LIBRO EXPERIENCIAS FISE VALE GLP 2012-2016 2 de Marzo Rev. GG Final PDF

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
I. MARCO GENERAL ............................................................................................................4
1.1 Consumo de energía y caracterización de los hogares .......................................... 6
1.2 Justificación de la intervención ................................................................................ 8
1.3 Regulación del Estado............................................................................................... 9
1.4 Subsidio ....................................................................................................................10
1.5 Experiencia en América Latina ................................................................................11
1.6 El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) .....................................................12
II. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ...................................................................................14
2.1 Recaudación efectuada en los ejercicios 2012 a 2016 ............................................14
2.1.1 Recargo en la facturación mensual para los usuarios libres de electricidad y
sus transferencias al FISE ..................................................................................................... 15
2.1.2 Recargo al suministro de los productos líquidos derivados de los
hidrocarburos y líquidos de gas natural, y transferencia al FISE ............................... 18
2.1.3 Recargo al servicio de transporte de gas natural por ductos y transferencia
al FISE.......................................................................................................................................... 20
III. FINES..............................................................................................................................22
3.1 Compensación social y promoción para el acceso al GLP ....................................22
3.1.1 Determinación de Usuarios FISE ..........................................................................23
3.1.2 Vales de Descuento GLP canjeados ...............................................................31
3.1.3 Agentes comercializadores de GLP ................................................................33
3.2 Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular) ..............................34
3.3 Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera
energética........................................................................................................................37
3.4 Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la aplicación
del Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial .........................39
IV. EVOLUCIÓN TECNOLÓGICA ..................................................................................42
4.1 Innovación de la gestión con uso de las TIC ..........................................................42
4.2 Línea de tiempo de soluciones tecnológicas .........................................................44
4.3 Arquitectura de la información ................................................................................46
V. PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS .................................................................................48
VI. GLOSARIO .....................................................................................................................54
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..............................................................................63
1
INTRODUCCIÓN
El presente Libro Experiencias FISE 2012-2016 tiene como propósito dar a conocer los
aspectos más relevantes sobre la creación, el desarrollo, la implementación y el éxito del
Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), creado mediante Ley N.° 29852 en el año 2012
por iniciativa del Ministerio de Energía y Minas, bajo la Administración del Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin), sobre la base de la iniciativa
universal «Energía Sostenible para Todos», propuesta por la Organización de las Naciones
Unidas para combatir la falta de acceso a servicios energéticos y posicionar la energía
sostenible como elemento determinante para la lucha contra la pobreza en el mundo.
Muchos países de los cinco continentes se han venido sumando a esta iniciativa y el Perú no
podía mirar de soslayo un tema que aqueja a nuestra sociedad, principalmente, a las zonas
más vulnerables y remotas de nuestro país, y es ahí donde empieza el trabajo incesable del
equipo del FISE con la finalidad de erradicar la pobreza y mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y los hogares ubicados en dichas zonas mediante un esquema de compensación
social eficiente y eficaz.
Esta publicación está compuesta por siete capítulos. El primero, Marco Lógico del Fondo,
presenta la justificación, el análisis, el rol del Estado, la experiencia en otros países, los
antecedentes, entre otros aspectos materiales que dieron lugar a este importante Fondo. El
segundo capítulo, revela las fuentes de financiamiento; es decir, de dónde proviene el dinero
que permite solventar el proyecto a través de recargos y recaudaciones con la colaboración
de otras entidades públicas y privadas. El tercer capítulo explica y detalla los tres fines
específicos para los que se creó el Fondo y cómo, en el camino, surge un cuarto fin,
explicando con mayor detalle uno de los que se ha implementado mejor a lo largo de estos
cinco años: La Compensación Social y la Promoción al Acceso al Gas Licuado de Petróleo.
En el cuarto capítulo, se podrán observar los retos tecnológicos que se enfrentaron y la
evolución respectiva desde la puesta en marcha, cómo se pasó de un sistema manual y
mecanizado a un sistema virtual integrado con soluciones, programas y aplicaciones
específicas con el uso tecnología de punta, que se tuvieron que ir implementando a medida
que surgían las necesidades y se presentaban las exigencias de los usuarios o beneficiarios,
conjuntamente con la participación de todo el grupo de interés. El capítulo cinco permitirá
apreciar la aceptación, los premios obtenidos y el reconocimiento a los logros del FISE tanto
a nivel nacional como internacional por diversos aspectos, así como el impacto positivo de
este proyecto en la sociedad. El capítulo seis hace una recopilación terminológica y presenta
términos especializados monoléxicos y poliléxicos, así como siglas, abreviaturas y acrónimos
del sector hidrocarburos o, de alguna manera, relacionados a este. Finalmente, el último
2
capítulo contiene las referencias bibliográficas, tanto de soporte físico como virtual, que
permitirán tener acceso directo a información que sea de su interés y/o desee ampliar.
Por lo antes expuesto, lo invitamos a leer este libro y compartir las experiencias de cinco años
del equipo del FISE que narra cómo algunos sueños que, al inicio se ven lejanos e
inalcanzables, se vuelven realidad, y se convierten en un instrumento de progreso que, al
principio, solo beneficia a las personas más pobres y vulnerables, pero que, a largo plazo,
termina engrandeciendo económicamente y mejorando la calidad de vida no solo de un país,
sino del mundo entero.
3
I. MARCO GENERAL
Durante mucho tiempo, la escasez energética ha sido una de las caras menos
reconocidas de la pobreza y ha dado lugar al inadecuado acceso a la energía que
restringe el desarrollo de las personas. A finales de la década pasada, se dejó en
evidencia que la prioridad - en el marco de la política energética de los estados - del
abastecimiento de energía a las personas que se encuentran en situación de pobreza,
resultaba ser un elemento sine qua non para el logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM). Así pues, quedó claro que, ante la falta de servicios energéticos
confiables, se torna casi imposible la provisión de servicios de salud y educación de
calidad; el acceso al agua limpia se ve seriamente limitado y la seguridad alimentaria
se vea afectada de forma adversa (International Energy Agency, 2011). Esta situación
se posicionó como una grave amenaza para el logro de los objetivos de desarrollo de
cada país al limitar severamente el alcance de cualquier intervención orientada a
mitigar la pobreza y mejorar la calidad de vida de las personas. Justamente, este
hecho llevó a muchos a preguntarse si el acceso sostenible a la energía debería
considerarse también entre los ODM (Birol, 2011).
Posteriormente, en el año 2011, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) dio

inicio a la iniciativa Energía Sostenible para Todos (SE4All por sus siglas en inglés)
con el fin de movilizar a todos los sectores de la sociedad hacia el objetivo de acabar
con la falta de acceso a servicios energéticos. La ONU buscó reconocer expresamente
el papel fundamental de la energía sostenible, denominada energización, en el
proceso de desarrollo y posicionarla como uno de los elementos determinantes en la
lucha contra la pobreza. Se reiteró la necesidad prioritaria de garantizar el acceso al
servicio de energía sostenible para las poblaciones vulnerables; se instó a que los
servicios energéticos ofrecidos en dichas poblaciones fomenten la productividad y
contribuyan al desarrollo económico sustentable, y se recomendó, en tanto sea
posible, la utilización y la innovación en el uso de fuentes de energía renovable, así
como la difusión de tecnologías menos contaminantes y la optimización de la
infraestructura eléctrica para contribuir a la eficiencia energética, entendida como el
uso de una cantidad de menor energía para proveer el mismo nivel de servicio, que
ha devenido en una política global. Por lo tanto, el discurso sobre energía sostenible
responde a una iniciativa que busca acabar con la pobreza energética y, para ello,
propone como alternativa el acceso universal a la energía sostenible (Silva, Carmona,
4
& Granados, 2013).
En septiembre de 2015, el objetivo 7 «Energía Asequible y No Contaminante» se

posicionó como eje primordial de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Este
propósito busca contribuir con la eliminación de la pobreza, alcanzar la equidad y
garantizar la sostenibilidad del planeta.
En el Perú, el acceso universal a la energía es un problema de exclusión y

esencialmente rural para el que se ha buscado diversas soluciones, que han sido
insuficientes y no han permitido su solución. Precisamente, el 40.5 % de la población
rural no tiene acceso a la electricidad (Banco Mundial, 2015), lo que genera que dos
millones y medio de hogares no tengan acceso a mecanismos de cocción moderna a
nivel nacional, de los cuales más de un millón y medio se ubica en zonas rurales (ONU
Energía, 2014) y cerca de seis millones de personas, en zonas altoandinas y de la
selva, y sean considerados en alto riesgo de salud por la ocurrencia de las heladas y
el friaje (Ministerio de Salud [Minsa], 2015).
La iniciativa SEA4All se posicionó como el paradigma para las intervenciones globales

en lo que respecta a garantizar el rol de la energía como catalizador del desarrollo y
elemento fundamental en la lucha contra la pobreza y desigualdad. Por ello, el
aseguramiento del acceso universal a la energía sostenible se contempla como
concepto principal, el cual no debe entenderse de otra forma que no sea holística.
5
1.1 Consumo de energía y caracterización de los hogares
El estudio de Sovacool et al. (2012) considera que la pobreza energética está, generalmente,
relacionada con la falta de acceso a la electricidad y dependencia del uso tradicional de la
biomasa para cocción y calefacción. Justamente, esa carencia no solamente deja de generar
oportunidades de obtener ingresos, sino también afecta a la deforestación y al cambio
climático.
El uso de energías contaminantes produce un impacto negativo, principalmente, sobre la

salud y el medio ambiente. Ezzati y Kammen (2002) señalan que hay una correlación entre el
uso de biomasa y carbón con la incidencia de enfermedades respiratorias agudas y
pulmonares crónicas, debido a la exposición al aire contaminado en el interior de la vivienda.
En un informe sobre la base de una encuesta a hogares rurales en Orissa (India), Duflo et al.
(2008) muestran que existe una correlación positiva entre el uso de una estufa de combustible
limpia y gozar de una mejor salud respiratoria, particularmente, por parte de los niños y las
mujeres.
En el Perú, los hogares localizados en las áreas rurales hacen uso de la biomasa para la
cocción de alimentos en mayor proporción al promedio nacional, el 93 % de los hogares
rurales utilizan la biomasa para la respectiva cocción. Asimismo, del total de hogares
localizados en el área rural que la utiliza, el 87 % no tiene chimenea donde está ubicada la
cocina, lo que significa que existe mayor riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias
en comparación con el promedio nacional.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) por país, elaborado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2015), tiene como base un indicador estadístico de medida
de bienestar social que comprende tres parámetros básicos: tener una vida larga y saludable,
adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno.
Al comparar gráficamente el consumo per cápita de las formas modernas de energía como la
electricidad y el IDH, resulta que algunos países de los 118 que conforman el estudio de PNUD
han alcanzado niveles relativamente altos de bienestar con tasas mucho más bajas de
consumo de energía que otros países de IDH similares, los cuales se componen de los
indicadores de salud, educación e ingresos.
6
Gráfico N.° 1: Consumo de energía eléctrica e IDH
Elaboración propia con datos del PNUD y Banco Mundial 2013
En el Gráfico N.° 1, se observa un aumento del consumo de energía per cápita conforme
aumenta el IDH. Sin embargo, a partir de un IDH aproximado a 0.833, el consumo de energía
per cápita aumenta exponencialmente, lo que significa que, a partir de este umbral, los países
con un IDH muy elevado presentan diferencias significativas en sus patrones de consumo
eléctrico y no existe una relación proporcional entre ambas variables.
De otro lado, estudios internacionales muestran que existe una correlación entre el grado de
desarrollo de una región y su patrón de consumo energético: un mayor nivel de ingresos se
correlaciona con un menor uso de energías contaminantes. De conformidad con el informe
«Energía doméstica y salud: Combustibles para una vida mejor», elaborado por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) en el año 2007, los países con menores niveles de
ingreso son aquellos cuya población utiliza, principalmente, combustibles sólidos.
7
Gráfico N.° 2: Los peldaños de la energía: La energía doméstica y el desarrollo están
inextricablemente ligados
Fuente (letra OMS)
1.2 Justificación de la intervención

La intervención, para mejorar la situación negativa sobre el inadecuado aprovechamiento de
energía, se puede justificar con diversos argumentos. Desde el enfoque de la política nacional,
el Plan Bicentenario1 (Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, 2011) establece dentro
del Eje Estratégico 2: oportunidades y acceso a servicios, cuyo objetivo específico es el
acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad; es decir, un
programa que mejore el acceso y uso de energías menos contaminantes contribuye a la
consecución de este objetivo.
Por su parte, los organismos internacionales han desarrollado marcos conceptuales que
justifican la intervención en la ampliación de cobertura energética con un enfoque sobre la
base de los efectos de un mejor acceso y uso de energía2 sobre ciertos indicadores de
desarrollo como salud, ingresos, educación, entre otros.
1
Plan de Desarrollo Nacional del Perú que establece las prioridades de política sistematizadas en distintos ejes
estratégicos.
2
En las siguientes secciones, se realizará un análisis más detallado de la justificación de la intervención, la cual
implica el análisis de causas, efectos, definición de alternativas de solución y elección de la intervención más
adecuada.
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El World Energy Council (WEC) ha establecido tres objetivos de sostenibilidad energética:
accesibilidad, disponibilidad y aceptabilidad. La accesibilidad se refiere al nivel mínimo de
energía comercial disponible a precios asequibles y sostenibles, que reflejan el costo
marginal. La disponibilidad, a la continuidad de la oferta energética a largo plazo y calidad del
servicio a corto plazo. La aceptabilidad, a la actitud de diversos actores frente a temas
energéticos relacionados al acceso y uso.
El Independent Evaluation Group (IEG) 2008 clasifica los objetivos de los proyectos de
electrificación financiados por el Banco Mundial en cuatro categorías: i) mejora del bienestar;
ii) mejora de la oferta energética; iii) desarrollo institucional, y iv) objetivos no relacionados a
la electrificación. En este documento, se evalúan los beneficios y costos de la electrificación
rural, entre los cuales se encuentran dos aspectos. El primero está relacionado al impacto
positivo sobre el ingreso de las microempresas a través de dos canales: un mayor uso de
equipos eléctricos y mayor número de horas trabajadas por día por los miembros del hogar.
El segundo se relaciona a cómo el acceso a información a través de la radio y televisión
influencia, de forma positiva, sobre la salud gracias a un mejor conocimiento y cómo la
disponibilidad de refrigeradoras mejora la situación nutricional. Finalmente, el tercero se
refiere a cómo la electricidad tiene un impacto positivo en los resultados educativos.
Un estudio de Greenpeace e Intermediate Technology Development Group (ITDG) encuentra

que un adecuado plan de acción de sostenibilidad energética para la reducción de la pobreza
debe incluir aspectos relacionados a la implementación de estrategias que permitan acceder
a energía limpia, expandir el mercado de energías renovables para crear economías de
escala, y estimular el mercado de energías limpias y renovables en los países en desarrollo
para incrementar las opciones de desarrollo sostenible. Nuevamente, el reporte pone énfasis
en los efectos positivos sobre aspectos como salud, educación, reducción de la pobreza,
aumento de la esperanza de vida de mujeres, entre otros, como justificación de este tipo de
intervención.
1.3 Regulación del Estado

La regulación por parte del Estado se ha generalizado en el mundo post Consenso de
Washington, Williamson (1989), donde el principal motivo para la regulación es la búsqueda
de una asignación óptima de recursos; es decir, el gobierno actúa en la búsqueda del
bienestar social. Esta regulación del Estado se fundamenta en las siguientes funciones:
a) Garantizar la seguridad y los derechos, de manera que quien trabaja y produce pueda gozar
de los frutos de su trabajo y, por tanto, se sienta estimulado a realizarlo eficiente y
honestamente (derechos de propiedad).
b) Ordenar y estimular el correcto ejercicio de los derechos individuales y, en particular, de los
derechos económicos.
9
c) Corregir las desigualdades, y adoptar medidas y disposiciones que viabilicen una máxima
igualdad de oportunidades contra toda discriminación.
Viscusi, Vernon y Harrington (2005) sostienen que la regulación económica se refiere a la

intervención que se hace con respecto a precios, cantidades y estructura de mercado;
mientras que la regulación social se refiere al resto de aspectos como por ejemplo la calidad,
aspectos ambientales, etc.
En el caso de Perú, tenemos un conjunto de instituciones y organismos de supervisión en los

diferentes campos de la actividad económica y social como el campo financiero, los sistemas
previsionales y de salud, el transporte, la energía eléctrica, los sistemas de saneamiento, entre
los más importantes, cuya regulación tiene un carácter fundamentalmente económico y
orientado a su ordenamiento y reducción de riesgos. Por su parte, la regulación social se da
en aquellos sectores donde se condicionan comportamientos que directamente pueden
afectar la salud pública, el bienestar o la seguridad de la población, la seguridad alimentaria
o la protección del medio ambiente y, en ese sentido, el objetivo de la regulación social se
entiende como la protección o el bien de los ciudadanos y no como se vincula al
funcionamiento competitivo de los mercados o los derechos de consumidores y productores.
1.4 Subsidio
El subsidio es la transferencia, directa o indirecta, de recursos gubernamentales a las
empresas o consumidores; un ejemplo es la aplicación de precios menores para los
consumidores o precios mayores para los productores. Sin embargo, la definición que más se
ajusta al caso del FISE es la que menciona que un subsidio es un pago de efectivo realizado
por un gobierno a un productor o a un consumidor de energía para estimular la producción o
el uso de un combustible en particular o de un determinado tipo de energía. Según la teoría
económica, existen dos elementos que están presentes dentro de una política de subsidios:
a) El excedente del consumidor, que es la diferencia entre el precio máximo que los
consumidores están dispuestos a pagar y el que efectivamente pagan por un determinado
bien.
b) El excedente del productor, que es la diferencia entre el precio que recibe el productor y el
precio que estaba dispuesto a cobrar.
Existen subsidios que están dirigidos a la población en general, en los cuales el beneficio está
en el consumo del bien, puesto que se paga un precio mucho menor al real (consumo de luz,
teléfono, educación, salud, seguridad, servicios básicos, entre otros), los mismos que se
convierten en gastos sociales que el Estado debe realizar para cumplir su función de servicio.
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Por otra parte, existen subsidios que están dirigidos a determinados estratos de la sociedad y
son de determinada cobertura; es decir, subsidios focalizados (bono de la pobreza, programas
de transferencias condicionadas, a transportistas, a la niñez, al anciano, entre otros). Es
importante señalar que, en el caso específico del FISE, este programa otorga un subsidio que
se enfoca en las poblaciones consideradas estrictamente en condición de vulnerabilidad.
1.5 Experiencia en América Latina

En América Latina, son muchos los países que vienen implementando la experiencia de
subsidios energéticos.
En Argentina, se presenta el caso «Tarifa Social», que es un subsidio gubernamental que

tiene dos objetivos:
a) Establecer un sistema de asistencia a los usuarios que, como consecuencia de situaciones
socioeconómicas críticas, permanentes o transitorias, no se encuentren en situación de
afrontar el pago de la tarifa de los servicios de agua y desagüe.
b) Implementar un sistema eficaz, transparente, explícito, focalizado, con errores mínimos de
inclusión y exclusión, y bajos costos de administración controlable.
En Brasil, se presenta el caso «Tarifa Residencial Social». Para obtener este beneficio, los
usuarios deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Tener ingresos familiares de hasta 3 salarios mínimos.
b) Estar desempleados y cuyo último salario no haya sido mayor a 3 salarios mínimos en un
periodo máximo de 12 meses.
c) Vivir en hogares unifamiliares o colectivos, considerados residencias sociales como
construcciones precarias de hasta 60 m2 de área útil construida.
d) Ser consumidores monofásicos de energía con un consumo de hasta 170 kWh/mes.
En Chile, el subsidio establecido tiene una peculiaridad en la región, ya que los valores
tarifarios deben asegurar el autofinanciamiento a largo plazo de la prestación, incluyendo
costos eficientes totales de operación e inversión, y rentabilidad. Asimismo, el monto del
subsidio es diferenciado según el nivel socioeconómico. Por otro lado, el requerimiento para
otorgar el subsidio se da sobre la base de los gastos por consumo de agua y alcantarillado;
estos no deben exceder el 5 % de su ingreso promedio mensual. En el año 2007, para la
selección de los beneficiarios potenciales, se añadieron otros criterios:
a) Familias con adultos mayores de 60 años.
b) Familias con niños menores de edad.
c) Familias con discapacitados.
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d) Familias con jefatura de hogar femenina.
Por lo expuesto anteriormente, es importante destacar que el Perú trabajó sobre la base de
estas iniciativas, así como de las tendencias tecnológicas y las restricciones propias del país
para desarrollar un programa que cubra las necesidades de las poblaciones más vulnerables
de forma eficiente.
1.6 El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)

El Estado Peruano, en concordancia con su Política de Acceso Universal a la Energía
2013 - 2022, promulgó la Ley N.° 29852, en adelante la Ley, que crea el FISE como un sistema
de compensación energética, que permita brindar seguridad al sistema, así como un esquema
de compensación social y mecanismos de acceso universal a la energía que permita una
mejor calidad de vida de las poblaciones de menores recursos en el país.
El Estado designa como Administrador del FISE al Ministerio de Energía y Minas (MEM). Sin
embargo, la ley de creación del FISE, nombra a Osinergmin como Administrador Temporal
del FISE y dicho organismo desarrolló el «Estudio de Elaboración del Marco Lógico del Fondo
de Inclusión Social Energético» (en adelante Marco Lógico) como herramienta de gestión que
permita evaluar los resultados del programa. La metodología del Marco Lógico es una
herramienta que simplifica el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de
proyectos. Dicha metodología está orientada hacia objetivos, y facilita la participación y
comunicación entre las partes interesadas. Generalmente, es aplicada durante la formulación
del programa y la Matriz de Marco Lógico (MML) resultante se usa para la evaluación del
desempeño.
Marco Lógico del FISE
La metodología de Marco Lógico permite dar consistencia a la formulación de un programa,

ya que se trata de un proceso ordenado que hace posible determinar el problema a solucionar,
realizar el análisis causa - efecto y plantear alternativas de solución para la situación inicial.
La MML que surge de este proceso permite verificar el modelo de causalidad de las acciones
que se realizarán. Esta comprende tres fases: i) identificación del problema a resolver;
ii) construcción de un modelo sistémico de solución, y iii) construcción del instrumento: MML.
Es importante resaltar que, en el caso del FISE, la formulación y MML están sujetas a lo
establecido por la Ley N.° 29852.
12
Desde el enfoque metodológico, el enunciado del problema específico es la base para el
diseño correcto del programa, el mismo que quedó redactado de la siguiente manera:
«Inadecuado aprovechamiento de energía menos contaminante por parte de las
poblaciones vulnerables».
Análisis Causa - Efecto
Este análisis ha permitido determinar las siguientes causas directas:

a) Insuficiente disponibilidad de infraestructura para el uso de energía menos
contaminante.
b) Limitado acceso a las poblaciones vulnerables a energía menos contaminante.
c) Alta resistencia al cambio de las poblaciones vulnerables en el uso de energía menos
contaminante.
Por su parte, los efectos directos se pueden resumir en:
a) Afectación de la salud, especialmente en mujeres y niños.

b) Daño ambiental por el uso de energía contaminante.
c) Bajo desarrollo de medios productivos en poblaciones vulnerables.
Dichos efectos tienen un impacto negativo en la calidad de vida de las poblaciones

vulnerables.
Por lo antes mencionado, el FISE dirige sus actividades a los siguientes cuatro fines que son
tratados en el presente documento:
i) Compensación social y promoción para el acceso al Gas Licuado de Petróleo (GLP).

ii) Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular).
iii) Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética.
iv) Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la aplicación del
Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial.
13
II. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2.1 Recaudación efectuada en los ejercicios 2012 a 2016
Los recursos con los que se financia el FISE provienen de las tres fuentes establecidas en la
Ley N.° 29852: a) la facturación mensual para los Usuarios Libres de electricidad de los
sistemas interconectados; b) el suministro de los productos líquidos derivados de los
hidrocarburos y líquidos de gas natural, y c) los usuarios de transporte de gas natural por
ductos, que incluye los Ductos de Servicio de Transporte, Ductos de Uso Propio y Ductos
Principales.
Asimismo, este fondo tiene carácter intangible y sus recursos, según la ley de creación del
FISE, se destinarán única y exclusivamente a sus fines. Es importante señalar que el FISE no
constituye un fondo público.
Desde sus inicios, los montos recaudados y transferidos al Administrador FISE han ido en
aumento, básicamente, debido al incremento de las operaciones efectuadas por las empresas
afectas a los recargos efectuados en las tres fuentes de financiamiento antes mencionadas.
El detalle de la evolución de la recaudación para los ejercicios 2012 al 2016, así como la
participación de las tres fuentes que intervienen, se presentan en el Cuadro N.° 1.
Es importante destacar que, durante el ejercicio 2016, los recursos efectivamente recaudados
ascendieron a S/ 491 230 179.72, provenientes de las tres fuentes antes mencionadas
establecidas por la normativa vigente. El monto registrado en el año 2016 alcanzó un
incremento del 871.81 % respecto al ejercicio 2012. Durante el año 2016, la participación del
aporte de los usuarios libres de electricidad representó el 29.27 %; de los productores e
importadores de líquidos derivados de los hidrocarburos y líquidos de gas natural, el 58.85 %,
y de los transportadores de gas natural por ductos, el 11.88 %.
Cuadro N.° 1: Recaudación por aplicación del recargo FISE
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
Descripción
S/ % S/ % S/ % S/ % S/ %
Recargo en la facturación mensual de los usuarios
23 698 387.77 46.88% 80 637 291.79 46.47% 81 506 772.24 24.75% 106 083 358.27 25.54% 143 778 365.37 29.27%
libres de electricidad
Recargo al suministro de los productos líquidos
15 680 616.72 31.02% 54 318 978.51 31.30% 209 679 033.07 63.67% 265 446 378.88 63.91% 289 112 755.71 58.85%
derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural
Recargo a la facturación mensual de los cargos a los
usuarios del transporte de GN por ductos que
11 168 774.80 22.10% 38 569 861.54 22.23% 38 119 094.61 11.58% 43 834 523.24 10.55% 58 339 058.64 11.88%
incluye a los ductos de servicios de transporte,
ductos de uso propios y ductos principales
Total 50 547 779.29 100.00% 173 526 131.84 100.00% 329 304 899.93 100.00% 415 364 260.40 100.00% 491 230 179.72 100.00%
- Colocar espacio fino entre los números y el porcentaje
14
- Tercer cuadrante de descripción… Ductos de servicio de transporte y las otras dos
veces que aparece la palabra Ductos, debe ir en mayúscula.
- Los signos de soles se usarán para todos los cuadros como ahora, incluso para los de
los años 2012-2015 según la última reunión.
El Gráfico N.° 3 muestra el contraste y desarrollo de la recaudación en soles efectuada entre

los años 2012 y 2016 en relación a la electricidad, los hidrocarburos líquidos y el gas natural.
Gráfico N.° 3: Comparación de la recaudación efectuada entre los años 2012 y 2016
Cuando se trabaje el diseño de gráficos, tener en cuenta lo siguiente:

Líquidos en minúscula / Natural en minúscula.
Es importante mencionar que, a partir del año 2013, las empresas recaudadoras registran y
declaran el recargo FISE vía electrónica, mediante la plataforma tecnológica desarrollada por
el Administrador FISE denominada «Sistema Integral FISE».
2.1.1 Recargo en la facturación mensual para los usuarios libres de electricidad y sus
transferencias al FISE
La recaudación por los recargos a los clientes libres de electricidad la efectúa el suministrador
de energía eléctrica, calculando el monto mediante la siguiente fórmula:
rc = (G+T+D)*(F-1)/E
Donde:
15
rc = Recargo unitario expresado en ctm. S//kWh
G = Facturación por compra de potencia y energía a precios libres
T = Facturación por peajes de transmisión regulados por Osinergmin
D = Facturación por la tarifa de distribución regulados por Osinergmin
E = Energía facturada al usuario libre
F = Factor de Recargo del Fondo de Compensación Social Eléctrica aprobado por
Osinergmin3
Recaudación y transferencia
Los montos mencionados son los recaudados y transferidos mensualmente por los
suministradores al fideicomiso dentro de los diez días calendario del mes siguiente al cierre
de la facturación mensual por venta de energía. Tanto la recaudación como la transferencia
son informadas al Administrador mensualmente.
Suministradores que aplican el recargo
Condición asignada a las empresas eléctricas que comercializan energía eléctrica a usuarios
libres de electricidad de los sistemas interconectados definidos como tales en el Reglamento
de la Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley N.° 27510.
Durante el año 2012, fueron 28 empresas y, en el año 2016, se llegó a 37. El detalle de las
empresas recaudadoras en el periodo 2012 a 2016 se muestra en el Cuadro N.° 2:
3
Numeral 7.1 del Reglamento del FISE, aprobado mediante el D.S. N.° 021-2012-EM.
16
Cuadro N.° 2: Empresas distribuidoras y generadoras que aplican
el recargo FISE a los usuarios libres de electricidad
Aguas y Energía Perú Aguas y Energía Perú Aguas y Energía Perú Aguas y Energía Perú Aguas y Energía Perú
Compañía Eléctrica El Compañía Eléctrica El Compañía Electrica El Compañía Electrica El
Platanal Platanal Axur Platanal Platanal
Chinango Chinango Celepsa Coelvisac Coelvisac
Coelvisac Coelvisac Chinango Duke Energy Egenor Duke Energy Egenor
Consorcio Energético
Huancavelica Duke Energy Egenor Coelvisac Edegel Edegel
Duke Energy Egenor Edegel Duke Energy Egenor Edelnor Edelnor
Edegel Edelnor Edegel Egasa Egasa
Empresa Eléctrica de
Edelnor Piura Edelnor Electrica Santa Rosa Eléctrica Santa Rosa
Empresa Eléctrica de Piura Egasa Piura Electro Dunas Electro Dunas
Egasa Egemsa Egasa Electronoroeste Electronoroeste
Egemsa Electro Dunas Egemsa Electro Oriente Electro Oriente
Electro Dunas Electro Oriente Electro Dunas Electro Puno Electro Puno
Electro Oriente Electro Sur Este Electro Oriente Electronorte Electronorte
Electro Sur Este Electronorte Electro Puno Electroperú Electroperú
Electronorte Electroperú Electro Sur Este Electrocentro Electrocentro
Empresa Generación
Electroperú Huanza Electrocentro Electro Sur Este Electro Sur Este
Enersur Enersur Electronorte Electrosur Piura
Electronoroeste Electronoroeste Electroperú Piura Egemsa
Empresa Generación
Hidrandina Hidrandina Huanza Egemsa San Gabán
Hidroeléctrica Huanchor Hidroeléctrica Huanchor Enersur San Gabán Emseusac
Kallpa Generación Kallpa Generación Electronoroeste Emseusac Enersur
Luz del Sur Luz del Sur Hidrandina Enersur Hidrandina
Hidroeléctrica Huanchor
San Gabán San Gabán Hidroeléctrica Huanchor Hidrandina SA.
Sdf Energía Sdf Energía Hidroeléctrica Santa Cruz Hidroeléctrica Huanchor Hidroeléctrica Huanza
Seal Seal Kallpa Generación Hidroeléctrica Huanza Hidroeléctrica Tingo
Shougang Generación Shougang Generación
Eléctrica Eléctrica Luz del Sur Hidroeléctrica Tingo Hidroeléctrica Santa Cruz
Proyecto Especial
Sn Power Perú Sn Power Perú Chavimochic Hidroeléctrica Santa Cruz Kallpa Generación
Termoselva Termoselva San Gabán Kallpa Generación Llama Gas
Sdf Energía Llama Gas Luz del Sur
Seal Luz del Sur Sdf Energía
Shougang Generación Proyecto Especial Shougang Generación
Eléctrica Chavimochic Eléctrica
Sn Power Perú Sdf Energía Seal
Shougang Generación
Statkraft Perú Eléctrica Statkraft Perú
Termoselva Seal Termoselva
Statkraft Perú Termochilca
Termoselva
Revisar cuadro nuevo por ejemplo EDELNOR parece que es todo mayúscula. Revisar una por una al hacer los
gráficos
17
2.1.2 Recargo al suministro de los productos líquidos derivados de los hidrocarburos y
líquidos de gas natural, y transferencia al FISE
Este recargo4 equivale a USD 1.00 por barril al suministro de los productos líquidos derivados
de hidrocarburos y líquidos de gas natural. Dicho recargo se aplica en cada venta primaria
que efectúen los productores e importadores de estos productos.
productores e importadores de líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural
al fideicomiso dentro de los diez días calendario del mes siguiente al cierre de la facturación
mensual. Del mismo modo, son informados al Administrador.
Productores e importadores que aplican el recargo FISE
Durante el año 2012, fueron nueve empresas y, al finalizar el año 2016, ascendieron a
cuarenta y dos. Las recaudaciones durante estos cinco años de operaciones, se presentan
en el Cuadro N.° 3.
4
Numeral 4.2 de la Ley N.° 29852, el cual fue modificado mediante la décima disposición complementaria de la
Ley N.° 30114, publicada el 2 de diciembre de 2013, vigente a partir del 1 de enero de 2014.
18
Cuadro N.° 3: Relación de empresas productoras e importadoras de líquidos
derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural recaudadoras de aportes al FISE
Hunt Oil
Company of Peru Aguaytía Energy Aguaytía Energy
Llc Suc. Perú Egasa del Perú del Perú Aguaytía Energy del Perú
Hunt Oil
Pluspetrol Company of Peru
Camisea Lote 88 Llc Suc. Perú Axur Axur Aschiero Ventas
Pluspetrol
Pluspetrol Lote 56 Camisea Lote 88 Cresko Cresko Axur
Pluspetrol Peru Pluspetrol Lote
Corporation 56 Eco Petroleum Eco Petroleum Blending
Repsol
Exploración Perú Pluspetrol Peru
Sucursal del Perú Corporation Egasa Envirotec Cusa
Repsol
Sk Innovation Exploración Perú Exxonmobil Oil
Sucursal Peruana Sucursal del Perú Envirotec del Perú Disoil
Sk Innovation Graña Y
Sonatrach Peru Sucursal Graña y Montero Montero
Corporation Peruana Petrolera Petrolera Distribuidora Cummins
Hunt Oil Company Hunt Oil
Tecpetrol Bloque Sonatrach Peru of Peru Llc Suc. Company
56 Corporation Perú Sucursal Perú Eco Petroleum
Tecpetrol del Tecpetrol Bloque
Perú 56 Lubcom Lima Gas Erys
Tecpetrol del
Perú Manu Perú Holding Llama Gas Exxonmobil Oil Del Perú
Maple Gas
Corporation del
Perú Lubcom Frenosa
Maple Gas
Corporation del
Mobil Oil del Perú Perú Graña Y Montero Petrolera
Nexo Hunt Oil Company Sucursal
Nexo Lubricantes Lubricantes Perú
Pecsa Peruquímicos Isopetrol
Komatsu Mitsui Maquinarias
Peruquímicos Pecsa Perú
Petroleos del Perú Petroleos del
Petroperú Perú Petroperú Lima Gas
Pluspetrol
Pluspetrol Camisea Lote
Camisea Lote 88 88 Llama Gas
Pluspetrol Lote
Pluspetrol Lote 56 56 Lubcom
Pluspetrol Peru Pluspetrol Peru
Corporation Corporation Maple Gas Corporation del Perú
Pure Biofuels Del Pure Biofuels
Perú Del Perú Nexo Lubricantes
Refinería La Refineria La
Pampilla Pampilla Nueva Era Tecnológica
Repsol
Repsol Comercial Comercial Passalacqua Victoria Luz Marina
Repsol
Repsol Exploración
Exploración Perú Perú Sucursal
Sucursal del Perú del Perú Peruquímicos
Repsol Gas Del
Repsol Marketing Perú Pecsa
19
Repsol
Savia Perú Marketing Petroleos del Perú Petroperú
Sk Innovation
Sucursal Perú Savia Perú Pluspetrol Camisea Lote 88
Sonatrach Peru Sk Innovation
Corporation Sucursal Perú Pluspetrol Lote 56
Tecpetrol Bloque Sonatrach Peru
56 Corporation Pluspetrol Peru Corporation
Tecpetrol
Tecpetrol del Perú Bloque 56 Promotora Génesis
Vistony Compañía Tecpetrol del
Industrial del Perú Perú PTC
Vistony
Compañía
Industrial del
Perú Pure Biofuels del Perú
Zeta Gas
Andino Refineria La Pampilla
Renusa
Repsol Comercial
Repsol Exploración Perú
Sucursal del Perú
Repsol Gas del Perú
Repsol Marketing
Savia Perú
Shurtape
Sk Innovation Sucursal Perú
Socopur
Sonatrach Peru Corporation
Sumelpe
Synthec Solutions
Tecpetrol Bloque 56
Tecpetrol del Perú
Total Perú
Toyota del Perú
Vistony Compañía Industrial del
Perú
Zeta Gas Andino
- Graña y Montero. Ver el uso de la Y mayúscula

- Refinería La Pampilla. Validar si lleva tilde el nombre de la empresa
- Petróleos del Perú Validar si lleva tilde el nombre de la empresa
- Hunt Oil Company of Peru Llc Suc. Perú Validar el nombre
- Aguaytía Energy del Perú es Spansglish. Validar el nombre de la empresa
2.1.3 Recargo al servicio de transporte de gas natural por ductos y transferencia al FISE
Este recargo equivale a USD 0.055 por MPC en la facturación mensual de los cargos a los
usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos, que incluye los Ductos de
Servicio de Transporte, Ductos de Uso Propio y Ductos Principales.
transportadores de gas natural por ductos al fideicomiso dentro de los diez días calendario del
mes siguiente al cierre de la facturación mensual.
20
Usuarios de transporte que aplican el recargo
A lo largo de estos años, los usuarios de transporte de gas natural que aplicaron el recargo
fueron Transportadora de Gas del Perú y Aguaytía Energy del Perú, tal como se muestra en
el Cuadro N.° 4.
Cuadro N.° 4: Usuarios de transporte que aplican el recargo
Transportadora de Gas Transportadora de Gas Transportadora de Gas Transportadora de Gas Transportadora de Gas
del Perú del Perú del Perú del Perú del Perú
Aguaytía Energy del Perú Aguaytía Energy del Perú Aguaytía Energy del Perú
Centrar y alinear
Aparece con tilde y sin tilde. Verificar razón social
21
III. FINES
3.1 Compensación social y promoción para el acceso al GLP de sectores vulnerables

tanto urbanos como rurales
Dada la situación económica de los sectores vulnerables tanto urbanos como rurales, y
conociendo el efecto nocivo del uso de la bosta y leña, se buscó la forma de facilitar el acceso
a energías más limpias y saludables como el caso del balón de gas de cocina. Este fin del
FISE es el que mayor desarrollo ha presentado al haber empezado su operación en junio del
2012 mediante la entrega mensual de un subsidio, a través de un Vale de Descuento GLP de
S/ 16.0015, a hogares en condiciones de vulnerabilidad para la compra de un balón de GLP
de hasta 10 kg. La gestión de este fin ha requerido el compromiso de los diferentes actores y
se debe destacar la participación de las Empresas de Distribución Eléctrica (EDE), los agentes
autorizados, el Banco de la Nación y el Administrador FISE.
El Vale de Descuento GLP se entrega mensualmente a través del recibo de electricidad, un

mensaje de texto o un documento individual, si el beneficiario no tiene electricidad; tiene una
vigencia de dos meses después de emitido, y es intransferible por el titular del beneficio (uno
por hogar).
Las EDE desarrollan las actividades de identificación de los Usuarios FISE, la emisión y
distribución del Vale de Descuento GLP, la búsqueda y firma de convenios con los agentes
autorizados que efectúan el canje del Vale de Descuento GLP, la rendición de los Vale de
Descuento GLP a dichos agentes y, finalmente, la respectiva liquidación con el Administrador
FISE.
Con el fin de mejorar la eficiencia de los Vale de Descuento GLP, durante el año 2013, se
implementaron innovaciones tecnológicas como el Vale Digital, que constituyó la primera
aplicación de la banca celular desarrollada por el Banco de la Nación a solicitud del
Administrador del FISE, lo que ha permitido tener mayor eficiencia en la emisión y el reparto
de vales, la rendición y liquidación del Vale de Descuento GLP, y, principalmente, el monitoreo
y control, todo ello mediante el uso del Datamining (minería de datos) de los datos registrados
en la plataforma tecnológica, diseñada, elaborada y puesta en uso por el Administrador FISE,
denominada Sistema Integral FISE.
Los agentes autorizados, que firmaron convenio con las EDE, vienen jugando un papel
trascendental en el canje de Vales de Descuento GLP ya que, en ellos, recae la
responsabilidad de aceptar y efectuar la transacción de dicho vale.
5
Para el caso de la Provincia de La Convención, ubicada en la Región Cusco, el vale es por S/ 32.00 y tiene una
vigencia de un mes.
22
La responsabilidad del Administrador FISE se centra en reembolsar los costos y gastos a las
EDE, así como en procurar que estos sean eficientes, mediante el uso de tecnologías de
información y comunicación en los procesos que, permanentemente, son evaluados bajo la
política de mejora continua.
3.1.1 Determinación de Usuarios FISE
El Cuadro N.° 5 muestra la evolución desde el año 2012 al año 2016 de la cantidad de
Usuarios FISE por Empresa de Distribución Eléctrica, así como el porcentaje de participación
de dichas empresas respecto al total de Usuarios FISE a nivel nacional. Es importante
destacar que el reporte de las EDE muestra que, al finalizar el ejercicio 2016, los Usuarios
FISE inscritos en el padrón llegaron a 1 519 578, lo que significa que más de un millón
quinientos mil hogares han sido beneficiados al menos en un mes con el Vale de Descuento
GLP.
En este sentido, considerando que cada hogar cuenta con 4.5 integrantes, según los datos
del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI, 2014), puede afirmarse que el Vale
de Descuento GLP, a diciembre de 2016, ha beneficiado a casi siete millones de habitantes;
es decir, aproximadamente, el 21.72 % de la población general (INEI: 31 488 400 habitantes
a diciembre de 2016).
Cuadro N.° 5: Usuarios FISE en el padrón por Empresa de Distribución Eléctrica

(2012 - 2016)
2012 2013 2014 2015 2016

EDE
CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %
Electrocentro 31 178 17.01% 138 706 21.04% 218 579 20.95% 243 994 17.98% 304 615 20.05%
Electro Puno 1 710 0.93% 83 334 12.64% 136 250 13.06% 182 541 13.45% 206 148 13.57%
Hidrandina 48 850 26.65% 98 286 14.91% 144 995 13.89% 194 939 14.37% 204 288 13.44%
Electro Oriente 3 485 1.90% 32 926 4.99% 116 303 11.14% 167 961 12.38% 196 573 12.94%
Electro Sur Este 12 328 6.73% 60 952 9.25% 123 326 11.82% 180 681 13.32% 190 703 12.55%
Electronoroeste 26 685 14.56% 50 067 7.59% 84 107 8.06% 99 379 7.32% 104 468 6.87%
Electronorte 35 867 19.57% 85 634 12.99% 61 671 5.91% 80 451 5.93% 92 985 6.12%
Seal 14 677 8.01% 29 059 4.41% 48 764 4.67% 63 009 4.64% 64 241 4.23%
Enel 0 0.00% 16 152 2.45% 23 257 2.23% 29 542 2.18% 34 250 2.25%
Electro Ucayali 1 516 0.83% 9 406 1.43% 16 089 1.54% 23 841 1.76% 25 725 1.69%
Adinelsa 5 526 3.01% 12 673 1.92% 16 902 1.62% 22 251 1.64% 22 549 1.48%
Luz del Sur 260 0.14% 12 429 1.89% 17 385 1.67% 19 272 1.42% 20 583 1.35%
Electrosur 0 0.00% 9 358 1.42% 12 697 1.22% 17 911 1.32% 18 241 1.20%
Electro Dunas 0 0.00% 13 307 2.02% 12 001 1.15% 16 141 1.19% 16 640 1.10%
Electro Tocache 576 0.31% 2 601 0.39% 4 233 0.41% 5 063 0.37% 5 697 0.37%
Chavimochic 0 0.00% 879 0.13% 1 105 0.11% 2 720 0.20% 3 783 0.25%
Emseusac 0 0.00% 1 603 0.24% 1 988 0.19% 2 372 0.17% 2 465 0.16%
Sersa 651 0.36% 973 0.15% 1 529 0.15% 1 933 0.14% 2 042 0.13%
Eilhicha 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 1 719 0.13% 1 798 0.12%
Coelvisac 0 0.00% 212 0.03% 624 0.06% 823 0.06% 1 308 0.09%
Emsemsa 0 0.00% 225 0.03% 307 0.03% 425 0.03% 476 0.03%
Edecañete 0 0.00% 458 0.07% 1 472 0.14% 0 0.00% 0 0.00%
23
TOTAL 183 309 100% 659 240 100% 1 043 584 100% 1 356 968 100% 1 519 578 100%
Fuente: Información reportada por las Empresas de Distribución Eléctrica
Ver acrónimos de empresas

Separar números de porcentajes con espacio fino
En el Gráfico N.° 4, se aprecia el porcentaje de participación de cada una de las Empresas

de Distribución Eléctrica del total de Usuarios FISE durante los años 2012, 2013, 2014, 2015
y 2016.
Gráfico N.° 4: Distribución (%) de cada Empresa de Distribución Eléctrica en el padrón

total de Usuarios FISE
Electro Puno Electro Sersa Electro Luz del

Electro Oriente 1% Ucayali
Año 2012 0% Tocache Sur
2% Adinelsa 1% 0% 0%
Electro Sur Este 3%
7% Seal Hidrandina
8% 27%
Enosa
14%
Electronorte
Electrocentro 20%
17%
Electro Ucayali Luz del Electro Chavimochic

Electrosur 2013 Sersa
1% Adinelsa Sur Tocache 0%Coelvisac
0%
Emsemsa
1%
Electro Dunas 2% 0% Emseusac 0%
Edecañete
2% 0%
0% 0%
2% Edelnor
Seal
4% Electro 2% Electrocentro
21%
Oriente
5% Hidrandina
15%
Enosa
8% Electronorte
13%
Electro Sur Este
9%
Electro Puno
13%
24
Adinelsa Emseusac Coelvisac
Sersa Edecañete
2% Electro 0%
Ucayali
2014 0%
Luz del Chavimochic 0% 0% Emsemsa
2% Electrosur
Electro Dunas
Tocache
Sur Edelnor 0%
1%1%0%
0%
2% 2% Seal
5% Electrocentro
Electronorte
21%
6%
Enosa
8% Hidrandina
14%
Electro Puno
13%
Electro Oriente
11%
Electro Sur Este
12%
Electro Ucayali Adinelsa Luz del Sersa Emseusac Eilhicha

Electrosur 2015
2% 2% Sur 0%Coelvisac
Emsemsa
0%
Edelnor
1% Chavimochic
1% Electro Dunas
Tocache 0%0% 0%
Seal 2% 0%
1%
0% Electrocentro
5% 18%
Electronorte
6%
Enosa Hidrandina
7% 14%
Electro Puno
13%
Electro Oriente
12%
Electro Sur Este
13%
Adinelsa Luz del Chavimochic

1%
2016
Sur Emseusac
Emsemsa
Coelvisac
Eilhicha
Sersa 0%
Edecañete
Electrosur
Electro Dunas
Tocache
Electro Ucayali 1% 0%
0%
0% 0%
Edelnor 1%1%
0%
2%
2% Electrocentro
Seal
4% 20%
Electronorte
6% Electro Puno
Enosa 14%
7%
Hidrandina
13%
Electro Sur Este
13%
Electro Oriente
13%
25
- Que las empresas queden en altas y bajas (no mayúsculas).
- Separar porcentaje del número con espacio fino.
- Juan Carlos mandó Excel para Gabby.
Durante los años 2014, 2015 y 2016, más del 70 % de Usuarios FISE se concentró en cinco
empresas estatales del interior del país: Electrocentro, Electro Puno, Hidrandina, Electro
Oriente y Electro Sur Este.
Por el lado de las empresas consideradas denominadas pequeñas, debido a que, en conjunto,
su participación no superó el 0.54 % durante los años 2014, 2015 y 2016, se encuentran
Emseusac, Sersa, Eilhicha, Coelvisac y Emsemsa.
En el Gráfico N.° 5, se muestra el comparativo del número de Usuarios FISE por cada región
durante los años 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016.
Gráfico N.° 5: Comparación del número de Usuarios FISE por región

(2012 - 2016)
2012
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2013
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
26
2014
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2015
200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2016
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
27
- Cambiar millares por miles
- Colocar tilde a San Martín.
- Si los de la izquierda son miles, sacar la coma y poner espacio fino.
En cuanto al comportamiento del padrón de Usuarios FISE por regiones, que se puede
apreciar en el Cuadro N.° 6, Puno es la región con mayor participación desde el año 2013,
seguida de Cusco y Cajamarca. Por otro lado, Madre de Dios fue la que tuvo menor
participación durante los cinco años.
Cuadro N.° 6: Usuarios FISE en el padrón por región

(2012 - 2016)
2012 2013 2014 2015 2016

REGIÓN
Puno 1 710 0.93% 83 412 12.65% 136 331 13.06% 182 628 13.46% 206 235 13.57%
Cusco 12 813 6.99% 47 046 7.14% 81 692 7.83% 122 263 9.01% 129 772 8.54%
Cajamarca 21 640 11.81% 48 936 7.42% 65 616 6.29% 98 399 7.25% 119 973 7.90%
Junín 11 464 6.25% 51 898 7.87% 80 257 7.69% 87 552 6.45% 106 251 6.99%
Piura 25 276 13.79% 47 063 7.14% 78 937 7.56% 93 448 6.89% 98 258 6.47%
La Libertad 26 545 14.48% 45 275 6.87% 67 459 6.46% 92 031 6.78% 95 553 6.29%
Ayacucho 5 628 3.07% 39 203 5.95% 55 293 5.30% 67 269 4.96% 88 320 5.81%
San Martín 4 612 2.52% 26 150 3.97% 48 066 4.61% 63 786 4.70% 71 772 4.72%
Arequipa 14 812 8.08% 29 535 4.48% 49 424 4.74% 64 185 4.73% 65 424 4.31%
Ancash 9 840 5.37% 33 166 5.03% 47 544 4.56% 60 637 4.47% 63 368 4.17%
Huánuco 11 285 6.16% 29 513 4.48% 42 339 4.06% 46 486 3.43% 60 996 4.01%
Apurímac 35 0.02% 13 483 2.05% 41 366 3.96% 57 305 4.22% 59 870 3.94%
Lima 3 167 1.73% 32 046 4.86% 45 799 4.39% 54 238 4.00% 59 543 3.92%
Lambayeque 19 257 10.51% 35 206 5.34% 40 987 3.93% 52 290 3.85% 57 159 3.76%
Loreto 76 0.04% 10 285 1.56% 25 681 2.46% 46 948 3.46% 51 462 3.39%
Amazonas 7 571 4.13% 21 986 3.34% 34 611 3.32% 40 959 3.02% 48 252 3.18%
Huancavelica 2 068 1.13% 26 356 4.00% 37 682 3.61% 43 399 3.20% 45 769 3.01%
Ucayali 1 516 0.83% 9 406 1.43% 16 089 1.54% 23 841 1.76% 25 725 1.69%
Pasco 2 112 1.15% 5 534 0.84% 16 913 1.62% 18 623 1.37% 22 795 1.50%
Tacna 0 0.00% 5 722 0.87% 7 526 0.72% 10 057 0.74% 10 288 0.68%
Callao 0 0.00% 4 468 0.68% 6 020 0.58% 7 474 0.55% 8 370 0.55%
Ica 420 0.23% 5 846 0.89% 6 259 0.60% 7 428 0.55% 8 207 0.54%
Moquegua 0 0.00% 3 636 0.55% 5 171 0.50% 7 854 0.58% 7 953 0.52%
Tumbes 1 462 0.80% 3 134 0.48% 5 170 0.50% 5 931 0.44% 6 210 0.41%
Madre de Dios 0 0.00% 935 0.14% 1 352 0.13% 1 937 0.14% 2 053 0.14%
TOTAL 183 309 100% 659 240 100% 1 043 584 100% 1 356 968 100% 1 519 578 100%
Separar porcentajes de números con espacio fino
28
Entrega de cocinas a GLP
Durante los años 2015 y 2016, el Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con las EDE,
distribuyó, a nivel nacional, 293 664 y 33 768 kits de cocina a GLP, respectivamente. El Gráfico
N.° 6 muestra el número de kits de cocina a GLP que fueron programados para la entrega por
parte de las Empresas de Distribución Eléctrica a nivel de regiones.
Gráfico N.° 6: Kits de cocina a GLP programados para la entrega por parte de las
Empresas de Distribución Eléctrica por región
Año 2015
Apurímac Huánuco Arequipa
4.89% 4.04% 3.48%
Junín Loreto Piura Ancash Amazonas
Cajamarca 7.26% 5.92% 5.10% 4.01% 3.37%
7.76% Lambayeque
Ayacucho
7.90% 3.00%
La Libertad Huancavelica
8.28% 2.63%
Cusco San Martín
10.84% 2.46%
Puno
13.98% Ucayali
Pasco
2.06%
1.42%
Tacna
0.71% Moquegua
0.57%
Ica Callao Tumbes Lima Madre de Dios
0.00% 0.00% 0.05% 0.09% 0.17%
Año 2016

- Cambiar porcentaje con espacio fino.
- Colocar tilde a Apurímac.
29
Durante los años 2015 y 2016, Puno fue la región que presentó la mayor participación en el
cronograma de entrega de kits de cocinas a GLP con 13.98 % y 27.06 %, respectivamente.
Gestión de identificación de Usuarios FISE
Con el fin de disminuir y eliminar la probabilidad de filtración de usuarios a los que no les
corresponda ser parte del Programa de Compensación Social y Promoción para el Acceso al
GLP, se consideran criterios de selección adicionales a los establecidos por la legislación,
entre los cuales se debe mencionar la validación de la persona en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (RENIEC), la verificación de que el responsable de la familia no
cuente con ingresos anuales superiores a S/ 18 000, no reciba el beneficio en otro hogar
(tenga o no suministro eléctrico) y, finalmente, cuente con cocina a GLP.
Es importante mencionar que, a partir del 31 de agosto de 2015, al concluir el periodo de

aplicación de la Cuarta Disposición Transitoria del Decreto Supremo N.° 021-2012-EM, se ha
vuelto a considerar como potenciales Usuarios FISE a las personas que se encuentren
registradas en el Padrón General de Hogares del Sistema Focalizado de Hogares (SISFOH)
en la condición socioeconómica de pobre o pobre extremo.
El Gráfico N.° 7 muestra, didácticamente, el proceso de selección de los Usuarios FISE. Es

importante resaltar que, para el caso de Usuarios FISE sin suministro eléctrico, no se
consideraría, obviamente, el criterio categórico de consumo de electricidad.
Gráfico N.° 7: Esquema de selección de Usuarios FISE
30
- Gráfico N.° 9.
- Socioeconómico va junto.
- Distritos en minúscula.
- Quitar el unto a S/.
. Poner coma después de (GLP) en la nota a la izquierda.
3.1.2 Vales de Descuento GLP canjeados
Las Empresas de Distribución Eléctrica reportaron que, al concluir el ejercicio 2016, los Vales
de Descuento GLP canjeados llegaron a 9 943 137. En el Cuadro N.° 7, se muestra la
evolución del número de Vales de Descuento GLP canjeados por Empresa de Distribución
Eléctrica desde 2012 hasta 2016.
Cuadro N.° 7: Vales de Descuento GLP canjeados por

Empresa de Distribución Eléctrica
(2012 - 2016)
2012 2013 2014 2015 2016

EDE CANTIDA CANTIDA CANTIDA CANTIDA CANTIDA
D % D % D % D % D %
22.59 23.86 20.51 18.96
7 057 9.80% 669 747 1 389 053 1 658 086 1 885 108
Electrocentro % % % %
17.77 16.69 16.97 17.64
1 271 1.77% 526 784 972 097 1 371 974 1 754 221
Electro Puno % % % %
48.63 11.58 10.40 12.47 13.68
35 007 343 303 605 771 1 007 617 1 360 557
Electro Sur Este % % % % %
14.54 12.53 12.85 12.94 13.09
10 470 371 412 747 963 1 046 123 1 301 639
Hidrandina % % % % %
12.14 12.63
1 633 2.27% 121 519 4.10% 407 872 7.00% 980 909 1 255 728
Electro Oriente % %
11.52
8 294 212 703 7.18% 450 860 7.74% 670 168 8.29% 744 139 7.48%
Enosa %
11.63
6 524 9.06% 344 860 569 804 9.79% 476 839 5.90% 598 214 6.02%
Electronorte %
Seal 706 0.98% 119 161 4.02% 200 245 3.44% 227 941 2.82% 258 190 2.60%
Electro Ucayali 670 0.93% 33 036 1.11% 69 350 1.19% 127 360 1.58% 170 747 1.72%
Adinelsa 0 0.00% 57 845 1.95% 94 127 1.62% 116 996 1.45% 135 573 1.36%
Edelnor 0 0.00% 20 146 0.68% 59 941 1.03% 85 323 1.06% 113 974 1.15%
Electrosur 0 0.00% 47 138 1.59% 67 609 1.16% 74 806 0.93% 100 836 1.01%
Luz del Sur 0 0.00% 27 922 0.94% 67 302 1.16% 78 453 0.97% 71 639 0.72%
Electro Dunas 0 0.00% 22 912 0.77% 45 772 0.79% 59 964 0.74% 67 852 0.68%
Electro Tocache 0 0.00% 15 514 0.52% 25 808 0.44% 32 928 0.41% 37 132 0.37%
Chavimochic 0 0.00% 6 335 0.21% 8 072 0.14% 9 614 0.12% 24 976 0.25%
Emseusac 0 0.00% 12 465 0.42% 19 536 0.34% 23 835 0.29% 23 903 0.24%
Sersa 355 0.49% 8 280 0.28% 11 721 0.20% 16 300 0.20% 15 454 0.16%
Eilhicha 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 4 792 0.06% 13 945 0.14%
Ceolvisac 0 0.00% 532 0.02% 1 954 0.03% 3 025 0.04% 6 004 0.06%
Emsemsa 0 0.00% 2 259 0.08% 2 714 0.05% 3 422 0.04% 3 306 0.03%
Edecañete 0 0.00% 369 0.01% 5 135 0.09% 6 631 0.08% 0 0.00%
TOTAL 71 987 100% 2 964 242 100% 5 822 706 100% 8 083 106 100% 9 943 137 100%
31
Ver acrónimos por ejemplo EDELNOR
Durante los años 2014, 2015 y 2016, más del 70 % de Vales de Descuento GLP se concentró
en cinco empresas estatales del interior del país: Electrocentro, Electro Puno, Electro Sur
Este, Hidrandina y Electro Oriente.
Asimismo, durante los años 2013, 2014, 2015 y 2016, la Región Puno fue la que registró la
mayor cantidad de canjes de Vales de Descuento GLP con 526 938, 972 324, 1 372 066 y
1 754 231, respectivamente, lo que representa aproximadamente el 17 % del total de Vales
de Descuento GLP canjeados a nivel nacional; por el contrario, durante el mismo periodo,
Madre de Dios fue la región que registró la menor cantidad de canjes de Vales de Descuento
GLP con 2774, 3223, 3213 y 4719, respectivamente, lo que aproximadamente representa
menos del 0.1 % del total de Vales de Descuento GLP a nivel nacional (Cuadro N.° 8).
Cuadro N.° 8: Vales de Descuento GLP canjeados por regiones

(2012 - 2016)
2012 2013 2014 2015 2016

REGIÓN CANTIDA CANTIDA CANTIDA CANTIDA CANTIDA
D % D % D % D % D %
17.74 16.71 16.97 17.64
Puno 1 271 1.77% 526 938 % 972 324 % 1 372 066 % 1 754 231 %
51.44
Cusco 37 033 % 288 681 9.72% 461 803 7.94% 730 054 9.03% 982 392 9.88%
Cajamarca 2 474 3.44% 165 819 5.58% 381 929 6.56% 622 532 7.70% 890 771 8.96%
Piura 6 876 9.55% 210 564 7.09% 433 026 7.44% 645 295 7.98% 721 339 7.25%
10.00
La Libertad 7 201 % 225 547 7.59% 391 523 6.73% 493 034 6.10% 611 581 6.15%
10.77
Junín 463 0.64% 319 944 % 481 311 8.27% 545 587 6.75% 587 817 5.91%
Ayacucho 1 243 1.73% 132 421 4.46% 409 778 7.04% 472 971 5.85% 578 474 5.82%
San Martín 1 421 1.97% 118 127 3.98% 278 678 4.79% 433 087 5.36% 502 160 5.05%
Amazonas 1 078 1.50% 95 529 3.22% 225 279 3.87% 331 313 4.10% 387 608 3.90%
Huánuco 1 367 1.90% 98 581 3.32% 236 153 4.06% 321 962 3.98% 387 281 3.89%
Apurímac 380 0.53% 52 009 1.75% 145 215 2.50% 281 187 3.48% 386 030 3.88%
Ancash 1 817 2.52% 81 485 2.74% 193 841 3.33% 296 911 3.67% 357 533 3.60%
Lambayeque 4 409 6.12% 164 889 5.55% 257 196 4.42% 286 502 3.54% 338 726 3.41%
Huancavelic
a 1 481 2.06% 121 767 4.10% 246 467 4.24% 307 077 3.80% 322 243 3.24%
Arequipa 706 0.98% 120 416 4.05% 203 740 3.50% 233 624 2.89% 266 274 2.68%
Lima 0 0.00% 80 999 2.73% 176 726 3.04% 214 838 2.66% 232 244 2.34%
Ucayali 670 0.93% 33 036 1.11% 69 350 1.19% 127 360 1.58% 170 747 1.72%
Loreto 566 0.79% 26 722 0.90% 53 935 0.93% 117 121 1.45% 168 190 1.69%
Pasco 101 0.14% 37 425 1.26% 88 569 1.52% 113 659 1.41% 122 800 1.24%
Tacna 0 0.00% 30 287 1.02% 40 829 0.70% 47 527 0.59% 55 485 0.56%
Moquegua 0 0.00% 16 851 0.57% 26 780 0.46% 27 279 0.34% 45 351 0.46%
Callao 0 0.00% 7 082 0.24% 17 515 0.30% 23 529 0.29% 30 365 0.31%
32
Tumbes 1 432 1.99% 9 644 0.32% 18 685 0.32% 24 873 0.31% 22 800 0.23%
Ica 0 0.00% 3 538 0.12% 4 786 0.08% 10 505 0.13% 15 976 0.16%
Madre de
Dios 0 0.00% 2 774 0.09% 3 223 0.06% 3 213 0.04% 4 719 0.05%
TOTAL 71 989 100% 2 971 075 100% 5 818 661 100% 8 083 106 100% 9 943 137 100%
Separar con espacio fino los números de los porcentajes
3.1.3 Agentes comercializadores de GLP
El aumento de la demanda de balones de GLP requirió que la oferta también se incremente;

por lo que, al finalizar el ejercicio 2016, se registraron 4337 convenios con agentes
autorizados.
Durante los años 2013, 2014, 2015 y 2016, las Empresas de Distribución Eléctrica que
lograron los mayores números de agentes autorizados fueron Electro Puno, Hidrandina y
Electrocentro, Electro Oriente y Electro Sur Este, y alcanzaron, en conjunto, una participación
de 59.32 %, 65.39 %, 69.40 % y 72.17 %, respectivamente, para cada año del mencionado
periodo, tal como se puede apreciar en el Cuadro N.° 9.
Cuadro N.° 9: Agentes autorizados GLP por Empresa de Distribución Eléctrica

(2012 - 2016)
2012 2013 2014 2015 2016

EDE
Electro Puno 0 0.00% 379 13.45% 487 14.82% 594 15.66% 889 20.50%
Electrocentro 191 42.35% 582 20.66% 618 18.81% 776 20.45% 783 18.05%
Hidrandina 0 0.00% 329 11.68% 441 13.42% 517 13.63% 594 13.70%
Electro Oriente 47 10.42% 144 5.11% 297 9.04% 377 9.94% 442 10.19%
Electro Sur Este 53 11.75% 237 8.41% 305 9.28% 369 9.73% 422 9.73%
Luz del Sur 3 0.67% 234 8.31% 250 7.61% 226 5.96% 223 5.14%
Edelnor 0 0.00% 211 7.49% 193 5.88% 203 5.35% 212 4.89%
Electronoroeste 0 0.00% 113 4.01% 160 4.87% 164 4.32% 192 4.43%
Electronorte 95 21.06% 252 8.95% 167 5.08% 175 4.61% 177 4.08%
Seal 42 9.31% 170 6.03% 161 4.90% 175 4.61% 147 3.39%
Electro Ucayali 8 1.77% 24 0.85% 31 0.94% 48 1.27% 64 1.48%
Electrosur 0 0.00% 36 1.28% 41 1.25% 41 1.08% 54 1.25%
Electro Dunas 0 0.00% 38 1.35% 44 1.34% 43 1.13% 46 1.06%
Adinelsa 0 0.00% 29 1.03% 34 1.04% 37 0.98% 36 0.83%
Sersa 2 0.44% 4 0.14% 7 0.21% 10 0.26% 13 0.30%
Electro Tocache 10 2.22% 8 0.28% 8 0.24% 10 0.26% 12 0.28%
Emseusac 0 0.00% 5 0.18% 9 0.27% 10 0.26% 10 0.23%
Eilhicha 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 5 0.13% 8 0.18%
Coelvisac 0 0.00% 4 0.14% 7 0.21% 6 0.16% 6 0.14%
Chavimochic 0 0.00% 6 0.21% 15 0.46% 4 0.11% 4 0.09%
Emsemsa 0 0.00% 4 0.14% 4 0.12% 4 0.11% 3 0.07%
Edecañete 0 0.00% 8 0.28% 6 0.18% 0 0.00% 0 0.00%
TOTAL 451 100% 2 817 100% 3 285 100% 3 794 100% 4 337 100%
33
Ver acrónimos por ejemplo EDELNOR
Asimismo, durante los años 2013, 2014, 2015 y 2016, las regiones de Puno, Lima, Junín,
Cusco y Cajamarca, con participaciones de 51.05 %, 52.30 %, 52.11 % y 54.37 %,
respectivamente, para cada año del mencionado periodo, tal como se puede observar en el
Cuadro N.° 10.
Cuadro N.° 10: Agentes autorizados GLP por región

(2012 - 2016)
2012 2013 2014 2015 2016
REGIÓN
Puno 0 0.00% 379 13.45% 487 14.82% 594 15.66% 889 20.50%
Lima 3 0.67% 471 16.72% 493 15.01% 470 12.39% 477 11.00%
Junín 67 14.86% 254 9.02% 269 8.19% 362 9.54% 364 8.39%
Cusco 48 10.64% 186 6.60% 239 7.28% 292 7.70% 332 7.66%
Cajamarca 10 2.22% 148 5.25% 230 7.00% 259 6.83% 296 6.82%
San Martín 55 12.20% 130 4.61% 158 4.81% 217 5.72% 284 6.55%
La Libertad 0 0.00% 144 5.11% 194 5.91% 213 5.61% 234 5.40%
Ancash 0 0.00% 109 3.87% 126 3.84% 152 4.01% 173 3.99%
Arequipa 55 12.20% 168 5.96% 159 4.84% 175 4.61% 147 3.39%
Piura 0 0.00% 104 3.69% 125 3.81% 127 3.35% 145 3.34%
Huancavelica 56 12.42% 144 5.11% 130 3.96% 151 3.98% 144 3.32%
Lambayeque 70 15.52% 138 4.90% 135 4.11% 132 3.48% 138 3.18%
Ayacucho 14 3.10% 88 3.12% 104 3.17% 114 3.00% 119 2.74%
Huánuco 34 7.54% 68 2.41% 86 2.62% 110 2.90% 114 2.63%
Apurímac 6 1.33% 52 1.85% 65 1.98% 75 1.98% 80 1.84%
Amazonas 5 1.11% 50 1.77% 75 2.28% 97 2.56% 74 1.71%
Ucayali 8 1.77% 24 0.85% 31 0.94% 48 1.27% 64 1.48%
Loreto 4 0.89% 26 0.92% 25 0.76% 39 1.03% 63 1.45%
Pasco 13 2.88% 37 1.31% 45 1.37% 57 1.50% 62 1.43%
Ica 0 0.00% 37 1.31% 39 1.19% 39 1.03% 40 0.92%
Tacna 0 0.00% 19 0.67% 22 0.67% 22 0.58% 28 0.65%
Moquegua 0 0.00% 17 0.60% 19 0.58% 19 0.50% 26 0.60%
Tumbes 0 0.00% 10 0.35% 13 0.40% 15 0.40% 17 0.39%
Madre de Dios 3 0.67% 5 0.18% 7 0.21% 7 0.18% 16 0.37%
Callao 0 0.00% 9 0.32% 9 0.27% 8 0.21% 11 0.25%
TOTAL 451 100% 2 817 100% 3 285 100% 3 794 100% 4 337 100%
3.2 Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular)
De conformidad con el Plan de Acceso Universal a la Energía aprobado por el MEM, se debe
priorizar la atención a la población de menores recursos y de aquellas regiones que no
cuentan con recursos del canon minero. Por ello, con el objetivo de que más familias peruanas
accedan al uso del gas natural residencial, el FISE implementó el Programa BonoGas en
34
Lima, Callao e Ica, vigente desde el 31 de agosto de 2016 para Lima y Callao, y desde el 12
de diciembre de 2016 para Ica, el cual financia el 100 % el costo de la instalación interna para
un solo punto (cocina) para viviendas de estratos medio, medio-bajo y bajo acorde al plano
del INEI. Este financiamiento es devuelto hasta en 10 años; acorde al estrato, se considera el
50 %, 25 % y 0 %. Este programa se da teniendo en cuenta que el Gas Natural es un recurso
abundante en el país, y que existen reservas para garantizar la disponibilidad, lo que no solo
genera ahorro en la población, sino también reduce la contaminación.
Sacar asignación de descuento y la raya que está encima de eso.
Beneficios del Programa BonoGas
Los hogares favorecidos con este programa obtienen grandes beneficios:
a) Ahorro: Frente a otros combustibles, el gas natural es más económico.

b) Seguridad: Ante una eventual fuga, el gas natural se disipa rápidamente en el
medioambiente por ser un combustible muy liviano.
c) Practicidad: El suministro de gas natural garantiza un servicio continuo, sin que exista
riesgo de quedarse sin combustible mientras se cocina.
d) Higiene: La cocción con gas natral general menos residuos que cualquier otro
combustible.
Financiamiento
El Programa BonoGas financia el 100 % de los costos del servicio integral de instalación
interna y contempla un esquema que permite que los beneficiarios devuelvan un porcentaje
del financiamiento dependiendo del estrato de la manzana donde se encuentre ubicada su
35
vivienda, según plano estratificado a nivel de manzana elaborado por el INEI. El periodo de
devolución del financiamiento será en un plazo de hasta 10 años, sin cuota inicial ni intereses,
con pagos mensuales a través del recibo de consumo de gas natural, considerando el estrato
socioeconómico determinado por el INEI: i) Bajo - No devuelve el financiamiento; ii) Medio
Bajo - Devuelve el 25 %, y iii) Medio - Devuelve el 50 %.
Requisitos del Programa BonoGas
Los requisitos que deben cumplir los hogares para formar parte de este programa fueron
determinados por el Ministerio de Energía y Minas a través del Programa Anual de
Promociones 2016 y son los siguientes:
 Las viviendas deben tener acceso a las redes de distribución de gas natural.
 Las viviendas deben estar ubicadas en manzanas calificadas como estratos bajo, medio
bajo o medio, según el plano estratificado a nivel de manzana elaborado por el INEI.
Beneficiarios del Programa BonoGas
Al 31 de diciembre de 2016, existen más de 16 000 hogares que se han visto beneficiados
con el programa en Lima y Callao. A continuación, se presenta un resumen del avance del
programa:
Gráfico N.° 8: Beneficiarios por distrito

(2720)
36
Gráfico N.° 9: Beneficiarios según estrato socioeconómico (INEI)
Cambiar colores
De los beneficiarios mencionados, el 22 % corresponde al sector bajo, de los cuales no se

recuperaría monto alguno de la inversión. Por otro lado, el 58 % corresponde al sector medio
bajo, cuya recuperación es del 25 % y, finalmente, el 20 % corresponde al sector medio, que
devolverían el 50 % del costo de la instalación.
En relación con el gas natural vehicular, se está trabajando en un proyecto, cuya

implementación se dará a mediano plazo. Finalmente, es importante destacar que este
programa busca que más vehículos utilicen el gas natural, por ser un combustible económico,
seguro y amigable con el medio ambiente.
3.3 Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética

Ante la falta de recursos y redes eléctricas en las poblaciones más vulnerables, surge la
propuesta del FISE de utilizar células fotovoltaicas, paneles solares, biodigestores, entre
otros, con el objetivo de proporcionar energía a dichas poblaciones, incluso, se han realizado
pilotos para evaluar la fuente energética idónea de conformidad con los recursos disponibles
de la zona, lo que ha dado lugar al Programa Masivo Fotovoltaico (PMF), cuyo objetivo es que
las familias rurales gocen de los beneficios de la energía eléctrica a través del uso de paneles
fotovoltaicos, conocidos también como paneles solares. Este es el primer proyecto que se
desarrollará dentro del marco del Programa de Ampliación de la Frontera Energética y está a
cargo de la Dirección General de Electrificación Rural (DGER) del Ministerio de Energía y
Minas, mientras que el Administrador FISE tiene la función de financiar las actividades
necesarias para su cumplimiento, según disponga el Programa Anual de Promociones,
37
además de compensar las tarifas de los hogares, escuelas y postas médicas, según lo
determine el MEM.
Este programa se realiza a través de la Primera Subasta RER6 para el Suministro de Energía
a Áreas no Conectadas a Red, cuyo adjudicatario es la empresa Ergon Perú. Como parte del
desarrollo del mencionado proceso de subasta, el 30 de abril de 2015, se suscribieron los
Contratos de Inversión para el Suministro de Electricidad con Recursos Energéticos
Renovables en Áreas no Conectadas a red, correspondientes a las zonas norte, centro y sur,
entre el Ministerio de Energía y Minas, y la empresa adjudicataria.
Este programa busca beneficiar a los hogares, escuelas y postas médicas ubicadas en
centros poblados alejados y dispersos del país, lo que permite mejorar las condiciones de vida
en educación, salud y comunicación.
El proyecto de electrificación masiva con sistemas fotovoltaicos es un proyecto innovador que

permite electrificar grandes zonas rurales más aisladas y remotas de nuestro país con
sistemas fotovoltaicos que no solo brindan una solución técnica a los pobladores, hogares,
escuelas y postas médicas ubicadas en centros poblados y alejados del país a través del
suministro de energía, sino que, finalmente, representan la presencia del Estado en estas
localidades, mediante la provisión de un servicio sujeto a estándares de calidad y con la
garantía de que este sea sostenible. Asimismo, contempla el uso eficiente de la energía
eléctrica mediante la distribución de lámparas energéticamente más eficientes en miles de
hogares del país en reemplazo de los focos incandescentes lográndose un menor consumo
de energía eléctrica.
En cuanto a los proyectos de ampliación de la frontera energética, en el Programa Anual de

Promociones 2016, se aprobó lo siguiente:
PROYECTO MONTO (SOLES)
Programa Masivo Fotovoltaico para zonas aisladas no conectadas a red S/ 12´351,009
Cuando se trabaje el diseño de cuadros, tener en cuenta lo siguiente:

- Corregir números.
- Títulos en altas y bajas.
- El cuadro cambiará por un Ícono
6
Es el proceso de concurso público para adjudicar la instalación, operación, mantenimiento y reposición de Instalaciones RER
Autónomas, que concluye en la Fecha de Cierre. Es convocada por Osinergmin y conducida por el Comité con la finalidad de
asignar la Remuneración Anual por cada Área No Conectada a Red.
38
3.4 Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la aplicación del
Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial
Con la finalidad de asegurar la competitividad de las tarifas eléctricas residenciales a nivel
nacional, el FISE crea un mecanismo de compensación económica mediante la reducción del
cargo por energía y el cargo fijo de la opción tarifaria BT5B7 y otras opciones tarifarias
aplicables a los usuarios residenciales en todos los sistemas eléctricos del país, antes de la
aplicación del mecanismo del FOSE. La aplicación de esta compensación se inició el 22 de
junio de 2016, fecha de entrada en vigencia de la Ley N.° 304688 a través de veinticinco
Empresas de Distribución Eléctrica con un monto de S/ 77 000 000 aproximadamente.
Cabe precisar que dicho mecanismo considera la compensación del cargo por energía y el
cargo fijo de la opción tarifaria BT5B y otras opciones tarifarias aplicables a los usuarios
residenciales en todos los sistemas eléctricos del país.
Osinergmin define los valores ponderados referenciales de la tarifa y cargo fijo

correspondientes a los usuarios residenciales de electricidad, los cuales son asumidos por
estos. Las tarifas reales de los sistemas eléctricos que tengan un cargo de energía mayor a
la tarifa referencial serán asumidas por el mecanismo de compensación y, de la misma
manera, se aplica a los cargos fijos.
7
Solo podrán optar por esta opción tarifaria los usuarios alimentados en BT con una demanda máxima mensual
de hasta 20 kW en horas punta y fuera de punta, o con una demanda máxima mensual de hasta 20 kW en horas
punta y de hasta 50 kW en horas fuera de punta, según lo dispone el numeral 25.1 del Artículo 25° de la Norma
«Opciones Tarifarias y Condiciones de Aplicación de las Tarifas a Usuario Final», aprobada mediante la Resolución
de Consejo Directivo Osinergmin N.° 206-2013-OS/CD.
8
Ley que crea el Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial.
39
Cuadro N.° 11: Montos transferidos por el Mecanismo de Compensación de la Tarifa
Eléctrica Residencial durante el año 2016
EMPRESAS DE TRANSFERENCIAS
DISTRIBUCIÓN (S/)
ELÉCTRICA Res. N° 055- Res. N° 055- Res. N° 055- Res. N° 055- Res. N° 089- Res. N° 089-
2016-OS/GRT 2016-OS/GRT 2016-OS/GRT 2016-OS/GRT 2016-OS/GRT 2016-OS/GRT
ADINELSA 1,506,914 1,236,686 1,236,686 1,236,686 1,127,565 1,014,808.50
CHAVIMOCHIC 37,882 28,926 28,926 28,926 34,307 30,876.30
COELVISAC 6,165 4,805 4,805 4,805 4,517 4,065.30
EDELNOR 51,466 41,766 41,766 41,766 31,539 28,385.10
EDELSA 11,766 9,782 9,782 9,782 9,005 8,104.50
EGEPSA 20,313 15,500 15,500 15,500 14,338 12,904.20
EILHICHA 171,887 144,958 144,958 144,958 138,505 124,654.50
ELECTRO DUNAS 389,771 261,634 261,634 261,634 309,159 278,243.10
ELECTRO ORIENTE 2,878,405 2,189,570 2,189,570 2,189,570 1,866,364 1,679,727.60
ELECTRO PANGOA 13,770 10,835 10,835 10,835 10,757 9,681.30
ELECTRO PUNO 1,229,030 893,558 893,558 893,558 970,497 873,447.30
ELECTRO SUR ESTE 2,214,351 1,669,371 1,669,371 1,669,371 1,450,798 1,305,718.20
ELECTRO TOCACHE 683,798 502,645 502,645 502,645 241,573 217,415.70
ELECTRO UCAYALI 365,067 298,647 298,647 298,647 329,216 296,294.40
ELECTROCENTRO 5,789,699 4,590,659 4,590,659 4,590,659 3,743,481 3,369,132.90
ENOSA 1,779,391 1,290,398 1,290,398 1,290,398 904,512 814,060.80
ELECTRONORTE 194,873 159,798 159,798 159,798 176,587 158,928.30
ELECTROSUR 79,333 54,463 54,463 54,463 59,444 53,499.60
EMSEMSA 29,583 21,901 21,901 21,901 21,087 18,978.30
EMSEUSAC 81,096 63,051 63,051 63,051 52,672 47,404.80
ESEMPAT 75,467 53,493 53,493 53,493 58,640 52,776.00
HIDRANDINA 1,432,025 1,105,799 1,105,799 1,105,799 826,131 743,517.90
LUZ DEL SUR 4,177 2,144 2,144 2,144 2,268 2,041.20
SEAL 371,683 289,753 289,753 289,753 253,469 228,122.10
SERSA 82,088 59,856 59,856 59,856 62,325 56,092.50
Total 19,500,000 14,999,998 14,999,998 14,999,998 12,698,756 11,428,880.40
Cuando se trabaje el diseño de cuadros, tener en cuenta lo siguiente:

- Que todos estén divididos por líneas.
- Que las empresas queden en altas y bajas (no mayúsculas).
- No poner SAC, SRL, etc. Ver cuadro enviado por FISE.
- Centrar bajo el título.
- Títulos en altas y bajas.
- Separar porcentaje del número con espacio fino.
- 2016 - 2015
- N.° de las resoluciones está mal escrito en todas.
Al finalizar el ejercicio 2016, se ha desembolsado S/ 88 627 630.40 y se ha favorecido,

mensualmente, a aproximadamente 2.9 millones de hogares a nivel nacional.
40
PROYECTO MONTO (SOLES)
Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la
aplicación del mecanismo de compensación de la tarifa eléctrica
S/ 180´000,000
residencial, conforme a lo establecido en la Ley N° 30468 y sus
normas reglamentarias.
- Corregir N.° / Monto en soles

- Título en altas y bajas
- Cuadro convertir en ícono???
41
IV. EVOLUCIÓN TECNOLÓGICA
El FISE lleva a cabo diversas actividades operativas como comunicación, gestión de la cadena
de servicio, entre otras, por lo que, considerando que sus beneficiarios se encuentran
dispersos en todo el Perú, tanto en poblaciones urbanas como rurales, el uso de las
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) permite la viabilidad y sostenibilidad del
proyecto.
Debido a que el FISE es un proyecto único, no existe software comercial que satisfaga sus
requerimientos; por ello, todas las soluciones implementadas han sido diseñadas a la medida
de las necesidades que han ido surgiendo a lo largo de estos cinco años.
4.1 Innovación de la gestión con uso de las TIC

En el proceso de innovación tecnológica que se ha aplicado en el FISE, existen dos
dimensiones que permitieron innovar: la tecnología y el conocimiento. Con el trabajo alineado
a los objetivos del FISE y aprovechando la tecnología disponible en el mercado, se
desarrollaron distintos proyectos que nos han permitido alcanzar diversos logros.
42
Dimensión Dimensión del
Año Contexto
tecnológica conocimiento
Creación del FISE. Análisis de necesidades, Se realizó un estudio
Inicio de las objetivos estratégicos del para establecer los
2012 operaciones del negocio y objetivos objetivos estratégicos del
programa Vale de estratégicos de las TIC. FISE.
Descuento GLP
Incidencia: Agentes Se realizó un estudio de Se realizó el «Taller de
GLP deseaban alternativas para el Alineamiento Estratégico
retirarse de programa proceso de canje. con Alta Dependencia a
porque el tiempo de Se decidió desarrollar una las TIC».
liquidación de las EDE plataforma de canje sobre Se documentaron todas
era demasiado largo. la base de la banca las actividades que debe
celular. realizar la Empresa de
Se inició la Distribución Eléctrica.
implementación del
proceso de canje a través
del canje digital del «Vale
de Descuento GLP».
Incidencia: Las Se desarrolló el proceso
actividades de declarativo de
monitoreo y beneficiarios a través de
consistencia del la página web del FISE.
Padrón de los En esta plataforma, las
2013 beneficiarios del Vale empresas podían evaluar
de Descuento GLP la información del padrón
demandaban muchos en línea. Se incluyó una
recursos. herramienta con RENIEC
para validar si el
beneficiario estaba vivo y
con la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria
(SUNAT) para verificar si
superaba el límite de
ingresos establecido.
Incidencia: Las Se desarrolló el proceso

actividades de de declaración virtual para
recaudación del Fondo las recaudaciones del
eran complejas. Fondo FISE.
Incidencia: Se extendió Se implementó el Tukuy Se inició la
el beneficio a zonas Rikuy, mecanismo de documentación de la
alejadas sin suministro alerta de problemas a información orientándola
eléctrico. Se través de mensajes de a la elaboración de
presentaban muchas texto. cursos.
2014 quejas no gestionadas.
Incidencia: Se Se inició el piloto de
requerían mecanismos empadronamiento a
para garantizar la través del teléfono celular.
calidad del
empadronamiento.
43
Se recibió el encargo Se desarrolló una solución
por parte del MEM para para facilitar la entrega de
entregar cocinas a cocinas, incluyendo un
personas de menores protocolo de atención más
recursos. eficiente.
Incidencia: Demora en Se inició el piloto de Se lanzó la primera
la distribución del Vale distribución del Vale de versión de la Escuelita
2015 de Descuento GLP Descuento GLP por FISE para capacitar a las
mensaje de texto. empresas de
electricidad.
Osinergmin estableció Se desarrollaron Se lanzó la segunda
nuevos procedimientos herramientas de versión de la Escuelita
de supervisión para supervisión. FISE sobre la base de
temas del FISE. una plataforma Moodle
que contenía todas las
áreas que abarca el
2016
FISE.
Se desarrolló una
plataforma que permitía
confirmar si una
instalación de gas natural
domiciliario había sido
correctamente realizada.
4.2 Línea de tiempo de soluciones tecnológicas

A lo largo de la operación del FISE en estos años, se han desarrollado y perfeccionado
diversos aplicativos. El Gráfico N.° 6, que se presenta a continuación, muestra las principales
iniciativas tecnológicas implementadas por el FISE.
Gráfico N.° 10: Línea de tiempo de soluciones tecnológicas
SE ACORDÓ VER LA POSIBILIDAD DE REDISEÑAR UNA LÍNEA DE TIEMPO MÁS

MODERNA
44
Cabe resaltar que existen dos proyectos que nacieron en el FISE producto de la necesidad
para poder identificar, de una mejor manera, a los beneficiarios y cubrir los requerimientos de
una forma eficiente.
Mapa Energético
El Mapa Energético es una herramienta informática de gestión de la información geográfica

de la demanda y oferta energética a nivel nacional, que facilita el logro del acceso universal a
la energía en el país.
Gráfico N.° 11: Mapa Energético
Traducir los países del inglés al español.

http://gisem.osinergmin.gob.pe/menergetico/
Gabby bajará el mapa de internet y hará leyenda para la zona energética
Tukuy Rikuy (TR): Vigilancia y monitoreo del servicio energético a nivel nacional
Es una herramienta tecnológica que Osinergmin ha puesto a disposición de las autoridades

locales para canalizar las denuncias de la población sobre las deficiencias de los servicios
energéticos. Esto se realiza mediante mensajes de texto gratuitos al número 78900. Dichos
mensajes son enviados directamente tanto a la empresa eléctrica como a Osinergmin para su
pronta y oportuna atención. Además, la aplicación permite generar alertas sobre una posible
disconformidad con estos servicios.
45
Gráfico N.° 12: Esquema de operación del Tukuy Rikuy
- Títulos en altas y bajas
Guiones cortos -
Población general “g”
Llamada telefónica “t”
Mensaje de texto “t”
denuncias y reclamos
4.3 Arquitectura de la información

El FISE posee una serie de servicios que permiten atender los diversos programas del
FONDO; los repositorios de información se interrelacionan a través de servicios web, archivos
de texto y conexión directa a base de datos.
A continuación, se presenta el Gráfico N.° 9, donde se puede ver la relación entre los
repositorios de datos y los sistemas del FISE.
46
Gráfico N.° 13: Arquitectura de la información rediseñar cuadro
47
V. PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS
La participación del Administrador FISE en concursos y eventos importantes ha permitido

evaluar sus procedimientos de operatividad y resultados obtenidos, lo cual permitirá lograr el
óptimo desarrollo de sus actividades. Asimismo, su participación es una gran ventana para
tener contacto más directo con los profesionales del sector y una visión distinta de los
programas, lo que será de utilidad para recoger opiniones y críticas que ayuden al
Administrador a hacer una evaluación de los planteamientos que propone.
Reconocimiento a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2016 - Ciudadanos al Día

(CAD)
La estrategia desarrollada por el Proyecto FISE «Innovación en la gestión para la efectividad
del programa de compensación social y promoción de acceso al GLP en poblaciones
vulnerables: Caso Perú - Fondo de Inclusión Social Energético» fue destacada en las
«Categorías Sistemas de Gestión Interna y Sistemas de Información» como buenas prácticas
en la edición del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2016, otorgado por CAD.
Reconocimiento a la Gestión de Proyectos de Mejora 2015 - Sociedad Nacional de

Industrias (SNI)
Este reconocimiento tiene como objetivo promover la mejora, y elevar la calidad y
productividad de manera continua con la participación e involucramiento de equipos de
trabajadores de empresas y organizaciones de diversa naturaleza, orientados a la solución de
problemas y ejecución de proyectos de mejora en nuestro país. En este contexto, el proyecto
«Vale Digital FISE: Uso de la banca celular en el programa de promoción de acceso a la
energía», que se desarrolló en el marco de la compensación social para la promoción y acceso
al GLP, obtuvo el reconocimiento por el uso de la banca celular en el programa de «Promoción
de Acceso a la Energía» y ganó en la «Categoría Sector Público» del concurso organizado
por la SNI durante la Semana de la Calidad.
48
(Foto en baja resolución. Trabajar la descripción que aparece en la foto. Sugerimos
sacar la palabra “foto”)
Reconocimiento del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacifico (APEC) - 2014

El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico estuvo presente en nuestro país para
realizar una evaluación de los programas del Estado que brindan subsidios a la población
peruana: El Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del
Petróleo, las Exoneraciones para la Amazonía Peruana y el Fondo de Inclusión Social
Energético. Los especialistas del comité evaluador analizaron el trabajo que realiza el FISE
para efectos de «Compensación Social y Promoción para el Acceso al uso del GLP», a través
del cual se reparten los Vales de Descuento GLP a las poblaciones vulnerables para la compra
de un balón de GLP de hasta 10 kg. El documento presentado por el FISE contenía el análisis
del diseño del esquema implementado para el empadronamiento de beneficiarios, emisión,
canje y liquidación de vales, así como su financiamiento, para luego estudiar su impacto en
las personas y la comunidad, que involucra mejoras en la calidad de vida, salud, educación,
trabajo, entre otros aspectos importantes.
49
(Se sugiere colocar solo la foto de la izquierda porque la parte que está a la derecha no
se lee y es un distractor)
Reconocimiento de la Red Interamericana de Competitividad (RIAC) - Organización de

Estados Americanos (OEA) - 2014
El FISE envió su experiencia para ser considerada en el Principio 10 de competitividad, el cual
corresponde a «Promover la eficiencia y el desarrollo energético en el marco de los esfuerzos
para lograr la sostenibilidad ambiental, económica y social, que incluye la visión de formar
parte de las economías de bajos niveles de carbono» con la experiencia «Acceso universal a
la energía (GLP) para las poblaciones vulnerables». Esta fue considerada dentro de las 9
experiencias más exitosas que contribuyen al Principio 10 y es una de las 5 experiencias
correspondientes al sector energía.
La RIAC valoró las iniciativas desarrolladas con innovación, competitividad y emprendimiento

del informe «Acceso universal a la energía (GLP) para las poblaciones vulnerables»,
presentado por el FISE.
50
(Se sugiere colocar solo la foto de la izquierda porque la parte que está a la derecha no
se lee y es un distractor)
Reconocimiento del FISE en la Conferencia de las Partes (COP20) - 2014

En diciembre, se llevó a cabo el foro «Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) y su aporte
al cambio de matriz energética peruana», organizado por Osinergmin dentro del marco de una
de las más importantes cumbres mundiales sobre el cambio climático: COP20. Esta
conferencia fue designada como el órgano supremo de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que entró en vigor en 1994 con el objetivo de
reducir las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera. En ella, se
destacó y reconoció la importante labor del FISE.
Premio «Creatividad Empresarial 2014» - Universidad de Ciencias Aplicadas (UPC)

El 20 de noviembre, se llevó a cabo la ceremonia de premiación del concurso Creatividad
Empresarial 2014, organizado por la UPC, donde se reconoció el uso de tecnologías dentro
de la compensación social y promoción para el acceso al uso del GLP en los sectores
vulnerables. La estrategia de «Inclusión social energética para la mejora en la calidad de vida
de más peruanos a través del uso del Vale de Descuento Digital» presentada por el FISE ganó
la «Categoría Desarrollo Tecnológico e Informático».
51
Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2014 - CAD
La estrategia desarrollada por el Proyecto FISE «Vale Digital FISE: Solución tecnológica
eficaz para la inclusión energética de más peruanos» fue destacada en las «Categorías
Sistemas de Gestión Interna y Simplificación de Trámites e Inclusión Social» como buenas
prácticas en la décima edición del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2014,
otorgado por CAD con la coorganización de la Defensoría del Pueblo, la Universidad del
Pacífico y el Grupo El Comercio.
Reconocimiento en el Concurso «ConectaRSE para Crecer 2014» - Telefónica del Perú

El FISE, con la mejora de la calidad de vida del distrito de Acoria en Huancavelica a través
del Vale de Descuento Digital para la compra de un balón de gas (GLP), quedó como finalista
en este concurso en la «Categoría Reconocimiento al Estado».
Reconocimiento en el Concurso «Creatividad Empresarial 2013» - UPC

El FISE presentó el Vale Digital FISE como una solución tecnológica para la inclusión social
energética de más peruanos y quedó como finalista en la «Categoría Servicio al Cliente».
52
Reconocimiento en el Concurso «ConectaRSE para Crecer 2013» - Telefónica del Perú
Con el «Piloto Vale Digital» aplicado en la Región Piura, el Proyecto FISE quedó como finalista
en este concurso en la «Categoría Gobierno Electrónico».
53
VI. GLOSARIO
Terminología
En la distribución de gas natural por red de ductos, es la Instalación que permite el suministro
Acometida de gas natural desde las redes de distribución. Sus componentes son el tubo de conexión, el
medidor, los equipos de regulación, entre otros accesorios.
Administrador FISE Es Osinergmin según el plazo previsto en la Disposición Transitoria Única de la Ley. Culminado
dicho plazo, el MEM pasará a asumir la función de Administrador.
Agente de la cadena de comercialización para la venta final del GLP envasado, autorizado por
Agente autorizado el Administrador para aplicar los descuentos a los Usuarios FISE. La relación de agentes es
publicada por el Administrador FISE en su respectivo portal de internet para su difusión por
parte de las Empresas de Distribución Eléctricas y gobiernos locales.
Agente comercializador Véase Agente autorizado.
Es el hogar o la persona natural que cumple con los criterios establecidos en el Reglamento de
Beneficiario FISE la Ley N.° 29852 y, que se pueden acoger a la compensación y promoción para el acceso al
GLP, que consiste en el Vale de Descuento GLP para el pago parcial del balón de GLP y/o el
kit de cocina.
Es el listado de hogares que cumplen los criterios establecidos en el Reglamento de la Ley
N.° 29852 y, que por tanto, se pueden acoger a la compensación y promoción para el acceso
Beneficiarios FISE
al GLP, representado por el Vale de Descuento GLP para el pago parcial del balón de GLP y/o
el kit de cocina.
Bentonita Arcilla con gran poder de absorción; componente mayoritario de los lodos de perforación.
Biomasa Materia orgánica originada en un proceso biológico, espontáneo o provocado, utilizable como
fuente de energía.
Es un programa de Masificación del Gas Natural Residencial, cuyo objetivo es que más familias
BonoGas peruanas puedan acceder al servicio de gas natural en su hogar a través de un financiamiento
para la instalación interna con un punto de conexión (cocina). Dicho programa se encuentra
disponible para Lima, Callao e Ica.
54
Butano Hidrocarburo de cadena abierta que tiene cuatro átomos de carbono.
Instalación en un bien inmueble, en la cual los cilindros vacíos de GLP podrán intercambiarse
Centro de canje autorizado entre las empresas envasadoras que suscriban un contrato de servicios con el propietario u
operador del local.
El término Consenso de Washington fue acuñado en 1989 por el economista John Williamson.
Su objetivo era describir un conjunto de diez fórmulas relativamente específicas, el cual
consideró que constituía el paquete de reformas estándar para los países en desarrollo
Consenso de Washington azotados por la crisis, según las instituciones bajo la órbita de Washington D. C. como el Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos.
Las fórmulas abarcaban políticas que propugnaban la estabilización macroeconómica,
liberalización económica con respecto tanto al comercio como a la inversión, reducción del
Estado y expansión de las fuerzas del mercado dentro de la economía interna.
Contaminación Acción que resulta de la introducción de contaminantes al ambiente.
La Minería de Datos busca los patrones ocultos en los datos que pueden utilizarse para predecir
Data Mining el comportamiento futuro. Las empresas, los científicos y los gobiernos vienen utilizado este
enfoque por años para transformar los datos en conocimientos proactivos.
Es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución Política de 1993 para
defender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la
Defensoría del Pueblo
administración estatal, así como la eficiente prestación de los servicios públicos en todo el
territorio nacional.
Tubería para el transporte de crudo o gas natural entre dos puntos, ya sea tierra adentro o
Ductos de Servicio de Transporte
tierra afuera.
Aquel utilizado para transportar hidrocarburos de propiedad del titular del ducto, entre dos
Ductos de Uso Propio instalaciones de hidrocarburos sobre las
cuales tenga la condición de operador.
Conjunto de tuberías, equipos e instalaciones destinados a transportar hidrocarburos,
construido en cumplimiento de obligaciones contraídas por el contratista en un contrato
Ductos Principales
celebrado conforme al Artículo 10° de la Ley y destinado a transportar hidrocarburos producidos
bajo dicho contrato.
55
Se refiere a las Empresas de Distribución Eléctrica, los productores e importadores de líquidos
Empresas recaudadoras derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural, y los transportadores de gas natural por
ductos, dependiendo del tipo de recaudación.
Sistema de capacitación virtual orientado a la difusión de los programas energéticos con la
Escuelita FISE finalidad de dar a conocer los procedimientos y buenas prácticas del FISE. Este incluye veinte
módulos que permiten capacitar a personas de diferentes lugares del país acerca del Programa
del Vale de Descuento GLP de forma simultánea.
Persona jurídica inscrita en el Registro de Fiscalizadores de Hidrocarburos del Osinergmin,
encargada de efectuar la fiscalización de las actividades dentro del ámbito de su competencia
Empresa fiscalizadora y de los exámenes especiales requeridos por dicha Institución; asimismo, se encarga de la
elaboración de informes a ser requeridos por la DGH para obtener autorizaciones de
instalación, modificación y/ o ampliación o uso y funcionamiento, según sea el caso.
Estratificación socioeconómica Es la división de la sociedad en estratos o clases sociales, donde los miembros que la
conforman no acceden de la misma forma a las oportunidades.
Contrato en virtud del cual se transmiten bienes, dinero o derechos, presentes o futuros, de su
Fideicomiso propiedad a otra persona natural o jurídica para que esta administre o invierta los bienes en
beneficio propio o en beneficio de un tercero llamado beneficiario.
Sistema dirigido a favorecer el acceso y permanencia del servicio eléctrico a todos los usuarios
Fondo de Compensación Social Eléctrica residenciales del servicio público de electricidad cuyos consumos mensuales sean menores a
100 kWh/mes comprendidos dentro de la opción tarifaria BT5, residencial o aquella que
posteriormente la sustituya.
Sistema de compensación energética, que permite brindar seguridad al sistema, así como de
Fondo de Inclusión Social Energético un esquema de compensación
social y mecanismos de acceso universal a la energía.
Estudio que cuantifica la oferta y demanda energética a partir de la transformación de cada una
de las fuentes energéticas al interior del país, así como al inventario de recursos energéticos
Frontera energética disponibles, considerando para estas variables su evolución histórica y proyección a futuro. El
conocimiento y análisis de la matriz energética es un elemento básico para la planificación y
aseguramiento del abastecimiento energético.
56
Hidrocarburo que, a condición normal de presión y temperatura, se encuentra en estado
gaseoso, sin embargo, a temperatura normal y moderadamente alta presión, es licuable.
Gas licuado de petróleo Usualmente, está compuesto de propano, butano, polipropileno y butileno o mezcla de los
mismos. En determinados porcentajes, forma una mezcla explosiva. Se almacena en estado
líquido en recipientes a presión.
Mezcla de hidrocarburos en estado gaseoso; puede presentarse en su estado natural como
Gas natural gas natural asociado y gas natural no asociado. Puede ser húmedo si tiene condensado o seco
si no lo contiene.
ONG ambientalista fundada en 1971 en Vancouver, Canadá, cuyo objetivo es proteger y
Greenpeace defender el medio ambiente interviniendo en diferentes puntos del planeta cuando se cometen
atentados contra la naturaleza.
Hidrocarburo Compuesto orgánico, gaseoso, líquido o sólido, que está formado, principalmente, de carbono
e hidrógeno.
Genéricamente, se refiere al petróleo y los condensados. En lo que se refiere al

almacenamiento de hidrocarburos y a la comercialización de hidrocarburos líquidos derivados
de los hidrocarburos, se considera como hidrocarburos líquidos a aquellos que tienen un punto
de inflamación superior a los 37.8 °C (100 °F), los cuales se subdividen en:
Hidrocarburo líquido Clase II - Cuando tienen un punto de inflamación igual o mayor a 37.0 °C (100 °F), pero menor
de 60 °C (140 °F).
Clase IIIA - Cuando tienen un punto de inflamación igual o mayor a 60 °C (140 °F), pero menor
de 93 °C (200 °F).
Clase IIIB - Incluye aquellos líquidos que tienen un punto de inflamación igual o mayor a 93 °C
(200 °F).
Integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su
Inclusión social origen, condición social o actividad. En definitiva, acercarlo a una vida más digna, donde pueda
tener los servicios básicos para un desarrollo personal y familiar adecuado y sostenible.
Es un sistema de gestión de información georeferenciada de planificación energética,
Mapa energético herramienta informática de gestión de la información geográfica de la demanda y oferta
energética a nivel nacional, que facilita el logro del acceso universal a la energía en el país.
57
Tarifa a la que tienen acceso los usuarios en Baja Tensión (BT), aquellos que están conectados
Opción tarifaria BT5B a redes cuya tensión de suministro es igual o inferior a 1 kV, con una demanda máxima mensual
de hasta 20 kW en horas punta y fuera de punta, o con una demanda máxima mensual de hasta
20 kW en horas punta y de hasta 50 kW en horas fuera de punta.
Padrón General de Hogares Registro administrativo de los hogares y/o beneficiarios que tienen acceso al Vale de Descuento
GLP en el territorio nacional.
Paneles solares que están formados por un conjunto de células fotovoltaicas que producen
Panel fotovoltaico electricidad a partir de la luz que incide sobre ellos mediante el efecto fotoeléctrico, que permite
detectar la luz u otra radiación electromagnética y la transforma en corriente eléctrica.
Panel solar Véase panel fotovoltaico.
Per cápita Por cabeza, por cada individuo.
Mezcla de hidrocarburos que se encuentran en estado líquido a condiciones iniciales de presión
Petróleo y temperatura del reservorio y que, mayormente, se mantiene en estado líquido a condiciones
atmosféricas. No incluye condensados, líquidos del gas natural o gas natural licuado.
Software diseñado para ayudar a los educadores a crear cursos en línea de alta calidad y
entornos de aprendizaje virtuales. La palabra Moodle es un acrónimo de Modular Object-
Plataforma Moodle
Oriented Dynamic Learning Environment (Entorno de Aprendizaje Dinámico Orientado a
Objetos y Modular).
Población vulnerable Aquellas personas o grupos de la población identificados por el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social (Midis) conforme lo establecido en el artículo 6 del presente Reglamento.
El Programa Masivo Fotovoltaico (PMF) tiene como objetivo la inclusión de las familias rurales
Programa Masivo Fotovoltaico a los beneficios de la energía eléctrica a través de paneles fotovoltaicos, conocidos también
como paneles solares.
Percepción de dinero a través de tres medios: el aporte de los usuarios libres de electricidad,
Recaudación productores e importadores de líquidos derivados de los hidrocarburos y líquidos de gas natural,
y transportadores de gas natural por ductos.
Recurso energético Sustancia de la cual podemos obtener energía a través de diversos procesos. Existen recursos
energéticos renovables, potencialmente renovables y no renovables.
58
Recursos de los que se puede obtener energía ilimitadamente, ya que conforman un sistema
en el que solo hay entradas por síntesis, puesto que las salidas por consumo resultan
despreciables en comparación con la ingente magnitud de las entradas. El origen de todos
Recurso energético renovable estos recursos renovables se encuentra en el sol la principal fuente de energía de todo
el sistema solar que, a su vez, activa la dinámica atmosférica en la tierra, por tanto, es el
responsable de recursos renovables como el viento, la energía hidráulica o hídrica, la cual es
la que transita por los ríos y los mares, entre otros.
Recursos que se originan de forma lo suficientemente rápida como para que puedan ser
considerados como renovables, siempre que la velocidad a la que se consumen no sea superior
Recurso energético potencialmente renovable a la velocidad a la que se forman, puesto que esto provocaría la extinción de estos recursos.
Un recurso potencialmente renovable es la materia vegetal y animal (biomasa), ya que tanto
los vegetales como los animales pueden desarrollarse a una velocidad lo suficientemente
rápida como para que el consumo de estos por el ser humano sea sostenible.
Recursos que se encuentran en una cantidad limitada en el planeta y, con el tiempo, terminan
desapareciendo al conformar un sistema en el que solo hay salidas por gasto y ninguna
entrada. Esto se debe a que la mayoría de estos recursos se originan por la acción de
Recurso energético no renovable
los agentes geológicos internos y por tanto su síntesis es extremadamente lenta, lo que origina
que su tasa de consumo sea muy superior a su tasa de síntesis, convirtiéndolos en algo
limitado.
Residuo de cultivo Toda materia orgánica que queda en el suelo después de cosechar un cultivo, como por
ejemplo hojas, tallos, raíces, cáscaras, etc.
Sector vulnerable Véase población vulnerable.
Es el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) sobre la base de las características
Sistema Focalizado de Hogares socioeconómicas de los hogares peruanos, empleado por el FISE para identificar a sus
potenciales usuarios. El SISFOH es provisto por el Midis.
Sistema Integral FISE Es una plataforma tecnológica compuesta de diversos módulos que permiten cubrir las
necesidades y exigencias tecnológicas del FISE.
Es la transferencia, directa o indirecta, de recursos gubernamentales a las empresas o
Subsidio consumidores. En el caso específico del FISE, es un pago de efectivo realizado
por el gobierno a un productor o consumidor de energía para estimular la producción o el uso
de un combustible en particular o un determinado tipo de energía.
Suministro Es la actividad del concesionario consistente en entregar gas natural a un consumidor.
59
Es un módulo creado por el FISE como parte de su plataforma tecnológica Sistema Integral
Tukuy Ricuy FISE, que registra las solicitudes sobre la distribución de vales, el comportamiento del agente,
el ingreso en el padrón y el comportamiento de la Empresa de Distribución Eléctrica.
Usuario FISE Véase Beneficiario FISE.
Es el usuario de electricidad que tiene la condición de libre de conformidad con lo dispuesto en
el Artículo 2° del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas (RLCE), de conformidad con
Usuario libre
el Artículo 3° del Reglamento de Usuarios Libres de Electricidad, aprobado por Decreto
Supremo N.° 022-2009-EM.
Documento emitido por la Empresa de Distribución Eléctrica con las medidas de seguridad
Vale de Descuento GLP correspondientes, que contiene lo siguiente como mínimo: nombre del Usuario FISE, número
de DNI, código de seguridad autogenerado, valor económico del descuento aplicable al balón
GLP de hasta 10 kg y periodo de vigencia. Es de carácter electrónico.
Vale Digital FISE Nombre inicial que se le dio al denominado actualmente Vale de Descuento GLP. Véase Vale
de Descuento GLP.
60
Siglas y acrónimos
APEC - Foro de Cooperación Económica Asia-Pacifico
CAD - Ciudadanos al Día
CMNUCC - Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
COP - Conferencia de las Partes
DGER - Dirección General de Electrificación Rural
EDE - Empresa de Distribución Eléctrica
FISE- Fondo de Inclusión Social Energético
FOSE - Fondo de Compensación Social Eléctrica
GART - Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de OSINERGMIN (actualmente Gerencia de Regulación

Tributaria - GRT)
GNV - Gas Natural Vehicular
GLP - Gas Licuado de Petróleo
IDH - Índice de Desarrollo Humano
IEG - Independent Evaluation Group
INEI - Instituto Nacional de Estadística e Informática
ITDG - Intermediate Technology Development Group
MCTER - Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial
MEM - Ministerio de Energía y Minas
Midis - Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Minsa - Ministerio de Salud
MML - Matriz de Marco Lógico
MPC - Miles de Pies Cúbicos
ODM - Objetivos de Desarrollo del Milenio
OEA - Organización de Estados Americanos
OMS - Organización Mundial de la Salud
ONU - Organización de las Naciones Unidas
61
Osinergmin - Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
PMF - Programa Masivo Fotovoltaico
PNUD - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RENIEC - Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
RLCE - Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas
RIAC - Red Interamericana de Competitividad
SEIN - Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
SISFOH - Sistema Focalizado de Hogares
SIN - Sociedad Nacional de Industrias
SUNAT - Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
TIC - Tecnología de la Información y Comunicación
UPC - Universidad de Ciencias Aplicadas
WEC - World Energy Council
62
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Fondo de la Compensación Social Eléctrica LEY N.º 27510:
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2018, de Decreto Supremo N.° 081-2007-EM:
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/PlantillaMarcoLegalBusqu
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Londres: WEC
67

LIBRO EXPERIENCIAS FISE VALE GLP 2012-2016 2 de Marzo Rev. GG Final PDF

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LIBRO EXPERIENCIAS FISE VALE GLP 2012-2016 2 de Marzo Rev. GG Final PDF

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ÍNDICE

Posteriormente, en el año 2011, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) dio

En septiembre de 2015, el objetivo 7 «Energía Asequible y No Contaminante» se

En el Perú, el acceso universal a la energía es un problema de exclusión y

La iniciativa SEA4All se posicionó como el paradigma para las intervenciones globales

El uso de energías contaminantes produce un impacto negativo, principalmente, sobre la

Elaboración propia con datos del PNUD y Banco Mundial 2013

Fuente (letra OMS)

1.2 Justificación de la intervención

Un estudio de Greenpeace e Intermediate Technology Development Group (ITDG) encuentra

1.3 Regulación del Estado

Viscusi, Vernon y Harrington (2005) sostienen que la regulación económica se refiere a la

En el caso de Perú, tenemos un conjunto de instituciones y organismos de supervisión en los

1.5 Experiencia en América Latina

En Argentina, se presenta el caso «Tarifa Social», que es un subsidio gubernamental que

1.6 El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)

Marco Lógico del FISE

La metodología de Marco Lógico permite dar consistencia a la formulación de un programa,

Análisis Causa - Efecto

Este análisis ha permitido determinar las siguientes causas directas:

Por su parte, los efectos directos se pueden resumir en:

a) Afectación de la salud, especialmente en mujeres y niños.

Dichos efectos tienen un impacto negativo en la calidad de vida de las poblaciones

i) Compensación social y promoción para el acceso al Gas Licuado de Petróleo (GLP).

2.1 Recaudación efectuada en los ejercicios 2012 a 2016

Cuadro N.° 1: Recaudación por aplicación del recargo FISE

- Colocar espacio fino entre los números y el porcentaje

El Gráfico N.° 3 muestra el contraste y desarrollo de la recaudación en soles efectuada entre

Cuando se trabaje el diseño de gráficos, tener en cuenta lo siguiente:

Suministradores que aplican el recargo

Productores e importadores que aplican el recargo FISE

- Graña y Montero. Ver el uso de la Y mayúscula

Cuadro N.° 4: Usuarios de transporte que aplican el recargo

Aparece con tilde y sin tilde. Verificar razón social

3.1 Compensación social y promoción para el acceso al GLP de sectores vulnerables

El Vale de Descuento GLP se entrega mensualmente a través del recibo de electricidad, un

3.1.1 Determinación de Usuarios FISE

Cuadro N.° 5: Usuarios FISE en el padrón por Empresa de Distribución Eléctrica

2012 2013 2014 2015 2016

Ver acrónimos de empresas

En el Gráfico N.° 4, se aprecia el porcentaje de participación de cada una de las Empresas

Gráfico N.° 4: Distribución (%) de cada Empresa de Distribución Eléctrica en el padrón

Electro Puno Electro Sersa Electro Luz del

Electro Ucayali Luz del Electro Chavimochic

Electro Ucayali Adinelsa Luz del Sersa Emseusac Eilhicha

Adinelsa Luz del Chavimochic

Cuando se trabaje el diseño de gráficos, tener en cuenta lo siguiente:

Gráfico N.° 5: Comparación del número de Usuarios FISE por región

Cuadro N.° 6: Usuarios FISE en el padrón por región

2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: Información reportada por las Empresas de Distribución Eléctrica

Separar porcentajes de números con espacio fino

Cuando se trabaje el diseño de gráficos, tener en cuenta lo siguiente:

Gestión de identificación de Usuarios FISE

Es importante mencionar que, a partir del 31 de agosto de 2015, al concluir el periodo de

El Gráfico N.° 7 muestra, didácticamente, el proceso de selección de los Usuarios FISE. Es

Gráfico N.° 7: Esquema de selección de Usuarios FISE

3.1.2 Vales de Descuento GLP canjeados

Cuadro N.° 7: Vales de Descuento GLP canjeados por

2012 2013 2014 2015 2016

Separar porcentajes de números con espacio fino

Ver acrónimos por ejemplo EDELNOR

Cuadro N.° 8: Vales de Descuento GLP canjeados por regiones