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Modul. Arquit.

CUC 12 (1): 201-211, 2013

ANÁLISIS DE LOS PLANES DE DESARROLLO


DESDE LA SOSTENIBILIDAD GLOBAL:
Plan de Desarrollo del Distrito de Buenaventura
Artículo de reflexión -recibido: marzo 20 de 2013 – Aprobado: mayo 15 de 2013

Claudia Patricia Castillo Ruiz1


Universidad de Manizales, Colombia. clapa02@hotmail.com

Para citar este Artículo / To reference this article / Per citare questo articolo:
Castillo Ruiz, C. (2013). Análisis de los planes de desarrollo desde la sostenibilidad global. Plan de Desarrollo del
Distrito de Buenaventura. Módulo Arquitectura CUC, p. 201-211.

Resumen
El presente artículo tiene como objetivo principal el análisis de los planes de desarrollo municipales en
Colombia desde el punto de vista del desarrollo sostenible en sus tres ámbitos: Social, Ambiental y Econó-
mico. El Desarrollo Sostenible implica el avance sincrónico y sistemático en las diferentes dimensiones:
ecológica, económica, social, política, ambiental, ideológica-cultural, educativa, institucional, filosófica-
antropológica; lo que difiere es la forma como se articulan a las condiciones, necesidades y requerimientos
de una comunidad, entiéndase esta como el ámbito, expresión y espacio de conflictos entre los intereses
de la gente. Por tanto, es la ciudad el lugar lógico y estratégico de los intereses de bienestar y acumulación
y el propósito legal de los Planes de Desarrollo, como un instrumento rector de la planeación nacional y
territorial.

Palabras clave:
Desarrollo sostenible, Plan, Instrumento, Sostenibilidad, Ámbitos, Dimensiones

1 Castillo Ruiz, C.P. (2013). Zootecnista, especialista en Nutrición animal y candidato a Magister en Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente de la Universidad de Manizales. Actualmente, entre otras gestiones, coordinó un proyecto de Bienes
y Servicios Ambientales en predios ganaderos de micro-cuencas abastecedoras de acueductos municipales con el
Fondo Mundial para la Naturaleza WWF. 201
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ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT PLANS FOR GLOBAL SUSTAINABILITY:


District development plan of Buenaventura

Abstract
This article’s main objective is the analysis of municipal development plans in Colombia from the point
of view of sustainable development in its three areas: Social, Environmental and Economic. Sustainable
development involves synchronous and systematic progress in different dimensions: ecological, economic,
social, political, environmental, ideological, cultural, educational, institutional, philosophical, anthropolog-
ical, what differs is how articulate the conditions, needs and requirements of a community, I understand this
as the field, expression and space conflicts between the interests of the people. Being the city the logical
place and strategic interest accumulation and welfare and legal purpose of the Development Plans, as a
guiding instrument of national and territorial planning.

Keywords:
Sustainabledevelopment, plan, Instrument, sustainability, dimensions,scopes

ANALISI DEI PIANI DI SVILUPPO DALLA SOSTENIBILITÀ GLOBALE:


Piano di sviluppo del distretto di Buenaventura

Riassunto
Il presente articolo ha come obiettivo principale l’analisi dei piani di sviluppo municipali in Colombia dal
punto di vista dello sviluppo sostenibile nei suoi tre ambiti: Sociale, Ambientale e Economico. Lo sviluppo
sostenibile comporta sviluppo sincronizzato e sistematico nelle differenti dimensioni: ecologica, econo-
mica, sociale, politica, ambientale, ideologica-culturale, educativa, istituzionale, filosofica-antropologica,
quello che differisce è la forma di come si articolano alle condizioni, esigenze, e richieste di una comunità,
intreprtando questa come ambito, espressione, e spazio di conflitto fra gli interessi della gente. Essendo
la città il posto logico e strategico degli interessi di benessere e accumulo e il proposito legale dei Piani di
Sviluppo, come lo strumento rettore della pianificazione nazionale e territoriale.

Parole chiave:
Sviluppo sostenibile, Piano, Strumento, Sostenibilità, ambiti, dimensioni.

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INTRODUCCIÓN Hemos optado en la escogencia de un


plan de desarrollo de un municipio, de
Es cierto que el instrumento debe cons- acuerdo a las estadísticas nacionales,
truirse con una visión de desarrollo que se encuentre localizado en una zona
sostenible, en que el crecimiento econó- de condiciones sociales, económicas,
mico mediante el uso racional de los muy desiguales, con una condición
modos de producción contagien el medio territorial, geográficas natural ambiental
ambiente, que señalan los límites de la y urbana, muy particular. Dentro de la
racionalidad económica y los desafíos historia, este municipio tiene su origen
que genera la degradación ambiental al por su condición minera, pero en 1827
proyecto civilizatorio de la modernidad. es declarada puerto libre y franco; poste-
Ante esta situación, hay que pregun- rior a ello es cuando recibe su condición
tarse si la economía y la ecología son las de Villa y a partir de la construcción del
caras de una misma moneda o entrañan puerto se establece el proceso migratorio
dos racionalidades sociales distintas con y el desarrollo urbano de crecimiento
valores éticos y principios productivos orgánico de forma lineal, sobre el borde
diferentes (Leff, 1994). a orilla de la ensenada, esto determina
el concebir el territorio como producto de
La situación en los términos de la soste- la relaciones sociales que dan forma a
nibilidad y el desarrollo en los diferentes la constitución del espacio, una función
entes territoriales de las diversas regiones, y una significación social como área
obedecen a múltiples factores donde se modelado a la cultura (Castell, 1976).
destacan los impactos productos de la Ubicado en un territorio rico en recursos
actividad económica sobre la existencia naturales en el occidente del Depar-
de demanda es parte de la capacidad tamento del Valle del Cauca una de
económica de la ciudad, la cual descansa las demarcaciones más prósperas de
sobre esta variable, también es cierto Colombia. En este sentido, la región se
que no puede ignorarse la manera como caracteriza por los abundantes ríos de
deben crecer. Pero, el crecimiento crea el la vertiente del Océano Pacífico y sus
exceso necesario por encima de las nece- afluentes que representan el sistema
sidades básicas de vida (Currie, 1988); arterial natural y cultural, que nutren la
esto, sin embargo, no es de la subsis- región en toda su extensión. Está confor-
tencia y supervivencia social. Bien es mada por las cuencas hidrográficas del
cierto, no es posible olvidar factores que río San Juan (20.000 km2), y de otras
son de carácter más permanente y están cuencas menores como las de Anchi-
asociados a cambios de corto, mediano cayá, Cajambre, Calima, Dagua, La
y largo plazo en la estructura territorial y Sierpe, Mayorquìn y Naya.
económica, social de la ciudad.
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Buenaventura está ubicada en la subre- servicio) aportó el 85,5% del PIB de la


gión de la cuenca del Pacífico, tiene una ciudad. A su vez, el sector secundario lo
extensión de 607.800 hectáreas, de las hizo con el 22,2% y el primario con el 5%.
cuales 605.639 corresponden al área rural De toda la actividad minera del Departa-
99,64% de su extensión total y apenas un mento del Valle del Cauca, Yumbo cuenta
0,36% de su extensión corresponde al con 48, y Jamundí con 43 títulos mineros;
área urbana 2.160,9 hectáreas. En este Buenaventura cuenta con 20 títulos
distrito se ubica el puerto comercial más mineros de 412 del total que posee el
importante del país sobre el Pacífico, pues Departamento, de acuerdo a información
desde allí se maneja el 48% del mercado de Ingeominas. A pesar de que Buena-
nacional, al cual confluye el 100% de las ventura es una economía terciaria, la
exportaciones de azúcar, el 80% de las contribución de la industria es muy impor-
de café y el 100% de las exportaciones tante. En el año 2000 participó con el
de azúcar. No obstante, Buenaventura 18,9% del PIB de la ciudad. Al comparar
se encuentra sumida en una problemá- la participación relativa de los departa-
tica general: el desempleo, la inequidad, mentos, el sector manufacturero del Valle
la falta de oportunidades, el deterioro participó en el PIB regional, en promedio,
de la infraestructura general incluido su entre 1990 y 2002 con el 20.9%, mien-
puerto desde donde se moviliza el 60% tras que Antioquia lo hizo con el 19.6% y
del comercio del país (Sociedad Portuaria Bogotá con el 18.2%, o sea, que es signi-
Regional de Buenaventura)2. A esto se ficativa su contribución a la economía del
suma la minería ilegal con sus conse- Departamento del Valle del Cauca y de
cuencias ambientales nefastas y que Colombia.
lejos de proporcionar soluciones a los
problemas económicos de sus habitantes
se convierte en un caldo de cultivo para Descripción del proyecto
la violencia, la pobreza y la pérdida de
valores, entre otros aspectos negativos.
que se está analizando
El Distrito de Buenaventura es una ciudad Abordamos el análisis de las dimen-
terciaria. La participación del sector, de siones del Desarrollo Sostenible, a través
acuerdo con las estimaciones realizadas de la descripción del Plan de Desarrollo
por el DANE y el DNP, muestra que para del Distrito Especial, Industrial, Portuario,
el 2008 el sector terciario (comercio y biodiverso y eco-turístico del Distrito
de Buenaventura, 2012-2015, de lo que
formula y establece el Alcalde, y, en
2 Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura. esencia su propósito básico, expuesto en
Catalogado como uno de los mayores puertos sobre
el Pacífico, en Latinoamérica y el mayor de Colombia. el programa de gobierno, con la denomi-
204 Tomado de: http://www.sprbun.com/documentos/
buenasventuras_06_02.pdf.
nación de: “Progreso en marcha, por
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un desarrollo humano sostenible”. de satisfactores disponible para satis-


Lo expresa y determina en el aparte del facerlas”. “El proceso debe direccionar
contexto de desarrollo distrital, así: la oferta de satisfactores de manera
que haya mejor correspondencia con
1. Hacer del Distrito de Buenaventura la demanda”. De igual manera, sustenta
una entidad territorial eficiente, la participación del territorio en que el
eficaz y efectiva y en la disposición “Mejoramiento de las condiciones
de contar con una cultura organiza- de vida es el resultado de las Inte-
cional que garantice alta calidad en racciones sistémicas de todas las
los servicios que presta a la comu- partes constitutivas del territorio”. Por
nidad. otro lado, está lo ambiental donde se
concentran los recursos que la natu-
2. Con una gestión gerencial raleza ha creado, pero los dos suman
por resultados, con pulcritud un conjunto indivisible que permite
y eficiencia en el manejo de los implementar una estrategia conjunta
recursos públicos, orientando la para la construcción del futuro”. Quiere
inversión hacia el beneficio colec- alcanzar desde el ser humano el desa-
tivo y mejorando la calidad de vida rrollo, y este puede ser determinado por
de la población asentada en el terri- los medios de acción, y evidentemente,
torio. en que las condiciones mínimas no sean
logradas ninguna planeación social
3. Adoptar los mecanismos y proce-
puede ser posible (Bettelheim, 1977).
sos que consoliden un modelo de
Esa manera de comprender la estruc-
desarrollo equilibrado frente a los
tura de la ciudad debe ser articulada sin
requerimientos locales, regionales y
la existencia del análisis económico, en
nacionales.
donde la estructura del espacio será la
4. Fomentar el desarrollo humano, estructura de la economía de los modos
garantizar los derechos de la de producción y sus características
población, ser diferencial e inclu- como el reflejo de particularidades de
yente, fortalecer la democracia la economía (Cuervo & Montoya, 1997),
participativa y pluralista. lo que se conoce en Colombia como
ciudad puerto y esto debe reflejar su
El desarrollo del distrito está enfocado capacidad de servicio y área comercial.
por “la calidad de vida de la pobla- En su Plan de Desarrollo, la Alcaldia
ción” y sustanciado en lo relacionado, Distrital de Buenaventura, 2012, el desa-
a “el grado de correspondencia cuan- rrollo integral lo determina en razón de
titativa y cualitativa entre el conjunto agrupar su acción, a través de cinco
de necesidades humanas y el paquete elementos, como son:
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1. Dimensión Físico-Ambiental: Obje- Sectores de la dimensión econó-


tivo: “Crear condiciones e implantar mica: Sector: Agropecuario, Sector:
mecanismos públicos para asegurar Promoción para el Desarrollo, Estra-
hacia el largo plazo el equilibrio sis- tegia del Capital Humano, Estrategia
témico de las demandas antrópicas de las iniciativas empresariales,
distritales y la oferta ambiental territo- Estrategia del posicionamiento inter-
rial para la articulación de los procesos nacional.
de ordenamiento y desarrollo territorial
con los económicos, sociales e insti- 3. Dimensión socio-cultural: Objetivo:
tucionales adoptados para avanzar Mejorar las condiciones que propi-
hacia el desarrollo integral del distrito”. cian la calidad de vida de la población
residente en el distrito y fortalecer
Sectores de la dimensión físico- el nivel de promoción del desarrollo
ambiental. Sector: Ambiental, Sector: humano integral dentro de un marco
Gestión del Riesgo, Sector: Agua de convivencia pacífica y dignidad
Potable y Saneamiento Básico, Sector: humana. Propician la calidad de vida
Servicios públicos, Sector: Trans- de la población residente en el dis-
porte e Infraestructura vial y Sector: trito y fortalecer el nivel de promoción
Vivienda. del desarrollo humano integral dentro
2. Dimensión económica: Objetivo: de un marco de convivencia pacífica
Promover y fomentar procesos y y dignidad humana.
mecanismos de producción, atracción
Sectores de la dimensión socio–
y retención de excedente económico
cultural
para propiciar la acumulación de
ahorro social al interior del distrito, Educación para el Progreso, Salud
dentro del marco de fortalecimiento para el Progreso, Deporte y Recrea-
de la base económica, aumento de ción para el Progreso, Inclusión
la productividad, aprovechamiento de Social para el Progreso, Cultura
la dotación de los capitales natural, para el Progreso, Seguridad y Con-
físico y humano para elevar la compe- vivencia para el Progreso, Cultura
titividad territorial. La promoción y el Ciudadana y Participación Comuni-
estímulo a la inventiva y la creatividad taria para el Progreso.
en concordancia con las políticas del
PND, serán esenciales en la ingeniería 4. Dimensión Institucional: Objetivo:
social y en la innovación empresarial Implementar un modelo de geren-
para adoptar nuevas formas de orga- cia pública integral con calidad, que
nización y mercadeo, además de la permita la gestión del desarrollo dis-
diversificación de productos para los trital en el marco de los derechos,
206 mercados nacional e internacional. con responsabilidad compartida entre
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las entidades del Estado y los orga- a. Análisis con base en la dimensión
nismos de la sociedad civil, mediante
procesos de concertación bajo los
Social, Ideológica-Cultural y Educativa
lineamientos de la democracia directa En el Plan de Desarrollo del Distrito de
para impedir los bajos niveles de efi- Buenaventura3 se toman la dimensión
ciencia, eficacia y efectividad en la social y la cultural como un solo concepto
entidad administradora del territorio llamándola dimensión socio-cultural y en
donde prevalece una cultura orga- ella se conglomeran las regulaciones y
nizacional que garantice la calidad conjunto de orientaciones que proceden
requerida en los servicios que presta de la tradición, la cultura, la religión, las
a la comunidad. creencias, valores, imaginarios y prácticas
sociales. Desde una perspectiva amplia,
SECTORES:
la dimensión socio-cultural comprende
• Buen Gobierno: Tecnología de la todos aquellos procesos que involucran a
Información y las Comunicacio- la población en aspectos relacionados con
nes. organización y el fortalecimiento de compe-
tencias para el desarrollo de la salud, la
• Estrategia de fortalecimiento del educación, la seguridad social, la cultura,
SIG: Estrategia de la sociedad el deporte y recreación, el conocimiento,
civil, Estrategia de la Concer- la ciencia, la tecnología, la innovación, los
tación y Estrategia de Cultura valores, el comportamiento y sociedad,
Ciudadana. el capital social, entre otros. Así mismo,
está asociada a la generación y fortaleci-
• El Plan de Desarrollo Distrital miento de las capacidades de los actores
(Alcaldia Distrital de Buenaven- para promover el desarrollo. En este plan
tura, 2012) Estrategias globales la dimensión se encuentra enfocada y
de gestión pública, las cuales, relacionada con la identidad territorial. Se
asume así: divide en cuatro partes o sectores como
se enuncian en el documento. Estos
Análisis del Plan de Desarrollo del Distrito son: Educación, Salud, Recreación y
Deporte, Inclusión social, Seguridad y
de Buenaventura–Valle del Cauca, desde convivencia para el progreso, Cultura
la perspectiva de sostenibilidad global ciudadana y participación comunitaria.

El plan determinado en la estructura


general muestra su comportamiento de 3 Trabajo, M. D. (2011). Diagnóstico Municipio de
Buenaventura. Programa Nacional de Asistencia Técnica
la siguiente manera: para el Fortalecimiento de las Politicas de Empleo,
Emprendimiento y Generación de Ingresos en el ámbito
Regional y Local. Bogotá: MIN. 207
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b. Análisis con base en la En este plan se propone que la admi-


dimensión físico ambiental nistración distrital liderará, convocará,
coordinará y direccionará a las organiza-
En lo que se refiere a la dimensión ciones sociales: comunales, gremiales,
físico-ambiental, establecen seis sectores civiles, solidarias, étnicas, culturales,
el Plan de Desarrollo de Buenaventura4 deportivas, entre otros organismos
en la que intervienen elementos constitu- privados, naturales, jurídicos, las enti-
tivos de la estructura urbana, del medio dades del Estado del orden nacional,
ambiente y de los riesgos por amenazas departamental y distrital, para que,
y vulnerabilidad. de manera concertada, complemen-
taria y sinérgica logren el cambio en la
En el Plan de Desarrollo de Buenaven-
tura esta dimensión reúne el conjunto conciencia colectiva necesaria para la
de los ecosistemas y su proceso de consolidación de una cultura conse-
transformación permanente y las inte- cuente con la conservación del ambiente
racciones que enlazan la administración y los recursos naturales y con la conso-
con el POT donde ocurren las relaciones lidación de la Política de Educación y
urbano-regionales y urbano-rurales que Gestión Ambiental Distrital. A su vez,
se desprenden de la disposición de los se propone la planificación adecuada
asentamientos, las relaciones de flujos que del manejo y aprovechamiento de
existen entre ellos, el uso y ocupación del los recursos naturales reguladas por
suelo, los patrones de asentamiento pobla- acciones.
cional y, en general, la funcionalidad de
cada uno de los elementos constitutivos
del territorio. Esta dimensión se enfoca
hacia la correcta implementación y correc-
c. Análisis dimensión económica
ción del POT y en definir los instrumentos
Después de tenerse en cuenta este
adecuados para realizar una eficaz admi-
nistración territorial con miras a propiciar análisis de dimensión económica, se
que la ciudadanía cumpla rigurosamente proponen estrategias que consisten en
las normas de urbanismo establecidas. mejorar las competencias laborales de
la población mediante el mejoramiento
de conocimientos, desarrollo de habi-
lidades, destrezas, y una vida sana,
además de la sensibilización, la iden-
4 USAID, & FUPAD. (2011). Programa Nacional de
tidad y pertenencia territorial, el espíritu
Asistencia Técnica para el fortalecimiento de las emprendedor y una cultura propositiva
políticas de empleo, emprendimiento, y generación de
y constructivista. Esto se realizará con
208 empleo en el ámbito Regional y Local. Diagnóstico de
Buenaventura. Bogotá: Centro Nacional de Consultoría. la conjugación de proyectos intersecto-
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riales y el impulso desde diversos frentes CONCLUSIÓN


de la vida social y económica. De igual
manera se proponen generar dinámicas Con relación a la sostenibilidad y al
de construcción de futuro que deben desarrollo en la perspectiva teórica y
convocar, atraer y aglutinar un conjunto dilucidada a través del análisis de lo
de esfuerzos de origen regional, depar- económico y ambiental en los docu-
tamental, nacional e internacional, que mentos referenciados como unidad
de manera complementaria y sistémica, 2, Economía Ambiental, Economía
Ecológica y Desarrollo Sostenible, que
conformen y sostengan los mecanismos
establece como un sistema o estructura
de generación y acumulación de valor al
dinámica que hacen parte de un proceso,
interior del distrito. El Gobierno Distrital
cuyo análisis en las dimensiones desde lo
será el líder que convoque, organice y ecológico, social, económico, educación,
oriente la iniciativa empresarial local, cultural ideológico e institucional, el plan
mostrando a los actores nacionales e debe concebir y articular, y en el análisis
internacionales los caminos por donde se observa que muestran la capacidad de
se deben canalizar las acciones para asumir y dimensionar con sus realidades
aprovechar las potencialidades de y crean la visión y el compromiso en las
Buenaventura por su ubicación geoes- fuente de su metodología, le dan orden a
tratégica. su proceso, admitiendo ajuste e interven-
ciones con relación a los análisis de su
d. Análisis Dimensión Institucional propia realidad.

La comprensión de esta dimensión En su objetivo global establecen un


permite fortalecer el sistema democrático, plan de desarrollo con alto sentido huma-
la gobernanza multinivel, la articula- nista y social, y desde la educación y
ción público-privada, la participación, la capacitación de lo individual y lo local
generar la intervención de los proyectos,
gestión pública, la planeación estraté-
no olvidándose de las dimensiones esta-
gica de largo plazo, las condiciones de
blecidas en los documentos del CIDAM5.
seguridad y justicia, y la organización Lo que sí consideramos, es que existe
territorial. Todos estos entendidos como la diferencia de que se establecen cinco
procesos a partir de los cuales se crean dimensiones y en ellas involucran y/o
y consolidan instituciones capaces de articulan los aspectos de acción de otras
generar y mantener entornos favorables que el documento CIDAM nos establece.
al desarrollo humano integral y soste- Podemos considerar y es entendible que
nible.
5 CIDAM. Centro de Investigación y Divulgación Astronómica
del Mediterráneo. Fomenta la astronomía amater. 209
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la dimensión ecológica está inmersa en Buenaventura y muestra el debilitamiento


la dimensión físico–ambiental, consti- de la variable política, en administración a
tuida por el medio ambiente con sus siete la gobernabilidad, registrando de acuerdo
recursos naturales (agua, suelo, subsuelo, al informe de prensa de El País (2012),
flora, fauna, aire y paisaje) sumado al que de ocho mandatarios elegidos en los
conjunto de bienes y servicios que de últimos años en Buenaventura, al menos
ellos se generan, creados por la natura- la mitad terminó con líos, los cuales han
leza, que se rigen por la ley natural y en estado envueltos en proceso por detri-
general son los satisfactores básicos de mento patrimonial, judiciales, asesinatos
la subsistencia humana. De igual forma y el exilio.
se involucra la dimensión social, educa-
tiva, cultural, en los que ellos denominan Todos estos elementos entendidos
dimensión socio-cultural. Se hace énfasis como procesos a partir de los cuales se
en los conceptos educativos y sociales crean y consolidan instituciones capaces
sobre la consolidación de la sociedad civil de generar y mantener entornos favo-
con ideas sobre participación comuni- rables al desarrollo humano integral y
taria. También, el plan actual preferencia sostenible. Por tanto, se proponen estra-
la variable económica como elemento tegias como la creación del Sistema
estructural de un comportamiento a través Integrado de Gestión (SIG) encierra los
del desarrollo humano social. La compren- tres sistemas básicos de la adminis-
sión de esta dimensión permite fortalecer tración territorial como son: 1) Sistema
el sistema democrático, la gobernabilidad operativo, 2) Sistema de control y 3)
multinivel, la articulación público-privada, Sistema administrativo. Los tres son de
la participación, la gestión pública, la obligatorio cumplimiento por mandato de
planeación estratégica de largo plazo, las la ley, por lo cual el gobierno fortalecerá
condiciones de seguridad y justicia, y la los procesos ya iniciados para hacer más
organización territorial. eficiente, eficaz y efectiva la administra-
ción. Será fundamental la consolidación
En estado de reflexión y análisis sinte- de la cultura de autocontrol y la ética
tizamos nuestro objeto de estudio, al pública para hacer de los servidores
posibilitar la visión de ser una ciudad públicos verdaderos agentes de cambio.
de servicios y comercial, con el puerto Otra estrategia es el fortalecimiento de
de mayor exportación e importación de la democracia y descentralización admi-
mercancías y productos del país, con nistrativa, para lo cual la ciudadanía debe
una intervención del Estado como agente contar con las condiciones para la parti-
económico con la condición determi- cipación constructiva, proactiva y eficaz.
nante más general en los aportes al plan El Gobierno Distrital adoptará los meca-
plurianual de inversión del Distrito de nismos necesarios para el fortalecimiento
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de las organizaciones sociales de modo Castell, M. ( 1976). La cuestión urbana,


que se consolide una sociedad civil que el debate sobre la teoría del
corresponda a los retos de la responsabi- espacio, Siglo veintiuno. México:
lidad compartida entre Estado y Sociedad. Editores S.A.
De igual manera, se establecerán polí-
Cuervo, L., & Montoya, G. L. (1997). La
ticas que se adopten para avanzar en el
ciudad como unidad de análisis
desarrollo territorial y para la solución de
socio- económica. La industria y
los problemas y necesidades, tengan el
ciudades en la Era de la mundializa-
carácter público con el compromiso deci-
ción (1980-1991) un enfoque socio-
dido de las comunidades, así como una
espacial. Bogotá: Editores Tercer
política pública de Cultura Ciudadana que
Mundo.
oriente al ciudadano a participar del desa-
rrollo social y humano de Buenaventura Currie, L. (1988). Reactivación, Creci-
apropiándose de su imagen y proyección miento y Estabilidad. Bogotá: Legis.
nacional e internacional. Observado los El País. (2012). ¿Quién facilitó la
proyectos propuestos en las diferentes llegada de ‘Los Urabeños’ al Valle
dimensiones, y en prospectivas dimen- del Cauca? Obtenido de ELPAIS.
sional proponemos como alternativa de COM.CO: http://www.elpais.com.co/
proyectos necesarios y que adolece el elpais/judicial/noticias/asi-gesto-
presente plan en saneamiento básico es alianza-criminal-tiene-jaque-valle-
la proyección de una planta de tratamiento cauca
de aguas residuales por la connotación
y el tratamiento a través de una obra de Hoegnisgsberg, G. (2007). Alcaldía
urbanismo que es la intervención de la de Barranquilla Distrito Especial,
orilla de mar y la definición del espacio Industrial y Portuario. Recupe-
público, la protección y conservación del rado el 26 de enero de 2013,
borde de mar. Plan de Ordenamiento Territo-
rial de Barranquilla: http://www.
barranquilla.gov.co/documentos/
pot / P.O.T.%20 CO MPIL ADO%20
REFERENCIAS -%20VERSION%20FINAL.pdf
Bettelheim, C. (1977). Las exigencias de la Leff, E. (1994). Ecología y capital.
lucha contra el desarrollo, Planificación Racionalidad ambiental, Demo-
y crecimiento acelerado, Fondo de cracia Participativa y Desarrollo
Cultura Económica. Bogotá: segunda Sustentable. México: Siglo XXI
edición. Editores.

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