LA EVOLUCIÓN HISTORICA DE LA ESTADÍSTICA

La palabra Estadística procede del vocablo “Estado”, pues era función principal de
los Gobiernos de los Estados establecer registros de población, nacimientos,
defunciones, impuestos, cosechas... La necesidad de poseer datos cifrados sobre
la población y sus condiciones materiales de existencia han debido hacerse sentir
desde que se establecieron sociedades humanas organizadas.

Es difícil conocer los orígenes de la Estadística. Desde los comienzos de la

civilización han existido formas sencillas de estadística, pues ya se utilizaban
representaciones gráficas y otros símbolos en pieles, rocas, palos de madera y
paredes de cuevas para contar el número de personas, animales o ciertas cosas.
Su origen empieza posiblemente en la isla de Cerdeña, donde existen
monumentos prehistóricos pertenecientes a los Nuragas, las primeros habitantes
de la isla; estos monumentos constan de bloques de basalto superpuestos sin
mortero y en cuyas paredes de encontraban grabados toscos signos que han sido
interpretados con mucha verosimilidad como muescas que servían para llevar la
cuenta del ganado y la caza.

Hacia el año 3.000 a.C. los babilonios usaban ya pequeñas tablillas de arcilla para
recopilar datos en tablas sobre la producción agrícola y los géneros vendidos o
cambiados mediante trueque.

Los egipcios ya analizaban los datos de la población y la renta del país mucho
antes de construir las pirámides. En los antiguos monumentos egipcios se
encontraron interesantes documentos en que demuestran la sabia organización y
administración de este pueblo; ellos llevaban cuenta de los movimientos
poblacionales y continuamente hacían censos. Tal era su dedicación por llevar
simpre una relación de todo que hasta tenían a la diosa Safnkit, diosa de los libros
y las cuentas. Todo esto era hecho bajo la dirección del Faraón y fue a partir del
año 3050 a.C.

En la Biblia observamos en uno de los libros del Pentateuco, bajo el nombre de

Números, el censo que realizó Moisés después de la salida de Egipto.
Textualmente dice: "Censo de las tribus: El día primero del segundo año después
de la salida de Egipto, habló Yavpe a Moisés en el desierto de Sinaí en el
tabernáculo de la reunión, diciendo: "Haz un censo general de toda la asamblea
de los hijos de Israel, por familias y por linajes, describiendo por cabezas los
nombres de todos los varones aptos para el servicio de armas en Israel. En el
llibro bíblico Crónicas describe el bienestar material de las diversas tribus judías.
En China existían los censos chinos ordenados por el emperador Tao hacia el año
2.200 a.C.

Posteriormente, hacia el año 500 a.C., se realizaron censos en Roma para

conocer la población existente en aquel momento. Se erigió la figura del censor,
cuya misión consistía en controlar el número de habitantes y su distribución por los
distintos territorios.
En la Edad Media, en el año 762, Carlomagno ordenó la creación de un registro de
todas sus propiedades, así como de los bienes de la iglesia.

Después de la conquista normanda de Inglaterra en 1.066, el rey Guillermo I, el

Conquistador, elaboró un catastro que puede considerarse el primero de Europa.
Los Reyes Católicos ordenaron a Alonso de Quintanilla en 1.482 el recuento de
fuegos (hogares) de las provincias de Castilla.

En 1.662 un mercader de lencería londinense, John Graunt, publicó un tratado con

las observaciones políticas y naturales, donde Graunt pone de manifiesto las cifras
brutas de nacimientos y defunciones ocurridas en Londres durante el periodo
1.604-1.661, así como las influencias que ejercían las causas naturales, sociales y
políticas de dichos acontecimientos. Puede considerarse el primer trabajo
estadístico serio sobre la población.

Curiosamente, Graunt no conocía los trabajos de B. Pascal » (1.623-1.662) ni

de C. Huygens (1.629-1.695) sobre estos mismos temas. Un poco más tarde, el
astrónomo Edmund Halley (1.656- 1.742) presenta la primera tabla de mortalidad
que se puede considerar como base de los estudios contemporáneos. En dicho
trabajo se intenta establecer el precio de las anualidades a satisfacer a las
compañías de seguros. Es decir, en Londres y en París se estaban construyendo,
casi de manera simultánea, las dos disciplinas que actualmente llamamos
estadística y probabilidad.

En el siglo XIX, la estadística entra en una nueva fase de su desarrollo con la

generalización del método para estudiar fenómenos de las ciencias naturales y
sociales. Galton » (1.822-1.911) y Pearson(1.857-1936) se pueden considerar
como los padres de la estadística moderna, pues a ellos se debe el paso de la
estadística deductiva a la estadística inductiva.

Los fundamentos de la estadística actual y muchos de los métodos de

inferencia son debidos a R. A. Fisher. Se intereso primeramente por la eugenesia,
lo que le conduce, siguiendo los pasos de Galton a la investigación estadística,
sus trabajos culminan con la publicación de la obra Métodos estadísticos para
investigaciones. En el aparece la metodología estadística tal y como hoy la
conocemos.

A partir de mediados del siglo XX comienza lo que podemos denominar la

estadística moderna, uno de los factores determinantes es la aparición y
popularización de los computadores. El centro de gravedad de la metodología
estadística se empieza a desplazar técnicas de computación intensiva aplicadas a
grandes masas de datos, y se empieza a considerar el método estadístico como
un proceso iterativo de búsqueda del modelo ideal.

Las aplicaciones en este periodo de la Estadística a la Economía conducen a una

disciplina con contenido propio: la Econometría. La investigación estadística en
problemas militares durante la segunda guerra mundial y los nuevos métodos de
programación matemática, dan lugar a la Investigación Operativa.

ESTADÍSTICA DE GUATEMALA

Fue publicada el 15 de noviembre de 1823 y en homenaje a este acontecimiento,

desde los años 60"s, se celebra el 15 de noviembre de cada año el DÍA DEL
ESTADÍSTICO. Al amparo de esta ley se ordena por Decreto, el 19 de mayo de
1824, el levantamiento de los Censos de Población.

En un nuevo intento por impulsar la actividad estadística, en el año 1879, se funda

la Sección de Estadística adscrita al Ministerio de Fomento,
con carácter de Oficina Central de Estadística, que se encargó en 1880 de
levantar el Primer Censo Oficial de Población de la República (2do. en la historia
del país). Los resultados del primer censo oficial se publicaron en 1882 en los
"ANALES ESTADÍSTICOS", incluyendo cifras elaboradas por la Sección, desde su
creación. En esa misma época, con la promulgación del primer código civil, se
inician las estadísticas vitales, que aprovechan los registros parroquiales de
nacimientos y defunciones de la época colonial. En agosto de 1886, la Sección de
Estadística, es elevada a la categoría de Dirección General de Estadística.

En febrero de 1893, fue esta Dirección la que levantó el tercer Censo general de
población. Posteriormente, la Dirección General de Estadística atendió solamente
las estadísticas por registro administrativo, como las vitales y la planificación de
los censos en 1902, 1921 y 1930; de estos tres censos solamente se levantó el de
1921, debido a la inestabilidad política interna. El 16 de marzo de 1936, la
Dirección de Estadística se adscribe al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y
el 18 de marzo de 1938, se promulga el decreto 1820, Ley Nacional de
Estadística.

Al amparo de la Primera Ley Nacional de Estadística, se levantó el Censo urbano

de población y el Censo Nacional de Población de 1938, en los cuales se utilizó
por primera vez en el país un equipo de tabulación mecánica (Powers).

En Diciembre de 1944, la Junta Revolucionaria de Gobierno ordena que la

Dirección General de Estadística pase a Jurisdicción del Ministerio de
Economía y Trabajo, creado a fines de ese mismo año.

Productos de esa época fueron también: el Índice de precios al consumidor con

base en una Encuesta de Familias Obreras en la ciudad de Guatemala (1946), el
Censo Industrial de 1946, el Censo de Habitación de 1949, los Censos de
Población y Agropecuario de 1950, la Encuesta de Ingresos y Gastos y el Censo
Económico de 1953.En 1955 se promulga el Decreto 495, Ley de Estadística.
Durante su aplicación, se levantó el tercer y cuarto Censo Económico de 1959 y
1965, el Censo Industrial de 1977, El Censo Artesanal de 1978, los Censos de
Población y Vivienda de 1964, 1973 y 1981, los Censos Agropecuarios de 1964 y
1979, y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares de 1979/81, con
base en el Índice de Precios al consumidor. Esta ley tenía como novedad la
creación, por primera vez, del sistema estadístico nacional.

Su vigencia terminó cuando fue reemplazada en enero de 1985 por el Decreto-Ley

3-85, Ley orgánica del Instituto Nacional de Estadística. Este Decreto cambia
radicalmente el carácter de la institución, al convertirla en un ente semiautónomo y
descentralizado y pone fin al calvario del proyecto de creación del Instituto
Nacional de Estadística –INE- que venía en proceso desde 1974.

En 1986/87 se inicia el Sistema Nacional de Encuestas de Hogares, en 1994 se

realiza el X Censo Nacional de Población y V de Habitación. En 1995/98 se realiza
la encuesta Nacional Salud Materno Infantil. En 1998-1999 se realiza la Segunda
encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares – ENIGFAM- y es esta la que
sienta las bases para el nuevo índice de precios al consumidor del año 2000, IPC
actual y uno de los más modernos de Latinoamérica. En el año 2000 la Encuesta
Nacional sobre Condiciones de Vida de los Hogares, ENCOVI 2000 amplía el
universo de información que el INE ofrece a los usuarios. En noviembre del 2002
se realizó el XI Censo Nacional de Población y el VI Censo Nacional de Habitación
cuyos resultados fueron presentados en febrero del 2003. En mayo del 2003 se
levantó el IV Censo Nacional Agropecuario y en Junio se publicó el estudio sobre
el trabajo infantil en Guatemala.

ESTADÍSTICA DE GUATEMALA ÉPOCA COLONIAL

Independientemente de las Estadísticas de Comercio en las colonias, las cuales
eran responsabilidad de la Metrópoli, el único testimonio de la actividad
estadística en Guatemala fue el Censo de Población levantado por las autoridades
Eclesiásticas en 1778, circunscritas a la provincia de Guatemala.

La única actividad estadística relevante en esa época fue el registro parroquial de

nacimientos, matrimonios y defunciones (en cumplimiento a lo dispuesto en el
Concilio de Trento), aunque los mismos se realizaban con propósito religioso más
que estadístico. Es a partir de la Independencia en 1821, como consecuencia de
las ideas liberales procedentes de Europa y la comunicación y el intercambio
internacional, cuando aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de
realizar la actividad estadística.

Fue el hondureño José Cecilio del Valle, quien figura como el primer intelectual
preocupado por la estructuración de la estadística en el Istmo. Él motivó
dicha organización, con la publicación de sus artículos "La estadística, plataforma
del enaltecimiento social" publicados en el Semanario "EL AMIGO DE LA
PATRIA". En sus escritos, José Cecilio del Valle hace referencia a los cálculos que
en la actualidad se consideran como demográficos: superficie, densidad de
población etc., además de la incipiente estadística fiscal de la época. El
esfuerzo personal de Del Valle se materializó con la promulgación de la Ley sobre
la manera de hacer estadística en las provincias unidas de Centro América, esta
se reconoce como la PRIMERA LEY DE ESTADÍSTICA.

ESTADÍSTICA DE GUATEMALA ÉPOCA INDEPENDIENTE

A partir de 1821 se dieron las primeras inquietudes por organizar la estadística

oficial. José Cecilio del Valle figura como primer intelectual preocupado por la
estructuración estadística en el istmo centroamericano, por lo cual es considerado
“El Padre de la Estadística” en Guatemala. Escribió artículos como “La Estadística
Plataforma del Enaltecimiento Social”, publicados en el periódico “El Amigo de la
Patria”, en los que insistió sobre la importancia de la Estadística y su campo de
aplicación. Su esfuerzo se materializó con la promulgación de la ley sobre la
formación de la estadística en las provincias de Centro América el 15 de
noviembre de 1823, reconociéndola como la Primera Ley Estadística.

El 19 de mayo de 1824, por decreto se ordena el levantamiento de los censos de

población. El 13 de julio de 1825 fue conformada la Primera Comisión Nacional de
Estadística, la cual marcó el inicio de la recolección de información para la gestión
de gobierno incluyendo la elaboración de las primeras nóminas y establecimientos
comerciales e industriales.

La Sección de Estadística fue fundada en 1879, adscrita al Ministerio de Fomento,

con carácter de Oficina Central de Estadística que se encargó en 1880 de levantar
el Segundo Censo de Población del país. En 1886, esta Oficina fue elevada a la
categoría de Dirección General de Estadística, llevando a cabo en 1893 y en 1921
el III y IV Censos Generales de Población respectivamente.

En 1936, la Dirección General de Estadística se incorpora al Ministerio de

Hacienda y en marzo del mismo año se promulga la Segunda Ley Estadística. Dos
años después, en 1938 se levantó el Censo Urbano de la Ciudad de Guatemala.
El V Censo de Población se realizó en 1940.

La Dirección de Estadística pasa a jurisdicción del Ministerio de Economía y

Trabajo en 1944. En 1950 se llevan a cabo el VI Censo de Población, I Censo
Agropecuario y el I Censo de Vivienda Urbana. En 1958 se emite la Tercera Ley
Estadística, que creó el Sistema Estadístico Nacional. Esta Ley estuvo vigente
hasta 1985, cuando fue promulgada la Ley Orgánica del Instituto Nacional de
Estadística, (Decreto Ley 3-85) convirtiéndose la institución en un ente
descentralizado y semiautónomo.
 BIBLIOGRAFÍA

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http://www.estadisticaparatodos.es/historia/histo_esta.html

Estadística de Guatemala Época Independiente. (04 de 12 de 2018). Obtenido de Instituto Nacional

de Estadistica: https://www.ine.gob.gt/

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estadisticos/algunos-conceptos-estadisticos.shtml

Morales, S. V. (22 de 10 de 2011). Estadistica en Guatemala. Obtenido de Monografias:

https://www.monografias.com/trabajos95/algunos-conceptos-estadisticos/algunos-
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