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CORTE Y AVANCES EN MATERIA DE SEGURIDAD

Gobierno de Jalisco

  • 1. PUNTO DE PARTIDA

El crecimiento en la incidencia delictiva es un fenómeno que ha ido aumentando de manera regular a nivel nacional durante los años más recientes. El caso de Jalisco no es aislado, es un comportamiento similar en todo el país.

*CIFRAS DE REFERENCIA SEGÚN FUERON REPORTADAS POR LA
*CIFRAS
DE
REFERENCIA
SEGÚN
FUERON
REPORTADAS
POR
LA

ANTERIOR ADMINISTRACIÓN.

De manera particular, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes también presenta una tendencia creciente, pero con niveles más altos a nivel nacional.

2. DETECCIÓN DE INCONSISTENCIA EN CIFRAS REPORTADAS AL SNSP.

Al interior de la Fiscalía se detectaron inconsistencias en el número de carpetas de investigación existentes y el número reportado al Sistema Nacional de Seguridad Pública, por lo que se realizó una investigación integral encontrando que por lo menos en los últimos 3 años no se han reportado las cifras reales sobre el número de delitos en la entidad, principalmente en el caso de delitos patrimoniales.

No obstante el subregistro de los delitos que fueron reportados durante la administración pasada, los datos reales obtenidos directamente de las carpetas de investigación, también revelaron una tendencia creciente en el número de

delitos en la entidad, razón por la que la estrategia de seguridad fue inadecuada considerando esta información.

3. DIAGNÓSTICO Y PRIMERAS ACCIONES

3. DIAGNÓSTICO Y PRIMERAS ACCIONES

FISCALÍA DEL ESTADO

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

DIAGNÓSTICO

Manejo administrativo inadecuado. Personal ministerial insuficiente. Disminuida en su estado de fuerza de policía investigadora. Gran número de escoltas asignados a funcionarios. Personas que recibían un sueldo sin ejercer una función. Señalamientos de corrupción en sus diferentes áreas. Alteraciones en el reporte de delitos patrimoniales al SNSP.

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

PRIMERAS ACCIONES

1.

Implementación de guardias nocturnas en el área de

atención temprana para recepción de denuncias de la

ciudadanía.

Reorganización de las células de investigación en

  • 2.
    3. Creación hacer Narcomenudeo, Homicidios, más y eficiente fortalecimiento Secuestros, Carga el servicio. pesada, de Bancos guardias Vehículos, y casa de 24/365 habitación. Extorsiones, para

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

PRIMERAS ACCIONES

  • 4. Creación al delito de de la abigeato unidad de y investigación robo de animales, para el combate con la el

  • 5. Vinculación implementación del de área un de teléfono Puestos 24/365. de Socorro, Detenidos,

Hechos Mecanismos y propiciar de la Sangre alternativos reparación y Transporte del para daño. encontrar Público, salidas con el al conflicto área de
6.

Implementación de la Unidad Especializada en

Feminicidios, a cuyo cargo estará la investigación y

esclarecimiento de muertes violentas con motivo del

género.

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

PRIMERAS ACCIONES

  • 7. Fortalecimiento de la Fiscalía Especializada en personas desaparecidas, adicionando recursos humanos y materiales.

  • 8. Recalibración de estrategia con información real de delitos en carpetas de investigación de la Fiscalía.

  • 9. Implementación de una Agencia del Ministerio Público bilingüe en Puerto Vallarta, en coordinación con el gobierno municipal.

  • 10. Se implementó el servicio civil de carrera en las oficinas del personal ministerial.

  • 11. Fortalecimiento del área de imputado desconocido y

tramitación masiva de causas.

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

1.

FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

DIAGNÓSTICO

Estado de fuerza disminuido por asignación de escoltas. Carencias en el equipamiento de los elementos:

falta de uniformes, equipos de comunicación, recursos materiales deficientes en parque

vehicular, En la Policía Vial, más del 50% del parque vehicular descompuesto.

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

PRIMERAS ACCIONES

1.

Operativo

Salvando

Vidas:

se

añadieron

6

puntos

de

revisión.

Resultados: 162,795 pruebas realizadas, 741 personas

a.

retenidas, 757 vehículos asegurados, 505 motocicletas

aseguradas.

 

2.

Operativo Navideño: presencia policial en 12 puntos

comerciales (765 elementos, se asignaron 168 unidades,

135 motos y 104 bicicletas y se utilizaron 4 torres de

vigilancia), para prevenir incidencia delictiva en los puntos

de alta afluencia de personas.

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

PRIMERAS ACCIONES

  • 3. Patrullajes coordinados con Ejército Mexicano, Policía Estatal y Policía Municipal en puntos del AMG donde se detectó alta incidencia delictiva (participaron de las tres instancias un total de 508 elementos, 144 unidades y 122 motocicletas).

  • 4. Inclusión del Escuadrón Táctico Aéreo en apoyo a la estrategia de vigilancia en distintos operativos (participó en 9 operaciones de vigilancia nocturna, 2 operaciones de apoyo a fuerzas de seguridad y 1 operación de apoyo a

urgencias médicas).

INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

1.

FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

DIAGNÓSTICO

Rezago significativo de las 22 áreas periciales. La situación más grave compete a 5 áreas que son el foco rojo de atención: Psicología Forense, Química Forense, Genética Forense, Criminalística de Campo, y Servicio Médico Forense. Desorden institucional por las cadenas de mando, custodia y procesos administrativos.

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

PRIMERAS ACCIONES

  • 1. Agilizar el proceso de necropsias practicadas:

    • a. Se incrementó el número de necropsias diarias (de 8-10 a 14-16 promedio por día).

    • b. Disminución de 36 a 8 horas para que una persona fallecida pueda ser entregada sus familiares.

    • c. Asignación de 4 médicos forenses en turno matutino, 4 en turno vespertino y 2 en nocturno, además del apoyo de 3 a 4 prospectores para

los tres turnos.

1.

FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

PRIMERAS ACCIONES

2. Mejora de procesos de Persona Fallecida Sin Identificar:

a. Fotos del rostro, de prendas de vestir, de

características individuales como tatuajes, malformaciones, cicatrices, etc.

  • b. Sensibilización del personal forense.

  • c. Reducción del tiempo para brindar información de 36 horas a 60 minutos.

1.

FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

PRIMERAS ACCIONES

3. Fortalecimiento financiero y reingeniería para aumentar capacidad de respuesta:

  • a. 30 millones de pesos asignados para el 2019.

  • b. Transformación de plazas administrativas no indispensables en plazas operativas.

  • c. Ahorro de combustible del 40% (alrededor de 178 mil pesos al mes).

CENTRO DE COORDINACIÓN, COMANDO, CONTROL, COMUNICACIONES Y CÓMPUTO DEL ESTADO DE JALISCO (C5)

1.

FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

  • 4. C5

DIAGNÓSTICO

Proyecto

no

concluido

del

sistema

de

videovigilancia. Deficiencias en el diseño de las instalaciones y

operación del edificio para su funcionalidad. Los procesos administrativos truncos en la transferencia al OPD desde mayo de 2018.

1.

FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

  • 4. C5

PRIMERAS ACCIONES

1.

Auditoría sobre la contratación del proyecto Escudo Urbano y su cumplimiento, para determinar las responsabilidades.

2.

Reuniones

de

coordinación

para

lograr la

interconectividad entre el C5 estatal y los Centros C4 y C2 municipales existentes.

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

  • 4. C5

PRIMERAS ACCIONES

  • 3. Rotación e incremento de personal para evitar infiltraciones. a.

Avance del 20% en la rotación.

b. Contratación de 75 plazas de analista

autorizadas, con un perfil de puesto que les permita realizar acciones preventivas, reactivas y de inteligencia para la atención de incidentes.

  • 4. Regularización del Organismo ante el SAT.

CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

  • 4. C5

5.

CONSEJO

ESTATAL DE

SEGURIDAD

PÚBLICA

PRIMERAS ACCIONES

1.

Sesión de Instalación del Consejo Estatal de

Seguridad Pública Con quórum de 35 miembros de 37 en total.

  • a. Se acuerda la conformación de una Comisión Ejecutiva que pueda reunirse diariamente a las 7:00 am.

  • b. Integrada por el Gobernador, los mandos de las Fuerzas Federales de SEDENA, SEMAR, FGR y Policía Federal, y el gabinete de seguridad estatal (Coordinador, Fiscal, Secretario de Seguridad, y Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal).

  • 1. FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

  • 4. C5

5.

CONSEJO

ESTATAL DE

SEGURIDAD

PÚBLICA

PRIMERAS ACCIONES

  • 2. La Comisión Ejecutiva se ha reunido en diecisiete ocasiones con los integrantes permanentes:

    • a. Los martes participan los 9 presidentes del AMG para revisar la agenda y acciones conjuntas en seguridad y

temas específicos (ej. interconexión de C4 y C5).

  • b. Los miércoles asiste el titular del Poder Judicial del Estado y funcionarios de impartición de justicia para analizar los casos de personas liberadas bajo criterios poco claros.

1.

FISCALÍA DEL ESTADO

  • 2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD

  • 3. INSTITUTO JALISCIENSE DE CIENCIAS FORENSES

  • 4. C5

5.

CONSEJO

ESTATAL DE

SEGURIDAD

PÚBLICA

En torno al Consejo Estatal de Seguridad Pública, es importante mencionar que la mesa de Jalisco

ha sido señalada como una de las más eficientes

del país. Esto es un claro ejemplo de que coordinación en materia de seguridad es una prioridad en el estado.

4. PRIMEROS RESULTADOS

Como resultado de estas primeras acciones, hemos conseguido romper el crecimiento inercial en el número delitos,

Como resultado de estas primeras acciones, hemos conseguido romper el crecimiento inercial en el número delitos, logrando resultados positivos en la reducción o contención de la tendencia al alza en 6 de los 7 delitos que afectan el patrimonio de los y las jaliscienses.

En los primeros 31 días de gestión se registró un nivel menor en el número de
En los primeros 31 días de gestión se registró un nivel menor en el número de
delitos comparado con los promedios mensuales que se registraban en 2016,
2017, y 2018*, rompiendo inicialmente con la inercia creciente que presentaban
los delitos en la entidad.
TODAS SON CIFRAS REALES

En términos porcentuales, las disminuciones registradas durante los primeros 31 días de gestión en los delitos patrimoniales, comparado con los últimos 31 días de la administración anterior fueron de:

-8.1%

-6.7%

-14.1%

-3.7%

-20%

-13.9%

TODAS SON CIFRAS REALES

La estrategia se ha ido ajustando para mejorar también en el rubro de robos bancarios (el cual aumentó marginalmente).

En los próximos meses tendremos resultados positivos conforme siga avanzando la implementación de la estrategia de seguridad.

En comparación con los dos años anteriores inmediatos, estos delitos se comportaron de la siguiente manera.
En comparación con los dos años anteriores inmediatos, estos delitos se
comportaron de la siguiente manera. (Datos de los meses de diciembre*)
0.88%
-17.67%
-19.78%
-13.85%
80%
-48.53%
100%

TODAS SON CIFRAS REALES

Durante los primeros 31 días de gestión se buscó mitigar el crecimiento registrado durante todo 2018
Durante los primeros 31 días de gestión se buscó mitigar el crecimiento registrado
durante todo 2018 en el número de homicidios dolosos, logrando a la fecha
contener su tendencia creciente.
TODAS SON CIFRAS REALES

De los 234 homicidios dolosos registrados, el 14.1% corresponden a homicidios de

mujeres, los cuales se encuentran en el área especializada siendo atendidos bajo

el protocolo de feminicidio, para determinar si entran o no en esta categoría y

definir el procedimiento siguiente que tomará cada caso.

De los 234 homicidios dolosos registrados, el 14.1% corresponden a homicidios de mujeres, los cuales se

5. ESTRATEGIAS Y DEFINICIONES DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

Debemos comprender la estrategia de seguridad como una cadena en la que cada eslabón abona para combatir de fondo el problema.

En cada una de estas categorías participarán diversas dependencias del

Gobierno de Jalisco. Pero además deberán participar diversas entidades

del gobierno federal, los gobiernos municipales, la Comisión Estatal de

Derechos Humanos Jalisco, las universidades, diversas organizaciones

de la sociedad civil, la iniciativa privada y, por supuesto, el Poder Judicial.

  • 1. PREVENCIÓN SOCIAL DE LAS VIOLENCIAS

Todas las acciones ejecutadas para reducir la criminalidad, los delitos,

y la violencia a partir de atacar las raíces del problema. En síntesis, se

trata de programas sociales, educativos, culturales y deportivos; de la

recuperación y activación de espacios públicos; del fomento al

empleo; o de políticas públicas para reducir la desigualdad, entre

otras.

  • 1. PREVENCIÓN SOCIAL DE LAS VIOLENCIAS

Censo de capital social (Red de ONGs) para impulsar la

participación de las asociaciones civiles que ya trabajan en el

estado.

Mapas de vulnerabilidades en las comunidades.

Fomentar los mecanismos de mediación comunitaria para la

resolución de conflicto.

Programas sociales tendientes a reducir la desigualdad y la

construcción de la paz.

Programas de cooperación con municipios para recuperación

de espacios públicos.

2. PREVENCIÓN SITUACIONAL DEL DELITO

La detección y atención de las condiciones y ambientes que favorecen

que se cometan delitos. Su resolución implica la participación de

diversas dependencias estatales, así como la coordinación con los

gobiernos municipales.

2. PREVENCIÓN SITUACIONAL DEL DELITO

Programas de cooperación con municipios para reducir la

victimización y la incidencia delictiva.

Impulsar el modelo de Ciudades más Seguras de ONU-Hábitat.

Mapa de victimización que identifique reportes recibidos y

atendidos, mapas de calor de incidencias.

Marchas exploratorias para detectar sitios de riesgo.

Estrategias de patrullaje y programas de vigilancia.

3. RESPUESTA INMEDIATA

Acciones que suceden una vez que un delito ha sido cometido. El trabajo

de los primeros respondientes (tanto policías, como protección civil y

bomberos o servicios médicos de urgencias) entran en esta categoría. En

este rubro también es importante el primer acercamiento del personal

dedicado a la atención a víctimas, particularmente en casos de violencia

de género.

3. RESPUESTA INMEDIATA

Recuperación, actualización y puesta a punto del estado de fuerza.

Mantener registros actualizados y sistematizados de la criminalidad

y la violencia en el estado.

Impulsar el Sistema Metropolitano de Seguridad (AMS y Policía

Metropolitana).

Protocolos de coordinación con dependencias estatales y federales.

Fortalecimiento del IJCF y del C5.

4. INTELIGENCIA E INVESTIGACIÓN

Son las acciones encaminadas a detectar la posible comisión de delitos

con el fin de evitar que sucedan, así como aquellas destinadas a la

resolución de los delitos que ya se hayan cometido.

4. INTELIGENCIA E INVESTIGACIÓN

Implementar el Escudo Urbano (C5) como herramienta para

aportar evidencias delictivas.

Modernizar y profesionalizar los protocolos de actuación del IJCF.

Mantener registros actualizados y sistematizados de la

criminalidad y la violencia en el estado

Quintuplicar la capacidad de gestión de la Fiscalía.

Hacer funcionar los mecanismos alternativos de justicia.

5. IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

Se trata de una de las principales deudas del estado ...

5. IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

Depuración, capacitación y profesionalización de los MP.

Campañas de concientización en torno al sistema de justicia penal

acusatorio.

Fomentar la resolución de conflictos a través de métodos alternos

Agilizar los procesos de sentencia para reducir la población en

cárceles sin condena.

Grupo especializado para atender las 30 mil órdenes de captura

pendientes.

Justicia cívica (reducción de violencia y corrupción).

6. REINSERCIÓN SOCIAL EFECTIVA

Acciones que permitan que quienes sean liberados de los centros de

reinserción social tengan las habilidades sociales, educativas, culturales

y laborales para que puedan reintegrarse a la sociedad de una manera

plena.

6. REINSERCIÓN SOCIAL EFECTIVA

Garantizar el apego a los DDHH en las cárceles y Centros de

Reinserción.

Elaborar un diagnóstico e inteligencia con la información de reos y

sus delitos para proponer programas de reinserción efectiva y

anticipada.

Programas educativos (carreras técnicas para reos).

Capacitación para el trabajo de la mano de la iniciativa privada.

Mediación para resolución de conflictos entre internos.

Muchas gracias.