Apodaca Final Amarillo Redaccion

Diagnóstico Integral, 2016
Municipio de Apodaca
Nuevo León
Contenido
1. Información sociodemográfica del Estado. .................................................................................. 6
1.1. Mapa del estado de Nuevo León. .......................................................................................... 6
2. Información sociodemográfica del municipio. ............................................................................. 7
2.1. Mapa del municipio de Apodaca. .......................................................................................... 7
3. Información sociodemográfica del polígono. ............................................................................... 8
3.1 Características de la población del polígono. ......................................................................... 8
Tabla 1. Población por grupo etario* .....................................Error! Bookmark not defined.
4. Factores de riesgo. ...................................................................................................................... 10
4.1. Embarazo adolescente......................................................................................................... 10
Tabla 2. Tasa de natalidad en mujeres adolescentes y Jóvenes ......................................... 11
Tabla 3. Conductas sexuales de riesgo ............................................................................... 13
4.2. Consumo y abuso de drogas legales e ilegales .................................................................... 16
Tabla 4. Consumo de alcohol y drogas ............................................................................... 18
Tabla 5. Consumo de alcohol y drogas en ciertos contextos de adolescentes y Jóvenes .. 21
4.3. Ambientes familiares deteriorados o problemáticos .......................................................... 22
Tabla 6. Violencia en el entorno familiar ............................................................................ 24
Tabla 7. Manifestaciones de violencia física y emocional de padres a hijos ...................... 25
Tabla 8.Convivencia de actores y negligencia familiar ....................................................... 26
4.4. Deserción escolar................................................................................................................. 28
Tabla 9. Negligencia escolar y motivos de abandono escolar ............................................ 28
Tabla 10. Percepción de Jóvenes del ambiente escolar ..................................................... 30
Tabla 11. Violencia escolar ................................................................................................. 32
4.5. Falta de oportunidades laborales, informalidad y desocupación ....................................... 33
Tabla 12. Percepción de ambiente y condiciones laborales ............................................... 35
4.6. Capital social debilitado y participación ciudadana incipiente............................................ 37
Tabla 13. Organización vecinal ........................................................................................... 38
2
Tabla 14. Convivencia vecinal y comunitaria ...................................................................... 39
Tabla 15. Participación vecinal ........................................................................................... 40
Tabla 16. Organización vecinal ........................................................................................... 41
Tabla 17. Confianza y participación vecinal ........................................................................ 43
Tabla 18. Tabla de actores de los municipios y polígonos .................................................. 44
4.7. Entornos de ilegalidad ......................................................................................................... 44
Tabla 19. Prácticas y dinámicas de entornos ilegales ......................................................... 45
4.8. Espacios públicos para la convivencia insuficientes y deteriorados.................................... 46
Tabla 20. Infraestructura cultural y recreativa para la ciudadanía..................................... 46
Tabla 21.Infraestructura y características del espacio urbano .......................................... 48
4.9. Marginación y exclusión social. ........................................................................................... 49
Tabla 22. Características de vivienda, ingreso y acceso a servicios.................................... 50
5. Manifestaciones de la violencia.................................................................................................. 52
Tabla 23. Violencia en el noviazgo ...................................................................................... 53
Tabla 24. Tipo de violencia contra la mujer........................................................................ 54
Tabla 25. Jóvenes víctimas de violencia ............................................................................. 55
Tabla 26.Control de impulsos y conductas antisociales en Jóvenes .................................. 57
6. Incidencia delictiva ..................................................................................................................... 58
Tabla 27. Incidencia delictiva del fuero común .................................................................. 58
Tabla 28. Incidencia delictiva del fuero común .................................................................. 59
7. Percepción de inseguridad y victimización. ................................................................................ 60
Tabla 29. Percepción de inseguridad .................................................................................. 60
Tabla 30. Cifras de víctimas de violencia ............................................................................ 62
Tabla 31.Confianza en las instituciones de seguridad ........................................................ 63
8. Información de necesidades de la ciudadanía (diagnóstico participativo). ............................... 66
Tabla 32.Necesidades y problemáticas de la ciudadanía ................................................... 66
Tabla 33. Causas y consecuencias de los problemas asociados a la violencia ................... 66
9. Principales hallazgos en el diagnóstico....................................................................................... 67
3
Tabla 34. Resumen de hallazgos ......................................................................................... 67
ANEXO I. Metodología de técnicas cualitativas o cuantitativas utilizadas para la recolección de
información..................................................................................................................................... 77
ANEXO II. Formato de cuestionario, formato de guía de entrevista, formato de encuesta o algún
otro formato utilizado para el levantamiento de información. ..................................................... 78
4
Objetivo del Diagnóstico 2016
La principal finalidad de este diagnóstico es enriquecer la información contenida en los

diagnósticos anteriores, referentes al contexto social, económico, cultural y de seguridad
del polígono y/o municipio/delegación beneficiado con el subsidio de PRONAPRED que
permita identificar las principales problemáticas, a fin de trazar las estrategias y líneas de
acción en materia de prevención social que se realizarán con el subsidio del Programa
Nacional de Prevención del Delito 2016. Es una herramienta que permite identificar
riesgos, amenazas y vulnerabilidades que se desarrollan y ocurren en el contexto local y
con mayor predisposición en ciertas poblaciones, por lo que su construcción es
fundamental para la definición e implementación de acciones de prevención social que
eviten que estas problemáticas y factores generen violencia y delincuencia.
5
1. Información sociodemográfica del Estado.
1.1. Mapa de estado de Nuevo León.
El estado de Nuevo León, ubicado al noreste del país, tiene una extensión territorial de
64,156 km² lo que representa el 3.27% de la superficie del territorio nacional. Está conformado
por 51 municipios, de los cuales 11participan en el Programa Nacional para la Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia: Apodaca, Cadereyta, Escobedo, García, Guadalupe, Juárez,
Monterrey, San Nicolás, San Pedro, Santa Catarina y Santiago.
Ilustración 1. Estado de Nuevo León
Estados colindantes: Población total, 2010: 4,653,458

1.Norte: Estado de Texas, Estados Unidos Población total de hombres, 2010: 2,320,185
2. Este: Estado de Tamaulipas Población total de mujeres, 2010: 2,333,273
3. Sur: Estado de San Luis Potosí
4. Oeste: Estados de Coahuila y Zacatecas
Porcentaje de la población de 0 a 14 años, 2010: 27%
Principales ciudades del Estado: Porcentaje de la población de 15 a 29 años, 2010: 25.6%
Porcentaje de la población de 60 y más años, 2010: 8.7%
1. Monterrey 4. San Nicolás de los Garza
2. Guadalupe 5. General Escobedo
3. Apodaca 6. Juárez
6
La Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), reportó un
total de 5´119,504 habitantes en el estado: 2´577,647 mujeres y 2´541,857 hombres –ubicándolo
en el octavo lugar a nivel nacional por población–.
2. Información sociodemográfica del municipio.

2.1. Mapa del municipio de Apodaca.
El municipio de Apodaca se localiza dentro del área metropolitana, al noreste de la ciudad de
Monterrey, en las coordenadas 25º47' latitud norte y 100º11' longitud oeste1. Colinda al norte
con los municipios de Salinas Victoria y General Zuazua, al este con el municipio de Pesquería, al
sur con los municipios de Juárez y Guadalupe y al oeste con los municipios de San Nicolás de los
Garza y Escobedo. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, Apodaca cuenta con
una población total de 523,370 habitantes que representan el 11.24% de la población del Estado.
Ilustración 2. Municipio de Apodaca
1Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). Enciclopedia de los Municipios y
Delegaciones de México.
7
Municipios colindantes Población total, 2010: 523,370
1. Norte: Salinas Victoria, General Zuazua Población total de hombres, 2010: 263,374
2. Este: Pesquería Población total de mujeres, 2010: 259,996
3. Sur: Juárez, Guadalupe
4. Oeste: San Nicolás de los Garza, Escobedo
Porcentaje de la población de 0 a 14 años, 2010: 31.93%
Porcentaje de la población de 15 a 29 años, 2010: 24.96%
Principales localidades Porcentaje de la población de 60 y más años, 2010: 3.57%
1. Ciudad Apodaca
2. Santa Rosa
3. Prados de Santa Rosa
4. Ex Hacienda Santa Rosa
El Municipio tiene nueve localidades de más de 2,500 habitantes: Ciudad Apodaca, Santa Rosa,
Prados de Santa Rosa, Ex-Hacienda Santa Rosa, Fraccionamiento Cosmópolis Octavo Sector,
Entronque Laredo-Salinas Victoria, Fraccionamiento Misión de San Javier, Misión San Pablo y
Loma La Paz. La población de la localidad de Ciudad Apodaca, cabecera municipal, es de 467,157
habitantes, con un porcentaje de población económicamente activa del 58%, según el Censo de
Población y Vivienda 2010.
3. Información sociodemográfica del polígono.
3.1 Características de la población del polígono.

El Polígono (Polígono 1) está localizado al oeste del municipio de Apodaca, en las colonias
Metroplex 1 y Metroplex 2. El área de intervención comprende tres Áreas Geoestadísticas
Básicas (AGEB), identificadas con los números: 190060001087A, 1900600010884 y
1900600010901.
El Censo de población y vivienda 2010, reportó para el Polígono una población total de 19,603
habitantes, lo que representa el 3.74% de la población del municipio, de la cual 9,738 personas
son hombres y 9,865 mujeres. Los Adultos de 30 a 69 años constituyen la población
predominante, seguida por la de Jóvenes de 12 a 29 años.
Tabla 1. Población por grupo etario*

Polígonos de Adultos
Población total Hombres Mujeres Niños Jóvenes Adultos
intervención mayores
Polígono 1 19,603 9,738 9,865 4,446 6,622 7,818 428
Nº AGEB
190060001087A 7,627 3,770 3,857 1,741 2,567 2,927 154
1900600010884 6,435 3,191 3,244 1,477 2,187 2,592 140
1900600010901 5,541 2,777 2,764 1,228 1,868 2,299 134
8
De acuerdo con el Directorio Geoestadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), la zona
cuenta con dos escuelas públicas de educación preescolar, dos escuelas primarias públicas, un
establecimiento público de educación secundaria y una escuela pública de educación media
superior. En cuanto a los servicios públicos de salud, el Polígono cuenta con un Centro de salud
urbano. Los servicios de esparcimiento, culturales, deportivos y recreativos son limitados. El
DENUE sólo registra la ubicación de una cancha de futbol soccer y de unas cachas de futbol
rápido.
En el siguiente mapa se muestra la zona de intervención.

Ilustración 3. Polígono del municipio de Apodaca
Mapa del polígono:
Colonias: Población total del polígono:19,603 habitantes

1. Metroplex 1 Población total de hombres, 2010: 9,738
2. Metroplex 2 Población total de mujeres, 2010: 9865
9
4. Factores de riesgo.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la adolescencia como un período de
crecimiento y de desarrollo humano, comprendido entre los 10 y los 19 años, que se caracteriza
por la integración de funciones de carácter reproductivo en el individuo. Además de los procesos
biológicos, el adolescente experimenta cambios psicosociales en los que el contexto social puede
tener una influencia determinante.
La adolescencia representa entonces una etapa de riesgo en la que las presiones y las
condiciones negativas del entorno social pueden impactar la vida del adolescente e incidir en el
desarrollo de conductas delictivas de carácter perdurable. En ese sentido, el diseño y la
aplicación de políticas públicas de prevención de la delincuencia deben considerar los múltiples
factores de riesgo a los que se exponen los adolescentes: embarazo precoz, consumo y abuso de
drogas legales e ilegales, ambientes familiares deteriorados o problemáticos, deserción escolar,
falta de oportunidades laborales, informalidad y desocupación, debilitamiento del capital social y
participación ciudadana incipiente, presencia de entornos de ilegalidad, insuficiencia y deterioro
de espacios públicos para la convivencia, marginación y exclusión social.
4.1. Embarazo adolescente

El embarazo adolescente se define como aquel que se produce entre el inicio de la edad fértil de
la mujer y el final de su etapa adolescente (19 años conforme al criterio de la OMS).Se trata de
un embarazo de alto riesgo tanto para la madre como para el producto. De acuerdo con la OMS,
las complicaciones del embarazo y del parto –alas que se suman los problemas de salud
relacionados con intentos de aborto– son las principales causas de muerte entre las mujeres de
15 a 19 años. En cuanto al producto, las muertes perinatales son 50% más altas entre los bebés
nacidos de madres de menos de 20 años que entre aquéllos nacidos de madres entre 20 y 29
años. A estos factores de riesgo gineco-obstétrico, propios del embarazo adolescente, se suman
las repercusiones psicosociales que puede provocar el embarazo no deseado: angustia,
depresión, culpa, y desequilibrio emocional; mismas que pueden derivar en deserción escolar,
disfunción familiar y problemas económicos.
El embarazo adolescente es un problema de salud a nivel mundial, en el que existen variaciones

importantes dependiendo de la región y del nivel de desarrollo. Según cifras de la OMS,
aproximadamente el 11% de los nacimientos en el
mundo se producen entre Jóvenes de 15 a 19 años,
ocurriendo la mayoría (95%) en países de ingresos
bajos y medianos. América Latina y el Caribe tienen la
segunda tasa más alta de embarazos adolescentes en
10
el mundo, estimándose que entre el 18% y el 20% de los nacimientos de la región corresponden
a mujeres menores de 20 años2.
En México, anualmente se registran más de 400,000 nacimientos en los que la madre es menor
de 20 años. La tasa nacional de natalidad por 10,000 habitantes en 2014, en mujeres menores de
15 años, fue de 10.31 y en mujeres de 15 a 19 años de 519.70. En 2014, el porcentaje de
nacimientos registrados de madres adolescentes, menores de 20 años, fue de 19.2%.
En este sentido, la Estrategia Nacional de Prevención del Embarazo en Adolescentes, propuesta a

principios del 2015, pretende reducir en un 50% la tasa de fecundidad de las adolescentes entre
15 y 19 años para el año 2030. El embarazo precoz es reconocido como un problema poblacional
que limita significativamente el desarrollo de los adolescentes, ampliando las brechas sociales y
de género. Por lo tanto, requiere de la implementación de acciones integrales, a través de
mecanismos profesionales, de alta calidad y con perspectiva de género.
Tabla 1. Tasa de Natalidad en mujeres adolescentes y Jóvenes

Tasa por 10, 000 habitantes
Demarcación Natalidad en mujeres Natalidad en mujeres
Natalidad en mujeres Natalidad en mujeres
menores de 15 años menores de 15 años
de 15 a 19 años 2013 de 15 a 19 años 2014
2013 2014
NACIONAL 14.10 726.09 10.31 519.70
NORESTE 15.68 779.12 14.35 631.21
NUEVO LEÓN
APODACA
POLÍGONO Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición
12.73 (Basado en 51.07 (Basado en

nombre o clave del polígono
datos de INEGI 2010) datos de INEGI 2010)
Fuente: INEGI. Estadísticas de natalidad, 2013-2014
A nivel estatal, las madres adolescentes se presentan en proporciones variables. En 2014, los
estados de Coahuila, Chihuahua, Guerrero, Durango y Nayarit encabezaron la lista con los
porcentajes más altos. En Nuevo León, el 17.2% de los nacimientos registrados en 2014 fueron
embarazos adolescentes, lo que representa la tercera tasa más baja a nivel nacional.
2 Fondo de Población de las Naciones Unidas.
11
Sin embargo, dicho porcentaje no ha disminuido de manera significativa desde el año 2006, en el
cual comenzó a incrementarse el porcentaje de nacimientos registrados en madres adolescentes.
En el municipio de Apodaca, en el año 2014 se registraron 546 nacimientos de madres menores

de 20 años de un total de 4,723–representando el 11.56%– por debajo del porcentaje estatal.
El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia considera el

embarazo temprano como uno de los factores de riesgo individuales asociados a la violencia y a
la delincuencia. El aumento de responsabilidades familiares, acompañado de una situación
económica desfavorable del cambio en el plan de vida del adolescente y de las frustraciones
emocionales consecuentes, pueden favorecer el desarrollo de conductas violentas. Además de
ser un problema de salud, el embarazo adolescente es un problema educativo. La adquisición de
nuevas obligaciones y la falta de apoyo económico o familiar, pueden provocar la deserción o el
bajo rendimiento escolar tanto de la madre como del padre. En México, un 7.10% de Jóvenes
12
abandonaron la escuela debido al embarazo suyo o de su pareja. En las mujeres, de acuerdo con
cifras del 2010, 17.7% de las menores de 18 años y 30.7% de las menores de 15 años que se
embarazaron, dejaron de estudiar3. Dicha deserción escolar reduce las posibilidades de los
Jóvenes de incorporarse a actividades productivas bien remuneradas, y, por lo tanto, de alcanzar
un bienestar económico.
Tabla 2. Conductas sexuales de riesgo

Porcentaje Promedio Porcentaje
Jóvenes que Jóvenes que no
Parejas adolescentes
Demarcación abandonaron la usaron
Edad de primera que nunca usan o
escuela debido a anticonceptivos en la
relación sexual* usaban
embarazo suyo o de primera relación
anticonceptivos
su pareja sexual
NACIONAL 7.10 17.32 30.82 14.62
NORESTE 6.62 17.27 32.76 18.42
NUEVO LEÓN N.D. 17.90 18.00 N.D.
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D.
POLÍGONO Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición
Apodaca 12-29 78.38 17.26 34.30 N.A.
Apodaca 30-65 10.38 20.49 50.39 N.A.
Fuentes: INEGI, ECOPRED, 2014; SEP, ENEIVEMS, 2009; CONAPO, Perfiles de Salud Reproductiva: Nuevo León, 2011; ENSANUT 2012, Resultados por
entidad federativa: Nuevo León.
3 Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, p. 20.
13
De la tabla Conductas Sexuales de Riesgo se observan como un rubro con necesidad de atención
en los Jóvenes que habitan el polígono objeto de estudio en el municipio de Apodaca en donde
después del análisis se encontraron hallazgos importantes entre los Jóvenes que abandonaron la
escuela debido a embarazo suyo o de su pareja, y Jóvenes que no usaron anticonceptivo en la
primera relación sexual son respectivaemte, 11.01 veces y 1.04 veces,comparativamente con los
valores de referencia a nivel nacional y noreste del país y por tanto representan Focos Rojos en
los cuales es imperante la intervención Estatal para moderar dichas conductas.
En la misma tesitura al efectuar el análisis de la tabla en referencia se desprenden hallazgos

relevantes en el caso de Adultos que habitan el polígono objeto de estudio en el municipio de
Apodaca. Los rubros relativos a la “Edad de la primera relación sexual”, y “No usaron
anticonceptivo en la primera relación sexual “son respectivamente, 1.18 veces y 1.54 veces
mayores comparativamente con los valores de referencia a nivel nacional y noreste del país de
lo anterior se desprende que dichas conductas constituyen Focos Rojos que requieren de
atención (Tabla 2. Conductas sexuales de riesgo).
De manera inversa, el nivel educativo de los adolescentes tiene un impacto en el riesgo de

embarazo. Según datos del INEGI más del 90% de las mujeres de 12 a 19 años que han tenido un
hijo, no asisten a la escuela y 57% de las mujeres nacidas entre 1964 y 1984 que no terminaron la
primaria, se embarazaron antes de cumplir los 20 años4.El inicio de una vida sexual a corta edad,
sin educación e información adecuadas, constituye un importante factor de riesgo de embarazo
no deseado.
El conocimiento y uso de métodos anticonceptivos incide de manera importante en la

prevención de embarazos adolescentes. En México, el 30.82% de los Jóvenes no utilizan
anticonceptivos en la primera relación sexual y el 14.62% de las parejas adolescentes nunca usan
o usaban anticonceptivos. En cuanto a las mujeres, la Encuesta Nacional de la Dinámica
Demográfica 2014 (ENADID) reflejó que el 44.9% de las mujeres de 15 a 19 años sexualmente
activas, no habían utilizado ella o su pareja, algún método anticonceptivo en su primera relación
sexual5. Asimismo, de entre todas las mujeres en edad fértil sexualmente activas, las
adolescentes hacen menor uso de métodos anticonceptivos –sólo el 53.2% de las mujeres entre
15 y 19 años–.
4 Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, p. 20.

5 ENADID 2014, Principales resultados, p. 18.
14
En Nuevo León, la edad promedio de la primera relación sexual es de 17.90
años, muy similar del promedio nacional de 17.32. De acuerdo con la
Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 (ENSANUT) el 23.4% de los
adolescentes neoloneses de 12 a 19 años ha iniciado su vida sexual; en
razón al género, 29.3% de los hombres y 17.5% de las mujeres. En este
grupo de edad el 18% no utilizó ningún método anticonceptivo en la
primera relación sexual. Dicho porcentaje ha disminuido de manera drástica
si se compara con la cifra reportada en 2006 del 51.8% que constituía un
muy elevado factor de riesgo de embarazo no deseado.
En cuanto al conocimiento de los métodos anticonceptivos, la ENSANUT

2012 reportó que el 92.4% de la población de 12 a 19 años conoce algún
método anticonceptivo6.
6 ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León, p. 36.
15
Asimismo, el porcentaje de conocimiento del uso del condón masculino para evitar un embarazo
o una infección de transmisión sexual en Nuevo León es del 85.4%, porcentaje superior al
nacional de 78.5%7.
4.2. Consumo y abuso de drogas legales e ilegales
Para la Organización Mundial de la Salud (OMS) una droga es cualquier sustancia que, al interior
de un organismo viviente, puede modificar su percepción, estado de ánimo, cognición, conducta
16
o funciones motoras y que además es susceptible de crear dependencia, ya sea psicológica, física
o ambas. Esta definición comprende todas las sustancias psicoactivas legales (como el alcohol o
el tabaco) o ilegales.
El consumo de alcohol y de drogas se relaciona con comportamientos violentos y delictivos. La

alteración en el estado físico y emocional del consumidor puede propiciar su participación en
situaciones de riesgo8. Se trata de un problema actual de salud pública que se presenta con
mayor frecuencia en los Jóvenes; por ejemplo, la Encuesta Nacional de Adicciones 2011reportó
que el 68.1% de los menores infractores entrevistados consumían drogas habitualmente. En este
sentido, la prevención asociada a este factor de riesgo, requiere del análisis de las tendencias de
consumo, del patrón por tipo de sustancia, de la facilidad de acceso y de otros factores
contextuales que aumentan la probabilidad de consumo.
El alcohol es la sustancia más consumida entre los Jóvenes debido a su fácil disponibilidad y a la
baja percepción del riesgo que supone su consumo. Para esta población, el alcohol es un
instrumento facilitador de las relaciones sociales y un elemento indispensable de diversión. El
inicio temprano en el consumo de alcohol y el policonsumo son factores que multiplican los
riesgos y los efectos nocivos en la salud y en la conducta. De acuerdo con datos de la Encuesta
Nacional de Adicciones, en 2011 el 55.2% de las personas que consumieron alcohol, mencionó
haberlo hecho por primera vez a los 17 años o menos.
8 Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-2018.
17
La edad media en el inicio del consumo de alcohol varía según el género, siendo de 16.62 años
en los hombres y de 19.18 años en las mujeres9.
En cuanto a los porcentajes de Jóvenes que han consumido alcohol alguna vez en su vida, éstos
representan el 49.14% en el país, con un 23.49% que indicó haberse emborrachado alguna vez.
Los Jóvenes que consumen alcohol diario o casi diario representan a nivel nacional un 2.14%. En
la región noreste, el porcentaje es similar al nacional con un 45.79% de Jóvenes con consumo y
un 22.29% que indicaron haberse emborrachado. De acuerdo con la Encuesta Nacional de
Adicciones 2011, la región presenta un consumo de grandes cantidades que ocurre al menos una
vez por semana o con más frecuencia10. Los Jóvenes que en la región consumen alcohol
diariamente o casi diariamente, son el 1.92%.
Tabla 3. Consumo de alcohol y drogas

Porcentaje
Demarcación Jóvenes que consumieron sustancias alguna vez en la vida…
Alcohol* Emborracharse* Marihuana* Inhalables* Alucinógenos* Anfetaminas*
NACIONAL 49.14 23.49 6.94 2.00 1.59 2.45
9 Encuesta Nacional de Adicciones 2011: Reporte de alcohol, p. 27-28.

10 Encuesta Nacional de Adicciones 2011: Reporte de alcohol, p. 39.
18
NORESTE 45.79 22.29 5.50 1.40 1.13 1.80
NUEVO LEÓN 32.90 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de

POLÍGONO Unidad de medición Unidad de medición
medición medición medición medición
Apodaca 12-29 62.15 54.66 18.02 2.23 0.61 8.50
Apodaca 30-65 63.54 55.71 15.34 2.82 0.47 6.26
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014; SEP: ENEIVEMS, 2009; ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León.
En el polígono objeto de estudio de municipio de Apodaca se observa en la tabla Consumo de

alcohol y drogas que en el caso de los Jóvenes que habitan dicha población presentan
conductas fuera de los indicadores nacional y del noreste del país en los rubros de: alcohol,
emborracharse. Marihuana, Inhalables, y Anfetamina los cuales arrojan respectivamente:, 1.26
veces, 2.33 veces, 2.60 veces, 1.12 veces y 3.47 veces comparativamente con los valores
referente Nacional y el del Noreste del país por lo que se concluye que dichas conductas son
Focos Rojos necesitados de intervención inmediata.
En el caso de la población de Adultos del polígono en referencia del municipio de Apodaca Los
datos arrojados en la población encuestada se observa una conducta fuera del parámetro
nacional y del noreste del país en los rubros de consumo de: alcohol, emborracharse.
Marihuana, Inhalables, y Anfetamina en donde de forma comparativa se observa
respectivamente que son , 1.29 veces, 2.37 veces, 2.21 veces, 1.41 veces y 2.56 por lo que
constituyen los Focos Rojos de dicho estudio.
En Nuevo León, la ENSANUT 2012 reportó que el porcentaje de adolescentes que ha consumido
bebidas alcohólicas alguna vez en su vida es de 32.9%, no habiendo diferencias importantes en
cuanto al género –35.8% de los hombres y 30% de las mujeres–. Este porcentaje aumentó
considerablemente en relación a las cifras registradas en el año 2006 en las que sólo se
reportaba un 13%. Por grupos de edad, los Jóvenes de 15 a 19 años representan el mayor
porcentaje de consumidores; sin embargo, no debe ignorarse que hay un porcentaje de 13.9% de
niños de 10 a 14 años que ha consumido alguna vez bebidas alcohólicas11.
19
En cuanto a las sustancias ilícitas, la marihuana constituye la más consumida en el mundo. Según
la Comisión Nacional contra las Adicciones (CONADIC) el 3.9% de la población de 15 a 64 años de
edad en el mundo son consumidores de cannabis. En el ámbito nacional, la Encuesta Nacional de
Adiciones 2011 reveló que la marihuana se mantiene como la sustancia ilegal de mayor consumo
en los Jóvenes de 12 a 17 años, con una prevalencia de 1.3% –con relación al 2008, el consumo
en los hombres pasó de 1.7% a 2.0%–. En el caso de las mujeres la prevalencia fue de 0.6%12. En
la población juvenil general, la marihuana ha sido consumida alguna vez por el 6.94% de los
Jóvenes.
12 Encuesta Nacional de Adicciones 2011: Reporte de drogas, p. 35-36.
20
El consumo de otras sustancias ilícitas como inhalables, alucinógenos y anfetaminas mantiene
porcentajes más bajos –2%, 1.59% y 2.45% respectivamente a nivel nacional–. La encuesta
Nacional de Adicciones 2011 reportó que el porcentaje de consumo para cualquier droga, en la
población de 12 a 17 años es de 1.6% y del 1.5% para cualquier droga ilegal.
Sin embargo, en el país el 61.79% de los Jóvenes en educación media superior tiene fácil acceso a
drogas y el 23.44% constata el consumo de marihuana o de otra droga por parte de un amigo, lo
que constituye altos factores de riesgo. Dichos porcentajes son similares a nivel regional, donde
el 60.13% de los Jóvenes en educación media superior tienen un fácil acceso a drogas y 16.78%
cuentan con amistades consumidoras.
Tabla 4. Consumo de alcohol y drogas en ciertos contextos de adolescentes y Jóvenes

Porcentaje Porcentaje
Accidentes de tránsito Acceso a drogas y efectos por consumo de alcohol y sustancias en Jóvenes en
terrestres donde… educación media superior…
Consumo
se detectó se detectó Consumo
Demarcación diario o Sentirse Consumo
aliento aliento Discusión o de
Fácil casi diario embriagado problemátic
alcohólico alcohólico pelea bajo marihuana u
acceso a de alcohol todos o casi o de alcohol
en el en el efectos del otra droga
drogas en los todos los en los
conductor conductor alcohol por parte de
últimos 12 días padres
, 2013 , 2014 amigo
meses
NACIONAL 7.02 7.01 61.79 2.14 1.32 6.23 23.44 2.36
NORESTE 4.67 12.21 60.13 1.92 0.70 6.02 16.78 2.85
NUEVO LEÓN 2.33 2.70 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
APODACA 0.66 0.31 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
21
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de
POLÍGONO
medición medición medición medición medición medición medición medición
Apodaca 12-29 N.D N.D. 78.05 24.52 7.76 2.83 7.89 24.82
Apodaca 30-65 N.D. N.D. 43.78 28.33 11.58 2.50 7.98 N.AD
Fuentes: INEGI: Accidentes de tránsito terrestres en zonas urbanas y suburbanas, 2013 y 2014; SEP: ENEIVEMS, 2009.
Los Jóvenes que habitan el polígono objeto de estudio del municipio de Apodaca en la tabla de
Consumo de alcohol y drogas en ciertos contextos de adolescentes y Jóvenes: Los datos
arrojados de las encuestas en los rubros de: Fácil acceso a drogas, Consumo diario o casi diario
de alcohol en los últimos meses, Sentirse embriagado todos o casi todos los días y Consumo
problemático de alcohol en los padres son respectivamente, 1.26 veces, 11.46 veces, 5.88 veces
y 8.71 de los valores referentes a nivel Nacional y Noreste. Concluyendo que son Focos Rojos
Dentro del mismo análisis en el caso de los Adultos que habitan el Polígono en referencia del
municipio de Apodaca. Los datos arrojados en las encuentas revelan que en este polígono los
rubros de: Consumo diario o casi diario de alcohol en los últimos meses, y Sentirse embriagado
todos o casi todos los días son respectivamente, 13.24 veces, y 8.77 de los valores referentes a
nivel Nacional y Noreste de donde se determina que dichas conductas son Focos Rojos que
requieren atención.
El consumo de alcohol y de otras drogas, puede ser el origen de conductas peligrosas o violentas
ya que alteran la capacidad de juicio del consumidor. En 2014, en 7% de los accidentes en el país
se detectó aliento alcohólico en el conductor. Dicho porcentaje disminuye a nivel estatal, que
presenta un 2.70%. En el municipio de Apodaca, el porcentaje 2014 de accidentes de tránsito en
los que se detectó aliento alcohólico del conductor fue de 0.31%, disminuyendo en relación al
porcentaje del año 2013 de 0.66%. Además, el alcohol es un factor situacional importante que
puede desencadenar violencia, propiciando la participación del consumidor en discusiones o
peleas. A nivel nacional, el 6.23% de los Jóvenes en educación media superior indicó haber
discutido o peleado bajo los efectos del alcohol.
4.3. Ambientes Familiares deteriorados o problemáticos
La familia es la célula base de la vida social de un país. En los términos de la Declaración

Universal de Derechos Humanos “la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad
22
y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado”. En México, la familia es un agente
importante del cambio social, ya que se erige como el principal transmisor de valores y
aprendizajes culturales y sociales. Según datos de la ENADID 2014, 96.8% de la población del país
forma parte de un hogar familiar. Así pues, la degradación de dicho entorno puede ocasionar
desequilibrios sociales que se traduzcan en violencia, delincuencia e inseguridad.
La familia es parte de la solución o de la causa de los males sociales y, por lo tanto, debe
buscarse su fortalecimiento a través de acciones de intervención estratégica. El Programa
Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia destaca diversas situaciones
familiares que influyen significativamente en las conductas delictivas y los comportamientos de
riesgo:
· Estilos parentales debilitados y con escasos niveles de supervisión, lo que dificulta el

manejo del apego y deteriora la intensidad de los lazos afectivos.
· Participación de algún integrante de la familia en actividades ilegales, lo que promueve el
aprendizaje de valores fuera de la ley.
· Abuso y negligencia familiar.
· La exposición a patrones violentos de comportamiento que reproducen la violencia de
una generación a otra.
· El maltrato genera sentimientos negativos que hacen más probable que se responda al
estrés con agresión.
23
La violencia familiar es uno de los factores que impactan el comportamiento de los Jóvenes.
Dicha violencia puede definirse como el comportamiento abusivo, con el fin de controlar o de
dañar a un miembro de la familia, pudiendo manifestarse en un gesto aislado de violencia o en
un conjunto de acciones que constituyen un ciclo de maltrato. La violencia puede ser física,
sexual, psicológica o de explotación económica; el Diagnóstico presta especial atención a las
agresiones que van desde críticas constantes, indiferencia y gritos, hasta los ataques físicos como
empujones, jalones o golpes. En las relaciones familiares entre los Jóvenes y las personas que
viven con ellos, las agresiones verbales se presentan en porcentajes superiores a las agresiones
físicas. A nivel nacional, el 24.41% de los Jóvenes entrevistados manifestaron que en su familia se
critican constantemente, 34.33% que evitan hablarse después de una pelea y 22.36% que se
insultan cuando discuten. Los porcentajes de la región noreste no muestran diferencias
significativas respecto a los nacionales, siendo de 23.05%, 32.56% y 22.36% respectivamente.
En cuanto a las agresiones físicas 6.84% de los Jóvenes entrevistados a nivel nacional, manifestó
que en sus relaciones familiares se empujaban o jaloneaban y un 6.54% que habían llegado a los
golpes. Además, un 29.43% de Jóvenes en educación media superior ha presenciado violencia
emocional y un 7.09% violencia física.
Tabla 5. Violencia en el entorno familiar

Porcentaje
Relaciones familiares entre el joven entrevistado y las personas que viven con él …
Evitan
Demarcación Se gritan e Conflictos Conflictos
hablarse Se Conflictos
Se critican insultan Han llegado entre el entre el
después empujan o entre los
constantemente cuando a los golpes entrevistado entrevistado
de una jalonean padres*
discuten y el padre y la madre
pelea
NACIONAL 24.41 34.33 22.36 6.84 6.54 8.09 11.57 8.54
NORESTE 23.05 32.56 22.36 6.98 6.41 7.26 10.59 8.33
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

POLÍGONO
Apodaca 12-29 18.02 15.18 19.84 9.31 7.09 38.41 39.66 85.37
Apodaca 30-65 12.36 22.54 13.15 3.91 2.35 65.52 54.17 92.31
24
INEGI: ECOPRED, 2014; SEP:ENEIVEMS, 2009.
En la tabla Violencia en el entorno familiar en el caso de Jóvenes, que habitan el Polígono de

Apodaca: destacan los valores de los rubros de: Se empujan o jalonéan, Han llegado a los golpes,
Conflicto entre el entrevistado y el padre, Conflicto entre el entrevistado y la madre y Conflictos
entre los padres, son respectivamente, 1.33 veces, 1.08 veces, 4.13 veces, 3.43 veces y 9.96
veces de los valores de referencia a nivel Nacional y Noreste del País, y por tanto representan
Focos Rojos con la necesidad de recibir atención.
Analizando el caso de los Adultos, residentes de la misma área; se observa que los valores de
los rubros relativos a : Conflicto entre el entrevistado y el padre, Conflicto entre el entrevistado y
la madre y Conflictos entre los padres, son respectivamente, 8.10 veces, 4.68 veces, y 10.81
veces de los valores de referencia a nivel Nacional y Noreste del País, donde se concluye que
dichas conductas son Focos Rojos con una necesidad importante de recibir atención por parte
de la autoridad correspondiente.
Las manifestaciones de violencia física y emocional de padres a hijos se relacionan con la manera
en la que los primeros reprenden a los segundos, especialmente a los Jóvenes. Tradicionalmente
la corrección es una facultad de los padres, ejercida en aras de su educación –sin embargo, ésta
debe ser ejercida con moderación y nunca constituir una forma de violencia física o moral–. Los
gritos, insultos, humillaciones y agresiones físicas transgreden el derecho de los Jóvenes a
conservar su integridad física y psíquica. Este tipo de correcciones impactan de manera negativa
en la conducta social, propiciando la exclusión social, las manifestaciones de violencia o la
comisión de actos delictivos.
La forma de violencia empleada más frecuentemente son los gritos, con un 7.50% de los Jóvenes
que manifestaron ser reprendidos de esa forma a nivel nacional y, a nivel regional, con un 7.06%.
Además, los Jóvenes están expuestos a que se les diga que no se les soporta (2.82%) a insultos y
groserías (2.74%) y a humillaciones y represiones delante de otras personas (2.46%). Un
porcentaje menor emplea las agresiones físicas como medio de represión –a nivel nacional
0.63% de Jóvenes ha recibido empujones o jalones y 0.93% ha sido víctima de golpes–.
Tabla 6. Manifestaciones de violencia física y emocional de padres a hijos

Demarcación Jóvenes en educación media
Cómo reprenden los padres a los Jóvenes… superior que han sido
testigos de violencia
25
Los humillan y Los
Les dicen Los insultan y Los
reprenden golpean y
Les gritan que no los les dicen empujan y Emocional Física
delante de otras lanzan
soportan groserías* jalonean*
personas objetos*
NACIONAL 7.50 2.82 2.74 2.46 0.63 0.93 29.43 7.09
NORESTE 7.06 2.34 2.43 2.19 0.67 0.95 28.28 7.65

POLÍGONO
Apodaca 12-29 6.88 1.82 3.64 0.40 1.21 1.01 8.06 1.11
Apodaca 30-65 2.66 1.72 2.50 0.31 0.94 0.16 4.43 0.55
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014; SEP: ENEIVEMS, 2009.
En la tabla Manifestaciones de violencia física y emocional de padres a hijos en el caso de

Jóvenes, que habitan el Polígono de Apodaca: Los resultados que arroja la encuesta indican que
los valores de los rubros de: Los insultan y los dicen groseria, Los empujan y jalonean, y Los
golpean y lanzan objetos, son respectivamente, 1.33 veces, 1.81 veces y 1.06 veces de los valores
de referencia correspondiente a nivel nacional y noreste de país, arrojando que son Focos Rojos
que requieren atención de la autoridad correspondiente.
Analizando el caso de Adultos, que habitan esa misma área: los resultados de nuestra encuesta
indican que el valor que constituye un foco rojo lo detectamos en el rubro de: Los empujan y
jalonean es 1.40 veces del valor correspondiente a nivel nacional y noreste de país..
La forma de composición de la familia repercute sobre el comportamiento social. A nivel nacional

32.98% de los Jóvenes no viven con el padre, contra un porcentaje menor de 13.02% que no
viven con la madre. La ausencia de uno de los padres representa una problemática que puede
ser más o menos grave según las circunstancias de cada familia y de ciertas variables como el
nivel educativo y de ingresos, la convivencia familiar y las razones de la ausencia de uno de los
padres.
Tabla 7.Convivencia de actores y negligencia familiar

Demarcación
Familias monoparentales Jóvenes que perciben que…
26
nadie les
Jóvenes que no Jóvenes que nadie los nadie les llamaría nadie les llamaría
llamaría la
viven con el no viven con la castiga o la atención si se la atención si se
atención si
padre* madre* regaña emborracharan drogaran
fumaran
NACIONAL 32.98 13.02 20.49 13.12 9.68 3.40
NORESTE 32.40 12.17 19.32 11.31 9.19 3.02
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

Apodaca 12-29 29.35 25.51 0.81 1.01 0.81 0.61
Apodaca 30-60 91.08 85.92 7.67 9.08 8.45 8.61
En la tabla Convivencia de actores y negligencia familiar analizando el caso de Jóvenes que

habitan en el Polígono de Apodaca: Los resultados de la encuesta en este polígono demuestran
que el valor del rubro de: Nadie las llamaría la atención si se drogan es 1.96 veces del valor de la
referencia a nivel Nacional y Noreste del país, arrojando que son Focos Rojos que requieren
atención de la autoridad correspondiente.
En el caso de Adultos, que habitan esa misma área, Los resultados de la encuesta en este
polígono demuestran que los valores de los rubros de: Jóvenes que no viven con el padre,
Jóvenes que no viven con la madre, Nadie las llamaría la atención si se drogan son
respectivamente, 2.76 veces, 6.60 veces y 2.50 veces de los valores de la referencia a nivel
Naciona y Noreste del país, concluyendo que son Focos Rojos que requieren atención
Así mismo la negligencia familiar –que puede resultar de la ausencia temporal diaria o de la falta
prolongada de uno de los padres o de ambos– debe asumirse como una forma de violencia en
razón de su impacto negativo en el desarrollo cognitivo y social de los Jóvenes. La negligencia
puede desarrollarse de manera consciente o como manifestación de situaciones de ignorancia,
pobreza, adicción, marginación o de incapacidad parental. A nivel nacional 20.49% de los Jóvenes
27
percibe que nadie los castiga o regaña, 13.12% que nadie les llamaría la atención si fumaran,
9.68% en el caso de que se emborracharan y 3.40% si se drogaran. Esta falta de atención de los
padres hacia sus hijos que se traduce en una carencia de autoridad, es un factor que incrementa
la vulnerabilidad de los Jóvenes, propiciando conductas de riesgo.
4.4. Deserción escolar

La educación cumple con una función social básica: “reducir desigualdades entre grupos sociales,
cerrar brechas e impulsar la equidad” (SEP, 2006). El Programa Nacional para la Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia concibe la escuela como “un espacio de socialización y
construcción de identidad”. Conforme a la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, el 96% de los
niños mexicanos de 6 a 14 años asisten a la escuela, porcentaje que ha ido en aumento en los
últimos 45 años. Sin embargo, la cifra es mucho menor en los Jóvenes de 15 a 24 años ya que
sólo el 44% acude a algún centro educativo.
La deserción escolar es un proceso de abandono de los estudios que puede originarse por varios
factores como el bajo rendimiento académico, la falta de recursos económicos y el contexto
personal y familiar. El abandono de la educación tiene efectos económicos y sociales negativos;
por una parte, incrementa las posibilidades de desempeñar trabajos precarios o informales y,
por otra, propicia las interacciones sociales en espacios desintegradores y con escasos referentes
positivos. Esto incrementa la vulnerabilidad de las personas a la estigmatización, la
criminalización y la exclusión13 y, por lo tanto, las desigualdades y las fisuras sociales.
Las causas del abandono son múltiples. La principal causa a nivel nacional es la falta de recursos
con el 19% de los Jóvenes que señalaron haber abandonado sus estudios por ese motivo. La
segunda causa de deserción es meramente una cuestión personal –el 15.69% de los Jóvenes dejó
de estudiar porque no le gustaba, seguida de la necesidad de conseguir empleo (12.90%), la falta
de apoyo (8.15%), el rechazo (4.13%), las agresiones en la escuela (0.74%) y la percepción de que
la escuela no sirve de nada (0.42%)–.
Tabla 8. Negligencia escolar y motivos de abandono escolar

Jóvenes que reportan que… Motivo por el cual los Jóvenes manifestaron abandonar sus estudios
Demarcación no platican
nadie les llamaría
con nadie No le Por Agresión
la atención si No sirve Falta de Falta de
sobre gusta Rechazo conseguir en la
bajaran de nada recursos apoyo
problemas estudiar empleo escuela
calificaciones
escolares
13 Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
28
NACIONAL 8.32 11.77 15.69 0.42 4.13 19.07 8.15 12.90 0.74
NORESTE 8.02 10.83 16.41 0.33 3.20 21.27 6.86 11.21 1.11
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de

POLÍGONO
medición medición medición medición medición medición medición medición medición
Apodaca 12-29 0.61 1.01 20.45 0.61 1.21 3.85 1.82 4.66 0.00
Apodaca 30-65 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
Fuente: INEGI: ECOPRED, 2014.
De la tabla Negligencia escolar y motivos de abandono escolar analizando el caso de Jóvenes,

que habitan en el Polígono de Apodaca: Los resultados de la encuesta demuestran que los
valores de los rubros de: No le gusta estudiar, y No sirve de nada, son respectivamente, 1.25
veces, y 1.45 veces de los valores de la referencia a nivel Nacional y zona Noreste del país, y por
tanto representan que son Focos Rojos y requieren atención
En este caso respecto a los Adultos, de los habitantes de dicho Polígono de APODACA: no se se
entra a ningún análisis derivado de la naturaleza de los rubros en cuestión. ya que no aplica
La negligencia familiar y el aislamiento pueden influir en los porcentajes de deserción escolar. A

nivel nacional, 8.32% de los Jóvenes indicó que nadie les llamaría la atención si bajaran
calificaciones y el 11.77% no platica con nadie sobre problemas escolares. Estos datos son
similares en la región noreste –8.02% y 10.83% respectivamente–.
Asimismo, la percepción de los Jóvenes del ambiente escolar puede influir en su decisión de
abandonar los estudios. La violencia escolar y la debilidad institucional propician formas de
convivencia no pacífica, opuestas a las necesidades e intereses de los estudiantes, lo que puede
influir en que la escuela sea un espacio poco atractivo14.La presencia de pandillas, la venta de
drogas y el nivel de peligrosidad al interior del plantel educativo son factores a considerar. A
29
nivel nacional, el 32.35% de los Jóvenes manifestó que percibía la presencia de pandillas al
interior, el 13.15% que había venta de drogas y el 16.07% que estaba en una escuela peligrosa.
Tabla 9. Percepción de Jóvenes del ambiente escolar

Porcentaje Porcentaje Porcentaje
Percepción del ambiente Motivos por los que los Jóvenes Porcentaje
escolar de Jóvenes en manifiestan que no vale la pena ir a la Inasistencia escolar a nivel…
educación media superior escuela
Demarcación Papás
Venta Repetición
Presenci exigen No vale No
de Lo que de por lo Educación
a de Escuela que la pena enseñan
drogas enseñan menos un Primaria Secundaria media
pandillas peligrosa vaya a ir a la nada
al no sirve ciclo superior
al interior la escuela nuevo
interior escolar
escuela
NACIONAL 32.35 13.15 16.07 6.47 1.40 14.25 23.91 17.74 3.22 13.94 52.40
NORESTE 29.27 9.75 13.36 7.31 1.54 15.10 15.21 14.62 2.36 11.87 52.22
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad

POLÍGONO de de de de de de de
medición medición medición medición medición medición medición
Apodaca 12-29 N.A. 39.07 3.92 16.75 7.29 2.78 38.89 23.89 N.A N.A N.A
Apodaca 30-65 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
Fuentes: SEP: ENEIVEMS, 2009; INEGI: ECOPRED, 2014; INEGI: Censo de Población y Vivienda, 2010, SEP, 2014
En la tabla Percepción de Jóvenes del ambiente escolar en el caso de Jóvenes, que habitan en el
Polígono de Apodaca: analizando los valores de los rubros de: Venta de drogas al interior, Papás
exigen que vaya a la escuela, Lo que enseñana no sirve y Repetición de por lo menos un ciclo
escolar son respectivamente, 2.97 veces, 2.29 veces, 7.73 veces, 1.63 veces y 1.35 veces de los
valores de referencia a nivel Nacional y Noreste del país concluyendo que son Focos Rojos que
En este caso respecto a los Adultos, de los habitantes de dicho Polígono de Apodaca: no se se
entra a ningún análisis derivado de la naturaleza de los rubros en cuestión ya que no aplica.
30
Como se pudo constatar en la Tabla 9, una de las razones más importantes por la que los Jóvenes
abandonan la escuela, es el factor personal de no poseer un gusto por el estudio –que puede
deberse a la baja percepción positiva respecto a la utilidad del aprendizaje escolar–. Algunos
Jóvenes manifiestan que no vale la pena ir a la escuela; el porcentaje más alto, 23.91%, considera
que lo que se enseña no sirve y el 14.25% asegura no enseñan nada nuevo. Esto puede ser un
indicador de los problemas del sistema educativo actual que requiere su articulación con el
contexto laboral y social.
La inasistencia escolar aumenta según el nivel de educación, alcanzando al 52.40% de los

estudiantes de educación media superior, contra un 3.22% que se registra a nivel primaria. De
acuerdo con las estadísticas de la Encuesta Nacional de Deserción en la Educación Media
Superior, el problema se incrementa notablemente de la secundaria al nivel medio superior15.
La violencia escolar es otro factor que influye en la deserción escolar; ésta se refiere a la acción
de causar un daño físico o moral, ejercida entre miembros de la comunidad educativa y que se
produce en las instalaciones escolares o en otros espacios directamente relacionados. Las
manifestaciones de esta violencia pueden clasificarse en:
31
a. Físicas: maltratos, golpes o peleas entre compañeros, abusos de maestros a alumnos.
b. Verbales o escritas: burlas, asignación de apodos, rumores, mentiras.
c. Sociales: consumo de drogas y alcohol, portación de armas, sensación de peligro ante
ciertos compañeros.
La violencia de alumnos dirigida a alumnos impacta en los niveles generales de violencia y

criminalidad. Los alumnos imitan conductas agresivas que incorporan desde sus estructuras
sociales más cercanas, como lo es la escuela; los grupos de adolescentes organizados para la
violencia penetran el ambiente escolar y pueden ser vistos como un “ejemplo” para otros.
Asimismo, el consumo de drogas y de alcohol en el plantel educativo favorece el descontrol y
conduce a comportamientos violentos y antisociales.
En 2015, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) situó a México

en el primer lugar de acoso escolar, entre los países que integran esta organización. A nivel
nacional el 24.42% de los Jóvenes ha manifestado sufrir de burlas, apodos, rumores o mentiras,
el 16.52% señala que es común que haya maltratos, golpes o peleas entre compañeros y el
18.70% dice que compañeros llevan drogas o armas a la escuela. Respecto al comportamiento de
los maestros, el 3.78% de los Jóvenes ha sido maltratado por el educador y 4.04% ha sufrido
abuso.
Tabla 10. Violencia escolar

Porcentaje
Acoso escolar en Jóvenes
Es común
Burlado, Madres
que haya
Demarcación puesto Compañeros solteras Maestros Maestros
maltratos, Compañeros Compañeros
apodos, llevan han Compañeros han han
golpes o consumo de consumo de
rumores drogas o dejado peligrosos tratado abusado de
peleas entre alcohol drogas
o armas* de mal compañeros
los
mentiras* asistir
compañeros*
NACIONAL 24.42 16.52 18.70 28.16 19.65 33.76 7.58 3.78 4.04
NORESTE 25.45 20.56 21.32 26.55 23.01 31.33 18.04 16.83 17.85
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEÓN
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Unidad Unidad
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de
POLÍGONO de de
medición medición
Apodaca 12-
12.75 15.69 26.47 19.12 20.10 29.41 3.92 1.96 2.94
29
32
Apodaca 30-
N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
65
En la tabla Violencia escolar en el caso de Jóvenes que habitan en el Polígono de Apodaca: Los
resultados de la encuesta demuestran que el valor del rubro de: Compañeros llevan droga o
armas es 1.24 veces del valor de referencia a nivel Nacional y Noreste del país, arrojando que es
un Foco Rojo que requiere atención de la autoridad correspondiente.
En este caso respecto a los Adultos, de los habitantes de dicho Polígono de Apodaca: no se se
entra a ningún análisis derivado de la naturaleza de los rubros en cuestión ya que no aplica.
4.5. Falta de oportunidades laborales, informalidad y desocupación

“La inserción al mercado laboral es una de las transiciones más relevantes en la trayectoria de las
personas dado que se transforma en el principal canal para la subsistencia y el bienestar; es un
medio para la independencia y autonomía y suele estar ligado a otras transiciones del ciclo de
vida, como es la formación de una familia propia”16.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL, 2012), el

número de empleos creados en el periodo 2008–2012 es insuficiente para que los Jóvenes se
incorporen al mercado de trabajo formal. Esto genera un incremento en el número de personas
que se desempeñan en el mercado informal. Según datos de la Encuesta Nacional de Ocupación
y Empleo (ENOE), para el tercer trimestre de 2010 se ocuparon en el empleo informal
27´846,289 personas, para el tercer trimestre de 2011 la cifra aumentó a 28´498,471, mientras
que en 2012 se registraron 29´760,959 personas.
El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia considera que

trabajar en el mercado informal aumenta la condición de vulnerabilidad de las personas, ya que
el trabajador carece de derechos laborales y de condiciones mínimas para desempeñar su
trabajo. El mercado informal puede convertirse en una vía de acceso a entornos ilegales y
33
peligrosos, por lo que es importante promover la generación de empleos formales y apoyar el
desarrollo de iniciativas socioproductivas.
La OCDE señaló en su Reporte sobre el empleo 2012, que quedaba mucho por hacer para
mejorar las perspectivas de empleo de los Jóvenes en México.
“La tasa de desempleo de los Jóvenes ha aumentado considerablemente desde el

inicio de la crisis […], duplicó a la tasa de desempleo total en el cuarto trimestre de
2011, alcanzando 10%. [E]l porcentaje de Jóvenes que no están empleados y que no
están estudiando y/o en programas de capacitación […] es considerablemente
superior en México, lo que refleja el creciente desafío que enfrenta el país para
mejorar los logros educacionales entre los Jóvenes”17.
El abandono escolar aunado a la carencia de empleo o a su baja remuneración, reducen

significativamente las posibilidades de que los Jóvenes logren una estabilidad económica,
haciéndolos vulnerables a la violencia y a la delincuencia. En América Latina, los Jóvenes que ni
estudian ni trabajan son comúnmente denominados “ninis”. Según cifras del Banco Mundial, uno
de cada cinco Jóvenes de la región, entre 15 y 24 años, vive en estas condiciones18. Dicho
fenómeno debe ser atendido por las administraciones latinoamericanas y por la sociedad en
general, ya que éste contribuye a la trasmisión intergeneracional de la desigualdad y, en algunos
contextos, está vinculado a la delincuencia y a la violencia.
17OECD Employment Outlook 2012, p. 1.

18DeHoyos, Rafael, Halsey Rogers y Miguel Székely. 2016. “Ninis en América Latina: 20 millones de Jóvenes en busca
de oportunidades.” Banco Mundial, p.1.
34
De acuerdo con un informe del Banco Mundial, la proporción de Jóvenes de 19 a 24 años que no
estudian ni trabajan se relaciona con la tasa de homicidios entre 2008 y 2013, período en el que
se triplicó la cifra. Para el Banco Mundial, esto sugiere que en México la relación entre la
desocupación de los Jóvenes y la violencia se deriva de la combinación de tres factores: 1) el
incremento en la proporción de ninis hombres, 2) la falta de oportunidades laborales y 3) el
incremento del mercado ilegal que demanda más trabajadores19.
A nivel nacional, el Censo de Población y Vivienda 2010 reportó un porcentaje de Jóvenes que no
estudian ni trabajan de 10.82%. El principal motivo por el que no trabajan es la falta de
oportunidades con un 5.09%, seguida por el hecho de ser sometidos a jornadas muy largas con
un 2% y la poca paga con un 1.35%. Además, entre los Jóvenes que trabajan, el 43.58%
manifestó estar insatisfecho con su salario, el 24.64% considera que no tendrá crecimiento
laboral y al 10.65% le molesta su empleo.
Tabla 11. Percepción de ambiente y condiciones laborales

Situaciones laborales que viven los
Motivos por los que no trabajan los Jóvenes Desempleo
Jóvenes
Demarcación
Población
Jóvenes que no
irrita su empleo
no crecimiento
oportunidades
Percepción de
Jornadas muy
Les molesta o
Insatisfacción
con el salario
trabajan y no
Ambulantaje
Condiciones desocupada
estudian
Falta de
laboral
largas
Poca desfavorabl con respecto a
paga es del la Población
empleo Económicamen
te Activa
NACIONAL 10.65 43.58 24.64 5.09 1.35 2.00 0.76 4.54 10.82 9.18
NORESTE 10.03 40.44 22.87 5.12 1.00 0.81 0.70 5.17 12.43 6.53
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 4.35 3.07* N.D.
LEÓN
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 4.00 2.93* N.D.
Unidad Unidad Unidad Unidad

de Unidad de Unidad de Unidad de de de Unidad de Unidad de de Unidad de
POLÍGONO
medici medición medición medición medici medició medición medición medició medición
ón ón n n
Apodaca 12-
9.76 30.49 26.83 7.88 3.94 0.91 0.61 65.99 38.26 3.24
29
Apodaca 30-
15.23 31.70 28.45 0.00 0.00 0.00 0.00 45.07 42.88 4.07
65
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014; INEGI; Censo de Población y Vivienda, 2010.
*Cifras basadas en las condiciones de inasistencia escolar y desocupación del Censo de Población y Vivienda 2010, en Jóvenes de 12 a 29 años.
19 Ibidem, p. 7.
35
En la tabla Percepción de ambiente y condiciones laborales en el caso de Jóvenes que habitan
en el Polígono de Apodaca: Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de los
rubros de: Percepción de no crecimiento laboral, Falta de oportunidades, Poco pago, Población
desocupada con respecto a la población económicamente activa y Jóvenes que no trabajan y no
estudian son respectivamente, 1.09 veces, 1.54 veces, 2.92 veces, 12.76 veces y 3.54 veces de los
valores de referencia a nivel Nacional y Noreste del país, y por tanto representan Focos Rojos en
los cuales es imperante la intervención Estatal para moderar dichas conductas.
Analizando la tabla de referencia en el caso de Adultos, que habitan la misma área, Los
resultados que arroja la encuesta demuestran que los valores de los rubros de: Les molesta o
irrita su empleo, Percepción de no crecimiento laboral, Población desocupada con respecto a la
población económicamente activa y Jóvenes que no trabajan y no estudian son respectivamente,
1.43 veces, 1.15 veces, 8.72 veces y 3.45 veces de los valores de referencia a nivel Nacional y
Noreste del país, de lo anterior se desprende que dichas conductas constituyen Focos Rojos que
Según datos más recientes de la OCDE, la proporción de Jóvenes que no estudian, trabajan ni
están en capacitación en México, ha disminuido levemente desde el 2005. En 2015 la tasa de
ninis en México fue de 22.1% –por debajo del nivel del 2007–. Sin embargo, dicho porcentaje se
ubica significativamente por encima de la media OCDE que es del 15%.Además, la proporción de
Jóvenes que buscan salir de su inactividad es muy baja; en 2015 “sólo 1/6 de los Jóvenes que no
estudiaban ni trabajaban buscaba activamente un empleo, comparado con una media de cerca
de 1/3 en el resto de la OCDE”20.
20 OCDE, Panorama de la sociedad 2016: un primer plano sobre los Jóvenes.
36
En Nuevo León, los datos del Censo de Población y Vivienda 2010 reflejaron que el porcentaje de
Jóvenes entre 12 y 29 años en condiciones de inasistencia escolar y desocupación, es del 3.07%,
cifra que disminuye para el municipio de Apodaca en el que el porcentaje es de 2.93%.
4.6. Capital social debilitado y participación ciudadana incipiente

El capital social comprende diferentes aspectos de las organizaciones sociales como las redes, las
normas, la confianza, los mecanismos culturales y los recursos morales, que promueven y
facilitan la acción y cooperación colectivas para el beneficio común. El Programa Nacional para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia entiende por capital social “el proceso por el
cual los individuos se transforman de acuerdo a sus propias necesidades y las de sus colectivos, y
hace posible la convivencia pacífica y la participación comunitaria; además permite adquirir un
sentido de responsabilidad con respecto a su propio bienestar y la seguridad de sus
comunidades”. La solidaridad y la reciprocidad de una comunidad contribuyen al fortalecimiento
del capital social.
Sin embargo, un contexto de inseguridad y violencia impacta de manera negativa en el tejido

social, debilitando en la sociedad los valores de la cooperación, la confianza y la reciprocidad. La
desconfianza, la indiferencia y la intolerancia se vuelven entonces predominantes en la manera
de relacionarse personalmente o en colectividad. Las personas prefieren refugiarse en sus
propias casas y reunirse exclusivamente con personas de su confianza, olvidando su sentido de
pertenencia a la comunidad. Al deteriorarse la vida comunitaria se debilita el capital social,
aumentando la vulnerabilidad de la población ante la violencia y la inseguridad.
Es necesario entonces vincular a la ciudadanía en las políticas de prevención de la violencia y la

delincuencia. La estrategia debe contemplar mecanismos de participación ciudadana que
permitan instrumentar una política integral, desde las instancias locales a través de actores
comunitarios. La ciudadanía es quien mejor conoce lo problemas de su propia comunidad y, por
lo tanto, debe poder exigir o proponer soluciones de manera organizada, por medio de canales
institucionales efectivos.
La participación puede manifestarse en sus diversos tipos: como participación social (a través de
asociaciones u organizaciones que actúan como interlocutoras); participación comunitaria o
vecinal (en la que los miembros de una comunidad se organizan para atender necesidades
colectivas con el propósito de lograr un mayor bienestar y el desarrollo comunitario); y como
37
participación política (a través de organizaciones e instituciones de representación social al
interior del sistema político).
La participación vecinal tiene una relación directa con el tiempo de permanencia en una colonia
o comunidad y con la frecuencia en que la gente de esa unidad geográfica se organiza. En
México, el promedio de tiempo que una persona vive en una colonia es de 12.94 años. Sin
embargo, el 59.75% nunca se organiza para convivir casualmente y el 43.64% tampoco para
organizar fiestas. Porcentajes muy similares muestran la falta de organización vecinal para
atender los problemas de la comunidad –44.82% nunca se organiza para solucionar problemas
de servicios públicos, 52.06% para solicitar esos servicios y 51.99% para organizar la seguridad en
la colonia–.
12. Organización vecinal

Porcentaje
Promedio
La gente de la colonia o barrio NUNCA se organiza para …
Demarcación Solucionar
Organizar la
Años de vivir en Convivir problemas de Solicitar servicios
Organizar fiestas seguridad en la
la colonia casualmente servicios públicos
colonia
públicos
NACIONAL 12.94 43.64 59.75 44.82 52.06 51.99
NORESTE 12.45 48.16 61.85 48.50 56.02 58.04
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEÓN

Apodaca 12-
11.73 46.96 79.76 75.91 77.73 78.54
29
Apodaca 30-
15.66 46.48 66.04 61.82 59.15 63.38
65
En la tabla Organización vecinal analizando el caso de Jóvenes que habitan en el Polígono de

Apodaca. Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de los rubros de la gente
nunca se organiza para: Convivir casualmente, Solucionar problemas de servicio público, Solicitar
servicios públicos y Organizar la seguridad en la colonia son respectivamente, 1.29 veces, 1.57
38
veces, 1.39 veces y 1.35 veces de los valores de referencia a nivel Nacional y Noreste del país,
concluyendo que deichas conductas constituyen Focos Rojos que requieren atención
En el caso de Adultos que habitan esta misma área, los resultados de la encuesta demuestran
que los valores de los rubros de la gente nunca se organiza para: Convivir casualmente,
Solucionar problemas de servicio público, Solicitar servicios públicos y Organizar la seguridad en
la colonia son respectivamente, 1.08 bveces, 1.27 veces, 1.06 veces y 1.09 veces de los valores de
referencia a nivel Nacional y Noreste del país, de lo anterior se desprende que dichas conductas
requieren de atención.
La convivencia vecinal favorece el sentido de pertenencia a la comunidad e incide en el aumento

de la confianza entre vecinos. A nivel nacional, sólo el 7.55% de las personas señaló que nunca se
saludan entre vecinos, el 65.66% se detienen a platicar, pero sólo el 31.37% de personas se
llegan a contar sus problemas. En cuanto a la confianza vecinal, el 29.02% de las personas
manifestó que no podría pedir dinero prestado a sus vecinos; el 27.20% dijo que no sería fácil
reconocer a un desconocido en la colonia, para el 23.35% los vecinos no cuidarían la casa si
salieran, el 14.37% no podría pedir ayuda si tuviera un problema y el 13.69% no podría pedir una
herramienta.
Tabla 13. Convivencia vecinal y comunitaria

Los integrantes del hogar y los vecinos
Confianza vecinal
nunca…
Demarcación No podría No podría Los vecinos No es fácil
Se saludan Se Se llegan a No podría
pedir ayuda pedir no cuidarían reconocer a un
cuando se detienen contar sus pedir una
si tuviera un dinero la casa si desconocido en
encuentran a platicar problemas herramienta
problema prestado salieran la colonia
NACIONAL 7.55 34.34 68.63 13.69 14.37 29.02 23.35 27.20
NORESTE 8.43 34.14 68.68 13.73 14.89 29.51 21.78 25.83
NUEVO LEON N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

POLÍGONO
Apodaca 12-29 1.21 8.91 53.64 21.86 19.84 44.13 23.08 27.33
Apodaca 30-65 0.94 5.79 58.06 23.94 16.28 41.00 18.15 19.87
39
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014.
En la tabla Convivencia vecinal y comunitaria analizando el caso de Jóvenes que habitan en el

Polígono de Apodaca: Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de los rubros de
(en termino de confianza vecinal): No podría pedir una herramienta, No podría pedir ayuda si
tuviera un problema, y No podría pedir dinero prestado son respectivamente, 1.59 veces, 1.33
veces y 1.50 veces de los valores de referencia a nivel Nacional y Noreste del país y por tanto
representan Focos Rojos que requieren atención
Analizando la tabla en referencia se desprenden hallazgos relevantes en el caso de Adultos, que

habitan la misma área Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de los rubros
de (en termino de confianza vecinal): No podría pedir una herramienta, No podría pedir ayuda si
tuviera un problema, y No podría pedir dinero prestado son respectivamente, 1.74 veces, 1.09
veces y 1.39 veces de los valores de referencia a nivel Nacional y Noreste del país son Focos
Rojos que requieren atención
En cuanto a la participación vecinal, el 44.52% de la población manifiesta tener dificultad para

organizarse con otros ciudadanos, pero sólo el 18.27% dice nunca participar en la solución de
problemas comunitarios. Los motivos de la no participación de los ciudadanos en actividades,
programas o campañas dentro de su colonia o barrio, son principalmente cuatro: 1) por falta de
tiempo (39.38%), 2) porque no se puede tener confianza en la gente de la colonia (34.43%), 3)
porque no existen esos mecanismos dentro de su colonia (33.18%) y 4) por falta de interés
(17.07%).
Tabla 14. Participación vecinal

Porcentaje
Motivos de no participación en actividades, programas o
campañas dentro de su colonia o barrio
No se
Demarcación
puede
Nunca participa en la
tener Dificultad para
No existe dentro solución de
confianza Falta de tiempo Falta de interés organizarse con otros
de su colonia problemas
en la ciudadanos
comunitarios
gente de
la colonia
NACIONAL 34.43 39.38 17.07 33.18 44.52 18.27
NORESTE 28.55 33.30 18.84 36.04 36.75 18.83
40
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEÓN
Unidad de
POLÍGONO Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición
medición
Apodaca 12-
17.61 53.25 23.81 16.02 46.76 46.76
29
Apodaca 30-
15.18 56.38 18.09 18.62 58.84 58.84
65
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014; ENCUP, 2012.
Analizando la tabla Participación vecinal en el caso de Jóvenes que habitantes en el Polígono de

Apodaca: Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de los rubros de (Motivo de
no particiapa en actividades de su colonia): Falta de tiempo, Falta de interés, Dificultada para
organizarse con otros ciudadanos y Nunca participa en la solución de problemas comunitarias
son respectivamente, 1.35 veces, 1.26 veces, 1.05 veces y 2.48 veses de los valores de referencia
a nivel Nacional y Noreste del País son Focos Rojos que requieren atención
En el caso de Adultos, que habitan la misma área Los resultados que arroja la encuesta
demuestran que los valores de los rubros de (Motivo de no particiapa en actividades de su
colonia): Falta de tiempo, Dificultada para organizarse con otros ciudadanos y Nunca participa en
la solución de problemas comunitarias son respectivamente, 1.43 veces, 1.32 veces y 3.12 veses
de los valores de referencia a nivel Nacional y Noreste del país, concluyendo que son Focos
Rojos que requieren atención
El porcentaje de organizaciones vecinales para resolver conflictos o problemas comunitarios es

bajo. En el país, el porcentaje más alto tiene la finalidad de solucionar el robo a negocios, casas o
vehículos (7.02), seguido de los robos a personas en la calle (5.77), las discusiones o peleas entre
vecinos (5.54), los grafiti (4.62) y el consumo de alcohol en la calle (2.49). Sólo el 1.62% se
organiza para combatir el consumo de drogas y el 1.23% para atacar la venta de productos
pirata.
Tabla 15. Organización vecinal

Porcentaje
Demarcación
Organización vecinal para resolver conflictos o problemas comunitarios
41
Robos a
Venta de Consumo de Discusiones o Robos a
Consumo de negocios,
productos alcohol en la Grafiti peleas entre personas en la
drogas casas o
pirata calle vecinos calle
vehículos
NACIONAL 1.23 1.62 2.49 4.62 5.54 7.02 5.77
NORESTE 0.19 0.39 1.41 2.63 3.79 3.50 2.07
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

POLÍGONO
Apodaca 12-29 12.37 4.17 11.89 23.48 10.58 3.93 4.12
Apodaca 30-65 6.63 4.89 6.54 21.24 13.29 2.84 2.20
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014.
En la tabla Organización vecinal en el caso de Jóvenes que habitan en el Polígono de Apodaca,

Los resultados que arroja la encuesta demuestran que los valores de todos los rubros de: Venta
de productos pirata, Consumo de drogas, Consumo de alcohol en la calle, Grafiti, Discusiones o
peleas entre vecinos son respectivamente 10.06 veces, 2.57 veces, 4.78 veces, 5.08 veces, y 1.91
veces de los datos a nivel nacional y noreste del país, concluyendo que son Focos Rojos, y
requieren recibir atención
En el caso de Adultos que habitan la misma área Los resultados que arroja la encuesta nos
demuestran que los valores de todos los rubros de: Venta de productos pirata, Cnsumo de
drogas, Consumo de alcohol en la calle, Grafiti, Discusiones o peleas entre vecinos son
respectivamente 5.39 veces, 3.02 veces, 2.63 veces, 4.60 veces, y 2.40 veces de los datos a nivel
nacional y noreste de país, concluyendo que son Focos Rojos requieren recibir atención de la
autoridad correspondiente.
La falta de organización se debe principalmente a la inasistencia de la población a las reuniones

vecinales –de colonos, de la comunidad o de organizaciones ciudadanas–. El porcentaje más alto
de desvinculación se presenta en los condominios –donde el 92.55% de los habitantes no asiste a
las reuniones–. Las agrupaciones u organizaciones de ciudadanos registran también un bajo
grado de participación, con la inasistencia del 86.12% de la población. El 79.36% no asiste a las
42
reuniones de colonos, el 72.91% a las asambleas de la comunidad y el 58.40% a las reuniones
vecinales.
Las reuniones vecinales cuentan entonces que el porcentaje más elevado de participación,
correspondiendo con los porcentajes de confianza de la ciudadanía –sólo el 5.93% no tiene nada
de confianza en sus vecinos–. Los porcentajes de desconfianza aumentan respecto a las redes
sociales y las organizaciones de ciudadanos en las que 9.12% y 9.20% respectivamente no
confían.
Tabla 16. Confianza y participación vecinal

Nada de confianza en… No asistencia a...
Demarcación Agrupación
Organizaciones Reuniones u Asambleas
Redes Reuniones Reuniones
Vecinos de los de organización de la
sociales vecinales de colonos
ciudadanos condóminos de comunidad
ciudadanos
NACIONAL 9.12 5.93 9.20 58.40 79.36 92.55 86.12 72.91
NORESTE 4.28 5.09 4.24 72.17 82.02 94.90 92.13 87.41

POLÍGONO
Apodaca 12-29 N.A. 17.61 46.76 46.76 46.76 46.76 46.76 46.76
Apodaca 30-65 N.A. 15.18 58.84 58.84 58.84 58.84 58.84 58.84
Fuente: ENCUP, 2012.
En esta tabla Confianza y participación vecinal observamos que en el caso de Jóvenes que
habitan en el Polígono de Apodaca Los resultados que arroja la encuesta demuestran que los
valores de todos los rubros de Nada de confianza en: Vecinos, y Organizaciones de la ciudadana
son respectivamente 2.97 veces y 5.08 veces de los datos a nivel nacional y noreste de país, son
Focos Rojos, y requieren recibir atención
43
Analizando el caso de Adultos que habitan la misma área el resultado de la encuesta demuestran
que los valores de todos los rubros de Nada de confianza en: Vecinos, y Organizaciones de la
ciudadana son respectivamente, 2.56 veces y 6.40 veces de los datos a nivel nacional y noreste
de país, desprendiéndose que son Focos Rojos que requieren recibir atención
Tabla 17. Tabla de actores de los municipios y polígonos

¿Qué actividades relacionadas con la prevención de la violencia
Nombre de la organización o líder del proyecto
realizan?
4.7. Entornos de ilegalidad

El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia considera que “la
naturalización del espacio público como entorno ilegal permite que la ciudadanía incurra en la
compra y venta ilícita de artículos y realice actos que no están permitidos por la legislación, lo
que fomenta el consumo y reproducción de productos ilegales e impulsa el delito y el uso de la
violencia”.La utilización de los espacios públicos para la realización de conductas ilegales, se ha
convertido en un fenómeno común. En la medida en la que la ciudadanía considere cierto tipo de
prácticas como comunes o naturales, sin percibir sus efectos negativos, dichas conductas serán
toleradas e incluso fomentadas, de manera directa o indirecta, generando el arraigo de una
cultura de la ilegalidad.
Las situaciones que generan un entorno de ilegalidad pueden ser comerciales (venta de piratería,
la venta de drogas, el comercio informal y la presencia de giros negros), de consumo (alcohol y
drogas), daños materiales (grafiti y daño a propiedad ajena), y conductas que pongan en peligro
a la ciudadanía o generen un ambiente de violencia (presencia de arrancones y de peleas y
discusiones vecinales). El comercio informal y la compra-venta de productos pirata encabezan la
lista de las conductas ilegales que no son percibidas como dañinas por un sector importante de
la sociedad. Sin embargo, estos mercados ilegales repercuten de manera negativa en las
empresas formales y establecidas y, en la sociedad en general. Desde el punto de vista
económico, la venta de productos ilegales impide el crecimiento económico de la industria local
–desde la perspectiva social, la implantación en la conciencia colectiva de la normalidad de esas
conductas ilegales deriva en su proliferación–.
A nivel nacional, el 66.49% de los Jóvenes identifican la presencia de comercio informal en su

colonia o barrio, seguido del consumo de alcohol en la vía pública (31.15%), la presencia de
arrancones (28.99%), el consumo de drogas en la vía pública (19.19%), la venta de productos
44
pirata (13.99%), la presencia de giros negros (11.02%) y la presencia de grafiti en muros y autos
(10.46%). Asimismo, el 8.64% de los Jóvenes identifica la venta de drogas en su colonia, el 6.33%
la presencia de peleas y discusiones vecinales y el 3.03% daños a propiedad ajena.
Tabla 18. Prácticas y dinámicas de entornos ilegales

Porcentaje
Jóvenes identifican en su colonia o barrio las siguientes situaciones… Legalidad
Presencia
Demarcación Consumo Consumo Venta
Presencia de giros
Venta de Daño a Presencia de de de Peleas y Entrevistado
de grafiti Comercio negros
productos propiedad de alcohol drogas drogas discusiones no respeta la
en muros informal (centros de
pirata ajena arrancones en la vía en la vía en la vecinales ley
y autos venta de
pública pública colonia
alcohol )
NACIONAL 13.99 10.46 3.03 28.99 31.15 19.19 8.64 6.33 66.49 11.02 0.95
NORESTE 6.60 8.19 2.80 36.87 23.05 10.90 5.44 4.60 66.92 11.78 0.44
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEÓN
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Unidad
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de
POLÍGONO de
medición medición medición medición medición medición medición medición medición medición
medición
Apodaca 12-
24.09 26.52 21.05 4.86 44.33 36.44 15.79 16.19 39.47 14.57 0.00
29
Apodaca 30-
18.47 16.43 9.08 2.66 40.06 24.41 8.92 14.71 32.08 12.83 0.00
65
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014; ENCUP, 2012
En la tabla Prácticas y dinámicas de entornos ilegales en el caso de Jóvenes que habitan en el

Polígono de Apodaca: Los resultados de la encuesta arrojan que los valores de los rubros de:
Venta de productos piratas, Presencia de grafitis en muros y autos, Daño a propiedad ajena,
Consumo de alcohol en la vía pública, Consumo de drogas en la vía pública, Venta de drogas en la
colonia, Peleas y discusiones vecinales, y Presencia de giros negros (centrso de venta de alcohol)
son respectivamente, 1.72 veces, 2.54 veces, 6.95 veces, 1.42 veces, 1.90 veces, 1.83 veces, 2.56
veces y 1.24 veces de los datos a nivel naciona y noreste de país, y por tanto representan Focos
Rojos que requieren recibir atención
Analizando el caso de Adultos, que habitan en la misma área Los resultados de la encuesta
demuestran que los valores de los rubros de: Venta de productos piratas, Presencia de grafitis en
45
muros y autos, Daño a propiedad ajena, Consumo de alcohol en la vía pública, Consumo de
drogas en la vía pública, Venta de drogas en la colonia, Peleas y discusiones vecinales, y
Presencia de giros negros (centrso de venta de alcohol) son respectivamente, 1.32 veces, 1.57
veces, 2.99 veces, 1.29 veces, 1.27 veces, 1.03 veces, 2.32 veces y 1.09 veces de los datos a nivel
naciona y noreste de país, son Focos Rojos y requieren recibir atención
4.8. Espacios públicos para la convivencia insuficientes y deteriorados

La creación o el rehabilitamiento de espacios públicos para la convivencia son necesarios para el
desarrollo y promoción de actividades entre los habitantes de una comunidad. La falta de
planeación urbana favorece el crecimiento expansivo, ausente de las estructuras necesarias para
el correcto desarrollo social y cultural de la comunidad, favoreciendo el incremento de la
pobreza y de la inseguridad. Para el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y
la Delincuencia “una planificación urbana inadecuada, la ruptura del tejido social en barrios y
colonias y la exclusión social fomentan el crimen y la violencia, influyendo en la vinculación
cotidiana con la ciudad, lo que determina cómo comportarse, a dónde se va, en dónde se
trabaja, dónde divertirse y disfrutar del tiempo libre”.
Es importante entonces que el desarrollo urbano se vea acompañado de estructuras educativas

como bibliotecas o escuelas públicas, centros de salud, y lugares de esparcimiento y recreación
como plazas públicas, centros comerciales, mercados, cines, teatros, centros culturales y lugares
para acceder a internet. A nivel nacional, el 77.10% de los Jóvenes señala la ausencia de cines,
teatros y centros culturales en su comunidad, el 49.26% no cuenta con plazas públicas o centros
comerciales, el 38.47% con centros de salud y el 26.33% con lugares de esparcimiento. Las
bibliotecas o escuelas públicas son los establecimientos más encontrados con sólo un 9.51% de
Jóvenes que indicaron su ausencia, seguidas por los lugares para acceder a internet (15.11%) y
los mercados (18.78%).
Tabla 19. Infraestructura cultural y recreativa para la ciudadanía

Porcentaje
Jóvenes indicaron ausencia de establecimientos cercanos a su vivienda o colonia tipo...
Demarcación Plazas
Bibliotecas o Cines, teatros y Lugares para
Centros de Lugares de públicas o
escuelas Mercados centros acceder a
salud esparcimiento centros
públicas culturales internet
comerciales
NACIONAL 9.51 38.47 26.33 49.26 18.78 77.10 15.11
NORESTE 11.72 33.97 31.22 55.69 21.19 77.69 12.88
46
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

POLÍGONO
Apodaca 12-29 54.86 68.22 62.35 44.33 34.82 72.27 47.98
Apodaca 30-65 51.17 64.79 59.47 44.29 36.46 60.88 48.20
En el análisis de la tabla Infraestructura cultural y recreativa para la ciudadanía en el caso de

Jóvenes que habitan en el Polígono de Apodaca Los resultados de la encuesta demuestran que
los valores de todos los rubros de: Biblioteca o escuela pública, Centros de salud, Lugares de
espacimiento, y Mercados son respectivamente, 4.69 veces, 1.77 veces, 1.99 veces y 2.59 veces
de los datos a nivel naciona y noreste de país, respectivamente, y por tanto representan que son
Focos Rojos y requieren recibir atención
Analizando el caso de Adultos, que habitan el Polígono objeto de estudio en el municipio de de

Apodaca, Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de todos los rubros de:
Biblioteca o escuela pública, Centros de salud, Lugares de espacimiento, y Mercados son
respectivamente, 4.37 veces, 1.68 veces, 1.90 veces y 1.72 veces de los datos a nivel naciona y
noreste de país, respectivamente y son Focos Rojos que requieren atención de la autoridad
correspondiente
El Programa Nacional para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia identifica dos

problemáticas principales respecto al espacio público:
 La visible insuficiencia de espacios para el esparcimiento en relación a la magnitud de

la población que habita las zonas urbanas.
 El creciente deterioro y subutilización de aquellos espacios que se encuentran en
funcionamiento.
El deterioro de los espacios públicos afecta la percepción de inseguridad. Conforme a los datos
de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), para
marzo y abril 2016, el porcentaje de la población de más de 18 años que se sintió inseguro en la
calle y en el transporte público fue de 67.6% y 69% respectivamente. En Nuevo León, dichas
47
cifras fueron de 73.8% y 79.4%. Además, el deterioro favorece la comisión de delitos de
oportunidad y la exposición a actos violentos.
La rehabilitación y la reapropiación de estos espacios por la ciudadanía y las instituciones

estatales permiten prevenir la delincuencia y fomentar la convivencia. Arreglar el alumbrado
público, atender el mal estado de las calles, asegurar la facilidad de transporte, resolver los
problemas de tránsito vehicular, limpiar las calles, arreglar los jardines en mal estado y recuperar
los terrenos y casas abandonadas donde se perciban conductas antisociales, son algunas de las
acciones de prevención situacional que contribuyen a disminuir la percepción de inseguridad y,
sobre todo, a prevenir la realización de conductas delictivas o violentas.
Tabla 20. Infraestructura y características del espacio urbano

Población,
características
Jóvenes indicaron características de su entorno
del entorno
urbano
Demarcación Terrenos y
casas
Funcionamiento Calles y
Manzanas sin Facilidad Problemas Parques y abandonadas
deficiente de avenidas Calles
alumbrado para de tránsito jardines en donde se
alumbrado en mal sucias
público transportarse vehicular mal estado perciben
público estado
conductas
antisociales
NACIONAL 5.89 40.08 61.71 14.34 30.80 37.87 52.88 35.61
NORESTE 6.92 43.82 69.69 13.51 28.04 31.42 58.97 31.27

POLÍGONO
Apodaca 12-29 N.A. 40.28 76.52 69.03 76.11 90.28 79.76 51.42
Apodaca 30-65 N.A. 46.17 72.77 58.22 77.31 84.19 83.41 44.76
Fuentes: DENUE, 2010; INEGI: ECOPRED, 2014.
De la tabla Infraestructura y características del espacio urbano en el caso de Jóvenes que

habitan en el Polígono de Apodaca, Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de
48
los rubros de: Calles y avenidas en mal estado, Facilidad para transportarse, Problemas de
tránsito vehicular, Calles sucias, Parques y jardines en mal estado, y Terrenos y casas
abandonadas donde se peciben conductos antisociales son respectivamente, 1.10 veces, 4.81
veces, 2.47 veces, 2.38 veces, 1.35 veces y 1.44 veces de los valores referentes correspondientes
anivel nacional y noreste de país, cabe señalar que estos Focos Rojos deben recibir atención.
Al efectuar el análisis en el caso de Adultos que habitan la misma área, Los resultados de la
encuesta en este polígono demuestran que los valores de los rubros de: Calles y avenidas en mal
estado, Facilidad para transportarse, Problemas de tránsito vehicular, Calles sucias, Parques y
jardines en mal estado, y Terrenos y casas abandonadas donde se peciben conductos antisociales
son respectivamente, 1.10 veces, 1.66 veces, 4.06 veces, 2.51 veces, 2.22 veces y 1.26 veces de
los valores referentes correspondientes a nivel nacional y noreste de país, cabe señalar que estos
Focos Rojos deben recibir atención.
4.9. Marginación y Exclusión Social.

La marginación es un fenómeno social que se presenta cuando el progreso en el conjunto de la
estructura productiva no se propaga de manera equitativa. Es un fenómeno estructural que se
origina en la modalidad, estilo o patrón histórico de desarrollo.21 Este fenómeno excluye a ciertos
grupos sociales del goce de beneficios que otorga el proceso de desarrollo.22 En México, La
marginación y la exclusión persisten a pesar del desarrollo socioeconómico, limitando la
capacidad de producir capital social. Por tanto, vincular los objetivos de programas
gubernamentales a las necesidades planteadas por los fenómenos demográficos e incluir a la
población en los programas gubernamentales de desarrollo económico y social, ayudará a
disminuir la marginación.23
Para medir los niveles de marginación se toman en cuenta las características de vivienda, el
ingreso y el acceso a servicios. La vivienda es el espacio físico donde conviven los distintos
integrantes de la familia. Por tanto, poseer una vivienda digna, favorece el respeto a la
individualidad de las personas, contribuye a un buen clima educacional para la población en
edad escolar, disminuye los riesgos en la salud y facilita el acceso a los sistemas de información
modernos.24 El hecho de que más de dos personas duerman en un mismo cuarto es una
condición que no sólo compromete la privacidad de los residentes en la vivienda, sino que
21 Conapo, "Concepto y dimensiones de la marginación", en Índices de marginación 2000, México, Conapo.

22 Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010, Conapo 2011.
23 Ibidem.
24 Ibidem.
49
propicia espacios inadecuados para el desarrollo de distintas actividades esenciales para las
personas.
El hacinamiento es una manifestación de la marginación y exclusión social. Representa una

amplia variedad de condiciones de densidad física y social, sin que estas condiciones produzcan
inevitablemente patología social.25No es densidad poblacional, pues tal implica la medida física
expresa por el número de personas por unidad de área –hay correlación peor no determinación
entre densidad y hacinamiento–26. Estudiar el hacinamiento nos ayuda reflexionar sobre la
percepción del espacio público y privado que poseen los habitantes de la ciudad y sobre las
relaciones que establecen entre sí distintos grupos sociales.27
En cuanto a las características de vivienda, el municipio de Apodaca presenta un porcentaje de

5.10 de espacio insuficiente y de 31.52 de hacinamiento, cifras menores a los porcentajes
nacionales de 15.15 y 36.53. La siguiente tabla muestra características de vivienda, ingreso y
acceso a servicios que permiten en algunos casos comparar los porcentajes nacionales, estatales,
regionales, municipales y del polígono.
Tabla 21. Características de vivienda, ingreso y acceso a servicios

Grado de Coeficien
Escala
Porcentaje Marginació Porcentaje Porcentaje te entre
0 a 100
n 0 y 1**
Carenci
Comida Dinero Dinero
Demarcació a por
Espacio Pobrez insuficient insuficien insuficien
n Grado de Índice de Pobreza acceso
insuficien Hacinamient a e para la te para te para Coeficien
Marginació Marginació modera a
te en la o extrem alimentació ropa y medicina te de gini
n n da servici
vivienda a n diaria en calzado y atención
os de
casa en casa médica
salud
NACIONAL 15.15 36.53 NA NA 10.40 35.80 31.80 4.86 18.71 9.91 0.50
NORESTE 14.46 32.46 NA 23.46 7.26 31.21 23.13 4.76 18.81 9.61 0.47
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. 1.30 19.00 13.70 14.30 N.D. N.D. N.D.
LEON
APODACA 5.10 31.52 Muy bajo 5.32 1.10 16.90 18.90 13.60* N.D. N.D. N.D.
25 Carlos Santoyo Velasco, María Teresa Anguera Argilaga, “El hacinamiento como contexto: estrategias metodológicas
para su análisis”, Psicothema, Vol. 4, Nº. 2, 1992
26 Sergio GARCÍAGARCÍA, “Discursos sobre el hacinamiento: una oportunidad para reflexionar sobre el conflicto”,
Cuadernos de Trabajo Social, 2006.

27 Ibidem.
50
Unidad Unidad
Unidad
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de de de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de
POLÍGONO de
medición medición medición medición medici medició medición medición medición medición
medición
ón n
4.36
Apodaca 12-
23.28 habitantes N.A: N.A. 7.49 44.13 15.18 7.49 27.53 15.18 N.A.
29
por casa
3.98
Apodaca 30-
16.12 habitantes N.A. N.A. 6.10 50.39 26.29 6.10 28.33 26.29 N.A.
65
por casa
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014; CONAPO, 2010; CONEVAL, 2014, 2010.
*Indicador de carencia social respecto al acceso a la alimentación, CONEVAL, 2010.
De la tabla Características de vivienda, ingreso y acceso a servicios en el caso de Jóvenes que

habitan en el Polígono de Apodaca, Los resultados de la encuesta en este polígono demuestran
que los valores de los rubros de: Pobreza moderada, Comida insuficiente para la alimentación
díaria en casa, Dinero insuficiente para ropa y calzado en casa y Dinero insuficiente para
medicina y atención médica son respectivamente, 1.23 veces, 1.54 veces, 1.46 veces, y 1.53
veces de los valores referentes correspondientes a nivel nacional y noreste de país, cabe señalar
que estos Focos Rojos deben recibir atención de la autoridad correspondiente.
Al efectuar el análisis en el caso de Adultos que habitan en el Polígono de Apodaca: Los

resultados de la encuesta demuestran que los valores de los rubros de: Pobreza moderada,
Comida insuficiente para la alimentación díaria en casa, Dinero insuficiente para ropa y calzado
en casa y Dinero insuficiente para medicina y atención médica son respectivamente, 1.41 veces,
1.26 veces, 1.51 veces, y 2.65 veces de los valores referentes correspondientes a nivel nacional y
noreste de país, cabe señalar que estos Focos Rojos deben recibir atención.
51
5. Manifestaciones de la violencia.
La violencia puede manifestarse de múltiples formas –emocional, física, sexual e incluso

económica–.
 Emocional: Comprende cualquier acción u omisión que daña la integridad emocional, la

concepción y el valor de sí mismo a la posibilidad de desarrollar todo su potencial como
persona. Son formas de agresión que afectan el estado emocional o psicológico. Se
considera como tal lo siguiente: insultos, amenazas, intimidaciones, humillaciones,
indiferencia, omisiones, menosprecio, burlas, aislamiento, entre otras.
 Física: Ocurre cuando una persona que está en relación de poder/afectiva con otra
persona, le causa daño no accidental provocando lesiones físicas con las agresiones
dirigidas al cuerpo de la mujer, traducidas en daño (o intento) permanente o temporal.
Ejemplos: Pellizcos, patadas, empujones, bofetadas, fracturas, quemaduras, etc.
 Sexual: imposición de actos de orden sexual, ya sea sometimiento o coerción ejercida
sobre las mujeres entrevistadas con el fin de tener relaciones sexuales con ellas, sin su
consentimiento o en contra de su voluntad. Ejemplos: Tocamientos, acoso,
hostigamientos, asedio sexual en momentos inoportunos, pedir sexo constantemente,
violación, etc.28
 Patrimonial/económica: Es el chantaje de una persona hacia otra, controlar los ingresos
monetarios del hogar, o bien, cuestionar la forma de utilizarlos. Ejemplos: reclamos en lo
referente al dinero; no aportar a los gastos de la casa o amenazar con no aportarlo;
prohibir trabajar o estudiar; desviar el sustento económico necesario para la casa; y
adueñarse o quitarle dinero o bienes.
La violencia que tiene lugar en las primeras relaciones de noviazgo constituye un preámbulo de
la violencia en las relaciones de pareja adultas. De ahí que la violencia contra las mujeres es un
problema social de dimensiones alarmantes, configurándose un problema de especial relevancia.
En este sentido, la violencia en el noviazgo ocurre en una relación amorosa cuando una de las
personas abusa física, emocionalmente o sexualmente para dominar y mantener el control sobre
la otra.29
A nivel nacional, un 25.05% de los Jóvenes en educación media superior han sido víctimas de
violencia emocional en el noviazgo, un 3.51% de violencia física y un 1.43% de violencia sexual.
28ENDIREH 2011, Panorama de violencia contra las mujeres en México, 2011; Jorge Corsi, op. cit.
29Jorge Corsi, Maltrato y abuso en el ámbito doméstico. Fundamentos teóricos para el estudio de la violencia familiar,
Paidos, Argentina, 2003.
52
Los porcentajes de violencia emocional y física se incrementan en la región noreste que reporta
un 27.22% y un 4.76% respectivamente.
El suicidio es también una forma de violencia contra sí mismo. En el país, 13.30% de los Jóvenes
en educación media superior manifestó haber intentado suicidarse. Las tasas de suicidio reflejan
que la conducta es más común en los hombres que en las mujeres. A nivel nacional la tasa por
100,000 habitantes en 2013 fue de 8.57 en hombres y de 1.83 en mujeres. La tasa a nivel estatal
fue de 4.39 y 0.60 respectivamente y en el municipio de Apodaca, de 0.57 en la población
masculina y de 0 en la femenina.
Tabla 22. Violencia en el noviazgo

Tasas por 100 mil habitantes
2013
Jóvenes
en Jóvenes en educación media superior
Jóvenes en educación
educación que han sido víctima de violencia en el Suicidio
media superior
media noviazgo
superior
Acudido a
atención
Demarcación
profesiona
l por
problemas Víctima de
Violencia Violencia Violencia Intento Suicidio Suicidio
de abuso
emocional física sexual suicida Hombres Mujeres
violencia sexual
en
relaciones
de
noviazgo
NACIONAL 17.08 25.05 3.51 1.43 6.44 13.30 8.57 1.83
NORESTE 13.80 27.22 4.76 1.08 5.98 12.09 9.25 1.44
NUEVO LEON N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 4.39 0.60
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 0.57 0.00

POLÍGONO
Apodaca 12-29 N.A. 23.08 8.60 16.46 2.23 N.A. N.A. N.A.
Apodaca 30-65 N.A. 21.13 6.89 8.19 0.78 N.A. N.A N.A.
Fuentes: SEP: ENEIVEMS, 2009; INEGI: Mortalidad general, 2013.
53
En la tabla Violencia en el noviazgo, en el caso de Jóvenes que habitan en el Polígono de
Apodaca: Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de los rubros de: Violencia
física y Violencia sexual son respectivamente, 1.45 veces y 5.73 veces de los valores referente
correspondient a nivel nacional y noreste de país, cabe señalar que estos Focos Rojos debe
recibir atención
Al efectuar el análisis en el caso de Adultos que habitan la misma área, Los resultados de la
encuesta en este polígono demuestran que los valores de los rubros de: Violencia física y
Violencia sexual son respectivamente, 1.81 veces y 11.51 veces de los valores referente
correspondient a nivel nacional y noreste de país, cabe señalar que estos Focos Rojos debe
recibir atención.
No existe ninguna característica socio demográfica de la mujer violentada y el hombre

maltratador; la violencia de género está en todos los ámbitos sociales y económicos30. Resulta
alarmante que hasta un 70% de mujeres a nivel mundial de 15 a 49 años refieren haber sufrido
violencia física y sexual por parte de su pareja31. En la siguiente tabla, se aprecia que en México,
el porcentaje más alto de víctimas pertenece al de violencia emocional con un 23.03%. Esta
tendencia continua a nivel estatal, debido a que, en Nuevo León, el porcentaje mujeres víctimas
de violencia emocional oscila alrededor del 21.78%.La violencia emocional tiende a ser más difícil
de detectar, pues no deja marcar visibles y es el tipo de violencia más normalizada32.
En Nuevo León, la tasa de violencia familiar como presunto delito del fuero común es
significativamente más alta que a nivel nacional, registrándose la cifra de 98.01 en el estado, a
comparación de una tasa de 53.63 en el país.
Tabla 23. Tipo de violencia contra la mujer

Tasa por
Mujeres que han acudido a atención Valor
100 mil
Mujeres que han sido víctimas de violencia tipo: médica o psicológica debido a absoluto
habitantes
violencia
Violencia
Demarcación familiar
Patrimoni
como
Emocion al o Alguna Trata de
Física Sexual Soltera Casada presunto
al Económic vez unida personas
delito del
a
fuero
común
NACIONAL 23.03 12.08 4.9 2.34 2.63 4.89 8.06 53.63 608
30 ENDIREH, 2011.
31 Organización Mundial de la Salud, 2011
32 Jorge Corsi, op. cit.
54
NORESTE 20.98 11.51 4.36 2.28 3.3 4.94 8.66 60.93 39
NUEVO LEON 21.78 12.86 3.48 2.26 N.D. N.D. N.D. 98.01 2
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 54.64 0
Unidad Unidad Unidad

Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de
POLÍGONO de de de
medición medición medición medición medición medición
medición medición medición
Apodaca 12-
12.65 11.87 7.01 21.14 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
29
Apodaca 30-
19.11 1.99 2.55 9.98 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
65
Fuentes: ENDIREH, 2011; INEGI:Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, 2013.
De la tabla Tipo de violencia contra la mujer en el caso de Jóvenes que habitan en el Polígono
de Apodaca: Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de los rubros de mujeres
víctimas de violencia de tipo: Física y Sexual son respectivamente, 1.43 veces y 9.03 veces de los
valores referente correspondiente a nivel nacional y noreste de país, cabe señalar que estos
Focos Rojos deben recibir atención
En el análisis de la tabla en referencia se desprenden hallazgos relevantes en el caso de Adultos

que habitan en la misma área, Los resultados de la encuesta demuestran que el valor del rubro
de mujeres víctimas de violencia de tipo: Sexual es 4.26 veces de los valores referente
correspondiente a nivel nacional y noreste de país, cabe señalar que este Foco Rojo debe recibir
atención
Como víctima, el INEGI entiende a todo “sujeto que sufre alguna afectación directa de los delitos
previstos en la ley”.33
La siguiente tabla enumera distintas situaciones de violencia en las que Jóvenes en educación
media superior han sido víctimas. La diferencia entre la violencia y las otras conductas descritas
es su condición de delito. Violencia emocional o violencia física se refieren a actos violentos, pero
que quizás no son considerados dentro de un marco legal. Al igual que en la violencia contra la
mujer, tanto a nivel nacional como a nivel estatal, el tipo de violencia más persistente es la
violencia emocional.
Tabla 24.Jóvenes víctimas de violencia

Demarcación Porcentaje
33 INEGI, Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2016.
55
Jóvenes en educación media superior, víctimas de:
Violencia Violencia Robo con Robo sin

Amenaza Extorsión Chantaje
emocional física violencia violencia
NACIONAL 21.07 7.51 6.32 1.79 2.02 8.85 23.19
NORESTE 20.77 7.80 6.42 2.22 1.75 6.87 21.72
NUEVO LEON N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

POLÍGONO
Apodaca 12-29 23.08 8.60 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
Apodaca 30-65 21.13 6.89 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
En la tabla Jóvenes víctimas de violencia en el caso de Jóvenes que habitan en el Polígono de

Apodaca: Los resultados de la encuesta en este polígono demuestran que los valores de los
rubros de: Violencia emocional y Violencia física son respectivamente, 1.10 veces y 1.10 veces de
los valores referentes correspondientes a nivel nacional y noreste de país, cabe señalar que estos
Focos Rojos deben recibir atención
El análisis del caso de Adultos que habitan en el Polígono de Apodaca: Los resultados de la
encuesta demuestran que el valor de los rubros de: Violencia emocional y Violencia física se
ubican dentro del rango de los valores referentes correspondientes a nivel nacional y noreste de
país
Como conducta antisocial, la siguiente tabla se refiere a cualquier acto que manifiesta la
existencia de desorden social. Aunque en sí mismos no constituyen actos delictivos, aumentan el
riesgo de las personas que habitan en determinado entorno y contribuyen a la sensación de
inseguridad34.
34INEGI, Encuesta de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia 2014, ECOPRED, Marco
Conceptual, 2015.
56
Tabla 25.Control de impulsos y conductas antisociales en Jóvenes
Formas violentas de resolución de
Control de impulsos y conducta antisocial en Jóvenes
Demarcación conflictos
Usar la fuerza Tranquilizarse
Devolver golpe Empujar o Golpear para
para obtener golpeando
inmediatamente intimidar obtener respeto
respeto objetos
NACIONAL 2.33 8.14 15.60 2.33 0.47
NORESTE 2.34 7.49 15.27 4.10 0.47
NUEVO LEON N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

POLÍGONO Unidad de medición
Apodaca 12-29 2.23 3.04 16.40 0.20 0.20
Apodaca 30-65 0.31 1.56 10.33 0.16 0.16
En la tabla Control de impulsos y conductas antisociales en Jóvenes, en el caso de Jóvenes que

habitan en el Polígono de Apodaca: Los resultados de la encuesta demuestran que el valor del
rubro de: Devolver golpe inmediatamente es 1.05 veces de del valor referente correspondiente a
nivel nacional y noreste de país, cabe señalar que este Foco Rojo debe recibir
Analizando el caso de Adultos que habitan la misma área, los resultados de la encuesta en
demuestran que los valores de todos los rubros se ubican dentro del rango de los valores
referentes correspondientes a nivel nacional y noreste de país
57
6. Incidencia delictiva
La incidencia delictiva refiere la presunta ocurrencia de delitos registrados en las carpetas de

investigación o en las averiguaciones previas iniciadas o reportadas. Estas carpetas o
averiguaciones son llevadas por las Fiscalías Generales y las Procuradurías de Justicia a nivel
estatal en el caso del fuero común; en el fuero federal, son gestionadas por la Procuraduría
General de la República.
La incidencia de delitos impacta de manera negativa en la vida de las personas, quienes deben
modificar sus comportamientos cotidianos para evitar ser víctimas de delitos e invertir en
servicios o bienes para su protección. “Todo lo anterior transforma la manera en que se
construyen vínculos sociales, altera la relación de las personas con la comunidad y propicia el
deterioro del tejido social y la convivencia comunitaria, propiciando el uso de la violencia como
una forma para relacionarse y resolver problemáticas locales”35.
Conforme a los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de
2014 a 2015, la incidencia delictiva del fuero común aumentó de manera significativa a nivel
nacional. Sin embargo, es importante señalar una ligera mejora en algunos rubros. Por ejemplo,
a nivel nacional, la incidencia delictiva del fuero común, lesiones dolosas y robo común con
violencia 2015 tuvo una ligera mejoría respecto al 2014. Sin embargo, los homicidios dolosos
presentaron un aumento en el 2015 en comparación al 2014.
Tabla 26. Incidencia delictiva del fuero común

Tasa por 100 mil habitantes
Incidencia delictiva del fuero común, periodo enero-octubre
Incidenc Incidenc
Demarcació Robo Robo Robo Robo
ia ia Homicidi Homicidi Lesione Lesione
n común común común común
delictiva delictiva os os s s
sin sin con con
del fuero del fuero dolosos dolosos dolosas dolosas
violenci violenci violenci violenci
común común 2014 2015 2014 2015
a 2014 a 2015 a 2014 a 2015
2014 2015
NACIONAL 1128.25 1040.45 10.98 11.66 104.99 96.68 297.83 267.44 128.60 112.30
NORESTE 834.58 772.63 11.00 9.43 95.87 96.57 227.61 216.31 89.29 78.21
NUEVO
798.55 744.81 9.77 8.87 128.23 135.00 200.31 200.67 102.26 81.03
LEON
APODACA 486.01 597.04 6.95 4.48 94.79 105.65 117.01 165.62 40.70 91.86
58
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
Unidad de Unidad de
POLÍGONO de de de de de de de de
medición medición
Apodaca 12-
N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
29
Apodaca 30-
N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
65
Fuente: SESNSP (Corte informativo 20/11/2015)
En la tabla Incidencia delictiva del fuero común en el caso de Jóvenes, Polígono de Apodaca: Los
resultados de la encuesta en este polígono demuestran que no hay disponibilidad de respuestas
a estas preguntas
Caso de Adultos, Polígono de Apodaca: Los resultados de la encuesta en este polígono

demuestran que no hay disponibilidad de respuestas a estas preguntas
Según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública se registraron en el

país 1´154,986 delitos en el periodo enero-septiembre 2016. De los cuales 36,292 delitos se
cometieron en Nuevo León. En el municipio de Apodaca la tasa general de incidencia delictiva del
fuero común aumentó de 486.01 en 2014 a 597.04 en 2015. El incremento se muestra
particularmente para los delitos de lesiones dolosas, robo común con y sin violencia, secuestro y
extorsión.
Tabla 27. Incidencia delictiva del fuero común

Tasa por 100 mil habitantes
Incidencia delictiva del fuero común, periodo enero-octubre
Demarcación Robo Robo
Delitos Delitos
común común
Sexuales Sexuales Secuestro Secuestro Extorsión Extorsión
con y sin con y sin
(Violación) (Violación) 2014 2015 2014 2015
violencia violencia
2014 2015
2014 2015
NACIONAL 426.44 379.75 9.04 8.43 1.00 0.70 4.20 3.53
NORESTE 316.90 294.51 10.43 9.57 2.12 1.66 4.61 5.07
NUEVO LEON 302.58 279.85 11.95 11.99 0.79 0.41 7.52 9.94
59
APODACA 157.71 257.49 10.01 10.46 0.34 0.49 2.71 5.48

POLÍGONO
Apodaca 12-29 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
Apodaca 30-65 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
Fuente: SESNSP (Corte informativo 20/11/2015)
En la tabla Incidencia delictiva del fuero común, en el caso de Jóvenes y Adultos, que habitan en
el Polígono de Apodaca: en la encuesta no hay preguntas para dar respuesta a dicho rubro.
7. Percepción de Inseguridad y Victimización.
La percepción de inseguridad es la sensación de la población de estar expuesta a algún hecho

delictivo o violento, que pueda atentar contra su seguridad, sus bienes o su integridad física o
moral. Se trata de un miedo al crimen que no se basa necesariamente en una experiencia previa
como víctima de la delincuencia.
La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE 2015)

muestra que la percepción de inseguridad en el país tiene un nivel muy alto. En este sentido, más
de la mitad de la población encuestada manifestó sentirse insegura en su municipio y estado,
64.13% y 73.21% respectivamente. En Nuevo León 39.10% se siente inseguro en su colonia,
56.43% en su municipio y 70.73% en el estado.
Respecto a la percepción de inseguridad en los espacios públicos, a nivel nacional el porcentaje

más alto de inseguridad se registró en la calle, mientras que en el estado de Nuevo León, la
población se siente más insegura en el transporte público. Los parques recreativos también
presentan altos índices de percepción de inseguridad –en especial en el estado de Nuevo León,
donde un 49.70% de la población dijo sentirse insegura–.
Tabla 28. Percepción de inseguridad

Porcentaje
Percepción de la población sobre inseguridad en:
Demarcación
Transporte Parque
Colonia Municipio Estado Casa Calle
público recreativo
60
NACIONAL 44.10 64.13 73.21 22.57 66.69 55.96 36.42
NORESTE 39.35 60.36 72.30 21.75 70.25 47.88 35.23
NUEVO LEON 39.10 56.43 70.73 21.20 73.40 74.70 49.70

POLÍGONO
Apodaca 12-29 52.02 69.43 79.15 4.45 75.71 74.90 49.39
Apodaca 30-65 54.46 73.87 81.53 3.76 73.24 76.06 54.62
Fuente: INEGI: ENVIPE, 2015.
En la tabla Percepción de inseguridad, en el caso de Jóvenes que habitan en el Polígono de

Apodaca: Los resultados de la encuesta en este polígono demuestran que los valores de todos
los rubros de: Colonia, Municipio, Estado, Calle, Transporte Público y Parques Recreativos son
respectivamente, 1.18 veces, 1.08 veces, 1.08 veces, 1.14 veces, 1.12 veces y 1.36 veces de los
valores de las referencias correspondientes a nivel nacional y noreste de país y por tanto
representan Focos Rojos en los cuales se requiere la intervención de la autoridad
correspondiente
El análisis del caso de Adultos que habitan la misma área, Los resultados de la encuesta en este
polígono demuestran que los valores de todos los rubros de: Colonia, Municipio, Estado, Calle,
Transporte público y Parque resreativo son respectivamente, 1.23 veces, 1.15 veces, 1.11 veces,
1.09 veces, 1.36 veces y 1.50 veces de los valores de las referencias correspondientes a nivel
nacional y noreste de país concluyendo que representan Focos Rojos que requieren de atención.
A pesar de los esfuerzos institucionales para mejorar la seguridad de la población, el grado de

percepción de inseguridad de ciertos sectores es alto. En el estado de Nuevo León se ha tenido
un aumento negativo de 2015 a 2016 con una variación de 3.9 %.
61
Tabla 29. Cifras de víctimas de violencia
Población de personas en situación
Registro de defunciones de
de víctima36 Población que ha sido víctima
mujeres en las que se determine
Demarcación Mujeres Hombres de alguna violación a sus
causa de muerte violenta (suicidio,
Unidad de Unidad de derechos humanos
homicidio o accidente)37.
Medida Medida
NACIONAL
NUEVO LEÓN
APODACA
Fuente:
El presente instrumento muestra las diferentes variables respecto a la cifra de víctimas de

violencia. La ENVIPE 2016 estima 23.3 millones de víctimas de 18 años y más, lo cual representa
una tasa de 28,202 víctimas por cada mil habitantes durante 2015. Esta cifra es estadísticamente
equivalente a la estimada para 2013 y 2014. Observamos a nivel nacional que, con el factor de
género, la tasa de víctimas en 2015 fue de 26,467 mujeres y de 30,181 hombres. En el estado de
Nuevo León se tiene registrado 490 homicidios dolosos en 2014, 451 homicidios dolosos en 2015
y 511 homicidios hasta el mes de septiembre de 2016.
El suicidio es un tipo de muerte violenta multifactorial y de enorme complejidad; las bases de

mayor peso conceptual que sustentan el discurso de quienes voluntariamente deciden quitarse
la vida van de los sentimientos de fracaso, abandono, soledad, infidelidad y razones de salud.
En Nuevo León, respecto las defunciones por accidente vial por tipo de usuario de 2009 a 2013
muestran que el 89.6% de las defunciones corresponden a peatones atropellados. En conjunto,
el 93.9% del total de las defunciones son usuarios vulnerables–a saber: peatones, ciclistas y
motociclistas–. Comparando la tasa de defunciones por sexo, encontramos que entre 2012 y
2013 la posibilidad de morir en un accidente vial es cuatro veces mayor entre los hombres.
La Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Nuevo León establece en su informe 2015 que
se reportaron 10,305 personas atendidas. Estas personas fueron atendidas mediante 8,440
solicitudes de intervención –de las cuales 7,709 fueron orientaciones realizadas y 731 fueron
apertura de expedientes por parte de la Dirección de Orientación y Recepción de Quejas–. Así
mismo las Visitadurías Generales y la Dirección de Seguimiento y Conclusión, reportan un total
de 116 recomendaciones. De estas recomendaciones93 fueron dirigidas a autoridades estatales y
32 a autoridades municipales –debiéndose señalar que una misma recomendación puede estar
36 La información puede ser recolectada por las Unidades Especializadas de Atención a Víctimas dependientes de la
Secretaria de Seguridad Pública o la Procuraduría de Justicia local, así como organismos de protección de derechos
humanos.
37 Estas cifras pueden obtenerse a través de la Secretaria de Salud o del INEGI.
62
dirigida tanto a autoridades estatales como municipales–. Del total de las recomendaciones
realizadas en este periodo ninguna fue aceptada por la autoridad o autoridades señaladas.
Como parte de las labores de investigación de presuntas violaciones a los derechos humanos la
CEDHNL indica que se realizaron: 331 dictámenes médicos físicos (previo de lesiones); 43
dictámenes médicos físicos de Protocolo de Estambul; 52 dictámenes psicológicos de Protocolo
de Estambul; 616 orientaciones médicas; 668 orientaciones psicológicas y 20 opiniones médicas
(revisión de expedientes) por parte del Centro Integral de Atención a Víctimas.
Tabla 30.Confianza en las instituciones de seguridad

Porcentaje
Razón de los Jóvenes para desconfiar en la policía
Demarcación
Poca y nada de Delincuentes Extorsión y
Escaso y nulo Detienen a la
confianza en la relacionados abuso de Son corruptos
patrullaje gente sin motivo
policía con la policía autoridad
NACIONAL 63.43 62.76 27.53 15.77 21.64 36.56
NORESTE 61.98 61.52 25.72 13.04 21.83 30.07
NUEVO LEON N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

Apodaca 12-29 71.86 68.83 30.43 19.46 20.70 20.50
Apodaca 30-65 65.41 63.69 100.00 98.33 99.21 100.00
En la tabla Confianza en las instituciones de seguridad en el caso de Jóvenes que habitan en el

Polígono de Apodaca: Los resultados de la encuesta demuestran que los valores de los rubros de:
Poca o nada de confianza en la policía, Escaso o nulo patrullaje, Delicuentes relacionados con la
policiía, Extorsión y abuso de autoridad, son respectivamente, 1.13 veces, 1.10 veces, 1.11 veces,
y 1.23 veces del los valores de las referencias correspondientes a nivel nacional y noreste de país.
Estos focos rojos deben recibir atención
63
Analizando el caso de Adultos que habitan esta misma área., Los resultados de la encuesta
demuestran que los valores de los rubros de: Poca o nada de confianza en la policía, Escaso o
nulo patrullaje, Delicuentes relacionados con la policiía, Extorsión y abuso de autoridad,
Detención a la gente sin motivo y Son corruptos son respectivamente, 1.03 veces, 1.01 veces,
3.63 veces, 6.11 veces, 4.55 veces y 2.74 veces del los valores de las referencias
correspondientes a nivel nacional y noreste de país. Estos Focos Rojos deben recibir atención
En cuanto al nivel de confianza en autoridades de seguridad pública, seguridad nacional,

procuración e impartición de justicia, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre
Seguridad Pública (ENVIPE) 2016 señala que el 87 % de la población de 18 años y más, identifica
a la Marina como la autoridad que mayor confianza le inspira. En seguida se encuentra el Ejército
con 84.9%. Por otro lado, sobre la percepción de corrupción respecto de las autoridades de
seguridad y de justicia, 76.1% de la población de 18 años y más considera que la Policía de
Tránsito es corrupta, seguida de la Policía Preventiva Municipal con 66.7 %.
La confianza de la ciudadanía en sus autoridades de procuración e impartición de justicia es

fundamental en la consolidación de la política de seguridad del Estado Mexicano. Así mismo,
respecto a la percepción del rol de las autoridades en materia de seguridad pública es
trascendental delimitar las competencias de las diversas autoridades que intervienen en este
proceso y evaluar las acciones implementadas por éstas en aras de construir una política de
participación ciudadana que garantice el pleno ejercicio de las libertades públicas.
Las instituciones de seguridad del Estado Mexicano en sus tres órdenes de gobierno,
principalmente de los cuerpos de policía juegan un rol trascendental en la ejecución, evaluación
y desarrollo de estrategias tendientes a garantizar la seguridad de la población. Por tal motivo, la
percepción de la ciudadanía puede ser discordante en un sector de la población en la medida de
las capacidades de reacción y adaptación de los cuerpos policiacos y su actuar evaluado por los
ciudadanos a través de la percepción social.
El rol de los medios de comunicación y la transparencia de la autoridad son factores que inciden
en la percepción de la seguridad por parte de la población. Necesitamos fortalecer nuestros
cuerpos de policía y fortalecer los mecanismos de control de los mismos con la finalidad de
aumentar sus capacidades técnicas y operativas dos aspectos que inciden directamente en la
percepción de la eficiencia de la autoridad policial.
64
65
8. Información de necesidades de la ciudadanía (Diagnóstico
Participativo).
Tabla 32.Necesidades y problemáticas de la ciudadanía
Tema Necesidades de la ciudadanía
Principales necesidades de la comunidad
Principales problemas de la comunidad
¿Qué se debe hacer para combatirlos?
Fuente:
Realizar máximo una cuartilla y media para la conclusión sobre las necesidades, problemas y
acciones.
Incluir la percepción de la ciudadanía sobre las causas y consecuencias de los problemas

ocasionados por la violencia y redactar en máximo una cuartilla las causas y consecuencias que
identifica la ciudadanía.
Tabla 33. Causas y consecuencias de los problemas asociados a la violencia

Tema Necesidades de la ciudadanía
Principales causas de los problemas
asociados a la violencia
Principales consecuencias de los
problemas asociados a la violencia
Fuente:
66
9. Principales hallazgos en el diagnóstico.
Incluir las variables en la siguiente tabla que presenten un comportamiento inusual o elevado, la
población más afectada y el argumento que justifique la detección de una problemática.
Tabla 34. Resumen de hallazgos
Presenta un
comportamiento
inusual o elevado Argumento para la identificación de la problemática
Población prioritaria o
Categoría vulnerable afectada por el
factor de riesgo
Sí No
X Jóven y Adultos 1.- JOVEN:
A) La proproción de Jóvenes que abandonaron la escuela

debido a embarazo es 11.01 veces de la referencia nacional
y noreste (Tabla 2).
B) La proproción de Jóvenes que no usaron

anticonceptivos en la primera relación sexual es 1.04 veces
de la referencia nacional y noreste (Tabla 2).
Embarazo adolescente
2.- ADULTO:
A) La proproción de la Edad de perimera relación sexual es

1.18 veces de la referencia nacional y noreste (Tabla 2).
B) La proproción de ADULTOS que no usaron

anticonceptivos en la primera relación sexual es 1.54 veces
de la referencia nacional y noreste (Tabla 2).
X Jóven y Adulto 1. -Jóven: Las proporciones de personas que usan alcohol,

se emborrachan, usan Marihuana, usan Iusan nhalables, y
usan Alucígenos son: respectivamente, 1.26 vecse, 2.33
veces, 2.60 veces, 1.12 veces y 3.47 veces de los valores
Consumo y abuso de drogas referentes Nacional y Noreste (Tabla 3).
legales e ilegales.
2.- Adulto: Las proporciones de personas que usan alcohol,
se emborrachan, usan Marihuana, usan Iusan nhalables, y
usan Alucígenos son: respectivamente, 1.29 vecse, 2.37
veces, 2.21 veces, 1.41 veces y 2.56 veces de los valores
referentes Nacional y Noreste (Tabla 3).
X A.- Jóvenes A. JOVEN
Ambientes Familiares
deteriorados o problemáticos.
1.- La proporción de los Jóvenes que se empujan o jalonean
es 1.33 veces del valor de referencia a nivel Nacional y
67
Noreste (Tabla 5).
2.- La proporción de los Jóvenes que han llegado a golpes es

1.08 veces del valor de referencia a nivel Nacional y Noreste
(Tabla 5).
3.- La proporción de los Jóvenes que tiene conflicto con sus

Padres es 4.13 veces del valor de referencia a nivel Nacional
y Noreste (Tabla 5).
4.- La proporción de los Jóvenes que tiene conflicto con sus

Maderes es 3.43 veces del valor de referencia a nivel
Nacional y Noreste (Tabla 5).
5.- La proporción de los Jóvenes en familias donde hay

conflicto entre los paders es 9.96 veces del valor de
referencia a nivel Nacional y Noreste (Tabla 5).
6.- La proporción de los Jóvenes en familias que no viven

con la Madre es 1.96 veces del valor de referencia a nivel
B.- Adultos
B. ADULTO
1.- La proporción de los entrevistados que tiene conflicto

con sus Padres es 8.10 veces del valor de referencia a nivel
2.- La proporción de los entrevistados que tiene conflicto

con sus Maderes es 4.68 veces del valor de referencia a
nivel Nacional y Noreste (Tabla 5).
3.- La proporción de los entrevistados en familias donde hay

conflicto entre los paders es 10.81 veces del valor de
4.- La proporción de los Adultos que no vivene con el Padre

es 6.60 veces, del valor de referencia a nivel Nacional y
Noreste del país (Tabla 7).
5.- La proporción de los Adultos que no vivene con la Madre

6.- La proporción de los Adultos donde nadie los llamaría la

atención si drogan es 2.76 veces, del valor de referencia a
nivel Nacional y Noreste del país (Tabla 7).
Deserción escolar X Jóven 1.- La proporción de los Jóvenes que no les gusta estudiar
68
2.- La proporción de los Jóvenes que reclaman que No sirve

de nada estudiar es 1.45 veces, del valor de referencia a
nivel Nacional y Noreste del país (Tabla 8).
3.- La proporción de los Jóvenes que reclaman que hay

venta de drogas al interior de las escuelas es 2.97 veces, del
valor de referencia a nivel Nacional y Noreste del país (Tabla
9).
4.- .- La proporción de los Jóvenes que sus papás les exigen

que vayan a la escuela es 2.29 veces, del valor de referencia
a nivel Nacional y Noreste del país (Tabla 9).
5.- .- La proporción de los Jóvenes que reclaman que no

vale la pena ir a la escuela es 7.73 veces, del valor de
referencia a nivel Nacional y Noreste del país (Tabla 9).
6.- .- La proporción de los Jóvenes que reclaman que lo que

enseñan en la escuela no sirve es 1.63 veces, del valor de
referencia a nivel Ncional y Noreste del país (Tabla 9).
7.- .- La proporción de los Jóvenes que reclaman repeciten

por lo menos un cilo escolar es 1.35 veces, del valor de
referencia a nivel Nacional y Noreste del país (Tabla 9).
8.- .- La proporción de los Jóvenes que reclaman que sus

compañeros llevan drogas o armas a la escuela es 1.24
veces de la referencia a nivel Nacional y Noreste del país
(Tabla 10).
X A.- Jóven A. JOVEN:

1.- La proporción de los Jóvenes que reclaman que no hay
crecimiento laoral es 1.09 veces del valor de referencia a
2.- La proporción de los Jóvenes que reclaman que no hay

oportunidad laoral es 1.54 veces del valor de referencia a
Falta de oportunidades
laborales, informalidad y 3.- La proporción de los Jóvenes que reclaman que hay poca
desocupación paga laoral es 2.92 veces del valor de referencia a nivel
4.- La proporción de los Jóvenes desocupadas con respecto

a la población económicamente activa es 12.76 veces del
valor de referencia a nivel Nacional y Noreste (Tabla 11).
5.- La proporción de los Jóvenes que no trabajan y no

estudian es 3.54 veces del valor de referencia a nivel
69
B.- Adulto
B. ADULTO
1.- La proporción de los Adultos que reclaman que les

molesta o irrita su empleo es 1.43 veces del valore de
2.- La proporción de los Adultos que reclaman que no hay

crecimiento laoral es 1.15 veces del valor de referencia a
3.- La proporción de los Adultos desocupadas con respecto

a la población económicamente activa es 8.72 veces del
valor de referencia a nivel Nacional y Noreste (Tabla 11).
4.- La proporción de los Adultos que no trabajan y no

estudian es 3.45 veces del valor de referencia a nivel
X A. JOVEN A.- JOVEN:
1.- La proporción de los Jóvenes que no conviven

casualmente es 1.29 veces de la referencia a nivel
2.- La proporción de los Jóvenes que no se organizan nunca

para solucionar problemas de servicios públicos es 1.57
veces de la referencia a nivel Nacional y Noreste (Tabla
12).
3.- La proporción de los Jóvenes que no se organizan para

solicitar servicios públicos es 1.39 veces de la referencia a
Capital social debilitado y
participación ciudadana
incipiente.
4.- La proporción de los Jóvenes que no se organizan para
asuntos de seguridad en la colonia es 1.35 veces de la
5.- La proporción de los Jóvenes que no tiene confianza

para pedir una herramienta es 1.59 veces de la referencia
a nivel Nacional y Noreste (Tabla 13).

para pedir ayuda si tuviera un problema es 1.33 veces de la

para pedir dinero prestadoes 1.50 veces de la referencia a
70
8.- La proporción de Jóvenes que no participan en

actividades comunitarias debido a: Falta de tiempo, Falta
de interés, Dificultada para organizarse con otros
ciudadanos, y los que nunca participan en la solución de
problemas comunitarios son de: 1.35 veces, 1.26 veces,
1.05 veces y 2.48 veces, respectivamente, de los valores de
9) La proporción de Jóvenes que participan en la

Organización Vecinal para resolver problemas de tipo de:
Venta de productos pirata, consumo de drogas, consumo de
alcohol en la calle, Grafiti, y Discusiones o peleas entre
vecinos, son respectivamente, 10.06 veces, 2.57 veces, 4.78
veces y 1.91 veces de los datos a nivel Naciona y Noreste
de país (Tabla 15).
10.- La roporción de los Jóvenes con nada de confianza en:

Vecinos y organizaciones de los ciudadanos son
respectivamente, 2.97 veces y 5.08 veces de los datos a
nivel Naciona y Noreste de país(Tabla 16).
B. ADULTO B.- ADULTO
1.- La proporción de los Adultos que no conviven

casualmente es 1.08 veces de la referencia a nivel
2.- La proporción de los Adultos que no se organizan nunca

para solucionar problemas de servicios públicos es 1.27
veces de la referencia a nivel Nacional y Noreste (Tabla
12).
3.- La proporción de los Adultos que no se organizan para

solicitar servicios públicos es 1.06 veces de la referencia a
4.- La proporción de los Adultos que no se organizan para

asuntos de seguridad en la colonia es 1.09 veces de la
5.- La proporción de los Adultos que no tiene confianza

para pedir una herramienta es 1.74 veces de la referencia
a nivel Nacional y Noreste (Tabla 13).

para pedir ayuda si tuviera un problema es 1.09 veces de la
71
para pedir dinero prestadoes 1.39 veces de la referencia a
8.- La proporción de Adultos que no participan en

actividades comunitarias debido a: Falta de tiempo,
Dificultada para organizarse con otros ciudadanos, y los
que nunca participan en la solución de problemas
comunitarios son de: 1.43 veces, 1.32 veces, 1.32 veces y
3.12 veces, respectivamente, de los valores de referencia a
9) La proporción de Adultos que participan en la

Organización Vecinal para resolver problemas de tipo de:
Venta de productos pirata, consumo de drogas, consumo de
alcohol en la calle, Grafiti, y Discusiones o peleas entre
vecinos, son respectivamente, 15.39 veces, 3.02 veces, 4.60
veces y 2.40 veces de los datos a nivel Naciona y Noreste de
país (Tabla 15).
10.- La roporción de los Adultos con nada de confianza en:

Vecinos y organizaciones de los ciudadanos son
respectivamente, 2.56 veces y 6.40 veces de los datos a
nivel Naciona y Noreste de país (Tabla 16).
X Jóvenes y Adultos 1.- JOVEN:
La proporción de los los Jóvenes que en su colonia idenfican

las siguientes acciones de tipo: Venta de productos piratas,
Presencia de grafiti en muros y autos, Daño a propiedad
ajena, Consumo de alcohol en la vía pública, Consumo de
drogas en la vía pública, Venta de drogas en la colonia,
Peleas y discusiones vecinales, y Presencia de giros negros
(centrso de venta de alcohol) son, respectivamente, 1.72
veces, 2.54 veces, 6.95 veces, 1.42 veces, 1.90 veces 1.83
veces 2.56 veces y 1.24 veces de los datos a nivel Naciona y
Noreste de país (Tabla 18).
Entornos de ilegalidad.
2.- ADULTO:
La proporción de los los Adultos que en su colonia idenfican

las siguientes acciones de tipo: Venta de productos piratas,
Presencia de grafiti en muros y autos, Daño a propiedad
ajena, Consumo de alcohol en la vía pública, Consumo de
drogas en la vía pública, Venta de drogas en la colonia,
Peleas y discusiones vecinales, y Presencia de giros negros
(centrso de venta de alcohol) son, respectivamente, 1.32
veces, 1.57 veces, 2.99 veces, 1.29 veces, 1.27 veces, 1.03
veces 2.32 y veces 1.09 veces de los datos a nivel Naciona y
Noreste de país (Tabla 18).
72
X Jóven y Adulto 1.- JOVEN:
A) La proporción de los Jóvenes que indican la Ausencia de

instalaciones de tipo de: Biblioteca o escuela pública,
Centros de salud, Lugares de esparcimiento, y Mercados son
respectivamente, 4.69 veces, 1.77 veces, 1.99 veces y 2.59
veces de los datos a nivel Naciona y Noreste de país (Tabla
19).
B) La proporción de los Jóvenes que indican rasgos de su

entorno de tipo: Calles y avenidas en mal estado, Facilidad
para transportarse, Problemas de transito local, Calles
sucias, Parques y jardines en mal estado, y Terrenos y casas
abandonados donde perciben conductas antisociales son,
respectivamente: 1.10 veces, 4.81 veces, 2.47 veces, 2.38
veces, 1.35 veces y 144 veces de los valores referentes
correspondientes a nivel Nacional y Noreste de país (Tabla
Espacios públicos para la 20).
convivencia insuficientes y
deteriorados. 2.- ADULTOS:
A) La proporción de los Adultos que indican la Ausencia de

instalaciones de tipo de: Biblioteca o escuela pública,
Centros de salud, Lugares de esparcimiento, y Mercados son
respectivamente, 4.37 veces, 1.68 veces, 1.90 veces y 1.72
veces de los datos a nivel Naciona y Noreste de país (Tabla
19).
B) La proporción de los Adultos que indican rasgos de su

entorno de tipo: Calles y avenidas en mal estado, Facilidad
para transportarse, Problemas de transito local, Calles
sucias, Parques y jardines en mal estado, y Terrenos y casas
abandonados donde perciben conductas antisociales son,
respectivamente: 1.10 veces, 4.81 veces, 2.47 veces, 2.38
veces, 1.35 veces y 144 veces de los valores referentes
20).
X Jóven y Adulto 1. -JOVEN: La proporción de los Jóvenes que indican rasgos

de su entorno de tipo: Pobreza extrema, Pobreza
moderada, Comidad insuficiente, Dinero insuficiente para la
alimentación diaria en casa y Dinero insuficiente para
medicina y atención médica son respectivamente, 1.23
veces, 1.54 veces, 1.46 veces y 1.53 veces de los valores de
Marginación y Exclusión Social.
referencia Nacional y Noreste (Tabla 21).
2.- ADULTO: La proporción de los Adultos que indican rasgos

de su entorno de tipo: Pobreza extrema, Pobreza
moderada, Comidad insuficiente, Dinero insuficiente para la
alimentación diaria en casa y Dinero insuficiente para
medicina y atención médica son respectivamente, 1.41
73
veces, 1.26 veces, 1.51 veces y 2.65 veces de los valores de
referencia Nacional y Noreste (Tabla 21).
A) La proporción de los Jóvenes que experimentaron

violencia en el noviazgo de tipo: Fiísica y Sexual son
respectivamente, 1.45 veces y 5.73 veces de los valores
referentes correspondiente a nivel Nacional y Noreste de
país (Tabla 22).
B) La Proporción de las mujetes Jóvenes que han sido

víctimas de violencia de tipo: Física y Sexual son
referentes Nacional y Noreste (Tabla 23).
C) La proporción de los Jóvenes víctimas de violencia de

tipo: Emocional y Física son respectivamente, 1.10 veces y
1.10 veces de los valores refeentes correspondientes a
Manifestaciones de la violencia
D) La proporción de los Jóvenes que entérmino del control
de impulsos y conductas antisociales de tipo: Devolver
golpe inmediatamente, es 1.05 del valor referente a nivel
2.- ADULTO:
A) La proporción de los Adultos que experimentaron

violencia en el noviazgo de tipo: Fiísica y Sexual son
referentes correspondiente a nivel Nacional y Noreste de
país (Tabla 22).
B) La Proporción de las mujetes Jóvenes que han sido

víctimas de violencia de tipo: Sexual es 4.26 veces del valor
referente Nacional y Noreste (Tabla 23).
Incidencia delictiva X No hay acceso a registros oficales.
A.- La proporción de los Jóvenes con la Percepción sobre

inseguridad en: Colonia, Municipio, Estado, Calle,
Transporte público y Parque resreativo son
Percepción de inseguridad y
respectivamente: 1.18.veces, 1.08 veces, 1.08 veces, 1.14
victimización
vecs, 1.12 veces y 1.36 veces de los valores de las
referencias correspondientes a nivel nacional y noreste de
país (Tabla 28).
B.- La proporción de los Jóvenes con confianza en las

instituciones de seguridad en término de: Poca o nada de
74
confianza en la policía, Escaso o nulo patrullage, Delicuentes
relacionados con la policía, Extorción y abuso de autoridad,
son respectivamente, 1.13 veces, 1.10 veces, 1.11 vecse, y
1.23 veces de los valores de las referencias
30).
2.- ADULTO:
A.- La proporción de los Adultos con la Percepción sobre

inseguridad en: Colonia, Municipio, Estado, Calle,
Transporte público y Parque resreativo son
respectivamente: 1.23.veces, 1.15 veces, 1.11 veces, 1.09
vecs, 1.36 veces y 1.50 veces de los valores de las
referencias correspondientes a nivel Nacional y Noreste de
país (Tabla 28).
B.- La proporción de los Adultos con confianza en las

instituciones de seguridad en término de: Poca o nada de
confianza en la policía, Escaso o nulo patrullage, Delicuentes
relacionados con la policía, Extorción y abuso de autoridad,
Detención a la gente sin motivo y Son corruptos son
respectivamente, 1.03 veces, 1.01 veces, 3.63 vecse, 6.11
veces 4.55 veces y 2.74 veces de los valores de las
referencias correspondientes a nivel Nacional y Noreste de
país (Tabla 30).
Otros hallazgos
Describir con base en la tabla anterior de cada factor de riesgo, manifestaciones de la violencia,
Incidencia delictiva y percepción de inseguridad, las principales problemáticas detectadas en los
polígonos a través de un bullet por cada apartado.
En máximo una cuartilla y media describe y analiza de forma general el riesgo y la prevalencia (y
su intensidad) de los hallazgos detectados para los polígonos. Describir brevemente cómo se
manifiestan y, en particular, cuáles son los segmentos de la población más afectados. Se sugiere
considerar los siguientes factores:
● Gravedad
o Volumen: Cuántos delitos o actos violentos ocurren.
o Tasa: Qué incidentes ostentan las tasas de ocurrencia más altas.
o Riesgo: Qué incidentes plantean el mayor riesgo.
o Cambios en la tasa de incidencia: Qué incidentes están aumentando con mayor
rapidez.
75
o Temor y preocupación: Qué incidentes preocupan más a los miembros de la
comunidad.
o Impacto: Qué incidentes tendrán la mayor relevancia y repercusión.
o Posibilidad de reducción: Qué incidentes serán más fáciles de prevenir.
● Lugares
o Qué sectores de la comunidad son más propensos al crimen/violencia. Se podría
decidir dar prioridad a las intervenciones en esas áreas.
● Población más vulnerable
o Cuáles son las victimas preferenciales de ciertos tipos de delitos. La información
organizada en la tabla de análisis de los problemas ayudará a identificar los grupos.
Es importante que para este apartado se considere hacer un análisis que interrelacione la
información recabada sobre los factores de riesgo, manifestaciones de violencia, incidencia
delictiva, percepciones de inseguridad y victimización, ya que esto permitirá realizar una
interpretación más amplia en la correlación de las diversas variables que se presentan en el
diagnóstico y cómo estás ocasionan ciertas problemáticas.
76
ANEXO I. Metodología de técnicas cualitativas o cuantitativas
utilizadas para la recolección de información.
● Realizar descripción de las metodologías y técnicas de investigación cualitativa y

cuantitativa utilizadas para recabar información para el diagnóstico, población
objetivo, número de participantes (preferentemente desagregadas por edad y
sexo), objetivo del levantamiento y procedimiento del mismo (agregar en ANEXO
II, formatos de cuestionarios, formatos de guías de entrevista, formatos de
encuestas o algún otro instrumento utilizado para el levantamiento).
● Explicación de los criterios de definición de la muestra que se utilizó para

recolectar la información de su diagnóstico.
● Descripción de total de población que participa en las diferentes técnicas de

recopilación de información y de ser el caso desagregado por sexo y edad.
77
Anexo II. Formato de cuestionario, formato de guía de entrevista,
formato de encuesta o algún otro formato utilizado para el
levantamiento de información.
78

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Diagnóstico Integral, 2016

La principal finalidad de este diagnóstico es enriquecer la información contenida en los

Ilustración 1. Estado de Nuevo León

Estados colindantes: Población total, 2010: 4,653,458

2. Información sociodemográfica del municipio.

Ilustración 2. Municipio de Apodaca

3. Información sociodemográfica del polígono.

3.1 Características de la población del polígono.

Tabla 1. Población por grupo etario*

Polígono 1 19,603 9,738 9,865 4,446 6,622 7,818 428

1900600010884 6,435 3,191 3,244 1,477 2,187 2,592 140

1900600010901 5,541 2,777 2,764 1,228 1,868 2,299 134

En el siguiente mapa se muestra la zona de intervención.

Mapa del polígono:

Colonias: Población total del polígono:19,603 habitantes

4.1. Embarazo adolescente

El embarazo adolescente es un problema de salud a nivel mundial, en el que existen variaciones

En este sentido, la Estrategia Nacional de Prevención del Embarazo en Adolescentes, propuesta a

Tabla 1. Tasa de Natalidad en mujeres adolescentes y Jóvenes

NACIONAL 14.10 726.09 10.31 519.70

NORESTE 15.68 779.12 14.35 631.21

POLÍGONO Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición

12.73 (Basado en 51.07 (Basado en

Fuente: INEGI. Estadísticas de natalidad, 2013-2014

2 Fondo de Población de las Naciones Unidas.

En el municipio de Apodaca, en el año 2014 se registraron 546 nacimientos de madres menores

El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia considera el

Tabla 2. Conductas sexuales de riesgo

NACIONAL 7.10 17.32 30.82 14.62

NORESTE 6.62 17.27 32.76 18.42

NUEVO LEÓN N.D. 17.90 18.00 N.D.

APODACA N.D. N.D. N.D. N.D.

POLÍGONO Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición Unidad de medición

Apodaca 12-29 78.38 17.26 34.30 N.A.

Apodaca 30-65 10.38 20.49 50.39 N.A.

3 Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, p. 20.

En la misma tesitura al efectuar el análisis de la tabla en referencia se desprenden hallazgos

De manera inversa, el nivel educativo de los adolescentes tiene un impacto en el riesgo de

El conocimiento y uso de métodos anticonceptivos incide de manera importante en la

4 Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, p. 20.

En cuanto al conocimiento de los métodos anticonceptivos, la ENSANUT

6 ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León, p. 36.

4.2. Consumo y abuso de drogas legales e ilegales

7 ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León, p. 37.

El consumo de alcohol y de drogas se relaciona con comportamientos violentos y delictivos. La

8 Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-2018.

Tabla 3. Consumo de alcohol y drogas

NACIONAL 49.14 23.49 6.94 2.00 1.59 2.45

9 Encuesta Nacional de Adicciones 2011: Reporte de alcohol, p. 27-28.

NUEVO LEÓN 32.90 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

APODACA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de

Apodaca 12-29 62.15 54.66 18.02 2.23 0.61 8.50

Apodaca 30-65 63.54 55.71 15.34 2.82 0.47 6.26

En el polígono objeto de estudio de municipio de Apodaca se observa en la tabla Consumo de

11 ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León, p. 35.

12 Encuesta Nacional de Adicciones 2011: Reporte de drogas, p. 35-36.

Tabla 4. Consumo de alcohol y drogas en ciertos contextos de adolescentes y Jóvenes

NACIONAL 7.02 7.01 61.79 2.14 1.32 6.23 23.44 2.36

NORESTE 4.67 12.21 60.13 1.92 0.70 6.02 16.78 2.85

APODACA 0.66 0.31 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.

4.3. Ambientes Familiares deteriorados o problemáticos

La familia es la célula base de la vida social de un país. En los términos de la Declaración

· Estilos parentales debilitados y con escasos niveles de supervisión, lo que dificulta el