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Análisis
Universidad Nacional organizacional
De Cuyo en instituciones
públicas
Tecnicatura en Gestión y Administración en Instituciones Públicas

Programa de estudios

Unidad académica:
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

Carrera:
Tecnicatura en Gestión y Administración en Instituciones Públicas

Espacio curricular:
Análisis organizacional en instituciones públicas

Carga horaria: 70 horas/taller


Presencial:
28 horas

Virtual:
42 horas

Equipo de cátedra:
Mgter. Claudia Lucrecia Gordillo

Mgter: María Teresa Badui

Año académico:
2011

Encuadre teórico-metodológico de la propuesta


Para diseñar y planificar los contenidos y actividades de este programa se
analizaron el perfil del egresado y la articulación del espacio curricular dentro de la
carrera como variables determinantes para tomar decisiones de contenido.

Perfil del egresado

En el apartado 5.1 del Plan de Estudios, se detallan las siguientes competencias


del técnico universitario en Gestión y Administración de Instituciones Públicas:
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• Instrumentar herramientas que permitan el diagnóstico organizacional y la
elaboración de programas, proyectos y estrategias de optimización en el diseño
organizativo y la comunicación en sus diferentes formas.

• Implementar en forma adecuada los procedimientos, herramientas, estrategias


y metodologías de gestión que tiendan a la mejora de la administración pública
en aras del servicio a la comunidad.

La presente propuesta se ha “apropiado” de estas competencias y las ha hecho


propias.

Para lograr este cometido, propone prácticas de trabajo para llevar a cabo un Plan
orgánico de Análisis de Sistemas Administrativos en los propios contextos laborales
de los alumnos.

Este plan supone:

• el registro, análisis y exámen crítico de los procesos de trabajo existentes,

• el análisis de propuestas más eficaces para dicho contexto y

• la implementación y puesta en marcha de esas recomendaciones.

A su vez, y para ampliar la mirada del alumno, se analizaran metodologías de


gestión vigentes en la administración pública, tales como la Planificación Estratégica y
la Gestión por procesos.

En el último módulo se analizará, los aspectos sociológicos del cambio


organizacional, centrandonos específicamente en cómo operan los procesos de
innovación en la gestión pública.

Articulación del espacio curricular dentro de la carrera

El espacio curricular Análisis organizacional en instituciones públicas forma parte


del campo de formación profesionalizante cuyo objetivo es la integración entre los
saberes construidos y las situaciones reales de trabajo del estudiante.

Asimismo el Plan de Estudio, prevee un Plan de Correlatividades, situando la


aprobación de la asignatura Teoría y gestión de las Organizaciones como condición para el
cursado de la asignatura en cuestión.
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Dicha situación ha sido determinante para definir la realización del Plan
orgánico de Análisis de Sistemas Administrativos en los contextos laborales de los
alumnos, como estrategia para consolidar en la práctica los conocimientos teóricos
adquiridos en dicha asignatura y de esta manera, brindarle al futuro técnico
universitario en Gestión y Administración de Instituciones Públicas, la oportunidad de
contrastar sus conocimientos con la realidad.

Objetivos
El objetivo del espacio curricular es analizar los procesos y la cultura
organizacional de la Legislatura como práctica vehiculizante para el conocimiento de
las estrategias de diagnóstico e intervención propias del análisis organizacional.

Se espera que al finalizar el curso, el alumno esté en condiciones de:

• Utilizar las diversas metodologias, herramientas e instrumentos del análisis


organizacional

• Desarrollar habilidades de relevamiento, análisis y diseño de procesos,


evaluando sus implicancias y desarrollando, en su caso, las propuestas de
mejoramiento o rediseño.

Contenidos
Módulo I: La naturaleza y el alcance del análisis organizacional (4 clases
presenciales)

• Eje 1 : La organización como un sistema. Características de los sistemas:


elementos, relaciones, límites.

• Eje 2: Etapas del análisis organizacional: relevamiento, diseño e


implementación.

• Eje 3: Herramientas del análisis organizacional: Ficha de relevamiento


(checklist), flujograma y cursograma, mapa de procesos, Manuales de
procedimiento, Descripción de puestos , organigrama.

Módulo II: Metodologías para el análisis organizacional (2 clases presenciales)

• Eje 1: Enfoque de procesos: representación de un proceso, análisis crítico de 2011


Año
procesos y rediseño de procesos.
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• Eje 2: Planificación estratégica: visión, misión y análisis FODA.

Módulo III: La cultura organizacional en las organizaciones públicas (1 clase


presencial)

• Eje 1: Planeación del cambio organizacional. Métodos

• Eje 2: La innovación de las organizaciones públicas como agente de cambio


organizacional

Metodología de trabajo
Las clases presenciales (28 horas taller) son teórico-prácticas.

El módulo 1 del programa será integramente aplicado mediante un trabajo de


relevamiento y análisis, llevado a cabo por los alumnos (organizados en equipos de
trabajo) y orientados por el personal de la cátedra, en áreas operativas de la
Legislatura.

La orientación por parte de la cátedra, será mediada a través de las


herramientas virtuales (42 horas/taller) a través de las cuáles se brindarán materiales
para realizar el relevamiento y el análisis.

Evaluación y acreditación

Actividades obligatorias para rendir el examen final:


• Aprobar el relevamiento y análisis grupal del área operativa designada

• Asistir al 75% de las clases presenciales

• Aprobar las actividades propuestas por la cátedra

Bibliografía obligatoria

Módulo I: La naturaleza y el alcance del análisis organizacional


• LAMATTINA de FERRARI, María Magdalena, Diseño de estrategias y
políticas para pequeñas y medianas empresas. Un enfoque de Análisis
Organizacional. Serie Estudios, Sección Administración, N° 28 (Mendoza,
F.C.E. -U.N.C., 1986).
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• SCHODERBEK, Charles, SCHODERBEK, Peter y KEFALAS, Asterios, Sistemas
Administrativos (Buenos Aires, Edic El Ateneo, 1984).

• MAGDALENA, Fernando, Sistemas Administrativos(Buenos Aires – Bogotá,


Ediciones Macchi, 1994)

Módulo II: Metodologías para el análisis organizacional


• RAMPI, Néstor, Herramientas de Gestión . (Buenos Aires -Subsecretaría de la
Gestión Pública/ONIG, 2009)

• OSSORIO, Alfredo, El Modelo de Gestión por Objetivos y Resultados y la


Planificación Estratégica Situacional. (Buenos Aires - Subsecretaría de la
Gestión Pública/ONIG, 2009 )

• HALLIBURTON, Eduardo y otros, Manual para el análisis, evaluación y


reingeniería de procesos en la Administración Pública. (Buenos Aires -
Subsecretaría de la Gestión Pública, 2006)

Módulo III: La cultura organizacional en las organizaciones públicas


• HELLRIEGEL, Slocum, Administración: un enfoque basado en competencias.
(México, Editorial Thomson, 2002)

• MOLINA, Fabiana, Dinámica Organizacional. Apunte de la cátedra “Análisis


Administrativo” (Mendoza – FCPyS/UNCuyo, 2005)

• SCHWEINHEIM, Guillermo, Innovación en administración, gestión y políticas


públicas: es idéntico a modernización? (Buenos Aires – Revista de
Investigaciones del INAP, N° 0, segundo semestre 1998)

• CIAI, Ariadna y otros, De la modernización a la innovación en el sector


público: tendencias del cambio estructural en Argentina en gestión,
administración y políticas públicas. (Buenos Aires – Revista de
Investigaciones del INAP, N° 0, segundo semestre 1998)

Bibliografía general
• MINTZBERG, Henry, Diseño de organizaciones eficientes (Buenos Aires, El
Ateneo, 2001)
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• HARRINGTON, James, Mejoramiento de los procesos de la empresa Bogotá,
Ed. Mc Graw Hill, 1999)

Links de interés
1. Asociación civil Tecnología para la Organización Pública

http://www.top.org.ar

• CLAD – Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo.


Venezuela
www.clad.org.ve

• IPAP – Instituto Provincial de Administración Pública de la Provincia de


Buenos Aires. Argentina
www.ipap.sg.gba.gov.ar

• Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas


Públicas (FIIAPP) – España
http://www.fiiapp.org

• INAP - Instituto Nacional de Administración Pública – España


http://www.inap.map.es

• ENAP - Escuela Nacional de Administración Pública - México


http://www.sectorpublico.com.mx

• INAP - Instituto Nacional de Administración Pública - México


http://www.inap.org.mx

• IIAP – Instituto Internacional de Administración Pública - Francia


http://www.iiap.fr

• ILPES - Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y


Social – CEPAL - UN
http://www.eclac.cl/ilpes

• Consejo Federal de la Función Pública. Argentina


www.sgp.gob.ar/contenidos/cofefup/cofefup.html

• Secretaría de la Gestión Pública – Jefatura de Gabinete de Ministros

http://www.jgm.gov.ar/sgp/ Año 2011


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ANEXO 1

PLAN ORGANICO DE ANALISIS DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

PARA LA LEGISLATURA DE MENDOZA

1. Relevamiento

1.1 Recolección interna de datos sobre los procesos operativos

• Entrevistas

• Seguimiento de un proceso a través de un expediente

1.2 Recolección externa de antecedentes

• Análisis documental

2. Análisis

2.1 Realización de flujograma y mapa de proceso

2.2 Análisis de organigrama y del puesto

2.3 Análisis del contexto: interrelaciones con otros procesos e impactos en el


ciudadano

3. Implementación

3.1 Propuesta de Manual de procedimiento para el proceso relevado

3.2 Propuesta de mejoras en el sistema. Indicadores de desempeño del


servicio prestado.

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