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LA FORTUNA DEL l'REslDENTE

Andrés Solíz Rada

La Fortuna del Presidente

Primeraf.dirióo
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Segunda Edición
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LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Andrés Soliz Rada

A Eduardo Paz Rada La Fortuna del Presidente


Souz RADA
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES

I NDICE

Prólogo a la Tercera Edición .................. --···· I

Prólogo a la Segunda Edición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

INTRODUCCION
Los Creyentes .............. :. ....... .. . ..... .......... 59
La presente edición es propiedad del autor. Quedan
reservados todos los derechos de acuerdo a ley. CAPITULOI
RAICES Y RETOÑOS

El Paradigma: Simón l. Patiño .... . ................ 67


El Abuelo: Daniel Sánchez Bustamante ........ ... 78
El Padre: Enrique Sánchez de Lozada .. ........... 84
Gonzalo Sánchez de Lozada ........ .... . ........... 96
Antonio Sánchez de Lozada .... ........ . ........... 103
Los Mineros Medianos 106

CAPITULOII
LA FORTUNA

Depósito Legal Nº 4-1-928-04 Porco ................ . . ... ................................ 125


ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DF.1.. PRESIDENTE

No. 3.- COMSUR y la Ecología


Las Divisas ............................................ 147
Potosina y Pa�eña 257
Colas y Desmontes de Potosí .... ............. ...... 152
Mina "Bolívar" ......................................... 161 No. 4.- Los socios de los
El Oro del Norte Paceño ............................ 168 Sánchez de Lozada 269
COFADENA-CODEMA ............ .. .............. 177
No.5.- Las leyes "Gonistas" 281
Peticiones Mineras . . .... .... ........................ . 184
Deudas y beneficios .................................. 192 Notas Bibliográficas . ..............................•. 309
Mina "Aguilar" ........ :............................. .. 193
Conexiones Empresariales y Accionarias ........ 198
Tributación: El Arte de no Pagar Impuestos ...... 205
El Descontrol Fiscal ................. ,................ 218

EPILOGO
Los Herejes ............................................ 233

ANEXOS
No. l.- Radiografía de una Calumnia ............ 239

No. 2.- Divisas Otorgadas a COMS¡UR


y sus Filiales, Durante el Gobierno
del Dr. Siles Zuazo . ....................•.. 247
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Prólogo a la Tercera Edición

La derrota de la Revolución
Nacional engendró al "gonismo"

1.- GSL Y SUS CONEXIONES TRANSNACIONALES.­


Cuando Gonzalo Sánchez de Lozada (GSL) fugó de
Bolivia, el 17 de octubre de 2003, acosado por una
incontt:nible rebelión popular, protagonizada por la ciudad
de El Alto y las laderas paceñas, y extendida a la mayoría
de las �egiones de Bolivia, su poderío económico, dentro
y fuera del país, había alcanzado niveles notables, sólo
comparable. en la primera mitad del siglo pasado, .con
Simón l. J;>atiño, el más importante de los "barones" del
estaño. Sin embargo, Patiño se negó a ser Presidente de
la República, aduciendo, en tono despectivo, que para
eso tenía a sus abogados. GSL, en cambio, imitó a los
oligarcas de la plata, Aniceto Arce y Gregorio Pacheco,
quienes, en los últimos lustr�s del Siglo XIX, mezclaron
la política y los negocios privados. En 1996, un año antes

J
ANllKES So1.11. '<.,;n" LA fORTIINA DEL PRESIDENTE

de terminar su primer mandato presidencial. GSL fue hizo todos los meritos para integrar el referido directorio,
designado miembro del directorio del Instituto de las ya que cumplió la meta de aniquilar al Estado nacional
Américas, fundación de la Universidad de San Diego. (l).
California, EEUU, destinada a debilitar el papel del Estado
en América Latina e impulsar las políticas neoliberales. Por otra parte, GSL integra la "Society of the
En el mismo acto, fue integrado a la mesa directiva Americas" or "Council of Americas", organizaQa por
Richard Flury. de la petrolera Amoco, la que, junto con David Rockefeller, del Chase Manhatan Bank y nieto de
la British Gas, forma parte del.cons.utcio Pacific LNG, John D. Rockefeller, fundador de la Standard Oil. Enrique
interesado en exportar, según- sufvo�eros, g,,�sboliviano Sánchez de Lazada, padre de GSL, fue un protegido de
los Rockefeller, segun los datos biográficos que figuran
a California. EEUU, vía Chile. Las palabras de bienvenida
fueron pronunciadas por el diplomático norteamericano en e'l presente libro. A su vez, David Rockefeller ha
Paul H. Boeker. impulsado el Consejo Int�rnacional de Asesores de
Presidentes, uno de los órganos.ejecutivos del "Council
of Américas", al que llama, de manera presuntuosa, el
En ese momento, el directorio del Instituto estaba
"gobierno mundial". Entre los miembros del "Council of
integrado, además, por James Bannantine, de la ENRON,
Américas" se hallan·los oligarcas chilenos Agustín Edwards
''capitalizadora" de los gasoductos, poliductos y oleoductos
(aliado de Pinochet en el derrocamiento de Allende),
de YPFB, después de lo cual se declaró en quiebra no sin
Edgardo Boeninger, Malú Edwards, Fernando Lens y
antes estafar a sus accionistas norteamericanos. Junto a
Alvaro Salegh, además de Pepe Fanjul, de la Repsol, y
GSL se hallaban, asimismo, William L. Friend, de la Kenneth Lay, de la defraudadora ENRON. Su presidente
Bechtel, la empresa norteamericana que provocó, en es William Rhodes, vicepresidente del City Group, acusado
Cochabarnba, en abril de 2000, la guerra del agua, por la de blanqueo de dólares y vinculado al City Bank y al City
cual el citado consorcio pretende cobrar Dls. 25 millones Trust de las Bahamas, donde GSL depositó el 50 % de
por "lucro cesante". En el directorio del Instituto figuran, las acciones de la "capitalización", que, según prometió
además, representantes de la British Petróleum (BP), e incumplió, deberían ser de propiedad individual .de los
Marathon Oil, Shell, CMS Energy y Sempra. Esta última bolivianos (2).
es distribuidora de gas en Santiago de Chile, junto a la
British Gas (BG) y Repsol, y debía hacerse cargo de la El tercer pilar externo de GSL es la Corporación
comercialización del gas boliviano en California. GSL Financiera Internacional (IFC), brazo financiero del Banco

// /JI
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA

Mundial. que compró, hace más de 20 años. el 5 % de Directiva; George Hamilton, asociado a la firma Gemini
las acciones de su empresa, la Compañía Minera del Sur Ernest & Young, de Toronto; José Convay, director; Robert
(COMSUR). En este contexto, el Banco Mundial presta A. Wats, director; Donald rrench, asesor inversionista en
dinero a COMSUR, es socio �e COMSUR y fiscaliza a la explotación del oro de Kori Kollo, Bolivia. La
COMSUR. Sólo cabe preguntar si la mayor corrupción vinculación de COMSUR con Orvana permite la
es de COMSUR o del Banco Mundial, socio, beneficiario explotación de la Mina "Don Mario", en el departamento
y fiscalizador de la empresa de Sánchez de Lozada. GSL de Santa Cruz, a la que se ha conectado un ramal del
es, asimismo, socio de la gigante inglesa Rio Tinto Zinc gasoducto a Cuiabá (Brasil) (4). Todo para favorecer a
(RTZ). la comercializadora de cobre más grande del GSL. El 27-08-99, GSL declaró que, debido a su actividad
política, hacía 20 años que estaba alejado de la actividad
mundo, la que ha adquirido el 33 % de las acciones de
minera (5). ¿Cómo se puede estar alejado de la actividad
COMSUR. A su vez, la RTZ liene el 30 % de las acciones
minera y presidir, hasta el 31 de julio de 2002, el directorio
de '"La Escondida", el yacimiento de cobre más grande
de una transnacional del sector?
de Chile, después de Chuquicamata, que pertenece al
Estado vecino. Son también socios de "La Escondida'.'
El tríptico editado a principios de 1 998 por el
la australiana Broken Hill Propietary (BHP), con el 57
Ministerio de Comercio Exterior e Inversión destinado
%, la japonesa Mitsubishi, con el 1 O %, y la IFC con el
a privatizar la fundición de estaño de Vinto, ubicada a 7.5
2.5 %. El interés de GSL por exportar gas boliviano a
kilómetros de la ciudad de Oruro', indica que sus activos
California es compartido por la IFC, RTZ, BHS, BG, BP
ascienden a 95.3 millones de dólares y sus pasivos a 24
y COMSUR, ya que el norte chileno, y de manera especial,
millones. Los pasivos fueron transferidos al Tesoro General
la mina "La Escondida" necesitan con urgencia el gas
de la Nación (TGN). Por tanto, su patrimonio era de 95.3
boliviano. En septiembre de 1 994. el Presiderite de Y PFB,
millones de dólares. La COMSUR, asociada a la inglesa
Mauricio Gonzáles, impulsó, por orden de GSL, la
Commonwealth Development Corporation (CDC), la
construcción del gasoducto Tarija (Bolivia) - Tocopilla
(Chile), la que se frustró por la oposición de fas Fuerzas adquirió, en junio de 2002, en algo más de 6 millones
de dólares (6). La fundición fue comprada inicialmente
Armadas (3).
por la AHied Deals PLC, de Inglaterra, en 1 4.7 millones
de dólares, pero fue inscrita a nombre de una empresa
El 4 de marzo de 2002, Orvana Minerals Corp
diferente: Allied Deals Estaño Vinto SA. Se argumentó
(Orvana), de Canadá, informó que su directorio tenía la
que con ese cambio la empresa compradora ya era una
siguiente composición: GSL, Presidente de la Junta

V
IV
ANDRES Souz RAD,\ LA FoRTIJ.NA DEL PRESIDENTI!

sociedad anónima nacional, inscrita en nuestro registro colegas de Oruro. Pese a lo anterior, Rubín de Gelis obtuvo
de comercio. Si lo anterior es cierto, no se entiende por un requerimiento del fiscal del distrito por el que se pide
qué llegó de Londres un "liquidador" para re vender la al Congreso de la República proseguir las investigaciones
fundición a la COMSUR en el monto indicado. Para pertinentes. Ningún parlamentario de la nueva gestión
mayor confusión, Allien Deals se transformó en la empresa legislativa se ha ocupado del tema.
RBG Resources, la que estafó alrededor de 1 .000 millones
de dólares a bancos ingleses, norteamericanos y de emiratos De acuerdo al ex delegado para la revisión y mejora
árabes (7). de la ..capitalización", Juan Carlos Virreira, una parienta
cercana de GSL y su asesora política para las elecciones
El ex viceministro de Minería, Mario Paulsen, de 1 997, Susana Sánchez de Lozada, es la encargada de
denunció que Allied Deals adquirió "Vinto" gratuitamente, América Latina de "lndependent Power Corporation",
ya que si bien pagó 1 4.7 millones de dólares, no se tomó empresa inglesa que compr6. l.a hidroeléctrica "Guaracachi"
en cuenta que, en el momento de la venta, la fundición de la gigantesca empresa norteamericana ''First Energy".
tenía estaño metálico y repuestos por valor de 1 6 millones Lo anterior implica que el ex presidente liquidó la estatal
de dólares (8) El precio de venta fue inicialmente fijado Empresa Nacional de Energía (ENDE) para que, pocos
en I O millones de dólares por el banco francés Paribás. años después, su parienta y asesora política ingrese al
asociado a consultores locales emparentados con el ex .negocio de la hidroelectricidad del brazo de una
Canciller de Hugo Bánzer, Carlos Saavedra Bruno. El transnacional inglesa ( 1O}. Según "Econoticias", de febrero
contrato prohibía revender la fundición hasta el 31 de ·de 2003, los intereses empresariales de GSL abarcan ·a
enero de 2003, lo que también fue incumplido, razón por Bolivia, Brasil, Chile, Perú, Malasia, Tailandia y países
la que debió ser anulado de inmediato. Allied Deals se africanos.
adjudicó, además, el joint venture para explotar Huanuni,
uno de los emporios estañíferos más grandes del mundo, 2.- GSL BEBE AGUA SALADA PARA CALMAR SU
el cual otorga 85 % de utilidades a la compañía británica SED DE DINERO.· Sus últimos meses de gobernante,
y el 1 5 % a la desmantelada COMIBOL. Ante la quiebra sirvieron a GSL para incrementar aún más su riqueza.
de la empresa foránea, COMSUR manifestó su interés Según su declaración jurada de bienes, el 6 de agosto de
por adjudicarse Huanuni (9). El diputado de la extinguida 2002 (día en que inició su segunda Presidencia), su fortuna
CONDEPA, Pedro Rubín de Celis, denunció estas ascendía a 359.266.200 bolivianos (50 millones de dólares).
irregularidades pero no fue escuchado ni siquiera por sus Un a�o después, el 8 de agosto de 2003, declaró que

VI VII
ANDRES Souz RADA LA Fol<TUNA DEI. PRESIDENTE

ascendió a 427.696.220 bolivianos (59 millones de dólares) En la mañana del 1 7 de octubre, los tres ministros
( 1 1 ) Pese a sus cuantiosos bienes, que por lo menos de Nueva Fuerza Rel)ublicana (NFR), Dante Pino, Erik
quintuplican lo que él dice, GSL se apropió de "gastos Reyes Villa y Adalberto Kuajara, renunciaron a sus
reservados" del TGN, hasta los últimos momentos de su . ·funciones. Una semana antes, lo había hecho Jorge Torres,
gestión, en los que redactó el DS 272 1 3, de 1 7-X-03, del Movimiento de IzqÚierda Revolucionaria (MIR). No
disponiendo que su Ministro de Gobierno, Yerko Kucoc, · hubo más remedio, en consecuencia, que conseguir, en
no rinda cuentas del manejo de esos gastos ante el Contralor medio de la balacera que provocó 60 muertos y 500
General de la República, como él mismo había dispuesto, heridos de gente humilde, a cuatro ministros improvisados,
mediante DS 27005, de 30-5-03, sino ante su propia a fin de completar las firmas que requería el decr�to 2721 3.
persona. Por esta disposición facultó al Jefe de Estado Así aparecieron las rúbricas de Luís Fernando-J>eredo,
(es decir a si mismo) a destruir la documentación Guido Meruvia, René Pereira y Henrry Oporto, en cuya
presentada por su ministro. hoja de vida se dirá que fueron ministros sólo para firmar
el decreto modificatorio de los gastos reservados.
El apuro por apropiarse de los últimos centavos
del erario público a su alcance, hizo que, en días previos Kukoc regresó al país una semana más tarde,
a su fuga, el Ministro de Hacienda. Javier Comboni, debido a que no logró cambiar en dólares todo e] dinero
exigiera al Presidente del Banco Central, Juan Antonio de los "gastos reservados", que el 1 7 de octubre envió a
Morales, la entrega de dos millones de dólares, a fin de éasa de su amigo de infancia, Mil(ler Alzadum. Al tratar
atender gastos emergentes de la convul�ón social. El .de rescatar ese dinero, fue detenido poi- la policía, de
hecho es que aparecieron desembolsos del Banco Central manera que ahora encara un juicio por apropiación d�
anteriores a la entrega de la nota que pedía esos fondos. fondos públ i cos. Este proceso está pendiente y,
GSL hizo publicar su decreto 272 1 3, el 1 7 de octubre, en p roba blemente, f orm ará parte del j u i c i o de
la Gaceta Oficial (archivo de las disposiciones legales), responsabilidades al. ex presidente y sus colaboradores
cuando el personal de la "Gaceta" no trabajó ese día. El inmediatos por genocidio y apropiación de fondos públicos.
mismo decreto apareció firmado en Palacio de Gobierno, Un predecesor �e Kukoc en el Ministerio de Gobierno,
pese a que el Jefe de Estado se había recluido en su A lberto Gasser, también ma nejó ilegalmente gastos
residencia, de cuyas instalaciones fue trasladado a los reservados, según la "Unidad de Investigaciones
aeropuertos de las ciudades de El Alto, primero, y de Financieras" (UIF) (1 2). Tales gastos sirvieron, además,
Santa Cruz, después, desde donde viajó a Miami. para pagos ilegales a diputados de la coalición oficialista, .

VIII IX
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

según la diputada del MNR por el departamento de Santa Canelas afiadió que GSL dispuso que el
Cruz, Roxana Sandoval ( 1 3). Movimiento Bolivia Libre (MBL), dirigido por Antonio
Aranibar Quiroga, que co-gobernó con GSL entre 1 993
Otro ex ministro de gobierno, Víctor Hugo Canelas, y 1 997 y que co-gobierna con Carlos Mesa, recibía dineros
declaró que GSL, en su mandato de 1 993 a 1 997, cobró de los "gastos reservados", los que eran cobrados por
siete mil dólares mes de la partida de gastos reservados Miriam Van Der Veen, militante "emebelista". Las
(sus ministros recibían mil dólares menos, al igual que revelaciones de Canelas fueron confirmadas por el
su vicepresidente, Víctor Hugo Cárdenas), los que eran . Presidente del Banco Central, Juan Antonio Morales,
habidamente reclamados por GSL, mientras declaraba a quien admitió públicamente que cobraba un "plus" mensual
la prensa que él no cobraba sueldo alguno, ya que el que en las ventanillas del Ministerio de Gobierno, en tanto
le correspondía lo donaba a una entidad de beneficencia. que uno de los Ministros de Mayor Confianza de GSL,
Canelas presentó a los medios de comunicación un ''recibo" José Guillermo Justinianq, reconoció que todos los
firmado por el Presidente de la Corporación Minera de dignatarios de Estado se beneficiaban con sobresueldos
Bolivia (COMIBOL), Alberto Alandia, a quien GSL del mismo origen. Los "gastos reservados" se usaron para
instruyó pagar una gratificación de 800.000 bolivianos pagar facturas de la campaña electoral del MNR. Así
( 180.000 dólares), al concluir su primer gobierno, en ocurrió con la imprenta del diputado del MNR, Luis
1997, por favores otorgados a COMSUR ( 1 4). Cuando Eduardo Siles, quien había impreso propaganda para fa
Alandia negó el hecho, Canelas lo emplazó a un candidata a alcaldesa de ese partido, Gaby Candia, hoy
reconocimiento legal de firma y rúbrica, con lo que terminó condenada en la cárcel de mujeres por comprar con
el entredicho. El caso sirvió para recordar que COMSUR sobreprecio terrenos para el municipio de La Paz ( 15)
tiene contratos de alquiler y de riesgo compartido con
COMIBOL para la explotación de yacimientos de Mina 3.- GSL Y LA ENTREGA DE LA PROPIEDAD DE LOS
"Porco", "colas y desmontes" del Cerro de Potosí; Mina HIDROCARBUROS A LAS TRANSNACIONALES.·
"Bolivar", en Oruro; "Mina "Colquiri", en La Paz"; Mina Los últimos días del primer gobierno de GSL fueron
"Don Mario", en Santa Cruz, además de otros yacimientos trágicos para el país. El 4 de agosto de 1997 (faltaban dos
en diferent�s regiones del país. El ex. ministro puntualizó días para la entrega del mando al presidente electo, Hugo
que eri julio de 1997 entregó, por orden de GSL, 4 millones Bánzer Suárez), GSL dictó el DS 24806, que aprueba, en
de bolivianos (770.000 dólares), a Fanny Garret, secretaria un sólo artículo, el "modelo de contrato" (es decir el
de COMSUR en las últimas décadas. formulario) entre el Estado y las petroleras. En el artículo

X XI
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA

tercero del "modelo de contrato", se determina que las burlaron la Carta Magna, es indiscutible que no puede
transnacionales adquieren el derecho de propiedad sobre haber enajenación de propiedad pública mediante simple .
decreto, sino a través de Ley de la República. Así establece
los hidrocarburos en boca de pozo. Como la entidad
petrolera estatal, YPFB, está prohibida de explorar, explotar el artículo 59, inciso 7 º de la Constitución Política del
Estpdo, que, al detallar las atribuciones del Poder ·
y-comercializar hiclrocarburos, se colige que las compañías
y(gislativo, dice: "Autorizar la enajenació� de �ie�es
han adquirido el derecho de propiedad sobre todas las
nacionales, departamentales, municipales, umvers1tanos
reservas de gas existentes en Bolivia y sobre las que se
y de todos los que sean de dominio público". E! inc.iso
descubrirán a futuro. Ninguna de las leyes de hidrocarburos,
5 º del mismo artículo indica que el Poder Leg1slauvo
que se dictaron en Bolivia, a lo largo de ocho décadas,
debe "autorizar la contratación de empréstitos que
había incluido una disposición semejante. La cláusula
comprometan las rentas generales del Estado, así como
décima del formulario indica que la información de las
los contratos relativos ala explotación de las riquezas
petroleras tiene carácter reservado.
nacionales"
En la "gaceta oficial" no figura el "modelo de
Lo inaudito del caso, aunque parecería imposible
contrato", razón por la que permaneció e.n secreto durante
encontrar algo más inaudito que despojar a un país de
casi cuatro años. El decreto "gonista" contradice el
·toda su riqueza de gas y petróleo mediante un decret_o
artículo 1 39 de la Carta Magna, según el cual "los
clandestino, es que el Tribunal Constituctonal se pronunció,
yacimientos de hidrocarburos, cualquiera sea el estado
mediante sentencia de 5 de diciembre de 2003, por la
en que se encuentren o la forma en que se p�esenten, son
.tonstitucionalidad del OS 24806, cuya ilegalidad había
de dominio directo, inalienable e imprescriptible del sido demandada por parlamentarios opositores. La
Estado. Ninguna concesión o contrato podrá conferir la sentencia constitucional, con relación al inciso 5º, dice
propiedad de los yacimientos de hidrocarburos ... ". Los que en la Ley de Capitalización, de 2 1 de marzo de 1 994,
defensores de GSL respondieron que el 24806 transfería el Poder Legislativo otorgó al Ejecutivo una "autorización
la propiedad de los hidrocarburos en boca de pozo Y no implícita" para suscribir contratos entre el Estado y las
de los yacimientos, es decir del gas y del petróleo que se transnacionales. El razonamiento es absurdo, ya que
encuentran bajo tierra. Tal subterfugio no puede, como ningún poder del Estado, y menos el Legislativo, puede
es obvio, tergiversar el espíritu y la intencionalidad del delegar sus funciones a otro poder. Así lo establecen los
artículo constitucional. Pero aún en el peor de los casos artículos 30, 69 y 1 15. de la Carta Magna. La "autori?:ación
y suponiendo que los manipuladores jurídicos de GSL

XIII
XII
LA FORTUNA DEI. PRE.�IDENTE
ANDRES Sauz RADA

implícita" implicaría aprobar contratos "a futuro", es decir referencia, tal abrogatoria no tuvo efecto retroactivo, así
aún inexistentes. Con relación al inciso 7°, el Tribunal que las transnacionales continuarán siendo propietarias
Constitucional admite "la posibilidad de que empresas de los hidro.carburos en boca de pozo, en tanto se cumplan
privadas puedan ser propietarias de los hidrocarburos una los 78 contratos de "riesgo compartido" con las compañías, ·
vez extraídos del suelo... ". Para evitar esa "posibilidad", cuya duración se prolongará en los próximos 36 años. La
las leyes de hidrocarburos de Banzer y Paz Zamora dicen disposición "gonista" fue suscrita por los siguientes
que YPFB es dueña de los hidrocarburos en boca de pozo, ministros: Antonio Aranibar Quiroga, Víctor Hugo Canelas
de modo que la petrolera estatal pagaba en gas y pe_tróleo Zannier, Alfonso Kreidler, José Guillermo Justiniano
a las compañías por la exploración y explotación de los Sandóval, René Blatmann Bauer, Femando Candia Castillo,
campos, de acuerdo a contratos. Como puede advertirse, Franklin Anaya Vásquez, Alberto Vargas Covarrubias,
�auricio Antezana Villegas y Jaime Villalobos Sanjinés.
una cosa es que las compañías sean dueñas de los
Dos de los personajes aqµJ citados: Fernando Candia
hidrocarburos en boca de pozo y otra distinta que reciban
Castillo y Jaime Villalobos Sanjinés se incorporaron poco
hidrocarburos como pago por su trabajo. El doctor Rolando
después al directorio de Transredes (ENRON - Shell).
Ro�a Aguilera no suscribió la sentencia constitucional
¿Hubo agradecimiento por sus servicios? Otro de los
en desacuerdo con la misma. Votaron a favor de las firmantes, Aranibar Quiroga, fue contratado como consultor
petroleras los magistrados René Baldivieso Guzmán, jurídico de la petrolera "Chaco" ¿Otro agradecimiento de
Elizabeth lñiguez de Salinas, Artemio Arias Romano y · las petroleras?
Martha Rojas Alvarez. Esta última intervino, como fiscal
de narcóticos, íntimamente vinculada al ex ministro Carlos 4.- GLS: RESULTADO DE LA DERROTA DE LA
Sánchez Berzain, en el complot que organizó la Embajada REVOLUCION NACIONAL.- GSL ha ocasionado
norteamericana y la CIA, la noche del 30 de septiembre irreparables daños a Bolivia; sin embargo, él es sólo un
de 1 993, para destituir al entonces presidente de la Corte resultado de la derrota de la revolución nacional del 9 de
Suprema de Justicia, Edgar Oblitas_Femández ( 16). abril de 1 952, y del triunfo de la nueva Rosca, a través
del golpe del 4 de noviembre de 1 964, encabezado por el
El DS 24806. fue abrogado por el Presidente . general René Barrientos Ortuño. La revolución de 1 952,
Carlos Mesa, en febrero de 2004. Sin embargo, como el es el punto central de nuestra historia republicana, ya que
Tribunal Constitucional desechó con anterioridad la de la misma manera que los acontecimientos de parte
demanda de inconstitucionalidad a la que hicimos importante de la humanidad se dividen entre lo ocurrido

XIV XV
ANDRES Sauz RADA LA FORTt:NA DEL PRESID!;NTE

antes y después de Cristo, en Bolivia el quehacer histórico y la fundación de COMIBOL. el voto universal, la reforma
está separado por los sucesos de antes y después del 52. agraria, la presencia de milicias obreras y campesinas y
La elim inación del latifundio y el voto universal la organización de la Corporación Boliviana de Fomento
reconocieron la condición de seres humanos a las mayorías (CBF), que impulsó la construcción de l a carretera
quechuaymaras, consideradas como bestias de carga desde Cochabamba - Santa Cruz, que significó la vinculación
la conquista hispana. La nacionalización de las minas física y espiritual del Occidente y del Oriente del país y,
demostró, como dijo Sergio Almaraz, que en ciertas con ello, el autoabastecimiento en petróleo, azúcar y arroz,
ocasiones, los bolivianos podíamos ser no sólo objeto de así como las perspectivas para la ganadería, la soya y
la historia sino también sujetos de nuestro propio destino. otros productos alimenticios. La profundidad de la
Los cambios originados el 9 de abril están enraizados en revolución explica la vigencia política de sus conductores,
la guerra del Chaco, cuya tragedia exhibió el anacronismo a pesar de sus errores y traiciones, en las cinco décadas
de la oligarquía minero-feudal, que mantuvo al país en siguientes al 52. La grandiosidad del proceso revolucionario
la miseria, el-analfabetismo y el atraso. El enfrentamiento no puede hacer olvidar, sin embargo, que Víctor Paz
fratricida con el Paraguay h.izo germinár la raíz indomestiza Estenssoro (VPE) llegó al gobierno coi:t tres traumas
del ser nacional, al permitir que hombres de todas las profundos. El primero causado por el colgamiento del
latitudes del país, hasta entonces desconocidos entre si, Presidente Gualberto Villarroel, ejecutado por la oligarquía
mezclaran su sangre en las trincheras calcinadas por el y el stalinista Partido de la Izquierda Revolucionaria (PIR),
dolor, el sufrimiento y la muerte. La revolución boliviana con . la complicidad act i v a del Partido O �rero
es, por esos antecedentes, junto a la mexicana de 19 1O y · Revolucionario (POR), expresión del trotskismo dogmático
la cubana de 1 959, una de las tres grandes revoluciones � de Guillermo Lora. El segundo, por el no reconocimiento
latinoamericanas del Siglo XX. · diplomático, por más de seis meses, al gobierno del
Presidente mártir( ordenado por el Departamento de Estado
La revolución de abril es, al mismo tiempo, la y acatado por todos los gobernantes de la región, con
culminación victoriosa de un largo y sacrificado proceso excepción del presidido por el General Juan Domingo
de acumulación revolucionaria y el inicio de una era de Perón. El tercero, por el bloqueo económico que sufrió
esperanzas para un pueblo permanentemente humillado. el régimen villarroelista, en sus primeros meses de gestión.
La revolución y la contrarevolución se enfrentaron desde Pese. a esos traumas, VPE nacionalizó las minas, en el
el mismo . día de la victor ia popular. La corriente acto más importante de su vida política. Si VPE nacionalizó
revolucionaria avanzó con la nacionalización de las minas las minas por temor, convencimiento u oportunismo es

XVI XVII
ANDRl!S Souz RADA LA FORTUNA 'DEL PRESIDENTE

algo que queda para las especulaciones políticas. Lo cierto sí se le reclama, en cambio, es que debió gobernar con
es que lo hizo y que su firma ha quedado estampada en un mínimo de dignidad, honradez y eficiencia. El desorden
el histórico decreto del 3 1 de octubre de 1952. y la inmoralidad hicieron que EEUU inoculara el virus
de la contrarrevolución en el torrente sanguíneo de abril
VPE y su equipo de gobierno consideraron hasta paralizarlo y corromperlo, lo que facilitó a
imposible consolidar y afianzar el proceso revolucionario
Washington recuperar posiciones a través de la
enfrentando la dominación norteamericana. El
desnacionalización del petróleo, la reorganización de las
derrocamiento en Guatemala de Jacobo Arbenz, por la
CIA. en f954, por haber afectado los intereses de la United FFAA dentro de parámetros norteamericanos, el Plan de
Fruit Internacional, reforzó este punto de vista. Guillermo Estabilización Monetaria (o Plan Eder), impuesto, en
Bedregal Gutérrez, ex presidente de COMIBOL, afirmó 1956, por el Fondo Monetario Internacional (FMI), y el
que el antiimperialismo del MNR quería decir, Plan Triangular para la Minería, financiado, entre 1 961
simplemente, luchar contra la Rosca minera y el y 1 964, por EEUU, Alemania Federal y el Banco
latifundismo, ya que a título de antiimperialismo, entendido Interamericano de Desarrollo (BID). Uno de los dos puntos
como la. resistencia a los norteamericanos, el MNR no claves del retroceso (el otro fue el petróleo) fue el fracaso
podía rifar su porvenir y su viabilidad ( 1 7). Es verdad económico de la nacionalización de ias minas. y si bien,
que después de la Segunda Guerra Mundial la ex URSS a pesar de todo, el MNR, hasta su' derrocamiento, en 1964,
y sus aliados eran un factor de equilibrio frente a EEUU estuvo articulado a la Revolución del 52, no es menos
y Europa Occidental, pero resultaba ciertamente arriesgado
cierto qúe .�� iinpulsh transformador.era ya inexistente,
ensayar una pugna frontal con Washington desde la
mediterránea Bolivia. La revolución cubana hizo que, en
µl n�donalización de fas .minas fue a�ompafiadá .
una primera etapa, Washington refor+ara su apoyo al .
p<)ftaci'.eaci6B. de COMlBOL,,convertichl, desde. su fhlcio;
gobierno del MNR, frente a la necesidad de presentarlo .
.én)ina de las empresas ITl:Ílleras rnás g�ndes del mupdo.
como paradigma de cambios sociales susceptibles de ser
aplicados sin salir de su dominio. Posteriormente, ejecutó Si se tiene.en cuenta que, ení,e 1950 y 1952, el 96.8·%.
el golpe barrientista, al considerar que VPE no era delas exportacion�s de Boli�ia eran·rninerales y que entre
suficiente garantía para contener la revolución proclamada 1 953 y 1 954, ese pÓrcentaje alcanzó al 96.6 % (1 8), se
por Fidel Castro. Bajo estos paráffletrqs, era un exceso comprenderá que de la suerte de. COMIBOL dependía el
pedir a Paz Estenssoro que se decl¡µ-ara socialista. Lo que destino de la revolución nacional:VPE conoció en detalle

XVIII XIX
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANl>R�S Souz RADA

la situación de la minería. El 1 3 de mayo de 1 952 ( 1 68 de enfermos y rentistas y la indemnización a todos los


días antes de la nacionalización), creó una comisión asalariados por cambio de razón social, sin perder su
encargada de estudiar los aspectos jurídicos y técnicos de antigüedad. Tal indemnización hizo que COMIBOL, la
la Gran Minería (Patiño, Hoschild y Aramayo) y se flamante empresa estatal, destinara 7 millones de dólares
. de sus escasos fondos a ese cometido. La Gran Minería
pronunció sobre el informe de la Misión Keenleyside, de
octubre de 1 951 . elabomdo por una misión norteamericana. contaba, a fines de 1 95 1 , con 24.000 trabajadores. Al
Ambos estudios señalaron que los ba�ones del estaño terminar el primei: gobierno de VPE ( 1 956), COMIBOL
habían llevado a la industria a una situación angustiante . tenía 36.000 obreros y empleados, que producían menos
( 1 9). Un elemental sentido común indicaba que VPE que la Gran Minería. En poco tiempo, COMIBOL sufría
debía ser extremadamente cuidadoso con el manejo de uná pérdida de 375.000 dólares mensuales, de 3.3 miJlones
COMIBO L á fin de sacarla a flote. El jefe del MNR de dólares en 1954 y de 80.000.000 en los gobiernos del
contaba a su favor, en esas circunstancias concretas. con MNR .de 1 952 a 1 964 ('.� 1 )..,
la mística de los trabajadores, quienes, en entusiastas
asambleas, decidieron aportar con una cuota de sus salarios La contratación innecesaria de asalariados fue
a la instalación de hornos de fundición de estaño. El justificada por el Ministro de Minería y líder de la Central
man�jo irresponsable de COMIBOL preparó la condiciones Obrera Boliviana (COB), Juan Lechín Oquendo (JLO),
para el advenimiento de GSL y para que el MNR, en informe a los trabajadores de primero de noviembre
concebido por Carlos Montenegro en su libro de 1 954, con estas palabras: "El decreto que ordenaba el
''Nacionalismo y Coloniaje", como instrumento de retomo de los obreros despedidos por causas políticas y
liberación nacional. y definido por Paz Estenssoro, durante sindicale� contribuyó en mucho a atenuar ese problema
la resistencia contra la Rosca, como la "articulación de social (el de la desocupación). Por otra parte, la política
todo el pueblo boliviano con excepción de los sirvierites del Ministerio de Minas de admitir una sobre dotación
del imperialismo" (20). se convirtiera en el partido de los de obreros en las minas hasta que se lograra una ubicación
sirvientes del imperialismo contra el pueblo boliviano. en las actividades agrícolas, fue un factor apreciable en
VPE dictó los decretos de 29 de abril de 1 952 y 1 6 de la disminución de la cesantía y la mendicidad" (22) Es
junio de 1 952, por los que se reirtcorporaron a sus fuentes - obvio que los problemas estructurales del país, como ei
de trabajo a los obreros y empleados despedidos de las de .la desocupación, sólo podían ser resueltos si
rilinAs. a raíz 1deJ derrocamiento de Villarroel, en 1946, y COMIBOL, como empresa estraté gica, generab a
de la guerra ,civil, de excedentes y utilidades. Por el contrario, la demagogia y
. 1 949. Se dispuso la recontratación
í
XX XXI
LA FORTUNA DEI. PRESIDENTE
ANDRES SOLJZ RADA

el nacimiento de una corrupta burocracia, insensible y tramitó exitosamente en Alemania Federal la instalación
satisfecha, precipitaron la liquidación de la minería de los hornos de fundición de estaño en Vinto, Oruro, la
nacionalizada. que se construyó en su segundo gobierno ( 1 969 - 1 970)
y fue inaugurada por el general Juan José Torres, a
La dirección del MNR no se propuso seriamente principios de 1 97 1 .
instalar hornos de fundición de estaño. VPE dispuso que
los concentrados de estaño sean fundidos en la Williams Los errores estratégicos de COMIBOL fueron
Harvey (Inglaterra), de propiedad de la Patiño Mines, lo acompañados de desfalcos y malversaciones que
que descartaba la posibilidad de fundirlos en el país. En desprestigiaron a sus gerentes y desmoralizaron a los
octubre de 1 960, VPE rechazó un donativo de hornos de trabajadores, muchos de los cuales se dedicaron al robo
fundición de la ex URSS. Bedregal (quien tenía rango de de minerales, los que eran vendidos a la propia empresa
ministro), faltó a la verdad en el Parlamento. al indicar estatal, La acumulación de materiales adquiridos en exceso
que la URSS había ofrecido un crédito y no un donativo sobrepasó toda racionalidad y se constituyó en otra fuente
para la fundición, pero fue desmentido por el Presidente de descapitalización de la empresa y fuente de corrupción'
del Senado, Federico Alvaraez Plata, quien puntualizó inagotable (24) Con el correr del tiempo, casi todas las
que el ofrecimiento de Nikita Kruchtchev, Presidente del minas de COMIBOL arrojaron pérdidas, pero en lugar
Consejo de Ministros de la URSS, lo recibió personalmente de solucionar el problema se continuó con el trabajo,
en la Asamblea General de las Naciones Unidas (23). Un aduciendo que eran "empresas sociales" (25). COMIBOL
año más tarde, Bedregal y JLO aceptaron que Bolivia sea sufrió la interferencia del MNR, que ordenaba contratar
accionista de la fundición Wah Chang, ubicada en Texas a obreros y empleados innecesarios, de los sindicatos y
City, en la que Patiño Mines tenía inversiones, lo que del control obrero, con derecho a veto (26). El desgano,
postergaba el anhelo nacional de tener una fundición en el ausentismo, el desperdicio de horas de trabajo fueron
territorio boliviano. Sin embargo, el proyecto Wah Chang adquiriendo carta de ciudadanía, hasta terminar en
no llegó a concretarse. VPE, JLO y Bedregal aseguraban irresolubles embrollos y conflictos. La Federación Sindical
que Bolivia, por razones técnicas, económicas y por la de Trabajadores Mineros de Bolivia (F'ITMB), acumuló
oposición de ingleses y norteamericanos no podía tener · una enorme influencia. Se constituyó en uno de los pilares
su propia fundición en territorio boliviano, versión defensivos de la revolución de abril, pero, bajo la
desmentida por el general Alfredo Ovando Candia, quien, conducción de Lechín, careció de claridad política para
durante su presidencia interina, de enero a julio de 1 965, ' contener la debacle administrat.iva. De manera paralela,

XXII 1 XX/ll
L, FoRTL'N-\ DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA

diagnósticos elaborados por téc n i cos y abogados


los directorios de COMIBOL füeron cayendo en manos boli vianos. La situación de COMIBOL sufrió pocos
de mineros privados, varios de ellos allegados-a GSL. . cambios positivos, pero, en cambio, alquiló sus mejores
que la debilitaron, hasta convertirla en un "casco viejo", yacimientos a GSL, como la mina Porco. en cond ! cio�es
alrededor del cual debía desarrollarse la minería privada. nefastas para el interés nacional. El FMI cond1c1ono el
La expresión fue acuñada por el general Juan Lechín respaldo al p l an de estab i l i zación monetaria a la
Suárez. Pr.esidente de COMIBOL en el gobierno de desnacionalización del petróleo, lo que obligó al MNR
Barrientos y hermano paterno de JLO (27). a aprobar el Código Davenport, calificado, en su momento,
como "el más liberal del mundo", ocasionando que YPFB
La COMIBOL fue obligada a entregar sus divisas perdiÚa el control de los hidrocarburos. los que, sin
al Banco Central de Bolivia, en 1953 y 1 954, al tipo de embargo, fueron nacionalizados por Ovando, el 17 de
cambio de 1 90 pesos bolivianos por dólar y,. en 1 955. a octubre de 1 969. La defensa de esta nacionalización y
500 pesos bolivianos por dólar, en momentos en que el de la instalación de los hornos de fundición de estaño
tipo de cambio libre iba fluctuando dé 600 a 1 .500 y 3000 fo rjaron a la Izquierda Nacional (IN) boliviana, bajo el
pesos por dólar en el mercado paralelo (28). Amado rótulo de Grupo Revolucionario "Octubre" (GRO). Esta
Canelas dice que si se permitía al ente estatal cambiar fue la organización política que defendió con total
sus divisas en el mercado paralelo hubiera resuelto sus consecuencia ambas medi das. Las banderas del GRO
problemas más graves. El tema tiene, sin embargo, otra ·impulsaron a la Federación de Trabajadores de la Prensa
lectura, ya que la entrega de divisas de COMIBOL al . de Bolivia (FTPB) a denunciar las claudicaciones de JLO
Banco Centralfortaleció alTGN, el que tuvo disponibilidad en el cuarto congreso de la COB, realizado del I al 1 2 de
para desarrollar el polo de desarrollo cruceño. No obstante, mayo de 1 970, y fueron la base de las propuestas
tal medida no necesitaba destruir a la minería estatal. El programáticas de Conciencia de Patria (CON DEPA),
descalabro de COMIBOL generó un agudo proceso agrupadas en el texto titulado "El Libro del Modelo
inflacionario, contenido por el plan de estabilización Endógeno".
monetaria de 1956. Al iniciarse la segunda presidencia
de VPE ( 1960- 1 964 ). cuyo vicepresidente fue JLO, se En síntesis, YPE y la dirección del MNR carecieron
aplicó el Plan Triangular, financiado por EEUU, Alemania de la visión nacional que se necesitaba para potenciar a
Federal y el BID, a fin de "salvar" a COMIBOL. EI "Plan COMIBOL. Defen derla con eficiencia. austeri dad y
contrató 26 asesores, casi todos innecesarios, que cobraban homadez era una tarea posible y necesaria a fin de contener
elevados sueldos y cuyos informes eran copia de

XXV
XXIV
ANDRl:S Snuz RAUA LA FORTUl'IA DEL PÍ!.ES!DENTE

léi arremetida de los ex barones del estaño y del imperio, y organizaciones populares fueron divididos por la
cuya meta, la destrucción de COMIBOL, era un objetivo prebenda. Tal lo ocurrido, en diversas oportunidades, con
irrenunciable, a fin de demostrar la inviabilidad de las la Central Obrera Boliviana (COB), las confederaciones
nacionalizaciones en América Latina. VPE, entre 1 985 y campesinas, gremiales y chóferes.
1 989, en su cuarta presidencia, aplicó las políticas de
aju s te estructural dictadas por el FMI , las que, Los principales medios de comunicación social
profundizadas por GSL, culminaron con la liquidación pasaron a depender, de manera casi exclusiva, de la
de todas las empresas estratégicas del Estado. En su publicidad de las empresas "capitalizadoras'\ las que, en
descargo, GSL podría decir, y con razón , que fue un los hechos, financiaban los informativos más importantes.
gobernante democráticamente elegido. Ganó tres Num�rosas Fundaciones y ONGs extranjeras auspiciaron
elecciones presidenciales y las convenciones del MNR centenares de talleres, seminarios y conferencias ·q ue
que postularon su jefatura. Gobernó con el apoyo de la mostraban al neoliberalismo como al único camino posible
casi totalidad de los partidos políticos con representación para el país. GSL mezcló laliquidación del patrimonio
parlamentaria. En su primer gobierno ( 1 993- 1 997), fue estatal con la Ley de Participación Popular; que, como su
respaldado por el Movimiento Revoludonario Tuj>aj nombre lo indica, facilitó la intervención ciudadana en el
Katati de Liberación (MRTKL), por Unión Cívica manejo y fiscalización de los municipios. Así se desvió
Solidaridad (UCS) y por el "izquierdista" Movimiento la atención ciudadana hacia la necesaria discusión de los
Bolivia Libre (MBL).Su segunda administración (2002- problemas del ornato público, el agua potable, la luz y la
2003) contó con el concurso del Movimiento de Izquierda basura; en tanto el país era despojado, sin información
Revolucionaria (MIR), de Nueva Fuerza Republicana suficiente y sin un debate en profundidad, ni siquier nen
(NFR) y de UCS. NFR y el MIR fueron implacables el parlamento (ya que todo se hacía mediante decretos),
críticos de GSL en la campaña electoral de 2002, lo que del gas, petróleo y ferrocarriles, además de sus empresas
no les impidió formar parte del gobierno de GSL debido, de electricidad, aérea y telecomunicaciones . . Intelectuales
según dijeron, a presiones norteamericanas. El respaldo .que se habían declarado de izquierda, muchos seguidores
que recibió GSL de sectores de la sociedad civil también del Partido Socialista - Uno (PS� l); tundado por Marcelo
fue considerable. La Confederación de Empresarios Quíroga Santa Cruz, del Movimiento Bolivia Libre (MBL)
Privados de Bolivia (CEPB), al hacer suyas las políticas Y: aún de l os Partidos Comunistas ("moscovitas" y
neoliberales, encontró en el presidente "gringo" al "pequineses"),justificaron su transfugio, con: el pretexto
intérprete de sus postulados antiestatistas. Varios sindicatos de impulsarla "Participación. Popular".

XXVI XXVII
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Sauz RADA

La alienación ideológica hizo que se confundiera sindicales y políticas recibieron ayuda norteamericana y
democracia con libre mercado, de modo que oponerse a europea, de la cual ya no pudieron desprenderse. En ese
la liquidación de patrimonio público significaba ser período, la Izquierda Nacional planteó la defensa, no de
partidario de regímenes autoritarios . Tránsfugas, la democraci a en abstracto, sino de un proceso
malversadores, especuladores y enajenadores de las democrático, capaz de enfrentar, con banderas propias,
empresas estatales justificaban su conducta aduciendo a las transnacionales así como a las dictaduras gehocidas,
que erap "demócratas". Así se practicó el " demo­ a fin de alcanzar la autodeterminación nacional y el
entreguismo", de acuerdo al término acuñado por Augusto fortalecimiento económico del país.
Céspedes. La democracia se convirtió en una abstracción
congelada y estática, incapaz de incorporar el referéndum, Después de la crisis y del fracaso del gobierno
la iniciativa ciudadana (como derecho a sugerir leyes y de la Unidad Democrática y Popular (UDP), 1 982- 1 985,
reformas constitucionales). sin facultades para remover CONDEPA levantó las banderas de la soberanía y la
el mandato de representantes inútiles y corruptos, sin dignidad nacionales, pero el fallecimiento de su fundador,
posibilidades de lograr la cohesión de voluntades para Carlos Palenque, errores de su propia conducción política
defender y profundizar decisiones autónomas frente �l y una sañuda campaña oligárquica, liquidaron su
poder extranjero. La democracia en abstracto fue organi zación, pero no sus postulados. Son esos
manipulada por las grandes potencias en perjuicio de los planteámientos los que hoy han recuperado fuerza y plena
países periféricos. Varias comentes nacionales y populares vigencia. CONDEPA convocó a la articu l ación
de América Latina, en su desesperación por librarse de indomestiza, basada en el rescate de · nuestras culturas
los García Meza, S troessner, Pinochet o Videla no milenarias, con las creativas y prolíficas culturas de todas
advirtieron que el imperialismo utilizaba esa abstracción las regiones del país, a fin de consolidar la nacionalidad
para imponer las políticas neoliberales, liquidar las boliviana, orgullosa de sus orígenes y que encuentra en
empresas estatales, los bancos de fomento y las , la interculturalidad el instrumento que necesita el país
organizaciones sindicales y populares que frenaban el para forjar su propio destino. Lo indomestizo formó parte
avasallamiento estadounidense. Dirigentes de partidos de la defensa de la unidad l atinoamericana y de la
políticos que habían nacido como antiimperialistas, como revolución moral, cuyo primer paso debió ser el Proyecto
el MIR, por ejemplo, se sometieron a l a Embajada de de Ley de Investigación de Fortunas, presentádo por el
EEUU. En la resistencia al dictador Luís García Meza autor de estas líneas, en agosto de 1 990. Los partidos
( 1 980- 1 98 1 ), diri gentes de organizaciones sociales,

XXIX
XXVlll
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

tradicionales se niegan hasta ahora a debatir este proyecto. sin tierra en extensas zonas del país. Si la revolución
Parte de esa concepción es el modelo endógeno de nacional y CONDEPA fueron importantes pasos en la
potenciamiento nacional, que exige analizar con cabezl;l estructuración de nuestra sociedad indomestiza, nutrida
propia la conveniencia o ho de recibir ayudas, donativos por su diversidad multiétnica y pluricultural, no se puede
o préstamos foráneos y cuyo punto de partida debe ser el admitir que conflictos regionales e interétnicos, apoyados
conseguir la autosuficiencia en alimentación, vestido y por intereses extranjeros destruyan a Bolivia. La realidad
vivienda, como una forma de recuperar la autoestima y reclama, nuevamente, la estructuración de un renovado
la dignidad nacionales, tan menoscabadas desde que se movimiento patriótico, con visión latinoamericana, capaz
puso fin al proceso que nacionalizó la Gulf. de aglutinar a la nación oprimi da contra la opresión
foránea. No existe otro camino para impedir la disgregación
La dirección del MNR diluyó al proletariadQ nacional.
minero con la liquidación de COMIBOL, alienó su propia
conciencia nacionalista y neutralizó l a vocación
antiirnperialista de sectores de las FFAA, cuyos mejores
referentes fueron Ovando y Torres. GSL contribuyó a que
la conciencia nacional sea aplastada por el manejo corrupto
de la política. Fue el "caballo de Troya" de la oligarqµía
para infiltrarse en el MNR y terminar de destruirlo desde
dentro. De manera parálela, el movimiento popular y sus
expresiones políticas no supieron defender las trincheras
conquistadas. Si se nacionalizó el petróleo por primera
vez en 1 937, nunca más debimos perderlo. Si la
nacionalización de las minas fue una extraordinaria
conquista histórica, es inconcebible que se hubiera
liquidado a COMIBOL. Más inconcebible aún es que la
fundición estatal de estaño de Vinta, que tanto sacrificio
costó instalarla, hubiera terminado en manos de GSL. Si
fuimos capaces de expropiar lós latifundios, no es
admisible que aún existan cientos de miles de campesinos

XXX XXXI
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

BIBU:OGRAFIA DEL PROLOGO A LA TERCERA 1 7. Guillermo Bedregal Gutérrez: "Víctor Paz Estenssoro,
EDICION Una Semblanza Crít ica" . F o n d o d e Cultura
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2 .-ww w.paginadigital.com.articulo­ 1 8.- René Ruiz Gonzáles: "La Administración Empírica
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5.- Revista "Cosas". La Paz - Bolivia. 27-08-99 Estenssoro, el Políffco. Una Semblanza Crítica".
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7.- Periódico "La Patria". Oruro - B olivia. 26-5-02. 2 1 .- Amado Canelas Orellana: "Mito y Realidad de la
8.- "La Prensa", 1 4-02-0 1 . Corporación M inera de Bolivia". Editorial "Los
9.- "La Patria". 2-6-02. Amigos del Libro''. La Paz-Cochabamba. 1 966.
1 0.- http://www.indpow.co.uk/companyhistory.htm Páginas 38 y 39. Guillermo B e dregal . Ob. Cit.
1 1 .- "La Época", 2- 1 1 -03. Página 4 1 8. René Ruiz Gonzáles: "La Administración
1 2.- Periódico "La Razón". La Paz - Bolivia. 1 5-1-04. Empírica de las M inas Nacionalizadas". Editorial
1 3.- "La Razón". 23�0 1 -04. "Juventud". La Paz-Bolivia. 1 980; Páginas 154, 202
1 4.- "Prensa". Perió dico mensual del Sindicato de y 236.
Trabajadores de la Prensa de La Paz. Junio de 2003. 22.- Canelas·: "Mito y Realidad ... " (Página 39)
1 5.- Semanario "Pulso"- La Paz - Bolivia. Del 1 6 al 22 23.- Canelas: "¡,Quiebra de la ... " (Página 74)
de Enero de 2004. 24.- Canelas: "¿Quiebra de la ... " (Páginas 1 66 y 1 69)
1 6.- Andrés Soliz Rada: "El Irnperio en Bolivia. EEUU, 25.- Ruiz Gonzáles; Ob. Cit. Página 1 76
el 2 1 060 y el Poder Judicial". Imprenta Quality, La 26.- Ruiz Gonzáles: Ob. Cit . Página 179
Paz-Bolivia. Año 2002. Páginas 26 a 37.

XXXIII
XXJi.1/
ANDRES Sauz RADA LA FoRTUNA DEL PREslDENTE

27 .- Sergio Almaraz: "Réquiem Para una República".


Editorilal UMSA. 1969. La Paz-Bolivia. Páginas 16
y 1 7.
28.- Canelas: "Quiebra de la... Página 57
Prólogo a la Segunda Edición

GONISMO Y ESTADO NACIONAL

"El viento empiez.a a cambiar de


direcci6n, ahora sopla del lado
. de la razón "
Samir Amín ( 1)

I,,Balance de la Primera Edición

La primera edición de "La Fortuna del Presidente"


salió a luz en enero de 1 997, cuando finalizaba el mandato
presidencial de Gonzalo Sánchez de Lozada (GSL).
Después de sucesivas reimpresiones, se publica ahora la
segunda edición en momentos en que GSL pretende ocupar
nuevamente el sillón presidencial.

En los cuatro años y medio transcurridos entre


ambas ediciones, no se intentó refutar · los hechos
consignados en el libro, con dos salvedades: Los contratos

XXXIV 11
LA FoRTUNA DEL l'REslDENTE
ANllREs SOuz RADA

"Contribuimos, añade Urgel, con un alquiler de


sobre los yacimientos polimetálicos de "Porc o"
casi un millón de dólares para COMIBOL, en regalías
(departamento de Potosí), suscritos entre la Corporación
pagamos un millón de dólares por adelantado antes de
Minera de Bolivia (COMIBOL) y la Compañía Minera
exportar. Tenemos efectos multiplica�ores en el tr�sy<>rte
del Sur (COMSUR), cuyos accionistas mayoritarios son
de nuestros minerales por ferrocarnl, la generac1on de
Gonzalo y Antonio Sánchez de Lozada, y lo relativo al
energía e incluso los salarios de nuestros trabajadores.
título académico de GSL. Veamos lo ocurrido con el
Todo esto representa una gran parte de nuestros costos,
primer tema:
los que ascienden a diez millones de dólar�s, que se
introducen en la economía de uno de los departamentos
NUEVOS AVANCES DE COMSUR
más deprimidos del país".
El análisis de los contratos "Porco" es la columna
Mencionar las cif)-ª8 de alquileres, salarios, regalías
vertebral de "La Fortuna del Presidente". Los tres últimos
y efectos multiplicadores, sin referirse a las utilidade�, es
fueron suscritos de 1 969 a 1979, de 1 979 a 1 989, y de
omisión culposa. No indicar que el Estado subvencionó
1 989 a 1 999, habiéndose prolongado, como se ve, por
a COMSUR con rebaja de tarifas eléctricas, de agua, gas
diez años cada uno. Entre ambas ediciones, se firmó un
y transporte es mutilar la verdad. Añadir que se �s�án
nuevo contrato, esta vez por quince . años, es decir entre
introduciendo algunos millones de dólares en la depmruda
1 999 y el 2014.
'- economía potosina, sin desmentir las cifras defraudadas
(como puntualiza la "La Fortuna del Presidente"), es
GSL encomendó a un antiguo gerente general de lamentable.
su compañía, el ingeniero Jaime Urgel, responder las
críticas a los anteriores contratos que figuran en la "Fortuna Urgel agrega que COMSUR no ha querido dar
del Presidente", quien cumplió el encargo sin ninguna respuesta al libro de Andrés Soliz Rada "porque está l�eno
"fortuna". "Porco, dijo el gerente, es una operación casi de sesgos y malas interpretaciones'.'. El argumento tiene
marginal y si seguimos en esto es porque tenemos la efecto "boomerang". En efecto, si el libro está lleno de
inversión en los recursos humanos y la operación está en "sesgos y malas interpretaciones", ¿qué mejor para GSL
curso" (2). Curiosa operación marginal que se mantiene y COMSUR que detallarlas de manera escrupulosa, a fin
ininterrumpidamente, desde 1 96 1 , en forma indirecta, y de salvar la honorabilidad del ex Presidente Y de su
de manera directa desde 1 964, y que ahora se la prolonga
ya no por diez sino por quince años.

13
12
LA FORTUNA DEL Plu:smENIE
ANDRES Souz RADA

empresa? Hubiera sido importante que Urgel desmintiera El nuevo contrato "Porco", suscrito el 5 de julio
no sólo al autor del libro sino principalmente al informe de 1999, daña, una vez más, los intereses del país. En
oficial de COMIBOL, de 23 de agosto de 1974, que efecto, en la clausula 24.2 se indica que, al término del
establece que, entre enero y junio de ese año, las utilidades contrato, el arrendatario (COMSUR) transferirá
mensuales de COMSUR ascendieron a $US 1 30.877, en gratuitamente a favor de COMIBOL las concesiones dadas
tanto pagaba a COMIBOL un alquiler de $US 700 al mes. en arrendamiento, así como la concesión de 1 6 hectáreas,
sobre uso y aprovechamiento de aguas.
El gerente debió explicar por qué en el contrato
COMIBOL-COMSUR de 23 de julio de 1 979, la empresa Seguidamente, se indica que esa transferencia
de GSL pagó alquileres sólo por el zinc, sin considerar está sujeta a que COMIBOL compre todas las instalaciones,
que el yacimiento contiene también plata, plomo y estaño. maquinarias, equipos y demás accesorios del arrendatario...
¿Por qué en ese mismo contrato se condonaron todos los "Si COMIBOL no ejercita su opción de compra", dice la
alquileres adeudados a COMIBOL desde hacía varios clausula 24,3, "quedará sin efecto la promesa del
lustros? ¿Por qué los inspectores de COMIBOL dejaron arrendatario de transferencia gratuita de sus concesiones
constancia que COMSUR ocultó la información de _ mineras (incluyendo el agua), manteniendo vigente la
"Porco", habiéndose visto obligados a realizar sus cálculos plenitud de todos sus derechos y acciones sobre esas
sobre la base de las pólizas de exportación de la empresa? concesiones" ¿Es correcto que COMSUR, arrendatario
1
¿Por qué, en 1975, COMIBOL subió el alquiler mensual ---oel yacimiento, actúe de esa manera con COMIBOL,
de "Porco"..de $US 700 a $US 7.000, para, poco después, propietario del mismo?
en evidente maniobra dolosa, rebajarlo otra vez a $US
700? El gerente suscribió en los últimos años nuevos
contratos, en otras regiones del país. De está manera; el
En lugar de referirse a estos temas, Urgel se traba 24 de febrero de 2000, COMSUR y COMIBOL finnaron
en explicaciones confusas, que tratan de explicar lo el contrato de arrendamiento de los yacimientos de estaño
inexplicable. De ahí extrae una conclusión forzada e y zinc de Colquiri (departamento de La Paz). El contrato
inaceptable: "COMSUR no contravino normas legales ni se extenderá por treinta años. Con envidiable optimismo,
perjudicó los intereses del Estado Plll'ª beneficiar al ex se indica que, si vencido el extenso plazo "aún existiesen
dignatario de Estado". reservas", podrá ser ampliado.Tampoco faltan las abusivas

14 15
LA FORTUNA DEL PitEsIDENTE
ANDREs Souz RADA

EL TITULO DEL PRESIDENTE


clausulas de siempre, como la 15. 1, que dice: "Se conviene
que las mejoras efectuadas por el arrendatario (COMSUR) La segunda observación tuvo el siguiente
dentro del Centro Minero (Colquiri) quedarán en beneficio desarrollo: Familiares y correligionarios de GSL enviaron
de la arrendadora (COMIBOL) _ a la terminación del a medios de comunicación fotocopias del título de
contrato sin cargo alguno, cóirnxcepción de todas aquellas "Bachelor of Arts" que le habóa concedido la Universidad
instalaciones, equipos, materiales, herramientas, vehículos, de Cpicago, con lo cual se "desmentióa" a la "Fortuna
muebles y enseres susceptibles de retiro, aún cuando del Presidente" que afirmó que el interesado utiliza
hubieren sido adheridos al suelo o subsuelo, todo lo cual indebidamente el título de licenciado. El periodista Julio
permanecerá en propiedad del arrendatario (COMSUR), Durán, del periódico "El Diario", investigó el tema en
quien los podrá retirar libremente". Con tantas excepciones, . Estados Unidos, con estos resultados:
¿qué ventaja queda a COMIBOL?
·. "La copia de una éarta (no es una carta sino una
El 25 de noviembre del año 2000, COMSUR certificación), con fecha 28 de septiembre de 1 992 de la
compró la fundición de antimonio de Vinto, de propiedad Universidad de Chicago, publicada en el libro "La Fortuna
del Estado, en $US un millón cien mil. El diputado Luis del Presidente", de Andrés Soliz Rada, que expresa que
Aramayo, de Nueva Fuerza Republicana (NFR), de GSL no había obtenido un título, es verdadera, dice
profesión metalurgista, dijo que sólo la chimenea de la _
Ma:cme �ussinger Sullivan, encargada del Registro de la
fundición costaba $US un millón cien mil dólares y que Umvers1dad, en nota enviada hoy 7 de agosto, al autor
la fundición misma tenía un precio superior a los $US 1 0 de esta nota" (sic).
millones. (3). GSL y e l MNR consideran que la
"capitalización" ha favorecido al país, en �oto que las "Al �smo tie�po, otra carta enviada al periódico
privatizaciones dañan el interés nacional. ¿ GSL piensa "IMP�Cro de Washington, el 15 de julio pasado ( 1997)
igual cuando la privatización de Vinto beneficia a Y pubhcada el 25 del mismo mes por ese periódico, en la
COMSUR? que se asevera que GSL obtuvo un grado de BacheJor of
Arts (el 29 de agosto de 1 952), es también correcta
indica Sullivan. La explicación , según la funcionaria, e¡
que Sánchez de L ozada compl etó, en 1 94 9 los
requerimientos para obtener un título de "baccala�réat

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16
LA FORTUNA DEL PRl!sIDEKTE
ANDRES Souz RADA

degree" (bachiller, en francés). En la Universidad de GSL: ¿HDO DE EXILIADOS?


Chicago, los estudiantes hacen una solicitud para recibir
sus títulos que no son conferidos automáticamente cuando La revistas "Cosas" preguntó a GSL en agosto de
los requisitos han sido completados" (4). 1 999, si le pesaba e] haber vivido fuera de Bolivia, lo que
le. impulsó a relatar esta mentira piaoosa:
La investigación de Durán ratificó que GSL no
tiene ninguna licenciatura. Obtuvo, al parecer, un título "No, porque yo nunca estuve desligado de
de "Bachelor of Arts" que, según el Comité Ejecutivo de Bolivia. Mis padres no se fueron como migrantes, se
la Universidad Boliviana (CEUB), es más que un fueron porque los echaron, los exiliaron y por eso
bachillerato pero menos que una licenciatura, razón por siempre estuvieron pendientes de su país, siempre
la que el título del ex presidente no fue convalidado. La querían volver y educaron a sus hijos inculcándoles
Sra. Sulliván admitió, sin inmutarse, haber emitido dos un gran amor por la Patria. Claro, después de. cierto
certificaciones contradictorias: La de 28 de septiembre . tiempo, mi padre se estableció en Estados Unidos, fue
de 1992 (transcrita en este libro), en la que dice que funcionario de Naciones Unidas, tuvo suerte en su
"ningún título fue conferido a GSL", en tanto que, en h,rrera académica y se quedó, pero cuando ya podía
nota al periódico "Impacto" de Washington, avala como volver nos traía cada fres años para que retomáramos
verdadero el certificado de Bachelor of Arts, de 29 de contacto con nuestra tierra" (6).
agosto de 1952.
GSL reiteró esa versión a la Revista "Oh", de
El tema pasó de curioso a divertido, cuando GSL mayo de 200 l , cuando le preguntó por qué regresó a
desmintió a la Sra Sullivan con esta declaración: "La Bolivia si su vida en Estados Unidos era muy cómoda.
universidad fue una linda época para mi, de mucha Esta- su respuesta:
creatividad y estímu.lo intelectual. La de Chicago era
maravillosa y niuy libre, con mucha actividad, pero yo "Toda mi vida había vivido en EEUU, donde
me fui antes de terminar mis estudios. Mi mamá me me llevaroíi cuando tenía un año. Mi padre era
persiguió hasta La Paz y terminé de dar mis últimos diplomático, primer secretario de la entonces Legación
exámenes en la UMSA" (5). En consecuencia, no en Washington. Cuando yo tenía seis años, lo exiliaron
"completó" sus estudios en la Universidad de Chicago, porque tenía una posición enfrentada al golpe militar
quedando en el misterio la documentación que usó para de Toro contra Tejada So.rzano. Nosót� nos volvimos
otorg ar a GSL el título de Bachelor of Arts.

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LA FoRTUNA DBL PIIP.sJDENl'E
ANDRBS Sauz RADA
�:=::...::________________.,__ ..____ ,,________

al canciller Enrique Baldivieso que, luego de conversar


a La Paz e hice mi primer año de primaria en el con el Sr. Sumner Welles, Asistente Secretario de Estado
Instituto Americano, después nunca más estudié en de EEUU, el período de observación al nuevo gobierno
Bolivia" (7). instalado én Bolivia sería reducido al mínimo y que el
reconocimiento norteamericano se produciría en menos
Un lector desprevenido podría pensar que los
de una semana.
padres de GSL pasaron, como tantos otr�s exili ados,
_
riesgosas peripecias y que en acto de a:udac1a se asil�n 18 de junio de 1 936 (veintiseis días después de la
en alguna Embajada extranjera. Estos los hechos: Ennque posesión de Toro), ESL, en su calidad de "ministro
Sánchez de Lozada (ESL), padre de GSL, fue designado interino" de la Legación en Washington, envía una carta
primer �tario de la Legación de Bolivia en Washington, al canciller Baldivieso, acusando recibo de "circulares
gracias a su suegro, Daniel Sánchez Bustam�te (abuelo reservadas". iDesde cuando un "exiliado político" se
.
materno de GSL), el más importante asesor civil del golpe queda a cargo, así sea interinamente, (le tan importante
militar del 28 de junio de 1930, liderizado por el Gral. Embajada (o Legación Diplomática, como se decía en
Carlos Blanco Galindo y financiado por la Patiño Mines esos años)?
y la masonería, que derrocó al Presidente nacionalista
Hemando Siles (8) 31 de agosto de 1 936 (sesenta y dos días después
de la posesión de Toro).- ESL, en carta al Subsecretario
ESL conservó su cargo en Washington durante los de Relaciones Exteriores, acusa recibo de la valija
gobierno de Salamanca y Tejada Sorzano. El 1 6 de mayo diplomática y el retomo de la misma con varios encargos
de 1936, el Tcnl. Busch derrocó a Tejada Sorzano y, seis personales, entre éllos un paquete para su esposa, la Sra.
días más tarde, el 22 de mayo, entregó la Presidencia a Camien Sánchez Bustamante de Lozada. Curioso exiliado
Toro. Según GSL, su_ padre fue exiliado por oponerse a político que más de dos meses después del golpe al que
este cambio de gobierno. La correspondencia oficial entre dijo estar enfrentado puede usar la valija diplomática para
la Cancillería y nuestra Legación en Washington, enviar encargos familiares.
correspondiente a los años 1936 y 1937, desmienten esa
afirmación, cuya relación cronológica es la siguiente: 24 de septiembre de 1 936 ( (ciento veinte y dos
días después de la posesión de Toro).- El flamante
29 de mayo de 1936 (siete días después de la Embajador en Washington, Luis Fernando Guachalla,
posesión de Toro), ESL (ya exiliado, según GSL) informa

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20
ANDRES Souz RADA LA FoRTUNA DEL f'REsJDl!NlE

informa al nuevo Canciller, Enrique Finot, que, en reunión haciéndole saber que ha pagado a ESL, ex secretario de
con el Asistente Secretario de Estado, Sumner Welles, le la Legación de Bolivia en EEUU, el "reintegro de gastos
anunció la probable designación de Jorge de la Barra de regreso al país" (9).
como primer secretario de la Legación en Washington,
en reemplazo de ESL, "de cuyo nuevo destino se ocupaba Como puede advertirse, los hechos contradicen a
usted". ¿Es frecuente que un Canciller se ocupe del GSL. Su padre no sólo que no fue "echado" de Bolivia,
nuevo destino diplomático de un "exiliado político"? como él dice, sino que permaneció en su cargo diplomático
e, inclusive, se le pagaron gastos de regreso al país. Tema
13 de octubre de 1936 (ciento cuarenta y un días distinto es que, poco después, ESL prefirió abandonar de
después de la posesión de Toro).- Guachalla informa a manera temporal y vo�untaria el servicio diplomático para
Finot que comunicó a ESL que pesaba sobre él la acusación trabajar en Naciones Unidas y como docente. Decimos
de haber recurrido a "ciertas intrigas" en contra de Jorge temporalmente ya que, seis años después, ESL fue
de la Barra, a fin de impedir que ocupe el cargo de primer designado, por el Presidente Gualberto Villarroel, Agente
secretario de la Legación en Estados Unidos. (La "intriga" Confidencial del gobierno de Bolivia en Washington. Su
se refiere a que en Washington se dijo que de la Barra no desempeño en ese cargo es parte de la primera edición
cumplía con "deudas atrasadas"). Guachalla explica que del presente libro.
el Sr. Welles le llamó por teléfono para asegurar que ESL
no había hecho conocer al Departamento de Estado el
tema de las deudas de su futuro reemplazante. ¿Por qué II Acerca de Mitos y Mitómanos
el poderoso Sr. Welles se preocupa por la suerte del joven
diplomático boÍiviano? MITOMANIAS INO FENSIVAS Y PERVERSAS

14 de octubre de 1 936 (ciento cuarenta y dos días La Psicología dice que la mitomanía es la tendencia
después de la posesión de Toro) ESL acusa recibo y patológica a la fabulación y la mentira. La mitomanía no
remisión de la valija diplomática. reviste importancia en los niños, pero si en los adultos.
Clasifica a los mitómanos en inofensivos y perversos. Lo
3 de septiembre de 1 937.- (Toro había sido peor de la mitomanía perversa es el daño que causa a los
derrocado por Busch el 1 3 de julio de 1 937).- Carta del demás ( l O). Es indudable que GSL no ha causado mayores
Banco Central de Bolivia al Canciller de la República

22 23
LA FORTUNA DEL PR.eslDENl'E
ANDRBS Souz RADA

daños a terceros cuando afirmó que obtuvo una licenciatura GSL combina su mitomanía con una mentalidad
de la Universidad de Chicago o que sus padres fueron patrimonialista en torno al Estado Nacional, por la cual
exiliados políticos. considera que los bienes e instituciones públicos están al
servicio de su persona y de la oligarquía a la que representa.
El panorama cambia cuando usó medias verdades Con ese sentido patrimonialista favoreció en su gobierno
lo que equivale a medias mentiras, a fin de obtener ventaj� a los banqueros privados que expolian al país, al promulgar
personales y empresariales a costa del país. GSL lanza los Decretos Supremos 23841, de 1 3 de agosto de 1994,
afirmaciones que él mismo contradice cinco segundos y 2388 1, de 1 1 de octubre de 1994, por los que el TON
más tarde. Ello ocurrió, por ejemplo, cuando el periodista debe cubrir los saldos no recuperados de Bancos
Walter Chávez le preguntó, en 1999, ¿"usted se encarga comerciales y estatales en quiebra, con bonos redimibles
de diseñar estrategias para lograr la recuperación de en 99 años. En los años de ne.oliberalismo que vive el
COMSUR ?" y GSL respondió: "Me reúno con el país, a partir de 1985, las quiebras de Bancos privados
directorio, pero ya estoy muy alejado de la actividad sobrepasaron los $US 400 millones. La dañina mezcla
minera, son veinte años que ando en la política. ¡20 años!, de mitomanía y patrimonialismo tuvo nuevas expresiones
la gente ya no se acuerda de esto" ( 1 1) ¿Cómo estar alejado en los siguientes casos:
de la minería y trazar las estratégias de COMSUR?
"GONIAVION".- GSL, después que el Gral.
Es verdad que GSL anda 20 años en política, pero Banzer lo acusara de contratar el avión de COMSUR para
. uso de la Presidencia de la República (12), respondió:
Junto a la actividad minera. "La Fortuna del Presidente"
ha demostrado que el ex Presidente ejerció, simultanea e "Pagué dos tercios de los vuelos del avión con plata de
ilegalmente, los cargos de diputado nacional y Presidente mi propio bolsillo ... no soy juez sino parte, pero no creo
de COMSUR, entre 1982 y 1985. Que utilizó su cargo de que se haya roto la ética porque el Estado no perdió nada,
Ministro de Planeamiento (1986-1989) para que COMSUR sino todo lo contrario" (1 3). Frente a ese conflicto de
suscribiera importantes contratos y se beneficiara con intereses, importantes medios de comunicación condenaron
concesiones en Potosí, Oruro y el norte paceño, situación a GSL. He aquí dos ejemplos:
que continuó cuando. fue Jefe de Estado, entre 1993 y
1997. "El momento en que la Presidencia contrató un
bien de propiedad del Jefe de Estado, aunque el beneficio

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24
LA FORTUNA DEL l'RESJDEl'(TE
ANDRBS Souz RADA

haya sido insignificante, el ex Presidente GS cometió una LAS VAGONETAS.- Pocas horas antes de
falta de ética grave que no debe repetir en su aban donar el cargo de Presidente, GSL :recibió del
comportamiento -futuro ni él ni ninguna otra autoridad Gobierno dos vagonetas de lujo (una de ellas con blindaje),
estatal" ( 14). "Goni debe disculparse. Si GSL se ha librado avaluadas en $US 175.000 y asignadas á su cuerpo de
sólo ha sido por un formalismo jurídico. Para quien ,no seguridad, integrado por 1 5 oficiales de la Policía Nacional.
·piense con el cinismo de los políticos, está �laro que el La mitomanía de GSL adujo que derogar el Decreto de
auto alquiler fue un grave error ético y. un abuso inadmisible
. 24 de junio de 1997, por el que recibió las vagonetas,
. significaba que el régimen de Bánzer atentaría contra su
.. ." (15).
vida (17). El Ministro de Gobierno, Guido Nayar, opinó,
El caso del "Goniavión" fue juzgado por el con razón , que GSL, al ser el hombre más adinerado de
Contralor General de la República, Marcelo Zalles Barriga, Bolivia, debería financiar sus gastos de seguridad, en
primo hermano de la esposa de Antonio Sánchez de lugar de cargarlos al TGN. ( 1 8). La me n talidad
Lozada. En efecto, Antonio está casado con Leticia (Lulé) patrimonialista de GSL hizo que se quedara con las
Paz Campero Barriga, cuya madre es hermana de la mamá vagonetas por tiempo indefinido
del Contralor. El anterior Contralor fue Antonio Sánchez
de Lozada, de manera que la Contraloría quedó en familia. MITOMANIAS Y ENTREGUJSMO, UNA MEZCLA
El Contralor Zalles hizo recaer la acusación por el EXPLOSIVA
"Goniavión" sobre el Ministro de la Presidencia, José
Guillermo Justiniano. Las mitomanías de GSL y su care ncia de
conciencia nacional culminaron con la liquidación de las
El ministro Justin iano pagó los pliegos de cargo empresas estratégicas. Esa política fue llevada a cabo
de la Contraloría por haber contratado el avión de G,SL aduciendo la necesidad de "rescatar para los bolivianos
sin convocatoria pública y con resoluciones ministeriales los beneficios de su propio patrimonio". En esa línea,
retroactivas, es decir ilegales. El dirigente del MNR, aseguró que las trasnacionales duplicarían el capital de
Carlos Sánchez Berzaín, manifestó, al finalizar el proceso, las empresas públicas a capitalizarse, YPFB, ENTEL,
que "la carrera política de GSL se halla sin mancha" (16). ENDE, ENAF, LAB y ENFE, y que los ciudadanos
¿ Y la mancha sobre Justiniano? Esta vez la mitomanía y bolivianos serán propietarios efectivos de las mismas".
el patrimonialismo de GSL habían dañado a terceros. Indicó que los inversion istas tendrán la propiedad

26 27
ANDRl!S Souz RADA LA FORTUNA DEL l'Rss!Dl!Nl'E

minoritaria de las acciones, mientras que entre todos los Con tpdo lo anterior, GSL aseguró que dispondría
bolivianos tendremos la mayoría, nunca menos del 5 1 por de $US 1 3.300 millones, destinados a inversiones y
ciento. La palabra nunca es de GSL. gasto social, de lo cual emergería un crecimiento del PIB
del once por ciento, en 1997, año de conclusión de su
GSL explicó que las acciones de los bolivianos mandato; ocho por ciento de crecimiento promedio en
serán administradas por una Fundación de Desarrollo sus cuatro años de gestión, promedio que rebajaría al 7 .2
Solidario (FUNDESOL), sin fines de lucro, conformada % (siete dos por ciento) de crecimiento entre 199'.\ Y el
por nueve directores de probada moral, elegidos 2002. Con ese ritmo de crecimiento, dijo, se duplicará el
inicialmente por dos tercios de la Cámara de Diputados. tamaño de la economía boliviana en diez años, con una
"La Fundación destinará los-dividendos (no las acciones) inflación anual máxima del diez por ciento y con un déficit
generados por estas acciones a financiar proyectos de fiscal cero en 1997. Parte de esos fondos se destinarían
desarrollo social que serán presentados por la comunidad a crear 500.000 empleos (19)
organizada". Dijo que, al lograrse el aporte de las
capitalizadoras, el valor de las ex empresas estatales Los hechos desnudaron los mitos. Los bolivianos
mencionadas, pasará de $US 2.000 millones a $US 4.000 nunca fuimos "propietarios efectivos" (como dice el "Plan
millones (el célebre 1 + 1 = 2). Sobre esa base, será posible de Todos"), no ya del 5 1 por ciento, sino ni siquiera del
obtener créditos privados por otros $US 4.000 millones, uno por ciento de las acciones de las empresas
con los que el país contará con un capital de $US 8.000 capitalizadas. El Art. 6° de la Ley de Capitalización, de
millones, destinado·s a nuevas· inversiones . 21 de marzo de 1994, en lugar de transferir a los bolivianos
el derecho propietario de las acciones, dispuso que tal
Gracias a esta política y a l margen de la transferencia se realizara en beneficio de los mismos.
capitalización de las empresas, añade el mensaje,
"esperamos captar inversiones privadas por un monto no El Art. 7º de esa Ley mezcló, de mala fe, las
inferior a los $US 3.000 millones, en nuestros cuatro años acciones de la capitalización con fondos de pensiones.
de gobierno". "Por otro lado, estimamos una inversión De esta manera, dos Asociaciones de Fondos de Pensiones
pública de $US 2.300 millones a ser financiados con (AFPs) terminaron manejando un denominado Fondo de
recursos públicos y de la cooperación internacional". Capitalización Colectivo (FCC), integrado por las acciones
transferidas "en beneficio" de los bolivianos. Como paso

28 29
ANDRES Souz RADA LA FOR1'.INA DEL PRi!sIDENTI!

siguiente, las AFPs designaron a los representantes de los GSL incumplió su promesa de mantener el 51 por
ciudadanos bolivianos en los directorios de las empresas ciento de las acciones en poder de los ciudadanos
capitalizadas, para luego determinar que el manejo de bolivianos argu mentando que las empresas
es�s empresas sea reservado, es decir de espaldas al país "capitalizadoras" no vendrían al país si no controlaban
(20) por lo menos el 50 por ciento del capital accionario. ¿Es
que GSL desconocía esa posición de las trasnacionales?
El Art. 3º de la Ley de Pensiones, de 29 de Es obvio que el engaño fue premeditado.
noviembre de 1 996, desnudó aún más la estafa, al
determinar que "los recursos provenientes de las acciones Los mitómanos olvidan con sorprendente facilidad
de propiedad del Estado en las empresas capitalizadas, sus afinnaciones pasadas. Así ocurrió cuando el periodista
transferidos en beneficio de los ciudadanos bolivianos ... Osvaldo Calle Quiñones recordó a GSL, en entrevista
serán destinados al pago de una anualidad vitalicia periodística, publicada en febrero del año 2000, que había
denominada Bono Solidario (BONOSOL)". El BONOSOL ofrecido un crecimientó del 1 1 por ciento al finalizar
fue usado como propaganda electoral, según la cual cada 1997. El entrevistado respondió con estas palabras: "Eso
boliviano tendría una libreta "rosada", en cuya carátula nunca fue así'' (23). El ex presidente había olvidado
figuraría la foto del candidato emenerrista. (2 1 ) totalmente los ofrecimientos que hizo en el "Plan de
Todos", gracias a los que ganó, con un 34 por ciento, los
El régimen de Bánzer cambió el BONOSOL por comicios de 1993.
el BOLIVIDA, es decir una limosna por otra, lo que no
impidió que las AFPs afiancen su dominio. El Lic. Pablo Los gonistas sostienen que la "capitalización" fue
Gotrett, designado por las AFPs miembro del directorio respaldada por esa victoria electoral. Olvidan señalar, sin
de ENTEL (en "representación" de los ciudadanos embargo, que el "Plan de Todos" sólo fue apoyado por
bolivianos), fue nombrado poco después Superintendente un 34 por ciento de los votantes, quienes, además, creyeron,
de Pensiones, entidad encargada de fiscalizar a las AFPs. como prometió su candidato, que el 5 1 por ciento de las
Ramiro Cavero, hombre clave en el Ministerio de acciones permanecería en poder de los bolivianos. Como
Hacienda, responsable de la Dirección Unica de Fondos puede advertirse, los engaños de GSL fueron
(DUF) y Ministro del Presidente Jorge Quiroga Ramírez, descomunales.
se desempeñó, previamente, como asesor de la AFP
"Futuro de Bolivia" (22).

30 31
LA FORTUNA DEL PREslDENTE
ANDRES Souz RADA

Las políticas "capitalizadoras" se ejecutaron con


GSL dijo, además, que la "capitalización" (es el respaldo de una coalición integrada por el MNR; la
decir la liquidación de las empresas estatales), necesitaba
Unión Cívica Solidaridad (UCS), de Max Femández; el
de "mecanismos reales de participación popular". "La
Movimiento ,Bolivia Libre (MBL), de Antonio Aranibar:
participación de la comunidad organizada nd sólo es
necesaria sino vital para el éxito del plan", dice el ''Plan y el Movimiento R�volucionario Katarista de Liberación
(MRTK), de Víctor Hugo Cárdenas. La Confederación
de Todos". Luego señala la urgencia de organizar Comités
de Empresarios Privados de Bolivia apoyó ciegamente a
Populares, de barrios, zonas y municipios, para supervisar
GSL. Pocos años más tarde, la mayoría de sus miembros
la ejecución de decisiones en obras de agua, tierras,
educación, salud, caminos, créditos y tecnología. "De esta da:ba muestras de a margo arrepentimiento.
manera, puntualizó, el poder real y la decisión final estarán
También acompañaron al "Plan de Todos" ex
en manos de los verdaderos interesados" ... "así la
dirigentes "socialistas", quienes decían inspirarse en la
participación popular aumentará el control de los recursos
identificación de Marcelo Quiroga Santa Cruz con el
por población y nos acercará a una mayor equidad social".
�eso democrático, olvidando que esta figura representa,
simultáneamente, la defensa de los recursos naturales y
La participación popular. se abrió para fiscalizar
de la soberanía nacional, lo cual explica su papel
los recursos destinados al recojo de basura, el alcantarillado,
el agua y la luz eléctrica, con exclusión de las alcaldías protagónico en la nacionalización del petróleo, del 17 de
en tanto el país entregaba a las trasnacionales si� octubre de 1969. En el gobierno de Ovando, se fundó el
fiscalización de nadie, ni siquiera del parla�ento, ;1 50 "Centro de Defensa de los Recursos Naturales" (CERNA).
por ciento de las acciones de las empresas estratégica del La mayoría de sus integrantes ocupó altos cargos en el
Estado a cambio de promesas de inversión y los bolivianos, gobierno de GSL. Otros gonistas · procedieron de los
mayores de 2 1 años al 3 1 de diciembre de 1 995, se Partidos Comunistas (lútea "Moscú" y línea "Pekín"), así
convertían, no en propietarios efectivos, sino en menguados como del MNR de Izquierda.
"beneficiarios" del 50 por ciento restante, manejado por
las AFPs de manera espuria y secreta, con el riesgo de La liquidación de las empresas estratégicas hubiera
desaparecer en pocos años. � ido muchísimo más difícil sin el apoyo enérgico e
mteresado de los más importantes medios de comunicación
del país y, de manera especial, de las redes televisivas de

33
32
ANDRES Sauz RAI>t, LA FoRTUNJt DEL �

mayor alcance, bajo la guía, con escasas excepciones, de neoliberales fundamentalistas, dentro de una Constitución
los más renombrados'columnistas del periodismo nacional'. Política del Estado de corte estatista, en plena vigencia.
Unos cooperaron al gonismo por prebendas. Otros Esta Carta Magna está consubstanciada con el
obnubilados por los mitos macroeconómicos. No pocos constitucionalismo social que emergió de la Convención
quedaron cegados por los letreros luminosos de la de 1 938, el que, sin desconocer los principios del
"participación popular" que ·les impidieron ver los letales constitucionalismo liberal o individualista, con los que
efectos de la destrucción del patrimonio estatal. Cada nació la República, los relativizó, de manera nítida, al
quien responderá ante su conciencia el por qué lo hizo. reconocer el papel rector del Estado en la planificación
de la economía nacional y su participación decisiva en
JUICIO DE RESPONSABILIDADES, RESPUESTA AL los sectores económico s estratégicos del paí s .
ENTREGUISMO
Como fruto de esa concepción, añade la demanda,
El 22 de julio de 1999, tres diputados de Conciencia fueron introducidos en la Carta Magna los "regímenes
de Patria (CONDEPA), Eduardo Paz, Pedro Rubín y especiales", que abarcan el "régimen económico y
Andrés Soliz, plantearon, ante el Congreso de la República, financiero", el "régimen social", el "régimen agrario y
juicio de responsabilidades a GSL por los delitos de campesino", el "régimen cultural" y el "régimen familiar".
"abuso de autoridad", "resoluciones contrarias a la Sus principios fueton ratificados en las reformas
Constitución y a las leyes", "uso indebido de infl�encias" constitucionales de 1945 y se fortalecieron con los avances
y "sometimiento del país al dominio extranjero", tipificados sociáles de la Revolución de abril de 1 952, incorporados
por los artículos 153, 146 y 1 1 0 del Código Penal. Otros a las Constituciones de 1 96 1 y 1 967. Las reformas
juicios contra GSL fueron presentados por Manuel Morales constitucionales de 1 994, no modificaron una sola línea
Dávila, Luís Antezana, Anibal Michel, la Confederación de los "regímenes especiales".
de Jubilados y la Asamblea de Derechos Humanos, ésta
última por la muerte a bala de trabajadores mineros en Lo anterior demuestra que la liquidación de las
Amayapampa y Capacirca, en 1 996. empresas estratégicas del Estado, dispuesta por las leyes
"capitalizadoras", sólo podía llevarse a cabo a través de
La demanda de CONDEPA demostró la la vulneración flagrante de decenas de artículos de la
imposibilidad jurídica de aplicar en el país políticas Carta Magna en actual vigencia. El antecedente de esas

34 35
LA Foll1VNA Dl!L PllEsJDENTE
ANDIEs Souz RADA

leyes, se halla '?n el Decreto 21060, de 29 de agosto de �aner.� expresa, ei artículo 30 de la Constitución, que
dtce: Los poderes públicos no podrán delegar las
1985, con el que se inicia la aplicación de las políticas facultades que les confiere esta Constitución ni atribuir
neoliberales en el país. El sub jefe del MNR, Guillermo al Poder Ejecutivo otras que las que expresamente les
Bedregal, ha reconocido, en diversos discursos están acordadas por élla".
parlamentarios, el carácter inconstitucional del mencionado
decreto. Para evitar la mínima duda al respecto, el artículo
69 de la Carta Magna, reitera el concepto con éstas
El memorial puntualiza, además, que GSL tuvo
palabras: "En ningún caso podrá delegar el Congreso a
plena conciencia de la inconstitucionalidad del proceso
un� o �ás de sus miembros, ni a otro Poder, las
"capitalizador", al tratar de imponer la modificación del
artículo 230 de la Constitución, a fin de que el texto atnbuc1ones que tiene por esta Constitución". La
constitucional pueda ser cambiado con el mismo trámite respon�abilidad de GSL nace del artículo 96, por el. cual
de una ley ordinaria y no, como ahora ocurre, mediante el Presidente de la República puede promulgar leyes
una ley que declara la necesidad de la reforma en una "guardando las restricciones consignadas en esta
legislatura, la que debe ser aprobada en la legislatura Constitución".
siguiente, á fin de aplicarla en la subsiguiente. GSL
fracasó en su intento, lo que le impidió legalizar, aunque El artículo segundo de la Ley de Capitalización
sea a posteriori, , las leyes inconstitucionales. es aún más inconstitucional que el anterior, ya que dispone
que el Congreso autorice y apruebe contratos para la
conformación de sociedades mixtas, cuyos contratos de
La inconstitucionali dad de la Ley de
Capitalización, de 21 de marzo de 1994, es flagrante. En constitución son aún inexistentes, lo cual, como dice el
cumplimiento de su artículo primero, el Congreso de la jurista Raúl Araoz, es tan absurdo y antijurídico como
_
República autoriza al Poder Ejecutivo a aportar activos bautizar a un niño aún no concebido.
y/o derechos de las empresas públicas para la conformación
de sociedades de economía mixta. La enajenación de El artículo tercero de la Ley de Capitalización
bienes nacionales es una atribución privativa del profundiza la in�ons�tucionalidad denunciada, al disponer
Parlamento. La Ley de Capitalización, al determinar que que el Poder EJecu�1vo "capitalice", mediante simples
el Congreso delegue sus funciones al Ejecutivo, violó, de decretos, las sociedades de economía mixta. En

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ANDRBS Souz RADA LA FORTIINA DEL Plu!sJDENTE

cumplimiento del artículo 59, inciso 7º_ de la Cons�tución, Sánchez de Lozada, el principal abogado extranjero de
la conformación de las sociedades rmxtas necesitaba de COMSUR, Franklin T. Blake, resultó ser, al mismo tiempo,
ley de la República. Tales decretos permitieron qu: e� 50 el abogado del consorcio ENRON - YPFB, encargado
por ciento de las acciones de las empre�as estrategicas del transporte del gas al Brasil.
sean entregadas a trasnacionales a camb10 de promesas
de inversión o sea gratuitamente. Fin�mente, se señaló que el Código Penal prohibe
.
realizar acciones tendentes a someter total o parcialmente
La Ley de Hidrocarburos, de 30 de abril de 1996,
tampoco resiste el análisis constitucional. En efect_o, en � la Nación al dominio extranjero o menoscabar su
mdependencia o integridad, lo cual se penaliza con 30
tanto su artículo primero dispone que la exploración Y
explotación de hidrocarburos se realizará necesariamente
añ?� de �l. No c� d� que el proceso "capitalizador"
deJo al prus en total mermidad frente al dominio extranjero.
a través de contratos de riesgo compartido, el artículo 139 El juicio, aún no resuelto por el Congreso, demostró que
de la Carta Magna indica que las activi ? a?es de las críticas a la "capitalización" tienen un sólido correlato
;
exploración, explotación, transporte y comerciali�ac1ón jurí��º· lo cual implica otro respaldo a la lucha del pueblo
de hidrocarburos y sus derivados podrán realt�arse bohviano por rescatar su patrimonio. La no presentación
mediante entidades autárquicas o através de conces10?es de esta demanda hubiera significado falta de coherencia
y contratos. Es obvio que una simple ley no podía mutilar con el contenido de este libro.
el espíritu y el texto de la Constitución.

La demanda dejó en claro que la conducta de GSL III El Estado en la Semicolonia


ha caído en las sanciones previstas por el artículo 15� del
Código Penal, que dice: "El funcionario público o �utondad Las potencias mundiales, a partir de la caída del
que dictare resoluciones u órdenes contrarias a la muro de Berlín, se han propuesto, de manera prioritaria
Constitución ... incurrirá en reclusión de un mes a dos de�il�� al máximo a los Estados nacionales de los paíse�
años". Destaca, asimismo, que GSL vulneró el artículo penfencos. Para éllo recurren a políticas neoliberales y
146 del Código Penal, al aprovechar sus facultades utilizan instrumentos de los procesos de g1obalización,
presidenciales para favorecer sus intereses priv�os. �aste lo q_ue _ahonda la brecha entre naciones opresoras y países
recordar, sobre el particular, que, en la presidencia de opnm1dos. La casta gobernante, vanguardizada por el
gonismo, siguió obsecuentemente las imposiciones

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39
LA FORTUNA Dl!L l'REsJDl!NTE
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foráneas y se negó a tomar en cuenta las advertencias que No debe confundirse expansión capitalista con
surgieron, en varias latitudes del planeta, acerca de los desarrollo, dice el filósofo egipcio SamirAmín, para quien
_ la expansión c'apitalista consolida a las grandes potencias
efectos letales que sufren los países pobres que pemuten
su aníquilamiento estatal. y oprime aún más al mundo periférico. Expansión
capitalista, añade, no es sinónimo de aumento de empleo
El gonismo y sus aliados no entendieron que las o de distribución con equidad y justicia social, ya que el
clases dirigentes deben prever Los efectos del sometimiento sistema sólo busca beneficios para las empresas privadas
inerme a los centros de poder mundial. Por ello, en lugar (25). La venta de gas al Brasil, previa liquidación de
de resistir las imposiciones foráneas, la oligarquía se YPFB, así como Las probables exportaciones al mercado
ufana, muchas veces, de haber ido aún más lejos de las norteamericano, son ejemplos de expansión capitalista
exigencias del FMI o del Banco Mundial. Como resultado sin desarrollo para Bolivia.
de esa conducta, tenemos ahora un país anquilosado.
Precisamente en momentos en que GSL gobernaba el En el pasado, la expansión capitalista y el desarrollo
país, se escuchaban con más fuerza esas voces de fueron selectivamente impulsados por EEUU y sus aliados,
advertencia sobre las imposiciones foráneas. He aquí de acuerdo a sus intereses geopolíticos. Esos intereses
algunos ejemplos: explican el Plan Marshall, en Europa O ccidental,
inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial,
El Tribunal Internacional de lo'§ Pueblos, reunido el cual logró detener los avances de los partidos comunistas
en Tokio, Japón, en 1 993, dejó constancia que los de Francia e Italia, que parecían amenazar la continuidad
denominados "Programas de Ajuste Estructural" causaron del sistema capitalista en esos países de Europa.
en el Tercer Mundo el incremento del desempleo,
empobrecimiento masivo, descenso de las remuneraciones Esa visión estuvo presente para ayudar a Japón,
salariales, aumento de la dependencia alimentaria, mayor Taiwán o Corea del Sur en el continente asiático. El Plan
deterioro del medio ambiente, peor atención sanitaria, Bohan para B olivia se inscribe, asimismo, en la
disminución de la capacidad productiva, deterioro de los incertidumbre estadounidense en tomo al tiempo que
sistemas democráticos y crecimiento de la deuda externa podía durar la conflagración mundial, razón por la cual
(24). alentó el establecimiento de áreas de producción
alimenticia en su retaguardia. La guerra interimperialista

40 41
LA FORTUNA DEL PJlEsJDEl\lJ'E
ANDRES Souz RADA
.:__
______________

fue un resquicio que permitió crear la Corporación Ese Estado, sistemáticamente debilitado por los
Boliviana de Fomento (CBF), en 1 942, y el Banco sectores antinacionales del MNR y por el golpe del 4 de
Agrícola, en 1 943. O tros países, como México, por noviembre de 1 964, alcanzó� en respuesta a lo anterior,
ejemplo, aprovecharon las misma coyuntura para su máxima potencialidad gracias al gobierno de Ovando,
nacionalizar el petróleo. que impulsó el capitalismo de Estado; a través de la
nacionalización del petróleo y de la instalación de
Tampoco se entienden los objetivos, por muy fundiciones estatales (25 - A). No olvidemos que los
mezquinos que hubieran sido, del programa de ayuda de sectores estratégicos de un país semicolonial son aquellos
EEUU a Bolivia, denominado la Alianza para el Progreso, que producen el mayor excedente económico. Por esa
alentado por Víctor Paz Estenssoro y John Kennedy, en razón, la producción de minerales fue estratégica en el
los inicios de los sesentas, sin la presencia de la Revolución pasado, en tanto que el gas y el petróleo lo siguen siendo
Cubana, iniciada a fines de 1959. El. desarrollo también hasta ahora. _.
puede ser producto de movimientos de liberación nacional
victoriosos, como los surgidos en la India, Indonesia o Frente a las presiones del neoliberalismo, de las
Yugoslavia. políticas globalizadoras y de los organismos
�ntemacionales, de las que es difícil zafarse, corresponde
Como es obvio, el papel del Estado nacional es 1mpulsar procesos defensivos de economía mixta, en los
dinámico. Ya vimos que EEUU tuvo que patrocinar la que deben coexistir la participación estatal y la empresa
creación, ante la inexistencia de una burguesía nacional, nacional y extranjera; Este camino es viable y posible y
de un ente estatal, la CBF, para impulsar políticas de está siendo seguido, entre otros países, por Venezuela,
desarrollo en el país. La revolución de 1 952, fue un paso Chile, Brasil, México, Colombia ó Ecuador, los que
fundamental en la búsqueda de un sólido Estado nacional. continúan defendiendo-sus empresas estatales estratégicas,
En esos años, el Estado, convertido en motor de la lo que los hace menos vulnerables a las agresiones
econonúa, instaló ingenios azucareros y plantas de leche, financieras foráneas. Para reforzar este punto de vista.
construyó caminos y aeropuertos, sin perjudicar a nadie, vale la pena anotar las características centrales de algunos
ya que la empresa privada, nacional o extranjera, no organismos internacionales:
mostró interés alguno en cumplir estas tareas.

42 43
LA FoRnJNA DEL l'R.E.�IDF.NTF.
ANDRl!S SoLJZ RADA

contraproducente para el sistema. EEUU, anota el filósofo


El Fondo Monetario Internacional (FMI) debió egipcio, se ha apoderado también del Banco Mundial, -
ser, de acuerdo a la aguda visión del inglés John Maynard para, juntamente con el FMI, apoyar la penetración de
Keynes, un Banco Mundial Central, al servicio del _
las trasnacionales en el Tercer Mundo, destrmr la
desarrollo equilibrado de las diferentes regiones del autonomía alimenticia del mundo campesino, acabar con
mundo. Sin embargo, Estados Unidos lo transformó en las economías de subsistencia y apoyar la explotación de
un organismo financiero internacional dependiente de sus las selvas con fines exportadores.
intereses. En los setentas, e l FMI no detuvo el
e n deudamiento de la mayoría de los p aíses El FMI, el Banco Mundial y la Organización
latinoamericanos, debido a la sobreabundancia de capital Mundial de Comercio (OMC) predican el libre mercado
desocupado, proveniente de sustanciales alzas en los en industrias con alúsimo nivel tecnológico, pero encubren
precios del petróleo. Ningún economista puede explicar el proteccionismo de los países industrializados en textiles,
racionalmente la pasividad del FMI frente al déficit fiscal cueros y alimentos (e incluso acerías), en los que los
norteamericano que, en la década de los años ochenta, paísés tercermundistas pueden ser competitivos. Es obvio
ascendió a $US 93 1 mil millones. que el desarrollo de los países pobres no emergerá de
flujos de dinero de las grandes potencias.
El FMI no toma en cuenta los intereses del Tercer
Mundo. Las altas tasas de interés que se cobran por el Este hecho es tan evidente que las potencias
servicio de la deuda externa no son un error, sino "una mundiales se niegan a apoyar la propuesta lanzada, en
forma aceptable de retomo para el capital flotante". En 1971 , por el Premio Nobel de Economía y profesor de la
este contexto, se limita a elaborar nuevos calendarios para Universidad de Yale, James Tobín, consistente en imponer,
el pago de la deuda, sin remediar sus causas o detener los
a nivel mundial, un impuesto del O, 1 ( cero coma uno por
mecanismos que aseguran su reproducción y expansión
ciento) a las transacciones monetarias especulativas
(altas tasas de interés, apertura incontrolada de mercados,
(operaciones de cambio de una moneda a otra), con la
etc). finalidad de aliviar la pobreza del Tercer Mundo. La
denominada "tasa Tobín" no afectará en absoluto a las
Por tal razón, otorga prioridad al pago de la deuda
inversiones productivas, creadoras de riqueza, sino a las
externa por encima de cualquier otra consideración. En
puramente especulativas_ (25 - B). La iniciativa permitiría
pocas palabras, resolver el pro�lema de la deuda sería
contener los devastadore s efectos que sufren

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LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA --- - ····· · · ·---·· ---· . ··-··· - ----

principalmente los países atrasados, ante la súbita fuga trabajadores, reforzar a las nuevas burguesías compradoras
de capitales dispuesta por la Banca trasnacional. (aliadas a las mafias) y quebrar los vínculos de solidaridad
entre los ex países del este europeo (26) El hundimiento
Samir Amín recuerda que después de la primera del bloque soviético tornó al Tercer Mundo mucho más
conflagración mundial los países vencedores dijeron a la vulnerable. Para afianzar su actual dominio, las potencias
derrotada Alemania, a través del Tratado de Versalles, de mundiales, sus tra�nacionales y organismos de
1 9 1 9: Pague sus deudas de guerra, pero no exporte. La financiamiento se han\propuesto mantener el control de
receta se repite con el Tercer Mundo, cuando se le dice: cinco monopolios: Tecnológico, financiero, de acceso a
Pague la deuda externa, pero mi mercado está cerrado a los recursos naturales¡ cultural (que abarca a medios de
sus exportaciones. De manera paralela, el FMI y el Banco comunicación) y, en menor grado, el armamentista (27).
Mundial repudian la planificación estatal, pero respaldan
la forma planificada con que los centros de poder mundial Como alternativa. a esta situación, Samir Amín
disponen de nuestros recursos naturales. plantea la "regionaliza{ión policéntrica", la que conduciría
a la reorganización del �istema mundial, a partir de grandes
Las condiciones de explotación se han agravado regiones, capaces de agfllpar zonas dispersas de la periferia.
aún más con el monopolio de patentes en la producción El consejo de Amín Uharía a los bolivianos a respaldar
industrial, alimenticia, científica o intelectual. En bloques regionales, co�o el MERCOSUR y la Comunidad
consecuencia, el conocimiento ha dejado de ser propiedad Andina de Naciones, 1d1 que es correcto, pero insuficiente,
común de la humanidad, para transformarse en propiedad ya que dentro de cada'1 bloque existe el riesgo de sufrir
privada de trasnacionales, respaldadas por las potencias imposiciones adicional�s de los países más fuertes, como
mundiales. Si esas "sacrosantas" normas son tenuemente Brasil. Por tal razón, se� importante desarrollar acuerdos
vulneradas, vendrá la acusación de "piratería" con la que con Argentina, para �ender gas al Brasil a precios
también se prolonga l a agonía de las periferias. uniformes, o con Paraguay a fin de lograr convenios más
beneficiosos en el MERCOSUR.
El FMI y el Banco Mundial han contribuido a
desmantelar las economías productivas de Europa Oriental LA AGONIA DEL ESTADO NACIONAL
y de la ex Unión Soviética, a fin de reincorporarlas al
capitalismo mundial, como periferias subdesarrolladas. En opinión de los neoliberales, el Estado que
Estas entidades consiguieron, además, desmoralizar a los emergió de la Revolución de 1 952, debía ser reemplazado

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LA FOKTIJNA DEL PRl!sJDENTE
ANDRBS SoLIZ RADA

social del país, al extremo de desatar enfrentamientos


por la iniciativa privada, nacional y extranjera. Ese fue el
étnicos y regionales de impredescibles consecuencias.
centro de la campaña electoral de GSL. Así, supuestamente,
se eliminaría la corrupción, se "capitalizarían" Y
Añadamos que la solución de los problemas étnicos
democratizarían las ex empresas estatales, devolviéndolas
pasa por el reconocimiento de las reivindicaciones de los
al pueblo, a fin de incrementar las inversiones y el
pueblos originarios, en el marco de un Estado Nacional
crecimiento. Este criterio no tornó en cuenta que el Estado
que represente e interprete a todos los bolivianos.
en las semicolonias, como Bolivia, es u n espacio de
confrontación entre sectores sociales y económicos que
tratan de consolidar la construcción de la nación y los que El golpe más artero de GSL al Estado Nacional
consistió en la liquidación de YPFB. Tal medida ocasionó
se empeñan en destruirla.
que Bolivia perdiera su independencia energética y
destruyera la doctrina de autoabastecimiento de petróleo
Los países semicoloniales no tienen capacidad de
y de sus derivados, practicada en el último medio siglo.
retener el excedente·económico que generan, no controlan
La .. capitalización" de Yacimientos causó, asimismo, la
el mercado interno y no pueden orientar la reinversión de
virtual pérdida de nuestras reservas estratégicas y del
acuerdo al interés de sus mayorías nacionales, razón por
monopolio que el país tenía sobre la red de oleoductos y
la que se debaten en interminables crisis económicas,
gasoductos., internos � internacionales. (28) Sólo una
políticas y sociales. En este contexto, nuestro Estado persona de mentalidad extranjerizante y ajena a todo
Nacional, con todas sus debilidades y defectos, es, en fos
sentimiento de bolivianidad, como GSL, pudo entregar
hechos, el único instrumento potencialmente defensivo
al control foráneo no sólo los hidrocarburos, sino también
que los bolivianos tenemos frente al avasallamiento de
los gasoductos y oleoductos, en momentos decisivos para
las grandes potencias.
el país (el inicio de las_ exportaciones de gas al Brasil),
los que, en caso de permanecer en poder de YPFB,
El Decreto 21060, al convertir en permanentes lo
hubieran reportado enormes utilidades a Bolivia.
que debieron ser medidas sólo coyunturales de control de
la hiperinflación , · y las leyes "capitalizadoras" que
_ Para justificar la decisión de GSL, voceros del
liquidaron las empresas estatales, empujaron al Estado
MNR han _sostenido que el incremento de las reservas de
Nacional, frágil y aún inco_nstituído, al borde de la
gas, probadas y probables, (y, por tanto, la venta misma
desaparición. Ambas mediclas desestructuraron el tejido
de gas al Brasil), sólo era posible con la "capitalización"

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ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL l'REslDENrE

de YPFB (29). Esa versión no tiene asidero, ya que el En los últimos meses, se indicó que Bolivia podría
gerente de e�plóración de YPFB, lng. Miguel• Cirbián, duplicar sus ventas de gas al Brasil y vender volúmenes
hizo saber, oficialmente, que las reservas de Yacimientos, aún mayores a California, Estados Unidos, vía Tijuana,
probadas y probables, al 3 1 de diciembre de 1 995, alcanzan México, previa licuefacción del producto en el puerto
a 32.5 Trillones de Pies Cúbicos (TPC) (30). El dato fue chileno de Mejillones. El Presidente de Petrobrás - Bolivia,
ratificado por el Presidente de YPFB y militante del MNR, Decio Oddone, puntualizó que su empresa negociará con
Mauricio Gonzales, quien declaró que las reservas de nuestro país los precios y condiciones de venta del gas
YPFB alcanzab an, en 1 9 9 5 , a 34 TPC (3 1 ) . hasta 30 millones de metros cúbicos día. Las
conversaciones sobre volúmenes adicionales deberán
Para cumplir los actuales convenios de venta de hacerse con las empresas productoras del hidrocarburo,
gas al Brasil se requieren ocho TPC. De manera simultanea, dijo textualmente (34)
se dispuso una arbitraria clasificación de campos
hidrocarburíferos en "existentes", que tributan el 50 por Vale decir que el gobierno boliviano no será
ciento, y «nuevos", cuya tributación es de sólo el 18 por tomado en cuenta para definir precios por voiúmenes
ciento. Campos descubiertos en 1 990, como "San Alberto", superiores a los 30 millones de metros cúbicos diarios o
en Tarija, fueron calificados como "nuevos", lo cual para la exportación a nuevos mercado. Por tanto,
ocasionó pérdidas al país por $US 3.500 millones (32). PETROBRAS tiene, en Bolivia, el monopolio de las
refineáas, es propietaria de parte del gasoducto al Brasil
La "capitalización" de YPFB ocasionó que los y controla el mercado del país vecino. O sea que Petrobrás,
consumidores bolivianos, pese a tener importantes reservas vende el gas de Bolivia y lo compra en el Brasil, ante la
de hidrocarburos, paguemos los precios más altos del inermidad del Estado Nacional.
continente por la gasolina que consumimos. En Bolivia
el litro de gasolina cuesta alrededor de $US 0.75; en el Muchos piensan que las reservas bolivianas de
Ecuador, 0.47; en Colombia, 0.28; en México, 0.55; y en gas son inacabables. El conocido científico Francesco
Perú, 0.68 También tienen precios inferiores a Bolivia, Zaratti ha señalado que si Bolivia no descubre nuevos
países importadores de Petróleo como EEUU, 0.7 1 ; campos y vende a Brasil, �n un futuro cercano, 40 millones
Honduras, 0.55; Guatemala, 0.56; Costa Rica, 0.38; Chile, de metros cúbicos de gas por día, sus reservas alcanzarán
0.5 1 ; y Nicaragua, 0.50. (33). para los próximos 90 años. Pero si después se comprometen
60 millones de metros cúbicos. diarios al mercado

50 51
LA FORnJNA DEL PltJ!smENTE
ANDlu!s Souz RADA

el negocio del gas, en momentos que PETROBRAS, a


norteamericano, sus actuales reservas, se agotarán en 35
través de su portavoz, Decio Oddone, pretende excluirla
años. (35). Después de una visita a México de los ministros
definitivamente.
Gustavo Femández y Carlos Kempff, se estableció que
la venta a EEUU llegaóa a 90 millones de metros cúbicos
El "gonismo", "capitalizaciones" mediante, ha
por día, de manera que las reservas bolivianas se
dañado profundamente la autoestima de los bolivianos.
terminarían en 20 (veinte) años (36). Es decir que, en
Ha difundido nuestra supuesta incapacidad para
apenas dos décadas, se repetirá con el gas lo ocurrido con
manejarnos por nosotros mismos. GSL afirmó, en
la plata y el estaño, la quina, la goma y el petróleo,
reiteradas oportunidades, que las acciones de la
"capitalización" debían estar fuera del país, para evitar
Voceros del MNR afirman que GSL no ha vendido
que los bolivianos se las roben. La falta de autoestima se
nada, ya que todo se ha reducido a conseguir inversiones
traduce ahora en afirmar.que frente a la "capitalización"
extranjeras para las empre� estatales, cuyo 50 por ciento
de YPFB, ya nada puede hacerse. Los ministros miristas,
de acciones continúa en manos de los bolivianos". Ef
Saavedra y L\Jpo , dijeron, después de condenar la
Tribunal Constitucional, mediante sentencia No. 06/01 ,
"ca�italización", en el citado acto parlamentario, que el
de 5 de febrero de. 2001, h a ratificado que los bolivianos
gobierno de Bánzer no vulnerará la fe del Estado ni
sólo somos "beneficiarios" de la "capitalización", la que
revisará los contratos de la "capitalización" (37)
ha constituido una venta a plazos de nuestras acciones.
En consecuencia, el Estado Nacional, en lugar de
Entre tanto, las élites gobernantes se 'niegan á
ser entendido como un espacio . en lucha, ha sufrido
utilizar los propios resquicios de la "capitalización" a fin
de revitalizar al Estado Nacional. Veamos un ejemplo: El sistemáticos ataques, no sólo desde el gonismo y de sus
Art. 30 de la Ley de Hidrocarburos obliga a las empre$as congéneres de los partidos tradicionales, sino también
petroleras a perforar un pozo en cada parcela concedida, desde posiciones equivocadas del campo popular. Ojalá
en el lapso de cinco años. Caso contrario,--J.as parcelas todos los sectores contestatarios comprendan la necesidad
de unir a los patriotas bajo una visión indomestiza, con
serán revertidas al Estado. Los partidos de la coalición
el claro objetivo de terminar de construir y potenciar a
gobernantes (ADN, MIR y UCS) y el MNR pretenden
modificar ese artículo a fin de impedir su reversión a nuestro Estado nacional, a fin de que los bolivianos
tengamos un futuro de esperanza, en lugar de afrontar el
YPFB. Nuestra empresa estatal · podría, gracias a esa
riesgo de convertimos en los palestinos de la América
reversión, absolutamente legal, participar activamente en
del Sur.

53
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LA FORruNA DEL l'REslDBNTI!

14.-Editorial del periódico "La Razón", de La Paz.


NOTAS AL PROLOGO A LA SEGUNDA EDICION 26-08-99.
15.-Sub Editorial de "La Prensa" .27-08-99.
1 .- Samir Amín: "El Capitalismo en la Era de la 16.-"La Prensa". 26-08-99.
Capitalización". Ediciones Paidós - Ibérica S.A. 17 .-Periódico "La Estrella del Oriente". Santa Cruz.
. Barcelona - · Buenos Aires, 1 999. Pág. 1 4 20-06-98.
2.- Periódico "Presencia". de La Paz, 1 5 -05-59 18.-"Presencia". 13-01-98 .. .
3.- " Presencia", 25-1 1 -00. 19.-"Presencia", 5-05-93. Presentación del "Plan de
4.- Julio Durán (Washington). " Universidad de Chicago Todos" , Programa de Gobierno del MNR.
aclara situación de S. de Lazada". 20.-José Luis Roca: "Bolivia Después de la
Periódico "El Diario", de La Paz, 8-08-97. Capitalización".Plural Editores.
5.- Revista ¡Oh!, del Periódico "La Prensa", de La Paz. La Paz - Bolivia. 1 999. Págs. 1 8 8 a 200 .
Reportaj e de . Mónica Oblitas : 27-05-0 1 J. Osvaldo Calle Quiñones: "El que manda aquí ...
6.- Revista "Cosas". La Paz. Reportaje de Walter Chávez. soy YO". Editor: Fundac ión Chuqu iagu .
Año 1 .- Nº 12 27-08-99 La Paz - Bolivia. 2000. Págs. 235 a 245 .
7.- Revista ¡Oh!. La: Paz. Reportaje de Mónica Oblitas. 21.-"Ultima Hora". 10-04-99
27-05-01 22.-"La Razón". 9-08-01 .
8.- Augusto Céspedes: "El Dictador Suicida". Librería 23.-J. Osvaldo Calle Quiñones: Oh. Cit. Pag . . 254
y Editorial "Juventud". 24.-Samir Amín: Oh. Cit. Pag. 28
Tercera Edición. La Paz - Bolivia. 1979. Pág. 1 16 25.-Samir Amín: Oh. Cit. Pag. 30
9.- Archivo del Ministerio. de Relaciones Exteriores. 25 -A.- El diputado Fernando Kieffer, en su libro "La
Correspondencia oficial con la Legación de Bolivia Revolución del 21 de agosto de 197 1 " (Imprenta Of
en Washington, Años 1936 - 1937. Set Color. La Paz - Bolivia. 1 999), comete el
10.-Diccionario de Psicología. Ediciones Orbis. Tomo II. premeditado error de confundir al gobierno de Ovando,
Barcelona - España, 1986. Pág. 197. así como a quienes lo respaldaron, con los partidos
1 1 .-Revistas "Cosas". 27-08-99. y grupos de ultraizquierda que contribuyeron a
12.-Periódico "Ultima Hora", de La Paz. 10-04-99 de_rrocarlo, criticándolos, sin diferenciación precisa.
13.-"La Prensa". 19'-04-99. Su análisis sesgado se explica por el interés que tiene

54 55
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

36.- "La Prensa". 20-09-01 .


de presentar el gol� del 2 1 de agosto de 1 97 1 ,
37.-Conciencia de Patria (CONDEPA) formuló una
protagonizado por Bánzer, el MNR y FSB, como un
autocrítica pública por haber participado, entre agosto
hecho revolucionario.
de 1 997 y agosto de 1 998, en la coalición de gobierno
25 - B.- Bernard Cassen: "Asociación contra la
presidida por el Gral. Bánzer. La Declaración Política
Especulación Financiera" Semanario "El Juguete
de su segundo congreso ordinario dice al respecto:
Rabioso". Del 23-09 al 6-10 de 2001. La Paz - Bolivia
El mayor error que cometió CONDEPA desde su
Cécile Cassen: "¿Qué es la Asociación por la Tasa a
fundación (en 1 988) hasta ahora fue haber participado
las Transacciones para Ayuda al Ciudadano?". "El
en ese gobierno. Si bien esa decisión fue
Juguete Rabioso". Del 7 al 20 de octubre de 2001
adoptada con la esperanza de revertir la liquidación
26.-Samir Amín: Oh� Cit: Pags. 28 a 56
de YPFB, gracias a un acuerdo previo, firmado en
27.-Samir Amín: "El Futuro de la Polarización Global".
diciembre de 1 996, por el Lic. Carlos Palenque, el
Revista "Nueva Sociedad" .Nº 1 32. Caracas -
Gral. Hugo Bánzer y el Lic. Jaime Paz Zamora (jefe
Venezuela. Julio - Agosto. 1 994. del MIR), muy pronto se vio que ni miristas
28.�Rafael Morató: "Política Petrolera Nacional a la ni adenistas serían capaces de cumplir sus
Deriva". "El Diario". 1 9-07-01 . compromisos. Al producirse l a separación
· 29.- Mauricio Antezana, vocero oficial del MNR: "MNR, de CONDEPA del régimen banzerista, la mitad de
políticas de Estado y riqueza hidrocarburífera". nuestros parlamentarios se quedó en el oficialismo,
"Ultima Hora". 7-09-0l.
comprometidos con pagos ilegales. He ahí otra
30.-Enrique Mariaca Bilbao: "Hurtaron el gas a YPFB
consecuencia del error cometido y que no debe volver
y ai país". "El Diario'\ 21-04-01 .
a repetirse". "El Diario". 28-08-0�.
3 1 .- Periódico "El Día", de Santa Cruz. 1 7-09-95
32.-lnterpelación en -la Cámara de Diputados a los
ministros Carlos Saavedra y José Luís Lupo.
3-02-01 .
33.-Eugenio Von Boeck: ''Había una vez un país que tenía
petróleo"."Ultima Hora". 26 - 03 ::- 00.
34.- "La Razón". 28-06-01 .
35.- Francesco Zaratti: "¿Bolivia Saudí?". Semanario
- "Pulso". Julio 25 a agosto 2 de 2001 .

57
56
._____L
_ A
_ F��lUNA DEL PRESIDENTE

Introducción

LOS CREYENTES

El neoliberalismo es una nueva religión, basada en el


principio: "odiaos los unos a los otros". Sus apóstoles más
conocidos, Adam Smith, Friedrich Hayek, Milton Fried­
man y Francis Fukuyama, sacralizan el consumismo y la
competitividad a ultranza y condenan la solidaridad, a
fin de cumplir los siguientes mandamientos: El individuo
lo es todo, la sociedad nada. Si mi "YO" está satisfecho, no
importa el ecologicidio o el demencial incremento de
armas nucleares y convencionales. Un país es sólo una
colección de individuos. El Estado debe ser reemplazado
por el capitalismo desregulado. La libertad económica es
la base de la libertad política. A mayor mercado mayor
"democracia". La gente pobre de todo el orbe es, en
mayor o menor grado, materia desechable o cifra de
ajuste macroeconómico. La búsqueda de la igualdad es
un resentimiento de los débiles contra los fuertes. La
justicia social es un pretexto para eIIJ:plear la fuerza y la
coerción de unas personas contra otras. El sindicalismo y
las organizaciones pop?lares violan las leyes del mercado.

59
ANous Souz RA
=o-'-'
A__________

La globalización mundial es el argumento que encubre en municipios y cantones. Añaden que lo anterior ha sido
injusticias y genocidios, violentos y graduales. Dios, ¿qué complementado con un nuevo sistema de Seguri�ad
duda cabe?, es neoliberal. Social, gracias al cual las personas mayores de 65 anos
recibirán un pago de$US 250 anuales, por el res\o de sus
La religión neoliberal tiene discípulos, sacerdotes, vidas. Mencionan: también que la Ley de Reforma
obispos y pontífices en todas las latitudes de la tierra, Educativa ha reconocido la vigencia oficial de los idiomas
ensalzados por el control casi total de los medios de nativos en la enseñanza, hecho que constituye otro
comunicación social, nacionales e internacionales. Esos sustancial avance en la construcción democrática.
medios muestran a los prelados del libre mercado como
a los hombres y mujeres más honestos, virtuoso, patriotas, Insisten en que GSL, al ; promulgar la Ley de
demócratas y hasta revolucionarios en sus diferentes Capitalización, ha insertado a la República en la
comunidades. Gracias a ese control comunicacional, los globalización mundial. Para ello " capitalizó", o privatizó,
hermanos Gonzalo Sánchez de Lozada (GSL) y Antonio en forma . diferida, .las seis empresas estatales más
Sánchez de Lozada (ASL), Presidente de la República, el importantes del país. Así-eliminó focos de corrupción,
primero, y ex Contralor y Senador Nacional, el segundo, estancamiento y bwocracia que impedían la expansión
en momentos de escribir este libro, son conocidos como el de las fuerzas productivas y el desarrollo nacional. Sobre
sumum de virtudes humanas y empresariales. e'particular, el diputado GuillermoCapobiancoco�id�ra
que "Bolivia es parte ya de la nueva estructura econom1ca
Salvo excepciones, el conglomerado de radios, internacional. Su economía, dice, será proyectada hacia el
periódicos, canales televisivos, agencias noticiosas y cartas siglo XXI como un mega-sistema de producción masiva y
informativas aseguran que GSL pasará a la historia por generación-distribución y venta de todo tipo de servicios,
haber logrado el reconocimiento, mediante la modificación para alimentar y viabilizar los procesos productivos y de
del Art. primero de la Carta Magna, del carácter intercambio de comercio entre países y economías del
pluricultural y multiétnico de · 1a sociedad boliviana, centinente. En territorio boliviano, añade, se está
después de más de 500 años de colonialismo interno, instalando un ultramoderno macro-sistema de
además del externo, padecido sin mención constitucional. telecomunicaciones, capaz deintegrar a la Unión Europea,
Destacan la valentía con que promulgó la Ley de el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Comunidad
Partipación Popular, que permite que el 20 por ciento de Andina, el Tratado de Libre Comercio (TI..C) y la Cuenca
los ingresos del Tesoro General de la Natj<>n (TGN), del Pacífico.
beneficie, principalmente, a los olvidado,� pueblos
originarios (o más antiguos) de la República, agrupados Hace notar que, en poco tiempo, se instalará un
macro-sistema de generación y venta de energía eléctrica,

60 61
LA FORTUNA DEL---PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA ------------------= - -----

orientado al gigantesco mercado del Brasil, sobre la base cristalizado el contrato de venta de gas al Brasil;
de la Empresa Nacional de Energía (ENDE) capitalizada, privatizado las empresas públicas más importantes;
además de . un macro-sistema de transporte ferroviario descentralizando al país y haber promulgado la Ley de
median� la interconexión de las redes troncales de Bo­ Participación Popular; reformado el sistema electoral,
livia. Anuncia que la brasileña VASP, capitalizadora del con la elección del 50 por ciento de los diputados por
Lloyd Aéreo Boliviano (LAB), administrará un ambicioso circunscripciones uninominales; impulsado una nueva
inacro-sistema de transporte aéreo internacional. Gracias ley agraria y una legislación forestal que preservará los
al gasoducto Santa Cruz-SanPablo, Capobianco considera bosques y permitirá que Bolivia se halle en situación de
que Bolivia y Brasil "unirán sus destinos para siempre", liderazgo continental con la organización de la Cumbre
en su condición de pueblos y naciones. del Desarrollo Sostenible, realizada en la ciudad de Santa
Cruz, en diciembre de 1 996, asi como por el ingreso
Apunta que el incontenible ingreso a la boliviano al MERCOSUR.
mundialización se logrará con la construcción de por lo
menos seis corredores bioceánicos, a lolargodesu frontera. Dentro de los logros económicos, mencionó el
Sinembargo, como entre los feligreses también se infiltran crecimiento del cuatro por ciento, en 1996; el superávit
dudas, admite que Bolivia y aún Brasil pueden extinguirse del sector público en un 0.2 por ciento del Producto
como Estados y que el proceso "capitalizador" dejó de Interno Bruto (PIB); la tasa inflacionaria del 7.95 por
lado a los empresarios y al capital privado nacional, de ciento (una de las más bajas de América Latina); una
manera que, en forma progresiva, desaparecerá todo inversión pública de $US 650 millones, superior en
vestigio de contraparte nacional, lo, que confirmará que $US 1 10 millones a la de 1 995; y el haber conseguido
los conceptos de nación y soberanía son cada vez más que las reservas internacionales netas superen el registro
obsoletos, ya que los centros de decisión quedarán fuera histórico de $US 923.6 millones. En materia social,
de las fronteras del país (1 ). En consecuencia, admirar a destacó la vigencia del seguro de maternidad y niñez
GSLes confiaren la modernidad que expanden los centros gratuitos; el seguro nacional de vejez (tamQién gratuito);
de poder mundial, tener fe en que las fuerzas del mercado, la reforma educativa, la ley de pensiones (que crea
libres de controles sociales, traerán bienestar, trabajo y un sistema de seguridad social seguro y distributivo,
empleo. además de permitir el ahorro nacional); y la Ley del
Medicamento. La eficaz lucha contra el narcotráfico y la
El gobierno sanchez-lozadista, al realizar un ba­ modernización del sistema judicial cierran un
lance de su gestión, hasta la navidad de 1996, se conjunto de medidas que permite afirmar que Bolivia
enorgulleció de haber logrado la capitalización de ha sufrido un cambio revoluc i onario ( 1 - A )
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)¡

62 63
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
�!'JDRES Souz RADA

GSL� según sus seguidores, tuvo la sensibilidad y el Solivian Gulf, uno de los hi�os más importantes en las
acierto de designar como acompañante de su candidatura luchas liberadoras, para luego convertirse, en 1971, en
presidencial, triunfante en junio de 1993, a Víctor Hugo embajador en Washington del gobierno del general Juan
Cárdenas, líder del Movimiento Revolucionario Tupaj Josf Tórres. ASL, a fines de la década de los cincuenta,
Katari de Liberación (MRTK-L). Cárdenas, de origen ocupó cargos en la Corporación Boliviana de Fomento
aymara, nacido en la provincia Ingavi del departamento (CBF), en tanto que, a principios de los años sesenta, lo
de La Paz, es, para decir lo menos, un boliviano notable: hizo en la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL).
Pedagogo, políglota {habla inglés, casteilano, aymara y Ambos son hijos de Enrique Sánchez de Lozadá,
quechua) y consultor de organismos internacionales. Para quien fue Agente Confidencial del gobierno de Gualberto
explicar su alianza con el MNR, Cárdenas ha dicho que el Villarroel en Estados Unidos, durante los meses de
''katarismo" que predica busca "construir una democracia diciembre de 1943 y enero de 1944, momentos en que se
pluriétnica y pluricultural, donde indígenas o no deben vislumbraba el final de la Segunda Guerra Mundial.
construir ese sistema político" (2) . La presencia del Enrique Sánchez de Lozada fue embajador de Bolivia en
MRTK-L enel gobierno ayudó, en opinión del oficialismo, Perú, en Venezuela y en Estados Unidos, durante la
a introducir reformas en el Poder Ejecutivo, al crearse las segunda presidenciadeVíctorPazEstenssoro(1960-1964).
subsecretarias de Asuntos Etntcos; de Medio Ambiente; y Tan importante prosapia se complementa con los
de Género, demostrando que el Presidente supo canalizar antecedentes de su abuelo materno, Daniel Sánchez
la emergencia de. los nuevos movimientos sociales que Bustamante, una de las figuras intelectuales y políticas
avanzan por el mundo. más preclaras del Partido Liberal y "Maestro de la
Los hermanos GSL y ASL serían, además, Juventud Boliviana", en 1930, por decisión de los
paradigmas del proceso democrático. GSL obtuvo la universitarios del país. ¿Es pertinente, en consecuencia,
designación de diputado nacional en las elecciones de ·criticar a un Jefe de Estado que tiene tantos méritos
1979 y senador en los comicios de 1985. ASL fue designado propios y ascendientes tan notables?
Contralor General de la República, enel segundo gobierno No olvidemos que toda religión tiene sus herejes, lo
del presidente Hemán Siles Zuazo (1982-1985), de una que nos mueve a exponer nuestras herejías, dejando al
tema elaborada por la Cámara Alta, función que cumplió lector que juzgue las mismas.
entre 1982 y 1992. A partir de 1993, continuó sirviendo a
la democracia como senador por Cochabamba. ASLformó
parte del gabinete del general Alfredo Ovando Candi.a
que, el 17 de octubre de 1969, nacionalizó los bienes de la

64 65
LA FoRTIJNA DEL PREsioENTE

Capítulo Primero

RAI C E S Y RETOÑOS

"El haber tomado (a) la minería del


estaño ... como fundamento básico de
la economía de Bolivia es ... el error
más grave. Este falso concepto ha
dado lugar al crecimiento del tumor
más monstruoso y maligno que registra
la historia de cualquier país, en
cualquier época de la historia .
Nos referimos a don Simón l.
Patiño...cua.ndo nos referimos al señor
Patiño no nos referimos a la persona
ftsica o moral del señor Patiño, sino al
problema económico, social y polftico
que él representa dentro de la
comunidad boliviana".
Enrique Sánchez de Lozada, padre
de GSL y ASL (3).

EL PARADIG.MA: SIMON l. PATIÑO.· El


"Diccionario Político Histórico" de Guillermo Lora, al
�ferirse a Daniel Sánchez Bustamante dice: Nació en La
Paz el 1 0 de abril de 1 87 1 y murió en Buenos Aires el 5
de agosto de 1 93 3 . Abogado, escritor, periodista,
internacionalista, político liberal. Llegó al parlamento.

67
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Arce, entre otros, consideraron que las artesanías eran


Fundó en Sucre la "Revista de Bolivia". Profesor una rémora que debía ser reemplazada por mercaderías
universitario. En 1904 viajó a Europa en misión pedagógica foráneas. (5)
por encargo del gobierno y contrató a la Misión Rouma.
Ministro de Instrucción endos oportunidades (1929'-1931 ). Los liberales, como el Presidente Ismael Montes
Ministro de Relaciones Exteriores. Fundó la Escuela Nor­ (1904-1909 y 1913-1917), fueron también librecambistas.
mal de Sucre. 1930, redactó el Estatuto de Adecuación Aplicaron su teoría, identificada con el patiñismo,
Pública. Fue declarado "Maestro de la Juventud de Bo­ construyendo ferrocarriles que facilitaron la exportación
livia". Obras principales: "Bolivia, su Estructura y sus de minerales por los puertos del Pacífico. Los vagones
,
Derechos", "Panamericanismo" (4) tr�1a1: de retomo ropa y alimentos extranjeros que
aruqudaron la producción propia y retardaron, por más
La síntesis de Lora no destaca que Sánchez de medio siglo, la integración nacional. Bolivia hubiera
Bustamante fue uno de los pilares del Partido Liberal, que sufrido grandes cambios si, desde principios de siglo,
gobernó en los primeros veinte años del siglo veinte. Esta ferrocarriles y camin-os penetraban a todos los
fuerza política fue un instrumento de Simón l. Patiño, el departamentos de la República, pero la mentalidad
más importante de los ''barones" del estaño, y, en su conservadora y liberal había reducido al país a fincas y
época, uno de los diez millonarios más grandes del mundo. socavones, enlos que el pongueajey la explotación minera
Para comprender al empleado (Sánchez Bustamante) se formaron una unidad indisoluble.
necesita conocer al empresario (Patiño). El imperio de
Simón l. Patiño, edificado sobre la base del estaño, fue, •· "Bolivia -como explica Juan Albarracín Millán­
guardando las distancias de personalidad y época, la era un país pobre con minería rica". Las crisis mineras
continuación del construído por Aniceto Arce, mediante repercutían de inmediato en los magros ingresos
la explotación de la plata. Ambos representan las políticas nacionales. Los períodos de bonanza sólo beneficiaban a
de enclave minero, incapaces de entender a Bolivia como las grandes empresas. "En los primeros 25 años de este
globalidad poblacional, cultural y geográfica. Su forma siglo, los empresarios mineros no crearon ni una sola
de ver el mundo se enraiza en el antagonismo que, a lo indus�a nacional (importaban desde clavos, dinamita y
largo del Siglo XIX, protagonizaron las corrientes herramientas, hasta sacos de yute), no consumieron,
proteccionista y librecambista. Santa Cruz y Belzu dentro del país, ni un sólo kilo de estaño. La dominación
encarnaron la primera, que planteaba proteger a las �e l�s ::'arones" del �t:rno (Patiño,Hoschild y Aramayo),
artesanías de la competenci� extranjera, de manera que unp1d10 la estructuracronde la República, la que se estancó
su potenciamiento acelere el surgimiento de la industria en e] atraso pre-industrial, caracterizado por carencia·de
nacional. José María Linares, Mariano Melgarejo y Aniceto aduanas, de carreteras, de diversificación económica, de

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68
ANDRES Souz RADA
--------------- -L---· · -- DEL PRi!sJDENTE
A FORTUNA

De acuerdo al informe del ingeniero inglés W. L.


legislación social actualizada. En medio de la miseria, la
Sisson, quien recorrió el país a fines del siglo XIX, "las
gran minería contaba con periódicos modernos a su
servicio y con algunos edificios y oficinas confortables, en llamas, mulas, burros e indios (en ese orden) son los
las que funcionabanlos bufetes de sus abogados"' (6) métodos de transporte más convenientes" ... "una mula
podía recorrer 15 leguas al día con 300 libras de carga. El
Los "barones" del estaño, agrupados, desde 1924, en indio sólo 8 leguas con 100 libras" (de lo cual se deduce
la poderosísima Asociación de 1?dust_rlales Mineros �; que una mula era casi tres veces más conveniente que un
Bolivia (AIMB), mantuvieronlavigen�a d�l engan�e , indio) .. �Los trabajadores potosinos sólo soportan 10 años
modalidad esclavizante para trasladar indios a las minas, devidaenlaminas, porque trabajan36horas seguidas. Lo
11

bajo la concesión de adelantos salariales y contratos que hacen voluntariamente, sólo descansan a pequeños
.
la policía hacía cumplir de manera compu\s1va. Hasta intervalos y beben demasiado" (8)
1952, se aplicó la "prestación vial", impuesto cobr� do a
los indígenas que circul�ban por �as ciudadade�. �menes En materia tributaria, el Presidente Montes hizo
no podían pagarlo, deb1an traba1ar en obras pu�hcas, en constar, en su informe al Congreso, en 1914, que "el
forma gratuita y por tiempo indefinido. En medio de� antimonio, que se exportó por un valor de 17 millones de
sociedad indigente, trabajarenlos "socav��es de angustia bolivianos, noha dejadoniunsólocentavodeimpuestos...
parecía una salvación individual y familiar. otro tanto corresponde decir de los minerales de plomo y
zinc. El estaño no pagó impuestos sobre utilidades ni
El latrocinio estaba asentado en la desestructuración gravámenes de otra naturaleza porque el único que se
del Estado nacional, la aniquilación del capital humano Y dictó en 1902, no fue cumplido. Las demás riquezas
la permanente estafa impositiva. Durante el imperio naturales, como el antimonio, no pagan ningún tipo de
.
patiñista, subprefectos, intendentes o corre�dores se imposiciones, ni aún los derechos aduaneros. El cobre, la
hallaban ante una disyuntiva: O se sometian a las plata yel orofueron constantemente liberados de derechos
exigencias de las compañías mineras o renunciaban a sus de exportación por disposiciones ministeriales expresas".
cargos y abandonaban los dominios de la empresa. En (9) Los afiliados a la AIMB obtuvieron cuantiosos
1903, se promulgó una ley que dispuso el desc�o beneficios adicionales por la exportación de minerales
dominical para los asalariados, pe�o el Estad� excluyo �e complejos. El wolfram que exportaba Hoschild, contenía
este beneficio a los trabajadores mineros, debido a que . el tungsteno de calcio, schellita, powellita, tungsteno de
obrero boliviano, por su educación incipiente, no tiene hierro, ferberita, wolframita y hubnerita. El gobierno
todavía el número de necesidades que tienen los pueblos ignorab,a lo que salía del país (10)
más avanzados" (7).

70 71
LA FORTIJNA DEL PRESIDENTE
---- -------
ANDRES Souz RADA

La opulencia de Patiño contrastó con su roñosería. en este país se hallaban las fundiciones del estaño
No vaciló, por ejemplo, en enjuiciar a la ciudad de boliviano.
Cochabamba por unos rieles de tranvía (3.000 dólares), Sobre la base de la riqueza extraída de Bolivia, el
pertenecientes a su Empresa de Luz y Fuerza. La Patiño Rey del Estaño acumuló una de las diez mayores fortunas
Mines obtuvo la licitación de la Municipalidad de Uncía del mundo. Su telaraña empresarial, nutrida por Potosí,
para _ el cobro de patentes por puestos de venta de las el departamento más depauperado, saqueado y
haraposas mercachifles locales. Cobraba también alquiler contaminado de Bolivia, tuvo los siguientes alcances:
a las indígenas queteníanpuestos de venta en los mercados
de Llallagua, Uncía y Andavilque, instaladas en terrenos
de sus concesiones mineras. (11). GRUPO PATIÑO (1924-1952)
En 1924, Simón l. Patiño puso los cimientos de la . BANCOS
Patiño Mines Enterprises Consolidated Incorporated, con 1) Banco Mercantil Bolivia
sedeen Delaware, Estados Unidos, provocando el tránsito .
2) Banco Minero de Bolivia Bolivia
del capital industrial al capital financiero. El trabajo de las 3) Banco de Londres y América
minas bolivianas se transformó en bonos especulativos
del Sud Ltd. Inglaterra
de la Bolsa mundial (12). Casi todos los biógrafos de
Patiño califican de patriótica su decisión de recuper�,
entre 1922 y 1924, los yacimientos de Llallagua, Araca, FUNDICIONES:
Oploca, Colquiri, Oruro y otros que se hallaban en poder 4) Zimmerwerke-Wilhensburg Gmbh Alemania
del capital chileno, hecho que pudo provocar otra 5) Williams Harvey Co. Ltd. Inglaterra
mutilación a la heredad nacional. Lo evidente es que
6) Cornish Tin Smelting Co. Ltd. Inglaterra
Patiño controló el capital accionario de las minas citadas
en beneficio exclusivo del interés trasnacional. Patiño 7) Penpoll Tin Smelting Co. Ltd. Inglaterra
arrancó las acciones de Santiago de Chile para depositarlas 8) Tin Straits Traing Co. Ltd. Inglaterra
en Delaware, si bien la compra de esas acciones no debe 9) Tin Processing Corp. EE.UU.
ser vista sólo como un "hecho minero", sino como "un 10) Sydney Smelting Co. Ltd. Australia
acontecimiento estructural. . . excepcionalmente
importante" para el destino del país (13). Pese él lo.ante­ 11) Arnhem Smelter Corp. Holanda .
rior, Patiño mantuvo vínculos económicos privilegia'dos 12) Eastern Tin Smelting Co. Ltd. Malasia
no con Estados Unidos sino con Inglaterra, debido a que

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72
ANDRES Souz RADA �---- __ LA FORTIJNA DEL PRESIDENTE

HOLDINGS: 30) Kuala Lampur 'rin Fields Ltd; Malasia


31) Penang Consolidated Co. Ltd. Malasia
13) SAVAMO Suiza 32) Tronoh Mines Ltd. Malasia
14) Patiño Mines & Enterprises 33) Rawang Tin Fields Ltd. Malasia
Consolidated Inc. EE.UU. 34) Sungei Besi Mines Malasia
15) General Tin Investment Corp. . EE.UU. 35) Siamese Tin Syndicate Ltd. Tailandia
16) Consolidated Tin Smelters Ltd. Inglaterra 36) Thailand Tin Mines · Tailandia
17) British Tin Inv�stment Corp. Ltd. Inglaterra 37) Bolivian Tin & Tungsten
18) London Tin Investment Ltd. Inglaterra Mines Corp. Bolivia
19) Amalgamated Metal Corp. Ltd. Inglaterra 38) Compañía Minera y
20) British Metal Corp. Ltd. Inglaterra Agrícola Oploca Bolivia
21) British American Tin 39) Compañía Minera de Uncía Bolivia
' '
Mines Inc. Ltd. Inglaterra 40) Compañía Minera La Salvadora Bolivia
22) London Tin Corp. Ltd. Inglaterra 41) Compañía Estañífera Llallagua Bolivia
23) N.V. Billiton Maatschappij Holanda· 42) Sociedad Empresa Estaño
24) Billiton G.M.B. Holanda de Araca Bolivia
25) Patican Co. Ltd. Canada 43) Compañía Explotadora d e
Tierra del Fuego Chile
EMPRESAS PRODUCTORAS:
OTRAS EMPRESAS:
26) Amalgamated Tin Mines
of Nigeria Ltd. Nigeria 44) The Bolivian Railway Corp. Bolivia
27) Penang River Tin Concessions Malasia 45) Ferrocarril Machacamarca-Uncía Bolivia
28) Southem Kinta Consolidated Ltd. Malasia 46) Empresa Agrícola Isiboro Bolivia
29) Anglo Oriental Ltd. Malasia 47) Henry Gardiner & Co. Ltd. Inglaterra

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ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL �RESIDENTE

48} Capper Pass & Son. Ltd. Inglaterra millones de dólares (Esa cifra representaría, hoy en día,
un mínimo de $US 50 mil millones, si se toma en cuenta
49} C. Tennant Sons & Co. Inglaterra
que el dolar se ha devaluado mucho más de 50 veces en el
50} Kamunting Tin Drg. Ltd. Malasia último medio siglo). Este personaje resolvió, en 1941, a la
51} Malayan Tin Drg. Ltd. Malasia edad de 82 años, distribuir su herencia entre sus hijos,
52) Southem Malayan Tin Drg. Ltd. . Malasia avaluada, según él, en 15 millones de dólares, sobre cuyo
Malasia monto el gobierno del general Enrique Peñaranda aprobó
53) Southem Tronoh Drg.
el cobro de impuestos de 2 millones de dólares. La estafa
54) Anglo Tin Drg. Ltd. Malasia se tomó más irritante debido a que Patiño solicitó un
55} Batu Selangor Tin Drg. Co. Malasia préstamo del Banco Central por el monto de la obligación,
56) Kampong Lamjut Tin Drg. Ltd. Malasia con el interés del dos por ciento anual, a debitarse de la
57) Ampat Tin Org. Ltd. Malasia cuenta de Patiño. Con esa operación no erogó ni un dólar
y burló la entrega de divisas.
58) Jelepang Tin Drg. Ltd. Malasia
59) Berjuntai Tin Drg. Co. Ltd. Malasia A la ofensa se añadió la comedia cuando Peñaranda
· envió a París el siguiente telegrama: "Señor Simón l.
60) Tongkak Harbour Tin Drg. Ltd. Malasia Patiño: En nombre del país y el mio propio, quiero dejar ·
61} Bangrin Tin Drg. Co. Ltd. Malasia constancia del patriotismo y amplio sentido con que ha
62) Tanjong Tin Drg. Ltd. Malasia atendido usted las disposiciones del gobierno en la
63) Tavoy Tin Drg. Corp. Ltd. Burma liquidación de la partición de sus bienes. La suma recibida
será empleada en obras públicas de positivo beneficio
64) Pungah Tin Drg. Ud. Burma
para el país. Salúdole atentamente, Enrique Peñaranda".
65) N.V. Singkep Tin Exploitatie El periódico "La Razón", del "barón" del estaño, Carlos
Maatschappij Indonesia Víctor Aramayo, destacó que Patiño había gastado sólo
66) Lower Perak Tin Drg. Ud. Indonesia en timbres de la mencionada operación la suma de uñ
millón de bolivianos. No aclaró que esa cantidad equivalía
a22 dólares. Las estafas impositivás de los grandes mineros
(14) se convirtieron en costumbre. En 1945, Aramayo pagó 22
dólares de renta y Antenor Patiño, 50.(15)
Se calcula, de manera conservadora, que la fortuna
de Simón I. Patiño sobrepasó con creces, en 1941, los mil

76 71
ANDRES Souz RADA _____________L
_A_
F_ RlYl>IA DEL PRFSJDllNTE
o_

EL ABUELO: DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE que no podemos hacernos escuchar... Compremos con
todos nuestros recursos, si es posible, micrófonos y
El imperio patiñista tuvo en Sánchez Bustamante a bocinas y esperemos... Entre tanto trabajemos con fe y
uno de sus más eficaces servidores en los campos de la ardor y .trabajemos en paz..•, pero interesar al yanqui es
política, la diplomacia, la educación y como gerente de la regla primordial...En seguida atraer al europeo...El
una de sus empresas, la Bolivian Railway. Fue Canciller
de los presidentes Eliodoro Villazón ( 1 909) y Daniel día en que Bolivia esté henchida de capitales, industrias
Salamanca ( 1931 ). Ministro de Instrucción y Justicia de y aptitudes norteamericanas y europeas, será el país
Ismael Montes (1908) y de Agricultura de José Gutiérrez mejor protegido del mundo ... Porque si sólo tenemos
Guerra (1919). En materia de política exterior, el Partido abiertas las fronteras para los países vecinos -que en
Liberal impulsó, durante la guerra civil de 1899, el traslado cambio del pródigo usufructo que les daD)os, nos pagan
de la sede de gobierno de Sucre a La Paz y "convalidó", con la esclavitud y con el desprestigio de Bolivia y de
en 1903 y 1904, mediante la suscripción los respectivos sus instituciones afuera- no tardaremos en encontrar
tratados, las usurpaciones territoriale� de Brasil, en el nuevos conflidos comn el del salitre y el caucho ••. Los
Acre, y de Chile, en la costa del Pacífic Ismael Montes,' Estados Unidos representan hoy día el eje colosal de la
la figura central.del liberalismo, quien ocu la Presidencia
de la República entre 1904 y 1 909 y · 1 9 1 3 y 19 17, fue economía del globo y por la forma cómo han participado
partidario de la anexión de Bolivia a Chile, para lo cual en la guerra y concluído la paz, así como también por el
hizo importantes sondeos en el país,vecino. Sánchez vínculo con que anudan su política al ideal, mediante
Bustamante conoció y silenció los planes de Montes. El las doctrinas de Wilson, expresan los más altos
intento fue conocido gracias a artículos publicados, en exponentes del espíritu humano. · ¡Interesemos al
193 1 , en el periódico "La República" , por B autista yanqui!... La prueba del valor de este dictamen es la
Saavedra, Jefe de Estado entre 1920 y 1925 (16). El ab�elo presteza con que el Perú y Chile han volado allí --aquél
materno de GSL y ASL escribió, en 1919, el libro "Bolivia, desde antes de la guerra de 1914, y éste sólo después de
su Estructura y sus Derechos en el Pacífico", en el que la victoria de 1918- a cantar con sus embajadas y
opinó que las relaciones boliviano-norteamericanas, deben misiones, la odisea del gran pueblo... En Chile, hemos
tener esta sustentación:
oído varias veces a los chilenos, la voz de la Sirena: -
América del Sud debe protegerse contra el peligro
"INTERESAR AL YANQUI. Lo que ante todo
yanqui... Debe unirse y confederarse contra el
debemos hacer es interesar en Bolivia al yanqui. Todas
·· •nnperialismo roosveltiano que ha anulado a Cuba,
nuestras fuerzas de conciencia y de trabajo deben
amenaza a México y ha fractµrado a Colombia••• No. El
dirigirse hacia Washington. Que somos muy chicos.••, P�pel de los l?stados Unidos en Cu,ba, México y Cololl\-

78 79
ÁNDRES Souz RADA LA FOIITUNA DEL P1tF.SIDENTE

bia, se halla amparado por una gran devoción a la adoptada cuando Perú aún no había renunciado a su
soberanía sobre ese territorio, hecho que sólo ocurrió en
virtud del Tratado que ambos países firmaron en 1929,
libertad y a la justicia ... Han emancipado a Cuba, le han

razón por la que la posición del diplomático boliviano


dado un gran empuje y la deja marchar a sus anchas,

hispanoamericana enciende la discordia•.. Su papel en fue, en ese momento, pro-chilena y antiperuana. Aniceto
interviniendo sólo cuando la r,ebelde sangre

Arce fue precursor del pro-chilenismo, al proponer, en


plena guerra del Pacífico, que Bolivia se aliara a Chile en
México es una muestra acabada de la prudencia política.

contra de Perú. El planteamiento de internacionalizar


Si Chile tuviera un México a su lado, es decir, que fuera

Arica fue rescatado por el Presidente Walter Guevara


a él lo que México es a los Estados Unidos, se lo anexaría

Arze (1979) y por el ex canciller Ricardo Anaya (1965),


llanamente, porque vale.•. Y en cuanto a Colombia, los

pero en un escenario diferente, es decir cuando Arica ya


Estados Unidos han creado u stado libre en Panamá,

formaba parte de Chile.


asegurándose una zona de � r guardo para el canal;
abierto igualmente a las bande s de todos los pueb­
los ... ¿Han violado el derecho? Podría entonces decir: Sánchez Bu�tamante trabajó para Patiño en la
compañía ferrocarrilera "Bolivian Railway". El origen de
esta empresa está vinculado al tratado de 1904, por el que
--Hemos violado la ley, pero hemos dado al mundo un

Bolivia perdió su Litoral, a cambio de 300.000 libras


impulso nuevo. Propongal!'os a Chile la creación de

. esterlinas de indemnización y el compromiso de construir


zonas neutras o anseáticas sobre Arica y Mejillones, y ya

el ferrocarril Arica-La Paz. La compensación de Brasil por


veremos lo que contesta... ¡Interesemos al yanqui! El

la usurpación del Acre ascendió a dos millones de libras


día en que los capitales y las empresas norteamericanas

esterlinas. Con el total de los 2.3 millones de libras esterlinas


hayan penetrado seriamente a Bolivia, el gobierno de la

se suscribió un contrato con el trust Speyer y el National


Casa Blanca se interesará formalmente por este país, y

City Bank de Nueva York para la construcción de


entonces habrá sonado la hora de nuestra seguridad.

ferrocarriles, de los cuales sólo se concretaron los tramos


Estamos ,por fortuna suficientemente lejos de . Norte

Oruro-La Paz, Uyuni-Potosí yOruro-Cochabamba; menos


América para temer absorciones y competencl�s de

de la mitad de los inicialmente proyectados. Por obra y


vecindad (17).
Con relación al problema del enclaustramiento
geográfico de Bolivia, Sánchez Bustamante, a diferencia gracia del poder minero, se eliminó el ferrocarril La Paz­
de los "reivindicacionistas", que planteaban la reconquista Puerto Acre, incluído, de manera expresa, en el Plan
militar de los b?rritorios usurpados por Chile, propuso la Ferroviario, aprobado por ley de 27 de diciembre de 1905
(19), que hubiera articulado a Pando con el resto del país.
internacionalización de Arica, puerto que Chile arrebató
a Perú, en la guerra del Pacífico..." (18). Esta posición fue Solivia,. además de perder la propiedad de los ferrocarriles,

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80
LA FORTUNA DEL PREsioENTE
ANDRES Souz RADA

quedó enormemente endeudada. Los banqueros del t�st liberal. De ahí por qué en pedagogía "se impuso el
_
Speyer iniciaron el negocio con la empresa The Bohv1an eclecticismoidealistadeSánchez Bustamante, quien, como
_
Railwáy Co., que lo transfirió a la filial angloch1lena The Ministro de Instrucción, importó de Bélgica la misión
Bolivian (Chili) & Bolivian Railway Co., representante de "Rouma" ... La anticultura controló el programa de las
la oligarquía que en 1879 asaltó nuestra costa marítima universidades, manteniéndolas al nivel de ineficiencja
(20). constante, lejos del acceso a la ciencia económica, las
finanzas y la técnica" (22).
En materia educativa, Sánchez Bustamante
compartió con Alcides Arguedas el desprecio por lo La "inteligenztia", al servicio de Patiño, no
indomestizo. "En un país de indios y mestizos, la minoría comprendió que las pérdidas del Litoral y del Acre se
letrada sólo creyó sinceramente en su democracia para debieron, principalmente, a la negativa de permitir la
hacendados, abogados y banqueros... con exclusión de participación indomestiza en los destinos del país. La
cholos y de indios" (�1). Ese desprecio era directame�t� oligarquía de la plata prefirió la mutilación territorial a
proporcional a su admiración por Eur?Pª y por la ��nca convertir al indígenas en soldado de la Patria. Esa política
_
sajona, con sus notables logros aen'tífic�onormcos, facilitó la usurpación de tierras comunitarias y las masacres
pero también con sus pieles rojas exterminad°:', sus de aborígenes indefensos: Los liberales adoptaron idéntica
esclavos y su consumismo a ultranza. Care�1a, en conducta. Montes fue otro asaltante de las tierras de
consecuencia, de equilibrio espiritual para anahzar los comunidad y Sánchez Bustamente su justificador
defectos y virtudes de europeos, norteamericanos, mes�­ ideológico,
zos y aborígenes. Con ese limitado horizonte, �o �odía
_ La Reforma Universitaria, iniciada en Córdoba, Ar­
entender las proyecciones del pensamiento bohvanano,
gentina, en 1918, fue un hecho de trascendencia histórica,
recogido por contemporáneos suyos, como el argentino
al desterrar el oscurantismo y verticalismo medievales,
Manuel Ugartey elperuano Víctor Raúl Haya de la Torre.
vigentes hasta entonces en las cátedras latinoamericanas.
Las prime.r as décadas del presente siglo se Esa Reforma fue tergiversada en Bolivia al ser utilizada
caracterizaron por el atropello oligárquico a las como una de las banderas de la oligarquía minero-feudal
comunidades indígenas, lo que permitía a la minería para acelerar el derrocamiento del gobierno nacionalista
contar con peones baratos. En lugar de viabilizarse una de Hemando Siles, producido mediante el golpe patiñista
pedagogía nacional, basada en la revalorización de de �$)10 de 1930, que llevó al poder é!l una Junta Militar.
nuestras culturas nativas, propuesta por Franz Tamayo Cada .integrante de la Junta tenía, debido a su ignorancia,
(pese a sus cursis desviaciones heleníf:ticas), se estimuló un"asesor letrado". El más importante de ellos fue'Sánchez
la autodenigración arguediana y el rmto de la grandeza Bustamante, por su condición dé masón y de ábog�do de

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ANDRFS Souz RADA
----- ··- -·· ··--· --· ·---- --·---·--------------'-�'-===
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

la Railway, a quien confundidos dirigentes universitarios sus padres Raimundo Sánchez de Lozada y Raquel
nombraron "Maestro de la Juventud Boliviana". La energía Irigoyen. Se casó con Carmen Sánchez Bustamante Calvo
de Sánchez Bustamante en la defensa rosquera lo llevó (hija de Daniel Sánchez Bustamante). Sus hijos son
a exigir, después del golpe� la aplicación irrestricta del Gonzalo, Antonio y Carolina Sánchez de Lozada Sánchez ·
Código Penal para los silistas derrocados (23). Bustamante. Fue profesor y diplomático, especializado
en Derecho Internacional. Realizó estudios en el Liceo
La fratricida guerra del Chaco ( 1 932-1 935) fue Michelet (París); La Cabrier, Lausana; y en la Universidad
impulsada, a juicio de Albarracín Millán, por figuras de Cochabamba. Hizo cursos de especialización en
centrales del patiñismo, entre las que cita a Salam�nca, Derecho Internacional en la Universidad de Cambridge.
Montes, �ánchez Bustamante y José Luís Tejada Sorzano
(24). Podáa decirse que ese choque bélico, apadrinado Dentro de su actividad académica y diplomática, fue
por la norteamericana Standard Oil y por la Anglo­ profesor de francés en Cochabamba; adjunto a la Legación
holandesa Royal Dusch Shell, fue el resultado perverso de Bolivia en Gran Bretaña, de 1 923 a 1 926, además de
de la consigna "intetresar al yanqui" lanzada por el abuelo cónsul interino. Ocupó las funciones de oficial del protocolo
materno de GSL, en 1 91 9. La contienda chaqueña desnudó en el Ministerio de Réiaciones Exteriores y de profesor
. las miserias de la oligarquía minero-feudal y preparó las de Historia de] Arte en la Academia de Bellas Artes, en
condiciones para la emergencia revolucionaria de abril La Paz. Fue corre�porisal del New York Times, de 1 929
de 1 952, precedida por hitos históricos fundamentales, a 1 93 1 ; representante de Associated Press, de 1 927 a 1929;
protagonizados por Germán Busch y Gualberto Villarroel. profesor, por examen de competencia, de Derecho
Sánchez Bustamante murió en agosto de 1 933. En Internacional de ]a Universidad de La Paz, de 1 930 a
consecuencia, llegó a conocer a sus nietos GSL y ASL, 1 93 1. Profesor de la misma asignatura en la Escuela de
nacidos en 1 930 y 1 932, respectivamente. Ambos Guerra, en 1 930. En 1 93 1 , fue designado Primer Secretario
recuerdan con afecto a su ilustre abuelo materno. No
ocurre lo mismo con su padre, Enrique Sánchez de Lo7.ada, de la Legación de Bolivia en Washington, cargo que ocupó
a quien mencionan en pocas ocasiones. ¿La dura posición hasta 1 936. En ese lapso, desempeñó, en dos oportunidades,
antipatiñista de Enrique Sánchez explica este curioso las funciones de encargado de negocios de nuestro país.
hecho? Fue ·profesor de Ciencias Poüticas en Williams College,
entre 1937 y 1 94 1 ; profesor de Relaciones Interamericanas
EL PADRE: ENRIQUE SANCHEZ DE LOZADA en la Universidad de Harvard, Estados Unidos, en 1 939
y 1_940. Escribió los siguientes foHetos: "Los Orígenes de
El libro "Quien es Quien en Bolivia" consigna los la Doctrina Monroe"; "Tránsito y Servidumbre en Derecho
siguientes datos biográficos de Enrique Sánchez de Lozada: Internacional " ; "lnternational Law Practice" ; IIBreve
Nació en Cochabamba el l l de enero de 1 901 . Fueron Ensayo Sobre la Realidad Política Boliviana". (25).

84 85
ANDRES 5oLIZ RADA LA fOR"JUNA DEL PRESIDENTE

La publicación citada alcanza a 1941, razón P«:>r la en 1938, y por David Toro, nacionalizador del petróleo
que ignora la posterior labor diplomática de E�que boliviano, en 1937. La rebeldía de Toro fue continuada
Sánchez de Lozada, ejercida hasta 1964. La actividad con el decreto del Presidente Germán Busch, del 7 de
pública del padre de GSL y ASL adquirió releva�<:iª para junio de 1939, por el que se obligó a los "barones" del
la historia de Bolivia por el papel que desempeno en las estaño a depositar sus divisas, originadas en las
primeras sem nas del gobierno de Villarroel, qu�en tomó exportaciones de minerales, en el Banco Central de Bo-
el gobierno 1 20 de diciembre de 1943, gracias a un livia.
exitoso olpe de Estado protagonizado por el frente a la locura bélica, que culminó con el
recientem nte fundado MNRy militares de la logia Razón lanzamiento de bombas atómicas sobre las ciudades
de Patria (RADEPA), organizada por destacados oficiales japonesas de Hiroshima y Nagasaki, surgieron en Bolivia
_
en un campo de prisioneros de guerra en Paraguay. El y en la Región tres posiciones: La germanófila, que ansiaba
golpe villarroelista se produjo un año después de la
el triunfo de Hitler y Musolini, por consideraciones
masacre de Catavi, del 21 de diciembre de 1942, en la que
antisemitas que salpicaron a nuestro continente; la
tropas del régimen de Peñara�da ame��allar«:>� un�
_ , aliadófila, identificada con la civilización Occidental y
manifestación de trabajadores mineros y palliris (alh
Cristiana; y la latinoamericana, neutralista o "pragmática"
murió la heroica María Barzola), que demandaban mejores
(algunos la denominaron la "tercera posición"). Sus
condiciones de vida.
propugnadores consideraban que Indoamérica debía
Lo anterior acontecía en el marco de la Segunda aprovechar la guerra para vender sus materias primas a
Guerra Mundial, hecho que ocasionó el mutuo precios altos, a fin de salir de la miseria y del atraso. Los
debilitamiento de los centros de poder mundial. La aliadófilos, identificados con la alianza entre Washington
situaciónpermitió a varios pueblo� colo�ados �lminar y Moscú, pretendieron, y aún pretenden, colocar a
exitosos p,rocesos liberadores. �s1 ocurnó� !'ºr e1empl�, germanófilos y latinoamericanistas en la misma bolsa,
con la India de Mahatma Ghandi, con relaoon al Impeno Para el Departamento de Estado fue excelente negocio
Británico, o con la Indonesia de Achmed Sukarno, frente confundir al nacionalismo defensivo de indoamérica con
a Holanda. También resurgió el nacionalismo el nazismo y con el fascismo europeos (caracterizados por
latinoamericano, encarnado por Juan Domingo Perón, en postular un nacionalismo EµCpansionista y agresivo), a fin
la Argentina; Gualberto Villarroel, en Bolivia; y Getulio de desprestigiarlo primero y estrangularlo después. Con
_
Vargas, en Brasil. Esos regímenes fueron precedidos, en esa concepción, Estados Unidos rompió relaciones
los prolegómenos de la co�agración, po� los gen�rales diplomáticas con Bolivia, desde el golpe de Villarroel
LázaroCárdenas, elnacionalizadordelpetroleomexicano, hasta el 27 de junio de 1944.

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. ANDRES Souz RADA _j__ LA FORTUNA DP.L PRESIDENTE

Bolivia trató de restablecer esas relaciones tendencia stalinista, José Antonio Arce. La alianza
mediante la designación de agentes confidenciales, cuyas ruso-estadunidense, vigente en ese momento, facilita la
tareas fueron encomendadas a Enrique Sánchez de comprensión de esa amistad.
Lozada, primero, y, posteriormente, a Fernando Iturralde Lozada, en conversaciones con Céspedes, mostró su
Chinel. Ambos fracasaron en sus intentos. Las relaciones antipatiñismo e hizo notar que debía apresurarse . el
entre los gobiernos de La Paz y Washington fueron derrocamiento de Peñaranda, si se deseaba que el país se
normalizadas, con el nombramiento del embajador beneficiará con los altos precios que las materias primas
.boliviano, Víctor Andrade Uzquiano, quien presentó sus habían alcanzado durante la Segunda Guerra Mundial,
cartas credenciales el 21 de diciembre de 1944 (26). Esa cuyo final comenzaba a avizorarse. Seguidamente, se
presentación de credenciales coincidió con el segundo comprometió a conseguir, desde el cargo de Agente
aniversario de. la masacre de Catavi y con el primer Confidencial, el rápido reconocimiento de Washington al
aniversario del derrocamiento de Peñaranda, quien, desde nuevo gobierno. Logrado este propósito, anunció su
su ascenso al poder, el 15 de abril de 1940, se empeñó en decisión de ocuparlas funciones de Embajador en el país
malvender materias primas, como estaño, wolfram y del norte. La noticia de la masacre de Catavi aceleró el
goma, que habían alcanzado altas cotizaciones, debido a retomo a Bolivia del escritor na<;i_onalista, quien, al hallarse
la conflagración mundial. en la ciudaµ sede de gobierno, se enteró que los planes
En los primeros días de diciembre de 1942, el escritor conspirativos del MNRse hallaban muy adelantados, con
Augusto Céspedes viajó a Washington, · atendiendo una parecidos justificativos a los utilizados por el diplomático
invitación de la "Oficina de Coordinación de las Relaciones boliviano (27).
Comerciales y Culturales entre las Repúblicas Después del exitoso golpe de Villarroel, Céspedes,
Americanas", instalada por el multimillonario ensu calidad de Secretario General de laJunta de Gobierno,
norteamericano Nelson Rockefeller, en la cual trabajaba cumplió su promesa con Lozada, al lograr que fuera
Enrique Sánchez de Lozéic!a..¡ (o simplemente Lozada, designado "Agente Confidencial del Gobierno de Bo­
como lo llamaba el perioái.Ji:ño norteamericano), en el livia", a fin de viabilizarel reconocimiento norteamericano,
cargo de asesor. El diplomático boliviano se relacionó con tarea factible, debido a las excelentes relaciones que Lozada
Rockefeller cuando trabajaba como profesor en el Wi­ había cultivado dentro de la administracion Roosevelt.
lliams College, entidad vinculada con el multimillonario. Sin embargo, lu�go de recibir su designación, el
El periodista del MNR, al visitar la oficina de Lozada, representante boliviano, influenciado por José Antonio
encontró que éste mantenía estrecha amistad con el jefe Arce, se alineó con Washington en contra de Villarroel, es
del Partido de Izquierda Revolucionario · (PIR), de decir al lado de los opositores al reconocimiento. Según

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ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Césped�, "Lozada, que empezó a actuar limpiamente, ... su propio gobierno, siendo Presidente República único
�pwilóeyadfrse del ambiente de "brujerío antinazi" que ciudadano con atribucionespara formargabinete, sobre
respiraba Washington ni de su coterráneo, José Antonio lo qye le llamo la atención". Poco después, el propio
Arz , · ue ansiaba apoderarse de la revolución pequeño­ Agente Confidencial declaró que "él también tenía dudas
burgu sobre la calidad de la Junta boliviana". La revista "Time"
�a, para transformarla
. en marxista-rooseveltiana.
condensó esa conducta en dos líneas: "El señor Lozada
(28). l Agente Confidencial, al convertirse en transmisor
de l exigencias de EEUU al régimen villarroelista, hizo pide reconocimiento de un gobierno que él mismo se
saber que el Departamento de Estado condicionaba el ruega a reconocer". El reemplazo de éste por Femando
restablecimiento de relaciones diplomáticas al ingreso lturralde se produjo en los primeros días de enero de
del PIR al gobierno, especialmente del jefe del PIR, . a 1944.
quien Víctor Andradecalificade "capitán de los desertores Céspedes, dolido . por la conducta de Lozada, lo
de la Guerra del Chaco" El calificativo obedece a que este acusó de ser un "desleal y tonto personaje", nombrado
partido predicó el pacifismo durante la conflagración por el Presidente Paz Estenssoro, en 1963, Embajador en
fratricida. Venezuela y en Estados Unidos, no por tonterías sino por
Lozada advirtió, además, que el reconocimiento conexiones que el Poder Ejecutivo consideró que le podían
norteamericano dependía de la destitución de elementos servir para hacer "monky bussines" con Rockefeller"
"pro-nazis" del régimen boliviano. La alusión · estaba (30). Lo concreto es que Lozada se hallaba ejerdende el
dirigida a Carlos Montenegro y Augusto Céspedes, a cargo de embajador en Estados Unidos al producirse, el
quien el diplomático debía su cargo. (29). Así el 23deoctubrede 1963, la visita a Washington .del Presidente
recomendado pedía la cabeza de su recomendador. La Víctor Paz Estenssoro, quien había recibido la invitación
reaccióndel escritor nacionalista se tradujo en el siguiente correspondiente de su colegaJohnF. Kennedy, interesado
cablegrama enviado al diplomático, el 31 de diciembre de en mostrar a Bolivia como ejemplo de· desarrollo
1943: "Recuerda que representas · gobierno democrático, en contraposición a la Revolución cubana,
revolucionario con cuyos ideales estabas de acuerdo.Se empeñada, en esos · ·años, en exportar su experiencia
trata de obtener reconocimiento de este gobierno y no guerrillera.
de otro. La revolución se ha hecho precisamente para Después de la caída de Villarroel, Lozada volvió a la
q_uelos gobiernosdeBoliviase formen en La Pazynoen docencia, sin dejar de cultivar su amistad con Rockefeller.
Washington". Por su parte, el Canciller José Tamayo dio A su retomo al país, luego de la revolución de 1952, se
al mismo personaje la siguiente reprimenda escrita: �
asodó con el coronel Julio Sanjinés Goitia y con el entonces
vezmás há&ole notarqJ1epaíses soberano ¡,ara organizar Ministro de Asuntos Campesinos, Ñuflo Chavez Ortiz,

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ANDRES Souz RADA -----------��--- ---- LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

con quienes organizó la "FundaciónAndina", con fondos afirma que la verdadera fundación de la República se
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Para produce sólo en 1898, año de la revolución federal, la que,
llevar adelante el proyecto, Sanjinés Goitia aportó con su a su juicio, permite "la afirmación de la clase media';. Lo
finca de Pillapi (a orillas dellago Titicaca), Enrique Sánchez anterior sucede gracias a la "superioridad dinámica" del
de Loz a con una propiedad que poseía en Cochabamba cholo, al que atribuye, enla línea arguediana, unamarcada
y Ñuflolhávez con otra ubicada en Cotoca (Santa Cruz). "inestabilidad síquica". Pese a lo anterior, insiste en que
Gracias a la cooperación técnica de sindicatos suecos, la vida democrática burguesa de Bolivia se inició con la
fueron llevados a cabo en esos predios programas derrota de los conservadores y la toma del poder por los
educativos, de organización de cooperativas y de liberales (32).
asistencia técnica para el trabajo. Estas experiencias fueron Destaca que la revolución federal, que, como se sabe,
trasladadas por la OIT a Perú y Ecuador. Estos programas mantuvo el centralismo más secante, produjo un largo
fueron liquidados por exigencias del Plan de Estabilización período de estabilidad política, prácticas democráticas, la
Monetaria, impulsado por el FMI, durante el primer creación de nuevas fuentes de riqueza (gracias al estaño)
gobierno de Hemán Siles Zuazo (31). Todo parece indicar
1

y un progreso económico que fue afianzando más y más


que los excelentes contactos de Lozada con Rockefeller y el poderío de un grupo reducido de nuevos ricos. Valora
organismos internacionales facilitaron el despegue de la el respaldo del artesanado al gobierno de Bautista
fortuna de sus hijos. Saavedra, emergencia quefueparalizada porla plutocracia
Enrique Sánchez de Lozada fue un personaje patiñista, que no vaciló, según sus palabras, en aliarse con
contradictorio, en quien se mezclarón ideas liberal­ los imperialismos británico y yanqui. Aquí se advierte,
positivistas, arguedianas, nacionalistas y "marxo-stalino­ otra vez, la influencia del jefe del PIR. Considera que el
piristas" (permítasenos acuñar este término). _Tales decreto del 7 de junio de 1939, dictado por Busch,
contradicciones afloran en su interesante libro "Breve constituyó la primera derrota de Simón l. Patiño dentro
Ensayo Sobre la Realidad Política Boliviana", en que se de Bolivia, si bien sus consecuencias fueron neutralizadas
conjugan opiniones adversas a Simón l. Patiño y la por el general Carlos Quintanilla (el sucesor de Busch),
denuncia de la explotación indígena, sustentada por José . quien volvió al decreto sobre el control de las divisas "tan
Antonio Arce; el menosprecio por lo indomestizo (aunque inofensivo como un cuchillo de madera" . Luego de calificar
mucho más sutil que el de Alcides Arguedas) y . la a Peñaranda de "militar adocenado", sostiene que el
veneracióñ por el Partido Liberal (soporte del patiñismo), indígena es el "factor de producción más grande dentro
cultivado por su suegro, Daniel Sánchez Bustamante. El de la economía boliviana, pese a que, como resultado de
culto al liberalismo criollo sale a relucir cuando el autor su mala alimentación, su rendimiento percápita es

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ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL Ptu:srom.m

indudablemente inferior al del obrero o campesino de la Planteó, asimismo, aprovechar la tradición


mayoría qe los demás países". Insiste en que "los colectivista del indígena "para crear grandes comunidades
diplomáticos y militares han obrado siempre sobre la agrarias en regiones donde el rendimiento económico no
premisa falsa de que Bolivia es un país de � millones de es posible bajo el régimen de propiedad privada e indi­
habitantes", olvidando que no pueden ser considerados vidual". Se muestra favorable a la experiencia educativa
partedelapoblaciónbolivianael80porcientod�ináígen¡i,· de Huarisata y se declara partidario de la revolución
"que se hallan en situación d�. servidumbre" ... en agraria que tuvo lugar en México. Sobre esa base, divide
consecuencia, la población real de Bolivia, pese a tener un a los latifundios en económicos y antieconómicos,
total (en 1940), de 3 millones de habitantes, sólo alcanza mostrándose partidario de afectar a estos últimos.
verdaderamente a 600 mil. ¿No había afionado el autor Reconoce que "la propiedad · rural de Bolivia se cotiza,
del "Breve Ensayo ...que elliberalismo introdujo prácticas más que por su extensión o la calidad de sus tierras, por
democráticas? ¿Cómo hubiera podido explicar la validez el número de indígenas que van con élla". "El señor
de una "democracia" que excluía al 80 por ciento de la Patiño, dice el autor, es el producto del capitalismo en
población? etapa imperialista y de monopolio... Patiño tiene más
En materia agrícola, y de manera coincidente con renta que el Estado boliviano... Patiño ha acumulado una
posiciones nacionalistas, ·propuso un proteccionismo a fortuna que excede de 1.000 millones de dólares. Patiño,
ultranza, "aunque sea anti-económico en un principio�'. cort25 millones de dólares de renta, tendría dos veces más
De esta manera, "debería establecerse un fomento poder adquisitivo que el Estado boliviano".
sistemático para el incremento de la producción de En la parte sustancial de su ensayo, EnriqueSánchez
elementos básicos (insumos)". Esta política derivaría, de de Lozada enfatiza: "El haber tomado la minería del
manera paulatina, dice, en un reajuste del sistema.de la estaño como fundamento básico de la economía de Bo­
propiedad agraria. De ahí deduce que "la cuestión del livia es un grave error... este falso concepto ha dado lugar
indio es, en esencia, un problema de economía agraria y al crecimiento del tumor más monstruoso y maligno que
no principalmente de educación o étnico, pese a lo cual registra la historia de cualquier país, en cualquier época
propone su "rehabilitación biológica" (aquí aparece de la historia. Nos referimos a don Simón l. Patiño...
nuevamente el sesgo arguediano de sus opiniones). Tal cuando nos referimos al señor Patiño no nos referimos a
objetivo seria conseguido colocándolo "en una posición la persona física o moral del señor Patiño, sino al problema
económica más favorable de la que actualmente goza" económico, social y político que el representa dentro de la
(Págs. 28-29). comunidad boliviana. No dudamos que la persona del
señor Patiño, como ente humano, debe ser muy

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ANDRES Souz RADA ·---- ..--,-·- . .... ,_____ _ _ __ LA FoRruN ... DEL PRl!sioENTE

respetado... nos atrevemos a afirmar que el señor Patiño �arrera Empresarial:


--ente humano-- ha venido a encarnar este mal de Bolivia
"impulsado por buenas intenciones... ignorando que la �undador y Director de Telecine Ltda., empresa
productora de películas documentales y comerciales
meta por él perseguida constituiría el problema más
grave que la colectividad boliviana tendría que afrontar y 1953-1957.
solucionar" (33). Fundador y Gerente General de Andean
Si el libro de Enrique Sánchez de Lozada no quiso Geo-Services Ltda., empresa de servicios petroleros,
dañar la persona de Patiño sino enjuiciar al patiñismo geodesia, aerofotogrametría, administración de
como corriente económica y política, este trabajo tiene el campamentos, 1957-1962.
·mismo objetivo, ya que no nos interesa lastimar a los Fundador y Presidente de la Compañía Minera del
hermanos Sánchez de Lozada, en cuanto personas, pero Sur S.A. (COMSUR) 1962-1993. (La presidencia fue
sí revelar el uso indebido de influencias
·· que acompañó a interrumpida entre 1979 y 1988 debido a nominaciones en
la acumulación de su fortuna. los poderes Legislativo y Ejecutivo).
Carrera Política:
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA Diputado Nacional por el departamento de
Cochabamba, 1979.
La Casa Militar, dependiente delPalacio de Gobierno,
distribuyó, entre 1993 y 1996, el siguiente curriculum Diputado Nacional reelecto por el departamento de
vitae del Presidente de la República: O;,chabamba, 1980.
Datos Personales: Senador de la República. Presidente del Honorable
Senado Nacional, 1985.
Nació en La Paz, Bolivia, el 10 de julio de 1930,
casado con Ximena Iturralde Monje. Dos hijos, Alexandra Ministro de Planeamientoy Coordinación. 1986-1988.
Sánchez de Lozada de Balcázar e Ignacio, Sánchez de Candidato a la Presidencia de la República. Ganador
Lozada, tres nietos, María Lucía Balcázar, Juan Manuel de las elecciones por mayoría relativa, 1989.
Bakázar y Pedro Tomás Sánchez de Lozada Huneeus.
Jefe en ejercicio del Movimiento Nacionalista
EstudiQS Universitarios: Revoluciona�o, 1989-1990.
Licenciado en Filosofía y Letras de la Universidad de
Chicago, EEUU de Norteamérica.

96 97
ANDRES SoLIZ P..A�D�
Á� - ---------------
LA FORTUNA DEL J>us1DENTE

Jefe Nacional del Movimiento N�pionalista en Cochabamba la "Décima Cumbre del Grupo de Río",
Revolucionario electo en la XVI Convención1.0rdinaria en cuya oportunidad se presentó al Jefe de Estado como
del Partido, 1990. "graduado en Filosofía y Letras de la Universidad de
Candidato a la Presidencia de la República. Ganador Chicago, Estados Unidos" (35). Por lo demás, la única
de las elecciones generales. Presidente electo, 1993. referencia académica en el curriculum presidencial es la
inexistente licenciatura en filosofía, como se comprueba
El curriculum oficial contiene dos falsedades: GSL.
no es licenciado en la Universidad de Chicago, ni en por la siguiente certificación:
ninguna otra. No es evidente que hubiera interrumpido
el ejercicio del cargo de presidente de COMSUR entre 1'HB UNIVERSJTY OF CHICAOO

1979 y 1988. Este engaño busca ocultar que GSL obtuvo,


Tbc <>me. ol tbe llnlvcrsicy Registrar

de manera ilegal, divisas preferenciales del Banco Cen­


c.......�--�

tral, durante el gobierno de la Unidad Democrática y


Popular (UDP), cuando ocupó, simultaneamente, las
funciones de Presidente de COMSUR y de diputado
nacional. Volveremos sobre el tema.
A lo largo .de su vida política y empresarial, GSL se
hizo llamar, ipdistintamente, doctor, unas veces, y
licenciado, en ptras. La Revista "Temas en la Crisis'� lo � Gon:ralo ••nalls de X.Osada
presentó coni.� "Doctor en Filosofía y Letras", al publicar
sus respuest$ sobre la necesidad de diversificar la
producción mJnera (34). Durante su gestión presidencial,
a.la � to onttcy, tlsat -.alo &IUIClba de
oat-
= :,_
CDllefo, oll - llnivitrwoit.y of Cl&ioa90 t.oaada at-d the

ostentó el títu�o de "licenciado".


� 1 ' 190 to
.nm. 11, 1u,. Ira cSevzwe va• .....1:11ec1.

:r,'· ...fi:.1.��
•• lla,,. no ...oord o� bis oith-bip at the tuse

En entre�ista que concedió al "New York Times",


ot ..,ron­
ot birtb v•• 1930, and bb phoa ot b.l.rtb vu

del 24 de ma'.rzo de 1989, indicó que obtuvo un grado ""t",���·


académico en filosofía en la Universidad de Chicago.
�Y.,_:�� is Soatten¡- Hi9h

El engaño se repitió cuando el Ministerio de


Informaciones distribuyó a los periodistas, nacionales y
extranjeros, el curriculumde GLS con motivo de celebrarse
Kal<iu H, aullivan
Uni...noity :a.qi�ar
IIIIS.,_

98
99
ANDRES Souz RADA

Universidad de Chicago Demás está indicar que no constituye falta alguna el


Oficina de Registros y Admisiones no ser "doctor", "licenciado", "técnico", "académico" oel
no tener "cartones" de alguna clase. Lo negativo reside en
Septiembre 28, 1992
engañar a la opinión pública, atribuyéndose un título que
Ref: Gonzalo Sánchez de Lozada. no obtuvo.
Lo evidente es que GSL, si bien nació en La Paz,
Este documento certifica que Gonzalo Sánchez de vivió en Estados Unidos desde los primeros meses de su
Lozada asistió al "College" de la Universidad de Chicago existencia. En el país del norte, realizó sus estudios
. desde el 1 de octubre de 1946, hasta el 18 de junio de 1949. primarios, secundariosy universitanos. Su medio fami­
Ningún grado le fue otorgado. liar fue insuficiente para que aprendiera a hablar
Nosotros no tenemos ningtin registro de su correctamente el español. Es probable que su mentalidad
ciudadanía a tiempo de su matriculación. Su año de sajona explique, por lo menos parcialmente, su soberbia,
nacimiento fue 1930 y su lugar de nacimiento La Paz, terquedad y pragmatismo. Si la conciencia nacional se
Bolivia. forma en la niñez, adolescencia y juventud, pareciera que
La única escuela que nosotros tenemos en nuestros el actual mandatario cárece de élla. Tal vez por esta razón
registros es la de Scattergood High ·School, West Branch, no vaciló en desestructurar el Estado nacional, liquidar
Iowa, desde 1944 hasta 1946. YPFB y entregar la administración de los ferrocarriles a
empresarios chilenos.
Sinceramente, El escritor Alfonso Gumucio Dagrón relata que el
actual Presidente, durante su permanencia en la
Maxine H. Sullivan
Ux;iiversidad de Chicago, tomó algunos cursos de cine, lo
Oficina de Registros de la Universidad que le permitió realizar un cortometraje de 15 minutos,
MHS/mn que tuvb, como fondo musical, un Cuarteto de Schubert.
"El argumento mostraba a los estudiantes de la
Por los datos citados se establece que GSL asistió al Universidad iniciándose en las primeras experiencias de
"College" de la Universidad de Chicago de los 16 a los 19 la mariguana", aclarando que éllo tuvo lugar cuando aún
años de edad. Retomó a Bolivia inmediatamente después no e�istía la cultura de la droga, la que era considera como
de abandonar sus estudios y, hasta donde se sabe, no ,un símbolo de resistencia al establishment.
volvió a inscribirse en ningún otro instituto o universidad.

100 101
L�__FORnJNA DEL PRESIDENTE
-·-·------·---------- -----=
GLS retomó al país, en 1949, con limitados recursos ANTONIO SANCHEZ DE LOZADA
económicos. Poco después viajó a la Argentina, donde,
con el antecedente de laUniversidad de Chicago, inició su . En los_años en que GSL desplegaba sus veleidades
carrera cinematográfica, como asistente del realizador cinematográficas, ASL, luego de graduarse en economía
francés Pierre Chenal, quien había llegado al país agrícola, prestó s:us servicios profesionales en Venezuela
sudamericano para filmarla película "NativeSon�' . Luego en una hacienda de Nelson Rockefeller. La inmensa
trabajó como asistente de realización de Flétchner, con riqu�z�· petr�lera de este país influyó para que el
Rory Calhoum, en "El Camino del Gaucho",· y en otro �ultirntllonano tenga especial cariño por la Patria del
film argentino sobre el tango, dirigido por Daniel Tinier" Libertador Bolivar (38) . Retomó al país para trabajar en la
(36). A fines de 1951, retornó a Bolivia. CBF y la COMIBOL. La publicación del Centro de
Ajeno a las conmociones gener�das por la revolución �ocull\entación e Información (CEDOIN), Informe "R",
de 1952, GSL se unió, desde mediados de 1952, a un hizo conocer, en 1993, el siguiente curriculum vitae de
grupo de cineastas con la finalidad de filmar la película ASL: Antonio Enrique Sánchez de Lozada Sánchez
"Detrás de los Andes", financiada por la empresa "Bo­ Bustamante.- Nació en La Faz, el 12 de diciembre de 1927
livia Films", de Kenneth Wasson. Formaron parte de ese (Este dato está equivocado. Los registros de la Oficialfa
equipo, Jorge Ruiz y GSL (realizadores), Hugo Roncal y Mayor del Senado de la República indican que ASL nació
José Arellano (actores), además de otros pioneros del cine el 5 de enero de 1932).- Economista de Recursos Natu­
nacional, como Augusto Roca, el periodista Raúl Salmón rales. Servidor Público. Estudios en Comell University,
(quien fuera años después alcalde de la ciudad de La Paz), EEUU, 1953. Master en Economía Agrícola, Oxford Uni­
_
el pintor Fernando Montes y el vagabundo Charlie Smith. vers1ty, Inglaterra 1956. Miembro del directorio de la
La filmación se detuvo por falta de recursos económicos. Unión Es tudiantil, Cornell University, 1953-1954.
_ _
En 1954, fundó la Empresa "Telecine", con la que filmó Funcmnano de la Corporación Boliviana de Fomento
tres documentales gracias a un contrato con el Servicio (C�F �, 1957. Vicepresidente de la Corporación Minera de
Informativo de Estados Unidos (USIS). En 1958, B�hv1a (COMIBOL), 1961-1962. Ministro de Hacienda y
transformó a "Telecine" en una empresa de Finanzas, 1969-1970. EmbajadorenEEUU, 1971. Contralor
aerofotogrametría, cateo y prospección de pozos General de la República, 1982-1992. Accionista de la
petrolíferos (37), la que fue ampliada al cateo y prospección Compañía Minera del Sur (COMSUR), 1962-1969, 1972-
1982. Ingreso al MNR, 1956. Miembro del Comando zonal
de yacimientos mineros. La relación entre GSL y lamineria
había comenzado. de San Jorge, La Paz, 1956. Defensor de los derechos del
militante, 1992-1993 (39). A los anteriores cargos debe
añad�se el de Senador por Cochabamba, 1993-1997 .

102
103
�DRE'S Souz RADA
-----
_____________:L A FORTU
:::.:...:c...===N� .ºª PRESIDENTE

Néstor Guillén Olmos, presidió la Junta de Gobie:mo que


1
El trabajar en la CBF permitió a ASL con�r que
se hizo cargo del país, después del colgamiento · del
esta entidad canalizaba créditos del Banco Interamencano
Pre1>idente Villarroel, ocurrido el 21 de julio de 1946. ASL
de Desarrollo (BID), con destino a actividades productivas.
contrajo matrimonio con doña Lulé Paz Campero, hija de
Al convertirse, entre 1 96 1 y 1 96_2, en Vícepresi�ente
Javier Paz Campero, Ministro de Trabajo en el régimen
Ejecutivo de COMIBOL, pudo impulsar la n_acie ? te
del general David Toro y Canciller del Presidente Enrique
vocación minera de su hermano. Para afianzar la situación
Hertzog. Es nieta del general Narciso Campero Leyes,
descrita el padre de ambos, Enrique Sánchez de Lozada,
Presidente de la República entre 1880 y 1884 (40) (•)
retornó: también en 1962, a la actividad diplomática,
como embajador en Perú, Venezuela y Estados Unidos.
Gracias a este "status", se halló en condiciones, después
de archivar sus simpatías pirii;tas y antimperialistas, de
viabilizar, por rumbos seguros y exitosos, la. carrera
. empresarial de sus vástagos. ¿No había llegado el momento
de hacer valer sus contactos con RockefelJer Y con
importantes organismos financieros internacionales? ¿No
es verdad que una llamada telefónica de Rockefe��er al
BID o al Banco Mundial podía acelerar la conces1on de
créditos?

Como podía preverse, el abolengo de los hermanos


Sánchez de Lozada Sánchez Bustamante se afianzó con
sendos matrimonios. GSL se casó con doña Ximena
Iturralde Monje, hija de Luís Iturralde Chine!, c_uyo (•)El temadelosapellidos noesdemenorcuantía. Elinvestigador
hermano Fernando Iturralde Chinel, reemplazó a Enoque EdgarJemio Fernández ha establecido que en Bolivia, con unapoblación
Sánchez 'de Lozada en el cargo de Agente Confidencial indígena del 60 por ciento, es cada vez mayor la cantidad de aborlgenes
d�l régimen de Villarroel ante_ el gobie�o de Estados que modifican sus nombres y apellidos por otros mds
Unidos e'n enero de 1944, quien, posteriormente, fue "occidentalizados". De esta manera -dice-, los Quispe se han
Ministr� de Educación en el primer gobierno de Víctor convertido en Quisbert; los Condori en Condarco; los/aneo en Blanco;
los Mamani en Magnani y los Maita en Maidana. Baste recordar que
Paz Estenssoro y Canciller de la República, en el segundo. el .apellido original del Vicepresidente Víctor Rugo Cdrdenas es
Doña Ximena es nieta de Tomás Monje Gutiérrez. Este Choquehuanca (41). Es probable que si Víctor Rugo no alteraba su
personaje, luego de un interinato de 20 días, a cargo de apellido no hubiera ocupado la segunda magistratura de la naci6n.

104 /05
ANDRES Souz RADA LA FORJlJNA DEL PREsJOENn:

LOS MINEROS MEDIANOS representante del Fondo Monetario Internacional {FMI)


- · '
Jackson Ecler (43).
La fortuna de losSánchez de Lozada alcanzóenormes
ensiones gracias a la cobertura institucional de la La A� fu� presidida entre 1939 y 1949 por el
_
ciación Nacional de Mineros Medianos (ANMM);­ abogado Lms Balhv1an Saracho, quien, como se verá
. del 9 de abril
dad que ocupó, a partir de la revolución despu�s, j ugó im�rtante papel en la primera compra de
.
952, el papel que. hasta esa fecha cumplió la Asociación un yaam1ento mmero realizada por GSL. Entre 1969 y
de Industriales Mineros de Bolivia (AIMB), fundada, 1996, representantes de COMSUR integraron el directorio
como ya se indicó, en 1924, por Simón l. Patiño. La de esa A�ación. Carlos Garret, abogado de esa empresa,
ANMM surgió como apéndice de los ''barones" del no ha dejado de estar en ese directorio en los últimos 25
estaño, el 29 de mayo de 1939, para enfrentar al gobierno años. El propio GSL ocupó la presidencia de la ANMM
de Germán Busch. Ensu primer pronunciamiento, recliazó ·
entre 1971 y 1973. Entre 1975 y 1976, GSL fue delegado de
el decreto de 7 de junio de 1939, relativo al control de la ANMM ante el Banco Industrial Sociedad Anónima
divisas de la gran minería (42). El 2 de junio de 1952, la (BISA). En 1980, año de la dictadura del Gral. Luís García
entidad intentó impedir que se dictara el decreto de Meza, GSL fue uno de los "consejeros" de la Asociación.
nacionalización de las minas, promulgado el 31 de octubre En 1 982, un prominente empleado de COMSUR, David
_
de ese año. Al fracasaren este objetivo, laANMM entró en Anc1�ta, reemplazó a GSL en el cargo de "consejero" de
receso hasta 1955. la entidad, paraluego ocupar la Presidencia de COMIBOL
El Presidente Víctor Paz Estenssoro favoreció, de en 1989. En 1987, la designación de presidente de I�
manera permanente, a los mineros medianos, varios de ANMM recayó en el abogado más importante de
los cuales se convirtieron en representantes delos intereses C01':1SUR, Osear Bonifaz Gutiérrez, quien había sido
que Patiño, Hoschild y Aramayo aún mantenían en Bo­ presidente de COMIBOL en 1978. En 1993, Carlos Garret,
livia. Después de 1952, los ''barones" del estaño no fue el s�gundo vicepresidente de la ANMM. En 1994 y
perdieron la esperanza de revertir la nacionalización de 1995, Jaime Urgel Dalence, empleado de COMSUR, fue el
las minas. La ANMM, cuyo núcleo vital estaba integrado segundo vicepresidente de la Asociación. La ANMM
por "Grace" (en la que la Patiño Mines tenía importante tuvo como presidente, en los años 1991, 1992 y 1993, al
paquete accionario), "Cerro Grande"; "Bolivian Tin Cor­ In�. Alberto �landia, Vinculado a la Empresa Minera
.
poration" y "Fabulosa Mines", recibió con alborozo el �mfica�a Sociedad Anónima (EMUSA), del fallecido
Plan de Estabilización Monetaria de 1956, aprobado en el industrial Mario Mercado Vaca Guzmán. A partir de
primer gobierno de Hemán Siles Zuazoy ejecutado por el 1994, COMIBOL tiene como presidente al Ing. Alandia
(44).

106 107
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
---------- -·

La Asociación de Industriales Mineros de Bolivia por un conservador a'1téntico", léase por el Gral. René
(AIMB), fundada por Patiño, basaba su fortaleza en Barrientos Ortuño (46).
impedir la consolidación del Estado Nacional. LaANMM
GSL, en declaraciones a la Revista Minera "Bamin"
tuvo, como objetivo central, la liquidación de COMIBOL,
publica�as en septiembre de 1976, afirmó que el régim�
entidad a la que consideró como el mayor obstáculo para
de Bamentos (1964-1969), constituyó "una época de oro
su desarrollo y expansión. Pero la ANMM no combatió a
para la minería privada" (47). Tales palabras son correctas.
COMIBOL de manera frontal, sino que, a lo largo de
La política minera de Barrientos fue resumida, el 11 de
cuatro décadas, la infiltró de manera implacable, a fin de
marzo de 1966, por el presidente de COMIBOL, Gral.
precipitarla a la quiebra. La miopía y la corrupción de los
Juan Lechín Suárez, con ei¡tas expresiones: "Por razones
gobiernos del MNR, especialmente a partir del presidido
sociales y psicológicas, COMIBOL tendrá que continuar
por Paz Estenssoro, en 1960, toleraron que ASL, David
operando, pero será el casco viejo en tomo al cual se
Ancieta y Osear Bonifaz, figuras claves de COMSUR, se
establezca la nueva industria boliviana" (48). Durante el
encaramasen en la cúpula de COMIBOL, la que, pese a ser
barrientismo, la minería mediana amplió sus inversiones,
considerada en las décadas de los años 50 y 60, una de las
se vinculó a capitales norteamericanos y creció a costa de
empresas mineras más importantes de Indoamérica,
la minería nacionalizada.
quedó desmantelada y reducida, literalmente hablando,
a "piel y huesos". Para justificar el desmantelamiento, se _Los medianos, con Barrientos como punta de lanza,
adujo que "el Estado es mal admjnistrador". Es obvio que erosionaron al Banco Minero, acentuaron la libre
cualquier empresa irá a la quiebra si su administración es co�er?alizaci�n de minerales� reformaron el Código de
encargada a quienes pretenden liquidarla. ¿Qué hubiera �mer�a (aducrendo, como siempre, la necesidad de
ocurrido con COMSUR si se encomendaba su gerencia a mcentJvos al capital foráneo), redujeron el área de
algún guerrillero o ultraizquierdista? seguridad deCOMIBOL, de 10 aS kilómetros, transfirieron
las "colas" y "desmontes" de estaño a la International
En el marco citado, el historiador James Dunkerley
Mining Procesing Corporation (IMPC) y Mina ''Matilde"
hizo notar que los gobiernos del MNR, entre 1956 y 1964, a laPhilipp Brothers. Si el barrientismo fue la época de oro
se presentaron como continuadores de la revolución de
de la minería mediana, el gobierno del Gral. Alfredo
abril, cuando, en la práctica, fueron su antítesis (45). En Ov�nd� Candia (26-9-69 al 6-10-70) fue la cúspide del
1964, Paz Estenssoro, al abandonar las banderas de abril,
cap1tahsmo de Estado · en Bolivia. Ambos regímenes
se había convertido "en el jacobino que, al actuar como
fueron, paradojicamente, producto de la revolución de
conservador, se hallaba maduro para ser reemplazado
1952. Uno representó la línea claudicante y el otro, entre
1969 y 1971, la profundización del nacionalismo

108 109
ANDRES Souz RADA
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

revolucionario, identificado con la nacionalización de las


así como con representantes de la ANMM y de COMSUR,.
minas, la reforma agraria y el voto universal. Barrientos
como ASL, Osear Bonifaz Gutiérrez y Eduardo
significó la continuación del Código Davenport� del Plan
de Estabilización Monetaria y · del Plan Triangular, Quintanilla. Los resultados muestran que ASL, Bonifaz y
financiado por el BID, Alemania Occidental y EEUU, el Quintanilla ingresaron al gob\emo de Ovando para
que se propuso "salvar" a COMIBOL, en la coyuntura, desvirtuarlo o, en su defecto, destruirlo desde dentro.
para someterla al . control foráneo, en lo inmediato, Y Bonifaz Gutiérrez, nacido en Potosí el 2 de julio de 1929,
destruirla a mediano plazo. masterado en derecho comparado en la Southem Me­
thodist University de EEUU y con estudios de ecónomía
El gobierno de Ovand?, c�yas med! das más en Londres (51), se convirtió en abogado de GSL desde
_
importantes fueron la nacionahzacron de los bienes de la fines de los años 60. Personaje dotado de especial habilidad
Bolivian Gulf y la instalación de los primeros hornos persuasiva, influyó para que Ovando excluyera de su
estatales de fundición de estaño, se basó en el "Mandato gabinete a Quiroga Santa Cruz y eliminara el cargo de
Revolucionario" de las FFAA (suscrito por el Alto Mando Comandante en Jefe de las FFAA, que ocupaba el Gral.
Militar), el cualbuscaba asegurar Jasoberanía de laN�ción Juan José Torres. Ovando, sin la presencia de Torres y
sobre las fuentes de producción del país; consolidar, Quiroga, no tenía posibilidades de defenderse del acoso
extender y diversificar la industria �era; asegur� el oligárquico.
establecimiento de fundiciones y refinenas y conseguir la
instalación de la industria pesada. Esta política debía Los her manos Sánchez de Lozada Sánchez
sustituir, de manera paulatina, al financiamiento externo, Bustamante cumplieron papeles antagónicos entre 1969 y
fomentando la capacidad productiva y reproductiva de 1971, período en el que COMSUR, representada por GSL,
Bolivia (49). Sobre la base de ese "Mandato", un equipo de formaba parte del directorio de la ANMM, en tanto su
economistas, encabezado por el Ministro de Pl�ificaci�n, hermano, ASL, se desempeñaba en el cargo de Ministro
José Ortíz Mercado, elaboró la "Estrategia Socio­ de Hacienda. Esa conducta dual se comprueba al revisar
Económica del Desarrollo Nacional 1971-1991". Se trata, los siguientes párrafos del citado libro de Contreras y
sin lugar a dudas, del documento más_ completo, desd� !ª Pacheco: "Elperíodo 1969-1971 fue adversopara la minería
_ _ mediana por la mayor intervención estatal enla economía
óptica defensiva del país, en matena de plaruficacion
económica (SO). y porque el ambiente social y político que se vivió fue
contrario a la actividad privada... ante la situación adversa,
Ovando creyó posible conformar un gobierno con la ANMMbuscó presentar un frente común con la Cámara
participación de ministros nacionalistas, como Marcelo Nacional de Minería (entidad que agrupa a los mineros·
Quiroga Santa Cruz, Alberto Bailey y José Ortíz Mercado, chicos) ... , pero sus esfuerzos fueron vanos... De igual

110
111
--------·-·
ANDRES Souz RADA--·------·

manera; ... la ANMM decidió volver a afiliarse a la


Confederación de Empresarios Privados (de la cual se El gobierno del Gral
21 de agosto de 1971), · Torres. ,(7· de octubre de l970 a1
había separado en enero de 1967)". Los autores explican se aseme1o .ª1 CIC · rISta que, en un
que entre los mineros medianos y los empresarios que pronunciada pendient a
e ha
pe?ales .Y cuya bicicleta c ntr
dirigían la citada Confederación existían dos coincidencias ha suf::����!a �e ol de los
mas radical y avanzad frenos. Fue
fundamentales: "La defensa de la propiedad privada y la
respaldarse en la Estrat qu . el de Ovando, pero, al no
funcionalidad del sistema". ��sarrol!o n
o e

"M�n�ato Revolucionan
Durante el gobie rno de Ovando, la ANMM �: ra: ;F�A carecr i en el
orgarucas de sustentació a de bases
r

puntualizó que la Estrategia Socio-Económica para el que la minería media Ovando fue 'un iluso
· , al creer
Desarrollo no facilitaba la inversión y el crédito y que, por Torres un incomp . na r;paldana unproceso lib
r nd' d o por una 12
era dor.
el contrario, obstruía el desarrollo de la minería privada. soberbia. Lo p · qu1e · rda infa
· · ntil y
aradójico del caso es
e

que, en tanto la ANM


1

(52). Si bien en el documento, publicado en julio de 1970, desarrollaba abiertam


. . M
se habla de la necesidad de "dialogar" con el gobierno, la derrocar a Torres, ASL. nte pla , n es conspirati
v os p ara
ac
cargo de EmbajadordeB epto' en es��ru·smo régimen, el
e

ANMM y la Confederación de Empresarios Privados


olivi W m��n. El gobie
desarrollaron, junto a agentes de la Gulf, actividades de Richard Nixon nu rno
nca ocu�:� o su mtenc1 o
conspirativas, respaldadas por las cúpulas anticomunistas a Torres, pero no p n de derrocar

. . od' 1a enco .
de los ejércitos argentino y brasileño, de la Embajada bo1ivia no que coadyuve a 1a . ntra. ,r me1·or embaJador
norteamericana, del MNR de Paz Estenssoro, de FSB y de eJecucion de sus plan
El balance del gob es.
partidos oligárquico, quienes contaron también con el Contreras y Pacheco iern o de Banzer
que realizan
antiovandismo de Juan Lechín Oquendo (máximo líder no es del todo pos
Min ería Mediana .
Si b1en reconocen que itivo para la
de la COJ3) Guillermo Lora y de los des ubicados ,, . . . . se restablec10 .,
pnncip10 de autor · idad . el
guerrilleros de Teoponte. , "el orden y 1a vig encia de la ley '
critican el haber mant '
eru do en pode . '
Es imposible pensar que, en esa coyuntura, ASL áreas de la activídad , . r deI Estado cie rtas
. economica
como 1a metalu�gia, e
hubiera estado en una posición contraria a GSL. Lo que implantado un impu
esto
ocurrió es que ASL, con la complicidad de Bonifaz y �ue se prolongó hast tem�o; las exp_ort�ciones,
incompletos y sesg a 1980 53f. ;stos
Quintanilla, miembros prominentes de la Minería ados. Lo cre . criterios son
· . rto es que el bam·entis .
Mediana, cumplieron exitosamente el objetivo de destruir {' s1rvi6 par.a . mo
. aglu tinar a 1 os mmeros me
al ovandismo. en el eje ant dJ�
· os y convertirlos
inacional del pa' .
fortalecer a la ANMM, rs. El b. anzensmo logró no sólo
sino articularla de
manera ma,s

112
JJ3
AlilDRES Souz RADA

orgánica con capitales trasnacionales, Banca privada y yacimientos de Porco, �on resultados nefastos para
sectores de la oligarquía cruceña (54). COMSUR, como se vera mas , adelante. Pese a élla el
régi�en de Ban�r fue para COMSUR y para la Min;ría
El gobierno de Banzer se identificó con _la Minería
Med1�':1ª un penodo de acumulación de fuerzas, que les
Mediana y sus socios foráneos, al decretar el pago de una
perrm�ó dar saltos cualitativos en años posteriores. Ese
ind�mnización sobrevalorada en $US 7.5 millones de
septeruo abrió el camino a las pofüicas neoliberales ahora
Dls., en favor de la Mina Matilde Corporation (MMC), la
vigentes.
que se hizo cargo, otra vez (ya lo hjzo durante el
barrientismo), de los yacimientos de zinc, dejando al En el régimen de García Meza, se conjuncionaron
_
Estadobolivianoel "honor" de convertirse en socio pasivo dos cornen�es letales: La CIA (Servicio de Inteligencia de
de la compañía (55). Determinó, en igual forma, asociar a Esta��s Urudos) Y el narcotráfico, dando lugar a uno de
COMIBOL con la lntemational Metal Processing Co. los re�e�es mas , c rruptos, represivos y antinacionales
?
(IMPC), coiltituyendo una nueva sociedad, la Empresa en la histona del pa1s. El garcíamecismo fue, en términos
Metalúrgica Boliviana . S.A. (EMBOSA), en la cual la globales, el mayor intento de las mafias del narcotráfico
entidad estatal aportó las colas y desmontes de estaño y p�r impe�i � el proceso de transición entre regímenes
.
un capital de 1.4 millones de Dls., suma cobrada por la miht�res, m1_ctados con el golpe de Barrientos de 1964, y
empresa extranjera, en calidad de indemnización, por la democraaa controlada, impulsada por la "Comisión
haber sido revertida al Estado durante el régimen dé Tril�teral" (�t�grada por EEUU, Europa Occidental y
Torres. En los hechos, la IMPC no aportó practicamente Japo�). �! obJetivo ce�tral de esa Comisión residía (y lo
nada a la nueva sociedad (56). cons1gu10) en destruir el bloque de países stalinistas,
Como complemento, el Banco Minero perdió el encabezados por la ex-URSS. (VER ANEXO No. 1.-)
monopolio del comercio exterior de minerales, al ?uranteesa transición, COMSUR logró las siguientes
eliminarse la División de Comercialización del BAMIN. ventaJas: Entre el 18 de agosto de 1 978 (gobierno de
Así el Banco se redujo a una oficina de intermediación en Pereda) y el 23 de junio de 1979 (gobierno de Padilla),
la concesión de créditos a la minería mediana. Este COMSUR explotó los yacimientos de Porco sin contrato.
esquema económico fue aplicado mediante una dura Osear Bonifaz, alto personero de COMSUR, fue Gerente
represiónpolítica, hecho que se tradujoenelapresamie�o General de COMIBOL en ese gobierno. El 23 de junio de
de 5.000 personas, 3.000 de las cuales fueron exiliadas y 1979, COMIBOL firmó con COMSUR el cuarto contrato
decenas declaradas " desaparecidas" (57). Resulta sobreesos yacimientos. El 22 de octubre de 1980 (gobierno
paradójico recordar que en medio del septenio banzerista, de Gar?,aMeza), C?MSUR evadió impuestos en la compra
1974, se produjo la única inspección de COMIBOL a los de acaones de Mma Martha, de propiedad de Miguel

114 1/5

- - - - -
ANDRES Souz RADA �-.--����--'L=A�F
�ORTUNA DEL PRESIDENTE

Orlandini. El gobierno garciamecistasuprimió el impuesto · . La UDP, corroída por antagonismos internos ·y


a las exportaciones mineras, creado en 1972, por el Gral. jaqueada, de manera implacable¡ por la COB, perdió el.
Banzer. En mayo de 1981, gobierno de Garáa Meza, la control de la economía nacional y precipitó al país en la
ANMM emitió el documento uOpinión de la Minería hiperinflación. Medidas audaces, como la declaratoria de
Privada sobre la Política Minero Metalúrgica Propuesta mora de la deuda externa, o los intentos de imponer la
por el Ministerio de Minería". Las sugerencias que hizo cogestión obrera en COMIBOL, sólo sirvieron para
en la oportunidad y que comenzaron a ser aplicadas en el exacerbar las presiones foráneas y bloquear, por la vía
gobierno de Garáa Meza, fueron incluídas en el Decreto congresal, todo intento de imponer la racionalidad
Supremo 21060, de 29 de agosto de 1985 (gobierno de económica.
Víctor Paz Estenssoro }, "en cuya elaboración participaron En esta coyuntura, el · Presidente de la COMSUR,
miembros de la ANMM y cuyo principal ejecutor y defen­
GSL, asumió posiciones opositoras durísimas, en su
sor es un prominente miembro de la minería mediana,
calidad de diputado del MNR El vicepresidente de esa
GSL" (58). El Contralor General de la República, ASL, misma empresa, Osear Bonifaz, ocupó cargos
elegido democraticamente, en 1982, no recuperó las ministeriales. El papel de articulador entre los brazos
decenas de millones de dólares estafados al Estado du­ opositor y oficialista de COMSUR lo ejerció ASL, desde el
rante los regímenes militares. cargo de Contralor General de la República. De esta
En 1982, la Unidad Democrática y Popular (UDP), manera, los Sánchez de Lozada Sánchez Bustamente,
frente integrado, basicamente, por el Movimiento estrategicamenteubicadosenel gobierno yenlaoposición,
Nacionalista Revolucionario de Izquierda (MNR-1), el prepararon las condiciones para la liquidación del
Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR), y el capitalismo de Estado. En 1970, Bonifaz, ASL y Eduardo
Partido Comunista de Bolivia (PCB)-línea Moscú-, tuvo Quintanilla, corroyeron, desde · cargos ministeriales, al
que gobernar con un parlamento controlado por sus gobierno de Ovando. En 1982, el mismo Bonifaz, como
radicales adversarios: el MNR y ADN. Siles Zuazo, líder ministro de Siles Zuazo, propició el clima para el
de ese frente, al no contar con el respaldo del MIR, fracasó advenimiento de las políticasneoliberales, aplicadas desde
en su pedido de nuevas elecciones. De esta manera, la 1985. De manera simultánea, los organismos financieros,
UDP gobernó con el acoso de Estados Unidos, país que no la Confederación de Empresarios Privados, la Banca
veía con buenos ojos la presencia del PCB en la coalición privada y · la ANMM, coadyuvados eficazmente por
oficialista, y con la oposición frontal de la Confederación medios de comunicación social a su servicio, crearon en
de Empresarios Privados y de los mineros medianos, Bolivia la "conciencia de país culpable", la que debía
identificados con las posiciones del MNR y ADN. sufrir, a breve plazo, los rigores del ajuste estructural.

]16 117
�:'-FORl\lNA DEL Pru:smJWrE
ANDRES i,c>LIZ RADA

Los comicios de 1985 mostraron la nueva correlación Podría afirmarse, parafraseando a GSL, que si el
de fuerzas pqlíticas existente en el país. El Gral. Banzer b�rrientismo fue la época de oro para la minería privada,
obtuvo la primera mayoría relativa en las urnas, pero, en el gobierno MNR-ADN, de 1985 a 1989, fue el período
cumplimiento del Art. 90 de ia Carta Magna, el Congreso' dorado de COMSUR. En ese lapso, los Sánchez de Lozada
designóPresidentedelaRepúblicaaVíctorPazEs�ro, controlaron las dos puntas de un tubo que bombeaba
con los votos del MIR. ADN sé integró al gobierno del recursos a sus empresas. El Ministerio de Planeamiento,
MNR al conocer la disposición qro"\l'imientista de aplicat, a cargo de GLS, donde se iniciaban los trámites para
sin anestesia, las políticas fond�one�aristas a u.Jtranza. realizar inversiones importantes en el país, y la Contraloría
Esas políticas tuvieron dos gestóres: El economista de la General de la República, en manos de ASL, entidad que
Universidad de Harvard, Jeffry Sach, quien, después de debería fiscalizar los negocios con el Estado. En ese lapso,
su experiencia en Bolivia, ganófama mUÍ\dial asesotando COMSUR, o sus filiales, suscribieron contratos con
a los gobiernos dé Rusia y Polonia, y <;SL (59). COMIBOL para explotar las co�as y desmontes de plata
del Cerro de Potosí, los yacimientos polimetálicos de
El Decreto 21060, de :i9 de agosto de. 198$, llevó, "Bolívar'', en el departamento de Oruro, y el oro del norte
hasta sus límites ej(tremos, las políticas de Barrientos y paceño.
Banzer, pero cori la legitimidad ·que brindan las urnas.
Esta disposició'n "legal", ·m ás allá d.e :su esencia Para completar su tarea, GSL, en su condición de
inconstitucional, removió los soportes defensivos del Ministro de Planificación, destruyó las bases morales del
Estado nacional, provocando su derrumbe, sobre cuyos Estado Nacional. Esta acción fue denunciada por el
escombros se edifica un nuevo modelo económico; El diputado de "Vanguardia Revolucionaria", Carlos Ser­
21060 preparó las condiciones para traspasar la �ate Reich, quien, E!l 8 de agosto de 1988, planteó un pliego
administración de las empresas estatales al capital mterpelatorio al citado ministro por la existencia de
trasnacional. La inmensa mayoría ciudadana pensó, en · "suplementos salariales" en la administración pública
principio, que ese Decreto se limitaría a aplicar "una central y descentralizada, pagados con dineros de
política de "shock", destinada a contener los excesos organismos financieros internacionales y de gobiernos
burocráticos acumulados desde 1952. Tarde se advirtió extranjeros, los que eran registrados en un "presupuesto
que se trataba de la aplicación del programa maximalista paralelo". En extensas intervenciones, que tuvieron lugar
de laANMM. Las políticasneoliberalesfueronencubiertas el 24 de agosto y el 5 de noviembre de ese año, Serrate
por medidas coyunturales correctas, como el saneamiento Reich demostró que el Ministro de Minería, Jaime
fiscal, el control inflacionario y del crédito ·público. Villalobos, cobró sobresueldos por $US. 8.000, de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU); el

118
JJ9
--------·--- · ---- LA FORTUNA DEL PRJ;sroENTE

Subsecretario Administrativo de ese despacho, Teddy General de la Nación. GSL respondió: "Sabíamos que la
Cuentas, $US. 4.000; el Ministro de Defensa, Alfonso ·permanencia de dichos sobresueldos nos provocaría
Revollo Tenier, $US 29.000; y el Ministro de Asuntos problemas en este período electoral" . Serrate contestó:
Campesinos y Agropecuarios, José Guillermo Justiniano, "¡Hermosas declaraciones, no por'decoro� no por moral
$US. 29.000. sino porque le causa molestia en este período electoral!.
El interpelante reveló que esos sobresueldos Por tal motivo, los sobresueldos quedaron (de manera
proveníari, en parte, de un acuerdo (reservado) susc�to temporal) sin efecto.
por el Subsecretario de Inversión Pública y Cooperación El Ministro explicó que se trataba de dinero de
Internacional, Femando A. Cossío, segundo hombre del Naciones Unidas, no de Chile, ni de Rusia, ni de EEUU, a
Ministerio de Planificación, con el Coordinador lo que el diputado replicó que los sobresueldos no
Internacional de los convenios ATN / SF2353BO, provenían sólo de organismos financieros internacionales
dependiente de la ONU. Las respectivas planillas fueron sino también de USAID, que es una agencia para el
visadas por el Subsecretario del TGN, Lic. Ramiro Ortega. .desarrollo internacional del gobierno norteamericano.
GSL explicó que se habían conseguido fondos de GSL afirmó que "ningún ministro recibe estos recursos" .
Naciones Unidas para gente..que sirve al país, a fin de El parlamentario demostró que el dignatario de Estado
equilibrar las remuneracion.es que perciben técnicos mentía al recordarle los casos de Villalobos, Revollo y
extranjeros en relación a los nacionales. Serrate hizo notar Justiniano. "No se puede tratar a USAID, ONU, Banco
que, bajo el denominativo de técnicos, figuraban desde Mundial y el BID corno si fueran nuestros adversarios",
ministros de Estado, hasta choferes, garzones y secretarias, dijo el principal accionista de COMSUR. "No se trata de
además de mensajeros. El Ministro indicó que l?s estar en relación de adversario, pero si de negociador y yo
Organismos Internacionales insisten en que las no comprendo cómo una persona puede negociar cuando
contrapartes nacionales ganen lo mismo que)os está pagada por la contraparte", respondió el interpelante.
funcionarios externos. El dirigente de "Vangu ardia Las personas beneficiadas por los sobresueldos sumaron
Revolucionaria" recordó que, dentro de las atribuciones varios centenares.
de la Cámara de Senadores, se halla la de "autorizar a los El Ministro no se inmutó cuando el diputado opositor
bolivianos el ejercicio de empleos y la admisión de títulos recordó que, en 1938, Víctor Paz Estenssoro renunció al
o emolumentos de gobierno extranjero" (Constitución cargo de abogado de la Patiño Mines, después de negarse
Política del Estado, Art. 66, inciso tercero), razón por la a_ elaborar la lista de ministros y funcionarios que recibirían
cual, al no existir escl autorización, los sobresueldos sobresu_eldos del Superestado Minero (60). Luego del
deberían figurar, necesariamente, dentro del Presupuesto escándalo, vino el acostumbramiento. Con el curso de los

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l.
.1 �
ANDRES Souz RADA -· ·····- ··-··- ··· .. - ·· . -··-···--· --.� _ _ _ _ .. _ .. ___ LA FORTIJNA DEL PRES�

años el país consi<leró . "normal" que los más altos denominada de "Actualización del Código de Minería",
funcionarios estatales, departamentales y municipales vigente desde el 7 de mayo de 1965. La nueva legislación
reciban sobresueldos de entidades internacionales, con permitió a la minería mediana lograr sustanciales avances
las cuales deben negociar y defender los intereses en su meta de coparniento del país. El Código de Minería
nacionales. El daño moral a Bolivia estaba consumado. de 1965, impuesto por Barrientos, aún defendía intereses
Cuando se iniciaba, en 1989, el gobierno del MIR­ nacionales, al determinar, en su Art. 13, que "Los Estados
ADN, presidido por Jaime Paz Zamora, Contreras y y Gobiernos extranjeros. así como las coq,oraciones y
Pachecoadvirtieronque la minería mediana había llegado otras entidades que de éllos dependan, NO podrán
a su cincuentenario de vida en buen pie. La producción ejercitar actividad minera ni obtener derecho minero
del sector se ha incrementado tanto en términos absolutos alguno. bajo ningún concepto ni título. ya s ea
como relativos... la minería mediana se está desarrollando directamenteoporinteq,ósita persona.ni seradmitidos
. como socios" . La reforma mirista cambio en 180 grados
empresarialmente y, en muchos casos, "está buscando
socios extranjeros para reforzar su base financiera, ese vital artículo. Esta la nueva redacción: �
tecnológica y administrativa... Sin duda es el sector más Coq,oraciones y entidades dependientes de Estados y
dinámico de la minería boliviana y está en condiciones de Gobiernos Extranjeros. con personalidad de derecho
dar un gran salto cualitativo al estar encarando proyectos pri!ªdo;los organismos financieros multilateralesylas
de explotación masiva que requieren de grandes capitales, entidades que de éllos dependan.asícomo las empresas
tecnología y adecuados mecanismos de administración. multinacionales organizadas como consecuencia de
En este sentido, la minería mediana está, una vez más, Convenios Internacionales suscritos por la República
señalando el-camino en lo que a nuevas tendencias se de BoJivia. PODRANejercitarlas actividades minerasy
refiere en la manera de hacer minería" (61). Los citados obtener los derechos contemplados en el presente
autores aseguran que su libro sirvié para demostrar que Código de Minería" .
el crecimiento de la minería mediana NO fue a costa de El Art. 15 del Código de Minería de 1965, prohibía a
COMIBOL, cuando, por los datos que aportan, se .
dignatarios de Estado, ministros, parlamentarios y altos
desprende una conclusión exactamente opuesta. Sin em­ · funcionar�os ''adquirir derechos mineros" . La Ley de Paz
bargo, se preguntan, con razón, si la minería mediana
;ªmora cambi� las palabras "derechos mineros" por
sigue siimdo mediana (62). _
c�nces1ones mmeras", con lo que la prohibición quedó
Durante el régimen de Paz Zamora, los partidos senamente debilitada. La misma Ley, en su Art. 24, en
tradicionales más grande� del país, MNR, ADN y MIR. lugar de adoptar medidas destinadas a salvar a COMIBOL
aprobaron la Ley No. 1243, de 11 de abril de 1991, autorizo al ente estatal a suscribir "todo tipo de contratos:

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ANDRES $0LIZ--e.RADA - LA FORTUNA DEL Pl!EsJDENTE
.cc.=."-- --

tales cotno arrendamiento, prestación de servicios, riesgo Capítulo II


compartido, operación y otros, aclarando, además, que
los contratos de riesgo compartido se otorgarán mediante
licitación o INVITACION. La ''Ley de Actualización" L A F O R T U N A
cumplió los objetivos de la ANMM en materia tributaria,
los que resultaron obsoletos en el régimen de GSL. En el
gobierno de Paz Zamora, la inglesa Río Tinto Zinc (RTZ),
una de las compañías mineras más grandes del mundo, P O R C O
compró el 30 por ciento de las acciones de CO,MSUR, con
lo cual la empresa de los hermanos Sánchez de Lozada
Sánchez Bustamante logró otro notable avance (63). "Porco fue antiguamente cosa

También en la administración Paz Zamora se aprobó la


riq_uísima, y agora lo es, y se crée que serd

Ley 1178, de Administración y Control Gubernamental,


pa�a__ siempre". (64)

más conocida como SAFCO, y el Decreto Supremo que la


reglamenta. Ese Decreto (No. 23318-a, de 14 de diciembre Los yacimientos de Porco, ubicados 30 kilómetros al
de 1992), ha inviabilizado la posibilidad de enjuiciar la sur de la ciu�ad de Potosí, han sido la base de la fortuna
gestión de ASL, como Contralor General de la República, de GSL y ASL. He aquí algunos de sus antecedentes
por irregularidades cometidas en el ejercicio de sus históricos: La explotación de Porco se inició antes de
funciones, como se verá enel siguiente capítulo. El régimen la conquista hispana, a diferencia del Cerro de Potosí que
mir-adenista fue, en pocas palabras, una tranquila fue colonial. Porcoha sidoelmásricoyacimientoexplotado
transición entre el Decreto 21060 y las leyes en el Imperio Incaico. "Se dice que de allí los Incas sacaron
"capitalizadoras" del gonismo. la mayor parte de la plata que había en el Templo de Curi
Cancha (Kori Cancha)", Cuzco, Perú (65). "Este opulento,
afamado y antiquísimo mineral, fue descubierto (por los
españoles), en 1543. Es abundante en vetas de hierro,
estaño y plata, especialmente de este último metal" (66).
"En el tiempo en que los incas mandaron en este
gran Reino del Perú, sacaban en algunas partes de esta
provincia de los Charcas gran cantidad de plata, teniendo

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ANDRES SóLIZ RAD�-- - --------- ------- LA FORnJNA DEL J>REs10ENTE

muchos indios para éllo, especialmente · en el Cerro de Santa Cruz. La contaminación freática, en regiones
Porco, que ha sido la cosa más rica que se ha visto" (67). aledañas a los yacimientos de Potosí y Porco, impide a los
Elcronista colonial Luis Capoche refiere que un indígena campesinos seguir trabajando en �a agricultura, como lo
de Chaqui informó a Hernando Pizarro de la existencia de venían haciendo desde tiempos inmemoriales.
unas minas que trabajaba el Inca en un cerro qúe llamaban En la época republicana, la actividad minera renació
"de Porco", ubicado 6 leguas al sur de la Villa de Potosí. a partir de 1850, sin cambiar su tradicional escenario
Añade que Hernando tomó dos minas del citado cerro. geográfico. Sobre el particular, el escritor Antonio Mitre
Una entregó a doña Francisca Pizarro, su sobrina, hija �el señaló lo siguiente: "Potosí se constituyó, una vez más, en
marqués (Francisco Pizarro), su hermano. "Y fue tan neo el centro vital del renacimiento argentifero del siglo XIX.
el metal de esas dos minas, que acudía a la mitad de plata
Los distritos mineros de mayor riqueza en esa región
por fundición y de ellas pareció haber sacado el Inca
fueron los de Porco, Colquechaca, Aullagasy Portugalete...
mucha plata" (68).
El distrito de Porco, ubicado en la provincia del mismo
La riqueza de Porco explica, por lo menos en parte, nombre, fue sin duda el -área minera más importante"
la guerra entre pizarristas y almagristas. Bargalló des­ (71). En un trabajo publicado en 1915, se lee lo siguiente:
cribe el hecho con estas palabras: "Siguiendo los vaivenes "Empresa Minera de Porco.- Esta empresa, que es la
de las luchas entre los conquistadores, (los yacimientos principal de la región de Porco, pertenece al señor A.
de Porco) pasaron a manos de Almagro, regresaron a las Arana y consta de 163 hectáreas dentro de las que se
de Pizarro, fueron a las del hijo de Almagro, después a las encuentran varias vetas de estaño y plata ... " (71-A).
de Gonzalo Pizarro, hasta que por último el virrey Gasea
las incorporó a la Corona". (69). Al conmemorarse el centenario de la independencia
de la República, José Paravicini indicaba que "las vetas de
El libro "Relaciones Geográficas", al referirse a la Porco eran tan ricas como las de Huanchaca (de dos
región de Porco, la describe poblada por "mucha cantidad metros de ancho, con una ley de 500 marcos por cajón)"
de perdices, venadds y guanacos" (70). El dato se toma (72). Los datos anteriores, debidamente actualizados,
revelador si se advierte que extensas zonas del permitieron al Ing. Alberto Valdivia afirmar que "Porco
departamento de Potosí han quedado despobladas y es un inmenso emporio de riqueza del metal plata como
convertidas en eriales por el envenamiento de sus suelos, acompañante de los minerales de plomo, zinc y estaño"
causado por siglos de irracional explotación minera. En
efecto, miles de campesinos potosinos, llamados
(73).

"potolos", son limosneros y vendedores de limones,


especialmente en las ciudades de La Paz, Cochabamba y

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__ _____ LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRF.S Souz RADA ----- ------ -····· ··-·----·-····--
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La Resolución Suprema dé 6 de octubre de 1953,


PORCO Y LOS SANCHEZ DE LOZADA.- El 16 de
firmada por Paz Estenssoro y su Ministro de Minas y
mayo de 1919, falleció en Potosí el empresario francés,
Petróleo, reglamentó las atribuciones del Interventor, a
Jean Paul Bebin, dejando sin herederos varias propiedades
quien se ordenó elaborar un informe completo sobre los
mineras y la planta eléctrica de "Yocalla". Su empresa se antecedentes que determinaron la intervención y una
denominó "Bebin Hermanos". El Presidente Gualberto
"rendición de cuentas" desdeel momento del fallecimiento
Villarroel, mediante Ley de 27 de �iciembre de 1945,
de J. Paul Bebin hasta esa fecha.
artículo primero, autorizó a la Alcaldía de la Ciudad de
Potosí la expropiación de la mencionada planta, "por El juicio por bienes vacantes no prosperó debido a
razones de utilidad y necesidad públicas". El artículo que, en 1954 (35 años después de la muerte del minero
segundo determinó que "la Alcaldía Municipal de Potosí, francés), los abogados Luis Ballivián Saracho y Luis Soux
como presunta beneficiaria en el juicio de denuncia de Dupleich presentaron ante la Corte Suprema de Sucre,
bienes vacantes contra la firma Bebin Hermanos, quedó donde estaba radicada la causa, el certificado de
facultada para proceder al recojo inmediato de dichas nacimiento de un presunto heredero de Bebin,
instalaciones y verificar el pago del valor de la reflotándose la existencia de la firma "Bebín Hermanos",
expropiación, a quien resultare con derecho legal a la con lo cual terminó el pleito sobre esos bienes. Parte de las
terminación del juicio". acciones de Bebín fue adquirida por la empresa
norteamericana Bolivian Tin Corporation (BOTINCO), la
Durante el primer gobierno del Dr. Víctor Paz que no tuvo éxito económico. Otra parte de esas acciones
Estenssoro, se dictó el Decreto Supremo 3481, del 2 de fue comprada, a fines de la década de los sesenta, por
septiembre de 1953, en cuyo artículo primero se estableció GSL, de los apoderados de Bebin, señores Revollo y
la intervención estatal "de todos los bienes e intereses Calvimontes.
pertenecientes a la sucesión de J. Paul Bebin, y de los que
hubieran sido transferidos a las firmas "BOLIVIAN TIN El dinero para esta operación, de alrededor de
CORPORATION" y "BEBIN HERMANÓS". El artículo $US60.000,fue obtenidoa través deuncrédito deADELA,
segundo dispuso que, por tratarse de intereses mineros, organismo financiero internacional, gracias,
el señor Ministro de Estado, en el Despacho de Minas y probablemente, a influencias de NelsonRockefeller, amigo
Petróleo (el Ministro era Juan Lechín Oquendo), "queda cercano de Enrique Sánchez de Lozada. ADELA fue una
autorizado a designar un interventor y dictar las especie de canal diplomático de grupos financieros
providencias de seguridad del caso". En su parte internacionales ...., actuó, en consecuencia, creando y
considerativa, advirtió que"eljuicio de vacancia de bienes" desarrollando coyunturas que favorezcan la capacidad
aún no ha sido definido. de inversión de sus asociados. ADELA, como centenares

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ANDRES Souz RADA ------- --------- LA FORTIJNA DEL PRESIDENTE

de otras empresas, eligió Luxembwgo y Panamá como como Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación Minera
asientos o sedes, así resultaba más facil actuar, transferir de Bolivia (COMIBOL), en 1961, explican la forma en que
ganancias y evadir impuestos �74). GLS se convirtió primero en gerente de la Empresa
Minera "Porco" y muy poco tiempo después en su
La compra de acciones de la Bolivian Tin fue
accionista mayoritario (75). En forma paralela, GSL
viabilizada por el abogado de GSL, Osear Bonifaz
organizó en Panamá la empresa Iris and Metals.
Gutiérrez. Los primeros trabajos mineros del actual
mandatario se ubicaron en la zona de Aroifilla, cercana a Los datos, relativamente difusos, expuestos hasta
la ciudad de Potosí. Una de las personas que orientó a ahora, adquieren súbita claridad, a partir de la firma de
GSL en la actividad minera fue su pariente, RafaelSánchez los contratos PORCO, debido a que, gracias a la
de Lozada, quien había explotado yacimientos mineros persistencia del ex Ministro y ex diputado del MNR,
en el departamento de La Paz. Edwin Rodríguez Aguirre, fue posible conseguir todos
La Empresa Minera Porco Ltda; fue constituída los contratos que COMIBOL suscribió sobre esos
mediante escritura número 42� de fecha 28 de abril de yacimientos. Este el detalle de los mismos:
1950, otorgada ante el notano de Potosí, Daniel Valencia.
Por escritura número 84, de 26 de abril de 1962, otorgada
PRIMER CONTRATO PORCO (1961-1964).- GSL
ante el notario de Minas de La Paz, Hortensio V. Mercado,
y ASL no intervinieron en el primer contrato Porco,
se procedió a su revalorización y aumento de capital.
suscrito el 14 de agosto de 1961, entre la Empresa Minera
(Datos contenidos en la Escritura de arrendamiento del
"Porco", representada por los señores Joseph George
Grupo Minero Porco, firmada el 3 de abril de 1965, ante el
(cuyo abogado era el ex Vice Presidente de la República y
Notario y Actuario Especial de Minas de Potosí, Jaime
dirigente de la Democracia Cristiana, Luís Ossio Sanjinés)
Zubieta Clavijo.- Testimonio de Protocolización No;76)
y Adrián Tondú, y COMIBOL, en cuyo nombre actuaron
Por esa época, se afincó en Panamá la International su Presidente, Guillermo Bedregal, y su Gerente General,
Finantial Corporátion (IFC), brazo operativo en el sector Grossen Brossman. El contrato fue firmado también por
priva.do del Banco Mundial, la que, posteriormente, se el Director Obrero, Noel Vásquez. Se uata de un contrato
convirtió en accionista del Banco Industrial Sociedad de arrendamiento del denominado "Grupo Minero Porco"
Anónima (BISA), uno de cuyos accionistas es COMSUR, y de un ingenio de concentración de minerales, ubicados
de propiedad mayoritaria de los hermanos Sánchez de en la provincia Quijarro del departamento de Potosí. Se
Lozada. Cabe reiterar que los contactos internacionales determinó que el acuerdo tuviera tres años de duración
de Enrique Sánchez de Lozada y la designación de ASL, forzosos y tres voluntarios. Se fijó un canon de

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ANDRES SoLIZ RADA LA FORTIJNA Dl!L PRl!s10ENTE

arrendamiento de setecientos dólares mensuales ($US. préstamo de l� CBF, en la línea de créditos del BID (ASL,
700.-), determinándose, asimismo, que si las cotizaciones antes de traba1ar en COMIBOL prestó sus servicios en la
de plomo y zinc alcanzaban determinados niveles, la CBF), pero anunció que pedirá su ampliaci6n hasta la
Empresa Minera "Porco" pagaría el diez por ciento (10 %) suma de doscientos mil dólares americanos ($US. 200.000.).
del total de la producciónbrutadetodaclasede minerales". En su claúsula décimo segunda, "Porco" autoriza. a GSL
a transferir el contrato de subarrendamiento a la empresa
La claúsula tercera está redactada en los siguientes "Iris Mines & Metals S.A." de Panamá. Seguidamente, se
términos: "La Empresa Minera uPorc;o" qyeda prohibida acompañó el acta de una Asamblea deSocios de laEmpresa
terminantemente de subarrendv el total o alguna Minera "Porco", del 4 de junio de 1963, por la que se
concesión parcial del "Grupo Minero Porco". materia establece que GSL se desempeñó como gerente de "Porco"
de contrato. salvo los trabajos en "¡,irqyín" (contrato a partir de enero del indicado año.
que el arrendatario otorga en favor de terceros para
trabajar determinado paraje de un yacimiento minero), En esa asamblea, a la que concurrieron dos personas,
caso de infracción, el contrato quedará nulo ipso-fado, � y Rusell R Bryan, representantes del 55 y del 45 por
SL
sin necesidad de ningún previo requerimiento. La ciento del paquete accionario, respectivamente, se
claúsula décima tercera determinó que el incumplimiento determinó que la gerencia de "Porco" pase a manos del
a cualquiera de las obligaciones, por parte del arrendatario, Dr. Alfredo Chacón. hombre de confianza de GSL. La
diera lugar a la rescisión del contrato. claúsula décima tercera está redactada en los siguientes
términos: "En vista de que la Empresa Minera Porco
Limitada adeuda a terceras personas diferentes sumas de
dinero, por concepto de cheques girados en descubierto
SUBARRENDAMIENTO, (1964-1969).- En flagrante en moneda nacional y extranjera, adquisiciones a crédito
SEGUNDO CONTRATO PORCO,

contravención al primer contrato de 14 de agostode 1961, del comercio en general, pago a sus contratistas, pago de
la Empresa Minera "Porco", representada por su sueldos y salarios devengados, beneficios sociales, etc,
apoderado y representante legal, Dr. Alfredo Chacón. etc, y con el propósito de que el presente contrato de
suscribió, el 27 de enero de 1964, un contrato de arrendamiento se lleve a efecto sin inconvenientes ni
subarrendamiento en favor de GSL, por el lapso de cinco tropiezos de ninguna clase, se autoriza expresamente al
años forzosos, los que comenzaron a computarse a partir locatario, señor GSL, a que pueda ir pagando esa deuda
del primero de enero de 1964. · de acuerdo a sus posibilidades, subrogándose todos los
derechos acciones y privilegios de los acreedores...."
La claúsula cuarta del contrato de subarrendamiento
reconoció que la Empresa Minera "Porco" recibió un

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ANDRES Sauz RADA - ----·---·· _ _ ···- _ _ · -----�A !SJR'TUNA DEL PRESIDENTE

Las conclusiones jurídicas del primer contrato TERCER CONTRATO PORCO (1964-1978).-El ter­
·"Porco" y del contrato de subarrendamiento son las cer contrato "Porco" fue suscrito el 18 de agosto de 1964,
siguientes: mediante testimonio No. 92, suscrito ante el Notario
.. La Empresa Minera "Porco". al subarrendar los Especial de Minas y Petróleo, Adán de la Barra López
yacimientos. incumplió de manera flagrante la claú�ula Videla. Participó, en representación de la Contraloría, el
tercera del contrato. el cual debió quedar anulado "ipso­ interventor José Cossio. COMIBOL fue representada por
facto" por ser ilegal. su presidente, Dr. Guillermo Alborta, y .por su Gerente
General, Ing. Hermann J. Schippers. A nombre de Porco
•El contrato de subarrendamiento demostró que la Ltda. lo hicieron Alfredo Chacón y GSL.
Empresa Minera "Porco" trabajó con créditos del BID,
obtenidos a través de la CBF , lo que prueba que ciertos La claúsula décimo cuarta del contrato reconoció
empresarios, como GSL, trabajaron con yacimientos de que "Porco" adeudaba a COMIBOL, por concepto de
COMIBOL y con préstamos estatales, garantizados por alquileres devengados, correspondientes al primer
los mismos yacimientos. En consecuencia, ¿qué arriesgan contrato (vigente entre agosto de 1961 y agosto de 1964),
ellos? y por otros conceptos, las sumas de $US. 18.266,94, por
una parte, y $b. 16.579,56, por otra. GSL se comprometió
*El contrato de subarrendamiento, suscrito ante el a pagar estas obligaciones en doce cuotas trimestrales
Notario de Minas del Departamento de Potosí, Dr. Julio iguales, sin intereses, a partir del 15 de agosto de 1966. En
Ugarte Ramos, reconoció que · "Porco" giró cheques en
la claúsula décimo quinta se admitió que la deuda, de
descubierto, es decir sin fondos, lo que constituía un $US. 16.800, correspondía a los dos primeros años del
delito "in fraganti" y de órden público, cuya constancia
canon de arrendamiento. Si se considera que, a partir de
fue, aunque parezca increíble, debidamente notariada.
1961, "Porco" debió pagar $US. 700.- mensuales o, si se
Debe aclararse, sin embargo, que esos cheques sin fondo
prefiere, $US. 8.400.- año, se establece que la empresa
no fueron girados por GSL sino por sus predecesores en
arrendataria no pagó ni un solo centavo de alquiler
la administración de la Empresa Minera "Porco".
desde el inicio del contrato'. La deuda en pesosbolivianos
*El Presidente de COMIBOL, entre 1962 y 1963, se debe a que "PORCO" .utilizó la energía eléctrica de
Guillermo Bedregal Gutiérrez, y el Gerente General dela COMIBOL, entidad que, como se verá más adelante,
empresa, Grossen Brossman, permitieron el ilegal continuará subvencionando a COMSUR hasta la
subarrendamiento asi coni.o el tráfico de influencias. La conclusión del quinto contrato "Porco", lo que ocurrirá a
complicidad del directorio de COMIBOL es flagrante. fines del presente siglo.

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LA FORTIJNA DEL PRESIDENTE
_
ANoRES Souz RA A ____
o_

El tercer contrato estableció que las indicadas deudas LINEAS DE CREDITO BID/CBF Y DE LA CAF
debían comenzar a ser pagadas a partir de 1966, en un
plazo de tres años (doce cuotas trimestrales), ysin intereses. Sub-Prestatario Crédito en Fecha Escritura y Notario
En otras palabras, una deuda q.ye debío ser pagada en $US
1961.sólo comenzó a amortiµ)lle a partirde1966 (qnco
años más tarde y sin intereses). con un plazo qye se Emp. Minera Porco 70.000 No. 337,20/ 12/62 Notario
extendió por otros tres años. es decir hasta 1969. ,Qué de Minas Potosí, Dr.
Banco en el mundo ofrece ventajas similares? Julio Ugarte R.
Como complemento de lo anterior, se mantuvo el Bolivian Tin Corp. 75.000 No. 188,24/6/64 Notario
canon de $US. 700.- de alquiler mensual, por el lapso to� Guillermo A . Monje.
delcontrato, el cual se extendió hasta agosto de 1978. Esos COMSUR S.A. 2:145.000 No. 275,19/12/68 Notario
catorce años se desdoblaron en dos partes. Seis obligatorios de Minas Víctor Centellas.
y .ocho condicionados a la instalación, por parte de los COMSUR S.A. 785.ooir - No. 142,6/ 7/ 73 Notario
arrendatarios, de un ingenio de concen�ación minera. de Minas Julio Endara V.
Para el caso de incumplimiento de los anteriores pagos, COMSUR S.A. 1.099.071 No. 277,19/12/68 Notario
"Porco" garantizó sus promesas (¡QUE NOVEDAD!), de Minas.
con los mismos yacimientos arrendados por COMIBOL.
COMSUR S. A. 1.980.378 No. 377,27/ 12/ 68 Notario
En ese lapso (1961-1978), los hermanos Sánchez de W. Calderon.
Lozada Sánchez Bustamante, quienes debieron pagar la COMSUR S.A. 400.000 8/ 10/69
ridícula suma de $US 700. mes por el alquiler de los
yacimientos de Porco, consiguieron el diferimiento de
sus deudas, sin intereses, para lograr, pocos años después, TOTAL 6.554.449 (76)
la CONDONACION de sus obligaciones. De manera
p�ralela, se beneficiaron con los siguientes créditos y La Empresa Minera Porco Ltda. se convirtió en
subrogaciones de créditos de la é:BF: Compañía Minera del SurSociedadAnónima (COMSUR),
al suscribirse la escritura pública No. 216, de 18 de
septiembre de 1968, otorgada ante la Notaría de Minas de
La Paz, cuya personalidad jurídica y estatutos fueron
aprobados con Resolución Suprema No. 147307, de 27 de

137
136
_ _ !0, FORTUNA DEL Pru!sIDENTE
ANPI.U:.s Souz RADA

noviembre de 1968. La protocolización de actuados tuvo cargo al segundo préstamo global del BID. Se designó a la
lugar en la Nohfría de Minas de La Paz, en fecha 12 de firma Arthur Young y Cia., como auditora externa (78).
diciembre de 1 968, bajo el Nt'l. 99. COMSUR es una
empresa minera mediana, legalmente calificada mediante
INSPECCION DE COMIBOL.- El tercer contrato
Resolución Ministerial No. 83 / 79, de 24 de abril de 1979
"Porco" (1964-1978), tiene una connotación especial por
(77).
la inspección que realizaron a sus instalaciones los
El acta de fundación de COMSUR fue firmada en la ingenieros Amaldo Rivero, Samuel Fernandez y Luis
ciudad de La Paz el 9dejuliode 1968, en las oficinas delrii, Barrón, en representación de la Oficina Central de
Mines and Metals S.A. (Panamá), por los señores, Ret1é COMIBOL. Este informe, de fecha 23 de agosto de 1974,
Pereira Aranibar, Carlos Garret Zamora y GSL, ésfe dejó constancia, una vez más, que la Empresa Minera
último en representación de Iris Mines, según .testi1Aonfo "Porco" incumplió la claúsula undécima del contrato de
de Poder No. 48, conferido ante �I Notario de Minas.de La 1964, al subarrendar parte de sus concesiones a
Paz, Adrián de la Barra. Se fijó un capital autorizado de cooperativistas, quienes págaron a "Porco" el 6 %. de su
$US. 5 millones, divididoenS00.000 acciones nominativas, producción bruta. Por este concepto, la Cooperativa
de 10 dólares cada una. De dicho capital, fueron suscritas Minera "Porco" pagóa la empresa del mismo nombre, en
y pagadas por el socio Iris Mines 225.000 acciones el primer semestre de 1974, la suma de $US. 992.33.­
nominativas, con el aporte de sus bienes:; acciones, mensuales. En síntesis, en tanto los subarrendatarios
derechos y obligaciones que los socios han valorado en pagaron a la Empresa Minera "Porco" $US 992mensuales,
$US. 2.250.000. la Empresa Minera "Porco" pagó a COMIBOL, en el
Los socios René Pereira Aranibar y Carlos Garret mismo lapso, $US 700. El informe puntualiza que el pago
Zamora suscribieron 150 acciones nominativas. El primer de los cooperativistas, por el subarriendo de parajes
directorio de COMSUR fue constituído por GSL, como marginales: fue superior en $US. 292.33.- mensuales al
presidente; Carlos Garret Zamora, vicepresidente; y René que pagó la Empresa "Porco" a COMIBOL.
Pereira Aranibar, vocal. La asamblea autorizó al directorio Rivero. Femandez y Barrón establecieron que en­
a realizar gestiones destinadas a lograr la participación en tre eneroyjunio de 1974. COMSUR obtuvo una utilidad
la sociedad de ADELA INVESTMENT COMPANY S.A., neta de $US. 785.262.-. lo que equivale a una utilidad
SIMONS LOBNITZ LTD.; y BARCLAYS BANK LTD y mensual neta de $US. 130.877.-. Es decir que. en tanto
otras que pudieran aportar créditos o capitales, así como COMSUR tenía una utilidad mensual de $US. 130.877.­
para efectivizar el crédito ya aprobado por la CBF, con su pago a COMIBOL ascendió a $US: 700. en el mismo

139
138
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PREsloENTE

lapso: lo que representa, según los inspectores, una "ínfima El cálculo sobre la producción de plata consta en el
parte" de sus ingresos. Recordaron que COMIBOL cobró documento elaborado por South American Placers (filial
porelarriendodeotrosyacimientos e1 6%delaproducción de COMSUR).-ProyectoAurífero "Madre de Dios"1 Perú
bruta, en tanto que GSL recibió un trato privilegiado y julio de 1984), en el que se afirma que la empresa de lo�
,
Sanchez de Lozada obtuvo en sus concesiones en Bolivia
atentatorio a los intereses de la empresa estatal.
treinta onzas troy finas de plata por tonelada de zinc El
Al proyectar los datos del citado informe a la patriotismo de losingenieros que inspeccionaron "Por�o"
vigencia de los contratos "Porco", suscritos entre 1961 y no tuvo correspondencia con la conducta del Gerente
1978 (17 años), se tiene que "Porco", convertida en Gener�l de �OMIBOL, Gral. Jesús Vía Soliz, quien no
COMSUR desde 1968. percibió utilidades por valor de
adopto medida alguna frente a los perjuicios que sufría la
$US. 26.698.908.-. en tanto los ingresos de COMIBOL.
empresa estatal.
en el mismo lapso. fueron de $US. 142.800. lo que
representa el 1.8 % de la utilidad de COMSUR. El Ing. El 28 de octubre de 1996, el Presidente de COMSUR
.
Hugo Miranda Rendón, ex-gerente general de Jaime Urgel, en debate .con el senador Gonzalo Valda
COMIBOL, hizo notar que las utilidades anteriores rea�a�o en el Programa "De Cerca", conducido por eÍ
sólo correspondieron al zinc en tanto que los ingresos penod1sta Carlos Mesa, sobre la contaminación ambiental
de COMSUR por plata alcanzaron a $U S. 824.056.- en el en P�tosí, causada por la rotura de un dique de colas en
primer semestre de 1974. lo que significó. utilizando la la mma Porco, justificó el pago de $US 700 Dls. mensuales
misma proyección de datos. $US. 1.609.319.21 al año y de alquiler a COMIBOL, entre 1961 y 1978, aduciendo
$US. 27.358.423.- en 17 años. Las utilidades netas por qu�, �n e�e lapso, la producción del citado yacimiento era
zinc y plata de COMSUR llegaron a $US. 54.057.331. casi mexistente. La inspección de COMIBOL, de 1974,
.
frente a un ingreso de COMIBOL de $US. 142.800. demuestra que COMSUR, una vez más, faltó a la verdad.
Frente a estos datos, ¿cómo pudieron Contreras y Pacheco
afirmar que el crecimiento de la minería mediana no está
relacionado con el decrecimiento de la empresa minera CUARTO CONTRATOPORCO.-Elcuartocont.rato
estatal? "Porco" fue suscrito en la ciudad de La Paz, el 23 de julio
· de 1;79, ante la notario especial de minas y petróleo,
Rivero, Fernandez y Barrón advirtieron que Ma�a Esther Vallejos H., mediante testimonio No. 127.
COMSUR "se negó a facilitar información sobre Lo firmaron, por COMIBOL, Humberto Zanier,. Gerent�
resultados económicos", razón por la cual tuvieron que General, yHéctor Escóbar, GerenteTécnico. PorCOMSUR,.
realizar sus cálculos sobre la base de las pólizas de GSL, en su calidad de Presidente de esa empresa.
exportación declaradas por la empresa. (79).

140 141
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

El primer domingo de mayo de ese año, el g�ncral en 1961. Se trató, en consecuencia, de una subvención de
Oavid Padilla Arancibia había convocado a elecciones, COMIBOL a CC>MSUR, que se extendió por 17 años.
las que, si bien fueron ganadas por el Dr. Hernán Siles Este cuarto contrato tuvo validez de 10 años, de
Zuazo, provocaron un virtual emp�te en el <:ongreso junio de 1979 \a junio de 1989. En virtud del mismo,
Nacional, con su principal adversano, el Dr. Victo� Paz COMIBOL percibió un canon de arrendamiento del 10 %
Esterissoro: La imposibilidad de resolyer el enfrentatmento por la explotación del zinc. "Porco", como se sabe, es W:l
entre ambos político s . dio lugar a · que, el_ 8 de agosto, el . complejo polimetálico, que contiene yacimientos de zinc,
Parlamento eligiera como Jefe de Es t�do al Dr. � alter plomo, plata y estaño. En otros paises, inclusive
Guevara Arce: por su condición de Presidente del Senado tercermundistas, existen métodos para cobrar impuestos
. Nacional. L� traumática situaciór ique vivió el país con la sobre los contenidos de minerales en yadmientos
anuia�ión de las elecciones de 1978, el golpe de Pereda .del complejos. En el caso presente, COMSUR consiguió pagar
21 de julio de ese año, el derrocamiento de éste p_or e�
impuestos sólo por el zinc, sin tomaren cuenta los restantes
general David Padilla y la convocatoria a nuevas elecc10nes
minerales. De acuerdo al citado documento de SAPI, de
en 1979, fue aprov echado por COMSUR para lograr que
julio de 1984, destinado a la explotación de yacimientos
COMIBOL su scribiera e l nuevo contrato. Los encar_gados
aluvionales en la región de Madre de Dios, enla República
de autorizarlo, fueron, además del gen�ral Pad�ll�, el
del Perú, se tiene que COMSUR pagó. entre 1979y1989.
Ministro de Minería, coronel Jorge Echazu, y el Mmistro
SUS. Q.40 por libra de zinc exportada, En ese mismo
de Planeamiento, coronel Gary Prado Salmón. lapso. la onza tro.y de plata se cotizó en SUS. 10, Si se
El testimonio indica que, en abril de 1975, CO�SUR realiza la conversión de onzas troy a libras Ca fin de
ofreció a COMIBOL incrementar el canon de alquiler de. poder comparar el costo de una libra de zinc con el de
$US. 700.- a $US. 7.000.- mensuales, 1:ªl ?frecimi�nto se una libra d e plata). se constata qye la lib ra de plata se
originó en el escándalo que podía surgir s1 se pubh aba �l cotizaba en SUS, 150.d e donde se deduce que COMSUR

informe de los ingenieros Rivera, Femandez y Barron. Sm pagó impuestos sobre $US;0.40,por aquello que costaba ·
embargo el documento, del 10 de agosto de 1978, añade SUS. 150. La diferencia asciende a SUS. 149,60 por libra
que COMIBOL, mediante carta No . 7-248, autorizó a de plata.
.
COMSUR a mantener el antiguo alqmler de $US 700, en
, Al finalizar el contrato que se firmó a partir de 1964,
forma retroactiva. Simultaneamente, COMSUR logro la
ambas partes declararon, el 14 de agosto de 1978,
condonación de to dos los alquilereseinteres adeudados "cumplidas" las obligaciones contenidas en el mismo, así
a COMIBOL desde la suscripción del primer contrato, como levantadas y canceladas las garantías hipotecarias
constituídas en la escritura pública No. 92 de 18 de agosto

142 143
ANDR_ES Souz RAD� - ---

de 1964, protocolizada en la Notaria de Minas de Potosí manera ilegal. En ese lapso. en el que COMSUR trabajó
bajo el No. 181, de fecha 23 de noviembre de 1964. Con esa los yacimientos de Porco sin contrato, la Gerencia Ge­
declaración, COMIBOL condonó.sin figura legal alguna, neral de COMIBOL fue ejercida, desde el primero de
la arbitra:rfa rebaja de canon de alquiler, de $US 7.000 a septiembre de 1978 al 29 de marzo de 1979. por el Dr.
$US 700.que lapropia COMS\JR se había comprometido Osear Bonifaz Gutiérrez, abogado de los Sánchez de
a incrementar, a partir de 1975. Una vez más, la empresa Lozada Sánchez Bustamante, quien ocupó la presidencia
estatal no tenía quien la defendiera. de COMSUR; a partir del 31 de julio de 1985.
El 7 de mayo de 1965 (gobierno del Gral. René
Barrientos Ortuño ), se aprobó el Código de Minería, cuyo QUINTO CONTRATO PORCO.- La firma del
artículo 24 dice: "La COMIBOL podrá conceder en quinto contrato "Porco" se produjo el 30 de junio de 1989,
arrendamiento y mediante licitación alguna de sus mediante testimonio No. 127, ante la Notario de Minas de
concesiones o propiedades o explotarlas en sociedad La Paz, Dra. Maria ·Eugenia Monrroy. Tendrá duración
mixta, previa autorización del Poder Ejecutivo". hasta el 30 de junio de 1999.-Fue suscrito cuando faltaban
Esta disposición legal fue abrogada por el Decreto un mes y seis días para la finalización del gobierno del Dr.
Ley 07487, de 27 de enero de 1966, por el cual se dispone Víctor Paz Estensoro, en el que GSL fue Presidente del
que "COMIBOL queda autorizada a dar en arrendamiento Senado Nacional (entre 1985 y 1986) y Ministro de
sus propiedades mineras a mineros. sociedades Planeamiento (1986 y 1988). COMSUR aprovechó, una
cooperativas legalmente constituídas, en condiciones, vez más, la desorientación que se produce en la ciudadanía
plazos y canon de arrendamiento a convenirse en cada en cada cambio de gobierno, así sea por la vía democrática,
caso, sin el requisito previo de la licitación pública". Este para retener Parco por otra década adicional. El contrato
decreto fue aprobado durante el interinato presidencial lo suscribieron, por COMIBOL, el Lic. David Ancieta (ex­
del general Alfredo Ovando Candia, que se prolongó del empleado de COMSUR) y Gonzalo Avila y, por COMSUR,
2 de enero al 6 de agosto de 1966. Este es un baldón en el Osear Bonifaz y Jaime Urge!. Como puede advertirse, el
interinato ovandista. nuevo contrato fue rubricado por un ex empleado de
COMSUR. en representación de COMIBOL (Ancieta).
Cabe reiterar que el contrato suscrito en 1964. con un ex G erente General de COMIBOL. que
finalizó el 14 de agosto de 1978. Entre esta fecha yla de representaba a COMSUR (Bonifaz).
suscripción del nuevo acuerdo (23 de julio de 1979),
hubo un lapso de 11 meses ynueve dias. durante el cual Este contrato estableció el pago de impuestos por la
COMSUR continuó trabajando sin contrato. es decir de producción de zinc, plomo y plata. Se trató, obviamente,

144 145
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
AN1 >1<t-:s So1 .1z RAl>A

de un i m portante avance, ya que la subvención de el monto de esos daños económicos. La mayoría oficialista,
COMIBOL a COMSUR se limita a la produccitln de por razones obvias, impidió esa labor fiscalizadora.
estaño. El canon de alquiler fue elevado de $US. ,oo.­
("1 961 - 1 978), a $US. 9.950.- (1979-1 989) y, finalmente, a
$US. 50.000.- ( 1 989- 1 999). La inspección de COMIBOL a LAS DIVISAS
"P..J>RQ"..__en 1974, indicó que COMIBOL debía recibir Recuérdese que el currículum vitae del Presidente
un canon mensual mínimo de SUS 60.000, desde 1961 . GSL dice lo siguiente:
Hubo que esp�rar.JS.�iios para que _esa opinión fuera
"Fundador y Presidente de la Compañía Minera
parcialment�ª�pra__d a.
del Sur S.A. (COM�UR) 1962-1993 (La presidencia fue
En c.•ste contrato llama la atenci<Ín su claúsula octava, interrumpida entre 1979 y 1988 debido a nominaciones
redactada ·en los siguientes térm inos: "COM.I BOL se de los poderes Legislativoy Ejecutivo).
obl iga a suministrar energía eléctrica a COMSUR..... La
La Casa Militar de la Presidencia de la República y el
facturación será con una tarifa bino minal a ser negociada
curriculum vitae faltan a la verdad. En la Escritura de
por ambas partes ...... A su vez COMSUR se obliga a
Crédito Refinanciado y Obligación de Pago, suscrita en­
recibir dicho suministro ..... a precios significativamente
tre el Banco Minero de Bolivia y la Compañía Minera del
menores a las tarifas de ENDE vigentesen ese momento".
Sur (testimonio No. 166), a horas 09:00 del día 10 de
No se entiende por qué cada una de las empresas no noviembre de 1986, ante la abogado María Eugenia
paga simplemente su respectiva factura. Resulta más Monroy M., Notario Especial de Minas y Petról�o, �e
incomprensible aún que el pago de COMSUR por energia añadió la copia legalizada de l<i Junta General Ordmaria
eléctrica se realizara a precios inferiores a los de ENDE, lo de Accionistas de COMSUR, celebrada el 31 d·e julio de
que implica otra subvención directa de l a empresa estatal � cuyo texto dice:
a COMSUR. Los elementos existentes en los cinco
"En las oficinas de la Sociedad, en la ciudad de La
contratos "Porco" indican que tal subvención comenzó
Paz, a horas 18:15 del 31 de j ulio de 1985, se llevó a efecto
en 1961 y terminará sólo en 1999, es decir 38 años
la Junta General Ordinaria de Accionistas de la
después.
Compañía Minera del Sur S.A. "COMSUR", convocada
Es dificil determinar los perjuicios ocasionados a expresamente por GSL, con objeto de considerar como
<;,:OMIBOL en los 33 años de vigencia de los contratos único punto del órden del día, la renuncia de éste a los
"Porco". Por tal razón, el autor prÓpuso, en septiembre de cargos, de presidente y director de la compañía y la
1 993, que la Comisión de Minería del Senado determine ratificación de los demás directores".

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ANDR ES Souz RADA
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El 29 de agosto de 1985, el diputado socialista, Compañia Minera del Sur S.A.(COMSUR),en ejecucion
GuillermoMariaca lturri, presentó una petición de informe de la resolucion del directorio de la compañia, en favor
escrito al Ministro de Minería y Metalurgia, Sinforoso de: Dr. Carlos Garrett Zamora"
Cabrera, en cuyo punto primero pidió lo siguiente:
"Nómina y Personería Jurídica de las Empresas Mineras Lo anterior prueba que GSL ejerció, entre 1979 y
Medianas". La respuesta pertinente lleva la firma del 1985, las funciones de Presidente y Representante Legal
Presidente de la República, Víctor Paz Estensoro, y dice: de COMSUR y de diputado nacional, simultaneamente.
"La Nómina de las Empresas Mineras Medianas es la que COMSUR, en "publicación pagada" en "Ultima Hora" el
se detalla en el Anexo 2, extractada de las listas de 9 de febrero de 1987, indicó lo que sigue:
inscripción en el registro de Sociedades por Acciones del "Los señores S ánchez de Lozada no son personeros
Ministerio de Industria y Comercio". Tal anexo indica: legales ni ejecutivos de COMSUR, ya que para asumir
Razón Social: COMPAÑIA MINERA DEL SUR funciones públicas en 1982, renunciaron a los cargos
"COMSUR" .• Representante Legal: Gonzalo S ánchez que desempeñaban dentro de la empresa". Ni siquiera la
de Lozada. PRINCIPALES ACCIONISTAS: Iris Mines "solicitada" de COMSUR -coincide con el currículum
& Metals S.A.-Adela Investement Company S.A. Metal distribuído por la Casa Militar
Traders lnc. Los mismos documentos demuestran que,
en ese mismo lapso (1982-1985, gobierno de la Unidad LA MENTIRA EN QUE INCURRID COMSUR ES
Democrática y Popular -UDP-), Osear Bonifaz fue FLAGRANTE. En su condición de Presidente de
Vicepresidente de COMSUR y, al mismo tiempo¡ COMSUR,; GSL recibió, entre 1982 y 1985, los siguientes
Ministro de Industria y Comercio (del 19 de enero al 28 desembolsos de divisas, de acuerdo a versión de la propia
compañía minera:
de febrero de 1984) y Ministro de Finanzas (del 8 de
junio al 10 de octubre de 1984) (80) . "Las cifras de divisas preferenciales que se habrían
Como prueba adicional debe considerarse el testi­ asignado a nuestras empresas entre noviembre de 1982
monio No . 204, de 5 de junio de 1985, expedido en La Paz, y agosto de 1985, son ampliamente conocidas por haber
cuya carátula notarial dice: sido objeto de múltiples publicaciones e investigaciones
y alcanzan a $US. 3.093.670.- para COMSUR S.A.; $US.
"Testimonio no. 204 <De 5 de junio de 1985).- De la 43.123.- para Caballo Blanco S.A. y ninguna asignación
protocolizacion del testimonio numero ciento sesenta y para SAPI, haciendo un total de $US. 3.135.793.-" (81)
uno, referente al poder general de administracion, (VER ANEXO DOS · DIVISAS OTORGADAS A
amplio y suficiente, que confieren .Gfil.. y Stanley J. COMSURYFILIALES DURANTEEL GOBIERNODEL
Lambert, en sus calidades de: presidente y director de la DOCTOR HERNAN SILES ZUAZO).

148 149
ANDRE� Sou7 RAPA ---- --------·------ LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Adviértase, además, que COMSU R obtuvo divisas Desdenuestropuntodevista, cualquiera que hubiera
del Banco Central, en momentos en que Osear Bonifaz sido el monto, lo importante es que esas operaciones
ejercía, al mismo tiempo, los cargos de Vicepresidente de tuvieron l ugar cuando G S L se d esempeñaba,
COMSUR y de Ministro de Industria y Comercio. Esto simultánemente, como representante legal de COMSUR
ocurrió entre el 19 de enero y el 28 de febrero de 1984. ydiputadonacional, y Oscar Bonifaz, como Vicepresidente
de COMSUR y Ministro de Industria y Comercio. Todo lo
Las cifras de COMSUR no coinciden con las
anterior bajo la mirada complaciente de uno de los más
proporcionadas por Guillermo Capobianco, ex Ministro
importantes accionistas de COMSUR y, al mismo tiempo,
del fnterior del gobierno de Jaime Paz Zamora, quien,
Contralor General de la República, ASL.
recunícndo a planillas del Banco Central de Bolivia,
aseguró que las · divisas que _beneficiaron a COMSU R, Enla legislatura correspondiente a 1993, el dirigente
Caballo Blanco y SAPI ascendieron a $US 39.372.478.95 de Acción Democrática Nacionalista (ADN), Hedim
(treinta y nueve millones de dólares, trescientos setenta y Céspedes fue obligado a pedir licencia de la Cámara de
dos mil cuatrocientos setenta y ocho con noventa y cinco Diputados por haber solicitado dotación de tierras en el
centavos). Capobianco, en carta al Contralor, Antonio Departamento de Santa Cruz, vulnerando el Art. 54 de la
Sánchez de Lozada, hizo constar lo siguiente: Carta Magna que a la letra dice: "Los Senadores y
Diputados no podrán adquirir ni tomar en
"El Banco Central de Bolivia elaboró una lista de las
arrendamiento a su nombre o en el de terceros, bienes
empresas que recibieron divisas preferenciales y en éUa
públicos ni hacerse cargo de contratos de obra o
se señala el monto entregado y el asignado para una
aprovisionamiento con el Estado, ni obtener del mismo
próxima oportunidad. La empresa minera COMSUR
concesiones uotra clase de ventajaspersonales. Tampoco
aparece en la planilla con un monto asignado de $US.
podrán, durante el periodo de su mandato, ser
27.939.824,85; Caballo Blanco, con $US. 1 1 .088.385,74 y
fun_cionarios, empleados apoderados ni asesores o
South American Placers con $US. 44.268,36. De esas
gestores de Entidades Autárquicas ni de Sociedades o
cantidades, COMSUR recibió $US. 16.741.946,87; Caballo
Blanco, $US. 4.332.286.53 y South American Placers, $US. de empresas que negocien con el Estado".
75.000,00. (81) . La diferencia 'entre las divisas Las violaciones legales de Hedim Céspedes y las de
desembolsadas, según planillas del Banco Central, citadas GSL y Osear Bonifaz se parecen como dos gotas de agua.
por Capobianco (21 . 1 49.233,40), y las que COMSUR y sus Resulta incomprensible condenar a uno y "hacerse el
filiales admiten haber recibido, durante el gobierno de la distraído" con el otro. No se puede condenar un crimen
UDP (3.135.793), asciende a $US. 18.013.440, 40. que se comete en una esquina, avanzar una cuadra, y no
censurar una conducta igualmente delictiva en la esquina

1 50 151
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

siguiente. El Movimiento Bolivia Libre (MBL), impulsor modificación no altera la violación legal vigente en el
del juicio contra Hedim Céspedes, se negó a apoyar la momento en que se realizaba la compra de referencia.
investigación de lascdivisas concedidas al diputado GSL
Pese a lo anterior, adyiértase que GSLno dijo siquiera
que. MINERA S.A., empresa matriz, COMSUR, o su
(82).
subsidiaria, Compañía Minera Concepción (COMCO),
todas éllas sociedades anónimas, adquirieron los
C O L A S Y D E S M O N T E S DE P O T O S I
desmontes, sino que, con altanería que hiela la sangre, ha
"XQ compré 24 desmontes entre los 5.000 que existen procla:m.ado que esa transacción comercial la hizo su
en el Cerro Rico de Potosí. Pero de eso me hicieron un "YO".
escándalo". Esta declaración, formulada el 5 de julio de
La historia de las c;olas y desmontes forma parte de
1988 (83), que podría§er normal, intrascendente e inocua
la tragedia potosina, iniciada con la invasión hispana. Las
en labios de cualquier ciudadano, se tornó importante,
operaciones mineras en el Cerro comenzaron en 1545. Al
comprometedora y soberbia al provenir del Ministro de
cabo de 443 años de explotación irracional, las colas y
Planificación, GSL. Si la justicia no estuviera sometida a
desmontes de plata se convirtieron en una de las últimas
intereses plutocráticos, tales palabras habrían bastado
esperanzas .d e Potosí para salir de la miseria, luego de
para anular esas compras por haberse violado, una·vez
haber aportado ingentes cantidades de minerales,
más, el Art. 54 de la Carta Magna, asi como el Art. 15 del
preciosos y no preciosos, a la acumulación capitalista
Código de Minería, cuya redacción es la siguiente:
originaria del viejo continente.
"Tampoco podrán adquirir derechos mineros, sea
personalmente o porinterpósita persona ... El Presidente El Cerro Rico de Potosí es "una pirámide cónica que
y Vicepresidente de la República, MINISTROS DE se eleva a 700 metros sobre la ciudad edificada por
ESTADO� CONTRALOR GENERAL DE LA REPUB­ españoles, mestizos y mitayos, a 4.000 metros sobre el
LICA, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de nivel del mar (la cúspide del Cerro se halla a 4.790 metros
Justicia, Senadores y Diputados, Fiscales Generales de de altitud). Tiene 1 .600 mts. de longitud por 1.200 mts. de
la Repúbljca......" ancho. Los geólogos señalan que se trata de un antiguo
volcán, cuya porción superior tiene 34 vetas y ramas que
En la Ley 1243, de "actualización" del Código de
se unen hacia abajo en .cinco sistemas filonianos
Minería, de 11 de abril de 1991, se cambiaron las palabras
principales. En su parte superior, con un espesor de 300
DERECHOS MINEROS por las de CONCESIONES
metros, yace la zona de oxidación, fuertemente
MINERAS, con lo cual se dio un carácter restringido a la
desarrollada, donde predominan minerales de plata en
prohibición legal de incurrir en tráfico de influencias. Tal

152 153
- LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA

óxidos y estaño. Por debajo se localizan los sulfuros de se encuentra en situación deplorable, con el 70 por ciento
plata y al nivel de 4.400 metros, hacia abajo, abunda la de casas � punto de desmoronarse. Sólo el 8 por ciento de
_
casiterita. La distribución, por tanto, se ajusta a un sentido la poblaaon dispone de a.kantarillado, el 23 por ciento de
vertical..." energía eléctrica y el 30 por ciento de agua potable. La
desocu�ación ha llegado a límites alarmantes, ya que el
Según F. Ahlfeld, del año 1545 al 1600, Potosí habría 55 po� ciento de !os jefes de familia ; carece de trabajo. El
producido la mitad de la plata consumida enel mundo. Se arzobispo de la cmdad, Monseñor Edmundo Abastoflor
abrieron en el Cerro alrededor de 500 galerías, dejándolo Montero, indicó que 40 mil personas emigraren de suelo
como un nido de hormigas, atravesado por bocaminas. potosino. (85).
Como consecuencia de la intensa explotación a que se
sometió al Cerro, por más de cuatro siglos, se acumularon La población potosina ha disminuído de manera
desmontes de magnitud, que contienen minerales de constante. El censo de 1 992, ha establecido que el
plata que fueron desechados en décadas y siglos pasados Departamento de Potosí es el único del país que tiene tasa
por la existencia de vetas de altísima ley. Años después, negativa de crecimiento (menos 2.12 por ciento), aunque
hubo interés estatal y privado por explotarlos; pero se la ciudad de Potosí tuvo apenas un 0.98 por ciento de
carecía de la tecnología para hacerlo. Esta situación cambió crecimiento poblacional entre 1976 y 1992. La pérdida
en este siglo, razón por la cual la agónica Corporación poblaciori'al ha ocasionado que el departamento de Potosí
1

Minera de Bolivia (COMIBOL) y el Ministerio de Minería me�iante ley promulgada el 2 de agosto de 1996, reduzc�
encargaron analizar, en 1986, la viabilidad dr su el numero de sus parlamentarios dé 19 a 15, incrementando
explotación a la consultora Berstein y Thompson (�ocia el sentimiento de frustración de su pueblo.
de COMSUR). (84). �n ese contexto, en que la "Villa imperial" había sido
La crisis de COMIBOL se agravó con la verti "1nosa reduada casi a la condición de pueblo fantasma, la
caída del precio del estaño, de octubre de 1985, ylorno co�ul tora Berstein y Thompson presentó al Ministro de
- _
consecuencia del Decreto 21060, de 29 de agosto de 985, Mmena, Jaime Villalobos,. en fecha 31 de octubre de 1986,
con el cual el gobierno de Paz Estenssoro desa�ó en con �a firma de su experta Angélica Fortt, su informe
Bolivia el ciclo neoliberal. Ese decreto precipitó el dierre relativo a la viabilidad de la explotación de los desmontes
de casi todas las minas estatales y el despido de 23.000 de del C(!rro. Tal información establece la existencia de
los 25.000 trabajadores de las minas nacionalizadas. alrededor de 400 millones de toneladas de mineral en
Cuando COMSUR adquirió los primeros desmontes de desmontes. Según la consultora, "las reservas minerales
de plata y estaño contenidas en el Cerro de Potosí,
plata en el Cerro de Potosí, la histórica ciudad del mismo
alcanzarían a $US 13.353 millones, de acuerdo a estudio
nombre mostraba los siguientes indicadores: La vivienda

154 155

_ _ ,[_ _ _
_____________L A FoRTUNA DEL PRESIDENTE
ANORES Souz RADA _ =:.:...:_=:.:.:= _

como prestamista y socia de COMSUR e, indirectamente,


del especialista Keith R. Suttil l, editor internacional de la
como fiscalizadora del crédito. Juez, parte y fiscalizador
revista norteamericana "Engineering & Mining Journal",
de un negocio en el que la víctima, el pueblo potosino,
de circulación ·mundial (85-A).
quedó una vez más en situación mendicante.
COMCO, con la fin a lidad de garantizar el
Sin embargo, cuando el Joint Venture comenzaba a
funcionamiento de l a planta hid romelalúrgica que instaló
efectivizarse, en el cual COMIBOL pondría la casi totalidad
en el Cerro, adquirió un millón de toneladas de desmontes,
de las reservas, suficientes para trabajar durante 169 años,
procedentes de m ineros ch icos, cooperativistas y y COMSUR, a través de su filial COMCO, aportaría con su
COMIBOL, en la perspectiva de utilizar en el futuro parte propia Planta Hidrometalúrgica, sobrevino un hecho no
de las 399 millones de toneladas restantes. Esa posibilidad previsto por los Sánchez de Lozada Sánchez Bustamante:
se hizo aún mayor cuando COMIBOL paralizó las Mediante infor� presentado el 12 de septiembre de
actividades de su Pla nta Hid rometal ú rgica Potosí 1992, elaborado por representantes de COMIBOL, de la
(PLAHlPO), s i mi l a r a la de COMCO, la que, Universidad Autónoma '7omás Frías" y del Comité
inexplicablemente, comenzó a a rrojar pérdidas. Cívico de Potosí se estableció la ilegalidad de la compra
El Fraud_e de las Colas y_Pesmontes.- Lás compras de 230 mil toneladas del millón que ya poseía COMSUR,
que hizo COMSU R de las colas y desmontes del Cerro de procedentes de mineros chicos y cooperativistas.
Potosí fueron faci litadas por la activa participación de la Sobre el tema, una comisión investigadora de
IFC, el brazo financiero del Banco Mundial, socia de COMIBOL emitió el siguiente informe: GOMSUR
COMSUR. Gracias a un crédito de la IFC, COMSUR comercializó ilegalmente 200 mil toneladas de desmontes
desembolsó $US. 1 .3 millones. De esta manera, el uso
indebido de influencias de los principales ac_cionistas de Potosí, 26 de septiembre Oatha).- La Corporación
COMSUR a p a rentó ser un respeta ble negocio Minera del Sur (COMSUR) comercializó ilegalmente más
internacional. La [FC conced ió el citado créd ito a la de 200.000 toneladas de colas y desmontes de propiedad
empresa COMCO, filial de COMSUR, cuando esta tenía de COMIBOL, informó oficialmente una comisión
el control sobre el uno por ciento de los desmontes, en investigadora de la Corporación Minera integrada por
perjuicio de COMIBOL, la que contaba con el 85 por los asesores Jaime Herrera y Guillermo Maguiña.
ciento de esas reservas (86). Pese a lo anlerior,- rc;mlta un Las colas y desmontes de COMIBOL fueron
dogma a f i r m a r q u e l os orga n i s m os fi n a � ci eros adquiridos irregularmente por la subsidiaria COMSUR­
internacionales obran con racionalid,ad y equidad. La COMCO que recogió los minerales de las minas de Porco
agencia informativa EFE anunció el desembolso del crédito para procesarlos en su planta de fundición de la que
el 1 7 de marzo de 1 987 (87). De esta manera, l;1 I FC actuó

157
/ 56
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES_Souz RADA ·-- · ··- --- -----·· ·--· · --

extraen lingotes de p1ata metálica con una pureza de 99 predisposición para llegar a un acuerdo que permita una
por .ciento. solución; sin embargo, se ha comprobado que COMSUR
lo único que hizo fue dilatar la solución a este problema.
Según el informe, ... fueron realizados trámites
irregulares ante la Superintendencia Departamental de El estudio ... establece que más de 200 mil toneladas
Minas y existen deficiencias en la documentación para la de desmontes han sido trasladadas por COMSUR sin
comercialización de .las colas y desmontes. derecho alguno.
La comisión trabajó tres meses para establecer las Otro estudio, de fecha 12 de enero de 1993, elaborado
irregularidades y lograr un acuerdo con COMSUR­ por una comisión conformada por la Empresa Minera
COMCO, pero lamentablemente las negociaciones entre Subsidiaria Potosí (dependiente de COMIBOL}, el Comité
los representantes de COMIBOL y la empresa minera Cívico Potosinista y COMCO-COMSUR ratificó los
fracasaron ante la falta de entendimiento de las partes. fraudes denunciados anteriormente. Los representantes
Las conclusiones de la comisión fueron las siguientes: �e COMCO-COMSUR abandonaron la comisión y no
suscribieron sus condúsiones, aunque se vie:ron
imposibilitados de refutarlas. De acuerdo a estos
l.- El trabajo de aproximadamente tres meses y los documentos COMSUR adquirió desmontes, alquilados a
últimos seis días de labor intensa ha concluído con un mineros chicos y cooperativistas, pertenecientes al ex
fracaso por la ruptura de las relaciones por parte de Banco Minero o COMIBOL, por "prescripción
COMSUR, al rechazar terminantemente la propuesta adquisitiva", pretendiendo ignorar que, por mandato
realizada para llegar a soluciones. constitucional, los bienes del Estado son imprescriptibles.
Aparecen, asimismo, desmontes comprados a COMIBOL,
2.- Los miembros que suscriben es'te informe
incumpliendo el artículo 383 (transitorio} del Código de
lamentan profundamente la conducta asumida por
Minería, por el que se prohibe, en tanto esta disposición
COMSUR, que finalmente concluyó advirtiendo quehará
legal no sea reglamentada, la explotación de la riqueza
prevalecer sus derechos antecualquier tribunal o instancia.
del Cerro Rico. Otras adquisiciones se produjeron, según
3.- COMSUR, no obstante conocer que su titulación el mismo informe, de desmontes superpuestos, para
adolece de vicios legales, declara haber obrado de buena concluir que también hubo tranferencia de esa riqueza
fe, atribuyendo a las vendedoras las fallas observadas. "sin ningún título de traslado�' . La !rase entrecomillada
4.- Los representantes de la Empresa Subsidiaria puede ser reemplazada por la palabra robo.
Potosí COMCIPO y la Universidad mostraron su mejor

158 159
ANnRES Souz RADA LA FORTUN_� _DEL PRESIDEJ':I�

El senador potosino, Gonzalo Valda, durante el epílogo de lo anterior, se constata que Potosí es una de las
informe oral prestado por el Ministro de Desarrollo regiones más contaminadas de América Latina, a cuyo
Económico, Fernando Illanes, el 31 de enero de 1994 (88), daño ha contribuído grandemente la empreasa de los
advirtió que COMIBOL y CÓMSUR no podían suscribir hermanos Sánchez de Lozada Sánchez Bustamante (VER
un Joint Venture para la explotación de las colas y ANEXO No. 3.- COMSUR Y LA ECOLOGIA
desmontes del Cerro de Potosí, en tanto COMCO no POTOSINA Y PACEÑA)
aclare el origen de los mismos. Añadió que la explotación
del Cerro Rico estaba vulnerando de manera flagrante el
Art. 383 (transitorio) del Código de Minería, el cual .M I N A "B O L I V A R"
determina que "una ley especial definirá la situación El Centro Minero Bolivar, ubicado a 80 kilómetros al
jurídica de las concesiones por bocaminas en el Cerro de Sudeste de la ciudad de Oruro, fue descubierto en 1810.
Potosí, respetando derechos constituídos... "). Diversas empresas privadas explotaron minerales de
plata, provenientes de la zona de oxidación, hasta 1890.
Destacó que en los Arts. 64 y 65 del mismo cuerpo de
En aquel período la mina se hallaba bajo la administración
leyes se establece que los desmontes forman parte
de varias- empresas privadas. En 1922, estuvo a cargo de
complementaria de las concesiones de explotación que
la compañía chilena "San Salvador", la que no tuvo éxito
efectúa COMIBOL, razón por la cual no es juridicamente
por no existir aún la tecnología adecuada para el
posible suscribir contratos de exploración y explotación
tratamiento de minerales complejos. En 1935, la Compañía
integral de los recursos mi neros del Cerro entretanto no
Minera "Mauricio Hochschild" se hizo cargo de la mina,
se disponga de la mencionada ley específica. Admitió que
aunque sus trabajos carecieron de trascendencia.
COMIBOL podía efectuar un Joint V¡:m ture sobre
PLAHIPO, pero no sobre la totalidad de las colas y En cumplimiento del decreto de nacionalización de
desmontes. Hizo notar, finalmente, que mediante Ley las minas (No. 3223), de 31 de octubre de 1952, "Bolivar
1 179, de 9 de noviembre de 1 990, el Cerro Rico de Potosí pasó a depender de COMIBOL", entidad que la arrendó
fue declarado "Monumento Nadona l", en tanto que, el 1 1 a la Compañía Tihua Mines, de Carlos Brun y Cía, la que
de diciembre de 1987, l a OrganizacilÍn de las Naciones inició investigaciones para el tratamiento de minerales
Unidas declaró a la ciudad de Potosí Patrimonio Cultural complejos. En 1964, Jorge Siles, socio de Carlos Brun, se
de la Hu manidad. Para nadie es desconocido gueel Cerro hizo cargo de la compañía, quien logró resultados
y la ciudad de Potosí constituyen una unidad indisoluble. económicos positivos, u ti lizando el proceso de
El tema de la explotación de las colas y desmontes del volatilización por medio de hornos rotatorios. Poco
Cerro de Potosí está aún pendiente de solución. Como después, inversionistas japoneses instalaron una planta

]61
160
ANORES Sauz RADA --------·�-----'L
.. . ·· ··· - ·--·- - ------------· · ·· ·-· �A�F
�o:'.':R�
TIJNA DEL PRESIDENTE

de recuperación de minerales de plata, estaño, zinc y Lo anterior permitió l a suscripción de tres contratos
cobre. El 16 de marzo de 1971 (gobierno del general Juan entre Philipp Brothers y COMIBOL, suscritos el 13 de
José Torres), el Estado revirtió "Bolivar" a COMIBOL, diciembre de 1977. En virtud del primero, se mantuvo por
situación en la que permaneció hasta la suscripción del parte de COMIBOL el "secreto industrial" sobre la
Joint Venture con COMSUR, en 1992. explotación o téaíica de recuperación metalúrgica de
En 1975, COMIBOL firmó una carta de intenciones "Bolívar". Por el segundo, se resolvió instalar una planta
_
con Engelha rd Minerals & Chemicals Corporation, por l a de tratazmento de 500 toneladas métricas por día. El
cu al esta empresa se comprometió a desarrollar un proceso tercero autorizó a Philipp Brothers a monopolizar la
adecuado p a ra el tra ta miento de los minerales de comercializa ción de l a producción del yacimiento por el
"Boliva r" . En a tención a los positivos resultados, lapso de 10 años. Al incumplirse el contra to, COMIBOL
COMIBOL, luego de realizar importantes inversiones, quedó en poder de I� tecr;tología, a cambi9d.�l pag'? de
_
definió el perfil mineralógico del yacimiento, iniciando $US 3. �1 1 .000 a Phihpp Broth,ers. Recuérd.ese que GSl
en 1 977, la explota ción por deb ajo del nivel cero, aseguro, en la Asamblea de Socios deJa Empresa "Por,o''
h abiéndoseejecutado46 perfontciones a diamantina, hasta (ver segundo contrató), estar asociadp a PhilippJhoth�rs.
400 metros de profundidad. En 1978, la planta piloto, De acuerd� al esJudio antes m�ncionado, Ja.s reservas de
financiada y construída por el gobierno japonés, através estaño, zinc,ploOJ<>yplatade''Bo!Ív.u.'''fueri:mvaloriz:..das
de JICA, tra tó, con ca racter experimenta l, minerales en $US 812.2 rnilk>nes. (,t).
provenientes de los desarrollos de la mina y también de Pese a su irnp;;>rtancia, "Bolívar." resultó insuficiente
taqueos (89). para ini�iar elNn<;i��1,mto pe la fµndició,n de/plo�
El diputa do Reynaldo Venegas hizo constar que y plata �e �a�p�a, Pr?Y!1!�a4 �-� J>�;
COMIBOL trató de explotar "Bolívar" a través de la produm 20.0QO rc>neladas finas deplomó y 150 tone1aqas
empresa Philipp Brothers, con su brazo tecnológico l a finas de plata por.añ0,.rie la manercim� ina�iY �iri'
Engelhard Minerals and Chemicals Corporation, una de que las reservas del· paíS hµbieran sido ��damente·
las compañía s de ma yor renombre mundia l en el certi�cadas, las i.ns�laciones de··Kara9lipainpa fuerori
patenta do de procedimientos de concentración de ampliadas para el tratamiento de 24.213 toneladas ñnas
minerales, por ultra flotación. Al efecto, Engelhard instaló de p�omo y 200 toneladas finas de plata, por, lo cual los
un a planta piloto en Estados Unidos, donde fue trazmt�dores de la planta recibieron un s.obr!!precio de
encontrado el método adecuado pa ra el tratamiento de 104 �dlone� de dól ares. Se cal cula que el perjuicio que
minerales complejos existentes en Bolivia (90). sufno el pa1s por este negociado fluctúa entre $US. 150
millones y 200 millones (92).

/ 62 163
ANDRES Srn .1z RADA LA FORTUNA OEL PRESIDENTE

Este negociado tuvo lugar en 1 979, durante el "Bolívar" carecía de reservas suficientes. Aseguró que ese
gobierno del genera l Dav i d Pad i l l a A ra n cibia, yacimientopolimetálicodebía ser directamente explotado
argumentando la necesidad de acelerar la transición por COMIBOL (adviértase que si se quiere beneficiar a
democrática. Lo cierto es que en dictaduras y democracias COMSUR también pueden ser utilizados argumentos
la corrupción se mantuvo casi invariable. coyunturalmente estatistas). Habló, además, de
sobreprecios y negociados (93).
El 17 de febrero de 1 984, mediante Decreto Supremo
número 20047, el gobierno de Hernán Si les Zuazo convocó Por única vez, en sus diez años de gestión a la cabeza
1 licitacián del "Proyecto Integral Bolívar", la qm.• fue
de la Contraloría, ASL emitió un riguroso informe, en el
declarada desierta, el 7 de noviembre del mismo año. que detalló las "inconveniencias", "irregularidades" y
..

Como resultado de una segunda lil'itaciún, el 5 de marzo "sobreprecios" presuntamente existentes en el contrato
de 198.'i, una Junta de Sclccciún adjudicó la explotación de COMIBOL-OUTOKUMPU (94) . Graves casos de
la mina e instalación de fa planta a la firma lndcmi I corrupción, como los contratos Porco, Karachipampa,
Outokumpu, de origen a rgen tino-fi nl andés. Tal manejo discrecional de- -divisas del Banco Central,·
adjudicación, si bien no conlú con lafirma del !'residente sobreprecios delirantes en la construcción del "Palacio de
Siles Zuazo, fue considerada v,Hida por el gobi(•rno de la Comunicaciones", camino Chimoré-Yapacaní fueron
Unidad Dl�mocr.ilica y Popular (UDI') y en los seis ignorados por el Contralor.
primeros nll.'ses (de agosto a did.l•mhrc dl• 1 9t-5) del Esta incontenible arremetida contra Indemi /
gobierno MNR-ADN. En i.-ncro de 1 986, Paz Estensoro Outokumpq., la empresa que había osado incursionar en
reprg..mizó su gabinete, inco.-porando, en calidad de el feudo de COMSUR (]as principales reservas de plata,
Minisl'ro de Planeamiento, a GSL, en reemplazo de zinc y plomo existentes en el país), culminó con la
Cuillcrmo Bed.-egal, lluien fue promovido a Canciller. Resolución del Consejo Nacional de Planeamiento
Siniultaneamenlc, Jaime V iHalobos fue design ..u.lo (CONEPLAN), de 11 de mayo de 1981), suscrita por el
Ministro de Minc.-ía en Inga.- del ex di.-i�cntc sindical Ministro GSL (95).
Sinforoso Cabn•ra.
Convengamos en que lasobservacio�es de Villalobos,
Como rc�ultado de lo anterior, lrcs personilS, GSL, GSL y ASL al contrato con Indemni / Outokumpu fueron
Ministro de Planeamiento; ASL, Contralor Cl'rw.-al dl' la correctas. Pese a éllo, resulta intolerable que dos perso­
Repúhlica; y Jaime Villalobos, Ministro de Minería, nas, propietarias del 62 por ciento de las acciones de
dcsple�aron toda su influencia para anular la lícitacíún COMSUR, como eran . en ese momento el Ministro de
d�· "Bolívar" lllll' iavorl'ci<i a lm.ll•mi / Outok11mp11. l'ara Planeamiento y el Contralor, hubieran conseguido,
logr;ir 1•sa anu laci<Ín, el Minist-ro Villalohos indicó qm•

164 165
--· · ----·Souz
ANDRES ·-· ··--· RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

utilizando a Villalobos como instrumento, la anulación ture COMIBOL-COMSUR tuvieron que transcurrir seis
dél contrato con Indemni / Outokumpu, para, seis años años. Ello se debió a que, en forma previa, la oligarquía
más t¡irde (1992), lograr que COMIBOL suscribiera un mine ra debía modificar el Código de Minería,
Joint Venture sobre Mina "Bolívar" precisamente con introduciendo precisamente la figura del joint venture.
COMSUR. En momentos en que se anulaba el contrato Gracias a élla, COMIBOL aportó a su sociedad con
con Indemi / Outokumpu y cuando se firmó el Joint Ven­ COMSUR la totalidad de las reservas de Mina Bolívar,
ture con COMSUR ASL ocupaba el cargo de Contralor con gastos en la preparación del yacimiento y con el pago
General de la República. del "Know How" tecnológico comprado a Philipp Broth­
; Para Villalobos y los Sánchez de Lozada Sánchez ers. Pese a la desigual contribución de los socios, COMSUR
se beneficia con el 45 por ciento de utilidades, la IFC,
Bu$tamante no fue suficiente anular el contrato con
subsidiaria del Banco Mundial y socia de COMSUR, con
Indemi / Outokumpu. Había que, de una vez por todas,
el 10 por ciento, quedando el 45 por ciento restante para
setjtar un precedente para que ninguna otra empresa
fo�ne a : que no estuviera ligada a COMSUR en la COMIBOL.
ex otación de plata-plomo se atreviera a ingresar a Bo­ Las modificaciones al Código de Minería fueron
livta, Con la finalidad de conseguir ese objetivo, se hizo precedidas por un Seminario convocado por los Ministros
co star que la anulación del contrato se producía por GSL y Villalobos, llevado a cabo en La Paz, entre el 25 de
VI I IOS LEGALES, de manera que los integrantes de la agosto y el primero de septiembre de 1986, al que asistieron
sociedad argentino-finlandesa, pasaron poco menos que expertos nacionales y extranjeros. Citemos a algunos de
,a la condición de delincuentes. El objetivo fue plenamente los asistentes: Fernando Candia del Ministerio de
logrado, ya que en las dos convocatorias subsiguientes Planeamiento (Secretario Nacional de Planeamiento del
para explotar "Bolivar", mediante un Joint Venture, gobierno de GSL), Osear Bonifaz (Presidente de
COMSUR no tuvo rivales importantes. El caso "Bolívar" COMSUR), Rolando Jordán, Alvaro Ugalde, Eduardo
demostró que la dupla COMSUR-IFC, o si se pre fiere Quintanilla, Ramiro Ortega, Armando Urioste, Merwin
Sanchez de Lozada-Banco Mundial era imbatible en el Berstein, todos directa o indirectamente vinculados a
control y desarrollo de reservas de plata, estaño y plomo COMSUR, además de John W.Whitney, John C. Lacy y
en Bolivia. COMSUR iba tallando la imagen ncopatiñista He:rmann Schippers. Este grupo fue calificado por el Ing.
de GSL, la que facilitaría su acceso a la Presidencia de la Alberto Valdivia como la Task Force de la privatización
República, utilizando al MNR como instrumento. \ele COMIBOL (96). Ese seminario, en el cual todo vestigio
Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que entre el ,de,vdefensa,1 nacional estuvo a usente, planteó el
contrato COMTBOL-Ind emi/Outokumpu y el Joint Ven- �!Íiquilamiehto el� COMIBOL, entidad -q-1.1e debía ser

166 ]67
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

grupos de inversionistas ei:i la explot�ciónmecanizada de ·


utilizada sólo como contraparte de los Joint Ventures a estos depósitos aluvionales... PesE! a lo anterior, los
suscribirse con empresas privadas. El seminario, junto a
resultados fueron escasos debido al mal diseño . de la
las modifkaciones a l Código de Minería, d i señó maquinaria y escaso conocimiento del tipo de material a
sustanciales reformas a la tributación minera, asi como la extraerse. Lo anterior no impidió que se hiciera un
privatización de las fundiciones estatales. reconocimiento sistemático · del área aurifera, la que
Con el control de "Porco" y "Bolívar", los complejos comprende los ríos Camata, Mapiri, Consata, Tipuani,
polimetálicos más grandes del país, COMSUR está en Challana, Coroico y Kaka, ubicados en las provincias
condiciones de controlar la fundición de plomo-plata de Larecaja, Nor Yungas, Murillo y Muñecas.
Karachipampa, lo que, casi con seguridad, suce�terá a "La Compañía Aramayo de Minas de Bolivia", de
breve plazo. propiedad de Carlos Víctor Aramayo (uno de los
''barones" del estaño), obtuvo, a partir del 20 de enero de
1937, 40 mil pertenencias-auríferas, aunque su actividad
E L O R O DEL NORTE PA CEÑO
se concentró en la región de Tipuani. La compañía
El oro del norh� paccño está siendo explotado, en Aramayo exportó alrededor de 70 mil kilos de oro, con un
forma intermitente, desde li<·mpo:,¡ precolombinos, cuando valor aproximado de $US. 70 millones, por la vía ilícita
fue utilizado, aún antes del incario, para la manufactura del contrabando:Este délito fue sancionado por el Tribu­
de joyas suntuarias laminadas. El capit.111 español, Alonso nal de Aduanas de La Paz, el 24 de septiembre de 1955,
de Mendoza, después de fundar la ciudad de l .a Paz, d 20 por el cual se condenó a la compañía al pago de $05. 25
de octubre de ·1 548, se trasladó a Tipu.:mi, rodeado de millones. Argucias jurídicas del magnate lograron que el
mitayos, donde pt!rcciú cargado de bolsas dd ml'lal Estado no pudiera cobrar ese dinero. Sin embargo,
precioso. Después de agosto de 1825, se instalaron en la mediante Ley de 29 de octubre de 1956, se revirtieron al
regiún las firmas ingl<.'sas Cochranc Rohcrtson_y Co. �gg país las concesiones de la Compañía Aramayo, la que,
y Cia., las que compraron lavaderos en T1pua111. Lo antes de abandonar sus pertenencias, destruyó los trabajos
_ _ _
ocurrido en ese entonces fue relatado por el vw1ero franccs de interior mina e inclusive los campamentos de
T l. A. Wedell en su libro titulado "Voyagt• dans le nord de Tujujahuira, Chuquini, Paniagua, Gritado y Qtros. (98).
ta 13olivic" ed itado en 1 853. En 1 931, se hizo prescntl' la Casi simultaneamente, el 4 de septiembre de 1956,
firma nortcamt!ricana Tlw Bolivia Gokl P.xploration (97). para ser exactos, se firmó el contrato No. 111 entre el
La explot,�ci<Ín m;;'í� intensa se iniciú en los aík1s gobierno de Bolivia y la South Americ-clll Golden and
previos a la primera Cuerra Mundi,11, al halwrse intercsado Platinum Coll)pany (SAGAP), de Nueva York, EE.UU.,

169
/ 6X
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL P-RESIDENTE

para la explotación de yacimientos de oro en el río Kaka octubre de 1963, aceptando el cambio de su1·eto J'un'dlCO
·
y adyacentes, ubicados en �as provinaas. Larecaja y Nor depos1 tano
" dei contrato N o. 111.
.

Yungas del �epartá��nto de. Lá.if'az. �ste contrato fue El c�ntr�to �o.111 �s un Contrato Especial, cuya
refrendado poi:' Decreto _Süplielrt0, No: � de 12_ de . - .
norma�v1dad Jund1caesta refenda a sus propias claúsulas,
juiµo de 1�56_y Ley de la R�públic�-de �de diciembrede contranas, en algunos casos, a leyes bolivianas. No existe
1957. (99). nin�n� claúsul� que establezca que -los derechos y
obliga�1on� de dicho contrato seguirán vigentes en cas
Mediante Resoludó1' Suprema No.76684, de 15 eje os
abr:il de 19��, en aplicáción del AJ.:t. 26 del contrato, se �e ��Ión, integración o absorción empresariales que
autorizó aSAGAPtransf e.rir a su subsidia riaSouthAmeri­ �1�!1 quen la desaparición de SAGAP como sujeto
can Placers Inc. (SAPI), los derech os y . obligaciones Jundico.En 1963, seprodujo laABSORCION delaSAGAP
emergentes del contrato. po� l_a I�C, constituyéndose, esta última, en persona
¡und1ca diferente a la que originalmente firmó el contrato
El citado Ait. 26 _dice lo siguiente: No.111.
"Previa aprobadóndel Gobierno, la Compañía podrá El memorándum de 10 de septiembre de 1975
transferir en cualquier tiempo, total o parcialmente,. el pres�ntado al gobierno de Bolivia por Patrick O'Nem:
contrato y los derechos que de ét�manen, así como sus, presidente de la IMC, señala: "SAPI, subsidiaria de la
bienes inmuebles, activos y . pasivos, a una compañia IMC, !ernuna .
rá sus operaciones en Bolivia en un plazo
SUBSIDIARIA ya constituída o que se constituya e aproximado de dos años y será liquidada".
Bolivia o en el extranjero , quedan d la transfere cia
n

exenta de todo impuesto o contribución. La subsidiaria El 29 ?e abril de 1977, COMSUR compró las acciones
o n

asumirá entonces todos los derechos y obligaciones de la de �A!'I, incluyendo su razon social. Este documento
Compañía". La legalidad de las operaciones de SAPI ra�.f1co que SAPI se convirtió en subsidiaria de la IMC, no
_
emanaron, en consecuencia, de la aplicación del citado existiendo la SA�AP. Esta transacción fue ratificada por
_
carta de 29 de JUho
artículo, es decir por el hecho de ser SUBSIDIARIA de de 1977, enviada por el presidente de
SAGAP. COMSUR al Ministerio de Minería y Metalurgia. En
�o�mento de 12 de abril de 1985, COMSUR afirmó lo
En 1963, SAGAP desapareció como persona jurídica, siguiente: "Lo que hizo COMSURel año 1977 no fue más
al fusionarse o, más propiamente, ser absorbida por la que una operación mercantil corriente y perfectamente
Intemational Mining Corp. (IMC), con sede en Nueva legal, consistente en una compra de acciones, las acciones
York. El Ministerio de Minería, al ser informado de este de la SAPI, que las poseía la IMC. En otras palabras, la
hecho, dictó la Resolución Ministerial 64/ 63, de 8 de

1 70 1 71
ANDRES Souz RADA
LA FORTUNA DEL PRESIDENl'E

titularidad de las acciones pasó de una persona jurídica


Con la finalidad de justificar su conducta, COMSUR
(IMC} a otra (COMSUR) (100).
insistió, a través de diversas ''solicitadas" (103), que sus
COMSUR, en documento emitido el 16 de mayo de activi �a �es económicas estaban respaldadas por
1985, afirmó, contradiciendo sus anteriores declaraciones, prescnpaones de los códigos Civil y de Comercio. La
que, en 1977, adquirió no sólo acciones de SAPI sino FSTMB hizo constar que las cláusulas del contrato No.
también las acciones de SAGAP. Sobre el particular, el 111, al constituirse en Ley entre las partes, tenían preferente
documento dice: "Tales los fundamentos jurídicos en los aplicación, con relación a los citados códigos. La
.
que sé basó la compra que hizo COMSUR de acciones de contundenaa de este argumento no pudo ser rebatida
SAGAP, propietaria de SAPI" (101). Adviértase que, el 12 por los abogados de COMSUR. Por el contrario, la FSTMB
de abril de 1985, COMSUR sostuvo que compró' sólo y la Central Obrera Boliviana (COB) conformaron una
acciones de SAPI. Un mes más tarde añade el nombre de comisión de alto nivel, que emitió las siguientes
SAG.AP, pretendiendo, de esta manera, encubrir la acción conclusiones:
ilegal. En carta de 13 de junio de 1985, dirigida al Ministerio 1.- La Compañía norteamericana SAPI al haber
de Minería, COMSUR reiteró esa argumentación de la violado el contrato suscrito con el Gobierno BoÍiviano en
siguiente forma: "Las acciones de SAGAP estaban en cuyo .�rt. 26 establece de manera clara y; terminante' las
venta enel mercado internacional y COMSURlas adquirió _
cond1aones en que aquella puede transferir los derechos
como pudo haberlas adquirido cualquier otra persona
r obligaciones surgidos de dicho contrato, se ha producido
individual o colectiva". Seguidamente insiste en que 1pso facto la reversión al patrimonio del Estado de todas
SAPI es subsidiaria de SAGAP. las concesiones que éste otorgó a dicha compañía:
Sobre el tema, la Federación Sindical de Trabajadores 2.- COMSUR, por compra fraudulenta de las
Mineros de Bolivia (FS1MB} advirtió que COMSUR rio concesiones deSAPI, explota ilegalmente los yacimientos
pudo adquirir acciones de SAGAP, ya que esta empresa deoro del ríoKaka y adyacentes, ubicadosenlas Provinci�
había desaparecido como persona jurídica desde 1963, al Larecaja y Nor Yungas �el departamento de La Paz, por
haber sido absorbida por la IMC, hecho. que fue lo que debe devolver al Estado boliviano el oro que
comunicado por la misma SAGAP al Ministerio de dur;mte och� �os extrajo ilegalmente de los yacimientos
Minería, en 1963. En consecuencia, afirmar que SAPI aunfe�os, onginalmente cedidos a la SAPI, además de
seguía siendo subsidiaria de SAGAP es una falsedad. De resararle de los daños económicos que hasta ahora Je ha
esta mentira se desprende otra: Asegurar que COMSUR ocasionado.
compró acciones de SAGAP cuando en realidad lo hizo
de la IMC. (102).

1 72 ] 73
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3;- Los órganos del Estado deben proceder a la Abogado� de B�livia; Lic. Rolando Morales, Presidente
i.ntnedíata incautación y custodia de la draga y otras del Colegio Nacional de Economistas. (104).
máquinas instaladas en las concesiones otorgadas a SAPI, . Pocos días después de emitirse este pronunciamiento
tanto para su trasp aso a COMIBOL, cuanto para su Víctor Pa:z Estenssoro se posesionaba como Presidente d;
justiprecio destinado a indemnizar al E�tado boliviano la República por el período 1985-1989, con lo cual el
por las regalías, impuestos . y gravámenes defraudados reclamo de la Federación de Mineros quedó sin respuesta.
durante el dragado y redragado de los yacimientos, por
las explotaciones del oro, platino y complejos de dichos Otro punto �e controversi� entre COMSUR y la
minerales, y por la libre importación de máquinas y FSTMB fueel relativo a loscobrosimpositivos. Ekontrato
equipos. 111 estableció en su artículo 18, que la Compañía debía
pagar al Estado una regalía del 5% sobre la producción
. 4.- Habiendo superabundantemente vencido elplazo
brut� de oro, liquidable trimestralmente. En su artículo
del · contrato, tanto "de facto" como "de jure", debe
19, impuso, además, un impuesto único sobre la
cumplirse lo dispuesto por el Art. 7mo. del D.S. 20027 de
producción bruta de oro, dentro de una escala que
9 de · febrero de 1984 y transferirse a COMIBOL las
concesiones otorgadas a la SAPI. �uctuaba entr,e el 1 por ciento y el 35 por ciento. · Este
impuesto debia calcularse relacionando la cantidad de
5.- Las Facultades de Derecho y de Economía de la oro producido y el total de yardas cúbicas removidas.
Universidad Bolivian� ylos Colegios de· Abogados y
En el caso de "arenas auríferas marginales", 0 sea
Economistas de Bolivia deben estudiar Y pronunciarse
que contengan me�o� de 300 �gramos de oro y¡ 0
sobre este contrato suscrito por el gobierno Boliviano con .
plati�o por rarda cubica, se pagara, dice el contrato, la
la Compañía norteamericana SAPL con el objetivo de
regaba del 5Yo c?n el impuesto único del 1 por ciento. De
develar los mecanismos de la dependencia nacional y con acue:do ª! articulo 20, el gobierno debía control ar,
la finalidad de que jamás vuelvan a pasar semejantes
me��ante inspectores, l as recolecciones del mineral y
instrumentos legales que reproducen las condiciones del
verifica� la mensura de las yardas cúbicas removidas
neocolonialismo. La Paz, mayo 20 de 1985. El documento
cada trimestre. GSL, en su calidad de ejecutivo de
esta firmado por las siguientes personas: Dr. Dulfredo
COMSUR, al referirse a estos artículos, dijo: "Nosotros
Rúa Bejarano, Decano de la Facultad de Derecho y Ciencia
constatamos en los balances de SAPI que el sistema de
Políticas ; Lic. Eduardo Nava Morales. Decano de la
regalías estaba bien hecho, porque teJÚa una regalía fija
Facultad de Ciencias Económicas y Financieras; Dr. Isaac·
del 5 por ciento, además de una regalía movible que
Sandóval Rodriguez, Presidente del Colegio Nacional de
comenzaba del 1 por ciento y llegaba al 35 por ciento"

1 74 175
ANDRES Souz RADA ·

(Simposio del Oro, agosto de 1981 ). En los últimos años la


Metalurgia: "Entre los convenios y contratos no se incluye
situación ha involucionado tanto que, mediante nuevas
el redragado de colas por considerar que no se justifican
disposiciones legales, los impuestos que pagó SAPI­
técnicamente, ya que al incluir material estéril como son
COMSUR fueron convertidos en un impuesto único del 3
las colas se abulta el volumen dragado mensualmente,
por ciento, el cual está en vigencia.
disminuyendo la participación estatal por concepto del
Al retomar el curso de la controversia, cabe recordar impuesto único" (informe del Ministerio de Minería, de
que la FSTMB observó que los porcentajes tributados febrero de 1985).
sobre la base de la producción aurífera fueron
El contrato entre el gobierno y SAPI debía concluir el
relativamente altos en tanto la SAPI (como subsidiaria de
2 de diciembre de 1984, después de 25 años de vigencia.
SAGAP), tuvo a su cargo la explotación de los yacimientos.
Sin embargo, en virtud del Art. 14 de contrato, SAPI­
Esta situación cambió radicalmente cuando COMSUR
COMSUR pidió una prórroga de 875 días, 23 horas y 22
adquirió el contrato. De esta man.era, entre 1959 y 1961,
minutos. El artículo de referencia dice lo siguiente: "Todos
SAPI, por la producción de 68.962 onzastroy de oro, pagó
los plazos estipulados en el contrato se consideran
alrededor del 18 por ciento por concepto de impuesto suspendidos por todo el tiempo de casos fortuitos o de
único a la producción. En los últimos años de vigencia del fuerza mayor, como subversiones, guerras, trastornos a la
contrato, COMSUR hizo que ese impuesto fuera rebajado paz pública .... ".
al 1 por ciento (105). Veamos lo que sob� el particular
apuntó la FSTMB: El Ministro de Minería, Luis Pommiet, del
Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda
"Al hacer depender la base impositiva de la relación, (MNR-1), aceptó la prórroga� disminuyendo unos pocos
entre el oro fino y la cantidad de yardas cúbicas movidas, meses el pedido de COMSUR, pero no los suficientes para
el contrato puso "a la mano" de la SAPI-COMSUR la que el contrato no tuviera vigencia hasta el nuevo gobierno
forma más simple de defraudación. Aumentar el volumen de Víctor Paz Estenssoro, iniciado el 6 de agosto de 1985,
del dragado más allá de lo técnicamente necesario, en el cual los Sánchez de Lozada Sánchez Bustamante
reduciendo el tenor de miligramos de metal por yarda tuvieron un hegemónico control del poder económico y
cúbica y, en consecuencia, disminuir el impuesto móvil. político.
De 1971 a 1982, se movieron 26.134.755 yardas cúbicas,
con un promedio de 2.375,887 yardas cúbicas por año; COFADE N A- C OD E M A
moviendo incluso terrenos de cultivo y redragados de Durante la década de los años setenta, laCorporación
colas y desmontes... La defraudación por redragado está de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional
comprobada por los técnicos del Ministerio de Minería y (COFADENA), obtuvo concesiones de áreas auríferas en

1 76 1 77
ANDRES SoLIZ RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

elnortepaceño. Esas áreas sirvieron debase de negociación concesjonariosobre los yacimientos aportados al contrato.
para organizar una Sociedad Accidental, o Asociación de La actividad de COMSUR en el norte paceño quedó
Cuent,Lsé_ñ.Participación, entre�OFADENAyCODEMA,.. garantizada por los soldados del Ejército nacional.
supsidiaria de CoMS� �a qu:e fue legalizada a las 16
A la luz de los hechos, no todos los militares obraron
horas,· d�l - 15 de nó\Tiembre de" 1985, durante el último
gobierno dé Vktó:r Paz Estensoro, en momentos en que de buena fe. Tal el caso del general Carlos Morales Nuñez
9SL eta ]>residente. del SeJ;1.ado Nacional y su hermano,. del Prado, ex Ministro de Minería en el régimen de Luís
A.SL, · CQnttaior:d�Ja República. García Meza, quien suscribió, en su calidad de Gerente
General de. COFADENA, la sociedad con CODEMA.
Es probable que varios jefes de las Fuerzas Armadas Nuñez del Prado, inmediatamente después de cumplir 30
hayan pt?Í\sado, de buena fe; q'\e ia suscripción del citado años de carrera militar, pasó a ocupar un alto cargo en la
contrato be{leficlaría al país élSl como a su institución. El gerencia de COMSUR, hasta 1994. En ese año, "renunció"
antiguo razonamiento de articul� los recursos naturales (entre comillas) a COMSUR para trabajar en el Ministerio
a inversionistas · audaces sedujo a la cúpula castrense. deCapitalización(área de minería), desde donde continuó
Sólo el ti.empo (muy corto, por cierto), mostró que sirviendo a los mismos intereses plutocráticos.
COMSUR se valió del uniforme militar para incrementar
El 4 de octubre de 1995, el diputado de Acción
sus ganancias en el sector aurífero de la minería; contener
Democrática Nacionalista (ADN}, Daniel Oropeza,
airadas protestas de pueblos y cooperativistas del norte
denunció que · miembros del directorio de COMIBOL,
paceño, que esperaban beneficiarse de esa riqueza; y
encabezados por su presiclente, Alberto Alandia, reciben
defraudar las esperanzas de los militares.
sobresueldos del Banco Mundial. El sobresueldo para
En los 25 años de vigencia del contrato entre el Alandia alcanza a $US. 8.000 mes. Dentro del grupo
Estado y SAPI (SAPI-COMSUR, desde 1977), denominado de "capitalización" aparece el nombre de
cooperativistas y pobladores del norte paceño se habían Carlos Morales Nuñez del Prado con un sobresueldo de
apoderado en varias oportunidades de la draga de la $US. 4.500 mes (106). Cabe recordar, una vez más, que el
compañía, exigiendo participación en sus utilidades, Banco Mundial, a través de su brazo financiero, la IFC, es
provisión de servicios básicos y compensaciones por socio de COMSUR, lo que provoca reiterados conflictos
daños ecológicos. Desde la vigencia del acuerdo de intereses entre este organismo financiero internacional,
COFADENA-COMSUR los citados problemas consorcios privados y Estado boliviano.
prácticamente desaparecieron. De acuerdo a la cláusula
De acuerdo a la cláusula segunda de la "Sociedad
séptima del contrato, la entidad militar se comprometió a
Accidental", COFADENA aportó a la empresa 4.365
"mantener vigente y sin perturbación" su derecho de

1 78 179
ANDRES Souz RADA ·------··--·-----·-·---------- LA FORTUNA_ DEL PRESIDENTE
_____..:::c.:..::..;::;

"pertenencias" (o hectáreas), ubicadas en el río Mapiri y de la asociaciónylos resultados obtenidos por estos enel
adyacentes, las que le fueron asignadas mediante Decreto correspondiente ejercicio".
Supremo de 2 de julio de 1964. CODEMA, por su parte,
Se estableció, asimismo, que del 100 por ciento de las
declaró ser propietaria de la draga denominada "Bolivia
utilidades, el SO por ciento sea destinado ·a exploración y
- 7", "con to dos sus elementos en perfecto estado de uso
desarrollo de nuevas áreas, en tanto que el resto será
yfuncionamientoyq_ueademástiene una infraestructura dividiqo igualitaqamente entre las partes, Para no perder
completa de apoyo como ser; talleres. maestranza tiempo� CODEMA-COMSUR ofreció, como domicilio
equipad a. planta termo eléctrica. edificios para legl(ll; sus oficinas en La Paz, por cuyo "sacrificio�'
almacenesypulperías. equipopesado.eq.uiposlivianos. CCJFADENA se comprometió a realizar los pagos
campamentos y otros que. en su conjunto. forman una correspondientes, de común acuerdo entre las partes. El
unidad productiva completa". En otro acápite del "Reglamento de Administración de la Asociación
convenio, se reitera que la draga se halla en perfectas COFADENA-CODEMA" determinó en su Art. 16 que
condiciones de funcionamiento y que cuenta ccin repuestos "La Asociación pagará a -CODEMA un 6% sobre_ las
suficientes de las piezas principales. ven ta s brutas en retribución por el Oyerhead
En teoría, COFADENA no percibía ningún canon de (administración) de la oficina central de la ciudad de La
arrendamiento por la explotación de sus concesipnes, en :eaz". Recuérdese que SAPI pagó, durante 25 años, un
tanto CODEMA no cobraba suma alguna por la impuesto del 5% sobre la producción aurífera y un otro
depreciación de sus activos y uso de sus equipos. impuesto variable, en función . del contenido de oro
existente en las áreas explotadas. CO[)EMA consiguió un
El secreto del negocio para COMSUR residió en 6% sobre la producción bruta por el solo hecho de
imponer la cláusula cu a rta, según la cual "la
administrar la sociedad. Es probable que los militares que
administración y dirección de las operaciones de la ·
negociaron el acuerdo suscrito por COF ADENA se
sociedad accidental estarán a cargo de CODEMA. que comportasen como "leones" en el campo de batalla pero,
asumirá completa res.ponsabilidad sobre la a decuada definitivamente, resultaron ser mansas ovejas en la mesa
organización técnica. contable, financiera, logística.
de negociaciones.
contratación de personal, con todas sus contingencias de
tipo social. COFADENA, como socia en el manejo de la COFADENA consiguió, en la cláusula sexta de la
draga, había perdido el timón. Para reafirmar esta minuta de constitución de la sociedad, el DERECHO a
situación, el acuerdo añadió que "CODEMA preparará supervigilar las operaciones, "SIEMPRE QUE NO SE
estados financieros completos que muestren, OBSTACULICE DELIBERADAMENTE LA
RAZONABLEMENTE.ala fecha de su cierre.la situación ADMINISTRACIONYPRODUCCION". Los abogados

/80 ]81
ANDRES SoLJZ RADA . LA fORTIINA DEL J>REsJDENTE

de los Sánchez de Lozada, herederos de la tradición de las cifras que muestran los papeles, aunque la realidad
Patiño, Hochschild y Aramayo, hi:!:bíanlogrado loesendM: era distinta. CODEMA nunca pagó a COFADENA daños
La dirección absoluta de la empiesa y lá posibilidad M y perjuicios por el pésimo estado de Ia draga, sin em­
ilcusar a ios inspectores de COf{\Df:NA de '.'obstrui_r''. él bargo, CODEMA cargaba a la sociedad el 50por ciento
trabajo si pretendían fiscalizar seriamente lo� má.nejo�_<fo del valor de los repuestos.
su so.cia,
La sui géneris administración de la filial de COMSUR
El acuerdo fue · un fraude pata COFADENA" de , consiguió que la sociedad se hiciera cargo de obligaciones
pnncipio a fin: COOEMAal afirmaf g:ue la draga.:"B9\ivia . sociales, justificadas, por cierto, pero contraídas porSAPI­
-7" se hallaba. en perfecto'estadodeusoy &mcionamien�,. COMSUR, cuando la sociedad COFADENA-CODEMA
simplemente faltaba a la verciaci. La mencionada dra�a · aún no existía. Entre tales obligaciones el Ing. Landívar
había · sido construída en 1934, de . manera que, e.Ji.�1 detalló las siguientes: Provisión de luz a Teoponte;
momento de crearse la sociedad CóFADENA-CODEM:A, Provisión de luz a Guanay; dotación de escuelas; dotación
ya había prestado servicios en Sudáfrica y Bolivia por más de mercados; construcción de muros defensivos;
de medio siglo. Después de ese lapso era obvia la dificultad construcción de caminos; construcción de calles y otras
de encontrar repuestos. La existencia de talleres, obras públicas. Sobre el tema relativo a la comercialización
maestranza equipada, planta termoeléctrica, edif!cios para del oro, el informe del delegado de COFADENA estampó
almacenes y pulperías, equipo pesado, equipos livianos... dos palabras mordaces: "Sin comentario".
que forman una unidad productiva completa, eran cuentos
de hadas. Algunos otros datos de la sociedad accidental
pudieron ser obtenidos del "Acta de la Tercera Reunión
El Ing. Alberto Landívar, quien, en ese momento, del Consejo Consultivo de la Asociación CODEMA­
ostentaba el grado de Tcnl., en nota dirigida al Gral. COFADENA", llevada a cabo el 6 de diciembre de 1989,
Carlos Morales, el 13 de mayo de 19�7, en su calidad de a la que concurrieron por COFADENA el general
representante de COFADENA ante la sociedad acciden­ Crisólogo Rojas, el coronel Jorge Castellón, el coronel
tal advirtió que el cambio de un Jack Pots, que debía Bernardo Chávez y el Lic. René Zabala, en tanto que por
durar cuatro horas, tardó cuatro meses, ocasionando las CODEMA se hicieron presentes Jaime Urgel, Carlos Gar­
consiguientes pérdidas para la sociedad. La falta de ret y Jorge Szasz.
repuestos y de talleres adecuados hizo que la draga
trabajara a sólo el 28 por ciento de su capacidad, añadió Por la intervención del Dr. Garret se estableció que
Landívar. Indicó, asimismo, que, hasta el 31 de marzo de CODEMA absorbió a todo el personal de SAPI,
1986, los asociados habían perdido $US 360.000. Estas son reconociéndole su antiguedad. Desde el punto de vista

}82 183
ANDRES SoLIZ RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

social se trató de una medida encomiable, pero se torna 1 .- Nombre de la petición: "TATAYA"
discutible cuando CODEMA hace cargar esos costos 7. 900 pertenencias.
sociales también a COFADENA, por formar parte de la Cantones: Chijmuni, Umala, Sicasica, Lahuachaca.
sociedad accidental. En la misma oportunidad, el Lic.
Provincia: Aroma. Departamento de La Paz.
Zabala advirtió que CODEMA resolvió pagar "bonos" al
Peticionario: Jaime José Sanabria Goytia
personal superior de la empresa, sin que exista el respaldo
d� las planillas correspondientes. (empleado)

Como la administración de la sociedad accidental


2.-Nombre de la petición: "CUSMINI"
quedó en manos de CODEMA, ésta impidió que se
conocieran los montos de las "deudas" que COFADENA 5.300 pertenencias.
tuvo que pagar a CODEMA. Tales documentos se Cantones: Calamarca y Colquechaca.
convirtieron en "secreto de Estado" que ni siquiera la Provincia: Aroma. Departamento de La Paz.
labor fiscalizadora del parlamento pudo quebrar. Peticionaria: Jacqueline Elizabeth Rioja Mercado
(secretaria).

PETICIONES MINERAS 3. Nombre de la petición: "CHALLAPAMPA"


Durante el año 1992, veinte empleados de COMSUR, 13.600 pertenencias
varios de éllos humildes mensajeros y secretarias, Cantones: Calamarca, Coquechaca, Collana.
obtuvieron concesiones mineras en las proximidades de Provincia: Aroma. Departamento de La Paz.
los yacimientos auríferos de La Joya, departamento de
Peticionario: John WilliamHertel Johnson
Oruro, pertenecientes a la empresa minera lnti Raymi,
por un total de 237.500 pertenencias. Con esa conducta se (geólogo).
cometió una nueva arbitrariedad, ya que� de acuerdo al
artículo 36 del Código de Minería, vigente en el momento 4.-Nombre de la petición: "THOLA PAMPA"
de solicitar las concesiones, una empresa sólo puede 1 1 .800 pertenencias
obtener la concesión de un máximo de 20.000 pertenencias
(Una pertenencia minera equivale a una hectárea). La Cantones: Ayo Ayo, Ajoya.
nómina de empleados de COMSUR que recibió las Provi�cia: Aroma. Departamento de La Paz.
pertenen,!=ias es la siguiente:

184 1 85
ANDRES Souz RADA
LA FORTUNA DEL PRJ!sIDENTE

Peticionaria: Lizzette Castro de Durán


8.-Nombre de la petición: "PATARANI"
(secretaria).
1 4.000 pertenencias
Cantones: Chiarjaque, Canaviri, !quiaca,
5.-Nombre de la petición: "LLOJLLA"
Patacamaya, Chacoma, Colchani, Chijmuni.
8.000 pertenencias
Provincia: Aroma. Departamento de La Paz.
Cantones: Lahuachaca, Collpa Khuchu,
Peticionaria: Teresa Carafa
.Belén , Germán Busch. (secretaria).
Provincia: Aroma. Departamento de La Paz.
Peticionario: Walter Plaza 9.-Nombre de la petición: "MATARAN!"
(mensajero) 14.000 pertenencias
Cantones: Lahuachac.a.. Unupata.
6.-Nombre de la petición: "PICOTANI" Provincias: Aroma y Gualberto Villarroel.
10.700 pertenencias Departamento de La Paz.
Cantones: Calamarca, Ayo Ayo. Peticionaria: Nelly Salazar de Miranda
Provincia: Aroma. Departamento de La Paz (secretaria) .
Peticionaria: Ximena Guzmán Hinojosa
(secretaria). 10.Nombre de la petición: ''.LLANCA BELEN"
10.300 pertenencias
Cantones: Chijmuni.
7.-Nombre de la petición: "PAHUANI"
Provin9a: J\roma. Departamen,to de La ·paz.
10.100 pertenencias
Peticion�rio:. Alberto Calvo Sánchez Bustamante
Cantones: Lahuachaca
(empleado).
Provincia: Aroma. Departamento de La Paz;
Peticionaria: Maria Haydée Jerez Aznar
U .Nombre de la petición: "LUCUMAYA"
(secretaria).
1 6.200 . pertenencias · ·
Cantones: Lahuachaca, Unupata.

186 187
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Provincias: Aroma y Gualberto Villarroel. Peticié>nario: Walter Plaza Espada (mensajero).


Departamento de La Paz.
Peticionario: Graig J.A. Me. Ewan 15.Nombre de la petición: "TAMBILLO"
(geólogo). 19.300 pertenencias
Cantones: Lahuachaca y Eucaliptus
12..Nombre de la petición:' "PUCHUNUYU" Provincias: Aroma y Tomás Barrón.
4.500 pertenencias Departamentos de La Paz y Oruro.
Cantones: Chiar Umani, Chacoma, Colchani, Peticionaria: Ana Ruth Dávila de Perez
Patacamaya, !quiaca. (secretaria).
Provincia: Aroma. Departamento de La raz.
Peticionario: John William Hertel Johnson 16.Nombre de la i'etición: "POCOHATA"
(geólogo). 17.300 pertenencias
Cantón: Viacha
13 .Nombre de la petición: "CALACACHI" Provincia: Ingavi. Departamento de La Paz.
6.100 pertenencias Peticionario: Jesús Arnaldo Rueda Alcázar
Cantones: Santiago de Llalla$11a, Sivincaní, (mensajero).
Ayo Ayo y Topohoco.
Provincias: Aroma y Pacajes. 17.Nombre de la petición: "UNUPATA"
Dep�amento de La Paz. 18. 400 pertenencias
Peticionario: ·Walter Plaza Espada (mensajero). Cantones: Unupata, La Joya.
Provincias: Gualberto Villarroel y Cercado.
14 ..Nombre de la petición: "CHURCU" Departamentos de La Paz y Oruro.
8 .700 pertenencias Peticionario: Roberto Gumucio Améstegui
Cantones: Ayo Ayo y Viscachani. (empleado).
Provincia: Aroma. Departamento de La Paz.

188 189
LA f. RTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA --------- --"= . _s>

18.Nombre de la petición: "CHALLAN CHULLPA" "Es¡¡s denuncias son temas recurrentes, la Empresa
9.000 pertenencias COMSUR no necesita "palos blancos", PUEDE USAR
A PERSONAS, A FUNOONARIOS y eso es lo que se
Cantones: Unupata y La Joya. hace normalmente para conseguir concesiones mineras;
Provincias: Gualberto Villarroel y Cercado. es legítimo" (106 -B) . Las peticiones mineras formuladas
Departamentos de La Paz y Oruro. por los empleados de COMSUR, en 1992, se realizaron
Peticionaria: Jacqueline Elizabeth Rioja Mercado cuando ASL desempañaba el cargo de Contralor General
de la República.
(secretaria).
La forma en que testaferros de losSánchez de Lozada
transfieren peticiones mineras a COMSUR, luego de
19.Nombre de la petición: "SAN ANTONIO"
solicitarlas al Estado, tiene como ejemplo el testimonio
18.900 pertenencias No. 76/ 92, de primero de abril de 1992, suscrito ante la
Cantones: Unupata, La Joya y Chuquiña. abogada María Esther Vallejos H., Notaria Especial de
Provincias: Gualberto Villarroel, Cercado y Minas y Petróleo. Esa documentación prueba que el Sr.
Saucarí. Departamentos de La Paz y Oruro. Carlos Birbuet Méndez, representado por su esposa,
Teresa Montaño de Birbuet, transfirió al Sr. GSL la
Peticionario: Arturo Sáenz Zenteno (empleado). concesión denominada "INES", compuesta por 510
pertenencias, para la explotación de yacimientos de zinc,
20.Nombre de la petición: ''NUEVO AMANECER" plomo, plata, wolfram y otros minerales, ubicados en el
8.700 pertenencias cantón Berenguela de la Provincia José Manuel Pando,
del departamento de La Paz, con auto de adjudicación
Cantones: Papel Pampa, Unupata y La Joya.
dictado el 4 de septie�bre de 1991.
Provincias: Gualberto Villarroel y Cercado.
Departamentos de La Paz y Oruro. En elreferido testimonio se determina que la venta
de la concesión "Inés" a GSL se hizo al precio de un mil
Pfticionaria: Fanny Garret Zamora bolivianos (Bs. 1�000), equivalentes a $US. 250, por cuya
($�cretaria-hermana de Carlos Garret, ex gerente transacción se pagó al Estado un impuesto de transferencia
de COMSUR).(106 -A) de veinte bolivianos (Bs. 20), alrededor de cuatro dólares.
El hecho fue confirmado por el Ministro Jaime Otro de los aspectos insólitos de la transacción es el
Villalobos a través de la siguiente declaración: relativo a que, de acuerdo al testimonio citado, el 31 de
marzo de 1992;-Carlos Birbuet Méndez pagó patentes al

190 191
ANDRES Souz RADA

Estado por mina "Inés", correspondientes a las gestiones Supervisión obras COMSUR 7102 2.724.06 12.203.78
1990, 1991 y 1992, por la suma de Bs. 7.307.60. Dos días Las anteriores cifras figuran en la respuesta del
después, es decir el primero de abril de 1992, Birbuet Ministro de Hacienda y Desarrollo Económico, fechada el
vendió la mina en Bs. 1.000, perdiendo, aparentemente, la 8 de agosto de 1994, al informe escrito, solicitado por el
cantidad de Bs. 6.307.60 (107). Senador Andrés Soliz Rada, pidiendo se detalle la nómina
de personas, sociedades o empresas que tienen deudas
pendientes con el Estado.
DEUDAS Y BENEFICIOS
COMSUR se halla incluída, asimismo, en la lista de
Al producirse la liquidación del Banco del Estado, beneficiarios de créditos · del Banco Minero de Bolivia
mediante Decreto Supremo No. 23729, de 11 de febrero de (BAMIN), al 31 de diciembre de 1989, cuyos fondos aún
1994, quedaron varios "deudores incobrables" por no fueron devueltos:
diversos conceptos, entre los que aparece COMSUR. De
esta manera, en el "Estado de Cuenta No. 18.301, Cuentas
por Cobrar de Oientes pc¡,r Ventas de Energía Electrica", EMPRESA MINERA "MARTIIA" $US2.393.000
al 31 de diciembre de 1993, se consigna la siguiente
información: (Esta Empresa corresponde a COMSUR de los
hermanos GSL y ASL) (108)
En febrero de 1987, la COB emplazó a los hermanos
DETALLE CUENTA $US Bs. ASL y GSL, en ese momento Contralor y Ministro de
MINERIA Planificación, respectivamente, a aclarar el destino de un
crédito de$US. 100.000, procedentes del BID y con destino
COMSUR (Bolívar) 5202 45.288.01 202.890.28
a una empresa de nombre "Agrinor S.A." (109).
COM�UR (Martha) 5303 586.06 2.625.54
COMSUR (Porco) . 5307 1 .999.74 8.958.83
M I N A "A G U i L A R"
COMSUR (C.. Blanco) 5308 71.219.16 319.061.92
El ciudadano común piensa que los altos dignatarios
COMSUR (Martha) _5303 262.07 . 1.177.20 �e Estado se hallan abrumados de trabajo y que la atención
Estado de Cuenta 18.401, "Ordenes de Trabajos Varios", de los asuntos públicos los deja extenuados. Si ello puede
al 31 de diciembre de 1993. ser evidente en ciertos casos, no lo era en relación a los
hermanos Sánchez de Lozada Sánchez Bustamante.

193
192
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES,5oLIZ RADA

ASL, pese a asegurar, en l'eiteradas oportunidades, con los Sres. Osear Boni �ai, GSL, ASL, Stanley J.
que antes de asumír el cargo de Contralor General de la Lambert Y �· Urgel para revisar documentación discutir
la estrategia �e negociación y otQrgar resp�estas a
República, depositó las acciones que tiene en COMSUR
p�eguntas; . rev1sar los documentos enviados por Marc
en "fideicomiso exterior, sin ninguna acción ejecutiva" R1ch; atención a co�entarios sobre el principio de acuerdo
(110), desplegó, en el ejercicio de sus funciones, inusitada de los Srs. D�uphm y Sauter de Marc Rich, revisar
actividad empresarial privada. Lo propio ocurrió con el corre_spondenc1a, documentos y comentarios y cambios
Ministro de Planeamiento y Jefe del Gabinete Económico relacionados con el borrador de acuerdo recibido de La
del gobierno de Victor Paz Estenssoro, GSL. Paz; preparación d� borrador de carta que serviría como
acuerdo de Marc Rich a los términos y condiciones sobre
lnvestig¡¡ciones periodísticas , establecieron que la
los cuales �os fondos se.r:fan adelantados a Ja Compañía;
firma de abogados Gibson, !)unn & Crutcher, con oficinas �onve�saciones telefónicas respecto a dicha carta de
en los Angeles California, 200 Park Avenue, de · 1a que mtenc1ones.
forma parte Blake T. Franklin, ahora asesor jurídico del
consorcio YPFB-ENRON, envió al presidente de Honorarios $US.- 1 6.000
COMSUR, Osear Bonifaz, una factura por servicios
prestados en diciembre de 1987. La nota, fechada el 18 de El .citado estudio jQrídico realizó varias conferencias
enero de 1988, dice: telefóm�as con la finalidad de lograr que Minera S.A.,
un holding de e!Dpresas �on sede en Panamá, en el cual
"Servicios jurídicos de diciembre primero hasta los he1;01anos San<:h.ez de Lo�ada tienen el 62 por ciento
diciembre 31 de 1987, incluyendo lo siguiente: de acc1�mes, adqu1nera la Cia. Minera AgtJilar S.A., de
· . ....
Ar,gentu�a. a través de. financiamientos de ·las · firmas
Atención continua a la recapitalización de Minera
S.A. (la compañía y el financiamiento de la posible compra
Montro.se � .A. y �are Rich & eo: A.G. El matutino
"Hoy�· indicó que, eq dici,ei:Jib!:é de: 1 987. ASL,viajá a
de Cia. Aguilar S.A."), incluyendo conversaciones Washmgton, en cuya <>po��9n.idad tuvo reuniones con
sostenidas con el Sr. GSL respecto a un acuerdo con represe�tagtes de �e Rícli:(l1�>.:'·ASL :k?,Jiía los ojos
MontroseS.A.; numerosas conversaciones telefónicas con muy abiertos en defep� de ."Minera S/A, 11. en tanto
los Sres. ASL, GSL, Osear Bonifaz . y C. Dauphin para a�eguraba que sus acciones se haUá.ban en "fideicoiniso
revisar los términos de recapitalización y los términos de ciego". · ·· ·· · ·
.. . .
financiamiento pro.puesto de MarcRich&Co. A.G. (sic)� '
conferencias-en Washington D.C el 6 y 7 de diciembre de , La vida de Marc Rich fue e:Íi:ba�stivamente
investigada por el periodista A. Craig Copetas en el libro
1987 entre B.T. Franklin, J.P.Hewko, ASL y C. Dauphin
"Metal Men. Marc Rich and the 10-Billón-Dohar Scam",
para discutir lo anterior, varias conferencias telefónicas
publicado por la editorial Putnam de Nueva York. Én es�

195
194
ANDRES Souz RADA LA FORTIJNA DEL PRESIDENTE

trabajo se indica que Marc Rich nació en Estados Unidos, 1.- Marc Rich (alias el Matador) conspiró en los
el 18 de diciembre de 1934. Su padre, un alemán que había primeros años de la década (de los ochenta) con.industri­
fugado de la persecusión nazi, se estableció en Filadelfia ales malasios para producir, en 1985, el derrumbe del
en 1940. mercado del estaño.
Marc Rich comenzó trabajando como dependiente 2.- En 1983, Marc Rich fugó de los Estados Unidos
en la firma Philipp Brothers, especializada en la poco antes de un proceso acusatorio por 65 cargos que
comercialización de minerales, en la que ascendió hasta incluían fraude y evasión de impuestos.
puestos jerárquicos. GSL indicó también (Asamblea de 3.-Marc Rich obtuvo ciudadanía española y su socio
.
Socios de la Empresa "Porco", contrato de Pincus Green la ciudadanía boliviana.
subarrendamiento) que· se hallapa vinculado a la misma
4.- Se estima que Marc Rich & Co. tiene ingresos
empresa. En 1975, Marc Rich se independizó de la Philipp
anuales de $US. 12.000 millones y que la fortuna conjunta
Brothers, con la finalidad de comercializar minerales por
de Marc Rich y su socio �reen se aproxima a $US. 1.500
su cuenta. Su éxito económico le permitió expandir sus
millones. Es evidente que existen contradicciones entre .
actividades a otros rubros, como gas, petróleo, granos,
los datos de ''Forbes" y el libro de Copetas en cuanto a la
etc. Sin emabargo, la clave de su éxito radicó en la evasión fortuna del "dragón", pero están de acuerdo en que se
tributaria, llevada a cabo hasta gra�:los inauditos, al trata de un delincuente de alto nivel.
extremo de convertirse, según Copetas, "en el máximo
evasor de impuestos de la historia de 'Estados Unidos". MarcRich conocióBolivia en su calidad de empleado
razón por la cual lo calificó como "el gran dragón de la de Philipp Brothers. La revista norteamericana Pent­
corrypción". house, año 1989, en artículo firmado porSharon Churchel,
llamó a Sánchez de Lozada un .activo socio de Marc Rich.
La fortuna de Marc Rich se hallaba estimada, en
momentos en que negociaba acuerdos con los hermanos Además, Marc Rich & Co. pretendió intervenir en la
Sánchez de Lozada Sánchez Bustamante, en 15 billones refinación y venta de las reservas de oro físico dei Banco
de dólares, de los cuales 10 billones habían sido obtenidos Central de Bolivia (BCB), cuyo valor aproximado alcanza
por la vía de la evasión impositiva. La fraudulenta a $US. 300 millones. Durante el régimen de García Meza
operación del "Hombre de Metal" quedó impune gracias se firmó un Decreto Supremo autorizando la exportación
a que gran parte de su fortuna fue trasladada a Bancos de las reservas de oro del BCB, habíendose contratado un
Suizos (112). Como complemento de lo anterior, la revista vuelo expreso de Lufthansa para su transporte a Alemania,
"FORBES", de octubre de 1987, reveló estos otros datos:

197
196
ANDRES Souz RADA
LA FoRTUNA DEL PREs:rOENTE

operación que debía efectuarse a través de Marc Rich & y gestores de las empre�as que hoy integran MINERA.
Co. Esta negociación fue frustrada por la intervención del . .
Los pnnopales acoorustas minoritarios son Citfoorp
Fondo Monetario Internacional, entidad que anunció el Investors Ltd., con un 10.3 por dento; The Ans h tz
congelamiento de la ayuda extranjera- a Bolivia si se Corporation, también con un 10.3 por dento, y A�E�
llevaba adelante esa transacción. Investment Company S.A• .con un 16.4 por dento El
saldo de las acciones (0.8 %), está en manos de perso�as
naturales bolivianas".
CONEXIONES EMPRESARIALES Y ACOONARIAS
. En momentos en que SAPI elaboraba el referido
El documento "SOUTH AMERICAN PLACERS,
documento, GSL era diputado nacional y ASL Contralor
INC. PROYECTO AURIFERO MADRE DE DIOS. Julio
de la República.
1984, fue elaborado con ldinalidad de obtener préstamos
de la Corporación Financiera 'Internacional (IFC) por la
suma de $US 6.0 millones, y de la Corporación Andina de
Fomento, por $US 7.0 millones, con destino al proyecto
aurífero "Madre de Dios", en la República del Perú. ACCIONISTAS DE "MINERA" S.A., EMPRESA
La IFC, brazo.fµ\anciero del Banco Mundial, en su MATRIZ DE COMSUR, A JULIO DE 1984
documento IFC/ R85-22, de mayo de 1986, hizo conocer
su decisión de otorgar a MINERAS.A. un crédito de $US.
Gonzalo y Antonio Sánchez de Lozada .
1.2 millones, con destino · a la explotación ·de colas y 62.2 %
desmontes de plata del Cerro Rico de Potosí, en el que Citicm¡, Capital Investors Ltda. ... . 10.3 %
afirma, además, que la empresa de los hermanos Sanchez
!he. ��utz Corptiration........... ....: 10.3 %
de Lozada ha obtenido la concesión aurífera "Madre de
Dios", en territorio peruano. La gestión crediticia de SA�I : Ade la Investm� t C:�m pa�y S.A.
fue exitosa, pero la concesión aurífera no rindió los frutos .
(Banco M�di�l) . .' ...... ; ' . .
. ................
:
esperados por sus socios. . - . . •,
. .. .·· 1·6.4 %
TOTAL
. 99.2 %
El documento de SAPI puntualiza que "'los
accionistas de MINERA. S.A. son en un 62.2 por dento, El saldo de las acciones (0.8 %) se hallaba én
manos
de personas jurídicas bolivianas.
personas y empresas vinculadas a los hermanos .GSL y
ASL, prominentes empresarios bolivianos, fundadores

1 98
199
ANDRES Souz RADA 4A FORlUNA DEL PRESIDENTE

El documento anota que los hermanos Sánchez de resultantes de colocaciones financieras yutilidades de
Lozada desarrollan su actividad en Bolivia, a través de cambio generadasporla devaluación delpesoboliviano
COMSUR y SAPI, las que operarán en el vecino país bajo de Sb 24.51 a Sb 43,13 porsus sobre el endeudamiento
la denominación de MINERAS.A. Explica que los Sánchez de COMSUR en pesos",
de · Lozada tienen explotaciones de estaño aluvial en Como puede advertirse, COMSUR confiesa que las
Ocurí (con una draga-de 200.000 m3 / mes de capacidad); elevadas utilidades que obtuvo en ese lustro se generaron
Aroifilla (con una planta lavadora de 30.000'ffl3 / mes de no solo por las altas cotizaciones del oro sino,
capacidad); yMartha, con una draga y una planta lavadora principalmente, por la compra de divisas preferenciales
(con 30.000 m3/mes de capacidad). En estaño de veta, del Banco Central, las que después eran comercializadas
señala Milluni, mina de socavón, con un ingenio de 400 a precios no oficiales, vigentes en el mercado negro. Tal
toneladas métricas por día (TMD). En zinc/ plata menciona situaciónhizo que GSL afirmara, en varias oportunidades,
a Porco (con un ingenio de 400 1MD, en ampliación a 550 que, gracias al descontrol financiero existente en el
TMD); "Caballo Blanco", mina de socavón (con un ingenio gobierno de la Unidad Democrática y Popular (UDP), en
de 200 TMD). En oro, "Teoponte", yacimiento aluvial en el cual participaba su principal abogado, Osear Bonifaz,
explotación a cargo · de SAPI (con un draga de 190.000 como ministro, sus empresas incrementaron notablemente
m3/mes de . capacidad). Destaca. de maner� especial. sus beneficios.
que cada tonelada métrica fina ITMF) de zinc contiene,
en promedio 30 onzas tro_y finas de:pla�a. Las vinculaciones internacionales de los Sánchez de
tozada alcanzaron un importante contexto. Entre los
Este último dato es ciertamente revelador si se miembros del Directorio de SAPI (filial COMSUR), cuya
considera que entre 1961 y 1979. la Empresa Minera nómina completa se halla en el mencionado documento,
"Porco".primero.yCOMSUR, de5»ués, explotaron plata figuran l¡3s siguientes personas:
sin pa,arnin¡pín tipo de impuestooreplía, lo qyesirve
para calcular los montos no papdos al Estado por el
mencionado conce.pto. - Higinio Bartolomé, Vice Pr�idertte de Capital
El documento indica que las empresas de los Markets Group, Gticorp. Gerente General de Gticorp y
hermanos Sánchez de Lozada obtuvieron, entre 1979 y Rio, Banco de Inversiones (BISA), Buenos Aires.
1984, utilidades que llegaron ... "a un máximo de $US 10.6 -Gtico:r:p. casa matriz del Cititrust (de Bahamas),
millones en 1981 cuando se conjugan los siguientes designado por el gobierno de GSL como fiduciario de las
factores: una sustancial alza en la producción . y acciones de las empresas capitalizadas (113)
consecuente venta de oro, altos ingresos no operativos

200 2iJI
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

- Merwin Berstein, socio principal de Berstein &


Thompson, consu!tores en geología. La firma Berstein y, _ El organigraina de Minera S.A., a julio de 1984, era el
Thompson fue contratada pt>r COMIBOL, en 1986, para siguiente:
estudiar la instalación de una planta de lixiVJación en el
Cerro de Potosí. El estudio fue utilizado por la Compañía
Minera "Concepción" (COMCO), filial de COMSUR. El
hecho tuvo lugar cuando GSL era, Ministro de
Planeamiento y ASL Contralor General de la República
- Hemando de Soto (uno de los directores de SAPI­
PERU), autor del libro "El Otro Sendero". Director del
Instituto ''Democracia y Libertad". Dirigió la campaña
presidencial de Mario Vargas Llosa, en 1990, en la que fue
derrotado por el ingeniero Alberto Fujimod.
- Blake T. Franklin, norteamericano; abogado
graduado en la Universidad de Harvard, con 15 años de
experiencia como asesor legal en banco� y empresas
norteamericanas y europeas así como en bancos y
SOlJlll )()()'JI, MINESA
AMERICAN IOTRAS
empresas latinoamericanas en Bolivia, Argentinc¡1, Chile y PLACERS

Perú. Ha sido socio de Coudert Brothers en New York


PERU S.A

hasta 1983 y actualmente es socio de Gibson, Dunn &


COMPAÑJA
AURIFERA

Crutcher, también en New York. Este socio ae GSL fue


RJO INABARI
S.A
contratado, junto a su consultora, Gibson, Dunn &
Crutcher, para asesorar al consorcio YPFB-ENRON, en la
construcción del gasoducto al Brasil, con un sueldo de
$US 1.5 millones año ("El Diario", 18-10-96). Gibson
BOLIVIAN
BRANCH

Dunn& Crutcher asesoró también a loshermanosSánchez


de Lozada Sánchez Bustamanteen trámites para la compra
IRIS MINES &
METAL S.A.
de la Cia. Aguilarde la República Argentina y en contactos PANAMA

con el prófugo norteamericano Mark Richs1 =·


..__--99 9...,
COMPANIA
""-1 MINERA

(VER ANEXO No. 4 .- LOS SOCIOS DE LOS


DEL SUR S.A.

SANCHEZ DE LOZADA)

202
203
ANDRES Souz R.Ao� LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

A manera de síntesis, puede indicarse que la fortuna peticiones mineras en la zona cruceña del "Precámbrico!' .
de los hermanos Sánchez de Lozada comenzó eJt 1962 con También, gracias al impulso del 21060, COMSUR,
el alquiler de los yacimientos estatales de Porco; continuó mediante su filial COMCO, cdmenzó a explotar las colas
con la explotación del yacimiento estañífero de Ocurí, y desmontes del Cerro de Potosí, a partir de 1988. Enl990,
ubicado al norte del departamento de Potosí. Una vez la RíoTinto Zinc (RTZ), considerada una de las empresas
organizada COMSUR, . en 1968, lograron el apoyo de mineras más grandes · del mundo, adquirió el 30 por
Adela Investment Corp S.,A., Metal Traders Corporation ciento . de las acciones de COMSUR. En 1993, COMSUR
y del City Bank de New York (El Cititrust de Bahamas y inició la explotación del polimetalúrgico "Bolívar", en el
Bolivia firmaron un contrato por el cual la casa bancaria departamento de Oruro. La explotación de las minas
se convirtió en depositaria del SO por ciento de las acciones auríferas de Puquio Norte� en la zona del Precámbrico, de
de las empresas éstatales que fueron liquidadas por la Santa Cruz, fue iniciada por COMSUR en 1996, es decir
administración "gonista"). Los nuevos socios (Adela y el cuando GSL ya era Presidente de Bolivia (114).
City Bank) aportaron 2 millones de dólares... COMSURse
transformó así en un "holding" de empresas mineras
distribuídas en Cochabamba, Potosí, Oruro y La Paz. En T R I B U T A C I O N:
la década de los 70, los Sánchez de Lozada compraron a E L A R T E D E N.Q P A G A R I M P U E S T OS
Moises Tabera las minas de "San Lucas", en Chuquisar;:a.
Esta inversión resultó un fracaso. Entre 1976 y 1985, · En materia de evasión impositiva, cabe distinguir
COMSUR explotó las minas de Milluni, las que fueron las medidas que beneficiaron exclusivamente a COMSUR
adquiridas de la empresa Fabulosa Mines Consolidated de las que. favorecen al conjunto de la minería privada.
Inc. En 1977, COMSUR explotó las arenas auríferas de la Dentro del primer caso, COMSUR, mediante
región de Teoponte. En 1977, COMSUR compró a la escritura pública de 22 de octubre de 1980 - Testimonio
familia Trepp, asociada a la Gulf & Western Reality, la No. 147-(gobierno de Luís García Meza), publicado en
mina "Caballo Blanco", ubicada en l¡:luari Huari. Tres "Ultima Hora" del 12 de diciembre de 1983 (cuando ASL
años después adquirió el 50 por ciento de los yacimientos ya era Contralor General de la República}, compró el 50
de Cerro Grande, Berenguela y Asientos, pertenecientes por ciento de las acciones y derechos de la empresa
alGrupoMineroQuioma. ElotroSOporcientoloadquirió, minera "Martha", de propiedad de la familla Orlandini,
de la estadunidense Asarco Inc., en 1990. En ese mismo por la suma de Bs. 2.000.000 (dos millones de bolivianos).
año, el representante de Asarco Inc. en Bolivia era Jaime Esa cantidad fue desagregada de la siguiente manera: Bs.
Villalobos, cuya empresa, EXPROMIN, hizo después 500.000 a tiempo de suscribirse la minuta; Bs. 300.000 en

204 205
��RES SoL_IZ:__!RA
� A----------------
D�
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

fecha 5 de noviembre de 1980; y Bs. 1.200.000 "mediante


material e ideológica sancionada por l os artículos 198 y
subrogración par parte de COMSUR de · obligaciones
bancarias de la Compañía Minera Orlandini", suma que 199 del Código Penal, cuya redacción es l a siguiente:
debió ser depositada hasta el 31 de diciembre de 1980. Art. 198.- (Falsedad material). "Elque forjare entodo
Pese a lo anterior, a través de otra minuta, fechada el o en parte un documento público falso o alterare uno
30 de diciembre de 1980, suscrita por Carlós Mauricio verdadero, demodoque pueda resultarperjuicio, incurrirá
en privación de libertad d e uno a seis años".
Urquidi y José Sotomayor Tejerina, en representación del
Banco de Crédito Oruro, y por ASL y Carlos Ga�r;t Art. 199.- (Falsedad ideológica). "El que insertare o
Zamora, par COMSUR, se establece que la �u�rogacion hiciere insertar en un instrumento público verdapero
de deuda en beneficio de la Empresa Orland1m no era de declaraciones falsas concernientes a un hecho que el
Bs. 1.200.000 sino de $US 1.200.000 (un millón doscientos documento deba probar, de modo que pueda resultar
mil dólares americanos). perjuicio, será sancionado con privación de libertad de
Lo anterior quedó ratificado a través de la carta de 2 uno a seis años" .
de diciembre de 1981 (V-1115 / 81 / 1837), dirigida al Sobre el particular el Código Tributario añade:
Presidente de l Ba nco de Crédito Oruro, Lic. Luis
Art. 98: "Comete delito de defraudación el que
Ballesteros, firmada por los personeros de �OMSUR,
_ mediante simulación. ocultatj.ón. maniobras ocualquier
Carlos Garret y Osear Bonifaz, en la que ratifican haber
pagado la suma de $US 1.200.000 po� �brogación de otra forma de engaño. induce a errar al fisco del que
resulte para si o un tercero, un pago de menos del tributo
deuda de la Compañía Minera Orlanduu.
a expensas del derecho fiscal o de su percepción".
En síntesis, COMSURhizo figurar como monto de Art. 99: "Son casos de defraudación..... declarar cifras
la compra de acciones de la Empresa Minera Martha la o datos falsos u omitir deliberadamente circunstancias
suma de Bs. 2.000.000. Como parte: de ese Pª&º· se que influyen en la d eterminación de l a obligación
subrogó una de las deudas de la Compañía Minera tributaria ...." .
Orlandini con el Banco de Crédito O�ro por; $�S
1.200.000. habiendohecho figurarenlaescnturapublica Art. 100: "Se presume la acción de defraud ar
de transferencia la suma de Bs. 1.200.000. cuando. ... se adopten conductas, formas, modalidades o
estructuras jurídicas manifiestamente inadecuadas para
De lo anterior se infiere que COMSUR incurrió en
configurar la efectiv a operación gravad a y ello se traduzca
defraudación de impuestos. Se trata de un caso de falsedad
en apreciable disminución del ingreso tributario".

206
207
ANDRES Souz RADA ---�-� --
LA FORTUNA DEL PRESIDllNTE

Con el correr de los años las defraudaciones minera. La <:óMSUR es la única empresa minera que
impositivas de los Sánchezde LozadaSánchez Bust�ante exporta desde Potosí concentrados de zinc y plata,
adquirieron formas más sutil s. Sobr� el par��lar,
, utilizando, como promedio, 16 vagones de ferrocarril por
COMSUR, en "solicitada", publicada en La Raz_o� del
7
día.Entonces ¿a qué productor minero nacional benefició
9 de diciembre de 1994, refutó-declaraciones del dmgente
la rebaja de fletes ferroviarios de ENFE? Se' supone,
político Max Fernández Rójas, quien había indicado qu� fundamentalmente a COMSUR...
la empresa de los hermanos Sánchez de Lozada defraudo
impuestos (115). "Gracias a la Ley 1534 (de 24 de febrero de 1994),
COMSUR (junto alas demás empresas mineras privadas),
En la oportunidad, COMSUR aseguró que "como lo quedó eximida del pago del Impuesto 'Complementario
hizo siempre. cumple rigurosamente con todas las hasta el primero de enero de 1996. Igualmente, COMSUR
_
obligaciones tributarias que le imponen las leyes''; destaco, (junto a las demás empresas mineras privadas), resultó
seguidamente, que "COMSUR es una sociedad anónima, también eximida del pago del Anticipo por Utilidades
_
en cuya estructura accionaria ?gura1: e�presas mu�eras hasta el primero de enero de 1996 ...
internacionales y una entidad mvers1orusta d�pei:i-d1ente
del Banco Mundial. Dificilmente estas orgaruzac1ones y "En una virtual colisión constitucional¡ la Ley 1534
sus socios nacionales podrían prestarse a maniobras de otorgó retroactividad a sus beneficiarios, al establecer
evasión fiscal". Para concluir, añadió: "No es evidente que todos aquellos contribuyentes sujetos al pago de
que las empresas mineras se hubi�rai:i ben�ficiado con Impuesto a las Utilidades deberían proceder a su
una rebaja graciosa de fletes ferrov1anos. Solo la honda liquidación y pago en base a ejercicios que terminan el 30
crisis que vive la minería en todo �l mu�do pudo lograr de septiembre o 31 de diciembre de 1223, 1994 y 1995,
finalmente que las tarifas 5.obred1mens10nadas _que se quedando ellos eximido s del pago de los anticipos
cobraban a la minería, fueran ni�eladas con las vigentes contemplados en el Art. 119, intjso B de la Ley 1297...
para otros productos de exportación del país". "LA LEY 1534 · FUE PROMULGADA POR EL
Las explicaciones de COMSUR �eron res�ondidas PRESIDENTEDELA REPUBLICA,EL24DEFEBRERO
por la Comisión de Minería y M:etalurg1� de_ la Camara d� DE 1994 CON LO CUAL, EL LIC. GSL EXIMIO A SU
Diputados, la que dejóconstanoade loss1gu1enteshechos. EMPRESA COMSUR DEL PAGO DE IMPUESTOS
ESTABLECIDOS POR LEY, POR LAS GESTIONES
"El Decreto Supremo 23670, de 9 d: noviembre �e 1993, 1994 Y 1995 ... LA ECONOMIA JURIDICA DE
1993 (dictado por el gobierno de G �L), dispuso la reba!a NUESTRO PAIS TIPIFICA AMBOS HECHOS COMO
_
de fletes ferroviarios y tarifas eléctncas para la mdustria TRAFICO DE INFLUENCIAS EFECTUADOS, EN ESTE

208 209
LA foRnJNA DEL PRESIDENTE

CASO, AL MAS ALTO NIVEL DEL GOBIERNOn y laIFC pagaron al TGN, en 1993, por concepto de regalias
(116). El caracter retroactivo, y, en consecuencia, e impuestos la irrisoria suma de $US 450.000, mientras
inconstitucional de la referida ley, salta a la vista, ya que sus exportaciones de concentrados de zinc, plata, plomo
se dispone que una ley promulgada en febrero de 1994, y estaño habían ascendido a más de $US 100 millones. En
tenga vigencia a partir del primero de enero de 1993. · tanto el pago de imp\,lestos y regalías continuó bajando en
La mencionada Comisión Legislativa determinó que, de 1995, las exportaciones de estaño, plata, plomo y zinc, por
acuerdo al Anuario del Ministerio de MineríayMetalurgia, parte de COMSUR, ascendieron a $US. 1 15.300.000 (118).
de 1992, el Tesoro General de la Nación (TGN)percibi� en
el indicado año la suma de $US. 8.146:400, de los cuales La Ley 1534 se originó en la necesidad de beneficiar
$US. 4.276.186 fueron pagados pot COMSUR. En 1993, ala minería del estaño, cuya crisis se precipitó en 1985. Tal
COM:SUR, en virtud de las disposiciones legales antes disposición legal buscaba impedir que los mineros chicos
mecionadas, sólo pagó $US. ,iS0.000, lo que implica una y cooperativistas paralizaran su producción. El universo
disminución de $US. 3.826.186, con relación al año ante­ de aplicación de esta disposición legal fue distorsionado
rior. Como esta disminución se repetirá en los años 1994
y 1995, se tendrá como resultado que COMSUR dejó de por el Ministro de Minería, Jaime Villalobos, quien
pagar $US. 11.5 millones al TGN entre 1993 y 1995. facilitó que esa Ley beneficiara aún más a los productores
de metales preciosos, especialmente oro y plata.
Debido a tales antecedentes, la Comisión de Minería
de la Cámara de Diputados, cuya denuncia quedó sin ''Consiguientemente -añadió Medinaceli- se
respuesta, anunció que presentaría un proyecto de ley de puede afirinar categóricamente que gracias-a la Ley 1534
abrogación de la ley 1534,. por ser ésta "una disposición la COMSUR se eximirá de pagar regalias e impuestos por
legal de exclusivo beneficio para la COMSUR".
valor de $US 12.000.000 en 1993, 1994 y 1995, lo que
El diputado del Movimiento de Izqwerda implica una evasión promedio de $US 4.000.000 año".
Revolucionario (MIR) y vocal de la Comisión de Minería, Con la finalidad de contener la protesta de los
Sergio Medinaceli Soza, advirtió, (117), que la evasión departamentos afectados . (Potosí, Oruro y La Paz,
impositiva denunciadaen lineas precedentes estaba siendo
principalmente), por la práctica desaparición del cobro
cometida no sólo por COMSUR, sino también por sus
socios más importantes, la empresa inglesa Río Tinto Zinc dé sus regalías, el gobierno anunció la creación de un
(RTZ), y la IFC, dependiente del Banco Mundial. Destacó Fondo de Compensación de Regalías Mineras. Ese Fondo
que, en virtud de las reformas tributarias, COMSUR, RTZ no recibió, de parte del TGN, en 1994, ningúndesembolso.

210
211
ANoRES Souz RADA LA FORnlNA DEL PREsioENTE

--
En 1995, en cambio, se anunció que se destinaría a cero (120). Medinacelli sostuvo que la rebaja im�tiva
-

ese objeto la suma de Bs. 9.2 millones ($US. 2.000.000 llegó no a cero. sino · a . $US 400,000. Consultado sobre el
aproximadamente). En pocas palabras, en medio de la tema, el diputado del MIR explicó al autor de este libro que
aguda crisis que sufre el país, COMSUR, mediante leyes transfirió la pregunta al Ministro de Desarrollo Económico,
dictadas por la mayoría oficialista, se eximió, en 1994, del Jaime Villalobos, quien se negó, desde hace meses a re­
pago de regalías que debía pagar su empresa, en tanto sponder a su. consulta, aunque insistió que las regalías en
que, en 1995, ese pago fue transferido al TGN, es decir a favor de Potosi practicamente había desaparecido entre
los empobrecidos contribuyentes del país. Entre tanto, 1993 y 1995.
durante 1995, las empresas de los hermanos Sánchez de
Lozada incrementaron sus exportaciones de zinc a $US
98.491.774 (noventa y ocho millones, cuatrocientos
noventa y un mil setecientos setenta cuatro dólares
americanos). (119).
Otro ángulo de la evasióntributaria fue explicado por
el catedrático de la- UMSA , Dr. Justo Zapata, quien
demostró la estrecharelaciónentrepoderpolíticoeintereses
personales y empresariales privados. Zapata indicó que,
desde agosto de 1989, inicio del gobierno ADN-MIR. la
empresa minera · Inti Raymi, vinculada a los adenistas
Mario Mercado Vaca Guzmán y Rónald McLean Abaroa,
pagó hasta 1992, por concepto de regalías, un promedio de
$US. 500.000por año. En ese mismo lapso, COMSURpagó
un promedio de $US. 4.000.000 por año. Al iniciarse el
gobierno de GSL, agosto de 1993, los impuestos de Inti
Raymi subieron de $US. 400.000 a $US. 4.000.000 año. Los
de COMSUR, en cambio, bajaron de $US. 4.000.000 a $US.

212 213
ANDRES Souz RADA A
_. ---·-··--·-----------'L
=- _ ¡::�RTUNA
DEL PRE�IDENTE

La presunta ineficacia de COMIBOL y la supuesta


"eficiencia" de la minería mediana fue desmentida por
Zapata con los siguientes datos, tomados de los anuarios
de la Secretaría Nacional de Minería:

- Entre 1978 y 1982, COMIBOL logró ingresos por


$US. 860 millones. Pagó impuestos por $US. 293 millones
(34 por ciento).
- Entre 1990 y 1994, la Minería Mediana logró
ingresos por $US. 832 millones. Pagó impuestos por $US.
21 millones (2.5 por ciento). (2)

1
Anuario J 978 • 94 SKretaría
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- ,,,.......,...,., publicación del 9 de_ diciembre de 1994, que sólo a partir
de este año los fletes ferroviarios hubieran sido
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7 "nivelados", con relación a los que se hallan vigentes para
. ,.;.:¡ 00 .,............_....
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�----,.,.--. otros prod:uctos de exportación. En julio de 1987 (121),
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· ·� 500+.,;,,+� siete años antes de la citada publicación, �l senador del

i
Frente Revolucionario de Izquierda (FRI), Osear Zamora
3Q0'-f-'i-'--"-'-',,...; Medinacelli, hizo notar que, en cumplimiento del decreto
e 20() ---f,'-c.,....,..;,.,.,;; 21060, la COMSURhabía sido beneficiada con la rebaja de

! . o,-J.:.........._....:.:.:
ioo-,¡;.,;;,,¡;;�,,.,
...:i tarifas ferroviarias y eléctricas.
Zamora Medinacelli explicó, en sucesivas
declaraciones, que, en 1986, COMSUR transportó un total
de 51 mil toneladas de minerales en 1.268 carros de carga,
pagando a ENFE por ese serviciola suma Bs. 2.3 millones.

214 215
ANDRES Souz RADA ··----···-- -- --·-·---------- -- LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Ese mismo año, COMIBOL exportó 26.000 toneladas y el par.te del consumo eléctrico de COMSUR en Mina Porco,
Banco Minero 16.000 toneladas de minerales. La suma de todo hace ver que los hermanos Sánchez de Lozada
ambas exportaciones fue menor a la registrada por Sánchez Bustamante utilizaron su influencia para evadir
COMSUR. A partir de éllo, el senador del FRI infirió que impuestos en beneficio propio. Las ventajas tributarias
el Decreto 21060 fue dictado, en esta materia, para recibidas por la minería mediana no se tradujeron en la
beneficiar a la empresa del Ministro de Planeamiento, creación de nuevos empleos ni en mayores ingresos al
GSL, y del Contralor General de la República, ASL. TGN. En realidad, los resultados fueron adversos para el
país. El Dr. Zapata, en su artículo ya citado ofrece los
Estas políticas contribuyeron a la ruina de ENFE,
siguientes datos:
cuya administración, a partir de 1996, pasó a control de la
empresa chilena "Cruz Blanca", dentro del proceso de - COMIBOL, antes de su liquidación, daba trabajo
capitalización del. ente ferroviario estatal. a 25.000 personas.
El 3 de diciembre de 1993 (gobierno de GSL), se dictó -La Minería Mediana, entre 1990y 1994, dió trabajo
la Resolución Ministerial No. 102, firmada por el Ministro a sólo 2.500 obreros y empleados (Ver cuadro No. 4).
de Hacienda y Desarrollo Económico, Femado Illanes, y
por el Secretario Nacional de Energía, Carlos Miranda,
por la cual se p.eterminó que "el precio del gas natural
para el sector minero-metalúrgico será equivalente en
bolivianos a $us. 1.25 el millar de pies cúbicos".Cabe
hacer notar que, en tanto la minería pagaba por el gas $US
1.25 el millar de pies cúbicos, el resto de los industriales
del país debía cancelar $US 1.80 pormiUar de pies cúbicos.
La indignación ciudadana hizo cambiar esta situación ya
que a partir del 25 de noviembre de 1994, se resolvió que
la minería pague por el gas $US. 1.75 por MPC.
Desde la defraudacción impositiva en el caso de
Mina Martha, pasando por la disminución de impuestos
y regalías, hasta la consecución, en extensos períodos, de
subvenciones en tarifas eléctricas, gas y fletes ferroviarios,
sin olvidar la forma en que COMIBOL continúa pagando

216 21 7
ANoRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

- Los aportes al TGN por concepto de impuestos de influencias hubiera sido muchísimo más difícil de
internos, aranceles, hidrocarburos, telecomunicaciones, haber existido un adecuado control fiscal. De aru se
minería y otros pueden ser visualizados en el cuadro No. 5. deduce la directa relación entre el debilitamiento de ese
,
control y la acumulación de la citada fortuna, ya que la
fiscalización de los contratos suscritos entre el Estado y
COMSUR estuvo a cargo, durante una década, del
Contralor Ge.neral de la República, cargo que fue ocupado
por el hermano del actual Mandatario.
ASL es un hombre de experiencia política, firmeza
de carácter y seguridad en la voz (aunque con el mismo
dejo de Nat King Cole que tiene GSL), sin embargo,
cuando aborda él tema del control fiscal emerge en él un
agudo complejo de culpa, Sólo ese complejo explica la
forma en que influyó en la aprobación de disposiciones
legales destinadas a garantizar su impunidad, debido
justamente a que tiene conciencia de las irregularidades
que cometió en el cargo de Contralor General,
desempeñado entre el 5 de noviembre de 1982 y el 4 de
noviembre de 1992. Tal antecedente explica la aprobación,
durante el gobierno de Jaime Paz Zamora, del Decreto
Supremo No. 2331 8, de 3 noviembre de 1992,
reglamentario de la ley SAFCO, (el día anterior a la
conclusión de su mandato como Contralor), cuyo artículo
67 dice:
EL D E S C ONTRO L FISCAL "La responsabilidad ejecutiva del Contralor Gen­
eral de la República podrá ser dictaminada por el H.
El uso indebido de influencias permitió al actual
Presidente de la República transformarse, en pocos años,
Senado Nacional en base a un informe de auditoría
de modesto productor . cinematográfico en uno de los universitaria especializada en el campo de la auditoría ,
operacional emitido por una fundación o facultad

potentados más importantes del país. Ese uso indebido

218 219
ANDRES Sauz RADA LA FORTUNÁ DEL PRESIDENTE

gubernamental de un país no limítrofe y que no tenga Art. 16.- "(Prescripción) La responsabilidad


diferendos pendientes con Bolivia". administrativa prescribe a los dos años de cometida la
contravención, .tantopara servidores como ex servidores
La sola posibilidad de ser enjuiciado enBolivia ha públicos".
impulsado a ASL a resguardarse en una
extraterritorialidad que rompe la unidad y coherencia del Art. 37.- "(Prescripción) La responsabilidad
sistema jurídico del país, otorgando al Contralor una ejecutiva prescribe alos dos años de concluídala gestión
prerrogativa de la cual no goza ni siquiera el Presidente del máximo ejecutivo".
de la República. En defensa del hermano de GSL, se ASL justificó el Art. 1 6, aduciendo que tal
argumentó que se necesita de auditorías imparciales para prescripción estaba destinada a faltas administrativas
juzgar al Contralor y que ello sólo podía garantizarse a que merecen sólo sanciones disciplinarias. El problema
través de informes de fundaciones o facultades deja de ser tan sencillo cuando lo frecuente en la función
universitarias.foráneas. pública · es que coexistan las responsabilidades
Sobre el particular, adviértase que la legislación de administrativas, civiles y penales. La responsabilidad
cada país obedece a su propia idiosincracia, es decir a sus fl,dministrativa es, en opinión de importantes tratadistas,
costumbres, cultura y tradiciones. ¿Cóm.o, preguntamos la base del funcionamiento del Estado. Si ese pilar es
nosotros, facultades o fundaciones de Singapur, Londres, desvalorizado será imposible encontrar los elementos de
Moscú o Tegucigalpa com.prenderánnuestraidíosincracia otras responsabilidades.
para emitir informes sobre la procedencié}o improcedencia En consecuencia, la responsabilidad administrativa
de juzgar al Contralor? ¿Qué ocurri�ía, por otra parte, si, permite hallar los indicios de las demás, con un agravante
después de emitirse un informe procedente de Washing­ muy delicado: al determinarse que la prescripción
ton o París, por ejemplo, el afectado por la auditoría aduce administrativa opera en dos años se garantiza la
la existencia (real o inventada) de "diferendos pendientes" impunidad dentro del mismo período de gobierno. A
con Estados Unidos o Francia? Lo cierto es que la referida manera de ejemplo, si se establecen responsabilidades
extraterritorialidad refleja una mentalidad colonizadora, administrativas en el proceso de capitalización de las
que niega a los bolivianos la capacidad de juzgarse a si empresas públicas, iniciado en 1995, los responsables de
mismos. tales actos ya no podrán ser juzgados cuando concluya el
gobierno de GSL, en agosto de 1997.
ASL garantizó también su impunidad al aprobarse
los artículos 16 y 37 del citado . Decre�o Supremo No. Por si hubiera algún margen de error en la
16318-A, cuyo texto dice: interpretación anterior, la referida norma establece en su

220 221
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Art. 37, que la prescripción ejecutiva se cumple también de diez años las pruebas contra presuntos delincuentes
en el lapso de dos años. Con ella se favorece a la persona practicamente desaparecen.
que' estuvo a cargo de una entidad estatal, incluyendo las Todos esos razonamientos son falsos. Existen delitos
autónomas y descentralizadas. Beneficia, particularmente, que no prescriben, como los de lesa humanidad. Por esta
a quien ocupó el cargo -de Contralor General de la razón aún hoy se persigue a los responsables de los
República. En este contexto, resulta arbitrario diferenciar genocidios nazis. Desde nuestro punto de vista, robar a
responsabilidad administrativa de responsabilidad un país pobre, como Bolivia, es también un delito de lesa
ejecutiva, elemento inexistente en la casi totali��d de �os humanidad. Consideramos, asimismo, que las
textos nacionales y entranjeros de derecho adm1rustrativo inversiones, nacionales y extranjeras, deben estar
(122). asentadas,en la roca de la Ley y no en el pantano de la
Si, pese a lo anterior, se lograra la no aplicación de la corrupción. Finalmente, no es evidente que después de
extraterritorialidad para juzgar al ex-Contralor; o se diez años las pruebas de delitos desaparecen. La
consiguiera un informe favorable de una fup.dación o . publicación de este libro demuestra esta afirmación. Por
facultad universitaria de un país · no limítrofe que no las razones citadas, el autor solicitó al Senado Nacional, el
tenga diferendos pendientes con Bolivia; si se pudiera 9 de marzo de 1994, elevar a rango de ley el decreto
demostrar la falta de conexitud entre las responsabilidades dictado por el genera.l Padilla, el cual, en caso de derogar
administrativa, ejecutiva, civil y penal, el ex contralor y el Art. 40 de la Ley SAFCO, reimplantaría lá
accionista de COMSUR invocaría aún el Art. 40 de la Ley imprescriptibilidad de los delitos contra el Estado. Este
SAFCO, según el cual la prescripción civil de los proyecto de ley, así como otro proyecto de ley presentado
funcionarios públicos opera en diez años. por el autor de este libro, el 27 de agosto de 1990, relativo
a la investigación de fortunas, fueron archivados por los
El Art. 40 de la Ley SAFCO modificó el Decreto Ley
parlamentarios oficialistas.
No. 16390, de 30 deabril de 1979, aprobado en el gobierno
del general David Padilla Arancibia, por el que se La Ley SAFCO, �a vez reglamentada, entró en
determinaba la imprescriptibilidad de los delitos contra vigencia en 1992. Lo curioso del caso reside en que la
el Estado. Para justificar la derogatoria de este decreto, propia Contraloría advirtió que los objetivos de la .Ley
fueron usados tres argumentos: Primero, que la SAFCO sólo serían cumplidos a partir del año 2.002. Este
persecución por actos antijurídicos no puede ser eter�, punto de vista ha sido ratificado por el periódico interno
es decir que, en algún momento, debe llegar a su fin. mensual de la Contraloría (enero-febrero de 1994), el cual
Segundo, que la imprescriptibilidad no genera u!" indica lo siguiente:
ambiente favorable a las inversiones. Tercero, que despues

222 223
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

".. .la Contraloría se encuentra aún en la fase inicial En sus diez años de Contralor. Sánchez de Lozada
de desarrollo del nuevo modelo de control no envió informe algunoalCongreso Nacional ni publicó
gubernamental ... En este sentido, se espera que en el año la memoria anual exigida por la propia Carta Magna.
2.002 el nuevo sistema de control gubernamental esté Tampoco hizo cono cer un informe global después de
funcionando a plenitud y sus resultados estén siendo una década de ejercicio de tan importante cargo. Su
utilizados por la Administración Pública y el Congreso gestión. para decirlo en pocas palabras, fue un ¡Himno
Nacional.." (Pag. 1 ) ala Impunidad!
Nadie podrá dudar que el herm1mo de GLS es un La designación de ASL en el cargo de Contralor
hombre precavido. Hasta · el año 2.002, habrán General de la República, ocuirida en el gobierno
transcurrido diez años desde que ASL dejó de ser constitucional del Dr. Hernán Siles Zuazo, fue precedida
Contralor General de la Répública, oportunidad en la de la elaboración de una terna aprobada por el Senado
que también habrán prescrito sus responsabilidades Nacional, en cumplimiento del numeral 7, del Art. 66, de
mik§. la Constitución Política del Estado. Al producirse la
posesión del citado funcionario estaba en vigencia la
Pese a tan cuidadosas previsiones, ASL vulneró Carta Magna de 1967 y el Decreto Ley No.14933, de 29 de
flagrantemente la Carta Magna, la que, en .sus artículos septiembre de 1977. Una vez posesionado, ASL paralizó
152 y 155, obliga al Contralor a presentar informes anuales el funcionamiento de la Contraloría, mediante el despido
al Congreso Nacional. Veamos el texto respectivo: de funcionarios y empleados encargados de supervigilar
Art. 152.- "Las entidades autónomas y autárquicas las reparticiones centralizadas y descentralizadas, sin
también deberán presentar anualmente al Congreso la producirse su reemplazo por otros. Así se suprimieron
cuenta de sus rentas y gastos, acompañada de uninforme las funciones d!;! intervención y de información, a través
de la Contraloría General", de las resoluciones administrativas (Nos. 5/ 134/83 y 5 /
138/83), de 1 5 y 1 6 de agosto de 1983, respectivamente.
Art. 155.- "La Contraloría General de la República
tendrá el control fiscal sobre las operaciones de entidades Estas resoluciones alteraron la estructura y funciones
autónomas, autárquicas y sociedades de economía mixta. de la Contraloría, otorgando facultades de decisión a
La gestión anual será sometida a revisiones de auditoría funcionarios subalternos, carentes de jurisdicción y
especializada. Anualmente publicará memorias y competencia. De esta manera, el Contralor conculcó el
estados demostrativos de su situación financiera y Art. 31 de la Carta Magna, que a la letra dice: "Son nulos
rendirá las cuentas que señala la Ley..." . los actos delos queusw;:piw funciones quenoles competen.
así como los actos delos queejerzanjurisdicciónopotestad

224 225

.,
ANDRES Souz R�.oJA ------ ... LA FORTUNA DEL- PRESIDENTE

que no emane de la ley". Tales resoluciones fueron antiguo sistema de control fiscal requería ser actualizado,
supuestamente convalidadas por el D.S. Nº19978, de 30 dinamizado y modernizado. Pero lo lógico residía en
de diciembre de 1983. Sin embargo, de acuerdo a la tener listas las normas de recambio, antes de reemplazar
economíajurídica; ningún decreto podía derogar las Leyes a las existentes. Esto hubiera permitido sustituir el sistema
Orgánicas y de Control Fiscal. de control fiscal, de manera racional y ordenada. Al no
La anterior ilegalidad se repitió al emitirse otros obrarse de esa manera, ASL se asemejó al cirujano, que,
"instructivos" (Nos. 8,9, 10 y 11 ), los que no merecieron ni con la intención de practicar un transplante, extrae el
la ficción de homologación de sus antecesores. De esta corazón de su paciente, sin tener a mano el de reemplazo.
manera, la Contraloría dejó de funcionar en momentos en Lo anterior le permitió generar el caos que requerían los
que COMSUR, suscribía lucrativos contratos con el Estado principales accionistas de COMSUR, sin que ello quiera
(principalmente con COMIBOL) y adquiría divisas decir que COMSUR hubiera sido la única empresa
preferenciales del Banco Central. Los "instructivos" del beneficiada con la parálisis fiscalizadora.
Contralor fueron dictados vulnerando no sólo leyes �SL no hizo conocer-un informe detallado de los
expresas sino también el Art. 228 de la Constitución, cuyo dineros que la Contraloría gastó en seminarios,
texto dice: "La Constitución Política del Estado es la ley contratación de personal, estudios, viajes y viáticos,
suprema del ordenamiento jurídico nacional. Los relacionados con la preparación y evaluación de la Ley
tribunales, jueces y autoridades la aplicarán con SAFCO. El abogado cruceño Julio César Loma Peinado,
preferencia a las leyes, y estas con preferencia a reveló que la costosísima Ley de Control Gubernamental
cualesquiera otras resoluciones". "emerge del soporte financiero concedido por el Banco
Mientras se precipitaba él descontrol fiscal, ASL y Mundial y la Agencia Interamericana de Desarrollo", el
sus asesores iban diseñando la futura Ley "SAFCO", cual ascendió, hasta diciembre de 1993, a la suma de $US.
sancionada en 1990, es decir ocho años después de su 23 millones. El nuevo Contralor, Marcelo Zalles, diseñó
posesión en elcargo de Contralor. La Ley SAFCOentróen un plan operativo, para 1994, de $US. 10 millones, de
vigencia en 1992, luego de aprobarse su respectiva donde se desprende que esa disposición legal costó,
reglamentación. En esa década (1982-1992), no fueron hasta el indicado año, $US. 33 millones . El país gastó
practicadas, salvo excepciones que confirman la regla, una enorme suma para recibir a cambio la destrucción de
revisiones y auditorías de naturaleza alguna. su sistema de control fiscal. Al referirse a la participación
del Banco Mundial y de la Agencia Interamericana de
Es ilógico plantear la no modificación de normas Desarrollo en el financiamiento de la Ley SAFCO, Loma
jurídicas, cuando ésta es necesaria.. No cabe duda que el Peinado anotó lo siguiente:

226 227
ANDRES Souz RADA ----------------- LA FORTUNA DEL l'RESIOENTE

"Parece q_ue sectores trasnacionales, vinculados a (POST MORTEMl", La Ley SAFCO "lle;a a las
una metalizada intermediación nacional, pretenden circunscripciones estatales, vestid3. de sacerdote, tan
alimentar el caos administrativo..,sabiendo que si la sólo para administrar el sacramento de la
conducción y el control de los SISTEMAS DE extremaunción". (123).
ADMINISTRACION . ... se hallan en manos de En este contexto, el Dr. Alfredo Villagra Tarrico,
funcionariosindoctosyobsecuentes, el desvalijamiento hizo el siguiente apunte: "La Ley SAFCO sólo establece
del Estado Nacional se toma fácileinevitable". Téngase el control posterior, que, por definición, es una etapa de
en cuenta, una vez más, que el Banco Mundial es socio de revisión tardía por su naturaleza, que asoma después
COMSUR, a través de su brazo financieron, la IFC. que los malhechores ya vaciaron las arcas fiscales"
Los organismos internacionales han insistido en (124). En otras palabras, desde la promulgación de la Ley
eliminar el denominado control previo, en las entidades SAFCO, el control previo, a cargo de la Contraloría, pasó
estatales, ejercido a través de interventores. Sobre el tema, a depender de las propias entidades fiscalizadas, las que,
el Dr. Loma Peinado advierte que lá Ley de Control a partir de entonces, deben normar su propio control
Gubernamental abrogó el CONTROL PREVIO, a fin de interno. Sin embargo, el personal encargado de cumplir
lograr, supuestamente, que la administración estatal esta tarea, al depender administrativa, económica . y
vigorizara su CONTROL INTERNO. Para ello, cada uno políticamente de entidades a las que debe controlar, no
de los órganqs del Poder Ejecutivo debía emitir normas cumple una fiscalización efectiva. Esas "minicontralorías",
básicas y secundarias, a fin de fortalecer la capacidad que debían funcionar dentro de cada entidad estatal,
gerencial del Estado, procurar la transparencia de la deberían ser orientadas por la propia Contraloría General
gestión pública y promover la responsabilidad de los de la República, la que, por el contrario, confronta los
servidores estatales, Luego añade lo siguiente: siguientes probremas:
"Nada de aquello se ha hecho realidad. Si ciframos " ... carece de manuales de organización de funciones,
esperanzas en el CONTROL EXTERNO POSTERIOR de procedimientos de personal. Las gerencias de Análisis
descubrimos, desde dentro del ente fiscalizador, que el Legal, Promoción de Responsabilidades y Desarrollo
control externo posterior es un mecanismo moroso, Normativonoexisten. Nosehacontratadounsoloanalista
extemporáneo y liberatorio que deja el candado y las de sistemas para hacer el seguimiento a las entidades del
llaves de la Administración, Información y Control, sector estatal. La Contraloría carece de un Banco de
precisamente en manos de quienes deben ser Información y de instrumentos de control de calidad de
controlados ... Al final, la Contraloría lle ga a las las operaciones de auditoria y capacitación. Su oficina
instituciones públicas, cuando todo ha sido consumado técnica y su comité consultivo son ineficientes. La

228 229
ANDRES Souz RADA
LA fORTU��.. �EL PRESIDENTE

institución está caracterizada por el individualismo, la El descontrol fiscal al que hacemos referencia, fue .
confidencialidad, lo rudimentario y el oscurantismo". reconocido, en diversas oportunidades, por ASL. Veamos
Después de semejante fracaso, se supo que Bolivia algunas de ellas: En disertación ofrecida en el Hotel
pretende "exportar" su veneno, ofreciendo a Colombia el La Paz, dijo: "Talesel desorden financiero en el país que
modelo "SAFCO" para su propio control fiscal. no hay nada qyecontrolar.,, En Bolivia no hayuna sola
Villagra Torrico y Loma Peinado coinciden en la institución con estados financieros creíbles. La
necesi�ad de reformular el control fiscal c�n una impron!a . Contraloría encuentra los casos corruptos por pura
naciortal, capaz de adecuarse a las necesidades del pais. "chiripa" (casualidad). "Son tan malos los sistemas de
Desd� esa óptica, �roponen el esta�lecimiento de informadón que aquí hasta un o¡,a se da el luj o de ser
_
meca11ismos preventivos de control fiscal previos y corrupto" (125). El Contralor .... "indicó que el desorden
concurrentes. Se trata, según indican, de rescatar las no genera inforqiación útil, porque no hay control real.
experiencias del. control previo, vigentes entre 1928 y Sin sistemas de adtninistracióne información no se puede
1990, es decir durante 62 años, corregir sus defectos y establecer un·control interno eficaz ni realizar auditorías
adecuarlas a las necesidades actuales. Estiman que la confiables. :(126). Estas apreciaciones fueron emitidas casi
Contraloría no puede ser una dependencia del Poder 10 años después de su posesión en el cargo de Contralor.
Ejecutivo, sino que, por el contrario, debe depender del Como otra forma de defenderse, Sánchez de Lozada
Congreso de la. República, entidad esencialmente argumentó que "la corrupción es inerradicable, pero que
fiscalizadora y legisladora. hay que limitarla de alguna manera", (127). Como puede
Los abusos cometidos por COMSUR, entre 1982 y ad"'ertirse, las otrora triunfalistas declaraciones sobre las
1992, permiten calificar a ese período como la "década de "v{itudes" de la Ley SAFCO, han quedado atrás. Ahora
la corrupción", ya que en ella casi ninguna entidad pública sólo resta asumir que las políticas neoliberales no
(Polióa, Ejército, Ministerios, Aduana, Corporaciones, funcionan sin corrupción.
Banco Central, Bancos Estatales, Municipios, COMIBOL, ASL fue reeemplazado en el cargo de Contralor
YPFB, ENFE, ENTEL, Cajas de Seguro con participación Ge��r�l de la República por el Lic. Marcelo Zalles, quien
estatal, etc, etc... ) se libró de esa lacra . Sobre el particular, ratifico el fracaso del nuevo sistema de control fiscal con
vale la pena preguntar ¿cuántos corruptos han sido estas palabras: LaLey SAFCQ,.. ,;es la biblia que todos
procesados y encarcelados? El número de ellos resulta leen pero que nadie cumple" (128) . Luego hizo esta
ridículamente bajo frente a la ola de asfixia moral que sorprendente revelació�: " ... el Contralor sostuvo que no
asola al país. se d�be mostrarmayorpre�cupación por la recuperación
de dineros para el Estado e� la sanción de los corruptos

230
231
LA fORTIJNA DEL l'RESIDENTE

pción
de ayer, sino más bien trabajar para Q.JIC la corru Epílogo
sea evitada enel futu ro" <1 2.9>.
ocin�do la
No es casual que ASL hubiera patr LOS HEREJES
n cum ple a caba hdad la
designación de su sucesor, quie
misión de cubrir las espa ldas de COM SUR : � º '!1- esos
antecedente s, el auto r plan teó . un J UlCt ? de uLaplataque teníademi actiuidad
. ona l no fue leido en
responsabil1dades a ASL, cuyo mem .
l " r dill o"
privada la he gastado para llegar a la
a la presena de ?
plenaria del Congreso debido �
ratíf
.
icó q e
Presidencia"
icionales (130 ). Lo ante � or �
de los partidos trad _
ofia
_
al GSL. (131).
bruru ento
el uso indebido de influencias y el encu
mar chan junt os.
· Felizmente, las religio�es tienen herejes, además de
pontífices, obispos, sacerdotes, creyentes, feligreses y
mandamientos. La herejía frente a la religiól) neoliberal
permite comprobar que para GSL la política nunca fue un
gasto, sino una inversión. Puede discutirse si el gobierno
de GSL sirvió para mejorar o para empeorar la situación
de Bolivia. Lo indiscutible es que utilizp el poder para
expandir la economía y los beneficios de COMSUR.
Gracias al µso indebido de influencias, GSL acumuló
primero una respetable fortuna y sólo después incursionó
en política� actividad con la cual recicló enormes
dividendos en favor de su empresa, lo que le permitió, a
su vez, ocupar posiciones políticas cada vez más altas.
Política y negocios son para él actividades que se
complementan mutuamente.
En esa lógica, es po�ible afirmar que GSL comenzó
por "gastar su plata" en una.diputación porCochabamba,
en 1979, ya que Paz Estenssoro aceptó colocar su nombre

233
232
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

en la "franja de seguridad" (nómina de candid�t�s que están destinados a incrementar la producción de zinc y
tenían asegurada su elección) del MNR, a con�10ó� de bajar los costos de explotación del mineral en minas del
que financiara la mayor parte de la campaña part1�ª?ª en grupo COMSUR, como Porco, Huari y Bolivar� Bruce
ese departamento. En 1985, y conel mismo procerun:i1�to, Leyton ratificó que el respaldo económico a COMSUR
resultó elegido senador por Cochabamba. En los 1ruaos es de SUS. 55.5 millones en los que se incluyen los SUS.
de 1989, GSL "g�stó su plata" en la modernización del 12.3 millones que dará el Banco Mundial a través de la
MNR, partido al que dotó de un estatuto, elaborado por CFI. Agregó que el crédito aprobado para la empresa del
un experto norteamericano, de apellido Sore�n. Pe� a Presidente Sánchez de Lozada es alargo plazo, es decir
.
que GSL ganó los comicios de ese año, el �ongreso eligtó entre 7 a 10 años, y goza de una tasa de interés
. preferencial, es decir un pequeño margen encima de la
jefe de Estado a. Jaime Paz ·Zamora. Su propósito de
"comprarse" la Presidencia de la República se retrasó tasa tibor. (132).
hasta 1993. GSL idmite que gastó su dinero Pª!ª llegar ª Durante la Presidencia de GSL, el Banco Industrial
·
lá Presidencia de la República; pero eso es �91� una.parte S.A. (BISA), del cual COMSUR es un pilar, recibió, en
de la verdad, la otra reside en señalar que, g�acias a la. enero de 1995, a los siguientes nuevos accionistas:
Presidencia, harecuperadosuinversióny haincrementado Financiera del Banco Mundiál (IFC); Corporación
su fortuna. Financiera Holandesa (FMO); Corporación Andina de
El volumen de los créditos intemacional�s en favor Fomento (CAF) (133). También son accionistas del citado
deCOMSURse incrementó una vez que GSL se convirtió, Banco, considerado uno de los más grandes del país,
desd�el 6de agosto de 1993, en Presidente de la República, Montrose Comercial INC I.V., financiadora de COMSUR
y su hermano ASL en Senadqr Nacional. Asílo demuestra para la compra de Mina "Aguilar" de la República Argen­
la siguiente información: tina, además de ICE Ingeníeros Bolivia Ltda, de Julio
León Prado (134). ¿Quien puede negar que al Primer
. Washington, 26 de Feb. de 1994 OATHA).- La
Mandatario se le facilitan las conexiones internacionales?
Empresa Minera del Presidente Gonzalo Sánchez de
Lozada, COMSUR, emprenderá proyectos · con una En el Banco Solidario (BANCO SOL), fundado du­
inversión de$US.55.S millones finandadosporel Banco rante la administración de GSL, coincidieron también los
Mundial, mediante la Corporación Financiera intereses de COMSUR, Rockefeller Fundation (los viejos
Internacional (CFI), la CAF, la Transnacional Río Tinto nexos de Enrique Sánchez de Lozada con el
Zinc y la "Minera S.A.", dela cual es socio mayoritario. multimillonarioNelsonRockefeller, están vigentes a través
Uno de los encargados del préstamo de la CFI en Wash­ de sus retoños) y BISA. En la nómina de accionistas, se
ington,. Bruce Leyton,. dijo aradio Fides, quelos proyectos encuentra el Presidente de la República, GSL y del síndico,

234 235
ANDRES Souz RADA
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

Carlos Garret (abogado de COMSUR). El Presidente �e con cuya energía pondrá en funcionamiento una planta
BANCO SOL es Julio León Prado, uno de los mas de lixiviación que tratará entre 500 y 600 toneladas por
importante accionistas de BISA (135). día. Las reservas explotables llegaban, en 1995, a casi 3
El ejercicio del mando _Pr�sidencial de GSL_ �irvió millones de toneladas, con un contenido de 1.9 gramos de
.
también a COMSUR paraconsolidarventa1osas]'os1crones oro por tonelada. La zona contiene también niquel y
en El Precámbrico", zona estratégica del pais, po� sus "tierras raras" como el europio, el cadmio, el molibdeno,
cuantiosas riquezas mineralógicas inexplotadas, ubicada asi como calizas que podrían contener plomo y zinc (139).
en las provincias cruce� de Velas�.?' Angel Sandoval, Pese a esos éxitos, no se trata de "dormirse en los
Ñuflo de Chavez y Chiquitos. T�mb1en �barca, en m�or laureles", sino de preparar adecuadamente el futuro. En
medida, a las provincias beruanas �tenez, Mamore Y este sentido, el gobierno de GSL impulsó la aprobación
Cercado. Ocupa un área de 350.000 kilometros cu�dra�os
O sea un tercio del territorio nacional. El Precán�l>nco . de un nuevo Código de Minería, en el cual se dispondrá,
de manera expresa, el retiro de toda actividad productiva
boliviano es parte del Escudo Brasilero, denominado de COMIBOL, a la que se obligará a licitar todas sus
Cratón de Guaporé (136). pertenencias, y la otorgación de concesiones a
Entre 1986 • año en que GSL fue Ministro de perpetuidad, lo que implica conceder derechos ad­
Planeamiento, y Í 994, afio en el que se halla �e�ci�ndo la perpetuam para la explotación de un recurso natural no
Presidencia de la República, COMSUR se ad1ud1co 61.602 renovable. El proyecto reemplazará el concepto de
pertenencias (hectáreas) en la zona de "El Precám�rico" "pertenencia" minera, equivalente a 10.000 metros
(recuérdese que el Código Minero sólo perm�te �a cuadrados, por el de "cuadrícula", que equivale a 250.000
adjudicación de 20.000 pertenencias en todo el te�tono metros cuadrados.
nacional) (137). El solicitante de esas per«:°encr�� fue A partir de la nueva legislación, no habrá límites
Raúl Kieffer Guzmán, quien, de manera s1stematica e para las adjudicaciones mineras, demanera que COMSUR
inmediata, las fue transfiriendo a la empresa EMICRUZ, regularizará los excesos que ha cometido en esa materia.
integrada por COMSUR, Quioma y RTZ. �l testaferro �s Se ha prometido otorgar a las regiones una regalía que
hermano del diputado de ADN, FemandoKiefferGuzman fluctuará entre el uno y el 5 por ciento sobre las utlidades.
�uando se aprueban esas escalas, las regiones del país
(138).
COMSUR ha comenzado a trabajar en la región la siempre se quedan con el uno por ciento. El uno por ciento
' mina "Puquio Norte", para lo cu� sus�ibió un "joint de $US un millón alcanza apenas a $US 10 mil. ¿Con ese
venture" conla Cooperativa de ElectrificaaónRural (CRE), nivel de regalías las regiones y el país saldrán de · la
miseria? Casi resulta innecesario puntualizar que

236 237
LA FORl\JNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA

personalidades entraña
blemente lig:::: �!:r;!:;!: Anexo No. 1.-

gon ism o, com o 1os abog


mediana y al hallan
nilla Ybamegaray, se
Gufiérrez y _Ed�ardo Quinta Có dig o (140). RADIOGRAFIA DE UNA CALUMNIA
e�tre los pnnapales actores del nuevo
inconc lusa
Sin
._
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embargo, l bra � e SL hubie
estatal
ra
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que
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dad
.. · ·
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p roductivos
· ención · ru
sm . u1aba 1ai.nterv
. . o. .an . · · ·
· · · · straa"ón de las . El presente libro tiene dos pilares: Respaldo docu­
nales la admW
tregaba a las transnaao. . . .
lo
.ue ·, mental y autoridad moral. Ante la imposibilidad de
rat égicas d, el Est ado ,: � :� :�
!:,tesas est ' . . dernbar el primero, el "establishment" trató de vincular
'1eyes gorustas . (VE
mediante las denominadas al autor con la dictadura . del Gral. Luís García Meza
AS).Anexo No. 1.
No. S.� LA.S LEYES GONISJ (1980-1981). He aquí los antecedentes del caso:
""El 3 de agosto de 1980, el periodista Ted Córdova
Claure, enmemorándum dirigido al director del periódico
"El Nacional'', de Caracas Venezuela, informó "que
Andrés Soliz Rada se plegó a los golpistas" del 17 de julio
de 1980, encabezados por el ex Gral. Luís García Meza.
. Córdova pretendió justificar su invento escribiendo una
nota en el periódico "El Nacional", de Caracas, Vene­
zuela, del 7 de junio de 1981, enla que, además de sostener
que Soliz fue "asesor'' de García Meza, añadió lo siguiente:
"... se le atribuye (a Soliz) papel protagónico en los.
derrocamientos de los genera les, considerados
progresistas, Alfredo Ovando y JuanJosé Torres" . Ambas
falsedades figuran en el lib!o: "Testigo de la Crisis" (141).
""El 23 de abril de 199ª, doce años después de la
calumnia, el periódico "La Quinta'' (de Ultima Hora),
dirigido por Córdova, publicó la siguiente nota: "�
una denuncia de fuente muy respetable. cl candidato a
Senador por CONDEPA, Andrés Soliz Rada, fue uno de
los'ideólogos del golpe garciamecista de julio de 1980.

239
238
ANDRES Souz RADA
LA FORTIINA DEL PRESIDENT

Hay otras fuentes de documentación. nacionales e


E

internacionales. que coinciden con este punto. . . Soliz - La <:orte Suprema de Justicia sentenci
ó a García
Rada habría sido también escribidor de discursos de Meza Y van�s de sus colaboradores en abr
il de 1993. La
García Meza y promotor del documento "Pueblo", P� sumanal del proceso se inició
· en el Congreso
considerado "justificativo teórico" del golpe militar". Naoonal, en marzo de 1984, y duró hast
a marzo de 1986
El expedi�te consta de 57 cuerpos y 59.397
Se supone que doce años.después de la publicación fojas. Ni �
sola vez figuró el nombre de Andrés Soli
de su libro, Córdova puede probar sus afirmaciones. z Rada.
¿Cómo es posible que al cabo de ese lapso utilice las -:- El Tribunal de Honor de la Federación dé
palabras "d� fuente muy respetable" (¿cual fuente?, ¿por TrabaJador_es �e la P ensa de Boli· via
� (FfPB), presidido
qué no la identificó?, ¿por qué la ocultó tanto tiempo?) par el penodista Miguel Velarde Tapia, presentó
¿Por qué al cabo de ese lapso cambió el término preciso de informe, en febrero de 1989, en torno a un
las sindicaciones
"asesor" por el genérico y abstracto de "ideólogo"?). de Córdova contra Soliz, habiendo llega
do a la conclusión
deque éllas no tenían ningún fundamento.
Añade que existen "otras fuentes de documentación que El informe fu
debatido y aprobado por unanimidad
coinciden con este punto". ¿Se refiere a publicaciones en el Noven�
Co?greso de la FTPB, realizado en la ciud
que, de buena o mala fe, reprodujeron, nacional e ad de Sucre.
Soliz fue.el printj.pal dirigente de la FIF
internacionalmente, su versión? ¿Cómo puede concebirse B entre 1986
que doce años después de su acusación, el periódico 1988. . . . . ., i y
. . , ./ · . ·. , · · · . :, · · ·.
dirigido por Córdova diga que "Soliz HABRIA SIDO -- El Presidente de la Asamble�, Perm
anente de
también escribidor de discursos de García Meza y promo­ Derechos Humanos de Bolivia, Dr. Waldo
Aibarradn, en
tor del documento Pueblo"? Su HABRIA SIDO ¿no c� diri�da a Soliz, 26 de agosto de 1993
� , estableció lo
significa que su aseveración no tiene respaldo? ��en�e. Cé1bemanifestar queenlosarchivos denuestra
Córdova, al afirmar que "se atribuye a Soliz Rada mstitucrón no tenemos ninguna docu
mentación que
papel protagónico en los derrocamientos de los generales asevere su c mpromiso con ese régimen
� dictatorial''.
considerados progresistas, Alfredo Ovando y Juan José - El Comité'ImpulsordelJúiciode Responsa
Torres", contradice a TODOS los libros y periódicos del bilidades
contra Luis García Meza y sus colabora
dores emitió un
país y del exterior, de todas las tendencias, que han �ocu�ento, en fecha 30 de mayo de 1994, en el que
identificado a Soliz como al mayor defensor de esos Certifica que Soliz no tiene incriminació
gobiernos, sin haber ocupado cargo público alguno. Al ni documento
o rel�ción alguna que lo vincule con el n,
procesado Luis
cabo de quince años del derrocamiento de García Meza se Garcra Meza y sus colaboradores... " El d
ocumento está
establecieron los siguientes hechos: firmado por Iván Paz Oaros, presidente,
y Aldo Michel

240
241
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL l'REslOENTE

!rusta, responsable de la unidad de investigación. �� periódico "Hoy", de 12 de marzo (cuatro días más tarde).
Asamblea Permanente de Derechos Humanosy el Comité Pese a existir ese desmentido, el periódico "Ultima Hora",
Impulso/del, Juicio de Responsabilidades publicaron dirigido por Mariano Baptista Gumucio, reprodujo la
decenas de informes sobre el garciamecismo, razón por la versión de SIC en el dossier: "Todo sobre García Meza".
i;:ual su certificación tiene contundente validez. A raíz de esa actitud, el diputado Aldo Michel emplazó a
Baptista a publicar una rectificación, mediante carta de 20
- Antonio Sánchez de Lozada, uno de los dos socios
más impof\antes de · la Co�pañía M�nera . . del S�r de marzo de 1995 (cuyo sello de recepción consta en la
(COMSUR), admitió que no pudo probarse que Soliz copia respectiva). El director de "Ultima Hora" se negó a
. hubiera trabJjado para GaráaMeza (Periódico "ElDeber", esa solicitud. Esta conducta se habría debido a que Soliz,
,. de Santa �, 19 4,e noviembte de l994). , · · . en cumplimiento de sus deberes de fiscalización
parlamentaria, denunció irregularidades en la Editorial
, , , -- EL !Ciinistro de . C�munic;:adón , Sódal del Educativa, cuando Baptista desempeñaba el cargo de
MovimientoNaciorµdistaRevolucionario (MNR), Ernesto Ministro de Educación (1989-1993) (144).
Máthicao, al no poder dell'lostrar.q-qe 5';,liz fue asesor. de
García Meza, -�dicó que, en realidad, había sido "mentor El "informe" de Córdova fue desmentido, en 1987,
ideológicb� de) .referido golpe. Machkao olvidó q�e la en el artículo "El Garciamecismo y la Izquierda Nacional"
. (145), en el que Soliz relata lo siguiente: "El día del golpe
únical'ideología"
- del garcíamecismo fue el narcotráfico
2 ) - garciamecista (17 de julio ele 1980), envié despachos a mis
(14 .
corresponsalías en el exterior {especialmente al periódico
. - En mayo de , 1994, el concejal del MNR ��� la "El Nacional", de Caracas, Venezuela), por intermedio de
ciudad de . Potosi, Edgar · Arraya Santa Cruz, rep1tio la la agencia norteamericana United Press Intemational
calumnia. SoJii respondió publicamente que si Arraya (UPI), en cuyas oficinas se encontraban trabajando varios
probaba · su denuncia renunciaba de inmediato a su colegas como Irving Alcaraz, corresponsal de esa agencia,
senaturia, pero que si su acusador no demos�aba su y Carlos Meza · Gisbert, actual director de Periodistas
afirmación debería renunciar a su cargo de concejal (143). Asociados de Televisión (PAT).
El militante movimientista guarda desde entonces
sepulcral silencio. "lnmédiatamente después del golpe, fui contratado
como corresponsal de la Agencia France Presse (AFP), a
. -El8 de marzo de 1995, el Servicio de Informaciones invitación del director regional para América Latina,
Confidenciales (SIC), que dirige José Carranza, publicó Albert Brun, debido a que el titular de ese cargo, sacerdote
esa misma protervia acompañada dé otras falsedades. Eduardo Pérez Iribame, se había asilado en la Embajada
Cada una de éllas fue desmentida en "solicitada" del peruana. En los días siguientes al golpe, el Embajador

242 243
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PREsioENTE

francés en Bolivia, Raymond Cesaire, y yo, hicimos "Durante esa dictadura, me reuní, en diversas
penosas antesalas ante el jefe de los Servicios Especiales oportunidades, con compañeros de la resistencia. Tal el
de Seguridad (SES), Cnl. Fredy Quiroga, para que se caso de Gloria Ardaya y Ramiro Hemán Velasco Arce
devolvieran las pertenencias personales de Albert Brun, (este último asesinado en la masacre de la calle
quien fue despojado de las mismas durante su detención Harrington), del MIR; de Manuel Cárdenas y Norma
en el Ministerio de Gobierno, para luego ser expulsado Sevillano, del MNR-1; de dirigentes de la COB, como
del país. Gpnzalo Guzmán '(fallecido) y de Gonzalo Viscarra
"El 30 de marzo de 1981, mi compañero de trabajo en Pando". En estanómina cabe agregarel destacadonombre
la AFP, Eduardo Paz, fue detenido por agentes del de Iván Paz Oaros, quien poco después presidió la
Ministerio del Interior por informar sobre los abusos del Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia.
régimen en la UMSA. Durante el gobierno de García Ninguna de las personas nombradas, en el artículo de
Meza fui convocado en dos oportunidades al Ministerio 1987, rectificó mis afirmaciones.
de Informaciones, donde el titular de ese despacho, Los ataques contra mi persona provinieran también
Femando Palacios, me anunció que seria exiliado debido del ex militante delGrupo Revolucionario Octubre (GRO)
a que mis informacionesy análisis disgustaban al gobierno. (•), José.Luis Mollin�o, quien; en carta a "Ultima Hora",
El embajador Cesaire impidió que se cumplieran esas del 12 de marzo de 1987, indicó que Soliz, ''en distintas
amenazas. ocasiones", había afirmado que "el narcotráfico era la
base económica de una política antiimperialista y que,
"En los últimos días de diciembre de 1980, fui
por lo tanto, había que alentarlo y no combatirlo".
detenido por varias horas en el aeropuerto de El Alto de
Mollinedo puso como testigos de su versión a la
La Paz, junto al periodista de ''El Comercio", de Lima,
"militancia" del GRO. Ni l!Il sólo militante de esa corriente
Manuel Orbegoso, con quien cubríamos el arribo al país
corroboró sus palabras.
depersonerosvinculadosaorganizacionesintemacionales
de derechos humanos. Durante el garciamecismo, Mollinedo hizo referencia, en la publicación citada,
Eduardo Paz y yo escribimos, con nuesb;'as firmas o a una reunión, realizada en el gobierno de Lidia Gueiler
iniciales, centenares de despachos periodísticos para la (1979-1980), entre García Meza, el coronel RubénSánchez
AFP. Ni uno sólo de éllos fue calificado de parcial o y Andrés Soliz. Lo que no dijo es que se trató de una
favorable a esa dictadura. La casi totalidad de los exiliados charla de pocos minutos en la cual estuve presente a
que retomaron al país, luego del derrocamiento de García pedido del Cnl. Rubén Sánchez Valdivia, en la que éste
Meza, coincidieron en que los despachos de laAFP fm�ron pidió a García Meza, entonces Comandante enJefe de las
los más completos y críticos del régimen. Fuerzas Armadas, su reincorporación a la Institución

244 245
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDEN'l"E

Castrense. Sánchez Valdivia es ahora uno de los más Anexo No. 2


importantes dirigentes del oficialista Movimiento Bolivia
Libre (MBL). Estafue la única vez que intercambiépalabras
DMSAS OTORGADAS A COMSUR
con el futuro dictador.
Y FILIALES DURANTE EL GOBIERNO
El segundo pilar de este libro (su autoridad moral) se
DE HERNAN SILES SUAZO
encuentra tan firme como el primero.
(..).- El Grupo.Revolucionario "Octubre" (GRO) fue
una-organización política numericamente pequeña pero
de enorme influencia ideológica. Fue fundado en 1968,
REF. AÑO FECHA MONTO MINISTRO MINisrRO MINisrRO

por Adolfo Perelmán y Andrés Soliz. Planteó, en lo


$US FINANZAS MINERIA IND. COM.
esencial, la unidad de América Latina y la defensa y
explotación racional de los recursos naturales. Defendió 039 Marzo 12.684.91 Flavio
1983 Carlos JavierLupo
el proceso liberador que dirigieron los generales Alfredo Machicado Bairagán Gamarra
Ovando y Juan José Tórres (1969-1971). Se disolvió al 101 1983 Marzo 33.388.54 De 23-1-83

fundarse Conciencia de Patria (CONDEPA), el 21 de


septiembre de 1988.
013 1988 Abril 4.390.00
040 1983 6.352.00
092 1983 1.857.00 A: 16-V-83
041 1983 Mayo 6.805.85 Marcelo
042 1983 18.495.08 Barrón
003 1983 Junio 17.517.65 De:16-V-83
005 1983 15.300.00
006 1983 4.144.00
007 1983 45.748.00
008 1983 13.669.38
009 1983 40.263.03
010 1983 7.722.80
043 1983 51.402.18
044 1983 46.080.00
045 1983 23.440.00

246 247
ANDRES Souz RADA
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

046 1983 27.323.34 107 3.082.343.05 . a: 14-12-83


1983 26.998.30
048 1983 6.069.90 001 1984 Enero 6.360.19 Osear
049 1983 25.575.65 023 1984 Feb. 21.399.08 Bonifaz
024 1984 975.00 De:19-1-84
102 1983 20.841.31 099 1984 25.446.00 A: 28-2-84
025 1984 Marz. 59.120.00 Freddy
103 1983 6.220.00
026 1984 9.839.00 Justiniano

".
104 1983 11.580.00
069 1984 16.184.78 De: 28-1-84
011 1983 Julio 2.955.02
071 1984 17.007.76
004 1983 Agosto 77.788.10

,,.,,.
072 1984 11.199.05
035 1983 4.871.70
074 1983 9.120.89 A: 25-8-83
073 1984 2.856.92
076 1983 26.145.00 Humberto
Mur 100 1984 11.706.00
036 1983 Sept. 12.012.30 Femando Carlos De: 25-8-83 012 1984 Abril 26.308.50 Flavio
037 1983 35.890.00 Baptista Carvajal Machicado
050 1983 7.662.32 .. 014 1984
027 1984
1 .401.60
3.192.86
068 1983 24.900.00
085 1983 27.672.99 029 1984 8.499.44
086 1983 8.160.00 030 1984 6.918.35
087 1983 14.489.15 031 1984 4.323.76
016 1983 Oct. 15.102.80 032 1984 5.773.83
017 1983 5.673.26 033 1984 6.924.58
018 1983 7.436.32 034 1984 2.854.87
019 1983 23.061.35 070 1984 13.478.00
105 1983 12.294.90 080 1984 Ago. 91.669.00 Osear
015 1983 Nov. 7.438.19 083 1984 3.234.00 Bonifaz
020 1983 001 1984 Sep. 12.219.35
6.236.00
021 1983 22.020.00 002 1984 26.533.37

022 1983 11.022.88


028 1984 12.219.35

248 249
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

038 1984 2.734.91 094 1984 38.041.65 H

051 1984 4.915.89 095 1984 2.687.76


052 1984 1.814.29 096 1984 4.830.91
659.36 097 1984 8.700.
053 1984
2.292.59 098 1984 . 16.385.50
054 1984
5.131.34
H 084 1984 Oct. 7.444.40
055 1984
43.998.75 106 1984 4.244.()() A:10-10-84 A:10-10-84 A:10-10- 84
056 1984
057 1984 2.193.90
058 1984 8.152.00
059 1984 5.384.27
060 1984 2.015.53 CUADRO RESUMEN - DIVISAS
061 1984 4.870.63
062 1984 4.026.72 MINISTRO AÑO MES ASG C EMP. FrE Mon IMPORTE

063 1984 8.604.47 FINANZAS CR.EDIT.

064 1984 30.527.52


065 1984 46.942.00 Machicado 1983 ID 039 515183 Comsur BCB $US. 12.684.91
38.731.20 Saravia 101 515283 " 33.386,54
066 1984
067 1984 98.287.90 Flavio IV 013 546283 4.390:oo
01-2-83 040 520983 6.352.00
075 1984 4.190.00 a 092 51%83 1.857.00
25-8-83 · 001 37983 · Quioma " H
14.400.00
2.687.82
077 1984
078 1984 3.954.28 " :V 041 527683. Coinsur " " 6.805.85

079 1984 14.492.32 042 . .527183 ., H


'18.495.00
" " : 11:s11.65
081 1984 1.723.10 VI Q03 5.3S«83
"· 15.300.00
082 1984 24.349.60 -� 537583
088 1984 6.781.00
089 1984 2.959.59 ,, 006 537683 < ; ·,, 3.1-u:oó
090 1984
·,, 4.791.92
.,, " " " . 001 �778� " 45.7�,oo
091 1984 3.631.28 " 008 ,537883 . -;, �3.669:�
093 1984 34.515.87 " _. H
009 '537953 " H
40.263.03

250 251
AAORES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

010 538183 7.:722.50 25-8-83 050 540083 7.662.32


043 533883 u
51.402.18 10-4-84 068 40183 u
24.900.00
044 533983 u· " 46.080.00
045 534181 u
23.440.00 085 46483 u
27.672.99
046 534283 .; " 27.323.34 086 46583 u
8.160.00
087
X
u
047 534383 u
26.998.30 46883 14.489.15
048 537583 6.069.90 016 50083 u
15.102.80
049 538183 u
25.575.65 017 50283 5.673.26
" ,,. 102 166883 u
20.841.31 018 50583 7.436.32
103 169683 6.220.00 019 51583 " 23.061.35
105 8183 " 12.294.90
104 170083 H
11.580.00
" XI

..
VII 011 538383 2.955.02 015 49983 7.438.19
020 51783 6.236.00
TOTAL PERIODO ·490.221;64 021 51883 " 22.020.00

1983 " 022 51983 " 11.022.88


Machicado 1983 VIII 004 537483 N
sw. 77.768.10
Flavio KR
107 o Fin " 3.082.343.05
01-2-83 VIII 035 5883 " $ÚS. .4.871.70
25-8-83 074 3783 9.120.89
Baptista u
076 5983 " 26.145.00 1984 1 001 344983 6.360.19
II "
Gumucio 002 38483 Quioma " " 20.214.00
023 54984 21.399.08
024 55084 975.00
Femando
099 11884 " 25.446.00
TOTAL PERIODO 60.3ÍS.59 " 59.120.00
025 131184
026 131684 9.839.00
" 14.500.00 069 13884 H
16.184.78
Baptista IX 003 42383 " 17.007.76
" u
071 131384
Gumucio 036 7183 Comsur 12.012.30 " 11.199.05
" 35.890.00 072 131484
Fernando 037 7283

252 253
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

073 131784 2.856.92


u
100 131584 11.706.67 IX 003 60884 $US. 8.137.76
001 o Fin
" 42.123.44
TOTAL PERIODO 437.666.91
IX 001 573284 Comsur BCB 12.219.35
002 17984 " 26.533.37
Baptista IV 004 30484 Quioma ,, u
20.020.50
028 137084 12.219.35
Gumucio
Femando 005 o Fin u
144.634.SO
038 152184 2.734.91
051 16084 4.915.69
25-8-83
10-4-84 052 16984 1 .814.29
053 17284 659.36
u u
Machicado 1984 IV 012 546184 Comsur 26.308.50 054 17484 2.292.59
Saravia 014 566484 1.401.60 055 17584 5.135.34
Flavio 027 131884 3.192.86 056 16684 ,, 43.998.75
10-4-83 029 567084 8.499.44 057 18084 2.193.80
8-6-84 030 567184 6.918.35 058 18384 8.152.00
031 567284 4.323.76
032 567384 5.773.83 059 18484 5.348.27
033 567484 6.942.58 060 18584 2.015.53
034 567584 2.854.87 061 18684 4.870.63
070 131084 " 13.478.00 062 18784 4.026.72
063 18884 8.604.47
TOTAL PERIODO 244.348.79 064 148284 ,, 30.527.52
065 148384 ,, 48.942.00
Bonifaz 080 573954 · " 91.669.00 · ,,
066 148884 38.731.20
Gutierrez 083 574384 3.234.00 067 149084 98.287.90
075 18284 4.190.00
:_____________ . 8-6-84 002 60584 C.Blanco " DM 3.841.00 078 573684 3.954.28
10-X-84 004 60283 3.489.58 079 576884 14.492.32
081 574184 1.723.10
7.330.58 082 574284 24.349.60

254
255
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA

549184 6.781.00 Anexo No. 3


088
089 549984 2.959.59
090 550084 Ú91.92
COMSUR Y LA ECOLOGIA
091 550184 3.631.28
093 16184
N
34.515.87 POTOSINA Y PACE!'lA
094 16284
N
38.041.65
095 16584 2.687.76
096 16884 4.830.91 ElCaso Potosino.- El 29deagostode 1996, se produjo
8.700.00
la rotura de uno de los dos diques de colas en la mina
097 17084
" Porco, hecho calificado por la Revista "New Scientist",
16.385.50
098 17684
del Reino Unido, "como el peor desastre ambiental de
X 084 573784 7.444.44
América Latina" (145-B). Similar juicio fue emitido por el
106 8483 4.244.00
Ing. hídrico Mario Ramír.ez Arce, experto de la
001 o Martha Fm 4.985.32
Universidad "Juan Misael Saracho", de la ciudad de
Tarija (145-C) . Despachos de la prensa argentina,
TOTAL PERIODO · 700.383.60
calificaron al caso de "el Chernobyl boliviano" (146).
Datos oficiales establecieron que el dique almancenaba,
(145-A) en el momento del accidente, un millón de toneladas de
deshed1-os sólidos y líquidos, de las cuales 235.000 se
descargaron en el ríoYanacachi. Descontando los líquidos,
se estimó que los sólidos derramados alcanzaron a 180.000
toneladas, de acuerdo a informe dei Presidente de
COMSUR,Jaime Urgel, a la Secretaria de Recursos Natu­
rales y Ambiente Humano de la Argentina, María Luisa
Alsogaray; al Senador paraguayo, César Betútes; y al Jefe
de la Comisión de la Cuenca del Pilcomayo, Osear Carne
(147).
Urgel, dijo que aún no fueron totalmente
determinados · los factores que ocasionaron la rotura.
Entre las causas probables que están siendo analizadas

257
256
ANDRES Souz RADA LA FORTI.JNA DEL PRESIDENTE

por expertos canadienses y norteamericanos, se hallan Indicaron, as1m1smo, que la contaminación del
"la altura del dique, humedad (debido a filtraciones), Pilcomayo se produce por la existencia de 39 ingenios
fallas en el diseño y falta deunmantenimiento adecuado mineros, fábricas y curtiembres que procesan entre 700 y
(subrayado, asr).Aunque no se descartó la conjunción de 900 T.M. diarias de minerales, en ríos que nacen de . la
todos (148). En caso de demostrarse que hubo fallas en el parte alta de la ciudad de Potosí, fenómeno que se repite
diseño o inadecuado mantenimiento, correspondería la sobre los ríos Kantumarca, San Antonio y Llocalla.
aplicación de sanciones y multas. Lo anterior fue Destacaron, junto con la Ministra argentina, María Jul�a
confirmado por COMSUR, al insistir en que "fenómenos Alzogaray, que la contaminación ecológica proviene de
naturales (fuertes lluvias) pueden ser considerados como la minería pequeña y cooperativa, la que debe agruparse
la causa principal -aunque no la única-del "accidente" a fin de tener la capacidad económica de construir diques
ocurrido en el dique de colas, a lo que debe sumarse "el de colas y relaves (150). El documento de la ANMM
aumento del nivel de las aguas de la poza del dique que preciso que "el Pikomayo recibe las aguas provenientes
pudo no haber sido detectado y reKi5trado por los de la ciudad de Potosí, do�d,e operan alrededor de 35
operadores y supervisores de la operación minera..." plantas concentradoras de minerales y más de 10.000
(149). En el momento del siniestro, uno de los personajes cooperativistas en el Cerro Rico. A�bos generan cerca de
encargados de investigar el hecho, el Presidente de la 1.4 millones de toneladas de deshechos al año, que son
Comisión de Medio Ambiente del Senado.de la República, echados al río directamente y sin medidas de control
era ASL. ambiental (151).
Las repercusiones internacionales de la rotura del La contaminación provocada por COMSUR fue
dique de Porco hicieron tomar conciencia del ecologicidio relativamente controlada desde 1992, año en que instaló
que causa la minería. Sobre el particular, cabe recordar sus diques. · Del>e . recordarse, sin embargo, que los
que la ciudad de Potosí es una de las más contaminadas hermanos Sánchez de. Loza.da Sanchez Bustamante
del mundo por la actividad minera. COMSURy laANMM explotan PORCO desde 1962. :¿Cuanta contaminación
explicaron que el siniestro del dique de Porco afectó a los ocasionó "COMSl)R" a lo largo de tres décadas? La
ríos Toropalca, Huayrani y Tumusla y que, debido a contaminación se incrementó debido a que varios miles
rápidas acciones de control, la contaminación no alcanzó de trabajadores, despedidosdeCOMIBOL, se convirtieron
a los ríos Camblaya y Pilaya, este último uno de los más en mineros chicos y cooperativistas.
importantes afluentes del río Pilcomayo, cuyas aguas
Sobre el tema ecológico de la región, el director de
penetran en territorios de Argentina y Paraguay.
Energías Altenativas del Medio Ambiente de la Facultad
de Tecnología de la Universidad San Francisco Xavier de

258 259
ANollEs Sauz RADA LA FORTIJNA. DEL PREsloENTE

Chuquisaca, Humberto Murillo Avilés, indicó que el río crianzás, de�tro delmacizo_andino, como: repobl�ento
Pilcomayo está totalmente contaminado, al extremo que de pastos, siembra de cañáhua, taiwi, patatas, llamas,
los peces practicamente han desaparecido y que el alpacas, chinchillas, conejos angora, etc. ¿No vale la pena
rendimiento agrícola bajó de 65 por ciento a 40 por ciento, estudiar estas y otras alternativas?
la piscicultura de35por ciento aO por ciento y la ganadería
de 45 por ciento a 25 por ciento".
El Caso Paceño.- La ciudad de La Paz sufre también
daños ecológicos a causa de COMSUR, como consta en la
"Las aguas del Pilromayo atraviesan seis provincias siguiente carta, dirigida por el gerente de SAMAPA, Ing.
chuquisaqueñas, entre ellas Oropeza, Yamparáez, Luís Aliaga al ex�Ministro de Minería Jaime Villalobos:
Zudañez, Azurduy, Nor Cinti y Fernando Siles ... Murillo
informó que la contaminación se incrementó desde 1993,
La Paz, Mayo 4 de 1988
año en que se decidió trabajar en las colas y desmontes
con agua... Los colegios potosinoshan sido prohibidos de . GG/0/284/88
ingresar a los ingenios de las filiales de COMSUR, Señor
manifestó Murillo Avilés... Entre los contaminantes están
Dr. Jaime Villalobos Sanjinés
el cianuro de ¡;odio, que es muy utilizado por las empresas
COMSUR e Inti Raymi" (152). Personeros de COMSUR MINISTRO DE MINERIA Y METALURGIA
aseguraron que la empresaminera es la única que controla Presente.-
la contaminación en Potosi Ref: Contaminación de aguas en Milluni
Elrendimientoimpositivodelaminería, conrelación reversión-y compensarjón
al daño que causa, es nulo. Como una de las alternativas
a esa trágica situación, el vicepresidente del Senado de la Distinguido señor Ministro:
República, Guillermo RQsso Mendieta, organizó, los días Como es de su digno conocimientos, el Servicio
17, 18 y 19 de octubre de 1995, el Primer Simposio Nacional Autónomo Municipal de Agua y Alcantarillado
"Realidad y Perspectiva de laQuinua", el cual. deaplic� (SAMAPA), fue creado por Decreto Ley No. 07597 de 20
políticas correctas, puede aportar al país con ingresos de abril de 1966, para prestar y administrar los servicios
brutos de $US. 4.000 millones al año, suma superior a la de agua potable y alcantarillado a la población de La Paz
de la cocaína. El aporte de la minería privada al TGN es Y El Alto. Para este fin cuenta con tres sistemas: el de
insignificante. EL cultivo de quinua puede crear 200.000 Pampáhasi que sirve a la zona este y sud de la ciudad de
fuentes de trabajo, lo que demuestra su gran efecto social, La Paz; el sistema de El Alto que abarca la zona de El Alto
además de convertirse en catalizador de otros cultivos y

260 261
ANDRES Souz RADA
LA FORTl.lNA DEL PRESIDENTE

más el talud oeste de la. ciudad de La Paz y por último el el aná�i�is <:1antitativo que económicamente representa
de Achachicala que cubre toda la zona central. Es _
la mutilizaaónde la Presa de Milluni Chico y seis millones
precisamente en el tratamiento de aguas que llega a esta de metros cúbicos por año; asimismo el volumen de
planta donde SAMAPA concentra sus mayores esfuerzos embalse de Milluni Grande que ha disminuído
económicos, erogando .fuertes sumas de dinero que bien notoriamente debido al ingreso de sedimentos producidos
podían servir para buscar otros recursos hídricos para la por COMSUR.
población de La Paz o, por lo menos, mejorar los que se
tiene actualmente. Este enorme costo, que en última Sin embargo del detrimento y enorme perjuicio
. _
económ ico que soporta SAMAPA por esta situación, el
instancia lo paga el pueblo, se debe a la presencia ·de
elementos tóxicos en el agua proveniente de Milluni, �yorproblema que se confronta y que nuestra empresa
como · plomo, cadmio, mercurio, arsénico y otros, que viene reclamando prácticamente desde su creación, es el
de la contaminación que se origina en la presa de Milluni
configuran una grave contaminación producida por la
explotación irracional de la Mina Milluni a cargo ge la (�ran�e y Chico), pues para nadie es desconocido que las
O"ISt�as aguas provenientes de los deshielos del Huayna
Compañía Minera del Sur (COMSUR), que resulta ser la
causante directa condañosirreversibles queno se atenúan Potosi son repres adas en Milluni, no sin antes
ni siquiera por la suspensión eventual de la explotación, contaminarse con las aguas procedentes de la mina, tanto
de los desmontes, escorias y relaves como de su
ni la exime de su exclusiva responsabilidad y culpabilidad;
este fenómeno de contaminación naturalmente exige el agotamiento en los niveles inferiores y sobre todo en la
empleo contínuode elementos químicos como cal, sulfato descarga del ingenio. Si bien la explotación minera data
de aluminio, cloro, etc., cuya adquisición periódica, del año 1940, a cargo de Fabulosa Mines, desde 1960 (• se
multiplicada por los años de funcionamiento del ingenio tr11ta de un error, debe decir desde t9'17Ua..mina de
y la planta de beneficios, demanda a SAMAPA enormes �uni perten� a �OMSUR. que como es sabid<> emplea
gastos. de dinero que . COMSUR debe pagar . . el sr�tema de flptaa<Sn para la recuperación del mineral,
irremisiblemente, ya que los esfuerzos por controlar la . usan�o estas. aguas para luego· devolverlas to.talmente
calidad bacteriológica y físico-química mediante : ;OOl"itaminadas al cauce natural, que, a su vez, deteriora ·
laboratorios especiales y reactivos, lo.único que reportó -, ostensiblem��te el -suel<>, resultando como: funesta
hasta ahora a SAMAPA, como compensación, es el 'co�encia ,gua de pésitna.calidad¡ eón cat�rístic;as
reconocimiento de la Organización Mundial de la Salud, peJfgrosas para-la saluc:l de la pol:>lacióri y un éaínbio en lél' ,·
· ÓMS, que ponderó el trabajo que se despliega con el zona: . co�ve:rtida . . di;! ·• ,ste modo en desértíci con y
mayor celo y responsabilidad; sin efectuar pQrelmomento mo�:bficae1011es de su ecología.

262
263
ANDRES SoLIZ RADA ---------------- LA FORTIJNA DEL I'REslDENTE

Sendas com1s1ones interinstitucionales fueron El �rvicio Autónomo Municipal de Agua Potable y


conformadas .en el pasado para resolver este problema, Alcantanllado (SAMAPA) concreta su solicitud en los
otros tantos convenios y acuerdos resultaron estériles y siguientes términos:
sólo pudieron concretar la construcción parcial e
Pide al Supremo Gobierno de la Nación que, en
imperfecta . de un canal de desvío, trabajo que quedó defensa de los derechos fundamentales que tienen las
abandonado junto a otros que COMSUR se comprometió personas respecto a la vida, la salud y seguridad, apruebe
a efectuar, como el de elevar el dique de Milluni Chico las disposiciones legales pertinentes tendentes a:
para evitar el paso de sólidos hacia Millúni Grande,
. construcción de dos diques de colas de ingenio y diseño 1 ª Revertir al dominio originario del Estado la
final de una planta de tratamiento de aguas industriales concesión minera de Milluni, adjudicada a COMSUR, por
para las aguas provenientes de interior mina e ingenio. razones de interés público y la salud de la población que
habita las ciudades de La Paz y El Alto, declarando la
Como podrá apreciar, · Sr. Ministro, COMSUR no cuencadeMillunicomoreserva hidrológica, la prohibición
cumpñ: con las prescripciones la ley. los reglamentos
de de concesiones mineras en dicha zona, mediante
especiales que existen sobre lanzamientos industriales. declaratoria de reserva fiscal y decretar la justa
menos con los conveniosy compromisos contraídos. Por inde�ización o compensación por daños y gastos
todo ello recurrimos a su autoridad para que, por su ocasmnados por la contaminación, todo de acuerdo a la
digno intermedio, el PoderEjecutivo resuelva en definitiva ley.
el tremendo problema de la contaminación de aguas con
destino al consumo de la población de La Paz y El A,lto, 2 En su defecto, decretar la prohibición de reactivar
ª

que ocasiona desde hace varios años la Compañía Minera o reiniciar la explotación de dicha mina hasta tanto
del Sur (COMSUR) y evite un desastre que al menor COMSUR cumpla con las siguientes condiciones
descuido podría producirse con visos de un genocidio, emergentes de disposiciones legales y compromisos
del cual será plenamente responsable·COMSUR junto a contraídos mediante convenio interinstitucional: .
las autoridades queprestenoídossordosa esteclamoroso
pedido; que lo planteamos una vez más con el objetivo
a) PROVISIONAL
insoslayable de preservar la salud de la población que
debe estar por encima de cualquier otro interés partiru=­ - Elevación del dique Milluni Chico para evitar el
lar. paso de sólidos hacia Milluni Grande.
- Construcción de dos diques de colas de ingenio.

264 265
ANDRES Souz RADA . LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

- Conclusión de obras del canal de desvío. de elementos nocivos para la salud. Esta situación se ha
evidenciado tanto en el agua cruda proveniente de Milluni
que se trata en la Planta de Achachicala, como en el agua
'b) DEFINITIVO de pozos en la cercanía del río Seco. El peligro que
, -Compensación pecunaria a SAMAPAporlos gastos constituye esta mina está indicado en dicho informe.
efectuados, por el empleo de reactivos y otros para De lo · que haga el Supremo · Gobierno y
evitar. la contaminación y para potabilizar el agua principalmente su Despacho, para evitar que continúe
con destino al consumo de la población. esta ominosa contaminación que produce la mina Milluni
- La construcción de una nueva r,epresa aguas arriba de COMSUR, dependerá la tranquilidad de la población
para eliminar definitivamente el peligro de y la posibilidad de asegurar el derecho a la salud, así como
contaminación. la concreción de un proyecto aprobado para la ciudad de
-Diseño y construcción de una planta de tratamiento El Alto, que parece preocupar menos a propios que a
de aguas industriales para las que provienen de extraños que muestran su inquietud y ofrecen su
interior mina e ingenio. desinteresada cooperación.
Estamos a la expectativa de sus importantes noticias
para hacerlas conocer en su caso a todas las entidades
Con carácter enunciativo se cita en anexo adjunto cívicas y a la Brigada ParlamentariétPaceña, abrigando la
disposiciones legales y documentación que presentamos esperanza de que el Supremo Gobierno de la Nación, en
a su despacho para respaldar riuestra petición, dejando una muestra palmaria de ecuanimidad y justicia, defienda
constancia expresa de nuestra permanente preocupación los intereses de esta urbe en una actitud limpia y cristalina
por la salud de los estantes y habitantes de las ciudades de con las aguas que originalmente bajan del Huayna Potosí,
La Paz y El Alto, resaltando que con respecto a esta última acto que merecerá segur�ente el reconocimiento de
se tiene el Estudio de Desarrollo de Aguas Subterráneas toda la población.
a cargo de la Agencia de Cooperación Internacional del
Japón, JICA, cuyo informe final se refiere a un factor Con este particular motivo, saludo a Ud. con toda
condicionante de su factibilidad debido a la contaminación atención y respeto.
de aguas subterráneas por metales pesados, establecida
mediante la toma de muestras de agua de pozos existentes
· y suanálisisenel}apón, habiéndose detectado la presencia
Ing. Luis Aliaga

266 267
LA FORTUNA DEL PREsloENTE

La carta del Ing. Aliaga fue dirigida en momentos en Anexo No. 4.-
que GSL era Ministro de Planeamiento y ASL, Contralor
General de la República, lo que �emuestra el valor civil
del indicado profesional. Si bien las labores en la Mina LOS SOCIOS DE LOS SANCHEZ DE LOZADA
Milluni están paralizadas desde' 1985, los deshechos (Hasta 1984)
sólidos que han quedado en su Ingenio continúan Composición del personal superior de SAPI
causando daños a la ecología de la ciuda4 de La Paz (directores, gerentes y asesores):
(152-A)

2.6. Directores, Gerencia y Personal


2.6.1. Directores
El directorio de SAPI incluye a tres repree::ntantes
de los accionistas minoritarios, el presidente de la empresa,
su principal asesor legal y los principales asesores del
Grupo en lo que se refiere a geología, minería aluvial,
metalurgia y operaciones mineras.
Los miembros del directorio son:
- Higinio Bartolomé, Vice Presidente, Capital Mar­
kets Group Gticorp y Gerente General de Citicorp y Río, .
Banco de Inversiones (Buenos Aires).
- William H. Breeding, Presidente de William H.
Breeding & Associates, Inc. asesores en minería aluvial y,
hasta 1983, Presidente de Placer Services, Inc., subsidiaria
de St. Joe Minerals Corp.
- Merwin Bemstein, socio principal de Bemstein &
Thomson, consultores en geología y asesores de
importantes empresas mineras en Perú, Chile y Argen­
tina.

268 269
ANDRES Souz RADA
LA FORTIJNA DEL PRESIDENTE

- Martin W. Dedeu, director de empresas industri­ -Rafael Granier, Director y Asesor de varias empresas
ales y financieras en Argentina y Uruguay, asesor legal de peruanas.
ADELA Investment Company S.A.
Los directores de Compañía Aurífera Rio Inambari
- Blake T. Franklin, socio de Gibson, Dunn & S.A. y Aurífera Pukibe S.A., además del Dr. Navarro y el
Crutcher, New York, asesor legal de las empresas que Sr. ZaHes, quien los preside, incluyen a:
integran el Grupo Minera desde 1974.
- David Ballón Vera, empresario minero peruano,
- Stanley J. Lambert, asesor en operaciones mineras Presidente de Aurífera Sur Oriente S.A. y Aurífera Oaudia
y hasta Junio de 1983 Gerente General de COMSUR: S.A.
- Nicholas J.B. Pocock, principal socio de Base Metal
Synergy, consultores en metalurgia, comercialización de
metales y fundición y asesores de importantes empresas 2.6.2. Gere�cia
en España; Brasil, Bolivia y los Estados Unidos. El principal ejecutivo de SAPI y de sus subsidiarias
- Douglas T. Polson, Vice Presidente y Tesorero, es el señor Zalles quien cuenta con el apoyo de los
The Anschutz Corporation.· asesores y directores, señores Berristein (geología), Breed­
ing (minería aluvial), Pocock (metalurgia y
- Roberto E. Zalles, Director de MINERA S.A., y
.
comercialización) y Lambert (operaciones mineras)
COMSUR, y Presidente de South American Placers, Inc.
.

quienes visitan regularmente las operaciones.


(SAPI).
Las operaciones en el Perú están a cargo de las
El directorio de South American Pfacers (Perú) S.A. siguientes personas:
está integrado por las siguientes personas:
- Enri9ue Sánchez de Lazada, Gerente General.
- Roberto E. Zalles, quien lo preside.
- Osear Kempff, Gerente de Operaciones
- Félix Navarro Grau, asesor legal de varias
empresas industriales y comerciales y miembro del Comité - Hans Flury, Cont�dor General
Consultivo del Ministerio de Industria, Turismo e Se cuenta además con el asesoramiento de las
Integración del Perú. siguientes personas y empresas:
- Hans Flury, Tesorero de South American Placers, - Carlos Aspillera, en la dirección técnica de las
Inc. (SAPI). perforaciones y prospecciones _ de las concesiones.,

270 271
ANDRES SoLlz RADA
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

- James Semborski, en la supervisión y ejecución del Vice Presidente del Capital Markets Group del Citicorp y
plan de producción. Gerente General Cíticorp y Río, Banco de Inversiones
- George Ball, en la supervisión de la construcción de s;K en Buenos Aíres.
las dragas.
- Joseph Muzylowski, en la construcción de las - William H. Breeding, norteamericano, ingeniero
dragas. de minas, con estudios en la universidad de Stanford y
- Gibson, Dunn & Crutcher, New York, asesores Colorado School Of Mines con amplia experiencia en la
legales. evaluación de yácimientos aluviales, implementación de .
proyectos y operación de empresas de dragado e� oro y
- López Pacheco, Tadic Calvo y Asociados, estaño en varios países y especialmente Colombia, Bo­
consultores financieros. livia y Brasil. Ha sido Gerente de Pato Consolidated Gold
- Estudio Navarro, Lima, asesores legales. óredging Ltd. · en · Colombia, Vice Presidente de South ·
Adicionalmente la empresa cuenta con personal American Gold and Platü\um Có. y Presidente de SAPI
administrativo y contable tanto en Lima como en el antes de su adquisición por el grupo. Como tal fue el
gestor de la puesta en marcha de la operación aurífera de
campamento.
SAPI en Bolivia. Posteriormente, vinculado a W.R Grace
·& Co.· fue gestor de las operaciones de minería aluvial de
esa empresa en Bolivia y Brasil. En años recientes fue
Presidente de Placers Services lnc., ·subsidiaria péll"8
operaciones aluviales de St. Joe Minerals Corp. En Fa
actualidad, aparte de su vinculación a SAPI es asesor de
Antecedentes de Directores, Gerentesy Asesores
Paranapanema; la mayor empresa productora de estaño
A . Directores de SAPI ene) Brasil y de ESfALSA, una de las principales empresas
-Higinio Bartolomé, español, abogado y economista estañíferas bolivianas.
conmásdelOañosdeexperienciaenconsultoríafinanciera
en el manejo de empresas financieras en Estados Unidos,
Portugal, Venezuela, Chile y Argentina. Ha sido Gerente - Mervin Bernstein, norteamericano, geólogo
graduado de la Universidad de Oregon con más de 25
General de Consorcio Inversionista de Desarrollo,
años de experiencia en el Perú, Chile y Bolivia. Ha sido
subsidiaria del Grupo CAVENDES. Es en la actualidad
funcionario de Cerro de Paseo Corporation y St. Joe

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ANDRES Souz RADA LA FoRnJNA DEL PRESIDENTE

Minerals Corporation habiendo, tenido una .activa Brasil, Bolivia y Perú. Ha sido funcionario de W .R. Grace
participación en el descubrimiento del cono':ido & Co., St. Joe Minerals Corp.� Placer Services, Inc. y
yacimiento de "El Indio" de propiedad de St. Joe en Chile. Gerente General de COMSUR.
Actualmente, aparte de su vinculación con SAPI se
desempeña como Consultor independiente, contándose
entre sus clientes a empresas tales como San Ignacio de - Nicholas J.B. Pocock, británico, ingeniero
Morococha, Cia. de Minas Buenaventura y Milpo en el metalúrgico, graduado de la Universidad de Cambridge,
Perú y el grupo Anglo American eri Chile. con una amplia trayectoria en empresas vinculadas a Rio
Tinto Zinc. Ha sido Director-Gerente de Capper Pass, una
de las más importantes fundicionesdeestañoenlnglaterra.
- Martín W. Dedeu, argentino, abogado graduado Actualmente-a través de su empresa de consultoría, Base
de la Universidad de Buenos Aires con amplia experiencia Metal Synergy- es asesor de empresas mineras y de
en asesoría legal y dirección de empresas en la Argentina fundición en Esp'!'ña, Brasil, Bolivia y los Estados Unidos.
y Uruguay. Es en la actualidad asesor de ADELA Invest­
ment Company S.A.
- Doúglas T. Polson, norteamericano con veinte
años de experiencia administrativa y financiera en
- Blake T. Franklin, norteamericano, abogado empresas petroleras y mineras en los Estados Unidos. Es
graduado de la Universidad de Harvard con 15 años de Vice. Presidente y Tesorero de Anschutz Corporation,
experiencia como asesor legal de Bancos y empresas empresa qtie, además de importantes inversiones
norteamericanas y europeas así como de bancos y petroleras y de gas en los Estados Unidos, esta explorando
empresas latinoamericanas en Bolivia,·Argentina, Chile y recursos minerales, de petróleo y gas en Bolivia, Brasil y
Perú. Ha sido socio de Coudert Brothers en New York Paraguay.
hasta 1983 y actualmente es socio de Gibson. Dunn &
Crutcher, también en New York. . . ; .. . ..
. · . .i1Rqberto E• . Zalles,. boliviano, administrador de ·
etrip.résas, graduado en laUniversidad de Ya.le con más
- Stanley J. Lambert, canadiense, administrador de de quinceáños de expµiencia como Gerente y �or de
empresas graduado de la Universidad de Toronto, con empresas comerciales, financieras y mineras en el Perú,
más de veinte años de experiencia enla administración y Argentina y Bo\ivi�:Ha sido Presidente de la subsidiaria
operación de empresas mineras de aluvión en Colombia, de ADELAinvestinent Company S.A. en el Perú, Direc-

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ANDRES Souz RADA LA FOIITTJNA DEL PRESIDENTE

tor del Banco Industrial S.A. (Bolivia), Presidente de - Hans Flury, suizo, contador con más de q;einta
COMSURy desde Diciembre de 1982 es Presidente de años de . actividad en el Perú. Ha sido funcionario de
SAPI. Cerro de Paseo Corporation con especialización en
contabilidad minera y asesor de varias empresas indus­
triales en el Perú.
B. Directores de SouthAmericanP1acers(Perú) S.A.

C. Directores y Socios de Compañía Aurífera Río


- Rafael Granier, boliviano, administrador de Inambari S.A. y Aurífera Pukibe S.A.
empresas con más de veinticinco · años ele actividad
comercial e industrial. Ha sido el principal ejecutivo hasta
1981 de Macdonald yCia. empresa de origen boliviano de - David Ballón Vera, peruano, ingeniero de minas
destacada actuación en el Perú y Guatemala en la graduado de la Escuela Nacional d� Ingenieros del Perú
importación de maquinaria y equipo e insumos industri­ con treinta años de experiencia en la minería peruana. Ha
ales y director y asesor de varias empresas industriales sido Superintendente General deCompañíaMineraMilpo,
peruanas, entre ellás Motores Diesel Andinos, Tractores Director General de Minería del Ministerio de Energía y
Andinos S.A., Monterrey S.A. Minas, Presidente del Banco Mineró del Perú y Asesor del
Gobierno de Panamá y de la Corporación Minera de
Cerro Colorado de ese país. Actualmente dedicado a la
- Félix Navarro Grau, peruano, abogado graduado actividad empresarial privada en minería, preside los
de la Universidad Católica del Perú y estudios de post­ directorios de AuríferaSurOrienteS.A. y Aurífera Oaudia
grado en New York University con más de veinticinco S.A.
años de actividad profesional y empresarial. Es miembro
del Comité Consultivo del Ministerio de Industria. asesor
legal de las subsidiarias peruana de IBM, General Food, -Hemando de Soto Polar, peruano, economista.
American Home Products, Hamilton International Oil Ha sido anteriormente Director General de Mineral Engi­
Company, Pirelli, entre otras, además de integrar los neering Corp., importante empresa de consultoría suiza
directorios de varias empresas industriales y financieras. vinculada a Swiss Banck Corporation, Presidente del
Comité Ejecutivo del Consejo Intergubemamental de
Países Exportadores de Cobre (OPEC), Director de Minero
Perú y funcionario de GATT. Actualmente dirige el

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ANDRES Souz RADA LA FORT1.1NA DEL PRESIDENTE

Instituto de Libertad y Demog-,acia, entidad peruana Dredgihg Ltd., Consolidated Gold Dredging Ltd., Con­
dedicada a la investigación del desarrollo económico, solidated Purchasing & Design y COMSUR donde fue
especialmente en lo que se refiere a la economía informal. Superintendente General de Aroifilla.

D. Gerentes y Asesores - James Semborski, norteamericano, geólogo, con


más de veinte años de experiencia en evaluación y
operación de yacimientos aluviales. Ha sido funcionario
- Enrique Sánchez de Lozada, boliviano, de W.R. Grace & Co. como tal participó .e n la
administrador de empresas graduado del Instituto implementación de importantes proyectos aluviales
Centroamericano de Administración de Empresas estañíferos, ESTAlSA en Bolivia y MIBRASA en Brasil.
(INCAE), Instituto auspiciado por Harvard Business
School. Ha sido Superintendente Administrativo de las
minas Milluni y Aroifilla, Gerente Regional de la División - George Ball, candi�e, técnico en la construcción
Sur, Gerente Administrativo y Gerente General de y salvataje de dragas, vinculado a Pato Consolidated
COMSUR. Gold Dredging Ltd. desde 1937, y consultor en el ramo
durante los últimos 10 años. Participó en el diseñó y
recontrucción de la draga que hoy opera en el yacimiento
- Osear Kempff, boliviano, geólogo, con estudios en Ocurí de propiedad de COMSUR.
Bolivia y Holanda. Ha sido geólogo para W.R. Grace &
Co., New Jersey Zinc, Rio Tinto Zinc,,para la cual trabajó
en Bolivia, Chile y Perú. Actualmente Gerente de - Joseph Muzylowski, canadiense, técnico en la
Operaciones de South American Placers (Perú) S.A. a construcción de dragas con muchos años de experiencia
cargo del proyecto de exploraciones en Madre de Dios colaborando con los señores Breeding y Ball.
desde su inicio.

- López Pacheco, Tadic Calvo y Asociados,


- Carlos Aspillera, filipino, ingeniero de minas, consultores financieros con amplia experiencia
graduado de la Universidad de Stanford con veinte años administrativa y gerencial en banca e industria; cuenta
de experiencia en evaluación y operación de yacimientos con asociados en economía, ingeniería y leyes.
aluviales, ex-funcionario de . Pato Consolidated Gold Actualmente, L.P.T.C. es asesor permanente en Bolivia de

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ANDRES Souz RADA
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

dos importantes bancos, de un fondo de pensiones, de Anexo No. 5


empresas mineras e industriales y de empresas
descentralizadas del sector público.

LAS LEYES "GONISTAS"

La impronta del gobierno de GSL está dada por la


"capitalización" de las empresas estatales, la que se
produjo después que el gonismo prometió, en el
denominado "Plan de Todos" (enel que resumió su oferta
electoral), mantener el 51 por ciento de las acciones de
tales empresas en manos de los boliVIanos. También
anunció la creación de la Fundación para el Desarrollo
(FUNDESOL), la que debía promocionar y fomentar
proyectos de desarrollo social. El prQCeso capitalizador,
además de ser inconstitucional, otorgó igual tratamiento
a empresas tan diferentes, como son las productivas, las
de servicio y las de transporte. La obsesión por separar al
Estado de toda actividad relacionada con la productividad
explica este hecho.
El proceso capitalizador ha consistido en disminuir
el valor del patrimonio neto de los entes estatales, con la
finalidad de tornarlas más accesibles al capital
trasnacional. Bolivia, en 171 años de existencia, estructuró
pocas empresas estatales de importancia. La
"capitalización" entregó la administración de todas éllas
al capital foráneo, en menos de dos años. ¿Por qué el
capital extranjero no creó nuevas empresas en lugar de
apoderarse de las existentes? Si la "capitalización" es la

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LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
ANDRES Souz RADA

de $US. 40 millones, sobre el valor de $US. 99 millones. El


única política correcta, ¿por qué los Sánchez de Lozada caso se asemeja a ofrecer en venta una casa que vale $US
Sánchez Bustamante no · '.'capitalizaron" COMSUR, 400 mil en $US. 100 mil, aduciendo que el garaje y los
entregando a sus nuevos socios la administración de esta jardines (parte residual) cuestan $US 300 mil. Luego de
empresa? conseguir compradores que pagan $US 139,000, resulta
Para viabilizarla "capitalización", el Estado contrajo insólito que el ex-propietario exprese su felicidad por
deudas que alcanzan a $US. 1.772 millones, en tanto el háber recibido la cantidad de $US 39.000 superior a la
valor de las acciones vendidas llega a una cifra similar prevista y por haberse quedado con la propiedad del
(153). Si el país recibe alrededor de $US 1.700 millones por garaje y d�l jardín de su ex vivienda.
la venta del 50 por ciento de las acciones d.e las empresas La memoria anual de ENDE, de 1992, informó que la
del Estado y luego debe pagar una deuda por similar . ampliación del proyecto "Banda Azul", con capacidad
cantidad, ¿dónde está el beneficio para el país? En 1993, la para producir 91 megawatios, costaría $US. 130 millones.
deuda externa pública de Bolivia ascendía a $US 3.777 Las plantas de Corani Santa Isabel, p.bicadas enla misma
millones. En 1996, había llegado a, $US. 4.740 millones. zona en que se construirá el proyecto "Banda Azul", y que
Casi $US mil millones de deuda adicional, que no ha producen 125 megawatios, fueron transferidas en $US.
tenido un correlato adeCQado con el crecimiento de la 58.7 millones. Al producirse la "capitalización" de la
economía, ya que estuvo destinada a financiar, generadora de "Valle Hermoso" al consorcio
principalmente, la . aprobación de las leyes norteamerlcanoConstelationEnergy Inc., su representante
"capitalizadoras". La capacidad de endeudamiento del en Bolivia, Douglas Perry, declaró que su compañía
país ha llegado aHímitemáximo, razón pór la que diversas invertirá el monto con el que ganó la licitación, $US. 33.9
entiaades financieras, de carácter multilateral, ya no millones, en los próximos cuatro o cinco años, aunque
olorgarán préstamos a Bolivia (154). podría hacerlo en siete. Lo anterior demostró que los
.
La Empr�sa Nacional de Electricidad (ENDE) tenía consorcios "capitalizadores" se limitarán a reinvertir parte
un valor en libros de $US 400 MM. Para "capitalizarla" se de las utilidades generadas por las ex empresas del Estado.
la parceló en tres empresas generadoras, a las que se Sobre el particular, se recordó que ENDE duplicaba
otorgó �n valor conjunto de $US. 99 miHones. A la parte la generación de energía del país cada seis años y que el
sobrante o residual se la valoró en $05. 301 millones: Las
Banco Mundial certificó que ENDE era Üna· empreifa
generadoras fueron adjudicadas a las norteamericanas eficiente. El negocio de los "socios estratégicos" consistió
Energy lniciatives, Dominion Energy Inc. y Constelation en aportar un "precio referencial", notoriamente
Energy por un total de $US 139 millones. El gobierno disminuído, en tanto el Estado se hacía cargo de los
a�rmó que el país se había beneficiado con tin incremento

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ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
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pasivos y de las cargas sociales (155). Así seprivatizaron era "una de las más altas de la región" y el crecimiento de
se
los beneficios y sociali�ron" las pérdidas. sus ingresos, comparativamente hablando, uno de los
mayores del inundo (157). La "capitalización" ha
La _ rentabilidad de la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL) llegaba, antes de su distorsionado las prioridades nacionales. ENTEL
capitalización, al _35 por ciento. Sus perspectivas eran "capitalizada" anunció inversiones por $US 68 millones
en telefonía celular, en su primera etapa. Con ese dinero,
inmejorables, ya que Bolivia, debido a su privilegiada
ubicación · en América del Sur, está en camino de se está duplicando, en varios casos, la instalación de
convertirse en nudo de comunicación no sólo con Chile, servicios telefónicos ya existentes. ¿Se justifica esa
Brasil y Perú, mediante el sistema de micro-onda, que es duplicación en un país desesperadamente necesitado de
más económico que el de satélite, sino también de enlace resolver problemas de sobrevivencia poblacional? (158).
par� el tendido de cable entre Estados Unidos y Japón Si tanto se habla de "modernidad", ¿cómo el Estado
Nacional pudo renunciar a participar en las decisiones
(156). Según el gobierno, la "capitalización" de ENTEL
que afectarán decisivamente al país en rubros estratégicos
significó que la empresa italiana Euro Telecom Interna­
del próximo siglo, c;omo son la. informática y las
tional (ETI) se adju�icara el 50 por ciento de las acciones
telecomunicaciones?
de la empresa estatal por $US. 610 millones,
cuadruplicando su valor en libros. Pero ETI no se La transferencia de la administración de la Empresa
comprometió a depositar esa suma en el país, de manera Nacional de Ferrocarriles (ENFE)_a la compañía chilena
que la propaganda que se hizo al respecto resultó arbitraria. "Cruz Blanca", el 19 de enero de 1996, demostró que la
Pamar "Joint Venture", o riesgo compartido, al traspaso intención del Presidente Ismael Montes de anexar Bolivia
de una empresa que tiene una rentabílidad anual del 35 a Chile (159), mantiene seguidores en el presente. La
por ciento de su capital, además de ventajas monopólicas, transferencia se produjo con abandono e ignorancia de
constituye un atentado contra el sentido común. elementalesprincipios geopolíticos. Los "capitalizadores"
afirmaron que los ferrocarriles, hidrocarburos, electricidad
En meses previos a l� "c�pitalización" de ENTEL, el
y telecomuncaciones habían dejado de ser estratégicos.
Banco Mundial contrató a la consultora internacional
Ahora la chilena "Cruz Blanca" se ha convertido en "socia
Deloite & Touch, la que indicó que la- empresa estatal
tenía niveles de digitación superiores a los de Venezuela estratégica" de Bolivia. La venta del 50 por ciento de
a�ciones de ENFE se realizó a precios inconcebibles y
':( Arg�ntina, para luego determinar que sólo requería una pese a existir un sólo proponente, lo que debió obligar a
mvers1ón de $US. 45 millones hasta el año 2.005. De
manera simultánea, la Unión Internacional de convocar a nueva licitación. Pese a que la Red Andina (u
Telecomunicaciones (UIT) destacó que esa rentabilidad Occidental) tenía un valor en libros de $US. 28.2millones,

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LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

pagó por élla $US. 13.2 millones., La "Cruz Blanca" se cerrar las puertas a la inversión de capitales sólo porque
comprometió a desembolsar $US. 25.8 millones por la hubo un problema histórico'' (161). La demanda marítima
Red Oriental. Su valor ert libros era de $US. 23.6 millones. de-Bolivia se ha tomado "absurda".
Las dos redes tenían un valor .en libros de $US. 51.8
millones. Se pagará poréllas $US. 39 millones. Las acciones La "capitalización" del LloydAéreo Boliviano (LAB),
de ENFE fueron vendidas a p:recio de chatarra, olvidando línea bandera del Estado boliviano, enfavorde la brasileña
que pronto las redes ferroviarias bolivianas serán Via�ao Aérea Sao Paulo (VASP), se produjo previa la
revalorizadas ante la necesidad de avanzar en la ilegal modificación de las condiciones de la licitación
vinculación bioceánica, Pacífico-Atlántico. . pública. El artículo 20 de los términos de referencia
. . establecía la prohibición de transferir el 50 por ciento de
En los hechos, Chile, que no pudo convertirse en país las acciones del LAB a un sólo proponente. tales términos
bioceánico, debido a que el Papa Juan Pablo II resolvió a fueron modificados el 18 de octubre de 1995, un día antes
favor de Argentina . el conflict� del canal del Beagle, al de la operación comercial (162). El principal accionista de
controlar el ferrocaril Corumbá-Santa Cruz, logró ·esa la VASP, Wagner Canhedo;·a1 admrtir la irregularidad,
cualidad, gracias al gobierno de GSL, Chile está ahora en dijo: "fue un Cfl,mbio en beneficio del país". Ahora es un
condiciones de vincularse al Atlántico mediante la Cuenca empresario brasileño quien define lo que beneficia o no a
del Plata, por el norte argentino, para luego conectarse Bolivia. Porsu parte, el Ministro de Capifalización, Alfonso
con el ferrocarril a Santos, en territorio brasileño. El Revollo, explicó: "Nosotros debíamos adecuamos a lo
· proyectoSantos-Arica sería reemplazado por el deSantos­ que pasaba en el mundo" (163).'
Antofagasta (160). De esta manera, en tanto Chile se ha
convertido en nación bioceánica, Bolivia mantiene su La VASP, a tiempo de "capitalizar" el LAB,
condición de país "a-oceánico", es decir enclaustrado. comprometió aportes por $US 47.5 millones. Sin em­
Con . lo anterior, se abrió a Chile un acceso expedito hasta bargo, en la fecha de la transferencia -7 de diciembre de
el corazón de la cueca de\ Plata, en momentos en que el 1995-, VASP sólo aportó $US 5 millones en efectivo y el
MERCOSUR tiende a convertirse en el ente económico resto en aportes especiales. Esos aportes debieron co�sistir
integrador más dinámico de la región. La " capitalización" en un avión propio y dos en alquiler, pero estos dos
de ENFE fue respaldada por el Comandé\llte en Jefe de las últimos no serán entregados y los aportes serán realizados
FFAA, Gral. Reynaldo Cáceres, a cambio de prorrogarse en cuotas que tardarán cinco años en completarse . (164).
un año en el cargo. La "capitalización" del 50 por ciento de las acciones
Al concluir la transferencia de ENFE, el Ministro de de YPFB tuvo lugar el 5 de diciembre de 1996. Elconsorcio
Desarrollo Económico, Jaime Villalobos, dijo: "Es absurdo (estadunidense-británico) ENRON-SHELL se adjudicó la

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LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

unidad "Transportadora Boliviana de Hidrocarburos"


por ciento y PETROBRAS 15 por ciento, �s porcen�jes
en $US 263 . 500.000. La unidad de exploración y _
fueron arbitrariamente alterados de la s1gwente manera:
producción "Andina", Sociedad Anpnima Mixta (SAM)
YPFB255porciento, ENRON-SHELL59.5, yPETROBRAS
fue transferida al consorcio YPF S.A.- Pérez Companc­ 15. En cuarto lugar se cambiaron las definiciones. de
Pluspetrol (Argentina), en $US 264.777.021. La unidad de "petróleo existente" y "petróleo nuevo", ardid '!�e
exploración y explotación "Chaco", Sociedad Anórüma · permitirá a los capitalizadores de las áreas de exploraaon
Mixta (SAM) quedó en poder del consorcio Amoco Bo­
y producción pagar un tributo del .18 po� ciento e� l�gar
livia Petroleum Co. (EEUU), por $US 306.667.001 (165). ,
de SO por ciento, como ya se babia.estableado. Las perdidas
La suma total alcanzó a $US 835 millones, a la que se para el país por esta rebaja ascenderán a más de $US 2.400
añadió la deuda ftotante de YPFB, que alcanzaba a $US millones, en los. próximos 20 años. En quinto lugar, los
440 millones (a prorratearse entre los "capitalizadores"), .
gobiernos de Paz Estenssoro, Paz Zamora y GSL
de manera que la suma obtenida habría ascendió a $US estancaron, de manera premeditada, los proyectos de uso
1.275 millones. interno del gas natural. Ese mercado interno será ahora
El ingeniero Enrique Mariaca Bilbao, ex Ministro de explotado por las ·transnacionales (166).
Energía e Hidrocarburos y ex Presidente de la empresa . Sobre los privilegios otorgados a la ENRON existe
estatal, explicó que esa "capitalización�' se produjo, en -ka explicación adicional. El abogado Franklin BMke,
primer lugar, sin tener en cuenta el valor de las reservas quien redactó el contrato YPFB-ENRON, es socio de qsL
probadas de la ·empresa est�tal, calculado, de manera en la firma SAPI-COMSUR, desde antes de 1984 ('7ER
conservadora, en $US 12.000 millones. En segundo lugar, ANEXO No.4). GSL, en su condición de Presidente 4e la
no se tomó en cuenta que el 75 por ciento del mercado República, contrató a su socio, quien pertenece tam�ién a
interno de derivados de hidrocarburos es atendido con el la coosultora jurídica Gibson Dunn & Crutcher, como
petróleo de YPFB, el cual entraba a las refinerías al precio asesor jurídico de YPFB, primero, y del consorcio 'fPFB­
. de $US 7.74 el barril, frente al precio internacional de $US ENRON, después, con un sueldo de $US 1.5 millones al
21.34 ,que cobran las trasnacionales. · I..a elevación del año. (167). Resultó inconcebible que las dos unid�des de
precio de los hidrocarburos en el mercado interno lesionará exploración y explotación (Andina y Chaco) sean
la competividad de la industria nacional e-incrementará "capitalizadas en $US 571 millones, en tantq que la
el costo de vida. En tercer lugar, pese a que PETROBRAS "capitalización" de ENTEL ascendió a $US 610 millones.
financió, a través de la empresa estatal boliviana, la ¿Cómo la empresa más grande de Bolivia pu�de costar
mayor parte del gasoducto al Brasil, razón porla que)a menos que su compañía telefónica?
composición accionaria del proyecto debió ser YPFB 85

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ANDRES Souz R"dA ····---- - - -- - -.·
LA FORnJNA DEL PRESIDENTE

La Ley de Capitalización . determinó,- en su Art.


millones generan un interés anual del 8 por ciento, se
séptimo, que 3.5 millones de bolivianos, mayores de 21
tendría un ingreso anual de $US 128 millones, lo que
años, al 31 de diciembre de 1995, serían propietarios del
impediría que el país pierda, de manera progresiva, el
50 por ciento de las empresas "capitalizadas" (Ley de
patrimonio nacional acumulado en las últimas décadas
Capitalización, Art. 7). Se prometió, además, que cada
(168).
ciudadano tendría su libreta de ahorro, en la que constaría
la forma progresiva en que sus acciones garlarían intereses Las AFPs podrán invertir en el exterior hasta el 50
en la "bolsa de valores". Pese a tales anuncios, la. por ciento del valor de las acciones controladas por éllas.
ciudadanía fue despojada de esas acciones. En lugar de Bolivia, necesitada de inversiones, se dará el lujo de
distribuir esos intereses, el régimen determinó el pago de exportar capitales. En Chile, lasAFPs sólo pueden invertir
un denominado "Bono de Solidaridad" (BONOSOt), en países extranjeros en mínimos porcentajes. Las
consistente en un pago anual d�. $US 250, a person�s q�e condiciones para jubilarse y cobrar la pensión respectiva
hubieren cumplido 65 años de edad. Así se otorgaba un de alguna de lasAFPs se han tomado inalcanzables, en un
"premio a la longevidad", calificado de "alivio a la vejez", país, como Bolivia, en el que el neoliberalismo no permite
en un país en el que el promedio de vida sólo alcanza a 59 la estabilidad laboral y las fuentes de trabajo "formales"
años. Por lo general, las personas pudientes son las únicas disminuyen a diario.
que viven más de 65 años, de manera que el sistema está El Senador del Movimiento de Izquierda
destinado, una vez más, a favorecer_ a los ancianos mejor Revolucionaria (MIR), Leopoldo López, estableció que la
acomodados, que sonlos únicos que tienenunaespectativa reforma a la Seguridad Social provocará al país un
de vida similar a la existente en países ricos. endeudamiento adicional de $US. 170 millones, durante
El pago de ese bono, al que el economista Jorge 15 años, además de un interés anual de $US. 14 millones
Torres denomina "dádiva social", costará al país alrededor (169). El especialista Jorge Torres explicó que la
de $US 62 millones año, los que serán pagados (hasta el transferencia de recursos del TGN, con destino a los
año 2.039, año en que los jóvenes que tenían 21 años en fondos de pensiones, se elevará de $US. 40 millones a
1995, llegarán a 65 años de vida), con el valor del 50 por $05. 200 millones, lo que incrementará el déficit fiscal de
ciento de_ las acciones de las empresas estatales, cuyo 2.6 a 5.4, por ciento del Producto Interno Bruto (PIB),
valor se estima en $US 1.600 millones, que debieron colocando a la economía nacional en inminentes riesgos
quedar en manos del pueblo boliviano, en teoría, pero inflacionarios. (170).
que, en realidad, serán controlados por dos AFPs La Ley de Pensiones ha incumplido el Art. 158 de la
extranjeras. Torres ha calculado que si esos $US 1.600 Carta Magna que señala: "Los regímenes de seguridad

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ANDRES Souz RADA
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

social se inspirarán en los prinápios de urliversalidad, vecinos. No es c:asual que, desde su fundación, hubiera
solidaridad, unidad de gestión, economía, oportunidad y perdido la mitad del territorio con el que nació a la vida
eficacia, cubriendo las contingencias de enfermedad, independiente. Las líneas de tensión, generadas desde
maternidad, riesgos profesionales, invalidez, vejez, Chile, Argentina, Brai;il, Perú y Paraguay no han podido
muerte, paro forzoso, asignaciones familiares y vivienda ser contenidas por la falta de consolidación del Estado
de interés social". El concepto de "solidaridad" es nacional. Las políticas neoliberales agravaron la situación
antagónico alde "capitalización individual" que propugna al permitir que las zonas fronterizas del país graviten de
la Ley de Pensiones: "Capitalización individual" es manera más intensa en función de las economías de los
sinónimo de "darwinismo social", que convierte al vecinos,sin tener, previamente, un eje articulador interno.
"hombre en lobo del hombre" (Hobbes).
No puede extrañar, en consecuencia, que la Ley
La creación d.e las AFPs fue precedida por la JNRA detennine, en su Art. 46, lo siguiente: '1.- Los
suscripción, en julio de 1995 (171), de un contrato entre el Estados y Gobiernos Extranjeros, así como las
Gobierno y el Cititrust Ltda, al que se dio carácter irrevo­ corporaciones, y otras entidades que de éllos dependan,
cable. Ese contrato contiene el siguiente acápite: "A menos no podrán sersujetos del derecho de propiedad agraria a
que la terminación (del contrató) se declare según el ningún título, ya sea directamente o por interpósita per­
párrafo anterior (promulgación de la Ley de las AFPs}, el sona. 11.- Las personas extranjeras naturales o jurídicas no
Fideicomiso concluirá el 30 d� junio del 2075" o, en su podrán adquiri:nti poseer, por ningún título, dentro de
defecto, "a los 21 años menos un día del fallecimiento los 50 kilómetros efe lasfronteras internacionales del país,
del último de los sobrevivientes descendientes en linea ninguno de los der,edms reconocidos por esta Ley, bajo
directa de qyien fuera Su Majestad Britanica Jorge V". pena de perder en; 1rienefirio del Estado la propiedad
Luego destaca que "el Fideicomiso se estableceyregula adquirida, enconcorcfandaconelArt. 25de la Constitución
por las leyes de la Comunidad de Bahamas. Se excluye Política del Estado. Los propietarios nacionales de
lalegislación de cualquier otro país". Con esa redacción medianas propiedades yempresasagropecuarias pueden
quedó expresamente eliminada la posibilidad de someter suscribir con personn i•dividuales o colectivas
al Cititrust a la legislación boliviana. La renuncia a la extranjeras.conexcepción®Ias 'ille pertenecenapaíses
soberanía nacional es expresa e inconstitucional. Se limítrofesalapropiedad. rontratos deriesp, compartido
determinó, mediante otra confiscación ilegal y compulsiva, para su desarrollo. con prohibición expresa de transferir
el traspaso de las cajas complementarias a las AFPs. o arrendar la propiedad, total oparciaJmente, bajo sanción
Bolivia, al estar ubicada en el centro de la América de nulidad y reversión a domuuo de la Nación (subrayado
del Sur, sufre fuertes presiones geopolíticas de los países por ASR).

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.
ANDRES Souz RADA
LA FORn.rNA DEL PRESIDENTE

La Ley INRA cierra la puerta a empresas extranjeras


fundamentalmente por los bajos precios de la tierra, la
para instalarse en el perímetro fronterizo de los .so
fertilidad de los suelos y losmenorescostosdeprod.ucción.
kilómetros, pero abre la ventana. Ocurre exactamente lo
La publ�ca�ón bras�eña da cuenta, asimismo, que miles
mismo con el Art. 68 de la Ley de Hidrocarburos, la que
de brasdenós trabaJan, -legal o ilegalmente, en otras
después de prohibir la presencia de compañías foráneas
dentro de los 50 kilómetros, autoriza su presencia, vía regiones de Bolivia como Pando y Beni (172).
"jointventures". Y lo propio ocurrirá con el nuevo Código �a "prev!sión" de no suscribir "joint ventures", en
de Minería, cuyo proyecto de Art. 16 dice: "Las personas matena agrana, con personas individuales o colectivas
individuales o colectivas extranjeras no pueden adquirir · extranjeras que pertenecen a países limítrofes, es irreal,
ni poseer... concesión minera dentro de los 50 kilómetros inco�e�ente e insuficiente, ya que, además de la presencia
de las fronteras internacionales, excepto el caso de brasilena en el agro cruceño, seha intensificado la inversión
necesidad nacional declarada por ley expresa. "Las per­ de capitales chilenos en el sector. El Comité Pro Santa
sonas individuales y colectivas nacionales que sean Cruz ha exhortado a las instituciones cruceñas, mediante
titulares de concesiones mineras preconstituídas a � cas� �i:,ecto l!am.ado a tomar las armas, a impedir la
cualquier título en las áreas anteriormente mencionadas, m;-7as10n de �erras por migrantes del centro y del
pueden suscribir con pers onas extranjeras individualeso occrd�nte del pélls (17�), pero, al mismo tiempo, auspicia
colectivas contratos de servicio de riesgo compartido u el �rnbo de empresanos y trabajadores de Brasil y Chile,
� para el desarrollo · de ejecución de actividades y pa1�es �ue ya ocasionaron a Bolivia cuantiosas pérdidas
trabajos mineros..." (subrayado ASR). terntonales. El aspecto positivo de la Ley agraria reside
Si bien se ha encontrado la forma "legal" de vulnerar en que otorgará alrededor de3 millones de hectáreas a los
el espíritu de la Constitución vigente, en materia minera, pueblos originarios del oriente y del noreste del país.
petrolera y agraria, no cabe duda que en este último La Ley Forestal, promulgada el 12 de julio de 1996
campo los riesgos para la integridad nacional son más �e precedida por un proyecto, elaborado por fo�
inminentes. El periódico "Folha. de Sao Paulo" informó diputados Jorge Preste}, del MNR, y Neiza Roca, de ADN,
que 150 empresarios brasileños son dueños de medio el �ue, después de haber sido aprobado por la Cámara
millón de hectáreas en Santa Cruz, lo que les ha permitido BaJa, fue, al cabo de tres años, radicalmente modificado
controlar el 20 por ciento de la producción de soya de ese en el Senado de la República. Esta última versión: fu�
departamento. La significativa presencia empresarial redactada bajo la supervisión del Presidente de la
brasileña en el rubro agrícola, añade la publicación, data Comisión de Agricultura, Cuencas y Medio Ambiente,
de 1990 e indica que tales inversiones son motivadas ASL. Las principales modificaciones favorecieron a
empresas madereras, establecidas de modo ilegal y que

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ANDRES Souz RADA
LA FORTUNA DEL �SIOENTE

continúan con su acc1on depredadora. Todas-esas de valor agregado en sus productos (Art. 10.- subrayados
empresas sehallaban asentadas de manera ilegal, violando de ASR). Como puede advertirse, la nueva Ley Forestal
la Ley Forestal dictada en el gobierno · d�l Gral. Banzer autoriza la exportación de troncas de manera expresa, en
(174). tanto la exigencia de industrializar por lo menos el 35 por
La actual Ley Forestal concedió a los titulares de ciento de la madera explotada dentro del departamento
contratos de aprovechamiento forestal, suscritos mediante ha sido convertida en uri listado de buenas intenciones,
la anterior legislación, la "preferencia absoluta" para el recibidas por los grandes madereros con irónica sonrisa.
otorgamiento de . nuevas concesiones. Se trató, en Lo anterior quedó ratificado por el documento
consecuencia, de un premio a los depredadores. El número 11 de la Cámara Nacional Forestal, titulado
proyecto "Prestel-Ro91." prohibió la exportación de "Observaciones y Recomendaciones al Proyecto de Ley
madera en troncas, escuadrada, semiescuadrada o en Forestal", cuyo texto dice: "Establecer esas prohibiciones
tablones de un espesor superior a 10 cms., procedente de (se refiere a exportar madera en troncas) consistiría un
un bosque natural. La nueva Ley determina que "la desincentivo para los productores de maderas bajo planes
exportación en troncas sólo está permitida en estricta de manejo, puesto que estarian obligados a vender sus
sujeción a las normas reglamentarias ..." (Art. 10). productosen el mercado nacional". (subrayados de ASR).
La propuesta "Prestel-Roca" determinaba que "toda (175). La incorporación de tecnologías ambientales quedó
persona natural o jurídica que haya obtenido en concesión confinada al limbo de la incertidumbre, ya que el Art. 10
una superficie igual o mayor a 10.000 hectáreas, deberá (inciso 11), de la citada ley dice: "Los responsables del
presentar en el término de 18 meses... . un proyecto de manejo forestal deben incorporar progresivamente las
industrialización de por lo menos el 35 por ciento de la tecnologías ambientales más recomendables que estén
madera explotada. Dicho proyecto estará ubicado disponibles en el mercado y sean economicamente
obligatoriamente en el Departamento productor ... ". La accesibles y socialmente benéficas.. EI Estado promoverá
Ley "Sánchez de Lozada" dispuso que "los titulares de el acceso en términos "conces1onales" a dichas
derechos forestales . . . deben procurar avanzar tecnologías". He ahí otro motivo para una nueva sonrisa
progresivamente hacía el uso integral del bosque, irónica.
evidenciando esfuerzos consistentes y continuados en tal El Proyecto "Prestel-Roca" disponía la oto:rgación
sentido y reflejándolos, enla medida de lo posible, en los d� concesiones forestales por 40 años. La nueva . Ley
planes de manejo y sus actualizaciones. Asimismo, los Forestal (Art. 29, Inciso II, "c"), indica que "la concesión
centros de procesamientos de productos forestales forestal... se otorga por un plazo de cuarenta (40) años,
procurarán la diversificación industrial y el incremento prorrogables sucesivamente por el mérito de las

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ANDRES Souz RADA -- --· -----
LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

evidencias de cumplimiento acreditadas po:rlas auditorías No se trata, obviamente, de condenar a la Ley de


forestales". En pocas palabras, las concesiones se han Participación Popular. De hecho destacamos sus aspectos
vuelto "ad perpetuam". positivos en nuestro libro "La Conciencia Enclaustrada"
(178). Es cierto 'lue el país necesita impulsar la
El · Informe Presidencial, correspondiente a la
participación popular, pero sin limitarla al ámbito mu­
legislación 1996, dice al respecto: "Al promulgarse la
nicipal, sino, por el contrario, extendiéndola al campo
nueva Ley Forestal, Bolivia se colocó a la vanguardia de
los países que luchan por la preservación de los recursos nacional e indoamericano, escenario en el que se juega
naturales, pues se dotó de un instrumento jurídico que nuestro destino.
garantiza la conservación de los bosques y el uso sostenible Al comparar los presupuestos destinados por el
de sus recursos forestales" (176). Los hechos desmienten TGN a la Participación Popular y al Ministerio de Gobierno
ese informe. encontramos los siguientes datos: PRESUPUESTO
La Ley de Participación Popular demostró la EJECUTADO DE LA PARTIOPACION POPULAR EN
capacidad oligárquica para acomodarse a los nuev� EL AÑO 1995: Bs. 684.983;932, equivalentes al cambio
tiempos. GSL se valió de Víctor Hugo Cárdenas, líder del vigente en diciembre de ese año a $US 139.507.929 (Fuente:
1

Movimiento Revolucionario Tupaj Katari de Liberación Centro de Investigaciones del Honorable Congreso
(MRTK-L), uno de los símbolos· . del despertar cultural Nacional -CICON-. Año 3, No. 4. La Paz, agosto de
boliviano, para desviar, al servicio oligárquico, los 1996). PRESUPUESTO EJECUTADO DEL MINISTERIO
esfuerzos por construir un nuevo país. La Participación DE GOBIERNO EN EL AÑO 1995: Bs. 1.157.700.000,
Popular ha condicionado a la ciudadanía, distribuída en equivalentes á $US a 235.784.114 (Fuente: Centro de
municipios y cantones, a que se interese exclusivamente Investigaciones del Honorable Congreso Nacional -
por el alcantarillado, la luz eléctrica y el agua potable, OCON-, No. 004/96. La Paz, 19 de septiembre de 1996).
desinteresándola de los problemas nacionales, como el Como puede advertirse, la Participación Popular
destino de los hidrocarburos, de la minería, de las tiene un presupuesto que apenas alcanza al 59 por ciento
relaciones internacionales y delos proyectos de integración del destinado al Ministerio de, Gobierno, una de cuyas
regional. Ha cambiado el planteamiento de Democracia funciones primordiales es la represión poljtica, hecho que
Participativa, propuesto por el Movimiento Patriótico desmiente que la participación ciudadana se hubiera
(177), por la Participación Popular, esbozada por el Banco convertido en una de las prioridades del gobierno.
Mundial, con la finalidad de reducir al ciudadano a la La Ley de Reforma Educativa, promulgada el 7 de
condición de_ vecino, incapaz de luchar por objetivos julio de 1994, fue presentada como una de las grandes
nacionales.

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�?(>LIZ RADA LA FORTIJNA DEL PRESIDENTE
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soluciones a los problemas estructurales del país. Así, por estros, sin cuyo concurso es imposible conseguir
ejemplo, se destacó que, a partir de ahora, la educación transformaciones positivas en el área educacional. Tal
boliviana es "intercultural y bilingue, porque asume la reforma· ha ignorado la importancia de los medios
heterogeneidad socio-cultural del país, en un ambiente audiovisuales (radio, televisión, video) en la educación
de respeto entre todos los bolivianos, hombres y mujeres" moderna y ha pretendido respaldarla con textos
(Art. 1, inciso 5). Se añade que es "integral, coeducativa, extranjeros descontextualizados de la realidad nacional.
activa, progresista y científica, porque resuelve los Pese a todo, es evidente que, en el plano teórico, el
problemas de aprendizaje de los educandos y responde a gonismocedióposiciones en los campos dela participación
las necesidades locales, regionales y nacionales de popular, de la educación y de la cultura. Ese mismo
desarrollo integral" (Art. 1, inciso 8). Agrega que es gonismo, advirtió que el bilinguismo no constituía un
"promotora de la justicia, la solidaridad y la equidad obstáculo a su dominio global sob_re el país. Una vez que
socialt;?s, porque incentiva la autonomia, la creatividad, el "la casa" (Bolivia)había sido saqueada, con la enajenación
sentido de responsabilidad y el espíritu crítico..:' (Art. 1, de sus recursos naturales, renovables y no renovables, no
inciso 8). El punto nodal de su propuestá reside en había mayores problemas en que los "vecinos"
determinar la enseñanza bilingue, en lengua nacional participasen en la distribución de fa basura, dejándolos
originaria, como primera lengua, para los indígenas, y en en la libertad de hacerlo en castellano e idiomas originarios,
castellano, como segunda lengua (Art. 9. inciso 3). simultaneamente.
La gran falencia de la Ley de Reforma Educativa no La herejía antineoliberal advierte, asimismo, que la
está en su texto, sino en su desconexión con la realidad corrupción y la dictadura del mercado desregulado están
económica del país. La vigencia del sistema neoliberal, en · unidos como la piel a los músculos. Sobre el particular,
el que predominan concepciones consumistas, sólo citaremos algunas muestras del régimen de GSL: El
individualistas, egoístas y antisolidarias n:o puede ser 24 de mayo de 1995, se realizó una "narco-fiesta", entre
soporte de una educación liberadora. Un aparato autoridades de la cárcel cruceña de Palmasola y reclusos
productivo estrangulado por el contrabando y el acusados o sentenciados por narcotráfico. El
debilitamientoestatalnoescapazderespaldarunsis�ma acontecimiento social tuvo lugar en la vivienda de Walter
educativo vinculado a la productividad. La entrega de Gandarillas Soriano, que se hallaba confiscada por la
recursos naturales a las trasnacionales implica la pérdida Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN).
de la conciencia nacional y sin conciencia nacional no Participaron en el evento, el Subsecretario de Régimen
puede generarse una educación patriótica. La Reforma Penitenciario del Ministerio de Gobierno, Johnny Fran­
Educativa ha sido impuesta sin el consenso de los ma- cisco Morató Morales, ex dirigente del PS-1 y la Directora

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ANDRES Souz RADA ------�LA FOR TUNA DEL PRESIDEN TE

Departamental de Penitenciaría�, Elizabeth Coro Bui�ago. Alfonso Revollo Thennier, encargado de finanzas en
Los jueces antidroga de Santa Cruz se declararon la campaña electoral del MNR, premiado después con el
"incompetentes" para conoce� el cas�, el que fue enviad� cargo dé Ministro de Capitalización, ha sido calificado de
a la justicja ordinaria. En esa mstanaa, Morató recupero "monumento al escándalo". Elex banqueroJorge Córdoba
su libertad en pocas semanas (179). entregó a Revollo,-en 1993, $US 130 mil para esa campaña,
divididos en tres cuotas. La primera antes de las elecciones
EL 15 de septiembre de 1995, un avión DC-6 con del primer domingo de junio de 1993. La segunda, el 30 de
matrícula boliviana, decoló del Aeropuerto Internaoonal julio de ese año, cuando GSL ya tenía asegurada la
'.

de El Alto con más de 4.000 kilos de cocaína. El prirtcipal Presidencia de la República. La tercera en noviembre de
encausado, Amado Pacheco, se declaró culpable. Se 1993, cuatro meses después de la posesión de GSL como
constató en la comisión del delito la p�cipa��n de la presidente de la República. Córdoba, quien se halla
.
secretaria personal y jefa de gabinete del Mrmstro de encarcelado (y Revollo obviamente absuelto), denunció
Gobierno Carlos Sánchez Berzaín, Srta. María Jesús que tuvo que realizar esos aportes a fin de lograr la fusión
Aldunate. Los fiscales enviaron a la Srta. Albunate a la de los bancos BIBSA y Big Beni, para dar nacimiento al
Policía Técnica Judicial (PTJ) y no al juzgado antidrogas. Banco Sur. Este Banco y el Banco d� Cochabamba, luego
Se estableció que Pacheco estaba relacionado con "la de entrar en quiebra, provocaron que el TGN cubriera las
organización de los herma�os Sossa, que tiene directa pérdidas, que alcanzaron a $US 200 millones (183).
vinculación con Carlos Pérez, ex Ministro de Salud y ex
Diputado del MNR (180). i:,.a Cámara de Diputados, en Si bien las estafas materiales son mensurables, así
sesión sin qyorum, declaró cerrado el caso, hberando de sea de manera aproximada, las estafas morales no son
culpa a Sánchez Berzaín así como al Secretario de Defensa posibles de cuantificar. GSL reconoció publicamente que
Social Víctor Hugo Canelas (181). ganó las elecciones de 1993, ofreciendo la generación de
500 mil empleos. Cuando faltaban siete meses para el
La referida comisión parlamentaria ha constatado término de su gestión manifestó que deja la deuda de los
"el manejo discrecional e irresponsable de los bi�nei, empleos para el próximo gobierno (184), para luego añadir
incautados al narcotráfico, en muchos casos denunaado que las reformas estructurales en Bolivia están
como acto de corrupción... Ha quedado claro que por garantizadas más allá de su gestión presidencial (185). La
delitos de corrupción (robo, hurto) de los bienes síntesis es notable. Por una parte, reconoce que ganó las
incautados, NADIE se encuentra en proceso, ni está elecciones conuna promesa electoral cuyo cumplimiento
detenido, ni mucho menos ha sido juzgado .. No se han deja a . la siguiente administración gubernamental. Por
recuperado muchos de los bienes que han desaparecido otra, el próximo régimen está impedido de cambiar el
y NADIE rinde cuentas sobre los mismos" (182). _

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ANDRÉS Souz RADA LA FoRTUNA DEL PRESIDENTE

rumbo de la políticaeconómicadebidoa qú.eGSLsuscribió saldo: A once años de la aplicación en Bolivia de políticas


acuerdos que comprometen la fe del Estado hasta las neoliberales, siete de cada diez bolivianos viven en la
próximas generaciones. p·obreza. 94% de la población rural y 53% de la urbana no
puede satisfacer sus necesidades básicas. El 36% de la
Las empresas - estatales· fueron arrasadas población se halla en condiciones de indigencia. Existe
argumentando la necesidad de luchar contra la corrupción. inseguridad física. En los barrios se vive con temor a
Este razonamiento tiene una típica raíz arguediana, ladrones, pandillas, acciones del narcotráfico y potencial
despreciativa de lo indomestizo y negadora de la agresión policiaJ. El fenómeno de la pobreza es masivo y
posibilidad de cholos e indios para gobernar y manejar persistente. En las dos últimas décadas, el incremento de
entes del �tado. La corrupción no fue erradicada ni la pobreza casi no ha sufrido variaciones (186).
existen indicios de que éllo ocurra. Lo que sucedió es que
la corrupción cambió de forma, sin olvidar que la El 40% de los bolivianos son desnutridos crónicos.
oligarquía hegemónica cometió siempre los mayores En esta terrible situación, Bolivia sólo es superada por
delitos, ya sea manejando las empresas públicas o llevando Perú y Haiti (187). De aéiierdo a datos oficiales, uno de
a cabo el proceso "capitalizador". cada dos bolivianos es analfabeto absoluto o funcional
(188). "La calidad de vida (de los bolivianos) está por los
La política sanchez-lozadista se cumplió con el con­ suelos". La miseria ronda por todas las regiones y cada
curso de importantes organizaciones_ del campo popular. día es más difícil vivir o comer mejor, pues de cada diez
De esta manera, GSL llevó · como acompañarunte de hogares, _seis tienen su economía sustentada en el trabajo
fórmula a Víctor Hugo Cárdenas, principal dirigente del de la esposa y los hijos menores. El ejército de desocupados
Movimiento Revolucionario Tupaj I<atari de Liberación crece en el país, quienes se dedican al comercio informal
(MRTK-L), no porque la oligarquía hubiera cambiado de para ganar en un mes entre 200, 300 y 600 bolivianos ($US.
opinión con relación ¡¡_ los indígenas, sino, simple y 40, 60 y 120) (189).
llanamente, por que así lo aconsejaron las encuestas
elaboradas por expertos extranjeros. También se sumaron
al gonismo el Movimiento Bolivia Libre (MBL), la Unión Dos millones de personas que nacieron en Bolivia
Cívica Solidaridad (UCS), . el Movimiento Patria Pro­ viven fuera del país (El último censo oficial determinó
funda (MPP), y decenas de_ importantes figuras del PS-1, que Bolivia tiene una población de 6.9 millones de
<Je Marcelo Quiroga Santa Cruz y del PCB. habitantes). Prefieren la humillación al retomo. Este el
- Pese a la incesante propaganda oficial, el balance de desglose de esa cifra: 1.200.000vivenen Argentina;400.000
las políticas de ajuste estructural ha dejado ·e1 siguiente en Brasil; 200.000 en EEUU; 4.000 en España; 2.235 en

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L:.:. FORTIJNA DEL PRESIDENTE
A .::..:
ANDRES Souz RADA

Suecia; y 2.000 en México (190). El 79% de la población intrínseca, no está en condiciones de decidir sí ingresa O
considera que el país está igual o peor que hace diez años. no a .Ja gl(?balización. Lo hará de todas maneras, debido al
El 89%, indica que el empleo está igual o peor que hace impulso de la economía mundial. Lo correcto reside en
diez años. El 92%, manifiesta que las reformas económicas preguntarse en qué condiciones �l país debe hacerlo. Y
benefician a las élites. El 73%, señala que la corrupción aquí sí hay márgenes de decisión apreciables.
está peor que hace diez años (191). Chile, por ejemplo, se insertó paulatinamente en el
Las matanzas mineras no ocurrieron sólo enla época proces9 privatizador manteniendo el carácter estatal de
de los "barones" del' estaño, del · banzerísmo o del su principal empresa estratégica, la Corporación del Cobre
barrientismo. Una nueva represión luctuosa tuvo lugar el (CODELCO), la que genera más de la mitad de las divisas
19 de diciembre de 1996, en el yacimiento aurífer9 de del país. Lo mismo ocurre con su Empresa Nacional del
Amayapamp�, norte potosino, con el resultado de 10 Petróleo (ENAP), su petroquímica y la mayoría de sus
muertos y 50 heridos (192). puertos. Gracias a su Corporación de Fomento (CORFO),
los industriales chilenos tienen acceso a créditos bancarios
Según el pensamiento estático de la oligarquía, el con un interés anual del 7.5 por ciento. Los empresarios
atraso del país será resuelto con inversiones, tecnología y bolivianos sólo pueden conseguir préstamos bancarios a
capacidad gerencial. Si el tema es tan simple, ¿por qué una tasa del 18 por ciento anual. Los agricultores chilenos,
Bolivia no se desarrolló conPatiño,Hoschild y Aramayo? debido a la decisión de su gobierno de ingresar al
¿Acaso estos personajes no realizaban inversiones, no MERCOSUR en condiciones competitivas, recibieron
trajeron tecnologías o no tenían capacidad gerencial? El subvencion_es-que alcanzaron a $US 75 millones, en 1966.
problema reside en que d�e Sánchez Bustamante hasta El Ministro chileno de Economía, Alvaro García, declaró
GSL y ASL el país no ha sido capaz de retener su ahorro que las privatizaciones han terminado en su país y que
interno. Los millones y 'millones de Dls. que salieron del alrededor de 40 empresas estatales mantendrán esa
país con la Patiño Mines o la Aramayo Mines hoy condición. Chile privatizó · sólo el 37 pcr ciento de la
continúan saliendo por obra de transnacionales, así como empresa hidroeléctrica Colbún y el 35 pcr ciento de las
de COMSUR e Inti Raymi. empresas sanitarias, sin perder el control estatal sobre su
A partirdeladécadadelos años ochenta, la necesidad administración (193). Argentina precedió a Bolivia en el
de ingresar a la "globalización" mundial se ha inscrito camino de la desestatización a ultranza y ahora es uno de
como argumento supuestamente incontestable para los países con ma)Wres problemas estructurales.
anular todo intento de restricción a las transnacionales. El Nadie podrá evitar que varios corredores bioceánicos
problema está mal planteado. Bolivia, por-su debilidad atraviesen Bolivia, ni que nuestro territorio sea puente

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LA FORTUNA DEL PRESIDENTE
.ANoRES Souz RADA --------- ---

importantísimo para las telecomunicaciones, ferrovías y NOTAS


aerovías (194). Pero podemos aceptar este destino como
hoja seca sacudida por fuertes vientos o con estructura Capitulo I
econó�ca_ propia. Esa estructura, aunque débil y con
problemas de corrupción (suceptibles de ser resueltos) es
(1).-GuillermoCapobianco: "Bolivia: Mega-Proyecto
la que GSL ha enajenado/razón por lá. cual los bolivianos
del Siglo XXI". Edición, "Bolivia Dos Mil S.R.L". La
ten�os la urgencia de rescatar, a fin dt;? generar nuestra
Paz, noviembre de 1 996. Págs. 93-107.
propia modernidad. Ese es el desafío que tenemos por
delante. (1-A).- Periódico "La Razón", 25 de diciembre de
1996.
(2).- Periódico "Ultima Hora", 4 de febrero de 1996.
(3).- Enrique Sánchez de Lozada: "Breve Ensayo
Sobre la Realitiad Política Boliviana". Editorial
Universo. Ingavi 549. La Paz - Bolivia, 1940. Págs, 36
y 37.
(4).- Guillermo Lora: "Diccionario Político Histórico
Cultural". Ediciones "Masas". La Paz-Bolivia. 1985.
Pág. 511.
(5).- Andrés Soliz Rada: "La Caracterización de
Bolivia y la Contradicción Fundamental". E diciones
:'Octubre". La Paz-Bolivia, 1 978. Pág 1 1
(6).- Juan Albarracín Millán: "El Poder Financiero
de la Gran Minería Boliviana". Ediciones Akapana.
La Paz- Bolivia, 1995. Págs. 285 y 295.
(7).- René Zavaleta Mercado: "Lo Nacional Popular
en Bolivia". Siglo XXI Editores. México DF. Primera
E dición, 1986. Pág. 228.

308 309
ANDRES Souz RADA LA FORTUNA DEL PRESIDENTE

(8).- Sergio Almaraz: "El Poder y la Caída". Editorial Céspedes: "El Dictados Suicida". Págs. 55-56.
"Los Amigos del Libro". Cuarta Edición. La Paz­ (23).- Céspedes: "El Dictador Suicida". Págs. 98,' 1 1 7
(22).-

Cochabamba, 1980. Págs. 14 y 19. y 120.


(9).- Zavaleta: Ob. Cit. Págs. 220 y 221. (24).- Juan Albarracín Millán: "Bolivia, el
(10).- Albarracín: Ob. Cit. Pag. 224.' Desentrañamiento del Estaño". Ediciones Akapana.
(11).- Augusto Céspedes: "El Presidente Colgado". La Paz-Bolivia, 1993. Pág. 100.
Editorial "Juventud". Segunda edición. La Paz-Bo­ (25).- Libro: "¿Quienes Quien en Bolivia?". Editorial
livia, 1971, Pág. 34. Idem. Buenos Aires-Argentina, 1942.
(12).- Céspedes: Ob. Cit. Pág. 25. (26).-JulioSanjinésGoitia: " 148Años de las Relaciones
(13).- Albarracin: Ob. Cit. Pág. 224. Diplomáticas Bolivia-Estados Unidos". Publicación
del autor con el coauspicio del Centro Boliviano
(14).- Francisco Roque Bacarreza: "Los Años del
Cóndor". Mundicolor, Industria Gráfica, Editora y Americano. La Paz-Bolivia, 1996.
Publicitaria. La Paz-Bolivia, 1955. Págs. 151 a 154. (27).- Céspedes: "El Presidente Colgado". Pags. 110,
(15).- Céspedes: Ob. Cit. Págs. 24, 96, 97 y 99. 111 y 112.
(16).- Augusto Céspedes: "EL Dictador Suicida". (28).- Céspedes: "El Presidente Colgado". Pág.
Librería Editorial Juventud. La Paz-Bolivia. 1979. 162-163.
Págs. 27-28-29. (29).- Víctor Andrade Uzquiano: "La Revolución
B oliviana y losEEUU. 1944-1962". SegundaEdición.
(17).- Daniel Sánchez Bustamante: "Bolivia su
Editorial Gisbert. La Paz-Bolivia. 1979. Págs. 39-40.
Estructura y sus Derechos en el Pacífico". Librería
Editora Amó Hermanos. La Paz-Bolivia. 1919. Págs. (30).- Céspedes: "El Presidente Colgado". Pag. 168
358-359-360. (31).- l\luflo Chávez Ortiz: "Recuerdos de un
(18).- Céspedes: "El Dictador Suicida". Pág. 67. Revolucionario". Editado por el Centro de Estudios
Políticos B olivianos (CEPBOL). La Paz-Bolivia, 1988.
(19).- Cesáreo Aramayo Avila: "Ferrocarriles
Págs. 88 y 89.
Bolivianos, Pasado, Presente, Futuro". Imprenta
Nacional, La Paz- Bolivia, 1959, Págs. 67 y 68. (32) Enrique Sánchez de Lozada: "Ob. Cit. Pags. 7 y
(20).- Zavaleta: "Ob. Cit. Pag. 222.
(33) Enrique Sánchez de Lozada: "Ob. Cit'' . Págs. 9,
8).
(21).- Céspedes: "El Dictador Suicida" .. Pág. 46.
1 2, 1 9, 20, 26, 27, 28, 29, 37, 38, 39, 40 y 55.

310 311
ANDRES Souz RADA
LA..c::....:c
··---·--··------=-= FORTIJNA DEL=-=....:==c=c..c..cc..
=c-.c;.;..::..:;-=.=.: PRESIDENTE

(45).- James Dunkerley: "Rebelión en las Venas. La


(34).- Revista "Temas en la Crisis". Diciembre de
Lucha Política en Bolivia, 1952-1984". Editoriai
1978. La Paz-Bolivia.
Quipus, 1987. La Paz-Bolivia. Pág.81 .
(35).- Periódico "La Razón", 2 de septiembre de 1996. (46).- René Zavaleta Mercado: "La Caída del MNR y
(36).- Alfonso Gwnucio Dagrón: "Historia del Cme la Conjuración de Noviembre". Editorial "Los
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