Estructura de la Presentación

I. Desarrollo Rural y sus Restricciones en

Guatemala
II. Emprendimiento y sus Restricciones en
Guatemala
III. Emprendimiento y Desarrollo Rural: ¿Qué
hace falta?
IV. Conclusiones
 I. Desarrollo Rural y Sus
Restricciones en Guatemala
Desarrollo Económico: Urbano vs Rural

Categorías Urbano Rural

Mediana de ingresos mensuales de
Q 1,800 Q 967
personas ocupadas
Promedio de ingresos mensuales de
Q 2,728 Q 1,396
personas ocupadas

Fuente: ENCOVI, 2011

 Q1,700

Q500
Q900

Q700
Q1,100
Q1,300
Q1,500
Q1,900
Q2,100
Q2,300
Q2,500

Fuente: ENCOVI, 2011

Guatemala
Escuintla
Sacatepéquez
Izabal
Zacapa
El Progreso
Jutiapa
Petén
Suchitepéquez
Baja Verapaz
Retalhuleu
Santa Rosa
Quetzaltenango
San Marcos
Salario Mínimo Vigente (2011)= Q.2,187.54

Chiquimula
Jalapa
Chimaltenango
Mediana Ingresos= Q.1,280

Huehuetenango
Sololá
Totonicapán
Quiché
Mediana de Ingresos a Nivel Departamental

Alta Verapaz
 Desarrollo Social: Urbano vs Rural

EDUCACIÓN Urbano Rural

Analfabetismo 14% 34%
Años Promedio de Educación 6.84 3.62

Fuente: ENCOVI, 2011

 Desarrollo Social: Urbano vs Rural
Desnutrición Crónica en niños menores
de 5 años

1987 2002 2009

Área Urbana 47 37 29
Área Rural 62 56 52

Fuente: Encuesta de Salud Materno Infantil –ENSMI-

¿Qué es rural?
 Definición de Ruralidad
• Área urbana:
«Ciudades, villas y pueblos (cabeceras departamentales y
municipales), así como aquellos otros lugares poblados que tienen la
categoría de colonia o condominio y los mayores de 2,000
habitantes, siempre y cuando en dichos lugares el 51% o más de los
hogares disponga de alumbrado con energía eléctrica y de agua por
tubería (chorro)». Glosario ENCOVI 2006 .

• Entonces es área rural toda área no urbana.

Situación General de Guatemala

Categorías 2011
Personas en el Área Urbana 48.5%
# Personas en el Área Urbana 7.1 millones
Personas en el Área Rural 51.5%
# Personas en el Área Rural 7.5 millones

Fuente: ENCOVI, 2011

¿Qué es desarrollo rural?
 Desarrollo Rural
• Históricamente no ha existido un consenso
sobre lo que es el Desarrollo Rural y las
estrategias necesarias para alcanzarlo.

• ¿Cuál es el modelo más efectivo?

a) Transformación Agraria
b) Extensionismo: Apoyo al pequeño agricultor
c) Programas Sociales
d) Todos los anteriores
e) Ninguno de los anteriores
Restricciones al Desarrollo Rural
en Guatemala
 Oportunidades Limitadas
Q3,000 70%

57.2% Q2,400 60%

Q2,500
Q2,360
50%
Q2,000
Q1,500 40%
Q1,600 Q1,800
Q1,500
Q1,150 30%
Q1,279
Q1,000
13.9% Q720 Q800 20%
Q840 9.8%
Q500 10%
5.8%
3.5% 2.0% 1.9% 1.9% 1.5% 2.5%
Q0 0%
Comercio

Transporte

Enseñanza
Agricultura

Servicio Doméstico

Resto de Actividades
Industria

Admón. Pública y Def.

Otras Act. de Servicios
Construcción

Participación relativa en la actividad Mediana de Ingresos Laborales

Fuente: ENCOVI, 2011

Bajos Niveles de Educación y Capacitación
Años Promedio de
Actividades Económicas de las personas ocupadas del área rural
Educación Formal
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y Pesca 3.08
Minas y Canteras 3.24
Industrias Manufactureras 4.47
Suministro de Electricidad, Gas y Agua 6.17
Construcción 4.31
Comercio 4.36
Hoteles y Restaurantes 4.90
Transporte y Comunicaciones 5.49
Servicios Financieros 11.33
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 6.61
Administración Pública y Defensa 7.84
Enseñanza 11.57
Servicios Sociales y de Salud 6.77
Otras Actividades de Servicios Comunitarios y personales 4.15
Servicio Doméstico 3.51
Organizaciones y órganos extraterritoriales 8.18
 Diferencias Educativas
Agrupación del IDH Educativo 2011
Desarrollo Humano muy alto 0.913
Desarrollo Humano alto 0.740
Desarrollo Humano medio 0.566
Desarrollo Humano bajo 0.400
IDH Educativo de Guatemala
Guatemala a nivel nacional 0.452
Guatemala a nivel urbano 0.579
Guatemala a nivel rural 0.322
IDH Educativo de Países Seleccionados
Haití 0.407
Iraq 0.498
Senegal 0.402

Fuente: IDH, 2011

Impacto de los bajos niveles de educación
y capacitación
• Dificulta la adopción de tecnologías de alta
productividad.
• Dificulta la adopción de hábitos productivos que
garanticen el cumplimiento de normas fitosanitarias,
las cuales son demandadas por los sectores que
pagan mayores precios.
Impacto de los bajos niveles de educación
y capacitación
• Incrementa la competencia y la conflictividad por
insumos (tierra y capital específicos a la actividad
agropecuaria), al no contar con capital humano
básico para migrar hacia otras actividades
económicas.
• Incrementa la competencia en el mercado
agropecuario de productos finales, lo cual reduce su
precio y afecta la rentabilidad del negocio.
Impacto de los bajos niveles de educación
y capacitación
• Dificulta la diversificación de cultivos o de
actividades económicas, para reducir la exposición al
riesgo y para explotar oportunidades y nichos
emergentes.
• Se generan ineficiencias en el proceso productivo y
administrativo, limitando la capacidad de
competencia de la empresa.
 10%
20%
30%
40%
50%
60%
80%

0%
70%
Alta Verarapaz
Petén

Fuente: ENCOVI, 2011

Baja Verapaz
Izabal
Quiché
Chiquimula
Huehuetenango
Jalapa
San Marcos
Escuintla

Sin acceso a agua entubada

Santa Rosa
Zacapa
Jutiapa
Chimaltentango
El Progreso
Retalhuleu
Suchitepéquez
Sin acceso a electricidad
Sololá
Sacatepéquez
Poco Acceso a Infraestructura

Totonicapán
Quetzaltenango
Guatemala
 Poco Acceso a Infraestructura Básica

Acceso a servicios en el hogar Urbano Rural

Red de distribución de agua 90.3 59.1

Red de distribución de energía eléctrica 91.5 65.4

Red de drenajes 72.9 8.6

Fuente: ENCOVI, 2011

 Acceso a Infraestructura

• El acceso y la calidad de la infraestructura

contribuyen al bienestar de los hogares, estimula la
productividad de las empresas, y facilita la
participación en el comercio internacional, BID
(2012).
• Facilita la asistencia a los centros escolares y los
centros de salud y fomenta la conectividad dentro
del mercado local, BID (2012).
II. Emprendimiento y sus
Restricciones en Guatemala
 Niveles de Emprendimiento en
Guatemala
25.8%

19.2%

11.3%
7.9%
3.6%
2.2%
Nacientes

Propietarios

Establecidos
TEA

Descontinuados
Potenciales

Fuente: GEM, 2011

 Emprendedores por Necesidad
Q2,187 Q2,174

Q1,300
Q1,100
Q900

Trabajadores Formales Hombres Hombres No Mujeres No Mujeres

Emprendedores Emprendedores Emprendedoras Emprendedoras

Fuente: CIEN (2013)

 Número de personas que ayudan en el
negocio
40% 37.9%

35%
31.1%
30%

25%

20% 17.2%
15%

10% 8.2%
5.7%
5%

0%
0 1 2 3 >3
Fuente: CIEN, 2013
 El Emprendedor Guatemalteco
• Es joven: el 54% tienen entre 18-34 años de edad
• Tiene rostro femenino: el 53% son mujeres
• Tiene poca educación: El 31% no tiene más de 6 años de
educación formal.
• Tiene bajos niveles de capitalización: Más de la mitad inicia
negocios con menos de Q7,500.
• Pone negocios orientados al consumo: El 65% tiene un negocio
de venta de comida, ropa, artículos para el hogar, etc.

Fuente: GEM, 2011

 0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%

Fuente: CIEN, 2013

No ha estudiado
25.2%

Primaria Incompleta
25.5%

Primaria Completa
18.6%

Básicos Incompleto
7.7%

Básicos Completo
6.3%

Diversificado Incom.
1.9%
Nivel Educativo

Diversificado Com.
13.2%

Universitario Incom.
0.3%

Universitario Com.
1.4%
 ¿Necesita capacitación para manejar
su negocio?

35.6%

64.4%

Sí No
Fuente: CIEN, 2013
 Principales problemas que está
enfrentando el negocio

Fuente: CIEN, 2013

 Calidad del Capital Humano
• El bajo nivel de educación y capacitación de los
emprendedores limita el tipo negocios que
emprende.
– “A las mujeres les toma 2 meses aprender a hacer una factura y
cuando hacen por sí solas las facturas lo hacen mal.”
– “…una forma de ser de las personas en el área rural es la costumbre de
tener siempre el dinero en efectivo, por lo tanto, cuesta mucho que
comprendan el concepto de la re inversión de los fondos y que no
siempre hay que repartir utilidades”
 Atiende mercados locales
1% 0%
2% 2%

4% 30%

61%

En mi comunidad En mi municipio
otro municipio de mi departamento En mi departamento
En otro departamento En toda Guatemala
En otros países
Fuente: CIEN, 2013
 Lugar de elaboración de los productos

19.1%
35.4%

11.0%
34.5%

En casa En casa, instalaciones especiales En casa, local fijo Fuera de casa, local fijo
Fuente: CIEN, 2013
 Limitado Acceso a Mercados
• Los emprendedores tienen serias dificultades
para ampliar mercados.
– Infraestructura vial: carreteras, caminos, puentes
– Infraestructura logística para exportaciones
• Serias deficiencias en materia de respeto a los
derechos de propiedad.
– Resolución de conflictos
EL Financiamiento NO es la principal
restricción
– Grandes Empresas:
• 6.5% de las empresas afirman que el financiamiento es
su principal restricción. Encuesta a Empresas, Banco Mundial, 2011.
– MIPyMES:
• 14.3% del total de emprendedores cerropor falta de
financiamiento GEM 2011-2012.
– Emprendedoras Rurales:
• 4.1% de las mujeres identificaron el financiamiento
como su principal problema
• 40% afirmaron haber accedido a crédito para iniciar su
negocio CIEN 2013
 La Formalidad es Costosa

Clasificación Negocios considerados

Ventas al detalle, ventas de comida,
Orientado al Consumo (65%)
salones de belleza, librerías.
Talleres de mecánica, panaderías,
Transformación (31%) artesanías, sastrerías, car wash,
aceiteras, carpintería, molino
Mantenimiento de computadoras, café
Servicios para Empresas (3%)
internet, veterinaria
Agricultura, manejo forestal, pesca y
Extractivo (1%)
minería
 La Formalidad es Costosa
• El costo de registrar un negocio de venta de alimentos
supondría un costo de Q6,913.84.
– Por el registro de la sociedad y Q160.00 adicionales por el
registro sanitario y un plazo de 150 días por el trámite.
– Por otro lado, el costo de abrir un salón de belleza es de
Q8,063.00 (Q6,913.84 el registro de la sociedad mas
Q1,150.00 del registro sanitario para comercializar
productos cosméticos).
– En el mejor de los casos se podría pretender registrarlos
como comerciantes individuales, que requiere un costo
menor para registrar el negocio, de Q540.15 por el registro
mas licencias y registros.
III. Emprendimiento y Desarrollo
Rural: ¿Qué hace falta?
Desarrollo Rural y Emprendimiento
• Limitados por las mismas restricciones
– Inadecuada Infraestructura Social y
Productiva
– Bajos niveles de educación
– Fragilidad en los derechos de propiedad
– Formalidad costosa y poco efectiva
– Limitado acceso a mercados
 ¿Cuál es la Solución?
• Emprendimiento y Desarrollo Rural al “estilo de
siempre”
– Sin atender los problemas estructurales que afectan a
ambos
• Creación de riqueza y oportunidades
– Generación de empleo
– Desarrollo de inversión
– Potenciar la productividad
– Mayores niveles de educación
– Protección a los derechos de propiedad
– Prestación efectiva y eficiente de los servicios públicos
 ¿Cómo?
• Regulaciones laborales acorde a las diferencias
urbano-rurales y a los desafíos de la economía
moderna
• Incentivos económicos focalizados para promover
inversión privada en el área rural
• Mejorar la coordinación de la acción pública en el
área rural
• Coordinación y financiamiento público-privado de
la infraestructura productiva
• Mejorar los modelos de capacitación para el
trabajo y para los emprendedores
IV. Conclusiones