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Comisión Europea - Comunicado de prensa

Estado de Derecho: la Comisión inicia un procedimiento de infracción para


proteger la independencia del Tribunal Supremo de Polonia.

Bruselas, 2 de julio de 2018


La Comisión ha iniciado hoy un procedimiento de infracción con el envío de una carta de
emplazamiento a Polonia en relación con la Ley del Tribunal Supremo de ese país.

El 3 de julio, 27 de los 72 magistrados del Tribunal Supremo —m ás de uno de cada tres magistrados—
correrán el riesgo de verse obligados a jubilarse, debido a que la nueva Ley del Tribunal Supremo
polaca baja la edad jubilación de los magistrados del Tribunal Supremo de 70 a 65 años. Esta medida
se aplica también al primer presidente del Tribunal Supremo, cuyo mandato de seis años se vería
prematuramente interrumpido. De acuerdo con la Ley, se ofrece a los actuales magistrados la
posibilidad de declarar su voluntad de obtener del presidente de la República una prolongación de su
mandato, que este puede conceder por un periodo de tres años y renovar una vez. No hay criterios
establecidos a los que deba atenerse la decisión del presidente ni posibilidad de recurrir judicialmente
esta decisión.
La Comisión opina que estas medidas socavan el principio de la independencia del poder judicial,
incluida la inamovilidad de jueces y magistrados, y en consecuencia Polonia incumple sus obligaciones
en virtud del artículo 19, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, leído en relación con el artículo
47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
Aunque el Tribunal Supremo de Polonia ya ha sido objeto de debate en el diálogo sobre el Estado de
Derecho entre la Comisión y las autoridades polacas, no se ha tratado de manera satisfactoria a lo
largo de este proceso. La Comisión considera que la introducción de una consulta al Consejo Nacional
del Poder Judicial no constituye una salvaguardia efectiva, como aducen las autoridades polacas. El
dictamen de este órgano no es vinculante y se basa en criterios imprecisos. Además, tras la reforma de
8 de diciembre de 2017, el Consejo Nacional del Poder Judicial está integrado ahora por jueces-
miembros designados por el Parlamento polaco, lo que no es acorde con las normas europeas sobre
independencia del poder judicial.
Teniendo en cuenta la falta de avance del diálogo sobre el Estado de Derecho, y la inminente aplicación
del nuevo régimen de jubilación para los magistrados del Tribunal Supremo, la Comisión ha decidido
incoar este procedimiento de infracción con carácter de urgencia. El Gobierno polaco dispondrá de un
mes para responder a la carta de emplazamiento de la Comisión. Al mismo tiempo, la Comisión
manifiesta su disposición a proseguir el diálogo sobre el Estado de Derecho ya iniciado con Polonia, que
sigue siendo el canal que la Comisión prefiere para resolver la amenaza sistémica que se cierne sobre
el Estado de Derecho en Polonia.
Antecedentes
El Estado de Derecho es uno de los valores comunes en los que se fundamenta la Unión Europea. Está
consagrado en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea. La Comisión Europea, junto con el
Parlamento Europeo y el Consejo, es responsable, con arreglo a los Tratados, de garantizar el respeto
del Estado de Derecho como valor fundamental de nuestra Unión y de velar por que se respeten la
legislación, los valores y los principios de la UE.
La evolución de la situación en Polonia dio lugar a que la Comisión Europea iniciara un diálogo con el
Gobierno de Polonia en enero de 2016 con arreglo al Marco del Estado de Derecho. La Comisión
mantiene periódica y debidamente informados al Parlamento Europeo y al Consejo.
El 29 de julio de 2017* la Comisión inició un procedimiento de infracción en relación con la Ley sobre
los Tribunales Ordinarios de Polonia, también motivado por sus disposiciones en materia de jubilación y
su repercusión en la independencia del poder judicial. La Comisión remitió este asunto al Tribunal de
Justicia el 20 de diciembre de 2017.
Asimismo, el 20 de diciembre de 2017, la Comisión invocó por primera vez el procedimiento previsto
en el artículo 7, apartado 1, del TUE, al presentar una Propuesta motivada de decisión del Consejo
sobre la determinación de un riesgo inequívoco de violación grave del Estado de Derecho por
Polonia[1].
En la reunión del Consejo de Asuntos Generales sobre Polonia celebrada el 26 de junio, en el contexto
del procedimiento del artículo 7, apartado 1, las autoridades polacas no ofrecieron ninguna indicación
sobre la próxima adopción de medidas para responder a las inquietudes que aún subsisten en la
Comisión. En consecuencia, el 27 de junio de 2018, el Colegio de Comisarios decidió habilitar al
vicepresidente primero, Frans Timmermans, para iniciar este procedimiento de infracción. La
Comisión está dispuesta a proseguir el diálogo en curso sobre el Estado de Derecho con Polonia, que
sigue siendo el canal que la Comisión prefiere para resolver la amenaza sistémica que se cierne sobre
el Estado de Derecho en ese país.
Para más información
En relación con el procedimiento general de infracción, véase MEMO/12/12.

[1]El artículo 7, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea establece que el Consejo, por mayoría de
cuatro quintos de sus miembros y previa aprobación del Parlamento Europeo, podrá constatar la
existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de un Estado miembro de los valores
contemplados en el artículo 2 del Tratado. La Comisión puede poner en marcha este proceso mediante
una propuesta motivada.

*: actualizado el 2 de julio - 18:00


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