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2004 年第 1 期            山 东 教 育 学 院 学 报              总第 101 期

走向全纳教育
———新加坡特殊需要教育发展概览

王淑芹
( 华东师范大学课程与教学研究所 ,  上海  200062)

  摘要 :新加坡国土狭小 ,没有任何资源 ,唯一拥有的就是人 。因此人才成为新加坡的唯一资源 , 只有充分发挥每一个新加


坡人的潜能才能取得国家繁荣 。经济的增长给新加坡有特殊需要者的教育向全纳教育的发展提供了坚强的后盾 。本文拟简单
介绍新加坡全纳教育的起步和发展 ,以期对我国有所启发 。
关键词 :新加坡 ; 全纳教育 ; 特殊需要教育
中图分类号 : G769 (339)    文献标识码 :A      文章编号 :1008 —2816 (2004) 01 —0011 —02

  新加坡是东南亚的一个岛国 , 领土面积为 647. 5 平方 全纳教育的实现 ,有益于充分利用现有的教育资源 ,更


公里 ,人口 350 万 , 这使得它成为世界上人口最密集 、 都市 好地满足有特殊需要儿童的教育需求 ,更好地促进特殊教
化程度最高的国家之一 。新加坡政府认为 ,新加坡国土狭 育与普通教育的融合 ,从而促进社会发展 。
小 ,没有任何资源 ,唯一拥有的就是人 ,因此人才成为新加 新加坡政府在本国特殊教育迈向全纳教育的发展过程
坡唯一资源 ,只有充分发挥每一个新加坡人的潜能才能取 中起到了关键作用 ,在现实中取得了良好的效果 。
得国家繁荣 。新加坡政府从这一独特国情出发 , 一贯重视 二、 新加坡全纳教育的模式选择 ———随班就读
教育在繁荣经济 、 增强国力过程中的先锋地位 。相对于普 新加坡政府专门制定相关政策 ,给予有特殊需要的学
通教育 ,特殊需要教育的发展在各国均处于倍受关注而又 生以按人头计算的补助费 、 教师贷款 、房屋和公共设施等方
困难重重的尴尬局面 。新加坡在特殊需要教育向全纳教育 面的特殊帮助 ,以保证这些学生也能获得公平的发展机会 。
发展过程中所进行的种种努力在现实中已经取得了较好的 对于那些情况良好的特殊需要者 ,新加坡同时坚持贯彻全
效果 。 纳教育的宗旨 ,认为只要有可能 ,所有儿童应该在一起学习
一、 全纳教育思想简介 ( 也即随班就读) ,这样做有利于为有特殊需要的儿童将来
1994 年在西班牙萨拉曼卡市召开的世界特殊需要教 顺利融入社会提供准备 ,而促进全体公民的融合和参与正
育大会上 ,通过了《萨拉曼卡宣言 ———关于特殊需要教育的 是新加坡社会政策一贯坚持的努力方向 。
原则 、 方针和实践》,宣言中正式提出了全纳性教育和全纳 关于特殊教育与普通教育的融合问题 ,1988 年新加坡
型学校的思想 ,并通过了《特殊需要教育行动纲领》,用以指 残疾人咨询委员会的报告 ——— 《残疾人的机遇》 中就曾明确
导各国实施《萨拉曼卡宣言》,从实际行动上促进特殊需要 指出 “: 恰当 、
灵活的特殊教育应当在普通教育中被提供 。
教育的发展 。 也即 ,应该尽量给残疾儿童创造在普通学校接受教育的机
全纳教育的基本原则 : 只要可能 ,所有儿童就应在一起 会 。如果某个残疾儿童实在不可能在普通学校接受教育 ,
学习 ,而不论他们可能有的困难或差异如何 。在此原则的 则只能被送进特殊学校”。这份报告同时解释到 “ : 提倡在
基础上 ,全纳学校应该接纳所有的儿童 ,不论他们在身体 、 普通教育中提供特殊教育的目的是试图保证残疾儿童能够
智力 、 情感 、 社会能力 、 语言和其他方面的条件如何 。 适应最适合社会发展的教育环境”。
全纳教育的基本思想 : 人的差异是正常的 ,学习必须依 在新加坡 ,特殊需要教育通常被认为是沿着这样一个
此来适应儿童的需要而不是儿童去适应预先规定的 、 有关 轨迹发展的 : 一个与普通教育体制从完全分离到部分融合
学习过程的速度和性质的假设 。学校要认识到儿童的不同 再走向全部融合 ( 也即最终走向“全纳教育”) 的过程 。一个
需要并对此作出反应 ,并通过适当的课程 、 组织安排 、教学 残疾儿童究竟应该接受哪种环境下的教育 ,从目前来看 ,则
策略 、 资源使用以及与社区的合作 ,来满足不同的学习风格 要取决于他或她的生理 、 心理状况 ,因为现实情况还不允许
和不同的学习速度 ,并确保每个人受到高质量的教育 。 所有的残疾儿童 ( 不论残疾种类 ,不论残疾程度 ) 都能够进

  收稿日期 :2003 - 07 - 01
作者简介 : 王淑芹 (1977 —) ,女 ,山东高唐人 ,上海华东师范大学课程与教学研究所 2001 级硕士研究生 。
                     
・12 ・ 王淑芹 : 走向全纳教育                 2004 年第 1 期  

入普通学校就读 。那些中度 ,或者重度残疾儿童暂时只能 为已经从事特殊儿童教育工作的教师们开设一系列专业基


在专门的特殊学校接受教育 ; 那些具有轻微学习障碍 、 轻 础课程 ,从而为这些教师将来从事全纳教育事业打下专业
度情绪问题 、 轻微感官迟缓症和轻微生理缺陷的儿童在普 基础 。
通教育范围内则随处可见 ,这其实就是人们常说的随班就 除了 CISE ,新加坡还有另一个具有较高入学要求的特
读现象 。 殊教育教师培训计划 。该培训计划开始于 1991 年 ,它要求
新加坡政府认为 ,随班就读的教育措施是有利于全纳 参加者首先已经获得普通教育证书的“A”级证书 。这项培
教育早日实现的明智选择 。首先 ,这是对残疾儿童进行基 训对在职教师来说也是一项基本的课程 ,但是因为具有较
础教育的有效途径 ; 其次 ,随班就读有利于残疾儿童就近入 高的教学质量 ,它还有权授予学习者特殊教育专业的毕业
学 ,提高残疾儿童的入学率 ; 第三 ,随班就读可以促进残疾 证书 (the Diploma in Special Education 简称 DISE) 。
儿童和普通儿童的相互理解和帮助 。另外 ,随班就读可以 对新加坡特殊教育教师来说 ,两个培训计划都要求对
增加公民对残疾儿童的了解 ,以此号召全体公民都来关注 参与教师进行为期两年的培训 。这两项培训计划均坚持只
残疾儿童 ,促进社会的和谐发展 。 对那些在特殊教育环境中工作的教师开放 。每项培训计划
新加坡政府主要采取了以下措施来保证随班就读的顺 都要求教师学员努力增长专业知识 、 改进态度 、 提高技能 ,
利实施 : 以便在未来的全纳教育领域取得更卓有成效的业绩 。两项
首先 ,针对所有学生的需要改革课程内容 。 培训计划的内容一般均包括 : 对各类残疾人的理解 、 有效教
为提高随班就读的教育质量 ,新加坡各学校对课程内 学的原则 、 评价方法 、 纠错策略 、 专业课程内容以及信息技
容进行了相关的改革 ,增加课程内容的包容性和双重性 ,即 术软件的应用等 ; 除此之外 ,还必须完成两个学期的教育实
课程内容既能够满足健全学生的教育需求 ,又能够兼顾有 践任务 。在完成 DISE 或 CISE 培训计划后 , 从事特殊儿童
特殊需要学生的适应性 ,使所有的学生都能在个人基础上 教育的教师可以选择继续进修硕士阶段的教育学或心理学
得到发展 。 专业的学位学习 。当然 ,教师们也可选择去国外大学继续
其次 ,针对随班就读学生的个别辅导 。 攻读特殊教育领域的学士学位和硕士学位 。目前就有相当
对随读生进行有针对性的个别辅导是新加坡全纳教育 多在特殊教育领域工作的教师选择去国外的大学进修 , 以
的重要内容之一 ,也是使随读生获得学习成功的重要措施 。 此来提高自己的职业资格水平 。另外 ,新加坡国立教育学
智障生在认知能力 、 情感 、 意志等方面有先天性的不足 , 在 院同时发起了“学习支持协调计划”,它的目的是向有经验
学习方面就会困难重重 ; 听障生的思维发展往往受器官发 的教师提供进一步的专业培训 ,以便更好地教授那些在普
育的限制 ,因此会导致抽象思维和语言等方面的发展受阻 ; 通学校学习有困难的残疾学生 ( 即随班就读生 ) ,完成这项
视障生的空间概念 、 方位感的获得会比较困难等 。对此 ,新 培训的教师将获得专门为“学习支持协调者” 颁发的就职证
加坡学校规定由受过专门训练的教师对这些随读生进行针 书。
对性个别辅导 。 四、 启示与借鉴
最后 ,创设包容兼顾的教育环境 。 通过前面有关新加坡全纳教育的具体实施及其师资培
随读生的心理一般比较脆弱 ,因此新加坡注重为随读 训方面的内容介绍 ,我们可以从中总结出对我国全纳教育
生营造包容性强 、 轻松友爱的教育环境 。不但各学科教师 事业的诸多有益启示和借鉴 。
要充满爱心地为学生服务 ,对于他们的每一次哪怕是最细 ( 一) 政府的积极支持和立法保障
小的进步 ,都要给予真诚的鼓励和肯定 ,同时要求普通学生 在新加坡特殊需要教育向全纳教育发展的过程中 , 新
要学会接纳 、 尊重 、 鼓励并及时帮助随读生 。另外 , 学校的 加坡政府的支持作用必不可少 ,这种政府行为的参与对全
各种公共活动设施和场所布置也会尽量考虑到有特殊需要 纳教育的发展起到了重要的推动作用 。首先 ,政府的参与
的随读生的具体情况 ,比如有的学校会为视障生增建各类 可能导致相关教育政策的制定和顺利实施 ; 其次 ,教育立法
安全进出口 ,以免因为拥挤而发生意外 ; 另外有 20 所中小 的颁布实施给全纳教育的发展提供了广阔的发展空间 , 推
学新近安装了残疾儿童专用的扶梯 、 电梯和厕所 ; 支持有学 动了全纳教育的全面发展 。
习困难的在校学生的其他措施也得到了相应的发展 。 ( 二) 灵活多样的教学
三、 新加坡全纳教育的师资培训 新加坡的全纳教育模式 ———随班就读现象 , 体现了多
成功高效的全纳教育来自于高素质教师的努力工作 。 样化的教学模式 。教师能够遵循面向“面向全体 , 兼顾个
1984 年 ,新加坡教育学院 ( 即现在的国立教育学院 , 同时也 别” 的教学原则 , 采用灵活多样的教学方法和教学组织形
是新加坡唯一的教师培训学院 ) 开始了它的第一个特殊教 式 ,注意到教学目标的多样性 ,从而使学生在学习文化科学
育教师培训计划 。这是新加坡第一个有权授予特殊教育资 知识的同时还能保持良好的心态 ,促进了全体学生健康人
格证书 ( Certificate in Special Education , 简称 CISE) 的培训计 格的发展 。
划 。但是 ,参加这一培训计划的要求是必须已经获得普通 ( 三) 对普通学校教师进行特殊需要教育技能的培养
教育证书 ( General Certificate of Education) 的“O”级证书 ① ( 也 全纳教育的目的就是为了全体学生的需要 。新加坡全
即相当于普通中学教师资格证书 ) 。这个培训计划主要是 纳教育的师资培训非常注重 ( 下转第 20 页)
                      
・20 ・ 张  云 : 声 训 辨                 2004 年第 1 期  

辩》‘
: 倚结车令兮长太息 。车令字亦作  。
《释名》‘
:   , 横在 的。
车前 ,织竹作之 ,孔  也 。

《定九年・左传》‘
: 载氵春灵 。
’贾
逵注云 ‘
:  灵 ,衣车也 ,有 有  。
’ 与窗同 。灵与 同。 注:
《楚辞・
九章》‘
: 乘米末船余上沅兮 。
’王逸注云 ‘
: 米末船 ,船有窗 {
λ 何九盈 《中国古代语言学史》
①⑤g : ,广东教育出版社 . 2000 : ,P73 ,

牖者 。

《说文》‘
: 笼 , 也。
’是凡言 者皆中空之义也 。
” P73 ,P375 。

31 推求转语成为声训的重要方法 。早在西汉扬雄就 ζ
λ  杨端志 《训诂学》
②g : ,山东文艺出版社 ,1985 :P150 ,P149 。
③⑥ 黄侃 :  
《文字声韵训诂笔记》. 上海古籍出版社 ,1983 : P194 ,
已在其《方言》
中提出“转语”的概念 。在清代 ,戴震首先对
P199 。
其进行研究 ,王念孙则在他的《广雅疏证》中实践了这一方
|
λ  王力 《中国语言学史》
④⑨g : ,山西人民出版社 . 1981 :P50 ,P52 。
法 ,通过语音内部的对转规律来阐明词义间的联系 ———即
⑦ 陆宗达 《传统字源学初探》
: . 1982 油印本 . P6 。
进行同源词的研究 ,取得了巨大成绩 。
⑧ 郭沫若 《郭沫若全集・
: 考古编》( 第一卷 ) . 科学出版社 ,1982 :
有了以上系统理论的依托和科学方法的支持 , 声训在
P222 —223 。
同源词的研究中发挥着越来越大的作用 。至此 , 声训才完 υ
λ
g 刘晓东 《
: 〈文始〉初探》《研究生论文选集・
, 语言文字》, 江苏古
成了它自身从萌芽到发生 、
发展直至成熟的漫长历程 。 籍出版社 ,1985 :P168 。
总之 ,古人对于语言的音义关系的认识在一步步向真 ϖ
λ
g 陆宗达 ,王宁 《训诂与训诂学》
: ,山西教育出版社 ,1994 :P136 。
理迈进 ,对于声训的理论认识在一步步向科学靠拢 ,而声训 ω
λ
g 沈兼士 《沈兼士学术论文集》
: ,中华书局 ,1986 :P73 。
的结果也在此基础上一步步扩大其正确的范围 ,实现了从 ξ
λ
g 杨润陆 《论右文说》
: ,北京师范大学学报 ,1990 : (3) 。
|
λ
g ψ
λ
g 陆俭明 , 沈阳 《
: 汉语和汉语研究十五讲》, 北京大学出版社 ,
“糟粕多 ,精华少”到“精华多 , 糟粕少” 的飞跃 。因此 , 我
们认为 ,作为一种训诂方法 “声训”
, 应是以声通义之法的统 2003 :P68 。

称 ,它既包括上古声训 , 又包括右文说 , 还包括因声求义 。


它不专属于哪一个时代 ,它从古至今都在发挥着应有的作 参考文献 :
[ 1 ]  赵克勤 . 古代汉语词汇学 [M] . 北京 : 商务印书馆 ,1994.
用 ,并在溯语源 、
探义根 、
寻词族 、
明假借等方面取得了巨大
[ 2 ]  赵振铎 . 训诂学纲要 [M] . 西安 : 陕西人民出版社 ,1987.
的成就 。我们应该以历史的 、
联系的和发展的眼光看待声
[ 3 ]  朱国理 .《广雅疏证》对古文说的继承的发展 [J ] . 上海大学学
训的发展 ,任何割裂其联系 、
否定其发展的做法都是不可取
报 ,2000 : (4) .

( 上接第 12 页) 对普通学校教师的特殊教育技能的培训 , 这 ①新加坡普通教育证书考试分为三级水平 : 初级水平 ( 即 N 级证


样做的结果一方面可以缓解特殊教育教师需求方面的压 书) 、
普通水平 (O 级证书) 和高级水平 (A 级证书) 。

力 ,另外也扩大了全纳教育的实施范围和空间 , 从而推动了
全纳教育的发展 ,保证了全纳教育的整体质量 。 参考文献 :
[ 1 ]  李大光 ,刘力南 ,曹青阳 . 今日新加坡教育 [M] . 广州 : 广东教育
全纳教育是世界各国特殊需要教育共同追求的理想境
出版社 ,1996.
界 ,构建全纳教育体系更是一项社会大工程 , 新加坡的许多
[2 ]  Lim ,L ,Nomanbhoy ,D & Vasudev , R , TEACH ME : Integrating chil2
做法可以说是迈向全纳教育的有益尝试 。面对全纳教育的
dren with physical disabillties into normal schools. Fanily , 24 —25.
挑战 ,世界各国都应该积极应对 , 因为这是社会进步的必然
1999 ,January —March
选择 ,也是特殊需要教育发展的必然趋势 。
[ 3 ]  Lim ,L , & Tan ,J ,Marketization of education in Singapore :Prospects for
inclusive education. Internatlonal Journal of Incluslve Education. 1999.
[ 4 ]  Quah ,M ,Special education in Singapore. International Journal of Dis2
注: abhility ,Development and Education ,1999.
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