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COMITÉ OLÍMPICO DE PUERTO RICO

COMITÉ EJECUTIVO

ROBERTO RODRÍGUEZ MALDONADO en


su carácter de Delegado de la Asociación
Metropolitana de Fútbol y Miembro de la SOBRE: IMPUGNACIÓN
Federación Puertorriqueña de Fútbol

Apelante
ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DE 28
VS. DE OCTUBRE DE 2018

FEDERACIÓN PUERTORRIQUEÑA DE
FÚTBOL

Apelado

RESOLUCIÓN

INTRODUCCIÓN
El día 27 de noviembre de 2018, el Apelante Sr. Roberto Rodríguez Maldonado
presentó una Apelación contra la Federación Puertorriqueña de Fútbol (en adelante
FPF). Trata dicha Apelación sobre impugnaciones a varias decisiones tomadas
durante la Asamblea Extraordinaria celebrada por dicha Federación el día 28 de
octubre de 2018. Alega el Apelante que se aprobaron determinadas propuestas de
enmiendas presentadas apenas dos (2) días antes de la celebración de la Asamblea,
sin ser notificadas previamente a los miembros del Pleno y en consecuencia alega que
son de carácter antidemocráticas, presentadas a destiempo y de manera
improcedente por privar de derechos de manera retroactiva en una Asamblea
Extraordinaria cuya Orden del Día no admitía la presentación de dichas enmiendas.

Habiendo recibido dicha Apelación, el día 27 de noviembre de 2018, este Comité


Ejecutivo tomó la determinación de referir el asunto a la consideración del Presidente
del Tribunal Apelativo y de Arbitraje Deportivo con el propósito que resolviera en
definitiva la controversia trabada por la Apelación en cuestión.

Mediante Resolución y Orden emitida el 13 de diciembre de 2018, el Presidente del


TAAD, Lcdo. José Loubriel Vázquez , determinó que la ausencia reglamentaria sobre la
creación de un Tribunal de Arbitraje según mandataba el Reglamento de la FPF
impide a cualquier apelante poder agotar el remedio a nivel federativo a los fines de
dilucidar de manera completa su proceso apelativo ante dicho organismo. Por ello
determinó que el TAAD no podía entrar en la adjudicación de controversia de hechos,
por entender que su jurisdicción es de carácter revisorio y no de adjudicación
primaria. Procedió entonces a ordenar la paralización del proceso eleccionario que
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debía celebrarse el día 16 de diciembre de 2018 y devolvió el caso a la consideración
del Comité Ejecutivo del COPUR para que actuara conforme a su entendido al recurso
presentado.1

La FPF ha comparecido en cumplimiento con la orden emitida para que presentar sus
alegaciones en cuanto a la Apelación presentada en un término no mayor de 48 horas
desde el momento de la emisión de la decisión del TAAD. En su escrito, y por las
razones allí expuesta, informa sobre su decisión de no presentar un Alegato en
Oposición al escrito de Impugnación presentado por el Sr. Roberto Rodríguez.
Basado en ello, la Federación dio por sometido el caso con las alegaciones que constan
en el expediente apelativo según éstas fueron notificadas a las partes.

Con la comparecencia de la FPF, el caso quedó sometido para la determinación y


resolución final por parte de este Comité Ejecutivo, lo cual procedemos a realizar
mediante la presente Resolución.

HECHOS FUERA DE CONTROVERSIA

Los hechos alegados por la parte apelante y que no son controvertidos por la apelada
Federación Puertorriqueña de Fútbol se resumen de la siguiente forma:

1. Allá para el 26 de agosto del presente año, la FPF celebró una Asamblea
Ordinaria mediante la cual aprobó enmiendas a los Artículos 26 (2), 26 (4), 34
(5a) y 34 (5c) de sus Estatutos. Por virtud de tales enmiendas, se adoptó que
las elecciones de la FPF se celebrarán en Asamblea Electoral en el mes de
diciembre del año de la Copa Mundial de FIFA (masculino).

2. En cuanto a los miembros del Comité Ejecutivo, se decidió que el miembro


representante del fútbol femenino fuese elegido por los equipos de fútbol
femenino elite en primera y segunda división. Además, en cuanto a la
composición del Comité Ejecutivo se enmendaron los Estatutos a fines de
establecer como requisito que los candidatos a dicho Comité deben haber
ejercido una actividad vinculada al fútbol federado, a nivel gerencial o
ejecutivo, durante tres (3) de los últimos cinco (5) años previos a su elección.
Asimismo, se adoptó como requisito que el candidato debe haber nacido en
Puerto Rico, y en caso de haber nacido fuera de Puerto Rico, debe llevar diez
(10) años o más domiciliado en la Isla.

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Este Comité Ejecutivo no necesariamente está de acuerdo con lo resuelto en la Resolución y Orden emitida por el TAAD. Sin
embargo, dado lo que aquí resolvemos se hace innecesario entrar a considerar aquellas determinaciones del TAAD que
estimamos incorrectas.
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3. Tales enmiendas provocaron que otras disposiciones de los Estatutos
requiriesen ser modificadas para atemperarse a los cambios adoptados y
evitar incongruencias. Por tal motivo, el Comité Ejecutivo presentó una
Propuesta de Enmienda a los Estatutos de la FPF. Mediante dichas enmiendas,
únicamente se pretendía enmendar los Artículos 26 (1), (5c), (5d), 27 (2), 27
(3a), 34 (1)(2) y (5d).

4. En cumplimiento con el Artículo 30 (5) de los Estatutos, el 28 de septiembre de


2018, mediante la Circular No. 2018-09, el Secretario General de la FPF notificó
a todos los delegados una Convocatoria Oficial a la Asamblea Extraordinaria
2018 a celebrarse el 28 de octubre de 2018 en el Museo del Deporte de
Guaynabo a las 10:00 a.m. Con dicha notificación, se incluyó el Orden del Día,
de conformidad con el Artículo 30 (6) de los Estatutos.

5. En la Orden del Día establecía que “ésta no podrá en ningún caso enmendarse”.
Asimismo, la notificación advierte que posteriormente se enviaría, copia del
nuevo Código Electoral, la lista de los miembros de la Comisión Electoral a ser
ratificados y la propuesta de nuevas enmiendas a los Estatutos, que surgen
como efecto de los cambios aprobados en la última Asamblea Ordinaria.

6. Según se desprende del Orden del Día de la Asamblea Extraordinaria de 28 de


octubre de 2018, los asuntos a discutirse eran los siguientes:
a) Declaración de que la Asamblea ha sido convocada y está compuesta de
conformidad con los Estatutos de la FPF.
b) Alocución del Presidente.
c) Nombramiento de los Delegados encargados de verificar el acta.
d) Nombramiento de los escrutadores.
e) Aprobación del acta de la Asamblea precedente.
f) Voto sobre las propuestas de enmiendas de los Estatutos.
g) Adopción del nuevo Código Electoral de la FPF (2018) propuesto por
los miembros del Comité Ejecutivo de la FPR
h) Ratificación de la Comisión Electoral, propuesta por el Comité Ejecutivo.

7. La convocatoria estableció que las nuevas enmiendas propuestas a discutirse


en la Asamblea Extraordinaria serían aquellas que surgen de los cambios
aprobados en la última asamblea conforme a la relación de enmiendas
propuestas por el Comité Ejecutivo y circuladas previamente a la matricula.

8. En cuanto a la adopción del nuevo Código Electoral de la FPF (2018) se iba a


discutir la aprobación de aquel que fue propuesto por los miembros del Comité
Ejecutivo de la FPR. Igualmente situación ocurre con la ratificación de los

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candidatos a la Comisión Electoral, que eran solamente para aquellos
propuestos por el Comité Ejecutivo.

9. La Orden del Día solo autorizaba a la Asamblea a considerar si se ratificaba o


no los candidatos que estaban incluidos en la lista propuesta por el Comité
Ejecutivo en la cual se incluían miembros propuestos pero también miembros
suplementes. Así se desprende taxativamente de la lectura de la Orden del Día.

10. El 19 de octubre de 2018, mediante Carta Circular No. 2018-11, el Secretario


General de la FPF, en efecto, notificó los documentos relevantes para la
Asamblea Extraordinaria, según anunciado.

11. El 26 de octubre de 2018, un grupo de delegados notificaron ante la Secretaría


General de la FPF un documento denominado Enmienda a los Estatutos de la
FPF. Es decir, apenas dos (2) días antes de la celebración de la Asamblea
Extraordinaria.

12. Dichas propuestas de enmiendas no fueron circuladas a la matricula con


anterioridad a la Asamblea Extraordinaria. Su presentación al Pleno se
produjo durante la Asamblea.

13. Las enmiendas resultaban improcedentes no solamente porque se trataba de


una Asamblea Extraordinaria sino también porque las mismas aún en
Asamblea Ordinaria hubiese tenido que ser presentadas siete (7) días antes de
la misma.

14. Las enmiendas propuestas tenían carácter retroactivo por lo que afectaban el
derecho al voto de algunos Delegados.

15. Llegado el día de la Asamblea Extraordinaria, las enmiendas presentadas


apenas dos (2) días antes de la Asamblea fueron llevadas a votación y
aprobadas a pesar de las objeciones levantadas por algunos Delegados.

DISPOSICIÓN

De la relación de hechos antes indicada, se desprende la violación craza por parte de la


Asamblea celebrada el día 28 de octubre de 2018 con las disposiciones específicas del
Reglamento a ese momento vigente de la FPF. Hiere a la vista que se pretendiera
aprobar enmiendas reglamentarias de carácter retroactivo que no fueron notificadas
previamente a las personas que ejercerían el voto durante la asamblea hasta el momento
de la celebración de la misma. Su presentación en tan corto tiempo violó de manera craza
la reglamentación que dispone que cualquier enmienda debe ser presentada con por lo

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menos con siete (7) días de anticipación a la celebración de la Asamblea donde se
propone enmendar el Reglamento.

Pero más aún, las propuestas presentadas durante la asamblea tuvieron como efecto
violentar el carácter extraordinario de la Asamblea convocada variando el Orden del Día
que proponía de manera específica los asuntos que serían considerados en la misma. Tal
actuación, a todas luces nula, permitió la aprobación irregular y arbitraria de enmiendas
Reglamentarias en violación al procedimiento claramente establecido en la
reglamentación a ese momento vigente.

El Artículo 23 de los Estatutos de la FPF, confiere competencia a la Asamblea únicamente


para alterar el orden del día en una Asamblea Ordinaria. De forma tal, que cuando se
trata de una Asamblea Extraordinaria ésta no puede modificarse bajo ninguna
circunstancia. Así lo establece expresamente el Artículo 30 de los Estatutos.
Específicamente, dicho articulado estableces que: “en ningún caso podría modificarse el
orden del día de una Asamblea Extraordinaria”.

Sin embargo, la Orden del Día fue en la práctica enmendada al incluir discusión de las
propuestas enviadas a la Secretaría General apenas dos (2) días antes de la celebración de
la Asamblea en cuestión, privando que los miembros presentes y ausentes tuvieran la
oportunidad de revisarlas con anterioridad impidiendo con ello el ejercicio informado del
voto.

Igualmente sucede en cuanto a la adopción del nuevo Código Electoral. Conforme a la


Orden del Día debió discutir la aprobación estrictamente de aquel que fue propuesto por
los miembros del Comité Ejecutivo de la FPR. Igualmente situación ocurre con la
ratificación de los candidatos a la Comisión Electoral, que eran solamente para aquellos
propuestos por el Comité Ejecutivo.

Resolución
En consideración a lo anteriormente expuesto, este Comité Ejecutivo declara Ha Lugar la
Apelación presentada por el señor Roberto Rodríguez, y en su consecuencia dispone lo
siguiente:
a) Se declaran nulas y sin valides alguna todas la enmiendas a los Estatutos que
fueron aprobadas durante la Asamblea Extraordinaria celebrada el 28 de
octubre de 2018, que fueron presentadas apenas dos (2) días antes de su
celebración y circulada entre los miembros el mismo día en que se llevo a cabo;
b) Todas y cada una de las enmiendas que fueron aprobadas, conforme a la Orden
del Día, según éstas fueron propuestas por el Comité Ejecutivo de la
Federación Puertorriqueña de Fútbol (FPF), se consideraran válidas a todos los
fines reglamentarios;

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c) Se ordena a la Federación Puertorriqueña de Fútbol (FPF) proceder a convocar
a su Asamblea para la correspondiente elección de su dirigencia en un término
no mayor de treinta (30) días a partir del envío y notificación de la presente
Resolución;
d) En dicha Asamblea tendrán derecho al voto todos aquellos miembros
debidamente acreditados para ejercer el derecho al voto conforme a la
reglamentación vigente antes del 29 de octubre de 2018.

NOTIFÍQUESE DE INMEDIATO A TODAS LAS PARTES CONCERNIDAS


Dada en San Juan, Puerto Rico, hoy 19 de diciembre de 2018.

CARLOS J. BELTRAN SVELTI


Secretario General