You are on page 1of 14

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2018021167

Pampas, catorce de agosto de dos mil dieciocho

VISTA: La tacha interpuesta por el ciudadano Javier Rojas Quispe, contra la inscripción de la
lista de candidatos para el Concejo Municipal Distrital de Cosme por la organización política
“Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”, para participar en las Elecciones
Regionales y Municipales 2018;

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- ANTECEDENTES:

1.1. Mediante Decreto Supremo N° 004-2018-PCM, publicado el 10 de enero de 2018 en el


Diario Oficial El Peruano, el Presidente de la República convocó a Elecciones
Regionales de presidentes, vicepresidentes y consejeros regionales de los
departamentos de toda la República y de la provincia constitucional del Callao, así
como a elecciones municipales de alcaldes y regidores de los concejos provinciales y
distritales de todo el país, para el domingo 7 de octubre de 2018. Así, con fecha 8 de
febrero de 2018 el Tribunal Electoral dictó la Resolución N° 0092-2018-JNE; resolución
que aprueba el cronograma electoral, fijándose como fecha límite para la presentación
de listas de candidatos para el proceso de elecciones regionales y municipales el día
19 de junio de 2018;

1.2. Que, con fecha el 19 de junio del presente año, Neider Alberto Calle Quispe, en su
condición de personero legal titular reconocido por este Jurado Electoral Especial de la
organización política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”,
presentó ante éste Órgano Electoral la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
para el Concejo Municipal Distrital de Cosme, por la organización política “Movimiento
Independiente de Campesinos y Profesionales”;

1.3. Mediante Resolución N° 00307-2018-JEE-TCAJ/JNE, su fecha 05 de Julio de 2018, el


Jurado Electoral Especial de Tayacaja, admitió a trámite la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos para el Concejo Municipal Distrital de Cosme, ordenando la
publicación de la misma en el portal electrónico del Jurado Nacional de Elecciones y
en el panel de este Órgano Electoral cuyas publicaciones se realizaron el día 05 de
julio del presente año respectivamente, y en fecha 13 de julio del 2018 en el local de la
municipalidad conforme consta de las constancias de publicación realizada, las que
obran en el presente expediente;

1.4. En termino de ley y mediante escrito de fecha 16 de julio de 2018, el ciudadano Javier
Rojas Quispe, interpuso tacha contra la lista de candidatos para el Concejo Municipal
Distrital de Cosme, por la organización política “Movimiento Independiente de
Campesinos y Profesionales”, la misma que fue admitida a trámite por este Órgano
Electoral, mediante Resolución N° 00454–2018-JEE-TCAJ/JNE, de fecha 19 de julio
________________________________________________________________________________
1
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

de 2018;

1.5. Con fecha 22 de julio de 2018, mediante notificación física, se corrió traslado de la
tacha interpuesta al personero legal reconocido por este Jurado Electoral Especial de
la citada organización política, quien mediante escrito de descargo de fecha 23 de julio
de 2018, absolvió el traslado de la tacha dentro del plazo otorgado.

SEGUNDO.- FUNDAMENTOS DE LA TACHA INTERPUESTA: (Transcripción literal de la


tacha)

2.1. SEGUNDO: Que, a través de la Resolución N° 00307-2018-JEE-TCAJ/JNE de fecha cinco de julio de dos
mil dieciocho, el Jurado Electoral Especial de TAYACAJA, resolvió ADMITIR la lista de candidatos para el
Concejo de la Municipalidad Distrital de COSME, Provincia de CHURCAMPA, departamento de
HUANCAVELICA, presentado por CALLE QUISPE NEIDER ALBERTO, personero legal titular de la
organización política MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE CAMPESINOS Y PROFESIONALES, con el
objeto de participar en las Elecciones Municipales 2018, (…)

Que, sobre la aludida Lista de Candidatos, interponemos TACHA POR HABER INFRACCIONADO La Ley
N° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas, en el extremo de la AFILIACIÓN Y RENUNCIA enmarcada en
el Art. 18° y DEMOCRACIA INTERNA enmarcado en los Arts. 19° al 27°, y su ESTATUTO en el extremo de
los Arts. 36 y 38°, conforme demostramos en lo sucesivo.

2.2. TERCERO: Sobre la AFILIACIÓN Y RENUNCIA: - La Ley N° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas,
establece en su Artículo 18° lo siguiente: "... partido político entrega hasta un (1) año antes de la elección
en que participa, el padrón de afiliados en soporte magnético. Dicho padrón debe estar actualizado en el
momento de la entrega al Registro de Organizaciones Políticas para su publicación en su página
electrónica
No podrán inscribirse, como candidatos en otros partidos políticos, movimientos u organizaciones políticas
locales, los afiliados a un partido político inscrito, a menos que hubiesen renunciado con un (1) año de
anticipación a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso electoral que corresponda o cuenten con
autorización expresa del partido político al que pertenecen, la cual debe adjuntarse a la solicitud de
Inscripción, y que éste no presente candidato en la respectiva circunscripción. No se puede postular por
más de una lista de candidatos."(Negrita es agregado).

Ahora bien de acuerdo con el Calendario Electoral para las Elecciones Regionales y Municipales 2018, el 9
de Julio de 2017: Venció el plazo para que el afiliado a un partido político renuncie a este para poder
postular, por otro partido político, de conformidad a la Resolución N° 0338-2017- JNE. Y el 9 de Octubre de
2017 Venció el plazo para que los partidos políticos presenten sus padrones de afiliados al Registro de
Organizaciones Políticas, de conformidad con el art. 18° de la Ley N° 28094 - Ley de Organizaciones
Políticas.

Que, estando expuesto precedentemente, a efectos de inscripción de candidatos en las Elecciones


Regionales y Municipales 2018, era necesario que la renuncia haya sido comunicada a la organización
política hasta el 9 de julio de 2017; Ahora bien de la revisión de la plataformas en el WEB del ROP -
Registro de Organizaciones Políticas (Consulta detallada de afiliados e historia de candidatura) (Anexo 5)
se evidencia que el candidato al Alcalde BREÑA VILLAFUERTE HECTOR RAMON; fue afiliado a
MOVIMIENTO REGIONAL AYNI en fecha 09-1-2017, pero de manera muy engañoso y mágica habría
retrocedido el tiempo para renuncia en fecha 04-07-2017, y de esa manera sacar la vuelta a las Leyes
Electorales y poder participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 con el Movimiento -
MINCAP. Siendo esto así, y desde el punto de vista lógico (Principio de Razón Suficiente) la renuncia de
fecha 04-07-2017 presentada al MOVIMIENTO REGINAL AYNI • no tendría efectos para las ERM 2018, y
por ende el candidato debió presentar la Autorización expresa del MOVIMIENTO REGINAL AYNI, siempre y
cuando éste no presente candidato en la respectiva circunscripción, que tampoco podría haberse dado,
toda vez que dicho movimiento si está participando en ERM 2018, la misma que fue admitido por su
despacho mediante Resolución N° 00298-2018-JEE-TCAJ/JNE de fecha 4 de julio del 2018.

2.3. CUARTO: Sobre la DEMOCRACIA INTERNA: La Ley N° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas,

________________________________________________________________________________
2
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

establece en su Artículo 19°.-"La elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y


movimientos de alcance regional o departamental debe por las normas de democracia interna establecidas
en la presente Lev, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser
modificado una vez que el proceso ha sido convocado." (Sic), y, en esa orden de ideas, el MOVIMIENTO
INDEPENDIENTE DE CAMPESINOS Y PROFESIONALES - MINCAP para el cumplimento de la
democracia interna glosada, tiene que regirse por las normas dispuestas en la LOP y lo determinado por su
Estatuto vigente; ahora bien cabe desglosar el incumplimiento de las normas mencionas de la siguiente
manera:

Que, conforme al estatuto vigente del Movimiento - MINCAP, extraído del PORTAL Web del ROP (Anexo 3),
establece en su Art. 64° inciso 4) que, “Podrán ser elegidos a candidatos para Presidente, Vicepresidente,
Consejero Regional, Alcaldes, regidores provinciales, distritales, aquellos militantes afiliados con una
antigüedad mínimo de DOS años”. (El subrayado y negrita es agregado); Siendo esto así para efectos de la
presente pretensión, conviene revisar si en este extremo cumplen dicho requisito, cada uno de los
integrantes de la lista de candidatos admitidas mediante Resolución N° 00307-2018-JEE-TCAJ/JNE:

i. En cuanto al candidato al Alcalde BREÑA VILLAFUERTE HECTORRAMON; de la revisión del PADRON


DE AFILIADOS del MINCAP extraído del PORTAL Web del ROP (Anexo 4) y de la Consulta detallada de
afiliados e historia de candidaturas extraídas de la Pagina web del JNE- ROP (Anexo -5) se advierte que
NO se encuentra afiliado, y por ende ha incurrido en la causal de insubsanable establecida de en el Art.
29.2 inciso b) de la Resolución N.° 0082-2018-JNE. Es más cabe advertir que el mencionado candidato
estaría afiliado al MOVIMIENTO REGINAL AYNI, toda vez que este movimiento lo incluye como miembro
del padrón de afiliados en fecha 09-10-2017, como indica de la historial de afiliación, y no habría podido
renunciar con fecha atrasada ya que la solicitud de renuncia a organización política para ERM-2018 fue
vencida el 09-07- 2017.

ii En cuanto a los candidatos a la regiduría 1) CHUMBES QUISPE GUILLERMO, 2) GUILLEN QUISPE


SERAFIN FERNANDO, 3) GONZALES CONDORI CRISOSTOMO,4) TAIPE ENRIQUEZ ALEJANDRA
YANETH y 5) SANTA ANA DURAN NANCY MARI BEL, tampoco se encuentran afiliados al MINCAP,
conforme a su PADRON DE AFILIADOS (Anexo -4), y de la Consulta detallada de afiliados e historia de
candidaturas extraídas de la Pagina web del JNE - ROP (Anexo - 6,7,8,9 y 10), por lo que en ese extremo
también han incumplido con las Normas de Elecciones Internas estipuladas en su propio Estatuto y la LOP.

iii ENTONCES se concluye, que como parte de la DEMOCRACIA INTERNA en el MINCAP, para ser
elegidos candidatos, previamente tienen que tener la condición de AFILIADOS CUNADO MENOS DOS
AÑOS ANTIGÜEDAD y constatado ese requisito NIGUNO de los candidatos tiene tal condición de
AFILIADO.

i Que, de la solicitud de inscripción de lista de para las Elecciones Regionales y Municipales 2018, para el
Concejo de la Municipalidad Distrital de COSME, Provincia de CHURCAMPA, departamento de
HUANCAVELICA, a fojas 3, preexiste el ACTA DE ELECCIONES INTERNAS DE CANDIDATOS A
ALCALDE Y REGIDORES DEL DISTRITO DE SANTA CLARA DE COSME (Anexo -11), al respecto cabe
precisar que dicha acta NO corresponde al distrito de Cosme, toda vez que está dirigida para un distrito
diferente que es distrito de Santa Clara de Cosme, pues en este punto es menester aclarar que el 8 de
junio de 2010, fue creado el distrito de COSME mediante Ley N° 29538 - LEY DE DEMARCACIÓN Y
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHURCAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA, en la cual en su artículo 2° numeral 2.1) determina “Crease el distrito de Cosme, cuya
capital es Santa Clara de Cosme, en la provincia de Churcampa del departamento de Huancavelica" (el
énfasis es agregado) y no como distrito de Santa Clara de Cosme (Anexo -12).

ii Que, sin perjuicio de lo advertido en el párrafo anterior dicha Acta de Elecciones Internas NO cuenta con
los requisitos exigidos por la Resolución N° 0082-2018-JNE, Artículo 25° numeral 25.2, inciso f). que debe
contar con el “Nombre completo, número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o de los
integrantes del órgano colegiado que haga sus veces, quienes deben firmas el acta”.

c. Respecto de la forma de elecciones Internas:


________________________________________________________________________________
3
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

i Que, por otro lado y sin perjuicio de lo vertido en los anteriores párrafos, también es menester advertir que
verificada el Acta de Elecciones Internas se aprecia: que las Elecciones internas se habría realizado con la
modalidad c), prevista en el artículo 24 de la Ley 28094 (Ley de Organizaciones Políticas), que señala: “c)
Elecciones a través de los delegados elegidos por los órganos partidarios conforme lo disponga el
Estatuto”. Al respecto, al haberse elegido dicha modalidad, se debe tener en cuenta lo regulado por el
artículo 27° del mismo cuerpo legal (elección de delegados integrantes de los órganos partidarios), que
señala: “Cuando la elección de candidatos y autoridades del partido político o movimiento de alcance
regional o departamental se realiza conforme con la modalidad prevista en el Inciso c) del artículo los
delegados que Integran los respectivos órganos partidarios deben haber sido elegidos para cada proceso
electoral por voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo que
disponga el estatuto.” Sin embargo, contradictoriamente en la parte de desarrollo del proceso de elección
interna (punto 3) del Acta de Elecciones Internas en cuestión (Anexo -11), se evidencia que la elección de
los candidatos antes señalados ha sido realizada mediante e! voto libre, directo y secreto de los integrantes
de la Asamblea Distrital Ordinaria, conforme al inciso 4 del artículo 38° de su Estatuto, en el que se señala
que la Asamblea Distrital tiene la atribución de “ Elegir a los candidatos a la alcaldía y regidores distritales”.

ii Es así, que al verificar el artículo 36° de su Estatuto, los miembros de la Asamblea Distrital con derecho a
elegir y ser elegidos son:

a) El Secretario General Distrital del MINCAP.


b) Los miembros del C.E.D.
c) Los delegados elegidos por cada zona.
d) Los secretarios generales zonales.
e) El jefe de Comando Distrital de Campaña.
f) Los miembros del Comité Distrital de Ética y Disciplina.
g) El Alcalde Distrital, Regidores distritales del Movimiento.
h) El Presidente del Comité Electoral Distrital.

De lo que se desprende que la supuesta Asamblea Distrital que realizó la elección interna de candidatos no
estaba conformada únicamente por los delegados (conforme lo establece el inciso c) del artículo 24 de la
Ley N° 28094) máxime tampoco se advierte que los delegados que conformaban la Asamblea Distrital
hayan sido elegidos según lo señalado por el artículo 27 de la Ley N° 28094.

iii En ese sentido, si bien según el inciso 4 del artículo 38° del Estatuto de la organización política
‘‘Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales" establece que una de las atribuciones de la
Asamblea Distrital es la de elegir a los candidatos o la alcaldía y regidores distritales, ésta no está
conformada únicamente por delegados, quienes son los únicos que pueden realizar la elección conforme a
lo señalado en el Inciso c) del segundo párrafo del artículo 24° de la Ley de Organizaciones Políticas, ya
que también la conforman el Secretario General Distrital del MINCAP, los miembros del C.E.D, los
secretarios generales zonales, el jefe de Comando Distrital de Campaña, los miembros del Comité Distrital
de Ética y Disciplina, el Alcalde Distrital, Regidores distritales del Movimiento, el Presidente del Comité
Electoral Distrital.

iv En consecuencia, la supuesta realización de elección interna por la organización política “Movimiento


Independiente de Campesinos y Profesionales" es contraria a la modalidad elegida en el punto 2 de su acta
de elección interna (inciso c) a la del artículo 24 de la Ley N° 28094, y contraria a lo regulado en el artículo
27° de la Ley N° 28094; por cuanto, participaron miembros que no tenían la condición de delegados. En
consecuencia, corresponde declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción de lista de candidatos
para el Concejo Distrital de Cosme, presentada por la organización política "Movimiento Independiente de
Campesinos y Profesionales,

v.Que, estando detallado en los párrafos anteriores, cabe advertir que por el mencionado causal de
improcedencia, ya se han pronunciado los del JEE - HUANCAVELICA, declarando IMPROCEDENTE, a
todas las Listas de candidatos a los diferente distritos de la provincia Huancavelica incluida la misma
provincia y la Región del Movimiento MINCAP, a fin de confirmar los indicado adjuntamos una copia de la
Resolución N° 00128- 2018-JEE-HVCA/JNE que DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción
de lista de candidatos para el Concejo Distrital de Acoria, provincia y departamento de Huancavelica, de la
Organización Política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”. (Anexo -13).

________________________________________________________________________________
4
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

2.4. QUINTO: En ese orden de ideas y en mérito de lo expuesto es que SOLICITO se declare FUNDATO la
TACHA interpuesta CONTRA lista de candidatos para el Concejo de la Municipalidad Distrital de COSME,
Provincia de CHURCAMPA, departamento de HUANCAVELICA, de la organización política MOVI? ENTO
INDEPENDIENTE DE CAMPESINOS Y PROFESIONA ES. admitido mediante Resolución N° 00307-2018-
JEE- TCAJ/JNE de fecha cinco de julio de dos mil dieciocho.

TERCERO.- FUNDAMENTOS DE LA ABSOLUCIÓN: (Transcripción literal de la absolución de


la tacha)

RESPECTO AL A RESOLUCION N° 307-2018-JEE-TCAJ/JNE- DEL JEE DE TAYACAJA –


HUANCAVELICA
3.1. Que, es preciso indicar que, previo a la emisión de la Resolución N° 307 - 2018-JEE-TCAJ/JNE, el
expediente de solicitud de inscripción de la lista de candidatos al concejo provincial de Churcampa por el
Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales, ha pasado la CALIFICACION y
consecuentemente MEDIANTE RESOLUCIÓN N° 307-2018-JEE- TCAJ/JNE FUE ADMITIDO la lista de
candidatos para el Concejo al concejo distrital de Cosme - Provincial de CHURCAMPA, departamento de
HUANCAVELICA, presentado por NEIDER ALBERTO CALLE QUISPE, personero legal titular de la
organización política MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE CAMPESINOS Y PROFESIONALES, con el
objeto de participar en las Elecciones Municipales 2018; QUE A NUESTRO ENTENDER HA SIDO
MATERIA DE UNA CALIFICACIÓN IDÓNEA, por lo que JEE- Tayacaia en aras de la seguridad jurídica
debe hacer prevalecer la Constitución sobre cualquier otra norma o pretensión sesgada o política, en
consecuencia debe declarar infundado la tacha.

HECHOS QUE ATRIBUYEN EN LA TACHA


3.2. El tachante cuestiona la afiliación y desafiliaron del candidato a la alcaldía y la democracia interna del
MINCAP en el distrito de Cosme.

3.3. Quien, formule tacha contra cualquier candidato o lista de candidatos, por infracción a la democracia
interna, éstas solamente serán fundadas por la infracción advertida en el art. 29.1 y 29.2 de la Resolución
N° 082-2018-JNE; toda las tachas que no invoquen ni acrediten las causales establecidas en la ley, deberán
ser declaradas infundadas la tacha; sin embargo, se va demostrar que el MINCAP no ha incurrido en las
causales de improcedencia.

RESPECTO A LA AFILIACIÓN Y RENUNCIA DEL CANDIDATO


3.4. Que, Jurado Nacional de Elecciones ha implementado en su página web una plataforma sistema de
Registro de Organizaciones Políticas - Consulta detallada de afiliación he historial de candidatos, en el
resultado de historial de afiliación el ciudadano Héctor Ramón Breña Villafuerte, reporta que NOes
actualmente afiliado a la organización Política MovimientoRegional Ayni, por lo no requiere de ningún otro
requisito exigido por el reglamento; el fundamento tercero de la tacha sobre la Afiliación y Renuncia narra
hechos subjetivos que no guardan conexión lógica y coherente con el reporte en el sistema de consulta
ciudadano del Jurado Nacional de Elecciones

CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE DEMOCRACIA NTERNA DEL MOVIMIENTO


INDEPENDIENTE DE CAMPESIONOS Y PROFESIONALES
DEL COMITÉ ELECTORAL
3.5. En movimiento Independiente de campesinos y profesionales, ha garantizado la pluralidad de instancia y el
respeto al debido proceso electoral, para lo cual el Órgano Respectivo del MINCAP con Resolución N° 01 -
2018- COEP/MINCAP, ha designado a los miembros del comité electoral descentralizado para el distrito de
Cosme, conformado por los ciudadanos Samuel Jhonatan Paquiyauri Egoavil, Héctor Nilson Ccope Trillo y
Belanova Garay Zalazar Condori, quienes han conducido el proceso electoral, con arreglo a LOP, el estatuto
y el reglamento electoral de la agrupación política;

ACTA DE ELECCION INTERNA DE MINCAP DISTRITO DE COSME


3.6. El acta de elección interna de candidato a alcalde y regidores del distrito de Cosme, se ha desarrollado
dentro del cronograma electoral establecido por ley, proceso que ha sido conducido por el comité electoral
colegiado, el cual ha sido desarrollado dentro del marco normativo Art. 24° y 27 de la LOP Ley N° 28094,

________________________________________________________________________________
5
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

LEM Ley N° 26864, Resolución N° 82-2018-JNE, Estatuto del MINCAP y Reglamento Electoral de MINCAP.

3.7. Habiendo sido elegido para la Elección Interna la modalidad C) Elección a través de los delegados elegidos
por órganos partidarios conforme el estatuto, del art. 24 de la LOP, el mismo que debe ser concordante con
art. 27 de la LOP Elección de delegados integrantes de los órganos partidarios Cuando la elección de
candidatos y autoridades del partido político o movimiento de alcance regional o departamental se realiza
conforme con la modalidad prevista en el inciso c) del artículo 24, los delegados que integran los
respectivos órganos partidarios deben haber sido elegidos para cada proceso electoral por voto universal,
libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo que disponga el estatuto.

3.8. En estricto respeto a los preceptos normativos LOS DELEGADOS QUE HAN PARTICIPADO EN LA
DEMOCRACIA interna del día 23 de mayo del 2018 de MINCAP, en el proceso de elección de la lista de
candidatos para el concejo distrital de Cosme - provincial de Churcampa del MINCAP, HAN SIDO
PREVIAMENTE ELEGIDOS exclusivamente para elegir a la lista de candidatos para participar en las
elecciones ERM 2018, conforme acredito con el acta de elección de delegados de fecha 17 de mayo y son:
MAXIMO CONDOR NOA, ISIDRO JORGE OBREGON, SANTA NINFA DURAN CHIRA, MARIO
BARRIENTOS VARGAS, JULIO MARCIANO GUILLEN SANTOS, JUANA GUILLEN PIRCA Asimismo la
norma exige que LOS DELEGADOS deben ser afiliados, y en cumplimiento al precepto legal los delegados
que han participado en la elección interna el día 23 de mayo del 2018, son afiliados conforme se puede
acreditar con la ficha de afiliación de los delegados.

3.9. Entonces la democracia interna realizada el día 23 de mayo del 2018 del MINCAP ha cumplido con lo
prescrito en la Ley de Organizaciones Políticas que son:

a. ¿Art. 19° de la democracia interna? El MINCAP SI ha cumplido con realizar los actos de democracia
interna con normas internas vigentes para el presente proceso electoral.
b. ¿Art. 20° del órgano electoral? El MINCAP SI ha cumplido, reconocido con resolución N° 001-2018-
COER/MINCAP.
c. ¿Art. 22 oportunidad de la democracia interna? El MINCAP SI ha realizado la democracia interna
dentro del cronograma electoral ERM -2018.
d. ¿art. 24 de la elección de la modalidad? El MINCAP SI ha cumplido con elegir la modalidad optando
por la modalidad C).
e. ¿art. 27 elecciones de delgados? El MINCAP SI ha cumplido con hacer la elección de delegados con
fecha de 17 de mayo del 2018 conforme al acta de elección de delgados.

3.10. Asimismo el MINCAP ha cumplido estrictamente los requisitos establecidos en el Resolución N° 082-2018-
JNE, Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, en el art. 25.2 En el
caso de movimientos regionales el original del acta, o copia certificada firmada por el personero legal, que
debe contener la elección interna de los candidatos presentados. Para tal efecto, el acta antes señalada
debe incluir los siguientes datos:
> Lugar y fecha de suscripción del acta, precisando lugar y fecha de la realización del acto de
elección interna. SI
> Distrito electoral (distrito o provincia). SI
> Nombre completo y número del DNI de los candidatos elegidos. SI
> Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al artículo 24 de la LOP, aun
cuando se haya presentado para dicha elección una lista única de candidatos. SI
> Modalidad empleada para la repartición proporcional de candidaturas, conforme al artículo 24 de la
LOP, y de acuerdo a lo señalado en su estatuto, norma de organización interna o reglamento electoral.
La lista de candidatos debe respetar el cargo y orden resultante de la elección interna. SI
> Nombre completo, número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o de los integrantes
del órgano colegiado que haga sus veces, quienes deben firmar el acta. SI

CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS PRIVADAS (ESTATUTO) DEL MINCAP.


ESTATUTO DEL MINCAP.
3.11. Durante el proceso de democracia interna se ha respetado la constitución, las leyes y normas internas, es
así que en el Art. 38 en el numeral 4 del estatuto de MINCAP señala que es atribución de la Asamblea

________________________________________________________________________________
6
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

Ordinaria Distrital el de elegir a los candidatos a la alcaldía y regidores provinciales, que a su vez es
concordante con el artículo 36 respecto a los miembros de la asamblea provincial, entonces, entiéndase a
los miembros de la asamblea distrital como los delegados que integran los respectivos órganos partidarios
que exige el art. 27 de LOP, porque además los miembros de la asamblea distrital para este proceso
electoral de democracia interna del ERM -2018, han sido elegidos previamente y que a su vez son afiliados,
y, es lo que exige la modalidad c) del artículo 24 de la LOP y que concuerda con el artículo 27 de LOP.

REGLAMENTO ELECTORAL PARA ERM-2018 – MINCAP


3.12. Para mayor esclarecimiento respecto a la democracia interna de ERM - 2018, el MINCAP, ha formulado el
reglamento electoral para las ERM- 2018 - MINCAP, que fue aprobado en diciembre del año 2017, en la que
prescribe de manera clara en el capítulo II elección de delegados, artículo 21° -DELEGADOS, el
procedimiento de elección de delegados conforme a lo establecido en el artículo 27° de la LOP Ley N°
28094, se realizara entre los miembros del congreso regional, asamblea provincial o asamblea distrital,
respectivamente, según sea el caso, en concordancia con los artículos 7.25 y 7.26 de! estatuto del
MINCAP; por las bases del movimiento en cada jurisdicción; queda absolutamente claro que no se ha
incurrido en la violación del conjunto de normas que rige el proceso de democracia interna.

SOBRE EL DERECHO DE PARTICIPACIÓN POLITICA


3.13. El derecho de participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de
la nación, es un derecho fundamental consagrado en la constitución, más aun cuando se haga conforme a
las normas de desarrollo constitucional, esto es, la LOP ley N° 28094, LEM Ley N° 26864, el estatuto del
MINCAP, así lo señala el numeral 17 del art. 2o de la Carta Fundamental, debidamente concordado con su
art. 31, cuando señala en forma expresa que, los ciudadanos tienen también el derecho de ser elegidos y
de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados
por ley orgánica, Es nulo v punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.

3.14. En consecuencia las disposiciones legales, reglamentarias y recursos no deben constituir procedimientos
destinados a obstaculizar el sistema democrático sino por el contrario tiene por objeto propiciar
ordenadamente la inscripción de las Organizaciones Políticas, con la finalidad de optimizar al derecho de
participación política, cuya actividad partidaria puede hacerse pública, lo que contribuye al fortalecimiento
del sistema democrático y de partidos políticos y a su vez, permite brindar mejores reglas y garantías al
sistema electoral.

NORMAS APLICABLES AL CASO Y NATURALEZA JURIDICA Y DEMOCRACIA INTERNA


3.15. Nuestro ordenamiento jurídico, ha optado por el reconocimiento constitucional de las organizaciones
políticas para el ejercicio colectivo de los derechos políticos de los que gozan todos los ciudadanos
peruanos. El art. 35° de la constitución Política del Perú, y su desarrollo a través del art. 1o de la LOP,
precisan a manera de definición conceptual la naturaleza jurídica de las organizaciones políticas, definiendo
como personas jurídicas de derecho privado; estas prerrogativas y derechos desarrollados en la LOP,
encuentra su funcionamiento y contenido en el derecho constitucional de participación, pues como no
podría ser distinto, ya que lo que busca no es otra cosa que la formación y manifestación de la voluntad
popular.

3.16. Así el art. 19 de la LOP, precisa que las elecciones de autoridades y candidatos de las organizaciones
políticas deben regirse por las normas de democracia interna establecidas en la ley, así como por su
estatuto y su reglamento electoral. Entonces, es claro que la fuente normativa que determina su validez de
la elección interna, ya sea de autoridades como de candidatos en las organizaciones políticas no solo se
encuentra en la ley (norma pública), sino que otorga a las normas estatutarias de la organización (norma
privada), fuerza determinante.

3.17. Asimismo el Art. 24 de la LOP, las modalidades para la democracia interna, y habiendo elegido la modalidad
C) delegados los delegados que integran los respectivos órganos partidarios deben haber sido elegidos
para cada proceso electoral por voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, ello
concordante con el art. 27 de la LOP.

3.18. La norma privada, en este caso el estatuto de la Organización Política MINCAP se rige por criterios
flexibles, puesto que en su ejercicio de la autonomía privada, puede incluso convalidar actos jurídicos que
en su constitución pudieran adolecer de ciertos elementos no esenciales. En este sentido “el elemento
esencial, básico, fundamental, del acto jurídico es la voluntad de algún modo manifestada. Como sabemos,
________________________________________________________________________________
7
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

para que exista voluntad jurídica se requiere que concurran los siguientes requisitos: el discernimiento, la
intención, la libertada y la exteriorización mediante la manifestación.

RESPECTO AL ARTÍCULO 64 DEL MINCAP DERECHO Y DEBERES DE LOS AFILIADOS.


3.19. Si bien es cierto en el numeral 4 del artículo 64° del estatuto de MINCAP, señala que, los militantes del
MINCAP, gozan de los siguientes derechos y en el enciso 4 dice “...podrán ser...”; precepto que está dirigido
solo para los MILITANTES y AFILIADOS del MINCAP, el cual no es una condición cerrada y excluyente
para aquellos ciudadanos que no tienen afiliación al MINCAP, el verbo podrán no puede ser entendido como
una condición que cierra la posibilidad de ser candidato solo a los afiliados, además el verbo (podrán) debe
entenderse como una como facultada de tener opciones de escoger, para que el estatuto sea cerrada y
excluyente debería tener términos o frases como; “solo pueden ser candidatos, debenser candidatos , no
puedeser candidato los no afiliados; que en este caso el estatuto del MINCAP no existe, tampoco es
cerrado solo para afiliados o que excluya la participación de ciudadanos no afiliados.

3.20. Además para mayor esclarecimiento, en el segundo párrafo del artículo 24 del reglamento del MINCAP para
ERM 2018, claramente prescribe que, también podrán postular en el proceso de democracia interna que
regula el presente reglamento, los ciudadanos NO AFILIADOS, siempre y cuando hayan sido invitados por
el Secretario General Regional, hecho que ha sido así, conforme acredito con la carta de invitación por
parte del Secretario General Regional.

3.21. A nuestro entender el reglamento del MINCAP, cumple con nuestro sistema electoral, en ese sentido, hace
pública determinada información sobre la existencia y conformación de las organizaciones políticas, así
como de las normas internas que rigen, con el propósito de facilitar a la ciudadanía.

3.22. Estando a lo dispuesto por el Tribunal constitucional en la sentencia recaída en el exp. N° 00886-2013-
PT/TC que considera: “el derecho a la participación en la vida política, económica, social y cultural de la
nación, reconocido en el art. 2o, inciso 17, de la constitución, constituyen un derecho fundamental cuyo
ámbito de protección es la libre intervención en los procesos y la toma de decisiones en el ámbito político,
económico, social y cultural. La participación política constituye un derecho de contenido amplio e implica la
intervención de la persona, (....), en tal sentido este colegiado debe considerar estando ad portas de un
proceso electoral, tiene la obligación de privilegiar este derecho fundamental frente a las demás nomas, en
cumplimiento del principio de interpretación pro homine, puesto que resulta de vital importancia que un
proceso electoral participe el mayor número de actores políticos y no se prive a nadie de su participación,
tanto más, si aspiramos a un estado democrático y constitucional de derecho.

CUARTO.-LA CUESTION A DECIDIR:

Según los fundamentos de la tacha interpuesta, la cuestión a decidir es, si la lista de candidatos
para el Concejo Municipal de Cosme de la organización política “Movimiento Independiente de
Campesinos y Profesionales” ha cumplido con la democracia interna en la elección de sus
candidatos, específicamente la modalidad “c” del artículo 24° de la LOP, en concordancia con
su estatuto y si los candidatos han cumplido con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 64 del
estatuto.

QUINTO.- NORMATIVIDAD APLICABLE AL CASO:

5.1. El artículo 32° del Reglamento aprobado mediante la Resolución N° 0082-2018-


JNEestablece que “32.1 El escrito de tacha se interpone ante el mismo JEE que tramita la
solicitud de inscripción conforme a lo señalado en el artículo 18, del presente reglamento, junto
con el original del comprobante de pago por dicho concepto por cada lista o candidato municipal
que se pretenda tachar.”;

5.2. En ese sentido, este Jurado Electoral Especial es competente para conocer la presente
________________________________________________________________________________
8
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

tacha contra la lista de candidatos por la Organización Política “Movimiento Independiente


de Campesinos y Profesionales”, para el Concejo de la Municipalidad Distrital de Cosme
(provincia de Churcampa, departamento de Huancavelica), y declararla fundada o
infundada;

Sobre el Acta de Elección Interna y/o Designación Directa de Candidatos

5.3. En principio, el Estado peruano definido por la Constitución de 1993, presenta las
características básicas de Estado social y democrático de Derecho. Así se concluye de un
análisis conjunto de los artículos 3° y 43° de la Ley Fundamental. El Estado social y
democrático de derecho posibilita la integración del Estado y la sociedad, así como la
democratización del Estado. La democracia, por ello, constituye un elemento
imprescindible del Estado. Desde esta perspectiva, la democracia ostenta una función
dual: método de organización política del Estado, es decir, método de elección y
nombramiento de sus operadores, y mecanismo para conseguir el principio de igualdad
en el ámbito social;

5.4. El fundamento constitucional que hace ineludible la democracia interna de los partidos
políticos, se concretiza en el artículo 35° de la Constitución Política del Perú, el cual
señala: “La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los
partidos políticos”, norma que guarda coherencia con lo dispuesto por el artículo 1° de la
Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094, que refiere: “Los partidos políticos expresan
el pluralismo democrático. Concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular, y a
los procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la participación política de la
ciudadanía y base del sistema democrático” -El subrayado y negrita es nuestro-;

5.5. El artículo 19° de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, establece: “La
elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance regional o
departamental deben regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente ley,
el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser modificado una
vez el proceso ha sido convocado”;

5.6. Asimismo, el artículo 20° de la Ley N°28094, prescribe que: “La elección de autoridades y
de los candidatos a cargos públicos de elección popular se realiza por un órgano electoral central
conformado por un mínimo de tres (3) miembros. Dicho órgano electoral tiene autonomía respecto
de los demás órganos internos y cuenta con órganos descentralizados también colegiados, que
funcionan en los comités partidarios.- Toda agrupación política debe garantizar la pluralidad de
instancias y el respeto al debido proceso electoral. El órgano electoral central tiene a su cargo la
realización de todas las etapas de los procesos electorales del partido, incluidas la convocatoria,
la inscripción de los candidatos, el cómputo de votos o la verificación del quórum estatutario, la
proclamación de los resultados y la resolución de las impugnaciones a que hubiere lugar. Para tal
efecto, debe establecer las normas internas que correspondan, con arreglo al reglamento electoral
de la agrupación política.”;

5.7. El artículo 25° del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales aprobado mediante Resolución No. 082-2018-JNE (en adelante el
Reglamento), respecto a la presentación de documentos al momento de solicitar la
inscripción de su lista de candidatos, establece: “(…)Inc 25.2 En el caso de partidos políticos,

________________________________________________________________________________
9
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

movimientos regionales o alianzas electorales, el original del acta, o copia certificada firmada
por el personero legal, que debe contener la elección interna de los candidatos presentados. Para
tal efecto, el acta antes señalada debe incluir los siguientes datos: a. Lugar y fecha de suscripción
del acta, precisando lugar y fecha de la realización del acto de elección interna. b. Distrito
electoral (distrito o provincia). c. Nombre completo y número del DNI de los candidatos elegidos.
d. Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al artículo 24 de la LOP,
aun cuando se haya presentado para dicha elección una lista única de candidatos. e. Modalidad
empleada para la repartición proporcional de candidaturas, conforme al artículo 24 de la LOP, y
de acuerdo a lo señalado en su estatuto, norma de organización interna o reglamento electoral.
La lista de candidatos debe respetar el cargo y orden resultante de la elección interna. f. Nombre
completo, número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o de los integrantes del
órgano colegiado que haga sus veces, quienes deben firmar el acta.”; -El subrayado y
negrita es nuestro-

De la interposición y el procedimiento de tachas

5.8. El artículo 16 de la Ley de Elecciones Municipales – Ley 26864, prescribe “Dentro de los 3
días calendario siguientes a la publicación referida en el artículo precedente, cualquier ciudadano
inscrito ante el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil y con sus derechos vigentes
puede formular tacha contra la lista de candidatos o cualquier candidato a alcalde o regidor
fundada en la infracción de los requisitos de lista o de candidatura previstos en la presente ley o en
la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas…”;

5.9. El artículo 31 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones


Municipales (en adelante el Reglamento), aprobado mediante Resolución N° 082-2018-
JNE, dispone: “Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la publicación a que se refiere el
artículo 30 del presente reglamento, cualquier ciudadano inscrito en el RENIEC y con sus derechos
vigentes puede interponer tacha contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los candidatos
que la integren. Las tachas deben fundamentarse en el escrito respectivo, señalando las infracciones
a la Constitución y a las normas electorales, y acompañando las pruebas y requisitos
correspondientes”;

5.10. El numeral 32.3 del Reglamento, dispone, “La resolución que resuelve la tacha es publicada en
el panel del respectivo JEE, así como en el portal electrónico institucional del JNE, bajo
responsabilidad del secretario del JEE”.

SEXTO.- DEL CASO EN CONCRETO:

PRIMER PUNTO: Si se ha cumplido con la democracia interna en la elección de sus


candidatos, específicamente la modalidad “c” del artículo 24° de la LOP, en concordancia
con su estatuto.
6.1. Bajo las consideraciones expuestas, este Jurado Electoral Especial, examinará cada
cuestionamiento formulado en la tacha presentada contra la solicitud de inscripción de
lista de candidatos, para determinar si la tacha es fundada o infundada;

6.2. Con respecto a los fundamentos en el considerando primero que versa sobre
________________________________________________________________________________
10
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

democracia interna de la Organización Política Movimiento Independiente de


Campesinos y Profesionales cabe precisar en referencia a ello que según el numeral
25.2 del Reglamento de Inscripción de Listas de candidatos para elecciones municipales
en adelante El reglamento la Resolución N° 82-2018-JNE establece textualmente: “En el
caso de partidos políticos, movimientos regionales o alianzas electorales, el original del acta, o
copia certificada firmada por el personero legal, que debe contener la elección interna de los
candidatos presentados. Para tal efecto, el acta antes señalada debe incluir los siguientes datos:
a. Lugar y fecha de suscripción del acta, precisando lugar y fecha de la realización del acto de
elección interna. b. Distrito electoral (distrito o provincia). c. Nombre completo y número del
DNI de los candidatos elegidos. d. Modalidad empleada para la elección de los candidatos,
conforme al artículo 24 de la LOP, aun cuando se haya presentado para dicha elección una lista
única de candidatos. e. Modalidad empleada para la repartición proporcional de candidaturas,
conforme al artículo 24 de la LOP, y de acuerdo a lo señalado en su estatuto, norma de
organización interna o reglamento electoral. La lista de candidatos debe respetar el cargo y
orden resultante de la elección interna. f. Nombre completo, número del DNI y firma de los
miembros del comité electoral o de los integrantes del órgano colegiado que haga sus veces,
quienes deben firmar el acta”;

6.3. No obstante, es válido referir que la tacha se sustenta en que el día 23 de mayo del
2018 la organización política MINCAP ha desarrollado su elección interna y que para la
realización de la misma no habría tomado en cuenta el literal “c” artículo 27 de su
estatuto, sobre la atribución de la asamblea provincial ordinaria y que la elección interna
debió efectuarse por ciudadanos que ejercen cargos conforme a su artículo 32 de su
estatuto de la organización política.- Al respecto debemos señalar que según el numeral
4 artículo 38 del Estatuto de dicha organización política, son atribuciones de la
asamblea distrital ordinaria, “4) Elegir a los candidatos a la alcaldía y regidores
distritales”, de ello se puede inferir que la asamblea distrital ordinaria tiene como
atribución de elegir a los candidatos a alcaldía y regidores distritales;

6.4. Ahora para establecer quienes conforman la asamblea provincial, para ello nos
remitimos al artículo 36 del mismo estatuto que dice, “Artículo 36. Son miembros de la
Asamblea Distrital con derecho a elegir y ser elegidos. a) El secretario General Distrital
del MINCAP. b) Los Miembros de C.E.D. c) Los delegados elegidos por cada zona. d)
Los Secretarios Generales zonales. e) El jefe de Comando Distrital de Campaña. f) Los
miembros del Comité Distrital de Ética y Disciplina. G) Alcaldes Distritales, Regidores
distritales del Movimiento. h) El Presidente del Comité Electoral distrital.”, por tanto los
llamados a elegir y ser elegidos en dicha organización política son los miembros que
integran la Asamblea Distrital, ello en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 27° de la
Ley 28094 Ley de Organizaciones Políticas, “Cuando la elección de candidatos y
autoridades del partido político o movimiento de alcance regional o departamental se realiza
conforme con la modalidad prevista en el inciso c) del artículo 24°, los delegados que integran
los respectivos órganos partidarios deben haber sido elegidos para cada proceso electoral por
voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo que
disponga el estatuto.” (Texto modificado por el Art. Único de la Ley N° 29490,
publicada el 25-12-09);

6.5. En cuanto al comité electoral, de igual manera se tiene que al momento de absolver la
tacha el personero legal, presenta la Resolución número 05-2018-COEP/MINCAP de

________________________________________________________________________________
11
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

fecha de mayo del 2018, mediante el cual se designa a los miembros del comité
electoral descentralizada, a los ciudadanos Samuel Jhonatan Paquiyauri Egoavil, Hector
Nilson Ccope Trillo y Belanova Gaby Salazar Condori, quienes han conducido el
proceso electoral conforme se aprecia del acta de elección interna de candidatos a
alcalde y regidores del distrito de Cosme, tanto más si en el acta de elección de interna
de candidatos a alcalde y regidores del distrito de Cosme, se precisa que la misma se
ha llevado a cabo con los miembros de la Asamblea Provincial de Distrital;
consecuentemente, se concluye que la elección interna de candidatos a alcalde y
regidores para la provincia de Cosme, llevada a cabo por la organización política
Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales en fecha 23 de mayo del
2018 ha cumplido con su finalidad, y debe desestimarse en dicho extremo la tacha, por
no haberse probado la violación de los estatutos de la organización política.

SEGUNDO PUNTO: Ausencia de la antigüedad de afiliación de los candidatos elegidos de


conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 64 del estatuto

6.6. En cuanto a la ausencia de la antigüedad de afiliados mínima de dos años de los


candidatos elegidos, referente a ello debemos remitirnos al artículo 64 del estatuto de la
organización política, que dice, “ARTÍCULO 64: … 4. PODRAN SER ELEGIDOS A
CANDIDATOS para Presidente, Vicepresidente, Consejeros a Regional, Alcaldes,
regidores provinciales, distritales, aquellos militantes afiliados con una antigüedad
mínima de dos años (2)…”. Al respecto, el artículo 19° de la Ley de Organizaciones
Políticas, Ley Nº 28094, dispone que la elección de autoridades y candidatos de los
partidos políticos y movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por
las normas de democracia interna establecidas en la referida ley, el estatuto y el
Reglamento Electoral de la agrupación política, de lo que se desprende que pueden
participar como candidatos en el proceso de democracia interna de la organización
política Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales, solo los afiliados con
una antigüedad mínima de dos años. En el presente caso se aprecia que los candidatos
Breña Villafuerte Hector Ramon (fojas 45), Chumbes Quispe Guillermo (fojas 47),
Guillen Quispe Serafin Fernando (fojas 48), Gonzales Condori Crisóstomo (fojas 49),
Taipe Enriquez Alejandra Yaneth (fojas 50) y Santa Ana Duran Nancy Maribel (fojas 51),
no son afiliados a la organización política Movimiento Independientes de Campesinos y
Profesionales, conforme se puede advertir de las fichas de consulta detallada de
afiliación e historial de candidaturas extraídas del Registro de Organizaciones Políticas
de la página web del Jurado Nacional de Elecciones que son parte del presente caso;
consecuentemente, dichos candidatos no son militantes de la organización política
Movimiento Independientes de Campesinos y Profesionales y menos gozan de los
derechos previstos en el artículo 64 del estatuto, entre ellos ser elegidos a candidatos
para alcalde y regidores para el distrito de Cosme; por tanto, se concluye que los
mismos no gozaban del derecho a participar de las elecciones internas llevadas a cabo
por la organización política el 23 de mayo del 2018. En consecuencia, este Colegiado
determina que la tacha presentada contra la lista de candidatos de la organización
política Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales, debe ser amparada
en este extremo;

6.7. En cuanto a los documentos alcanzados por el personero legal de la organización


política al momento de absolver el traslado corrido de la tacha, i) Reglamento electoral
para elección de candidatos del Movimiento Independiente de Campesinos y
________________________________________________________________________________
12
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

Profesionales, es un documento simple que no crea convicción ello teniendo en cuenta


que no tiene fecha de la emisión, menos la resolución o acuerdo por el que fue
aprobado, menos aún se encuentra ingresada en la página web de la Registro de
Organizaciones políticas del JNE; ii) en cuanto a los demás documentos no aportan en
la decisión adoptada por este Colegiado;

6.8. Finalmente es de apreciarse que en el acta de elección interna de fojas dos al cuatro del
expediente ERM.2018011474, no obstante indicarse que la modalidad a emplearse es el
inciso “c” del artículo 24 de la Ley de Organizaciones Políticas, sin embargo se indica,
“Dejando constancia “que, para ser elegido candidato conforme a las normas
vigentes, no es necesario ser ciudadano afiliado al movimiento, bastando ser
elegido en elecciones internas”. Acotación que no justifica legalmente la participación
de personas no afiliadas o afiliado que tengan menos de 2 años de antigüedad y que
por ese supuesto necesariamente los estatutos tendrían que haber indicado que la
modalidad de elección interna sería el inciso “a” del artículo 24 de la Ley de
Organizaciones Políticas (afiliado y no afiliado) lo cual es evidente que no sucede en el
presente caso.

6.9. Por otro lado, es menester resaltar que se da proveído de la presente en la fecha, por
cuanto el Jurado Nacional de Elecciones ha incorporado como Presidente del JEE de
Tayacaja, a la Doctora Percida Damaris Lujan Zuasnabar en fecha 11 de agosto del
2018, por Disposición de la Resolución N° 1707-2018-JNE.

Por tales fundamentos, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Tayacaja, en uso de
sus atribuciones y con arreglo a las normas acotadas;

RESUELVE:

Artículo Primero.- Declarar INFUNDADA la tacha interpuesta por el ciudadano Javier Rojas
Quispe, contra la inscripción de la lista de candidatos al distrito de Cosme por la organización
política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”, para participar en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018,para el Concejo Municipal Distrital de Cosme, en el
extremo de la presunta vulneración de la democracia interna.

Artículo Segundo.- Declarar FUNDADA la tacha interpuesta por el ciudadano Javier Rojas
Quispe, contra la inscripción de la lista de candidatos al distrito de Cosme por la organización
política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”, para participar en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018,para el Concejo Municipal Distrital de Cosme, en el
extremo del incumplimiento del numeral 4 del artículo 64 del estatuto; consecuentemente,
IMPROCEDENTE la inscripción de la lista de candidatos al distrito de Cosme por la
organización política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”, para
participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, presentada por el personero legal
acreditado ante este JEE el ciudadano Neider Alberto Calla Quispe, en fecha 19 de junio del
2018, por lo hechos expuestos en el numeral 6.6.

Artículo Tercero.- NOTIFICAR conforme el último párrafo del numeral 32.2 del artículo 32°
concordado con el artículo 51°, numeral 51.3 del reglamento; En consecuencia DISPUSIERON
que la notificación al proponente se realice en el panel de este Jurado Electoral Especial;
________________________________________________________________________________
13
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE

Artículo Cuarto.- Interviene la Magistrada que suscribe por mandato de la Resolución N°1707-
2018-JNE.

Regístrese, comuníquese y publíquese.


Ss
    

 
PERCIDA DAMARIS LUJAN ZUASNABAR
Presidente
 
 
  
ARMANDO ALARCON MARTINEZ
Segundo Miembro
 
 
 
MARISOL REYES SALAS
Tercer Miembro
 
  
 
CARMELO HUISA GUTIERREZ
Secretario

________________________________________________________________________________
14
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.