenatorio, aun cuando se haya verificado
el cumplimiento del periodo de prueba impuesto, y, ANTECEDENTES
en consecuencia, corresponde disponer el retiro del
candidato que omita dicha información o que incorpore Mediante la Resolución Nº 00311-2018-JEE-HCYO/
información falsa al respecto. JNE, del 28 de junio de 2018, el Jurado Electoral Especial
7. Asimismo, en la medida en que las citadas de Huancayo (en adelante, JEE) declaró inadmisible
modificaciones legislativas han incorporado el requisito la solicitud de inscripción de la fórmula y lista de
de consignar las sentencias con reserva de fallo candidatos, en vista de que, entre otros, el candidato a
condenatorio en la DJHV, en esa misma línea de ideas, consejero regional, Russell Rubén Amaro Samaniego
resulta necesario que se evalúe la pertinencia de replicar habría presentado una declaración de conciencia
tal exigencia, expresamente, respecto de las sentencias presumiblemente falsa, otorgándole a la organización
que disponen la suspensión de la ejecución de la pena política el plazo de dos (2) días calendario a fin de emitir
privativa de libertad, condicionada al cumplimiento de su descargo. Asimismo, subsane otras observaciones
un periodo de prueba, por lo que, en mi opinión, esta respecto a la candidata Jeniffer Rocío Varillas Bonilla,
observación amerita ser materia de debate en el marco de quien no acredita tener domicilio continuo en los últimos
la reforma electoral en ciernes, por tratarse de situaciones dos (2) años en la provincia a la cual postula.
similares cuyo tratamiento debe uniformizarse, lo cual Con fecha 30 de junio de 2018, la organización política
brindaría mayor información a la ciudadanía para que recurrente presentó los documentos con los cuales
ejerza un voto consciente e informado. pretendió subsanar las observaciones efectuadas por el
JEE.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos, A través de la Resolución Nº 00627-2018-JEE-
MI VOTO es por que se declare FUNDADO EN HCYO/JNE, de fecha 12 de julio de 2018, el JEE declaró
PARTE el recurso de apelación interpuesto por improcedente la solicitud de inscripción de lista de
José Luis Espinola Bacilio, personero legal titular candidatos, dado que, con respecto al candidato Russell
de la organización política Alianza para el Progreso; Rubén Amaro Samaniego, no se cumplió con volver a
y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº presentar la declaración de conciencia, debidamente
00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del 2 de agosto de 2018, saneada, para dar cumplimiento a lo establecido en el
en el extremo que declaró improcedente la inscripción artículo 8, numeral 1.2 del Reglamento de Inscripción
de Aylin Aurora Portocarrero Huamán como candidata de Fórmulas y Listas de Candidatos para Elecciones
a regidora para el Concejo Distrital de San Francisco Regionales, aprobado por la Resolución Nº 0083-2018-
de Daguas, provincia de Chachapoyas, departamento JNE (en adelante, Reglamento), procediéndose a admitir
de Amazonas, en el marco del proceso de Elecciones solamente la fórmula presentada. Asimismo, en vista de lo
Regionales y Municipales 2018; CONFIRMAR la expuesto, no se cuenta con pronunciamiento con relación
Resolución Nº 00381-2018-JEE-CHAC/JNE, del a las demás observaciones advertidas.
2 de agosto de 2018, en el extremo que resolvió Con fecha 16 de julio de 2018, la organización política
excluir al candidato a José Rodrigo Montoya Montoya interpuso recurso de apelación contra lo dispuesto
como candidato a alcalde de la citada organización en la Resolución Nº 00627-2018-JEE-HCYO/JNE y
política, para el Concejo Distrital de San Francisco solicitó que se revoque esta misma, debido a que Zoila
de Daguas, provincia de Chachapoyas, departamento Samaniego Pérez, quien es jefa de la Comunidad Nativa
de Amazonas, en el marco del proceso de Elecciones de San Miguel Centro Marankiari del distrito de Perené,
Regionales y Municipales 2018, y DISPONER que el provincia de Chanchamayo, departamento de Junín,
Jurado Electoral Especial de Chachapoyas continúe suscribió una Declaración Jurada en la que señaló haber
con el trámite correspondiente. tenido conocimiento de la declaración de conciencia del
candidato Russell Rubén Amaro Samaniego, dejando
SS. constancia de que suscribió la declaración de conciencia
observada, y para dar fe de ello emitió una nueva
RODRÍGUEZ VÉLEZ declaración de conciencia a favor del candidato.
Con fecha 30 de julio de 2018, este Supremo Tribunal
Concha Moscoso Electoral resolvió declarar fundado el recurso de apelación
Secretaria General interpuesto, toda vez que revisada la documentación que
se adjuntó en dicho recurso, y que obra en el expediente,
1724643-3 se tiene que, efectivamente, Zoila Samaniego Pérez, jefa
de la Comunidad Nativa de San Miguel Centro Marankiari,
ratificó el contenido de la declaración de conciencia
Confirman resolución en el extremo emitida a favor de Russell Rubén Masculino Amaro, y
que declaró improcedente solicitud de volvió a emitir una nueva declaración de conciencia. Por
inscripción de candidata a consejera, así tanto, se verifica que el candidato en cuestión ha cumplido
con el requisito establecido para su inscripción como tal
como a su accesitaria, para el Gobierno y, como consecuencia de ello, la organización política
Regional de Junín cumplió con la cuota nativa necesaria para su inscripción.
Mediante Resolución Nº 01216-2018-JEE-HCYO/JNE,
RESOLUCIÓN Nº 2126-2018-JNE de fecha 7 de agosto de 2018, el JEE, en vista de lo resuelto
en la resolución citada en el párrafo anterior, continúa con
Expediente Nº ERM.2018027186 el trámite del presente proceso de inscripción de la lista
JUNÍN de candidatos para el Consejo Regional de Junín, ahora
JEE HUANCAYO (ERM.2018017419) bien, respecto a los documentos presentados en el escrito
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 de subsanación de fecha 30 de junio de 2018, se tiene que
RECURSO DE APELACIÓN estos no logran levantar en su totalidad las observaciones
realizadas por el JEE en la resolución primigenia. Así, se
Lima, catorce de agosto de dos mil dieciocho resuelve declarar improcedente las candidaturas de Helen
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 165
Rebeca Patiño Patiño, Julio Roberto Rojas Guevara, Raúl 6. En el presente caso, se observa que el JEE
Ricardo Rojas Torres y Jeniffer Rocío Varillas Bonilla, esta declaró la improcedencia de la inscripción de Jeniffer
última, en vista de que no se ha llegado a acreditar, con Rocío Varillas Bonilla como candidata a consejera para
los documentos presentados, tener domicilio continuo en el Consejo Regional de Junín, debido a que no acreditó
los últimos dos (2) años en la provincia a la cual postula. los dos años de domicilio en la provincia de Chupaca,
Con escrito, de fecha 10 de agosto de 2018, la conforme lo establece el numeral 26.11 del artículo 26 del
personera legal de la organización política interpone Reglamento.
recurso de apelación, en contra de la Resolución Nº 7. En cuanto a la observación anotada
01216-2018-JEE-HCYO/JNE, en el extremo que declaró precedentemente, debe analizarse dicha cuestión a la luz
improcedente la inscripción de la candidata a consejera de lo establecido por el artículo 13, numeral 2, de la LER,
regional, por la provincia de Chupaca, Jeniffer Rocío concordado con el artículo 22, literal c, del Reglamento.
Varillas Bonilla, indicando que se procedió a presentar Ahora bien, en la misma línea de razonamiento,
copia de los contratos de arrendamiento de 2016, 2017 corresponde contrastar dicha información adjuntada en la
y 2018, a favor de la referida candidata, y con los que se solicitud de inscripción de lista con los datos disponibles
deja constancia que domicilió en la provincia de Chupaca en el Padrón Electoral del Reniec.
en los últimos dos años, siendo que adjunta a su recurso 8. Así, efectuada la verificación de los padrones
los originales de dichos contratos, los que se encuentran electorales de Reniec, se concluye lo siguiente:
legalizados por el juez de paz de Primera Nominación
del distrito de Ahuac, provincia de Chupaca, para mejor DOMICILIO SEGÚN DOMICILIO DOMICILIO
resolver. CANDIDATA PADRÓN AL 10- SEGÚN PADRÓN SEGÚN PADRÓN
6-2016 AL 10-6-2017 AL 10-6-2018
CONSIDERANDOS Huancayo/ Huancayo/ Huancayo/
JENIFFER ROCÍO
Huancayo/ Huancayo/ Huancayo/
VARILLAS BONILLA
1. Es preciso, antes de emitir el pronunciamiento Junín Junín Junín
respectivo, indicar que la vista de la presente causa se
realiza a la fecha, toda vez que el apelante, en uso de 9. En tal sentido, al ser el padrón electoral un
su derecho y en virtud del principio de la doble instancia, documento oficial en poder del Reniec, en el que constan
interpuso recurso de apelación, en el plazo establecido, los datos de ubicación de los domicilios declarados por
con fecha 10 de agosto de 2018, por lo que corresponde los ciudadanos, a efectos de que estos puedan ejercer
a este Supremo Tribunal Electoral dar trámite a esta, a válidamente sus derechos políticos al sufragio activo,
fin de no dejar de administrar justicia efectiva, conforme se puede colegir que Jeniffer Rocío Varillas Bonilla no
mandato constitucional. cumple con el requisito de la continuidad domiciliaria en
2. El artículo 13, numeral 2, de la Ley Nº 27683, Ley la provincia a la que postula, ya que es de verse que
de Elecciones Regionales (en adelante, LER), establece declara domiciliar en el distrito de Huancayo, provincia
que para ser candidato a cualquiera de los cargos de de Huancayo, departamento de Junín, al menos desde
autoridad regional, entre otros, se requiere: “Haber nacido el 10 de junio de 2016 hasta la fecha, por lo que queda
en la circunscripción electoral para la que postula o demostrado que no se ha cumplido con el requisito de
domiciliar en ella en los últimos dos (2) años, respecto a domicilio que es exigible para todas aquellas personas
la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de que pretendan postular a cargos regionales y municipales.
solicitudes de inscripción de listas de candidatos. Para el 10. Ahora, con respecto a los documentos adjuntos
cumplimiento del presente requisito, es de aplicación el a su recurso impugnatorio, nos encontramos ante dos
domicilio múltiple previsto en el artículo 35° del Código situaciones: a) de la comparación de los contratos de
Civil. arrendamiento adjuntados en el escrito de subsanación,
3. Así también, el artículo 22 literal c) del Reglamento, y los adjuntados a su recurso impugnatorio, se observa
prescribe que: “Para integrar las fórmulas y listas de detalladamente que estos difieren en su contenido, por lo
candidatos que participan en el proceso de elecciones que no brindan la certeza necesaria para ser valorados
regionales, todo ciudadano requiere: […] c. Haber nacido por este Supremo Tribunal Electoral, y b) se tiene
o domiciliar en la circunscripción a la que postula en los que estos no fueron presentados dentro del plazo de
últimos dos (2) años respecto a la fecha de vencimiento subsanación que le fue otorgado en razón de la resolución
del plazo para la presentación de solicitudes de inscripción de inadmisibilidad, por lo que no pueden ser valorados
de lista de candidatos”. en esta instancia. Cabe precisar que la falta de diligencia
4. En sentido similar, el numeral 26.11 del artículo en su presentación oportuna no puede ser alegada
26 del Reglamento establece: “En caso de que el DNI como un error en la valoración que estuvo a cargo del
del candidato no acredite los dos años de domicilio en JEE respecto del cumplimiento del requisito de domicilio,
la circunscripción en la cual postula, debe presentar ya que la actuación de dicho órgano electoral se ha
original o copia legalizada de dos documentos, con ajustado al pleno cumplimiento de sus competencias no
fecha cierta, que acrediten dicho periodo. Los dos años pudiéndose alegar recorte alguno al derecho de defensa
de domicilio en la circunscripción a la que se postula del recurrente.
pueden ser además acreditados, entre otros medios 11. En consecuencia, este Supremo Tribunal Electoral
coadyuvantes, con originales o copias autenticadas estima que la citada candidata no cumple con el requisito
de los siguientes instrumentos: a) Registro del Seguro contenido en el numeral 2 del artículo 13 de la LEM,
Social; b) Recibos de pago por prestación de servicios concordante con el literal c del artículo 22 del Reglamento,
públicos; c) Contrato de arrendamiento de bien inmueble; por lo que corresponde desestimar el recurso de apelación
d) Contrato de trabajo o de servicios; e) Constancia de interpuesto y confirmar la resolución venida en grado, que
estudios presenciales; f) Constancia de pago de tributos, declaró su improcedencia, así como de su accesitaria.
y g) Título de propiedad del bien inmueble ubicado en el
lugar en el que postula”. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
5. De acuerdo con el artículo 196 de la Ley Nº 26859, Elecciones, en uso de sus atribuciones,
Ley Orgánica de Elecciones (en adelante LOE), el
padrón electoral contiene la relación de los ciudadanos RESUELVE
hábiles para votar. Este padrón se elabora sobre la base
del registro único de identificación de las personas y Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de
es mantenido y actualizado por el Registro Nacional apelación interpuesto por Ivonne Ruth Garay Hormaza,
de Identificación y Estado Civil (Reniec), según los personera legal de la organización política Acción
cronogramas y coordinaciones de la Oficina Nacional Popular, y en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
de Procesos Electorales (ONPE). Asimismo, el artículo Nº 01216-2018-JEE-HCYO/JNE, del 7 de agosto de 2018
203 de la LOE señala que en el padrón se consignan los emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancayo,
nombres, apellidos y el código único de identificación de en el extremo que declaró improcedente, la solicitud de
los inscritos, la fotografía y firma digitalizadas de cada inscripción de Jeniffer Rocío Varillas Bonilla, candidata a
uno de ellos, los nombres del distrito, la provincia, el consejera, así como, a su accesitaria, para el Gobierno
departamento y el número de mesa de sufragio. Regional de Junín, presentada por la citada organización
166 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

política, en el marco de las Elecciones Regionales y d) “[…] El candidato Mario Quio Sajami no tiene
Municipales 2018. ningún tipo o vínculo de afiliación al partido político acción
popular”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CONSIDERANDOS
SS.
Cuestión previa
TICONA POSTIGO
1. Mediante Resolución Nº 0092-2018-JNE se aprobó
ARCE CÓRDOVA el cronograma electoral para el proceso de Elecciones
Regionales y Municipales 2018, cuyo acto electoral
CHANAMÉ ORBE se realizará el domingo 7 de octubre de 2018, el cual
uniformiza los plazos procesales y fija las fechas límites
CHÁVARRY CORREA de cada una de las etapas del proceso electoral. En
este sentido, se estableció el 8 de agosto de 2018 como
RODRÍGUEZ VÉLEZ fecha límite para que los Jurados Electorales Especiales
publiquen las listas admitidas, lo cual implica que dentro de
Concha Moscoso la fecha señalada debieron resolver todas las solicitudes
Secretaria General de inscripción, así como elevar ante este órgano electoral
los recursos de apelación que hayan sido interpuestos.
1724643-4 2. En el presente caso, se advierte en el Sistema
Integrado Jurisdiccional de Expedientes-SIJE, que el JEE
elevó el expediente de apelación el 13 de agosto de 2018,
Confirman resolución en el extremo esto es, cuando ya venció el plazo límite de publicación de
que declaró improcedente solicitud de listas admitidas, por lo que, a efecto de que este colegiado
emita pronunciamiento a la brevedad posible, ha citado a
inscripción de candidato a regidor de la la parte apelante a la audiencia pública de la fecha, para
Municipalidad Distrital de Yarinacocha, que pueda exponer sus alegatos.
provincia de Coronel Portillo, departamento 3. Así mismo, con vista a la perentoriedad de los
plazos, se exhorta a los señores miembros del Jurado
de Ucayali Electoral Especial de Coronel de Portillo a fin de que, en lo
sucesivo, tengan presente el cumplimiento de los plazos
RESOLUCIÓN Nº 2127-2018-JNE electorales establecidos en el cronograma electoral, en
salvaguarda del debido proceso y el plazo razonable.
Expediente Nº ERM.2018027102
YARINACOCHA - CORONEL PORTILLO - UCAYALI Normatividad aplicable al caso
JEE CORONEL PORTILLO (ERM.2018008041)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 4. El artículo 18 de la Ley Nº 28094, Ley de
RECURSO DE APELACIÓN Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), concordante
con el artículo 22, literal d, del Reglamento de Inscripción
Lima, catorce de agosto de dos mil dieciocho de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales,
aprobado por la Resolución Nº 0082-2018-JNE (en
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de adelante, Reglamento), establece que para integrar
apelación interpuesto por Carlos Franklin Gonzales Trigoso, la listas de candidatos que participan en el proceso de
personero legal titular de la organización política Vamos elecciones municipales, en caso de afiliación a una
Perú, en contra de la Resolución Nº 00813-2018-JEE- organización política distinta a la que se postula, se
CPOR/JNE, de fecha 6 de agosto de 2018, emitida por el requiere que el candidato haya renunciado con un (1) año
Jurado Electoral Especial de Coronel Portillo, en el extremo de anticipación a la fecha de cierre de la inscripción de
que declaró improcedente la solicitud de inscripción candidaturas, la cual debe ser comunicada a la Dirección
de Mario Quio Sajami, como candidato a regidor de Nacional de Registro de Organizaciones Políticas, o
la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, provincia de que su organización política lo autorice expresamente,
Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en el marco de siempre y cuando esta no presente solicitud de inscripción
las Elecciones Regionales y Municipales 2018. de lista de candidatos en dicha circunscripción electoral.
5. La Resolución Nº 0338-2017-JNE, de fecha 17 de
ANTECEDENTES agosto de 2017, establece, en su artículo primero, las
reglas sobre la oportunidad que tienen los ciudadanos
Por Resolución Nº 00813-2018-JEE-CPOR/JNE, para presentar sus renuncias como afiliados de una
de fecha 6 de agosto de 2018, el Jurado Electoral organización política, disponiendo, en su numeral 3,
Especial de Coronel Portillo (en adelante, JEE), declaró, que “[…] a efectos de la inscripción de candidatos en el
entre otros, improcedente la solicitud de inscripción del próximo proceso de Elecciones Regionales y Municipales
candidato Mario Quio Sajami, concretamente, debido 2018, es necesario que la renuncia haya sido comunicada
a que no cumplió con presentar la autorización expresa a la organización política hasta el 9 de julio de 2017”.
de la organización política Acción Popular a fin de que Asimismo, en su numeral 5, establece que: “El plazo
pueda participar en las elecciones municipales por la para presentar la copia de la renuncia ante la Dirección
organización política Vamos Perú. Nacional de Registro de Organizaciones Políticas vence,
El 10 de agosto de 2018, Carlos Franklin Gonzales indefectiblemente, el viernes 9 de febrero de 2017”.
Trigoso, personero legal titular de la organización política 6. Por su parte, el artículo 18 de la LOP señala que
Vamos Perú, interpuso recurso de apelación contra la no podrán inscribirse como candidatos en otros partidos,
precitada resolución señalando, entre otros, que Mario los afiliados a un partido político inscrito, a menos que
Quio Sajami: cuenten con autorización expresa del partido político
al que pertenecen, debiendo adjuntar a la solicitud de
a) “[…] no tiene ningún tipo o vínculo de afiliación al inscripción la autorización respectiva.
partido político Acción Popular”. Así mismo, se establece que para que proceda la
b) “[…] formalizó su renuncia ante la organización inscripción del candidato, la organización política que
política Acción Popular mediante carta simple, entregada otorga la autorización no debe presentar candidato en la
en forma personal ante el personero legal del [mencionado circunscripción donde va postular el candidato a quien se
partido]”. le otorgó la autorización.
c) “[…] en reiteradas oportunidades ha manifestado
su agravio con la organización política Acción Popular, Análisis del caso concreto
muestra de ello se presenta la solicitud de desafiliación
de organización política, en la cual sustentamos nuestra 7. De la revisión del expediente y de la búsqueda
queja por haberse incurrido en una afiliación indebida”. realizada en la Plataforma Electoral ERM 2018 del
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 167
Jurado Nacional de Elecciones, se advierte que si bien 11. En virtud de lo expuesto, y atendiendo a que el
el candidato Mario Quio Sajami alega haber presentado candidato Mario Quio Sajami no acreditó con documento
ante la organización política Acción Popular su solicitud de de fecha cierta haber renunciado a la organización política
renuncia, no obra en autos documentos que acrediten lo Acción Popular, de la cual es actualmente afiliado, así
dicho, por el contrario, de la revisión del portal institucional como tampoco se ha acreditado que dicha organización
<http://aplicaciones007.jne.gob.pe/srop_publico/>, se haya brindado autorización al candidato para postular por
observa que el mencionado candidato está afiliado a la la organización política Vamos Perú, a lo que se agrega
organización política Acción Popular desde el 8 de febrero que ambas organizaciones políticas se encuentran
de 2006. Además, se advierte que fue incluido como presentando candidatos para la misma circunscripción,
miembro en los padrones de afiliados de febrero 2006, corresponde declarar infundado el recurso de apelación y
marzo 2007, abril 2008 y marzo 2009. confirmar la resolución venida en grado.
8. Por otro lado, de la solicitud de inscripción
presentada el 19 de junio de 2018, se advierte que la Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
organización política adjuntó el original de la autorización Elecciones, en uso de sus atribuciones,
emitida por el secretario general del Comité Ejecutivo de
la organización política Acción Popular en favor de Mario RESUELVE
Quio Sajami, a efecto de que postule como candidato a
regidor con la organización política Vamos Perú, dicho Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de
documento es de fecha 25 de febrero de 2018. apelación interpuesto por Carlos Franklin Gonzales Trigoso,
La mencionada autorización permite desprender que, personero legal titular de la organización política Vamos
hasta el 25 de febrero de 2018, el candidato Mario Quio Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Sajami tenía conocimiento de que se encontraba afiliado Nº 00813-2018-JEE-CPOR/JNE, de fecha 6 de agosto de
a la organización política Acción Popular, por lo que 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Coronel
tramitó su autorización para postular por otra organización Portillo, en el extremo que declaró improcedente la solicitud
política; advirtiéndose al respecto que el candidato dejó de inscripción de Mario Quio Sajami, como candidato a
transcurrir el plazo para presentar su renuncia, la cual regidor de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, provincia
venció el 9 de julio de 2018. de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en el marco de
9. En tanto está acreditado que el candidato continúa las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
afiliado a la organización política Acción Popular, y a Artículo Segundo.- EXHORTAR a los señores
efecto de calificar si procede o no su inscripción, en miembros del Jurado Electoral Especial de Coronel
cumplimiento del artículo 18 de la LOP, es necesario Portillo para que, en lo sucesivo, cumpla con los plazos
verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos: electorales establecidos en el cronograma electoral
i) que el candidato haya solicitado autorización a la aprobado por Resolución Nº 0092-2018-JNE, en
organización política en la cual se encuentra afiliado para salvaguarda del debido proceso.
postular por otra organización, ii) que la organización
política haya aceptado la solicitud de su afiliado para Regístrese, comuníquese y publíquese.
postular por otra organización política hasta antes del 19
de junio de 2018, y iii) que la organización política a la cual SS.
está afiliado el candidato no presente candidato para la
misma circunscripción. Al respecto se verifica: TICONA POSTIGO

a) En virtud de la documentación adjuntada en la CHANAMÉ ORBE


solicitud de inscripción, el candidato habría cumplido con
solicitar la autorización para postular por el partido político CHÁVARRY CORREA
Vamos Perú.
b) Si bien el candidato adjuntó a la solicitud de RODRÍGUEZ VÉLEZ
inscripción el original de la autorización para postular,
otorgada por Carlos Armando Pinedo Gonzales, quien Concha Moscoso
suscribe como secretario general del Comité Ejecutivo Secretaria General
Regional de Ucayali, la misma carece de valor probatorio
en tanto ha sido expedida por una persona que no tenía 1724643-5
tales facultades; así, el artículo 9 del estatuto de la
organización política dispone que el Comité Ejecutivo
Nacional o la Comisión Nacional son los únicos órganos Confirman resolución en el extremo que
encargados de otorgar la mencionada autorización, y no no admitió a trámite la inscripción de
el Comité Ejecutivo Regional. candidatos a regidores para el Concejo
c) Por otro lado, de la revisión de la Plataforma
Electoral ERM 2018, de la página institucional del Distrital de Villa El Salvador, provincia y
Jurado Nacional de Elecciones, se advierte que la departamento de Lima
organización política Acción Popular, organización a la
que se encuentra afiliado el candidato, presentó la lista de RESOLUCIÓN Nº 2128-2018-JNE
candidatos para el distrito de Yarinacocha, provincia de
Coronel de Portillo, departamento de Ucayali (Expediente Expediente Nº ERM.2018026961
Nº ERM.2018007036), al igual que la organización política VILLA EL SALVADOR - LIMA - LIMA
Vamos Perú, por lo que la solicitud de inscripción del JEE LIMA SUR 2 (ERM.2018011472)
candidato deviene en improcedente. ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
10. Por último, se debe tener en cuenta que el hecho
de que el candidato Mario Quio Sajami presentó ante la Lima, catorce de agosto de dos mil dieciocho
oficina desconcentrada de Ucayali del Jurado Nacional
de Elecciones, el 9 de agosto de 2018, la solicitud de VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
desafiliación a la organización política Acción Popular, de apelación interpuesto por William Moisés Centeno
con motivo de su afiliación indebida, en nada enerva que Vicuña, personero legal titular de la organización
este Supremo Tribunal Electoral desestime su recurso política Partido Aprista Peruano, contra la Resolución
impugnatorio, toda vez que el candidato no ha acreditado, Nº 00308-2018-JEE-LIS2/JNE, del 7 de agosto de 2018,
mediante documento de fecha cierta, que solicitó su emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Sur 2,
desafiliación a su organización política. Máxime, si el que declaró admitir en parte la inscripción de la lista de
candidato no ha iniciado ningún procedimiento regular candidatos para el Concejo Distrital de Villa El Salvador,
ante la Dirección Nacional del Registro de Organizaciones provincia y departamento de Lima, en el marco de las
Políticas dirigido a impulsar la inscripción de su Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído el
desafiliación ante el ROP. informe oral.
168 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

ANTECEDENTES Partido Aprista Peruano, excluyendo a los candidatos


Edgar Cordero Marichini, Luz Marina Cáceres Cereceda,
Con fecha 19 de junio de 2018, el ciudadano William Mariela Etelvina Portocarrero Román, Martín Demetrio
Moisés Centeno Vicuña, personero legal titular de la Blanquillo Milla y Jaime Omar Tipismana Espino,
organización política Partido Aprista Peruano, presentó candidatos a regidores 1, 3, 6, 7 y 8, respectivamente, y
al Jurado Electoral Especial de Lima Sur 2 (en adelante, dispuso su publicación conforme la normatividad vigente.
JEE) la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Con fecha 9 de agosto de 2018, el personero legal
Villa El Salvador, provincia y departamento de Lima, a fin titular de la organización política interpuso un recurso de
de participar en las Elecciones Regionales y Municipales apelación en contra de la Resolución Nº 0308-2018-JEE-
2018. LIS2/JNE alegando lo siguiente:
Dicha solicitud fue declarada inadmisible por el JEE
mediante Resolución Nº 00090-2018-JEE-LIS2/JNE, el 30 a) Que se ha vulnerado la Constitución Política, la
de junio de 2018, por cuanto se advirtió que, entre otras Ley de Organizaciones Políticas, la Ley Orgánica de
observaciones, no se había cumplido con la democracia Elecciones y el Reglamento de Inscripción de Listas de
interna y tampoco se habían presentado las licencias Candidatos para las Elecciones Municipales para el 2018
sin goce de haber de los candidatos a regidores Edgar (en adelante, Reglamento).
Cordero Marichini, Mariela Etelvina Portocarrero Román, b) Que el JEE cuestionó a los candidatos a regidores
Martín Demetrio Blanquillo Milla y Jaime Omar Tipismana 1, 2, 6, 7 y 8 por su domicilio de dos años, por la
Espino. declaración juradas simple de no deuda con el Estado,
Con fecha 2 de julio de 2018, el citado personero legal licencia de goce de haber; sin embargo, en la misma
presentó el escrito de subsanación de observaciones Resolución Nº 201-2018-JEE-LIS2/JNE establece que
señalando que, respecto las solicitudes sin goce de haber han sido subsanadas.
de los candidatos a regidores observados, estas fueron c) Que es falso que la Resolución Nº 0201-2018-JEE-
hechas el 10 de junio de 2018, pero que, por motivo de LIS2/JNE haya declarado improcedente las candidaturas
trámite administrativo y de reestructuración de cambio de los referidos ciudadanos, por el contrario estima que sí
de gestión y cambio de política de salud en la Dirección se han cumplido con los requisitos exigidos.
de Redes Integrales, fueron recepcionadas los días 20 d) Que cada candidato presentó en su oportunidad la
y 21 de junio de 2018, así adjuntó las solicitudes de los documentación requerida para subsanar las observaciones
candidatos a regidores Edgar Cordero Marichini, Luz y en el expediente obran tales documentos, por tanto
Marina Cáceres Cereceda, Mariela Etelvina Portocarrero procede su inscripción como los que ya han sido inscritos.
Román y Martín Demetrio Blanquillo Milla; sin embargo, e) Que el JEE, evaluó todos los documentos de los
no presentó ningún documento respecto al ciudadano candidatos a regidores 1, 3, 6, 7 y 8, y que mediante
Jaime Omar Tipismana Espino. Resolución Nº 0201-2018-JEE-LIS2/JNE estableció que
Mediante Resolución Nº 00201-2018-JEE-LIS2/ todos los requisitos fueron subsanados.
JNE, de fecha 23 de julio de 2018, el JEE resolvió, en f) Que el JEE no ha tomado en cuenta el Acuerdo
su artículo primero, declarar improcedente la solicitud de del Pleno del JNE de fecha 17 de mayo de 2018, ni las
inscripción de los candidatos a regidor 1, Edgar Codero Resoluciones Nº 463-2018-JNE y Nº 557-2018-JNE.
Marichini; regidor 3, Luz Marina Cáceres Cereceda; g) Que el Supremo Tribunal ha considerado que los
regidora 6, Mariela Etelvina Portocarrero Román; regidor inconvenientes respecto a una organización política no
7, Martín Demetrio Blanquillo Milla y regidor 8 Jaime deben configurarse en impedimento u obstáculo para el
Omar Tipismana Espino, alegando, en este extremo, que ejercicio del derecho a la participación política de la que
las solicitudes de licencias que se habían presentado, en gozan los ciudadanos.
la subsanación de observaciones, consignaron fechas
de recepción 20 y 21 de junio de 2018, lo cual evidenció CONSIDERANDOS
su presentación posterior a la fecha de vencimiento de
inscripción de listas, la cual tuvo lugar el 19 de junio de 1. El artículo 8, literal e, de la Ley N° 26864, Ley de
2018. Además, no se había presentado la subsanación Elecciones Municipales (en adelante, LEM), señala que
de observaciones con respecto al candidato Jaime Omar no pueden ser candidatos en las elecciones municipales,
Tipismana Espino, incumpliendo lo señalado en el artículo los trabajadores y funcionarios de los poderes públicos,
8, numeral 8.1, literal e, de la LEM. así como de los organismos y empresas del Estado y de
Con fecha 26 de julio de 2018, el personero legal las Municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de
titular de la organización política, interpuso un recurso haber, la misma que debe serles concedida treinta (30)
de apelación contra lo dispuesto en la Resolución Nº días naturales antes de la elección.
00201-2018-JEE-LIS2/JNE, alegando sobre el extremo 2. El artículo 25, numeral 25.10 del Reglamento,
antes señalado, que se habían presentado todos los señala que deben presentarse, entre otros documentos,
documentos de los candidatos y que el JEE había al momento de solicitar la inscripción de la lista de
evaluado toda la documentación del expediente e infirió candidatos, el original o la copia legalizada del cargo
que sobre la presentación de la licencias sin goce de haber de la solicitud de licencia sin goce de haber, en el caso
por parte de los candidatos observados se había cumplido de aquellos ciudadanos que deben cumplir con dicha
parcialmente; sin embargo, no anexó ningún documento exigencia para postular, de acuerdo con el artículo 8,
que acredite que sí cumplían con dicho requisito. numeral 8.1, literal e de la LEM.
Mediante Resolución Nº 1647-2018-JNE de fecha 1 3. El considerando 11 de la Resolución Nº 0080-2018-
de agosto de 2018, se declaró fundado en parte el recurso JNE ha precisado que las licencias deben solicitarse antes
de apelación interpuesto por el personero legal titular que culmine el plazo de ciento diez (110) días calendario,
de la organización política, revocando la Resolución Nº que tienen las organizaciones políticas, antes de las
00201-2018-JEE-LIS2/JNE, de fecha 23 de julio de 2018, elecciones, para presentar a sus candidatos, ya que la
emitida por JEE, en el extremo que declaró improcedente constancia de presentación de la solicitud de licencia se
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos al debe adjuntar a la solicitud de inscripción de candidaturas.
Concejo Distrital de Villa El Salvador, por incumplimiento
de las normas de democracia interna; y, declarando Análisis del caso concreto
infundado el citado recurso, confirmando la misma en
el extremo que declaró la improcedencia la solicitud de 4. De la revisión de los documentos que obran en
inscripción de los candidatos a regidores Edgar Cordero el expediente, se advirtió que el JEE observó que los
Marichini, Luz Marina Cáceres Cereceda, Mariela Etelvina candidatos Edgar Cordero Marichini, Mariela Etelvina
Portocarrero Román, Martín Demetrio Blanquillo Milla y Portocarrero Román, Martín Demetrio Blanquillo Milla
Jaime Omar Tipismana Espino. y Jaime Omar Tipismana Espino no habían presentado
En atención a lo resuelto por este Pleno, el JEE emitió sus solicitudes de licencia sin goce de haber, por cuanto
la Resolución Nº 0308-2018-JEE-LIS2/JNE de fecha de acuerdo a lo señalado en sus Declaraciones Juradas
7 de agosto de 2018, mediante la cual admitió en parte de sus Hojas de Vida, se encontraban laborando en
la inscripción de la lista de candidatos para el Concejo dependencias del MINSA hasta la actualidad, lo cual
Distrital de Villa El Salvador por la organización política fue comunicado a la organización política mediante
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 169
Resolución Nº 0090-2018- JEE-LIS2/JNE, ya que Salvador, provincia y departamento de Lima, en el marco
constituía un requisito de admisibilidad que resultaba de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
ser necesario al momento de presentar la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos. Regístrese, comuníquese y publíquese.
5. En la subsanación de observaciones se presentaron
las constancias de licencia sin goce de haber de los SS.
candidatos Edgar Cordero Marichini, Luz Marina Cáceres
Cereceda, Mariela Etelvina Portocarrero Román y Martín TICONA POSTIGO
Demetrio Blanquillo Milla, las mismas que habían sido
presentadas con fechas 20 y 21 de junio de 2018 ante ARCE CÓRDOVA
el Director General de Redes Integrales de Lima Sur;
sin embargo, con respecto al candidato Jaime Omar CHANAMÉ ORBE
Tipismana Espino, no se presentó ningún documento que
acredite que hubiera presentado tal solicitud de licencia CHÁVARRY CORREA
sin goce de haber.
6. En vista de ello, se declaró improcedente la RODRÍGUEZ VÉLEZ
inscripción de la lista, por cuanto, entre otro incumplimiento,
tampoco se había levantado la observación señalada Concha Moscoso
en el párrafo anterior, tal como lo precisó claramente el Secretaria General
JEE mediante Resolución Nº 00201-2018-JEE-LIS2/JNE
emitida el 23 de julio de 2018. 1724643-6
7. Dicha resolución fue apelada ante este Supremo
Tribunal Electoral por parte del personero legal de la
organización política, señalando que, entre otros alegatos, Convocan a ciudadanas para que asuman
se habían presentado todos los documentos de los cargos de regidoras del Concejo Provincial
candidatos observados y que el JEE había evaluado cada de Lamas, departamento de San Martín
uno de ellos, sin embargo, por el contrario, precisó que las
licencias sin goce de haber por parte de los candidatos RESOLUCIÓN Nº 2142 -2018-JNE
observados se habían cumplido “parcialmente” y tampoco
anexó ningún documento que acreditase lo opuesto, Expediente Nº J-2018-00446
es decir, que las licencias sí hubiesen sido solicitadas SAN MARTÍN - LAMAS
dentro de la fecha establecida de conformidad con las CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
normatividad vigente, es decir, hasta el 19 de junio de PROCLAMADO
2018. LICENCIA
8. Así, resolviendo dicho recurso impugnatorio,
este colegiado emitió la Resolución Nº 1647-2018-JNE Lima, dieciséis de agosto de dos mil dieciocho
indicándose que los documentos de los candidatos Edgar
Cordero Marichini, Luz Marina Cáceres Cereceda, Mariela VISTO el Oficio Nº 324-2018-A-MPL, de fecha 19
Etelvina Portocarrero Román y Martín Demetrio Blanquillo de junio de 2018, presentado por Fernando del Castillo
Milla, que se presentaron para acreditar el trámite de sus Tang, alcalde de la Municipalidad Provincial de Lamas,
licencias sin goce de haber, no fueron efectuadas dentro departamento de San Martín, mediante el cual se
de la fecha límite prevista en la Resolución Nº 0080-2018- comunican las licencias, sin goce de haber, que fueron
JNE, que fue el 19 de junio de 2018, y con respecto al concedidas a los regidores Rosa Ysabel Acuña Pinedo y
candidato Jaime Omar Tipismana Espino no se adjuntó Alan Medina Campos.
documentación alguna (considerando 15).
9. En ese sentido, dado el incumplimiento de lo CONSIDERANDOS
señalado en el artículo 8, numeral 8.1, literal e, de la
LEM, y el artículo 25, numeral 25.10, del Reglamento; 1. Mediante el Decreto Supremo Nº 004-2018-PCM,
correspondía confirmar la improcedencia de la resolución publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 10 de
recurrida en dicho extremo, consecuentemente, debía enero de 2018, se convocó a Elecciones Regionales de
aplicarse el artículo 29, numeral 29.1 del Reglamento, el gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales
cual señala que la declaración de improcedencia de uno de los Gobiernos Regionales de los departamentos de
o más candidatos de la lista, no invalida la inscripción de toda la República y de la Provincia Constitucional del
los demás candidatos, quienes permanecerán en sus Callao, así como a Elecciones Municipales de alcaldes y
posiciones de origen, en consecuencia, se dispuso que no regidores de los concejos provinciales y distritales de todo
procedía la inscripción de los candidatos Edgar Cordero el país, para el domingo 7 de octubre del presente año.
Marichini, Luz Marina Cáceres Cereceda, Mariela Etelvina 2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley
Portocarrero Román, Martín Demetrio Blanquillo Milla y Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, dispone que
Jaime Omar Tipismana Espino. no pueden ser candidatos en las elecciones municipales
10. Por las consideraciones expuestas, este órgano los trabajadores y funcionarios de los Poderes Públicos,
colegiado considera que corresponde declarar infundado así como de los organismos y empresas del Estado y
el recurso de apelación y confirmar la resolución venida de las Municipalidades, si no solicitan licencia, sin goce
en grado. de haber, la misma que tendrá eficacia a partir del 7 de
setiembre de 2018, treinta (30) días calendario antes de
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de la fecha de elecciones.
Elecciones, en uso de sus atribuciones, 3. Esta disposición también es de aplicación para el
caso de los alcaldes y regidores que quieran ser candidatos
RESUELVE en las Elecciones Municipales 2018, dada su condición de
funcionarios públicos elegidos por voto popular, razón por
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de la cual deben solicitar licencia conforme se expresa en el
apelación interpuesto por William Moisés Centeno Vicuña, considerando precedente.
personero legal titular de la organización política Partido 4. Asimismo, de acuerdo con el artículo cuarto de la
Aprista Peruano; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº 0081-2018-JNE, publicada en el diario
Resolución Nº 00308-2018-JEE-LIS2/JNE, de fecha 7 de oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de 2018, se
agosto de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial precisa que las licencias que se soliciten con el objeto de
de Lima Sur 2, en el extremo que no admitió a trámite la ser candidato a los cargos de alcalde, regidor o consejero
inscripción de los candidatos Edgar Cordero Marichini, Luz regional culminan el día de la elección; en ese sentido, las
Marina Cáceres Cereceda, Mariela Etelvina Portocarrero autoridades deben reasumir sus funciones al día siguiente
Román, Martín Demetrio Blanquillo Milla y Jaime Omar (9 de octubre de 2018).
Tipismana Espino, candidatos a regidores 1, 3, 6, 7 y 5. Con fecha 7 de junio de 2018 (fojas 3), Rosa Ysabel
8, respectivamente, para el Concejo Distrital de Villa El Acuña Pinedo, regidora de la Municipalidad Provincial de
170 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Lamas, con motivo de su participación en las Elecciones Confirman resolución en el extremo


Municipales 2018, presentó su solicitud de licencia, sin
goce de haber, siendo esta concedida mediante Acuerdo que declaró improcedente solicitud de
de Concejo Nº 004-2018-CM-MPL, de fecha 12 de julio inscripción de candidato a alcalde para
de 2018 (fojas 7), por el periodo comprendido entre el 7 la Municipalidad Distrital de Bajo Biavo,
de setiembre y el 7 de octubre de 2018.
6. Del mismo modo, con fecha 6 de junio de provincia de Bellavista, departamento de
2018 (fojas 5), Alan Medina Campos, regidor de la San Martín
Municipalidad Provincial de Lamas, con motivo de su
participación en las Elecciones Regionales y Municipales RESOLUCIÓN Nº 2143-2018-JNE
2018, presentó su solicitud de licencia, sin goce de
haber, siendo concedida mediante Acuerdo de Concejo Expediente Nº ERM.2018027060
Nº 003-2018-CM-MPL, de fecha 15 de junio de 2018 (foja BAJO BIAVO - BELLAVISTA - SAN MARTÍN
8), por el período comprendido entre el 7 de setiembre y JEE MARISCAL CÁCERES (ERM.2018006242)
el 7 de octubre. ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
7. De lo antes señalado, se aprecia que ambos RECURSO DE APELACIÓN
regidores presentaron su solicitud de licencia dentro
del plazo previsto, siendo esta aprobada por el Lima, dieciséis de agosto de dos mil dieciocho
concejo municipal, por lo que, en cumplimiento de
las disposiciones establecidas en la Resolución Nº VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
0081-2018-JNE, así como de la aplicación supletoria de apelación interpuesto por Kelly Maldonado Mosquera,
del numeral 2 del artículo 24 de la Ley Nº 27972, personera legal titular de la organización política Vamos
Ley Orgánica de Municipalidades, para completar el Perú, en contra de la Resolución Nº 00577-2018-JEE-
número de regidores, resulta procedente convocar a MCAC/JNE, del 7 de agosto de 2018, emitida por el
Enith Eveling Bustos Aspajo, identificada con DNI Nº Jurado Electoral Especial de Mariscal Cáceres, en
10428412 y a Janeth Sinarahua Tapullima identificada el extremo que declaró improcedente la solicitud de
con DNI Nº 77381072, candidatas no proclamadas del inscripción de Lolín Muñoz Rivero, candidato a alcalde
Movimiento Regional Fuerza Comunal, conforme a la para la Municipalidad Distrital de Bajo Biavo, provincia de
información remitida por el Jurado Electoral Especial de Bellavista, departamento de San Martín, en el marco de
Moyobamba, con motivo de las Elecciones Regionales y las Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído el
Municipales 2014. informe oral.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de ANTECEDENTES


Elecciones, en uso de sus atribuciones,
El 18 de junio de 2018, Kelly Maldonado Mosquera,
RESUELVE personera legal titular de la organización política Vamos
Perú, presentó la solicitud de inscripción de lista de
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial candidatos Concejo Distrital de Bajo Biavo, provincia de
otorgada a Rosa Ysabel Acuña Pinedo, regidora de la Bellavista, departamento de San Martín.
Municipalidad Provincial de Lamas, departamento de Mediante la Resolución Nº 00076-2018-JEE-MACA/
San Martín, por el periodo comprendido entre el 7 de JNE, de fecha 21 de junio de 2018, el Jurado Electoral
setiembre y el 7 de octubre de 2018. Especial de Mariscal Cáceres (en adelante, JEE),
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Enith Eveling declaró improcedente la citada solicitud de inscripción,
Bustos Aspajo, identificada con DNI Nº 10428412, con el señalando en el considerando cuarto que, luego de
fin de que asuma, provisionalmente, el cargo de regidora realizar la calificación individual e integral de los requisitos
del Concejo Municipal Provincial de Lamas, departamento de la solicitud de inscripción conforme el artículo 27,
de San Martín, por el periodo comprendido entre el 7 de numeral 27.1, del Reglamento de Inscripción de Listas
setiembre y el 7 de octubre de 2018, otorgándosele la de Candidatos, se verificó que la organización política
correspondiente credencial que la faculta como tal. incumplió normas de democracia interna. Dicha decisión
se apeló y fue revocada por Resolución Nº 640-2018-
Artículo Tercero.- DEJAR SIN EFECTO la
JNE, la cual ordenó al JEE continuar con el trámite de
credencial otorgada a Alan Medina Campos, regidor de
correspondiente.
la Municipalidad Provincial de Lamas, departamento de
A través de la Resolución Nº 00517-2018-JEE-MCAC/
San Martín, por el periodo comprendido entre el 7 de
JNE, de fecha 3 de agosto de 2018, el JEE declaró
setiembre y el 7 de octubre de 2018. inadmisible la solicitud de inscripción del candidato a
Artículo Cuarto.- CONVOCAR a Janeth Sinarahua alcalde, Lolín Muñoz Rivero, debido a que no acreditó dos
Tapullima, identificada con DNI Nº 77381072, con el fin años de domicilio consecutivo en la jurisdicción en la que
de que asuma, provisionalmente, el cargo de regidora del postula, mediante documentos de fecha cierta.
Concejo Municipal Provincial de Lamas, departamento Con fecha 6 de agosto de 2018, el personero legal
de San Martín, por el periodo comprendido entre el 7 de titular presentó su escrito de subsanación, en el cual
setiembre y el 7 de octubre de 2018, otorgándosele la adjuntó diversos contratos de arrendamiento, suscritos por
correspondiente credencial que la faculta como tal. el candidato en calidad de arrendatario, todos legalizados
ante la Notaría Bardales Cochagne, el mismo día de la
Regístrese, comuníquese y publíquese. presentación del escrito de subsanación.
Por medio de la Resolución Nº 00577-2018-JEE-
SS. MCAC/JNE, de fecha 7 de agosto de 2018, el JEE declaró
improcedente la solicitud de inscripción del candidato
TICONA POSTIGO Lolín Muñoz Rivero, debido a que los documentos
aportados en el escrito de subsanación no constituyen
ARCE CÓRDOVA documentos de fecha cierta, conforme lo prescrito por el
artículo 245, numeral 3, del Código Procesal Civil, por lo
CHANAMÉ ORBE que no se ha cumplido con subsanar adecuadamente las
observaciones expuestas por el JEE.
CHÁVARRY CORREA Con fecha 10 de agosto de 2018, la personera legal
titular interpuso recurso de apelación, alegando, como
RODRÍGUEZ VÉLEZ cuestión previa, que la Resolución Nº 00577-2018-JEE-
SCAR/JNE no debió declarar la improcedencia del
Concha Moscoso candidato Lolín Muñoz Rivero, por cuanto precluyó
Secretaria General el plazo para optar por dicha decisión, toda vez que la
Resolución Nº 640-2018-JNE revocó la Resolución Nº
1724643-7 00076-2018-JEE-MACA/JNE, que declaró improcedente
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 171
la solicitud de inscripción. Asimismo, sobre el fondo del pueden ser además acreditados, entre otros medios
asunto, alega que se ha cumplido con adjuntar contratos coadyuvantes, con originales o copias autenticadas de los
que acreditan el domicilio del candidato en la jurisdicción, siguientes instrumentos: a) Registro del Seguro Social; b)
y para generar mayor certeza sobre los mismos, adjuntó Recibos de pago por prestación de servicios públicos; c)
los originales de los mismos, cuyas firmas fueron Contrato de arrendamiento de bien inmueble; d) Contrato
certificadas por el juez de paz letrado, a falta de notario en de trabajo o de servicios; e) Constancia de estudios
la jurisdicción de Bajo Biavo: presenciales; f) Constancia de pago de tributos, y g) Título
de propiedad del bien inmueble ubicado en el lugar en el
a. Del Inmueble ubicado en jirón Fernando Belaunde que se postula.
Terry Nº 612, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San
Martín, suscrito el 1 de enero de 2018. 7. El numeral 3 del artículo 425 del Código Procesal
b. Del Inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama Civil, aplicable supletoriamente al presente caso, en
s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín, cuanto a las reglas en materia probatoria, establece que
suscrito el 1 de enero de 2017. un documento privado adquiere fecha cierta y produce
c. Del inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama eficacia jurídica como tal en el proceso desde “La
s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín, presentación del documento ante notario público, para
suscrito el 1 de enero de 2016. que certifique la fecha o legalice las firma”.
d. Del inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama 8. El numeral 29.1 del artículo 29 del Reglamento,
s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín, establece que “el JEE declara la improcedencia de
suscrito el 1 de enero de 2015. la solicitud de inscripción por el incumplimiento de un
requisito de ley no subsanable, o por la no subsanación
CONSIDERANDOS de las observaciones efectuadas.
9. Asimismo, conforme a lo dispuesto por el artículo
Cuestión previa 178, numeral 3, de la Constitución Política del Perú, y
el artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica
1. Mediante la Resolución Nº 0092-2018-JNE, se del Jurado Nacional de Elecciones, corresponde a este
aprobó el cronograma electoral para el proceso de Supremo Tribunal Electoral velar por el cumplimiento de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018, cuyo acto leyes electorales, expidiendo las normas reglamentarias
electoral se realizará el domingo 7 de octubre de 2018, que deben cumplir tanto las organizaciones políticas, en
el cual uniformiza los plazos procesales y fija las fechas la presentación de sus solicitudes de inscripción de listas
límites de cada una de las etapas del proceso electoral. de candidatos, como los Jurados Electorales Especiales,
En este sentido, se estableció el 8 de agosto de 2018 desde la calificación hasta la inscripción de dichas
como fecha límite para que los Jurados Electorales candidaturas.
Especiales publiquen las listas admitidas, lo cual implica
que dentro de la fecha señalada debieron resolver todas Análisis del caso concreto
las solicitudes de inscripción, así como elevar ante este
órgano electoral los recursos de apelación que hayan sido 10. Del tenor de la Resolución Nº 00076-2018-JEE-
interpuestos. MACA/JNE, de fecha 21 de junio de 2018, se advierte
2. En el presente caso, se advierte, en el Sistema que, en el considerando cuarto, el JEE señaló que al
Integrado Jurisdiccional de Expedientes SIJE, que el JEE realizar la calificación individual e integral de los requisitos
elevó el expediente de apelación el 10 de agosto de 2018, al que se contrae el artículo 27, numeral 27.1, del acotado
esto es, cuando ya venció el plazo límite de publicación de Reglamento, se verificó el incumplimiento de normas de
listas admitidas, por lo que, a efecto de que este órgano democracia interna por parte de la organización política
colegiado emita pronunciamiento a la brevedad posible, recurrente, hecho que al ser insubsanable, determinó la
ha citado a la parte apelante a la audiencia pública de la improcedencia de la solicitud de inscripción.
fecha, para que pueda exponer sus alegatos. Como se indica en la parte antecedente, dicha
3. Asimismo, con vista a la perentoriedad de los improcedencia fue revocada por el Jurado Nacional de
plazos, se exhorta a los miembros del Jurado Electoral Elecciones, y ordenó al JEE continuar con el trámite
Especial de Mariscal Cáceres a fin de que, en lo sucesivo, de la calificación. De allí que, el primer punto de
tengan presente el cumplimiento de los plazos electorales análisis, se centre en la legalidad de la Resolución Nº
establecidos en el cronograma electoral, en salvaguarda 00517-2018-JEE-MCAC/JNE, de fecha 3 de agosto
del debido proceso y el plazo razonable. de 2018, que, con posterioridad al pronunciamiento del
Jurado Nacional de Elecciones, declaró inadmisible la
Sobre las normas que regulan la acreditación del solicitud de inscripción del candidato Lolín Muñoz Rivero.
domicilio 11. Al respecto cabe indicar que la discusión se
centra en la aplicación del principio de preclusión, el cual
4. El numeral 6.2 del artículo 6 de la Ley Nº 26864, Ley se encuentra tácitamente previsto en el ordenamiento
de Elecciones Municipales (en adelante LEM), establece electoral, y tiene diversas manifestaciones, siendo las dos
los requisitos para ser candidato a cargos municipales, más relevantes: a) la regulación de cumplimiento de cada
entre ellos “Haber nacido en la circunscripción electoral una de las etapas previstas en el cronograma electoral de
para la que postula o domiciliar en ella en los últimos dos realización de Elecciones Regionales y Municipales 2018
(2) años, respecto de la fecha de vencimiento del plazo y b) la regulación de las atapas del trámite de inscripción
para la presentación de solicitudes de inscripción de de solicitudes, prevista en el artículo 27 del Reglamento.
listas de candidatos. Para el cumplimiento del presente En virtud de ello, el principio de preclusión aludiría a la
requisito, es de aplicación el domicilio múltiple previsto en regla según la cual la realización de cada una de las
el artículo 35 del Código Civil”. etapas implica su clausura e imposibilidad de volver a ella.
5. El artículo 35 del Código Civil, establece que “A la 12. Aplicado el citado principio, corresponde
persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones establecer si con la Resolución Nº 00076-2018-JEE-
habituales en varios lugares se le considera domiciliada MACA/JNE precluyó la etapa de calificación de la solicitud
en cualquiera de ellos”. de inscripción de lista de candidatos de la organización
6. El numeral 25.11 del artículo 25 del Reglamento política Vamos Perú.
de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Para tal definición conviene tener en cuenta el tenor
Municipales aprobado mediante la Resolución Nº 0082- de la decisión recaída en ella, en la que se aprecia que
2018-JNE (en adelante, Reglamento) establece que: el JEE, al verificar el cumplimiento de los requisitos
de inscripción, se limitó a observar el incumplimiento
En caso de que el DNI del candidato no acredite el de las normas de democracia interna, cuyo carácter
tiempo de domicilio requerido, debe presentar original insubsanable, le llevó a considerar inoficioso la verificación
o copia legalizada del o los documentos con fecha de los otros requisitos establecidos en el Reglamento. Si
cierta, que acrediten los dos años del domicilio, en bien, el carácter insubsanable de la observación relativa a
la circunscripción en la que se postula. Los dos años la democracia interna, pudo además pronunciarse sobre
de domicilio en la circunscripción a la que se postula los otros requisitos, dicha omisión no puede generar un
172 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

derecho o beneficio a favor de la organización política, Nuevamente, en aplicación de los dispuesto por el
puesto que el procedimiento de inscripción y, por ende, numeral 3 del artículo 245 del Código Procesal Civil,
de calificación, no tiene por única finalidad, satisfacer el JEE decidió desestimar el mérito probatorio de tales
la pretensión de participación de las organizaciones documentos, debido a que carecían de fecha cierta,
políticas, sino que, además, tiene por finalidad brindar a por lo que declaró improcedente la solicitud del referido
la ciudadanía la certeza de que las organizaciones que candidato.
postulan candidatos son idóneas, en tanto cumplen con
los requisitos del orden electoral. 17. Se aprecia que lo que realmente se pretende con
13. Por lo expuesto en el considerando anterior, la el recurso de apelación es que este Supremo Tribunal
Resolución Nº 00517-2018-JEE-MCAC/JNE, de fecha 3 Electoral valore los documentos que se aportan en el
de agosto de 2018, al declarar inadmisible la solicitud de escrito de apelación, que tuvo la oportunidad de presentar
inscripción del candidato Lolín Muñoz Rivero, no vulneró el en su oportunidad, más aún si consisten en los originales
principio de preclusión, puesto que, en este caso concreto, de los mismos documentos presentados en el escrito
se busca completar la evaluación de requisitos, que el de subsanación, es decir, los originales contratos de
JEE consideró inoficioso realizar al determinar el carácter arrendamiento, suscritos por el candidato en calidad de
insubsanable del incumplimiento de los requisitos de arrendatario, cuyas firmas fueron certificadas por el juez
democracia interna por parte de la organización política de paz letrado, a falta de notario en la jurisdicción de Bajo
recurrente. Incluso, podría considerarse que el propio Jurado Biavo:
Nacional de Elecciones, al expedir la Resolución Nº 640-
2018-JNE, que revocó la Resolución Nº 00076-2018-JEE- a. Del Inmueble ubicado en jirón Fernando Belaunde
MACA/JNE, que declaró improcedente la solicitud de Terry Nº 612, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San
inscripción, dispuso que el JEE se avoque a culminar las Martín, suscrito el 1 de enero de 2018.
actuaciones de calificación, por cuanto el artículo segundo b. Del Inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama
de la parte resolutiva de la citada resolución, dispone que el s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín,
JEE continúe con el trámite de calificación. suscrito el 1 de enero de 2017.
14. Siendo válido el pronunciamiento emitido mediante c. Del inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama
la Resolución Nº 00517-2018-JEE-MCAC/JNE, que s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín,
declaró inadmisible la solicitud de inscripción del candidato suscrito el 1 de enero de 2016.
Lolín Muñoz Rivero, corresponde ahora verificar si existe d. Del inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama
infracción normativa en la Resolución Nº 00577-2018-JEE- s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín,
MCAC/JNE, por el que el JEE declaró improcedente la suscrito el 1 de enero de 2015.
solicitud de inscripción del citado candidato, debido a que
no cumplió con absolver las observaciones dispuestas 18. Cabe precisar, que no corresponde a este Supremo
por la resolución de inadmisibilidad, en relación a la Tribunal electoral constituirse en instancia de valoración
acreditación del domicilio del citado candidato a alcalde. de documentos probatorios; no obstante ello, se tiene
15. Al respecto, cabe señalar que se verifica que en que los documentos aportados en el escrito de apelación
su Declaración Jurada de Hoja de Vida, el candidato no generan convicción por ser contradictorios con los
Lolín Muñoz Rivero, señala domiciliar en la jurisdicción ejemplares presentados en la solicitud de inscripción y en
en la que postula, acreditándolo con copias legalizadas el escrito de subsanación, en los cuales no aparecen las
de contratos de arrendamiento, suscritos por el referido legalizaciones a cargo del Juez de Paz Letrado, siendo
candidato en calidad de arrendatario, siendo dichas que deberían constar al ser la primera certificación que
copias legalizadas, ante la Notaría Dante Barrios Falcón, recayó en los referidos contratos.
el mismo día de la presentación de la solicitud, es decir, el
18 de junio de 2018: Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
a. Del Inmueble ubicado en jirón Victoria s/n, centro
poblado Dos Unidos, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín, Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
suscrito el 1 de enero de 2018. de apelación interpuesto Kelly Maldonado Mosquera,
b. Del Inmueble ubicado en jirón Victoria s/n, centro personera legal titular de la organización política Vamos
poblado Dos Unidos, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín, Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
suscrito el 1 de enero de 2017. Nº 00577-2018-JEE-MCAC/JNE, de fecha 7 de agosto de
c. Del inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín,
Cáceres, en el extremo que declaró improcedente la
suscrito el 1 de enero de 2016.
d. Del inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama solicitud de inscripción de Lolín Muñoz Rivero, candidato
s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín, a alcalde para la Municipalidad Distrital de Bajo Biavo,
suscrito el 1 de enero de 2015. provincia de Bellavista, departamento de San Martín,
presentada por la citada organización política, en el marco
En coherencia con lo dispuesto por el numeral 3 del de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
artículo 245 del Código Procesal Civil, el JEE decidió Artículo Segundo.- EXHORTAR a los señores
desestimar el mérito probatorio de tales documentos miembros del Jurado Electoral Especial de Mariscal
debido a que carecían de fecha cierta, requiriendo la Cáceres para que, en lo sucesivo, cumplan con los plazos
presentación de documentos con fecha cierta. electorales establecidos en el cronograma electoral
aprobado por la Resolución Nº 0092-2018-JNE, en
16. Asimismo, consta que, el 6 de agosto de 2018, la salvaguarda del debido proceso.
organización política, a fin de subsanar las observaciones
realizadas por el JEE, presentó nuevamente copias Regístrese, comuníquese y publíquese.
legalizadas de contratos de arrendamiento, suscritos por
el candidato en calidad de arrendatario, siendo dichas SS.
copias legalizadas, ante la Notaría Bardales Cochagne, el
mismo día de la presentación del escrito de subsanación: TICONA POSTIGO

a. Del Inmueble ubicado en jirón Fernando Belaunde ARCE CÓRDOVA


Terry Nº 612, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San
Martín, suscrito el 1 de enero de 2018. CHANAMÉ ORBE
b. Del Inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama
s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín, CHÁVARRY CORREA
suscrito el 1 de enero de 2017.
c. Del inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama RODRÍGUEZ VÉLEZ
s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín,
suscrito el 1 de enero de 2016. Concha Moscoso
d. Del inmueble ubicado en jirón Santiago Sangama Secretaria General
s/n, Nuevo Lima, Bajo Biavo, Bellavista, San Martín,
suscrito el 1 de enero de 2015. 1724643-8
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 173
Revocan resolución en el extremo que CONSIDERANDOS
declaró improcedente solicitud de Cuestión previa
inscripción de candidato a regidor para el
Concejo Distrital de Langa, provincia de 1. Mediante Resolución N° 0092-2018-JNE se
aprobó el cronograma electoral para el proceso de
Huarochirí, departamento de Lima Elecciones Regionales y Municipales 2018, cuyo acto
electoral se realizará el domingo 7 de octubre de 2018,
RESOLUCIÓN Nº 2144-2018-JNE el cual uniformiza los plazos procesales y fija las fechas
límites de cada una de las etapas del proceso electoral.
Expediente N° ERM.2018027161
En este sentido, se estableció el 8 de agosto de 2018
LANGA - HUAROCHIRÍ - LIMA
como fecha límite para que los Jurados Electorales
JEE HUAROCHIRÍ (ERM.2018013152)
Especiales publiquen las listas admitidas, lo cual implica
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
que dentro de la fecha señalada debieron resolver todas
RECURSO DE APELACIÓN
las solicitudes de inscripción, así como elevar ante este
Lima, dieciséis de agosto de dos mil dieciocho órgano electoral los recursos de apelación que hayan
sido interpuestos.
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso 2. En el presente caso, se advierte en el Sistema
de apelación interpuesto por Arnaldo Antonio Gonzales Integrado Jurisdiccional de Expedientes-SIJE, que el
Medina, personero legal titular de la organización política JEE elevó el expediente de apelación el 14 de agosto
Alianza para el Progreso, en contra de la Resolución de 2018, esto es, cuando ya venció el plazo límite de
N° 00558-2018-JEE-HCHR/JNE, del 6 de julio de 2018, publicación de listas admitidas, por lo que, a efecto de
emitida por el Jurado Electoral de Huarochirí en el extremo que este colegiado emita pronunciamiento a la brevedad
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de posible, ha citado a la parte apelante a la audiencia
Freyer Hipólito Zárate Cuellar, candidato a regidor de la pública de la fecha, para que pueda exponer sus
citada organización política para el Concejo Distrital de alegatos.
Langa, provincia de Huarochirí, departamento de Lima, 3. Así mismo, con vista a la perentoriedad de los
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales plazos, se exhorta a los señores miembros del Jurado
2018; y oído el informe oral. Electoral Especial de Huarochirí a fin de que, en lo
sucesivo, tengan presente el cumplimiento de los plazos
electorales establecidos en el cronograma electoral, en
ANTECEDENTES salvaguarda del debido proceso y el plazo razonable.
Mediante la Resolución N° 00558-2018-JEE-HCHR/ De la democracia interna
JNE, del 6 de julio de 2018, el Jurado Electoral Especial
de Huarochirí (en adelante, JEE), declaró, entre otros, 4. Conforme a lo dispuesto por el artículo 178, numeral
improcedente la solicitud de inscripción de Freyer Hipólito
3, de la Constitución Política del Perú, y el artículo 5,
Zárate Cuéllar, candidato a primer regidor para el Concejo
literal g, de la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado
Distrital de Langa, exponiendo que:
Nacional de Elecciones, corresponde a este Supremo
Tribunal Electoral velar por el cumplimiento de las leyes
a) El personero legal adjuntó la constancia de
afiliación del candidato, Freyer Hipólito Zárate Cuellar, electorales, expidiendo las normas reglamentarias que
a la organización política Alianza para el Progreso, la deben cumplir tanto las organizaciones políticas, en la
misma que no se encuentra inscrita en el Registro de presentación de sus solicitudes de inscripción de listas
Organizaciones Políticas (ROP), así se advierte que el de candidatos, como los Jurados Electorales Especiales,
mencionado candidato se encuentra registrado como “no desde la calificación hasta la inscripción de dichas
afiliado” al indicado partido político. candidaturas, así como la ciudadanía en general, respecto
b) El hecho que el candidato no tenga la condición de de los mecanismos que la ley otorga para oponerse a las
afiliado afecta la democracia interna prevista por el estatuto mismas.
de la organización política, el cual exige que los candidatos 5. En esa línea, con el fin de asegurar que la
deban tener la calidad de afiliados y, para establecerse participación política sea realmente efectiva, el legislador
esa condición, deben estar inscritos en el ROP, conforme peruano expidió la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones
lo establece la Disposición Final Única de la Resolución Políticas (en adelante, LOP), en cuyo articulado se
N° 305-2015-JNE, del 23 de octubre de 2015. prescriben, entre otros, las condiciones y requisitos que
c) Está plenamente acreditado que el candidato no cautelan el ejercicio de la democracia interna en las
está afiliado a la organización política Alianza para el organizaciones políticas.
Progreso y, como tal, no debió ser elegido como candidato 6. Así, el artículo 19 de la referida ley establece que la
a la Municipalidad Distrital de Langa, por lo que su elección de candidatos para cargos de elección popular
inscripción es improcedente. debe regirse por las normas de democracia interna
previstas en la misma ley, el estatuto y el reglamento
Con fecha 10 de agosto de 2018, Arnaldo Antonio electoral, los cuales no pueden ser modificados una vez
Gonzales Medina, personero legal titular de la citada que el proceso (interno) haya sido convocado.
organización política, interpuso recurso de apelación bajo 7. En mérito de esta disposición legal, cada
los siguientes argumentos: organización política cuenta con un nivel de autonomía
normativa que le permite definir el contenido de su
a) Se ha cumplido con presentar el original de las estatuto, de su reglamento electoral y del resto de
constancias de afiliación del OED y de los candidatos, su normativa interna, teniendo como parámetro a la
original del acta de proclamación, copia del reglamento Constitución Política del Perú y la ley.
electoral, pero el colegiado de primera instancia no ha
valorado de manera conjunta dichos medios probatorios, Análisis del caso concreto
contraviniendo con la norma electoral y restringiendo un
derecho constitucional. 8. El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
b) El JEE, mediante la Resolución N° 00074-2018-JEE- inscripción del candidato Freyer Hipólito Zárate Cuéllar por
HCHR/JEE, declaró inadmisible su solicitud de inscripción no tener la condición de afiliado a la organización política
haciendo observaciones solo respecto al proceso de Alianza para el Progreso, lo cual vulnera las normas
afiliación y a la modalidad de las elecciones internas, las que regulan la democracia interna de la mencionada
cuales fueron debidamente subsanadas. organización, así no se ha respetado lo señalado en el
c) El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de numeral 1 del artículo 67 del estatuto.
inscripción del candidato sin antes haber realizado alguna 9. Sobre el particular, este Supremo Tribunal
observación al respecto, lo que transgrede las normas Electoral considera que, a efectos de determinar la
electorales. causal de improcedencia de la solicitud de inscripción
174 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano
1
de candidatos, establecida en el literal b , del numeral Resolución N° 0092-2018-JNE, en salvaguarda del
29.2, del artículo 29 del Reglamento, referido al debido proceso.
incumplimiento de normas de democracia interna,
deben ser analizados, de manera sistemática, el Regístrese, comuníquese y publíquese.
estatuto y el reglamento de elecciones internas de la
organización política, así como las normas contenidas SS.
en la propia LOP, habida cuenta que el artículo 19 de
la LOP señala de manera expresa que la democracia TICONA POSTIGO
interna debe regirse por las normas establecidas en
aquellos dispositivos. CHÁVARRY CORREA
10. En ese sentido, se advierte que el JEE, mediante
la Resolución N° 00558-2018-JEE-HCHR/JNE efectuó RODRÍGUEZ VÉLEZ
una lectura restringida del artículo 67, numeral 1, del
estatuto partidario, esto por cuanto consideró que las Concha Moscoso
listas de candidatos para los concejos municipales Secretaria General
distritales solo deben encontrarse integrados por
ciudadanos afiliados a la organización política Alianza Expediente N° ERM.2018027161
para el Progreso. LANGA - HUAROCHIRÍ - LIMA
11. Respecto de la lectura del artículo 67 del estatuto, JEE HUAROCHIRÍ (ERM.2018013152)
se advierte que la organización política determinó de ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
manera expresa que la elección de candidatos se ha de RECURSO DE APELACIÓN
realizar “con participación de listas integradas por afiliados
Lima, dieciséis de agosto de dos mil dieciocho
activos”, en ningún extremo de su redacción se establece,
en forma restringida, que dichas listas solo deben incluir EL VOTO EN MINORÍA DE LOS SEÑORES
a afiliados. MAGISTRADOS LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA Y
12. De la lectura del artículo 142 del reglamento RAÚL ROOSEVELT CHANAMÉ ORBE, MIEMBROS DEL
electoral, se advierte que este desarrolla y complementa PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
el contenido del Estatuto, pues precisa que los candidatos ES EL SIGUIENTE:
que postulen para ser elegidos en los procesos de
elecciones internas pueden ser personas afiliadas al Con relación al recurso de apelación interpuesto por
partido o ciudadanos no afiliados. Arnaldo Antonio Gonzáles Medina, personero legal titular
13. En ese sentido, la organización política recurrente de la organización política Alianza para el Progreso, en
ha establecido claramente quiénes pueden participar contra de la Resolución N.° 00558-2018-JEE-HCHR/JNE,
dentro del proceso de elecciones internas, dejando en del 6 de julio de 2018, emitido por el Jurado Electoral
claro que pueden ser personas afiliadas al partido o Especial de Huarochirí, en el extremo que declaró
ciudadanos no afiliados al partido, siempre y cuando improcedente la solicitud de inscripción de Freyer Hipólito
residan en la localidad donde se ha de efectuar las Zárate Cuéllar, candidato a regidor para el Concejo
elecciones. Distrital de Langa, provincia de Huarochirí, departamento
14. Por tanto, y luego de realizar una lectura integral de Lima, en el marco de las Elecciones Regionales y
del estatuto y el Reglamento General de Procesos Municipales 2018.
Electorales de la organización política recurrente, se
concluye que el estatuto no impone restricción alguna CONSIDERANDOS
a que un ciudadano no afiliado pueda postular como
candidato a los concejos municipales distritales, más bien Análisis del caso concreto
el Reglamento lo desarrolla y complementa.
15. En razón a lo expuesto, y habiendo realizado la 1. Del Sistema de Registro de Organizaciones
consulta en el portal web del ROP, se pudo determinar Políticas (SROP) se aprecia que Freyer Hipólito Zárate
que si bien el candidato Freyer Hipolito Zarate Cuellar, Cuéllar no está afiliado a la organización política Alianza
no tiene la condición de afiliado, esto no restringe su para el Progreso, por lo que el JEE pidió la aclaración
posibilidad de postular como candidato por la organización respectiva, en tanto el estatuto establece que, para ser
política Alianza para el Progreso; razón por la cual debe candidato, se debe tener la condición de afiliado, la cual
estimarse el recurso de apelación. también deben cumplir los miembros del Órgano Electoral
Descentralizado.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de 2. Asimismo, la organización política recurrente, al
Elecciones, con el voto en minoría de los magistrados momento de subsanar las observaciones realizadas por el
Luis Carlos Arce Córdova y Raúl Roosevelt Chanamé JEE, adjuntó la constancia suscrita por el Área de Afiliación
Orbe, en uso de sus atribuciones, de Alianza para el Progreso, en la cual figuran solo los
miembros del Órgano Electoral Descentralizado, mas no
hace mención alguna a los candidatos a las regidurías.
RESUELVE, POR MAYORÍA Asimismo, acompaña copia de la Resolución N° 0307-
2018-JNE, señalando que esta dispone la inscripción de
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso nuevos afiliados, escapando a su responsabilidad que
de apelación interpuesto por Arnaldo Antonio Gonzales
Medina, personero legal titular de la organización política
Alianza para el Progreso; y, en consecuencia, REVOCAR
la Resolución N° 00558-2018-JEE-HCHR/JNE, del 6 de
julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de 1
Artículo 29.- Improcedencia de la solicitud de inscripción de lista de
Huarochirí, en el extremo que declaró improcedente la candidatos
solicitud de inscripción de Freyer Hipólito Zárate Cuellar, […]
candidato a regidor de la citada organización política para 29.2 Respecto de la solicitud de inscripción de listas de candidatos, es
el Concejo Distrital de Langa, provincia de Huarochirí, insubsanable lo siguiente:
departamento de Lima, en el marco de las Elecciones a. La presentación de lista incompleta.
Regionales y Municipales 2018. b. El incumplimiento de las normas sobre democracia interna, conforme a lo
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado señalado en la LOP.
Electoral Especial de Huarochirí continúe con el trámite […]
correspondiente. 2
Artículo 14.- De las candidaturas
Artículo Tercero.- EXHORTAR a los señores Los candidatos que se postulen para ser elegidos a través de procesos de
miembros del Jurado Electoral Especial de Huarochirí para elecciones internas, pueden ser personas afiliadas al partido o ciudadanos
que, en lo sucesivo, cumpla con los plazos electorales no afiliados al partido.
establecidos en el cronograma electoral aprobado por […]
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 175
el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) no haya Por los fundamentos expuestos, NUESTRO VOTO
actualizado el padrón de afiliados. es por que se declare INFUNDADO el recurso de
3. El JEE, ante la no subsanación respecto a la apelación interpuesto por Arnaldo Antonio Gonzales
afiliación del candidato, en tanto, solo se había adjuntado Medina, personero legal titular de la organización política
constancia de afiliación de los miembros del Órgano Alianza para el Progreso, y CONFIRMAR la Resolución
Electoral Descentralizado, declaró la improcedencia de N° 00558-2018-JEE-HCHR/JNE, del 6 de julio de 2018,
la solicitud de inscripción de lista de candidatos, pues no en el extremo que declaró improcedente la solicitud de
se cumplió con las normas de democracia interna, pues inscripción de Freyer Hipólito Zárate Cuéllar, candidato
la misma solo podría llevarse a cabo únicamente con a regidor el Concejo Distrital de Langa, provincia de
afiliados al partido político. Huarochirí, departamento de Lima, en el marco de las
4. Bajo dicho contexto, teniendo en cuenta que el Elecciones Regionales y Municipales 2018.
JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción,
debe señalarse que, estando a la Única Disposición Final SS.
del Reglamento, esta dispone que la verificación sobre
afiliación de los candidatos se realice considerando el ARCE CÓRDOVA
registro de afiliados del ROP.
5. Al respecto, el partido político refiere que el CHANAMÉ ORBE
artículo 14 de su Reglamento General de Procesos
Electorales, permite la candidatura de personas afiliadas Concha Moscoso
y de ciudadanos no afiliados al partido. Así, es menester Secretaria General
indicar que esto se contrapone a lo dispuesto en su propio
estatuto, específicamente, el numeral 1 de su artículo 67, 1724643-9
en el cual se establece lo siguiente:
Tratándose de candidatos a cargos de Alcalde y
Regidores de los Concejos Municipales Distritales o de Revocan resolución que declaró
Centros Poblados, se realizarán por la modalidad prevista improcedente solicitud de inscripción de
en el inciso b) del artículo 24º de la Ley de Organizaciones lista de candidatos para el Concejo Distrital
Políticas, es decir con voto universal, libre, voluntario,
igual, directo y secreto, de los afiliados válidos de Lahuaytambo, provincia de Huarochirí,
integrantes del comité político partidario correspondiente departamento de Lima
a la circunscripción electoral donde se ha de realizar la
elección. RESOLUCIÓN Nº 2150-2018-JNE
De no existir comité distrital, el proceso electoral
interno se efectuará en el Comité Político Regional o Expediente N° ERM.2018027302
Provincial bajo cuya jurisdicción se encuentre el Distrito o LAHUAYTAMBO - HUAROCHIRÍ - LIMA
Centro Poblado en el cual se han de realizar elecciones, JEE HUAROCHIRÍ (ERM.2018014300)
con participación de listas integradas por afiliados activos ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
que residan en la localidad donde se ha de efectuar las RECURSO DE APELACIÓN
elecciones y por la modalidad señalada precedentemente
[énfasis agregado]. Lima, dieciséis de agosto de dos mil dieciocho
6. Por lo expuesto en el considerando anterior, se
aprecia que la organización política estableció la forma de VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
elección de cargos de elección popular, optando por que apelación interpuesto por Lázaro Henry Gonzales León,
estas fueran mediante voto universal, libre, voluntario, personero legal titular de la organización política Partido
igual, directo y secreto de los afiliados, de conformidad Democrático Somos Perú, en contra de la Resolución
con lo establecido en el literal b del artículo 24 de la LOP. N° 601-2018-JEE-HCHR/JNE, del 30 de julio de 2018,
Asimismo, para las elecciones de candidatos para los emitida por el Jurado Electoral Especial de Huarochirí,
concejos municipales distritales, estableció que estas sean que declaró improcedente la solicitud de inscripción
con participación de listas integradas por afiliados, lo que de lista de candidatos para el Concejo Distrital de
implica que no podrían ser candidatos, para el concejo Lahuaytambo, provincia de Huarochirí, departamento de
municipal distrital, ciudadanos no afiliados al partido Lima, presentada por la citada organización política, en el
político, por lo tanto, ante la contradicción entre el Estatuto marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018;
y el Reglamento General de Procesos Electorales, debe y oído el informe oral.
primar su máxima norma interna, esto es, su Estatuto, no
siendo válido el apartamiento de lo regulado en él, pues ANTECEDENTES
cada una de sus normas y directivas debieron observar el
cumplimiento de su máxima norma interna que lo rige. El 19 de junio de 2018, Lázaro Henry Gonzales León,
7. Ahora bien, se aprecia que, a la fecha, el ROP ha personero legal titular de la organización política Partido
actualizado su base de datos respecto de la afiliación, Democrático Somos Perú, presentó una solicitud de
tanto de los candidatos como de los miembros del Órgano inscripción de lista de candidatos ante el Jurado Electoral
Electoral Descentralizado, verificándose de la consulta Especial de Huarochirí (en adelante, JEE), para el distrito
detallada que el candidato a regidor Freyer Hipólito Zárate de Lahuaytambo, provincia de Huarochirí, departamento
Cuéllar, con DNI N° 40486575, no tiene la condición de de Lima, con el propósito de participar en las Elecciones
afiliado. Regionales y Municipales 2018.
8. De lo precitado, se advierte que la organización Mediante la Resolución N° 601-2018-JEE-HCHR/JNE,
política no ha cumplido con realizar su democracia el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción
interna, conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del de la lista de candidatos presentada por la organización
artículo 67 de su Estatuto, esto es, elegir a los candidatos política Partido Democrático Somos Perú, con base en los
para cargo de elección popular a lista conformada por siguientes fundamentos:
afiliados activos, pues solo se ha dado cumplimiento a
lo señalado en el artículo 30 de su Reglamento General a) El artículo 13 de su Estatuto señala que los Órganos
de Procesos Electorales, que establece que el Órgano Electorales Descentralizados (en adelante, OED), contará
Electoral Descentralizado debe estar conformado por con cinco miembros; sin embargo, cuenta con tres (3)
afiliados activos. miembros.
9. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral b) El Reglamento Electoral del mencionado partido
considera que no se debe tener por válido el proceso de político establece, en su artículo 17, que para ser miembro
elección interna realizada con participación de candidatos de los OED se requiere, de manera indefectible, exhibir
no afiliados a la organización política, por lo que, al no una antigüedad de afiliación política no menor de un año,
cumplir con las normas de democracia interna, esto es, salvo que la organización tenga una antigüedad menor
el Estatuto, en primer lugar, debe desestimarse el recurso en la jurisdicción a la que pertenezca; sin embargo, dicho
de apelación y confirmarse la resolución impugnada. supuesto de excepción no se aprecia en el presente caso.
176 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

c) Por lo expuesto, no ha cumplido con los requisitos cual no puede ser modificado una vez que el proceso ha
de democracia interna previstos en el artículo 29, numeral sido convocado.
29.2, literal b, del Reglamento de Inscripción de Listas 5. Por su parte, el artículo 20 de la LOP establece
de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado que la elección de autoridades y de los candidatos a
mediante la Resolución N° 0082-2018-JNE (en adelante, cargos públicos de elección popular se realiza mediante
Reglamento). un órgano electoral central conformado por un mínimo de
tres (3) miembros. Dicho órgano electoral tiene autonomía
El 11 de agosto de 2018, el personero legal titular de respecto de los demás órganos internos y cuenta con
la organización política Partido Democrático Somos Perú órganos descentralizados, también colegiados, que
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución funcionan en los comités partidarios.
N° 601-2018-JEE-HCHR/JNE, bajo los siguientes 6. Asimismo, el artículo 25, numeral 25.2, del
argumentos: Reglamento señala qué documentos deben presentar
las organizaciones políticas al momento de solicitar
a) El órgano central que lleva a cabo las la inscripción de la lista de sus candidatos, entre ellos,
elecciones internas, por disposición de la Directiva el original del acta o copia certificada firmada por el
N.° 002-2018-OEC-PDSP, estableció que los órganos personero legal, la cual debe contener la elección interna
electorales descentralizados funcionen con solo tres (3) de los candidatos presentados.
miembros titulares, ya que resulta imposible para el órgano
electoral central la designación de dos (2) miembros para Análisis del caso concreto
todos los órganos electorales descentralizados a nivel
nacional. 7. En el presente caso, tal como se aprecia de la
b) Con la respectiva constancia, suscrita por el lectura de la resolución emitida por el JEE, se tiene que
secretario nacional de la organización, se acredita que dicho órgano electoral jurisdiccional declaró improcedente
la organización política, en el distrito de Lahuaytambo, la solicitud de inscripción de candidatos al Concejo
provincia de Huarochirí, departamento de Lima, cuenta Distrital de Lahuaytambo, por considerar que no se había
con menos de un año de institucionalidad. cumplido con las normas sobre democracia interna.
c) La organización política no tiene dirigencia partidaria 8. A fin de determinar lo anterior, resulta necesario
más de un año, por ende, quienes conformaron el OED, efectuar un análisis integral de la normativa interna de
tampoco lo tienen, es decir, que están amparados en el la organización política Partido Democrático Somos
artículo 17 del Reglamento Electoral, el cual los excluye Perú, para precisar si se ha cumplido o no con las
del año de afiliación para integrar el órgano electoral normas de democracia interna en la elección de sus
descentralizado cuando la organización partidaria tiene candidatos.
una antigüedad menor. 9. Teniendo en cuenta que las organizaciones
d) Acompaña el estado de afiliación de los integrantes políticas son asociaciones de ciudadanos que constituyen
del OED, con el respectivo registro de la Oficina Nacional personas jurídicas de derecho privado, cuyo objeto
de Afiliación, por lo que no es necesario que figuren en el es participar por medios lícitos, democráticamente,
Registro de Organizaciones Políticas. en los asuntos públicos del país -derecho reconocido
constitucional y legalmente-, este Supremo Tribunal
CONSIDERANDOS Electoral ha establecido que la exigencia de interpretar
las normas que regulan el funcionamiento de las
Cuestión previa organizaciones políticas deben estar orientadas a
interiorizar y asimilar, en la mayor medida posible, la
1. Mediante Resolución N° 0092-2018-JNE se normativa que regula a las instituciones propias del
aprobó el cronograma electoral para el proceso de sistema democrático, como son, en el presente caso,
Elecciones Regionales y Municipales 2018, cuyo la democracia interna y los órganos electorales que
acto electoral se realizará el domingo 7 de octubre se encargan de realizar el proceso de elección de los
de 2018, el cual uniformiza los plazos procesales y candidatos en una organización política. Así se ha
fija las fechas límites de cada una de las etapas del expresado en la Resolución N° 790-2014-JNE.
proceso electoral; en este sentido, entre otros, se 10. Ahora bien, lo que observó el JEE es que los
estableció el 8 de agosto de 2018 como fecha límite tres miembros del Comité Electoral Descentralizado no
para la publicación de listas, el cual debe entenderse estaban afiliados al Partido Democrático Somos Perú,
como fecha límite que tiene los Jurados Electorales y que tampoco tenían una antigüedad de afiliación al
Especiales para resolver todas las solicitudes de partido no menor de un año, que es un requisito previsto
inscripción, así como para elevar los recursos de en el artículo 17 del Reglamento Electoral, el cual dispone
apelación, en caso se hayan interpuesto. lo siguiente:
2. En el presente caso, se advierte del Sistema
Integrado Jurisdiccional de Expediente-SIJE, que el JEE Artículo 17.- Requisitos de los Miembros del OED
elevó el expediente de apelación el 14 de agosto de 2018, Para ser miembro del OED se requiere, de manera
esto es cuando ya venció el plazo límite de publicación indefectible, exhibir una antigüedad de afiliación en el
de listas admitidas, por lo que, a efectos de que este Partido Democrático Somos Perú no menor de un año -
colegiado emita pronunciamiento a la brevedad posible, salvo que la organización partidaria en la jurisdicción tenga
ha citado a la parte apelante a la audiencia pública de la una antigüedad menor - así como no estar participando
fecha, a fin de que pueda exponer sus alegatos, de ser el en proceso electoral alguno en el periodo coincidente
caso lo considere necesario. con su gestión. Asimismo, será importante exponer una
3. Asimismo, con vista a la perentoriedad de los plazos, trayectoria partidaria y personal proba, tener experiencia
se exhorta a los señores miembros del Jurado Electoral en dirigencia partidaria o en actividades dirigenciales y
Especial de Huarochirí a fin de que, en lo sucesivo, tener conocimiento en legislación electoral.
tenga presente el cumplimiento de los plazos electorales
establecidos en el cronograma electoral; en salvaguarda 11. Sin embargo, en los artículos 12 al 16 que
al debido proceso y el plazo razonable. comprenden el capítulo de democracia interna del
Estatuto del Partido Democrático Somos Perú, no se
Con relación a la observancia de las normas sobre establece ningún tipo de requisito o condición que
democracia interna deban cumplir los miembros de los órganos electorales
descentralizados, tal como se mencionó en las
4. El artículo 19 de la Ley N° 28094, Ley de Resoluciones N° 2357-2014-JNE, del 4 de setiembre de
Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), establece 2014, N° 2938-2014-JNE, del 1 de octubre de ese mismo
que la elección de autoridades y candidatos de los año, entre otras.
partidos políticos y movimientos de alcance regional o 12. En tal sentido, de conformidad con el artículo 19
departamental debe regirse por las normas de democracia de la LOP, hay una relación de preminencia entre la ley,
interna establecidas en la mencionada ley, en el estatuto el estatuto y el reglamento; por ello, en el caso de existir
y en el reglamento electoral de la agrupación política, el contradicciones o inconsistencias, concretamente, entre
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 177
las normas internas que rigen la vida partidaria de las Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
organizaciones políticas, será la norma fundamental, es Electoral Especial de Huarochirí continúe con el trámite
decir, el estatuto, el que, por jerarquía normativa, debe correspondiente.
ser aplicado antes que el reglamento. Artículo Tercero.- EXHORTAR al Jurado Electoral
13. Así, teniendo en cuenta que en el caso materia Especial de Huarochirí a fin de que tenga presente, en lo
de examen no se contempla a nivel estatutario la sucesivo, el cumplimiento de los plazos establecidos en el
exigencia de afiliación para los miembros de los Cronograma Electoral.
órganos electorales descentralizados, su inobservancia
per se no constituye mérito suficiente para declarar Regístrese, comuníquese y publíquese.
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos, en tanto no se encuentra acreditado que SS.
se haya generado un vicio que irradie a todas las
decisiones propias del proceso electoral interno. TICONA POSTIGO
14. Debemos resaltar el hecho de que la afiliación
no constituye un requisito indispensable o necesario ARCE CÓRDOVA
exigido legalmente para participar, sea como
candidato o como miembro de un órgano electoral CHANAMÉ ORBE
descentralizado, en un proceso de elección interna de
candidatos. Por el contrario, debe recordarse que la CHÁVARRY CORREA
propia LOP prevé la posibilidad de que los ciudadanos
no afiliados participen como votantes en un proceso de RODRÍGUEZ VÉLEZ
elecciones internas (artículo 24, literal a, de la LOP),
en aras de optimizar los principios de transparencia y Concha Moscoso
consolidar la legitimidad democrática de los candidatos Secretaria General
que participarán en representación de una organización
política en el marco de una contienda electoral, así 1724643-10
como facilitar el ejercicio del derecho a la participación
política de los ciudadanos.
15. Por lo tanto, en estricto respeto al principio
de autonomía privada y a las atribuciones que le SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
confiere la propia LOP a las organizaciones políticas, la
afiliación constituirá un requisito para ser integrante de SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
un comité electoral en aquellos supuestos en los cuales
el Estatuto de la citada organización así lo contemple, PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES
de manera clara e indubitable.
16. En cuanto a la cantidad de miembros con los que
debe contar el OED, si bien el artículo 13 del Estatuto Autorizan a persona natural actuar como
del Partido Democrático Somos Perú, establece que representante en el Perú de Cooperatieve
los OED contarán con cinco (5) miembros, tres (3) de Rabobank U.A.
los Comités Ejecutivos y dos (2) del Órgano Electoral
Central (en adelante, OEC), lo cierto es que, mediante RESOLUCIÓN SBS Nº 4789-2018
Directiva N° 02-2018-OEC-PDSP se dispuso que las
elecciones internas según cronograma electoral, se Lima, 5 de diciembre de 2018
llevarían a cabo con tres (3) miembros titulares electos
e instalados, al resultar imposible para el OEC designar LA SUPERINTENDENTA DE BANCA, SEGUROS
dos (2) miembros a todos los OED a nivel nacional e Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS
interferir en sus atribuciones. DE PENSIONES
17. En ese sentido, la parte final del artículo 13 del
Estatuto de la organización política señala que “los VISTA:
órganos electorales descentralizados contarán también
con cinco miembros, tres en los cuales serán elegidos La solicitud presentada por Cooperatieve Rabobank
por los respectivos Comités Ejecutivos y dos por el U.A. para que esta Superintendencia autorice al
Órgano Electoral Central. Los órganos electorales señor Pablo Andrés Vinagre Tagle para actuar como
adoptan sus decisiones por mayoría simple [énfasis Representante en el Perú;
agregado]”.Por lo tanto, al contar con tres (3) miembros
el OED, lo cual representa la mayoría simple, no CONSIDERANDO:
contraviene lo dispuesto en su mismo Estatuto.
18. Por lo expuesto, corresponde declarar fundado Que, mediante carta recibida el 22.10.2018, se
el recurso de apelación, y revocar la resolución apelada solicitó a esta Superintendencia autorización para que
venida en grado. el señor Pablo Andrés Vinagre Tagle, de nacionalidad
chilena, identificado con Pasaporte N° P02459407,
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de actúe como Representante en el Perú de Cooperatieve
Elecciones, en uso de sus atribuciones, Rabobank U.A.;
Que, en el marco de lo establecido en el artículo 43
de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema
RESUELVE de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de
Banca y Seguros - Ley Nº 26702 y sus modificatorias
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso (en adelante, Ley General), Cooperatieve Rabobank
de apelación interpuesto por Lázaro Henry Gonzales U.A. ha cumplido con presentar la documentación
León, personero legal titular de la organización política requerida según lo señalado en el Procedimiento
Partido Democrático Somos Perú; y, en consecuencia, N° 6 “Autorización de representantes de empresas
REVOCAR la Resolución N° 601-2018-JEE-HCHR/ no establecidas en el país” del Texto Único Ordenado
JNE, del 30 de julio de 2018, emitida por el Jurado de Procedimientos Administrativos (TUPA) de esta
Electoral Especial de Huarochirí, que declaró Superintendencia, aprobado por la Resolución SBS
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de N° 1678-2018 y sus modificatorias, documentación que
candidatos para el Concejo Distrital de Lahuaytambo, se encuentra conforme;
provincia de Huarochirí, departamento de Lima, Con el visto bueno del Departamento de Supervisión
presentada por la citada organización política, en el Bancaria “B”, el Departamento de Asesoría y Supervisión
marco de las Elecciones Regionales y Municipales Legal; así como de las Superintendencias Adjuntas de
2018. Banca y Microfinanzas, y de Asesoría Jurídica;
178 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

RESUELVE VISTA:
Artículo Único.- Autorizar al señor Pablo Andrés La solicitud presentada por el BBVA Continental para
Vinagre Tagle a actuar como Representante en el Perú que esta Superintendencia autorice el cierre temporal de
de Cooperatieve Rabobank U.A.; y establecer que, en tres (3) agencias, según se indica en la parte resolutiva; y,
el ejercicio de sus actividades, deberá sujetarse a lo
dispuesto en el Capítulo V del Título II de la Sección CONSIDERANDO:
Primera de la Ley General.
Que, la citada empresa ha cumplido con presentar la
Regístrese, comuníquese y publíquese. documentación pertinente que sustenta la solicitud;
Estando a lo informado por el Departamento de
SOCORRO HEYSEN ZEGARRA Supervisión Bancaria “A”; y,
Superintendenta de Banca, Seguros y Administradoras De conformidad con lo dispuesto por el artículo 32º de
Privadas de Fondos de Pensiones la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de
1724049-1
Banca y Seguros, y el Reglamento de apertura, conversión,
traslado o cierre de oficinas, uso de locales compartidos,
Autorizan al BBVA Continental el cierre cajeros automáticos y cajeros corresponsales, aprobado
temporal de agencias ubicadas en los mediante Resolución SBS Nº 4797-2015; y, en uso de las
facultades delegadas mediante la Resolución SBS Nº 1678-
departamentos de Áncash y Lima 2018 y la Resolución Administrativa SBS Nº 240-2013;
RESOLUCIÓN SBS Nº 4807-2018 RESUELVE:
Lima, 5 de diciembre de 2018 Artículo Primero.- Autorizar al BBVA Continental el
cierre temporal de tres (3) agencias, como se detalla a
LA INTENDENTE GENERAL DE BANCA continuación:

Nombre de Provincia y
Nº Tipo de Oficina Dirección Distrito Fecha de cierre Plazo
Oficina Departamento
06/12/2018 2 días
1 Chimbote Jr. Bolognesi Nº 696 Chimbote Santa, Ancash
24/12/2018 15 días
Agencia
2 Huacho Av. 28 de Julio Nº 391 Huacho Huaura, Lima 06/12/2018 4 días
3 Paruro Jr. Paruro Nº 875 - 877 Lima Lima 14/01/2019 60 días

Regístrese, comuníquese y publíquese.

PATRICIA SALAS CORTÉS


Intendente General de Banca

1723947-1

Que, el artículo 21° literal d) de la Ley N° 27867,


GOBIERNOS REGIONALES Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, señala que es
atribución del Gobernador Regional dictar decretos y
resoluciones regionales. Asimismo, el artículo 40° del
mismo cuerpo normativo establece que los decretos
GOBIERNO REGIONAL regionales establecen normas reglamentarias para la
ejecución de las ordenanzas regionales, sancionan
DE LA LIBERTAD los procedimientos necesarios para la administración
regional y resuelven o regulan asuntos de orden general
y de interés ciudadano. Los Decretos Regionales son
Crean el Grupo Técnico Regional de Manejo aprobados y suscritos por el Gobernador Regional, con
Integrado de Las Zonas Marino Costeras de acuerdo del directorio de Gerencias Regionales;
Que, el artículo 15° del Reglamento de la Ley del
La Libertad Sistema Nacional de Gestión Ambiental, aprobado por
Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, señala que la
DECRETO REGIONAL Gestión Ambiental organiza las funciones ambientales
Nº 004-2018-GRLL/GOB
dentro del SNGA a través de cuatro niveles operativos; los
cuales son aplicables a los niveles nacional, regional y local
VISTO: de gobierno; siendo el nivel III el encargado de elaborar
propuestas técnicas que, preferentemente, se basen en
El Oficio N° -2018-GRLL-GGR/GRAMB de fecha consensos entre entidades públicas de los diferentes
de junio de 2018; en donde la Gerencia Regional del niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil. Las
Ambiente, solicita la creación del Grupo Técnico Regional propuestas acordadas se presentan a los organismos de
de Manejo Integrado de Las Zonas Marino Costeras en decisión correspondientes, a través del MINAM o, en su
La Libertad mediante Decreto Regional, en los términos caso, a través de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
expuestos en el mismo, y; Locales;
Que, los numerales 2 y 3, del artículo 44°, del
CONSIDERANDO: Reglamento antes señalado, establece que los Grupos
Técnicos Regionales, pueden estar abocados a preparar
Que, de conformidad con la Constitución Política del propuestas específicas para el establecimiento de
Estado; la Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional políticas, planes, programas y actividades regionales,
del Capítulo XIV, del Título IV sobre Descentralización, así como proponer alternativas de solución a problemas
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ambientales o de gestión ambiental que involucren o
y modificatorias Leyes N° 27902, 28013, 28961, 28968 afecten al gobierno regional o a más de un gobierno local
y 29053, se les reconoce a los Gobiernos Regionales, dentro de su jurisdicción;
autonomía política, económica y administrativa en los Que, el artículo 12°, del Sistema Regional de Gestión
asuntos de su competencia; Ambiental de La Libertad (SRGA-LL), aprobado por
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 179
Ordenanza Regional N° 004-2004-GRLL/CR, señala Zonas Marino Costeras en La Libertad a la Sub Gerencia
que los Grupos Técnicos Regionales (GTR) son creados de Recursos Naturales de la Gerencia Regional del
mediante Decreto Regional, con opinión favorable de Ambiente del Gobierno Regional de La Libertad, la que se
la Comisión Ambiental Regional de la Libertad (CAR- encargará de verificar si los representantes acreditados
LL), su mandato, objetivos, funciones, composición y cumplen o no con el perfil requerido.
plazos establecidos estarán contenidos en su norma de Artículo 4°.- ESTABLECER, como funciones, del
creación; Grupo Técnico Regional de Manejo Integrado de Las
Que, mediante Acta de Sesión Extraordinaria de Zonas Marino Costeras en La Libertad:
la CAR-LL, de fecha 26 de abril del 2018, la Comisión
Ambiental Regional de La Libertad (CAR-LL) definió los a) Elaborar el Plan de Manejo Integrado de Zonas
actores que conformarán el Grupo Técnico Regional de Marino Costeras de La Libertad, que contendrá el
Manejo Integrado de Las Zonas Marino Costeras en La diagnóstico situacional, la identificación de los Comités
Libertad; de Gestión Local y el plan de acción respectivo
Que, conforme a lo señalado por el Informe Técnico b) Monitorear, supervisar y evaluar la implementación
N° 001-2018-GRLL-GGR-GRAMB/SGRNA-ELDI, las Zonas de su plan de manejo y los planes de los Comités de
Marino Costera de la Libertad, alberga ecosistemas de Gestión Local.
importancia regional, entre ellos, treinta (30) humedales c) Promover espacios de análisis sobre los impactos
costeros, dieciséis (16) Lomas costeras las cuales cinco negativos y sus alternativas de solución referentes
(5), de ellas están consideradas como ecosistemas al manejo integrado de Zonas Marino Costeras en
frágiles), y cuatro (4) playas representativas; las cuales coordinación con las instituciones involucradas.
enfrentan diversas problemáticas ambientales debiéndose d) Promover espacios de análisis sobre los impactos
fortalecer su gobernanza, entre otros aspectos, mediante negativos y sus alternativas de solución referentes
la conformación del Grupo Técnico Regional respectivo. al manejo integrado de Zonas Marino Costeras en
Que, mediante Informe Legal N° 197-2018-GRLL- coordinación con las instituciones involucradas.
GGR/GRAJ-EEES la Gerencia Regional de Asesoría e) Promover las acciones, procesos, programas en
Jurídica, emite opinión técnica favorable, conforme a lo el marco de la mitigación del Cambio Climático y gestión
solicitado por la Gerencia Regional del Ambiente; sostenible de los recursos naturales en las Zonas Marino
Estando a lo dispuesto por la Ley Marco del Sistema Costeras.
Nacional de Gestión Ambiental, el Sistema Regional de f) Promover acciones de difusión y sensibilización
Gestión Ambiental de La Libertad (SRGA-LL), contando en temas relacionados con Manejo Integral de Zonas
con la visación de la Gerencia General Regional, Marino Costeras a nivel regional.
Gerencia Regional del Ambiente y la Gerencia Regional g) Presentar a la CAR-LL informes de avance e
de Asesoría Jurídica, en uso de las atribuciones informe final de la implementación de su Plan de Manejo.
conferidas por la Ley N° 27786, Ley de Bases de la
Descentralización y la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Artículo 5°.- ESTABLECER, que el Grupo Técnico
Gobiernos Regionales; Regional de Manejo Integrado de Las Zonas Marino
Costeras en La Libertad, tendrá un periodo de duración
RESUELVE: de tres (03) años, contados a partir de la entrada en
vigencia del presente Decreto Regional, debiéndose
Artículo 1º.- CREAR el Grupo Técnico Regional de elaborar dentro de dicho periodo y por un plazo no mayor
Manejo Integrado de Las Zonas Marino Costeras de La a un (01) año, el Plan de Manejo Integrado de Zonas
Libertad, con el objeto de proponer el plan referente
Marino Costeras de La Libertad.
al manejo integrado de las zonas marino costeras en
Artículo 6°.- DISPONER que los representantes de
La Libertad, articulando los diferentes instrumentos
las instituciones que integran el presente Grupo Técnico
de planificación, desarrollo del territorio y gestión que
Regional deben mantener continuamente informados
inciden en las zonas marino costeras.
Artículo 2º.- ESTABLECER, que el Grupo Técnico a sus superiores jerárquicos o sectores a los que
Regional de Manejo Integrado de Las Zonas Marino representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo
Costeras en La Libertad, está conformado por: dentro de su entidad la voluntad política requerida para
el logro de acuerdos.
- La Gerencia Regional del Ambiente, quien lo Artículo 7º.- ENCARGAR a la Gerencia Regional del
preside. Ambiente, en coordinación con la Comisión Ambiental
- La Gerencia Regional de la Producción, Regional, el seguimiento de las actividades del Grupo
- La Gerencia Regional de Salud, Técnico Regional de Zonas Marino Costeras, para el
- La Unidad Formuladora del Gobierno Regional- cumplimiento de las funciones asignadas, debiendo
Sede Central, dicha Gerencia informar en el plazo de 5 días hábiles en
- El Instituto del Mar del Perú - Sede Huanchaco, caso de incumplimiento de funciones.
- La DICAPI- Puerto de Salaverry, Artículo 8°.- ENCARGAR a la Gerencia Regional del
- El Consejo Regional de Colegios Profesionales, Ambiente la conformación de los Comités de Gestión
- La Unidad Orgánica Funcional de Gestión de las Zonas Marino Costeras, así como la facilitación
Ambiental- del SERNANP, del diseño e implementación de los planes locales de
- La Reserva Nacional de lslas, lslotes y Puntas manejo integrado de las zonas marino costeras, en el
Guaneras del SERNANP, ámbito de la Libertad en el plazo de 30 días hábiles de
- El Foro Ciudades Para la Vida, publicado el presente Decreto Regional.
- La Universidad Nacional de Trujillo, Artículo 9°.- DISPONER que el presente Decreto
- La Autoridad Nacional del Agua, a través de la Regional entrará en vigencia al día siguiente de su
Autoridad Local del Agua Moche Virú Chao, publicación en el diario oficial “El Peruano” y será
- El Colegio de Ingenieros del Perú - Consejo difundida a través del portal electrónico del Gobierno
Departamental La Libertad, Regional de la libertad.
- La Cámara de Comercio y Producción de La
Libertad. Dado en Trujillo, en la Sede del Gobierno Regional
de La Libertad, a los 27 días del mes de agosto del año
Las Instituciones integrantes del Grupo Técnico dos mil dieciocho.
Regional Manejo Integrado de Las Zonas Marino
Costeras de La Libertad, acreditarán formalmente a sus Regístrese, comuníquese y publíquese.
representantes ante la Secretaría técnica, los mismos
que deberán contar con un perfil académico a fin o LUIS A. VALDEZ FARIAS
experiencia en materia de zonas marino costeras. Gobernador Regional
Artículo 3°.- DESIGNAR Como Secretaría Técnica
del Grupo Técnico Regional de Manejo Integrado de Las 1724232-1
180 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Aprueban Transferencias Financieras a Infraestructura solicita opinión técnica de la Sub Gerencia


de Programación Multianual de Inversiones del Gobierno
favor de la Municipalidad Distrital de Rázuri, Regional La Libertad, a fin de asegurar el compromiso
para la ejecución de diversos proyectos en de transferencia financiera del proyecto “Ampliación del
el Distrito de Rázuri - Ascope - La Libertad Servicio de Electrificación Rural de los Sectores La Arenita
y la Corlib, Distrito de Rázuri – Ascope – La Libertad”;
ACUERDO REGIONAL Que, por Oficio N° 218-2018-GRLL-GGR/GRI de fecha
N° 040-2018-GRLL/CR 27 de junio del 2018, la Sub Gerencia de Programación
Multianual de Inversiones del Gobierno Regional La
Trujillo, 28 de junio del 2018 Libertad, remite a la Gerencia de Infraestructura el
Informe Técnico N° 032-2018-GRLL-GRPAT/SGPMI-AJL,
“AUTORIZAR TRANSFERENCIA FINANCIERA A donde se concluye que la Gerencia de Infraestructura
FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAZURI, debe de precisar no solo el proyecto habilitador sino
DESTINADOS A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO también los recursos que cuenta para la habilitación del
“AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE ELECTRIFICACIÓN proyecto; así como concluye que para continuar con el
RURAL DE LOS SECTORES LA ARENITA Y LA CORLIB, proceso establecido para el financiamiento de proyectos
DISTRITO DE RAZURI – ASCOPE – LA LIBERTAD” de inversión vía trasferencia financiera es necesario
que se incluya las inversiones de los Gobiernos Locales
El Consejo Regional del Gobierno Regional La Libertad a ser financiados vía trasferencia al PMI del Gobierno
en Sesión Extraordinaria de fecha 28 de junio del 2018, Regional La Libertad como inversiones no previstas,
VISTO Y DEBATIDO, el Proyecto de Acuerdo Regional, debiendo seguir el proceso que manda la norma para la
relativo a la autorización de transferencia financiera a incorporación de inversiones no previstas;
favor de la Municipalidad Distrital de Rázuri, destinados Que, con Oficio N° 863-2018-GRLL-GGR/GRI de
a la ejecución del proyecto “Ampliación del Servicio de fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de
Electrificación Rural de los sectores La Arenita y la Corlib, Infraestructura remitió los actuados a fin que se gestione
Distrito de Rázuri – Ascope – La Libertad”, y; el proceso de transferencia financiera a favor del
Gobierno Local, encontrándose enmarcado en la Norma
CONSIDERANDO: General Regional que regula el procedimiento para la
admisión, aprobación y ejecución de transferencias
Que, conforme a lo establecido en el artículo 191° financieras a Gobiernos Locales, para su trámite ante
de la Constitución Política del Estado y artículo 2° de la el Consejo Regional, precisando que dicha Gerencia
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 viene gestionando toda la información técnica en el
y sus modificatorias, los Gobiernos Regionales son marco de la normatividad vigente conforme a la Ley de
personas jurídicas de derecho público con autonomía Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018
política, económica y administrativa en asuntos de su y las disposiciones del INVIERTE.PE, a fin de atender la
competencia; solicitud;
Que, es competencia del Gobierno Regional de La Que, por Informe N° 104-2018-GRLL-GGR/GRP
Libertad, emitir Acuerdos Regionales, conforme a lo de fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia Regional de
prescrito en el artículo 39° de la Ley N° 27867, que señala: Presupuesto concluyó que el presente procedimiento se
“Los Acuerdos de Consejo Regional expresan la decisión está tramitando al amparo de la Norma General Regional
de este Órgano sobre asuntos internos del Consejo que regula el procedimiento para la admisión, aprobación
Regional, de interés público, ciudadano o institucional, o y ejecución de transferencias financieras a Gobiernos
declara su voluntad de practicar un determinado acto o Locales, lo cual estará sujeto al debido cumplimiento de
sujetarse a una conducta o norma institucional (...)”; las condiciones y requisitos exigidos por las disposiciones
Que, mediante Oficio N° 253-2018-MDR-A, del INVIERTE.PE y normas complementarias. Asimismo,
presentado con fecha 13 de junio 2018, la Alcaldesa de recomienda que en el convenio a suscribirse se consigne
la Municipalidad Distrital de Rázuri, remite expediente que los recursos de la transferencia financiera deben ser
técnico y documentación, a fin de obtener financiamiento destinados sólo a los fines para los cuales se autoriza,
para la ejecución del proyecto “Ampliación del Servicio de y la Gerencia Regional de Infraestructura supervisará la
Electrificación Rural de los Sectores La Arenita y la Corlib, ejecución, dando cuenta al Gobernador Regional;
Distrito de Rázuri – Ascope – La Libertad”. Que, por Informe Legal N° 159-2018-GRLL-GGR/
Que, mediante comunicación de fecha 26 de junio del GRAJ de fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia Regional
2018, la Alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Rázuri de Asesoría Jurídica, concluye que luego de realizar
solicitó financiamiento para la ejecución del proyecto el análisis y contando con informes técnicos resulta
“Ampliación del Servicio de Electrificación Rural de los procedente que el Consejo Regional la Libertad apruebe
Sectores La Arenita y la Corlib, Distrito de Rázuri – Ascope la transferencia financiera del proyecto “Ampliación del
– La Libertad”; Servicio de Electrificación Rural de los Sectores La Arenita
Que, con Oficio N° 595-2018-GRLL-GGR/UFR de y la Corlib, Distrito de Rázuri – Ascope – La Libertad”;
fecha 26 de junio del 2018, la Unidad Formuladora Regional Que, con Oficio N° 555-2018-GRLL-GGR/GRAJ de
informó que el presente expediente administrativo cumple fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia General Regional
con los requisitos de acuerdo a la Directiva vigente, remite al Consejo Regional la Libertad, expediente
debiendo continuarse con el trámite correspondiente; administrativo relativo a la transferencia financiera del
Que, por Oficio N° 851-2018-GRLL-GGR/GRI de proyecto “Ampliación del Servicio de Electrificación Rural
fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de de los Sectores La Arenita y la Corlib, Distrito de Rázuri –
Infraestructura solicitó la disponibilidad presupuestal y Ascope – La Libertad”, a fin de que su aprobación pueda
financiera por el monto de S/. 426,954.89 para el proyecto ser sometida a consideración del Pleno del Consejo
antes mencionado, en el marco de la Norma General Regional, previa dispensa de dictamen y plazo establecido
Regional que regula el procedimiento para la admisión, en el Art. 61 del Reglamento Interno del Consejo Regional
aprobación y ejecución de transferencias financieras a la Libertad;
Gobiernos Locales, al haber sido priorizado por la Alta Que, al respecto, el artículo 15° de la Ley N° 30693,
Dirección; Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
Que, mediante Oficio N° 448-2018-GRLL-GGR/GRA 2018, en su numeral 15.1. prescribe: “Autorízase, en el
de fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de presente Año Fiscal, la realización, de manera excepcional,
Administración informó que por el momento no se contaba de las siguientes transferencias financieras entre
con los recursos financieros disponibles para atender lo entidades, conforme se detalla a continuación: … e) Las
solicitado; sin embargo, considerando la priorización de que se realicen para el financiamiento y cofinanciamiento
la Alta Dirección, la transferencia financiera estará sujeta de las inversiones en el marco del Sistema Nacional de
a la rebaja de saldos de los proyectos del programa de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
inversión 2018, y disponibilidad financiera; de los proyectos que no se encuentran bajo el ámbito
Que, por Oficio N° 856-2018-GRLL-GGR/GRI de de dicho Sistema Nacional, y el mantenimiento de
fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de carreteras y de infraestructura de saneamiento, entre los
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 181
niveles de gobierno subnacional y de éstos al Gobierno las acciones necesarias para la transferencia financiera
Nacional, previa suscripción del convenio respectivo. Las autorizada en el artículo precedente.
transferencias de recursos que se efectúen en el marco Artículo Tercero.- ENCARGAR al Gerente Regional
del presente literal sólo se autorizan hasta el segundo de Infraestructura, bajo responsabilidad, el monitoreo,
trimestre del año 2018, debiéndose emitir el acuerdo de seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los
consejo regional o concejo municipal, según corresponda, cuales son entregados los recursos que comprende la
dentro del plazo antes mencionado”; transferencia financiera aprobada a través del presente
Que, complementando lo antes mencionado, Acuerdo.
se establece lo siguiente: “15.2. Las transferencias Artículo Cuarto.- DIFUNDIR el presente Acuerdo
financieras autorizadas en el numeral precedente se Regional en el Diario Oficial El Peruano y a través del
realizan, en el caso de las entidades del Gobierno portal electrónico del Gobierno Regional de La Libertad.
Nacional, mediante resolución del titular del pliego, y en el
caso de los gobiernos regionales y los gobiernos locales, POR TANTO:
mediante acuerdo de consejo regional o concejo municipal,
respectivamente, requiriéndose en ambos casos, el Regístrese, notifíquese y cúmplase.
informe previo favorable de la oficina de presupuesto o
la que haga sus veces en la entidad. La resolución del FRANK EDUARDO SANCHEZ ROMERO
titular del pliego y el acuerdo del consejo regional se Presidente
publican en el diario oficial El Peruano, y el acuerdo del Consejo Regional La Libertad
concejo municipal se publica en su página web. 15.3. La
entidad pública que transfiere, con excepción del literal 1724231-1
f.5 del numeral 15.1 del presente artículo, es responsable
del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines ACUERDO REGIONAL
y metas para los cuales transfirieron los recursos. Los Nº 041-2018-GRLL/CR
recursos públicos, bajo responsabilidad, deben ser
destinados sólo a los fines para los cuales se autorizó su Trujillo, 28 de junio del 2018.
transferencia conforme al presente artículo”;
Que el artículo 75° de la Ley N° 28411, Ley General “AUTORIZAR TRANSFERENCIA FINANCIERA A
del Sistema Nacional de Presupuesto, establece que las FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAZURI,
transferencias financieras entre pliegos presupuestarios, DESTINADOS A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
son traspasos de fondos públicos de contraprestación, “MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
para la ejecución de actividades y proyectos de inversión Nº 80061 MARINA BEJARANO MARTELL DEL PUERTO
pública incorporados a los presupuestos institucionales MALABRIGO, DISTRITO DE RAZURI – ASCOPE – LA
respectivos de los pliegos del destino; LIBERTAD”
Que, de conformidad a lo establecido por el segundo
párrafo del numeral 75.2 del artículo 75° de la Ley N° El Consejo Regional del Gobierno Regional La Libertad
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en Sesión Extraordinaria de fecha 28 de junio del 2018,
en el que señala que en caso de los Gobiernos VISTO Y DEBATIDO, el Proyecto de Acuerdo Regional,
Regionales las transferencias financieras a otros pliegos relativo a la autorización de transferencia financiera a
presupuestales, se aprueban mediante acuerdo de favor de la Municipalidad Distrital de Rázuri, destinados a
Consejo Regional, previo informe favorable de la Oficina la ejecución del proyecto “Mejoramiento de la Institución
de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad; lo Educativa Nº 80061 Marina Bejarano Martell del Puerto
cual implica, la suscripción de los respectivos Convenios Malabrigo, Distrito de Rázuri - Ascope – La Libertad”, y;
de Financiamiento por el Gobierno Regional y los Pliegos
Presupuestales involucrados, debiendo establecer los CONSIDERANDO:
montos de cofinanciamiento de ambas partes, de ser el
caso; para el proceso de ejecución de las actividades o Que, conforme a lo establecido en el artículo 191º
proyectos de inversión pública materia del convenio; de la Constitución Política del Estado y artículo 2º de la
De los actuados se advierte que se ha cumplido con Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867
lo dispuesto por la Norma General Regional que regula el y sus modificatorias, los Gobiernos Regionales son
procedimiento para la admisión, aprobación y ejecución personas jurídicas de derecho público con autonomía
de transferencias financieras a Gobiernos Locales, política, económica y administrativa en asuntos de su
resultando procedente su aprobación; competencia;
Que, el Consejo Regional del Gobierno Regional de Que, es competencia del Gobierno Regional de La
La Libertad, en uso de las atribuciones conferidas por Libertad, emitir Acuerdos Regionales, conforme a lo
los artículos 191° y 192° de la Constitución Política del prescrito en el artículo 39º de la Ley Nº 27867, que señala:
Perú, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° “Los Acuerdos de Consejo Regional expresan la decisión
27827 y sus modificatorias; y los artículos 23° y 64° del de este Órgano sobre asuntos internos del Consejo
Reglamento Interno del Consejo Regional La Libertad Regional, de interés público, ciudadano o institucional, o
aprobado con Ordenanza Regional N° 005-2010-GR-LL/ declara su voluntad de practicar un determinado acto o
CR y demás normas complementarias, con dispensa de sujetarse a una conducta o norma institucional (...)”;
dictamen de Comisión, dispensa de lectura y aprobación Que, mediante Oficio Nº 142-2018-MDR-A,
de acta, el Pleno del Consejo Regional APROBÓ POR presentado con fecha 04 de abril 2018, la Alcaldesa
MAYORÍA: de la Municipalidad Distrital de Rázuri solicitó ante la
Gobernación Regional La Libertad el financiamiento para
Artículo Primero.- APROBAR la Transferencia la ejecución del proyecto “Mejoramiento de la Institución
Financiera a favor de la Municipalidad Distrital de Rázuri, Educativa Nº 80061 Marina Bejarano Martell del Puerto
hasta por el monto de S/. 426,954.89 (CUATROSCIENTOS Malabrigo, Distrito de Rázuri – Ascope – La Libertad”.
VEINTISEIS MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y Que, mediante Oficio Nº 341-2018-GRLL_GOB/
CUATRO CON 89/100 SOLES), para la ejecución del GGR, de fecha 25 de abril del 2018, la Gerencia General
proyecto “Ampliación del Servicio de Electrificación Adjunta remite a la Alcaldesa del Distrito de Razuri, el
Rural de los Sectores La Arenita y la Corlib, Distrito de Informe Nº 065-2018-GRLL-GGR/UFR-SYSU, donde
Rázuri – Ascope – La Libertad”, con Código Unificado se concluye que el gobierno local no ha cumplido con
N° 2292720 y Código SNIP N° 334047, los cuales no presentar los requisitos establecidos en el Memorando
podrán ser destinados a fines distintos para los cuales Nº 084-2018-GRLL-GOB/GGR.
son transferidos. Que, mediante Oficio Nº 218-2018-MDR-A,
Artículo Segundo.- AUTORIZAR al Gobernador presentado con fecha 01 de junio del 2018, la Alcaldesa
Regional la suscripción del convenio respectivo, conforme de la Municipalidad Distrital de Rázuri, remite la
a lo determinado en el literal e) del numeral 15.1 del información a la Gerencia Regional General, a fin de que
artículo 15° de la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto del se levanten las observaciones contenidas en el informe
Sector Público para el Año Fiscal 2018, así como disponer Nº 065-2018-GRLL-GGR/UFR-SYSU, emitido por la
182 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Unidad Formuladora del Gobierno Regional La libertad; está tramitando al amparo de la Norma General Regional
Que, mediante Oficio Nº 274-2018-MDR-A, presentado que regula el procedimiento para la admisión, aprobación
con fecha 25 de junio del 2018, la Alcaldesa de la y ejecución de transferencias financieras a Gobiernos
Municipalidad Distrital de Rázuri solicitó reconsideración Locales, lo cual estará sujeto al debido cumplimiento de
de financiamiento para la ejecución del proyecto las condiciones y requisitos exigidos por las disposiciones
“Mejoramiento de la Institución Educativa Nº 80061 del INVIERTE.PE y normas complementarias. Asimismo,
Marina Bejarano Martell del Puerto Malabrigo, Distrito recomienda que en el convenio a suscribirse se consigne
de Rázuri – Ascope – La Libertad”; que los recursos de la transferencia financiera deben ser
Que, mediante Oficio Nº 286-2018-MDR-A, destinados sólo a los fines para los cuales se autoriza,
presentado con fecha 26 de junio del 2018, la Alcaldesa y la Gerencia Regional de Infraestructura supervisará la
de la Municipalidad Distrital de Rázuri, remite información ejecución, dando cuenta al Gobernador Regional;
complementaria a la Unidad Formuladora del Gobierno Que, por Informe Legal Nº 160-2018-GRLL-GGR/
Regional La Libertad, a fin de obtener financiamiento GRAJ de fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia Regional
para la ejecución del proyecto “Mejoramiento de de Asesoría Jurídica, concluye que luego de realizar
la Institución Educativa Nº 80061 Marina Bejarano el análisis y contando con informes técnicos resulta
Martell del Puerto Malabrigo, Distrito de Rázuri – procedente que el Consejo Regional la Libertad apruebe
Ascope – La Libertad”; la transferencia financiera del proyecto “Mejoramiento
Que, con Oficio Nº 591-2018-GRLL-GGR/UFR de de la Institución Educativa Nº 80061 Marina Bejarano
fecha 26 de junio del 2018, la Unidad Formuladora Regional Martell del Puerto Malabrigo, Distrito de Rázuri –
informó que el presente expediente administrativo cumple Ascope – La Libertad”;
con los requisitos de acuerdo a la Directiva vigente, Que, con Oficio Nº 553-2018-GRLL-GGR/GRAJ de
debiendo continuarse con el trámite correspondiente. fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia General Regional
Que, por Oficio Nº 850-2018-GRLL-GGR/GRI de remite al Consejo Regional la Libertad el expediente
fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de administrativo relativo a la transferencia financiera del
Infraestructura solicitó la disponibilidad presupuestal y proyecto “Mejoramiento de la Institución Educativa Nº
financiera por el monto de S/. 584,974.78 para el proyecto 80061 Marina Bejarano Martell del Puerto Malabrigo,
antes mencionado, en el marco de la Norma General Distrito de Rázuri – Ascope – La Libertad”, a fin de que
Regional que regula el procedimiento para la admisión, su aprobación pueda ser sometida a consideración del
aprobación y ejecución de transferencias financieras a Pleno del Consejo Regional, previa dispensa de dictamen
Gobiernos Locales, al haber sido priorizado por la Alta y plazo establecido en el Art.61 del Reglamento Interno
Dirección. del Consejo Regional la Libertad;
Que, mediante Oficio Nº 446-2018-GRLL-GGR/GRA Que, al respecto, el artículo 15º de la Ley Nº 30693,
de fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
Administración informó que por el momento no se contaba 2018, en su numeral 15.1. prescribe: “Autorízase, en el
con los recursos financieros disponibles para atender lo presente Año Fiscal, la realización, de manera excepcional,
solicitado; sin embargo, considerando la priorización de de las siguientes transferencias financieras entre
la Alta Dirección, la transferencia financiera estará sujeta entidades, conforme se detalla a continuación: ...e) Las
a la rebaja de saldos de los proyectos del programa de que se realicen para el financiamiento y cofinanciamiento
inversión 2018, y disponibilidad financiera. de las inversiones en el marco del Sistema Nacional de
Que, por Oficio Nº 857-2018-GRLL-GGR/GRI de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de de los proyectos que no se encuentran bajo el ámbito
Infraestructura solicita opinión técnica de la Sub Gerencia de dicho Sistema Nacional, y el mantenimiento de
de Programación Multianual de Inversiones del Gobierno carreteras y de infraestructura de saneamiento, entre los
Regional La Libertad, a fin de asegurar el compromiso niveles de gobierno subnacional y de éstos al Gobierno
de transferencia financiera del proyecto “Mejoramiento Nacional, previa suscripción del convenio respectivo. Las
de la Institución Educativa Nº 80061 Marina Bejarano transferencias de recursos que se efectúen en el marco
Martell del Puerto Malabrigo, Distrito de Rázuri – del presente literal sólo se autorizan hasta el segundo
Ascope – La Libertad”; trimestre del año 2018, debiéndose emitir el acuerdo de
Que, por Oficio Nº 217-2018-GRLL-GGR/GRI de fecha consejo regional o concejo municipal, según corresponda,
27 de junio del 2018, la Sub Gerencia de Programación dentro del plazo antes mencionado”.
Multianual de Inversiones del Gobierno Regional La Que, complementando lo antes mencionado,
Libertad, remite a la Gerencia de Infraestructura el se establece lo siguiente: “15.2. Las transferencias
Informe Técnico Nº 030-2018-GRLL-GRPAT/SGPMI-AJL, financieras autorizadas en el numeral precedente se
donde se concluye que la Gerencia de Infraestructura realizan, en el caso de las entidades del Gobierno
debe de precisar no solo el proyecto habilitador sino Nacional, mediante resolución del titular del pliego, y en el
también los recursos que cuenta para la habilitación del caso de los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
proyecto; así como concluye que para continuar con el mediante acuerdo de consejo regional o concejo municipal,
proceso establecido para el financiamiento de proyectos respectivamente, requiriéndose en ambos casos, el
de inversión vía trasferencia financiera es necesario informe previo favorable de la oficina de presupuesto o
que se incluya las inversiones de los Gobiernos Locales la que haga sus veces en la entidad. La resolución del
a ser financiados vía trasferencia al PMI del Gobierno titular del pliego y el acuerdo del consejo regional se
Regional La Libertad como inversiones no previstas, publican en el diario oficial El Peruano, y el acuerdo del
debiendo seguir el proceso que manda la norma para la concejo municipal se publica en su página web. -15.3. La
incorporación de inversiones no previstas; entidad pública que transfiere, con excepción del literal
Que, con Oficio Nº 865-2018-GRLL-GGR/GRI f.5 del numeral 15.1 del presente artículo, es responsable
de fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines
de Infraestructura remitió los actuados a la Gerencia y metas para los cuales transfirieron los recursos. Los
Regional de Presupuesto, a fin que se gestione el proceso recursos públicos, bajo responsabilidad, deben ser
de transferencia financiera a favor del Gobierno Local, destinados sólo a los fines para los cuales se autorizó su
encontrándose enmarcado en la Norma General Regional transferencia conforme al presente artículo”.
que regula el procedimiento para la admisión, aprobación Que el artículo 75º de la Ley Nº 28411, Ley General
y ejecución de transferencias financieras a Gobiernos del Sistema Nacional de Presupuesto, establece que las
Locales, para su trámite ante el Consejo Regional, transferencias financieras entre pliegos presupuestarios,
precisando que dicha Gerencia viene gestionando toda la son traspasos de fondos públicos de contraprestación,
información técnica en el marco de la normatividad vigente para la ejecución de actividades y proyectos de inversión
conforme a la Ley de Presupuesto del Sector Público para pública incorporados a los presupuestos institucionales
el Año Fiscal 2018 y las disposiciones del INVIERTE.PE, respectivos de los pliegos del destino.
a fin de atender la solicitud; Que, de conformidad a lo establecido por el segundo
Que, por Informe Nº 106-2018-GRLL-GGR/GRP párrafo del numeral 75.2 del artículo 75º de la Ley Nº
de fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia Regional de 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
Presupuesto concluyó que el presente procedimiento se en el que señala que en caso de los Gobiernos
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 183
Regionales las transferencias financieras a otros pliegos financiera a favor de la Municipalidad Distrital de Rázuri,
presupuestales, se aprueban mediante acuerdo de destinados a la ejecución del proyecto “Mejoramiento del
Consejo Regional, previo informe favorable de la Oficina Servicio Educativo en la Institución Educativa Nº 80060
de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad; lo Víctor Manuel Ciudad Ávila del Puerto Malabrigo, Distrito
cual implica, la suscripción de los respectivos Convenios de Rázuri - Ascope – La Libertad”, y;
de Financiamiento por el Gobierno Regional y los Pliegos
Presupuestales involucrados, debiendo establecer los CONSIDERANDO:
montos de cofinanciamiento de ambas partes, de ser el
caso; para el proceso de ejecución de las actividades o Que, conforme a lo establecido en el artículo 191º
proyectos de inversión pública materia del convenio. de la Constitución Política del Estado y artículo 2º de la
De los actuados se advierte que se ha cumplido con Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867
lo dispuesto por la Norma General Regional que regula el y sus modificatorias, los Gobiernos Regionales son
procedimiento para la admisión, aprobación y ejecución personas jurídicas de derecho público con autonomía
de transferencias financieras a Gobiernos Locales, política, económica y administrativa en asuntos de su
resultando procedente su aprobación. competencia;
Que, el Consejo Regional del Gobierno Regional de Que, es competencia del Gobierno Regional de La
La Libertad, en uso de las atribuciones conferidas por los Libertad, emitir Acuerdos Regionales, conforme a lo
artículos 191º y 192º de la Constitución Política del Perú, prescrito en el artículo 39º de la Ley Nº 27867, que señala:
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27827 y “Los Acuerdos de Consejo Regional expresan la decisión
sus modificatorias; y los artículos 23º y 64º del Reglamento de este Órgano sobre asuntos internos del Consejo
Interno del Consejo Regional La Libertad aprobado con Regional, de interés público, ciudadano o institucional, o
Ordenanza Regional Nº 005-2010-GR-LL/CR y demás declara su voluntad de practicar un determinado acto o
normas complementarias, con dispensa de dictamen de sujetarse a una conducta o norma institucional (...)”;
Comisión, dispensa de lectura y aprobación de acta, el Que, mediante Oficio Nº 142-2018-MDR-A,
Pleno del Consejo Regional APROBÓ POR MAYORÍA: presentado con fecha 04 de abril 2018, la Alcaldesa de
la Municipalidad Distrital de Rázuri, remite expediente
Artículo Primero.- APROBAR la Transferencia técnico y documentación, a fin de obtener financiamiento
Financiera a favor de la Municipalidad Distrital de Rázuri, para la ejecución del proyecto “Mejoramiento de la
hasta por el monto de S/. 584,974.78 (QUINIENTOS Institución Educativa Nº 80061 Marina Bejarano Martell
OCHENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS SETENTA del Puerto Malabrigo, Distrito de Rázuri – Ascope – La
Y CUATRO CON 78/100 SOLES), para la ejecución del Libertad”.
proyecto “Mejoramiento de la Institución Educativa Nº Que, mediante Oficio Nº 325-2018-GRLL_GOB/GGR,
80061 Marina Bejarano Martell del Puerto Malabrigo, de fecha 19 de abril del 2018, la Gerencia General Adjunta
Distrito de Rázuri - Ascope – La Libertad”, con Código remite a la Alcaldesa del Distrito de Razuri, el Informe
Unificado Nº 2057154 y Código SNIP Nº 67277; los cuales Nº 045-2018-GRLL-GGR/UFR-SJCO, donde se concluye
no podrán ser destinados a fines distintos para los cuales que el gobierno local ha presentado documentación
son transferidos. incompleta que sustente su priorización correspondiente,
Artículo Segundo.- AUTORIZAR al Gobernador con la finalidad de optimizar los recursos;
Regional la suscripción del convenio respectivo, conforme Que, mediante Oficio Nº 206-2018-MDR-A,
a lo determinado en el literal e) del numeral 15.1 del presentado con fecha 23 de mayo del 2018, la Alcaldesa
artículo 15º de la Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del de la Municipalidad Distrital de Rázuri, remite la
Sector Público para el Año Fiscal 2018, así como disponer información a la Gerencia Regional General, a fin de que
las acciones necesarias para la transferencia financiera se levanten las observaciones contenidas en el informe Nº
autorizada en el artículo precedente. 045-2018-GRLL-GGR/UFR-SJCO emitido por la Unidad
Artículo Tercero.- ENCARGAR al Gerente Regional Formuladora del Gobierno Regional La libertad;
de Infraestructura, bajo responsabilidad, el monitoreo, Que, con Oficio Nº 517-2018-GRLL-GGR/UFR de fecha
seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los 30 de mayo del 2018, la Unidad Formuladora Regional
cuales son entregados los recursos que comprende la informó que el presente expediente administrativo cumple
transferencia financiera aprobada a través del presente con los requisitos de acuerdo a la Directiva vigente,
Acuerdo. debiendo continuarse con el trámite correspondiente.
Artículo Cuarto.- DIFUNDIR el presente Acuerdo Que, con Oficio Nº 538-2018-GRLL-GGR/GRP de
Regional en el Diario Oficial El Peruano y a través del fecha 04 de junio del 2018, la Gerencia Regional de
portal electrónico del Gobierno Regional de La Libertad. Presupuesto, informó que para el año fiscal 2018 no se
cuenta con recurso de libre disponibilidad que permita dar
POR TANTO: atención al financiamiento para la ejecución del proyecto
“Mejoramiento de la Institución Educativa Nº 80061
Regístrese, notifíquese y cúmplase. Marina Bejarano Martell del Puerto Malabrigo, Distrito de
Rázuri – Ascope – La Libertad”.
FRANK EDUARDO SANCHEZ ROMERO Que, con Oficio Nº 486-2018-GRLL-GGR, presentado
Presidente con fecha 06 de junio del 2018, la Gerencia Regional
Consejo Regional La Libertad General, comunica a la Municipalidad distrital de Razuri
del Oficio Nº 538-2018-GRLL-GGR/GRP de fecha 04
1724233-1 de junio del 2018 emitido por la Gerencia Regional de
Presupuesto, donde informa que para el año fiscal 2018
ACUERDO REGIONAL no se cuenta con recurso de libre disponibilidad que
Nº 042-2018-GRLL/CR permita dar atención al financiamiento para la ejecución
del proyecto “Mejoramiento de la Institución Educativa
Trujillo, 28 de junio del 2018. Nº 80061 Marina Bejarano Martell del Puerto Malabrigo,
Distrito de Rázuri – Ascope – La Libertad”.
“AUTORIZAR LA TRANSFERENCIA FINANCIERA A Que, mediante Oficio Nº 242-2018-MDR-A,
FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAZURI, presentado con fecha 08 de junio del 2018, la Alcaldesa
DESTINADOS A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO de la Municipalidad Distrital de Rázuri reiteró su solicitud
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA de financiamiento del proyecto “Mejoramiento del Servicio
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 80060 VÍCTOR MANUEL Educativo en la Institución Educativa Nº 80060 Víctor
CIUDAD ÁVILA DEL PUERTO MALABRIGO, DISTRITO Manuel Ciudad Avila del Puerto Malabrigo, Distrito de
DE RAZURI - ASCOPE – LA LIBERTAD” Rázuri – Ascope – La Libertad”;
Que, por Oficio Nº 845-2018-GRLL-GGR/GRI de
El Consejo Regional del Gobierno Regional La fecha 26 de junio del 2018, la Gerencia Regional de
Libertad en Sesión Extraordinaria de fecha 28 de junio Infraestructura solicitó la disponibilidad presupuestal y
del 2018, VISTO Y DEBATIDO, el Proyecto de Acuerdo financiera por el monto de S/. 584,974.78 para el proyecto
Regional, relativo a la autorización de transferencia antes mencionado, en el marco de la Norma General
184 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Regional que regula el procedimiento para la admisión, – Ascope – La Libertad”, a fin de que su aprobación
aprobación y ejecución de transferencias financieras a pueda ser sometida a consideración del Pleno del
Gobiernos Locales, al haber sido priorizado por la Alta Consejo Regional, previa dispensa de dictamen y plazo
Dirección; establecido en el Art.61 del Reglamento Interno del
Que, mediante Oficio Nº 443-2018-GRLL-GGR/GRA Consejo Regional la Libertad;
de fecha 26 de junio del 2018, la Gerencia Regional de Que, al respecto, el artículo 15º de la Ley Nº 30693,
Administración informó que por el momento no se contaba Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
con los recursos financieros disponibles para atender lo 2018, en su numeral 15.1. prescribe: “Autorízase, en el
solicitado; sin embargo, considerando la priorización de presente Año Fiscal, la realización, de manera excepcional,
la Alta Dirección, la transferencia financiera estará sujeta de las siguientes transferencias financieras entre
a la rebaja de saldos de los proyectos del programa de entidades, conforme se detalla a continuación: ...e) Las
inversión 2018, y disponibilidad financiera; que se realicen para el financiamiento y cofinanciamiento
Que, por Oficio Nº 854-2018-GRLL-GGR/GRI de de las inversiones en el marco del Sistema Nacional de
fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
Infraestructura solicita opinión técnica de la Sub Gerencia de los proyectos que no se encuentran bajo el ámbito
de Programación Multianual de Inversiones del Gobierno de dicho Sistema Nacional, y el mantenimiento de
Regional La Libertad, a fin de asegurar el compromiso de carreteras y de infraestructura de saneamiento, entre los
transferencia financiera del proyecto “Mejoramiento del niveles de gobierno subnacional y de éstos al Gobierno
Servicio Educativo en la Institución Educativa Nº 80060 Nacional, previa suscripción del convenio respectivo. Las
Víctor Manuel Ciudad Avila del Puerto Malabrigo, Distrito transferencias de recursos que se efectúen en el marco
de Rázuri – Ascope – La Libertad”; del presente literal sólo se autorizan hasta el segundo
Que, por Oficio Nº 216-2018-GRLL-GGR/GRI de fecha trimestre del año 2018, debiéndose emitir el acuerdo de
27 de junio del 2018, la Sub Gerencia de Programación consejo regional o concejo municipal, según corresponda,
Multianual de Inversiones del Gobierno Regional La dentro del plazo antes mencionado”;
Libertad, remite a la Gerencia de Infraestructura el Que, complementando lo antes mencionado,
Informe Técnico Nº 029-2018-GRLL-GRPAT/SGPMI-AJL, se establece lo siguiente: “15.2. Las transferencias
donde se concluye que la Gerencia de Infraestructura financieras autorizadas en el numeral precedente se
debe de precisar no solo el proyecto habilitador sino realizan, en el caso de las entidades del Gobierno
también los recursos que cuenta para la habilitación del Nacional, mediante resolución del titular del pliego, y en el
proyecto; así como concluye que para continuar con el caso de los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
proceso establecido para el financiamiento de proyectos mediante acuerdo de consejo regional o concejo municipal,
de inversión vía trasferencia financiera es necesario respectivamente, requiriéndose en ambos casos, el
que se incluya las inversiones de los Gobiernos Locales informe previo favorable de la oficina de presupuesto o
a ser financiados vía trasferencia al PMI del Gobierno la que haga sus veces en la entidad. La resolución del
Regional La Libertad como inversiones no previstas, titular del pliego y el acuerdo del consejo regional se
debiendo seguir el proceso que manda la norma para la publican en el diario oficial El Peruano, y el acuerdo del
incorporación de inversiones no previstas; concejo municipal se publica en su página web. 15.3. La
Que, con Oficio Nº 864-2018-GRLL-GGR/GRI de entidad pública que transfiere, con excepción del literal
fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de f.5 del numeral 15.1 del presente artículo, es responsable
Infraestructura remitió los actuados a fin que se gestione del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines
el proceso de transferencia financiera a favor del y metas para los cuales transfirieron los recursos. Los
Gobierno Local, encontrándose enmarcado en la Norma recursos públicos, bajo responsabilidad, deben ser
General Regional que regula el procedimiento para la destinados sólo a los fines para los cuales se autorizó su
admisión, aprobación y ejecución de transferencias transferencia conforme al presente artículo”;
financieras a Gobiernos Locales, para su trámite ante Que el artículo 75º de la Ley Nº 28411, Ley General
el Consejo Regional, precisando que dicha Gerencia del Sistema Nacional de Presupuesto, establece que las
viene gestionando toda la información técnica en el transferencias financieras entre pliegos presupuestarios,
marco de la normatividad vigente conforme a la Ley de son traspasos de fondos públicos de contraprestación,
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018 para la ejecución de actividades y proyectos de inversión
y las disposiciones del INVIERTE.PE, a fin de atender la pública incorporados a los presupuestos institucionales
solicitud; respectivos de los pliegos del destino;
Que, por Informe Nº 105-2018-GRLL-GGR/GRP Que, de conformidad a lo establecido por el segundo
de fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia Regional de párrafo del numeral 75.2 del artículo 75º de la Ley Nº
Presupuesto concluyó que el presente procedimiento se 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
está tramitando al amparo de la Norma General Regional en el que señala que en caso de los Gobiernos
que regula el procedimiento para la admisión, aprobación Regionales las transferencias financieras a otros pliegos
y ejecución de transferencias financieras a Gobiernos presupuestales, se aprueban mediante acuerdo de
Locales, lo cual estará sujeto al debido cumplimiento de Consejo Regional, previo informe favorable de la Oficina
las condiciones y requisitos exigidos por las disposiciones de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad; lo
del Invierte Pe y normas complementarias. Asimismo, cual implica, la suscripción de los respectivos Convenios
recomienda que en el convenio a suscribirse se consigne de Financiamiento por el Gobierno Regional y los Pliegos
que los recursos de la transferencia financiera deben ser Presupuestales involucrados, debiendo establecer los
destinados sólo a los fines para los cuales se autoriza, montos de cofinanciamiento de ambas partes, de ser el
y la Gerencia Regional de Infraestructura supervisará la caso; para el proceso de ejecución de las actividades o
ejecución, dando cuenta al Gobernador Regional; proyectos de inversión pública materia del convenio;
Que, por Informe Legal Nº 158-2018-GRLL-GGR/ De los actuados se advierte que se ha cumplido con
GRAJ de fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia Regional lo dispuesto por la Norma General Regional que regula el
de Asesoría Jurídica, concluye que luego de realizar procedimiento para la admisión, aprobación y ejecución
el análisis y contando con informes técnicos resulta de transferencias financieras a Gobiernos Locales,
procedente que el Consejo Regional la Libertad apruebe resultando procedente su aprobación;
la transferencia financiera del proyecto “Mejoramiento del Que, el Consejo Regional del Gobierno Regional
Servicio Educativo en la Institución Educativa Nº 80060 de La Libertad, en uso de las atribuciones conferidas
Víctor Manuel Ciudad Avila del Puerto Malabrigo, Distrito por los artículos 191º y 192º de la Constitución Política
de Rázuri – Ascope – La Libertad”; del Perú, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley
Que, con Oficio Nº 554-2018-GRLL-GGR/GRAJ de Nº 27827 y sus modificatorias; y los artículos 23º y 64º
fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia General Regional del Reglamento Interno del Consejo Regional La Libertad
remite al Consejo Regional la Libertad, expediente aprobado con Ordenanza Regional Nº 005-2010-GR-LL/
administrativo relativo a la transferencia financiera CR y demás normas complementarias, con dispensa de
del proyecto “Mejoramiento del Servicio Educativo dictamen de Comisión, dispensa de lectura y aprobación
en la Institución Educativa Nº 80060 Víctor Manuel de acta, el Pleno del Consejo Regional APROBÓ POR
Ciudad Avila del Puerto Malabrigo, Distrito de Rázuri MAYORÍA:
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 185
Artículo Primero.- APROBAR la Transferencia Regional, de interés público, ciudadano o institucional, o
Financiera a favor de la Municipalidad Distrital de Rázuri, declara su voluntad de practicar un determinado acto o
hasta por el monto de S/. 584,974.78 (QUINIENTOS sujetarse a una conducta o norma institucional (...)”;
OCHENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS SETENTA Que, por Oficio Nº 88-2018-MDPN de fecha 27 de
Y CUATRO CON 78/100 SOLES), para la ejecución febrero del 2018, el Alcalde de la Municipalidad Distrital
del proyecto “Mejoramiento del Servicio Educativo en de Pueblo Nuevo solicitó financiamiento para la ejecución
la Institución Educativa Nº 80060 Víctor Manuel Ciudad del proyecto “Creación del Servicio de Alcantarillado en el
Ávila del Puerto Malabrigo, Distrito de Rázuri - Ascope – AA.HH. Huanabano, Distrito Pueblo Nuevo, Chepén – La
La Libertad”, con Código Unificado Nº 2125508 y Código Libertad” con Código SNIP 386498.
SNIP Nº 106533; los cuales no podrán ser destinados a Que, con Oficio Nº 590-2018-GRLL-GGR/UFR de
fines distintos para los cuales son transferidos. fecha 26 de junio del 2018, la Unidad Formuladora Regional
Artículo Segundo.- AUTORIZAR al Gobernador informó que el presente expediente administrativo relativo
Regional la suscripción del convenio respectivo, conforme al proyecto “Creación del Servicio de Alcantarillado en el
a lo determinado en el literal e) del numeral 15.1 del AA.HH. Huanabano, Distrito Pueblo Nuevo, Chepén –
artículo 15º de la Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del La Libertad” con Código SNIP 386498, cumple con los
Sector Público para el Año Fiscal 2018, así como disponer requisitos de acuerdo a la Directiva vigente, debiendo
las acciones necesarias para la transferencia financiera continuarse con el trámite correspondiente.
autorizada en el artículo precedente. Que, por Oficio Nº 852-2018-GRLL-GGR/GRI de
Artículo Tercero.- ENCARGAR al Gerente Regional fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de
de Infraestructura, bajo responsabilidad, el monitoreo, Infraestructura solicitó la disponibilidad presupuestal
seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los y financiera por el monto de S/. 1,168,932.82 para el
cuales son entregados los recursos que comprende la proyecto antes mencionado, en el marco de la Norma
transferencia financiera aprobada a través del presente General Regional que regula el procedimiento para la
Acuerdo. admisión, aprobación y ejecución de transferencias
Artículo Cuarto.- DIFUNDIR el presente Acuerdo financieras a Gobiernos Locales, al haber sido priorizado
Regional en el Diario Oficial El Peruano y a través del por la Alta Dirección.
portal electrónico del Gobierno Regional de La Libertad. Que, mediante Oficio Nº 447-2018-GRLL-GGR/GRA
de fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de
POR TANTO: Administración informó que por el momento no se contaba
con los recursos financieros disponibles para atender lo
Regístrese, notifíquese y cúmplase. solicitado; sin embargo, considerando la priorización de
la Alta Dirección, la transferencia financiera estará sujeta
FRANK EDUARDO SANCHEZ ROMERO a la rebaja de saldos de los proyectos del programa de
Presidente inversión 2018, y disponibilidad financiera.
Consejo Regional La Libertad Que, por Oficio Nº 855-2018-GRLL-GGR/GRI de
fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional de
1724234-1 Infraestructura solicita opinión técnica de la Sub Gerencia
de Programación Multianual de Inversiones del Gobierno
Aprueban Transferencia Financiera a favor Regional La Libertad, a fin de asegurar el compromiso
de transferencia financiera del proyecto “Creación del
de la Municipalidad Distrital de Pueblo Servicio de Alcantarillado en el AA. HH. Huanabano,
Nuevo, para la ejecución del proyecto Distrito Pueblo Nuevo, Chepén – La Libertad”.
“Creación del Servicio de Alcantarillado Que, por Oficio Nº 219-2018-GRLL-GGR/GRI de fecha
27 de junio del 2018, la Sub Gerencia de Programación
en el AA. HH. Huanabano, Distrito Pueblo Multianual de Inversiones del Gobierno Regional La
Nuevo, Chepén - La Libertad” Libertad, remite a la Gerencia de Infraestructura el
Informe Nº 031-2018-GRLL-GRPAT/SGPMI-AJL, donde
ACUERDO REGIONAL se concluye que la Gerencia de Infraestructura debe de
Nº 045-2018-GRLL/CR precisar no solo el proyecto habilitador sino también los
recursos que cuenta para la habilitación del proyecto;
Trujillo, 28 de junio del 2018. así como concluye que para continuar con el proceso
establecido para el financiamiento de proyectos de
“AUTORIZAR TRANSFERENCIA FINANCIERA inversión vía trasferencia financiera es necesario que
A FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE se incluya las inversiones de los Gobiernos Locales a
PUEBLO NUEVO, DESTINADOS A LA EJECUCIÓN ser financiados vía trasferencia al PMI del Gobierno
DEL PROYECTO “CREACIÓN DEL SERVICIO DE Regional La Libertad como inversiones no previstas,
ALCANTARILLADO EN EL AA. HH. HUANABANO, debiendo seguir el proceso que manda la norma para la
DISTRITO PUEBLO NUEVO, CHEPÉN – LA LIBERTAD” incorporación de inversiones no previstas;
Que, con Oficio Nº 862-2018-GRLL-GGR/GRI
El Consejo Regional del Gobierno Regional La de fecha 27 de junio del 2018, la Gerencia Regional
Libertad en Sesión Extraordinaria de fecha 28 de junio de Infraestructura remitió los actuados a la Gerencia
del 2018, VISTO Y DEBATIDO, el Proyecto de Acuerdo Regional de Presupuesto a fin que se gestione el proceso
Regional, relativo a la autorización de transferencia de transferencia financiera a favor del Gobierno Local,
financiera a favor de la Municipalidad Distrital de Pueblo encontrándose enmarcado en la Norma General Regional
Nuevo, destinados a la ejecución del proyecto “Creación que regula el procedimiento para la admisión, aprobación
del Servicio de Alcantarillado en el AA. HH. Huanabano, y ejecución de transferencias financieras a Gobiernos
Distrito Pueblo Nuevo, Chepén – La Libertad”, y Locales, para su trámite ante el Consejo Regional,
precisando que dicha Gerencia viene gestionando toda la
CONSIDERANDO: información técnica en el marco de la normatividad vigente
conforme a la Ley de Presupuesto del Sector Público para
Que, conforme a lo establecido en el artículo 191º de el Año Fiscal 2018 y las disposiciones del INVIERTE.PE,
la Constitución Política del Estado y artículo 2º de la Ley a fin de atender la solicitud.
Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 y sus Que, por Informe Nº 103-2018-GRLL-GGR/GRP
modificatorias, los Gobiernos Regionales son personas de fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia Regional de
jurídicas de derecho público con autonomía política, Presupuesto concluyó que el presente procedimiento se
económica y administrativa en asuntos de su competencia; está tramitando al amparo de la Norma General Regional
Que, es competencia del Gobierno Regional de La que regula el procedimiento para la admisión, aprobación
Libertad, emitir Acuerdos Regionales, conforme a lo y ejecución de transferencias financieras a Gobiernos
prescrito en el artículo 39º de la Ley Nº 27867, que señala: Locales, lo cual estará sujeto al debido cumplimiento de
“Los Acuerdos de Consejo Regional expresan la decisión las condiciones y requisitos exigidos por las disposiciones
de este Órgano sobre asuntos internos del Consejo del Invierte Pe y normas complementarias. Asimismo,
186 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

recomienda que en el convenio a suscribirse se consigne montos de cofinanciamiento de ambas partes, de ser el
que los recursos de la transferencia financiera deben ser caso; para el proceso de ejecución de las actividades o
destinados sólo a los fines para los cuales se autoriza, proyectos de inversión pública materia del convenio.
y la Gerencia Regional de Infraestructura supervisará la De los actuados se advierte que se ha cumplido con
ejecución, dando cuenta al Gobernador Regional. lo dispuesto por la Norma General Regional que regula el
Que, por Informe Legal Nº 157-2018-GRLL-GGR/ procedimiento para la admisión, aprobación y ejecución
GRAJ de fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia de transferencias financieras a Gobiernos Locales,
Regional de Asesoría Jurídica, concluye que luego de resultando procedente su aprobación.
realizar el análisis y contando con informes técnicos Que, el Consejo Regional del Gobierno Regional de
resulta procedente que el Consejo Regional la Libertad La Libertad, en uso de las atribuciones conferidas por
apruebe la transferencia financiera por el monto de S/. los artículos 191º y 192º de la Constitución Política del
1, 168,932.82 para la ejecución del proyecto “Creación Perú, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº
del Servicio de Alcantarillado en el AA. HH. Huanabano, 27827 y sus modificatorias; y los artículos 23º y 64º del
Distrito Pueblo Nuevo, Chepén – La Libertad”. Reglamento Interno del Consejo Regional La Libertad
Que, con Oficio Nº 552-2018-GRLL-GGR/GRAJ de aprobado con Ordenanza Regional Nº 005-2010-GR-LL/
fecha 28 de junio del 2018, la Gerencia General Regional CR y demás normas complementarias, con dispensa de
remite al Consejo Regional la Libertad, expediente dictamen de Comisión, dispensa de lectura y aprobación
administrativo relativo a la transferencia financiera del de acta, el Pleno del Consejo Regional APROBÓ POR
proyecto “Creación del Servicio de Alcantarillado en el MAYORÍA:
AA. HH. Huanabano, Distrito Pueblo Nuevo, Chepén – La
Libertad”, a fin de que su aprobación pueda ser sometida HA TOMADO EL ACUERDO REGIONAL SIGUIENTE:
a consideración del Pleno del Consejo Regional, previa
dispensa de dictamen y plazo establecido en el Art. 61 Artículo Primero.- APROBAR la Transferencia
del Reglamento Interno del Consejo Regional la Libertad. Financiera a favor de la Municipalidad Distrital de Pueblo
Que, al respecto, el artículo 15º de la Ley Nº 30693, Nuevo, hasta por el monto de S/. 1, 168,932.82 (UN
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal MILLON CIENTO SESENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS
2018, en su numeral 15.1. prescribe: “Autorízase, en el TREINTA Y DOS CON 82/100 SOLES), para la ejecución
presente Año Fiscal, la realización, de manera excepcional, del proyecto “Creación del Servicio de Alcantarillado en
de las siguientes transferencias financieras entre el AA. HH. Huanabano, Distrito Pueblo Nuevo, Chepén –
entidades, conforme se detalla a continuación: ...e) Las La Libertad”, con Código Unificado Nº 2377616 y Código
que se realicen para el financiamiento y cofinanciamiento SNIP Nº 386498; los cuales no podrán ser destinados a
de las inversiones en el marco del Sistema Nacional de fines distintos para los cuales son transferidos.
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y Artículo Segundo.- AUTORIZAR al Gobernador
de los proyectos que no se encuentran bajo el ámbito Regional la suscripción del convenio respectivo, conforme
de dicho Sistema Nacional, y el mantenimiento de a lo determinado en el literal e) del numeral 15.1 del
carreteras y de infraestructura de saneamiento, entre los artículo 15º de la Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del
niveles de gobierno subnacional y de éstos al Gobierno Sector Público para el Año Fiscal 2018, así como disponer
Nacional, previa suscripción del convenio respectivo. Las las acciones necesarias para la transferencia financiera
transferencias de recursos que se efectúen en el marco autorizada en el artículo precedente.
del presente literal sólo se autorizan hasta el segundo Artículo Tercero.- ENCARGAR al Gerente Regional
trimestre del año 2018, debiéndose emitir el acuerdo de de Infraestructura, bajo responsabilidad, el monitoreo,
consejo regional o concejo municipal, según corresponda, seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los
dentro del plazo antes mencionado”. cuales son entregados los recursos que comprende la
Que, complementando lo antes mencionado, transferencia financiera aprobada a través del presente
se establece lo siguiente: “15.2. Las transferencias Acuerdo.
financieras autorizadas en el numeral precedente se Artículo Cuarto.- DIFUNDIR el presente Acuerdo
realizan, en el caso de las entidades del Gobierno Regional en el Diario Oficial El Peruano y a través del
Nacional, mediante resolución del titular del pliego, y en el portal electrónico del Gobierno Regional de La Libertad.
caso de los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
mediante acuerdo de consejo regional o concejo municipal, POR TANTO:
respectivamente, requiriéndose en ambos casos, el
informe previo favorable de la oficina de presupuesto o Regístrese, notifíquese y cúmplase.
la que haga sus veces en la entidad. La resolución del
titular del pliego y el acuerdo del consejo regional se FRANK EDUARDO SANCHEZ ROMERO
publican en el diario oficial El Peruano, y el acuerdo del Presidente
concejo municipal se publica en su página web. 15.3. La Consejo Regional La Libertad
entidad pública que transfiere, con excepción del literal
f.5 del numeral 15.1 del presente artículo, es responsable
del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines 1724229-1
y metas para los cuales transfirieron los recursos. Los
recursos públicos, bajo responsabilidad, deben ser
destinados sólo a los fines para los cuales se autorizó su GOBIERNOS LOCALES
transferencia conforme al presente artículo”.
Que el artículo 75º de la Ley Nº 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, establece que las MUNICIPALIDAD
transferencias financieras entre pliegos presupuestarios,
son traspasos de fondos públicos de contraprestación,
para la ejecución de actividades y proyectos de inversión METROPOLITANA DE LIMA
pública incorporados a los presupuestos institucionales
respectivos de los pliegos del destino. Ratifican la Ordenanza N° 611-MSB, que
Que, de conformidad a lo establecido por el segundo
párrafo del numeral 75.2 del artículo 75º de la Ley Nº establece derecho de emisión mecanizada
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, de actualización de valores de la Declaración
en el que señala que en caso de los Gobiernos Jurada y Liquidación del Impuesto Predial y
Regionales las transferencias financieras a otros pliegos
presupuestales, se aprueban mediante acuerdo de Arbitrios Municipales y distribución para el
Consejo Regional, previo informe favorable de la Oficina Ejercicio 2019 en el distrito de San Borja
de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad; lo
cual implica, la suscripción de los respectivos Convenios ACUERDO DE CONCEJO Nº 560
de Financiamiento por el Gobierno Regional y los Pliegos
Presupuestales involucrados, debiendo establecer los Lima, 6 de diciembre de 2018
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 187
Visto en Sesión Ordinaria de Concejo, de fecha 06 de
diciembre de 2018, el Oficio N° 001-090-00009292 de la MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
Jefatura del Servicio de Administración Tributaria–SAT,
del 30 de noviembre de 2018, mediante el cual remite
el expediente de ratificación de la Ordenanza Nº 611- Ordenanza Distrital que aprueba el
MSB, que aprueba el derecho de emisión mecanizada Reconocimiento de la Instancia Distrital
de actualización de valores, determinación del tributo de Concertación para la Prevención,
y distribución a domicilio de la declaración jurada y
liquidación del impuesto predial y arbitrios municipales Sanción y Erradicación de la Violencia de
para el ejercicio 2019 en el distrito de San Borja; y, Género hacia las Mujeres, Niños, Niñas
y Adolescentes e Integrantes del Grupo
CONSIDERANDO:
Familiar en Carabayllo
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo
40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, ORDENANZA MUNICIPAL
Nº 405-2018/MDC
las Ordenanzas en materia tributaria expedidas por las
Municipalidades Distritales deben ser ratificadas por las Carabayllo, 26 de noviembre del 2018
Municipalidades Provinciales de su circunscripción, para
su vigencia y exigibilidad. POR CUANTO:
Que, en aplicación de lo normado por Ordenanza
Nº 2085, que aprueba el procedimiento de ratificación El Concejo Municipal de Carabayllo, en Sesión
de ordenanzas tributarias distritales en la provincia de Extraordinaria de la fecha;
Lima; la misma que sustituyó la Ordenanza N° 1533,
publicadas el 05 de abril de 2018 y el 27 de junio de 2011, VISTO:
respectivamente, la Municipalidad Distrital recurrente
aprobó la Ordenanza materia de la ratificación, Dictamen Nº 003-2018-CPSDyPD/MDC de la
remitiéndola al Servicio de Administración Tributaria Comisión de Programas Sociales, Defensa y Promoción
de Lima - SAT, incluyendo sus respectivos informes y de Derechos, la misma que se pronuncia sobre el proyecto
documentos sustentatorios, con carácter de Declaración de ordenanza que Aprueba el Reconocimiento de la
Jurada, y la citada entidad en uso de sus competencias Instancia Distrital de Concertación para la Prevención,
y atribuciones, previa revisión y estudio, emitió el Sanción y Erradicación de la Violencia de Género hacia
Informe N° 266-181-00000802, opinando que procede las Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes e Integrantes
la ratificación solicitada, por cumplir con los requisitos del Grupo Familiar en Carabayllo; y,
exigidos y las normas aplicables, de conformidad con
la Ordenanza Nº 2085, y la Directiva Nº 001-006- CONSIDERANDO:
00000015, publicada el 30 de junio de 2011; debiéndose
efectuar las publicaciones pertinentes en el Diario Oficial Que, el artículo 194º de la Constitución Política del
El Peruano y en el portal institucional. Perú, concordante con el artículo ll del Título Preliminar
Que, los ingresos que la citada Municipalidad Distrital de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
prevé percibir, producto de la emisión mecanizada del establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomía
impuesto predial y de arbitrios municipales, cubren el política, económica y administrativa en los asuntos de su
97.92% de los costos incurridos en la prestación de los competencia;
referidos servicios. Que, el artículo 195º de la Constitución Política del
De acuerdo con lo opinado por el Servicio de Perú, señala que los gobiernos locales promueven el
Administración Tributaria de Lima - SAT y por la Comisión desarrollo y la economía local, y la prestación de los
Metropolitana de Asuntos Económicos y Organización, servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con
en el Dictamen Nº 226-2018-MML/CMAEO. las políticas y planes nacionales, regionales de desarrollo;
Que, el Estado peruano ha suscrito la Convención
ACORDÓ: Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer “Convención de Belém do Pará”,
Articulo Primero.- Ratificar la Ordenanza Nº 611- tratado internacional vinculante que establece el derecho
MSB, que aprueba el derecho de emisión mecanizada de toda mujer a una vida libre de violencia, tanto en el
de actualización de valores, determinación del tributo ámbito público como en el privado.
y distribución a domicilio de la declaración jurada y Que, el Objetivo 5 de los Objetivos de Desarrollo
liquidación del impuesto predial y arbitrios municipales Sostenible (ODS) adoptados por las Naciones Unidas
(Setiembre, 2015) y que marcan una agenda global
para el ejercicio 2019 en el distrito de San Borja.
al 2030, se dirige a lograr la igualdad de género y el
Artículo Segundo.- El presente Acuerdo ratificatorio
empoderamiento de las mujeres y las niñas y dentro de
para su vigencia, se encuentra condicionado al éste, puntualmente se busca eliminar todas las formas de
cumplimiento de su publicación, así como del texto violencia contra las mujeres y las niñas en los ámbitos
íntegro de la Ordenanza ratificada, y sus anexos público y privado (5.2).
que contienen los cuadros de estructura de costos Que, el Acuerdo Nacional (2002) en su Sétima Política
y estimación de ingresos, respectivamente. La de Estado: Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento
aplicación de la Ordenanza, materia de la presente del Civismo y de la Seguridad Ciudadana, compromete a
ratificación, sin la condición antes señalada, es de los tres niveles de gobierno, a poner especial énfasis en
exclusiva responsabilidad de los funcionarios de dicha extender los mecanismos legales para combatir prácticas
Municipalidad Distrital. violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la
Articulo Tercero.- Cumplido el citado requisito de violación contra la integridad física y mental de la niñez,
publicación, el Servicio de Administración Tributaria de personas adultas mayores y mujeres.
Lima - SAT, a través de su página web www.sat.gob. Que, la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
pe hará de conocimiento público el presente Acuerdo y Municipalidades, establece en su artículo 39º, que los
el informe del Servicio de Administración Tributaria de Concejos Municipales ejercen funciones de gobierno
Lima-SAT. mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos;
concordantes con el artículo 40º y artículo 9º inciso 8 de
Regístrese, comuníquese y cúmplase. la mencionada Ley.
Que, la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
LUIS CASTAÑEDA LOSSIO Municipalidades, en su artículo 84º sobre Programas
Alcalde de Lima Sociales, Defensa y Promoción de Derechos, precisa
que son funciones específicas exclusivas de las
1724694-1 Municipalidades Distritales, entre otras, facilitar y
188 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

participar en los espacios de concertación y participación Que, el Plan Nacional contra la Violencia de Género
ciudadana para la planificación, gestión y vigilancia de 2016 - 2021, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-
los programas locales de desarrollo social, así como de 2016-MIMP del 26 de julio de 2016, se plantea como
apoyo a la población en riesgo. misión que “Desde el Estado se adoptan e implementan
Que, con fecha 23 de Noviembre del 2015, se publicó políticas públicas integrales para la prevención,
en el Diario Oficial El Peruano, la Ley Nº 30364, Ley para atención, protección, rehabilitación de las personas
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las afectadas y la sanción, reeducación de las personas
mujeres y el grupo familiar, que tiene por objeto prevenir, agresoras, que transversalizan los enfoques de género,
erradicar y sancionar toda forma de violencia producida derechos humanos, intercultural, de integralidad,
en el ámbito público o privado contra las mujeres por de interseccionalidad y generacional, en el sistema
su condición de tales, y contra los integrantes del grupo educativo formal, y en las familias, para la prevención
familiar en especial, cuando se encuentran en situación de la violencia de género; en la prestación de servicios
de vulnerabilidad, por la edad o situación física como las públicos de calidad, a nivel intersectorial, interinstitucional
niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores e intergubernamental y en el sistema de justicia, para
y personas con discapacidad; a través de mecanismos, facilitar el acceso oportuno a una justicia efectiva que
medidas y políticas integrales de prevención, atención y garantice el derecho a una vida libre de violencia.
protección de las víctimas así como reparación del daño Que, el 22 de Enero del 2013, con Resolución
causado; y dispone la persecución, sanción y reeducación de Alcaldía Nº 072-2013-A/MDC, se reconoce a la
de los agresores sentenciados con el fin de garantizar a Mesa Distrital de Prevención de la Violencia Hacia la
las mujeres y al grupo familiar una vida libre de violencia Mujer, Familiar y Sexual, por Bienestar con Equidad en
asegurando el ejercicio pleno de sus derechos. Carabayllo, como instancia de concertación en el que
Que la Ley Nº 30364 – Ley para prevenir, sancionar y participan el Gobierno local, instituciones públicas y
erradicar la violencia contra las Mujeres y los Integrantes privadas, organizaciones de mujeres, OSBs, ONGs y
del Grupo Familiar, crea el Sistema Nacional para la sociedad civil que trabaja el tema en Carabayllo, para
Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia elaborar el Plan Distrital de Prevención de Violencia, así
contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar, tiene como vigilar que se garantice su cumplimiento en aras de
como uno de sus componentes la Instancia Distrital de reducir y buscar erradicar la violencia familiar y sexual
Concertación. El Sistema Nacional es el encargado de hacia la mujer e integrantes del grupo familiar, a través de
asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que la ejecución e implementación de políticas, estrategias de
orientan la intervención del Estado en materia prevención, promoción y prevención.
atención, protección y reparación de la violencia contra Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 301-2014-A/
las mujeres e integrantes del grupo familiar, con el fin de MDC, se aprobó el Plan Distrital de Atención y Prevención
garantizar el derecho a una vida libre de violencia y de de la Violencia Hacia la Mujer, Familiar y Sexual de
discriminación. Carabayllo 2012 – 2021, con el objetivo de garantizar la
Que, el artículo 39º de la Ley Nº 30364 - Ley para adopción e implementación de políticas públicas locales
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las orientadas a enfrentar el problema de violencia de género,
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, precisa garantizar el acceso de las mujeres e integrantes del
que la Instancia Distrital de Concertación tiene como grupo familiar en situación de violencia a los servicios
responsabilidad, elaborar, implementar, monitorear y públicos de atención, protección, recuperación, sanción
evaluar las políticas públicas encargadas de combatir la y reeducación, de forma oportuna con calidad y calidez
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo e identificar y promover acciones de prevención y
familiar a nivel distrital. transformación de patrones socioculturales que legitiman,
Que el Reglamento de la Ley 30364 - Ley para toleran y exacerban y reproducen las relaciones de
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las poder y de la violencia de género. Elaborado de manera
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, aprobado participativa y concertada entre la Municipalidad de
por Decreto Supremo Nº009-2016-MIMP del 27 de julio de Carabayllo y las instituciones públicas, organizaciones
2016, en su artículo 109º señala que la Instancia Distrital sociales, organizaciones de mujeres y organizaciones
de Concertación se crea mediante ordenanza y que las no gubernamentales que integran la Mesa Distrital de
instituciones que la integran son representadas por su Prevención a la Violencia hacia la Mujer, Familiar y Sexual,
máxima autoridad. por Bienestar con Equidad en Carabayllo (Que según lo
Que el Reglamento de la Ley 30364 - Ley para establece la Ley se hará la transición a la Instancia Local
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las de Concertación).
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, aprobado Que, la Ordenanza Municipal Nº 190-2010-A/MDC.
por Decreto Supremo Nº009-2016-MIMP del 27 de julio Acorde a la Ley de Igualdad de Oportunidades para
de 2016, en su artículo 110º señala las funciones de la Mujeres y Hombres propone transversalizar el enfoque
Instancia Distrital de Concertación. de género y erradicar la violencia familiar y sexual,
Que, la Ley Nº 28983 – Ley de Igualdad de declarando Tolerancia Cero frente a la Violencia Familiar.
Oportunidades entre Mujeres y Hombres, establece en Que, la Ordenanza Municipal Nº 382-2017-MDC.
su artículo 6º inciso c) dispone que los tres niveles de Dispone institucionalizar y aprobar lineamientos técnicos
gobierno deben desarrollar políticas, planes y programas para transversalizar el enfoque de género en las políticas
para la prevención, atención y eliminación de la violencia y gestión local y crear una Comisión para la igualdad de
en todas sus formas y en todos los espacios, en especial género en la Municipalidad Distrital de Carabayllo.
el ejercido contra las mujeres. Que, la Ordenanza Municipal Nº 312-2014-MDC
Que, el Plan Nacional de Igualdad de Género 2012- que aprueba el Plan de Acción Local por la Infancia y la
2017, aprobado por Decreto Supremo Nº 004–2012– Adolescencia 2014-2021 del Distrito de Carabayllo, tiene
MIMP, establece en su Objetivo Estratégico 6: Reducir la como objetivo garantizar la adopción e implementación
violencia de género en sus diferentes expresiones. de políticas públicas locales orientadas a trabajar en la
Que, con Decreto Supremo Nº 009-2016-MIMP, protección de niños, niñas y adolescentes y en su Objetivo
publicado el 27 de julio de 2016, se aprobó el Reglamento estratégico Nº4 plantea reducir el índice de violencia
de la Ley Nº 30364, establece que los Gobiernos escolar, familiar y sexual.
Distritales, mediante una ordenanza, disponen la creación Que, mediante Informe Nº808-2018-GMDH/MDC,
de la Instancia Distrital de Concertación; la cual compone de fecha 19 de octubre del 2018 la Gerencia de la
e integra el Sistema Nacional para la Prevención, Sanción Mujer y Desarrollo Humano solicita el reconocimiento
y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e de la ORDENANZA DISTRITAL QUE APRUEBA EL
Integrantes del grupo familiar, encargado de asegurar RECONOCIMIENTO DE LA INSTANCIA DISTRITAL DE
el cumplimiento de las políticas públicas que orientan CONCERTACIÓN PARA LA PREVENCIÓN, SANCION Y
la intervención del Estado en materia de prevención, ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO HACIA
atención, protección y reparación de la violencia contra LAS MUJERES, NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
las mujeres e integrantes del grupo familiar, con el fin de E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR EN
garantizar el derecho a una vida libre de violencia y de CARABAYLLO, antes Mesa Distrital de Prevención de la
discriminación. Violencia Hacia la Mujer, Familiar y Sexual por Bienestar
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 189
con Equidad de Carabayllo, según lo estipulado en el DEL GRUPO FAMILIAR EN CARABAYLLO, para
Art. 109º de la Ley Nº30364, con las particularidades que Erradicar la Violencia de Género, en el marco de la Ley
plantea la realidad del Distrito y por el consenso hallado Nº 30364 - Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
entre sus integrantes, contando con el visto bueno del violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
ente rector que es la Ministerio de la Mujer y Poblaciones familiar en especial, cuando se encuentran en situación
Vulnerables – MIMP y el PNCVFS. de vulnerabilidad, por la edad o situación física como las
Que, reconociendo que la Mesa de Prevención niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y
representa un importante espacio de concertación, personas con discapacidad, que establece mecanismos,
como una buena oportunidad, el mandato que da la medidas y políticas integrantes de prevención, atención y
Ley Nº 30364, en el sentido de contar con una Instancia protección de las víctimas así como reparación del daño
Local de Concertación que logre la incorporación de causado; y dispone la persecución, sanción y reeducación
operadores/s que garanticen la prevención, respuesta y de los agresores sentenciados con el fin de garantizar a
protección oportuna y acceso a justicia que nos permitan las mujeres y al grupo familiar una vida libre de violencia
ir reduciendo los índices de violencia y los factores de asegurando el ejercicio pleno de sus derechos.
feminicidio, además de permitir con obligatoriedad su Artículo 2º.- La Instancia Distrital de Concertación para
participación en el dialogo de ésta para la actuación la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia de
concertada y pertinente con especial énfasis en la Género hacia las Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes e
población en situación de vulnerablidad como niños, niñas Integrantes del Grupo Familiar en Carabayllo, tiene como
y adolescentes, personas adultas mayores y personas misión gestionar procesos de concertación, participación
con discapacidad. Adecuando y fortaleciendo las políticas y coordinación intersectorial e intergubernamental para el
nacionales y planes de acción en virtud de las demandas desarrollo de procesos de formulación, implementación,
y recursos endógenos presentes en el distrito monitoreo y evaluación de las políticas públicas que
Que, teniendo en cuenta la posibilidad de alinear las respondan a la problemática de la violencia de género,
políticas y planes de acción locales con los estándares y promover el cumplimiento de la Ley para prevenir,
internacionales compartidos por el Estado Peruano, en el sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y el
marco de la Ley 30364. el Comité de los Derechos del Niño grupo familiar, según Ley Nº 30364 y su Reglamento.
señala la necesidad de enfrentar la violencia doméstica y Artículo 3º.- La actual Instancia Distrital de
sexual contra los niños, niñas y adolescentes, incluyendo Concertación para la Prevención, Sanción y Erradicación
el establecimiento de apoyos integrales. En ese sentido, de la Violencia de Género hacia las Mujeres, Niños,
la instancia de concertación se perfila como un espacio Niñas y Adolescentes e Integrantes del Grupo Familiar en
para promover el empoderamiento de las familias en sus Carabayllo, está integrada por la máxima autoridad de las
roles de cuidado y funciones de crianza, incentivando siguientes instituciones:
medidas alternativas de cuidado frente a casos de
violencia y desprotección prevaleciendo el derecho 1. El alcalde o la alcaldesa de la Municipalidad
de los niños a vivir en familia; incentivando la oferta de Distrital, quien la preside; el cargo es indelegable,
servicios de salud, educación y desarrollo; los principios bajo responsabilidad; Representantes: Gerente/a de
rectores que incluyen la no discriminación, la adhesión Planeamiento y Presupuesto y Cooperación Internacional,
al interés superior del niño, el derecho a la vida , la Gerente/a de Seguridad Ciudadana y Vial, Sub Gerente/a
supervivencia y el derecho a la participación; pertinentes de Fiscalización, Control y Sanción, la Sub Gerencia de
a las necesidades de los niños, niñas y adolescentes la Mujer, Demuna, Omaped y Adulto Mayor y el Programa
“CASA AMIGA”
y sus familias, garantizando el acceso oportuno a la
2. El o la Gerente/a de la Gerencia de la Mujer y
justicia promoviendo el establecimiento de denuncias,
Desarrollo Humano o la que haga sus veces, quien asume
evitando consistentemente la revictimización y generando
la secretaría técnica
mecanismos necesarios para atender con prioridad 3. La Sub Prefectura Distrital
casos de violencia física y sexual en todos los servicios 4. El Comisario de la Comisaría Santa Isabel
distritales, debido a su alta prevalencia y repercusión en 5. El Comisario de la Comisaria El Progreso
el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. 6. El Comisario de la Comisaria San Pedro de
Que, la Instancia Distrital, según el Art. 109º asume Carabayllo.
un mandato de mayor responsabilidad estatal y ejecutiva, 7. El Jefe de la DIVINCRI
sin embargo consideramos, y así ha sido aprobado en la 8. Un o una Representante del Poder Judicial, quien
Mesa, que esta INSTANCIA incorpore a todas sus actuales es designada por la Presidencia de la Corte Superior de
instituciones públicas, privadas y de la comunidad. La la jurisdicción
separación de funciones se establecerá en el Reglamento 9. Representante del Ministerio Público Lima norte,
de Funcionamiento de la INSTANCIA según lo estipulado quien es designada por la Presidencia de la Junta de
por Ley. Fiscales Superiores de la jurisdicción
Por los considerandos señalados y en uso de 10. Representante de la Defensoría del Pueblo de
las facultades conferidas por la Ley Nº 27972, Ley Lima Norte
Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias; y, en 11. Un o una representante del Ministerio de educación
cumplimiento de la Ley Nº 30364 - Ley para prevenir, – UGEL 04.
sancionar y erradicar la violencia contra las Mujeres y los 12. Un o una representante del Ministerio de Salud –
Integrantes del Grupo Familiar; el Concejo Municipal con Director de Establecimiento de Salud Pública del Distrito
el voto (por unanimidad/en mayoría) de sus integrantes 13. Un o una representante del Centro de Salud
aprobó la siguiente Ordenanza Municipal: Mental Comunitaria Municipal de Carabayllo
14. Centro Emergencia Mujer
ORDENANZA DISTRITAL QUE APRUEBA EL 15. Instituto Nacional de Bienestar Familiar
RECONOCIMIENTO DE LA INSTANCIA DISTRITAL 16. Un o una representante de las Organizaciones o
DE CONCERTACIÓN PARA LA PREVENCIÓN, asociaciones de la sociedad civil del Distrito relacionadas
SANCION Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE a la temática de la violencia contra las mujeres y las
GÉNERO HACIA LAS MUJERES, NIÑOS, NIÑAS Y personas que integran el grupo familiar
ADOLESCENTES E INTEGRANTES DEL GRUPO 17. Un o una Representante de la Red de Mujeres
FAMILIAR EN CARABAYLLO Organizadas del Distrito
18. Un o una representante de las OSBs. que hacen
Artículo 1º.- Modifíquese, y reconózcase la incidencia y vigilancia en el tema
trayectoria, de la Mesa Distrital de Prevención de 19. Servicio de Orientación Adolescente de Lima Norte
la Violencia Hacia la Mujer, Familiar y Sexual por 20. Un o una representante de la Unidad de Protección
Bienestar con Equidad en Carabayllo reconocida con Especial (UPE)
Resolución de Alcaldía Nº 072-2013-A/MDC como 21. Otras instituciones y/o programas que trabajan la
INSTANCIA DISTRITAL DE CONCERTACIÓN PARA temática de violencia
LA PREVENCIÓN, SANCION Y ERRADICACIÓN DE
LA VIOLENCIA DE GÉNERO HACIA LAS MUJERES, Artículo 4º.- Las y los representantes titulares de
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES E INTEGRANTES la Instancia de Concertación Distrital, designan un
190 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

representante accesitario/a para casos de ausencia, Artículo 11º.- Disponer que la Subgerencia de
quienes son acreditados/as mediante comunicación Imagen Institucional, realice la difusión de la presente
escrita dirigida a la Presidencia de la Instancia Distrital, Ordenanza.
en un plazo no mayor de diez días hábiles, contados a Artículo 12º.- La presente ordenanza entrará en
partir del día siguiente de su instalación. vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario
Artículo 5º.- La Instancia Distrital de Concertación Oficial El Peruano.
para la Prevención, Sanción y Erradicación de la
Violencia de Género hacia las Mujeres, Niños, Niñas Regístrese, publíquese y cúmplase.
y Adolescentes e Integrantes del Grupo Familiar en
Carabayllo, tiene las siguientes funciones:
NANDY JANETH CORDOVA MORALES
Alcaldesa
1. Proponer en los instrumentos de gestión y en
particular en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), en
el Plan Operativo Institucional (POI) y en el Presupuesto 1724338-1
Participativo (PP), Planes operativos intersectoriales,
metas, indicadores y acciones que prevengan y
respondan a la problemática de la violencia contra las MUNICIPALIDAD DE CIENEGUILLA
mujeres, niños, niñas y adolescentes e integrantes del
grupo familiar señalados en el Plan Distrital Contra la
Violencia de Género Carabayllo 2014-2021, Plan Local Publican las Bases del Sorteo denominado
de Acción por la Infancia y Adolescencia – PLAIA. “La Municipalidad de Cieneguilla Premia
2. Incidir en la asignación del presupuesto para la Tu Puntualidad” como incentivo al buen
prevención de la violencia, incremento de la cobertura y contribuyente
mejora de los servicios públicos de atención, protección
y recuperación de las víctimas, y sanción, rehabilitación DECRETO DE ALCALDIA
de las personas agresoras. Nº 028-2018-MDC/A
3. Fortalecer la articulación intersectorial en la
adopción de políticas, planes, programas, servicios, a Cieneguilla, 3 de diciembre de 2018
acciones y presupuestos específicos para la prevención,
atención, protección y recuperación de las víctimas, EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
y sanción y rehabilitación de las personas agresoras, CIENEGUILLA
dando cumplimiento a la Ley.
4. Informar a la Instancia Provincial de Concertación CONSIDERANDO:
periódicamente sobre las acciones desarrolladas para el
cumplimiento de la Ley. Que, mediante Ordenanza Nº 291-2018-MDC/A, de
5. Aprobar, implementar y monitorear el cumplimiento fecha 29 de Noviembre de 2018, se aprobó la realización
del PROTOCOLO DISTRITAL DE ATENCIÓN del Sorteo denominado “La Municipalidad de Cieneguilla
INTERINSTITUCIONAL A CASOS DE VIOLENCIA DE Premia tu Puntualidad, con el objetivo de reconocer y
GÉNERO en el Distrito de Carabayllo. estimular el cumplimiento oportuno de las obligaciones
6. Promover el fortalecimiento de las instancias tributarias, que consistirán en el sorteo de artefactos
comunales para las acciones distritales frente a la electrodomésticos, dirigido a aquellos contribuyentes que
violencia contra las mujeres, niños, niñas y adolescentes se encuentran al día en el pago del Impuesto Predial y
e integrantes del grupo familiar. Arbitrios Municipales.
Que, el Artículo Segundo de las Disposiciones Finales
7. Otras que les atribuya la Comisión Multisectorial
de la Ordenanza indicada en el considerando precedente,
de Alto Nivel así como la Instancia Regional y Provincial
faculta al Señor Emilio Alberto Chávez Huaringa-
correspondiente
Alcalde de la Municipalidad de Cieneguilla, para que
8. Aprobar su reglamento interno. mediante Decreto de Alcaldía dice las disposiciones
complementarias para la adecuada aplicación de la
Artículo 6º.- La Gerencia de la Mujer y Desarrollo ordenanza Nº 291-2018-MDC/A.
Humano de la Municipalidad Distrital asume la De conformidad con lo prescrito, con el visto bueno de
Secretaría Técnica y es el órgano técnico ejecutivo y de la de la Gerencia Municipal, la Gerencia de Administración
coordinación de la Instancia Distrital de Concertación, Tributaria y Rentas, la Gerencia de Asesoría Jurídica, la
tendiente a realizar el seguimiento de sus funciones Gerencia de Administración y Finanzas, la Gerencia
y sistematización de resultados, a efectos de ser de Planificación y Presupuesto; y, de conformidad con
remitidos a la Dirección General Contra la Violencia el numeral 6) del artículo 20º de la Ley Orgánica de
de Género del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Municipalidad- Ley Nº 27972, concordante con el artículo
Vulnerables. 6º del acotado cuerpo de leyes;
Artículo 7º.- La Instancia de Concertación Distrital se
debe instalar en un plazo no mayor de treinta (30) hábiles DECRETA:
contados a partir de la publicación de la ordenanza
Distrital, siendo su naturaleza de carácter permanente. Artículo Primero.- PUBLICAR las Bases del Sorteo
Artículo 8º.- Disponer a la Instancia Distrital de Denominado “La Municipalidad de Cieneguilla Premia
Concertación la aprobación de su Reglamento Interno en Tu Puntualidad”, la misma que fue aprobado por la
un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles contados Ordenanza Nº 291-2018-MDC/A, como incentivo al buen
a partir del día siguiente de su instalación contribuyente, que en anexo forma parte integrante del
presente Decreto.
Artículo 9º.- Encargar a la Gerencia de la Mujer y Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia
Desarrollo Humano, el monitoreo y cumplimiento de lo Municipal, la Gerencia de Administración Tributaria
dispuesto en la ordenanza. y Rentas, Gerencia de Administración y Finanzas,
Artículo 10º.- Disponer que la Instancia Distrital de Gerencia de Planificación y Presupuesto, Subgerencia
Concertación se articule al Consejo Distrital de Igualdad de Tecnología de la información y Comunicaciones
de Género - CORIG, como el espacio especializado que y demás órganos competentes el cumplimiento del
desarrolla los procesos de concertación, participación, presente decreto; así como a la Secretaria General su
coordinación y articulación intergubernamental e difusión y publicación en el Diario Oficial “El Peruano” y
intersectorial en la lucha contra la violencia contra las en el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de
mujeres , niños, niñas y adolescentes e integrantes del Cieneguilla (www.municieneguilla.gob.pe), en el Portal
grupo familiar. de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 191
serviciosalciudadano.gob.pe) y la Subgerencia de Imagen de 2018 así como su publicación de forma impresa en
Institucional, la difusión de la misma. los carteles publicitarios municipales fijados en lugares
visibles, de ese modo podrán ver si integran la lista de
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. contribuyentes aptos para el sorteo. La Publicación
Definitiva a la que se hace referencia será a través de
EMILIO A. CHÁVEZ HUARINGA la página web y de los listados ubicados en los carteles
Alcalde publicitarios municipales fijados en lugar visible en el local
municipal, además fijados en el mismo lugar donde se
BASES DEL SORTEO DENOMINADO realizará el sorteo.
“LA MUNICIPALIDAD DE CIENEGUILLA
PREMIA TU PUNTUALIDAD’’ Artículo 7º.- PARTICIPANTES EN LOS SORTEOS.
Podrán participar en el sorteo los contribuyentes que se
Artículo 1º.- GLOSARIO DE TÉRMINOS. Para encuentren listados en los padrones que se pre publicaran
efectos del presente sorteo se considerará lo siguiente. de manera definitiva el mismo día del sorteo y que reúnan
los requisitos establecidos en la presente directiva.
Contribuyentes puntuales: Aquellas personas
naturales, jurídicas o sociedades conyugales, Artículo 8º.- MODALIDAD DEL SORTEO Y
propietarios o poseedores de predios ubicados en el CARACTERÍSTICAS’
distrito de Cieneguilla y debidamente registrados ante la El 23 de diciembre de 2018 se procederá a la
Municipalidad Distrital de Cieneguilla, que a la fecha de verificación de los cupones y se tendrán a disposición los
celebración del sorteo no presenten deudas por conceptos listados y la base de datos de los contribuyentes hábiles
tributarios frente a la institución. para participar del sorteo, acción la que será realizada
Cuenta corriente: Está referida a la cuenta que se por la Juez de Paz de Cieneguilla o en su defecto por un
visualiza en el Sistema MUNIREN de la Municipalidad notario público, desarrollándose de la siguiente manera:
Distrital de Cieneguilla y que refleja la emisión mecanizada
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales de cada a) Se utilizará un ánfora principal, donde se
ejercicio anual. depositarán todos los cupones de los contribuyentes
Subvaluadores: Personas que declaran información hábiles para participar en el sorteo, el mismo que será
incompleta y/o incorrecta a la administración tributaria, generado por la Subgerencia de Tecnología de la
influyendo en la determinación de la obligación tributaria en información y Comunicaciones y contendrá como mínimo:
los ejercicios anteriores y presente y como consecuencia número de código de contribuyente, nombre, DNI o
de ello, son sancionadas.
documento declarado por el administrado y la dirección
del predio declarado en el distrito de Cieneguilla (en caso
Artículo 2º.- FINALIDAD DEL SORTEO.
que el administrado tenga varios predios, se consignará
La Municipalidad Distrital de Cieneguilla desarrollará
cualquiera de los mismos).
un sorteo público cuya finalidad es fomentar y promover
una cultura de cumplimiento puntual y oportuno de las b) Se procederá al respectivo movimiento del ánfora
obligaciones tributarias por los conceptos de impuesto especial, luego se elegirá a un menor de edad designado
Predial y Arbitrios Municipales, correspondiente al al azar para tal fin, el cual procederá nuevamente al
primer vencimiento de los referidos tributos, entre los movimiento del ánfora especial y extraerá el cupón
contribuyentes puntuales de la entidad. correspondiente, el mismo que será exhibido al público
presente, siendo el ganador el cupón extraído por cada
Artículo 3º.- TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA premio, este proceso será en todo momento público y
PARTICIPAR EN EL SORTEO. mostrado a los concurrentes, paso a paso, el cual será
Podrán participar del presente sorteo los contribuyentes corroborado y los premios de los cupones ganadores
que cumplan con el pago al contado de sus obligaciones serán de acuerdo al siguiente listado.
según el cuadro de opciones establecidos a continuación: c) Completado este proceso, según la cantidad de
premios, se indagará a través del sistema informático el
nombre y datos complementarios de los administrados
NUMERO DE ganadores.
FORMA DE PAGO
TICKETS d) Se llamará a los ganadores y de encontrarse
a.- Si el contribuyente ha cancelado por el periodo 2018 presente se efectuará las coordinaciones para señalar
los cuatro trimestres de Impuesto predial y de los Arbitrios fecha y hora de entrega del premio.
01 Ticket
Municipales, y no tiene deudas por Impuesto Predial y e) El Gerente Municipal verificará el número de código
Arbitrios Municipales por los periodos anteriores. de contribuyente que salga sorteado, de la entrega del
premio, a fin de que se cumpla con el protocolo que norma
Artículo 4º.- PREMIO A SORTEARSE. el sorteo.
Los premios a sortearse son los que se detallan en el f) La Juez de Paz dará fe del número de código de
siguiente cuadro: contribuyente que salga sorteado, del señalamiento del
premio, a fin de que se cumpla con el protocolo que norma
FECHA DE el sorteo.
LUGAR HORA PREMIOS
SORTEO
Estadio Municipal - 1 Televisor 50 Artículo 9º.- CONTRIBUYENTES NO AUTORIZADOS
23 de diciembre (Parcelación Mz. 26 - - 1 refrigeradora A PARTICIPAR
04:00pm Están prohibidos de participar en los sorteos:
de 2018 3ra. Etapa), distrito de - 2 combos de
Cieneguilla electrodomésticos
a) El Alcalde.
Artículo 5º.- El sorteo se realizará el 23 de diciembre b) Los Regidores.
de 2018, iniciándose a las 04:00 p.m en el Estadio c) Los funcionarios.
Municipal (Parcelación Mz. 26 - 3ra. Etapa - distrito de d) Personal CAS.
Cieneguilla), en acto público presidido por el Alcalde e) Servidores de la Municipalidad de Cieneguilla.
de Cieneguilla, señor Emilio Chávez Huaringa y los
señores Regidores, el Gerente Municipal, el Gerente de Artículo 10º.- GANADORES.
Administración Tributaria y Rentas y se contará con la Los tickets que resulten ganadores deberán ser
presencia de la Juez de Paz, quien verificara el correcto verificados en el sistema informático, con la finalidad
funcionamiento del sorteo y del desarrollo de dicho acto. de determinar el cumplimiento formal y sustancial del
contribuyente.
Artículo 6º.- DE LA PUBLICACIÓN DEL PADRÓN. Finalizando el sorteo se emitirá una lista de ganadores,
El padrón será publicado en la página web de la la cual será publicada en el Periódico Mural de la Gerencia
Municipalidad Distrital de Cieneguilla - Gerencia de de Administración Tributaria y Rentas, así como en la
Administración Tributaria y Rentas el 22 de diciembre página web de la Municipalidad Distrital de Cieneguilla.
192 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Los que resulten ganadores, en caso de ser personas POR CUANTO:


naturales, deben de acreditar su identidad mediante
Documento Nacional de Identidad. Para las personas EL CONCEJO DISTRITAL DE LURIGANCHO, en
jurídicas, poder vigente debidamente inscrito en los Sesión Ordinaria de la fecha; y,
Registros Públicos y copia del RUC.
VISTO:
Artículo 11º.- DE LA ENTREGA DE PREMIOS.
La entrega es personal, previa verificación del código El Dictamen Nº 010-2018/CAJER, emitido por la
de contribuyente y en caso estuviera el ganador, se Comisión de Regidores de Asuntos Jurídicos, Economía
coordinará fecha y hora para la entrega del premio. y Rentas, el Memorándum Nº 4031-2018/MDLCH-GM de
De no encontrarse presente el ganador, la entrega se la Gerencia Municipal, el Informe Nº 882-2018/MDL-GAJ
notificará en el domicilio fiscal del administrado que se de la Gerencia de Asesoría Jurídica, el Informe Nº757-
encuentre declarado en la Municipalidad, cuyo código 2018/MDL-GOPRI de la Gerencia de Obras Privadas,
corresponde al número ganador. Los así notificados el Informe Nº559-2018/MDLCH-GOPRI-SGCUyC de
deberán presentarse personalmente ante la Gerencia de la Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro, referido
Administración Tributaria y Rentas, de lunes a viernes al Proyecto de Ordenanza que regula la expedición de
en horario de oficina, la cual gestionará el retiro del constancia de posesión y visación de planos para las
almacén el premio a entregar, mediante la firma del acta organizaciones sociales que se encuentran incorporadas
correspondiente con la suscripción y asentamiento de la y en ejecución de los esquemas de las Empresas de
huella digital del Índice derecho del ganador y suscripción Servicios Públicos y deroga la Ordenanza Nº 272-MDL, y;
de la guía de entrega del premio con la presentación de
CONSIDERANDO:
los documentos que lo acrediten.
La entrega del premio principal se realizará en
Que, conforme a lo establecido en el artículo 194º
Palacio Municipal, con la realización de la respectiva de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades
Acta a ser suscrita por el ganador. provinciales y distritales son órganos de gobierno local
con autonomía política, económica y administrativa en los
Artículo 12º.- DE LA ENTREGA DE PREMIOS - asuntos de su competencia, dicha autonomía radica en la
CASO ESPECIAL. facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
En caso que el contribuyente ganador en el sorteo administración con sujeción al ordenamiento jurídico, tal
hubiera fallecido, podrán solicitar la entrega del premio como lo establece el Artículo II del Título Preliminar de la
quienes acrediten ser herederos mediante sucesión Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades;
intestada o Declaratoria de Herederos o mediante Que, el Gobierno Nacional viene ejecutando
documento del cual se pueda advertir el vínculo familiar. programas para la instalación de servicios básicos en
En caso que el ganador se encontrara impedido diferentes lugares del distrito de Lurigancho, incorporando
de asistir personalmente a recoger el premio, podrá a diferentes Organizaciones Sociales de Vivienda y
efectuarlo a través de un tercero debidamente premunido Asentamientos Humanos Informales, con la finalidad
de la autorización correspondiente mediante poder de dotar del servicio de agua potable, alcantarillado y
notarial, la persona autorizada se apersonará portando energía eléctrica a las diferentes familias asentadas con
el poder descrito y original de su Documento Nacional de anterioridad en suelo no formalizado, precisando que a
Identidad y copia del Documento Nacional de Identidad la fecha se vienen desarrollando trabajos para concretar
del poderdante. la infraestructura y los contratos que derivan de la
Cualquier circunstancia no contemplada en estas instalación de los servicios básicos; por lo que existe la
bases, será resuelta por la Gerencia Municipal, sin que necesidad de ejecutar correctamente los procedimientos
su decisión sea objeto de queja o impugnación. administrativos, para lo cual ha determinado efectuar
el sinceramiento del uso del suelo, en particular de las
Artículo 13º.- PLAZO PARA RECOGER EL PREMIO organizaciones sociales de vivienda ubicadas en laderas
- REVERSIÓN DE LOS PREMIOS de cerros para lo cual se viene realizando la Elaboración
Los ganadores del sorteo podrán recoger su de la Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano Distrital
premio hasta cinco días hábiles después de haber 2018 – 2028 y con ello el Reajuste de la Zonificación del
sido notificados, siendo este plazo improrrogable. Los distrito Lurigancho;
administrados que hayan sido debidamente notificados Que, durante muchos años la Municipalidad Distrital de
y no hayan reclamado y/o recogido el premio dentro del Lurigancho, ha atendido las demandas de las diferentes
plazo establecido, perderán su derecho a reclamos, el Organizaciones Sociales de Vivienda para obtener los
premio pasará a constituir patrimonio de la Municipalidad servicios básicos y con ello mejorar la calidad de vida de
Distrital de Cieneguilla. las familias que la conforman;
Que, con la finalidad de facilitar el acceso a los
1724023-1 servicios básicos en los Asentamiento Humanos y otras
Organizaciones de Vivienda, la Municipalidad Distrital
de Lurigancho incorporó procedimientos administrativos
de Visación de Planos mediante la Ordenanza Nº
MUNICIPALIDAD DE 172-MDLCH, para permitir el acceso a los proyectos de
servicios básicos promovidos por el Gobierno Nacional
al amparo de las diferentes normativas que facilitaba el
LURIGANCHO CHOSICA desarrollo y la formalización para el acceso al suelo y la
dotación de los servicios públicos, cuya Ordenanza ha
Ordenanza que regula la expedición de sido derogada con la Ordenanza Nº 272-MDL; es por
ello que existe la necesidad de emitir nueva Ordenanza
constancia de posesión y visación de planos para atender los procedimientos de Visación de Planos
para las organizaciones sociales que se para servicios de agua potable, alcantarillado y energía
encuentran incorporadas y en ejecución de eléctrica;
Que, el artículo 79º de la Ley Nº 27972 – Ley
los esquemas de las empresas de servicios Orgánica de Municipalidades, establece en el numeral
públicos y deroga la Ordenanza N° 272-MDL 1.4.3. que es función específica de las municipalidades
provinciales, el reconocimiento, verificación titulación y
ORDENANZA Nº 274-MDL saneamiento físico legal de los asentamientos humanos;
igualmente, el artículo 73º de la referida norma señala
Chosica, 22 de noviembre de 2018. que “las Municipalidades se encuentran facultadas
de emitir normas técnicas generales en materia de
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE organizaciones del espacio físico y uso del suelo así como
LURIGANCHO sobre protección y conservación del ambiente” puesto
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 193
que las Municipalidades ejercen funciones promotoras, (Artículo 4º de la Ley Nº 30645 – Ley que modifica la Ley
normativas y reguladoras, así como las de ejecución y de Nº 29869);
fiscalización y control, en las materias de su competencia, Que, la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional
conforme a la presente ley y la Ley de Bases de la de Gestión de Riesgos de Desastres (SINAGERD) en
Descentralización; el artículo 14.1 señala que los gobiernos regionales y
Que, la Ley Nº 28687, Ley de Desarrollo y gobiernos locales como integrantes del SINAGERD,
complementaria de Formalización de la Propiedad formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,
Informal y Acceso de Suelo y Dotación de Servicios organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos
Básicos, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de la Gestión de Riesgo de desastres en el ámbito de
de marzo del 2006, fue dada en razón de que existen su competencia, en el marco de la Política de Gestión
muchas organizaciones sociales que están muchos años de Desastres y los lineamentos del ente rector, en
en posesión de sus predios y sin embargo no cuentan con concordancia por lo establecido en la presente ley y
servicios básicos, los que afecta la salud y bienestar de los su reglamento; que el inciso 14.4 del mismo artículo
pobladores; además de que las entidades prestadoras de señala que los gobiernos regionales y gobiernos locales
servicios básicos como LUZ DEL SUR, ENEL Y SEDAPAL aseguran la adecuada armonización de los procesos
les vienen requiriendo como es propiamente la Constancia de ordenamiento del territorio. Para garantizar lo antes
de Posesión y/o Visación de Planos aprobados por la señalado cada solicitud que se presente deberá ser
Municipalidad Distrital para ser atendidos; que en su derivada a la Sub Gerencia de Defensa Civil para su
artículo 24º señala que la factibilidad de servicios básicos informe respectivo;
en los terrenos ocupados por posesionarios informales a Que, de conformidad con el artículo 74º de la Ley
las que se refiere el artículo 3º de la presente se otorgará de Recursos Hídricos – Ley Nº 29338, señala: “En los
previo certificado o constancia de posesión que otorgará terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales,
la Municipalidad de la jurisdicción. Asimismo, el artículo se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para
25º señala que: autorizase a las empresas prestadoras la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito,
de servicios públicos para que, en mérito del certificado la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El
o constancia de posesión extendida por la respectiva Reglamento determina su extensión”.
municipalidad de la jurisdicción, otorguen la factibilidad de Que, el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
servicios a los ocupantes de posesiones informales a que Nº 29338, en su artículo 115º señala como actividades
se refiere el artículo 16º de la presente Ley, conforme a los prohibidas en las Fajas Marginales: “(…) está prohibido
requisitos que se establezcan en el reglamento; el uso de las fajas marginales para fines de Asentamiento
Que, el artículo 26º de la Ley Nº 28687 Ley de Humano, agrícola u otra actividad que las afecte (…)”.
Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Que, Mediante el Art. 6º de la Ordenanza Nº 341-MML
propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de “Las áreas que forman parte de derecho de Vía, tanto las
Servicios Básicos, dispone que “Los certificados o vías propiamente dichas como los intercambios viales, son
Constancia de Posesión son documentos extendidos de uso público irrestricto, inalienables e imprescriptibles,
por la municipalidades distritales de la jurisdicción y quedando terminantemente prohibida su utilización para
exclusivamente para los fines a que se refiere el presente otros fines (…)”.
Titulo, sin que ello constituya reconocimiento alguno que Donde los Bienes Públicos son Las Vías Públicas de
afecte el derecho de propiedad de su titular”; Dominio y Uso Público, donde la Constitución Política del
Que, el artículo 27º del reglamento (Decreto Supremo Perú establece en su capítulo III, de la propiedad en su
Nº 017-2006-VIVIENDA) de los Títulos II y III de la Ley artículo 73º señala: “los bienes de dominio público son
28687 señala que las Municipalidades distritales en cuya inalienables e imprescriptibles (…)”.
jurisdicción se encuentre ubicada una posesión informal o Que, la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº
la municipalidad provincial cuando se encuentre ubicada 27972, señala en su Artículo 55º: “Patrimonio Municipal:
una posesión informal o la municipalidad provincial cuando Los bienes de Dominio Público de las Municipalidades
se encuentra dentro de su Cercado, otorgarán a cada son inalienables e imprescriptibles” y en su Artículo
poseedor el Certificado o Constancia de Posesión para 56º: “Bienes de Propiedad Municipal: Son bienes de las
los fines del otorgamiento de la factibilidad de Servicios Municipalidades, las vías y áreas públicas, con subsuelo
Básicos; por lo que cabe indicar, que la Constancia de y aires, son bienes de dominio y uso público”.
Posesión no puede ser considerada como una acción Que, por lo antes descrito, no se emitirá Constancia o
de formalización de posesionarios informales, ya que los Visación de Planos en los siguientes casos: a) Zonas de
servicios básicos, son considerados como una condición alto y muy alto riesgo no mitigable; b) cauces de la ribera
indispensable para el bienestar físico, psicológico, social del río: zonas que se encuentren ocupando faja marginal
y conocido del ser humano, a fin de mejorar de esta o zonas inundables; c) derecho de vía de la red vial del
manera el nivel, estándar y la calidad de vida de los Sistema Nacional de Carreteras: poblaciones que se
Asentamientos Humanos garantizando de ésta manera el encuentren ocupando vías metropolitanas consideradas
respeto de los derechos, la protección y el mejoramiento en la Ordenanza Nº 341-MML y vías públicas que cuenten
del ser humano, por lo que las constancias de posesión con saneamiento a través de COFOPRI o Habilitaciones
son exclusivamente para los fines a que se refiere la Urbanas aprobadas; d) Áreas naturales protegidas: zonas
norma señalada; catalogadas como Ecosistema Frágil de Lomas Costeras
Que, el artículo 29º del Decreto supremo en mención, aprobadas con Resolución del Ministerio de Agricultura
señala que el Certificado o Constancia de Posesión no y Riego; e) Zonas que cuenten con saneamiento físico
se otorgará a los poseedores de inmuebles ubicados en legal destinado a Otros Usos: áreas educativas, de
áreas zonificadas para usos de equipamiento educativo, salud, zonas de recreación publica, zonas deportivas y
reservados para la defensa nacional, en las zonas otros equipamientos urbanos; f) Los ubicados en zonas
arqueológicas o que constituyan patrimonio cultural de la arqueológicas o los que constituyan Patrimonio Cultural
nación; en áreas naturales protegidas o zonas reservadas, de la Nación, previa opinión del Ministerio de Cultura;
así como aquellas calificadas por el Instituto Nacional de Que, el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Defensa Civil como zona de riesgo; Saneamiento viene desarrollando el Programa “Agua
Que, el artículo 21º de la Ley Nº 29869, Ley de Segura para Lima y Callao - PASLC”, que es una
Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto alternativa que propone dotar del servicio a las grandes
riesgo no mitigable, establece la prohibición de ocupar mayorías de esta parte del país, que tendrá entre sus
zonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable para prioridades gestionar proyectos de inversión en agua y
fines de vivienda o cualquier otro que ponga en riesgo saneamiento.
la vida o integridad de las personas. Corresponde a la Que, SEDAPAL dentro de la documentación requerida
Municipalidad Distrital ejecutar las acciones administrativas solicita planos visados y constancia de posesión para
y legales que correspondan para el cumplimiento de aquellos que no cuenten con título de propiedad o
la ley y a la municipalidad provincial brindar el apoyo habilitación urbana.
necesario. No se puede dotar de servicios públicos a las Que, de acuerdo al Decreto Legislativo Nº 1221, que
Organizaciones Sociales que ocupen zonas declaradas mejora la regularización de la distribución de electricidad
de muy altor riesgo no mitigable, bajo responsabilidad para promover el acceso a la energía eléctrica en el Perú,
194 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Capítulo I, Artículo 85 indica: “en los casos de solicitantes aportes reglamentarios y memoria descriptiva;
pertenecientes a zonas habitadas o agrupaciones de e) Declaración Jurada del profesional responsable,
viviendas que cuenten con habilitación urbana, o en su de encontrarse habilitado;
defecto, cuenten con planos de lotización, trazado de vías, f) Resolución de Reconocimiento de Junta Directiva
así como la constancia de posesión; estos aprobados y vigente;
emitidos por la Municipalidad correspondientes; (…)” g) Informe Preliminar de Riesgo con calificación de
La presente consiste en que los posesionarios RIESGO MEDIO o RIESGO BAJO otorgado por la Sub
efectivos al 31 de diciembre del 2013 de los lotes Gerencia de Defensa Civil o Informe de Estimación de
reconocidos en los Planos de Trazado y Lotización Riesgos; con una antigüedad no mayor a 45 días hábiles;
ubicados en el distrito de Lurigancho que hayan h) Declaración Jurada de no tener proceso judicial
cumplido con la respectiva mitigación de riesgos y que se o extrajudicial ni reclamo alguno sobre posesión con
encuentren incorporados en los Esquemas de Servicios la Municipalidad Distrital de Lurigancho, con la entidad
Básicos de las empresas prestadoras de servicios, propietaria o con terceros;
podrán regularizar dicha situación con el respetivo i) Declaración Jurada de no estar en conflicto de
trámite administrativo; límites con organizaciones sociales colindantes; además,
Que, en uso de las facultades otorgadas por el inciso que los Lotes propuestos en el Plano de Lotización tiene
8) del artículo 9º, así como el artículo 40º de la Ley Nº una posesión mayor de 05 años;
27972-Ley Orgánica de Municipalidades; con el voto j) 01 CD conteniendo la Documentación Técnica
UNANIME de los miembros del Concejo Municipal y con presentada (Memoria Descriptiva y Planos).
dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta, se
aprobó la presente: Artículo 4º.- EXONERAR en 100% las tasas
administrativas por derecho de trámite por el servicio
ORDENANZA QUE REGULA LA EXPEDICION DE de expedición de Constancia de Posesión y Visación
CONSTANCIA DE POSESION Y VISACION DE de Planos para Servicios Básicos, únicamente para
PLANOS PAR LAS ORGANIZACIONES SOCIALES los beneficiarios detallados en el Artículo Primero de la
QUE SE ENCUENTRAN INCORPORADAS Y presente ordenanza.
EN EJECUCÍON DE LOS ESQUEMAS DE LAS
EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBICOS Y DEROGA LA Artículo 5º.- PLAZOS PARA LA EVALUACIÓN:
ORDENANZA Nº 272-MDL El plazo para la atención de Constancia de Posesión
y Visación de Planos para servicios básicos es de 20
Artículo 1º.- OBJETIVO días hábiles, para cada procedimiento;
Implementar procedimientos administrativos para
la emisión de Constancia de Posesión y de Visación Artículo 6º.- CAUSALES PARA DENEGAR
de Planos para servicios básicos, a los pobladores, EL OTORGAMIENTO DEL RECONOCIMIENTO
familias y a los asentamientos humanos y zonas DE PLANOS DE TRAZADO Y LOTIZACION Y LA
marginales del distrito que no cuenten con los servicios CONSTANCIA DE POSESION PARA SERVICIOS
básicos de energía eléctrica, agua y desagüe, que BASICOS.
estén comprendidos en los programas proyecto de La Constancia de Posesión y la Visación de Planos
mejoramiento de agua potable y alcantarillado Programa no se otorgará a los posesionarios y asociaciones,
“Agua Segura para Lima y Callao – PASLC” determinados agrupaciones o cooperativas en los siguientes casos:
por SEDAPAL, estén postulando a dicho programa y
programas de electrificación, garantizando la protección a) Zonas de alto o muy alto riesgo no mitigable;
y el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores b) Cauces de las riberas del río; poblaciones que se
cuyos posesionarios son informales. encuentren ocupando faja marginal o zonas inundables;
c) Derecho de vía de la red vial del Sistema Nacional
Artículo 2º.- REQUISITOS PARA CONSTANCIA DE de Carreteras; poblaciones que se encuentren ocupando
POSESION PARA SERVICIOS BASICOS: vías metropolitanas consideradas en la Ordenanza Nº
341-MML y vías públicas que cuenten con saneamiento
a) Solicitud simple indicando su nombre, dirección a través de COFOPRI o Habilitaciones Urbanas
del lote que ejerce posesión, su dirección legal y número aprobadas;
del DNI; d) Áreas Naturales protegidas: zonas catalogadas
b) Documento que acredite la Posesión o como ecosistema Frágil de Lomas Costeras aprobadas
propiedad, esto es: Constancia de la Junta Directiva, con Resolución del Ministerio Agricultura y Riego;
Escritura Pública, Contrato Privado de Compra Venta, e) Zonas que cuenten con Saneamiento Físico Legal
Transferencia, entre otros similares; destinado a Otros Usos como: Áreas educativas, de
c) Acta de Vecinos que den fe de la posesión del Salud, Zonas de Recreación Pública, Zonas Deportivas
solicitante (06 vecinos); y otros equipamientos urbanos;
d) Copia del Plano visado para servicios básicos; f) Los ubicados en Zonas arqueológicas o los que
e) Declaración Jurada de no tener proceso judicial se constituyan patrimonio cultural de la Nación, previa
o extrajudicial ni reclamo alguno sobre posesión con opinión del Ministerio de Cultura;
la Municipalidad Distrital de Lurigancho, con la entidad g) Se encuentren dentro de las distancias mínimas
propietaria o con terceros; a redes eléctricas e instalaciones debajo de la franja de
servidumbre de alta tensión, indicadas en el D.S. Nº 009-
Artículo 3º.- REQUISITOS PARA LA VISACION DE 93-EM, Reglamento de la Ley de Concesiones eléctricas
PLANOS PARA SERVICIOS BASICOS: y el Código Nacional de Electricidad;

a) Solicitud simple indicando el nombre del Artículo 7º.- CONDICIONES PARA EL


Asentamiento Humano, nombre del representante, su OTORGAMIENTO DEL RECONOCIMIENTO DE
dirección legal y número del DNI; PLANOS DE TRAZADO Y LOTIZACION Y LA
b) Padrón de socios debidamente acreditados por la CONSTANCIA DE POSESION PARA SERVICIOS
Junta Directiva; BASICOS
c) Plano de Ubicación y perimétrico del predio (matriz)
firmado por Arquitecto y/o Ingeniero civil colegiado y a) Los posesionarios deberán estar posesionados de
habilitado y por el representante de la Organización; manera continua y pacifica como mínima 05 años;
d) Planos de Lotización a escala adecuada, que b) Los Lotes no deben estar en posesionados en zonas
permita la lectura del plano, indicando cuadro de datos de Riesgo Alto, tales como zonas de huayco, terrenos
técnicos, perímetro del terreno, ángulos internos, curvas con pendiente pronunciada, terrenos con peligros de
de nivel, coordenadas UTM (En el sistema PSAD 56 y desprendimiento y deslizamiento de rocas. Deberán
WGS 84), secciones viales, norte magnético, cuadro de demostrar acciones de seguridad ya desarrolladas con
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 195
avances (escaleras con descansos y barandas según ANEXO Nº 02
el Reglamento Nacional de Edificaciones, miradores,
plazas, áreas verdes, taludes cumpliendo con el DECLARACIÓN JURADA DE NO TENER PROCESO JUDICIAL
Reglamento Nacional de Edificaciones, miradores, O EXTRAJUDICIAL NI RECLAMO ALGUNO SOBRE POSESIÓN
plazas, áreas verdes, taludes estabilizados con áreas CON LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LURIGANCHO, CON LA
arborizadas), lo cual será verificado por la Sub Gerencia ENTIDAD PROPIETARIA O CON TERCEROS
de Defensa Civil;
c) No estar ocupando terrenos destinados a parques, Conste por la presente que yo……………………………………………..
áreas de recreación pública, áreas de equipamientos Identificado con DNI Nº …...........………………….………. con domicilio
y otros fines, así como zonas monumentales o ...........…………………………………………………………………………
arqueológicas; Manzana:……………………. Lote:…….……………. del Distrito de
d) Los Planos solo graficaran predios con posesión Lurigancho, Provincia y Departamento: Lima, en representación de la
efectiva; Organización Social …………………………………………………………
e) Acreditar el sembrado de dos (02) plantas en cada …………………………………………... (Llenar para el procedimiento
lote, así como implementar un área de forestación en la de Visación de Planos)
periferia de cada organización, bajo la supervisión de la
Sub Gerencia de Áreas Verdes y Medio Ambiente; DECLARO BAJO JURAMENTO DE LEY:

Artículo 8º.- DEROGAR la Ordenanza 272-MDL y No tener procesos Judiciales, extrajudiciales, ni Administrativos o
demás modificatorias. reclamo alguno con la Municipalidad Distrital de Lurigancho, ni con
la entidad propietaria del predio, ni con terceras personas sobre
Artículo 9º.- FACÚLTESE al Alcalde Distrital para que
Posesión del lote.
mediante Decreto de Alcaldía establezca las disposiciones
complementarias y accesorias para la correcta aplicación
de la presente norma. En caso de resultar falsa la información que proporciono, declaro haber
incurrido en el delito de falsa declaración en Procesos Administrativos
Artículo 10º.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal –Artículo 411º del Código Penal y Delito contra la fe Pública – Título
a través de la Gerencia de Administración y Finanzas, XIX del Código Penal, acorde al artículo 32º de la Ley Nº 27444, Ley
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, Gerencia de del Procedimiento Administrativos General.
Rentas, Gerencia de Obras Públicas, Gerencia de Obras
Privadas, Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro y En fe de lo cual firmo la presente a los ______ días del mes de
demás áreas pertinentes el cumplimiento de la presente ___________ del 20_______
Ordenanza.
Artículo 11º.- VIGENCIA, La presente Ordenanza
entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
Firma: _________________
el diario oficial El Peruano.
Artículo 12º.- ENCARGAR, a la Secretaria General la DNI Nº ......................
difusión y publicación en el diario oficial El Peruano.
Artículo 13º.- DISPONER que la Sub Gerencia de Huella Dactilar
Gestión Tecnológica publique en el Portal Institucional la
presente norma (www.munichosica.gob.pe).
ANEXO Nº 03
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase. DECLARACIÓN JURADA DE NO ESTAR EN CONFLICTO DE
LÍMITES CON ORGANIZACIONES SOCIALES COLINDANTES;
LUIS FERNANDO BUENO QUINO ADEMÁS, QUE LOS LOTES PROPUESTOS EN EL PLANO DE
Alcalde LOTIZACIÓN TIENE UNA POSESIÓN MAYOR DE 05 AÑOS.

Conste por la presente que yo………………………………………………


ANEXO Nº 01 Identificado con DNI Nº…………………….………. con domicilio ………
…………………………………………………………………………………
ACTA DE VECINOS QUE DAN FE Manzana:…………………. Lote:….……………. del Distrito de
DE LA POSESIÓN DEL SOLICITANTE Lurigancho, Provincia y Departamento: Lima.
SOLICITANTE: DECLARO BAJO JURAMENTO EN HONOR A LA VERDAD:
UBICACIÓN:
- Que, no tengo conflicto de límites con Organizaciones Sociales
colindantes.
…………………………………. …………………………………. - Que, los Lotes propuestos en el Plano de Lotización tiene una
NOMBRE: NOMBRE: posesión mayor de 05 años y que ocupan desde el año …….………
DNI: DNI: en forma pacífica, continua y pública.
DIRECCION: DIRECCION:
En caso de resultar falsa la información que proporciono, declaro haber
incurrido en el delito de falsa declaración en Procesos Administrativos
–Artículo 411º del Código Penal y Delito contra la Fe Pública – Título
…………………………………. …………………………………. XIX del Código Penal, acorde al artículo 32º de la Ley Nº 27444, Ley
NOMBRE: NOMBRE: del Procedimiento Administrativos General.
DNI: DNI:
DIRECCION: DIRECCION: En fe de lo cual firmo la presente a los ____ días del mes de
________________ del 20_____

…………………………………. ………………………………….
NOMBRE: NOMBRE: Firma: _________________
DNI: DNI:
DIRECCION: DIRECCION: DNI Nº ......................

__________________________ HUELLA DIGITAL


FIRMA DE SOLICITANTE

DNI Nº ………………………… 1724358-1


196 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

Ordenanza que modifica parcialmente la ORDENANZA QUE MODIFICA PARCIALMENTE LA


ORDENANZA Nº 169-MDL QUE REGULA
Ordenanza N° 169-MDL que regula normas NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA EL
complementarias para el servicio de SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO ESPECIAL
transporte público especial de pasajeros DE PASAJEROS EN VEHÍCULOS MENORES,
MOTORIZADOS Y NO MOTORIZADOS EN LA
en vehículos menores, motorizados y no JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE LURIGANCHO
motorizados
Artículo 1º.- MODIFICAR el inciso d) y f) del Artículo
ORDENANZA Nº 275-MDL 35º de la Ordenanza Nº 169-MDL, que Regula normas
complementarias para el servicio de transporte público
Chosica, 29 de noviembre de 2018 especial de pasajeros en vehículos menores, motorizados
y no motorizados en la jurisdicción del Distrito de
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE Lurigancho, publicado el 21/03/2012 en el diario oficial El
LURIGANCHO Peruano, en los siguientes términos:
POR CUANTO: “Artículo 35º.- PARADEROS DE VEHICULOS
MENORES
EL CONCEJO DISTRITAL DE LURIGANCHO, en …
Sesión Extraordinaria de la fecha; y, d) Tendrán una distancia mínima de 15 metros de los
ingresos principales de colegios e instituciones públicas,
VISTO: mercados, centros de salud, avenidas principales y vías
colectoras, salvo que por la necesidad pública del servicio,
El Dictamen Nº 011-2018/CAJER, emitido por la La Sub Gerencia de Transporte y Seguridad Vial mediante
Comisión de Regidores de Asuntos Jurídicos, Economía un informe técnico, determine una distancia menor.
y Rentas, el Memorándum Nº 4107-2018-MDL-GM de
la Gerencia Municipal, los Informes Nº 895 y 903-2018- f) Para Autorizar paraderos en la zona monumental, se
MDL/GAJ de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Informe tendrá en cuenta el informe de las entidades competentes
Nº 004-2018/MDL-GDEL del Secretario Técnico de la que designan la zona monumental y zonas rígidas, todo
Comisión Técnica Mixta de Transporte Público del Distrito ello respaldado por informe técnico de la Sub Gerencia de
de Lurigancho, el Informe Nº 305-2018/MDL-GDEL- Transporte y Seguridad Vial en cuanto a la demanda del
SGTySV del Sub Gerente de Transporte y Seguridad Vial, servicio por el usuario, el sentido del tránsito vehicular y
sobre la propuesta de Modificación de la Ordenanza Nº que las condiciones técnicas lo permitan.
169-MDL, y;
…”
CONSIDERANDO:
Artículo 2º.- MODIFICAR el Artículo 36º de la
Que, conforme a lo establecido en el artículo 194º Ordenanza Nº 169-MDL, en los siguientes términos:
de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades
provinciales y distritales son órganos de gobierno local. “Artículo 36º.- REGLAS PARA USO DE LOS
Tienen autonomía política, económica y administrativa en PARADEROS
los asuntos de su competencia; Los paraderos autorizados de vehículos menores, en
Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº donde se presta el servicio especial, están destinados
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, prescribe que exclusivamente para el uso de los vehículos autorizados
dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de de la persona jurídica que obtuvo el permiso de operación
gobierno, administrativos y de administración con sujeción y que se determinará de la siguiente manera:
al ordenamiento jurídico;
Que, la Municipalidad Distrital de Lurigancho, emitió 1. En la Zona Administrativa de Chosica.- Los
la Ordenanza Nº 169-MDL, publicado el 21/03/2012 Paraderos Autorizados son de uso común y compartido
en el diario oficial El Peruano, que Regula normas para las unidades de los transportadores autorizados, en
complementarias para el servicio de transporte público donde podrán estacionarse los vehículos reconocidos y
especial de pasajeros en vehículos menores, motorizados registrado en forma ordenada.
y no motorizados en la jurisdicción del Distrito de 2. En la Zona Administrativa de Ñaña.- Los Paraderos
Lurigancho; Autorizados son de uso común y compartido para
Que, estando las normas legales vigentes del las unidades de los Transportadores Autorizados, en
Decreto supremo Nº 005-2010-MTC- “Decreto Supremo donde podrán estacionarse los vehículos reconocidos y
que aprueba el Reglamento Nacional de transporte registrados en forma ordenada.
Público Especial de Pasajeros en Vehículos Motorizados 3. En la Zona Administrativa de Huachipa.- Los
o No Motorizados”, en su Séptima Disposición Paraderos autorizados son de uso exclusivo del
Complementaria, establece que cada Municipio Distrital transportador autorizado que lo solicita, quedando
contará con una Comisión Técnica Mixta la cual es prohibido la invasión de paraderos por otros vehículos
autónoma y sea integrada por los regidores de la que no estén facultados para el uso del mismo. Se podrá
Comisión de Transporte o por la Comisión que haga sus asignar un paradero a dos transportadores autorizados,
funciones por representantes acreditadas de la PNP y previo acuerdo de las partes mediante un acta de
de las Organizaciones de Transportadores del Servicio entendimiento con la intervención del Área Técnica de la
especial; Municipalidad de Lurigancho y de acuerdo a la evaluación
Que, en mérito al cumplimiento de las normas legales respectiva.
citadas se llevó a cabo la reunión de trabajo el día 09
de noviembre del año en curso a horas 10.10 am, en la El uso de los paraderos está sujeto a las siguientes
Agencia Municipal Nº 02 de Ñaña, donde se acordó de reglas:
manera unánime modificar los artículos 35º, 36º, 38º, el
orden correlativo de la numeración de los artículo 49 al a. Los vehículos menores se estacionarán dentro de
54, los mismos que responden a un error mecanográfico la zona demarcada de 1.50m x 3.00 m. por cada unidad,
y finalmente la Primera Disposición Complementaria y de acuerdo al número determinado en su Resolución de
Transitoria; Permiso de Operación.
Que, en uso de las facultades otorgadas por el inciso b. En los paraderos de uso común y compartido podrán
8) del artículo 9º, así como el artículo 40º de la Ley estacionarse los vehículos de todos los transportadores
Nº 27972-Ley Orgánica de Municipalidades; con el voto autorizados en forma ordenada, monopolizar su uso será
UNANIME de los miembros del Concejo Municipal y con sancionado pudiendo llegar al retiro de la Empresa de
dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta, se dicho paradero, aplicable en la zona Administrativa de
aprobó la presente: Chosica y Ñaña.
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 197
c. Está prohibido estacionarse en medio de las – Chosica, el cual determinará la zona de apertura, salvo
calles, vías para dejar y/o recoger pasajeros, así como que la persona jurídica presente un estudio de demanda
estacionarse haciendo doble fila. del transporte púbico en vehículos menores firmado por un
d. Está prohibido la invasión de paraderos que hayan especialista en transportes y tránsito, considerando que la
sido designados a un trasportador autorizado por otros zona solicita sea rural no atendida y de expansión urbana,
vehículos de otras empresas transportadoras autorizadas estudio que será evaluado por la Comisión Técnica Mixta,
que no estén facultadas al uso de dicho paradero, así quienes elaborarán un informe técnico legal que aprueba
como unidades vehiculares informales, aplicable en la o desaprueba dicho estudio.”
zona Administrativa de Huachipa.
Artículo 5º.- RECTIFCAR la correlación numérica
Cuando el Transportador autorizado invada con sus que por error mecanográfico se ha asignado al artículo
unidades paraderos o zonas que no le corresponden 54 de la Ordenanza Nº 169-MDL, debiendo a partir de la
de manera reiterativa hasta en 02 oportunidades, será presente mantener el siguiente orden correlativo:
sancionado, siendo la primera vez una papeleta de
infracción y la segunda vez la cancelación de su permiso “Artículo 49º.- Responsabilidad Solidaria
de operación.” …///
Artículo 50º.- Recursos Impugnatorios
Artículo 3º.- MODIFICAR el Artículo 38º de la …///”
Ordenanza Nº 169-MDL, en los siguientes términos:
Artículo 6º.- MODIFÍQUESE e INCORPÓRESE al
“Artículo 38º.- ZONAS ADMINISTRATIVAS Anexo 02 de la Ordenanza Nº 169-MDL, las siguientes
Por la situación geográfica y la extensión territorial modificaciones y las nuevas Sanciones Complementarias
del Distrito de Lurigancho, así también por la expansión al Código TA 08, en los términos que se detalla:
urbana, el desarrollo económico, los usos y costumbres,
crecimiento demográfico e incremento del parque Anexo 02
automotor, se considera necesario zonificar el Distrito
con fines administrativos para la prestación del servicio CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES PARA
EL SERVICIO ESPECIAL DE VEHÍCULOS MENORES
especial en vehículos menores, en este caso y para la
aplicación de la presente ordenanza se establece las
siguientes zonas administrativas de trabajo: CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES PARA EL SERVICIO
ESPECIAL EN VEHÍCULOS MENORES
1. Zona Administrativa de Chosica.- Desde el Puente SANCIÓN
Los Ángeles, margen derecha y margen izquierda del río CODIGO INFRACCIÓN TIPO
COMPLEMENTARIA
Rímac, hasta el límite con el distrito de Ricardo Palma y Utilizar lugares no 1. Amonestación
Santa Eulalia. autorizados como paraderos 2. Suspensión temporal del
2. Zona Administrativa de Ñaña.- Desde la Universidad TA 08 y/o utilizar indebidamente MG Permiso de Operación.
Peruana Unión hasta el puente los Ángeles (margen paraderos de otro 3. Suspensión definitiva
derecha del río Rímac). transportador autorizado. del Permiso de Operación.
3. Zona Administrativa de Huachipa.- Desde el límite
del distrito de Zárate (CPM Santa María de Huachipa),
Artículo 7º.- DISPONER que en el plazo de 120 días, la
Jicamarca, Nievería, Cajamarquilla hasta Carapongo
Comisión Técnica Mixta de Transporte Público del Distrito
frontera con Universidad Peruana Unión.
de Lurigancho, elabore la propuesta del Reglamento
para el Uso Adecuado de los Paraderos en coordinación
Cabe indicar que las zonas administrativas indicadas
con los representantes de las Zonas Administrativas de
en el presente artículo son autónomas respecto a sus Chosica, Ñaña y Huachipa.
decisiones administrativas y no resultan de ningún modo Artículo 8º.- RATIFICAR la Ordenanza Nº 169-MDL,
vinculantes unas de otras. en todo lo demás que la contiene.
La Gerencia de Desarrollo Económico Local a través Artículo 9º.- VIGENCIA, La presente Ordenanza
de la Sub Gerencia de Transporte y Seguridad Vial entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
asignará de forma permanente un jefe de inspectores el diario oficial El Peruano.
para cada zona administrativa determinada en el artículo Artículo 10º.- ENCARGAR, a la Secretaria General la
38º de la presente ordenanza, conformando su equipo de difusión y publicación en el diario oficial El Peruano.
Inspectores de la siguiente manera: Artículo 11º.- DISPONER que la Sub Gerencia de
Gestión Tecnológica publique en el Portal Institucional la
ZONA ADMINISTRATIVA DE CHOSICA.- 12 presente norma (www.munichosica.gob.pe).
Inspectores de Transporte
ZONA ADMINISTRATIVA DE ÑAÑA.- 10 Inspectores Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
de Transporte
ZONA ADMINISTRATIVA DE HUACHIPA.- 15 LUIS FERNANDO BUENO QUINO
Inspectores de Transporte Alcalde
Cada Zona Administrativa contará con un Depósito 1724359-1
Municipal para el cumplimiento y aplicación de las medidas
complementarias descritas en el cuadro de sanciones e
infracciones de la presente Ordenanza.
MUNICIPALIDAD DE SAN BARTOLO
Artículo 4º.- MODIFICAR la Primera Disposición
Complementaria y Transitoria de la Ordenanza Nº 169- Prorrogan para el 2019, vigencia de los
MDL, que Regula normas complementarias para el servicio
de transporte público especial de pasajeros en vehículos
montos del Derecho de Emisión Mecanizada
menores, motorizados y no motorizados en la jurisdicción del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales,
del Distrito de Lurigancho, publicado el 21/03/2012 en el fijados por la Ordenanza Nº233-2016/MDSB
diario oficial El Peruano, en los siguientes términos:
ORDENANZA MUNICIPAL
“Primera.- Queda transitoriamente cerrado el parque Nº 264-2018/MDSB
automotor para la tramitación y obtención de Permiso de
Operación para la prestación del servicio público especial San Bartolo, 21 de setiembre del 2018.
de pasajeros en vehículos menores, hasta que se apruebe
el Estudio del Plan Regulador del servicio de transporte o EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
Carga en vehículos menores en el Distrito de Lurigancho SAN BARTOLO
198 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

POR CUANTO: ORDENANZA QUE PRORROGA PARA EL 2019 LA


VIGENCIA DE LOS MONTOS DEL DERECHO DE
El Concejo Municipal del Distrito de San Bartolo, visto EMISIÓN MECANIZADA DEL IMPUESTO PREDIAL
en Sesión Ordinaria, el Informe Nº 254-2018-GAT/MDSB Y ARBITRIOS MUNICIPALES, FIJADOS POR
de la Gerencia de Administración Tributaria, referido LA ORDENANZA Nº 233-2016/MDSB
al Proyecto de Ordenanza Municipal que prorroga la
vigencia para el 2019 de Montos del Derecho de Emisión Artículo Primero.- PRORROGAR para el 2019,
Mecanizada del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales, la vigencia de los montos del Derecho de Emisión
vencimiento del pago del Impuesto Predial y Arbitrios Mecanizada del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales,
Municipales y el monto mínimo del Impuesto Predial, fijados por la Ordenanza Nº 233-2016/MDSB, ratificada
fijados por la Ordenanza Nº 233-2016/MDSB. por el acuerdo de Concejo Nº 482/MML.
Artículo Segundo.- FIJAR, en S/. 5.60 (Cinco y
CONSIDERANDO: 60/100 Nuevos Soles). El monto por concepto de derecho
de emisión mecanizada de actualización de declaración
Que el artículo 194º de la Constitución Política del Perú jurada y determinación del Impuesto Predial; tal como lo
precisa que las Municipalidades son órganos de Gobierno establece la Ordenanza Municipal Nº 233-2016/MDSB,
ratificada por Acuerdo de Concejo Nº 482-MML.
Local con autonomía, económica y administrativas en los
Artículo Tercero.- FIJAR, el monto mínimo del
asuntos de su competencia. Impuesto predial para el año fiscal correspondiente al
Que, el artículo 40º de la Ley Orgánica de 2018 en 0.6% de la UIT vigente, de conformidad con
Municipalidades - Ley Nº 27972, en concordancia con la el artículo 13º del Texto Único Ordenado de la Ley de
Norma IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado Tributación Municipal, aprobado por Decreto Supremo Nº
del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo 156-2004-EF.
Nº 133-2013-EF, establecen que los Gobiernos Locales Artículo Cuarto.- ESTABLECER, como fecha de
mediante ordenanzas crean, modifican, suprimen o vencimiento del pago del Impuesto Predial del ejercicio
exoneran de los arbitrios, tasas, licencias, derechos y 2019, según sigue:
contribuciones dentro de los límites establecidos por
Ley y se supedita, la puesta en vigencia de la norma a) Al contado, hasta el último día hábil del mes de
a su ratificación por la Municipalidad provincial de su febrero del 2019.
circunscripción. b) En forma fraccionada hasta en cuatro cuotas, según
Que, el artículo 14º del Texto Único Ordenado de sigue:
la Ley de Tributación Municipal aprobado por Decreto
Supremo Nº 156-2004-EF, establece que la actualización • Primera Cuota : Hasta el 28 de Febrero de 2019
de los valores de predios por las municipalidades, • Segunda Cuota : Hasta el 31 de Mayo de 2019
sustituye la obligación de presentar la declaración jurada • Tercera Cuota : Hasta el 30 de Agosto de 2019
anualmente, es más, en su cuarta disposición final, faculta • Cuarta Cuota : Hasta 29 de Noviembre de 2019
a las Municipalidades a cobrar por el servicio de emisión
mecanizada de actualización de valores, determinación Artículo Quinto.- ESTABLECER como fecha de
de impuestos y recibos de pago correspondientes, vencimiento mensual del pago de los arbitrios municipales
incluida su distribución a domicilio, un importe no mayor al para el ejercicio 2019, el último día hábil de cada uno de
0.4 % de la Unidad Impositiva Tributaria vigente al 01 de los meses del año 2019.
enero de cada ejercicio. Artículo Sexto.- ENCARGAR a la Gerencia de
Que, con Ordenanza Municipal Nº 233-2016/MDSB se Administración Financiera, a la Gerencia de Administración
Establece Montos del Derecho de Emisión Mecanizada Tributaria, y a la Jefatura de Informática, el cumplimiento
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales, vencimiento de la presente Ordenanza.
del pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales y
el monto mínimo del Impuesto Predial para el 2017, DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ratificada por la Municipalidad Metropolitana de Lima con
Acuerdo de Concejo Nº 482/MML, publicados ambos en el Primera: Facúltese al señor Alcalde para que
Diario Oficial El Peruano el 31.Diciembre.2016. mediante Decreto de Alcaldía, dicte las disposiciones
complementarias que resulten necesarias para la
Que, de conformidad con las Ordenanzas Municipales adecuación de la presente Ordenanza.
Nº 1533/MML y modificada por Ordenanza Municipal Nº Segunda: La presente ordenanza entrará a partir
1833/MML, “Disposiciones Finales: Sétima.- Periodicidad del 01 de enero de 2019 previa publicación en el Diario
de Ratificación de Ordenanzas del servicio municipal sobre Oficial El Peruano. De la misma forma serán publicados
Emisión Mecanizada de Valores para el contribuyente. en el Portal Web de la Municipalidad de San Bartolo: www.
Las Ordenanzas distritales que aprueben el servicio munisanbartolo.gob.pe, de conformidad con lo previsto en
municipal sobre emisión mecanizada de valores para el la Ordenanza Nº 1533/MML y Ordenanza 1833/MML.
contribuyente, deberán ser ratificadas anualmente. Sin Tercera: Déjese sin efecto cualquier otra disposición
perjuicio de lo anterior, el Acuerdo de Concejo ratificatorio, que se oponga a la presente ordenanza.
tendrá una vigencia máxima de dos (2) ejercicios fiscales
adicionales, en la medida que no exista variaciones Regístrese, publíquese, comuníquese, cúmplase.
sustanciales en las condiciones que originaron la
ratificación en cuyo caso la Municipalidad Distrital deberá JUAN GUEVARA CARAZAS
comunicar al SAT su decisión de aplicar dicha aplicación Alcalde
del Acuerdo de Concejo ratificatorio para los citados
ejercicios, mediante comunicación formal del Gerente 1724053-1
Municipal, hasta el último día hábil del mes de diciembre.
Transcurrido dicho periodo, las municipalidades deberán
dar inicio al procedimiento de ratificación respectivo, MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
conforme el plazo previsto para tal efecto”.
Que, con Informe Nº 254-2018-GAT/MDSB de la
Gerencia de Administración Tributaria, precisa que de Ordenanza que establece derecho de
la proyección de los Costos por Derecho de Emisión emisión mecanizada de actualización
Mecanizada de actualización de valores, determinación
del Impuesto y Vencimiento de pago del Impuesto de valores de la Declaración Jurada y
Predial para el ejercicio 2019, no se reportan variaciones Liquidación del Impuesto Predial y Arbitrios
respecto de los aprobados con Ordenanza Municipal Nº
233-2016/MDSB, recomendando por lo tanto la prórroga
Municipales y distribución para el Ejercicio
de la vigencia de esta última. 2019
De conformidad con lo establecido por los artículos 8º,
9º y 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, ORDENANZA N° 611-MSB
el Concejo Municipal aprobó por UNANIME, con dispensa
de lectura y aprobación del Acta, la siguiente. San Borja, 25 de octubre de 2018
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 199
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SAN ratificación respectivo, conforme el plazo previsto para tal
BORJA efecto;
Que, resulta necesario establecer los montos que
ATENDIENDO; en la XXI-2018 Sesión Ordinaria deben abonar los contribuyentes del Distrito de San Borja,
de fecha 25 de octubre del 2018, el Dictamen N° por el derecho de emisión mecanizada de actualización de
047-2018-MSB-CAL de la Comisión de Asuntos Legales, valores, determinación de tributos de la Declaración Jurada
el Dictamen N° 037-2018-MSB-CER de la Comisión de y Liquidación del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales y
Economía y Rentas, el Informe N° 632-2018-MSB-GAT- Distribución correspondiente al ejercicio 2019; fijándose en
USOT de la Unidad de Servicios de Orientación Tributaria, S/ 2.24 (Dos con 24/100 Soles), el monto que deben abonar
Informe N° 38-2018-MSB-GM-GAT de la Gerencia de los contribuyentes por dicho derecho, estableciéndose
Administración Tributaria, el Informe Técnico Legal N° asimismo que los contribuyentes abonarán adicionalmente
001-2018-MSB-GAJ de la Gerencia de Asesoría Jurídica la suma de S/ 0.18 (Dieciocho de Sol) por cada HR–Hoja
y el Memorándum N° 1007-2018-MSB-GM de la Gerencia de Resumen, PU–Predio Urbano, IMG–Foto y Plana y
Municipal; sobre la Ordenanza que establece el Derecho HLA–Hoja de Liquidación de Arbitrios;
de Emisión Mecanizada de Actualización de Valores, Estando a lo expuesto y de conformidad con lo establecido
Declaración Jurada y Liquidación del Impuesto Predial y en los numerales 8) y 9) del artículo 9° y el artículo 40° de la Ley
Arbitrios Municipales para el Ejercicio 2019; y, Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, con dispensa del
trámite de lectura y aprobación del Acta, el Concejo Municipal
CONSIDERANDO: aprobó por unanimidad la siguiente:

Que, el artículo 194° de la Constitución Política del ORDENANZA QUE ESTABLECE DERECHO DE
Perú reconoce a los Gobiernos Locales autonomía EMISIÓN MECANIZADA DE ACTUALIZACIÓN
política, económica y administrativa en los asuntos de DE VALORES DE LA DECLARACIÓN JURADA
su competencia; así como, potestad tributaria para crear, Y LIQUIDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL Y
modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, ARBITRIOS MUNICIPALES Y DISTRIBUCIÓN PARA
licencias y derechos municipales; EL EJERCICIO 2019
Que, el artículo 40° de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972, en su segundo párrafo Artículo Primero.- Apruébese la Estructura de Costos
dispone que mediante ordenanzas se crean, modifican, (Anexo I), el Informe Técnico de Distribución del Costo y
suprimen o exoneran de los arbitrios, tasas, licencias, la Estimación de Ingresos por concepto del Derecho de
derecho y contribuciones dentro de los límites establecidos Emisión Mecanizada de Actualización de Valores de la
por Ley; Declaración Jurada y Liquidación del Impuesto Predial y
Que, conforme a la Cuarta Disposición Final del Texto Arbitrios Municipales y Distribución para el ejercicio 2019,
Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, como parte integrante de la presente ordenanza.
aprobada por Decreto Supremo N° 156-2004-EF, se faculta Artículo Segundo.- Fíjese en S/ 2.24 (Dos con
a las Municipalidades a cobrar por el servicio de emisión 24/100 soles) el monto anual que deberán abonar los
mecanizada de actualización de valores, determinación contribuyentes por Derecho de Emisión Mecanizada
de impuestos y recibos de pago correspondiente, incluida de Actualización de Valores de la Declaración Jurada y
su distribución a domicilio, un importe no mayor al 0.4 % Liquidación del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales y
de la Unidad Impositiva Tributaria vigente al 01 de enero Distribución correspondiente al ejercicio 2018, tratándose
de cada ejercicio; de una sola unidad predial.
Que, la Ordenanza Municipal N° 2085 – Ordenanza Los contribuyentes deberán abonar adicionalmente la
que sustituye la Ordenanza N° 1533 y modificatorias, que suma de S/ 0.18 (dieciocho céntimos de Sol) por cada
aprueba el Procedimiento de Ratificación de Ordenanzas HR - Hoja de Resumen, PU - Predio Urbano, IMG - Foto y
Tributarias en el ámbito de la Provincia de Lima, Plano y HLA - Hoja de Liquidación de Arbitrios.
publicada el 05 de abril de 2018, establece en la Séptima Artículo Tercero.- La presente Ordenanza entrará
Disposición Final que “Las Ordenanzas Distritales que en vigencia a partir del día siguiente de su publicación
aprueben el servicio municipal sobre emisión mecanizada y la del Acuerdo de Concejo ratificatorio expedido por
de valores para el contribuyente, deberán ser ratificadas la Municipalidad Metropolitana de Lima. Asimismo, la
anualmente. Sin perjuicio de lo anterior, el Acuerdo de información contenida en la presente Ordenanza se
Concejo ratificatorio tendrá una vigencia máxima de dos encontrará en la página Web de la Municipalidad Distrital
(2) ejercicios fiscales adicionales, en la medida que no de San Borja (www.munisanborja.gob.pe).
exista variaciones sustanciales en las condiciones que Artículo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de Rentas
originaron la ratificación, en cuyo caso la Municipalidad y a la Gerencia de Tecnologías de la Información el
Distrital deberá comunicar al SAT su decisión de aplicar cumplimiento de la presente Ordenanza.
dicha aplicación del Acuerdo de Concejo ratificatorio
para los citados ejercicios, mediante comunicación Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
formal del Gerente Municipal, hasta el último día hábil
del mes de diciembre. Transcurrido dicho periodo, las MARCO ÁLVAREZ VARGAS
municipalidades deberán dar inicio al procedimiento de Alcalde

REQUISITO PARA PUBLICACIŁN DE NORMAS LEGALES Y SENTENCIAS

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial,
Organismos constitucionales autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, que para efectos de la publicación de sus disposiciones en general (normas legales,
reglamentos jurídicos o administrativos, resoluciones administrativas, actos de administración, actos
administrativos, etc) con o sin anexos, que contengan más de una página, se adjuntará un CD o USB
en formato Word con su contenido o éste podrá ser remitido al correo electrónico normaslegales@
editoraperu.com.pe.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES


200 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

COSTO ESTIMADO POR CARPETA - COSTO FIJO


Cantidad Costo
Costo x Total Porcentaje de Costo
de Hojas Costo del Asignado Costo x Costo a
Formato Impresión Participación Unitario x
por Servicio S/ a Cada Hoja Cobrar
Impreso Formato Fijo del Costo Formato
Descripción del Formato Formato Formato
(9)=(8)
(4)=((3)/
(1) (2) (3)=(1)*(2) (5) (6)=(4)*(5) (7)=(6)/(1) (8)=(2)+(7) truncado a
sum(3))
dos
Tapa 44,501 0.1836 8,170.38 14.29 % 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Contratapa 44,501 0.1836 8,170.38 14.29 % 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Hoja de Resumen 44,501 0.1836 8,170.38 14.29 % 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Hoja de Liquidación Predial 44,501 0.1836 8,170.38 14.29 % 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
44,611.38
Predio Urbano 44,501 0.1836 8,170.38 14.29 % 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Foto y Plano 44,501 0.1836 8,170.38 14.29 % 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Hoja de Liquidación de Arbitrios 44,501 0.1836 8,170.38 14.29 % 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
311,507 1.2852 57,192.69 100.00 % 1.0024 2.24

COSTO ESTIMADO POR FORMATO ADICIONAL


Cantidad Costo x Costo x
Costo x
de Hojas Costo x Formato Formato
Formato
por Formato Adicional Adicional a
Adicional
Descripción del Formato Formato Truncado a 2 Recuperar
(4)=(2)
(1) (2) (3)=(1)*(2) truncado a (5)=(1)*(4)
dos
Hoja de Resumen 448 0.1836 82.25 0.18 80.64
Predio Urbano 47,091 0.1836 8,645.91 0.18 8,476.38
Foto y Plano 11,377 0.1836 2,088.82 0.18 2,047.86
Hoja de Liquidación de Arbitrios 10,650 0.1836 1,955.34 0.18 1,917.00
12,772.32 12,521.88

Derecho de Emisión - Resumen Costo Distribuido / Costo del Servicio


Cobertura
Ingreso Estimado Costo Serv Diferencia % C.distrib./
C.serv
(1) (2) (3)=(2-1) (4)=(1)/(2)
112,204.12 114,589.21 2,385.09 97.92 %

INFORME TÉCNICO DE DISTRIBUCION DE LOS Arbitrios Municipales para el ejercicio 2008, la misma que fue
COSTOS DEL DERECHO DE EMISION MECANIZADA ratificada con Acuerdo de Concejo Nº 226-MML, Ordenanza
DE ACTUALIZACION DE VALORES DE LA Nº 425-2009-MSB, que fija el monto por derecho de emisión
DECLARACION JURADA Y LIQUIDACION DEL mecanizada de actualización de valores, determinación y
IMPUESTO PREDIAL Y ARBITRIOS MUNICIPALES Y distribución del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales para
DISTRIBUCIÓN PARA EL EJERCICIO 2019 el ejercicio 2009, la misma que fue ratificada con Acuerdo
de Concejo Nº 047-MML, la Ordenanza N° 438-2009-MSB,
MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA que fija el monto por derecho de emisión mecanizada de
actualización de valores, determinación y distribución del
ORDENANZA Nº 611-MSB Impuesto Predial y Arbitrios Municipales para el ejercicio
2010, la misma que fue ratificada con Acuerdo de Concejo
INFORME TÉCNICO DE DISTRIBUCION DEL COSTO Nº 040-MML y la Ordenanza N° 456-MSB, que fija el monto
por derecho de emisión mecanizada de actualización
1. ANTECEDENTES de valores, determinación y distribución del Impuesto
Predial y Arbitrios Municipales para el ejercicio 2011, la
En aplicación a lo dispuesto en el artículo 40º de la misma que fue ratificada con Acuerdo de Concejo Nº266-
Ley Orgánica de Municipalidades que establece “que MML y la Ordenanza Nª480-2012-MSB, que fija el monto
las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las por derecho de emisión mecanizada de actualización de
municipalidades distritales deben ser ratificadas por las valores, determinación y distribución del Impuesto Predial y
municipalidades provinciales de su circunscripción para Arbitrios Municipales para el ejercicio 2012, la misma que
su vigencia”, y la Ordenanza Nº 2085-MML, que regula el fue ratificada con el Acuerdo de Concejo Nº376-MML., la
Procedimiento de Ratificación de Ordenanzas Distritales Ordenanza Nº495-2013-MSB, que fija el monto por derecho
para la Provincia de Lima. de emisión mecanizada de actualización de valores,
Teniendo en consideración la ratificación relacionada determinación y distribución del Impuesto Predial y Arbitrios
con la aprobación del monto por derecho de emisión Municipales para el ejercicio 2013, la misma que fue ratificada
establecido en la ordenanza, se elaboró la estructura de con el Acuerdo de Concejo Nº310-MML, la Ordenanza Nº
costos para la emisión mecanizada de actualización de 519-2014-MSB, que fija el monto por derecho de emisión
valores de la declaración jurada y liquidación del Impuesto mecanizada de actualización de valores, determinación y
Predial y Arbitrios Municipales y Distribución del ejercicio distribución del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales para
2019 siguiendo los lineamientos de la Directiva Nº 0001- el ejercicio 2014, la misma que fue ratificada con el Acuerdo
006-0000015 y anexos. de Concejo Nº 286-MML, la Ordenanza Nº 536-2015-MSB,
También debemos mencionar como antecedente que fija el monto por derecho de emisión mecanizada de
la Ordenanza Nº 409-2008-MSB, que fija el monto por actualización de valores, determinación y distribución del
derecho de emisión mecanizada de actualización de Impuesto Predial y Arbitrios Municipales para el ejercicio
valores, determinación y distribución del Impuesto Predial y 2015, la misma que fue ratificada con el Acuerdo de Concejo
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 201
Nº 016-MML, la Ordenanza Nº 550-2016-MSB, que fija el Final del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación
monto por derecho de emisión mecanizada de actualización Municipal, aprobado por Decreto Supremo Nº 156-2004-EF.
de valores, determinación y distribución del Impuesto Predial Cada una de las carpetas tributarias (cuponeras) del
y Arbitrios Municipales para el ejercicio 2016, ratificada con presente ejercicio contiene los siguientes formatos:
el Acuerdo de Concejo Nº 409-MML, la Ordenanza Nº 572-
a Tapa
MSB, que fija el monto por derecho de Emisión Mecanizada
b Contratapa
de Actualización de Valores, Determinación y Distribución
c Hoja de Resumen (HR)
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales para el ejercicio
d Hoja de Liquidación Predial (HLP)
2017, ratificada por el Acuerdo de Concejo Nº 431-MML. e Predio Urbano (PU)
Finalmente, a través de la Ordenanza Nº 596-MSB
f Foto y Plano (IMG)
se prorroga para el ejercicio 2018 la vigencia de la
g Hoja de Liquidación de Arbitrios (HLA) si el predio es
Ordenanza Nº 572-MSB, que estableció el derecho de
afecto al pago de arbitrios
emisión mecanizada de actualización de valores de la
declaración jurada y liquidación del Impuesto Predial y
3. ESTRUCTURA DE COSTO
Arbitrios para el ejercicio 2017.
La estructura de costos para la emisión mecanizada
2. DESCRIPCION de actualización de valores de la declaración jurada y
liquidación del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales
Las Municipalidades que brinden el servicio de emisión y Distribución del ejercicio 2019 muestra un costo total
mecanizada de actualización de valores, determinación de ascendente a S/ 114,589.21 (Ciento catorce mil Quinientos
impuestos y de recibos de pago correspondientes, quedan Ochenta y nieve con 21/100 Soles), el mismo que se llevó
facultadas a cobrar por dichos servicios no más del 0.4% de a cabo en el horizonte de un mes de ejecución, de acuerdo
la UIT vigente al 1º de Enero de cada ejercicio, en cuyo caso al Memorándum Nº 175-2018-MSB-GAF-UC.
esta valorización sustituye la obligación de presentación de De esta estructura podemos apreciar el desagregado
declaraciones juradas, conforme decreta la Cuarta Disposición que se muestra en el siguiente cuadro:

ESTRUCTURA DE COSTOS - DERECHO DE EMISIÓN EJERCICIO 2019

UNIDAD DE COSTO COSTO TOTAL


CONCEPTO CANTIDAD % DEDICAC. %
MEDIDA UNITARIO S/

COSTOS DIRECTOS 105.154,52 91,77%


COSTO MANO DE OBRA DIRECTA (*) 6.194,46

Personal Contratado CAS 3.494,46


- Analista de Registros 1 Persona 3.500,00 20,00% 700,00
- Depurador de Base de Datos 1 Persona 2.262,05 100,00% 2.262,05
Analista Programador de
- 1 Persona 2.662,05 20,00% 532,41
Tecnologías de la Información
Personal Servicio TERCEROS 2.700,00
Analista de Tecnologías de la
- 1 Persona 4.500,00 20,00% 900,00
Información
- Depurador de Base de Datos 1 Persona 1.800,00 100,00% 1.800,00
OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES 98.960,06
Materiales 311,13
- Toner 1 Unidad 574,82 50,00% 287,41
- Papel 1 Millar 25.92 91.51% 23,72
Servicios de Terceros 98.648,93
- Servicio de Impresión 1 Servicio 69.977,83 100,00% 69.977,83
- Courrier 44501 Servicio 0,64428 100,00% 28.671,10
COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 8.741,48 7,63%
COSTO DE MANO DE OBRA INDIRECTA 8.741,48
Personal Contratdo (CAS) 8.741,48
Jefe de Unidad de Servicio y
- 1 Persona 9.162,05 15,00% 1.374,31
Orientación Tributaria
- Coordinador 1 Persona 2.362,05 50,00% 1.181,03
- Supervisores I 2 Persona 2.462,05 50,00% 2.462,05
- Supervisores II 4 Persona 1.862,05 50,00% 3.724,10
COSTOS FIJOS 693,21 0,60%
Servicios
- Agua 1 Serv.Mensual 1.227,87 3,00% 36,83
- Energia Eléctrica 1 Serv.Mensual 21.879,10 3,00% 656,37
TOTAL GENERAL S/ 114.589,21 100,00%
202 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

4. DESCRIPCION DE LOS ELEMENTOS DE Servicios de Terceros


COSTO
Relacionados a todos servicios que intervienen
COSTOS DIRECTOS / MANO DE OBRA DIRECTA directamente con el proceso de emisión, tales como:

Personal contratado CAS - Servicio de Impresión.- De todos aquellos formatos


que conforman la cuponera, la cual está compuesta por el
Analista de Registros.- Encargado de analizar, formato PU (Predial Urbano) en el que se consigna entre
verificar el cálculo y depurar los registros en la base otros datos el valor del inmueble, que es la base imponible
de datos, recomendando cambios para obtener una para determinar el impuesto predial; el formato HR (Hoja
información tributaria óptima; clasificando y controlando de Resumen), que consigna el resumen del número
la información. de predios que declara el contribuyente; HLA (Hoja de
Liquidación de Arbitrios) contiene la información respecto
- Monto Percibido = S/ 3,500.00 Soles; con una de la determinación de los montos a pagar por el referido
dedicación del 20.00% para el proceso de emisión, tributo respecto al presente ejercicio fiscal; HLP (Hoja
resultando un costo de mano de obra directa de S/ de Liquidación del Impuesto Predial) es la información
700.00 Soles. respecto de la liquidación anual por concepto de impuesto
Depurador de Base de Datos.- Se encarga de la predial y por último IMG (Plano de Ubicación - Fotografía
depuración de la base de datos, realizando comparativos del predio) en la cual se visualiza la imagen actual del
de manera segmentada para evaluar los montos predio y croquis de ubicación. El costo del servicio de
asignados, reportando las variaciones para la toma de impresión de las cuponeras asciende a S/69,977.83
decisiones, también encargado de registrar los cambios (Sesentinueve mil Novecientos Setentisiete con 83/100
en la base de datos del contribuyente, realizando Soles), licitación atribuida a la empresa EDITORIAL E
labores permanentes de actualización, depuración de IMPRENTA ENOTRIA S.A (Contrato N.º 024-2018-MSB).
errores, apoyo en otras labores requeridas durante el - Servicio Courrier.- Servicio de distribución de
proceso. cuponera para contribuyentes cuyo domicilio fiscal se
- Monto Percibido = S/ 2,262.05 Soles, con una encuentra dentro y fuera del distrito, teniendo en cuenta un
dedicación del 100.00%, de sus funciones como total de 44,501 cuponeras, a un costo de S/ 0.64428 soles
Depurador de Base de Datos en el presente proceso, por cada cuponera, dando un sub total de S/ 28,671.10,
resultando un costo de S/ 2,262.05 Soles. de acuerdo a la propuesta económica presentada por una
Analista Programador de la Gerencia de Tecnologías empresa.
de la Información.- Programador con experiencia en
este tipo de procesos. COSTOS INDIRECTOS / MANO DE OBRA
INDIRECTA
- Monto Percibido = S/ 2,612.05 Soles, con una
dedicación del 20.00%, de sus funciones como Personal contratado CAS
programador de dicha Gerencia, resultando un costo
de S/ 532.41 Soles. Jefe de Unidad de Servicio y Orientación Tributaria.-
Responsable en la toma de decisiones del proceso de
Personal Servicio de terceros emisión mecanizada, planeando, controlando, realizando
muestreos; entre otras actividades.
Analista de la Gerencia de Tecnologías de la
Información.- Programador con experiencia en este tipo - Monto Percibido = S/ 9,162.05 Soles con una
de procesos. dedicación del 15.00% de sus funciones, resultando un
costo de S/ 1,374.31 Soles .
- Monto Percibido = S/ 4,500.00 Soles, con una Coordinador.- 1 Persona encargada de la Coordinación
dedicación del 20.00%, de sus funciones como General en la entrega de las cuponeras y su posterior
programador de dicha Gerencia, resultando un costo análisis en la entrega de las mismas.
de S/ 900.00 Soles. - Monto Percibido = S/ 2,362.05 Soles por persona,
Depurador de la Base de Datos.- Se encarga de la con una dedicación del 50.00%, de sus funciones como
depuración de la base de datos, realizando comparativos supervisor de dicho proceso, resultando un costo de S/
de manera segmentada para evaluar los montos 1,181.03 Soles.
asignados, reportando las variaciones para la toma de Supervisores I.- 2 Personas encargadas de Supervisar
decisiones, también encargado de registrar los cambios los Sectores 1,3,7 y 10, tanto en la verificación del material,
en la base de datos del contribuyente, realizando supervisar la entrega, conformidad del servicio, escaneo
labores permanentes de actualización, depuración de de los cargos, análisis de los motivos de la entrega, entre
errores, apoyo en otras labores requeridas durante el otros.
proceso. - Monto Percibido = S/ 2,462.05 Soles por persona,
- Monto percibido = S/ 1,800.00 Soles; con una con una dedicación del 50.00%, de sus funciones como
dedicación en el proceso de emisión del 100.00%, supervisor de dicho proceso, resultando un costo de S/
resultando un costo de mano de obra de S/ 1,800.00 2,462.05 Soles.
Soles. Supervisores II.- 4 Personas encargadas de Supervisar
los Sectores 2,4,5,6,8,9,11 y 12, tanto en la verificación
OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES del material, supervisar la entrega, conformidad del
servicio, escaneo de los cargos, análisis de los motivos
Materiales de la entrega, entre otros.
- Monto Percibido = S/ 1,862.05 Soles por persona,
Relacionados a todos aquellos materiales que con una dedicación del 50.00%, de sus funciones como
intervienen directamente con el proceso de emisión, supervisor de dicho proceso, resultando un costo de S/
tales como: 3,724.10 Soles.

- 01 millar de papel bond, utilizado para la impresión COSTOS FIJOS


de las pruebas de la actualización de la información en
la base de datos, siendo el costo por millar S/ 25.92 Comprende el costo mensual de los servicios básicos
Soles con un porcentaje de participación del 91.51% como agua y luz proyectada para la emisión de la carpeta
resultando un costo total de S/23.72 Soles. del ejercicio 2019.
- 01 Tóner, utilizado para la impresión de las
pruebas de la actualización de la información en la 5. METODOLOGÍA DEL CÁLCULO DE LA TASA
base de datos cuyo costo unitario asciende a S/ 574.82
Soles, con un porcentaje de participación del 50.00% Si bien es cierto que, en el proyecto de Ordenanza
resultando un costo total de S/ 287.41 Soles. que aprueba el régimen tributario del derecho de
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 203
emisión para el ejercicio 2,019 se toma solo como d Hoja de Liquidación Predial 44,501
fecha de corte el último día hábil del mes de mayo con e Predio Urbano 91,592
42,718 contribuyentes, los cuales como contingencia f Foto y Plano 55,878
se considera un 4.145%; por lo que, en suma total la g Hoja de Liquidación de Arbitrios 55,151
cantidad de cuponeras a emitir es de 44,501 (además
de HLP - Hojas de Liquidación Predial). Para las HR - El documento antes mencionado nos presenta la
Hojas de Resumen se han considerado 44,949 ya que cantidad de predios y contribuyentes ejecutados al hasta
hay contribuyentes que presentan más de 15 Predios, en el mes de Mayo.
estos casos por contribuyente se emitirán más de una HR Al resultado, se agrega un porcentaje de contingencia
- Hoja de Resumen. Así mismo, la cantidad de predios que finalmente determina la cantidad total de formatos a
considerados para la distribución del servicio de emisión imprimir.
mecanizada es de 91,592 predios (PU - Predios Urbanos), En el mismo sentido, se muestra que la cantidad de
de los cuales sólo se imprimirán 55,878 IMG - Planos y predios que se consideran en la emisión es la sumatoria
Fotos ya que se toma como base los 89,593 predios al de los predios considerados para al formato HLA agregado
corte al mes de mayo y se le resta los 34,442 predios que a los predios accesorios al predio principal; tales como,
no les corresponde arbitrios a esta operación, se suman estacionamientos, depósitos, closets, azoteas, tendales y
los predios correspondientes a bomberos, templos, aires.
conventos, museos propiedad de la iglesia católica (13 Es preciso esclarecer que a los predios no considerados
predios) y se le adiciona un 1.319% como contingencia, en la presente emisión no se les determina ninguna
dándonos un total de 55,878 formatos imagen. En lo obligación con respecto a los arbitrios municipales debido
referente a HLA - Hojas de Liquidación de Arbitrios solo se a que las ordenanzas que se emiten para el régimen de
toman en cuenta los Predios afectos a Arbitrios además arbitrios inafecta expresamente a estos predios, a los que
del 4.174% de contingencia llegando a 55,151 predios se les determina solamente el impuesto predial.
afectos al cobro de los arbitrios mientras que en la emisión Es importante comentar que, para la formulación de
que determina el impuesto predial y arbitrios municipales la ordenanza de arbitrios los predios considerados son
y distribución se consideran la totalidad de los predios del únicamente tomados como predios / unidad; en tanto,
distrito que incluye estacionamientos, azoteas, tendales, para la emisión se toman como predios vinculados con
depósitos, etc. los contribuyentes.
Considerando que el costo total que demanda brindar Para mayor ilustración, se graficará con un ejemplo:
el presente servicio por 44,501 cuponeras es de S/ Del predio “X” son propietarios 04 hermanos del 25% de
114,589.21 (Ciento Catorce mil Quinientos Ochenta y propiedad para cada uno. Para la determinación de las
nueve con 21/100 Soles), es necesario tener en cuenta la tasas de arbitrios es 01 predio con una tasa hipotética
cantidad de hojas formato que se generan para la emisión para el ejemplo de S/ 120.00. Para la emisión, significa 04
de la cuponera del presente ejercicio y que se sustentan predio / cuenta con una liquidación de S/ 30.00 para cada
en el informe que presenta la Gerencia de Tecnología de la uno. Es decir, se generan 04 cuponeras; así mismo, en la
Información a través del Memorándum Nº 166-2018-MSB- misma proporción se emiten formatos HR, PU, HLA, HLP
GTI que además explica el proceso de cálculo para cada y IMG teniendo en cuenta las consideraciones técnicas
uno de los formatos. explicadas en el Memorándum Nº 00166-2018-MSB-GTI.
El cálculo del costo unitario por formulario se determina
a Tapa 44,501 por la sumatoria de todos y cada uno de los formatos entre
b Contratapa 44,501 el costo de la impresión de la cuponera para el ejercicio
c Hoja de Resumen 44,949 fiscal 2019 según el siguiente cuadro:

COSTO ESTIMADO POR FORMATO IMPRESO

Cantidad Costo
Total de Porcentaje de Costo Costo x Costo x
de Hojas Número de Asignado
Caras Participación Servicio Formato Formato A
por Caras a Cada
Impresas del Costo Impresión S/ Impreso Cobrar
Descripción del Formato Formato Formato

(8)=(7)
(1) (2) (3)=(1)*(2) (4)=((3)/sum(3)) (5) (6)=(4)*(5) (7)=(6)/(1) truncado a
dos dígitos

Tapa 44,501 1 44,501 11.68% 8,171.88 0.1836 0.18

Contratapa 44,501 1 44,501 11.68% 8,171.88 0.1836 0.18

Hoja de Resumen 44,949 1 44,949 11.80% 8,254.15 0.1836 0.18

Hoja de Liquidación Predial 44,501 1 44,501 11.68% 8,171.88 0.1836 0.18


69,977.83
Predio Urbano 91,592 1 91,592 24.04% 16,819.37 0.1836 0.18

Foto y Plano 55,878 1 55,878 14.66% 10,261.08 0.1836 0.18

Hoja de Liquidación de
55,151 1 55,151 14.47% 10,127.58 0.1836 0.18
Arbitrios

381,073 100.00% 69,977.83

Dándonos un costo de S/. 0.18 por formato, mismo monto que será utilizado como monto adicional por cada formato
adicional, además de ello se tomará en cuenta un formato de (Tapa, contratapa, HR, PU, HLP, HLA e IMG) sobre nuestros
44,501 carpetas tributarias y se terminará la distribución sobre la diferencia del costo total 114,589.21 (Ciento Catorce
mil Quinientos Ochenta y nueve con 21/100 Soles), menos el costo de la impresión S/. 69,977.83 (Sesentinueve mil
Novecientos Setentisiete con 83/100).
204 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

COSTO ESTIMADO POR CARPETA - COSTO FIJO

Cantidad Total Costo


Costo x Porcentaje de Costo
de Hojas Impresión Costo del Asignado Costo x Costo a
Formato Participación Unitario x
por Formato Servicio S/ a Cada Hoja Cobrar
Descripción del Impreso del Costo Formato
Formato Fijo Formato
Formato

(9)=(8)
(4)=((3)/
(1) (2) (3)=(1)*(2) (5) (6)=(4)*(5) (7)=(6)/(1) (8)=(2)+(7) truncado a
sum(3))
dos
Tapa 44,501 0.1836 8,170.38 14.29% 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32

Contratapa 44,501 0.1836 8,170.38 14.29% 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32

Hoja de Resumen 44,501 0.1836 8,170.38 14.29% 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Hoja de Liquidación
44,501 0.1836 8,170.38 14.29% 44,611.38 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Predial
Predio Urbano 44,501 0.1836 8,170.38 14.29% 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32

Foto y Plano 44,501 0.1836 8,170.38 14.29% 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Hoja de Liquidación de
44,501 0.1836 8,170.38 14.29% 6,373.05 0.1432 0.3268 0.32
Arbitrios
311,507 1.2852 57,192.69 100.00% 1.0024 2.24

El cálculo del costo unitario se ha determinado de la de Liquidación de Arbitrios (excepto para las azoteas,
siguiente manera: tendales, estacionamientos y depósitos, y todos aquellos
exentos de dicho cálculo) e IMG-Plano y Foto por predio
Para la parte permanente o fija de la cuponera, que (excepto para las azoteas, tendales, estacionamientos y
contienen la Carpeta, los formatos HR-Hoja resumen, PU- depósitos).
Predio Urbano, HLP-Hoja liquidación impuesto predial, Sin embargo si el contribuyente presentara predios
HLA-Hoja liquidación arbitrios e IMG-Plano y Foto. adicionales debemos tener en cuenta que se adicionará
Para la parte variable de la cuponera, que contiene a dicho costo:
los formatos HR-Hoja de Resumen (formato adicional por Para el caso de los HR, ya que el formato solo cuenta
cada múltiplo de 15 propiedades del contribuyente, esto con 15 filas, se aplicará el máximo entero al dividir la
debido a la cantidad de líneas que presenta el formato), cantidad de predios entre 15 menos 1 por el valor de
PU-Predio Urbano (por cada predio adicional), HLA-Hoja formato HR, debido a que la primera hoja de resumen ya lo

FE DE ERRATAS
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial,
Organismos constitucionales autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, que conforme a la Ley Nº 26889 y el Decreto Supremo Nº 025-99-PCM, para efecto de la
publicación de Fe de Erratas de las Normas Legales, deberán tener en cuenta lo siguiente:

1. La solicitud de publicación de Fe de Erratas deberá presentarse dentro de los 8 (ocho) días útiles
siguientes a la publicación original. En caso contrario, la rectificación sólo procederá mediante
la expedición de otra norma de rango equivalente o superior.
2. Sólo podrá publicarse una única Fe de Erratas por cada norma legal por lo que se recomienda
revisar debidamente el dispositivo legal antes de remitir su solicitud de publicación de Fe de
Erratas.
3. La Fe de Erratas señalará con precisión el fragmento pertinente de la versión publicada bajo
el título “Dice” y a continuación la versión rectificada del mismo fragmento bajo el título “Debe
Decir”; en tal sentido, de existir más de un error material, cada uno deberá seguir este orden
antes de consignar el siguiente error a rectificarse.
4. El archivo se adjuntará en un cd rom o USB con su contenido en formato Word o éste podrá ser
remitido al correo electrónico normaslegales@editoraperu.com.pe

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES


El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 205
hemos cobrado en el sub total permanente, por ejemplo si 7. ESTIMACION DE LOS INGRESOS
el contribuyente tiene 22 predios, solo se aplicará siempre
y cuando el contribuyente cuente con más de 15 predios, Al realizar el cálculo total de la estimación de los
ingresos sobre la base total de los contribuyentes, nos
{ [ MAXIMO_ENTERO( 22 / 15 ) – 1 ] * 0.18 } resulta un ingreso del orden de los S/ 112,204.12 (Ciento
Doce miL Doscientos Cuatro con 12/100 Soles) mientras
Para el caso del Predio Urbano se adicionará el costo de que el costo del servicio cifra los S/ 114,589.21 (Ciento
un formato PU S/ 0.18 por cada predio adicional. Además se Catorce mil Quinientos Ochenta y nueve con 21/100
adicionará un formato HLA a un costo de S/ 0.18 por cada Soles); es decir, que tendremos un ingreso del 97.92%.
predio que se le aplique arbitrios. También se tomará en
cuenta IMG adicionales, S/ 0.18 por cada predio adicional
ESTIMACIÓN DEL INGRESO DE LA EMISIÓN 2019
que no sea azotea, tendal, estacionamiento o depósito.
COSTO
6. DETERMINACION DE LA TASA x COSTO
CONCEPTO CANTIDAD %
UNIDAD TOTAL
La Municipalidad de San Borja ha establecido como S/.
monto a pagar por el derecho de emisión mecanizada de
actualización de valores, declaración jurada y liquidación Costo Permanente Estimado
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales y Distribución Tapa 44,501 0.32 14,240.32 12.69%
correspondiente al ejercicio 2019, la cantidad de S/ 2.24 (Dos Contratapa 44,501 0.32 14,240.32 12.69%
con 24/100 Soles) cifra que se desprende del cuadro titulado
“COSTO ESTIMADO POR HOJA” y; que corresponde a una Hoja de Resumen 44,501 0.32 14,240.32 12.69%
emisión de cuponera para un contribuyente que tenga solo Hoja de Liquidación
un predio que esté afecto al pago de arbitrios. En este caso 44,501 0.32 14,240.32 12.69%
Predial
la cuponera comprende la emisión de lo siguiente:
Predio Urbano 44,501 0.32 14,240.32 12.69%
A Tapa
B Contratapa Foto y Plano 44,501 0.32 14,240.32 12.69%
C Hoja de Resumen (HR) Hoja de Liquidación de
44,501 0.32 14,240.32 12.69%
D Hoja de Liquidación Predial (HLP) Arbitrios
E Predio Urbano (PU) Sub Total Permanente 99,682.24 88.84%
F Foto y Plano (IMG)
G Hoja de Liquidación de Arbitrios (HLA) si el predio es Costo Variable Estimado
afecto al pago de arbitrios Hoja de Resumen 448 0.18 80.64 0.07%
En caso de que todos los predios que posea el Predio Urbano 47,091 0.18 8476.38 7.55%
contribuyente no estén afectos al pago de arbitrios, el Foto y Plano 11,377 0.18 2047.86 1.83%
monto a pagar por derecho de emisión de la cuponera Hoja de Liquidación de
comprenderá el costo correspondiente a S/ 0.32 adicional 10,650 0.18 1917 1.71%
Arbitrios
por cada HR – Hoja de Resumen, S/ 0.32 adicional por
cada PU – Predio Urbano. TOTAL 112,204.12 100.00%
206 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

ANEXO I

UNIDAD DE COSTO % COSTO


CONCEPTO CANTIDAD %
MEDIDA UNITARIO DEDICAC. TOTAL S/

COSTOS DIRECTOS 105,154.52 91.77%


COSTO MANO DE OBRA DIRECTA (*) 6,194.46
Personal Contratado CAS 2,794.46
- Depurador de Base de Datos 1 Persona 2,262.05 100.00% 2,262.05
- Analista Programador de Tecnologías de la Información 1 Persona 2,662.05 20.00% 532.41
Personal Servicio TERCEROS 3,400.00
Analista de Registros 1 Persona 3,500.00 20.00% 700
- Analista de Tecnologías de la Información 1 Persona 4,500.00 20.00% 900
- Depurador de Base de Datos 1 Persona 1,800.00 100.00% 1,800.00
OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES 98,960.06
Materiales 311.129392
- Toner 1 Unidad 574.82 50.00% 287.41
- Papel 1 Millar 25.92 91.51% 23.72
Servicios de Terceros 98,648.93
- Servicio de Impresión 1 Servicio 69,977.83 100.00% 69,977.83
- Courrier 44501 Servicio 0.64428 100.00% 28,671.10
COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 8,741.49 7.63%
COSTO DE MANO DE OBRA INDIRECTA 8,741.49
Personal Contratdo (CAS) 8,741.49
- Jefe de Unidad de Servicio y Orientación Tributaria 1 Persona 9,162.05 15.00% 1,374.31
- Coordinador 1 Persona 2,362.05 50.00% 1,181.03
- Supervisores I 2 Persona 2,462.05 50.00% 2,462.05
- Supervisores II 4 Persona 1,862.05 50.00% 3,724.10
COSTOS FIJOS 693.2 0.60%
Servicios
Serv.
- Agua 1 Mensual 1,227.72 3.00% 36.83
Serv.
- Energia Eléctrica 1 Mensual 21,879.10 3.00% 656.37
TOTAL GENERAL S/ 114,589.21 100.00%

Derecho de Emisión - Resumen Costo


Distribuido / Costo del Servicio

Cobertura
Ingreso
Costo Serv Diferencia % C.distrib./
Estimado
C.serv

(1) (2) (3)=(2-1) (4)=(1)/(2)

112,204.12 114,589.21 2,385.09 97.92%

1724697-1
El Peruano / Miércoles 19 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 207
Nº 026-2014, de acuerdo al detalle consignado en el Anexo
PROVINCIAS Nº 01, el cual forma parte del presente Decreto de Alcaldía.
Artículo 2.- Apruébese la modificación del Texto
Unico de Procedimientos Administrativos aprobado por
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Ordenanza Municipal Nº 027-2014, conforme al Anexo
Nº 02, que forma parte del presente Decreto de Alcaldía.
Artículo 3.- Dispóngase la publicación del presente
DEL CALLAO Decreto de Alcaldía en el Diario Oficial “El Peruano” y
sus anexos en el Portal Institucional de la Municipalidad
Aprueban modificación del Texto Unico de Provincial del Callao www.municallao.gob.pe y en el
Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas www.
Procedimientos Administrativos aprobado serviciosalciudadano.gob.pe.
por Ordenanza Municipal Nº 027-2014 y Artículo 4.- Encargar a la Gerencia General de
dictan diversas disposiciones Planeamiento, Presupuesto, Inversiones y Desarrollo
Institucional efectuar la actualización del Texto Unico
DECRETO DE ALCALDÍA de Procedimientos Administrativos, incluyendo las
Nº 22-2018-MPC-AL modificaciones contenidas en el presente Decreto de
Alcaldía y tramitar su publicación en Portal Institucional de la
Callao, 30 de noviembre de 2018 Municipalidad Provincial del Callao www.municallao.gob.pe.
Artículo 5.- El presente Decreto de Alcaldía entrará en
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL vigencia al día siguiente de su publicación.
DEL CALLAO Regístrese, comuníquese y cúmplase.
CONSIDERANDO: RAFAEL A. URBINA RIVERA
Alcalde
Que, el artículo 194º de la Constitución Política del
Perú, en concordancia con el Artículo II del Título Preliminar * El TUPA se publica en la página WEB del Diario Oficial El Peruano,
de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972,
sección Normas Legales.
establecen que los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su 1724203-1
competencia, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 026-2014 del
26 de diciembre del 2014, se aprueban los procedimientos Prorrogan vigencia de beneficios de
y servicios prestados en exclusividad de la Municipalidad reducción de deudas otorgados mediante
Provincial del Callao, así como sus requisitos y costos
administrativos, asimismo, mediante Ordenanza Municipal la Ordenanza N° 025-2018
Nº 027-2014 se aprueba el Texto Unico de Procedimientos
Administrativos – TUPA de la Municipalidad Provincial del DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 24-2018-MPC-AL
Callao, el mismo que ha sido modificado por la Ordenanza
Municipal Nº 003-2016, Ordenanza Municipal Nº 005- Callao, 14 de diciembre de 2018
2016, Ordenanza Municipal Nº 017-2016, Ordenanza
Municipal Nº 022-2016, Ordenanza Municipal Nº 023-2016, EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
Ordenanza Municipal Nº 027-2016 y Ordenanza Municipal DEL CALLAO
Nº 019-2017, así como por el Decreto de Alcaldía Nº
02-2015-MPC-AL, Decreto de Alcaldía Nº 012-2015-MPC- CONSIDERANDO:
AL y Decreto de Alcaldía Nº 016-2016-MPC-AL; Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 025-2018, se
Que, a través del Decreto Legislativo Nº 1246 aprobó el Programa de Beneficios de Reducción de Deudas
se aprueban Diversas Medidas de Simplificación constituidas por multas y Sanciones Administrativas
Administrativa, las cuales deben ser incorporadas en los derivadas de infracciones a las disposiciones en materia
procedimientos administrativos; de transporte y tránsito;
Que, asimismo, por medio del Decreto Legislativo Nº Que, la Sexta Disposición Final de dicha Ordenanza,
1256, se aprobó la Ley de Prevención y Eliminación de faculta al Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía,
Barreras Burocráticas; dicte las disposiciones complementarias necesarias
Que, el Decreto Supremo Nº 006-2017-VIVIENDA para la adecuada aplicación de dicha Ordenanza y de
aprueba el T.U.O. de la Ley Nº 29090 – Ley de Regulación considerarlo necesario, la ampliación de su vigencia;
de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones y consolida Que, se ha verificado que existe un número
las modificaciones respecto de los procedimientos de considerable de recurrentes con la intención de acogerse
habilitaciones urbanas y edificaciones; a los beneficios brindados por la Ordenanza Municipal
Que, el artículo 43º numeral 43.5 del T.U.O. de la Ley del Nº 025-2018, por lo que resulta conveniente prorrogar la
Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado vigencia de la misma hasta el 31 de diciembre del 2018;
por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, establece que una Estando a lo expuesto, con la visación de las
vez aprobado el TUPA, toda modificación que no implique Gerencias Generales de Asesoría Jurídica y Conciliación
la creación de nuevos procedimientos, incremento de y Transporte Urbano y Gerencia Municipal, en ejercicio
derechos de tramitación o requisitos se realiza mediante de las facultades conferidas por la Ley Orgánica de
Decreto de Alcaldía; Municipalidades Nº 27972;
Que, la Gerencia de Desarrollo Institucional dependiente
de la Gerencia General de Planeamiento, Presupuesto, DECRETA:
Inversiones y Desarrollo Institucional, en coordinación con Artículo 1.- Prorrogar la vigencia de los beneficios
la Gerencia General de Desarrollo Urbano han elaborado el otorgados mediante Ordenanza Municipal Nº 025-2018,
presente proyecto de modificación del TUPA; hasta el 31 de diciembre del 2018.
Estando a lo expuesto, con el visto bueno de las Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General de
Gerencias Generales de Planeamiento, Presupuesto, Transporte Urbano y a la Gerencia de Informática, el
Inversiones y Desarrollo Institucional, Desarrollo Urbano, cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto de
Asesoría Jurídica y Conciliación, y Gerencia Municipal, en Alcaldía, y a la Gerencia General de Relaciones Públicas
uso de las facultades conferidas por la Ley Orgánica de la difusión de sus alcances.
Municipalidades Nº 27972;
Regístrese, comuníquese y cúmplase
DECRETA:
RAFAEL A. URBINA RIVERA
Artículo 1.- Apruébese la modificación de los Alcalde
procedimientos administrativos de la Gerencia General de
Desarrollo Urbano, contenidos en la Ordenanza Municipal 1724445-1
208 NORMAS LEGALES Miércoles 19 de diciembre de 2018 / El Peruano

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