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Códigos electrónicos

Código de Residuos
y Sustancias Peligrosas
Selección y ordenación:
Jesús Ángel Díez Vázquez

Edición actualizada a 19 de noviembre de 2018

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO


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ISBN: 978-84-340-2317-8
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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS

SUMARIO

NORMATIVA GENERAL
§ 1. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

§ 2. Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones


industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de
la contaminación. [Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

§ 3. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos


mediante depósito en vertedero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

§ 4. Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades


potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos
contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

§ 5. Real Decreto 180/2015, de 13 de marzo, por el que se regula el traslado de residuos en el interior
del territorio del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

§ 6. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y


eliminación de residuos y la lista europea de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

§ 7. Resolución de 16 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Calidad y Evaluación


Ambiental y Medio Natural, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 6 de
noviembre de 2015, por el que se aprueba el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR)
2016-2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

ENVASES
§ 8. Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

§ 9. Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y
ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases . . . . . . . . . . . . . . 212

§ 10. Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios . . . . . . . . 237

§ 11. Orden de 21 de octubre de 1999 por la que se establecen las condiciones para la no aplicación de
los niveles de concentración de metales pesados establecidos en el artículo 13 de la Ley 11/1997,
de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, a las cajas y paletas de plástico reutilizables
que se utilicen en una cadena cerrada y controlada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS


§ 12. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la
Ley 20/1986, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

– III –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
SUMARIO

§ 13. Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, por el que se establece la normativa general sobre
vertidos de sustancias peligrosas desde tierra al mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292

§ 14. Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificación
de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas . . . . . . . . . . 298

§ 15. Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación,
envasado y etiquetado de preparados peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

PILAS Y ACUMULADORES
§ 16. Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus
residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS


§ 17. Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos . . . . 386

§ 18. Real Decreto 219/2013, de 22 de marzo, sobre restricciones a la utilización de determinadas


sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
§ 19. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los
residuos de construcción y demolición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504

VEHÍCULOS Y NEUMÁTICOS
§ 20. Real Decreto 20/2017, de 20 de enero, sobre los vehículos al final de su vida útil . . . . . . . . . . . . . . 515

§ 21. Orden INT/624/2008, de 26 de febrero, por la que se regula la baja electrónica de los vehículos
descontaminados al final de su vida útil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532

§ 22. Orden INT/2535/2015, de 11 de noviembre, sobre cumplimiento de las obligaciones de registro


documental e información por los centros autorizados para el tratamiento de vehículos al final de su
vida útil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538

§ 23. Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso . . . . . . 541

SECTOR AGRARIO
§ 24. Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de
depuración en el sector agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550

§ 25. Orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilización de lodos de depuración en el sector agrario 556

§ 26. Real Decreto 280/1994, de 18 de febrero, por el que se establece los límites máximos de residuos
de plaguicidas y su control en determinados productos de origen vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564

§ 27. Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de
las explotaciones porcinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571

§ 28. Real Decreto 1911/2000, de 24 de noviembre, por el que se regula la destrucción de los materiales
especificados de riesgo en relación con las encefalopatías espongiformes transmisibles . . . . . . . . . 584

– IV –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
SUMARIO

§ 29. Real Decreto-ley 4/2001, de 16 de febrero, sobre el régimen de intervención administrativa


aplicable a la valorización energética de harinas de origen animal procedentes de la transformación
de despojos y cadáveres de animales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588

OTRAS NORMAS DE RESIDUOS


§ 30. Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y
de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593

§ 31. Real Decreto 108/1991, de 1 de febrero, sobre la prevención y reducción de la contaminación del
medio ambiente producida por el amianto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646

§ 32. Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre, sobre instalaciones portuarias de recepción de


desechos generados por los buques y residuos de carga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 654

§ 33. Real Decreto 243/2009, de 27 de febrero, por el que se regula la vigilancia y control de traslados de
residuos radioactivos y combustible nuclear gastado entre Estados miembros o procedentes o con
destino al exterior de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672

§ 34. Real Decreto 102/2014, de 21 de febrero, para la gestión responsable y segura del combustible
nuclear gastado y los residuos radiactivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711

§ 35. Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía
eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . 725

§ 36. Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y
gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan . . . . . . . . . . . . . . 817

§ 37. Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales
usados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831

AUTONÓMICAS

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA


§ 38. Ley 7/2007, de 9 de julio de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ILLES BALEARS


§ 39. Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la activación económica en materia
de industria y energía, nuevas tecnologías, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias
.......................................................................... 934

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS


§ 40. Ley 1/1999, de 29 de enero, de residuos de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 947

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA


§ 41. Ley 8/1993, de 18 de noviembre, del Plan de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de Cantabria . 965

–V–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
SUMARIO

COMUNIDAD AUTONÓMA DE CATALUÑA


§ 42. Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley
reguladora de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970

§ 43. Ley 8/2008, de 10 de julio, de financiación de las infraestructuras de gestión de los residuos y de
los cánones sobre la disposición del desperdicio de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1014

COMUNIDAD AUTÓNOMA CASTILLA Y LEÓN


§ 44. Ley 9/2002, de 10 de julio, para la declaración de proyectos regionales de infraestructuras de
residuos de singular interés para la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1025

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA


§ 45. Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de residuos de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1030

COMUNIDAD DE MADRID
§ 46. Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1064

§ 47. Ley 6/2003, de 20 de marzo, del Impuesto sobre Depósito de Residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1105

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA


§ 48. Ley Foral 14/2018, de 18 de junio, de Residuos y su Fiscalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115

§ 49. Ley Foral 7/2013, de 25 de febrero, sobre utilización de residuos alimenticios . . . . . . . . . . . . . . . . 1151

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO


§ 50. Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco . . . . . . . . 1154

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA


§ 51. Ley 10/2017, de 27 de octubre, por la que se consolidan las disposiciones legales de la Comunidad
Autónoma de La Rioja en materia de impuestos propios y tributos cedidos. [Inclusión parcial] . . . . . 1198

COMUNIDAD AUTÓNOMA VALENCIANA


§ 52. Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202

– VI –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS

ÍNDICE SISTEMÁTICO

NORMATIVA GENERAL

§ 1. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1


Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TÍTULO I. Disposiciones y principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CAPÍTULO II. Principios de la política de residuos y competencias administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
TÍTULO II. Instrumentos de la política de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
TÍTULO III. Producción, posesión y gestión de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CAPÍTULO I. De la producción y posesión inicial de los residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CAPÍTULO II. De la gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Sección 1.ª Obligaciones en la gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Sección 2.ª Objetivos y medidas en la gestión de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Sección 3.ª Biorresiduos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Sección 4.ª Traslado de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CAPÍTULO III. Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión de
residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
TÍTULO IV. Responsabilidad ampliada del productor del producto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
TÍTULO V. Suelos contaminados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
TÍTULO VI. Información sobre residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
TÍTULO VII. Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPÍTULO I. Responsabilidad, vigilancia, inspección y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPÍTULO II. Régimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
ANEXO I. Operaciones de eliminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
ANEXO II. Operaciones de valorización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
ANEXO III. Características de los residuos que permiten calificarlos como peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
ANEXO IV. Ejemplos de medidas de prevención de residuos contempladas en el artículo 15. . . . . . . . . . . . . . . 47
ANEXO V. Contenido de los planes autonómicos de gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
ANEXO VI. Contenido de la solicitud de autorización de las actividades de tratamiento de residuos . . . . . . . . . . 49
ANEXO VII. Contenido de la autorización de tratamiento de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
ANEXO VIII. Contenido de la comunicación de los productores y gestores de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
ANEXO IX. Contenido mínimo de la comunicación de los sistemas individuales de responsabilidad ampliada . . . . 51
ANEXO X. Contenido mínimo de la solicitud de autorización de los sistemas colectivos de responsabilidad
ampliada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
ANEXO XI. Obligaciones de información en materia de suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
ANEXO XII. Obligaciones de información de las empresas de tratamiento de residuos contenidas en el artículo 41 52

§ 2. Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones


industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control
integrados de la contaminación. [Inclusión parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

[...]
CAPÍTULO IV. Disposiciones especiales para las instalaciones de incineración y coincineración de residuos. . . 54
Artículo 26. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Artículo 27. Autorización de las instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Artículo 28. Solicitud de autorización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

– VII –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

Artículo 29. Contenido de las autorizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56


Artículo 30. Entrega y recepción de los residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Artículo 31. Condiciones de diseño, equipamiento, construcción y explotación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Artículo 32. Autorización para cambiar las condiciones de explotación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Artículo 33. Valores límite de emisión a la atmósfera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Artículo 34. Valores límite de emisión a las aguas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Artículo 35. Residuos de la incineración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Artículo 36. Mediciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Artículo 37. Periodicidad de las mediciones a la atmósfera y cumplimiento de los valores límite de
emisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Artículo 38. Periodicidad de las mediciones de las emisiones al agua y cumplimiento de los valores
límite de emisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Artículo 39. Condiciones anormales de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Artículo 40. Verificación del valor de eficiencia energética de las instalaciones de incineración de
residuos domésticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Artículo 41. Presentación de informes e información al público sobre instalaciones de incineración y
coincineración de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
[...]
CAPÍTULO VI. Disposiciones especiales para las instalaciones de producción de dióxido de titanio. . . . . . . . . 66
Artículo 56. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Artículo 57. Prohibición de la eliminación de residuos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Artículo 58. Control de las emisiones al agua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Artículo 59. Prevención y control de las emisiones a la atmósfera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Artículo 60. Control de las emisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
ANEJO 1. Categorías de actividades e instalaciones contempladas en el artículo 2 del Texto Refundido de la Ley
de prevención y control integrados de la contaminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
ANEJO 2. Disposiciones técnicas para las instalaciones de incineración o coincineración. . . . . . . . . . . . . . . . . 73
[...]

§ 3. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos


mediante depósito en vertedero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
DISPOSICIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
ANEXO I. Requisitos generales para todas las clases de vertederos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
ANEXO II. Procedimientos y criterios de admisión de residuos en vertedero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
ANEXO III. Procedimientos de control y vigilancia en las fases de explotación y de mantenimiento posterior . . . . . 120
ANEXO IV. Cuestionario sobre aplicación del presente Real Decreto (de acuerdo con la Decisión 2000/738/CE,
de la Comisión, de 17 de noviembre) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

§ 4. Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades


potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de
suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
ANEXO I. Actividades potencialmente contaminantes del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
ANEXO II. Alcance y contenido mínimo del informe preliminar de situación de un suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
ANEXO III. Criterios para la consideración de un suelo como contaminado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
ANEXO IV. Criterios para la identificación de suelos que requieren valoración de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
ANEXO V. Listado de contaminantes y niveles genéricos de referencia para protección de la salud humana en
función del uso del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
ANEXO VI. Listado de contaminantes y niveles genéricos de referencia para protección de los ecosistemas . . . . 140
ANEXO VII. Criterios para el cálculo de niveles genéricos de referencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
ANEXO VIII. Valoración de riesgos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

– VIII –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 5. Real Decreto 180/2015, de 13 de marzo, por el que se regula el traslado de residuos en el


interior del territorio del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
CAPÍTULO II. Requisitos comunes a todos los traslados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
CAPÍTULO III. Requisitos específicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
ANEXO I. Contenido del documento de identificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
ANEXO II. Contenido de la notificación previa de traslado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

§ 6. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de


valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
ANEJO 1. Operaciones de valorización y eliminación de residuos, de conformidad con la Decisión 96/350/CE, de
la Comisión, de 24 de mayo, por la que se modifican los anexos IIA y IIB de la Directiva 75/442/CEE, del
Consejo, relativa a los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
ANEJO 2. Lista europea de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE,
sobre residuos, y con el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE, sobre residuos peligrosos
(aprobada por la Decisión 2000/532/CE, de la Comisión, de 3 de mayo, modificada por las Decisiones de la
Comisión, 2001/118/CE, de 16 de enero, y 2001/119, de 22 de enero, y por la Decisión del Consejo 2001/573,
de 23 de julio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

§ 7. Resolución de 16 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Calidad y Evaluación


Ambiental y Medio Natural, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 6
de noviembre de 2015, por el que se aprueba el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos
(PEMAR) 2016-2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Parte dispositiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
ANEXO I. Acuerdo de Consejo de Ministros de 6 de noviembre de 2015 por el que se aprueba el Plan Estatal
Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
ANEXO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
1. Integración en el Plan de los aspectos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
2. Información pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
3. Justificación de la alternativa seleccionada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
4. Medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos del PEMAR en el medio ambiente. . . . . . . . . . 198

ENVASES

§ 8. Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199


Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
CAPÍTULO II. Principios de actuación en materia de prevención, reutilización y reciclado . . . . . . . . . . . . . . . 202
CAPÍTULO III. Objetivos de reducción, reciclado y valorización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
CAPÍTULO IV. Sistema de depósito, devolución y retorno y sistemas integrados de gestión de residuos de
envases y envases usados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Sección 1.ª Sistema de depósito, devolución y retorno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Sección 2.ª Sistemas integrados de gestión de residuos de envases y envases usados . . . . . . . . . . . . . . 204
Sección 3.ª Normas comunes sobre la entrega de los residuos de envases y envases usados recuperados . . 206
CAPÍTULO V. Requisitos aplicables a los envases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
CAPÍTULO VI. Sistemas de información, programación e instrumentos económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
CAPÍTULO VII. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
ANEJO. Requisitos específicos sobre fabricación y composición de los envases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

– IX –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 9. Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo
y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases . . . . . . . . . . 212
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
ANEJO. Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de
Envases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
ANEJO 1. Ejemplos ilustrativos de la interpretación de la definición de envase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
ANEJO 2. Requisitos básicos sobre composición de los envases y sobre la naturaleza de los envases
reutilizables y valorizables, incluidos los reciclables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
ANEJO 3. Sistema de identificación de materiales de envasado, de carácter voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
ANEJO 4. Información a suministrar sobre envases y residuos de envases, conforme a la Decisión 2005/270/CE
de la Comisión, de 22 de marzo de 2005, por la que se establecen los modelos relativos al sistema de bases
de datos de conformidad con la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los
envases y residuos de envases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

§ 10. Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios . . . . . 237
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

§ 11. Orden de 21 de octubre de 1999 por la que se establecen las condiciones para la no
aplicación de los niveles de concentración de metales pesados establecidos en el artículo
13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, a las cajas y paletas
de plástico reutilizables que se utilicen en una cadena cerrada y controlada . . . . . . . . . . . . . . 240
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS

§ 12. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución
de la Ley 20/1986, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
DISPOSICIÓN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
CAPÍTULO PRIMERO. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
CAPÍTULO II. Régimen jurídico de la producción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Sección 1.ª Autorizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Sección 2.ª Obligaciones de los productores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
CAPÍTULO III. Régimen jurídico de la gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Sección 1.ª Autorizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Sección 2.ª Obligaciones del gestor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
Sección 3.ª Obligaciones relativas al traslado de residuos tóxicos y peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
CAPÍTULO IV. De la vigilancia, inspección y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
CAPÍTULO V. Responsabilidades, infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA Y SEGUNDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
ANEXO I. Sistema de identificación de residuos tóxicos y peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
ANEXO II. Pictogramas o indicadores de riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
ANEXO III. Declaración anual de productores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
ANEXO IV. Memoria anual de gestores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
ANEXO V. Documento de control y seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

–X–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 13. Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, por el que se establece la normativa general sobre
vertidos de sustancias peligrosas desde tierra al mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
DISPOSICIÓN TRANSITORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
DISPOSICIÓN ADICIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
DISPOSICIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
ANEXO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
SECCION A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
SECCION B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
SECCION C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
ANEXO II. Lista I de categorías y grupos de sustancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297

§ 14. Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre
notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias
peligrosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
REGLAMENTO SOBRE NOTIFICACION DE SUSTANCIAS NUEVAS Y CLASIFICACION, ENVASADO Y
ETIQUETADO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación y definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
CAPÍTULO II. Ensayos, evaluación y clasificación de las sustancias peligrosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
CAPÍTULO III. Notificación de sustancias nuevas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
CAPÍTULO IV. Exenciones a la Notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
CAPÍTULO V. Nueva información y notificaciones posteriores de una nueva sustancia . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
CAPÍTULO VI. Funciones de la autoridad competente. Confidencialidad de los datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
CAPÍTULO VII. Envasado, etiquetado y ficha de datos de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
CAPÍTULO VIII. Competencias administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
CAPÍTULO IX. Infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

§ 15. Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre
clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
REGLAMENTO SOBRE CLASIFICACION, ENVASADO Y ETIQUETADO DE PREPARADOS PELIGROSOS . . . . 312
ANEXO I. Métodos de evaluación de las propiedades físicoquímicas de los preparados con arreglo al artículo 5 . . 327
ANEXO II. Métodos de evaluación de los peligros para la salud de un preparado conforme al artículo 6. . . . . . . . 327
ANEXO III. Métodos de evaluación de los riesgos de un preparado para el medio ambiente con arreglo al artículo
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
ANEXO IV. Disposiciones particulares para los recipientes que contengan preparados ofrecidos o vendidos al
público en general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
ANEXO V. Disposiciones particulares relativas al etiquetado de determinados preparados . . . . . . . . . . . . . . . . 349
ANEXO VI. Confidencialidad de la identidad química de una sustancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
ANEXO VII. Preparados comprendidos en el apartado 2 del artículo 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
ANEXO VIII. Guía para la elaboración de fichas de datos de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361

PILAS Y ACUMULADORES

§ 16. Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de
sus residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

– XI –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364


CAPÍTULO II. Obligaciones de los operadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
CAPÍTULO III. Sistemas de responsabilidad ampliada del productor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
CAPÍTULO IV. Recogida, tratamiento y reciclaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
CAPÍTULO V. Financiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
CAPÍTULO VI. Objetivos y control de la gestión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
ANEXO I. Seguimiento de la observancia de los índices de recogida del artículo 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
ANEXO II. Símbolos gráficos para las pilas, acumuladores y baterías en la recogida selectiva . . . . . . . . . . . . . . 384
ANEXO III. Especificaciones de los requisitos de tratamiento y reciclaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
ANEXO IV. Requisitos procedimentales de registro en el Registro Integrado Industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS

§ 17. Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y


electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
CAPÍTULO II. Introducción en el mercado y comercialización de AEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Sección 1.ª Obligaciones de los productores de AEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Sección 2.ª Obligaciones de los distribuidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
CAPÍTULO III. Prevención de la generación de RAEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
CAPÍTULO IV. Recogida de RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Sección 1.ª Recogida separada de RAEE. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Sección 2.ª Recogida separada de RAEE por las Entidades Locales y su gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Sección 3.ª Recogida separada de RAEE domésticos por los distribuidores y su gestión . . . . . . . . . . . . . . 408
Sección 4.ª Recogida separada de RAEE organizada por los productores de AEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
Sección 5.ª Recogida separada de RAEE por gestores de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
Sección 6.ª Objetivos de recogida separada de RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
CAPÍTULO V. Tratamiento de RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
CAPÍTULO VI. Traslados de RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
CAPÍTULO VII. Autorizaciones, comunicaciones, y otras obligaciones de los gestores de RAEE. . . . . . . . . . . 415
CAPÍTULO VIII. Responsabilidad ampliada del productor de AEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Sección 2.ª Obligaciones de los sistemas de responsabilidad ampliada del productor . . . . . . . . . . . . . . . . 418
Sección 3.ª Alcance de las obligaciones de la financiación de los productores de AEE . . . . . . . . . . . . . . . 420
Sección 4.ª Garantías financieras de AEE domésticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
CAPÍTULO IX. Obligaciones de información de las administraciones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
CAPÍTULO X. Coordinación en materia de RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
CAPÍTULO XI. Supervisión, control y vigilancia, inspección y régimen sancionador en la gestión de los RAEE . . 427
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
ANEXO I. Categorías y subcategorías de AEE incluidos en el ámbito de aplicación del real decreto hasta el 14 de
agosto de 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
ANEXO II. Lista indicativa de AEE que están comprendidos en las categorías y subcategorías del anexo I. . . . . . 434
ANEXO III. Categorías y subcategorías de AEE incluidos en el ámbito de aplicación del real decreto a partir del
15 de agosto de 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
ANEXO IV. Lista no exhaustiva de AEE que están comprendidos en las categorías del anexo III . . . . . . . . . . . . 437
ANEXO V. Símbolo para marcar AEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
ANEXO VI. Información a efectos del Registro Integrado Industrial del artículo 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
ANEXO VII. Requisitos para la recogida y el transporte de RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
ANEXO VIII. Condiciones de almacenamiento, fracciones de recogida de RAEE y clasificación de los RAEE
según códigos LER-RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
ANEXO IX. Requisitos técnicos para la preparación para la reutilización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
ANEXO X. Contenido de la comunicación de las plataformas logísticas de la distribución . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
ANEXO XI. Lista indicativa de la información del archivo cronológico sobre RAEE recogidos en la plataforma
electrónica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
ANEXO XII. Contenido mínimo de la memoria resumen anual de los gestores de tratamiento de residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

– XII –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

ANEXO XIII. Requisitos para los tratamientos específicos de los RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
ANEXO XIV. Objetivos mínimos de valorización y su cálculo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
ANEXO XV. Requisitos para distinguir el traslado de AEE usados de un traslado de RAEE . . . . . . . . . . . . . . . . 472
ANEXO XVI. Lista indicativa de operaciones de valorización y tratamiento específico de RAEE . . . . . . . . . . . . . 473
ANEXO XVII. Condiciones para la autorización de sistemas de responsabilidad ampliada del productor y cálculo
de la garantía financiera de los productores de AEE domésticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
ANEXO XVIII. Informe anual de los productores de AEE a través de los sistemas de responsabilidad ampliada del
productor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

§ 18. Real Decreto 219/2013, de 22 de marzo, sobre restricciones a la utilización de determinadas


sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
CAPÍTULO II. Prevención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
CAPÍTULO III. Obligaciones de los agentes económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
CAPÍTULO IV. Declaración UE de conformidad y marcado CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
CAPÍTULO V. Régimen de inspección, control y sanción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
ANEXO I. Categorías de AEE cubiertas por este real decreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
ANEXO II. Sustancias restringidas contempladas en el artículo 6.1 y valores máximos de concentración tolerables
en peso en materiales homogéneos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
ANEXO III. Aplicaciones exentas de la restricción del artículo 6.1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
ANEXO IV. Aplicaciones exentas de la restricción del artículo 6.1, específica para los productos sanitarios y los
instrumentos de vigilancia y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
ANEXO V. Solicitudes de concesión, prórroga y revocación de exenciones según lo dispuesto en el artículo 7 . . . 502
ANEXO VI. Declaración UE de conformidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

§ 19. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los
residuos de construcción y demolición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514

VEHÍCULOS Y NEUMÁTICOS

§ 20. Real Decreto 20/2017, de 20 de enero, sobre los vehículos al final de su vida útil. . . . . . . . . . . 515
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
ANEXO I. Exenciones a la prohibición de utilizar plomo, mercurio, cadmio y cromo hexavalente en los materiales
y componentes de los vehículos, prevista en el artículo 4.1.a). Obligación de marcado de materiales y
componentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
ANEXO II. Requisitos técnicos de las instalaciones de recepción de vehículos, de los depósitos de las
administraciones públicas y de las instalaciones de tratamiento de vehículos al final de su vida útil . . . . . . . . . 529
ANEXO III. Requisitos mínimos del certificado de destrucción de un vehículo al final de su vida útil, expedido en
cumplimiento del artículo 6.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
ANEXO IV. Operaciones de descontaminación del vehículo al final de su vida útil y otras operaciones de
tratamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530

– XIII –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 21. Orden INT/624/2008, de 26 de febrero, por la que se regula la baja electrónica de los
vehículos descontaminados al final de su vida útil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
ANEXO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535

§ 22. Orden INT/2535/2015, de 11 de noviembre, sobre cumplimiento de las obligaciones de


registro documental e información por los centros autorizados para el tratamiento de
vehículos al final de su vida útil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540

§ 23. Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso . . . 541
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
ANEXO. Condiciones técnicas de las instalaciones de almacenamiento de neumáticos fuera de uso . . . . . . . . . 548

SECTOR AGRARIO

§ 24. Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de
depuración en el sector agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
DISPOSICIÓN ADICIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552
DISPOSICIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
ANEXO I A. Valor límite de concentración de metales pesados en los suelos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
ANEXO I B. Valor límite de concentración de metales pesados en los lodos destinados a su utilización agraria . . . 553
ANEXO I C. Valores límites para las cantidades anuales de metales pesados que se podrán introducir en los
suelos basándose en una media de diez años . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
ANEXO II A. Análisis de los lodos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
ANEXO II B. Análisis de los suelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
ANEXO II C. Métodos de muestreo y de análisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555

§ 25. Orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilización de lodos de depuración en el sector


agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
ANEXO I. Información de la estación depuradora de aguas residuales (EDAR) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
ANEXO II. Documento de información de los lodos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
ANEXO III. Documento de aplicación de los lodos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
ANEXO IV. Información anual de las aplicaciones de lodos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563

– XIV –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 26. Real Decreto 280/1994, de 18 de febrero, por el que se establece los límites máximos de
residuos de plaguicidas y su control en determinados productos de origen vegetal . . . . . . . . 564
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570

§ 27. Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de
ordenación de las explotaciones porcinas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
ANEXO I. Equivalencias en UGM de los distintos tipos de ganado porcino y el contenido en nitrógeno de sus
estiércoles al inicio del período de almacenamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
ANEXO II. Plan de producción y gestión de estiércol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583

§ 28. Real Decreto 1911/2000, de 24 de noviembre, por el que se regula la destrucción de los
materiales especificados de riesgo en relación con las encefalopatías espongiformes
transmisibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586
ANEXO I. Requisitos de transformación del material especificado de riesgo para ser eliminado mediante
inhumación en vertedero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587
ANEXO II. Requisitos de higiene en la recogida y transporte de material especificado de riesgo. . . . . . . . . . . . . 587
ANEXO III. Almacenes intermedios de material especificado de riesgo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587
ANEXO IV. Material especificado de riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587

§ 29. Real Decreto-ley 4/2001, de 16 de febrero, sobre el régimen de intervención administrativa


aplicable a la valorización energética de harinas de origen animal procedentes de la
transformación de despojos y cadáveres de animales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592

OTRAS NORMAS DE RESIDUOS

§ 30. Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de las industrias
extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras . . . 593
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
TÍTULO I. Plan de restauración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600
CAPÍTULO I. Autorización del plan de restauración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600
CAPÍTULO II. Autorizaciones de supuestos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
CAPÍTULO III. Partes I, II y III del plan de restauración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
CAPÍTULO IV. Parte IV del plan de restauración: El plan de gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
Sección 1.ª Aspectos Generales del Plan de Gestión de Residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
Sección 2.ª Elección del emplazamiento para una instalación de residuos mineros. . . . . . . . . . . . . . . . . . 612
Sección 3.ª Estudios del área elegida para la ubicación de la instalación de residuos mineros . . . . . . . . . . 612
Sección 4.ª Diseño y construcción de una instalación de residuos mineros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614

– XV –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

Sección 5.ª Explotación u operación de una instalación de residuos mineros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616


Sección 6.ª Seguimiento e inspecciones periódicas de una instalación de residuos mineros . . . . . . . . . . . . 617
Sección 7.ª Cierre y clausura de una instalación de residuos mineros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
Sección 8.ª Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalación de residuos mineros . . . . . . . 619
Sección 9.ª Otros contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
TÍTULO II. Garantías financieras o equivalentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
TÍTULO III. Inspecciones y efectos transfronterizos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624
TÍTULO IV. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628
ANEXO I. Clasificación y caracterización de los residuos de las industrias extractivas. Lista de residuos inertes . . 628
ANEXO II. Clasificación de instalaciones de residuos mineros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639
ANEXO III. Organismos de control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640
ANEXO IV. Garantías financieras e inspecciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640
ANEXO V. Guía de buenas prácticas para la elaboración de los planes de explotación en la minería del carbón a
cielo abierto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641

§ 31. Real Decreto 108/1991, de 1 de febrero, sobre la prevención y reducción de la contaminación


del medio ambiente producida por el amianto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650
ANEXO. MÉTODOS DE TOMA DE MUESTRA Y ANÁLISIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650

§ 32. Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre, sobre instalaciones portuarias de recepción de


desechos generados por los buques y residuos de carga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 654
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 654
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
ANEXO I. Prescripciones para los planes de recepción y manipulación de desechos en puerto . . . . . . . . . . . . . 663
ANEXO II. Modelo de notificación antes de entrar en el puerto de destino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665
ANEXO III. Modelo de recibo de residuos MARPOL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667
ANEXO IV. Modelo de certificado de aptitud de medios flotantes de instalaciones receptoras portuarias . . . . . . . 669
ANEXO V. Modelo de notificación reducida para embarcaciones de pesca fresca y deportivas o de recreo . . . . . . 671

§ 33. Real Decreto 243/2009, de 27 de febrero, por el que se regula la vigilancia y control de
traslados de residuos radioactivos y combustible nuclear gastado entre Estados miembros
o procedentes o con destino al exterior de la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
CAPÍTULO II. Traslados intracomunitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677
CAPÍTULO III. Traslados extracomunitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
CAPÍTULO IV. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683
ANEXO. Documento uniforme para la vigilancia y el control de los traslados de residuos radiactivos y combustible
gastado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683

§ 34. Real Decreto 102/2014, de 21 de febrero, para la gestión responsable y segura del
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 712
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719

– XVI –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719


Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720

§ 35. Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de
energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos . . . . . . . 725
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
TÍTULO II. Derechos y obligaciones de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de
energía renovables, cogeneración y residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 734
TÍTULO III. Participación en el mercado eléctrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738
TÍTULO IV. Régimen retributivo específico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
CAPÍTULO I. Otorgamiento y determinación del régimen retributivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
CAPÍTULO II. Devengo y liquidaciones del régimen retributivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 751
CAPÍTULO III. Inspecciones, renuncia e incumplimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 752
TÍTULO V. Procedimientos y registros administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754
CAPÍTULO II. Procedimientos relativos al registro administrativo de instalaciones de producción de energía
eléctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755
CAPÍTULO III. Procedimientos relativos al registro de régimen retributivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 758
TÍTULO V. Representación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 766
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 778
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787
ANEXO I. Consideraciones sobre instalaciones de los grupos b.6, b.7 y b.8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 790
ANEXO II. Requisitos de envío de telemedidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 791
ANEXO III. Control de factor de potencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 792
ANEXO IV. Perfiles horarios para las instalaciones que no cuenten con medida horaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 792
ANEXO V. Información a aportar para la solicitud de inscripción en el registro de régimen retributivo específico. . . 795
ANEXO VI. Metodología para el cálculo del valor neto del activo y del coeficiente de ajuste de las instalaciones
tipo asociadas a las instalaciones a las que se otorgue el régimen retributivo específico de acuerdo con el
artículo 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 798
ANEXO VII. Declaración responsable relativa a la percepción de ayudas públicas con carácter previo a la
inscripción en el registro de régimen retributivo específico en estado de explotación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 801
ANEXO VIII. Declaración responsable relativa a la percepción de ayudas públicas con posterioridad a la
inscripción en el registro de régimen retributivo específico en estado de explotación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 802
ANEXO IX. Retribución de las instalaciones híbridas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 802
ANEXO X. Modelo de inscripción en el registro administrativo de instalaciones de producción energía eléctrica. . . 804
ANEXO XI. Declaración responsable para la inscripción en el registro de régimen retributivo específico en estado
de explotación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
ANEXO XII. Declaración responsable relativa a la modificación de la instalación a efectos retributivos. . . . . . . . . 806
ANEXO XIII. Cálculo del valor neto del activo y del coeficiente de ajuste de las instalaciones tipo asociadas a las
instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación de la disposición adicional segunda . . . . . . . . . . . . . . . . . 807
ANEXO XIV. Condiciones de eficiencia energética exigidas a las instalaciones de cogeneración incluidas en la
disposición transitoria novena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 811
ANEXO XV. Acceso y conexión a la red . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 812
ANEXO XVI. Aprovechamiento de calor útil para climatización de edificios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 814
ANEXO XVII. Prueba de potencia neta para instalaciones hidráulicas y térmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815

§ 36. Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la
eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los
contengan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 817
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 817
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 818
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 826
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 826
ANEXO I. Declaración de los poseedores de aparatos sometidos a inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 827
ANEXO II. Marcado de aparatos descontaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 830

– XVII –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 37. Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites
industriales usados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 833
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 840
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841
ANEXO I. Datos mínimos sobre aceites industriales y aceites usados que habrán de suministrar los agentes
económicos a las comunidades autónomas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 . . . . . . . . . . . . . 842
ANEXO II. Documentos de control y seguimiento de los aceites usados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 842
ANEXO III. Códigos de la Nomenclatura Combinada (1) que corresponden a los aceites lubricantes de base
mineral, sintética o asimilada de origen animal incluidos en el ámbito de aplicación de este real decreto, sin
perjuicio de otros aceites lubricantes que igualmente estén incluidos, en aplicación de lo establecido en el
párrafo segundo del artículo 2.a) de este real decreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 844

AUTONÓMICAS

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

§ 38. Ley 7/2007, de 9 de julio de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845


Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845
TÍTULO I. Disposiciones Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 850
TÍTULO II. Información, participación pública, investigación, desarrollo, innovación y educación en materia de
medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
CAPÍTULO I. Información ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
CAPÍTULO II. Participación en las decisiones medioambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 853
CAPÍTULO III. Investigación, desarrollo e innovación en materia de medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . 853
CAPÍTULO IV. Educación ambiental para la sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
TÍTULO III. Instrumentos de prevención y control ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
CAPÍTULO II. Prevención y control ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 855
Sección 1.ª Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 855
Sección 2.ª Autorización ambiental integrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 857
Sección 3.ª Autorización ambiental unificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 860
Sección 4.ª Evaluación ambiental estratégica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 865
Sección 5.ª Calificación ambiental y declaración responsable de los efectos ambientales. . . . . . . . . . . . . . 874
Sección 6.ª Autorizaciones de Control de la Contaminación Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 875
TÍTULO IV. Calidad ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 875
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 875
CAPÍTULO II. Calidad del medio ambiente atmosférico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 876
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 876
Sección 2.ª Contaminación atmosférica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 876
Sección 3.ª Contaminación lumínica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 880
Sección 4.ª Contaminación acústica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 882
CAPÍTULO III. Calidad del medio hídrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 887
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 887
Sección 2.ª Vertidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 889
CAPÍTULO IV. Calidad ambiental del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 890
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 890
Sección 2.ª Suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 891
CAPÍTULO V. Residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 892
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 892
Sección 2.ª Producción de residuos peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894
Sección 3.ª Gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 895
Sección 4.ª Gestión de residuos de construcción y demolición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 896
Sección 5.ª Gestión de residuos en vertederos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 897
Sección 6.ª Sistemas integrados de gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 897
Sección 7.ª Envases y residuos de envases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 898
TÍTULO V. Instrumentos voluntarios para la mejora ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 898
CAPÍTULO I. Acuerdos voluntarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 898

– XVIII –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

CAPÍTULO II. Controles voluntarios y distintivos de calidad ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 899


Sección 1.ª Controles voluntarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 899
Sección 2.ª Distintivo de calidad ambiental de la Administración de la Junta de Andalucía . . . . . . . . . . . . . 899
TÍTULO VI. Incentivos económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 900
TÍTULO VII. Responsabilidad medioambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 901
TÍTULO VIII. Disciplina ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 902
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 902
CAPÍTULO II. Vigilancia e inspección y control ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 902
CAPÍTULO III. Infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 903
Sección 1.ª Infracciones y sanciones en materia de autorización ambiental integrada y autorización
ambiental unificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 903
Sección 2.ª Infracciones y sanciones en materia de calificación ambiental y de declaración responsable de
los efectos ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904
Sección 3.ª Infracciones y sanciones en materia de calidad del medio ambiente atmosférico . . . . . . . . . . . 905
Sección 4.ª Infracciones y sanciones en materia de calidad del medio hídrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 907
Sección 5.ª Infracciones y sanciones en materia de calidad ambiental del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 908
Sección 6.ª Infracciones y sanciones en materia de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 909
Sección 7.ª Infracciones y sanciones de las entidades colaboradoras de la Administración en el ejercicio de
sus funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 911
Sección 8.ª Infracciones y sanciones en materia de distintivo de calidad ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . 912
Sección 9.ª Disposiciones comunes a las infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 912
CAPÍTULO IV. Responsabilidad por infracciones y normas comunes al procedimiento sancionador . . . . . . . . . 915
CAPÍTULO V. Restauración del daño al medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 917
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 917
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 918
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 920
ANEXO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 921
ANEXO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930
ANEXO III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 933

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ILLES BALEARS

§ 39. Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la activación económica en


materia de industria y energía, nuevas tecnologías, residuos, aguas, otras actividades y
medidas tributarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 934
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 934
CAPÍTULO I. Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937
CAPÍTULO II. Industria y energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937
CAPÍTULO III. Nuevas tecnologías. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 940
CAPÍTULO IV. Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
CAPÍTULO V. Tratamiento de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
CAPÍTULO VI. Aguas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 943
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 943
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS

§ 40. Ley 1/1999, de 29 de enero, de residuos de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 947


Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 947
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 949
CAPÍTULO I. Objeto y ámbito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 949
CAPÍTULO II. Planificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 951
TÍTULO II. Producción y gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
CAPÍTULO I. Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
Sección 1.ª Principios Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
Sección 2.ª Obligaciones de los productores y poseedores de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 954
Sección 3.ª De la gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 954

– XIX –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

Sección 4.ª Las instalaciones para la gestión de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 956


CAPÍTULO II. Disposiciones específicas sobre gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 957
CAPÍTULO III. Disposiciones específicas sobre la gestión de residuos tóxicos y peligrosos . . . . . . . . . . . . . . 958
CAPÍTULO IV. Recuperación de suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958
CAPÍTULO V. Envases y embalajes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958
TÍTULO III. Inspección, infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958
CAPÍTULO I. Inspección de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958
CAPÍTULO II. Infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 959
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 963
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 963
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 964

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA

§ 41. Ley 8/1993, de 18 de noviembre, del Plan de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de
Cantabria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 966
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 968
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969

COMUNIDAD AUTONÓMA DE CATALUÑA

§ 42. Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley
reguladora de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972
Texto refundido de la Ley reguladora de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972
TÍTULO I. Gestión de los Residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972
CAPÍTULO II. Acción de la Generalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975
CAPÍTULO III. Restauración de espacios degradados y recuperación de suelos contaminados . . . . . . . . . . . 980
CAPÍTULO IV. Gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 984
Sección primera. Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 984
Sección segunda. Valorización de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 985
Sección tercera. Eliminación de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 987
Sección cuarta. Tasas, otros tributos y precios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 989
CAPÍTULO V. Gestión de los residuos municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 990
CAPÍTULO VI. Cooperación económica de la Generalidad en la gestión de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . 993
TÍTULO II. Agencia de Residuos de Cataluña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994
CAPÍTULO I. Organización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994
CAPÍTULO II. Régimen jurídico y económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 997
TÍTULO III. Infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 998
CAPÍTULO I. Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 998
CAPÍTULO II. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001
CAPÍTULO III. Graduación de las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
CAPÍTULO IV. Responsabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1003
CAPÍTULO V. Medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1004
CAPÍTULO VI. Multas coercitivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1005
CAPÍTULO VII. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1005
CAPÍTULO VIII. Prescripción de infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1009
CAPÍTULO IX. Función inspectora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1009
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1010
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1011
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1011
ANEXO I. Servicio de desechería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1012
ANEXO II. Niveles genéricos de referencia para metales y metaloides en Cataluña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1012

– XX –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 43. Ley 8/2008, de 10 de julio, de financiación de las infraestructuras de gestión de los residuos
y de los cánones sobre la disposición del desperdicio de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1014
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1014
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1016
CAPÍTULO II. Fondos de gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1016
CAPÍTULO III. Cánones sobre la disposición del desperdicio de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
Sección I. Cánones sobre la disposición del desperdicio de los residuos municipales . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
Sección I bis. Canon sobre la deposición controlada de residuos industriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1020
Sección II. Canon sobre la deposición controlada de los residuos de la construcción . . . . . . . . . . . . . . . . 1021
Sección III. Gestión de los cánones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1022
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1024
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1024
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1024

COMUNIDAD AUTÓNOMA CASTILLA Y LEÓN

§ 44. Ley 9/2002, de 10 de julio, para la declaración de proyectos regionales de infraestructuras de


residuos de singular interés para la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1025
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1025
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
ANEXO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA

§ 45. Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de residuos de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1030


Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1030
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1034
CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1034
CAPÍTULO II. Organización y competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1038
CAPÍTULO III. De la Sociedad Gallega del Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1040
CAPÍTULO IV. Acción de las administraciones públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1041
TÍTULO II. Planificación en materia de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1043
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1043
CAPÍTULO II. Planificación autonómica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1043
CAPÍTULO III. Planificación de las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1045
TÍTULO III. Medidas económicas y financieras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1046
TÍTULO IV. Puesta en el mercado de productos que con su uso se convierten en residuos . . . . . . . . . . . . . . . . 1047
TÍTULO V. Régimen de intervención administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1049
TÍTULO VI. Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050
TÍTULO VII. De la contaminación y degradación del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050
CAPÍTULO I. Suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050
CAPÍTULO II. Espacios degradados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1052
TÍTULO VIII. Fomento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1053
TÍTULO IX. Inspección, vigilancia y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1053
TÍTULO X. Régimen y procedimiento sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1055
CAPÍTULO I. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1055
CAPÍTULO II. Procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1060
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063

– XXI –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

COMUNIDAD DE MADRID

§ 46. Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1064


Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1064
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1066
CAPÍTULO I. Objetivos y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1066
CAPÍTULO II. Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1070
TÍTULO II. Planificación en materia de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1072
CAPÍTULO I. Planificación autonómica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1072
CAPÍTULO II. Planificación de las Entidades Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1073
TÍTULO III. Médicas económicas y financieras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1074
TÍTULO IV. Puesta en el mercado de productos que con su uso se convierten en residuos . . . . . . . . . . . . . . . . 1075
TÍTULO V. Producción y posesión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1076
CAPÍTULO I. Normas comunes a las diferentes categorías de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1076
CAPÍTULO II. Normas específicas relativas a los residuos urbanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1078
CAPÍTULO III. Normas específicas relativas a los residuos peligrosos y otros residuos especiales . . . . . . . . . 1079
CAPÍTULO IV. Normas específicas aplicables a los aceites usados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1081
CAPÍTULO V. Normas específicas aplicables a los residuos de construcción y demolición. . . . . . . . . . . . . . . 1082
TÍTULO VI. Gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1082
CAPÍTULO I. Normas comunes a las diferentes categorías de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1082
CAPÍTULO II. Normas específicas relativas a la gestión de los residuos urbanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1085
CAPÍTULO III. Normas específicas relativas a la gestión de los residuos peligrosos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1086
CAPÍTULO IV. Normas específicas relativas a la gestión de los residuos de construcción y demolición. . . . . . . 1087
TÍTULO VII. Suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1087
TÍTULO VIII. Fomento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1089
TÍTULO IX. Inspección, vigilancia y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1090
TÍTULO X. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091
CAPÍTULO I. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091
CAPÍTULO II. Procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1096
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1098
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1099
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1100
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1101

§ 47. Ley 6/2003, de 20 de marzo, del Impuesto sobre Depósito de Residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1105
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1105
TÍTULO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1109
TÍTULO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1109
TÍTULO III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1110
TÍTULO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1111
TÍTULO V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1111
TÍTULO VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1112
TÍTULO VII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1112
TÍTULO VIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1113
TÍTULO IX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114
TÍTULO X . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

§ 48. Ley Foral 14/2018, de 18 de junio, de Residuos y su Fiscalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115


Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1123
TÍTULO II. De las competencias y planificación en materia de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1124
CAPÍTULO I. De las competencias en materia de residuos y de la cooperación y coordinación
interadministrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1124
CAPÍTULO II. De la planificación en materia de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1124

– XXII –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

TÍTULO III. Del Ente Público de Residuos de Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1127


TÍTULO IV. Medidas de prevención y gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1128
TÍTULO V. Del régimen económico de los residuos en Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1132
CAPÍTULO I. Del impuesto sobre la eliminación en vertedero y la incineración de residuos . . . . . . . . . . . . . . 1132
CAPÍTULO II. De las garantías financieras de las instalaciones y actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1135
CAPÍTULO III. Del Fondo de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1136
TÍTULO VI. Del registro de producción y gestión de residuos de Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1137
TÍTULO VII. Traslados de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1138
TÍTULO VIII. Suelos contaminados y alterados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1139
TÍTULO IX. Restauración de la legalidad ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1140
TÍTULO X. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1142
CAPÍTULO I. Sujetos responsables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1142
CAPÍTULO II. Infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1143
CAPÍTULO III. Procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1145
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1146
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1147
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1147
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1148
ANEXO I. Índice del Plan de Residuos de Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1148
ANEXO II. Asientos y modo de inscripción del Registro de Producción y Gestión de Residuos de Navarra . . . . . . 1149
ANEXO III. Niveles genéricos de referencia para metales pesados y otros elementos traza para la salud humana
en suelo de la Comunidad Foral de Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1150

§ 49. Ley Foral 7/2013, de 25 de febrero, sobre utilización de residuos alimenticios . . . . . . . . . . . . . 1151
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1151
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1152
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1153

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

§ 50. Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco. . . . . 1154
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1154
TÍTULO PRELIMINAR. Objeto de la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1157
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1158
CAPÍTULO I. Derechos y deberes de las personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1158
CAPÍTULO II. La política ambiental del País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1158
CAPÍTULO III. Consejo Asesor de Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1160
CAPÍTULO IV. Derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1161
CAPÍTULO V. Terminación convencional del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1162
TÍTULO II. Protección de los recursos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
CAPÍTULO I. La biodiversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
CAPÍTULO II. Protección de las aguas y del litoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
CAPÍTULO III. Protección del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164
CAPÍTULO IV. Protección del aire, ruidos y vibraciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1165
TÍTULO III. Ordenación de las actividades con incidencia en el medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1167
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1167
CAPÍTULO II. Evaluación de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1168
CAPÍTULO III. Actividades clasificadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1173
CAPÍTULO IV. Residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1177
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1177
Sección 2.ª Residuos sólidos urbanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1178
Sección 3.ª Residuos peligrosos y otras tipologías de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1179
CAPÍTULO V. Suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1180
TÍTULO IV. Instrumentos de política ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1181
CAPÍTULO I. Instrumentos públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1181
Sección 1.ª Instrumentos públicos de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1181
Sección 2.ª Instrumentos de concertación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1182
Sección 3.ª Instrumentos económico-financieros y tributarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1182
Sección 4.ª Inventarios y bases de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1183
CAPÍTULO II. Instrumentos de tutela y gestión ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1183
Sección 1.ª Auditorías ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1183
Sección 2.ª Ecoetiqueta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1184

– XXIII –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

Sección 3.ª Educación y formación ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1184


TÍTULO V. Disciplina ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1185
CAPÍTULO I. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1185
CAPÍTULO II. Inspección y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1186
CAPÍTULO III. Infracciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1186
CAPÍTULO IV. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1187
CAPÍTULO V. Procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1189
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1189
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1189
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
ANEXO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
ANEXO II. Lista de actividades e instalaciones clasificadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1196

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

§ 51. Ley 10/2017, de 27 de octubre, por la que se consolidan las disposiciones legales de la
Comunidad Autónoma de La Rioja en materia de impuestos propios y tributos cedidos.
[Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198

[...]
TÍTULO I. Impuestos propios de la Comunidad Autónoma de La Rioja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198
CAPÍTULO I. Impuesto sobre la eliminación de residuos en vertederos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198
Sección 1.ª Naturaleza y objeto del impuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198
Artículo 3. Creación, naturaleza y finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198
Artículo 4. Definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198
Sección 2.ª Hecho imponible y exenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Artículo 5. Hecho imponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Artículo 6. Exenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Sección 3.ª Obligados tributarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Artículo 7. Contribuyentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Artículo 8. Sustitutos de los contribuyentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Sección 4.ª Base imponible y cuota tributaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Artículo 9. Base imponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Artículo 10. Determinación de la base imponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
Artículo 11. Tipo de gravamen y cuota tributaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200
Sección 5.ª Devengo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200
Artículo 12. Devengo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200
Sección 6.ª Gestión del impuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200
Artículo 13. Repercusión del impuesto y obligación de declarar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200
Artículo 14. Liquidación provisional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200
Artículo 15. Gestión e inspección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1201
Artículo 16. Normas específicas de gestión del impuesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1201
Artículo 17. Normas especiales aplicables a la entrega de residuos para su gestión en planta de
tratamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1201
[...]

COMUNIDAD AUTÓNOMA VALENCIANA

§ 52. Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana . . . . . . . . . . . . . . . 1202


Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1206
CAPÍTULO I. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1206
CAPÍTULO II. Organización y competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1209
CAPÍTULO III. Principios generales y finalidades de la actuación administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1211
CAPÍTULO IV. Financiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1212
TÍTULO II. Planificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1213
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1213

– XXIV –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ÍNDICE SISTEMÁTICO

CAPÍTULO II. Plan Integral de Residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1213


CAPÍTULO III. Planes zonales de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1214
CAPÍTULO IV. Planes locales de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1216
CAPÍTULO V. Proyectos de gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1216
CAPÍTULO VI. Efectos de los planes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
TÍTULO III. De la producción, posesión y gestión de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1219
CAPÍTULO I. Régimen general de la producción y posesión de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1219
CAPÍTULO II. Régimen general de la gestión de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1220
CAPÍTULO III. Normas específicas relativas al vertido de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1222
CAPÍTULO IV. Régimen común a la transmisión de las autorizaciones de producción y gestión de residuos . . . 1224
CAPÍTULO V. Régimen jurídico de la gestión de los residuos urbanos o municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1224
CAPÍTULO VI. Régimen jurídico de la gestión de los residuos peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225
TÍTULO IV. Suelos contaminados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225
TÍTULO V. Inspección, responsabilidad administrativa y régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1232
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1233
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1234

– XXV –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS

§1

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados

Jefatura del Estado


«BOE» núm. 181, de 29 de julio de 2011
Última modificación: 12 de mayo de 2016
Referencia: BOE-A-2011-13046

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley.

PREÁMBULO

I
En un contexto europeo en el que la producción de residuos se encuentra en continuo
aumento y en el que la actividad económica vinculada a los residuos alcanza cada vez
mayor importancia, tanto por su envergadura como por su repercusión directa en la
sostenibilidad del modelo económico europeo, el Sexto Programa de Acción Comunitario en
Materia de Medio Ambiente exhortaba a la revisión de la legislación sobre residuos, a la
distinción clara entre residuos y no residuos, y al desarrollo de medidas relativas a la
prevención y gestión de residuos, incluido el establecimiento de objetivos. En el mismo
sentido, la Comunicación de la Comisión de 27 de mayo de 2003, «Hacia una estrategia
temática para la prevención y el reciclado de residuos»; instaba a avanzar en su revisión.
Todo ello llevó a la sustitución del anterior régimen jurídico comunitario de residuos y a la
promulgación de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de
noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas
integrándolas en una única norma («Directiva marco de residuos» en adelante). Esta nueva
Directiva establece el marco jurídico de la Unión Europea para la gestión de los residuos,
proporciona los instrumentos que permiten disociar la relación existente entre crecimiento
económico y producción de residuos, haciendo especial hincapié en la prevención, entendida
como el conjunto de medidas adoptadas antes de que un producto se convierta en residuo,
para reducir tanto la cantidad y contenido en sustancias peligrosas como los impactos
adversos sobre la salud humana y el medio ambiente de los residuos generados. Así
incorpora el principio de jerarquía en la producción y gestión de residuos que ha de centrarse
en la prevención, la preparación para la reutilización, el reciclaje u otras formas de

–1–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

valorización, incluida la valorización energética y aspira a transformar la Unión Europea en


una «sociedad del reciclado» y contribuir a la lucha contra el cambio climático.
La transposición de esta Directiva en nuestro ordenamiento jurídico interno se lleva a
cabo a través de esta Ley que sustituye a la anteriormente vigente Ley 10/1998, de 21 de
abril, de Residuos.
La necesaria modificación de nuestro marco legislativo interno en materia de residuos
para su adaptación a las modificaciones del derecho comunitario, es, asimismo, una
oportunidad para actualizar y mejorar el régimen previsto en la anteriormente vigente Ley
10/1998, de 21 de abril. Esta Ley estableció en su día la primera regulación con carácter
general de los residuos en nuestro ordenamiento jurídico. En los doce años de aplicación de
esta norma las administraciones públicas, los productores y los gestores de residuos han
adquirido una experiencia y formación en este campo mucho mayor que la existente en el
momento de la aprobación de la norma anterior y, por otra parte, la prevención, producción y
gestión de los residuos, y los principios que la inspiran, han experimentado una importante
evolución. Por otro lado, siendo la lucha contra el cambio climático una prioridad de la
política ambiental y aunque la contribución de los residuos al cambio climático es pequeña
en relación con el resto de sectores, existe un potencial significativo de reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero, asociado al sector de los residuos.
Por todo ello, la transposición de la Directiva marco de residuos y la sustitución de la
anterior Ley de residuos hacen necesaria la actualización del régimen jurídico de la
producción y gestión de residuos a la luz de la experiencia adquirida, de las lagunas
detectadas, y de la evolución y modernización de la política de residuos. Además la presente
Ley en el marco de los principios básicos de protección de la salud humana y del medio
ambiente, orienta la política de residuos conforme al principio de jerarquía en la producción y
gestión de los mismos, maximizando el aprovechamiento de los recursos y minimizando los
impactos de la producción y gestión de residuos. La nueva Ley promueve la implantación de
medidas de prevención, la reutilización y el reciclado de los residuos, y conforme a lo que
establece la Directiva marco permite calificar como operación de valorización la incineración
de residuos domésticos mezclados sólo cuando ésta se produce con un determinado nivel
de eficiencia energética; asimismo, aspira a aumentar la transparencia y la eficacia
ambiental y económica de las actividades de gestión de residuos. Finalmente, forma parte
del espíritu de la Ley promover la innovación en la prevención y gestión de los residuos, para
facilitar el desarrollo de las soluciones con mayor valor para la sociedad en cada momento,
lo que sin duda incidirá en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero
asociadas a este sector y contribuirá a la conservación del clima.

II
El título I de la Ley contiene las disposiciones y los principios generales y se divide en
dos capítulos.
El primer capítulo está dedicado a las disposiciones de carácter general e incluye el
objeto, las definiciones, así como la referencia a la clasificación y la lista europea de
residuos.
El objeto de la presente Ley es establecer el régimen jurídico de la producción y gestión
de residuos, así como la previsión de medidas para prevenir su generación y para evitar o
reducir los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a la
generación y gestión de los mismos. Igualmente, y tal y como sucedía ya en la anterior Ley
de residuos, esta Ley tiene también por objeto regular el régimen jurídico de los suelos
contaminados. Finalmente, se termina de delimitar el ámbito de aplicación de la Ley con una
serie de exclusiones expresamente mencionadas.
Se incluye un artículo de definiciones entre las que se recogen conceptos clave como el
de «residuo», «reutilización», «reciclado», «valorización» y «eliminación». Asimismo también
se introducen las definiciones de «residuo doméstico», «comercial» e «industrial», al objeto
de clarificar las competencias de gestión para los distintos tipos de residuos. Se definen
igualmente otros conceptos que posteriormente aparecen a lo largo del texto, con el objetivo
de lograr un mayor grado de precisión y de seguridad jurídica a la hora de aplicar la norma,
como «suelo contaminado» o «compost». Se incorporan las definiciones de la Directiva del
«negociante» y del «agente» como gestores de residuos, distinguiéndose estas dos figuras

–2–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

en que el negociante actúa por cuenta propia mientras que el agente actúa por cuenta de
terceros.
Siguiendo las pautas de la Directiva marco de residuos se introducen artículos
específicos dedicados a los conceptos de «subproducto» y de «fin de la condición de
residuo», y se establecen las condiciones que debe cumplir un residuo para considerarse un
subproducto o para perder su condición de residuo.
El capítulo II está dedicado a los principios de la política de residuos y a las
competencias administrativas.
Se inicia con los principios básicos en esta materia: la protección de la salud humana y
del medio ambiente, principios ya recogidos en la anterior directiva y que, como no podía ser
de otra manera, se mantienen en ésta. Como novedad procedente de la nueva Directiva se
formula una nueva jerarquía de residuos que explicita el orden de prioridad en las
actuaciones en la política de residuos: prevención (en la generación de residuos),
preparación para la reutilización, reciclado, otros tipos de valorización (incluida la energética)
y, por último, la eliminación de los residuos. De acuerdo con los principios de autosuficiencia
y proximidad deben adoptarse medidas para establecer una red integrada de instalaciones
para la valorización de residuos mezclados. Los derechos de acceso a la información y la
participación en materia de medio ambiente, garantizados mediante la Ley 27/2006, de 18 de
julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública
y de acceso a la justicia, aparecen expresamente reflejados en la ley. En aplicación del
principio de «quien contamina paga», se incluye un artículo relativo a los costes de la gestión
de los residuos que recaerán sobre el productor de los mismos o sobre el productor del
producto que con el uso se convierte en residuo, en los casos en que así se establezca en
aplicación de las normas de responsabilidad ampliada del productor del producto.
Debido a que son varias las administraciones públicas que intervienen en la gestión de
los residuos, se hace necesario un artículo que defina las competencias administrativas de
cada una de ellas. Se clarifica la distribución competencial existente en la anterior Ley,
especialmente en lo relativo a las Entidades Locales, que podrán establecer a través de sus
ordenanzas las condiciones para la entrega de los residuos cuya gestión hayan asumido.
Con el objetivo de configurar un foro de autoridades administrativas competentes en esta
materia la Ley incluye la creación de una Comisión de coordinación en materia de residuos
como órgano de cooperación técnica y colaboración entre las distintas administraciones,
integrada por representantes de la Administración General del Estado (de los departamentos
ministeriales con competencias en esta materia), de las Comunidades y Ciudades
Autónomas, y de las Entidades Locales. Esta Comisión podrá crear grupos de trabajo
especializados en los que participarán expertos en la materia de que se trate, del sector
público o privado.

III
El título II está dedicado a los instrumentos de la política de residuos. Siguiendo las
líneas marcadas por la Directiva marco, se recogen como instrumentos de planificación los
planes y programas de gestión de residuos y los programas de prevención de residuos.
Asimismo se establece la posibilidad de adoptar medidas e instrumentos económicos, entre
los que destacan los cánones aplicables al vertido de residuos mediante depósito en
vertedero y a la incineración de residuos domésticos.
La planificación de la gestión de los residuos es otro instrumento esencial de la política
de residuos. Por ello esta Ley desarrolla estos planes a nivel nacional, autonómico y local: el
Plan Nacional marco de Gestión de Residuos define la estrategia general de gestión de
residuos así como los objetivos mínimos, las Comunidades Autónomas elaborarán sus
respectivos planes autonómicos de gestión de residuos, y se posibilita a las Entidades
Locales para que realicen, por separado o de forma conjunta, programas de gestión de
residuos.
Dada la importancia que se atribuye a la prevención en la generación de residuos, la
Directiva incluye un instrumento específico: los programas de prevención de residuos que
establecen las medidas y objetivos de prevención. Estos programas podrán estar integrados
en los planes y programas de gestión de residuos, en otros programas de política ambiental
o se establecerán como programas separados.

–3–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

IV
El título III de la Ley lleva por rúbrica la «Producción, posesión y gestión de los residuos»
y desarrolla las obligaciones de los productores y gestores de residuos. En este título el
objetivo ha sido lograr una mayor claridad y sistematización de las obligaciones de los
sujetos intervinientes en la cadena de producción y gestión de residuos, así como una
simplificación de las cargas administrativas sobre los operadores, sustituyendo parte de las
autorizaciones existentes en la anterior Ley por comunicaciones. Esta evolución de la
sustitución de autorizaciones por comunicaciones se enmarca en el proceso general de
sustitución del control a priori de la administración por un control a posteriori, que no
ralentice el inicio de las actividades económicas, pero que en todo caso no supone una
pérdida de control por parte de la administración sino un cambio en el momento en el que
éste se lleva a cabo.
Este título III se ha organizado en tres capítulos dedicados a las obligaciones de los
productores u otros poseedores iniciales de residuos, las obligaciones de los gestores de
residuos y, por último, el tercer capítulo establece el régimen de comunicaciones y
autorizaciones en materia de residuos.
En el capítulo primero se recogen las obligaciones de los productores u otros
poseedores iniciales de residuos relativas a la gestión de sus residuos así como las relativas
al almacenamiento, mezcla, envasado y etiquetado de sus residuos. El productor o el
poseedor inicial del residuo debe asegurar el tratamiento adecuado de sus residuos, para lo
cual se establecen distintas opciones (que se efectúe el tratamiento por sí mismo o que se
entregue a un tercero, público o privado), en todo caso las operaciones que se realicen
deberán acreditarse documentalmente. Asimismo se establece el alcance de la
responsabilidad de los productores y poseedores iniciales de los residuos, se establecen las
obligaciones relativas a la entrega de los residuos domésticos y de los residuos comerciales,
y se recogen especificidades relativas a los residuos peligrosos.
El capítulo II relativo a las obligaciones de los gestores se divide en cuatro secciones, la
primera regula las obligaciones generales de los gestores en relación con los requisitos de
almacenamiento y de suscripción de seguros o fianzas así como las obligaciones específicas
de los gestores de residuos en función de su actividad.
La sección segunda establece los objetivos y medidas en la gestión de los residuos.
Éstos estarán destinados a fomentar la preparación para la reutilización y el reciclado
fijándose objetivos concretos para implantación de recogida separada por materiales.
Asimismo se establecen objetivos específicos de preparación para la reutilización y reciclado
de residuos domésticos, y de preparación para la reutilización, reciclado y valorización para
residuos de construcción y demolición.
Una tercera sección hace referencia expresa a los biorresiduos y posibilita que los
planes y programas incluyan medidas para impulsar su recogida separada para destinarlos
al tratamiento biológico y obtener enmiendas orgánicas de calidad.
La sección cuarta de este capítulo II regula el traslado de residuos, entendido como el
transporte destinado a la eliminación y la valorización. Se establece, en primer lugar, el
régimen jurídico de los traslados en el interior del Estado, contemplando como únicas causas
de oposición a los mismos los motivos medioambientales enumerados en el Reglamento
(CE) n.º 1013/2006 y en la propia directiva marco. La entrada y salida de residuos del
territorio nacional se regulan de conformidad con el citado Reglamento comunitario,
introduciéndose en esta Ley como novedad la obligación de que quienes organicen los
traslados presenten información relativa a residuos no peligrosos, a efectos estadísticos y de
control.

V
En el capítulo III del título III se regulan las comunicaciones y autorizaciones de las
actividades de producción y gestión de residuos. Las empresas que producen residuos
peligrosos y residuos no peligrosos en cantidad superior a 1.000 t/año se someten al
requisito de comunicación previa en la Comunidad Autónoma donde se ubiquen, de esta
forma se dota a las Comunidades Autónomas de información necesaria para facilitar la
vigilancia y el control de la producción de residuos, y se simplifican los trámites

–4–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

administrativos a las empresas que producen residuos peligrosos, sustituyendo el régimen


anterior de autorización por el actual de comunicación.
Asimismo la presente norma incide en el régimen jurídico aplicable a la gestión de los
residuos en su sentido más amplio compra-venta de residuos (negociación), agencia,
recogida, transporte y tratamiento, estableciendo para aquellas empresas cuya actividad no
esté vinculada a una instalación, un régimen de comunicación únicamente en la Comunidad
Autónoma donde tienen el domicilio, evitando la repetición de trámites administrativos en el
resto de Comunidades Autónomas donde pretenda operar.
El régimen aplicable a las actividades de gestión de residuos que se desarrollan en una
determinada instalación es el de autorización, tanto a la empresa que va a desarrollar la
actividad, como a las instalaciones donde se desarrolla.
Es necesario subrayar que no existe un régimen jurídico específico para todas las
operaciones de almacenamiento de residuos, sino que, cuando es una operación de
tratamiento, la instalación requerirá autorización previa. Por otro lado, cuando los
productores de residuos almacenen sus propios residuos en el lugar de producción y estén
obligados a presentar comunicación, deberán incluir las condiciones de este
almacenamiento en el contenido de la comunicación.

VI
La Ley dedica su título IV a la «Responsabilidad ampliada del productor del producto». Si
bien no puede afirmarse que esta regulación se introduzca ex novo, sí cabe destacar que se
establece por primera vez un marco legal sistematizado y coherente, en virtud del cual los
productores de productos que con su uso se convierten en residuos quedan involucrados en
la prevención y en la organización de la gestión de los mismos, promoviéndose la
reutilización, el reciclado y la valorización de residuos, de acuerdo con los principios
inspiradores de esta nueva legislación.
La Ley delimita el ámbito de esta responsabilidad, estableciendo las obligaciones a las
que, mediante el correspondiente desarrollo reglamentario, pueden quedar sometidos los
productores, tanto en la fase de diseño y producción de sus productos como durante la
gestión de los residuos que deriven de su uso.
En cuanto a la forma de hacer frente a estas obligaciones, la Ley posibilita que se haga
de manera individual o mediante sistemas colectivos. En este caso los productores deberán
constituir una entidad con personalidad jurídica propia y sin ánimo de lucro, garantizando el
acceso de todos los productores en función de criterios objetivos. Para este supuesto se
prevé un sistema de autorización con la participación de la Comisión de coordinación en
materia de residuos, que garantiza una actuación homogénea en todo el territorio nacional
de los sistemas colectivos.
Los sistemas individuales, por el contrario, no quedan sometidos a este régimen de
autorización administrativa, sino al de comunicación previa al inicio de su actividad, en
consonancia con el principio, inspirador también de Ley, de facilitar a los ciudadanos y a las
empresas el acceso y el ejercicio de actividades de servicio.

VII
El título V contiene la regulación de los suelos contaminados, concepto utilizado por
primera vez en nuestro ordenamiento jurídico en la Ley 10/1998, de 21 de abril, que ahora se
deroga. Por este motivo se ha considerado fundamental mantener el régimen jurídico que ya
está en vigor, si bien a la luz de la experiencia adquirida se matizan algunas cuestiones
como la determinación de los sujetos responsables de la contaminación de los suelos.
Asimismo, y con la finalidad de adquirir un mejor conocimiento de la situación de los suelos
contaminados se regulan las obligaciones de información a las que quedan sujetos tanto los
titulares de las actividades potencialmente contaminantes del suelo como los titulares de los
suelos contaminados y se crea el inventario estatal de suelos contaminados.

–5–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

VIII
Como ya se ha mencionado anteriormente, uno de los objetivos de esta Ley es aumentar
la transparencia en la gestión de los residuos y posibilitar su trazabilidad, y a este fin
responde el título VI, dedicado al Registro e información sobre residuos.
La Ley regula el Registro de producción y gestión de residuos que incorpora la
información procedente de los registros de las Comunidades Autónomas y dicha información
podrá ser utilizada por otra administración pública con el fin de reducir las cargas
administrativas. Este Registro se desarrollará reglamentariamente.
Para facilitar las funciones de vigilancia e inspección que esta Ley atribuye a las
administraciones públicas, se establece, para las entidades o empresas registradas, la
obligación de llevar un archivo cronológico en el que anotarán la información relativa a las
operaciones de producción y gestión de residuos facilitando la trazabilidad de los residuos
desde su producción hasta su tratamiento final.
El envío anual de información a las Comunidades Autónomas por parte de las entidades
o empresas de tratamiento de residuos permitirá mejorar la información relativa a la
producción y gestión de los residuos y disponer de información precisa y fiable, básica para
desarrollar la política de residuos y para dar cumplimiento a las obligaciones de información,
comunitarias e internacionales.

IX
Finalmente el título VII regula la responsabilidad, la vigilancia, inspección y control, y el
régimen sancionador.
En consonancia con la supresión de determinadas autorizaciones administrativas y su
sustitución por una comunicación previa al inicio de las actividades, la Ley refuerza las
potestades de las administraciones públicas para la inspección, la vigilancia y control de las
actividades relacionadas con los residuos y los suelos contaminados.
El régimen sancionador supone una actualización del contenido en la Ley 10/1998, de 21
de abril. Con esta finalidad, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida, se han tipificado
con mayor precisión determinadas infracciones y sanciones, haciéndolas más acordes y
eficaces respecto a las finalidades que se persiguen.
Por lo que respecta a las sanciones se ha revisado su cuantía, atendiendo a la gravedad
de las conductas, y se ha introducido la obligación de reparación los daños causados a los
recursos naturales en los términos de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad
Medioambiental.
En cuanto a la potestad sancionadora se ha ampliado la de los titulares de las Entidades
Locales y, con el fin de reforzar el carácter preventivo de la Ley, se ha incluido la posibilidad
de que el órgano competente pueda adoptar medidas provisionales imprescindibles antes
del inicio del procedimiento, en casos de urgencia y para la protección provisional de los
intereses implicados.

X
En cuanto a la parte final de la Ley, la disposición adicional primera declara de utilidad
pública e interés social, a efectos de la legislación de expropiación forzosa, el
establecimiento o ampliación de instalaciones de almacenamiento, valorización y eliminación
de residuos; la segunda establece un calendario para la sustitución gradual de las bolsas
comerciales de un solo uso de plástico no biodegradable; la tercera prevé que la
Administración General del Estado establezca medidas para financiar el coste adicional que
implica la valorización de los residuos generados en las Illes Balears, Canarias, Ceuta y
Melilla; mediante la cuarta se dispone que la regulación de los suelos contaminados
contenida en la Ley debe entenderse sin perjuicio de las previsiones recogidas en las leyes
reguladoras de la Defensa Nacional; la quinta prevé la aplicación de esta Ley sin perjuicio de
las normas sobre protección de la salud y prevención de riesgos laborales; la sexta
establece el control de las actividades de gestión de residuos relevantes para la seguridad
ciudadana; la séptima permite que los sujetos obligados a suscribir garantías con arreglo a
esta ley y a otras normas lo hagan en un solo instrumento, y especifica que las destinadas a
cubrir la restauración ambiental se calcularán con arreglo a la normativa de responsabilidad

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

medioambiental; la octava establece un plazo de tres años para la adecuación a esta ley de
las disposiciones de desarrollo en materia de residuos. La disposición adicional novena
permite la tramitación de los procedimientos y el envío de información por vía electrónica de
acuerdo con la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los
Servicios Públicos; la disposición adicional décima obliga al Gobierno a remitir a las Cortes
un Proyecto de Ley sobre compensación de emisiones de gases de efecto invernadero en el
sector residuos; mediante la undécima se crea un grupo de trabajo especializado en materia
de envases en el seno de la Comisión y la duodécima obliga al Gobierno a promover la
cooperación técnica y la colaboración entre la administración pública y la iniciativa privada.
Por último la disposición adicional decimotercera promueve el impulso a la investigación
sobre la prevención y gestión de residuos.
Se establecen regímenes transitorios en relación con los subproductos, las Ordenanzas
de entidades locales, los contratos en vigor de las entidades locales para la gestión de
residuos comerciales, los sistemas de responsabilidad ampliada del productor, las garantías
financieras vigentes, el Registro de producción y gestión de residuos y para las
autorizaciones y comunicaciones. Asimismo se atribuyen con carácter transitorio a los
órganos que hasta el momento las hubieran tenido atribuidas las competencias que la Ley
asigna a la Comisión de coordinación en materia de residuos.
Respecto a la disposición derogatoria, destaca la derogación expresa de la Ley 10/1998,
de 21 de abril.
Las disposiciones finales, por último, están dedicadas a la definición de los títulos
competenciales; hacen explícita la labor de transposición de Derecho Comunitario que
realiza la Ley; autorizan al Gobierno a realizar el desarrollo reglamentario y fijan como
entrada en vigor de la Ley, el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado».

XI
En cuanto a los anexos, el I y el II enumeran, respectivamente, las operaciones de
eliminación y de valorización de residuos. El III describe las características de los residuos
que permiten calificarlos como peligrosos. El anexo IV contiene ejemplos de medidas de
prevención de residuos. El V especifica el contenido de los planes autonómicos de gestión
de residuos.
El anexo VI describe el contenido de la solicitud de autorización para el tratamiento de
residuos, el VII el contenido de la autorización para el tratamiento de residuos y el VIII el
contenido de las comunicaciones reguladas en la Ley.
Los anexos IX y X especifican el contenido de la comunicación y de la autorización,
respectivamente, de los sistemas individuales y colectivos de responsabilidad ampliada del
productor.
Finalmente el anexo XI contiene las obligaciones de información en materia de suelos
contaminados, y el XII las obligaciones de información de las empresas de tratamiento de
residuos.

TÍTULO I
Disposiciones y principios generales

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto regular la gestión de los residuos impulsando medidas que
prevengan su generación y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el
medio ambiente asociados a su generación y gestión, mejorando la eficiencia en el uso de
los recursos. Tiene asimismo como objeto regular el régimen jurídico de los suelos
contaminados.

–7–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Artículo 2. Ámbito de aplicación.


1. Esta Ley es de aplicación a todo tipo de residuos, con las siguientes exclusiones:
a) Las emisiones a la atmósfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de
calidad del aire y protección de la atmósfera, así como el dióxido de carbono capturado y
transportado con fines de almacenamiento geológico y efectivamente almacenado en
formaciones geológicas de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de
almacenamiento geológico de dióxido de carbono. Tampoco se aplicará al almacenamiento
geológico de dióxido de carbono realizado con fines de investigación, desarrollo o
experimentación de nuevos productos y procesos siempre que la capacidad prevista de
almacenamiento sea inferior a 100 kilotoneladas.
b) Los suelos no contaminados excavados y otros materiales naturales excavados
durante las actividades de construcción, cuando se tenga la certeza de que estos materiales
se utilizarán con fines de construcción en su estado natural en el lugar u obra donde fueron
extraídos.
c) Los residuos radiactivos.
d) Los explosivos desclasificados.
e) Las materias fecales, si no están contempladas en el apartado 2.b), paja y otro
material natural, agrícola o silvícola, no peligroso, utilizado en explotaciones agrícolas y
ganaderas, en la silvicultura o en la producción de energía a base de esta biomasa,
mediante procedimientos o métodos que no pongan en peligro la salud humana o dañen el
medio ambiente.
2. Esta Ley no será de aplicación a los residuos que se citan a continuación, en los
aspectos ya regulados por otra norma comunitaria o nacional que incorpore a nuestro
ordenamiento normas comunitarias:
a) Las aguas residuales.
b) Los subproductos animales cubiertos por el Reglamento (CE) n.º 1069/2009 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las
normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no
destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1774/2002.
No se incluyen en esta excepción, y por tanto se regularán por esta Ley, los
subproductos animales y sus productos derivados, cuando se destinen a la incineración, a
los vertederos o sean utilizados en una planta de biogás o de compostaje.
c) Los cadáveres de animales que hayan muerto de forma diferente al sacrificio,
incluidos los que han sido muertos con el fin de erradicar epizootias, y que son eliminados
con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1069/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21
de octubre de 2009.
d) Los residuos resultantes de la prospección, de la extracción, del tratamiento o del
almacenamiento de recursos minerales, así como de la explotación de canteras cubiertos
por el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de industrias
extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras.
3. Sin perjuicio de las obligaciones impuestas en virtud de la normativa específica
aplicable, se excluirán del ámbito de aplicación de esta Ley los sedimentos reubicados en el
interior de las aguas superficiales a efectos de gestión de las aguas y de las vías
navegables, de prevención de las inundaciones o de mitigación de los efectos de las
inundaciones y de las sequías, o de creación de nuevas superficies de terreno, si se
demuestra que dichos sedimentos son no peligrosos.
4. Los suelos contaminados se regirán por el título V de suelos contaminados.

Artículo 3. Definiciones.
A los efectos de esta Ley se entenderá por:
a) «Residuo»: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención
o la obligación de desechar.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

b) «Residuos domésticos»: residuos generados en los hogares como consecuencia de


las actividades domésticas. Se consideran también residuos domésticos los similares a los
anteriores generados en servicios e industrias.
Se incluyen también en esta categoría los residuos que se generan en los hogares de
aparatos eléctricos y electrónicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres así como
los residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación
domiciliaria.
Tendrán la consideración de residuos domésticos los residuos procedentes de limpieza
de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas, los animales domésticos muertos
y los vehículos abandonados.
c) «Residuos comerciales»: residuos generados por la actividad propia del comercio, al
por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los
mercados, así como del resto del sector servicios.
d) «Residuos industriales»: residuos resultantes de los procesos de fabricación, de
transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por
la actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmósfera reguladas en la Ley 34/2007,
de 15 de noviembre.
e) «Residuo peligroso»: residuo que presenta una o varias de las características
peligrosas enumeradas en el anexo III, y aquél que pueda aprobar el Gobierno de
conformidad con lo establecido en la normativa europea o en los convenios internacionales
de los que España sea parte, así como los recipientes y envases que los hayan contenido.
f) «Aceites usados»: todos los aceites minerales o sintéticos, industriales o de
lubricación, que hayan dejado de ser aptos para el uso originalmente previsto, como los
aceites usados de motores de combustión y los aceites de cajas de cambios, los aceites
lubricantes, los aceites para turbinas y los aceites hidráulicos.
g) «Biorresiduo»: residuo biodegradable de jardines y parques, residuos alimenticios y de
cocina procedentes de hogares, restaurantes, servicios de restauración colectiva y
establecimientos de venta al por menor; así como, residuos comparables procedentes de
plantas de procesado de alimentos.
h) «Prevención»: conjunto de medidas adoptadas en la fase de concepción y diseño, de
producción, de distribución y de consumo de una sustancia, material o producto, para
reducir:
1.º La cantidad de residuo, incluso mediante la reutilización de los productos o el
alargamiento de la vida útil de los productos.
2.º Los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana de los residuos
generados, incluyendo el ahorro en el uso de materiales o energía.
3.º El contenido de sustancias nocivas en materiales y productos.
i) «Productor de residuos»: cualquier persona física o jurídica cuya actividad produzca
residuos (productor inicial de residuos) o cualquier persona que efectúe operaciones de
tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de
composición de esos residuos. En el caso de las mercancías retiradas por los servicios de
control e inspección en las instalaciones fronterizas se considerará productor de residuos al
representante de la mercancía, o bien al importador o exportador de la misma.
j) «Poseedor de residuos»: el productor de residuos u otra persona física o jurídica que
esté en posesión de residuos.
k) «Negociante»: toda persona física o jurídica que actúe por cuenta propia en la compra
y posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que no tomen posesión física de los
residuos.
l) «Agente»: toda persona física o jurídica que organiza la valorización o la eliminación
de residuos por encargo de terceros, incluidos los agentes que no tomen posesión física de
los residuos.
m) «Gestión de residuos»: la recogida, el transporte y tratamiento de los residuos,
incluida la vigilancia de estas operaciones, así como el mantenimiento posterior al cierre de
los vertederos, incluidas las actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente.

–9–
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

n) «Gestor de residuos»: la persona o entidad, pública o privada, registrada mediante


autorización o comunicación que realice cualquiera de las operaciones que componen la
gestión de los residuos, sea o no el productor de los mismos.
ñ) «Recogida»: operación consistente en el acopio de residuos, incluida la clasificación y
almacenamiento iniciales para su transporte a una instalación de tratamiento.
o) «Recogida separada»: la recogida en la que un flujo de residuos se mantiene por
separado, según su tipo y naturaleza, para facilitar un tratamiento específico.
p) «Reutilización»: cualquier operación mediante la cual productos o componentes de
productos que no sean residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que
fueron concebidos.
q) «Tratamiento»: las operaciones de valorización o eliminación, incluida la preparación
anterior a la valorización o eliminación.
r) «Valorización»: cualquier operación cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a
una finalidad útil al sustituir a otros materiales, que de otro modo se habrían utilizado para
cumplir una función particular, o que el residuo sea preparado para cumplir esa función en la
instalación o en la economía en general. En el anexo II se recoge una lista no exhaustiva de
operaciones de valorización.
s) «Preparación para la reutilización»: la operación de valorización consistente en la
comprobación, limpieza o reparación, mediante la cual productos o componentes de
productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin
ninguna otra transformación previa.
t) «Reciclado»: toda operación de valorización mediante la cual los materiales de
residuos son transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con
la finalidad original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformación del material
orgánico, pero no la valorización energética ni la transformación en materiales que se vayan
a usar como combustibles o para operaciones de relleno.
u) «Regeneración de aceites usados»: cualquier operación de reciclado que permita
producir aceites de base mediante el refinado de aceites usados, en particular mediante la
retirada de los contaminantes, los productos de la oxidación y los aditivos que contengan
dichos aceites.
v) «Eliminación»: cualquier operación que no sea la valorización, incluso cuando la
operación tenga como consecuencia secundaria el aprovechamiento de sustancias o
energía. En el anexo I se recoge una lista no exhaustiva de operaciones de eliminación.
w) «Mejores técnicas disponibles»: las mejores técnicas disponibles tal y como se
definen en el artículo 3, apartado ñ), de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control
integrados de la contaminación.
x) «Suelo contaminado»: aquel cuyas características han sido alteradas negativamente
por la presencia de componentes químicos de carácter peligroso procedentes de la actividad
humana, en concentración tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el
medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estándares que se determinen por el
Gobierno, y así se haya declarado mediante resolución expresa.
y) «Compost»: enmienda orgánica obtenida a partir del tratamiento biológico aerobio y
termófilo de residuos biodegradables recogidos separadamente. No se considerará compost
el material orgánico obtenido de las plantas de tratamiento mecánico biológico de residuos
mezclados, que se denominará material bioestabilizado.

Artículo 4. Subproductos.
1. Una sustancia u objeto, resultante de un proceso de producción, cuya finalidad
primaria no sea la producción de esa sustancia u objeto, puede ser considerada como
subproducto y no como residuo definido en el artículo 3, apartado a), cuando se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Que se tenga la seguridad de que la sustancia u objeto va a ser utilizado
ulteriormente,
b) que la sustancia u objeto se pueda utilizar directamente sin tener que someterse a una
transformación ulterior distinta de la práctica industrial habitual,

– 10 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

c) que la sustancia u objeto se produzca como parte integrante de un proceso de


producción, y
d) que el uso ulterior cumpla todos los requisitos pertinentes relativos a los productos así
como a la protección de la salud humana y del medio ambiente, sin que produzca impactos
generales adversos para la salud humana o el medio ambiente.
2. La Comisión de coordinación en materia de residuos evaluará la consideración de
estas sustancias u objetos como subproductos, teniendo en cuenta lo establecido en su caso
al respecto para el ámbito de la Unión Europea, y propondrá su aprobación al Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino que dictará la orden ministerial correspondiente.

Artículo 5. Fin de la condición de residuo.


1. Por orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino se podrán
establecer los criterios específicos que determinados tipos de residuos, que hayan sido
sometidos a una operación de valorización, incluido el reciclado, deberán cumplir para que
puedan dejar de ser considerados como tales, a los efectos de lo dispuesto en esta Ley y
siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que las sustancias u objetos resultantes se usen habitualmente para finalidades
específicas;
b) que exista un mercado o una demanda para dichas sustancias u objetos;
c) que las sustancias u objetos resultantes cumplan los requisitos técnicos para
finalidades específicas, la legislación existente y las normas aplicables a los productos; y
d) que el uso de la sustancia u objeto resultante no genere impactos adversos para el
medio ambiente o la salud.
2. En la elaboración de esta orden se tendrá en cuenta el estudio previo que realizará la
Comisión de coordinación en materia de residuos, que analizará lo establecido en su caso
por la Unión Europea, la jurisprudencia aplicable, los principios de precaución y prevención,
los eventuales impactos nocivos del material resultante y, cuando sea necesario, la
procedencia de incluir valores límite para las sustancias contaminantes.
3. Las sustancias u objetos afectados por los apartados anteriores y por sus normas de
desarrollo, serán computados como residuos reciclados y valorizados a los efectos del
cumplimiento de los objetivos en materia de reciclado y valorización cuando se cumplan los
criterios de valorización y reciclado previstos en dichas normas.

Artículo 6. Clasificación y Lista europea de residuos.


1. La determinación de los residuos que han de considerarse como residuos peligrosos y
no peligrosos se hará de conformidad con la lista establecida en la Decisión 2000/532/CE de
la Comisión, de 3 de mayo de 2000.
2. Por orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, previa consulta a
la Comisión de coordinación en materia de residuos, se podrá reclasificar un residuo en los
siguientes términos, conforme, en su caso, a los procedimientos previstos en el artículo 7 de
la Directiva 2008/98/CE:
a) Se podrá considerar un residuo como peligroso cuando, aunque no figure como tal en
la lista de residuos, presente una o más de las características indicadas en el anexo III.
b) Se podrá considerar un residuo como no peligroso cuando se tengan pruebas de que
un determinado residuo que figure en la lista como peligroso, no presenta ninguna de las
características indicadas en el anexo III.
Cuando se den los supuestos de los dos apartados anteriores, el Ministerio de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino lo notificará sin demora a la Comisión Europea y le
presentará toda la información relevante.
3. La reclasificación de residuos peligrosos en residuos no peligrosos no podrá realizarse
por medio de una dilución o mezcla cuyo objeto sea la disminución de las concentraciones
iniciales de sustancias peligrosas por debajo de los límites que definen el carácter peligroso
de un residuo.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

CAPÍTULO II
Principios de la política de residuos y competencias administrativas

Artículo 7. Protección de la salud humana y el medio ambiente.


1. Las autoridades competentes adoptarán las medidas necesarias para asegurar que la
gestión de los residuos se realice sin poner en peligro la salud humana y sin dañar al medio
ambiente y, en particular:
a) No generarán riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora;
b) no causarán incomodidades por el ruido o los olores; y
c) no atentarán adversamente a paisajes ni a lugares de especial interés legalmente
protegidos.
2. Las medidas que se adopten en materia de residuos deberán ser coherentes con las
estrategias de lucha contra el cambio climático.

Artículo 8. Jerarquía de residuos.


1. Las administraciones competentes, en el desarrollo de las políticas y de la legislación
en materia de prevención y gestión de residuos, aplicarán para conseguir el mejor resultado
ambiental global, la jerarquía de residuos por el siguiente orden de prioridad:
a) Prevención;
b) Preparación para la reutilización;
c) Reciclado;
d) Otro tipo de valorización, incluida la valorización energética; y
e) Eliminación.
2. No obstante, si para conseguir el mejor resultado medioambiental global en
determinados flujos de residuos fuera necesario apartarse de dicha jerarquía, se podrá
adoptar un orden distinto de prioridades previa justificación por un enfoque de ciclo de vida
sobre los impactos de la generación y gestión de esos residuos, teniendo en cuenta los
principios generales de precaución y sostenibilidad en el ámbito de la protección
medioambiental, viabilidad técnica y económica, protección de los recursos, así como el
conjunto de impactos medioambientales sobre la salud humana, económicos y sociales, de
acuerdo con los artículos 1 y 7.

Artículo 9. Autosuficiencia y proximidad.


1. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en colaboración con las
Comunidades Autónomas, y si fuera necesario con otros Estados miembros, tomará las
medidas adecuadas, sin perjuicio de la aplicación de la jerarquía de residuos en su gestión,
para establecer una red integrada de instalaciones de eliminación de residuos y de
instalaciones para la valorización de residuos domésticos mezclados, incluso cuando la
recogida también abarque residuos similares procedentes de otros productores, teniendo en
cuenta las mejores técnicas disponibles.
2. La red deberá permitir la eliminación de los residuos o la valorización de los residuos
mencionados en el apartado 1, en una de las instalaciones adecuadas más próximas,
mediante la utilización de las tecnologías y los métodos más adecuados para asegurar un
nivel elevado de protección del medio ambiente y de la salud pública.

Artículo 10. Acceso a la información y participación en materia de residuos.


Las administraciones públicas garantizarán los derechos de acceso a la información y de
participación en materia de residuos en los términos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de
julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública
y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Las administraciones públicas elaborarán y publicarán, como mínimo, cada año un
informe de coyuntura sobre la situación de la producción y gestión de los residuos,

– 12 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

incluyendo datos de recogida y tratamiento desglosados por fracciones y procedencia. Estos


informes serán de ámbito nacional y autonómico y, en su caso, local. Asimismo la
información contenida en el Registro de producción y gestión será pública conforme a lo
previsto en el artículo 39.
Las administraciones públicas, los interesados, y el público en general tendrán la
oportunidad de participar en la elaboración de los planes y programas recogidos en los
artículos 14 y 15. Así como en la evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente de conformidad con la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Estos
planes y programas tendrán carácter público y las autoridades competentes los pondrán en
una página web accesible al público.

Artículo 11. Costes de la gestión de los residuos.


1. De acuerdo con el principio de quien contamina paga, los costes relativos a la gestión
de los residuos tendrán que correr a cargo del productor inicial de residuos, del poseedor
actual o del anterior poseedor de residuos de acuerdo con lo establecido en los artículos 42
y 45.2.
2. Las normas que regulen la responsabilidad ampliada del productor para flujos de
residuos determinados, establecerán los supuestos en que los costes relativos a su gestión
tendrán que ser sufragados, parcial o totalmente, por el productor del producto del que
proceden los residuos y cuándo los distribuidores del producto podrán compartir dichos
costes.
3. En la determinación de los costes de gestión de los residuos domésticos, y de los
residuos comerciales gestionados por las Entidades Locales, deberá incluirse el coste real
de las operaciones de recogida, transporte y tratamiento de los residuos, incluida la
vigilancia de estas operaciones, y el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos.

Artículo 12. Competencias administrativas.


1. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural
y Marino, aprobará el Plan Nacional marco de gestión de residuos.
2. La Administración General del Estado deberá ejercer la potestad de vigilancia e
inspección, y la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias.
3. El Ministerio competente en materia de medio ambiente, deberá:
a) Elaborar el Plan Nacional marco de gestión de residuos.
b) Establecer los objetivos mínimos de reducción en la generación de residuos, así como
de preparación para la reutilización, reciclado y otras formas de valorización obligatoria de
determinados tipos de residuos.
c) Autorizar los traslados de residuos desde o hacia terceros países no pertenecientes a
la Unión Europea así como ejercer las funciones de inspección y sanción derivadas del
citado régimen de traslados, sin perjuicio de la colaboración que pueda prestarse por la
Comunidad Autónoma donde esté situado el centro de la actividad correspondiente.
d) Ejercer las funciones que corresponden a la autoridad nacional en los supuestos en
que España sea Estado de tránsito a efectos de lo dispuesto en el artículo 53 del
Reglamento (CE) n.º 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de
2006, relativo al traslado de residuos.
e) Recopilar, elaborar y actualizar la información necesaria para el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la legislación nacional, comunitaria, de convenios internacionales
o cualquier otra obligación de información pública.
f) Las demás competencias que le atribuyan las restantes normas sobre residuos.
4. Corresponde a las Comunidades Autónomas:
a) La elaboración de los programas autonómicos de prevención de residuos y de los
planes autonómicos de gestión de residuos
b) La autorización, vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y
gestión de residuos.

– 13 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

c) El registro de la información en materia de producción y gestión de residuos en su


ámbito competencial.
d) El otorgamiento de la autorización del traslado de residuos desde o hacia países de la
Unión Europea, regulados en el Reglamento (CE) n.º 1013/2006, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 14 de junio de 2006, así como las de los traslados en el interior del territorio
del Estado y la inspección y, en su caso, sanción derivada de los citados regímenes de
traslados.
e) El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora en el
ámbito de sus competencias.
f) Cualquier otra competencia en materia de residuos no incluida en los apartados 1, 2, 3
y 5 de este artículo.
5. Corresponde a las Entidades Locales, o a las Diputaciones Forales cuando proceda:
a) Como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos
domésticos generados en los hogares, comercios y servicios en la forma en que establezcan
sus respectivas ordenanzas en el marco jurídico de lo establecido en esta Ley, de las que en
su caso dicten las Comunidades Autónomas y de la normativa sectorial en materia de
responsabilidad ampliada del productor. La prestación de este servicio corresponde a los
municipios que podrán llevarla a cabo de forma independiente o asociada.
b) El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora en el
ámbito de sus competencias.
c) Las Entidades Locales podrán:
1.º Elaborar programas de prevención y de gestión de los residuos de su competencia.
2.º Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domésticos
generados en las industrias en los términos que establezcan sus respectivas ordenanzas, sin
perjuicio de que los productores de estos residuos puedan gestionarlos por sí mismos en los
términos previstos en el artículo 17.3. Cuando la entidad local establezca su propio sistema
de gestión podrá imponer, de manera motivada y basándose en criterios de mayor eficiencia
y eficacia en la gestión de los residuos, la incorporación obligatoria de los productores de
residuos a dicho sistema en determinados supuestos.
3.º A través de sus ordenanzas, obligar al productor o a otro poseedor de residuos
peligrosos domésticos o de residuos cuyas características dificultan su gestión a que
adopten medidas para eliminar o reducir dichas características o a que los depositen en la
forma y lugar adecuados.
4.º Realizar sus actividades de gestión de residuos directamente o mediante cualquier
otra forma de gestión prevista en la legislación sobre régimen local. Estas actividades podrán
llevarse a cabo por cada entidad local de forma independiente o mediante asociación de
varias Entidades Locales.
6. Las administraciones públicas en sus respectivos ámbitos competenciales podrán
declarar servicio público todas o algunas de las operaciones de gestión de determinados
residuos cuando motivadamente se justifique por razones de adecuada protección de la
salud humana y del medio ambiente.

Artículo 13. Comisión de coordinación en materia de residuos.


1. Se crea la Comisión de coordinación en materia de residuos, adscrita al Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, como órgano de cooperación técnica y
colaboración entre las administraciones competentes en materia de residuos.
2. Esta Comisión ejercerá las siguientes funciones:
a) Impulsar la cooperación y colaboración entre las administraciones públicas con
competencias en materia de residuos.
b) Elaborar los informes, dictámenes o estudios que le sean solicitados por sus
miembros o a iniciativa propia.
c) Elaborar recomendaciones, entre otras materias, sobre la sostenibilidad, eficacia y
eficiencia de los sistemas de gestión de los flujos de residuos, exigencias de calidad del
reciclado, así como sobre etiquetado.
d) Analizar la aplicación de las normas de residuos y sus repercusiones.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

e) Analizar y valorar la información disponible en materia de residuos con objeto de


mantener un conocimiento actualizado y disponible para las autoridades administrativas de
la situación de los residuos del Estado español en el contexto de la Unión Europea. En
particular, se analizará la información relativa a los envases y residuos de envases y se
elaborarán las recomendaciones oportunas con el fin de prevenir la generación de residuos
de envases y contribuir a una gestión más eficiente de los mismos.
f) Ejercer las atribuciones que le confiere esta norma en relación con los subproductos, la
pérdida de la condición de fin de residuo, la reclasificación de residuos o la recepción de
notificaciones de traslado.
g) Analizar las justificaciones de las alteraciones en el orden de prioridades de la
jerarquía de residuos basadas en un enfoque de ciclo de vida.
h) Cualquier otra función de intercambio de información o asesoramiento en cuestiones
relacionadas con la materia regulada en esta Ley que pudiera serle encomendadas por el
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino o las Comunidades Autónomas.
i) Las funciones que esta Ley u otras normas le atribuyan.
j) Intercambiar información y hacer recomendaciones sobre la aplicación de las
disposiciones en materia de las autorizaciones relativas a los sistemas colectivos de
responsabilidad ampliada del productor.
k) Con carácter previo a la elaboración de los planes de gestión de residuos, incluido el
Plan Nacional marco, proponer contenidos y directrices.
3. La Comisión de coordinación en materia de residuos estará presidida por el Director
General de Calidad y Evaluación Ambiental y vicepresidida por uno de los representantes de
las Comunidades Autónomas. Por orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino se nombrarán los 30 vocales que compondrán la Comisión, entre ellos un vocal
designado por cada una las Comunidades Autónomas, un vocal designado por cada una de
las ciudades de Ceuta y Melilla, tres vocales de las Entidades Locales designados por la
asociación de ámbito estatal con mayor implantación y ocho vocales representantes de los
departamentos ministeriales, u organismos adscritos a los mismos, con competencias que
incidan en esta materia, con rango de subdirector general o equivalente.
Para cada uno de los miembros de la Comisión se designará un suplente. Actuará como
secretario, con voz y sin voto, un funcionario del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino.
4. La Comisión de coordinación en materia de residuos podrá crear grupos de trabajo
especializados que servirán de apoyo para el cumplimiento de las funciones que le
encomienda esta Ley. En estos grupos podrán participar técnicos o expertos en la materia
de que se trate, procedentes del sector público, del sector privado y de la sociedad civil.
5. La Comisión aprobará sus normas de funcionamiento, que se ajustarán a las
previsiones sobre órganos colegiados contenidas en el capítulo II del título II de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.

TÍTULO II
Instrumentos de la política de residuos

Artículo 14. Planes y programas de gestión de residuos.


1. El Ministerio competente en materia de Medio Ambiente, previa consulta a las
Comunidades Autónomas, a las Entidades Locales, a otros Ministerios afectados y cuando
proceda en colaboración con otros Estados miembros, elaborará, de conformidad con esta
Ley, el Plan estatal marco de gestión de residuos que contendrá la estrategia general de la
política de residuos, las orientaciones y la estructura a la que deberán ajustarse los planes
autonómicos, así como los objetivos mínimos a cumplir de prevención, preparación para la
reutilización, reciclado, valorización y eliminación. La determinación de dichos objetivos será
coherente con la estrategia de reducción de gases de efecto invernadero y los compromisos
internacionales asumidos en materia de cambio climático.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

2. Las Comunidades Autónomas elaborarán los planes autonómicos de gestión de


residuos, previa consulta a las Entidades Locales en su caso, de conformidad con esta Ley.
Los planes autonómicos de gestión contendrán un análisis actualizado de la situación de
la gestión de residuos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, así como una
exposición de las medidas para facilitar la reutilización, el reciclado, la valorización y la
eliminación de los residuos, estableciendo objetivos de prevención, preparación para la
reutilización, reciclado, valorización y eliminación y la estimación de su contribución a la
consecución de los objetivos establecidos en esta Ley, en las demás normas en materia de
residuos y en otras normas ambientales.
Los planes incluirán los elementos que se señalan en el anexo V.
3. Las Entidades Locales en el marco de sus competencias, podrán elaborar programas
de gestión de residuos de conformidad y en coordinación con el Plan Nacional marco y con
los planes autonómicos de gestión de residuos. Las Entidades Locales podrán elaborar
estos programas individualmente o agrupadas.
4. En la elaboración de los planes y programas de gestión de residuos se valorarán
aquellas medidas que incidan de forma significativa en la reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero.
5. Los planes y programas de gestión de residuos se evaluarán y revisarán, al menos,
cada seis años.

Artículo 15. Programas de prevención de residuos.


1. Las administraciones públicas, en sus respectivos ámbitos competenciales, aprobarán
antes del 12 de diciembre de 2013, programas de prevención de residuos en los que se
establecerán los objetivos de prevención, de reducción de la cantidad de residuos generados
y de reducción de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes, se describirán las
medidas de prevención existentes y se evaluará la utilidad de los ejemplos de medidas que
se indican en el anexo IV u otras medidas adecuadas. Estas medidas se encaminarán a
lograr la reducción del peso de los residuos producidos en 2020 en un 10% respecto a los
generados 2010. La finalidad de dichos objetivos y medidas será romper el vínculo entre el
crecimiento económico y los impactos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados
a la generación de residuos.
2. Los programas de prevención de residuos podrán aprobarse de forma independiente o
integrarse en los planes y programas sobre gestión de residuos u otros ambientales. Cuando
los programas de prevención se integren en otros planes y programas, las medidas de
prevención y su calendario de aplicación deberán distinguirse claramente.
3. Las administraciones competentes, con el fin de controlar y evaluar los avances en la
aplicación de las medidas de prevención, determinarán los instrumentos que permitan
realizar evaluaciones periódicas de los progresos realizados y podrán fijar objetivos e
indicadores cualitativos y cuantitativos concretos.
4. La evaluación de los programas de prevención de residuos se llevará a cabo como
mínimo cada seis años, incluirá un análisis de la eficacia de las medidas adoptadas y sus
resultados deberán ser accesibles al público.

Artículo 16. Medidas e instrumentos económicos.


1. Las autoridades competentes podrán establecer medidas económicas, financieras y
fiscales para fomentar la prevención de la generación de residuos, implantar la recogida
separada, mejorar la gestión de los residuos, impulsar y fortalecer los mercados del
reciclado, así como para que el sector de los residuos contribuya a la mitigación de las
emisiones de gases de efecto invernadero. Con estas finalidades podrán establecerse
cánones aplicables al vertido y a la incineración de residuos domésticos.
2. Las administraciones públicas promoverán en el marco de contratación de las
compras públicas el uso de productos reutilizables y de materiales fácilmente reciclables, así
como de productos fabricados con materiales procedentes de residuos, cuya calidad cumpla
con las especificaciones técnicas requeridas.
3. Respecto a los residuos susceptibles de ser reciclados, las administraciones públicas
podrán articular con carácter temporal, mecanismos que prioricen su reciclado dentro de la
Unión Europea, cuando esté justificado por razones medioambientales.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

TÍTULO III
Producción, posesión y gestión de los residuos

CAPÍTULO I
De la producción y posesión inicial de los residuos

Artículo 17. Obligaciones del productor u otro poseedor inicial relativas a la gestión de sus
residuos.
1. El productor u otro poseedor inicial de residuos, para asegurar el tratamiento
adecuado de sus residuos, estará obligado a:
a) Realizar el tratamiento de los residuos por sí mismo.
b) Encargar el tratamiento de sus residuos a un negociante, o a una entidad o empresa,
todos ellos registrados conforme a lo establecido en esta Ley.
c) Entregar los residuos a una entidad pública o privada de recogida de residuos,
incluidas las entidades de economía social, para su tratamiento.
Dichas operaciones deberán acreditarse documentalmente.
2. La entrega de los residuos domésticos para su tratamiento se realizará en los términos
que establezcan las ordenanzas locales.
3. El productor u otro poseedor inicial de residuos comerciales no peligrosos deberá
acreditar documentalmente la correcta gestión de sus residuos ante la entidad local o podrá
acogerse al sistema público de gestión de los mismos, cuando exista, en los términos que
establezcan las ordenanzas de las Entidades Locales.
En caso de incumplimiento de las obligaciones de gestión de residuos comerciales no
peligrosos por su productor u otro poseedor, la entidad local asumirá subsidiariamente la
gestión y podrá repercutir al obligado a realizarla, el coste real de la misma. Todo ello sin
perjuicio de las responsabilidades en que el obligado hubiera podido incurrir.
4. El productor u otro poseedor inicial de residuos, para facilitar la gestión de sus
residuos, estará obligado a:
a) Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la
información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.
b) Proporcionar a las Entidades Locales información sobre los residuos que les
entreguen cuando presenten características especiales, que puedan producir trastornos en
el transporte, recogida, valorización o eliminación.
c) Informar inmediatamente a la administración ambiental competente en caso de
desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos o de aquellos que por su naturaleza o
cantidad puedan dañar el medio ambiente.
5. Las normas de cada flujo de residuos podrán establecer la obligación del productor u
otro poseedor de residuos de separarlos por tipos de materiales, en los términos y
condiciones que reglamentariamente se determinen, y siempre que esta obligación sea
técnica, económica y medioambientalmente factible y adecuada, para cumplir los criterios de
calidad necesarios para los sectores de reciclado correspondientes.
6. Además de las obligaciones previstas en este artículo, el productor u otro poseedor de
residuos peligrosos cumplirá los requisitos recogidos en el procedimiento
reglamentariamente establecido relativo a los residuos peligrosos.
Los productores de residuos peligrosos estarán obligados a elaborar y remitir a la
Comunidad Autónoma un estudio de minimización comprometiéndose a reducir la
producción de sus residuos. Quedan exentos de esta obligación los pequeños productores
de residuos peligrosos cuya producción no supere la cantidad reglamentariamente
establecida.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

7. El productor de residuos peligrosos podrá ser obligado a suscribir una garantía


financiera que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades
atendiendo a sus características, peligrosidad y potencial de riesgo.
Quedan exentos de esta obligación los pequeños productores de residuos peligrosos
definidos reglamentariamente.
8. La responsabilidad de los productores u otros poseedores iniciales de residuos
domésticos y comerciales, concluye, cuando los hayan entregado en los términos previstos
en las ordenanzas locales y en el resto de la normativa aplicable.
La responsabilidad de los demás productores u otros poseedores iniciales de residuos,
cuando no realicen el tratamiento por si mismos, concluye cuando los entreguen a un
negociante para su tratamiento, o a una empresa o entidad de tratamiento autorizadas
siempre que la entrega se acredite documentalmente y se realice cumpliendo los requisitos
legalmente establecidos.

Artículo 18. Obligaciones del productor u otro poseedor inicial relativas al almacenamiento,
mezcla, envasado y etiquetado de residuos.
En relación con el almacenamiento, la mezcla y el etiquetado de residuos en el lugar de
producción, el productor u otro poseedor inicial de residuos está obligado a:
1. Mantener los residuos almacenados en condiciones adecuadas de higiene y seguridad
mientras se encuentren en su poder.
La duración del almacenamiento de los residuos no peligrosos en el lugar de producción
será inferior a dos años cuando se destinen a valorización y a un año cuando se destinen a
eliminación. En el caso de los residuos peligrosos, en ambos supuestos, la duración máxima
será de seis meses; en supuestos excepcionales, el órgano competente de las Comunidades
Autónomas donde se lleve a cabo dicho almacenamiento, por causas debidamente
justificadas y siempre que se garantice la protección de la salud humana y el medio
ambiente, podrá modificar este plazo.
Los plazos mencionados empezarán a computar desde que se inicie el depósito de
residuos en el lugar de almacenamiento.
2. No mezclar ni diluir los residuos peligrosos con otras categorías de residuos
peligrosos ni con otros residuos, sustancias o materiales.
Los aceites usados de distintas características cuando sea técnicamente factible y
económicamente viable, no se mezclarán entre ellos ni con otros residuos o sustancias, si
dicha mezcla impide su tratamiento.
3. Almacenar, envasar y etiquetar los residuos peligrosos en el lugar de producción antes
de su recogida y transporte con arreglo a las normas aplicables.

Artículo 19. Residuos domésticos peligrosos.


A las fracciones separadas de residuos peligrosos generados en los hogares no les
serán de aplicación las obligaciones derivadas de su consideración como residuos
peligrosos hasta que no sean aceptadas por una entidad o empresa registrada para su
recogida o tratamiento.

CAPÍTULO II
De la gestión de residuos

Sección 1.ª Obligaciones en la gestión de residuos

Artículo 20. Obligaciones de los gestores de residuos.


1. Las entidades o empresas que realicen una actividad de tratamiento de residuos
deberán:
a) Llevar a cabo el tratamiento de los residuos entregados conforme a lo previsto en su
autorización y acreditarlo documentalmente.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

b) Gestionar adecuadamente los residuos que produzcan como consecuencia de su


actividad.
2. Las entidades o empresas que recogen o transportan residuos con carácter
profesional deberán:
a) Recoger los residuos y transportarlos cumpliendo las prescripciones de las normas de
transportes, las restantes normas aplicables y las previsiones contractuales.
b) Mantener durante su recogida y transporte, los residuos peligrosos envasados y
etiquetados con arreglo a las normas internacionales y comunitarias vigentes.
c) Entregar los residuos para su tratamiento a entidades o empresas autorizadas, y
disponer de una acreditación documental de esta entrega.
3. Los negociantes y agentes deberán cumplir con lo declarado en su comunicación de
actividades y con las cláusulas y condiciones asumidas contractualmente.
Los negociantes estarán obligados a asegurar que se lleve a cabo una operación
completa de tratamiento de los residuos que adquieran y a acreditarlo documentalmente al
productor u otro poseedor inicial de dichos residuos.
4. Con carácter general los gestores de residuos están obligados a:
a) Mantener los residuos almacenados en las condiciones que fije su autorización. La
duración del almacenamiento de los residuos no peligrosos será inferior a dos años cuando
se destinen a valorización y a un año cuando se destinen a eliminación. En el caso de los
residuos peligrosos, en ambos supuestos, la duración máxima será de seis meses; en
supuestos excepcionales, el órgano competente de las Comunidades Autónomas donde se
lleve a cabo dicho almacenamiento, por causas debidamente justificadas y siempre que se
garantice la protección de la salud humana y el medio ambiente, podrá modificar este plazo.
Durante su almacenamiento los residuos peligrosos deberán estar envasados y etiquetados
con arreglo a las normas internacionales y comunitarias vigentes.
Los plazos mencionados empezarán a computar desde que se inicie el depósito de
residuos en el lugar de almacenamiento.
b) Constituir una fianza en el caso de residuos peligrosos y cuando así lo exijan las
normas que regulan la gestión de residuos específicos o las que regulan operaciones de
gestión. Dicha fianza tendrá por objeto responder frente a la Administración del cumplimiento
de las obligaciones que se deriven del ejercicio de la actividad y de la autorización o
comunicación.
c) Suscribir un seguro o constituir una garantía financiera equivalente en el caso de
entidades o empresas que realicen operaciones de tratamiento de residuos peligrosos y
cuando así lo exijan las normas que regulan la gestión de residuos específicos o las que
regulan operaciones de gestión, para cubrir las responsabilidades que deriven de estas
operaciones. Dicha garantía deberá cubrir, en todo caso:
1.º Las indemnizaciones debidas por muerte, lesiones o enfermedad de las personas.
2.º Las indemnizaciones debidas por daños en las cosas.
3.º Los costes de reparación y recuperación del medio ambiente alterado. Esta cuantía
se determinará con arreglo a las previsiones de la legislación sobre responsabilidad
medioambiental.
d) No mezclar residuos peligrosos con otras categorías de residuos peligrosos ni con
otros residuos, sustancias o materiales. La mezcla incluye la dilución de sustancias
peligrosas.
El órgano competente podrá permitir mezclas sólo cuando:
1.º la operación de mezclado sea efectuada por una empresa autorizada;
2.º no aumenten los impactos adversos de la gestión de residuos sobre la salud humana
y el medio ambiente, y
3.º la operación se haga conforme a las mejores técnicas disponibles.
5. Además de las obligaciones previstas en este artículo, los gestores de residuos
peligrosos cumplirán los requisitos recogidos en el procedimiento reglamentariamente
establecido relativo a los residuos peligrosos.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Sección 2.ª Objetivos y medidas en la gestión de los residuos

Artículo 21. Recogida, preparación para la reutilización, reciclado y valorización de


residuos.
1. Las autoridades ambientales en su respectivo ámbito competencial y en atención a los
principios de prevención y fomento de la reutilización y el reciclado de alta calidad, adoptarán
las medidas necesarias para que se establezcan sistemas prioritarios para fomentar la
reutilización de los productos, las actividades de preparación para la reutilización y el
reciclado. Promoverán, entre otras medidas, el establecimiento de lugares de
almacenamiento para los residuos susceptibles de reutilización y el apoyo al establecimiento
de redes y centros de reutilización. Asimismo, se impulsarán medidas de promoción de los
productos preparados para su reutilización y productos reciclados a través de la contratación
pública y de objetivos cuantitativos en los planes de gestión.
2. Las autoridades ambientales en su respectivo ámbito competencial tomarán medidas
para fomentar un reciclado de alta calidad y, a este fin, se establecerá una recogida
separada de residuos, entre otros de aceites usados, cuando sea técnica, económica y
medioambientalmente factible y adecuada, para cumplir los criterios de calidad necesarios
para los sectores de reciclado correspondientes.
Antes de 2015 deberá estar establecida una recogida separada para, al menos, los
materiales siguientes: papel, metales, plástico y vidrio.
Los sistemas de recogida separada ya existentes se podrán adaptar a la recogida
separada de los materiales a los que se refiere el párrafo anterior. Podrá recogerse más de
un material en la misma fracción siempre que se garantice su adecuada separación posterior
si ello no supone una pérdida de la calidad de los materiales obtenidos ni un incremento de
coste.
3. Las Entidades Locales habilitarán espacios, establecerán instrumentos o medidas
para la recogida separada de residuos domésticos y en su caso, comerciales a los que es
preciso dar una gestión diferenciada bien por su peligrosidad, para facilitar su reciclado o
para preparar los residuos para su reutilización.
4. Las autoridades ambientales en su respectivo ámbito competencial adoptarán las
medidas necesarias para asegurarse de que los residuos se sometan a operaciones de
valorización. Cuando sea necesario para facilitar o mejorar la valorización, los residuos se
recogerán por separado y no se mezclarán con otros residuos u otros materiales con
propiedades diferentes.
5. Las autoridades ambientales en sus respectivos Planes y Programas fomentarán
métodos de recogida eficientes de acuerdo con las características y posibilidades de cada
territorio o población, para facilitar el cumplimiento de los objetivos de preparación para la
reutilización, reciclado y valoración.

Artículo 22. Objetivos específicos de preparación para la reutilización, reciclado y


valorización.
1. Con objeto de cumplir los objetivos de esta Ley y de avanzar hacia una sociedad del
reciclado con un alto nivel de eficiencia de los recursos, el Gobierno y las autoridades
competentes deberán adoptar las medidas necesarias a través de los planes y programas de
gestión de residuos para garantizar que se logran los siguientes objetivos y, en su caso, los
que se establezcan:
a) Antes de 2020, la cantidad de residuos domésticos y comerciales destinados a la
preparación para la reutilización y el reciclado para las fracciones de papel, metales, vidrio,
plástico, biorresiduos u otras fracciones reciclables deberá alcanzar, en conjunto, como
mínimo el 50% en peso.
b) Antes de 2020, la cantidad de residuos no peligrosos de construcción y demolición
destinados a la preparación para la reutilización, el reciclado y otra valorización de
materiales, con exclusión de los materiales en estado natural definidos en la categoría 17 05
04 de la lista de residuos, deberá alcanzar como mínimo el 70% en peso de los producidos.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

2. Cada tres años, las Comunidades Autónomas remitirán al Ministerio de Medio


Ambiente, y Medio Rural y Marino la información necesaria para la verificación del
cumplimiento de los objetivos previstos en este artículo.

Artículo 23. Eliminación de residuos.


1. Las autoridades ambientales en su respectivo ámbito competencial se asegurarán de
que, cuando no se lleve a cabo la valorización según lo dispuesto en el artículo 21.5, los
residuos se sometan a operaciones de eliminación seguras adoptando las medidas que
garanticen la protección de la salud humana y el medio ambiente. Los residuos deberán ser
sometidos a tratamiento previo a su eliminación salvo que el tratamiento de los mismos no
sea técnicamente viable o no quede justificado por razones de protección de la salud
humana y del medio ambiente.
2. Las autorizaciones de las operaciones de eliminación de residuos podrán quedar
sujetas a la prestación de una fianza u otra garantía financiera.
La exigencia de estas garantías se aplicará sin perjuicio de aquellas otras que pudieran
ser exigibles a los sujetos responsables de la gestión de residuos.

Sección 3.ª Biorresiduos

Artículo 24. Biorresiduos.


Las autoridades ambientales promoverán, sin perjuicio de las medidas que se deriven de
las actuaciones que a nivel comunitario se emprendan en cumplimiento del último párrafo del
artículo 22 de la Directiva 2008/98/CE, medidas que podrán incluir en los planes y
programas de gestión de residuos previstos en el artículo 14, para impulsar:
a) La recogida separada de biorresiduos para destinarlos al compostaje o a la digestión
anaerobia en particular de la fracción vegetal, los biorresiduos de grandes generadores y los
biorresiduos generados en los hogares.
b) El compostaje doméstico y comunitario.
c) El tratamiento de biorresiduos recogidos separadamente de forma que se logre un alto
grado de protección del medio ambiente llevado a cabo en instalaciones específicas sin que
se produzca la mezcla con residuos mezclados a lo largo del proceso. En su caso, la
autorización de este tipo de instalaciones deberá incluir las prescripciones técnicas para el
correcto tratamiento de los biorresiduos y la calidad de los materiales obtenidos.
d) El uso del compost producido a partir de biorresiduos y ambientalmente seguro en el
sector agrícola, la jardinería o la regeneración de áreas degradadas, en sustitución de otras
enmiendas orgánicas y fertilizantes minerales.

Sección 4.ª Traslado de residuos

Artículo 25. Régimen de los traslados de residuos en el interior del territorio del Estado.
1. Se entiende por traslado de residuos en el interior del territorio del Estado, a los
efectos de la presente Ley, el transporte de residuos desde una Comunidad Autónoma a
otra, para su valorización o eliminación.
Los traslados de residuos en el interior del Estado se regirán por lo dispuesto en esta
Ley, en especial en lo que se refiere a la vigilancia, inspección, control y régimen
sancionador.
Los traslados de residuos destinados a la eliminación y los traslados de residuos
domésticos mezclados destinados a la valorización se efectuarán teniendo en cuenta los
principios de autosuficiencia y proximidad.
2. Todo traslado de residuos deberá ir acompañado de un documento de identificación, a
los efectos de seguimiento y control.
3. Los operadores que vayan a realizar un traslado de residuos para destinarlos a
operaciones de eliminación deberán presentar una notificación previa a las autoridades
competentes de la Comunidad Autónoma de origen y de la de destino.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Asimismo deberán presentar una notificación previa a las mismas autoridades los
operadores que vayan a realizar un traslado para la valorización de residuos domésticos
mezclados, de residuos peligrosos y de los residuos para los que reglamentariamente se
determine.
Las notificaciones podrán ser generales con la duración temporal que se determine
reglamentariamente o podrán referirse a traslados concretos.
A los efectos de la presente Ley se entenderá por operador el definido como notificante
en el artículo 2.15 del Reglamento (CE) N.º 1013/2006 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo al traslado de residuos.
4. Cuando se presente una notificación previa a un traslado de residuos destinados a la
eliminación, los órganos competentes de las Comunidades Autónomas de origen y de
destino, en el plazo de 10 días desde la fecha de acuse de recibo de la misma, podrán
oponerse por los motivos mencionados en el artículo 11, apartados b), g), h), i) del citado
Reglamento comunitario.
5. Cuando se presente una notificación previa a un traslado de residuos destinados a la
valorización los órganos competentes de las Comunidades Autónomas de origen y de
destino, en el plazo de 10 días desde la fecha de acuse de recibo de la misma, podrán
oponerse por los motivos mencionados en el artículo 12, apartados a), b) y k) del citado
Reglamento comunitario.
Asimismo podrán oponerse a la entrada de residuos destinados a los incineradores que
estén clasificados como valorización cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que los traslados tuvieran como consecuencia que los residuos producidos en la
Comunidad Autónoma de destino tuvieran que ser eliminados.
b) Que los traslados tuvieran como consecuencia que los residuos de la Comunidad
Autónoma de destino tuvieran que ser tratados de manera que no fuese compatible con sus
planes de gestión de residuos.
6. Los apartados 4 y 5 no serán de aplicación a los residuos sujetos a los requisitos de
información general contemplados en el artículo 3, apartados 2 y 4 del Reglamento (CE) n.º
1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006.
7. Los residuos que se trasladen de una Comunidad Autónoma a otra para su
tratamiento, se computarán en la Comunidad Autónoma de origen, a los efectos del
cumplimiento de los objetivos contenidos en su plan autonómico de gestión de residuos.
8. Las decisiones que adopten las Comunidades Autónomas en aplicación de los
apartados 4 y 5 serán motivadas, notificadas a la Comisión de coordinación en materia de
residuos, y no podrán ser contrarias al Plan Nacional marco de gestión de residuos.

Artículo 26. Entrada y salida de residuos del territorio nacional.


1. La entrada y salida de residuos del territorio nacional, así como el tránsito por el
mismo, se regirá por lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 1013/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 14 de junio, el Reglamento (CE) n.º 1418/2007 de la Comisión, de
29 de noviembre de 2007, relativo a la exportación, con fines de valorización, de
determinados residuos enumerados en los anexos III o IIIA del Reglamento (CE) n.º
1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio, a determinados países a
los que no es aplicable la Decisión de la OCDE sobre el control de los movimientos
transfronterizos de residuos, por la demás legislación comunitaria y por los tratados
internacionales en los que España sea parte.
2. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino podrá prohibir, de forma
motivada, la expedición de residuos con destino a terceros países no comunitarios cuando
exista alguna razón para prever que no van a ser gestionados en el país de destino sin poner
en peligro la salud humana o sin perjudicar el medio ambiente.
El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino podrá prohibir, de forma
motivada, toda importación de residuos procedentes de terceros países cuando exista
alguna razón para prever que los residuos no van a ser gestionados sin poner en peligro la
salud humana o sin perjudicar el medio ambiente, durante el transporte o su posterior
tratamiento.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

3. Asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en los traslados


procedentes de países terceros, y las Comunidades Autónomas, en los supuestos de
traslados en el interior de la Unión Europea, podrán limitar los traslados entrantes de
residuos destinados a los incineradores que estén clasificados como valorización, cuando se
haya establecido que dichos traslados tendrían como consecuencia que los residuos
nacionales tendrían que ser eliminados o que estos residuos tendrían que ser tratados de
una manera que no fuese compatible con los planes de gestión de residuos regulados en el
artículo 14.
Las decisiones que en este sentido adopten las Comunidades Autónomas deberán ser
notificadas al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, quien lo notificará a la
Comisión Europea.
4. Al objeto de dar prioridad a la regeneración de los aceites industriales usados, las
autoridades competentes podrán restringir la salida del territorio nacional de aceites usados
con destino a instalaciones de incineración o coincineración conforme a las objeciones
previstas en los artículos 11 ó 12 del Reglamento (CE) n.º 1013/2006.
5. En los traslados de residuos que, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento
(CE) n.º 1013/2006, deban ir acompañados del documento que figura en el anexo VII del
citado Reglamento, la persona que organice el traslado deberá suministrar, a los efectos de
inspección, ejecución, estadística y planificación, dicho documento:
a) en el caso de traslados de residuos desde o hacia terceros países no pertenecientes a
la Unión Europea, a las autoridades aduaneras y al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino.
b) en el caso de traslados de residuos desde o hacia países de la Unión Europea, a la
autoridad competente en materia de traslados de residuos en la Comunidad Autónoma de
origen o destino del traslado, quien a su vez la facilitará al Ministerio de Medio Ambiente, y
Medio Rural y Marino.
En aquellos casos en los que así lo requiera la legislación comunitaria y nacional, esta
información será tratada como información confidencial.

CAPÍTULO III
Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
gestión de residuos

Artículo 27. Autorización de las operaciones de tratamiento de residuos.


1. Quedan sometidas al régimen de autorización por el órgano ambiental competente de
la Comunidad Autónoma donde están ubicadas, las instalaciones donde vayan a
desarrollarse operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento en el
ámbito de la recogida en espera de tratamiento, así como la ampliación, modificación
sustancial o traslado de dicha instalación.
2. Asimismo deberán obtener autorización las personas físicas o jurídicas para realizar
una o varias operaciones de tratamiento de residuos. Estas autorizaciones serán concedidas
por el órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma donde tengan su domicilio
los solicitantes y serán válidas para todo el territorio español. Las Comunidades Autónomas
no podrán condicionar el otorgamiento de la autorización prevista en este apartado a que el
solicitante cuente con instalaciones para el tratamiento de residuos en su territorio.
3. En aquellos casos en que la persona física o jurídica que solicite la autorización para
realizar una o varias operaciones de tratamiento de residuos sea titular de la instalación de
tratamiento donde vayan a desarrollarse dichas operaciones, el órgano ambiental
competente de la Comunidad Autónoma donde esté ubicada la instalación concederá una
sola autorización que comprenda la de la instalación y la de las operaciones de tratamiento.
4. Las solicitudes de autorización previstas en este artículo contendrán al menos la
información indicada en el anexo VI.
Las autorizaciones previstas en este artículo tendrán el contenido descrito en el anexo
VII.
5. Para la concesión de estas autorizaciones los órganos administrativos competentes
realizarán, por sí mismos o con el apoyo de las entidades colaboradoras debidamente

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

reconocidas conforme a las normas que les sean de aplicación, las inspecciones previas y
las comprobaciones necesarias en cada caso. En particular, comprobarán:
a) La adecuación de las instalaciones a las operaciones de tratamiento previstas en las
mismas.
b) El cumplimiento de los requisitos técnicos, profesionales o de cualquier otro tipo para
llevar a cabo dicha actividad por la empresa que va a realizar las operaciones de tratamiento
de residuos.
c) Que el método de tratamiento previsto es aceptable desde el punto de vista de la
protección del medio ambiente. En particular, cuando el método no se ajuste a los principios
de protección de la salud humana y medio ambiente previstos en el artículo 7, se denegará
la autorización.
d) Que las operaciones de incineración o de coincineración con valorización energética,
se realicen con un alto nivel de eficiencia energética; en el caso de tratarse de residuos
domésticos, el nivel de eficiencia energética debe ajustarse a los niveles fijados en el anexo
II de esta Ley.
6. Las autorizaciones contenidas en este artículo podrán integrarse en las autorizaciones
obtenidas con arreglo a otra normativa comunitaria, estatal o autonómica, siempre que se
cumplan los requisitos establecidos en esta Ley.
7. La autorización prevista en el apartado 1 de este artículo para las instalaciones de
tratamiento de residuos quedará integrada en la autorización ambiental integrada concedida
conforme a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la
contaminación, e incluirá los requisitos recogidos en este artículo tal y como establece el
artículo 22.1.g) de la Ley 16/2002, de 1 de julio. La autoridad competente incorporará la
información pertinente en su registro de producción y gestión de residuos en los términos del
artículo 39.
8. Las autorizaciones previstas en este artículo se concederán por un plazo máximo de 8
años, pasado el cual se renovarán automáticamente por períodos sucesivos, con excepción
de las autorizaciones otorgadas a las instalaciones a las que resulte de aplicación de la Ley
16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, cuyo plazo de
vigencia coincidirá con el de la autorización ambiental integrada. Todas las autorizaciones se
inscribirán por la Comunidad Autónoma en el registro de producción y gestión de residuos.
9. La transmisión de las autorizaciones estará sujeta a la previa comprobación, por la
autoridad competente, de que las operaciones de tratamiento de residuos y las instalaciones
en que aquéllas se realizan cumplen con lo regulado en esta Ley y en sus normas de
desarrollo.
10. El plazo máximo para dictar la resolución que ponga fin a los procedimientos de
autorización previstos en este artículo será de diez meses. Transcurrido el plazo previsto sin
haberse notificado resolución expresa se entenderá desestimada la solicitud presentada.

Artículo 28. Exenciones de los requisitos de autorización.


1. Podrán quedar exentas de autorización las entidades o empresas que lleven a cabo la
eliminación de sus propios residuos no peligrosos en el lugar de producción o que valoricen
residuos no peligrosos.
2. Para conceder las exenciones de autorización previstas en el apartado anterior se
establecerán con respecto a cada tipo de actividad normas generales que especifiquen los
tipos y cantidades de residuos a los que se podrá aplicar dicha exención, así como los
métodos de tratamiento que deban emplearse.
Dichas normas garantizarán que el tratamiento del residuo se realizará sin poner en
peligro la salud de las personas y sin dañar al medio ambiente. En el caso de las
operaciones de eliminación contempladas en el apartado 1, dichas normas deberán tener en
cuenta las mejores técnicas disponibles.
3. Las normas previstas en el apartado anterior, se aprobarán mediante orden del
Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, una vez analizada la propuesta por la
Comisión de coordinación en materia de residuos, y se informará de ello a la Comisión
Europea.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Artículo 29. Comunicación previa al inicio de las actividades de producción y gestión de


residuos.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en otra normativa de carácter sectorial, deberán presentar
una comunicación previa al inicio de sus actividades ante el órgano ambiental competente de
la Comunidad Autónoma donde estén ubicadas, las entidades o empresas que se
encuentren en alguno de los supuestos que se enuncian a continuación:
a) instalación, ampliación, modificación sustancial o traslado de industrias o actividades
que produzcan residuos peligrosos, o que generen más de 1000 t/año de residuos no
peligrosos;
b) realización de actividades que estén exentas de autorización según lo establecido en
el artículo 28.
2. Asimismo, deberán presentar una comunicación previa al inicio de sus actividades
ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma donde tengan su sede social, las
entidades o empresas que recojan residuos sin una instalación asociada, las que transporten
residuos con carácter profesional y los negociantes o agentes.
3. La comunicación tendrá el contenido indicado en el anexo VIII, será válida en todo el
territorio nacional y se inscribirá, por la Comunidad Autónoma ante la que se haya
presentado en su respectivo registro. Esta información se incorporará en el Registro de
producción y gestión de residuos, previsto en el artículo 39.
4. Quedan exentas de presentar comunicación aquellas empresas que hayan obtenido
autorización para el tratamiento de residuos y que como consecuencia de su actividad
produzcan residuos. No obstante, tendrán la consideración de productores de residuos a los
demás efectos regulados en esta Ley.

Artículo 30. Restablecimiento de la legalidad ambiental.


1. Con el fin de asegurar el cumplimiento de lo previsto en esta ley, la autoridad
competente podrá adoptar alguna de las siguientes medidas:
a) El cierre del establecimiento o la paralización de la actividad cuando éstos no cuenten
con las autorizaciones, declaraciones o registro correspondientes.
b) La suspensión temporal de la actividad cuando no se ajuste a lo declarado o a las
condiciones impuestas por la citada autoridad, siempre que de ello se derive un riesgo grave
para el medio ambiente o la salud pública, durante el período necesario para que se
subsanen los defectos que pudieran existir.
2. Los actos previstos en el apartado anterior no tendrán consideración de sanción y se
dictarán y tramitarán conforme a lo dispuesto en la normativa autonómica para los
procedimientos para el restablecimiento de la legalidad ambiental, o en su caso, para los
procedimientos que regulen la concesión de la autorización, declaración o registro que deba
concederse.

TÍTULO IV
Responsabilidad ampliada del productor del producto

Artículo 31. Concepto y obligaciones.


1. A los efectos de este artículo se entenderá por productor del producto la persona física
o jurídica, que de forma profesional desarrolle, fabrique, procese, trate, venda o importe
productos según se determine en las normas de desarrollo de la responsabilidad ampliada
del productor previstas en el apartado 2.
2. En aplicación de la responsabilidad ampliada y con la finalidad de promover la
prevención y de mejorar la reutilización, el reciclado y la valorización de residuos, los
productores de productos que con el uso se convierten en residuos podrán ser obligados a:

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

a) Diseñar productos de manera que a lo largo de todo su ciclo de vida se reduzca su


impacto ambiental y la generación de residuos, tanto en su fabricación como en su uso
posterior, y de manera que se asegure que la valorización y eliminación de los productos que
se han convertido en residuos se desarrolle de conformidad con lo establecido en esta Ley.
b) Desarrollar, producir, etiquetar y comercializar productos aptos para usos múltiples,
duraderos técnicamente y que, tras haberse convertido en residuos, sea fácil y clara su
separación y puedan ser preparados para su reutilización o reciclado de una forma
adecuada y sin riesgos y a una valorización y eliminación compatible con el medio ambiente.
c) Aceptar la devolución de productos reutilizables, la entrega de los residuos generados
tras el uso del producto; a asumir la subsiguiente gestión de los residuos y la responsabilidad
financiera de estas actividades, ofrecer información a las instalaciones de preparación para
la reutilización sobre reparación y desguace, así como información accesible al público sobre
en qué medida el producto es reutilizable y reciclable.
d) Establecer sistemas de depósito que garanticen la devolución de las cantidades
depositadas y el retorno del producto para su reutilización o del residuo para su tratamiento
en los casos de residuos de difícil valorización o eliminación, de residuos cuyas
características de peligrosidad determinen la necesidad del establecimiento de este sistema
para garantizar su correcta gestión, o cuando no se cumplan los objetivos de gestión fijados
en la normativa vigente.
e) Responsabilizarse total o parcialmente de la organización de la gestión de los
residuos, pudiendo establecerse que los distribuidores de dicho producto compartan esta
responsabilidad.
f) Utilizar materiales procedentes de residuos en la fabricación de productos.
g) Proporcionar información sobre la puesta en el mercado de productos que con el uso
se convierten en residuos y sobre la gestión de estos, así como realizar análisis económicos
o auditorías.
h) Informar sobre la repercusión económica en el producto del cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada.
3. El establecimiento de estas medidas se llevará a cabo mediante real decreto aprobado
por el Consejo de Ministros, teniendo en cuenta su viabilidad técnica y económica, el
conjunto de impactos ambientales y sobre la salud humana, y respetando la necesidad de
garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior.
En el caso específico de los envases y residuos de envases para la implantación de un
sistema de depósito, devolución y retorno, así como para la determinación de su contenido y
alcance, se valorará además con carácter previo el grado de cumplimiento de los objetivos
mínimos de reutilización y reciclado establecidos por las directivas europeas para envases
en general, y el cumplimiento de otras normas de la Unión Europea, así como las
expectativas viables de superarlos, y se tendrán en cuenta con especial consideración las
circunstancias y posibilidades reales de las pequeñas y medianas empresas.
La implantación de sistemas de depósito, devolución y retorno de residuos se
establecerá con carácter voluntario, con el límite de los supuestos contemplados en el
artículo 31.2.d).
4. En la regulación específica de cada flujo de residuos se podrá imponer la obligación
de inscripción de los productores de productos en el Registro Integrado Industrial.
5. La responsabilidad ampliada del productor se aplicará sin perjuicio de la
responsabilidad de la gestión de residuos establecida en el artículo 20 de esta Ley y de la
legislación en vigor sobre flujos de residuos y productos específicos.

Artículo 32. Gestión de residuos en el marco de la responsabilidad ampliada del productor


del producto.
1. Se dará cumplimiento a las obligaciones que se establezcan en el marco de la
responsabilidad ampliada del productor del producto de forma individual o de forma
colectiva. Donde se hayan implantado sistemas públicos de gestión, los productores podrán
dar cumplimiento a estas obligaciones contribuyendo económicamente a dichos sistemas, de
forma proporcional a las cantidades de producto que pongan en el mercado y atendiendo a
los costes efectivos de su gestión.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

2. Los productores que opten por un sistema individual deberán presentar una
comunicación previa al inicio de las actividades, indicando su funcionamiento y las medidas
que aplicarán para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad
ampliada. Esta comunicación se presentará ante el órgano competente de la Comunidad
Autónoma donde radique su sede social y se inscribirá en el Registro de producción y
gestión de residuos. El contenido de la comunicación será el previsto en el anexo IX.
3. Los productores que opten por un sistema colectivo para el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada constituirán una asociación de las
previstas en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación,
u otra entidad con personalidad jurídica propia sin ánimo de lucro. Los sistemas colectivos
ajustarán su funcionamiento a las reglas propias de la figura jurídica elegida para su creación
garantizando, en todo caso, la participación de los productores en función de criterios
objetivos, así como sus derechos a la información, a la formulación de alegaciones y a su
valoración, de conformidad con lo que reglamentariamente se establezca.
Los sistemas colectivos deberán solicitar una autorización previa al inicio de su actividad.
El contenido mínimo de la solicitud será el previsto en el anexo X y se presentará ante el
órgano competente de la Comunidad Autónoma donde el sistema tenga previsto establecer
su sede social.
Una vez comprobada la integridad documental del expediente, la solicitud de
autorización será remitida a la Comisión de coordinación en materia de residuos para su
informe con carácter previo a la resolución de la Comunidad Autónoma. La Comunidad
Autónoma concederá, si procede, la autorización en la que se fijarán las condiciones de
ejercicio. La autorización será válida para todo el territorio nacional y se inscribirá en el
Registro de producción y gestión de residuos. Las condiciones de ejercicio y la autorización
deberán ajustarse a los principios previstos en el artículo 9 de la Ley 17/2009, de 23 de
noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. El plazo
máximo para la tramitación de la autorización será de seis meses prorrogables, de manera
motivada, por razones derivadas de la complejidad del expediente; dicha prórroga podrá
hacerse por una sola vez, por un tiempo limitado y antes de que haya expirado el plazo
original. Transcurrido el plazo sin haberse notificado resolución expresa se entenderá
desestimada la solicitud presentada.
El contenido y la vigencia de la autorización será el que establezca la regulación
específica. Cuando no se indique el plazo de vigencia, la autorización tendrá una duración
de cinco años y se renovará siguiendo lo establecido en este apartado. La autorización no
podrá transmitirse a terceros.
Durante la vigencia de las autorizaciones, la Comisión de coordinación en materia de
residuos podrá realizar el seguimiento del cumplimiento de las autorizaciones y de las
condiciones de ejercicio.
4. El sistema colectivo de responsabilidad ampliada podrá dar cumplimiento a sus
obligaciones por sí mismo o podrá constituir o contratar una entidad administradora que
deberá tener personalidad jurídica propia y diferenciada de la del sistema colectivo y que
actuará bajo la dirección de este.
En el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada del
productor, el sistema colectivo y, en su caso, la entidad administradora respetarán los
principios de publicidad, concurrencia e igualdad con el fin de garantizar la libre
competencia, así como los principios de protección de la salud humana, de los
consumidores, del medio ambiente y de jerarquía de residuos.
5. Los sistemas individuales y colectivos estarán obligados a:
a) Cumplir con lo establecido en sus normas específicas, así como en el resto de las
normas que le resulten aplicables con carácter general.
b) Organizar la recogida en todo el territorio estatal de todos los residuos generados por
los productos que han puesto en el mercado. Para ello podrán acogerse a una entidad o
empresa pública de recogida y podrán celebrar acuerdos con otros sistemas de
responsabilidad ampliada para coordinar la organización de la gestión.
c) Suministrar a las Comunidades Autónomas anualmente la información que
reglamentariamente se establezca relativa a los residuos gestionados, la relación de las
entidades o empresas, o en su caso de las Entidades locales, que realicen la gestión de los

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

residuos, así como un informe de los pagos efectuados a estas entidades o empresas en
relación con estas actividades.
d) Suscribir las fianzas, seguros o garantías financieras, que se establezcan en cada
caso en los reales decretos que regulen la responsabilidad ampliada del productor en cada
flujo de residuos.
e) Celebrar acuerdos con las administraciones cuando éstas intervengan en la
organización de la gestión de los residuos.
f) Celebrar acuerdos o contratos con los gestores de residuos, o en su caso con otros
agentes económicos.
g) En el caso en que se repercuta una cantidad en el precio de los productos destinada a
cubrir el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada del
productor, dicha cantidad no podrá superar el coste de estas obligaciones.
h) Las aportaciones de los productores al sistema colectivo, cuando se establezcan,
deberán cubrir en todo caso las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada del
productor.
i) Los sistemas colectivos deberán comunicar con antelación a todos los integrantes del
sistema y a la Comisión de coordinación en materia de residuos la previsión de modificación
de los costes de la gestión de los residuos.
j) Los sistemas colectivos deberán presentar cada año a la Comisión de coordinación en
materia de residuos sus cuentas anuales auditadas externamente y aprobadas; en las
mismas se reflejarán las aportaciones de los productores al sistema colectivo y la
justificación de su destino al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
responsabilidad ampliada del productor; asimismo, presentarán su presupuesto para el año
siguiente. La Comisión podrá solicitar la información complementaria que estime necesaria.
k) Salvaguardar la confidencialidad de la información que los miembros del sistema
hayan aportado para el funcionamiento del sistema colectivo y que pueda resultar relevante
para su actividad productiva o comercial.
6. La normativa de cada flujo de residuos podrá prever la participación de los
distribuidores de productos y otros agentes económicos en los sistemas colectivos y en el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada.

TÍTULO V
Suelos contaminados

Artículo 33. Actividades potencialmente contaminantes.


1. El Gobierno aprobará y publicará una lista de actividades potencialmente
contaminantes de suelos.
2. Los titulares de estas actividades deberán remitir periódicamente a la Comunidad
Autónoma correspondiente los informes en los que figuren la información que pueda servir
de base para la declaración de suelos contaminados.
Los propietarios de las fincas en las que se haya realizado alguna de las actividades
potencialmente contaminantes estarán obligados, con motivo de su transmisión, a declararlo
en escritura pública. Este hecho será objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad.

Artículo 34. Declaración de suelos contaminados.


1. Las Comunidades Autónomas declararán y delimitarán los suelos contaminados,
debido a la presencia de componentes de carácter peligroso procedentes de las actividades
humanas, evaluando los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con
los criterios y estándares que, establecidos en función de la naturaleza de los suelos y de
sus usos, se determinen por el Gobierno previa consulta a las Comunidades Autónomas.
2. La declaración de suelo contaminado incluirá, al menos, la información contenida en el
apartado 1 del anexo XI.
3. La declaración de un suelo como contaminado obligará a realizar las actuaciones
necesarias para proceder a su limpieza y recuperación, en la forma y plazos en que

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

determinen las respectivas Comunidades Autónomas y será objeto de nota marginal en el


Registro de la Propiedad, a iniciativa de la respectiva Comunidad Autónoma en los términos
que reglamentariamente determine el Gobierno. Esta nota marginal se cancelará cuando la
Comunidad Autónoma correspondiente declare que el suelo ha dejado de tener tal
consideración.
4. La declaración de un suelo como contaminado puede comportar la suspensión de la
ejecutividad de los derechos de edificación y otros aprovechamientos del suelo en el caso de
resultar incompatibles con las medidas de limpieza y recuperación del terreno que se
establezcan, hasta que éstas se lleven a cabo o se declare el suelo como no contaminado.

Artículo 35. Inventarios de suelos contaminados.


1. Las Comunidades Autónomas elaborarán un inventario con los suelos declarados
como contaminados. Estos inventarios contendrán, al menos, la información que se recoge
en el anexo XI y se remitirán al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en el
plazo de un año desde la fecha de entrada en vigor de esta Ley, anualmente se remitirá la
información actualizada.
2. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino elaborará el inventario
estatal de suelos contaminados a partir de la información remitida por las Comunidades
Autónomas.
3. Las Comunidades Autónomas elaborarán una lista de prioridades de actuación en
materia de descontaminación de suelos en función del riesgo que suponga la contaminación
para la salud humana y el medio ambiente.
4. Las Comunidades Autónomas declararán que un suelo ha dejado de estar
contaminado tras la comprobación de que se han realizado de forma adecuada las
operaciones de descontaminación y recuperación del mismo e incluirán esta declaración en
el inventario.

Artículo 36. Sujetos responsables de la descontaminación y recuperación de suelos


contaminados.
1. Estarán obligados a realizar las operaciones de descontaminación y recuperación
reguladas en el artículo anterior, previo requerimiento de las Comunidades Autónomas, los
causantes de la contaminación, que cuando sean varios responderán de estas obligaciones
de forma solidaria y, subsidiariamente, por este orden, los propietarios de los suelos
contaminados y los poseedores de los mismos.
En los supuestos de bienes de dominio público en régimen de concesión, responderán
subsidiariamente en defecto del causante o causantes de la contaminación, por este orden,
el poseedor y el propietario.
Las obligaciones previstas en este apartado se entienden sin perjuicio de lo establecido
en los artículos 54 y 55.
2. Los responsables subsidiarios podrán repercutir el coste de las actuaciones que
hubieran llevado a cabo en la recuperación de un suelo declarado contaminado, al causante
o causantes de la contaminación.
La recuperación de los costes de descontaminación no podrá exigirse por encima de los
niveles de contaminación asociados al uso del suelo en el momento en el que se produjo la
contaminación por el causante.
3. Serán responsables solidarios o subsidiarios, de las obligaciones pecuniarias que
resulten de esta Ley, los sujetos que se recogen en el artículo 13 de la Ley 26/2007, de 24
de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en los términos que dicho artículo
establece.
4. Si las operaciones de descontaminación y recuperación de suelos contaminados
fueran a realizarse con financiación pública, sólo se podrán recibir ayudas previo
compromiso de que las posibles plusvalías que adquieran los suelos revertirán en la cuantía
subvencionada en favor de la Administración pública que haya financiado las citadas ayudas.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Artículo 37. Reparación en vía convencional de suelos contaminados.


Las actuaciones para proceder a la limpieza y recuperación de los suelos declarados
como contaminados podrán llevarse a cabo mediante acuerdos suscritos entre los obligados
a realizar dichas operaciones y autorizados por las Comunidades Autónomas, mediante
convenios de colaboración entre aquellos y las administraciones públicas competentes, o, en
su caso, mediante los contratos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos
del sector público. En todo caso, los costes de limpieza y recuperación de los suelos
contaminados correrán a cargo del obligado en cada caso, a realizar dichas operaciones.
Los convenios de colaboración podrán concretar incentivos económicos que puedan
servir de ayuda para financiar los costes de limpieza y recuperación de suelos
contaminados.
El establecimiento de incentivos económicos para ayudar a financiar los costes de
limpieza y recuperación deberá realizarse de conformidad con lo establecido en el punto 4
del artículo 36. Los convenios de colaboración a celebrar con la administración, en especial
cuando la administración sea corresponsable de la contaminación del suelo incluirán criterios
claros sobre estos incentivos.

Artículo 38. Recuperación voluntaria de suelos.


La descontaminación del suelo para cualquier uso previsto de este podrá llevarse a
cabo, sin la previa declaración del suelo como contaminado, mediante un proyecto de
recuperación voluntaria aprobado por el órgano competente de la Comunidad Autónoma.
Tras la ejecución del proyecto se acreditará que la descontaminación se ha llevado a cabo
en los términos previstos en el proyecto. La administración competente llevará un registro
administrativo de las descontaminaciones que se produzcan por vía voluntaria.

TÍTULO VI
Información sobre residuos

Artículo 39. Registro de producción y gestión de residuos.


1. Las comunicaciones y autorizaciones que deriven de esta Ley y sus normas de
desarrollo se inscribirán por las Comunidades Autónomas en sus respectivos registros. Esta
información se incorporará al Registro de producción y gestión de residuos que será
compartido y único en todo el territorio nacional. A los efectos de esta Ley las empresas cuya
comunicación o autorización esté inscrita en el Registro tendrán la consideración de
entidades o empresas registradas.
El Registro de producción y gestión de residuos se desarrollará reglamentariamente
previa consulta a las Comunidades Autónomas y será público en los términos que se
establezcan.
2. Cuando sea posible la información registrada por un órgano competente será utilizada
por otra administración pública en sus registros con el fin de reducir las cargas
administrativas.

Artículo 40. Archivo cronológico.


Las personas físicas o jurídicas registradas dispondrán de un archivo físico o telemático
donde se recoja por orden cronológico la cantidad, naturaleza, origen, destino y método de
tratamiento de los residuos; cuando proceda se inscribirá también, el medio de transporte y
la frecuencia de recogida.
En el Archivo cronológico se incorporará la información contenida en la acreditación
documental de las operaciones de producción y gestión de residuos.
Se guardará la información archivada durante, al menos, tres años.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Artículo 41. Obligaciones de información.


1. Las personas físicas o jurídicas que hayan obtenido una autorización de tratamiento
de residuos de las previstas en el artículo 27 enviarán anualmente a las Comunidades
Autónomas, y en el caso de los residuos de competencia municipal además a las Entidades
Locales, una memoria resumen de la información contenida en el Archivo cronológico con el
contenido que figura en el anexo XII. Aquellas que hayan realizado una comunicación de las
previstas en esta Ley, mantendrán el Archivo cronológico a disposición de las autoridades
competentes a efectos de inspección y control.
Las Comunidades Autónomas, con la colaboración de las Entidades Locales,
mantendrán actualizada la información sobre la gestión de los residuos en su ámbito
competencial. Dicha información debe incluir las infraestructuras disponibles y, en cada una
de ellas, la cuantificación y caracterización de los residuos entrantes y salientes, los destinos
concretos de valorización o eliminación de los residuos salientes.
2. Las Comunidades Autónomas intercambiarán entre si y remitirán al Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino las informaciones necesarias para cumplir con las
obligaciones establecidas en la legislación nacional, comunitaria e internacional. También
informarán de los planes de gestión de residuos y de los programas de prevención de
residuos contemplados en los artículos 14 y 15 una vez adoptados, así como de cualquier
revisión sustancial de los mismos. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
informará a la Comisión Europea de los programas nacionales de prevención de residuos y
de los planes nacionales de gestión de residuos una vez adoptados, y de cualquier revisión
sustancial de los planes y programas.
3. En materia de suelos contaminados, las Comunidades Autónomas remitirán los datos
necesarios para cumplir con las obligaciones recogidas que reglamentariamente determine
el Gobierno. Asimismo, informarán al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino,
de los datos necesarios para cumplir con las obligaciones de información a nivel nacional,
comunitario e internacional en materia de contaminación de suelos. Dicha información
contendrá, como mínimo, los datos recogidos en el anexo XI, apartado 2.
4. Cada tres años el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino remitirá a la
Comisión Europea información sobre la aplicación de la Directiva 2008/98/CE, de 19 de
noviembre de 2008, en forma de un informe sectorial en versión electrónica. Este informe
contendrá también información sobre la gestión de los aceites usados y sobre los progresos
realizados en la aplicación de los programas de prevención de residuos, y, según proceda,
información sobre medidas, como prevé el Título IV sobre responsabilidad ampliada del
productor del producto.
5. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino remitirá a la Comisión
Europea toda la información que proceda en aplicación de esta Ley y de la Directiva marco
de residuos.

TÍTULO VII
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador

CAPÍTULO I
Responsabilidad, vigilancia, inspección y control

Artículo 42. Alcance de la responsabilidad en materia de residuos.


Los residuos tendrán siempre un responsable del cumplimiento de las obligaciones que
derivan de su producción y gestión, cualidad que corresponde al productor o a otro poseedor
inicial o al gestor de residuos, en los términos previstos en esta Ley y en sus normas de
desarrollo. Estos sujetos podrán ejercer acciones de repetición cuando los costes en que
hubieran incurrido deriven de los incumplimientos legales o contractuales de otras personas
físicas o jurídicas.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Artículo 43. Competencias y medios de vigilancia, inspección y control.


1. Las funciones de vigilancia, inspección y control del correcto cumplimiento de lo
previsto en esta Ley y en sus normas de desarrollo se ejercerán por las autoridades
administrativas en su correspondiente ámbito competencial en materia de residuos y de
seguridad ciudadana. Las funciones de inspección deberán ser llevadas a cabo mediante los
cuerpos de inspección debidamente reconocidos conforme a las normas que les sean de
aplicación.
2. Las autoridades competentes se dotarán de los medios humanos y materiales
suficientes para dar cumplimiento a las obligaciones de vigilancia, inspección y control que
derivan del régimen de autorizaciones, comunicaciones e inspecciones previsto en esta
norma.
3. Las funciones de vigilancia, inspección y control podrán ser llevadas a cabo con el
apoyo de entidades colaboradoras debidamente reconocidas conforme a las normas que les
sean de aplicación.

Artículo 44. Inspección.


1. Las entidades y empresas que lleven a cabo operaciones de tratamiento de residuos,
las que recojan o transporten residuos con carácter profesional, los agentes y negociantes y
los establecimientos y empresas que produzcan residuos, estarán sujetos a las inspecciones
periódicas que las autoridades competentes estimen adecuadas.
Así mismo, los sistemas de aplicación de la responsabilidad ampliada del productor del
producto estarán sujetos a las inspecciones periódicas adecuadas efectuadas por las
autoridades competentes en el territorio en el que hayan desarrollado su actividad.
El órgano competente podrá comprobar en cualquier momento que se cumplen los
requisitos para el mantenimiento de las autorizaciones otorgadas y para continuar la
actividad prevista en las comunicaciones según lo previsto en esta Ley; en caso de que no
fuera así se podrá suspender la autorización o paralizar provisionalmente la actividad
prevista en la comunicación y se propondrán las medidas a adoptar o, en su caso, se podrá
revocar la autorización o paralizar definitivamente la actividad.
El coste de las inspecciones previas a la concesión de autorizaciones podrá ser
imputado a los solicitantes de éstas, con arreglo a la correspondiente tasa.
2. Los titulares de las entidades y empresas mencionadas en el apartado 1 estarán
obligados a prestar toda la colaboración a las autoridades competentes, incluida la puesta a
disposición del Archivo cronológico al que se refiere el artículo 40, debidamente actualizado,
a fin de permitirles realizar los exámenes, controles, toma de muestras, recogida de
información, comprobación de la documentación y cualquier otra operación para el
cumplimiento de su misión.
3. Las inspecciones de las operaciones de recogida y transporte cubrirán el origen, la
naturaleza, la cantidad y el destino de los residuos recogidos y transportados.
4. Las autoridades competentes podrán tomar en consideración los registros efectuados
con arreglo al sistema comunitario de gestión y auditoria medioambientales (EMAS), u otros
equivalentes, especialmente en lo que se refiere a la frecuencia e intensidad de las
inspecciones.

CAPÍTULO II
Régimen sancionador

Artículo 45. Sujetos responsables de las infracciones.


1. Podrán ser sancionadas por los hechos constitutivos de las infracciones
administrativas recogidas en este capítulo las personas físicas o jurídicas que los cometan,
de acuerdo con lo establecido en esta Ley y sin perjuicio, en su caso, de las
correspondientes responsabilidades civiles, penales y medioambientales.
2. Cuando el cumplimiento de lo establecido en esta Ley corresponda a varias personas
conjuntamente, responderán de forma solidaria de las sanciones pecuniarias, de

– 32 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

conformidad con lo dispuesto en el artículo 130.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de


Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
3. La responsabilidad será solidaria, en todo caso, en los siguientes supuestos:
a) Cuando el productor, el poseedor inicial o el gestor de residuos los entregue a
persona física o jurídica distinta de las señaladas en esta Ley.
b) Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de
participación de cada uno en la realización de la infracción.
4. Cuando los daños causados al medio ambiente se produzcan por acumulación de
actividades debidas a diferentes personas, la administración competente podrá imputar
individualmente esta responsabilidad y sus efectos económicos.

Artículo 46. Infracciones.


1. Las acciones u omisiones que contravengan esta Ley tendrán el carácter de
infracciones administrativas, sin perjuicio de las que puedan establecer las Comunidades
Autónomas como desarrollo de la misma. Estas infracciones se clasifican en muy graves,
graves y leves.
2. En todo caso, a los efectos de esta Ley, se considerarán infracciones muy graves:
a) El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley sin la preceptiva comunicación o
autorización, o con ella caducada o suspendida, así como el incumplimiento de las
obligaciones impuestas en las autorizaciones o de la información incorporada en la
comunicación, siempre que haya supuesto peligro grave o daño a la salud de las personas,
se haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente o cuando la actividad
tenga lugar en espacios protegidos.
b) La actuación en forma contraria a lo establecido en esta Ley y en sus normas de
desarrollo, siempre que haya supuesto peligro grave o daño a la salud de las personas, se
haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente o cuando la actividad
tenga lugar en espacios protegidos.
c) El abandono, vertido o eliminación incontrolados de residuos peligrosos.
d) El abandono, vertido o eliminación incontrolado de cualquier otro tipo de residuos,
siempre que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o se haya producido
un daño o deterioro grave para el medio ambiente.
e) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales
previstas en el artículo 53.
f) La ocultación o la alteración intencionadas de datos aportados a los expedientes
administrativos para la obtención de autorizaciones, permisos o licencias, o de datos
contenidos en las comunicaciones relacionadas con el ejercicio de las actividades reguladas
en esta Ley.
g) La elaboración, importación o adquisición intracomunitaria de productos con
sustancias o preparados prohibidos por la peligrosidad de los residuos que generan.
h) La no realización de las operaciones de limpieza y recuperación cuando un suelo haya
sido declarado como contaminado, tras el correspondiente requerimiento de la Comunidad
Autónoma o el incumplimiento, en su caso, de las obligaciones derivadas de acuerdos
voluntarios o convenios de colaboración para la reparación en vía convencional de los suelos
contaminados.
i) La mezcla de las diferentes categorías de residuos peligrosos entre sí o de éstos con
los que no tengan tal consideración, siempre que como consecuencia de ello se haya puesto
en peligro grave la salud de las personas o se haya producido un daño o deterioro grave
para el medio ambiente.
j) La entrada en el territorio nacional de residuos peligrosos procedentes de otro Estado
miembro de la Unión Europea o de un país tercero, así como la salida de residuos peligrosos
hacia los citados lugares, sin obtener los permisos y autorizaciones exigidos por la
legislación comunitaria o los tratados o convenios internacionales de los que España sea
parte, o sin cumplir la obligación establecida en el artículo 26.5 de esta Ley.
k) La entrega, venta o cesión de residuos peligrosos a personas físicas o jurídicas
distintas de las señaladas en esta Ley, así como la aceptación de los mismos en condiciones

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones y comunicaciones, o


en las normas establecidas en esta Ley.
l) La elaboración, la puesta en el mercado o la utilización de productos o envases en el
ámbito de la responsabilidad ampliada del productor del producto, incumpliendo las
obligaciones que deriven de esta Ley y de sus normas de desarrollo y de las condiciones
impuestas en la autorización, cuando como consecuencia de ello se perturbe gravemente la
salud e higiene públicas, la protección del medio ambiente o la seguridad de los
consumidores.
3. A los efectos de esta Ley se considerarán infracciones graves:
a) El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley sin la preceptiva comunicación o
autorización, o con ella caducada o suspendida, así como el incumplimiento de las
obligaciones impuestas en las autorizaciones o de la información incorporada en la
comunicación, sin que haya supuesto un peligro grave o un daño a la salud de las personas
o se haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente.
b) La actuación en forma contraria a lo establecido en esta Ley y en sus normas de
desarrollo, sin que haya supuesto un peligro grave o un daño a la salud de las personas o se
haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente.
c) El abandono, vertido o eliminación incontrolado de cualquier tipo de residuos no
peligrosos sin que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o se haya
producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente.
d) El incumplimiento de la obligación de proporcionar documentación, la ocultación o
falseamiento de datos exigidos por la normativa aplicable o por las estipulaciones contenidas
en la autorización, así como el incumplimiento de la obligación de custodia y mantenimiento
de dicha documentación.
e) La falta de constitución de fianzas o garantías, o de su renovación, cuando sean
obligatorias.
f) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de los convenios y acuerdos que se
establezcan en materia de responsabilidad ampliada del productor del producto, en relación
con la producción y gestión de residuos y en el ámbito de suelos contaminados.
g) La entrada en el territorio nacional de residuos procedentes de otro Estado miembro
de la Unión Europea o de un país tercero, así como la salida de residuos hacia los citados
lugares, sin obtener los permisos y autorizaciones exigidos por la legislación comunitaria o
los tratados o convenios internacionales de los que España sea parte, o sin cumplir la
obligación establecida en el artículo 26.5 de esta Ley.
h) En el caso de traslado intracomunitario y de importaciones de residuos desde países
terceros, el incumplimiento de la obligación de emisión del certificado de valorización o
eliminación intermedia o definitiva de los residuos, en el plazo máximo y en los términos
establecidos en los artículos 15 y 16 del Reglamento 1013/2006, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 14 de junio de 2006.
i) La obstrucción a la actividad de vigilancia, inspección y control de las Administraciones
públicas, así como el incumplimiento de las obligaciones de colaboración previstas en el
artículo 44.2.
j) La falta de etiquetado, el etiquetado incorrecto o parcial de los envases que contengan
residuos peligrosos.
k) La mezcla de las diferentes categorías de residuos peligrosos entre sí o de éstos con
los que no tengan tal consideración, siempre que como consecuencia de ello no se haya
puesto en peligro grave la salud de las personas o se haya producido un daño o deterioro
grave para el medio ambiente.
l) La entrega, venta o cesión de residuos no peligrosos a personas físicas o jurídicas
distintas de las señaladas en esta Ley, así como la aceptación de los mismos en condiciones
distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en las normas
establecidas en esta Ley.
m) La elaboración, la puesta en el mercado o la utilización de productos o envases en el
ámbito de la responsabilidad ampliada del productor del producto incumpliendo las
obligaciones que deriven de esta Ley y de sus normas de desarrollo y de las condiciones

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

impuestas en la autorización, siempre que no se perturbe gravemente la salud e higiene


publicas, la protección del medio ambiente o la seguridad de los consumidores.
n) La no elaboración de los estudios de minimización de residuos o de los planes
empresariales de prevención previstos en las normas de residuos, así como no atender los
requerimientos efectuados por las Comunidades Autónomas para que sean modificados o
completados con carácter previo a su aprobación.
o) La comisión de alguna de las infracciones indicadas en el apartado 2 de infracciones
muy graves cuando, por su escasa cuantía o entidad, no merezcan esta calificación.
4. A los efectos de esta Ley se considerarán infracciones leves:
a) El retraso en el suministro de la documentación que haya que proporcionar a la
administración de acuerdo con lo establecido por la normativa aplicable, en las
estipulaciones contenidas en las autorizaciones o que deba, en su caso, acompañar a la
comunicación.
b) La comisión de alguna de las infracciones indicadas en los apartados anteriores
cuando, por su escasa cuantía o entidad, no merezcan la calificación de muy graves o
graves.
c) Cualquier infracción de lo establecido en esta Ley y en sus normas de desarrollo, en
las estipulaciones contenidas en las autorizaciones o en el contenido de la comunicación,
cuando no esté tipificada como muy grave o grave.

Artículo 47. Sanciones.


1. Las infracciones tipificadas en el artículo 46 darán lugar a la imposición de todas o
algunas de las siguientes sanciones:
a) En el caso de infracciones muy graves:
1.º Multa desde 45.001 euros hasta 1.750.000 euros, excepto si se trata de residuos
peligrosos, en cuyo caso la multa podrá ser desde 300.001 euros hasta 1.750.000 euros.
2.º Inhabilitación para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en esta Ley
por un período de tiempo no inferior a un año ni superior a diez.
3.º En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), b), e), f), i) y k) del
artículo 46.2, clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones o aparatos,
por un plazo máximo de 5 años, salvaguardándose en estos casos los derechos de los
trabajadores de acuerdo con lo previsto en la legislación laboral.
4.º En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), b), e), f), g), i) y k) del
artículo 46.2, revocación de la autorización o suspensión de la misma por un tiempo no
inferior a un año ni superior a diez.
b) En el caso de infracciones graves:
1.º Multa desde 901 euros hasta 45.000 euros excepto si se trata de residuos peligrosos,
en cuyo caso la multa será desde 9.001 euros hasta 300.000 euros.
2.º Inhabilitación para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en esta Ley
por un período de tiempo inferior a un año.
3.º En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), b), e), g), i), j), k) y l) del
artículo 46.3, revocación de la autorización o suspensión de la misma por un tiempo de hasta
un año.
c) Las infracciones leves se sancionarán con una multa de hasta 900 euros. Si se trata
de residuos peligrosos ésta será de hasta 9.000 euros.
2. En los supuestos de las infracciones reguladas en los apartados 46.2.l) y 46.3.m), el
órgano que ejerza la potestad sancionadora podrá acordar también, como sanción
accesoria, el decomiso de las mercancías, en cuyo caso determinará su destino final.

Artículo 48. Graduación de las sanciones.


Las administraciones públicas deberán guardar la debida adecuación entre la sanción y
el hecho constitutivo de la infracción, considerándose especialmente su repercusión, su
trascendencia por lo que respecta a la salud y seguridad de las personas y del medio

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

ambiente o bienes protegidos por esta Ley, las circunstancias del responsable, su grado de
intencionalidad, participación y beneficio obtenido, la reincidencia, por comisión en el término
de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado
por resolución firme, así como la irreversibilidad de los daños o deterioros producidos.

Artículo 49. Potestad sancionadora.


1. Las administraciones públicas ejercerán la potestad sancionadora en materia de
residuos de acuerdo con la distribución de competencias que establece el artículo 12.
2. En los casos en que la potestad sancionadora corresponda a la Administración
General del Estado, será ejercida por:
a) El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino en los supuestos de infracciones leves.
b) El Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en los supuestos de
infracciones graves.
c) El Consejo de Ministros, en los supuestos de infracciones muy graves.
En estos casos, la iniciación de los correspondientes procedimientos sancionadores será
competencia del Director General de Calidad y Evaluación Ambiental.
3. En el supuesto de abandono, vertido o eliminación incontrolados de los residuos cuya
recogida y gestión corresponde a las Entidades Locales de acuerdo con el artículo 12.5, así
como en el de su entrega sin cumplir las condiciones previstas en las ordenanzas locales, la
potestad sancionadora corresponderá a los titulares de las Entidades Locales.

Artículo 50. Procedimiento.


Las sanciones correspondientes se impondrán por resolución motivada de la autoridad
competente, previa instrucción del correspondiente expediente y de acuerdo con lo previsto
en el título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y sus normas de
desarrollo.

Artículo 51. Prescripción de las infracciones y sanciones.


1. Las infracciones leves prescribirán al año, las graves a los tres años y las muy graves
a los cinco años.
2. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que
la infracción se hubiera cometido.
3. En los supuestos de infracciones continuadas, el plazo de prescripción comenzará a
contar desde el momento de la finalización de la actividad o del último acto con el que la
infracción se consuma. En el caso de que los hechos o actividades constitutivos de
infracción fueran desconocidos por carecer de signos externos, dicho plazo se computará
desde que estos se manifiesten.
4. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del
procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente
sancionador estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al presunto
responsable.
5. Las sanciones impuestas por la comisión de infracciones leves prescribirán al año, las
impuestas por faltas graves a los tres años y las impuestas por faltas muy graves a los cinco
años.
6. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente
a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.
7. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquel está paralizado durante
más de un mes por causa no imputable al infractor.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Artículo 52. Concurrencia de sanciones.


1. No podrán sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y
fundamento.
2. Cuando el supuesto hecho infractor pudiera ser constitutivo de delito o falta, se dará
traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal, suspendiéndose la tramitación del
procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no hubiera dictado resolución firme
que ponga fin al procedimiento o tenga lugar el sobreseimiento o el archivo de las
actuaciones o se produzca la devolución del expediente por el Ministerio Fiscal. De no
haberse apreciado la existencia de delito o falta, el órgano administrativo competente
continuará el expediente sancionador. Los hechos declarados probados en la resolución
judicial firme vincularán al órgano administrativo.
3. Cuando un solo hecho constituya dos o más infracciones con arreglo a esta Ley, y a
otras leyes que fueran de aplicación, se impondrá al sujeto infractor la sanción de mayor
gravedad.

Artículo 53. Medidas de carácter provisional.


1. Iniciado el procedimiento sancionador, el titular del órgano competente para resolverlo,
por propia iniciativa o a propuesta del instructor, podrá adoptar en cualquier momento,
mediante acuerdo motivado, las medidas de carácter provisional que estime necesarias para
asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer y evitar el mantenimiento de los
riesgos o daños para la salud humana y el medio ambiente. Dichas medidas deberán ser
proporcionadas a la naturaleza y gravedad de las presuntas infracciones, y podrán consistir
en:
a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la
producción del daño.
b) Precintado de aparatos, equipos o vehículos.
c) Clausura temporal, parcial o total del establecimiento.
d) Suspensión temporal de la autorización para el ejercicio de la actividad por la
empresa.
2. Con la misma finalidad, el órgano competente, en los casos de urgencia y para la
protección provisional de los intereses implicados, podrá adoptar las medidas provisionales
imprescindibles con anterioridad a la iniciación del procedimiento, con los límites y
condiciones establecidos en el artículo 72.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y demás
normativa aplicable, sin que puedan en ningún caso sobrepasar el plazo de quince días.
Estas medidas podrán incluir la suspensión de la autorización y la prohibición del ejercicio de
las actividades comunicadas cuando la autoridad competente compruebe que una empresa
no cumple con los requisitos establecidos en la autorización concedida o en la comunicación
presentada.
3. No se podrá adoptar ninguna medida provisional sin el trámite de audiencia previa a
los interesados, salvo que concurran razones de urgencia que aconsejen su adopción
inmediata, basadas en la producción de un daño grave para la salud humana o el medio
ambiente, o que se trate del ejercicio de una actividad regulada en esta Ley sin la preceptiva
autorización o con ella caducada o suspendida, en cuyo caso la medida provisional impuesta
deberá ser revisada o ratificada tras la audiencia a los interesados.
En el trámite de audiencia previsto en este apartado se dará a los interesados un plazo
máximo de quince días para que puedan aportar cuantas alegaciones, documentos o
informaciones estimen convenientes.
4. Las medidas provisionales descritas en este artículo serán independientes de las
resoluciones que sobre la solicitud de adopción de medidas provisionales puedan adoptar
los Jueces y Tribunales debidas al ejercicio de acciones de responsabilidad por personas
legitimadas.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Artículo 54. Reparación del daño e indemnización.


1. Sin perjuicio de la sanción que se pudiera imponer, el infractor quedará obligado a la
reposición de la situación alterada por el mismo a su estado originario, así como a la
indemnización de los daños y perjuicios causados, que podrán ser determinados por el
órgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse al infractor para su satisfacción en
el plazo que al efecto se determine.
2. En los casos de daños medioambientales, el infractor estará obligado a la reparación
en los términos de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
La metodología de reparación prevista en esta Ley 26/2007, de 23 de octubre, podrá
aplicarse también en los demás supuestos de reparación de daños en los términos previstos
en su Disposición adicional novena.

Artículo 55. Multas coercitivas y ejecución subsidiaria.


1. Si los infractores no procedieran a la restauración o indemnización, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 54, y una vez transcurrido el plazo señalado en el requerimiento
correspondiente, la administración instructora podrá acordar la imposición de multas
coercitivas o la ejecución subsidiaria. La cuantía de cada una de las multas coercitivas no
superará, en su caso, un tercio de la multa fijada por infracción cometida.
Asimismo, en estos casos y en el supuesto de que no se realicen las operaciones de
limpieza y recuperación de suelos contaminados, podrá procederse a la ejecución
subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa.
2. La imposición de multas coercitivas exigirá que en el requerimiento se indique el plazo
de que se dispone para el cumplimiento de la obligación y la cuantía de la multa que puede
ser impuesta. En todo caso, el plazo deberá ser suficiente para cumplir la obligación. En el
caso de que, una vez impuesta la multa coercitiva, se mantenga el incumplimiento que la ha
motivado, podrá reiterarse por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo
ordenado. Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan
imponer en concepto de sanción.
3. La ejecución forzosa de resoluciones que obliguen a realizar las medidas de
prevención, de evitación y de reparación de daños medioambientales, serán las reguladas
por el artículo 47 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre.

Artículo 56. Publicidad.


Los órganos que ejerzan la potestad sancionadora podrán acordar, cuando estimen que
existen razones de interés público y a través del procedimiento que reglamentariamente
determinen, la publicación, en el diario oficial correspondiente y a través de los medios de
comunicación social que considere oportunos, de las sanciones impuestas por la comisión
de infracciones graves y muy graves, así como los nombres y apellidos o razón social de las
personas físicas o jurídicas responsables, una vez que dichas sanciones hubieran adquirido
el carácter de firmes.

Disposición adicional primera. Declaración de utilidad pública e interés social.


Se declara de utilidad pública e interés social, a efectos de la legislación de expropiación
forzosa, el establecimiento o ampliación de instalaciones de almacenamiento, valorización y
eliminación de residuos.

Disposición adicional segunda. Sustitución de las bolsas de un solo uso.


1. Las administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias para promover los
sistemas más sostenibles de prevención, reducción y gestión de los residuos de bolsas
comerciales de un solo uso de plástico no biodegradable y sus alternativas, incluidas las
acciones correspondientes a la condición de la administración como consumidor, a través de
las compras públicas.
2. La biodegradación se entenderá conforme a la Norma europea EN 13432:2000
«Envases y embalajes. Requisitos de los envases y embalajes valorizables mediante

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

compostaje y biodegradación. Programa de ensayo y criterios de evaluación para la


aceptación final del envase o embalaje», u otras equivalentes.
3. Reglamentariamente se establecerá el calendario de sustitución de bolsas
comerciales de un solo uso de plástico no biodegradable, así como las fórmulas previstas
para el cumplimiento de dicho calendario.
4. Se creará un grupo de trabajo en el seno de la Comisión de coordinación
especializado para el estudio de las propuestas sobre la prevención y la gestión de los
residuos de las bolsas comerciales de un solo uso de plástico no biodegradable. Dicho grupo
de trabajo analizará la información disponible tanto a nivel internacional, como estatal y
autonómico, en materia de normalización y análisis de ciclo de vida, entre otros aspectos
relacionados con el objeto de esta disposición.
5. Cuando los envases mencionados en esta disposición pasen a ser residuos de
envases sus poseedores deberán entregarlos de acuerdo con los sistemas establecidos en
cada caso.

Disposición adicional tercera. Residuos de las Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla.
1. La Administración General del Estado establecerá medidas para financiar el coste
adicional que implica la valorización de los residuos generados en las Illes Balears,
Canarias, Ceuta y Melilla que no hayan podido valorizarse in situ y que sean transportados
por mar a la Península o a otra isla. Estas medidas financieras deberán acompañarse de
programas o medidas específicas de prevención y gestión de residuos que contribuyan a
minimizar las cantidades objeto de transporte.
2. Las anteriores medidas no alcanzarán al traslado a la península de aquellos flujos de
residuos a los que les resulten de aplicación las obligaciones que deriven de la
responsabilidad ampliada del productor.

Disposición adicional cuarta. Aplicación de las leyes reguladoras de la Defensa Nacional.


Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de las previsiones recogidas en la
normativa de la Defensa Nacional.

Disposición adicional quinta. Normas sobre protección de la salud y prevención de


riesgos laborales.
La aplicación de esta Ley se realizará sin perjuicio de las disposiciones relativas a la
protección de la salud y a la prevención de riesgos laborales.

Disposición adicional sexta. Control de actividades de gestión de residuos relevantes para


la seguridad ciudadana.
1. El Ministerio del Interior y el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
determinarán de forma conjunta mediante orden ministerial, las actividades de gestión de
residuos que son relevantes para la seguridad ciudadana, a los efectos previstos en el
artículo 12 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad
Ciudadana.
2. Reglamentariamente se determinará la información complementaria sobre estas
actividades que, en su caso, deberá incluirse en el Registro de producción y gestión de
residuos y en el Archivo cronológico, establecidos en los artículos 39 y 40.
La información contenida en el Registro de producción y gestión, y en los Archivos
cronológicos permanecerá a disposición de las autoridades competentes a efectos de
inspección y control.

Disposición adicional séptima. Coordinación de garantías financieras.


Los sujetos obligados a suscribir garantías financieras con arreglo a esta Ley que
estuvieran asimismo obligados a suscribir garantías con arreglo a otras normas con una
cobertura total o parcialmente coincidente, podrán suscribir éstas en un único instrumento
siempre que se garantice la cobertura de todos los aspectos que han de incluirse en las
mismas.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Las garantías financieras previstas en esta Ley que cubran la restauración ambiental, en
lo que se refiere a este aspecto, se calcularán con arreglo a las previsiones de la Ley
26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, y al Real Decreto
2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial
de la Ley 26/2007, de 23 de octubre.

Disposición adicional octava. Adecuación de la normativa a esta Ley.


En el plazo de tres años desde la entrada en vigor de esta Ley se adaptarán a las
previsiones contenidas en la misma las disposiciones de desarrollo en materia de residuos.

Disposición adicional novena. Tramitación electrónica.


1. La tramitación de los procedimientos administrativos y de las obligaciones de
información previstas en esta Ley se deberá llevar a cabo por vía electrónica cuando se haya
habilitado a tal efecto por las administraciones públicas.
2. Las administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias e incorporaran en
sus respectivos ámbitos, las tecnologías precisas para garantizar la interoperatividad de los
distintos sistemas, de acuerdo con la disposición adicional primera de la Ley 17/2009, de 23
de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

Disposición adicional décima. Sobre compensación de emisión de gases de efecto


invernadero en el sector de residuos.
En el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno, previa
consulta a las Comunidades Autónomas y Entes Locales, remitirá a las Cortes Generales un
Proyecto de Ley en el que se establezcan sistemas de compensación e intercambio de
cuotas de emisión de gases de efecto invernadero asociadas al sector residuos entre
administraciones. El techo global de emisiones asociado a estas cuotas deberá ser
coherente con los compromisos de reducción de emisiones asumidos por España.

Disposición adicional undécima. Grupo de Trabajo de la Comisión de coordinación en


materia de residuos.
Se creará un grupo de trabajo especializado, en el seno de la Comisión de Coordinación
en materia de residuos, para analizar la introducción generalizada y gradual, en la cadena de
distribución comercial, de envases y embalajes fabricados con materias primas sostenibles,
renovables y biodegradables, considerando sus diferentes impactos medioambientales y
económicos.

Disposición adicional duodécima. Cooperación técnica y colaboración entre la


Administración y la iniciativa privada.
El Gobierno promoverá en el marco de la Comisión de coordinación en materia de
residuos, respetando las competencias de las Comunidades Autónomas, la cooperación
técnica y de colaboración necesaria entre la administración y la iniciativa privada, incluidas
las entidades sin ánimo de lucro, en materia de prevención y gestión de residuos, e
impulsará de acuerdo con las otras administraciones, las medidas oportunas para extender
el sistema de certificación forestal.

Disposición adicional decimotercera. Centro de investigación sobre la prevención y


gestión de residuos.
El Gobierno impulsará la creación de un centro de investigación sobre la prevención y
gestión de residuos en el que participarán las Administraciones Públicas, las empresas y el
mundo científico, reconociendo el papel estratégico del sector de los residuos y con el
objetivo de facilitar el desarrollo de las soluciones con mayor valor para la sociedad en cada
momento.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Disposición adicional decimocuarta.


En el establecimiento de las medidas económicas, financieras y fiscales que las
autoridades competentes establezcan para fomentar la prevención de la generación de
residuos, mejorar su gestión, fortalecer los mercados del reciclado e incrementar la
contribución del sector de los residuos a la lucha contra el cambio climático, se tendrán en
cuenta las peculiaridades de las pequeñas y medianas empresas.

Disposición adicional decimoquinta. Convalidación de actuaciones realizadas al amparo


del Real Decreto 1419/2005, de 25 de noviembre.
1. Se convalidan todas las obras y actuaciones relativas a la ordenación de los recursos
hídricos en las cuencas del Guadiana, Guadalquivir y Ebro, derivadas de la ejecución del
Real Decreto 1419/2005, de 25 de noviembre, declarado nulo por sentencia del Tribunal
Supremo de 24 de noviembre de 2009.
Dichas actuaciones tendrán la consideración de emergencia a los efectos prevenidos en
el artículo 97 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 del texto refundido de la Ley de
Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, las actuaciones
aprobadas al amparo del Real Decreto 1419/2005, de 25 de noviembre, cuyo régimen
jurídico se convalida por la presente disposición, llevan implícita la declaración de utilidad
pública, a los efectos de la ocupación temporal y expropiación forzosa de bienes y derechos,
así como la de urgente necesidad de la ocupación.

Disposición adicional decimosexta. Residuos reciclables.


Los productores u otros poseedores iniciales de residuos reciclables podrán priorizar que
su tratamiento completo se realice dentro de la Unión Europea con el fin de evitar el impacto
ambiental de su transporte fuera de ella, de conformidad con la normativa aplicable.

Disposición transitoria primera. Subproductos.


En tanto no se hayan puesto en marcha los mecanismos previstos en el artículo 4.2 de
esta Ley en relación con los subproductos, se continuarán aplicando los procedimientos
administrativos que hubieran estado hasta el momento vigentes en la materia.

Disposición transitoria segunda. Ordenanzas de Entidades Locales.


Las Entidades Locales aprobarán las ordenanzas previstas en el artículo 12.5. de esta
Ley en el plazo de 2 años desde la entrada en vigor de esta Ley. En ausencia de las mismas
se aplicarán las normas que aprueben las Comunidades Autónomas.

Disposición transitoria tercera. Contratos en vigor de las Entidades Locales para la


gestión de residuos comerciales.
Los contratos en vigor de las Entidades Locales para la gestión de residuos comerciales
continuarán desplegando sus efectos en el plazo que tengan previsto. En el momento de su
renovación se aplicará el régimen jurídico que derive de esta Ley.

Disposición transitoria cuarta. Adaptación al nuevo régimen de responsabilidad ampliada


del productor.
1. Los sistemas integrados de gestión de residuos existentes a la entrada en vigor de
esta Ley se regirán por lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y las
normas reguladoras de cada flujo de residuos. No obstante, dichos sistemas se adaptarán a
lo establecido en esta Ley en el plazo de un año desde que entren en vigor las normas que
adapten las citadas disposiciones reguladoras.
2. Aquellos sistemas de responsabilidad ampliada cuya comunicación o solicitud de
autorización haya sido presentada antes de la entrada en vigor de las normas de adaptación

– 41 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

mencionadas en el apartado uno quedan sometidos al régimen jurídico previsto en el


apartado anterior.

Disposición transitoria quinta. Garantías financieras.


En tanto en cuanto no se establezca el régimen jurídico de las garantías financieras
previstas en esta Ley serán de aplicación las disposiciones vigentes en la materia.

Disposición transitoria sexta. Comisión de coordinación en materia de residuos.


La Comisión de coordinación en materia de residuos se constituirá en el plazo de seis
meses desde la entrada en vigor de esta Ley. En tanto en cuanto no entre en funcionamiento
esta Comisión las competencias que le atribuye esta Ley serán ejercidas por los órganos
que hasta el momento las hubieran tenido atribuidas.

Disposición transitoria séptima. Registro de producción y gestión de residuos.


El funcionamiento del Registro de producción y gestión de residuos se basará en un
convenio de colaboración entre las administraciones competentes en tanto en cuanto no se
dicte el reglamento de desarrollo de dicho Registro.

Disposición transitoria octava. Régimen transitorio de las autorizaciones y


comunicaciones.
Las Comunidades Autónomas adaptarán a lo establecido en esta ley las autorizaciones y
comunicaciones de las instalaciones y actividades ya existentes, o las solicitudes y
comunicaciones que se hayan presentado antes de la fecha de entrada en vigor de la ley, en
el plazo de un año desde esa fecha.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.


Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan, contradigan o resulten
incompatibles con lo dispuesto en esta Ley, y en particular:
1. La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
2. El capítulo VII sobre régimen sancionador y la disposición adicional quinta de la Ley
11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Los restantes preceptos, en lo
que no se opongan a esta Ley permanecen vigentes con rango reglamentario.
Las funciones realizadas por la Comisión mixta prevista en la citada disposición adicional
quinta serán asumidas por la Comisión de coordinación en materia de residuos.
3. La Orden MAM/2192/2005, de 27 de junio, por la que se regulan las bases para la
concesión de subvenciones para financiar el transporte a la península, o entre islas, de los
residuos generados en las Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla.

Disposición final primera. Títulos competenciales.


1. Esta Ley tiene el carácter de legislación básica de protección del medio ambiente, sin
perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas
adicionales de protección, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149.1.23.ª de la
Constitución, con excepción de los siguientes artículos:
a) Los artículos 12.5, 14.3, la disposición transitoria segunda y la disposición transitoria
tercera, tienen el carácter de legislación sobre bases del régimen jurídico de las
Administraciones públicas, de acuerdo con el artículo 149.1.18ª, de la Constitución.
b) Los artículos 12.3.b), 26 y 46 apartados 2.j), 3.g) y 3.h), en lo que respecta al traslado
de residuos desde o hacia países terceros no miembros de la Unión Europea, tienen el
carácter de legislación sobre comercio exterior, competencia exclusiva del Estado, de
acuerdo con el artículo 149.1.10.ª de la Constitución.
c) Los artículos 17.7, 20.4. b) y c), 23.2, 32.5.d), se dictan al amparo del artículo
149.1.11.ª de la Constitución que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases de
la ordenación de los seguros.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

d) Los artículos 33.2, inciso final y el 34.3 en lo que se refiere a la inscripción de notas
marginales en el Registro de la Propiedad, se dictan al amparo del artículo 149.1.8ª que
atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de ordenación de los registros
públicos.
2. No tienen carácter básico los artículos 35.2 y 49.2, que serán de aplicación a la
Administración General del Estado.

Disposición final segunda. Incorporación de Derecho de la Unión Europea.


Mediante esta Ley se incorpora al Derecho español la Directiva 2008/98/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la
que se derogan determinadas Directivas.

Disposición final tercera. Habilitación para el desarrollo reglamentario.


1. Se faculta al Gobierno de la Nación para dictar, en el ámbito de sus competencias, las
disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicación de esta Ley y, en
particular, para:
a) Desarrollar reglamentariamente la Comisión de coordinación en materia de residuos
prevista en el artículo 13 y el Registro de producción y gestión de residuos al que se refiere
el artículo 39.
b) Desarrollar reglamentariamente las garantías financieras previstas en esta Ley.
c) Establecer normas para los diferentes tipos de residuos, en las que se fijarán
disposiciones particulares relativas a su producción y gestión. Asimismo, se podrán
establecer reglas específicas para la implantación de sistemas de depósito para productos
reutilizables y, en particular, para envases reutilizables de cervezas, bebidas refrescantes y
aguas de bebida envasadas.
d) Actualizar la cuantía de las multas establecidas en el artículo 47.
2. La actualización y modificación de los anexos de esta Ley, se llevará a cabo mediante
orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

Disposición final cuarta. Entrada en vigor.


La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».

ANEXO I
Operaciones de eliminación
D 1 Depósito sobre el suelo o en su interior (por ejemplo, vertido, etc.).
D 2 Tratamiento en medio terrestre (por ejemplo, biodegradación de residuos líquidos o
lodos en el suelo, etc.).
D 3 Inyección en profundidad (por ejemplo, inyección de residuos bombeables en pozos,
minas de sal o fallas geológicas naturales, etc.).
D 4 Embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos líquidos o lodos en pozos,
estanques o lagunas, etc.).
D 5 Depósito controlado en lugares especialmente diseñados (por ejemplo, colocación
en celdas estancas separadas, recubiertas y aisladas entre sí y el medio ambiente).
D 6 Vertido en el medio acuático, salvo en el mar.
D 7 Vertido en el mar, incluida la inserción en el lecho marino.
D 8 Tratamiento biológico no especificado en otros apartados del presente anexo que dé
como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante cualquiera de las
operaciones numeradas de D 1 a D 12.
D 9 Tratamiento fisicoquímico no especificado en otro apartado del presente anexo y que
dé como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante uno de los
procedimientos numerados de D 1 a D 12 (por ejemplo, evaporación, secado, calcinación,
etc.).

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

D 10 Incineración en tierra.
D 11 Incineración en el mar.*
D 12 Almacenamiento permanente (por ejemplo, colocación de contenedores en una
mina, etc.).
D 13 Combinación o mezcla previa a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a
D 12.**
D 14 Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 13.
D 15 Almacenamiento en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a
D 14 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se
produjo el residuo).***

* Esta operación está prohibida por la normativa de la UE y por los convenios internacionales.
** Si no hay otro código D apropiado, pueden quedar incluidas aquí las operaciones iniciales previas a la
eliminación, incluida la transformación previa, tales como, entre otras, la clasificación, la trituración, la compactación,
la peletización, el secado, la fragmentación, el acondicionamiento o la separación, previas a cualquiera de las
operaciones numeradas de D 1 a D 12.
*** Almacenamiento temporal significa almacenamiento inicial previsto en el artículo 3. apartado ñ.

ANEXO II
Operaciones de valorización
R 1 Utilización principal como combustible u otro modo de producir energía.*
R 2 Recuperación o regeneración de disolventes.
R 3 Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como
disolventes (incluidos el compostaje y otros procesos de transformación biológica).**
R 4 Reciclado o recuperación de metales y de compuestos metálicos.
R 5 Reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas.***
R 6 Regeneración de ácidos o de bases.
R 7 Valorización de componentes utilizados para reducir la contaminación.
R 8 Valorización de componentes procedentes de catalizadores.
R 9 Regeneración u otro nuevo empleo de aceites.
R 10 Tratamiento de los suelos que produzca un beneficio a la agricultura o una mejora
ecológica de los mismos.
R 11 Utilización de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones
numeradas de R 1 a R 10.
R 12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones
enumeradas entre R 1 y R 11. Quedan aquí incluidas operaciones previas a la valorización
incluido el tratamiento previo, operaciones tales como el desmontaje, la clasificación, la
trituración, la compactación, la peletización, el secado, la fragmentación, el
acondicionamiento, el reenvasado, la separación, la combinación o la mezcla, previas a
cualquiera de las operaciones enumeradas de R 1 a R 11.
R 13 Almacenamiento de residuos en espera de cualquiera de las operaciones
numeradas de R 1 a R 12 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en
el lugar donde se produjo el residuo).****

* Se incluyen aquí las instalaciones de incineración destinadas al tratamiento de residuos domésticos sólo
cuando su eficiencia energética resulte igual o superior a:
– 0,60 tratándose de instalaciones en funcionamiento y autorizadas conforme a la legislación comunitaria
aplicable desde antes del 1 de enero de 2009;
– 0,65 tratándose de instalaciones autorizadas después del 31 de diciembre de 2008.
Aplicando la siguiente fórmula:
Eficiencia energética = [Ep –(Ef + Ei)] / [0,97 × (Ew + Ef)]
Donde:
Ep es la energía anual producida como calor o electricidad, que se calcula multiplicando la energía en forma de
electricidad por 2,6 y el calor producido para usos comerciales por 1,1 (GJ/año).

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Ef es la aportación anual de energía al sistema a partir de los combustibles que contribuyen a la producción de
vapor (GJ/año).
Ew es la energía anual contenida en los residuos tratados, calculada utilizando el poder calorífico neto de los
residuos (GJ/año).
Ei es la energía anual importada excluyendo Ew y Ef (GJ/año).
0,97 es un factor que representa las pérdidas de energía debidas a las cenizas de fondo y la radiación.
Esta fórmula se aplicará de conformidad con el documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles
para la incineración de residuos.
El valor de la fórmula de eficiencia energética se multiplicará por el factor de corrección climático (FCC), como
se indica a continuación:
1. FCC aplicable a las instalaciones en funcionamiento y autorizadas desde antes del 1 de septiembre de 2015
conforme a la legislación vigente:
FCC = 1 si HDD ≥ 3350.
FCC = 1,25 si HDD ≤ 2150.
FCC = – (0,25/1200) × HDD + 1,698 si 2150 < HDD < 3350.
2. FCC aplicable a las instalaciones autorizadas después del 31 de agosto de 2015 y a las instalaciones
contempladas en el punto 1, después del 31 de diciembre de 2029:
FCC = 1 si HDD ≥ 3350.
FCC = 1,12 si HDD ≤ 2150.
FCC = – (0,12/1200) × HDD + 1,335 si 2150 < HDD < 3350.
El valor resultante del FCC se redondeará al tercer decimal.
El valor de HDD (grados-días de calefacción) debe considerarse la media de los valores anuales de HDD del
lugar donde se ubica la instalación de incineración, calculada durante un período de veinte años consecutivos
anterior al año en el que se calcula el FCC. Para calcular el valor de HDD, debe aplicarse el siguiente método
establecido por Eurostat: HDD es igual a (18 °C – Tm) × d si Tm es inferior o igual a 15 °C (umbral de calefacción) y
es nulo si Tm es superior a 15 °C, considerando que Tm es la temperatura media [(Tmin + Tmax)/2] exterior durante
un período de d días. Los cálculos deben realizarse sobre una base diaria (d = 1) durante un período total de un
año.
** Esto incluye la gasificación y la pirólisis que utilizan los componentes como elementos químicos.
*** Esto incluye la limpieza del suelo que tenga como resultado la valorización del suelo y el reciclado de
materiales de construcción inorgánicos.
**** Almacenamiento temporal significa almacenamiento inicial previsto en el artículo 3, apartado ñ).

ANEXO III
Características de los residuos que permiten calificarlos como peligrosos
H 1 «Explosivo»: Se aplica a las sustancias y los preparados que pueden explosionar
bajo el efecto de la llama o que son más sensibles a los choques o las fricciones que el
dinitrobenceno.
H 2 «Oxidante»: Se aplica a las sustancias y los preparados que presentan reacciones
altamente exotérmicas al entrar en contacto con otras sustancias, en particular sustancias
inflamables.
H 3-A «Fácilmente inflamable» se aplica a:
– Las sustancias y los preparados líquidos que tienen un punto de inflamación inferior a
21 ºC (incluidos los líquidos extremadamente inflamables).
– Las sustancias y los preparados que pueden calentarse y finalmente inflamarse en
contacto con el aire a temperatura ambiente sin aporte de energía.
– Las sustancias y los preparados sólidos que pueden inflamarse fácilmente tras un
breve contacto con una fuente de ignición y que continúan ardiendo o consumiéndose
después del alejamiento de la fuente de ignición.
– Las sustancias y los preparados gaseosos que son inflamables en el aire a presión
normal.
– Las sustancias y los preparados que, en contacto con el agua o el aire húmedo,
desprenden gases fácilmente inflamables en cantidades peligrosas.
H 3-B «Inflamable»: Se aplica a las sustancias y los preparados líquidos que tienen un
punto de inflamación superior o igual a 21 ºC e inferior o igual a 55 ºC.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

H 4 «Irritante»: Se aplica a las sustancias y los preparados no corrosivos que pueden


causar una reacción inflamatoria por contacto inmediato, prolongado o repetido con la piel o
las mucosas.
H 5 «Nocivo»: Se aplica a las sustancias y los preparados que por inhalación, ingestión o
penetración cutánea pueden entrañar riesgos de gravedad limitada para la salud.
H 6 «Tóxico»: Se aplica a las sustancias y los preparados (incluidos las sustancias y los
preparados muy tóxicos) que por inhalación, ingestión o penetración cutánea pueden
entrañar riesgos graves, agudos o crónicos e incluso la muerte.
H 7 «Cancerígeno»: Se aplica a las sustancias y los preparados que por inhalación,
ingestión o penetración cutánea pueden producir cáncer o aumentar su frecuencia.
H 8 «Corrosivo»: Se aplica a las sustancias y los preparados que pueden destruir tejidos
vivos al entrar en contacto con ellos.
H 9 «Infeccioso»: Se aplica a las sustancias y los preparados que contienen
microorganismos viables, o sus toxinas, de los que se sabe o existen razones fundadas para
creer que causan enfermedades en el ser humano o en otros organismos vivos.
H 10 «Tóxico para la reproducción»: Se aplica a las sustancias y los preparados que por
inhalación, ingestión o penetración cutánea pueden producir malformaciones congénitas no
hereditarias o aumentar su frecuencia.
H 11 «Mutagénico»: Se aplica a las sustancias y los preparados que por inhalación,
ingestión o penetración cutánea pueden producir defectos genéticos hereditarios o aumentar
su frecuencia.
H 12 Residuos que emiten gases tóxicos o muy tóxicos al entrar en contacto con el aire,
con el agua o con un ácido.
H 13* «Sensibilizante»: Se aplica a las sustancias y los preparados que, por inhalación o
penetración cutánea, pueden ocasionar una reacción de hipersensibilización, de forma que
una exposición posterior a esa sustancia o preparado dé lugar a efectos nocivos
característicos.
H 14 «Ecotóxico»: Se aplica a los residuos que presentan o pueden presentar riesgos
inmediatos o diferidos para uno o más compartimentos del medio ambiente.
H 15 Residuos susceptibles, después de su eliminación, de dar lugar a otra sustancia por
un medio cualquiera, por ejemplo, un lixiviado que posee alguna de las características antes
enumeradas.

* En la medida en que se disponga de métodos de ensayo.


Notas:
1. Las características de peligrosidad «tóxico» (y «muy tóxico»), «nocivo», «corrosivo», «irritante»,
«cancerígeno», «tóxico para la reproducción», «mutagénico» y «ecotóxico» se asignan con arreglo a los criterios
establecidos en el anexo VI de la Directiva 67/548/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1967, relativa a la
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificación, embalaje y
etiquetado de las sustancias peligrosas (1) vigente hasta el 1 de diciembre de 2010 y de acuerdo con el Reglamento
(CE) n.º 1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y
mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento
(CE) n.º 1907/2006, cuya entrada en vigor se fije en sus artículos 61 y 62.
2. Cuando proceda, se aplicarán los valores límite establecidos en los anexos II y III de la Directiva 1999/45/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de mayo de 1999, sobre la aproximación de las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la clasificación, el envasado y el etiquetado de
preparados peligrosos (2) vigente hasta el 1 de diciembre de 2015 y de acuerdo con el Reglamento (CE) n.º
1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, cuya entrada en vigor se fija en sus artículos 61 y 62.
Métodos de ensayo:
Los métodos que deberán aplicarse se describen en el anexo V de la Directiva 67/548/CEE suprimido por la
Directiva 2006/121/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por la que se modifica
la Directiva 67/548/CEE del Consejo, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas, para adaptarla al
Reglamento (CE) n.º 1907/2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y
preparados químicos (REACH), y por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos con
efecto a partir del 1 de junio de 2008 e incorporado en el Reglamento (CE) n.º 440/2008 de la Comisión, de 30 de
mayo de 2008, por el que se establecen métodos de ensayo de acuerdo con el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las
sustancias y preparados químicos (REACH) y en otras notas pertinentes del CEN.
(1) DO 196 de 16.8.1967, p.1.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

(2) DO L200 de 30.7.1999, p.1.

ANEXO IV
Ejemplos de medidas de prevención de residuos contempladas en el artículo
15

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la generación de residuos


1. La aplicación de medidas de planificación u otros instrumentos económicos que
fomenten una utilización eficiente de los recursos.
2. La promoción de la investigación y el desarrollo destinados a obtener tecnologías y
productos más limpios y con menos residuos, así como la difusión y utilización de los
resultados de estos trabajos de investigación y desarrollo.
3. La elaboración de indicadores significativos y efectivos de las presiones
medioambientales relacionadas con la generación de residuos con miras a contribuir a la
prevención de la generación de residuos a todos los niveles, desde las comparaciones de
productos a escala comunitaria hasta las intervenciones por parte de las autoridades locales
o medidas de carácter nacional.

Medidas que pueden afectar a la fase de diseño, producción y distribución


4. La promoción del eco-diseño (la integración sistemática de los aspectos
medioambientales en el diseño del producto con el fin de mejorar el comportamiento
medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida, y en particular su duración) y
la certificación forestal.
5. La aportación de información sobre las técnicas de prevención de residuos con miras
a facilitar la aplicación de las mejores técnicas disponibles por la industria.
6. La organización de la formación de las autoridades competentes en lo que se refiere a
la inserción de requisitos de prevención de residuos en las autorizaciones expedidas en
virtud de esta Ley y de la Ley 16/2002, de 1 de julio.
7. La inclusión de medidas para evitar la producción de residuos en las instalaciones a
las que no se aplica la Ley 16/2002, de 1 de julio. En su caso, estas medidas podrían incluir
evaluaciones o planes de prevención de residuos.
8. La realización de campañas de sensibilización o la aportación de apoyo de tipo
económico, apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las empresas. Estas
medidas tienen más posibilidades de ser especialmente efectivas cuando están destinadas y
adaptadas a pequeñas y medianas empresas, y se aplican a través de redes de empresas
ya establecidas.
9. El recurso a acuerdos voluntarios, paneles de consumidores/productores o
negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o industriales
correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de prevención de residuos, o
de que corrijan los productos o embalajes que generen residuos.
10. La promoción de sistemas de gestión medioambiental acreditables, incluida las
normas EMAS e ISO 14001.

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso


11. Medidas encaminadas a la sustitución de productos de un solo uso cuando existan
productos reutilizables alternativos.
12. Campañas de sensibilización e información dirigidas al público en general o a un
grupo concreto de consumidores.
13. La promoción de etiquetas ecológicas y sistemas de certificación forestal
acreditables.
14. Acuerdos con la industria, tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos
como los constituidos en el marco de las Políticas Integradas de Productos, o acuerdos con
los minoristas sobre la disponibilidad de información acerca de la prevención de residuos y
de productos con menor impacto medioambiental.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

15. Incorporación de criterios medioambientales y de prevención de la generación de


residuos en las compras del sector público y de las empresas. En relación con las compras
del sector público, los mencionados criterios podrán integrarse en los pliegos o
documentación contractual de carácter complementario, como criterios de selección o, en su
caso, de adjudicación, de acuerdo con el Manual sobre la contratación pública con criterios
medioambientales publicado por la Comisión el 29 de octubre de 2004, y de conformidad con
la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del sector público.
16. La promoción de la reutilización de productos o preparación para la reutilización de
productos desechados, especialmente mediante medidas educativas, económicas, logísticas
o de otro tipo, como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilización,
así como la promoción de su creación, especialmente en las regiones con elevada densidad
de población o donde no existieran tales centros y redes. Se prestará especial atención a la
promoción de las entidades de la economía social para la gestión de los centros.
17. Acuerdos con el sector de la hostelería y la restauración, tales como el fomento de la
utilización de envases reutilizables, la integración de criterios ambientales y de prevención
de residuos en la contratación de materiales y servicios.
18. Medidas para la disminución del consumo de productos envasados.
19. En relación con la generación de residuos de alimentos la inclusión de medidas
encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable, tales
como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados, establecer
pautas para consumidores, restauración y actividades con comedor para aprovechar los
alimentos sobrantes, crear vías de aprovechamiento de excedentes en buen estado a través
de iniciativas sociales –comedores populares, bancos de alimentos, etc.
20. Promoción del uso responsable del papel, de la desmaterialización de la información
y de la reutilización de libros de texto y lectura.
21. Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a través de campañas
educativas y/o acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales.
22. Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la
generación de residuos de envases.
23. Fomento de la utilización de envases y embalajes fabricados con materias primar
renovables, reciclables y biodegradables, como el papel, el cartón ondulado, el cartón
compacto o la madera, procedentes de residuos.
24. Instrumentos económicos, como incentivos a las compras verdes o la implantación
de un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artículo o elemento determinado
de envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis.

ANEXO V
Contenido de los planes autonómicos de gestión de residuos
1. Contenido mínimo de los planes:
a) El tipo, cantidad y fuente de los residuos generados dentro del territorio, los que se
prevea que van a transportar desde y hacia otros Estados miembros, y cuando sea posible
desde y hacia otras Comunidades Autónomas y una evaluación de la evolución futura de los
flujos de residuos.
b) Sistemas existentes de recogida de residuos y principales instalaciones de eliminación
y valorización, incluida cualquier medida especial para aceites usados, residuos peligrosos o
flujos de residuos objeto de legislación específica.
c) Una evaluación de la necesidad de nuevos sistemas de recogida, el cierre de las
instalaciones existentes de residuos, instalaciones adicionales de tratamiento de residuos y
de las inversiones correspondientes.
d) Información sobre los criterios de ubicación para la identificación del emplazamiento y
sobre la capacidad de las futuras instalaciones de eliminación o las principales instalaciones
de valorización.
e) Políticas de gestión de residuos, incluidas las tecnologías y los métodos de gestión de
residuos previstos, y la identificación de los residuos que plantean problemas de gestión
específicos.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

2. Otros elementos:
a) Los aspectos organizativos relacionados con la gestión de residuos, incluida una
descripción del reparto de responsabilidades entre los operadores públicos y privados que se
ocupan de la gestión de residuos.
b) Campañas de sensibilización e información dirigidas al público en general o a un
grupo concreto de consumidores.
c) Los lugares históricamente contaminados por eliminación de residuos y las medidas
para su rehabilitación.

ANEXO VI
Contenido de la solicitud de autorización de las actividades de tratamiento de
residuos
1. Contenido de la solicitud de autorización de las instalaciones de tratamiento de
residuos:
a) Identificación de la persona física o jurídica propietaria de la instalación.
b) Ubicación de las instalaciones donde se llevarán a cabo las operaciones de
tratamiento de residuos, identificadas mediante coordenadas geográficas.
c) Presentación del proyecto de la instalación con una descripción detallada de las
instalaciones, de sus características técnicas y de cualquier otro tipo aplicables a la
instalación o al lugar donde se van llevar a cabo las operaciones de tratamiento.
d) Tipos y cantidades de residuos que puedan tratarse identificados mediante los
códigos LER y si es necesario para cada tipo de operación.
e) Las instalaciones no incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de prevención y control integrados de la contaminación, deberán presentar, junto con la
solicitud de autorización, el estudio de impacto ambiental cuando así lo exija la normativa
estatal o autonómica sobre declaración de impacto ambiental.
2. Contenido de la solicitud de autorización de las personas físicas o jurídicas que
realizan operaciones de tratamiento de residuos:
a) Identificación de la persona física o jurídica que solicita llevar a cabo la actividad de
tratamiento de residuos.
b) Descripción detallada de las actividades de tratamiento de residuos que pretende
realizar con inclusión de los tipos de operaciones previstas a realizar, incluyendo la
codificación establecida en los anexos I y II de esta Ley.
c) Métodos que se utilizarán para cada tipo de operación de tratamiento, las medidas de
seguridad y precaución y las operaciones de supervisión y control previstas.
d) Capacidad técnica para realizar las operaciones de tratamiento previstas en la
instalación.
e) Documentación acreditativa del seguro o fianza exigible.

ANEXO VII
Contenido de la autorización de tratamiento de residuos
1. Contenido de la autorización de las instalaciones donde se realicen operaciones de
tratamiento de residuos:
a) Identificación de la persona física o jurídica propietaria de la instalación y número de
identificación, cuando proceda.
b) Ubicación de las instalaciones donde se llevarán a cabo las operaciones de
tratamiento de residuos, identificadas mediante coordenadas geográficas.
c) Tipos y cantidades de residuos cuyo tratamiento se autoriza identificados mediante los
códigos LER.
d) Operaciones de tratamiento autorizadas identificadas según los códigos recogidos en
los anexos I y II.

– 49 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

e) Capacidad máxima de tratamiento de residuos de cada operación que se lleva a cabo


en la instalación.
f) Disposiciones que puedan ser necesarias relativas al cierre y al mantenimiento
posterior de las instalaciones.
g) Fecha de la autorización y plazo de vigencia.
h) Otros requisitos relativos a la instalación de tratamiento de residuos, entre ellos, las
garantías financieras que sean exigibles de acuerdo con la normativa de residuos.
2. Contenido de la autorización de las personas físicas o jurídicas para la realización de
operaciones de tratamiento de residuos:
a) Identificación de la persona física o jurídica autorizada para llevar a cabo la actividad
de tratamiento de residuos, incluido domicilio y CIF o NIF según proceda.
b) Tipos y cantidades de residuos cuya operación de tratamiento se autoriza
identificados mediante los códigos LER.
c) Operaciones de tratamiento autorizadas identificadas según los códigos recogidos en
los anexos I y II.
d) Fecha de la autorización y plazo de vigencia.
e) Número de identificación, cuando proceda.
f) Otros requisitos exigidos entre ellos, las garantías financieras que sean exigibles de
acuerdo con la normativa de residuos.

ANEXO VIII
Contenido de la comunicación de los productores y gestores de residuos
1. Contenido de las comunicaciones de las industrias o actividades productoras de
residuos:
a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal; incluido el NIF de la
empresa.
b) Datos de identificación del centro productor, incluido el código de actividades
económicas (CNAE).
c) Cantidad estimada de residuos que se tiene previsto producir anualmente.
d) Residuos producidos en cada proceso caracterizados según el anexo III de esta Ley e
identificados según el anexo 1 de la Orden/MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se
publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de
residuos.
e) Las condiciones de almacenamiento en el lugar de producción.
f) Las operaciones de tratamiento previstas para los residuos, el contrato de tratamiento
con el gestor de los residuos, cuando disponga del mismo, o en su defecto declaración
responsable del productor en la que haga constar su compromiso de celebrar con el gestor
el correspondiente contrato de tratamiento.
g) Cualquier otro dato de identificación necesario para la presentación electrónica de la
comunicación.
2. Contenido de las comunicaciones de las empresas que transportan residuos con
carácter profesional:
a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal, incluido CIF y
CNAE.
b) Contenido de la autorización de que disponga en virtud de la legislación vigente en
materia de transporte de mercancías.
c) Residuos a transportar e identificados según el anexo 1 de la Orden MAM/304/2002,
de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de
residuos y la lista europea de residuos.
d) Cualquier otro dato de identificación necesario para la presentación electrónica de la
comunicación.
3. Contenido de las comunicaciones de las empresas que recogen residuos con carácter
profesional:

– 50 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal, incluido CIF y


CNAE.
b) Residuos que se recogen identificados según el anexo 1 de la Orden/MAM/304/2002,
de 8 de febrero.
4. Contenido de las comunicaciones que deben presentar los negociantes y agentes:
a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal, domicilio e incluido
NIF o CIF según proceda.
b) Descripción de las actividades que van a realizar.
c) Residuos identificados según el anexo 1 de la Orden/MAM/304/2002, de 8 de febrero.
5. En la presentación de la comunicación se acompañará la documentación acreditativa
de la suscripción de las garantías financieras exigibles conforme a las normas aplicables.

ANEXO IX
Contenido mínimo de la comunicación de los sistemas individuales de
responsabilidad ampliada
1. Datos de identificación del productor: domicilio y NIF. Indicación de si éste es
fabricante, importador o adquirente intracomunitario.
2. Identificación (tipo y peso) que produce puestos en el mercado anualmente y una
estimación en peso de los residuos que prevén generar identificados según código LER.
3. Descripción de la organización del sistema de reutilización de productos, si procede,
incluyendo los puntos de recogida.
4. Descripción del sistema de organización de la gestión de residuos, incluyendo los
puntos de recogida (porcentajes previstos de preparación para la reutilización, reciclado u
otras formas de valorización y eliminación).
5. Identificación de los gestores, con indicación de las operaciones de gestión que lleven
a cabo.
6. Copia de la garantía financiera suscrita, si procede.
7. Copia de los contratos suscritos y de los acuerdos celebrados para la gestión de los
residuos.
8. Forma de financiación de las actividades.
9. Ámbito territorial de actuación.
10. Procedimiento de recogida de datos y de suministro de información a las
administraciones públicas.

ANEXO X
Contenido mínimo de la solicitud de autorización de los sistemas colectivos de
responsabilidad ampliada
1. Identificación forma jurídica, domicilio del sistema, descripción de su funcionamiento,
descripción de los productos y residuos sobre los que actúa así como de la zona geográfica
de actuación, identificación de los miembros, criterios para la incorporación de nuevos
miembros y descripción de las condiciones de su incorporación.
2. Descripción de las medidas para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
responsabilidad ampliada del productor del producto, conforme a lo establecido en las
regulaciones específicas.
3. Identificación, en su caso, de la entidad administradora así como las relaciones
jurídicas y vínculos que se establezcan entre esta entidad y el sistema colectivo de
responsabilidad ampliada y quienes lo integren.
4. Relaciones jurídicas y vínculos o acuerdos que se establezcan con las
administraciones públicas en su caso, entidades o empresas con quienes acuerden o
contraten para la gestión de los residuos en cumplimiento de las obligaciones que se les
atribuyan o con otros agentes económicos.

– 51 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

5. Descripción de la financiación del sistema: estimación de ingresos y gastos. Cuando la


gestión de los residuos suponga un coste adicional para los productores, y en su caso para
los distribuidores, indicación de los métodos de cálculo y de evaluación del importe de la
cuota que cubra el coste total del cumplimiento de las obligaciones que asume el sistema,
garantizando que la misma servirá para financiar la gestión prevista, asimismo se indicará,
en su caso, el coste que se repercute en el producto. Esta cuota cuando proceda se
presentará desagregada por materiales, tipos o categorías. Asimismo se especificará el
modo de su recaudación. Las condiciones y modalidades de revisión de las cuotas en
función de la evolución del cumplimiento de las obligaciones asumidas.
6. En su caso, propuesta de los criterios de financiación a los sistemas públicos.
7. Procedimiento de recogida de datos de los operadores que realicen actividades
relacionadas con el ejercicio de las funciones del sistema colectivo de responsabilidad
ampliada y de suministro de información a las administraciones públicas.
8. Previsión de cantidades de residuos (kg y unidades) que se prevé recoger.
9. Porcentajes previstos de preparación para la reutilización, reciclado y valorización con
sus correspondientes plazos y mecanismos de seguimiento, control de funcionamiento y
verificación del grado de cumplimiento.

ANEXO XI
Obligaciones de información en materia de suelos contaminados
1. Contenido de la declaración de suelo contaminado:
a) Datos generales. Identificación del suelo contaminado: Denominación del
emplazamiento, dirección, municipio, referencia catastral, datos registrales y uso del
emplazamiento.
b) Datos específicos del suelo contaminado: Causantes de la contaminación, poseedores
del suelo contaminado, propietarios del suelo contaminado, superficie afectada, actividades
contaminantes que se desarrollen o se hayan desarrollado sobre el terreno, contaminantes
presentes y fecha de la declaración de suelo contaminado.
c) Datos específicos de recuperación ambiental: Obligados principal y subsidiarios a
realizar las operaciones de limpieza y recuperación, actuaciones necesarias para proceder a
su limpieza, recuperación o contención, plazos en que la descontaminación, limpieza o
recuperación se debe de llevar a cabo, coste del tratamiento, coste y duración de la fase de
vigilancia y control, y cualquier otra mención de interés que se establezca.
d) Baja en el inventario de suelos contaminados: Fecha de baja como suelo
contaminado.
2. Obligaciones de información en materia de contaminación de suelos.
a) Información sobre la cantidad y evolución de los Informes de situación, en aplicación
de lo que reglamentariamente determine el Gobierno.
b) Procedimientos relacionados con suelos contaminados: procedimientos resueltos,
actuaciones de recuperación ejecutadas, actuaciones de recuperación en ejecución o
próximas a iniciarse y procedimientos en tramitación.
c) Actuaciones e inversiones realizadas en materia de prevención de la contaminación
del suelo: plan regional de actuación, medidas de prevención, medidas de información al
público, actuaciones complementarias dictadas en resoluciones, estudios y guías
metodológicas e inversiones y mecanismos de financiación.

ANEXO XII
Obligaciones de información de las empresas de tratamiento de residuos
contenidas en el artículo 41

Destino (5)
Residuo (1) Cantidad (2) Origen (4) Residuos del tratamiento / materiales (1) Cantidad (2)
Operación (3) Empresa
Identificación de la empresa:

– 52 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 1 Ley de residuos y suelos contaminados

Destino (5)
Residuo (1) Cantidad (2) Origen (4) Residuos del tratamiento / materiales (1) Cantidad (2)
Operación (3) Empresa
Operación de tratamiento:
Fecha:
Entradas en la instalación: Salidas de la instalación:

(1) Los residuos se identificarán según el anexo 1 de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero.


(2) Las cantidades se expresarán en toneladas.
(3) Las operaciones de tratamiento se identificarán mediante la codificación establecida en los anexos I y II de
esta Ley.
(4) Identificación de la empresa o entidad de donde provienen los residuos.
(5) Indicación del destino de los residuos del tratamiento o de los materiales, incluyendo la operación a la que
se destinan.

– 53 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS

§2

Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el


Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley
16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la
contaminación. [Inclusión parcial]

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente


«BOE» núm. 251, de 19 de octubre de 2013
Última modificación: 31 de agosto de 2017
Referencia: BOE-A-2013-10949

[...]

CAPÍTULO IV
Disposiciones especiales para las instalaciones de incineración y
coincineración de residuos

Artículo 26. Ámbito de aplicación.


1. Este capítulo se aplicará a las instalaciones de incineración y coincineración de
residuos que incineren o coincineren residuos sólidos o líquidos, con excepción de las
siguientes:
a) Instalaciones en las que sólo se incineren o coincineren los siguientes residuos:
1.º Residuos enumerados en el artículo 2.2.b).
2.º Residuos radiactivos.
3.º Cadáveres enteros de animales y partes de ellos que, a su vez, tengan la
consideración de subproductos animales no transformados, de conformidad con lo
establecido en el artículo 3.1 del Reglamento (CE) n.° 1069/2009 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas sanitarias
aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano y por el que se
deroga el Reglamento (CE) n.º 1774/2002, que se tendrán que incinerar o coincinerar de
acuerdo con lo establecido en el citado Reglamento europeo y en la normativa que resulte
de aplicación.
4.º Residuos resultantes de la exploración y explotación de petróleo y gas en plataformas
marinas incinerados a bordo.
b) Instalaciones experimentales utilizadas para la investigación, el desarrollo y la
realización de pruebas para mejorar el proceso de incineración y que incineren o coincineren
menos de 50 toneladas de residuos al año.

– 54 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

2. Este capítulo no se aplicará a las instalaciones de gasificación o pirólisis si los gases


resultantes de este tratamiento térmico son purificados en tal medida que dejen de ser
residuos antes de su incineración y que puedan causar emisiones no superiores a las
resultantes de la quema de gas natural. A estos efectos estas instalaciones realizarán las
mediciones correspondientes que así lo demuestren y lo pondrán en conocimiento del
órgano competente de la comunidad autónoma.
3. A efectos de este capítulo, las instalaciones de incineración de residuos y las
instalaciones de coincineración de residuos incluirán todas las líneas de incineración o las de
coincineración y las instalaciones de recepción, almacenamiento y pretratamiento «in situ»
de los residuos; los sistemas de alimentación de residuos, combustible y aire; la caldera; las
instalaciones de tratamiento de los gases residuales; las instalaciones de tratamiento o
almacenamiento «in situ» de los residuos de la incineración y de las aguas residuales, y la
chimenea; así como los dispositivos y sistemas de control de las operaciones de incineración
o coincineración, del registro y la monitorización de las condiciones de incineración o
coincineración.
4. En caso de aplicarse procedimientos distintos de la oxidación, como la pirólisis, la
gasificación y el proceso de plasma, para el tratamiento térmico de los residuos, la
instalación de incineración o de coincineración de residuos incluirá tanto el procedimiento de
tratamiento térmico como el de incineración subsiguiente.
Si la coincineración de residuos tiene lugar de tal manera que el principal propósito de la
instalación no sea la generación de energía o la producción de productos materiales sino
más bien el tratamiento térmico de residuos, la instalación se considerará como instalación
de incineración de residuos.

Artículo 27. Autorización de las instalaciones.


1. Las instalaciones de incineración y coincineración de residuos estarán sometidas al
siguiente régimen de autorización:
a) Las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de julio,
deberán contar con la autorización ambiental integrada regulada en aquella.
b) El resto de instalaciones no incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2002, de
1 de julio, requerirán las autorizaciones exigidas en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de
residuos y suelos contaminados, así como las exigidas en aplicación de la Ley 34/2007, de
15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, sin perjuicio del resto de
licencias o autorizaciones que igualmente sean exigibles en virtud de lo establecido en otras
disposiciones. Del mismo modo, en estos casos serán exigibles las autorizaciones de
vertidos al medio acuático establecidas en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado
mediante Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 22/1988, de 28 de julio,
de Costas.
2. Las autorizaciones reguladas en este artículo podrán ser revisadas periódicamente, de
conformidad con lo establecido al efecto en la normativa sobre prevención y control
integrados de la contaminación o, en su caso, en la de residuos, contaminación atmosférica,
aguas y costas.
3. En el caso de incumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones
reguladas en este artículo, los órganos competentes adoptarán las medidas que resulten
pertinentes, mediante la aplicación del correspondiente régimen sancionador.

Artículo 28. Solicitud de autorización.


1. Toda solicitud de autorización de instalaciones de incineración o coincineración de
residuos, incluirá una descripción de las medidas que estén previstas para garantizar que se
cumplen los siguientes requisitos:
a) Que la instalación se diseñe, equipe, mantenga y explote de modo que se cumplan los
requisitos que establece este capítulo, teniendo en cuenta los tipos de residuos a incinerar o
coincinerar.

– 55 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

b) Que, en la medida en que sea viable, se recupere el calor generado durante el


proceso de incineración o de coincineración mediante la generación de calor, vapor o
electricidad.
c) Que se reduzcan al mínimo la cantidad y la nocividad de los residuos producidos, y,
cuando proceda, se reciclen.
d) Que la eliminación de los residuos de la incineración que no puedan evitarse,
reducirse o reciclarse se lleve a cabo de conformidad con lo establecido en el Real Decreto
1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero, y en la Decisión 2003/33/CE, de 19 diciembre de 2002, por la que se
establecen los criterios y procedimiento de admisión de residuos en los vertederos, con
arreglo al artículo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE.
e) Que se identifiquen los residuos que serán objeto de incineración o coincineración en
la instalación, de acuerdo con los siguientes criterios:
1.º En los casos de instalaciones en las que se pretenda incinerar exclusivamente
residuos de competencia municipal, la identificación de los residuos se hará de forma
genérica, indicando aquellos aspectos que pudieran condicionar la autorización.
2.º En los casos de instalaciones en las que se pretenda incinerar residuos distintos de
los anteriores, así como en las de incineración de residuos de competencia municipal en las
que se vayan a incinerar residuos de otra naturaleza, se identificará el tipo y cantidades de
residuos que se vayan a incinerar, utilizando los códigos de identificación de la Lista Europea
de Residuos, sus características, con indicación del contenido de sustancias contaminantes
y la proporción de cada uno de ellos en la alimentación al horno.
3.º En los casos de instalaciones de coincineración, además de los requisitos
expresados en los apartados anteriores, se deberá indicar el poder calorífico inferior, la
forma de alimentación y el punto de incorporación al proceso de los residuos. Igualmente, se
deberá definir el grado de aprovechamiento energético resultante en sus instalaciones
concretas cuando se quemen los residuos previstos en las proporciones solicitadas.
4.º Cuando se trate de instalaciones de incineración de residuos domésticos se aportará
informe, realizado por un experto externo acreditado, indicando el valor de la eficiencia
energética para cada línea de incineración, en los términos previstos en el artículo 40.
2. En todo caso, sólo se concederá la autorización cuando en la solicitud se acredite que
las técnicas de medición de las emisiones a la atmósfera propuestas cumplen lo dispuesto
en el anejo 2, parte 3, y por lo que respecta al agua, cumplen lo dispuesto en la parte 3,
apartados 1 y 2, de dicho anejo.

Artículo 29. Contenido de las autorizaciones.


1. Toda autorización de instalaciones de incineración o coincineración incluirá las
siguientes determinaciones, además de otras que sean exigibles:
a) Enumeración expresa de los tipos de residuos que pueden tratarse utilizando los
códigos de identificación de la Lista Europea de Residuos y se determinará la cantidad de
los residuos que se autoriza para incinerar o coincinerar.
b) La capacidad total de incineración o coincineración de residuos de la instalación, así
como la capacidad de cada una de las líneas de incineración o coincineración de la
instalación.
c) Los valores límite para las emisiones a la atmósfera y las aguas, sin perjuicio de los
demás requisitos establecidos en la legislación sectorial que resulte de aplicación.
d) Los requisitos de pH, temperatura, y caudal de los vertidos de aguas residuales.
e) Los procedimientos de muestreo y medición y las frecuencias que deberán ser
utilizados para cumplir las obligaciones que se establecen sobre mediciones periódicas de
cada contaminante de la atmósfera y las aguas, mencionando, si los hubiera, las normas o
métodos específicos aplicables al efecto.
f) El período máximo permitido de las interrupciones, desajustes o fallos técnicamente
inevitables de los dispositivos de depuración o de medición, durante los cuales las emisiones
a la atmósfera y los vertidos de aguas residuales puedan superar los valores límite de
emisión previstos.

– 56 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

2. Cuando la autorización esté referida a una instalación de incineración o coincineración


que utilice residuos peligrosos, deberá incluir, además, las siguientes determinaciones:
a) Una lista de las cantidades de los distintos tipos de residuos peligrosos que pueden
tratarse.
b) Los flujos mínimos y máximos de masa de dichos residuos peligrosos, sus valores
caloríficos mínimos y máximos y su contenido máximo de policlorobifenilos, pentaclorofenol,
cloro, flúor, azufre, metales pesados y otras sustancias contaminantes.

Artículo 30. Entrega y recepción de los residuos.


1. El gestor de la instalación de incineración o coincineración tomará todas las
precauciones necesarias en relación con la entrega y recepción de residuos para impedir, o,
cuando ello no sea viable, limitar en la medida de lo posible, la contaminación de la
atmósfera, el suelo y las aguas superficiales y subterráneas, así como otros efectos
negativos en el medio ambiente, los olores y ruidos, y los riesgos directos para la salud
humana.
2. Antes de aceptar los residuos en la instalación de incineración o coincineración de
residuos, el gestor determinará la masa de cada tipo de residuos, si es posible mediante la
utilización de los códigos de identificación de la Lista Europea de Residuos.
3. Además, cuando se trate de residuos peligrosos, antes de aceptarlos en la instalación
de incineración o coincineración de residuos, el gestor deberá disponer de una información
sobre ellos para comprobar, entre otros extremos, que se cumplen los requisitos de la
autorización señalados en el artículo 29.2.
En la anterior información constará:
a) Toda la información administrativa sobre el proceso generador del residuo contenida
en los documentos mencionados en el apartado 4.a).
b) La composición física y, en la medida en que sea factible, química de los residuos, así
como cualquier otra información necesaria para evaluar su adecuación al proceso de
incineración o coincineración previsto.
c) Los riesgos inherentes a los residuos, las sustancias con las que no puedan
mezclarse y las precauciones que habrá que tomar al manipularlos.
4. Igualmente, antes de aceptar residuos peligrosos en la instalación de incineración o
coincineración de residuos, el gestor observará al menos los siguientes procedimientos de
recepción:
a) Comprobación de los documentos estipulados en la Ley 22/2011, de 28 de julio, y, si
procede, de los establecidos en el Reglamento (CEE) n° 1013/2006 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos, así como en la
normativa sobre transporte de mercancías peligrosas.
b) Muestreo representativo para comprobar su conformidad con la información del
apartado 3, a menos que ello resulte inadecuado en virtud de la propia naturaleza de los
residuos, como en el caso de residuos clínicos infecciosos.
Estas operaciones de muestreo se llevarán a cabo mediante controles realizados, a ser
posible, antes de descargar los residuos y servirán para que el órgano competente pueda
determinar la naturaleza de los residuos tratados. Las muestras deberán conservarse, al
menos, durante un mes después de la incineración o coincineración del residuo
correspondiente.
5. El órgano competente podrá eximir del cumplimiento de lo dispuesto en los apartados
2, 3 y 4, a las instalaciones de incineración de residuos o a las instalaciones de
coincineración de residuos que formen parte de una instalación incluida en el ámbito de
aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de julio, y sólo incineren o coincineren los residuos
generados dentro de ésta.

Artículo 31. Condiciones de diseño, equipamiento, construcción y explotación.


1. El diseño, equipamiento, construcción y explotación de las instalaciones de
incineración de residuos se realizará conforme a los siguientes requisitos:

– 57 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

a) Las instalaciones se explotarán de modo que se obtenga un grado de incineración tal


que el contenido de carbono orgánico total (COT) de las escorias y las cenizas de hogar sea
inferior al 3 % o, alternativamente, su pérdida por combustión sea inferior al 5 % del peso
seco de la materia. Si es preciso, se emplearán técnicas de tratamiento previo de residuos.
b) Tras la última inyección de aire de combustión, incluso en las condiciones más
desfavorables, al menos durante dos segundos la temperatura de los gases derivados de la
incineración de residuos se eleve de manera controlada y homogénea hasta 850 °C,
medidos cerca de la pared interna de la cámara de combustión o en otro punto
representativo de ésta previa autorización del órgano competente. Si se incineran residuos
peligrosos que contengan más del 1 % de sustancias organohalogenadas, expresadas en
cloro, la temperatura deberá elevarse hasta 1.100 °C, al menos durante dos segundos.
c) Todas las cámaras de combustión de la instalación de incineración estarán equipadas
al menos con un quemador auxiliar que se ponga en marcha automáticamente cuando la
temperatura de los gases de combustión, tras la última inyección de aire de combustión,
descienda por debajo de 850 °C o 1.100 °C, según los casos contemplados en el anterior
apartado b). Asimismo, se utilizará dicho quemador durante las operaciones de arranque y
parada de la instalación a fin de que la temperatura de 850 °C o 1.100 °C, según los casos
contemplados en el anterior apartado b), se mantenga en todo momento durante estas
operaciones mientras haya residuos no incinerados en la cámara de combustión.
d) Durante el arranque y parada, o cuando la temperatura de los gases de combustión
descienda por debajo de 850 °C o 1.100 °C, según los casos contemplados en el apartado
b), el quemador auxiliar no podrá alimentarse con combustibles que puedan causar
emisiones mayores que las producidas por la quema de gasóleo, según las definiciones del
Decreto 2204/1975, de 23 de agosto, por el que se tipifican las características, calidades y
condiciones de empleo de los combustibles y carburantes, o por la de gas licuado o gas
natural.
2. Las instalaciones de coincineración de residuos se diseñarán, equiparán, construirán y
explotarán de modo tal que la temperatura de los gases resultantes de la coincineración de
residuos se eleve de manera controlada y homogénea, incluso en las condiciones más
desfavorables, hasta, como mínimo 850°C, durante, al menos, dos segundos. Si se
coincineran residuos peligrosos que contengan más de un 1% de sustancias
organohalogenadas, expresadas en cloro, la temperatura deberá elevarse, como mínimo,
hasta 1.100 °C, durante al menos dos segundos.
3. Las instalaciones de incineración de residuos y coincineración de residuos tendrán y
utilizarán un sistema automático que impida la alimentación de residuos en los siguientes
casos:
a) En la puesta en marcha, hasta que se haya alcanzado la temperatura de 850 °C o
1.100 °C, según los casos contemplados en los apartados 1.b) y 2, o la temperatura que
resulte exigible de acuerdo con lo establecido en el artículo 32.
b) Cuando no se mantenga la temperatura de 850 °C o 1.100 °C, según los casos
contemplados en los apartados 1.b) y 2, o la temperatura que resulte exigible de acuerdo
con lo establecido en el artículo 32.
c) Cuando las mediciones en continuo muestren que se está superando algún valor
límite de emisión del artículo 39.3 debido a perturbaciones o fallos en los dispositivos de
limpieza de los gases residuales.
4. Las instalaciones de incineración y coincineración de residuos se diseñarán,
equiparán, construirán y explotarán de modo que los gases residuales producidos sean
liberados de modo controlado, por medio de una chimenea, cuya altura se calculará de modo
que queden protegidos la salud humana y el medio ambiente.
5. El calor generado por las instalaciones de incineración de residuos o las instalaciones
de coincineración de residuos se recuperará en la medida en que sea viable.
6. Los residuos clínicos infecciosos deberán introducirse directamente en el horno, sin
mezclarlos antes con otros tipos de residuos y sin manipularlos directamente.
7. Con independencia de las posibles responsabilidades civiles o penales que pudieran
derivarse como consecuencia del funcionamiento de las instalaciones, de la gestión de la

– 58 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

instalación de incineración o coincineración de residuos será responsable una persona física


con aptitud técnica para gestionar la instalación.

Artículo 32. Autorización para cambiar las condiciones de explotación.


1. Para algunos tipos de residuos o para algunos procesos térmicos, el órgano
competente, podrá permitir condiciones distintas de las establecidas en el artículo 31.1.a), en
relación con el contenido de COT, así como de las establecidas en el artículo 31.1.b), c) y d)
y artículo 31.2 y 3, en relación con las temperaturas mínimas de operación, especificándolas
en la autorización, siempre y cuando se cumplan el resto de exigencias establecidas en este
capítulo.
2. Por lo que respecta a las instalaciones de incineración, el cambio en las condiciones
de explotación no podrá generar mayor cantidad de residuos o residuos con mayor
contenido de contaminantes orgánicos que los previsibles si se mantuvieran las condiciones
establecidas en el artículo 31.1.
3. En cuanto a las instalaciones de coincineración, y en lo que se refiere al contenido de
COT y CO, la autorización de condiciones distintas se supeditará a que se cumplan, al
menos, los valores límite de emisión establecidos en el anejo 2, parte 5, para el carbono
orgánico total y para el CO. No obstante, por lo que respecta a la industria del papel y la
pasta de papel, si las instalaciones coincineran sus propios residuos en el lugar en que éstos
se producen, en calderas de corteza que estaban en funcionamiento y autorizadas antes del
28 de diciembre de 2002, la autorización de condiciones distintas se supeditará a que se
cumplan, al menos, los valores límite de emisión establecidos en el anejo 2, parte 5, para el
carbono orgánico total.
4. En lo referente a la temperatura de operación, la autorización de condiciones distintas
se supeditará al cumplimiento de los siguientes requisitos, cuyo cumplimiento se deberá
comprobar mediante una prueba de funcionamiento real, con una duración fijada por el
órgano competente y que sea suficiente para poder obtener muestras representativas:
a) Que el contenido de cloro orgánico en los residuos sea inferior al 0,1 % en peso, tanto
para plantas de incineración como de coincineración.
b) Que las emisiones de CO y COT sean inferiores a los límites establecidos en el anejo
2, parte 5, tanto para instalaciones de incineración como de coincineración.
c) Que, en el caso de instalaciones de coincineración, la temperatura de funcionamiento
solicitada no sea inferior a la que se registraría en el proceso principal si no se alimentaran
residuos.
5. Las comunidades autónomas informarán al Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente sobre las decisiones que hayan adoptado en virtud de lo establecido en
este artículo, con indicación expresa de las condiciones distintas de explotación autorizadas
y los resultados de las verificaciones que, en su caso, se hayan realizado, a efectos de su
comunicación a la Comisión Europea, a través del cauce correspondiente.

Artículo 33. Valores límite de emisión a la atmósfera.


1. Las instalaciones de incineración de residuos se diseñarán, equiparán, construirán y
explotarán de modo que, en los gases de escape, no se superen los valores límite de
emisión establecidos en el anejo 2, parte 5.
2. Las instalaciones de coincineración se diseñarán, equiparán, construirán y explotarán
de modo que, en los gases de escape, no se superen los valores límite de emisión
establecidos en el anejo 2, parte 2, o que se determinen con arreglo a dicha parte.
Si en una instalación de coincineración de residuos más del 40 % del calor generado
procede de la combustión de residuos peligrosos, se aplicarán los valores límite de emisión
establecidos en el anejo 2 parte 5.
Cuando se coincineren residuos domésticos mezclados no tratados, los valores límite de
emisión a la atmósfera se determinarán con arreglo a el anejo 2, parte 5, y no se aplicará la
parte 2 del mismo anejo.
3. Los resultados de las mediciones realizadas para verificar el cumplimiento de los
valores límite de emisión estarán referidos a las condiciones establecidas en el artículo 37.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Artículo 34. Valores límite de emisión a las aguas.


1. En las autorizaciones que resulten exigibles, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 28, se limitará en la medida en que sea viable el vertido al medio acuático de las
aguas residuales procedentes de la depuración de los gases residuales En todo caso, estas
aguas residuales sólo podrán verterse al medio acuático tras ser tratadas por separado, a
condición de que:
a) Se cumplan los requisitos establecidos en las disposiciones sectoriales aplicables en
materia de valores límite de emisión, y
b) las concentraciones en masa de las sustancias contaminantes mencionadas en el
anejo 2, parte 4, o cualquier otro parámetro que el órgano competente considere
característico del vertido, sean inferiores a los valores límite de emisión establecidos en éste,
conforme a lo dispuesto en el artículo 38.3, sin perjuicio de que en la autorización
correspondiente se establezcan valores límite de emisión más restrictivos o que se limite
cualquier otro parámetro que el órgano competente considere característico del vertido.
2. A efectos de lo establecido en este artículo, en ningún caso se tendrá en cuenta la
dilución de las aguas residuales para el cumplimiento de los valores límites de emisión
establecidos en el anejo 2, parte 4.
3. Los valores límite de emisión serán aplicables en el punto de control situado
inmediatamente después de las instalaciones de depuración de las aguas residuales, dotado
de una arqueta o sistema similar que permita la inspección y toma de muestras. Asimismo, el
sistema de evacuación de las aguas residuales al medio receptor no permitirá que la
concentración de las sustancias contaminantes del vertido en el punto donde se vierten las
aguas residuales sea superior a la concentración de las sustancias contaminantes del vertido
en el punto de control.
4. Cuando las aguas residuales procedentes de la depuración de los gases residuales
que contengan las sustancias contaminantes a que se refiere el anejo 2, parte 4, sean
tratadas fuera de la instalación de incineración o coincineración de residuos, en una
instalación de tratamiento destinada sólo al tratamiento de este tipo de aguas residuales, los
valores límite de emisión del anejo 2, parte 4, se aplicarán en el punto en que las aguas
residuales salgan de la instalación de tratamiento.
Cuando las aguas residuales procedentes de la depuración de los gases residuales se
traten conjuntamente con otros tipos de aguas residuales, tanto fuera como dentro del
emplazamiento, el gestor efectuará los cálculos de distribución de masas adecuados,
utilizando los resultados de las mediciones indicadas en el artículo 38.2, para determinar los
niveles de emisión en el vertido final de aguas residuales que pueden atribuirse a las aguas
residuales procedentes de la depuración de gases residuales, con el fin de comprobar que
se cumplen los valores límite de emisión establecidos en el anejo 2, parte 4.
5. Los emplazamientos de las instalaciones de incineración y coincineración de residuos,
incluidas las zonas de almacenamiento de residuos anexas, se diseñarán y explotarán de
modo que se impida el vertido no autorizado y accidental de sustancias contaminantes al
suelo y a las aguas superficiales y subterráneas.
Además, deberá disponerse de capacidad de almacenamiento para la escorrentía de
precipitaciones contaminadas procedente del emplazamiento de la instalación de
incineración o de coincineración de residuos o para las aguas contaminadas que provengan
de derrames o de operaciones de lucha contra incendios. A estos efectos, la capacidad de
almacenamiento será la adecuada para que dichas aguas puedan someterse a pruebas y
tratarse antes de su vertido, cuando sea necesario.

Artículo 35. Residuos de la incineración.


1. Se reducirá al mínimo la cantidad y la nocividad de los residuos procedentes de la
explotación de la instalación de incineración o coincineración de residuos. Los residuos se
reciclarán, si procede, directamente en la instalación o fuera de ella, o se valorizarán o
eliminarán fuera de ella, de conformidad con lo establecido en la legislación sobre residuos.
2. El transporte y almacenamiento temporal de los residuos secos en forma de polvo, se
realizarán de forma que se evite su dispersión en el medio ambiente.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

3. Antes de determinar las vías de eliminación, reciclado u otras formas de valorización


de los residuos de las instalaciones de incineración y coincineración se efectuarán pruebas
adecuadas para establecer las características físicas y químicas y el potencial contaminante
de los diferentes residuos de incineración. Los análisis que se realicen con motivo de estas
pruebas se referirán, entre otros aspectos, a la composición, a la fracción soluble total y a la
fracción soluble de los metales pesados de estos residuos.

Artículo 36. Mediciones.


1. Los órganos competentes adoptarán las medidas necesarias para comprobar que los
gestores de las instalaciones realizan las mediciones reguladas en este artículo y en los
artículos 37 y 38, mediante el cumplimiento de las obligaciones establecidas al efecto en la
correspondiente autorización.
2. En las instalaciones de incineración de residuos y coincineración de residuos deberá
disponerse de equipos de medición y se utilizarán técnicas adecuadas para el seguimiento
de los parámetros, condiciones y concentraciones en masa relacionados con el proceso de
incineración o coincineración de residuos.
3. La instalación y el funcionamiento adecuado de los equipos de seguimiento
automatizado de las emisiones a la atmósfera y a las aguas estarán sujetos a control y a
pruebas anuales de comprobación, según lo establecido en el anejo 2, parte 3.
4. El órgano competente fijará la localización de los puntos de medición y muestreo, que
deberán ser accesibles para la realización de las medidas necesarias.
5. Se llevarán a cabo mediciones periódicas de las emisiones a la atmósfera y a las
aguas con arreglo al anejo 2, parte 3, apartados 1 y 2, sin perjuicio de lo establecido por el
organismo de cuenca en el caso de vertidos al dominio público hidráulico en cuencas
gestionadas por la Administración General del Estado.
6. Los resultados de las mediciones se registrarán, tratarán y presentarán de acuerdo
con los procedimientos que establezcan al efecto los órganos competentes, con el objeto de
que éstas puedan comprobar el cumplimiento de las condiciones de explotación autorizadas
y de los valores límite de emisión establecidos en dicha autorización.

Artículo 37. Periodicidad de las mediciones a la atmósfera y cumplimiento de los valores


límite de emisión.
1. En las instalaciones de incineración y coincineración de residuos se realizarán las
siguientes mediciones:
a) Mediciones en continuo de las siguientes sustancias: NOx, siempre y cuando se
establezcan valores límite de emisión, CO, partículas totales, COT, HCI, HF y SO2.
b) Mediciones en continuo de los siguientes parámetros del proceso: temperatura cerca
de la pared interna de la cámara de combustión o en otro punto representativo de ésta
autorizado por el órgano competente; concentración de oxígeno, presión, temperatura y
contenido de vapor de agua de los gases residuales.
c) Al menos una medición trimestral de metales pesados y dioxinas y furanos; si bien,
durante los doce primeros meses de funcionamiento, se realizará una medición al menos
cada dos meses, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 7 de este artículo.
2. Al menos una vez se verificarán adecuadamente el tiempo de permanencia, la
temperatura mínima y el contenido de oxígeno de los gases residuales cuando se ponga en
funcionamiento la instalación de incineración o coincineración y en las condiciones más
desfavorables de funcionamiento que se puedan prever.
3. Podrá omitirse la medición continua de HF si se utilizan procesos de tratamiento del
HCl que permitan garantizar que no se superan los valores límite de emisión de HCl. En este
caso, las emisiones de HF se someterán a mediciones periódicas de acuerdo con lo
establecido en el apartado 1.c).
4. No será necesaria la medición continua del contenido de vapor de agua cuando los
gases residuales del muestreo se sequen antes de que se analicen las emisiones.
5. El órgano competente podrá permitir en la autorización la realización de mediciones
periódicas, en vez de mediciones continuas, de HCI, HF y SO2, con arreglo a lo establecido

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

en el apartado 1.c), en instalaciones de incineración y coincineración de residuos, o no exigir


ninguna medición, siempre y cuando el gestor pueda probar que las emisiones de estos
contaminantes en ningún caso pueden superar los valores límite de emisión fijados.
El órgano competente podrá decidir no exigir la realización de mediciones en continuo de
los NOx y exigir mediciones periódicas según el apartado 1.c), en las actuales instalaciones
de incineración de residuos con una capacidad nominal de menos de 6 toneladas por hora o
en las actuales instalaciones de coincineración de residuos con una capacidad nominal de
menos de 6 toneladas por hora si el gestor puede probar, basándose en información
respecto a la calidad de los residuos, las tecnologías utilizadas y los resultados de la
medición de las emisiones, que las emisiones de NOx no pueden ser en ningún caso
superiores a los valores límite de emisión prescritos.
6. Como excepción a lo establecido en el apartado 1.c), el órgano competente podrá
permitir que la frecuencia de las mediciones periódicas se reduzca de mediciones
trimestrales a una vez al año en el caso de los metales pesados, y de mediciones
trimestrales a mediciones semestrales en el caso de las dioxinas y furanos, siempre y
cuando:
a) Las emisiones derivadas de la coincineración o la incineración de residuos sean en
cualquier circunstancia inferiores al 50 % de los valores límites de emisión.
b) Los residuos que hayan de ser coincinerados o incinerados consistan únicamente en
determinadas fracciones combustibles clasificadas como residuos no peligrosos que no sean
apropiados para el reciclado y que presenten determinadas características, que se indicarán
a tenor de la evaluación a que se refiere el apartado c) de este punto.
c) El gestor pueda demostrar sobre la base de la información acerca de la calidad de los
residuos de que se trate y la medición de las emisiones, que están en cualquier circunstancia
significativamente por debajo de los valores límite de emisión de metales pesados y dioxinas
y furanos.
7. A partir de la fecha en que se establezcan en la normativa comunitaria técnicas de
medición adecuadas, se deberán efectuar mediciones en continuo de las emisiones a la
atmósfera de metales pesados y dioxinas y furanos, de conformidad con lo dispuesto en la
anejo 2, parte 3.
8. Los resultados de las mediciones efectuadas para verificar que se cumplen los valores
límite de emisión se normalizarán utilizando las concentraciones normales de oxígeno
mencionadas en el anejo 2 parte 5, o calculadas con arreglo al anejo 2, parte 2, aplicando la
fórmula indicada en la parte 6 del citado anejo.
Cuando el residuo se incinere o coincinere en una atmósfera enriquecida de oxígeno, los
resultados de las mediciones podrán normalizarse con referencia a un contenido de oxígeno,
establecido por el órgano competente, que obedezca a las circunstancias especiales del
caso particular.
Cuando se reduzcan las emisiones de sustancias contaminantes mediante tratamiento
de los gases residuales en una instalación en que se traten residuos peligrosos por
incineración o coincineración, la normalización respecto a los contenidos de oxígeno
previstos en el apartado 1 se llevará a cabo solo cuando el contenido de oxígeno medido en
el mismo período de tiempo para la sustancia contaminante de que se trate supere el
contenido normalizado de oxígeno correspondiente.
9. Se considerará que se cumplen los valores límite de emisión a la atmósfera si se
respetan todas y cada una de las siguientes condiciones:
a) Si ninguno de los valores medios diarios supera los valores límite de emisión
establecidos en el anejo 2, parte 2, o parte 5, apartado b), o calculados de conformidad con
la parte 2 del mencionado anejo.
b) Cuando ninguno de los valores medios semihorarios supera los valores límite de
emisión del anejo 2 parte 5 apartado c) columna A, o bien, cuando proceda, si el 97 % de los
valores medios semihorarios, a lo largo del año, no superan los valores límite de emisión de
la del anejo 2, parte 5, apartado c), columna B.
c) Si ninguno de los valores medios a lo largo del período de muestreo establecido para
los metales pesados y las dioxinas y furanos supera los valores límite de emisión

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

establecidos en el anejo 2, parte 5, apartados d) y e), o del anejo 2, parte 2, o calculados de


conformidad con este anejo.
d) Para el monóxido de carbono (CO): en el caso de las instalaciones de incineración de
residuos:
1. Al menos el 97 % de los valores medios diarios a lo largo del año no rebasan el valor
límite de emisión para el valor medio diario fijado en el anejo 2, parte 5, letra f), y
2.º al menos el 95 % de todos los valores medios cada diez minutos tomados en un
período de veinticuatro horas, correspondiente a un día natural, o todos los valores medios
semihorarios tomados en el mismo período no rebasan los valores límite de emisión para el
valor medio semihorario y valor medio cada diez minutos fijados en el anejo 2, parte 5, letra
f); para el monóxido de carbono (CO): En el caso de las instalaciones de incineración en las
que el gas derivado del proceso de incineración se eleve a una temperatura de 1.100 °C
como mínimo durante al menos dos segundos, los órganos competentes podrán aplicar un
período de evaluación de siete días para los valores medios de diez minutos.
Para el monóxido de carbono (CO): En el caso de las instalaciones de coincineración de
residuos se deberá cumplir la del anejo 2, parte 2.
10. Los valores medios semihorarios y los valores medios de diez minutos se
determinarán dentro del tiempo de funcionamiento real, excluidos los períodos de arranque y
parada si no se están incinerando residuos, a partir de los valores medidos, después de
restar el valor del intervalo de confianza que figura en el anejo 2, parte 3, apartado 3. Los
valores medios diarios se determinarán a partir de estos valores medios validados.
Para obtener un valor medio diario válido no podrán descartarse por fallos de
funcionamiento o por mantenimiento del sistema de medición continua más de cinco valores
medios semihorarios en un día. Tampoco podrán descartarse por fallos de funcionamiento o
por mantenimiento del sistema de medición continua más de diez valores medios diarios al
año.
11. Los valores medios obtenidos a lo largo del período de muestreo y los valores
medios en el caso de las mediciones periódicas de HF, HCl y SO2 se determinarán con
arreglo a los requisitos establecidos en el artículo 29.1.e), 36.4 y en el anejo 2, parte 3.

Artículo 38. Periodicidad de las mediciones de las emisiones al agua y cumplimiento de los
valores límite de emisión.
1. En el punto de control de aguas residuales se efectuarán al menos las siguientes
mediciones:
a) Mediciones en continuo del pH, la temperatura y el caudal.
b) Mediciones diarias, mediante muestras puntuales, de sólidos en suspensión o
mediciones de una muestra representativa y proporcional al caudal vertido a lo largo de un
período de veinticuatro horas.
c) Mediciones, con la periodicidad que determinen los órganos competentes en materia
de control de vertidos al medio acuático y como mínimo una vez al mes, de una muestra
representativa y proporcional al caudal vertido durante veinticuatro horas de Hg, Cd, Tl, As,
Pb, Cr, Cu, Ni y Zn. Asimismo, y cuando así figure en la autorización se tomarán también
muestras puntuales de dichos parámetros.
d) Mediciones, como mínimo una vez cada tres meses, de dioxinas y furanos, si bien
durante los primeros doce meses de funcionamiento se efectuará una medición como
mínimo cada dos meses.
2. Cuando las aguas residuales procedentes de la depuración de gases residuales se
traten en la instalación conjuntamente con otras aguas residuales originadas en aquélla, el
gestor deberá tomar mediciones:
a) En el flujo de aguas residuales procedentes de la depuración de gases residuales
antes de su entrada en la instalación de tratamiento conjunto de aguas residuales.
b) En el otro flujo o los otros flujos de aguas residuales antes de su entrada en la
instalación de tratamiento conjunto de aguas residuales.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

c) En el punto de vertido final de las aguas residuales procedentes de la instalación de


incineración o de coincineración de residuos, después del tratamiento.
3. El seguimiento de la masa de contaminantes en las aguas residuales tratadas, incluida
la frecuencia en las mediciones, se llevará a cabo de conformidad con la normativa sectorial
aplicable y según lo establecido en la correspondiente autorización.
4. Se considerará que se cumplen los valores límite de emisión al agua, de acuerdo con
lo establecido en el anejo 2, parte 4, y sin perjuicio de que en la correspondiente autorización
se establezcan criterios más restrictivos:
a) Respecto al total de sólidos en suspensión, sustancia contaminante número 1, cuando
el 95 % y el 100 % de los valores medidos no superen los respectivos valores límite de
emisión establecidos en el anejo 2, parte 4.
b) Respecto a los metales pesados, sustancias contaminantes números 2 a 10, cuando
no más de una medición al año supere los valores límite de emisión establecidos en el anejo
2 parte 4 o bien, si se ha establecido como obligatoria la toma de más de veinte muestras al
año, de conformidad con lo establecido en el apartado 1.c) de este artículo, cuando no más
del 5 % de esas muestras supere los valores límite de emisión establecidos en el anejo 2,
parte 4.
c) Respecto a las dioxinas y los furanos, sustancia contaminante número 11, cuando las
mediciones efectuadas cuatro veces al año no superen el valor límite de emisión establecido
en el anejo 2, parte 4.
5. Cuando las mediciones tomadas muestren que se han superado los valores límite de
emisión al medio acuático establecidos en este capítulo, se informará inmediatamente al
órgano competente.

Artículo 39. Condiciones anormales de funcionamiento.


1. En caso de avería, el gestor de la instalación reducirá o detendrá el funcionamiento de
la instalación lo antes posible hasta que éste pueda reanudarse normalmente.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 31.3.c), la instalación de incineración o
coincineración de residuos o los hornos que formen parte de una instalación de incineración
o coincineración de residuos no podrá, en ningún caso, seguir incinerando residuos durante
un período superior a cuatro horas ininterrumpidas si se superan los valores límite de
emisión. Además, la duración acumulada del funcionamiento en dichas circunstancias
durante un año natural será de menos de 60 horas, teniendo en cuenta que dicha duración
se aplica a los hornos conectados a un único dispositivo de depuración de los gases
residuales.
3. En las condiciones descritas en los apartados 1 y 2, el contenido total en partículas de
las emisiones de una instalación de incineración a la atmósfera no superará en ningún caso
150 mg/m3, expresados como valor medio semihorario. Por otra parte, no podrán superarse
los valores límite de emisión a la atmósfera para el CO y el COT fijados en el anejo 2, parte
5.

Artículo 40. Verificación del valor de eficiencia energética de las instalaciones de


incineración de residuos domésticos.
1. A los efectos de la clasificación de las instalaciones de incineración de residuos
domésticos como operaciones de valorización o de eliminación conforme a lo establecido en
la Ley 22/2011, de 28 de julio, los gestores de dichas instalaciones remitirán un informe,
acreditado externamente, indicando el valor de la eficiencia energética para cada línea de
incineración así como el cálculo realizado y la información adicional necesaria para su
verificación. Para efectuar dicho cálculo se seguirán las indicaciones establecidas en la guía
publicada por la Comisión Europea.
En el caso de las instalaciones en funcionamiento, se tomará como referencia para el
cálculo de dicho valor los resultados obtenidos a lo largo de un año natural. En el caso de
instalaciones nuevas, dicho cálculo se realizará a partir de las especificaciones técnicas de
la instalación y los contratos que ésta tenga establecidos.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

2. El órgano competente verificará dicho cálculo y, si lo estima necesario, podrá solicitar


información adicional o llevar a cabo los controles que estime pertinentes para su
comprobación. En el plazo de tres meses desde la recepción de la información el órgano
competente notificará a la instalación el valor de eficiencia energética y su clasificación como
operación R1 o D10, de acuerdo con los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
Dicha clasificación tendrá validez durante los cinco años siguientes en tanto que no se
produzcan cambios que puedan afectar a la eficiencia energética, como por ejemplo
modificaciones técnicas, cambios de los clientes de calor, electricidad, etc.
Pasados estos cinco años, o durante este período si se ha producido un cambio que
pueda afectar a la eficiencia energética, se procederá a recalcular el valor de eficiencia
energética de la instalación y revisar tal clasificación, siguiendo el procedimiento descrito
anteriormente.
3. El gestor de la instalación de incineración de residuos domésticos, en la memoria que
anualmente remita al órgano competente de conformidad con el artículo 41 de la Ley
22/2011, de 28 de julio, incluirá la información necesaria para que el órgano competente
pueda comprobar que se sigue manteniendo el valor de eficiencia energética establecido
para esa instalación y por tanto su clasificación como operación de valorización o
eliminación.
En caso de que una instalación de incineración de residuos clasificada como R1, de
acuerdo con el anexo II de la Ley 22/2011, de 28 de julio, no superara el umbral legalmente
establecido, el gestor justificará adecuadamente al órgano competente las causas que han
impedido alcanzar dicho umbral y las previsiones para volver a alcanzarlo. En base a ello el
órgano competente mantendrá, o no, la clasificación de dicha instalación.

Artículo 41. Presentación de informes e información al público sobre instalaciones de


incineración y coincineración de residuos.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 16/2002, de 1 de julio, y en la Ley 27/2006, de
18 de julio, las solicitudes de nuevas autorizaciones para instalaciones de incineración de
residuos e instalaciones de coincineración de residuos estarán a disposición del público en
uno o varios lugares durante un plazo de treinta días, para que presenten las observaciones
que estimen oportunas, antes de que el órgano competente se pronuncie sobre el
otorgamiento de la autorización.
Igualmente, se pondrá a disposición del público una copia de la autorización y de sus
posteriores renovaciones o modificaciones.
2. Al objeto de elaborar la información para su remisión a la Comisión, por lo que
respecta a las instalaciones de incineración o coincineración de residuos de capacidad
nominal igual o superior a dos toneladas por hora, el gestor deberá elaborar y remitir al
órgano competente un informe anual sobre el funcionamiento y el control de la instalación,
en el que se dará cuenta, al menos, de la marcha del proceso de incineración o
coincineración y de las emisiones a la atmósfera o a las aguas, comparadas con los niveles
de emisión regulados en este capítulo. Esta información se facilitará al público cuando así lo
solicite.
3. Las comunidades autónomas elaborarán una lista de las instalaciones de incineración
o coincineración de capacidad nominal inferior a dos toneladas por hora ubicadas en su
territorio, que se pondrá a disposición del público, junto con los informes de funcionamiento y
seguimiento señalados en el apartado anterior.
4. A efectos de su remisión a la Comisión Europea, las comunidades autónomas
suministrarán a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente la información relativa a la
aplicación de este capítulo en sus respectivos ámbitos territoriales, de conformidad con lo
que se establezca al respecto en la normativa comunitaria.

[...]

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

CAPÍTULO VI
Disposiciones especiales para las instalaciones de producción de dióxido de
titanio

Artículo 56. Ámbito de aplicación.


Este capítulo se aplicará a las instalaciones que producen dióxido de titanio.

Artículo 57. Prohibición de la eliminación de residuos.


Queda prohibida la emisión de los siguientes residuos a cualquier masa de agua, mar u
océano:
a) Los residuos sólidos.
b) Las aguas de proceso procedentes de la fase de filtración tras la hidrólisis de la
solución de sulfato de titanio procedentes de instalaciones que apliquen el procedimiento del
sulfato; incluido el residuo ácido asociado con tales aguas, con un contenido global superior
a 0,5 % de ácido sulfúrico libre y diferentes metales pesados e incluidas esas aguas
residuales que han sido diluidas hasta que contengan 0,5 % o menos de ácido sulfúrico libre.
c) Los residuos procedentes de instalaciones que apliquen el procedimiento del cloro que
contengan más del 0,5 % de ácido clorhídrico libre y diferentes metales pesados, incluido el
residuo que ha sido diluido hasta que contiene 0,5 % o menos de ácido clorhídrico libre.
d) Las sales de filtración, limos y residuos líquidos procedentes del tratamiento de
concentración o neutralización de los residuos mencionados en las letras b) y c) y que
contengan diferentes metales pesados, pero que no incluyan residuos neutralizados y
filtrados o decantados que contengan únicamente vestigios de metales pesados y que, antes
de cualquier dilución, presenten un valor pH superior a 5,5.

Artículo 58. Control de las emisiones al agua.


1. Las emisiones de las instalaciones al agua no rebasarán los valores límite de emisión
fijados en el anejo 4, parte 1.
2. En la autorización ambiental integrada se podrán establecer valores límite de emisión
a parámetros diferentes a los mencionados en el anejo 4, parte 1, cuando los órganos
competentes en materia de vertidos al medio acuático consideren que dichos parámetros
son característicos del vertido.

Artículo 59. Prevención y control de las emisiones a la atmósfera.


1. Debe evitarse la emisión de pequeñas gotas ácidas procedentes de las instalaciones.
2. Las emisiones a la atmósfera de las instalaciones no rebasarán los valores límite de
emisión fijados en el anejo 4, parte 2.

Artículo 60. Control de las emisiones.


1. Los órganos competentes deberán controlar las emisiones al agua a fin de comprobar
el cumplimiento de las condiciones de la autorización ambiental integrada y las del artículo
58.
2. Los órganos competentes deberán controlar las emisiones a la atmósfera a fin de
comprobar el cumplimiento de las condiciones de la autorización ambiental integrada y las
del artículo 59. Este control incluirá como mínimo la medición de las emisiones según el
anejo 4, parte 3.
3. Los métodos de análisis químico, incluidos los métodos de campo y laboratorio
utilizados a efectos de la monitorización de las emisiones, estarán validados y
documentados de conformidad con la norma EN ISO/IEC-17025 u otras normas equivalentes
aceptadas internacionalmente.
Todos los métodos de análisis aplicados se basarán en una incertidumbre de medida del
50 % o menos (k=2) estimada a nivel de los valores límite de emisión y un límite de
cuantificación igual o inferior a un valor del 30 % de los valores límite de emisión pertinentes.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

A falta de un método de análisis que cumpla los criterios anteriores, los análisis se
efectuarán siguiendo las mejores técnicas disponibles que no acarreen costes
desproporcionados.

ANEJO 1
Categorías de actividades e instalaciones contempladas en el artículo 2 del
Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la
contaminación
Nota: los valores umbral mencionados en cada una de las actividades relacionadas en la
siguiente tabla se refieren, con carácter general, a capacidades de producción o a productos.
Si en la misma instalación se realizan varias actividades de la misma categoría, se sumarán
las capacidades de dichas actividades. Para las actividades de gestión de residuos, este
cálculo se aplicará a las instalaciones incluidas en los epígrafes 5.1, 5.3 y 5.4. La lista de
actividades desglosadas en la columna derecha no es excluyente, su objetivo es clarificar el
tipo de actividades afectadas.

Actividades del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación Tipo de industrias e instalaciones incluidas
1. INSTALACIONES DE COMBUSTIÓN
1.1 Instalaciones de combustión con una potencia térmica nominal total igual o superior a 50 MW: Instalaciones dedicadas a la producción de energía
a) Instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen ordinario o en régimen especial, en las que se produzca la térmica mediante la combustión de cualquier tipo de
combustión de combustibles fósiles, residuos o biomasa. combustible fósil y los diferentes tipos de biomasa,
así como mediante la coincineración de residuos. La
energía térmica obtenida puede ser utilizada
b) Instalaciones de cogeneración, calderas, generadores de vapor o cualquier otro equipamiento o instalación de combustión
directamente en forma de calor o transformada en
existente en una industria, sea ésta o no su actividad principal.
otras formas útiles de energía (mecánica, eléctrica,..)
mediante ciclos térmicos determinados.
1.2 Refinerías de petróleo y gas: Instalaciones para el refino de crudo de petróleo,
a) Instalaciones para el refino de petróleo o de crudo de petróleo. orientadas a obtener distintos tipos de productos,
desde gases hasta productos líquidos y sólidos
b) Instalaciones para la producción de gas combustible distinto del gas natural y gases licuados del petróleo. utilizados como combustibles, carburantes o como
materias primas.
Instalaciones dedicadas a la preparación de coque
metalúrgico a partir de carbón, como material
1.3 Coquerías. necesario para la producción de productos básicos
de hierro fundido, acero, ferroaleaciones en hornos
altos.
1.4 Instalaciones de gasificación y licuefacción de: Instalaciones dedicadas a la producción de gases
a) Carbón. combustibles por combustión parcial a partir de
carbón u otros carburantes. El gas producido puede
ser posteriormente tratado para su utilización como
materia prima en procesos químicos, o dedicado a
valorización energética por combustión en calderas
b) Otros combustibles, cuando la instalación tenga con una potencia térmica nominal igual o superior a 20 MW.
o en turbinas o motores térmicos.
Dentro de este grupo se incluyen instalaciones tales
como destilación de carbón, con obtención de
productos líquidos condensados.
2. PRODUCCIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE METALES
Instalaciones para la primera transformación de
minerales metálicos, así como cualquier otra que
2.1 Instalaciones de calcinación o sinterización de minerales metálicos incluido el mineral sulfuroso. disponga de equipamientos para la preparación de
material por medio de calcinación, sinterización,
tostación o sublimación.
Industria siderúrgica o de producción de aleaciones
de hierro mediante fusión primaria o secundaria,
como por ejemplo:
2.2 Instalaciones para la producción de fundición o de aceros brutos (fusión primaria o secundaria), incluidas las correspondientes – Obtención de arrabio en hornos altos.
instalaciones de fundición continua de una capacidad de más de 2,5 toneladas por hora. – Obtención de acero en convertidores.
– Aprovechamiento y eliminación de escorias.
– Transformación directa de chatarra en acero en
hornos eléctricos.
2.3 Instalaciones para la transformación de metales ferrosos:
Instalaciones para la producción, fabricación o
transformación de metales ferrosos y aleaciones por
a) Laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de acero bruto por hora.
laminación en caliente, para la obtención de
productos semielaborados o elaborados.
Instalaciones para la producción de piezas forjadas.
b) Forjado con martillos cuya energía de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo y cuando la potencia térmica utilizada sea Se considerará la potencia térmica utilizada como la
superior a 20 MW. suma de la potencia térmica instalada en todos los
hornos.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Actividades del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación Tipo de industrias e instalaciones incluidas
Industrias o instalaciones de galvanizado y aquellas
otras en las que se produce el recubrimiento de
c) Aplicación de capas de protección de metal fundido con una capacidad de tratamiento de más de 2 toneladas de acero bruto por
acero, con capas de otro metal fundido, para mejorar
hora.
sus características, fundamentalmente frente a la
corrosión.
Fundiciones de hierro, de aceros y de otros metales
2.4 Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de producción de más de 20 toneladas por día. ferrosos, para la fabricación de piezas, objetos o
accesorios.
2.5 Instalaciones:
Instalaciones para la producción y primera
transformación de metales no ferrosos (aluminio,
cobre, plomo, cinc, níquel, cromo, manganeso,
a) Para la producción de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias
metales preciosos o de otros metales) a partir de
mediante procedimientos metalúrgicos, químicos o electrolíticos.
minerales o concentrados de minerales, como los
obtenidos en los procesos que utilizan materias
primas secundarias.
Instalaciones destinadas a la obtención de productos
b) Para la fusión de metales no ferrosos, inclusive la aleación, así como los productos de recuperación y otros procesos con una acabados o semiacabados a base de metales o
capacidad de fusión de más de 4 toneladas para el plomo y el cadmio o 20 toneladas para todos los demás metales, por día. aleaciones (incluso la formación de éstas), mediante
procesos en caliente.
Industria o instalaciones productoras,
transformadoras o fabricantes de cualquier tipo de
objeto metálico o plástico que realicen alguno o
2.6 Instalaciones para el tratamiento de superficie de metales y materiales plásticos por procedimiento electrolítico o químico,
varios de estos tipos de tratamientos.
cuando el volumen de las cubetas o de las líneas completas destinadas al tratamiento empleadas sea superior a 30 m3.
Para el cálculo de la capacidad de las cubetas se
considerará la suma de los volúmenes de todas las
de la instalación, excepto las cubetas de lavado.
3. INDUSTRIAS MINERALES
3.1 Producción de cemento, cal y óxido de magnesio: Instalaciones dedicadas a la producción de clínker o
a) i) fabricación de cemento por molienda con una capacidad de producción superior a 500 toneladas diarias; de cemento, incluyendo las plantas de molienda de
ii) fabricación de clínker en hornos rotatorios con una capacidad de producción superior a 500 toneladas diarias, o en hornos de clínker para producción de cemento cuando aquella
otro tipo con una capacidad de producción superior a 50 toneladas por día. no forme parte integral de la instalación.
b) producción de cal en hornos con una capacidad de producción superior a 50 toneladas diarias. Instalaciones de fabricación de cal.
c) producción de óxido de magnesio en hornos con una capacidad de producción superior a 50 toneladas diarias. Instalaciones de fabricación de óxido de magnesio.
3.2 Sin contenido. Sin contenido
Instalaciones para la fabricación de vidrio hueco
(botellas, tarros, frascos), vidrio plano, vidrio
doméstico, vidrio decorativo, tubo de vidrio, fibra de
3.3 Instalaciones para la fabricación de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusión superior a 20 toneladas por
vidrio (filamento continuo de vidrio para refuerzo),
día.
fritas, vidrios para uso técnico, aisladores, vidrios
para iluminación y señalización y cualquier otro tipo
de vidrio.
Instalaciones para la fabricación de cualquier tipo de
fibras a partir de materias primas minerales.
Instalaciones para la fabricación de materiales
3.4 Instalaciones para la fundición de materiales minerales, incluida la fabricación de fibras minerales con una capacidad de
minerales aislantes como las lanas de roca, de
fundición superior a 20 toneladas por día.
escorias y de otros minerales. También deben
incluirse las instalaciones destinadas a la fabricación
de lanas de vidrio.
Todas las instalaciones manufactureras de
productos cerámicos, mediante horneado tales como
materiales refractarios, azulejos y baldosas, ladrillos,
tejas y otros productos de tierras cocidas, aparatos
sanitarios cerámicos, artículos cerámicos de uso
doméstico y ornamental, porcelanas, artículos
3.5 Instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular tejas, ladrillos, refractarios, azulejos,
cerámicos de uso técnico, aisladores y piezas
gres cerámico o productos cerámicos ornamentales o de uso doméstico, con una capacidad de producción superior a 75 toneladas
aislantes cerámicas, arcillas calcinadas, así como
por día, o una capacidad de horneado de más de 4 m3 y de más de 300 kg/m3 de densidad de carga por horno.
aquellas que fabriquen cualquier otro tipo de pieza
cerámica. Las instalaciones afectadas tendrán:
– una capacidad superior a 75 toneladas/día, o
– una capacidad de horneado superior a 4 m3 con
una densidad de carga por horno superior a 300
Kg/m3
4. INDUSTRIAS QUÍMICAS. La fabricación, a efectos de las categorías de actividades de esta norma, designa la fabricación a escala industrial, mediante transformación química o
biológica de los productos o grupos de productos mencionados en los epígrafes 4.1 a 4.6.
4.1 Instalaciones químicas para la fabricación de productos químicos orgánicos, en particular:
a) Hidrocarburos simples (lineales o cíclicos, saturados o insaturados, alifáticos o aromáticos).
b) Hidrocarburos oxigenados, tales como alcoholes, aldehídos, cetonas, ácidos orgánicos, ésteres y mezclas de ésteres acetatos,
éteres, peróxidos, resinas epoxi. Instalaciones químicas y de cualquier otro sector de
c) Hidrocarburos sulfurados. actividad con instalaciones para la fabricación,
d) Hidrocarburos nitrogenados, en particular, aminas, amidas, compuestos nitrosos, nítricos o nitratos, nitrilos, cianatos e mediante transformación química o biológica de
isocianatos. productos orgánicos cualquiera que sea la materia
e) Hidrocarburos fosforados. prima de partida o el proceso seguido.
f) Hidrocarburos halogenados.
g) Compuestos orgánicos metálicos.
Instalaciones químicas y de cualquier otro sector de
actividad dedicadas a la producción de productos
h) Materias plásticas (polímeros, fibras sintéticas, fibras a base de celulosa). polímeros, fibras sintéticas y fibras a base de
celulosa, cualquiera que sea la materia prima de
partida y el proceso seguido.

– 68 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Actividades del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación Tipo de industrias e instalaciones incluidas
Industrias o instalaciones que fabriquen o produzcan
i) Cauchos sintéticos.
caucho sintético en forma primaria.
Instalaciones dedicadas a la producción de
j) Colorantes y pigmentos. colorantes y pigmentos orgánicos, cualquiera que
sea la materia prima de partida y su forma final
Instalaciones químicas y de cualquier otro sector de
actividad dedicadas a la producción de estos
k) Tensioactivos y agentes de superficie. productos, cualquiera que sea la materia prima de
partida e independientemente de su capacidad de
producción.
4.2 Instalaciones químicas para la fabricación de productos químicos inorgánicos como:
a) Gases y, en particular, el amoniaco, el cloro o el cloruro de hidrógeno, el flúor o floruro de hidrógeno, los óxidos de carbono, los
Industrias químicas y de cualquier otro sector de
compuestos de azufre, los óxidos del nitrógeno, el hidrógeno, el dióxido de azufre, el dicloruro de carbonilo.
actividad, con instalaciones para la fabricación de
b) Ácidos y, en particular, el ácido crómico, el ácido fluorhídrico, el ácido fosfórico, el ácido nítrico, el ácido clorhídrico, el ácido
cualquiera de estos productos, que impliquen
sulfúrico, el ácido sulfúrico fumante, los ácidos sulfurados.
transformación química o biológica cualquiera que
c) Bases y, en particular, el hidróxido de amonio, el hidróxido potásico, el hidróxido sódico.
sea la materia prima de partida, o el proceso
d) Sales como el cloruro de amonio, el clorato potásico, el carbonato potásico (potasa), el carbonato sódico (sosa), los perboratos,
seguido.
el nitrato argéntico.
Industrias químicas y de cualquier otro sector de
actividad, con instalaciones para la fabricación de
cualquiera de estos productos, incluyendo colorantes
e) No metales, óxidos metálicos u otros compuestos inorgánicos como el carburo de calcio, el silicio, el carburo de silicio.
y pigmentos inorgánicos que impliquen
transformación química o biológica cualquiera que
sea la materia prima de partida o el proceso seguido
Industrias químicas y de cualquier otro sector de
actividad, con instalaciones para la fabricación de
4.3 Instalaciones químicas para la fabricación de fertilizantes a base de fósforo, de nitrógeno o de potasio (fertilizantes simples o
cualquiera de estos productos, que impliquen
compuestos).
transformación química o biológica cualquiera que
sea la materia prima de partida o el proceso seguido.
Industrias químicas que cuenten con instalaciones
para la fabricación de cualquiera de estos productos,
sea o no ésta su actividad principal, e
4.4 Instalaciones químicas para la fabricación de productos fitosanitarios y de biocidas. independientemente de cualquiera que sea la
materia prima de partida o el proceso seguido,
cuando impliquen transformación química o
biológica.
Instalaciones para la fabricación, por procedimientos
químicos o biológicos, de principios activos y otros
4.5 Instalaciones químicas que utilicen un procedimiento químico o biológico para la fabricación de medicamentos, incluidos los
productos destinados a la fabricación de
productos intermedios.
medicamentos, cualquiera que sea la materia prima
de partida o el proceso seguido.
Industrias químicas que cuenten con instalaciones
4.6 Instalaciones químicas para la fabricación de explosivos. para la producción de cualquier tipo de explosivo,
cuando impliquen transformación química.
5. GESTIÓN DE RESIDUOS
Instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación de
la Ley 22/2011, de 28 de julio, que realicen alguna
5.1 Instalaciones para la valorización o eliminación de residuos peligrosos, con una capacidad de más de 10 toneladas por día que
de las siguientes actividades de valorización o
realicen una o más de las siguientes actividades
eliminación de residuos peligrosos, enumeradas en
sus anexos I y II:
Tratamientos biológicos previos a otros procesos de
a) Tratamiento biológico
eliminación (D8).
Tratamientos físico-químicos previos a otros
b) Tratamiento físico-químico;
procesos de eliminación (D9).
Combinación o mezcla previas a las operaciones
mencionadas en los epígrafes 5.1 y 5.2 (D13).
c) Combinación o mezcla previas a las operaciones mencionadas en los epígrafes 5.1 y 5.2;
Combinación, mezcla, reenvasado, previas a
valorización. R12
Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones
d) Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones mencionadas en los epígrafes 5.1 y 5.2;
mencionadas en los epígrafes 5.1 y 5.2 (D14).
e) Recuperación o regeneración de disolventes Recuperación o regeneración de disolventes (R2).
Recuperación o reciclado de materiales inorgánicos
diferentes de los metálicos incluyendo la limpieza del
f) Reciclado o recuperación de materias inorgánicas que no sean metales o compuestos metálicos suelo que tenga como resultado la valorización del
suelo y el reciclado de materiales de construcción
inorgánicos (R5).
g) Regeneración de ácidos o de bases; Regeneración de ácidos o bases (R6).
Valorización de componentes procedentes de
h) Valorización de componentes utilizados para reducir la contaminación;
catalizadores (R8).
Valorización de componentes utilizados para reducir
i) Valorización de componentes procedentes de catalizadores;
la contaminación (R7).
Regeneración u otro nuevo empleo de aceites, como
j) Regeneración o reutilización de aceites;
por ejemplo lubricantes (R9).
Embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos
k) Embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos líquidos o lodos en pozos, estanques o lagunas, etc.). líquidos o lodos en pozos, estanques o lagunas, etc.)
(D4).
Instalaciones de incineración y coincineración de
5.2 Instalaciones para la valorización o eliminación de residuos en plantas de incineración o coincineración de residuos: residuos, de conformidad con lo establecido en el
capítulo IV.

– 69 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Actividades del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación Tipo de industrias e instalaciones incluidas
Valorización energética mediante incineración y
a) Para los residuos no peligrosos con una capacidad superior a tres toneladas por hora; b) Para residuos peligrosos con una coincineración (R1).
capacidad superior a 10 toneladas por día. Eliminación mediante incineración y coincineración
(D10).
5.3 Instalaciones para la eliminación de los residuos no peligrosos con una capacidad de más de 50 toneladas por día, que
incluyan una o más de las siguientes actividades, excluyendo las incluidas en el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por
el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas:
a) Tratamiento biológico;
b) Tratamiento físico-químico;
c) Tratamiento previo a la incineración o coincineración;
d) Tratamiento de escorias y cenizas;
e) Tratamiento en trituradoras de residuos metálicos, incluyendo residuos eléctricos y electrónicos, y vehículos al final de su vida
útil y sus componentes.
5.4 Valorización, o una mezcla de valorización y eliminación, de residuos no peligrosos con una capacidad superior a 75 toneladas
por día que incluyan una o más de las siguientes actividades, excluyendo las incluidas en el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de
diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas:
Tratamientos biológicos previos a otros procesos de
eliminación (D8).
a) Tratamiento biológico;
Compostaje, digestión anaerobia y tratamiento
mecánico biológicos (R3).
Tratamiento de preparación de residuos como
b) Tratamiento previo a la incineración o coincineración; combustible para valorización (R12) o para
eliminación (D8).
Tratamientos físico-químicos previos a otros
c) Tratamiento de escorias y cenizas;
procesos de valorización (R12).
d) Tratamiento en trituradoras de residuos metálicos, incluyendo residuos eléctricos y electrónicos, y vehículos al final de su vida Tratamientos físico-químicos previos a otros
útil y sus componentes. procesos de valorización (R12).
Cuando la única actividad de tratamiento de residuos que se lleve a cabo en la instalación sea la digestión anaeróbica, los
umbrales de capacidad para esta actividad serán de 100 toneladas al día.
Vertederos de residuos peligrosos y de residuos no
peligrosos, incluidos, en este último caso, aquellos
en los que se depositen residuos urbanos o
5.5 Vertederos de todo tipo de residuos que reciban más de 10 toneladas por día o que tengan una capacidad total de más de
municipales, tal como se definen en el Real Decreto
25.000 toneladas con exclusión de los vertederos de residuos inertes.
1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula
la eliminación de residuos mediante depósito en
vertedero.
5.6 Almacenamiento temporal de los residuos peligrosos no incluidos en el epígrafe 5.5 en espera de la aplicación de alguno de los Almacenamiento de residuo en espera de
tratamientos mencionados en el epígrafe 5.1, 5.2, 5.5 y 5.7, con una capacidad total superior a 50 toneladas, excluyendo el tratamiento para su posterior valorización (R13) o
almacenamiento temporal, pendiente de recogida, en el sitio donde el residuo es generado. posterior eliminación (D15).
6. INDUSTRIA DERIVADA DE LA MADERA
6.1 Instalaciones industriales destinadas a la fabricación de: Instalaciones que produzcan pasta de papel de
cualquier tipo (blanqueada, semiblanqueada, o
cruda) mediante procedimientos mecánicos o
a) Pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas. químicos, a partir de materias primas naturales como
madera y otras fibras naturales o a partir de fibras
recuperadas.
Instalaciones destinadas a la producción de:
– Cualquier tipo de papel a partir de pasta de papel
de cualquiera de los tipos señalados en el punto
anterior con la posible presencia de otros aditivos.
– Cualquier tipo de cartón a partir de pasta de papel
b) Papel o cartón con una capacidad de producción de más de 20 toneladas diarias.
y otros aditivos, destinado a usos industriales tales
como a envases y embalajes etc.
Las instalaciones a las que se refiere esta categoría
pueden estar o no integradas en fábricas de pasta
de papel.
Instalaciones destinadas a la producción de celulosa
6.2 Instalaciones de producción de celulosa con una capacidad de producción superior a 20 toneladas diarias.
a partir de madera o fibras vegetales.
6.3 Instalaciones industriales destinadas a la fabricación de uno o más de los siguientes tableros derivados de la madera: tableros
de virutas de madera orientadas, tableros aglomerados, tableros de cartón comprimido o tableros de fibras, con una capacidad de
producción superior a 600 m3 diarios.
7. INDUSTRIA TEXTIL
Instalaciones para la preparación y pretratamiento
7.1 Instalaciones para el tratamiento previo (operaciones de lavado, blanqueo, mercerización) o para el tinte de fibras o productos de fibras naturales y sintéticas, así como productos
textiles cuando la capacidad de tratamiento supere las 10 toneladas diarias. textiles o aquellas para el tinte y tratamientos de
acabado.
8. INDUSTRIA DEL CUERO
8.1 Instalaciones para el curtido de cueros cuando la capacidad de tratamiento supere las 12 toneladas de productos acabados por Instalaciones dedicadas a la transformación de piel
día. bruta de animales en cuero.
9. INDUSTRIA AGROALIMENTARIAS Y EXPLOTACIONES GANADERAS
9.1 Instalaciones para:
Industrias cárnicas para el sacrificio, con destino al
consumo humano, de animales de las especies
bovina, equina, porcina, ovina, caprina, avícola y
cunícola, incluidas las industrias destinadas a la
a) Mataderos con una capacidad de producción de canales superior a 50 toneladas/día.
conservación y a la fabricación de productos
cárnicos que dispongan de instalaciones destinadas
al sacrificio animal de las anteriores especies, sea o
no ésta su actividad principal.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Actividades del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación Tipo de industrias e instalaciones incluidas
b) Tratamiento y transformación, diferente del mero envasado, de las siguientes materias primas, tratadas o no previamente,
destinadas a la fabricación de productos alimenticios o piensos a partir de:
Instalaciones destinadas a la producción de
alimentos para personas o animales a partir de
materias. Entre otras, se encuentran las actividades
destinadas a:
– Elaboración y preparación de productos cárnicos y
de pescados congelados o refrigerados.
– Fabricación de conservas de productos cárnicos y
de pescado.
i) Materia prima animal (que no sea exclusivamente la leche) de una capacidad de producción de productos acabados superior a – Elaboración de alimentos preservados y curados.
75 toneladas/día; – Preparación de alimentos precocinados,
deshidratados, reconstituidos o en polvo a base de
materia prima animal (carne, pescado, huevos).
– Preparación de alimentos cocinados y listos para
comer, de origen animal.
– Fabricación de grasas y aceites comestibles de
origen animal destinados a alimentación humana.
– Fabricación de piensos para animales cuando el
componente mayoritario es de origen animal.
Instalaciones destinadas a la producción de
alimentos para personas y animales a partir de
materiales de origen vegetal, sean frescos,
congelados, conservados, precocinados,
deshidratados o completamente elaborados. Dentro
de estas instalaciones se encuentran, entre otras,
las dedicadas a las actividades de:
– Producción de zumos, mermeladas y conservas a
partir de frutas y verduras.
– Producción de alimentos precocinados, cuyos
componentes principales sean de origen vegetal
(verduras o legumbres).
– Producción de aceites de frutos o de semillas,
incluidas las actividades de extracción a partir de
orujos y los refinados de los distintos tipos de
aceites, exclusivamente destinados a alimentación
humana o animal.
– Producción de harinas para fabricación de
alimentos o de piensos para animales, con
separación de los diferentes componentes de los
granos molidos (cascarilla, harina, gluten, etc.) y la
preparación de alimentos especiales a partir de las
ii) Materia prima vegetal de una capacidad de producción de productos acabados superior a 300 toneladas por día o 600 toneladas
harinas, así como la producción de diferentes tipos
por día en caso de que la instalación funcione durante un período no superior a 90 días consecutivos en un año cualquiera.
de arroces para alimentación humana.
– Producción de pan y otros productos de bollería o
semielaborados a partir de harinas de distintos
cereales.
– Producción de materias primas para
fermentaciones (almidones).
– Producción de malta y cerveza.
– Elaboración de mostos y vinos de uva y sidras.
– Fermentación y destilerías para alcoholes para
producción de bebidas destiladas de alta
graduación.
– Producción y refinado de azúcar a partir de
remolacha o de caña, incluyendo el
aprovechamiento de melazas para destilación.
– Producción de bebidas no alcohólicas (zumos de
frutas y bebidas refrescantes basadas en agua).
– Producción de derivados de cacao.
– Elaboración de derivados de café (tostación,
producción de café soluble o de café descafeinado).
– Producción de alimentos para animales basados,
fundamentalmente, en materias
primas vegetales.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Actividades del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación Tipo de industrias e instalaciones incluidas
iii) Sólo materias primas animales y vegetales, tanto en productos combinados como por separado, con una capacidad de
producción de productos acabados en toneladas por día superior a:
– 75 si A es igual o superior a 10, o
– [300 – (22,5 × A)] en cualquier otro caso.
Donde «A» es la porción de materia animal (en porcentaje del peso) de la capacidad de producción de productos acabados.
El envase no se incluirá en el peso final del producto.
La presente subsección no será de aplicación cuando la materia prima sea solo leche.

Instalaciones para la fabricación de productos


lácteos y sus derivados (leche, leche evaporada o en
polvo, quesos, sueros, caseína, requesón,
c) Tratamiento y transformación solamente de la leche, con una cantidad de leche recibida superior a 200 toneladas por día (valor
mantequilla, helados, yogurt, cuajadas, nata,
medio anual).
bebidas a partir de leche y otros productos,
producción de derivados lácteos para fabricación de
alimentos para animales, etc.).
9.2 Instalaciones para la eliminación o el aprovechamiento de canales o carcasas de animales con una capacidad de tratamiento
superior a 10 toneladas/día.
9.3 Instalaciones destinadas a la cría intensiva de aves de corral o de cerdos que dispongan de más de:
Instalaciones ganaderas dedicadas a la cría y
engorde, en explotaciones intensivas, de todo tipo
de aves, tanto para la producción de carne como
a) 40.000 plazas si se trata de gallinas ponedoras o del número equivalente en excreta de nitrógeno para otras orientaciones
para la producción de huevos o para reproducción.
productivas de aves de corral.
El número equivalente para otras aves es el
siguiente:
– 85.000 pollos de engorde.
b) 2.000 plazas para cerdos de cebo de más de 30 kg.
Instalaciones ganaderas dedicadas a la cría y
engorde de cerdos en explotaciones intensivas.
c) 750 plazas para cerdas reproductoras. El equivalente en contaminación para cerdos
menores:
– 2.500 plazas de cerdos de cebo de más de 20 kg.
10. CONSUMO DE DISOLVENTES ORGÁNICOS
Instalaciones en las que se lleve a cabo tratamiento
de superficies utilizando disolventes orgánicos bien
en las distintas fases de fabricación (pegado, lacado,
etc.), bien para limpieza de superficies
(desengrasado) o bien para conseguir la dispersión
homogénea de sustancias sobre las mismas, con la
finalidad de pintarlas o dar un acabado superficial.
Estas actividades tienen en común la evaporación
del disolvente a la atmósfera (con o sin recuperación
posterior) que es una de las causas directas de las
emisiones a la atmósfera de compuestos orgánicos
10.1 Instalaciones para tratamiento de superficie de materiales, de objetos o productos con utilización de disolventes orgánicos, en volátiles.
particular para aprestarlos, estamparlos, revestirlos y desengrasarlos, impermeabilizarlos pegarlos, enlacarlos, limpiarlos o Como actividades más importantes están, entre
impregnarlos, con una capacidad de consumo de disolventes orgánicos de más de 150 kg de disolvente por hora o más de 200 otras:
toneladas/año. – Instalaciones para la aplicación sobre diversas
superficies de pintura, adhesivos o recubrimientos,
en industrias como las de automoción, vehículos y
otros tipos de maquinaria y equipo mecánico o
eléctrico.
– Instalaciones para la aplicación de disolventes
para lavado o limpieza de superficies.
– Industria gráfica.
– Industria de la madera, incluida la fabricación de
tableros.
– Industria de transformación de caucho natural o
sintético.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Actividades del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación Tipo de industrias e instalaciones incluidas
11. INDUSTRIA DEL CARBONO
Entre estas instalaciones están las de fabricación de
electrodos de grafito para su utilización en hornos
11.1 Instalaciones para fabricación de carbono sinterizado o electrografito por combustión o grafitación.
eléctricos o fabricación de fibra de carbono para
construcciones especiales, etc.
12. INDUSTRIA DE CONSERVACIÓN DE LA MADERA
12.1 Conservación de la madera y de los productos derivados de la madera utilizando productos químicos, con una capacidad de
producción superior a 75 m3 diarios, se excluye el tratamiento para combatir las alteraciones cromógenas exclusivamente.
13. TRATAMIENTO DE AGUAS
13.1 Tratamiento independiente de aguas residuales, no contemplado en la legislación sobre aguas residuales urbanas, y vertidas
por una instalación contemplada en el presente anejo.
14. CAPTURA DE CO2
14.1 Captura de flujos de CO2 procedentes de instalaciones incluidas en el presente anejo con fines de almacenamiento geológico
con arreglo a la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geológico de dióxido de carbono.

ANEJO 2
Disposiciones técnicas para las instalaciones de incineración o coincineración

Parte 1. Factores de equivalencia para las dibenzo-para-dioxinas y los dibenzofuranos


Para determinar la concentración total (ET) de dioxinas y furanos, se multiplicarán las
concentraciones en masa de las siguientes dibenzo-para-dioxinas y dibenzofuranos por los
siguientes factores de equivalencia antes de hacer la suma total:

Factor de equivalencia tóxica


2,3,7,8 Tetraclorodibenzodioxina (TCDD) 1
1,2,3,7,8 Pentaclorodibenzodioxina (PeCDD) 0,5
1,2,3,4,7,8 Hexaclorodibenzodioxina (HxCD D) 0,1
1,2,3,6,7,8 Hexaclorodibenzodioxina (HxCD D) 0,1
1,2,3,7,8,9 Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0,1
1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzodioxina (HpCDD) 0,01
- Octaclorodibenzodioxina (OCDD) 0,001
2,3,7,8 Tetraclorodibenzofurano (TCDF) 0,1
2,3,4,7,8 Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0,5
1,2,3,7,8 Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0,05
1,2,3,4,7,8 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
1,2,3,6,7,8 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
1,2,3,7,8,9 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
2,3,4,6,7,8 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1
1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0,01
1,2,3,4,7,8,9 Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0,01
- Octaclorodibenzofurano (OCDF) 0,001

Parte 2. Determinación de los valores límite de emisión a la atmósfera para la


coincineración de residuos
Se aplicará la siguiente fórmula (regla de mezcla) cuando un valor límite de emisión total
específico C no se haya establecido en un cuadro de este anejo.
El valor límite para cada contaminante de que se trate y para el CO en los gases
residuales procedentes de la coincineración de residuos deberá calcularse del siguiente
modo:

(Vresiduo × Cresiduo + Vproceso × Cproceso) / (Vresiduo + Vproceso) = C


– Vresiduo: el volumen de gases residuales procedentes de la incineración de residuos
determinado únicamente a partir de los residuos con el menor valor calorífico especificado
en la autorización y referido a las condiciones establecidas en el capítulo IV del presente
Real Decreto.
Si el calor generado por la incineración de residuos peligrosos es inferior al 10% del calor
total generado en la instalación, Vresiduo deberá calcularse a partir de una cantidad (teórica)

– 73 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

de residuos que, al ser incinerados, generasen el 10% de calor, manteniendo constante el


calor total generado.
– Cresiduo: los valores límite de emisión establecidos en la parte 5 respecto de las
instalaciones de incineración de residuos
– Vproceso: el volumen de gases residuales procedentes del proceso realizado en la
instalación, incluida la quema de los combustibles autorizados utilizados normalmente en la
instalación (con exclusión de los residuos), determinado según el contenido de oxígeno en el
que deben normalizarse las emisiones con arreglo a lo dispuesto en las normativas
comunitarias o nacionales. A falta de normativa para esta clase de instalaciones, deberá
utilizarse el contenido real de oxígeno de los gases residuales, sin que se diluya mediante
inyección de aire innecesario para el proceso.
– Cproceso: los valores límite de emisión establecidos en las tablas del presente anejo
para determinadas actividades industriales o, a falta de tales tablas o valores, los valores
límite de emisión de las instalaciones que cumplan las disposiciones legales, reglamentarias
y administrativas nacionales aplicables a dichas instalaciones cuando queman los
combustibles autorizados normalmente (con exclusión de los residuos). A falta de dichas
medidas, se utilizarán los valores límite de emisión que establezca la autorización. A falta de
éstos, se utilizarán los valores correspondientes a las concentraciones reales en masa.
– C: los valores límite de emisión totales a un contenido de oxígeno establecidos en las
tablas de este anejo para determinadas actividades industriales y determinados
contaminantes o, a falta de tales tablas o valores, los valores límite de emisión totales que
substituyen a los valores límite de emisión establecidos en las partes correspondientes de
este anejo. El contenido total de oxígeno que substituirá al contenido de oxígeno para la
normalización se calculará con arreglo al contenido anterior, respetando los volúmenes
parciales.
Todos los valores límite de emisión se calcularán a una temperatura de 273,15 K, una
presión de 101,3 kPa y previa corrección del contenido en vapor de agua de los gases
residuales.
1. Disposiciones especiales para los hornos de cemento en que se coincineren residuos.
1.1 Los valores límite de emisión fijados en los puntos 1.2 y 1.3 se aplicarán como
valores medios diarios para las partículas totales, HCl, HF, NOx, SO2 y COT (para medidas
en continuo), como valores medios a lo largo de un período de muestreo de un mínimo de 30
minutos y un máximo de 8 horas para los metales pesados y como valores medios a lo largo
de un período de muestreo de un mínimo de 6 horas y un máximo de 8 horas para las
dioxinas y los furanos.
Todos los valores están normalizados a 10% de oxígeno, para los gases de combustión
procedentes del horno.
Los valores medios semihorarios solo serán necesarios para calcular los valores medios
diarios.
1.2 C: Valores límite de emisión totales:

Contaminante C
Partículas totales 30 mg/Nm3
HCl 10 mg/ Nm3
HF 1 mg/ Nm3
NOx 500 mg/ Nm3(1)
Cd + Tl 0,05 mg/ Nm3
Hg 0,05 mg/ Nm3
Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V 0,5 mg/ Nm3
Dioxinas y furanos 0,1 ng/ Nm3

(1) Hasta el 1 de enero de 2016, el órgano competente podrá autorizar exenciones respecto del valor límite de
NOx para los hornos Lepol y los hornos rotatorios largos, siempre y cuando la autorización fije un valor límite de
emisión total de NOx no superior a 800 mg/Nm3.

1.3 Valores medios diarios para el SO2 y el COT

– 74 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Contaminante C mg/Nm3
SO2 50
COT 10

El órgano competente podrá autorizar exenciones en los casos en que el COT y el SO2
no procedan de la coincineración de residuos.
1.4 Valor límite de emisión para el CO.
El órgano competente podrá fijar los valores límite de emisión para el CO.
2. Disposiciones especiales para instalaciones de combustión que coincineren residuos.
2.1 Cproceso expresado como valores medios diarios (mg/Nm3) válido hasta la fecha
indicada en Disposición transitoria única, apartado 4.
Para la determinación de la potencia térmica total de las instalaciones de combustión, se
aplicarán las normas de adición definidas en el artículo 43. Los valores medios semihorarios
solo serán necesarios para calcular los valores medios diarios.
Cproceso para los combustibles sólidos con excepción de la biomasa (contenido de O2
6%):

Contaminantes < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
SO2 850 200 200
NOx 400 200 200
Partículas 50 50 30 30

Cproceso para la biomasa (contenido de O2 6%):

Contaminantes < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
SO2 200 200 200
NOx 350 300 200
Partículas 50 50 30 30

Cproceso para los combustibles líquidos (contenido de O2 3%):

Contaminantes < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
SO2 850 400 a 200 (disminución lineal de 100 300 MWh). 200
NOx 400 200 200
Partículas 50 50 30 30

2.2 Cproceso expresado como valores medios diarios (mg/Nm3) válido a partir de la
fecha indicada en la Disposición transitoria única, apartado 5.
Para la determinación de la potencia térmica total de las instalaciones de combustión, se
aplicarán las normas de adición definidas en el artículo 43. Los valores medios semihorarios
sólo serán necesarios para calcular los valores medios diarios.
2.2.1 Cproceso para las instalaciones de combustión a que se refiere el artículo 44.2,
con excepción de las turbinas de gas y los motores de gas:
Cproceso para los combustibles sólidos con excepción de la biomasa (contenido de O2
6%):

Sustancia contaminante < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
400
SO2 — 200 200
para la turba: 300
300
NOx — 200 200
para el lignito pulverizado: 400

– 75 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Sustancia contaminante < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
25
Partículas 50 30 20
para la turba: 20

Cproceso para la biomasa (contenido de O2 6%):

Sustancia contaminante < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
SO2 — 200 200 200
NOx — 300 250 200
Partículas 50 30 20 20

Cproceso para los combustibles líquidos (contenido de O2 3%):

Sustancia contaminante < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
SO2 — 350 250 200
NOx — 400 200 150
Partículas 50 30 25 20

2.2.2 Cproceso para las instalaciones de combustión a que se refiere el artículo 44.3,
con excepción de las turbinas de gas y los motores de gas:
Cproceso para los combustibles sólidos con excepción de la biomasa (contenido de O2
6%):

Sustancia
< 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
contaminante
200 150
400
SO2 — para la turba: 300, salvo en el caso de la para la combustión en lecho fluido circulante o a presión o, en caso de
para la turba: 300
combustión en lecho fluido: 250 alimentación con turba, para toda la combustión en lecho fluido: 200
300 150
NOx — 200
para la turba: 250 para la combustión de lignito pulverizado: 200
10
Partículas 50 20 20
para la turba: 20

Cproceso para la biomasa (contenido de O2 6%):

Sustancia contaminante < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
SO2 — 200 200 150
NOx — 250 200 150
Partículas 50 20 20 20

Cproceso para los combustibles líquidos (contenido de O2 3%):

Sustancia contaminante < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth
SO2 — 350 200 150
NOx — 300 150 100
Partículas 50 20 20 10

2.3 C: valores límite de emisión totales para metales pesados (mg/Nm3) expresados
como valores medios medidos a lo largo de un período de muestreo de un mínimo de 30
minutos y un máximo de 8 horas (contenido de O2 6% para los combustibles sólidos y 3%
para los combustibles líquidos).

Contaminante C
Cd + Tl 0,05
Hg 0,05
Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V 0,5

– 76 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

2.4 C: valores límite de emisión totales (ng/Nm3) para dioxinas y furanos expresados
como valor medio medido a lo largo de un período de muestreo de un mínimo de 6 horas y
un máximo de 8 horas (contenido de O2 6% para los combustibles sólidos y 3% para los
combustibles líquidos).

Contaminante C
Dioxinas y furanos 0,1

3. Disposiciones especiales para instalaciones de coincineración de residuos en sectores


industriales no incluidos en el apartado 1 ni en el apartado 2 anteriores.
1.1.C. Valores límite de emisión totales (ng/Nm³) para dioxinas y furanos expresados
como valor medio medido a lo largo de un período de muestreo de un mínimo de 6 horas y
un máximo de 8 horas.

Contaminante C
Dioxinas y furanos 0,1

1.2.C. Valores límite de emisión totales (mg/Nm³) para metales pesados expresados
como valores medios medidos a lo largo de un período de muestreo de un mínimo de 30
minutos y un máximo de 8 horas:

Contaminante C
Cd+Tl 0,05
Hg 0,05

Parte 3. Técnicas de medición


1. Las mediciones para determinar las concentraciones de sustancias contaminantes de
la atmósfera y del agua se llevarán a cabo de manera representativa.
2. El muestreo y análisis de todos los contaminantes, entre ellos las dioxinas y los
furanos, así como el aseguramiento de la calidad de los sistemas de medición automática y
los métodos de medición de referencia para calibrarlos, se realizarán con arreglo a las
normas CEN. En ausencia de las normas CEN, se aplicarán las normas ISO o las normas
nacionales o internacionales que garanticen la obtención de datos de calidad científica
equivalente. Los sistemas de medición automática estarán sujetos a control por medio de
mediciones paralelas con los métodos de referencia al menos una vez al año.
3. Los valores de los intervalos de confianza del 95% de cualquier medición,
determinados en los valores límite de emisión diarios, no superarán los siguientes
porcentajes de los valores límite de emisión:
Monóxido de carbono: 10%.
Dióxido de azufre: 20%.
Dióxido de nitrógeno: 20%.
Partículas totales: 30%.
Carbono orgánico total: 30%.
Cloruro de hidrógeno: 40%.
Fluoruro de hidrógeno: 40%.

– 77 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Parte 4. Valores límite de emisión para vertidos de aguas residuales procedentes de la


depuración de gases de escape

Valores límite de emisión expresados en


Sustancias contaminantes concentraciones en masa para muestras no
filtradas
1. Total de sólidos en suspensión tal como se definen en el
Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se 95% 100%
establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas – –
residuales urbanas y en el Real Decreto 509/1996, de 15 de 30 mg/l 45 mg/l
marzo, que lo desarrolla.
2. Mercurio y sus compuestos, expresados en mercurio (Hg). 0,03 mg/l
3. Cadmio y sus compuestos, expresados en cadmio (Cd). 0,05 mg/l
4. Talio y sus compuestos, expresados en talio (Tl). 0,05 mg/l
5. Arsénico y sus compuestos, expresados en arsénico (As). 0,15 mg/l
6. Plomo y sus compuestos, expresados en plomo (Pb). 0,2 mg/l
7. Cromo y sus compuestos, expresados en cromo (Cr). 0,5 mg/l
8. Cobre y sus compuestos, expresados en cobre (Cu). 0,5 mg/l
9. Níquel y sus compuestos, expresados en níquel (Ni). 0,5 mg/l
10. Zinc y sus compuestos, expresados en zinc (Zn). 1,5 mg/l
11. Dioxinas y furanos, definidos como la suma de las
0,3 ng/l
distintas dioxinas y furanos evaluados con arreglo al anejo 1.

Parte 5. Valores límite de emisión a la atmósfera para las instalaciones de incineración


de residuos
a) Todos los valores límite de emisión relativos a los apartados siguientes se calcularán
a una temperatura de 273,15 K, una presión de 101,3 kPa y previa corrección del contenido
en vapor de agua de los gases residuales.
Están normalizados al 11% de oxígeno en el gas residual excepto en el caso de la
incineración de aceites minerales usados según lo definido en el artículo 3 f) de la Ley
22/2011, de 28 de julio, normalizados al 3% de oxígeno, y en los casos a que se refiere el
artículo 37.8.
b) Valores medios diarios (mg/Nm3).

Partículas totales 10
Sustancias orgánicas en estado gaseoso y de vapor expresadas en carbono orgánico total 10
Cloruro de hidrógeno (HCl) 10
Fluoruro de hidrógeno (HF) 1
Dióxido de azufre (SO2) 50
Monóxido de nitrógeno (NO) y dióxido de nitrógeno (NO2), expresados como dióxido de nitrógeno, para
instalaciones de incineración existentes de capacidad nominal superior a 6 toneladas por hora o para 200
instalaciones de incineración nuevas
Monóxido de nitrógeno (NO) y dióxido de nitrógeno (NO2), expresados como dióxido de nitrógeno, para
400
instalaciones de incineración ya existentes de capacidad nominal no superior a 6 toneladas por hora

c) Valores medios semihorarios (mg/Nm3).

(100%) A (97%) B
Partículas totales 30 10
Sustancias orgánicas en estado gaseoso y de vapor expresadas en carbono orgánico
20 10
total
Cloruro de hidrógeno (HCl) 60 10
Fluoruro de hidrógeno (HF) 4 2
Dióxido de azufre (SO2) 200 50
Monóxido de nitrógeno (NO) y dióxido de nitrógeno (NO2), expresados como dióxido de
nitrógeno, para instalaciones de incineración existentes de capacidad nominal superior a 6 400 200
toneladas por hora o para instalaciones de incineración nuevas

d) Todos los valores medios medidos a lo largo de un período de muestreo de un mínimo


de 30 minutos y un máximo de 8 horas (mg/Nm3).

– 78 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 2 Desarrollo de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación [parcial]

Cadmio y sus compuestos, expresados en cadmio (Cd).


Total 0,05
Talio y sus compuestos, expresados en talio (Tl).
Mercurio y sus compuestos, expresados en mercurio (Hg). 0,05
Antimonio y sus compuestos, expresados en antimonio (Sb).
Arsénico y sus compuestos, expresados en arsénico (As).
Plomo y sus compuestos, expresados en plomo (Pb).
Cromo y sus compuestos, expresados en cromo (Cr).
Cobalto y sus compuestos, expresados en cobalto (Co). Total 0,5
Cobre y sus compuestos, expresados en cobre (Cu).
Manganeso y sus compuestos, expresados en manganeso (Mn).
Níquel y sus compuestos, expresados en níquel (Ni).
Vanadio y sus compuestos, expresados en vanadio (V).

Estos valores medios se refieren a las emisiones correspondientes de metales pesados,


así como de sus compuestos, tanto en estado gaseoso como de vapor.
e) Todos los valores medios medidos a lo largo de un período de muestreo de un mínimo
de 6 horas y un máximo de 8 horas. El valor límite de emisión se refiere a la concentración
total de dioxinas y furanos calculada utilizando el concepto de equivalencia tóxica de
conformidad con la parte 1.

Dioxinas y furanos 0,1 ng/Nm³

f) No podrán superarse en los gases residuales los siguientes valores límite de emisión
de las concentraciones de monóxido de carbono (CO):
– 50 mg/Nm3 calculado como valor medio diario.
– 100 mg/Nm3 calculado como valor medio semihorario.
– 150 mg/Nm3 calculado como valor medio cada 10 minutos.
El órgano competente podrá autorizar exenciones para instalaciones de incineración de
residuos que utilicen la tecnología de combustión en lecho fluido, siempre y cuando la
autorización establezca un valor límite de emisión para el monóxido de carbono (CO) igual o
inferior a 100 mg/Nm3 como valor medio horario.

Parte 6. Fórmula para calcular la concentración corregida de emisiones de


contaminantes en función del contenido de oxígeno, de acuerdo con el artículo 37

Es = [(21 - Os) / (21 - Om)] x Em


Es = concentración de emisión referida a gas seco en condiciones normalizadas y
corregida a la concentración de oxígeno de referencia, según la instalación y tipo de
combustible (del anejo 2 parte 5 apartado a) expresada en mg/m3 (o ng/m3 para dioxinas y
furanos).
Em = concentración de emisión medida, referida a gas seco en condiciones
normalizadas, expresada en mg/m3 (o ng/m3 para dioxinas y furanos).
Os = concentración de oxígeno de referencia, según lo señalado en el anejo 2 parte 5
apartado a) para cada tipo de instalación, expresada en % en volumen.
Om = concentración de oxígeno medida, referida a gas seco en condiciones
normalizadas, expresada en % en volumen.
Las concentraciones “Es” así obtenidas serán las que deban compararse con los valores
límite de emisión, C total, establecidos en el anejo 2 partes 2 y 5.

[...]

– 79 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS

§3

Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la


eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Ministerio de Medio Ambiente


«BOE» núm. 25, de 29 de enero de 2002
Última modificación: 23 de abril de 2013
Referencia: BOE-A-2002-1697

La Directiva 1999/31/CE, del Consejo, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos,


establece un régimen concreto para la eliminación de los residuos mediante su depósito en
vertederos. Configuran las líneas básicas de su regulación la clasificación de los vertederos
en tres categorías, la definición de los tipos de residuos aceptables en cada una de dichas
categorías, el establecimiento de una serie de requisitos técnicos exigibles a las
instalaciones, la obligación de gestionar los vertederos después de su clausura y una nueva
estructura e imputación de los costes de las actividades de vertido de residuos.
España es uno de los países europeos en los que, en gran porcentaje, se utiliza el
vertedero para la eliminación de los residuos. La existencia de vertederos incontrolados y las
obligaciones impuestas por la normativa comunitaria justifican la adopción del presente Real
Decreto que incorpora al derecho interno la Directiva 1999/31/CE.
En el marco de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y demás normativa
aplicable, particularmente la legislación sobre prevención y control integrados de la
contaminación, el presente Real Decreto establece el régimen jurídico aplicable a las
actividades de eliminación de residuos mediante su depósito en vertederos. Asimismo,
delimita los criterios técnicos mínimos para su diseño, construcción, explotación, clausura y
mantenimiento. También aborda la adaptación de los vertederos actuales a las exigencias
del Real Decreto y los impactos ambientales a considerar en la nueva situación.
Entre las disposiciones de carácter general se incluyen las definiciones recogidas en la
Directiva que se traspone, obviando aquellas cuyo concepto reproduce la Ley 10/1998, por
considerar que su reiteración no es necesaria para la aplicación de la norma concreta.No
obstante, en este Real Decreto se regula el almacenamiento de residuos, estableciendo un
plazo inferior al previsto con carácter general en la Ley de Residuos, para los supuestos en
que se trate de residuos distintos a los peligrosos y dicha actividad se realice con carácter
previo a la eliminación, en concordancia con la Directiva y haciendo uso de la habilitación
expresa establecida para ello en el artículo 3.n) de la mencionada Ley. Del mismo modo, en
el artículo 19.4 de la Ley 10/1998 se habilita al Gobierno para establecer en vía
reglamentaria las normas reguladoras de las instalaciones de eliminación de residuos.
De acuerdo con la Directiva 1999/31/CE, los vertederos deberán incluirse en alguna de
las siguientes categorías: vertederos de residuos peligrosos, vertederos de residuos no
peligrosos y vertederos de residuos inertes. Dado el carácter de normativa básica del
presente Real Decreto, tal clasificación deberá adoptarse en todo el territorio nacional, con

– 80 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

independencia de las subclasificaciones que puedan establecer las Comunidades


Autónomas. Asimismo, se identifican los tipos de residuos aceptables en las diferentes
categorías de vertederos, prohibiéndose expresamente la admisión de determinados
residuos.
La creación, ampliación y modificación de vertederos estará sometida al régimen de
autorizaciones de las actividades de eliminación de residuos previsto en la Ley 10/1998 y, en
su caso, a lo establecido en la legislación sobre prevención y control integrados de la
contaminación. En todo caso, deberán observarse las obligaciones exigidas por la normativa
sobre impacto ambiental.
Asimismo, se acotan los requisitos mínimos de las solicitudes de autorización, las
comprobaciones previas a realizar por las autoridades competentes y el contenido de
aquélla. La autorización para vertederos de residuos peligrosos contendrá la obligación de
su titular de suscribir un seguro de responsabilidad civil y el depósito de una fianza, según lo
previsto en el artículo 22.2 de la Ley de Residuos. La autorización para vertederos de
residuos distintos a los peligrosos estará condicionada a lo que determine la legislación
estatal sobre residuos en materia de constitución de seguro de responsabilidad civil y
prestación de fianzas u otras garantías equivalentes.
El seguro de responsabilidad civil cubrirá el riesgo por los posibles daños causados a las
personas y al medio ambiente, en tanto que mediante la prestación de la fianza el titular
responderá del cumplimiento de todas las obligaciones que frente a la Administración se
deriven del ejercicio de la actividad.
Por otra parte, de conformidad con lo establecido en la Directiva que se incorpora, la
cantidad a percibir por la eliminación de residuos en vertedero ha de sufragar
necesariamente todos los costes de dicha actividad, incluidos los costes de proyecto,
construcción, explotación, clausura y mantenimiento del vertedero. Se pretende así que la
eliminación de residuos mediante su depósito en vertedero, cuyo precio actual es, como
media, muy inferior al coste real del proceso y comparativamente menor al exigido por otras
técnicas de gestión más respetuosas con el medio ambiente, tales como la reutilización o la
valorización mediante reciclado, compostaje, biometanización o valorización energética, se
utilice únicamente para aquellos residuos para los que actualmente no existe tratamiento o
para los rechazos de las citadas alternativas prioritarias de gestión.
Se configuran asimismo una serie de mecanismos, tanto para la admisión de residuos en
los correspondientes vertederos como para el control y vigilancia de éstos durante la fase de
explotación, clausura y mantenimiento posterior.
El presente Real Decreto tiene la consideración de legislación básica sobre protección
del medio ambiente, de acuerdo con el artículo 149.1.23.ª de la Constitución, y en su
elaboración han sido consultadas las Comunidades Autónomas, los entes locales y los
agentes económicos y sociales interesados.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 27 de diciembre
de 2001,

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto.
El objeto del presente Real Decreto es el establecimiento de un marco jurídico y técnico
adecuado para las actividades de eliminación de residuos mediante depósito en vertederos,
al tiempo que regula las características de éstos y su correcta gestión y explotación, todo ello
teniendo en cuenta el principio de jerarquía en la gestión de residuos recogido en el artículo
1.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y con la finalidad de proteger la salud de
las personas y el medio ambiente.

Artículo 2. Definiciones.
A los efectos del presente Real Decreto, se entenderá por:

– 81 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

a) «Residuos no peligrosos»: los residuos que no están incluidos en la definición del


artículo 3, párrafo c), de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
b) «Residuos inertes»: aquellos residuos no peligrosos que no experimentan
transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas. Los residuos inertes no son
solubles ni combustibles, ni reaccionan física ni químicamente ni de ninguna otra manera, ni
son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en
contacto de forma que puedan dar lugar a contaminación del medio ambiente o perjudicar a
la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los residuos y la
ecotoxicidad del lixiviado deberán ser insignificantes, y en particular no deberán suponer un
riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas.
c) «Residuos biodegradables»: todos los residuos que, en condiciones de vertido,
pueden descomponerse de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de alimentos y
de jardín, el papel y el cartón.
d) «Residuos líquidos»: los residuos en forma líquida, incluidas las aguas residuales pero
excluidos los lodos.
e) «Tratamiento previo»: los procesos físicos, térmicos, químicos o biológicos, incluida la
clasificación, que cambian las características de los residuos para reducir su volumen o su
peligrosidad, facilitar su manipulación o incrementar su valorización.
f) «Autoridades competentes»: las designadas por las Comunidades Autónomas en cuyo
ámbito territorial se ubique el vertedero.
g) «Solicitante»: la persona física o jurídica que solicita una autorización para establecer
un vertedero con arreglo al presente Real Decreto.
h) «Entidad explotadora»: la persona física o jurídica responsable de la gestión de un
vertedero, según la legislación española. Dicha persona puede cambiar de la fase de
preparación a la de mantenimiento posterior al cierre.
i) «Poseedor»: el productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga en
su poder.
j) «Almacenamiento»: el depósito, temporal y previo a la valorización o eliminación, de
residuos distintos de los peligrosos por tiempo inferior a un año cuando su destino final sea
la eliminación o a dos años cuando su destino final sea la valorización, así como el depósito
temporal de residuos peligrosos durante menos de seis meses.
No se incluye en este concepto el depósito de residuos en las instalaciones de
producción con los mismos fines y por períodos de tiempo inferiores a los señalados en el
párrafo anterior.
k) «Vertedero»: instalación de eliminación de residuos mediante su depósito subterráneo
o en la superficie, por períodos de tiempo superiores a los recogidos en la párrafo j) anterior.
Se incluyen en este concepto las instalaciones internas de eliminación de residuos, es
decir, los vertederos en que un productor elimina sus residuos en el lugar donde se
producen. No se incluyen las instalaciones en las cuales se descargan los residuos para su
preparación con vistas a su transporte posterior a otro lugar para su valorización, tratamiento
o eliminación.
l) «Depósito subterráneo»: una instalación para la eliminación de residuos mediante
almacenamiento permanente, ubicada en una cavidad subterránea de origen natural o
artificial.
m) «Lixiviado»: cualquier líquido que percole a través de los residuos depositados y que
rezume desde o esté contenido en un vertedero.
n) «Gases de vertedero»: todos los gases que se generen a partir de los residuos
vertidos.
ñ) «Eluato»: la solución obtenida por medio de una prueba de lixiviación en laboratorio.
o) «Población aislada»: aquella en la que concurren las dos circunstancias siguientes:
1.ª Tener, como máximo, 500 habitantes de derecho por municipio o población y una
densidad de cinco habitantes por kilómetro cuadrado.
2.ª No tener una aglomeración urbana con una densidad mayor o igual de 250 habitantes
por kilómetro cuadrado a una distancia menor de 50 kilómetros, o tener una comunicación
difícil por carretera hasta estas aglomeraciones más próximas debido a condiciones
meteorológicas desfavorables durante una parte importante del año.

– 82 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Artículo 3. Ámbito de aplicación.


1. El presente Real Decreto se aplicará a todos los vertederos incluidos en la definición
del artículo 2.k).
2. Quedan excluidas de su ámbito de aplicación las actividades siguientes: el
esparcimiento en el suelo con fines de fertilización o mejora de su calidad, de lodos,
incluidos los de depuradora y los procedentes de operaciones de dragado, así como el
esparcimiento de materias fecales y de otras sustancias naturales análogas y no peligrosas
con los mismos fines; la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración,
acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción; el depósito de lodos de dragado no
peligrosos a lo largo de pequeñas vías de navegación, de las que se hayan extraído, y de
lodos no peligrosos en aguas superficiales, incluido el lecho y su subsuelo; el depósito de
suelo sin contaminar o de residuos no peligrosos inertes procedentes de la prospección,
extracción, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales, así como del
funcionamiento de las canteras.
3. De conformidad con lo que establezca la normativa comunitaria, el Ministerio de Medio
Ambiente o, en su caso, las Comunidades Autónomas, en sus respectivos ámbitos de
competencia, podrá exceptuar del cumplimiento de los requisitos exigidos en los apartados
2, 3.1, 3.2, 3.3 y 3.4 del anexo I el depósito de residuos no peligrosos distintos a los inertes,
resultantes de la prospección, extracción, tratamiento y almacenamiento de recursos
minerales, así como de la explotación de canteras.
4. Las Comunidades Autónomas podrán declarar que partes o la totalidad del artículo
6.4; del décimo inciso del párrafo b) del artículo 8.1; del párrafo d) del artículo 9.1; del
artículo 11; de los párrafos a), b) y c) del artículo 12.1; de los párrafos a) y c) del artículo 13;
de los apartados 3 y 4 del anexo I; del anexo II (excepto el apartado 2 y al apartado 1.3) y de
los apartados 3, 4 y 5 del anexo III del presente Real Decreto, no serán aplicables a:
a) Vertederos de residuos no peligrosos o inertes, con una capacidad total menor o igual
a 15.000 toneladas o que admitan anualmente como máximo 1.000 toneladas, en servicio en
islas, si se trata del único vertedero de la isla y se destina exclusivamente a la eliminación de
residuos generados en esa isla. Una vez agotada esta capacidad total, cualquier nuevo
vertedero que se cree en la isla deberá cumplir los requisitos del presente Real Decreto.
b) Vertederos de residuos no peligrosos o inertes en poblaciones aisladas, si el vertedero
se destina a la eliminación de residuos generados únicamente en esa población aislada.
Las Comunidades Autónomas remitirán al Ministerio de Medio Ambiente, a efectos de su
comunicación a la Comisión Europea, la lista de islas o poblaciones aisladas a las que se
han concedido las anteriores excepciones, en el plazo máximo de dos meses a partir del
momento en que se haya tomado la citada decisión, y como muy tarde el 16 de mayo de
2003.
5. Las Comunidades Autónomas podrán declarar como no aplicables a los depósitos
subterráneos incluidos en la definición del artículo 2, párrafo l), las disposiciones recogidas
en el apartado 3 del anexo I del presente Real Decreto.
6. En los supuestos regulados en este artículo, los residuos deberán ser depositados, en
todo caso, de forma que se prevengan la contaminación y los perjuicios para la salud
humana, y cumpliendo las demás exigencias establecidas en la Ley 10/1998.

Artículo 4. Clases de vertedero.


1. Los vertederos se clasificarán en alguna de las categorías siguientes: vertedero para
residuos peligrosos, vertedero para residuos no peligrosos, vertedero para residuos inertes.
2. Un vertedero podrá estar clasificado en más de una de las categorías fijadas en el
apartado anterior, siempre que disponga de celdas independientes que cumplan los
requisitos especificados en el presente Real Decreto para cada clase de vertedero.

Artículo 5. Residuos y tratamientos no admisibles en un vertedero.


1. Antes del 16 de julio de 2003, la Administración General del Estado y las
Administraciones de las Comunidades Autónomas elaborarán un programa conjunto de

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

actuaciones para reducir los residuos biodegradables destinados a vertedero. Este programa
incluirá medidas que permitan alcanzar los objetivos contemplados en el apartado 2 del
presente artículo, en particular mediante reciclado, compostaje y otras formas de
valorización, como producción de biogás mediante digestión anaerobia.
2. El programa a que se refiere el apartado anterior deberá asegurar que, como mínimo,
se alcancen los siguientes objetivos:
a) A más tardar el 16 de julio de 2006, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos
biodegradables destinados a vertedero no superará el 75 por 100 de la cantidad total de
residuos urbanos biodegradables generados en 1995.
b) A más tardar el 16 de julio de 2009, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos
biodegradables destinados a vertedero no superará el 50 por 100 de la cantidad total de
residuos urbanos biodegradables generados en 1995.
c) A más tardar el 16 de julio de 2016, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos
biodegradables destinados a vertedero no superará el 35 por 100 de la cantidad total de
residuos urbanos biodegradables generados en 1995.
3. No se admitirán en ningún vertedero los residuos siguientes:
a) Residuos líquidos.
b) Residuos que, en condiciones de vertido, sean explosivos, corrosivos, oxidantes,
fácilmente inflamables o inflamables, con arreglo a las definiciones de la tabla 5 del anexo I
del Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos
Tóxicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, y
modificado por el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio.
c) Residuos que sean infecciosos con arreglo a la característica H9 de la tabla 5 del Real
Decreto 833/1988, así como residuos de la categoría 14 de la tabla 3 del mismo Real
Decreto.
d) A partir del 16 de julio de 2003, neumáticos usados enteros, con exclusión de los
neumáticos utilizados como elementos de protección en el vertedero, y a partir del 16 de julio
de 2006, neumáticos usados troceados; no obstante, se admitirán los neumáticos de
bicicleta y los neumáticos cuyo diámetro exterior sea superior a 1.400 milímetros.
e) Cualquier otro residuo que no cumpla los criterios de admisión establecidos en el
anexo II.

Artículo 6. Residuos que podrán admitirse en las distintas clases de vertedero.


1. Sólo podrán depositarse en vertedero residuos que hayan sido objeto de algún
tratamiento previo. Esta disposición no se aplicará a los residuos inertes cuyo tratamiento
sea técnicamente inviable ni a cualquier otro residuo cuyo tratamiento no contribuya a los
objetivos establecidos en el artículo 1, reduciendo la cantidad de residuos o los peligros para
la salud humana o el medio ambiente.
2. Los vertederos de residuos peligrosos sólo admitirán residuos peligrosos que cumplan
los requisitos fijados en el anexo II para dicha clase de vertederos.
3. Los vertederos de residuos no peligrosos podrán admitir:
a) Residuos urbanos.
b) Residuos no peligrosos de cualquier otro origen que cumplan los criterios pertinentes
de admisión de residuos en vertederos de residuos no peligrosos fijados en el anexo II.
c) Residuos peligrosos no reactivos, estables o provenientes de un proceso de
estabilización, cuyo comportamiento de lixiviación sea equivalente al de los residuos no
peligrosos mencionados en el párrafo b) anterior, y que cumplan los criterios pertinentes de
admisión establecidos, en su caso, en el anexo II. Dichos residuos peligrosos no se
depositarán en celdas destinadas a residuos no peligrosos biodegradables.
4. Los vertederos de residuos inertes sólo admitirán residuos inertes que cumplan los
criterios de admisión fijados en el anexo II para dicha categoría de vertederos.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Artículo 7. Régimen jurídico de las autorizaciones.


El régimen jurídico de la autorización administrativa de las actividades de eliminación de
residuos en vertedero será el establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y
en su caso en la legislación sobre prevención y control integrados de la contaminación, sin
perjuicio de las demás autorizaciones o licencias exigidas por otras disposiciones. Se
inscribirán en el Registro de producción y gestión de residuos las autorizaciones previstas en
la Ley 10/1998, de 21 de abril, por la autoridad administrativa que las otorgue. El contenido
de la inscripción se determinará de acuerdo con las comunidades autónomas.

Artículo 8. Solicitudes de autorización.


1. A fin de especificar y complementar lo dispuesto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos, así como en la legislación sobre prevención y control integrados de la
contaminación, toda solicitud de autorización de un nuevo vertedero, o de ampliación de uno
existente, contendrá, al menos, la siguiente documentación, sin perjuicio de lo que a estos
efectos determinen las autoridades competentes:
a) Las identidades del solicitante, de la entidad titular y de la entidad explotadora.
b) Un proyecto que incluirá: memoria, planos, prescripciones técnicas particulares y
presupuesto.
La memoria, que servirá para justificar la idoneidad del vertedero, incluirá:
1.º Una descripción de los tipos de residuos para los que se propone el vertedero,
incluyendo su codificación con arreglo al Catálogo Europeo de Residuos (CER) y, en su
caso, con arreglo al anexo I del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos
Tóxicos y Peligrosos.
2.º La cantidad total prevista de residuos a verter.
3.º La capacidad propuesta del vertedero.
4.º La descripción del emplazamiento, incluidas sus características hidrogeológicas y
geológicas.
5.º La descripción de las características constructivas del vertedero.
6.º Si se trata del proyecto constructivo del vertedero, los cálculos justificativos de las
infraestructuras proyectadas.
7.º Los métodos que se proponen para la prevención y reducción de la contaminación.
8.º El plan que se propone para la explotación, vigilancia y control.
9.º El plan que se propone para los procedimientos de clausura y mantenimiento
posterior a la clausura.
10.º Un análisis económico en el que se demuestre el cumplimiento del artículo 11. Para
los vertederos que admitan residuos de construcción y demolición, el análisis económico
deberá prever un sistema de tarifas que desincentive el depósito de residuos susceptibles de
valorización o sometidos a un tratamiento previo al vertido limitado a su clasificación.
11.º La información especificada en el artículo 2 del Real Decreto legislativo 1302/1986,
de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de
mayo, o en la normativa autonómica que resulte de aplicación, cuando ello sea exigible.
2. Lo establecido en el apartado anterior se exigirá también en los casos de modificación,
distinta del plan de acondicionamiento previsto en el artículo 15, de un vertedero ya existente
cuando, de acuerdo con la legislación vigente, o si así lo requiere la autoridad competente,
dicha modificación haga necesaria la solicitud de una nueva autorización.
3. Las autoridades competentes notificarán al Ministerio de Medio Ambiente las
resoluciones en que se autorice un nuevo vertedero o la ampliación o modificación de uno
existente, en el plazo máximo de tres meses desde la fecha de la resolución, a efectos de su
comunicación a las autoridades estadísticas comunitarias competentes.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Artículo 9. Condiciones de la autorización.


1. Previamente a la concesión de una autorización a un nuevo vertedero, o a la
ampliación o modificación de uno existente, las autoridades competentes deberán
comprobar, al menos, que:
a) La gestión del vertedero estará en manos de una persona con cualificación técnica
adecuada, y que están previstos el desarrollo y la formación profesional y técnica del
personal del vertedero tanto con carácter previo al inicio de las operaciones como durante la
vida útil del mismo.
b) Durante la explotación del vertedero está prevista la adopción de las medidas
necesarias para evitar accidentes y limitar las consecuencias de los mismos, en particular la
aplicación de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre Prevención de Riesgos Laborales, y
disposiciones reglamentarias que la desarrollan.
c) En el caso de vertederos de residuos peligrosos, el solicitante ha constituido, o
constituirá antes de que den comienzo las operaciones de vertido, el seguro de
responsabilidad civil regulado en el artículo 22.2 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos, y en sus normas de desarrollo, por la cantidad que determine la Administración
autorizante.
d) El solicitante ha depositado, o depositará antes de que den comienzo las operaciones
de eliminación, las fianzas o garantías exigidas en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos, y en sus normas de desarrollo, en la forma y cuantía que en la autorización se
determine. A estos efectos, podrá autorizarse la constitución de dicha garantía de forma
progresiva a medida que aumenta la cantidad de residuos vertida y se mantendrá mientras la
entidad explotadora sea responsable del mantenimiento posterior al cierre del vertedero. No
obstante, la autoridad competente podrá autorizar devoluciones anticipadas de hasta el 50
por 100 de la cuantía total de la fianza o garantía equivalente, a partir de un año tras la
aceptación de la clausura del vertedero, siempre que el remanente garantice el cumplimiento
por parte de la entidad explotadora del plan de mantenimiento, vigilancia y control posterior.
e) El proyecto del vertedero es conforme a los planes de gestión de residuos previstos
en el artículo 5 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
f) Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del artículo 3, el proyecto del nuevo
vertedero, ampliación o modificación de uno existente, cumple todos los requisitos y
obligaciones establecidas en este real decreto, incluido sus anexos.
2. En todo caso, deberán observarse las obligaciones exigidas por la normativa sobre
evaluación de impacto ambiental.
3. Antes de que den comienzo las operaciones de vertido, las autoridades competentes
inspeccionarán el emplazamiento y las instalaciones del vertedero para comprobar que éste
cumple las condiciones pertinentes de la autorización, lo cual no disminuirá la
responsabilidad de la entidad explotadora de acuerdo con las condiciones de la autorización.

Artículo 10. Contenido de la autorización.


A fin de especificar y complementar lo dispuesto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos, así como en la legislación sobre prevención y control integrados de la
contaminación, toda autorización de un nuevo vertedero, o de ampliación o modificación de
uno existente, deberá incluir, al menos, lo siguiente:
a) Período de vigencia de la autorización.
b) La localización de las instalaciones y la clasificación, con arreglo al artículo 4, del
vertedero.
c) Una relación de los tipos (descripción, códigos CER y, en su caso, codificación con
arreglo al anexo I del Real Decreto 833/1988) y la cantidad total de residuos cuyo vertido se
autoriza en la instalación.
d) Las prescripciones relativas al diseño y construcción del vertedero, a las operaciones
de vertido y a los procedimientos de vigilancia y control, incluidos los planes de emergencia

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

(párrafo B del apartado 4 del anexo III), así como las prescripciones para las operaciones de
clausura y mantenimiento posclausura.
e) La obligación de la entidad explotadora de cumplir con el procedimiento de admisión
de residuos recogido en el artículo 12 y de informar, al menos una vez al año, a la autoridad
competente acerca de: los tipos y cantidades de residuos eliminados, con indicación del
origen, la fecha de entrega, el productor, o el recolector en el caso de los residuos urbanos y,
si se trata de residuos peligrosos, su ubicación exacta en el vertedero, el resultado del
programa de vigilancia contemplado en los artículos 13 y 14 y en el anexo III.

Artículo 11. Costes del vertido de residuos.


El precio que la entidad explotadora cobre por la eliminación de los residuos en el
vertedero cubrirá, como mínimo, los costes que ocasionen su establecimiento y explotación,
los gastos derivados de las garantías a que se refieren los párrafos c) y d) del artículo 9.1,
así como los costes estimados de la clausura y el mantenimiento posterior de la instalación y
el emplazamiento durante el plazo que fije la autorización, que en ningún caso será inferior a
treinta años.
Con una frecuencia que fijará la autoridad competente, pero que como mínimo será
quinquenal, la entidad explotadora del vertedero presentará una actualización del análisis
económico mencionado en el artículo 8.1.décimo del párrafo b).
Las Administraciones públicas velarán por la transparencia en la recogida y uso de toda
la información necesaria con respecto a dichos costes, dentro del respeto a las disposiciones
de la Ley 38/1995, sobre el derecho de acceso a la información en materia de medio
ambiente.

Artículo 12. Procedimiento de admisión de residuos.


1. Previamente a la admisión de cualquier residuo en un vertedero:
a) El poseedor de los residuos que los envíe a un vertedero y la entidad explotadora de
éste deberán poder demostrar, por medio de la documentación adecuada, antes o en el
momento de la entrega, o de la primera entrega cuando se trate de una serie de entregas en
las que el tipo de residuo no cambie, que, de acuerdo con las condiciones establecidas en la
autorización, los residuos pueden ser admitidos en dicho vertedero y cumplen los criterios de
admisión establecidos en el anexo II.
b) La entidad explotadora del vertedero aplicará un procedimiento de recepción que,
como mínimo, incluirá: el control de la documentación de los residuos, incluidos los
preceptivos documentos de control y seguimiento en el caso de residuos peligrosos y,
cuando sea aplicable el Reglamento (CEE) número 259/93, del Consejo, de 1 de febrero,
relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a
la salida de la Comunidad Europea, los documentos exigidos por este Reglamento; la
inspección visual de los residuos a la entrada y en el punto de vertido y, siempre que sea
procedente, la comprobación de su conformidad con la descripción facilitada en la
documentación presentada por el poseedor. Cuando hayan de tomarse muestras
representativas para dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado 1.3 del anexo II, se
conservarán los resultados de los análisis, y el muestreo deberá realizarse de conformidad
con lo dispuesto en el apartado 3 del anexo II. Dichas muestras deberán conservarse al
menos durante tres meses, y un registro con las cantidades y características de los residuos
depositados, con indicación del origen, su codificación con arreglo al CER y, en su caso, con
arreglo al anexo I del Real Decreto 833/1988, la fecha de entrega, el productor o el
recolector en el caso de los residuos urbanos y, si se trata de residuos peligrosos, su
ubicación exacta en el vertedero. Esta información deberá comunicarse, al menos una vez al
año, a las autoridades competentes, que, a su vez, la transmitirán al Ministerio de Medio
Ambiente para fines estadísticos y a efectos de su comunicación a las autoridades
estadísticas comunitarias competentes.
c) La entidad explotadora del vertedero facilitará siempre un acuse de recibo por escrito
de cada entrega admitida en el mismo.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

d) Si no fueran admitidos los residuos, la entidad explotadora notificará sin demora dicha
circunstancia a la autoridad competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento
(CEE) número 259/93.
2. En el caso de los vertederos que hayan quedado exentos del cumplimiento de
disposiciones del presente Real Decreto con arreglo al artículo 3.4 o al 3.5, las Comunidades
Autónomas adoptarán las medidas necesarias para que:
1.º Se lleve a cabo en el punto de vertido una inspección visual periódica que permita
cerciorarse de que en el vertedero se están depositando únicamente los residuos no
peligrosos de la isla o población aislada.
2.º Se disponga de un registro de las cantidades de residuos depositados en el
vertedero.

Artículo 13. Procedimientos de control y vigilancia durante la fase de explotación.


Los procedimientos de control y vigilancia durante la fase de explotación del vertedero
cumplirán, al menos, los requisitos siguientes:
a) La entidad explotadora de un vertedero llevará a cabo durante la fase de explotación
un programa de control y vigilancia, tal como se especifica en el anexo III.
b) La entidad explotadora notificará sin demora a la autoridad competente, así como al
Ayuntamiento correspondiente, todo efecto negativo significativo sobre el medio ambiente
puesto de manifiesto en los procedimientos de control y vigilancia y acatará la decisión de
dicha autoridad sobre la naturaleza y el calendario de las medidas correctoras que deban
adoptarse; dichas medidas se pondrán en práctica a expensas de la entidad explotadora.
Con una frecuencia que determinará la autoridad competente y, en cualquier caso, al
menos una vez al año, la entidad explotadora, basándose en datos agregados, informará de
los resultados de la vigilancia y control, a fin de demostrar que se cumplen las condiciones
de la autorización y de mejorar el conocimiento del comportamiento de los residuos en los
vertederos.
c) Las operaciones analíticas de los procedimientos de control y vigilancia y de los
análisis a que se refiere el artículo 12.1, párrafo b), serán efectuadas por laboratorios
competentes, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la
Seguridad Industrial.

Artículo 14. Procedimiento de clausura y mantenimiento posclausura.


1. El procedimiento de clausura del vertedero, o de parte del mismo, podrá inciarse
cuando se cumplan las condiciones correspondientes enunciadas en la autorización, con
autorización de la autoridad competente a petición de la entidad explotadora, o por decisión
motivada de la autoridad competente.
Un vertedero, o parte del mismo, sólo podrá considerarse definitivamente clausurado
después de que la autoridad competente haya realizado una inspección final in situ, haya
evaluado todos los informes presentados por la entidad explotadora y le haya comunicado la
aprobación de la clausura efectuada; ello no disminuirá en ningún caso la responsabilidad de
la entidad explotadora, de acuerdo con las condiciones de la autorización.
2. Tras la clausura definitiva del vertedero, y de conformidad con lo que al respecto se
fije en la autorización, la entidad explotadora será responsable de su mantenimiento, de la
vigilancia, análisis y control de los lixiviados del vertedero, y, en su caso, de los gases
generados, así como del régimen de aguas subterráneas en las inmediaciones del mismo,
todo ello conforme a lo dispuesto en el anexo III. El plazo de la fase posclausura durante el
que la entidad explotadora será responsable del vertedero, en los términos de la
autorización, será fijado por la autoridad competente, teniendo en cuenta el tiempo durante
el cual el vertedero pueda entrañar un riesgo significativo para la salud de las personas y el
medio ambiente, sin perjuicio de la legislación en relación con la responsabilidad civil del
poseedor de los residuos. En ningún caso dicho plazo podrá ser inferior a treinta años.
La entidad explotadora notificará a la autoridad competente, así como al Ayuntamiento
correspondiente, todo efecto significativo negativo para el medio ambiente puesto de

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

manifiesto en los procedimientos de control durante esta fase y acatará la decisión de la


autoridad competente sobre la naturaleza y el calendario de las medidas correctoras que
deban adoptarse.

Artículo 15. Vertederos existentes.


1. Las autoridades competentes tomarán las medidas necesarias para que, como muy
tarde el 16 de julio de 2009, los vertederos a los que se haya concedido autorización o estén
en funcionamiento a la entrada en vigor del presente Real Decreto, no continúen operando, a
menos que cumplan los siguientes requisitos, sin perjuicio de lo establecido en la legislación
sobre prevención y control integrado de la contaminación respecto de la adaptación de las
instalaciones existentes incluidas en su ámbito de aplicación:
a) Antes del 16 de julio de 2002, la entidad explotadora del vertedero elaborará y
someterá a la aprobación de la autoridad competente un plan de acondicionamiento del
mismo, que incluya un proyecto con el contenido mínimo reflejado en el artículo 8.1, excepto
el inciso décimo de su párrafo b), los datos enumerados en el artículo 9 y cualquier medida
correctora que la entidad explotadora juzgue necesaria con el fin de cumplir los requisitos del
presente Real Decreto, a excepción de aquellos que figuran en el apartado 1 del anexo I.
b) Basándose en dicho plan de acondicionamiento y en lo dispuesto en el presente Real
Decreto, las autoridades competentes adoptarán una decisión definitiva sobre la posibilidad
de continuar las operaciones o, en caso contrario, tomarán las medidas necesarias para
cerrar las instalaciones lo antes posible, con arreglo a lo dispuesto en el inciso noveno del
párrafo b) del artículo 8.1, y en el artículo 14.
c) Si se permite la continuación de las operaciones, y sobre la base del plan de
acondicionamiento aprobado, la autoridad competente determinará las obras necesarias y
fijará un período transitorio para la realización de dicho plan. Una vez finalizado el anterior
período transitorio, y tras comprobar que el plan de acondicionamiento se ha ejecutado de
forma adecuada, la autoridad competente, a más tardar el 16 de julio de 2009, concederá la
oportuna autorización, en la que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 9, se
establecerá que el vertedero cumple los requisitos del presente Real Decreto, con excepción
de aquellos que figuran en el apartado 1 del anexo I.
d) En todo caso, y sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, cuando se
trate de vertederos de residuos peligrosos, los artículos 4, 5 y 12 y el anexo II se aplicarán a
partir del 16 de julio de 2002 y el artículo 6 se aplicará a partir del 16 de julio de 2004.
2. La posibilidad de agotar el período transitorio para la adaptación de un vertedero al
presente Real Decreto en ningún caso podrá entenderse como un derecho del titular o de la
entidad explotadora de la instalación, sino que dependerá de la decisión que, en aplicación
del apartado 1 anterior, adopte la autoridad competente.
3. En el caso de los vertederos para residuos urbanos, las autoridades competentes
tomarán las medidas necesarias para el cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan
Nacional de Residuos Urbanos.
4. Lo dispuesto en este real decreto será de aplicación a los vertederos que hayan
solicitado u obtenido autorización entre el 16 de julio de 2001 y el 30 de enero de 2002

Artículo 16. Información sobre aplicación del presente Real Decreto.


Con una periodicidad trienal las Comunidades Autónomas remitirán al Ministerio de
Medio Ambiente un informe basado en el cuestionario recogido en el anexo IV, a efectos de
su comunicación a la Comisión Europea.
El informe se remitirá dentro de los cuatro meses siguientes al final del período abarcado
por el mismo. El primer informe cubrirá el período del 16 de julio de 2001 al 31 de diciembre
de 2003, ambos inclusive.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Plazo de elaboración de normativa.


El Gobierno aprobará en el plazo de dos años a contar desde la entrada en vigor del
presente Real Decreto una norma sobre planificación, diseño, construcción, operación,
control, clausura y mantenimiento tras la clausura de vertederos.
Dicha norma se basará en el criterio multibarrera para la concepción de vertederos, es
decir, podrá incluir no sólo medidas técnicas de carácter constructivo, sino también de otra
naturaleza, en particular criterios y condiciones de admisibilidad de residuos, requisitos
mínimos de los tratamientos previos al vertido, así como posibles limitaciones y condiciones
al uso del emplazamiento en que se ubique el vertedero tras su clausura y restauración
ambiental.

Segunda. Plazo de elaboración de modelo de cuantificación.


En el plazo de un año desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, el Gobierno,
en colaboración con las Comunidades Autónomas, propondrá un modelo para la
cuantificación de la cantidad a exigir por la eliminación de residuos mediante depósito en
vertedero controlado.
La anterior cantidad, de acuerdo con el artículo 11, deberá incorporar la totalidad de los
costes de dicha actividad de gestión, tendrá un carácter progresivo en función de la cantidad
de residuos depositada en vertedero por cada generador, y desincentivará la eliminación del
residuo frente a otras alternativas prioritarias de reutilización, reciclaje o valorización.
En el modelo se podrá contemplar la especificidad de los residuos de actividades de
reutilización y valorización de residuos.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Autorización de desarrollo.


Se autoriza al Ministro de Medio Ambiente para dictar, en el ámbito de sus
competencias, las disposiciones necesarias para la aplicación y desarrollo de lo establecido
en el presente Real Decreto, así como para la adaptación de sus anexos a la normativa
comunitaria o al progreso científico y técnico.

Segunda. Fundamento constitucional.


El presente Real Decreto tiene la consideración de legislación básica sobre protección
del medio ambiente, de acuerdo con el artículo 149.1.23.ª de la Constitución.

Tercera. Entrada en vigor.


El presente Real Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».

ANEXO I
Requisitos generales para todas las clases de vertederos

1. Ubicación
1. Para la ubicación de un vertedero deberán tomarse en consideración los requisitos
siguientes:
a) Las distancias entre el límite del vertedero y las zonas residenciales y recreativas, vías
fluviales, masas de agua y otras zonas agrícolas o urbanas.
b) La existencia de aguas subterráneas, aguas costeras o reservas naturales en la zona.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

c) las condiciones geológicas e hidrogeológicas de la zona.


d) El riesgo de inundaciones, hundimientos, corrimientos de tierras o aludes en el
emplazamiento del vertedero.
e) La protección del patrimonio natural o cultural de la zona.
2. El vertedero sólo podrá ser autorizado si las características del emplazamiento con
respecto a los requisitos mencionados, o las medidas correctoras que se tomen, indican que
aquél no planteará ningún riesgo grave para el medio ambiente.

2. Control de aguas y gestión de lixiviados


Se tomarán las medidas oportunas con respecto a las características del vertedero y a
las condiciones meteorológicas, con objeto de: controlar el agua de las precipitaciones que
penetre en el vaso del vertedero; impedir que las aguas superficiales o subterráneas
penetren en los residuos vertidos; recoger y controlar las aguas contaminadas y los
lixiviados; tratar las aguas contaminadas y los lixiviados recogidos del vertedero de forma
que se cumpla la norma adecuada requerida para su vertido, o de forma que se evite su
vertido, aplicando técnicas adecuadas para ello.
En el caso de vertederos de residuos inertes, y cuando una evaluación basada en la
ubicación de la instalación, así como de los residuos que se admitan muestre que el
vertedero presenta un riesgo admisible para el medio ambiente, las autoridades competentes
podrán decidir que no se apliquen las anteriores disposiciones.

3. Protección del suelo y de las aguas


1. Todo vertedero deberá estar situado y diseñado de forma que cumpla las condiciones
necesarias para impedir la contaminación del suelo, de las aguas subterráneas o de las
aguas superficiales y garantizar la recogida eficaz de los lixiviados en las condiciones
establecidas en el apartado 2 anterior. La protección del suelo, de las aguas subterráneas y
de las aguas superficiales durante la fase activa o de explotación del vertedero se
conseguirá mediante la combinación de una barrera geológica y de un revestimiento artificial
estanco bajo la masa de residuos.
2. Existe barrera geológica cuando las condiciones geológicas e hidrogeológicas
subyacentes y en las inmediaciones de un vertedero tienen la capacidad de atenuación
suficiente para impedir un riesgo potencial para el suelo y las aguas subterráneas.
La base y los lados del vertedero dispondrán de una capa mineral con unas condiciones
de permeabilidad y espesor cuyo efecto combinado en materia de protección del suelo, de
las aguas subterráneas y de las aguas superficiales sea por lo menos equivalente al
derivado de los requisitos siguientes:
a) Vertederos para residuos peligrosos: k ≤ 1,0 x 10-9 m/s; espesor ≥ 5 m.
b) Vertederos para residuos no peligrosos: k ≤ 1,0 × 10-9 m/s; espesor ≥ 1 m.
c ) Vertederos para residuos inertes: k ≤ 1,0 × 10-7 m/s; espesor ≥ 1 m.
(k = coeficiente de permeabilidad; m/s = metro/segundo.)
Cuando la barrera geológica natural no cumpla las condiciones antes mencionadas,
podrá complementarse mediante una barrera geológica artificial, que consistirá en una capa
mineral de un espesor no inferior a 0,5 metros.
3. Además de las barreras geológicas anteriormente descritas, deberá añadirse un
revestimiento artificial impermeable bajo la masa de residuos y, con el fin de mantener en un
mínimo la acumulación de lixiviados en la base del vertedero, un sistema de recogida de
lixiviados, de acuerdo con las siguientes condiciones:
Exigencia de revestimiento artificial impermeable y de sistema de recogida de lixiviados
bajo la masa de residuos:

Revestimiento artificial Sistema de recogida de lixiviados (capa de drenaje


Clase de vertedero
impermeable de espesor ≥ 0,5 m)
Para residuos no peligrosos Sí Sí

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Revestimiento artificial Sistema de recogida de lixiviados (capa de drenaje


Clase de vertedero
impermeable de espesor ≥ 0,5 m)
Para residuos peligrosos Sí Sí

El Gobierno y, en su caso, las Comunidades Autónomas en las normas adicionales de


protección que dicten al efecto, podrá establecer requisitos generales o específicos para los
vertederos de residuos inertes y para las características de los medios técnicos
anteriormente mencionados.
4. Para facilitar la interpretación de los requisitos anteriores, y sin perjuicio de lo
establecido en el apartado 3.5 del presente anexo, las barreras de protección mínimas de
que dispondrán los vertederos bajo la masa de residuos y las condiciones mínimas a exigir a
dichas barreras serán las que para cada clase se reflejan esquemáticamente en las figuras
1, 2 y 3.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

– 93 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

5. Si el órgano competente en materia de medio ambiente de la Comunidad Autónoma


en que se encuentre ubicado el vertedero decide, sobre la base de una evaluación de los
riesgos para el medio ambiente que tenga en cuenta, en particular, la sección 3.ª del capítulo
II del Título III del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real Decreto
849/1986, de 11 de abril, y modificado por Real Decreto 1315/1992 de 30 de octubre, y de
acuerdo con la sección 2.ª («Control de aguas y gestión de lixiviados»), que la recogida y
tratamiento de lixiviados no son necesarios, o si se establece que el vertedero plantea un
nivel de riesgo aceptable para el suelo, las aguas subterráneas y las aguas superficiales, los
requisitos de los apartados 3.2, 3.3 y 3.4 anteriores podrán ser modificados o reducidos en
consecuencia. En el caso de los vertederos para residuos inertes, estos requisitos podrán
ser establecidos mediante una norma estatal y, en su caso, mediante las normas adicionales
de protección que las Comunidades Autónomas dicten al efecto.
La evaluación del riesgo que servirá de base para la toma de la decisión se llevará a
cabo mediante un estudio que comprenderá como mínimo las siguientes fases:
a) Identificación y cuantificación de las emisiones probables de contaminantes y
evaluación de las significativas.
b) Identificación y cuantificación de las poblaciones y ecosistemas que pueden quedar
expuestos a los contaminantes y de las rutas de exposición.
c) Cuantificación de los contaminantes en cada ruta y de las dosis probables recibidas.
d) Valoración de la toxicidad de los contaminantes para las poblaciones y ecosistemas
expuestos.
e) Evaluación, utilizando una metodología reglada o normalizada, del nivel de riesgo
existente, sobre la base de los datos obtenidos o disponibles.

4. Control de gases.
1. Se tomarán las medidas adecuadas para controlar la acumulación y emisión de gases
de vertedero.
2. En todos los vertederos que reciban residuos biodegradables se recogerán los gases
de vertedero, se tratarán y se aprovecharán. Si el gas recogido no puede aprovecharse para
producir energía, se deberá quemar.
3. La recogida, tratamiento y aprovechamiento de gases de vertedero se llevará a cabo
de forma tal que se reduzca al mínimo el daño o deterioro del medio ambiente y el riesgo
para la salud humana.

5. Molestias y riesgos
Se tomarán las medidas necesarias para reducir al mínimo inevitable las molestias y
riesgos procedentes del vertedero debido a: emisión de olores y polvo, materiales
transportados por el viento, ruido y tráfico, aves, parásitos e insectos, formación de
aerosoles, incendios.
El vertedero deberá estar equipado para evitar que la suciedad originada en la
instalación se disperse en la vía pública y en las tierras circundantes.

6. Estabilidad
La colocación de los residuos en el vertedero se hará de manera tal que garantice la
estabilidad de la masa de residuos y estructuras asociadas, en particular para evitar los
deslizamientos. Cuando se instale una barrera artificial, deberá comprobarse que el sustrato
geológico, teniendo en cuenta la morfología del vertedero, es suficientemente estable para
evitar asentamientos que puedan causar daños a la barrera.

7. Cerramientos
El vertedero deberá disponer de medidas de seguridad que impidan el libre acceso a las
instalaciones.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Las entradas estarán cerradas fuera de las horas de servicio. El sistema de control de
acceso deberá incluir un programa de medidas para detectar y disuadir el vertido ilegal en la
instalación.

8. Almacenamiento temporal de mercurio metálico.


El almacenamiento temporal de mercurio metálico por un período superior a un año
deberá cumplir los requisitos siguientes:
– el mercurio metálico se almacenará separado de otros residuos,
– los recipientes se almacenarán dentro de cubetos de retención revestidos de manera
que no presenten grietas ni huecos y sean impermeables al mercurio metálico, con un
volumen de confinamiento adecuado respecto a la cantidad de mercurio almacenada,
– el emplazamiento del almacenamiento dispondrá de barreras naturales o artificiales
adecuadas para proteger el medio ambiente frente a las emisiones de mercurio y tendrá un
volumen de confinamiento igual o superior al 110 % de la capacidad máxima de
almacenamiento de mercurio,
– el suelo del emplazamiento de almacenamiento se revestirá con productos selladores
resistentes al mercurio; deberá preverse una pendiente con un sumidero de recogida y, en el
caso de que sea necesario a juicio del órgano ambiental competente de la comunidad
autónoma, un drenaje de seguridad,
– el emplazamiento del almacenamiento contará con un sistema de protección contra
incendios,
– el almacenamiento se organizará de tal manera que se asegure que todos los
recipientes serán fácilmente accesibles en caso de que sea necesaria su retirada del lugar
de almacenamiento.

ANEXO II
Procedimientos y criterios de admisión de residuos en vertedero

Introducción
El apartado 1 del presente anexo establece el procedimiento para determinar la
admisibilidad de residuos en los vertederos. Este procedimiento se basa en la aplicación de
la siguiente jerarquía de control de tres niveles:
– Nivel 1: Caracterización básica. Consiste en la averiguación completa del
comportamiento a corto y largo plazo del residuo, en lo relativo a lixiviación y a sus
propiedades características, según métodos normalizados de análisis y de comprobación de
comportamientos. Esta información debe permitir tomar una decisión sobre la clase de
vertedero (de inertes, no peligrosos o peligrosos) en que puede depositarse el residuo.
También servirá para, en el caso de residuos generados de forma regular en un mismo
proceso, identificar las variables clave (parámetros críticos) que deberán controlarse en el
Nivel 2 (las pruebas de cumplimiento), buscando la máxima simplificación de éstas mediante
la reducción del número de parámetros a controlar periódicamente y del número de ensayos
a realizar.
– Nivel 2: Pruebas de cumplimiento. Consiste en la realización de pruebas periódicas en
el caso de residuos producidos de forma regular en un mismo tipo de proceso, aplicando
métodos normalizados más sencillos de análisis y comprobación de comportamientos, con
objeto de determinar si el residuo recibido en un período determinado en un vertedero
concreto se ajusta a los resultados de la caracterización básica y cumple las condiciones
establecidas en la autorización del vertedero u otros criterios establecidos específicamente
para ese residuo por la autoridad ambiental competente. Las pruebas se centrarán en el
comportamiento y las variables clave averiguadas en el Nivel 1 (caracterización básica).
– Nivel 3: Verificación in situ. Consiste en la aplicación de métodos de comprobación
rápida para confirmar si cada carga de un residuo que se recibe en un vertedero concreto, y
que se describe en los documentos que acompañan a dicha carga, es el mismo que ha sido
sometido a pruebas de cumplimiento (Nivel 2).

– 95 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

El apartado 2 del presente anexo establece los criterios de admisión de residuos para
cada clase de vertedero (para residuos inertes, para residuos no peligrosos y para residuos
peligrosos). Sólo se podrán depositar en vertedero residuos que cumplan los criterios de
admisión de la clase pertinente.
El apartado 3 del presente anexo enumera los métodos que deberán utilizarse para la
toma de muestras y los ensayos sobre los residuos destinados a vertedero.
El anexo A del presente anexo II define la evaluación de la seguridad que debe
efectuarse en instalaciones en las que se autorice el almacenamiento subterráneo de
residuos.
El anexo B del presente anexo II tiene carácter informativo y contiene una perspectiva
general de las opciones de vertederos que prevé la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido
de residuos y ejemplos de subcategorías posibles de vertederos de residuos no peligrosos.

1. Procedimiento de admisión de residuos en los vertederos


1.1 Caracterización básica.
La caracterización básica es el primer paso del procedimiento de admisión y consiste en
la caracterización completa del residuo mediante la recogida de toda la información
necesaria para una eliminación del residuo en vertedero de forma segura a corto y largo
plazo. La caracterización básica será obligatoria para todo tipo de residuo.
1.1.1 Las funciones de la caracterización básica son las siguientes:
a) Disponer de información básica sobre el residuo (tipo y origen, composición, grado de
homogeneidad, lixiviabilidad y, si es necesario y posible, otras propiedades características).
b) Disponer de información básica para comprender el comportamiento del residuo en
los vertederos y las opciones de tratamiento que establece el apartado 1 del artículo 6 del
presente real decreto.
c) Evaluar los residuos con respecto a valores límite establecidos como criterios de
admisión para cada clase de vertedero.
d) Detectar las variables principales (parámetros críticos y, en caso necesario, otros
factores relevantes, como los que controlan la lixiviabilidad –pH, potential redox, capacidad
de neutralización de ácidos–) para las pruebas de cumplimiento y opciones para la
simplificación de éstas mediante una reducción significativa del número de parámetros que
deben medirse previa demostración de la información pertinente. La caracterización podrá
servir para obtener proporciones entre la caracterización básica y los resultados de los
procedimientos de prueba simplificados, así como la frecuencia de las pruebas de
cumplimiento.
Si la caracterización básica de un residuo muestra que éste cumple los criterios para una
clase de vertedero conforme a lo establecido en la sección 2 de este anexo, el residuo será
admisible en esa clase de vertedero. En caso contrario, el residuo no será admisible en esa
clase de vertedero, pudiendo someterse a tratamiento adicional y verificar de nuevo el
cumplimiento de los límites establecidos o destinarse a otra clase de vertedero para la que
se cumplan los valores límite.
1.1.2 La caracterización básica de los residuos abarcará los aspectos siguientes:
a) Fuente y origen del residuo.
b) Proceso de producción del residuo, que abarca la descripción y características de las
materias primas utilizadas en el proceso en que se genera el residuo (en particular la
información de las fichas de datos de seguridad de sustancias o preparados u otra
información relevante disponible derivadas de lo establecido en el Reglamento (CE) n.º
1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al
registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados
químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados
Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.º 793/93
del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 1488/94 de la Comisión así como la Directiva
76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE
de la Comisión) y la descripción y características de los productos del proceso.

– 96 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

c) Descripción del tratamiento previo aplicado, de conformidad con lo dispuesto en el


apartado 1 del artículo 6 del presente real decreto, o una declaración de las razones por las
que ese tratamiento se considera técnicamente inviable o innecesario por los motivos citados
en el citado artículo.
d) Datos sobre la composición del residuo, grado de homogeneidad, y el comportamiento
de lixiviación, salvo cuando no proceda. En el caso de los residuos para los que no se
considere procedente determinar su composición química o su comportamiento de
lixiviación, así como en las mezclas de residuos inertes o de residuos domésticos, se
indicarán las fracciones en peso que lo componen.
e) Aspecto del residuo (olor, color, forma física –en particular si se trata de un residuo
granular, un lodo, un residuo monolítico, etc.–), incluyendo fotografías en las que se aprecie
claramente.
f) Código conforme a la lista europea de residuos (Orden MAM/304/2002, de 8 de
febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la
lista europea de residuos).
g) En lo que se refiere a los residuos peligrosos, en caso de una entrada espejo: las
características de peligrosidad pertinentes con arreglo al anexo III de la Ley 22/2011, de 28
de julio, de residuos y suelos contaminados. Se denominan residuos con «entrada espejo»,
por oposición a «entrada absoluta», a aquellos residuos de la lista europea de residuos
(Orden MAM/304/2002) cuya descripción es idéntica y cuya codificación sólo depende de si
el residuo contiene o no sustancias peligrosas en concentración tal que le confieren alguna
característica de peligrosidad (por ejemplo, los códigos 060502* y 060503).
h) Información que pruebe que el residuo no esté excluido de admisión en cualquier
clase de vertedero en virtud de los criterios mencionados en el apartado 3 del artículo 5 del
presente real decreto. En caso necesario, se verificará específicamente:
– La humedad del residuo, que deberá ser inferior al 65 % en peso.
– La temperatura del residuo, que deberá ser inferior a 50 ºC, y, para aquellos residuos
en los que exista duda sobre su inflamabilidad, su punto de inflamación y que no son
susceptibles de experimentar combustión espontánea en las condiciones de
almacenamiento (temperatura y humedad).
– El pH del residuo.
i) La clase de vertedero en la que puede admitirse el residuo.
j) En su caso, precauciones adicionales que deben tomarse en el vertedero.
k) Comprobación de la posibilidad de reciclado o valorización del residuo.
l) En el caso de residuos de producción regular en un mismo tipo de proceso (apartado
1.1.3, letra a), las variables principales en las que se basarán las pruebas periódicas de
cumplimiento (apartado 1.2.) y la frecuencia de su realización.
m) Los métodos de comprobación rápida a aplicar, en caso necesario, en la verificación
in situ (apartado 1.3.)
La caracterización básica será efectuada por el productor del residuo. También podrá ser
encargada por el productor del residuo a la entidad que se encargue de su gestión, caso en
que el productor deberá suministrar información suficiente y veraz para dicha
caracterización.
El productor del residuo o la entidad que se encargue de su gestión (cuando ésta no sea
la entidad explotadora del vertedero en donde pretenda depositarse), inscribirá en el archivo
o registro documental, físico o informatizado, la información de caracterización básica en
relación con los residuos que se envíen a vertedero, que deberá conservarse durante un
plazo mínimo de tres años y que estará a disposición de las autoridades ambientales
competentes.
En el caso de residuos de producción regular citados en la letra a) del apartado 1.1.3.,
finalizada la caracterización básica, el residuo quedará solamente sujeto a las pruebas de
cumplimiento y a la verificación in situ. En caso de cambios significativos en el proceso de
generación, deberá revisarse la caracterización básica del residuo en la medida en que
dichos cambios afecten a la información que sirvió de base para dicha caracterización.
La entidad explotadora del vertedero inscribirá en el archivo o registro documental, físico
o informatizado, la información de caracterización básica en relación con los residuos que

– 97 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

admita, que deberá conservarse hasta la aprobación de la clausura definitiva del vertedero
(apartado 1 del artículo 14 del presente real decreto) y que estará a disposición de las
autoridades ambientales competentes.
1.1.3 Realización de pruebas.
Por regla general, los residuos deberán someterse a prueba para obtener la información
arriba mencionada. Entre las pruebas que se utilicen para la caracterización básica deberán
figurar siempre las que deberán emplearse en las pruebas de cumplimiento.
La información de la caracterización básica podrá compararse directamente con los
criterios de admisión de cada clase pertinente de vertedero (apartado 2) y, además, podrán
ofrecer información descriptiva (por ejemplo, las consecuencias de efectuar vertidos
mezclados con residuos municipales).
El contenido de la caracterización básica, la amplitud de las pruebas de laboratorio
necesarias y la relación entre la caracterización básica y las pruebas de cumplimiento
dependerán del tipo de residuo, y se establecerá de forma coherente con el plan de
muestreo citado en el apartado 3.1.
Puede diferenciarse entre residuos generados de forma regular en un mismo proceso y
residuos no generados de forma regular.
a) Residuos de producción regular en un mismo tipo de proceso: Se trata de residuos
específicos y homogéneos que se generan de forma regular en un mismo tipo de proceso,
con independencia de la periodicidad o de la continuidad temporal de su producción, cuando:
– La instalación y el proceso que generan el residuo son bien conocidos y los materiales
de entrada en el proceso y el propio proceso están bien definidos;
– la entidad explotadora de la instalación aporta toda la información necesaria para la
caracterización básica y revisa dicha caracterización básica cuando se produzcan cambios
significativos en el proceso que genera el residuo en la medida en que dichos cambios
afecten a la información que sirvió de base para dicha caracterización (especialmente los
referidos al material de entrada en el proceso).
El proceso tendrá lugar normalmente en una única instalación. El residuo también podrá
proceder de instalaciones diferentes si puede determinarse como un flujo único con
características comunes dentro de límites conocidos (por ejemplo, cenizas de fondo de
horno procedentes de la incineración de residuos municipales).
Para estos residuos, la caracterización básica abarcará los aspectos señalados en el
apartado 1.1.2 y, adicionalmente, los siguientes:
– Rango de composiciones de los residuos;
– rango y variabilidad de las propiedades características;
– salvo cuando no proceda, la lixiviabilidad de los residuos determinada mediante una
prueba de lixiviación por lotes y, en caso de que como criterio de admisión se aplique para
algún parámetro los valores límite de lixiviación establecidos en la columna C0 (ensayo de
percolación) de las tablas del apartado 2, de los se aplican los del ensayo de percolación, un
ensayo de percolación;
– principales variables (parámetros críticos y, en caso necesario, otros factores
relevantes, como los que controlan la lixiviabilidad –pH, potential redox, capacidad de
neutralización de ácidos–) que deberán someterse a prueba periódicamente en las pruebas
de cumplimiento y frecuencia de su realización.
Si el residuo se produce en un proceso efectuado en una única instalación, las
variaciones de las propiedades del residuo reflejadas en las mediciones serán de escasa
significación en comparación con los valores límite aplicables.
Si el residuo se produce en un mismo tipo de proceso efectuado en instalaciones
diferentes, deberá darse información sobre el alcance de la evaluación. Por lo tanto deberá
llevarse a cabo un número suficiente de mediciones que reflejen adecuadamente el rango y
la variabilidad de las propiedades características del residuo.
Salvo cuando el órgano ambiental competente de la comunidad autónoma establezca
otros distintos, la identificación de los parámetros críticos que deberán someterse a prueba
periódicamente y la frecuencia de su realización (pruebas de cumplimiento) tendrá en cuenta

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

el rango y variabilidad de la composición y propiedades del residuo, pudiendo concretarse en


aquellos parámetros para los que se supere un determinado umbral (por ejemplo, aquellos
parámetros cuyos resultados analíticos superen o igualen el 75% del valor límite fijado para
la aceptación de residuos en la clase de vertedero propuesta) y, en caso de no superación
de dicho umbral, en los parámetros más relevantes por su variabilidad o cercanía a los
valores límite de aceptación.
En la caracterización básica de residuos procedentes de instalaciones para el
agrupamiento o la mezcla de residuos, de instalaciones de transferencia de residuos o de
flujos de residuos recogidos mezclados, deberá evaluarse especialmente si la variabilidad de
sus propiedades deriva de una falta de homogeneidad del residuo o del proceso generador
en instalaciones diferentes, en grado tal que deban considerarse residuos de producción
irregular, abordados en la letra b) siguiente.
b) Residuos de producción irregular: Se trata de residuos que no se generan de forma
regular en un mismo tipo de proceso y que no forman parte de un flujo de residuos bien
caracterizado. Cada lote producido de dichos residuos tendrá que caracterizarse. La
caracterización básica abarcará los aspectos señalados en el apartado 1.1.2. Puesto que
cada lote tendrá que caracterizarse, no será necesario efectuar pruebas de cumplimiento.
1.1.4 Casos en los que no se exigirá efectuar pruebas.
Se podrá prescindir de las pruebas de caracterización básica reguladas en el apartado
1.1.3, en los siguientes casos:
a) Cuando el residuo esté en una lista de residuos que no necesiten someterse a
pruebas con arreglo a lo establecido en el apartado 2 del presente anexo.
b) Cuando toda la información necesaria para la caracterización básica se conozca y
esté plenamente justificada a entera satisfacción del órgano ambiental competente de la
comunidad autónoma.
c) Cuando la realización de pruebas con determinados tipos de residuos no sea factible,
o cuando no se disponga de procedimientos de prueba y criterios de admisión adecuados.
Esta circunstancia deberá justificarse y documentarse mencionando las razones por las que
se considera que el residuo es admisible en la clase de vertedero de que se trate.
1.2 Pruebas de cumplimiento.
La función de las pruebas de cumplimiento es comprobar periódicamente flujos de
residuos producidos de forma regular en un mismo tipo de proceso, para determinar si se
ajustan a los resultados de la caracterización básica y si el residuo recibido en un período
determinado en un vertedero concreto cumple las condiciones establecidas en la
autorización del vertedero u otros criterios establecidos por la autoridad ambiental
competente, en particular los criterios de admisión establecidos en el apartado 2 del
presente anexo.
Una vez que, de acuerdo con la caracterización básica efectuada con arreglo al apartado
1.1, un residuo se considere admisible en una clase específica de vertedero, se condicionará
su admisión en un vertedero concreto a la realización de pruebas periódicas de
cumplimiento.
Las variables que se deberán comprobar en las pruebas de cumplimiento serán los
determinadas en la caracterización básica, y se centrarán en el comportamiento y variables
clave (parámetros críticos y, en su caso, otros factores relevantes) averiguadas en dicho
procedimiento. Las pruebas de cumplimiento deberán demostrar que el residuo cumple los
valores límite en lo que se refiere a los parámetros críticos.
Los ensayos efectuados en las pruebas de cumplimiento serán uno o varios de los
empleados para la caracterización básica y deberá consistir en al menos un ensayo de
lixiviación por lotes (Método de ensayo UNE-EN 12457/Parte 4, citado en el apartado 3 del
presente anexo).
Los residuos para los que no se exijan pruebas de caracterización básica en aplicación
de las letras a) o c) del apartado 1.1.4, tampoco deberán someterse a pruebas de
cumplimiento. No obstante, deberá comprobarse en todo caso la conformidad del residuo
con el resto de la información disponible sobre caracterización básica.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Las pruebas de cumplimiento se efectuarán con la frecuencia que se determine en la


caracterización básica, como mínimo cada 500 toneladas de residuo enviado al vertedero y,
si la entrada anual de residuo en el vertedero es menor de esa cantidad o si el residuo
presenta una homogeneidad de composición y propiedades características y es de una
misma procedencia, al menos una vez al año.
La entidad explotadora del vertedero deberá garantizar que las pruebas de cumplimiento
se efectúan en el grado y con la periodicidad determinados en la caracterización básica.
Las muestras de los residuos que, en su caso, haya de tomarse para las pruebas de
cumplimiento deberán conservarse durante un mínimo de tres meses o un plazo superior si
así lo establece la autoridad competente de la comunidad autónoma.
La entidad explotadora del vertedero inscribirá en el archivo o registro documental, físico
o informatizado, los resultados de las pruebas de cumplimiento en relación con los residuos
que admita, que deberá conservarse hasta la clausura del vertedero y que estará a
disposición de las autoridades ambientales competentes.
1.3 Verificación in situ.
Las entidades explotadoras de los vertederos aplicarán métodos de comprobación rápida
sobre cada carga de residuos que se reciba en vertedero, para comprobar que el residuo es
el mismo que ha sido sometido a caracterización básica y, en su caso, a pruebas de
cumplimiento.
Se comprobará la documentación que debe acompañar cada carga de residuos,
incluidos el documento de identificación indicado en el artículo 25.2 de la Ley 22/2011 de
residuos y suelos contaminados, los documentos de control requeridos en el caso de
residuos peligrosos y, cuando sea aplicable, los exigidos en el Reglamento (CE) 1013/2006
relativo a los traslados de residuos.
Cada carga de residuos se someterá, como mínimo, a una inspección visual antes y
después de su descarga en el vertedero (incluidas, en caso necesario, las tareas de
manipulación del residuo en el vaso de vertido hasta su depósito definitivo en él), en la que
se comprobará que el aspecto del residuo coincide con las fotografías del mismo incluidas
en la caracterización básica. Se comprobará también la temperatura del residuo.
En el caso de residuos depositados por un productor en un vertedero en el que él mismo
sea la entidad explotadora, esta verificación podrá llevarse a cabo en el punto de expedición.
El órgano ambiental competente de la comunidad autónoma podrá establecer métodos
rápidos de prueba a que deberán someterse los residuos, en particular teniendo en cuenta la
información de la caracterización básica.
Las muestras de los residuos que, en su caso, haya de tomarse para la aplicación del
procedimiento de verificación in situ, deberán conservarse durante un mínimo de tres meses
o un plazo superior si así lo establece la autoridad competente de la comunidad autónoma.
La entidad explotadora del vertedero inscribirá en el archivo o registro documental, físico
o informatizado, los resultados del procedimiento de verificación in situ y, en su caso, de los
métodos rápidos de prueba en relación con los residuos que admita, que deberá
conservarse durante, al menos, tres años y que estará a disposición de las autoridades
ambientales competentes.
Si de la verificación in situ se concluye que el residuo no coincide con el descrito en la
documentación que acompaña a la carga o no es el mismo que ha sido sometido a
caracterización básica y, en su caso, a pruebas de cumplimiento, la carga será rechazada
por la entidad explotadora del vertedero, sin perjuicio de las responsabilidades en que pueda
haber incurrido el productor o el poseedor que haya enviado el residuo al vertedero.
1.4 Inspecciones.
Las autoridades competentes de las comunidades autónomas someterán a las entidades
explotadoras de los vertederos y, en su caso, a los productores de los residuos y a otras
entidades que puedan encargarse de su gestión, a inspecciones periódicas adecuadas para
comprobar que se cumplen los requisitos aplicables del procedimiento de admisión de
residuos en vertedero. Las inspecciones podrán incluir la toma de muestras de residuos a fin
de comprobar que se cumplen los criterios de admisión en vertedero aplicables.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

2. Criterios de admisión de residuos en los vertederos


Este apartado establece los criterios de admisión de residuos en cada clase de
vertedero, incluidos los criterios para el almacenamiento subterráneo.
El número de muestras para las pruebas de caracterización básica, de cumplimiento y de
verificación in situ se definirá conforme al plan de muestreo (apartado 3.1) y será suficiente
para representar adecuadamente la masa de residuos a analizar. La conformidad de los
residuos analizados con los valores límite establecidos en el presente apartado se decidirá
basándose en criterios estadísticos, que se establecerán en coherencia con los aspectos
fundamentales del plan de muestreo (en particular, el número mínimo de muestras que
aseguren que el muestreo representará adecuadamente el conjunto de la masa de residuo a
analizar, la frecuencia del muestreo, la función de distribución de probabilidad asumida para
cada parámetro específico y el nivel de confianza deseado) y tomando en consideración
especialmente la información en que se basa la caracterización básica y las series históricas
de datos que sobre el residuo puedan existir.
Los órganos ambientales competentes de las comunidades autónomas podrán fijar en la
autorización de un vertedero condiciones más restrictivas complementarias a los criterios de
admisión recogidos en este apartado. Dichas condiciones complementarias pueden basarse,
por ejemplo y sin carácter exhaustivo, en: límites adicionales sobre la composición total del
residuo, límites sobre la lixiviabilidad de elementos contaminantes del residuo, límites sobre
la materia orgánica contenida en el residuo o en el lixiviado potencial, límites sobre
componentes del residuo que pueden atacar los revestimientos de impermeabilización o los
sistemas de drenaje del vertedero.
Podrán admitirse valores límite hasta tres veces superiores para los parámetros
específicos enumerados en el presente apartado (distintos del Carbono orgánico disuelto
(COD) en los apartados 2.1.2.1., 2.2.2, 2.3.1 y 2.4.1, de los BTEX, PCB y aceites minerales
en el apartado 2.1.2.2, del Carbono orgánico total (COT) y pH en el apartado 2.3.2 y de la
pérdida por calcinación (LOI) o el COT en el apartado 2.4.2, y limitando el posible aumento
del valor límite del COT en el apartado 2.1.2.2 a solamente dos veces el valor límite),
siempre que:
– El órgano ambiental competente de la comunidad autónoma en que radique el
vertedero otorgue una autorización para residuos específicos, previamente a su depósito,
mediante una decisión caso a caso para el vertedero de que se trate, teniendo en cuenta las
características del vertedero y su entorno, y
– se realice una evaluación de riesgo mediante la que se compruebe que las emisiones
(incluidos los lixiviados) del vertedero, teniendo en cuenta los límites para esos parámetros
específicos en el presente apartado, no presentan riesgos adicionales para el medio
ambiente.
Las Comunidades Autónomas informarán al Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente sobre las autorizaciones concedidas en las que se aplique alguna
excepción de las previstas en la anterior disposición.
2.1 Criterios de admisión en los vertederos para residuos inertes.
2.1.1 Lista de residuos admisibles sin realización previa de pruebas en vertederos para
residuos inertes.
Los residuos de la siguiente lista abreviada se consideran que cumplen los criterios
establecidos en la definición de residuo inerte que figura en la letra b) del artículo 2 del Real
Decreto 1481/2001 y los criterios enumerados en el apartado 2.1.2. Los citados residuos
podrán admitirse en vertederos de residuos inertes sin realización previa de las pruebas de
caracterización básica reguladas en el apartado 1.1.3.
El residuo deberá ser un flujo único (una única fuente) de un único tipo de residuo. Los
residuos que figuran en la lista podrán ser admitidos conjuntamente siempre que procedan
de la misma fuente.
En caso de que se sospeche una contaminación (ya sea tras una inspección visual, ya
sea por el origen del residuo), deberá efectuarse una prueba o rechazar el residuo. Si los
residuos enumerados están contaminados o contienen otro material o sustancias (tales
como metales, amianto, plásticos, productos químicos, etc) en cantidades que aumenten el

– 101 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

riesgo asociado al residuo en modo tal que justifique su eliminación en otras clases de
vertederos, los residuos no podrán ser admitidos en un vertedero para residuos inertes.
Si hubiese dudas de que el residuo responda a la definición de residuo inerte que figura
en la letra b) del artículo 2 del Real Decreto 1481/2001 y a los criterios enumerados en el
apartado 2.1.2, o sobre la ausencia de contaminación del residuo, deberán efectuarse
pruebas. A tal efecto se emplearán los métodos enumerados en el apartado 3.

Código LER Descripción Restricciones


Residuos de materiales de fibra
10 11 03 Solamente sin aglutinantes orgánicos.
de vidrio.
15 01 07 Envases de vidrio.
Solamente residuos seleccionados de construcción y
17 01 01 Hormigón.
demolición*.
Solamente residuos seleccionados de construcción y
17 01 02 Ladrillos.
demolición*.
Solamente residuos seleccionados de construcción y
17 01 03 Tejas y materiales cerámicos.
demolición*.
Mezclas de hormigón, ladrillos, Solamente residuos seleccionados de construcción y
17 01 07
tejas y materiales cerámicos. demolición*.
17 02 02 Vidrio.
Excluidas la tierra vegetal, la turba y la tierra y las piedras de
17 05 04 Tierra y piedras.
terrenos contaminados.
19 12 05 Vidrio.
20 01 02 Vidrio. Solamente el vidrio procedente de la recogida selectiva.
Solamente de residuos de parques y jardines. Excluidas la
20 02 02 Tierra y piedras.
tierra vegetal y la turba.

(a) * Residuos seleccionados de la construcción y demolición con bajo contenido en materiales de otros tipos
(como metales, plástico, residuos orgánicos, madera, caucho, etc). El origen del residuo debe ser conocido.
– Ningún residuo de la construcción y demolición contaminado con sustancias orgánicas o inorgánicas
peligrosas a consecuencia de procesos de producción en la construcción, contaminación del suelo, almacenamiento
y uso de plaguicidas u otras sustancias peligrosas, salvo si se deja claro que la construcción derribada no estaba
contaminada de forma significativa.
– Ningún residuo de la construcción y demolición tratado, revestido o pintado con materiales que contengan
sustancias peligrosas en cantidades significativas.

Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 1.1.4, los residuos que no figuren en esta lista
deberán someterse a pruebas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 para determinar si
cumplen los criterios para ser considerados residuos admisibles en vertederos para residuos
inertes con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2.1.2.
2.1.2 Valores límite para los residuos admisibles en vertederos para residuos inertes.
2.1.2.1 Valores límite de lixiviación.
Los valores límite de lixiviación siguientes se aplicarán a los residuos admisibles en
vertederos para residuos inertes, calculados en términos de liberación total para las
proporciones entre líquido y sólido (L/S) de 10 l/kg y expresados directamente en mg/l para
la columna C0 (primer eluato de un ensayo de percolación con una proporción L/S = 0,1 l/kg,
método prEN 14405).
Con carácter general, los valores límite de referencia serán los de la columna L/S=10
l/kg, calculados mediante el método de ensayo UNE-EN 12457/Parte 4 (L/S= 10 l/kg, tamaño
de las partículas < 10 mm). Cuando el órgano ambiental competente de la comunidad
autónoma así lo determine, o cuando se hace referencia a ellos en las notas a pie de tabla,
se deberán comprobar también los valores de la columna C0 (ensayo de percolación L/S =
0,1 l/kg, método prEN 14405).

L/S = 10 l/kg C0 (ensayo de percolación)


Componente
(mg/kg de materia seca) (mg/l)
As 0,5 0,06
Ba 20 4º
Cd 0,04 0,02
Cr total 0,5 0,1
Cu 2 0.6

– 102 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

L/S = 10 l/kg C0 (ensayo de percolación)


Componente
(mg/kg de materia seca) (mg/l)
Hg 0,01 0,002
Mo 0,5 0,2
Ni 0,4 0,12
Pb 0,5 0,15
Sb 0,06 0,01
Se 0,1 0,04
Zn 4 1,2
Cloruro 800 450
Fluoruro 10 2,5
Sulfato 1.000* 1.500
Índice de fenol 1 0,3
COD** 500 160
STD*** 4.000 –

(i) * Aunque el residuo no cumpla este valor correspondiente al sulfato, podrá considerarse que cumple los
criterios de admisión si la lixiviación no supera ninguno de los siguientes valores: 1500 mg/l en C0 con una relación
= 0,1 l/kg y 6000 mg/kg con una relación L/S = 10 l/kg. Será necesario utilizar el ensayo de percolación para
determinar el valor límite con una relación L/S = 0,1 l/kg en las condiciones iniciales de equilibrio, mientras que el
valor con una relación L/S = 10 l/kg se podrá determinar, bien mediante una prueba de lixiviación por lotes, bien
mediante una ensayo de percolación en condiciones próximas al equilibrio local.
(ii) ** Si el residuo no cumple estos valores de carbono orgánico disuelto (COD) con su propio pH, podrá
alternativamente probarse con una relación L/S = 10 l/kg y un pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podrá considerarse
conforme a los criterios de admisión de COD si el resultado de esta determinación no es superior a 500 mg/kg.
(Existe un proyecto de método basado en la prenorma prEN 14429).
(iii) *** Los valores de sólidos totales disueltos (STD) podrán utilizarse como alternativa a los valores de sulfato
y cloruro.

2.1.2.2 Valores límite de contenido total de parámetros orgánicos.


Además de los valores límite indicados en el apartado 2.1.2.1, los residuos inertes
deberán cumplir los valores límite adicionales siguientes:

Valor límite
Parámetro
(mg/kg de materia seca)
COT (Carbono orgánico total) 30000*
BTEX (Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xilenos) 6
PCB (Policlorobifenilos, 7 congéneres) 1
Aceite mineral (C10 a C40) 500
HPA (Hidrocarburos policíclicos aromáticos, 16 congéneres**) 55

* En el caso de la tierra, previa conformidad del órgano ambiental competente de la comunidad autónoma,
podrá aplicarse un valor límite más alto siempre que el carbono orgánico disuelto (COD) alcance un valor máximo
de 500 mg/kg a L/S= 10 l/kg, bien con el pH propio del residuo o con un pH situado entre 7,5 y 8,0.
** Suma de las siguientes sustancias: Acenafteno, Acenaftileno, Antraceno, Benzo(a)antraceno,
Benzo(a)pireno, Benzo(b)fluoranteno, Benzo(g,h,i)perileno, Benzo(k)fluoranteno, Criseno, Dibenzo(a,h)antraceno,
Fenantreno, Fluoranteno, Fluoreno, Indeno(1,2,3-c,d)pireno, Naftaleno y Pireno

2.2 Criterios para los vertederos para residuos no peligrosos.


En este apartado se establecen valores límite solamente para residuos no peligrosos
vertidos en la misma celda que residuos peligrosos estables no reactivos.
2.2.1 Residuos admisibles sin realización previa de pruebas en vertederos para residuos
no peligrosos.
Los residuos domésticos y comerciales, con arreglo a las definiciones de las letras b) y c)
del artículo 3 de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados, clasificados como no
peligrosos en el capítulo 20 de la lista europea de residuos (Orden MAM/304/2002), las
fracciones no peligrosas recogidas separadamente de residuos domésticos y los mismos
materiales no peligrosos de otros orígenes podrán ser admitidos en vertederos para residuos
no peligrosos sin realización previa de las pruebas de caracterización básica reguladas en el
apartado 1.1.3.

– 103 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Sin perjuicio de lo anterior, la caracterización básica (apartado 1.1.2) de los residuos


citados incluirá, salvo cuando no proceda, información relativa al contenido de materia
orgánica biodegradable. La entidad explotadora del vertedero remitirá esta información, junto
al resto de la información relevante de caracterización básica, al órgano ambiental
competente de la comunidad autónoma y, en el caso de residuos de competencia municipal,
a la entidad local competente.
Los residuos no podrán ser admitidos sin haber sido sometidos previamente a
tratamiento con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 6 del Real Decreto
1481/2001, o si están contaminados en una medida que aumente el riesgo asociado al
residuo en modo tal que justifique su eliminación en otras instalaciones.
Estos residuos no podrán ser admitidos en celdas en las que se viertan residuos
peligrosos no reactivos estables con arreglo a la definición de la letra c) del apartado 3 del
artículo 6 del Real Decreto 1481/2001.
2.2.2 Valores límite para residuos no peligrosos.
Los valores límite de lixiviación siguientes se aplicarán a los residuos no peligrosos
granulares admitidos en la misma celda que residuos peligrosos no reactivos estables,
calculados en términos de liberación total para una relación líquido/sólido (L/S) de 10 l/kg y
expresados directamente en mg/l para la columna C0 (primer eluato de un ensayo de
percolación con una relación L/S = 0,1 l/kg, método prEN 14405). Los residuos granulares
son todos los residuos que no son monolíticos.
Con carácter general, los valores límite de referencia serán los de la columna L/S=10
l/kg, calculados mediante el método de ensayo UNE-EN 12457/Parte 4 (L/S= 10 l/kg, tamaño
de las partículas < 10 mm). Cuando el órgano ambiental competente de la comunidad
autónoma así lo determine, o cuando se hace referencia a ellos en las notas a pie de tabla,
se deberán comprobar también los valores de la columna C0 (ensayo de percolación L/S =
0,1 l/kg, método prEN 14405).

L/S = 10 l/kg C0 (ensayo de percolación)


Componentes
(mg/kg de materia seca) (mg/l)
As 2 0,3
Ba 100 20
Cd 1 0,3
Cr total 10 2,5
Cu 50 30
Hg 0,2 0,03
Mo 10 3,5
Ni 10 3
Pb 10 3
Sb 0.7 0,15
Se 0.5 0,2
Zn 50 15
Cloruro 15.000 8.500
Fluoruro 150 40
Sulfato 20.000 7.000
COD* 800 250
STD** 60.000 –

* Si el residuo no cumple estos valores de carbono orgánico disuelto (COD) con su propio pH, podrá
alternativamente probarse con una relación L/S = 10 l/kg y un pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podrá considerarse
conforme a los criterios de admisión de COD si el resultado de esta determinación no es superior a 800 mg/kg.
(Existe un proyecto de método basado en la prenorma prEN 14429).
** Los valores de sólidos totales disueltos (STD) podrán utilizarse como alternativa a los valores de sulfato y
cloruro.
Los órganos ambientales competentes de las comunidades autónomas podrán
establecer criterios en relación con los residuos monolíticos, fijando valores límite específicos
a comprobar mediante ensayos de lixiviación para residuos monolíticos (ensayo en tanque),
que deberán ofrecer el mismo nivel de protección medioambiental que los valores límite
establecidos en este apartado para residuos granulares. Por residuo monolítico se entiende
aquél que tiene unas dimensiones mínimas de 40 mm en todas las direcciones y unas

– 104 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

propiedades físicas y mecánicas que aseguran su integridad y la no presentación de fisuras


durante un período suficiente de tiempo en las condiciones de vertido.
No obstante lo anterior, hasta tanto no se disponga de unos criterios armonizados a nivel
comunitario para residuos monolíticos, se podrá optar por aplicar a los residuos monolíticos
los mismos criterios establecidos en este apartado 2.2.2, previa trituración de la muestra si
fuera necesario para el método de ensayo aplicado.
2.2.3 Residuos de yeso.
Los materiales no peligrosos a base de yeso deberán eliminarse exclusivamente en
vertederos de residuos no peligrosos en compartimentos en los que no se admitan residuos
biodegradables. Los valores límite de carbono orgánico total (COT) y carbono orgánico
disuelto (COD) que figuran en los apartados 2.3.2 y 2.3.1 se aplicarán a los residuos vertidos
juntamente con materiales a base de yeso.
Se exceptúa de lo regulado en este apartado los residuos consistentes en suelos no
contaminados y otros materiales naturales excavados que no contengan sustancias
peligrosas (código 17 05 04 de la lista europea de residuos, Orden MAM/304/2002) pero
presentan un contenido en yeso de origen natural, cuando se eliminen en vertederos de
residuos inertes ubicados en terrenos pertenecientes a la misma unidad geológica yesífera.
2.3 Criterios para los residuos peligrosos admisibles en vertederos para residuos no
peligrosos con arreglo a la letra c) del apartado 3 del artículo 6 del Real Decreto 1481/2001.
Los residuos estables no reactivos son aquellos cuyo comportamiento de lixiviación no
cambiará adversamente a largo plazo en las condiciones de diseño del vertedero, o en caso
de accidentes previsibles:
– En el residuo considerado de forma aislada (por ejemplo, por biodegradación).
– Bajo los efectos de condiciones ambientales a largo plazo (por ejemplo, agua, aire,
temperatura y restricciones mecánicas).
– Por el efecto de otros residuos (incluidos productos de residuos tales como lixiviados y
gas).
A los efectos de interpretación de la letra c) del apartado 3 del artículo 6 del Real Decreto
1481/2001, sólo se admitirá como estabilización de un residuo peligroso aquellos procesos
que cambien la peligrosidad de los constituyentes de dicho residuo, transformándolo de
peligroso en no peligroso, o que garanticen que los constituyentes peligrosos que no se
hayan transformado completamente en constituyentes no peligrosos no pueden propagarse
en el medio ambiente a corto, medio o largo plazo.
No se admitirá como estabilización completa aquellos procesos que consistan en una
mera solidificación de residuos peligrosos, es decir que sólo cambien el estado físico del
residuo mediante aditivos, sin variar sus propiedades químicas y toxicológicas.
2.3.1 Valores límite de lixiviación.
Los valores límite de lixiviación siguientes se aplicarán a los residuos granulares
peligrosos admisibles en vertederos para residuos no peligrosos, calculados, en términos de
liberación total para unas proporciones entre líquido y sólido (L/S) de 10 l/kg y expresados
directamente en mg/l para la columna C0 (primer eluato de un ensayo de percolación con
una proporción L/S = 0,1 l/kg, método prEN 14405). Se considerarán residuos granulares
todos aquellos que no sean monolíticos.
Con carácter general, los valores límite de referencia serán los de la columna L/S=10
l/kg, calculados mediante el método de ensayo UNE-EN 12457/Parte 4 (L/S= 10 l/kg, tamaño
de las partículas < 10 mm). Cuando el órgano ambiental competente de la comunidad
autónoma así lo determine, o cuando se hace referencia a ellos en las notas a pie de tabla,
se deberán comprobar también los valores de la columna C0 (ensayo de percolación L/S =
0,1 l/kg, método prEN 14405).

L/S = 10 l/kg C0 (ensayo de percolación)


Componentes
(mg/kg de materia seca) (mg/l)
As 2 0,3
Ba 100 20

– 105 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

L/S = 10 l/kg C0 (ensayo de percolación)


Componentes
(mg/kg de materia seca) (mg/l)
Cd 1 0,3
Cr total 10 2,5
Cu 50 30
Hg 0,2 0,03
Mo 10 3,5
Ni 10 3
Pb 10 3
Sb 0.7 0,15
Se 0.5 0,2
Zn 50 15
Cloruro 15.000 8.500
Fluoruro 150 40
Sulfato 20.000 7.000
COD* 800 250
TDS ** 60.000 –

(b) * Si el residuo no cumple estos valores de carbono orgánico disuelto (COD) con su propio pH, podrá
alternativamente probarse con una relación L/S = 10 l/kg y un pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podrá considerarse
conforme a los criterios de admisión de COD si el resultado de esta determinación no es superior a 800 mg/kg.
(Existe un proyecto de método basado en la prenorma prEN 14429).
(c) ** Los valores de sólidos totales disueltos (STD) podrán utilizarse como alternativa a los valores de sulfato y
cloruro.

Los órganos ambientales competentes de las comunidades autónomas podrán


establecer criterios en relación con los residuos monolíticos, fijando valores límite específicos
a comprobar mediante ensayos de lixiviación para residuos monolíticos (ensayo en tanque),
que deberán ofrecer el mismo nivel de protección medioambiental que los valores límite
establecidos en este apartado para residuos granulares. Por residuo monolítico se entiende
aquél que tiene unas dimensiones mínimas de 40 mm en todas las direcciones y unas
propiedades físicas y mecánicas que aseguran su integridad y la no presentación de fisuras
durante un período suficiente de tiempo en las condiciones de vertido.
No obstante lo anterior, hasta tanto no se disponga de unos criterios armonizados a nivel
comunitario para residuos monolíticos, se podrá optar por aplicar a los residuos monolíticos
los mismos criterios establecidos en este apartado 2.3.1, previa trituración de la muestra si
fuera necesario para el método de ensayo aplicado. En el caso de residuos monolíticos
fabricados por mera solidificación de residuos peligrosos mediante la mezcla con aditivos
(ligantes), los criterios establecidos en este apartado deberán ser cumplidos por los residuos
antes de ser sometidos al tratamiento de solidificación.
2.3.2 Otros criterios.
Además de los valores límite de lixiviación mencionados en el apartado 2.3.1, los
residuos granulares deberán cumplir los criterios adicionales siguientes:

Parámetro Valor límite


COT (Carbono orgánico total) Máximo 5 % sobre materia seca (*)
pH Mínimo 6
CNA (Capacidad de neutralización de ácidos) **

* Si se supera este valor, previa conformidad del órgano ambiental competente de la comunidad autónoma,
podrá aplicarse un valor límite más alto siempre que el carbono orgánico disuelto (COD) alcance un valor máximo
de 800 mg/kg a L/S = 10 l/kg, bien con el pH propio del material o con un pH situado entre 7,5 y 8,0.
** En el procedimiento de caracterización básica del residuo deberá evaluarse su capacidad de neutralización
de ácidos (CNA). El órgano ambiental competente de la comunidad autónoma podrá eximir de la realización de
pruebas para la comprobación de este parámetro cuando se disponga de información suficiente o no se considere
relevante teniendo en cuenta las condiciones de pH previsiblemente inducidas por los demás residuos admitidos en
el vertedero.

La entidad explotadora del vertedero deberá asegurarse de que los residuos, granulares
o monolíticos, que admita en vertedero tengan estabilidad física y capacidad portante
suficientes. Se asegurará de que los residuos monolíticos que admita en vertedero para

– 106 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

residuos no peligrosos sean estables y no reactivos, en el sentido indicado en la introducción


del apartado 2.3, y que alcanzan una resistencia a compresión mínima de 3 MPa a 28 días.
Los órganos ambientales competentes de las comunidades autónomas podrán
establecer en las autorizaciones de los vertederos requisitos específicos en relación con los
anteriores aspectos.
2.3.3 Residuos de amianto.
Los materiales de construcción que contengan amianto y otros residuos de amianto
podrán eliminarse en vertederos para residuos no peligrosos, de conformidad con lo
establecido en la letra c) del apartado 3 del artículo 6 del Real Decreto 1481/2001, sin
realización previa de pruebas, a condición de que se cumplan los siguientes requisitos:
– Los residuos no deberán contener sustancias peligrosas distintas del amianto
aglomerado, incluidas las fibras aglomeradas mediante un aglutinante o envasadas en
plástico o sistemas similares que garanticen la imposibilidad de emisión de fibras durante su
manipulación,
– en la celda en que se deposite material de construcción que contenga amianto y otros
residuos de amianto no se depositarán otro tipo de residuos, y la celda será suficientemente
estanca,
– la manipulación de los residuos de amianto que lleguen al vertedero envasados se
realizará de forma que no se produzca la rotura ni del contenido ni del continente del
embalaje
– para evitar la dispersión de fibras, la zona de depósito se cubrirá diariamente y antes
de cada operación de compactado con material adecuado que no contenga elementos
angulosos que puedan producir daños por punzonamiento y, si el residuo no está envasado,
se regará periódicamente,
– para evitar la dispersión de fibras se colocará sobre el vertedero o la celda una cubierta
superior final de material adecuado que no contenga elementos angulosos que puedan
producir daños por punzonamiento,
– en el vertedero o la celda no se efectuará ninguna obra que pudiera provocar la
liberación de fibras (por ejemplo, la perforación de agujeros),
– una vez clausurado el vertedero o la celda, la entidad explotadora del vertedero
conservará un plano con la ubicación, en planta y en alzado, de los residuos de amianto,
información que deberá ser remitida al órgano ambiental competente de la comunidad
autónoma,
– se tomarán las medidas apropiadas para limitar los usos posibles del suelo tras el
cierre del vertedero para evitar el contacto humano con los residuos.
En los vertederos que reciban solamente material de construcción que contenga
amianto, si se cumplen los requisitos anteriores podrán reducirse los requisitos establecidos
en los puntos 3.2 y 3.3 del anexo I del Real Decreto 1481/2001.
Todos los requisitos anteriores se deberán cumplir sin perjuicio de que las operaciones o
actividades que se desarrollen en el vertedero en las que los trabajadores estén expuestos o
sean susceptibles de estar expuestos a fibras de amianto o de materiales que lo contengan,
deberán cumplir con los requisitos aplicables del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo,
por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los
trabajos con riesgo de exposición al amianto.
2.4 Criterios para los residuos admisibles en vertederos para residuos peligrosos.
2.4.1 Valores límite de lixiviación.
Los valores límite de lixiviación siguientes se aplicarán a los residuos granulares
admitidos en vertederos para residuos peligrosos, calculados en términos de liberación total
para una relación líquido/sólido (L/S) de 10 l/kg y expresados directamente en mg/l para la
columna C0 (primer eluato de un ensayo de percolación con una proporción L/S = 0,1 l/kg,
método prEN 14405). Se considerarán residuos granulares todos aquellos que no sean
monolíticos.
Con carácter general, los valores límite de referencia serán los de la columna L/S=10
l/kg, calculados mediante el método de ensayo UNE-EN 12457/Parte 4 (L/S= 10 l/kg, tamaño

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

de las partículas < 10 mm). Cuando el órgano ambiental competente de la comunidad


autónoma así lo determine, o cuando se hace referencia a ellos en las notas a pie de tabla,
se deberán comprobar también los valores de la columna C0 (ensayo de percolación L/S =
0,1 l/kg, método prEN 14405).

L/S = 10 l/kg C0 (ensayo de percolación)


Componentes
(mg/kg de materia seca) (mg/l)
As 25 3
Ba 300 60
Cd 5 1,7
Cr total 70 15
Cu 100 60
Hg 2 0,3
Mo 30 10
Ni 40 12
Pb 50 15
Sb 5 1
Se 7 3
Zn 200 60
Cloruro 25.000 15.000
Fluoruro 500 120
Sulfato 50.000 17.000
COD* 1.000 320
TDS** 100.000 –

* Si el residuo no cumple estos valores de carbono orgánico disuelto (COD) con su propio pH, podrá
alternativamente probarse con una relación L/S = 10 l/kg y un pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podrá considerarse
conforme a los criterios de admisión de COD si el resultado de esta determinación no es superior a 1000 mg/kg.
(existe un proyecto de método basado en la prenorma prEN 14429).
** Los valores de sólidos totales disueltos (STD) podrán utilizarse como alternativa a los valores de sulfato y
cloruro.

Los órganos ambientales competentes de las comunidades autónomas podrán


establecer criterios en relación con los residuos monolíticos, fijando valores límite específicos
a comprobar mediante ensayos de lixiviación para residuos monolíticos (ensayo en tanque),
que deberán ofrecer el mismo nivel de protección medioambiental que los valores límite
establecidos en este apartado para residuos granulares. Por residuo monolítico se entiende
aquél que tiene unas dimensiones mínimas de 40 mm en todas las direcciones y unas
propiedades físicas y mecánicas que aseguran su integridad y la no presentación de fisuras
durante un período suficiente de tiempo en las condiciones de vertido.
No obstante lo anterior, hasta tanto no se disponga de unos criterios armonizados a nivel
comunitario para residuos monolíticos, se podrá optar por aplicar a los residuos monolíticos
los mismos criterios establecidos en este apartado 2.4.1, previa trituración de la muestra si
fuera necesario para el método de ensayo aplicado. En el caso de residuos monolíticos
fabricados por mera solidificación de residuos peligrosos mediante la mezcla con aditivos
(ligantes), los criterios establecidos en este apartado deberán ser cumplidos por los residuos
antes de ser sometidos al tratamiento de solidificación.
2.4.2 Otros criterios.
Además de los valores límite de lixiviación indicados en el apartado 2.4.1, los residuos
peligrosos deberán cumplir los criterios adicionales siguientes:

Parámetro Valores límite


LOI (Pérdida por calcinación)* Máximo 10 % sobre materia seca
COT (Carbono orgánico total)* Máximo 6 % sobre materia seca (**)
CNA (Capacidad de neutralización de ácidos) ***

* Deberá utilizarse o bien la pérdida por calcinación (LOI) o bien el carbono orgánico total (COT).
** Si se supera este valor, previa conformidad del órgano ambiental competente de la comunidad autónoma,
podrá aplicarse un valor límite más alto siempre que el carbono orgánico disuelto (COD) alcance un valor máximo
de 1000 mg/kg a L/S = 10 l/kg bien con el pH propio del residuo o bien con un pH situado entre 7,5 y 8,0.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

*** En el procedimiento de caracterización básica del residuo deberá evaluarse su capacidad de neutralización
de ácidos (CNA). El órgano ambiental competente de la comunidad autónoma podrá eximir de la realización de
pruebas para la comprobación de este parámetro cuando se disponga de información suficiente o no se considere
relevante teniendo en cuenta las condiciones de pH previsiblemente inducidas por los demás residuos admitidos en
el vertedero.

2.5 Requisitos específicos aplicables al mercurio metálico en instalaciones de


almacenamiento temporal.
En el caso del mercurio metálico almacenado temporalmente por un plazo superior a un
año no se aplicarán los criterios establecidos en el apartado 2.4 sino los siguientes
requisitos.
2.5.1 Composición del mercurio.
El mercurio metálico deberá ajustarse a las especificaciones siguientes:
– Un contenido de mercurio superior al 99,9 % en peso,
– inexistencia de impurezas que puedan corroer el acero inoxidable o el acero al carbono
(por ejemplo, solución de ácido nítrico, soluciones de sales de cloruro).
2.5.2 Confinamiento.
Los recipientes utilizados para el almacenamiento de mercurio metálico serán resistentes
a los golpes y a la corrosión. Deberán evitarse, por tanto, las soldaduras. Los recipientes se
ajustarán a las especificaciones siguientes:
– el material del recipiente será acero al carbono (mínimo ASTM A36) o acero inoxidable
(AISI 304, 316L),
– los recipientes serán impermeables a los gases y a los líquidos,
– la superficie exterior del recipiente será resistente a las condiciones de
almacenamiento,
– el tipo de diseño del recipiente deberá haber superado con éxito el ensayo de caída y
los ensayos de estanqueidad descritos en los capítulos 6.1.5.3 y 6.1.5.4 de las
Recomendaciones de las Naciones Unidas relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas
(Manual de Pruebas y Criterios).
El grado de llenado máximo del recipiente será del 80 % en volumen para garantizar que
exista suficiente altura de espacio vacío y que no pueda producirse ninguna fuga ni
deformación permanente del recipiente como consecuencia de una expansión del líquido
debido a un aumento de la temperatura.
2.5.3 Procedimientos de admisión.
Solo se admitirán los recipientes que dispongan de un certificado de cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente apartado.
Los procedimientos de admisión se ajustarán a lo siguiente:
– solo se aceptará el mercurio metálico que respete los criterios mínimos de admisión
arriba establecidos,
– los recipientes serán objeto de una inspección visual antes de su almacenamiento; no
se admitirán recipientes dañados, con fugas o corroídos,
– los recipientes llevarán un sello duradero (grabado en relieve) en el que figure el
número de identificación del recipiente, el material de construcción, su peso en vacío, la
referencia del fabricante y la fecha de construcción,
– los recipientes llevarán una placa fijada de manera permanente en la que figure el
número de identificación del certificado.
2.5.4 Certificado.
El certificado indicado en el apartado 2.5.3 deberá incluir los elementos siguientes:
– el nombre y la dirección del productor de los residuos,
– el nombre y la dirección del responsable de las operaciones de llenado,
– el lugar y la fecha del llenado,
– la cantidad de mercurio,

– 109 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

– el grado de pureza del mercurio y, en su caso, una descripción de las impurezas,


incluido el informe analítico,
– confirmación de que los recipientes se han utilizado exclusivamente para el transporte/
almacenamiento de mercurio,
– los números de identificación de los recipientes, y
– cualquier otra observación específica.
Los certificados serán expedidos por el productor de los residuos o, a falta de este, por la
persona responsable de su gestión.
2.6 Criterios para el almacenamiento subterráneo.
Para admitir residuos en emplazamientos de almacenamiento subterráneo deberá
efectuarse una evaluación de la seguridad específica del emplazamiento con arreglo a lo
definido en el anexo A. Solamente podrán admitirse residuos compatibles con la evaluación
de la seguridad específica del emplazamiento.
En los emplazamientos de almacenamiento subterráneo para residuos inertes
únicamente podrán admitirse los residuos que cumplan los criterios establecidos en el
apartado 2.1.
En los emplazamientos de almacenamiento subterráneo para residuos no peligrosos
solamente podrán admitirse los residuos que cumplan los criterios establecidos en los
apartados 2.2 ó 2.3.
En los emplazamientos de almacenamiento subterráneo de residuos peligrosos
solamente podrán admitirse residuos compatibles con la evaluación de la seguridad
específica del emplazamiento. En este caso, no se aplicarán los criterios establecidos en el
apartado 2.4. No obstante, los residuos deberán someterse al procedimiento de admisión
establecido en el apartado 1.

3. Métodos de muestreo, de toma de muestras y de ensayo


El muestreo, la toma de muestras y los ensayos para la caracterización básica, las
pruebas de cumplimiento y las verificaciones in situ, se llevarán a cabo por personas e
instituciones independientes y capacitadas, con un sistema de garantía de calidad de
acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, y con
experiencia acreditada en pruebas con los residuos y análisis de éstos.
En caso de que un laboratorio acreditado subcontrate la realización de alguna de las
determinaciones analíticas, deberá indicarlo así en su informe y adjuntar al mismo el informe
completo de resultados emitido y firmado por cada uno de los laboratorios subcontratados.
Sin perjuicio de lo anterior:
– El muestreo y la toma de muestras podrán llevarla a cabo los productores de los
residuos o la entidad responsable de su gestión a condición de que una persona o institución
independiente y capacitada en el ámbito de los residuos garantice que se cumplen los
requisitos establecidos en la presente orden.
– Los ensayos sobre los residuos podrán llevarlos a cabo los productores de los residuos
o la entidad responsable de su gestión, a condición de que tengan experiencia y
capacitación acreditados en el ámbito de los residuos y análisis de éstos, dispongan de un
sistema apropiado de garantía de calidad que incluya el laboratorio de ensayos de la
instalación, y el sistema se someta a comprobaciones periódicas independientes.
Se utilizarán los métodos siguientes:
3.1 Muestreo y toma de muestras.
La toma de muestras para la caracterización básica, pruebas de cumplimiento y pruebas
de verificación in situ, se realizará de acuerdo a un plan de muestreo conforme a los criterios
establecidos en la norma UNE-EN 14899 (Caracterización de residuos. Toma de muestras
de residuos. Esquema para la preparación y aplicación de un plan de muestreo), y teniendo
en cuenta los Informes Técnicos de la serie UNE-CEN/TR 15310.
3.2 Métodos de ensayo.

– 110 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Propiedades generales de los residuos:


UNE-EN 13137. Caracterización de residuos. Determinación del carbono orgánico total
(COT) en residuos, lodos y sedimentos.
UNE-EN 14346. Caracterización de residuos. Cálculo de la materia seca por
determinación del residuo seco o el contenido en agua.
UNE-EN 15169. Caracterización de residuos. Determinación de las pérdidas por
calcinación de residuos, lodos y sedimentos.
Pruebas de lixiviación:
UNE-EN 12920. Caracterización de residuos. Metodología para la determinación del
comportamiento en la lixiviación de residuos en condiciones especificadas.
UNE-CEN/TS. 15364:2008 EX Caracterización de residuos. Ensayos del
comportamiento durante la lixiviación. Ensayo de capacidad de neutralización ácida y básica.
prEN 14405. Caracterización de residuos. Prueba de comportamiento de lixiviación:
ensayo de percolación de flujo ascendente (para componentes inorgánicos).
UNE-EN 12457/4. Caracterización de residuos. Lixiviación: Prueba de cumplimiento para
la lixiviación de residuos granulares y lodos (ensayo por lotes).
Parte 4: L/S= 10 l/kg, tamaño de las partículas < 10 mm.
prEN 14429. Caracterización de residuos. Lixiviación: Influencia del pH sobre la
lixiviación con adición inicial de ácido/base.
prEN 15862. Caracterización de residuos. Ensayo de conformidad de lixiviación. Ensayo
de lixiviación de lote en una etapa para monolitos de una proporción determinada de
líquido/área de superficie (L/A) para porciones de ensayo con unas dimensiones mínimas
determinadas.
prEN 15863. Caracterización de residuos. Ensayo de comportamiento de lixiviación para
caracterización básica. Ensayo de lixiviación monolítico dinámico con renovación periódica
del lecho, bajo condiciones de ensayo determinadas.
prEN 15864. Caracterización de residuos. Ensayo de comportamiento de lixiviación para
caracterización básica. Ensayo de lixiviación monolítico dinámico con renovación continua
del lecho bajo condiciones relevantes para escenario(s) específico(s).
Digestión de los residuos crudos:
UNE-EN 13656. Caracterización de residuos. Digestión con una mezcla de ácido
fluorhídrico (HF), ácido nítrico (HNO3) y ácido clorhídrico (HCl), asistida con microondas,
para la determinación posterior de elementos (digestión total del residuo sólido antes del
análisis elemental).
UNE-EN 13657. Caracterización de residuos. Digestión en agua regia para la
determinación posterior de la porción de elementos en el residuo soluble (digestión parcial
del residuo sólido antes de su análisis elemental, dejando la matriz de silicato intacta).
Análisis:
UNE-EN 14039. Caracterización de residuos. Determinación del contenido de
hidrocarburos en el rango de C10 a C40 por cromatografía de gases.
UNE-EN 15308. Caracterización de residuos. Determinación de bifenilos policlorados
(PCB) seleccionados en residuos sólidos utilizando cromatografía gaseosa capilar con
detección por captura de electrones o espectrometría de masas.
UNE-EN 15527. Caracterización de residuos. Determinación de hidrocarburos
policíclicos aromáticos (HPA) en residuos por cromatografía en fase gaseosa/espectrometría
de masas (CG/EM).
UNE-EN 12506. Caracterización de residuos. Análisis de eluatos: Determinación del pH,
As, Ba, Cd, Cl, Co, Cr, CrVI, Cu, Mo, Ni, NO2, Pb, S total, SO4, V y Zn (análisis de los
componentes inorgánicos de los residuos sólidos y/o sus eluatos; elementos principales,
menores y traza).
UNE-EN 13370. Caracterización de residuos. Análisis de eluatos: Determinación del
amoníaco AOX, conductividad, Hg, índice de fenoles, COT, CN fácilmente liberable, F
[análisis de los componentes inorgánicos de los residuos sólidos y/o sus eluatos (aniones)].

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

UNE-EN 15216. Caracterización de residuos. Determinación del total de sólidos disueltos


(STD) en agua y eluatos.
En relación con las pruebas y análisis para las que todavía no se disponga de métodos
aprobados según una norma EN, podrá utilizarse el proyecto de norma CEN cuando se
disponga en formato prEN, o bien otras normas y procedimientos que garanticen la
obtención de resultados equivalentes a los métodos citados, previa aprobaci¡ón por los
órganos ambientales competentes de las Comunidades Autónomas.

ANEXO A DEL ANEXO II


Evaluación de la seguridad para la admisión de residuos en instalaciones de
almacenamiento subterráneo

1. Filosofía de seguridad para el almacenamiento subterráneo: Todos los tipos


1.1 Importancia de la barrera geológica.
El aislamiento de residuos de la biosfera es el objetivo último de la eliminación definitiva
de residuos mediante su almacenamiento subterráneo. Los residuos, la barrera geológica y
las cavidades, incluidas las posibles estructuras artificiales, constituyen un sistema que,
juntamente con todos los demás aspectos técnicos, deben cumplir los requisitos
correspondientes.
Los requisitos de la Directiva marco del agua (2000/60/CE) únicamente se pueden
cumplir demostrando la seguridad a largo plazo de la instalación (véase el apartado 1.2.7).
La letra (j) del apartado 3 del artículo 11 de la Directiva 2000/60/CE prohíbe con carácter
general el vertido directo de contaminantes en aguas subterráneas. El inciso i) de la letra (b)
del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 2000/60/CE obliga a los Estados miembros a
tomar medidas para impedir del deterioro del estado de todas las masas de agua
subterránea.
1.2 Evaluación de los riesgos de emplazamientos específicos.
La evaluación de riesgo exige determinar:
– El peligro (en este caso, los residuos depositados).
– Los receptores (en este caso, la biosfera y, posiblemente el agua subterránea).
– Las vías por las que las sustancias de los residuos pueden alcanzar la biosfera.
– La evaluación de los efectos de las substancias que puedan alcanzar la biosfera.
Los criterios de admisión en instalaciones de almacenamiento subterráneo se derivarán,
entre otros, del análisis de la roca huésped, de tal manera que deberá confirmarse que no
sea pertinente ninguna de las condiciones relacionadas con el emplazamiento especificadas
en el anexo I de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos (con la excepción de
los apartados 2, 3, 4 y 5 del anexo I).
Los criterios de admisión en instalaciones de almacenamiento subterráneo solamente se
podrán obtener mediante referencia a las condiciones locales, lo que exigirá demostrar la
adecuación de los estratos a la función de almacenamiento, es decir, una evaluación de los
riesgos que afectan a la contención, habida cuenta del sistema general de los residuos, las
estructuras artificiales y las cavidades y la masa de la roca huésped.
La evaluación del riesgo específico del emplazamiento de la instalación deberá
efectuarse tanto para la fase de explotación como para la posterior al cierre de la misma. Las
medidas obligatorias de control y seguridad se podrán derivar de estas evaluaciones para
elaborar seguidamente los criterios de admisión.
Se preparará un análisis integrado de la evaluación del comportamiento que contenga
los siguientes componentes:
1. Evaluación geológica.
2. Evaluación geomecánica.
3. Evaluación hidrogeológica.
4. Evaluación geoquímica.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

5. Evaluación del efecto sobre la biosfera.


6. Evaluación de la fase operativa.
7. Evaluación a largo plazo.
8. Evaluación de las repercusiones de todas las instalaciones en superficie en el
emplazamiento.
1.2.1 Evaluación geológica.
Es necesario una investigación o un conocimiento completo de las características
geológicas del emplazamiento, lo que implica estudios y análisis de los tipos de roca, suelos
y topografía. La evaluación geológica deberá demostrar la adecuación del emplazamiento
para el almacenamiento subterráneo. La evaluación deberá tener en cuenta la evaluación, la
frecuencia y la estructura de cualquier falla o fractura en los estratos geológicos circundantes
y el impacto potencial de la actividad sísmica en estas estructuras. Deberán asimismo
considerarse ubicaciones alternativas.
1.2.2 Evaluación geomecánica.
La estabilidad de las cavidades deberá demostrarse mediante estudios y predicciones
apropiados. Los estudios deberán referirse asimismo a los residuos depositados. Los
procesos deberán analizarse y documentarse de forma sistemática.
Deberán demostrarse los siguientes extremos:
1. Que durante la formación de las cavidades y posteriormente, no cabe esperar ninguna
deformación importante, ni en la propia cavidad, ni en la superficie terrestre, que pudiera
obstaculizar la explotación de la instalación de almacenamiento subterráneo o abrir una vía
hacia la biosfera;
2. que la capacidad de carga de la cavidad sea suficiente para impedir su hundimiento
durante la fase de explotación;
3. que el material depositado tenga la necesaria estabilidad compatible con las
propiedades geomecánicas de la roca huésped.
1.2.3 Evaluación hidrogeológica.
Será necesaria la investigación completa de las propiedades hidráulicas para evaluar el
patrón del flujo del agua subterránea en los estratos circundantes atendiendo a la
información sobre la conductividad hidráulica de la masa rocosa, a las fracturas y a los
gradientes hidráulicos.
1.2.4 Evaluación geoquímica.
Será necesaria una investigación completa de la roca y del agua subterránea para
evaluar la composición actual del agua subterránea y su evolución potencial con el tiempo, la
naturaleza y abundancia de minerales de relleno de fracturas, así como una descripción
mineralógica cuantitativa de la roca huésped. Deberá evaluarse el impacto de la variabilidad
sobre el sistema geoquímico.
1.2.5 Evaluación del efecto en la biosfera.
Deberá efectuarse un estudio de la biosfera que pudiera verse afectada por los residuos
almacenados en la instalación subterránea. Deberán efectuarse estudios de base para
definir las concentraciones de fondo naturales de las sustancias pertinentes.
1.2.6 Evaluación de la fase de explotación.
En lo que se refiere a la fase de explotación, el análisis deberá demostrar los extremos
siguientes:
1. la estabilidad de las cavidades mencionada en el apartado 1.2.2 anterior;
2. la inexistencia de un riesgo inaceptable de que se forme una vía entre los residuos y la
biosfera;
3. la inexistencia de riesgos inaceptables que afecten a la explotación de la instalación.
Cuando se trate de demostrar la seguridad de la explotación, se efectuará un análisis
sistemático de su funcionamiento basado en datos específicos sobre el inventario de los

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

residuos, la gestión de la instalación y el plan de explotación. Se deberá demostrar que los


residuos no reaccionarán con la roca en ninguna forma química o física que pudiera debilitar
la fortaleza e impermeabilidad de ésta y poner en peligro la propia instalación de
almacenamiento. Por estas razones, además de los residuos prohibidos en virtud del
apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos, no
deberán admitirse los residuos susceptibles de experimentar combustión espontánea en las
condiciones de almacenamiento (temperatura y humedad), los productos gaseosos, los
residuos volátiles y los residuos mixtos no identificados.
Deberán determinarse los incidentes particulares que pudieran dar lugar a la formación
de una vía entre los residuos y la biosfera durante la fase de explotación. Los diferentes tipos
de riesgos de explotación deberán resumirse en categorías específicas y deberán evaluarse
sus posibles efectos. Deberá demostrarse la inexistencia de ningún riesgo inaceptable de
fallos en la contención de la explotación. Deberán asimismo preverse medidas de
emergencia.
1.2.7 Evaluación a largo plazo.
Para cumplir los objetivos de sostenibilidad de los vertidos de residuos, deberá
efectuarse una evaluación del riesgo a largo plazo para asegurarse de que no se formarán
vías hacia la biosfera a largo plazo tras el cierre de la instalación de almacenamiento
subterráneo.
Las barreras de la instalación de almacenamiento subterráneo (por ejemplo, la calidad
de los residuos, las estructuras artificiales, el relleno y sellado de pozos y perforaciones), el
comportamiento de la roca huésped, los estratos circundantes y los terrenos de
recubrimiento se deberán evaluar cuantitativamente a largo plazo sobre la base de datos
específicos del emplazamiento o de hipótesis suficientemente conservadoras. Deberán
tomarse en consideración las condiciones geoquímicas y geohidrológicas tales como el flujo
de las aguas subterráneas (véanse los apartados 1.2.3 y 1.2.4), la eficacia de la barrera, la
atenuación natural y la lixiviación de los residuos depositados.
La seguridad a largo plazo de una instalación de almacenamiento subterráneo deberá
demostrarse mediante una evaluación de la seguridad que comprenda una descripción del
estado inicial en un momento concreto (por ejemplo, el momento de su cierre) seguida de
una hipótesis que contemple los cambios importantes previsibles a lo largo del tiempo
geológico. Por último, deberán evaluarse las consecuencias de la liberación de sustancias
pertinentes de la instalación de almacenamiento subterráneo en diferentes situaciones
hipotéticas que reflejen la posible evolución a largo plazo de la biosfera, la geosfera y del
emplazamiento de la instalación de almacenamiento subterráneo.
Los contenedores y el revestimiento de la cavidad no deberán tenerse en cuenta al
evaluar los riesgos a largo plazo de los depósitos de residuos a causa de su vida útil
limitada.
1.2.8 Evaluación de los efectos de las instalaciones de recepción en superficie.
Si bien los residuos aceptados en el emplazamiento pueden estar destinados a la
eliminación subterránea, previamente se descargarán, se someterán a pruebas y, llegado el
caso, se almacenarán en superficie antes de ser depositados en un lugar definitivo. Las
instalaciones de recepción deberán estar diseñadas y explotadas de forma que se impida
cualquier daño a la salud humana y al medio ambiente local y deberán cumplir los mismos
requisitos que cualquier otra instalación de recepción de residuos.
1.2.9 Evaluación de otros riesgos.
Por razones de protección de los trabajadores, los residuos solamente deberán
depositarse en una instalación de almacenamiento subterráneo separada de forma segura
de toda actividad minera. No deberán admitirse residuos que contengan o puedan generar
sustancias peligrosas potencialmente nocivas para la salud humana, por ejemplo, bacterias
patógenas de enfermedades contagiosas.

2. Criterios de admisión para el almacenamiento subterráneo: Todos los tipos


2.1 Residuos excluidos.

– 114 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

A la luz de lo expuesto en los apartados 1.2.1 a 1.2.8, los residuos que puedan sufrir una
transformación física, química o biológica indeseada una vez depositados no deberán
eliminarse en instalaciones de almacenamiento subterráneo. Tal es el caso de los siguientes
residuos.
a) Los residuos enumerados en el apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 1999/31/CE
relativa al vertido de residuos.
b) Los residuos y los contenedores que puedan reaccionar con el agua o con la roca
huésped en las condiciones de almacenamiento, con los siguientes efectos posibles:
– Un cambio en el volumen;
– generación de sustancias o gases autoinflamables, tóxicos o explosivos;
– cualquier otra reacción que pudiera poner en peligro la seguridad de explotación o la
integridad de la barrera.
Los residuos que pudieran reaccionar entre sí deberán definirse y clasificarse en grupos
de compatibilidad que deberán almacenarse en compartimentos físicamente separados.
c) Los residuos biodegradables.
d) Los residuos que desprendan un olor acre.
e) Los residuos que puedan generar una mezcla de gas y aire tóxica o explosiva. En
particular, se trata de los residuos que:
– Den lugar a concentraciones de gases tóxicos debido a las presiones parciales de sus
componentes;
– formen concentraciones, cuando estén saturados dentro de un envase, que sean
superiores al 10% de la concentración que corresponde a su límite inferior de inflamabilidad.
f) Los residuos con una estabilidad insuficiente para corresponder a las condiciones
geomecánicas.
g) Los residuos que sean autoinflamables o susceptibles de combustión espontánea en
las condiciones de almacenamiento, los productos gaseosos, los residuos volátiles y los
residuos mixtos no identificados.
h) Los residuos que contengan o pudieran generar gérmenes patógenos de
enfermedades contagiosas (tal y como establece la letra c) del apartado 3 del artículo 5 de la
Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos).
2.2 Listas de residuos adecuados para el almacenamiento subterráneo.
Los residuos inertes y los residuos peligrosos y no peligrosos que no estén excluidos con
arreglo a los apartados 2.1 y 2.2 pueden ser adecuados para el almacenamiento
subterráneo.
2.3 Evaluación del riesgo de un emplazamiento específico.
La admisión de residuos en un emplazamiento específico deberá estar supeditada a la
evaluación del riesgo de dicho emplazamiento específico.
Las evaluaciones de emplazamientos específicos descritas en el apartado 1.2 anterior en
lo que se refiere a los residuos destinados a almacenamiento subterráneo deberán
demostrar que el nivel de aislamiento de la biosfera es aceptable. Los criterios deberán
cumplirse en las condiciones de almacenamiento.
2.4 Condiciones de admisión.
Los residuos podrán depositarse solamente en una instalación de almacenamiento
subterráneo separada de forma segura de toda actividad minera.
Los residuos que pudieran reaccionar entre sí deberán definirse y clasificarse en grupos
de compatibilidad que deberán estar físicamente separados en la instalación de
almacenamiento.

3. Consideraciones adicionales: Minas de sal


3.1 Importancia de la barrera geológica.

– 115 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

De acuerdo con los criterios de seguridad de las minas de sal, la roca que envuelve el
residuo tiene una doble función:
– Sirve de roca huésped en la que se encapsulan los residuos.
– Junto con los estratos superior e inferior de roca impermeable (por ejemplo, anhidrita),
sirve de barrera geológica destinada a impedir que las aguas subterráneas penetren en el
vertedero y, en caso necesario, para detener efectivamente las fugas de líquidos o gases de
la zona de vertido. Cuando esta barrera geológica esté atravesada por pozos y
perforaciones, estos deberán sellarse durante la explotación para impedir la entrada de agua
y deberán cerrarse herméticamente tras el cierre del vertedero subterráneo. Si la extracción
de mineral continúa después del cierre del vertedero, la zona de almacenamiento deberá
sellarse con una presa impermeable al agua construida de acuerdo con la presión operativa
hidráulica calculada según la profundidad, de forma que el agua que pudiera filtrarse en la
mina que esté todavía en explotación no pueda penetrar a la zona del vertedero.
– Se considera que el mineral de las minas de sal proporciona una contención total. Los
residuos solamente entrarían en contacto con la biosfera en caso de accidente o de sucesos
en el tiempo geológico tales como un movimiento de tierra o la erosión (por ejemplo,
asociados al aumento del nivel del mar). No es probable que los residuos almacenados
experimenten ningún cambio, por lo que deberán considerarse las consecuencias de dichos
fallos hipotéticos.
3.2 Evaluación a largo plazo.
La demostración de la seguridad a largo plazo del almacenamiento subterráneo en una
roca de sal descansa principalmente en las propiedades de ésta como barrera geológica. La
roca de sal cumple los requisitos de ser impermeable a gases y líquidos, de ser capaz de
encapsular el residuo por su comportamiento convergente y de confinarlo por completo al
final del proceso de transformación.
El comportamiento convergente de la roca de sal no está pues en contradicción con la
exigencia de disponer de cavidades estables en la fase de explotación. La estabilidad es
importante para garantizar la seguridad de explotación y para mantener la integridad de la
barrera geológica durante un tiempo ilimitado de forma que la biosfera esté constantemente
protegida. Los residuos deberán quedar permanentemente aislados de la biosfera. El
hundimiento controlado de los terrenos de recubrimiento u otros defectos a largo plazo
solamente serán aceptables si se puede demostrar que solamente habrá transformaciones
sin fracturas, que se mantendrá la integridad de la barrera geológica y que no se formarán
vías por las que el agua pueda entrar en contacto con los residuos o por las que
componentes de los residuos puedan migrar a la biosfera.

4. Consideraciones adicionales: Roca dura


A efectos del presente documento, por almacenamiento en profundidad en roca dura se
entiende una instalación de almacenamiento subterráneo a varios centenares de metros de
profundidad en la que la roca dura puede estar constituida por varias rocas ígneas, por
ejemplo, granito o gneiss, o por rocas sedimentarias como, por ejemplo, roca caliza y
arenisca.
4.1 Filosofía de seguridad.
El almacenamiento en profundidad en roca dura es un modo factible de evitar cargar a
las generaciones futuras con la responsabilidad de los residuos, ya que dichas instalaciones
de almacenamiento deberán diseñarse en forma de construcciones pasivas que no
necesiten mantenimiento. Además, la construcción no deberá impedir la recuperación de los
residuos u obstruir la capacidad de emprender futuras medidas correctoras. Las
instalaciones de almacenamiento deberán diseñarse asimismo de forma que se garantice
que los efectos medioambientales negativos o las responsabilidades que se deriven de las
actividades de las generaciones actuales no recaigan en las generaciones futuras.
El concepto principal de lo criterios de seguridad de la eliminación subterránea de
residuos es el aislamiento de éstos respecto de la biosfera, así como la atenuación natural
de cualesquiera contaminantes que se fuguen de los residuos. Para determinados tipos de

– 116 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

sustancias y residuos peligrosos, se ha determinado la necesidad de proteger a la sociedad


y al medio ambiente contra la exposición continua durante largos períodos de tiempo del
orden de varios miles de años. Esos niveles de protección se pueden lograr mediante el
almacenamiento en profundidad en roca dura. Un almacenamiento en profundidad de
residuos en roca dura se puede ubicar o bien en una antigua mina clausurada, o bien en una
nueva instalación de almacenamiento.
El caso del almacenamiento en roca dura, la contención total no es posible. En este
caso, será necesario construir una instalación de almacenamiento subterráneo de forma que
la atenuación natural de los estratos circundantes impida que los contaminantes tengan
efectos negativos irreversibles sobre el medio ambiente. Esto significa que la capacidad del
medio ambiente cercano para atenuar y degradar los contaminantes determinará la
aceptabilidad de una fuga en la instalación de que se trate.
Los requisitos de la Directiva marco de la política de aguas de la UE (2000/60/CE)
únicamente se pueden cumplir demostrando la seguridad a largo plazo de la instalación
(véase el apartado 1.2.7). El comportamiento de un sistema de almacenamiento en
profundidad deberá evaluarse de forma global teniendo en cuenta el funcionamiento
coherente de los diversos componentes del sistema. En un almacenamiento subterráneo en
profundidad en roca dura, el depósito estará situado por debajo del nivel freático. La letra j)
del apartado 3 del artículo 11 de la Directiva prohíbe en términos generales el vertido directo
de contaminantes en aguas subterráneas. El inciso i) de la letra b) del apartado 1 del artículo
4 de la Directiva obliga a los Estados miembros a tomar medidas para impedir el deterioro
del estado de todas las masas de aguas subterráneas. En lo que se refiere al
almacenamiento subterráneo en profundidad en roca dura, este requisito se respeta en la
medida en que las fugas de sustancias peligrosas del lugar de almacenamiento no alcancen
la biosfera, incluidas las partes superiores del sistema de aguas subterráneas accesibles a la
biosfera, en cantidades o concentraciones que causen efectos adversos. Por consiguiente,
deberán evaluarse las vías de flujo de las aguas hacia y en la biosfera, así como el impacto
de la variabilidad del sistema geohidráulico.
En los depósitos de almacenamiento subterráneo en profundidad en roca dura se puede
formar gas debido al deterioro a largo plazo de los residuos, los envases y las estructuras
artificiales. Por consiguiente, esta eventualidad debe tenerse en cuenta al diseñar
instalaciones de almacenamiento subterráneo en profundidad en roca dura.

ANEXO B DEL ANEXO II


Perspectiva general de las opciones de vertido de residuos previstas en la
Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos

Introducción
La figura 1 muestra una visión general de las posibilidades en materia de vertido de
residuos previstas por la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos, junto con
algunos ejemplos de subcategorías de las principales clases de vertederos. El punto inicial
(esquina superior izquierda) es un residuo que debe eliminarse en un vertedero. De
conformidad con la letra a) del artículo 6 de la Directiva sobre vertederos, la mayoría de los
residuos tienen que someterse a tratamiento antes de ser vertidos. La definición general de
"tratamiento" es relativamente amplia y en gran medida se deja a la discreción de las
autoridades competentes de los Estados miembros. Se supone que el residuo no pertenece
a ninguna de las categorías enumeradas en el apartado 3 del artículo 5 de la Directiva.

Vertederos de residuos inertes


La primera pregunta a responder podría ser si el residuo está clasificado como peligroso
o no. Si, atendiendo a las disposiciones de la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos y a la
lista de residuos establecida en la Decisión 2000/532/CE de la Comisión, no lo es, la
siguiente pregunta sería si el residuo es inerte o no. Si cumple los criterios de admisión en
un vertedero de residuos inertes (clase A, véase la figura 1 y el cuadro 1), el residuo podrá
eliminarse en un vertedero de residuos inertes.

– 117 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Alternativamente, los residuos inertes podrán eliminarse en vertederos de residuos no


peligrosos, siempre y cuando dichos residuos cumplan los criterios apropiados.

Vertederos de residuos no peligrosos, incluidas las subcategorías


Si el residuo no es peligroso ni inerte, será necesariamente no peligroso y, por
consiguiente, deberá eliminarse en un vertedero para residuos no peligrosos. Los Estados
miembros podrán definir subcategorías de vertederos para residuos no peligrosos de
conformidad con sus estrategias nacionales de gestión de los residuos siempre y cuando se
cumplan los requisitos de la Directiva sobre vertederos. En la figura 1 se muestran las tres
principales subcategorías de vertederos de residuos no peligrosos: los vertederos para
residuos inorgánicos con un contenido bajo en componentes orgánicos biodegradables (B1),
los vertederos para residuos orgánicos (B2) y los vertederos para residuos mixtos no
peligrosos con un contenido sustancial de materiales orgánicos biodegradables y de
materiales inorgánicos. Los vertederos de la categoría B1 pueden además subdividirse en
vertederos para residuos que no cumplan los criterios establecidos en el apartado 2.2.2 en
relación con los residuos inorgánicos no peligrosos que pueden eliminarse juntamente con
residuos peligrosos estables no reactivos (B1a) y en vertederos para residuos que cumplen
esos criterios (B1b). Los vertederos de la categoría B2 podrán subdividirse, por ejemplo, en
vertederos biorreactores y en vertederos de residuos menos reactivos tratados
biológicamente. Los Estados miembros podrán, si así lo desean, establecer subcategorías
adicionales de vertederos de residuos no peligrosos y, dentro de cada subcategoría,
monovertederos y vertederos para residuos solidificados o monolíticos (véase la nota debajo
del cuadro 1) y elaborar criterios nacionales de admisión para garantizar que los residuos no
peligrosos se encaminen a las subcategorías correspondientes de vertederos de residuos no
peligrosos. Si no se desea la subclasificación de vertederos de residuos no peligrosos, todos
los residuos de este tipo se podrán eliminar en vertederos de residuos no peligrosos mixtos
(clase B3), siempre y cuando se cumplan las disposiciones de los artículos 3 y 5 de la
Directiva sobre el vertido de residuos.

Eliminación de residuos peligrosos no reactivos estables en vertederos de residuos no


peligrosos
Si de conformidad con la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos y la lista de residuos
establecida en la Decisión 2000/532/CE de la Comisión, se considera que el residuo es
peligroso, podría ocurrir que el tratamiento al que se haya sometido le permita cumplir los
criterios para el depósito de residuos peligrosos estables y no reactivos en vertederos para
residuos no peligrosos en celdas para residuos inorgánicos con un bajo contenido en materia
orgánica o biodegradable que cumplan los criterios de los apartados 2.2. y 2.3. (clase B1b).
Este residuo puede ser granular (siempre y cuando se haya estabilizado químicamente), o
solidificado o monolítico.

Vertedero para residuos peligrosos


Si el residuo peligroso no cumple los criterios para su eliminación en un vertedero de la
clase B1b o en una celda para residuos no peligrosos, cabría preguntarse si cumple o no los
criterios de admisión en un vertedero de residuos peligrosos (clase C). Si se cumplen los
criterios, el residuo podrá eliminarse en un vertedero de residuos peligrosos.
Si los criterios de admisión en un vertedero de residuos peligroso no se cumplen, el
residuo podrá someterse a un tratamiento adicional y de nuevo comprobar los criterios de
admisión, hasta que se cumplan.

Almacenamiento subterráneo
De forma alternativa, se podrá comprobar si el residuo cumple los criterios para poder
almacenarse en una instalación subterránea. En caso afirmativo, el residuo podrá
almacenarse en una instalación subterránea para residuos peligrosos (vertedero de la clase
DHAZ). Si no se cumplen los criterios para el almacenamiento subterráneo, los residuos
podrán someterse a un tratamiento adicional y a una nueva prueba posterior.

– 118 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Si bien es probable que el almacenamiento subterráneo se reserve a los residuos


peligrosos especiales, esta subcategoría podrá utilizarse también en principio para eliminar
residuos inertes (clase DINERT) y residuos no peligrosos (clase DNON-HAZ).

Figura 1. Diagrama de las opciones de vertido previstas por la Directiva 1999/31/CE

– 119 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Cuadro I. Resumen de las clases de vertederos y ejemplos de subcategorías

Subcategorías principales
(Las instalaciones de almacenamiento subterráneas, los
Clase de vertedero. ID Criterios de admisión.
monovertederos y los vertederos de residuos monolíticos* solidificados
son posibles para todas las clases de vertederos).
Los criterios de lixiviación y de contenido de componentes orgánicos han
Vertederos de residuos sido establecidos por la UE (apartado 2.1.2.).
Vertederos que admiten residuos inertes. A
inertes. Los Estados miembros podrán establecer criterios de contenido de
componentes inorgánicos
Vertederos de residuos inorgánicos no peligrosos con bajo contenido en
materia orgánica o biodegradable, cuando los residuos no cumplen los
criterios establecidos en el apartado 2.2.2 en relación con aquellos B1a
residuos inorgánicos no peligrosos que pueden eliminarse juntamente
con residuos peligrosos no reactivos estables.
Los criterios de lixiviación y de contenido en materia orgánica y otras
Vertederos de residuos no propiedades han sido establecidos al nivel de la UE (apartados 2.2 y 2.3).
Vertederos de residuos inorgánicos no peligrosos con bajo contenido en
peligrosos. B1b Los criterios de lixiviación son comunes para los residuos granulares no
materia orgánica o biodegradable.
peligrosos y para los residuos peligrosos estables no reactivos. Los Estados
miembros podrán establecer criterios de estabilidad adicionales.
Vertederos de residuos orgánicos no peligrosos. B2
Vertederos de residuos mixtos no peligrosos con un contenido
sustancial tanto de residuos orgánicos o biodegradables como de B3
residuos inorgánicos.
Los criterios de lixiviación de residuos granulares peligrosos y de contenido
total de determinados componentes han sido establecidos por la UE
Vertederos de residuos Vertederos de residuos peligrosos en superficie. C (apartado 2.4).
peligrosos. Los Estados miembros podrán establecer criterios adicionales sobre el
contenido de contaminantes.
Instalaciones de almacenamiento subterráneo. DHAZ En el anexo A se enumeran requisitos especiales dictados por la UE.

* Las subcategorías de residuos monolíticos solamente son pertinentes para las clases B1, C y DHAZ y, en
algunos casos, para la clase A.

ANEXO III
Procedimientos de control y vigilancia en las fases de explotación y de
mantenimiento posterior

1. Introducción
La finalidad del presente anexo consiste en facilitar los procedimientos mínimos para el
control que debe llevarse a cabo con objeto de comprobar que: los residuos han sido
admitidos para su eliminación de acuerdo con los criterios fijados para la clase de vertedero
de que se trate; los procesos dentro del vertedero se producen de la forma deseada; los
sistemas de protección del medio ambiente funcionan plenamente como se pretende; se
cumplen las condiciones de la autorización para el vertedero.

2. Datos meteorológicos
La autoridades competentes fijarán cómo deben recopilarse los datos meteorológicos en
la zona de cada vertedero (in situ, por medio de las redes meteorológicas nacionales, etc.).
Si la autoridad competente decide que el balance hidrológico constituye un instrumento
eficaz para evaluar si se acumula lixiviado en el vaso de vertido o si el emplazamiento
presenta filtraciones, se recomienda recoger los siguientes datos de la vigilancia en el
vertedero o de la estación meteorológica más próxima.

Fase de explotación Fase de mantenimiento posterior


Volumen de precipitación. A diario. Diariamente, más los valores mensuales.
Temperatura mín., máx., 14,00 h. HCE. A diario. Media mensual.
Dirección y fuerza del viento dominante. A diario. No se exige.
Evaporación lisímetro*. A diario. Diariamente, más los valores mensuales.
Humedad atmosférica 14,00 h HCE. A diario. Media mensual.

* O mediante otros métodos adecuados.

– 120 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

3. Datos de emisión: control de aguas, lixiviados y gases


Deberán recogerse muestras de lixiviados y aguas superficiales, si las hay, en puntos
representativos. Las tomas de muestras y medición (volumen y composición) del lixiviado
deberán realizarse por separado en cada punto en que se descargue el lixiviado de la
instalación, según Norma UNE-EN 25667:1995, sobre «Calidad del agua. Muestreo. Parte 2:
guía para las técnicas de muestreo (ISO 5667-2:1991)».
El control de las aguas superficiales, si las hay, deberá llevarse a cabo en un mínimo de
dos puntos, uno aguas arriba del vertedero y otro aguas abajo.
El control de gases deberá ser representativo de cada sección del vertedero. En aquellos
vertederos en que no se proceda al aprovechamiento energético de los gases, su control se
realizará en los puntos de emisión o quema de dichos gases.
La frecuencia de la toma de muestras y análisis figura en el cuadro que se ofrece a
continuación.
Para el control de los lixiviados y el agua, deberá tomarse una muestra representativa de
la composición media.

Fase de explotación Fase de mantenimiento posterior (1)


Volumen de los lixiviados. Mensualmente (3) y (4). Cada seis meses.
Composición de los lixiviados (2). Trimestralmente (3). Cada seis meses.
Volumen y composición de las aguas superficiales (7). Trimestralmente (3) y (4). Cada seis meses.
Emisiones potenciales de gas y presión atmosférica (C H4, CO2, O2, H2S, H2, etc.) (4). Mensualmente (3) y (5). Cada seis meses (6).

(1) La frecuencia de la toma de muestras podría adaptarse en función de la morfología de los residuos del
vertedero (en túmulo, enterrado, etc.).
(2) Los parámetros que deban medirse y las sustancias que deban analizarse variarán conforme a la
composición de los residuos depositados; deberán indicarse en el documento de autorización y reflejar las
características del lixiviado de los residuos.
(3) Si la evaluación de los datos indica que mayores intervalos son igualmente efectivos, los mismos podrán
adaptarse. Para los lixiviados, siempre se deberá medir la conductividad como mínimo una vez al año.
(4) Estas mediciones se refieren principalmente al contenido de materia orgánica en el residuo.
(5) CH4, CO2, O2 periódicamente; otros gases, según proceda, conforme a la composición de los residuos
depositados para reflejar sus propiedades de lixiviabilidad.
(6) Deberá comprobarse periódicamente la eficacia del sistema de extracción de gases.
(7) Sobre la base de las características del emplazamiento del vertedero, las Comunidades Autónomas podrán
determinar que dichas mediciones no son necesarias, e informarán de ello al Ministerio de Medio Ambiente.
N.B.: Los controles sobre el volumen y la composición de los lixiviados se aplicarán sólo cuando tenga lugar la
recogida de lixiviados (véase el apartado 2 del anexo I).

4. Protección de las aguas subterráneas


A) Toma de muestras.-Las mediciones para controlar la posible afección del vertido de
residuos a las aguas subterráneas se realizarán en, al menos, un punto situado aguas arriba
del vertedero en la dirección del flujo de aguas subterráneas entrante y en, al menos, dos
puntos situados aguas abajo del vertedero en la dirección del flujo saliente. El número de
puntos de control podrá aumentarse sobre la base de un reconocimiento hidrogeológico
específico y teniendo en cuenta la necesidad de, en su caso, la detección rápida de
cualquier vertido accidental de lixiviados en las aguas subterráneas.
Antes de iniciar las operaciones de vertido, se tomarán muestras, como mínimo, en tres
puntos, a fin de establecer valores de referencia para posteriores tomas de muestras. La
toma de muestras se realizará según Norma ISO 5667-11 (1993), sobre «Guías para el
muestreo de aguas subterráneas».
B) Vigilancia.-Los parámetros que habrán de analizarse en las muestras tomadas
deberán determinarse en función de la composición prevista del lixiviado y de la calidad del
agua subterránea de la zona. Al seleccionar los parámetros para análisis, deberá tenerse en
cuenta la movilidad en la zona de aguas subterráneas. Entre los parámetros podrán incluirse
indicadores que garanticen un pronto reconocimiento del cambio en la calidad del agua (1).

(1) Parámetros recomendados: pH, COT, fenoles, metales pesados, fluoruro, arsénico, petróleo/hidrocarburos.

– 121 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Fase de explotación Fase de mantenimiento posterior


Nivel de las aguas
Cada seis meses (1). Cada seis meses (1).
subterráneas.
Composición de las aguas Frecuencia específica del lugar (2) Frecuencia específica del lugar (2) y
subterráneas. y (3). (3).

(1) Si existen fluctuaciones en los niveles de aguas subterráneas, deberá aumentarse la frecuencia.
(2) La frecuencia deberá basarse en la posibilidad de medidas correctoras entre dos tomas de muestras si se
alcanza un nivel de intervención, es decir, la frecuencia deberá determinarse sobre la base del conocimiento y la
evaluación de la velocidad del flujo de las aguas subterráneas.
(3) Cuando se alcanza un nivel de intervención [véase la letra C)] es necesario hacer una verificación mediante
la repetición de la toma de muestras. Cuando se ha confirmado el nivel debe seguirse un plan de emergencia
establecido en la autorización.

C) Niveles de intervención.-Por lo que respecta a las aguas subterráneas, deberá


considerarse que se han producido los efectos medioambientales negativos y significativos a
que se refieren los artículos 13 y 14 del presente Real Decreto cuando el análisis de la
muestra de agua subterránea muestre un cambio significativo en la calidad del agua. Deberá
determinarse un nivel de intervención teniendo en cuenta las formaciones hidrogeológicas
específicas del lugar en el que esté situado el vertedero y la calidad de las aguas
subterráneas. El nivel de intervención deberá establecerse en la autorización siempre que
sea posible.
Las observaciones deberán evaluarse mediante gráficos de control con normas y niveles
de control establecidos para cada pozo situado aguas abajo. Los niveles de control deberán
determinarse a partir de las variaciones locales en la calidad de las aguas subterráneas.

5. Topografía de la zona: datos sobre el vaso de vertido

Fase de mantenimiento
Fase de explotación
posterior
Estructura y composición del vaso de vertido*. Anualmente. –
Comportamiento de asentamiento del nivel del vaso de
Anualmente. Lectura anual.
vertido.

* Datos para la descripción del vertedero: superficie ocupada por los residuos, volumen y composición de los
mismos, métodos de depósito, tiempo y duración del depósito, cálculo de la capacidad restante de depósito que
queda disponible en el vertedero.

6. Requisitos específicos aplicables al mercurio metálico.


El almacenamiento temporal de mercurio metálico por un período superior a un año
deberá cumplir los requisitos siguientes:
a) Requisitos de control, inspección y emergencia.
En el emplazamiento del almacenamiento se instalará un sistema de control de los
vapores de mercurio, mediante medición en continuo, con una sensibilidad de al menos 0,02
miligramos de mercurio por metro cúbico. Se colocarán sensores en el suelo y a la altura de
1,70 metros sobre el suelo. Incluirá un sistema de alerta acústica y visual. El sistema estará
sujeto a un mantenimiento anual.
El emplazamiento del almacenamiento y los recipientes serán inspeccionados
visualmente, como mínimo una vez al mes, por una persona autorizada por la entidad
explotadora del almacenamiento temporal. El resultado de cada inspección deberá quedar
incorporado al archivo cronológico o registro documental de la instalación. Si se detecta una
fuga, la entidad explotadora tomará inmediatamente todas las medidas necesarias para
evitar cualquier emisión de mercurio al medio ambiente y restablecer la seguridad del
almacenamiento del mercurio. Se considerará que cualquier fuga tiene efectos negativos
significativos sobre el medio ambiente, en relación con lo establecido en la letra b) del
artículo 13.

– 122 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

El emplazamiento contará con planes de emergencia y equipos de protección adecuados


para la manipulación del mercurio metálico.
b) Anotaciones en el archivo documental o registro.
Los documentos que contengan la información prevista en el punto 2.5 del anexo II y en
el punto A de este apartado, incluido el certificado que acompaña al recipiente, así como las
anotaciones de la retirada del lugar de almacenamiento y el envío de mercurio metálico,
después de su almacenamiento temporal, así como las relativos al destino y tratamiento
previsto, deberán incorporarse a un archivo o registro documental, que se conservará
durante al menos tres años después de finalizado el almacenamiento.

ANEXO IV
Cuestionario sobre aplicación del presente Real Decreto (de acuerdo con la
Decisión 2000/738/CE, de la Comisión, de 17 de noviembre)
1. Expóngase de forma genérica la utilización de gases de vertedero para la producción
de energía, y las medidas adoptadas para reducir al mínimo el daño o deterioro del medio
ambiente y el riesgo para la salud humana de resultas de la recogida, tratamiento y uso de
tales gases.
2. Expónganse las medidas tomadas para reducir al mínimo las molestias y riesgos, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del anexo I.
3. ¿Se han creado listas o establecido criterios acerca de los residuos que deben
aceptarse o rechazarse en cada tipo de vertedero?
4. ¿Se han establecido niveles límite y/o métodos de análisis para la admisión de
residuos en cada tipo de vertedero? En caso afirmativo, especificar cuáles.
5. Infórmese acerca del método de recogida de datos meteorológicos mencionado en el
apartado 2 del anexo III.
6. Descríbase sucintamente el sistema general adoptado para controlar los lixiviados, las
aguas superficiales y las emisiones de gases potenciales y la presión atmosférica, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del anexo III.
7. Proporciónese información general sobre los vertederos para los que no se haya
considerado necesario realizar mediciones de volumen y composición de aguas
superficiales, de acuerdo con el apartado 3 del anexo III.
8. ¿Ha utilizado la Comunidad Autónoma la posibilidad que ofrece el artículo 3.4 (islas y
poblaciones aisladas)? En caso afirmativo, facilítense detalles de tales excepciones, incluida
información sobre las cantidades y, cuando sea posible, sobre los tipos de residuos
depositados en los lugares cubiertos por la excepción.
9. ¿Ha utilizado la Comunidad Autónoma la posibilidad que ofrece el artículo 3.5
(depósitos subterráneos)? En caso afirmativo, facilítense detalles sobre las instalaciones, las
excepciones, las cantidades y, cuando sea posible, los tipos de residuos depositados en los
lugares cubiertos por la excepción.
10. a) ¿Se ha desarrollado un programa para reducir los residuos biodegradables
depositados en vertedero, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5.1? En caso
negativo, especifíquense las razones y las actuaciones realizadas en este sentido.
b) Indíquense las experiencias realizadas merced a la aplicación práctica del programa
o, en su caso, de las actuaciones mencionadas.
c) Indíquese la cantidad de residuos urbanos biodegradables producidos en 1995 (en
toneladas y, a ser posible, distinguiendo entre flujos de residuos).
d) Indíquese la cantidad de residuos urbanos biodegradables y de otros residuos
biodegradables (en ambos casos en toneladas y, a ser posible, distinguiendo entre flujos de
residuos) depositados en vertedero en cada uno de los años del período considerado por el
informe.
e) ¿Qué modificaciones del programa o, en su caso, de las actuaciones se están
proyectando?
11. Indíquese el número de vertederos existentes en el territorio de la Comunidad
autónoma:

– 123 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 3 Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Vertederos de residuos Vertederos de residuos Vertederos de residuos


Otros *
peligrosos no peligrosos inertes
Número total de vertederos existentes
Número de dichos vertederos que se ajustan al presente Real Decreto
Número de vertederos clausurados (donde ya no se produzcan más vertidos) desde el 16 de julio
de 2001
Número de vertederos existentes que han sido acondicionados para cumplir con el presente Real
Decreto
Capacidad de vertido restante (en Tm)

* Otros tipos de vertederos que pueden existir hasta el final del período transitorio. Especifíquese el tipo de
vertedero.

12. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar que se cumpla lo dispuesto en el
artículo 11 en materia de costes del vertido?
13. Proporciónese información general sobre las medidas tomadas para evitar los
efectos medioambientales negativos del cierre de vertederos, de acuerdo con el artículo 14.
14. Descríbase sucintamente cómo se lleva a cabo la planificación de los vertederos en
lo relativo al apartado 1 del anexo I (ubicación).
15. Proporciónese información general sobre las medidas tomadas para garantizar el
cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2 del anexo I (Control de aguas y gestión de
lixiviados).
16. ¿Se han establecido unos requisitos generales o específicos para los vertederos de
residuos inertes, de conformidad con lo dispuesto en el anexo I?
17. ¿Se han reducido o modificado en algún vertedero, haciendo uso del apartado 3.5
del anexo I, los requisitos fijados en los apartados 3.2, 3.3 y 3.4 del anexo I? En caso
afirmativo, facilítese información general acerca de los mismos.

– 124 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS

§4

Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la


relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los
criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados

Ministerio de la Presidencia
«BOE» núm. 15, de 18 de enero de 2005
Última modificación: 9 de noviembre de 2017
Referencia: BOE-A-2005-895

El suelo constituye uno de los medios receptores de la contaminación más sensibles y


vulnerables. Ya en la Cumbre de Río, en 1992, se reconoció la importancia de la protección
de los suelos y de sus usos potenciales en el contexto de un desarrollo sostenible, en
particular contra la contaminación procedente de acciones o actividades de origen antrópico.
En el marco de la Unión Europea, el mandato del Parlamento Europeo a la Comisión para
que desarrolle una estrategia temática para la protección del suelo –cuyos trabajos se
iniciaron durante el semestre de la presidencia española en 2002–, insiste en esta misma
idea: la necesidad de adoptar medidas que eviten, limiten o reduzcan el impacto sobre el
suelo de las actividades humanas.
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) estimó en 1999 entre 300.000 y
1.500.000 el número de zonas o áreas contaminadas en Europa occidental. Estas cifras, en
sí mismas demostrativas de la gravedad del problema, ilustran, además, sobre las graves
consecuencias, ecológicas y jurídicas, que se derivan de la inexistencia de metodologías
normalizadas para la identificación y caracterización de los suelos contaminados. En efecto,
la gran diferencia existente entre esas dos cifras se debe, precisamente, a la heterogeneidad
de criterios con que en los diferentes países se definen los suelos contaminados, se
cuantifican los riesgos aceptables y se adoptan los instrumentos y metodologías de
caracterización.
A pesar de la evidente vulnerabilidad ecológica de los suelos, la legislación europea y la
española han carecido de instrumentos normativos para promover su protección, y hasta la
promulgación de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en España no se disponía de
ninguna norma legal que permitiera proteger eficazmente los suelos contra la contaminación
y, en el caso de los ya contaminados, identificarlos y caracterizarlos utilizando para ello una
metodología normalizada y técnicamente rigurosa.
Lo anterior ha supuesto una clara limitación para el desarrollo del Plan nacional de
recuperación de suelos contaminados (1995-2005), en el que se inventariaron 4.532
emplazamientos como potencialmente contaminados. Con la experiencia adquirida, y a la
vista de la situación de este problema en otros países, no es aventurado suponer que existe
en nuestro país un mayor número de zonas degradadas por la acción del hombre, para cuya
correcta caracterización –que permita en el futuro elaborar los inventarios de suelos
contaminados de las comunidades autónomas y el nacional– se hace imprescindible

– 125 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

disponer de criterios normalizados de valoración de la contaminación como los que se


establecen en este real decreto.
La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en sus artículos 27 y 28, regula los
aspectos ambientales de los suelos contaminados, y dispone que el Gobierno, previa
consulta a las comunidades autónomas, determinará los criterios y estándares que permitan
evaluar los riesgos que pueden afectar a la salud humana y al medio ambiente atendiendo a
la naturaleza y a los usos de los suelos. Aplicando estos criterios y estándares, las comu‐
nidades autónomas declararán, delimitarán y harán un inventario de los suelos
contaminados existentes en sus territorios, y establecerán una lista de prioridades de
actuación sobre la base del mayor o menor riesgo para la salud humana y el medio ambiente
en cada caso.
Se incluye, asimismo, en dicha ley el mandato dirigido al Gobierno de aprobar y publicar
una lista de actividades potencialmente contaminantes del suelo, y se establecen
determinadas obligaciones que afectan a los titulares de las actividades y a los propietarios
de las fincas en las que tenga o haya tenido lugar alguna de las actividades reseñadas.
Con este real decreto se da cumplimiento a lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril,
de Residuos, una vez consultadas las comunidades autónomas. En el real decreto se
precisa la definición de suelo contaminado del artículo 3.p) de la citada ley y se hace
referencia a la presencia de sustancias químicas de carácter peligroso y de origen humano
que pueden alterar las características tanto químicas como físicas o biológicas del suelo, lo
que comportaría un riesgo que ha de ser cuantificado para estimar el posible daño que se
puede derivar para la salud humana y el medio ambiente. El suelo se declarará
contaminado, mediante resolución expresa, si conforme al baremo de este real decreto dicho
riesgo se considera inaceptable para la salud humana y el medio ambiente.
Así mismo, en el anexo I se establece la relación de actividades susceptibles de causar
contaminación en el suelo, y en los anexos III, IV, V, VI, VII y VIII, los criterios y estándares
que permiten decidir si un suelo está o no contaminado, incluyendo los requisitos técnicos
que deberán ser tenidos en cuenta. Igualmente, se regula la forma y contenido del informe
preliminar de situación que deben presentar a las comunidades autónomas los titulares de
las actividades potencialmente contaminantes y los propietarios de los suelos que las han
soportado en el pasado; en el anexo II se desglosa la información mínima requerida.
Se regulan los llamados niveles genéricos de referencia, parámetro básico que se
utilizará para la evaluación de la contaminación del suelo por determinadas sustancias, las
cuales están agrupadas en razón de su peligrosidad para la salud humana (en el anexo V) y
para los ecosistemas (en el anexo VI). En el anexo VII se especifican los criterios para
calcular los niveles de referencia de aquellas sustancias no incluidas en los anexos V y VI y
para la valoración de la contaminación por metales.
Por otra parte, en los supuestos de realización de obras de recuperación ambiental de
los suelos, se precisa la forma en que se declarará que un suelo ha sido descontaminado. El
alcance y ejecución de las actuaciones de recuperación serán tales que garanticen que la
contaminación remanente, si la hubiera, se traduzca en niveles de riesgo aceptables para el
uso actual y previsto del terreno.
El criterio general para juzgar el grado de contaminación del suelo, así como las posibles
medidas de recuperación ambiental en los suelos que hayan sido declarados como
contaminados, descansa en la valoración de los riesgos ambientales ligados a la existencia
de contaminantes en suelos. En este sentido, en el anexo VIII, en línea con lo estipulado en
el Reglamento (CE) n.° 1488/94 de la Comisión, de 28 de junio de 1994, por el que se esta‐
blecen los principios de evaluación del riesgo para el ser humano y el medio ambiente de las
sustancias existentes de acuerdo con el Reglamento (CEE) n.° 793/93 del Consejo, se
recogen los elementos necesarios que debe contener una valoración de riesgos.
Finalmente, se desarrolla lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos,
sobre el modo en que se producirá la constancia en el Registro de la Propiedad de las
resoluciones administrativas sobre declaración de suelos contaminados, y de las realizadas
por aquellos titulares de fincas que desarrollen sobre ellas actividades potencialmente
contaminantes, dando efectividad a la previsión legal al precisar el título formal en cuya
virtud la nota marginal se haya de extender, su contenido, efectos, duración y requisitos de
cancelación.

– 126 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

En su virtud, a propuesta de las Ministras de Medio Ambiente y de Sanidad y Consumo,


de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su
reunión del día 14 de enero de 2005,

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto.
Este real decreto tiene por objeto establecer una relación de actividades susceptibles de
causar contaminación en el suelo, así como adoptar criterios y estándares para la
declaración de suelos contaminados.

Artículo 2. Definiciones.
A los efectos de la aplicación de este real decreto, se entenderá por:
a) Suelo: la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la
superficie, compuesto por partículas minerales, materia orgánica, agua, aire y organismos
vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad
de desempeñar tanto funciones naturales como de uso. No tendrán tal consideración
aquellos permanentemente cubiertos por una lámina de agua superficial.
b) Uso industrial del suelo: aquel que tiene como propósito principal el de servir para el
desarrollo de actividades industriales, excluidas las agrarias y ganaderas.
c) Uso urbano del suelo: aquel que tiene como propósito principal el de servir para el
desarrollo de actividades de construcción de viviendas, oficinas, equipamientos y dotaciones
de servicios, y para la realización de actividades recreativas y deportivas.
d) Otros usos del suelo: aquellos que, no siendo ni urbano ni industrial, son aptos para el
desarrollo de actividades agrícolas, forestales y ganaderas.
e) Actividades potencialmente contaminantes del suelo: aquellas actividades de tipo
industrial o comercial en las que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas ya sea por la
generación de residuos, pueden contaminar el suelo. A los efectos de este real decreto,
tendrán consideración de tales las incluidas en los epígrafes de la Clasificación Nacional de
Actividades Económicas según el Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que
se aprueba la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-93), modificado por
el Real Decreto 330/2003, de 14 de marzo, mencionadas en el anexo I, o en alguno de los
supuestos del artículo 3.2.
f) Criterios: procedimientos para la valoración de los indicios racionales que permiten
presuponer o descartar la existencia de contaminación en el suelo y, en el caso de que
existiesen evidencias analíticas de tal contaminación, los niveles máximos de riesgo
admisible asociado a esta.
g) Nivel genérico de referencia (NGR): la concentración de una sustancia contaminante
en el suelo que no conlleva un riesgo superior al máximo aceptable para la salud humana o
los ecosistemas y calculada de acuerdo con los criterios recogidos en el anexo VII.
h) Estándares: el conjunto de niveles genéricos de referencia de los contaminantes de
relevancia para un suelo. Estos se establecen atendiendo a la protección de la salud
humana o, en su caso, a la protección de los ecosistemas.
i) Riesgo: probabilidad de que un contaminante presente en el suelo entre en contacto
con algún receptor con consecuencias adversas para la salud de las personas o el medio
ambiente.
En términos de protección de la salud humana, se asume que, para sustancias
cancerígenas, una situación de riesgo aceptable es aquella en que la frecuencia esperada
de aparición de cáncer en la población expuesta no excede en uno por cada cien mil casos;
para sustancias con efectos sistémicos, se asume como una situación de riesgo aceptable
aquella en que, para cada sustancia, el cociente entre la dosis de exposición a largo plazo y
la dosis máxima admisible es inferior a la unidad.
En términos de protección de los ecosistemas, se asume como una situación de riesgo
aceptable aquella en que, para cada sustancia, el cociente entre el nivel de exposición,

– 127 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

expresado como concentración, y el umbral ecotoxicológico, definido por la concentración


máxima para la que no se esperan efectos sobre los ecosistemas, es inferior a la unidad.
j) Suelo contaminado: aquel cuyas características han sido alteradas negativamente por
la presencia de componentes químicos de carácter peligroso de origen humano, en
concentración tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio
ambiente, y así se haya declarado mediante resolución expresa.

Artículo 3. Informes de situación.


1. Los titulares de las actividades relacionadas en el anexo I estarán obligados a remitir
al órgano competente de la comunidad autónoma correspondiente, en un plazo no superior a
dos años, un informe preliminar de situación para cada uno de los suelos en los que se
desarrolla dicha actividad, con el alcance y contenido mínimo que se recoge en el anexo II.
2. Asimismo, deberán presentar el informe preliminar de situación aquellas empresas
que producen, manejan o almacenan más de 10 toneladas por año de una o varias de las
sustancias incluidas en el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado
de sustancias peligrosas, y los almacenamientos de combustible para uso propio según el
Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de
instalaciones petrolíferas, aprobado por el Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, y las
instrucciones técnicas complementarias MI-IP03, aprobada por el Real Decreto 1427/1997,
de 15 de septiembre, y MI-IP04, aprobada por el Real Decreto 2201/1995, de 28 de
diciembre, con un consumo anual medio superior a 300.000 litros y con un volumen total de
almacenamiento igual o superior a 50.000 litros.
3. Examinado el informe preliminar de situación, la comunidad autónoma
correspondiente podrá recabar del titular de la actividad o del propietario del suelo informes
complementarios más detallados, datos o análisis que permitan evaluar el grado de
contaminación del suelo, que en todo caso deberá realizarse de acuerdo con los criterios y
estándares que se establecen en este real decreto.
4. Los titulares de las actividades potencialmente contaminantes estarán obligados,
asimismo, a remitir periódicamente al órgano competente informes de situación. El contenido
y la periodicidad con que los informes de situación han de ser remitidos serán determinados
por el órgano competente de las comunidades autónomas, particularmente en los supuestos
de establecimiento, ampliación y clausura de la actividad.
5. Los propietarios de los suelos en los que se haya desarrollado en el pasado alguna
actividad potencialmente contaminante estarán obligados a presentar un informe de
situación cuando se solicite una licencia o autorización para el establecimiento de alguna
actividad diferente de las actividades potencialmente contaminantes o que suponga un
cambio de uso del suelo.
6. A los efectos de lo dispuesto en este artículo, en los supuestos de actividades
incluidas en el ámbito de aplicación de este real decreto y que, a su vez, estén sujetas a la
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, las
comunidades autónomas podrán considerar cumplimentados los informes a que se refieren
los apartados anteriores si su contenido se encuentra recogido en la documentación
presentada junto a la solicitud de la autorización ambiental integrada.

Artículo 4. Suelos contaminados.


1. Tomando en consideración la información recibida en aplicación del artículo 3, así
como de otras fuentes de información disponibles, el órgano competente de la comunidad
autónoma declarará un suelo como contaminado para los correspondientes usos atendiendo
a los criterios expuestos en el anexo III. La valoración de esta información se realizará
teniendo en cuenta el objeto de protección en cada caso, bien sea la salud humana, bien los
ecosistemas.
2. El órgano competente de la comunidad autónoma delimitará aquellos suelos en los
que se considere prioritaria la protección del ecosistema del que forman parte. En cada uno
de estos casos, dicho órgano competente determinará qué grupo o grupos de organismos
deben ser objeto de protección.

– 128 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

3. Los suelos en los que concurra alguna de las circunstancias del anexo IV serán objeto
de una valoración detallada de los riesgos que estos puedan suponer para la salud humana
o los ecosistemas. Tras realizar la valoración de riesgos, el titular de la actividad o, en su
caso, el titular del suelo la pondrá en conocimiento del órgano competente de la comunidad
autónoma, a los efectos de su declaración o no como suelo contaminado.
4. En cualquier caso, la valoración de riesgos para la salud humana o los ecosistemas se
realizará de acuerdo con los contenidos recogidos en el anexo VIII.

Artículo 5. Contaminación de las aguas subterráneas.


Sin perjuicio de lo establecido en la normativa aplicable en materia de aguas
subterráneas, si de lo dispuesto en los artículos 3.3 ó 4.3 se derivan evidencias o indicios de
contaminación de las aguas subterráneas como consecuencia de la contaminación de un
suelo, tal circunstancia será notificada a la administración hidráulica competente.

Artículo 6. Niveles genéricos de referencia.


1. Los niveles genéricos de referencia que se utilizarán para la evaluación de la
contaminación del suelo por determinadas sustancias vienen recogidos en el anexo V y en el
anexo VI.
2. El órgano competente de la comunidad autónoma, teniendo en cuenta el uso actual y
futuro de los suelos considerados, determinará qué niveles genéricos de referencia son de
aplicación en cada caso.
3. Del mismo modo, los responsables de las comunidades autónomas podrán decidir,
justificadamente, sobre qué sustancia o sustancias incluidas en los anexos V y VI deben
centrarse los trabajos de caracterización química de los suelos, tomando en consideración
las actividades anteriores que hayan podido contaminarlo. Igualmente, podrán, de modo
justificado, extender el alcance de los trabajos de caracterización a otras sustancias no
incluidas en estos anexos.

Artículo 7. Descontaminación de suelos.


1. La declaración de un suelo como contaminado obligará a la realización de las
actuaciones necesarias para proceder a su recuperación ambiental en los términos y plazos
dictados por el órgano competente.
2. El alcance y ejecución de las actuaciones de recuperación será tal que garantice que
la contaminación remanente, si la hubiera, se traduzca en niveles de riesgo aceptables de
acuerdo con el uso del suelo.
3. La recuperación de un suelo contaminado se llevará a cabo aplicando las mejores
técnicas disponibles en función de las características de cada caso. Las actuaciones de
recuperación deben garantizar que materializan soluciones permanentes, priorizando, en la
medida de lo posible, las técnicas de tratamiento in situ que eviten la generación, traslado y
eliminación de residuos.
4. Siempre que sea posible, la recuperación se orientará a eliminar los focos de
contaminación y a reducir la concentración de los contaminantes en el suelo. En el caso de
que por razones justificadas de carácter técnico, económico o medioambiental no sea
posible esa recuperación, se podrán aceptar soluciones de recuperación tendentes a reducir
la exposición, siempre que incluyan medidas de contención o confinamiento de los suelos
afectados.
5. Los suelos contaminados perderán esta condición cuando se realicen en ellos
actuaciones de descontaminación que, en función de los diferentes usos, garanticen que
aquellos han dejado de suponer un riesgo inadmisible para el objeto de protección
designado, salud humana o ecosistemas. En todo caso, un suelo dejará de tener la
condición de contaminado para un determinado uso una vez exista y sea firme la resolución
administrativa que así lo declare, previa comprobación de la efectividad de las actuaciones
de recuperación practicadas.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

Artículo 8. Publicidad registral.


1. Los propietarios de fincas en las que se haya realizado alguna de las actividades
potencialmente contaminantes estarán obligados a declarar tal circunstancia en las
escrituras públicas que documenten la transmisión de derechos sobre aquellas. La
existencia de tal declaración se hará constar en el Registro de la Propiedad, por nota al
margen de la inscripción a que tal transmisión dé lugar.
2. A requerimiento de la comunidad autónoma correspondiente, el registrador de la
propiedad expedirá certificación de dominio y cargas de la finca o fincas registrales dentro de
las cuales se halle el suelo que se vaya a declarar como contaminado. El registrador hará
constar la expedición de dicha certificación por nota extendida al margen de la última
inscripción de dominio, expresando la iniciación del procedimiento y el hecho de haber sido
expedida la certificación.
Dicha nota tendrá un plazo de caducidad de cinco años y podrá ser cancelada a
instancia de la Administración que haya ordenado su extensión.
Cuando con posterioridad a la nota se practique cualquier asiento en el folio registral, se
hará constar en la nota de despacho del título correspondiente su contenido.
3. La resolución administrativa por la que se declare el suelo contaminado se hará
constar en el folio de la finca o fincas registrales a que afecte, por medio de nota extendida al
margen de la última inscripción de dominio.
La nota marginal se extenderá en virtud de certificación administrativa en la que se haga
inserción literal de la resolución por la que se declare el suelo contaminado, con expresión
de su firmeza en vía administrativa, y de la que resulte que el expediente ha sido notificado a
todos los titulares registrales que aparecieran en la certificación a la que se refiere el
apartado anterior.
Dicha certificación habrá de ser presentada en el Registro de la Propiedad por duplicado,
y en ella se harán constar, además de las circunstancias previstas por la legislación
aplicable, las previstas por la legislación hipotecaria en relación con las personas, los
derechos y las fincas a las que afecte el acuerdo.
La nota marginal de declaración de suelo contaminado se cancelará en virtud de una
certificación expedida por la Administración competente, en la que se incorpore la resolución
administrativa de desclasificación.

Artículo 9. Régimen sancionador.


Las infracciones cometidas contra lo dispuesto en este real decreto estarán sometidas al
régimen sancionador regulado en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden a que hubiera lugar.

Disposición adicional única. Suelos destinados a instalaciones o actividades militares.


Quedan excluidos del ámbito de aplicación de este real decreto los suelos de titularidad
pública en los que se ubiquen instalaciones militares o en los que se desarrollen actividades
militares.
En el plazo de dos años desde su entrada en vigor, el Ministro de Defensa aprobará,
previa conformidad del Ministerio de Medio Ambiente, un plan de descontaminación de
dichos suelos, que se ajustará a los requisitos técnicos contenidos en este real decreto.

Disposición final primera. Títulos competenciales.


Este real decreto tiene la consideración de legislación básica sobre protección del medio
ambiente y de bases y coordinación general de la sanidad, salvo su artículo 8, que
constituye legislación sobre ordenación de los registros públicos, conforme a lo dispuesto,
respectivamente, en el artículo 149.1.23.ª, 16.ª y 8.ª de la Constitución.

Disposición final segunda. Facultad de desarrollo.


Se faculta a los Ministros de Sanidad y Consumo y de Medio Ambiente para dictar, en el
ámbito de sus respectivas competencias, las disposiciones necesarias para el desarrollo y

– 130 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

aplicación de lo dispuesto por este real decreto, así como para modificar, conforme al
avance de los conocimientos científicos y técnicos, sus anexos, previo informe de las
comunidades autónomas y, en su caso, a propuesta de estas.

ANEXO I
Actividades potencialmente contaminantes del suelo

CNAE-2009 Título de la actividad Alcance de la actividad


Extracción de crudo de petróleo y Se exceptúan las actividades sobre lámina permanente de
06
gas natural. agua.
Extracción de otros minerales
07.29 Todas las actividades.
metálicos no férreos.
Se exceptúan los servicios de prospección, los servicios
Actividades de apoyo a la extracción
09.10 de extinción de incendios y las actividades sobre lámina
de petróleo y gas natural.
permanente de agua.
Se exceptúan almazaras de aceite de oliva con un
Fabricación de aceites y grasas volumen de producción igual o inferior al señalado en el
10.4
vegetales y animales. anejo 1 epígrafe 9.1.b.ii de la Ley 16/2002, de 1 de julio,
de Prevención y Control Integrados de la Contaminación.
13.30 Acabado de textiles. Todas las actividades.
Únicamente la fabricación de tejidos impregnados,
Fabricación de otros productos
13.96 bañados, recubiertos o estratificados con materias
textiles de uso técnico e industrial.
plásticas.
Preparación, curtido y acabado del
15.11 cuero; preparación y teñido de Todas las actividades.
pieles.
16.10 Aserrado y cepillado de la madera. Cuando se realizan tratamientos químicos.
Fabricación de chapas y tableros de
16.21 Todas las actividades.
madera.
Fabricación de pasta papelera,
17.1 Todas las actividades.
papel y cartón.
17.24 Fabricación de papeles pintados. Todas las actividades.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
18.11 Impresión de periódicos. no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
Otras actividades de impresión y no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
18.12
artes gráficas. – Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado
– Excepto actividades al por menor.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
Servicios de preimpresión y no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
18.13
preparación de soportes. – Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Excepto actividades al por menor.
Se exceptúa la fabricación de briquetas de turba y la
19 Coquerías y refino de petróleo.
fabricación de briquetas combustibles de hulla y lignito.
Todas las actividades excepto el enriquecimiento de
20 Industria química.
minerales de Uranio y Torio.
Fabricación de productos Se exceptúa la fabricación de sustancias radioactivas para
21
farmacéuticos. el diagnóstico en vivo.
Fabricación de productos de
22.1 Todas las actividades.
caucho.
Fabricación de vidrio y productos de
23.1 Todas las actividades.
vidrio.
Fabricación de azulejos y baldosas
23.31 Todas las actividades.
de cerámica.

– 131 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

CNAE-2009 Título de la actividad Alcance de la actividad


Fabricación de artículos cerámicos
23.41 Todas las actividades.
de uso doméstico y ornamental.
23.65 Fabricación de fibrocemento. Todas las actividades.
Fabricación de productos abrasivos
23.9 y productos minerales no metálicos Todas las actividades.
n.c.o.p.
Fabricación de productos básicos de
24.1 Todas las actividades.
hierro, acero y ferroaleaciones.
Fabricación de tubos, tuberías,
24.2 perfiles huecos y sus accesorios, de Todas las actividades.
acero.
Fabricación de otros productos de
24.3 Todas las actividades.
primera transformación del acero.
24.41 Producción de metales preciosos. Se exceptúa el comercio al por menor.
24.42 Producción de aluminio. Todas las actividades.
24.43 Producción de plomo, zinc y estaño. Todas las actividades.
24.44 Producción de cobre. Todas las actividades.
Producción de otros metales no
24.45 Todas las actividades.
férreos.
24.5 Fundición de metales. Todas las actividades.
Fabricación de productos metálicos,
25 Todas las actividades.
excepto maquinaria y equipo.
Fabricación de componentes
26.1 electrónicos y circuitos impresos Todas las actividades.
ensamblados.
Fabricación de ordenadores y
26.2 Se exceptúa el ensamblaje de componentes.
equipos periféricos.
Fabricación de equipos de
26.3 Se exceptúa el ensamblaje de componentes.
telecomunicaciones.
Fabricación de productos
26.4 Se exceptúa el ensamblaje de componentes.
electrónicos de consumo.
Fabricación de instrumentos y
26.51 aparatos de medida, verificación y Se exceptúa el ensamblaje de componentes.
navegación.
Fabricación de equipos de radiación,
26.6 electromédicos y Todas las actividades.
electroterapéuticos.
Fabricación de motores,
generadores y transformadores
27.1 Todas las actividades.
eléctricos, y de aparatos de
distribución y control eléctrico.
Fabricación de pilas y acumuladores
27.2 Todas las actividades.
eléctricos.
Fabricación de cables y dispositivos
27.3 Todas las actividades.
de cableado.
Fabricación de lámparas y aparatos
27.4 Todas las actividades.
eléctricos de iluminación.
27.51 Fabricación de electrodomésticos. Todas las actividades.
Fabricación de otro material y
27.9 Todas las actividades.
equipo eléctrico.
Fabricación de maquinaria y equipo
28 Todas las actividades.
n.c.o.p.
Fabricación de vehículos de motor,
29 Todas las actividades.
remolques y semirremolques.
30.1 Construcción naval. Todas las actividades.
Fabricación de locomotoras y
30.2 Todas las actividades.
material ferroviario.
Construcción aeronáutica y espacial
30.3 Todas las actividades.
y su maquinaria.
Fabricación de vehículos militares
30.4 Todas las actividades.
de combate.
30.91 Fabricación de motocicletas. Todas las actividades.
Fabricación de bicicletas y de
30.92 vehículos para personas con Todas las actividades.
discapacidad.

– 132 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

CNAE-2009 Título de la actividad Alcance de la actividad


– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
31 Fabricación de muebles. no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
33.11 Reparación de productos metálicos. no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
33.12 Reparación de maquinaria. no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
33.14 Reparación de equipos eléctricos. no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
33.15 Reparación y mantenimiento naval. no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
Reparación y mantenimiento
33.16 no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
aeronáutico y espacial.
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen tintas, pinturas o barnices de base
Reparación y mantenimiento de otro
33.17 no acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
material de transporte.
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
Subestaciones eléctricas con transformadores de potencia
35.12 Transporte de energía eléctrica.
o reactancias.
Subestaciones eléctricas con transformadores de potencia
35.13 Distribución de energía eléctrica.
o reactancias.
Producción de energía
35.15 Todas las actividades.
hidroeléctrica.
Producción de energía eléctrica de
35.16 Todas las actividades.
origen térmico convencional.
Producción de energía eléctrica de Únicamente las subestaciones y transformadores de
35.18
origen eólico. potencia.
Se exceptúa la producción de energía eléctrica por
transformación de la energía solar en edificios
Producción de energía eléctrica de residenciales.
35.19
otros tipos. En actividades de producción de energía fotovoltaica
únicamente las instalaciones de conversión y
transformación.
35.21 Producción de gas. Todas las actividades.
Tratamiento de aguas residuales industriales Tratamiento
Recogida y tratamiento de aguas
37 de aguas residuales urbanas en plantas de más de 2.000
residuales.
habitantes equivalentes.

– 133 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

CNAE-2009 Título de la actividad Alcance de la actividad


Operaciones de valorización y eliminación de residuos
incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 22/2011, de
28 de julio, de residuos y suelos contaminados (anexos I y
II) y sus normas de desarrollo
Recogida, tratamiento y eliminación
38 Se exceptúan las instalaciones en las que únicamente se
de residuos; valorización.
lleven a cabo operaciones R 12 y/o R 13 con residuos de
«ropa» (20 01 10) o «papel y cartón» (20 01 01) y la
encapsulación, preparación y otro tipo de tratamiento de
los residuos nucleares para su almacenamiento.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen pinturas o barnices de base no
Mantenimiento y reparación de
45.2 acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
vehículos de motor.
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado.
– Cuando existen depósitos enterrados de sustancias
peligrosas o
– Cuando se consumen pinturas o barnices de base no
Venta, mantenimiento y reparación
acuosa en cantidades superiores a 1 ton/año o
45.4 de motocicletas y de sus repuestos
– Cuando los focos potencialmente contaminantes del
y accesorios.
suelo se encuentran a la intemperie o sobre suelo no
pavimentado
– Se exceptúa la venta.
Intermediarios del comercio de
46.12 combustibles, minerales, metales y Todas las actividades.
productos químicos industriales.
Se exceptúa el comercio al por mayor de combustibles
gaseosos cuando:
– no existen talleres o
– no existen zonas destinadas a mantenimiento o
– no existen zonas destinadas a la limpieza de medios de
Comercio al por mayor de
transporte o
46.71 combustibles sólidos, líquidos y
– no existe almacenamiento y/o suministro de combustible
gaseosos, y productos similares.
o
– no existen subestaciones con transformadores de
potencia o reactancias o
– no existe almacenamiento de sustancias peligrosas no
gaseosas.
Comercio al por mayor de metales y Únicamente cuando se produzca almacenamiento exterior
46.72
minerales metálicos. o sobre suelo no pavimentado.
Comercio al por mayor de madera,
Únicamente el comercio al por mayor de pinturas y
46.73 materiales de construcción y
barnices.
aparatos sanitarios.
Comercio al por mayor de productos
46.75 Todas las actividades.
químicos.
Comercio al por mayor de chatarra y
46.77 Todas las actividades.
productos de desecho.
Comercio al por menor de Únicamente cuando posean instalaciones de
47.3 combustible para la automoción en almacenamiento a granel distintas a las de gas licuado del
establecimientos especializados. petróleo.
Otro comercio al por menor de
Únicamente el comercio al por menor de combustibles
47.78 artículos nuevos en
líquidos para uso doméstico.
establecimientos especializados.
– Cuando existen talleres o
– Cuando existen zonas destinadas a mantenimiento o
– Cuando existen zonas destinadas a limpieza de medios
de transporte o
Transporte interurbano de pasajeros – Cuando existe almacenamiento y/o suministro de
49.1
por ferrocarril. combustible o
– Cuando existe almacenamiento de sustancias peligrosas
o
– Cuando existen subestaciones eléctricas o
transformadores.

– 134 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

CNAE-2009 Título de la actividad Alcance de la actividad


– Cuando existen talleres o
– Cuando existen zonas destinadas a mantenimiento o
– Cuando existen zonas destinadas a limpieza de medios
de transporte o
Transporte de mercancías por – Cuando existe almacenamiento y/o suministro de
49.2
ferrocarril. combustible o
– Cuando existe almacenamiento de sustancias peligrosas
o
– Cuando existen subestaciones eléctricas o
transformadores.
– Cuando existen talleres o
– Cuando existen zonas destinadas a mantenimiento o
– Cuando existen zonas destinadas a limpieza de medios
de transporte o
Otro transporte terrestre de – Cuando existe almacenamiento y/o suministro de
49.3
pasajeros. combustible o
– Cuando existe almacenamiento de sustancias peligrosas
o
– Cuando existen subestaciones eléctricas o
transformadores.
– Cuando existen talleres o
– Cuando existen zonas destinadas a mantenimiento o
– Cuando existen zonas destinadas a limpieza de medios
de transporte o
Transporte de mercancías por – Cuando existe almacenamiento y/o suministro de
49.4
carretera y servicios de mudanza. combustible o
– Cuando existe almacenamiento de sustancias peligrosas
o
– Cuando existen subestaciones eléctricas o
transformadores.
Cuando se transportan y/o bombean sustancias peligrosas
49.5 Transporte por tubería. no gaseosas Cuando se transportan y/o bombean
hidrocarburos líquidos.
Depósito y almacenamiento de mercancías peligrosas no
52.1 Depósito y almacenamiento.
gaseosas a granel.
– Cuando existen talleres o
– Cuando existen zonas destinadas a mantenimiento o
– Cuando existen zonas destinadas a limpieza de medios
de transporte o
Actividades anexas al transporte – Cuando existe almacenamiento y/o suministro de
52.21
terrestre. combustible o
– Cuando existe almacenamiento de sustancias peligrosas
o
– Cuando existen subestaciones eléctricas o
transformadores.
– Cuando existen talleres o
– Cuando existen zonas destinadas a mantenimiento o
– Cuando existen zonas destinadas a limpieza de medios
de transporte o
Actividades anexas al transporte
– Cuando existe almacenamiento y/o suministro de
52.22 marítimo y por vías navegables
combustible o
interiores.
– Cuando existe almacenamiento de sustancias peligrosas
o
– Cuando existen subestaciones eléctricas o
transformadores.
– Cuando existen talleres o
– Cuando existen zonas destinadas a mantenimiento o
– Cuando existen zonas destinadas a limpieza de medios
de transporte o
Actividades anexas al transporte – Cuando existe almacenamiento y/o suministro de
52.23
aéreo. combustible o
– Cuando existe almacenamiento de sustancias peligrosas
o
– Cuando existen subestaciones eléctricas o
transformadores.
Únicamente el revelado, positivado e impresión. Se
74.2 Actividades de fotografía.
exceptúa el comercio al por menor.
Únicamente la limpieza interior de camiones y buques
81.29 Otras actividades de limpieza.
cisterna.

– 135 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

CNAE-2009 Título de la actividad Alcance de la actividad


Actividades de los clubes
93.12 Únicamente los clubes de tiro cuando se utilice munición.
deportivos.
Lavado y limpieza de prendas
96.01 Se exceptúa el comercio al por menor.
textiles y de piel.

Nota: Se entenderá, de conformidad con el artículo 3.1, que serán “titulares de


las actividades potencialmente contaminantes”, a los efectos de este real decreto, los
titulares de cualquier actividad relacionada en este anexo, sea principal o secundaria.

ANEXO II
Alcance y contenido mínimo del informe preliminar de situación de un suelo
El informe preliminar de situación al que se refiere el artículo 3 tiene como fin último
valorar la posibilidad de que se hayan producido o se produzcan contaminaciones
significativas en el suelo sobre el que se asienta o se haya asentado alguna de las
actividades del anexo I, así como de los supuestos recogidos en el artículo 3.2.
En aquellos casos en los que la titularidad de la pro-piedad del suelo se ha adquirido con
posterioridad al cese de la actividad potencialmente contaminante, los propietarios del suelo
al que hace referencia el artículo 3.5 podrán quedar exentos de cumplimentar los apartados
2, 3, 4, 5 y 6 abajo reseñados.
La realización del informe preliminar de situación no supone la obligación de realizar
ningún tipo de ensayo o análisis específico para este fin, y podrá elaborarse a partir de la
información generada en cumplimiento de la legislación vigente en materia de residuos y
sustancias peligrosas. No obstante, los interesados podrán recoger en el informe cuanta
información complementaria consideren conveniente para una mejor valoración de la
situación de los suelos.
Como mínimo, el informe preliminar de situación contemplará los siguientes apartados:
1. Datos generales de la actividad.
Razón social.
Dirección, teléfono, fax, correo electrónico. Propietario.
CIF, NIRI.
Actividad industrial (CNAE 93-REV 1).
Año de comienzo y fin de la actividad.
Datos registrales de la finca en el Registro de la Propiedad.
Personal.
Potencia instalada (kW).
Superficie ocupada.
Planos y descripción de las instalaciones, así como de su estado actual.
Pavimentación: tipo, estado, porcentaje respecto de la superficie total.
Red de drenaje.
Red de saneamiento.
Accidentes o irregularidades ocurridas sobre el suelo. Año.
2. Materias consumidas (primas, secundarias y auxiliares) de carácter peligroso.
Tipo, naturaleza.
Cantidad anual (volumen, peso).
Estado de agregación (sólido, líquido, pastoso).
Forma de presentación (granel, tipo de envasado, etc.).
Frase de riesgo asociado a la materia, de acuerdo con la normativa de clasificación y
etiquetado de sustancias.
Almacenamiento.
3. Productos intermedios o finales de carácter peligroso.
Tipo, naturaleza.
Cantidad anual (volumen, peso).

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

Estado de agregación (sólido, líquido, pastoso).


Forma de presentación (granel, tipo de envasado, etc.).
Frase de riesgo asociado a la materia, de acuerdo con la normativa de clasificación y
etiquetado de sustancias.
Almacenamiento.
4. Residuos o subproductos generados (1).
Denominación.
Codificación según LER, normativa estatal.
Composición, constituyentes principales.
Cantidad anual (volumen, peso).
Estado de agregación (sólido, líquido, pastoso).
Forma de presentación (granel, tipo de envasado, etc.).
Tipo de almacenamiento temporal y forma de gestión.

(1) En caso de existir, se adjuntará copia de la declaración anual de productor de residuos. En este apartado se
consideran todas aquellas materias originadas en los procesos de tratamiento de emisiones y afluentes.

5. Almacenamiento.
Para cada materia, producto o residuo se indicará su almacenamiento correspondiente
señalando sus características.
5.1 Almacenamiento en superficie.
Superficie: profundidad media, volumen.
Pavimentación/aislamiento: tipo, superficie pavimentada/aislada.
Existencia de cubiertas.
Presentación del material [granel o envasado, tipo (bidón, big-bag, caja, etc.),
identificación de los materiales].
Separación de materiales por: tipos incompatibles, tipo de separación.
Acceso al recinto, control de acceso.
Red de drenaje y recogida de aguas pluviales.
Pérdidas o derrames, control, procedimientos de evacuación, retirada y gestión de ellos.
Equipos de seguridad.
Plano de situación y croquis de la instalación.
5.2 Depósitos en superficie.
Tipo, número, volumen, antigüedad, capacidad total.
Identificación.
Control de almacenamiento.
Cubetos de retención.
Recogida de pérdidas o derrames.
Acceso y control de acceso.
Plano de situación y croquis de la instalación.
5.3 Depósitos subterráneos.
Tipo, número, volumen, antigüedad, capacidad total.
Estanqueidad: pruebas, resultados, año.
Identificación.
Dispositivos de identificación y retención de fugas o derrames.
Sistema de recogida.
Plano de situación y croquis de la instalación.
6. Áreas productivas.
En aquellas áreas donde se desarrollen actividades reguladas por este real decreto se
especificará la presencia de elementos constructivos que dificulten la posibilidad de
contaminación del suelo. Esta descripción se realizará considerando por separado las
distintas etapas involucradas en el proceso productivo.

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

7. Actividades históricas.
En aquellos casos en los que se conozcan las actividades históricas potencialmente
contaminantes que tuvieron lugar en el suelo, la información disponible sobre los siguientes
extremos:
Nombre de la actividad o actividades desarrolladas en el pasado sobre este terreno.
Tipo de actividad desarrollada.
Fecha de inicio y fecha de fin de cada una de estas actividades.
Observaciones: cualquier otra información que pueda ayudar a detectar la presencia de
contaminación histórica y diferenciarla de una posible contaminación actual.

ANEXO III
Criterios para la consideración de un suelo como contaminado
Un suelo será declarado como contaminado cuando se determinen riesgos inaceptables
para la protección de la salud humana o, en su caso, de los ecosistemas, debido a la
presencia en este de alguna de las sustancias contaminantes recogidas en los anexos V y VI
o de cualquier otro contaminante químico.
En aquellas circunstancias en que no se disponga de la correspondiente valoración de
riesgos, los órganos competentes de las comunidades autónomas podrán asumir que el
riesgo es inaceptable y, en consecuencia, declarar un suelo como contaminado cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. En aquellos casos en que se considere prioritaria la protección de la salud humana:
a) Que la concentración en el suelo de alguna de las sustancias recogidas en el anexo V
excede 100 o más veces los niveles genéricos de referencia establecidos en él para la
protección de la salud humana, de acuerdo con su uso.
b) Que la concentración en el suelo de cualquier contaminante químico no recogido en el
anexo V para ese suelo excede 100 o más veces el nivel genérico de referencia calculado de
acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII.
2. En aquellos casos en que se considere prioritaria la protección de los ecosistemas:
a) Que la concentración letal o efectiva media, CL(E)50, para organismos del suelo
obtenida en los ensayos de toxicidad OCDE 208 (Ensayo de emergencia y crecimiento de
semillas en plantas terrestres), OCDE 207 (Ensayo de toxicidad aguda en lombriz de tierra),
OCDE 216 (Ensayo de mineralización de nitrógeno en suelos), OCDE 217 (Ensayo de
mineralización de carbono en suelo) o en aquellos otros que se consideren equivalentes
para ese propósito por el Ministerio de Medio Ambiente, es inferior a 10 mg de suelo
contaminado/g de suelo.
Que la concentración letal o efectiva media, CL(E)50, para organismos acuáticos
obtenida en los ensayos de toxicidad OCDE 201 (Ensayo de inhibición del crecimiento en
algas), OCDE 202 (Ensayo de inhibición de la movilidad en Daphnia magna), OCDE 203
(Ensayo de toxicidad aguda en peces), o en aquellos otros que se consideren equivalentes
para este propósito por el Ministerio de Medio Ambiente, efectuados con los lixiviados
obtenidos por el procedimiento normalizado DIN-38414, es inferior a 10 ml de lixiviado/I de
agua.

ANEXO IV
Criterios para la identificación de suelos que requieren valoración de riesgos
1. Estarán sujetos a este anexo aquellos suelos que cumplen con alguna de las
siguientes condiciones:
a) Que presenten concentraciones de hidrocarburos totales de petróleo superiores a 50
mg/kg.

– 138 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

b) Que existan evidencias analíticas de que la concentración de alguna de las sustancias


recogidas en el anexo V excede el nivel genérico de referencia correspondiente a su uso,
actual o previsto.
c) Que existan evidencias analíticas de que la concentración de cualquier contaminante
químico no recogido en el anexo V para ese suelo es superior al nivel genérico de referencia
estimado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII.
2. En aquellos casos en los que se considere prioritaria la protección del ecosistema, se
considerarán incluidos en este anexo aquellos en los que se cumplan alguna de las
siguientes condiciones:
a) Que la concentración de alguna de las sustancias recogidas en el anexo VI excede los
niveles genéricos de referencia establecidos en él para el grupo o los grupos de organismos
que haya que proteger en cada caso: organismos del suelo, organismos acuáticos y
vertebrados terrestres.
b) Que existan evidencias analíticas de que la concentración de cualquier contaminante
químico no recogido en el anexo VI para ese suelo es superior al nivel genérico de referencia
estimado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII.
c) Que se compruebe toxicidad en los bioensayos mencionados en el anexo 111.2, con
suelo o con lixiviado, en muestras no diluidas.

ANEXO V
Listado de contaminantes y niveles genéricos de referencia para protección de
la salud humana en función del uso del suelo

Protección de la salud humana

Uso industrial Uso urbano Otros usos


Sustancia Número CAS
(mg/kg peso seco)
Diclorometano 75-09-2 60*** 6*** 0,6
1,1-Dicloroetano 75-34-3 100** 70*** 7
1,2-Dicloroetano 107-06-2 5*** 0,5*** 0,05
1,1,2-Tricloroetano 79-00-5 10*** 1*** 0,1
1,1,2,2-Tetracloroetano 79-34-5 3*** 0,3*** 0,03
1,1-Dicloroetileno 75-35-4 1 0,1*** 0,01
Tricloroetileno 79-01-6 70*** 7*** 0,7
Tetracloroetileno 127-18-4 10*** 1*** 0,1
1,2-Dicloropropano 78-87-5 4 0,5*** 0,05
1,3-Dicloropropeno 42-75-6 7*** 0,7*** 0,07
Acenafteno 83-32-9 100** 60*** 6
Acetona 67-64-1 100** 10*** 1
Aldrin 309-00-2 1*** 0,1*** 0,01
Antraceno 120-12-7 100***(1) 100** 45
Benzo(a) antraceno 56-55-3 20*** 2*** 0,2
Dibenzo(a,h) antraceno 53-70-3 3*** 0,3*** 0,03
Benceno 71-43-2 10*** 1*** 0,1
Clorobenceno 108-90-7 35 10*** 1
1,2-Diclorobenceno 95-50-1 100** 70** 7
1,4-Diclorobenceno 106-46-7 40*** 4*** 0,4
1,2,4-Triclorobenceno 120-82-1 90*** 9*** 0,9
p-Cloroanilina 106-47-8 30*** 3*** 0,3
Clordano 57-74-9 1*** 0,1*** 0,01
Cloroformo 67-66-3 5 3 0,7
Cloruro de vinilo 75-01-4 1*** 0,1** 0,01*
Cresol 95-48-7 100** 40*** 4
Criseno 218-01-9 100** 100** 20
p,p´-DDE 72-55-9 60*** 6*** 0,6
p,p´-DDT 50-29-3 20*** 2 0,2
p,p-DDD 72-54-8 70*** 7*** 0,7
Dieldrin 60-57-1 1*** 0,1** 0,01*
Endosulfan 115-29-7 60*** 6*** 0,6
Endrin 72-20-8 1*** 0,1*** 0,01*
Estireno 100-42-5 100** 100** 20

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CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

Uso industrial Uso urbano Otros usos


Sustancia Número CAS
(mg/kg peso seco)
Etilbenceno 100-41-4 100** 20*** 2
Fenol 108-95-2 100** 70** 7
2-Clorofenol 95-57-8 100** 10*** 1
2,4-Diclorofenol 120-83-2 10*** 1*** 0,1
2,4,5-Triclorofenol 95-95-4 100** 100** 10
2,4,6-Triclorofenol 88-06-2 90*** 9*** 0,9
Pentaclorofenol 87-86-5 1*** 0,1*** 0,01*
Fluoranteno 206-44-0 100** 80*** 8
Benzo(b)fluoranteno 205-99-2 20*** 2*** 0,2
Benzo(k)fluoranteno 207-08-9 100** 20*** 2
Fluoreno 86-73-7 100** 50*** 5
Heptacloro epoxido 1024-57-3 1*** 0,1*** 0,01
Hexacloro benceno 118-74-1 1*** 0,1*** 0,01*
Hexacloro butadieno 87-68-3 10*** 1*** 0,1
Hexaclorociclohexano-alfa 319-84-6 1*** 0,1*** 0,01*
Hexaclorociclohexano-beta 319-85-7 1*** 0,1** 0,01*
Hexaclorociclohexano-gamma 58-89-9 1*** 0,1** 0,01*
Hexacloroetano 67-72-1 9*** 0,9*** 0,09
Naftaleno 91-20-3 10 8 1
PCB 13-36-36-3 0,8 0,08 0,01*
Pireno 129-00-0 100** 60*** 6
Benzo(a)pireno 50-32-8 2*** 0,2*** 0,02
Indeno(1,2,3-cd) Pireno 193-39-5 30*** 3*** 0,3
Tetracloruro de carbono 56-23-5 1 0,5*** 0,05
Tolueno 108-88-3 100***(2) 30*** 3
Xileno 1330-20-7 100***(2) 100** 35

         * Límite inferior de detección.


    ** En aplicación del criterio de reducción.
*** En aplicación del criterio de contigüidad.
(1) Para esta sustancia, las comunidades autónomas podrán aplicar NGR superiores a 100 mg/kg, pero no
superiores a 700 mg/kg; en tal caso, deberán justificar explícitamente las razones por las que adoptan los nuevos
valores. Esta justificación deberá figurar en las declaraciones de suelos como no contaminados o contaminados.
(2) Para esta sustancia, las comunidades autónomas podrán aplicar NGR superiores a 100 mg/kg, pero no
superiores a 200 mg/kg; en tal caso, deberán justificar explícitamente las razones por las que adoptan los nuevos
valores. Esta justificación deberá figurar en las declaraciones de suelos como no contaminados o contaminados.

ANEXO VI
Listado de contaminantes y niveles genéricos de referencia para protección de
los ecosistemas

Protección de los ecosistemas

Organismos del Organismos Vertebrados


Sustancia Número CAS suelo acuáticos terrestres
(mg/kg peso seco)
1,1-Dicloroetano 75-34-3 0,06 4,18
1,2-Dicloroetano 107-06-2 0,16 0,24
1,1,2-Tricloroetano 79-00-5 0,16 0,3
1,1,2,2-Tetracloroetano 79-34-5 0,02 0,04
Tricloroetileno 79-01-6 0,21 0,45
Tetracloroetileno 127-18-4 0,01 * 0,06 0,15
1,2-Dicloropropano 78-87-5 4,24 0,07 0,43
1,3-Dicloropropeno 42-75-6 0,01 * 0,58
Acenafteno 83-32-9 0,02 4,85
Acetona 67-64-1 0,54 6,71
Aldrin 309-00-2 0,01* 0,01 0,01*
Antraceno 120-12-7 0,01* 22
Benzo(a) antraceno 56-55-3 3,8 0,01
Benceno 71-43-2 1 0,2 0,11
Clorobenceno 108-90-7 1 0,03 7,66
1,2-Diclorobenceno 95-50-1 0,11 3,15

– 140 –
CÓDIGO DE RESIDUOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
§ 4 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

Organismos del Organismos Vertebrados


Sustancia Número CAS suelo acuáticos terrestres