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PROYECTO DE LEY MODIFICA EL DECRETO N° 456, QUE FJA LA LEY GENERAL DE URBANISNO Y CONSTRUCCIONES, Y EL DECRETO N° 47, QUE FIJA LA ORDENANZA GENERAL DE LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, EN MATERIAS RELACIONADAS: RESPECTO A LOS PLANOS REGULADORES COMUNALES Y PERMISOS DE EDIFICACION CON LAFINALIDAD DE DAR CERTEZA JURIDICA A LOS HISMOS | IDEAS GENERALES. Dentre de tos diferentes procesos de modemizacion de un pels, el cardcter administrative juega un papel relevante en los parametros de orgenizacion o planificacin tenitorial. Estar al dia en fo que en este tpode procesos se refiere, puede serun factor de gran elevancia silo que'se pretende 2s la correcta, efactiva y efciente regulacién de nusstto taniterio, de la mano cor una gestién rapida ce estos memos procecimiantos para no dilaat y entrabar soluciones, Durante sus inicos, ja gestion det torrterio 0 planiticactn territorial ro estiv exeata de controversia, déndcse un enfrentamiento consiante enire actores municipates, de gobierno central, contratores y cbyiamente, industicles 0 inmobilaries particulares privados. En particular podemes seficler el papel relevante que juegan fos planes raguladores (indferente de ou tipo) en la planificacién tentiorial, que puede alectar directamente particulates que pretendan realizar proyectos de edificacidn desde una simple casa hasta un complejo edtficia habitactonal o industial Asi mismo, desde la perspeciiva ¢e lo piiblico, tlenen incidencla absolula respacto de temas tan trascendentales como la conectividad urbana, érees verdes, espercimisnio y recintos deporivas, de equipemierto, portuario, hospitalario, ete Respecio a esios planos reguladores comunaies, inforcomunaies o metropolitans, la Contraloria se hace parte, de acuerdo a io sefalado por al artculo 99 de nuestra Constitucién, a través del ‘control de toma de razén en donde examina silos decretos, resouofones y decretos con fuerza de ley cunpien con fos sequisitos de fordo y ‘ome que a su respecto exige concretamente el ordenamiento jurtlioo. Y de igual menere io contemola su misma Ley Orgénica que rige sus atribuciones, personal y procedimiontos internes, asi como aus diviciones y aaeratatias. A este efecto, la tonsa de razén constituye uno de los conttoles a que se encuentran sujetos fos actos de Ja Adninistranton det Estado y como ta, se caractertza por ser un contro! preventvo, de urdicdad, ‘imprescindible € impedtivo de tegalddades y otas falencies Aunque, a oesar de to anterior, existen ofertos actos que pueden estar exentos detal tema ce rari y queesiarén flados mecianie regolucin de la misma Contraloria, Para el caso concsete en discusion, durante los ilimos afios hemos vista fallos de dferentes autoridedes (Corte Suproma, Direco'ones de Obres Municipales, Seremi del Ministerio de Vivienda y Urbanism, ontre otros} cua han ido on merma de Is fegislacién actual y por sobre iodo de la economia de consiruccién de russtro pais, aspecto relevante y fundamental en el desarralo regional y comunal de nuestto teirterio, A este efecto, fos procesas de toma de razon de Contraloria y observaciones de los planos reguladores respecto de clertos puntos producen ta paralizaciin de manera total del resto de los proyectos que estén empiazados en lugares def plano regulsdor no observed, y que ro tienen relacion alguna con fo pendiente por el drgano conteler. For otte lado, los pracesos de oforgamiento de potmisce do odifeacién o consiraccién tienen un procedimiento particular, pero que en cuanto a le no respuesta de los DOM a dicha peticiin y af consecuente requetimento del Seremi a fos mismos, se estabiere un silencio de caracter negatvo, gue genera mas invertidumbre a los thuleres de proyectos. Llevado al caso de los efectos que produce el desarrollo tecrtorial de una comuna, provincia 0 regién, la mayor o menor burocracia que conlleva ¢l proceso de construscién de diferentes tipcs de edificaciones va de la mano con tas posiblidadas que tienen las personas de poder elagir entio varos tipos de viviendas y de tener un entomo dasartolado y acorde a ta plarifcacion taniterial vigente y aprobada. Es deat, ro paralizar el oreciriento y desarroto de una comuna por la observation de una parte del proyecto de un plema regulador va de la mano con ka mayor oferta y beneficio que tendrén sus mismros habitantes de posibifdades de vivienda y de un desarrollo amménico de su comuna y tertitorio, IL IDEA MATRIZ Y CONTENIDO DEL, PROYECTO, Es por esto cus, el presente proyecto viene a far y estableoer de manere conove'a cue durante ‘os proesos de foma de razon de Contralotia¢ los panos reguladores comunales, intercomuneles © metropoltanos ~ que tengan que estar sometides a tal ~ las observacianes produzcan fa paralizacién 0 suspensién ds fos derechos respecto de ese contenido Gnicamonto y ro respects de lomo abservado, que para este efecto se propone que se enlienda por eprebado, Para esto so ‘modifcan es cuerpos respectivos que fequ/an los oronesos de aprobacin de proyectos de plans reguladores comunales y que tendran efecto en as consiguientes resolucionas que cependan de estos cuerpos magncs de urbarismo y construccén. Se inctuye igualmente los provesos de modificacién de los mismos plaros. Por otro lado, se pretence generar certidumbre juridica respecto al proceso de peiicién y ctorgamiento de permisos de edifcacién y construccién ante la DOM, en la medida en que ente el silencio constante del érgano y ain con instruccién de 'a respective Seremi, se entiendaun silencio positivo y se otorgue el correspondiente nermiso solictado. En defiitva, el objetivo del presente proyecto de ley, es otorgar certeza jridica alos instrumentas de planificacién territorial y a Jos permisos de edifcacidn que se otorguen por las respectivas Direcciones de Obras Munisipales, de manera que no queden sujatos a evento futuros ¢ incierios @ Jos que estén sometides en la actualidad, en base a fa fundamentacién precedentemente sofialada. PROYECTO DE LEY ARTICULO 1°. Modifiquese el Decreto N° 458, de 1975 dal Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ‘ue Aprueba la Nueva Ley General de Urbanismo Construcciones, de la siguiente manera: Modifiquese e! ariculo 118, de la siguiente manera i, Reemplécese en el inciso 3° la palabra “denegado' por “eprobado”. ii. Reompléicese en al inciso 4° la frase *, see exoresa 0 presuntivamente," por", de manera express," il Eliminase en et inciso final fa frase "o que venza ef plazo para pronunciarse’ ~ Agrégase el siguiente Ariculo 11 Transitoro “Articubo 11.~ En lo no observedo duranie el proceso de toma de rezén por fa Cantraloria General de la Republica o sus cuerpos Regionales respecto al proyecto de plan regulador comunal, iterccmunalo metropoltano, o sus modiicaciones a los ya existentes, se entercdoré por ‘aprobados’, - Agrégaseel siguiente Articulo 12 Transitorio: “Articulo 12.- Cuando hubiere contradicciones entre lo observado por la Contraloria General de la Repiblica a ios planos reguladores comunales, intercomunales 0 metropolitanos, durante fa toma de razén, y lo aprobado se mediaré lo contradictorio por una comisién conformada con este