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MANUAL

CÓMO INTEGRAR EL ENFOQUE


DE EQUIDAD DE GÉNERO EN
INICIATIVAS DE CONSERVACIÓN

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo del Pueblo de los Estados Unidos de América, a través de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), bajo los términos del Contrato No. AID-EPP-I-00-04-00024-00-
AID-OAA-TO-11-00048.

Las opiniones aquí expresadas no reflejan necesariamente la opinión de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos.

Esta publicación ha sido producida por encargo de la Unidad de Apoyo de la Iniciativa para la Conservación en la
Amazonía Andina (ICAA), liderada por International Resources Group (IRG) y sus socios: Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental (SPDA), Corporación Gestión y Derecho Ambiental (ECOLEX), Social Impact (SI), Patrimonio Natural (PN),
Conservation Strategy Fund (CSF) y World Wildlife Fund (WWF).
MANUAL
CÓMO INTEGRAR EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE
GÉNERO EN INICIATIVAS DE CONSERVACIÓN

Autor y Edición: Unidad de Apoyo de ICAA


Fotografía de portada: Sebastián Suito / Unidad de Apoyo / SPDA

Producción gráfica: NEGRAPATA S.A.C.

Leyenda de la foto de portada: La equidad de género existe


cuando las mujeres y los hombres gozan de iguales derechos y
oportunidades en el acceso a los recursos naturales. ICAA trabaja
para que los niños y niñas de la Amazonía Andina habiten un mundo
más equitativo.

© International Resources Group


Prolongación Primavera (Angamos Este) 543, Oficina 302
San Borja, Lima - Perú

Diseño y diagramación: Aldo Gonzales - NEGRAPATA S.A.C.


Pre-prensa e impresión: NEGRAPATA S.A.C.
Jr. Huancavelica 641, Oficina 101 - Lima 01

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú


No. 201305813
Primera edición: Lima, mayo 2013

Todos los derechos reservados de acuerdo con el D. Leg. 822


(Ley sobre Derechos de Autor). Prohibida su reproducción sin
autorización previa del autor.
PRESENTACIÓN

El Manual Cómo Integrar el Enfoque de Equidad de Género en Iniciativas de Conservación de la Iniciativa para
la Conservación en la Amazonía Andina (ICAA), tiene el objetivo de proporcionar orientaciones prácticas
a los socios de la Iniciativa y a otros proyectos ambientales de la región, para facilitar la integración del
enfoque de género en el diseño e implementación de sus acciones, mejorando sus resultados. Este
Manual constituye un aporte de ICAA para lograr que los proyectos ambientales de la región integren la
equidad de género y puedan responder a la demanda ética que constituye la igualdad de oportunidades
para mujeres y hombres, y el desafío técnico que implica una gestión ambiental integral. En la elaboración
de este Manual se tomó en cuenta la experiencia acumulada por proyectos de conservación en la región
de la Amazonía Andina y otras partes del mundo, y las características y necesidades de las organizaciones
socias de ICAA.

ICAA es un programa regional de largo plazo creado por la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), que suma e integra los esfuerzos de más de 30 organizaciones socias,
locales e internacionales, para fortalecer la conservación del bioma amazónico en Colombia, Ecuador y
Perú.

Sus objetivos son: 1) contribuir con la reducción de la tasa de deforestación y la pérdida de biodiversidad;
2) lograr que los aspectos clave de gobernanza de recursos naturales funcionen de manera más efectiva;
y 3) mejorar la calidad y la sostenibilidad de los medios de vida de las poblaciones amazónicas.

Para ello, ICAA concentra sus esfuerzos en el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos y
la sociedad civil en cuatro temas principales: manejo sostenible de paisajes; gobernanza de recursos
naturales; incentivos económicos para la conservación; y comprensión de problemas ambientales y
posibles soluciones. También prioriza cinco temas transversales que permiten potenciar los resultados
esperados: políticas ambientales, género, pueblos indígenas, desarrollo de capacidades y fortalecimiento
de instituciones regionales.

La experiencia de un sinnúmero de procesos de desarrollo alrededor del mundo ha demostrado que


el reconocimiento de las desigualdades de género y su transformación hacia situaciones de mayor
equidad es una condición indispensable para el impacto de largo plazo de los proyectos ambientales.
Sólo la identificación de las formas diferenciadas en que hombres y mujeres se relacionan con los
recursos ambientales (y todos los otros recursos que están asociados a ellos), permite comprender la
complejidad de los procesos socio-ambientales que dan origen a los principales problemas que ICAA
quiere contribuir a resolver. En consecuencia, el diseño de estrategias que contribuyan a la igualdad de
oportunidades es un requisito para el éxito de la Iniciativa.

PRESENTACIÓN
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA
DEL MANUAL

El Manual tiene la forma de un portafolio con cuatro secciones, para coleccionar una serie de fascículos
que se irán produciendo durante la vida de la Iniciativa. Los dos primeros fascículos los encontrarán
impresos en el portafolio. Se distribuirán los demás vía correo electrónico o podrán descargarse en el
sitio web de ICAA www.amazonia-andina.org.

Las cuatro secciones del Manual Cómo Integrar el Enfoque de Género en Iniciativas de Conservación son:

Introducción y conceptos

Gestión de proyectos

Herramientas de capacitación, comunicación y otros

Áreas técnicas

Aunque los temas de los fascículos son distintos y su estructura puede variar, en general cada uno
está organizado en dos partes:

INTRODUCCIÓN RECOMENDACIONES
CONCEPTUAL

¿Por qué trabajar con enfoque de equidad de Ofrece sugerencias específicas y ejemplos
género? Explica las razones por las cuales es concretos para integrar el enfoque de género en
necesario abordar el tema del fascículo atendiendo la gestión de proyectos y en áreas de trabajo de
a las relaciones entre mujeres y hombres. los proyectos y organizaciones ambientales.

Adicionalmente, se emplearán los siguientes íconos para diferenciar los tipos de información
presentados en cada sección:

CONTENIDO TOMAR EN CUENTA MAS INFORMACIÓN

Si tiene inquietudes sobre este Manual puede contactar a la Unidad de Apoyo de ICAA a través de
info@ua-icaa.org. Adicionalmente, puede consultar www.amazonia-andina.org e inscribirse en la
Comunidad de Práctica de Género y Conservación.

PRESENTACIÓN
FASCÍCULO

CONCEPTOS
BÁSICOS
DEL ENFOQUE DE EQUIDAD DE
GÉNERO APLICADOS A PROYECTOS
DE CONSERVACIÓN

CONTENIDO

Integrar el enfoque de género en los


proyectos de conservación responde
CONTENIDOS DEL FASCÍCULO
a una demanda ética establecida en
todos los instrumentos internacionales
Una introducción sobre género y
sobre derechos humanos y desarrollo.
conservación
Además de un desafío ético, constituye
• ¿Qué es género y por qué la
una condición de efectividad, eficiencia,
equidad de género?
pertinencia, sostenibilidad e impacto. Sólo
• ¿Cuál es la relación entre género
el reconocimiento de la diversidad y la
y conservación?
visibilización de las relaciones diferenciadas
con los recursos pueden permitir el Cómo integrar la equidad de género
diseño de estrategias exitosas. en iniciativas de conservación

Conceptos clave

Género en el contexto político


internacional

FASCÍCULO
CONCEPTOS BÁSICOS 1
UNA INTRODUCCIÓN SOBRE
GÉNERO Y CONSERVACIÓN

Para entender el vínculo entre género y conser vación, es impor tante primero aclarar algunos
conceptos clave.

¿Qué es género y por qué la equidad de género?

Es muy común que género y sexo se confundan:

Sexo : Se refiere a las características físicas/biológicas de hombres y mujeres

Género : Se refiere al valor y significado que cada sociedad da a las diferencias de sexo, y a las ideas,
normas, concepciones y prácticas que se construyen acerca de ser mujer y hombre.

Es el género lo que determina las desigualdades entre hombres y mujeres y, como es construido por los
grupos sociales, se puede modificar.

Las desigualdades de género se originan en el valor y significado que cada sociedad da a ser hombre
o mujer. Las diferencias en sí no provocan desigualdad, pero cuando un grupo social asigna un valor
distinto a las diferencias, se producen desigualdades que impiden el acceso de mujeres y hombres a
oportunidades y recursos. Estas valoraciones desiguales se traducen en ideas, normas, concepciones
y prácticas acerca de ser mujer y hombre, y en una distribución desigual de los recursos económicos,
políticos, sociales y culturales. Debido a que las desigualdades de género hacen que las mujeres estén
en desventaja, es imprescindible que los proyectos de conservación, y en general los proyectos de
desarrollo, presten especial atención al empoderamiento de las mujeres.

La equidad de género es la justicia con base en el reconocimiento de la diferencia. Consiste en


identificar, valorar y atender intereses y necesidades específicas de mujeres y hombres, creando mejores
condiciones de vida e incluyendo medidas de compensación social para prevenir desventajas. La equidad
de género involucra a mujeres y hombres en el proceso de cambio de actitudes, comportamientos, roles
y responsabilidades, en los ámbitos doméstico, productivo y comunitario. La equidad de género significa
más que la paridad de los números o en las leyes. Implica ampliar las libertades y mejorar la calidad de
vida de todas las personas1.

1 USAID. Gender Equality and Female Empowerment Policy. Washington, 2012.

FASCÍCULO
CONCEPTOS BÁSICOS 3
¿Cuál es la relación entre género y conservación?
Las personas se relacionan de manera diferenciada con los recursos naturales de acuerdo a su etnia,
condición social, edad, género, cultura, etc. Hombres y mujeres no tienen el mismo acceso a los beneficios
asociados con la conservación de la biodiversidad. Es decir, hacen usos diferentes y tienen diversidad de
conocimientos sobre los recursos, y, también, es distinta su posibilidad de acceder y decidir sobre ellos.

Las relaciones entre hombres y mujeres, y con los recursos naturales, además de diferentes son desiguales.
Por ejemplo, en la preparación de la chacra, es común que los hombres sean los responsables de talar
los árboles, de la roza y la quema, mientras las mujeres se ocupan de sembrar, cultivar y cosechar.
Generalmente las mujeres no reciben ingresos como resultado de la comercialización de los productos.

En los países de la Amazonía Andina, es común que los hombres tengan mayores oportunidades que
las mujeres para acceder a los recursos naturales y sus beneficios. Por ejemplo, en Perú, el 13% de la
tierra está bajo la forma de co-propiedad, otro 13% pertenece individualmente a mujeres y el 74% es
propiedad individual de hombres2. En la Amazonía Andina la herencia es la fuente de transmisión más
frecuente de la propiedad de la tierra, pero las hijas tienen una probabilidad mucho menor que los hijos
de heredarla. Pese a algunos esfuerzos legales por reforzar los derechos de las mujeres casadas sobre la
tierra, la tradición es más fuerte que la ley cuando se trata de cuestiones relacionadas con la tierra. Las
mujeres solteras o jefas de hogar sufren aún mayor exclusión.

Las iniciativas de conservación que no toman en cuenta las desigualdades de género, no solamente
corren el riesgo de reproducirlas, sino también de acrecentarlas.

USAID y su política “Equidad de género y empoderamiento de mujeres”

Para USAID, todos los proyectos deben integrar el enfoque de género desde la perspectiva
de derechos humanos y de efectividad en el desarrollo. Los procesos que son capaces de
captar las potencialidades y capacidades de todas las personas, especialmente de las mujeres
en condiciones de pobreza, tienen mejores oportunidades de lograr un progreso duradero. En
su política Equidad de género y empoderamiento de mujeres (2012), USAID establece que
todos los proyectos deben estar orientados a lograr tres resultados generales, especialmente
importantes para los hombres y mujeres que son marginadas o excluidas debido a su etnia,
identidad de género, orientación sexual, condición socioeconómica, discapacidad, u otros
factores. Estos resultados son:

Reducir las disparidades de género en el acceso a, el control de y los beneficios sobre los
recursos, la riqueza, las oportunidades y los servicios, tanto a nivel económico, como social,
político y cultural

Reducir la violencia de género y mitigar sus efectos perjudiciales para las personas y las
comunidades, de manera que todas las personas puedan tener una vida sana y productiva

Aumentar las capacidades de las mujeres y las niñas para ejercer sus derechos, definir su proyecto
de vida e influenciar la toma de decisiones en sus hogares, comunidades y sociedades

2 Deere, Carmen Diana y León, Magdalena. Género, propiedad y empoderamiento: Tierra, Estado y mercado en América Latina. Bogotá: Tercer
Mundo Editores, 2000.

FASCÍCULO
4 CONCEPTOS BÁSICOS
CÓMO INTEGRAR LA EQUIDAD
DE GÉNERO EN INICIATIVAS DE
CONSERVACIÓN

Cada vez más proyectos de conservación alrededor del mundo aceptan y superan el desafío de integrar
el enfoque de género en sus actividades. Aunque no existen recetas, porque cada contexto requiere del
diseño de estrategias específicas, hay un sinnúmero de buenas prácticas que han contribuido a una mayor
equidad entre hombres y mujeres, y a potenciar el impacto de los objetivos de conservación.

Estas experiencias sugieren algunas preguntas claves que los ejecutores de proyectos deben tomar en
cuenta cuando están intentando hacer conservación con enfoque de género:

Diagnósticos o líneas base:


»» ¿Hacen las mujeres y hombres un uso diferenciado de los recursos naturales?

»» ¿Tienen mujeres y hombres distintos conocimientos sobre los recursos naturales?

»» ¿Cuál es el acceso y control que tienen las mujeres y los hombres sobre los recursos, bienes y
servicios ambientales?

»» ¿Cómo afectan los problemas de conservación la vida de las mujeres y los hombres?

»» ¿Cuáles son las necesidades e intereses de hombres y mujeres con respecto a la conservación?

»» ¿Cuáles son las normas y costumbres y cómo afectan a mujeres y hombres?

»» ¿Cuáles son las relaciones de poder entre mujeres y hombres y cómo afectan su participación en
la toma de decisiones?

»» ¿Existe información desagregada por sexo sobre las poblaciones y los problemas ambientales con
los que se está trabajando?

»» ¿Existen organizaciones de mujeres y mixtas con las cuales se puede trabajar?

»» ¿Tiene la organización principios, compromisos o políticas de equidad de género?

»» ¿Tiene la organización experiencia técnica en género?

FASCÍCULO
CONCEPTOS BÁSICOS 5
Planificación
»» ¿Cuáles acciones se orientan a las mujeres con el fin de avanzar en la superación de la brecha
entre los géneros? ¿Cuáles acciones afirmativas que mejoren la situación de las mujeres se han
considerado como parte del proyecto?

»» ¿Se asegura a mujeres y hombres el acceso, uso y control equitativo de los recursos y beneficios
del proyecto?

»» ¿Se han creado procesos de sensibilización y capacitación en género para el personal del proyecto
y las personas participantes? ¿Se involucran a los hombres en estos procesos?

»» ¿Las actividades del proyecto reconocen la división sexual del trabajo en actividades productivas y
reproductivas?

»» ¿Cuáles acciones están orientadas a disminuir las condiciones de pobreza y vulnerabilidad en las que
viven la mayoría de mujeres y hombres?

»» ¿Se han definido acciones que promuevan la participación efectiva en la toma de decisiones de las
mujeres? ¿Cuáles son?

»» ¿Se han asignado responsabilidades y recursos para acciones por la equidad de género en cada uno
de los componentes del proyecto?


Estrategia de ejecución
»» ¿Cuántos hombres y mujeres y en qué proporción participarán en el proyecto?

»» ¿Cómo se asegura que hombres y mujeres se beneficien equitativamente de los resultados del proyecto?

»» ¿Se toma en cuenta las particularidades en la disponibilidad de tiempo de mujeres y hombres en la


programación de actividades?

»» ¿Cómo se garantiza el acceso de las mujeres a la información, capacitación y desarrollo de habilidades?

»» ¿Las actividades del proyecto promueven roles más equitativos entre mujeres y hombres, y permiten
el reconocimiento y la valoración social y económica de los roles tradicionales de las mujeres?

»» ¿Se utilizan metodologías participativas que promueven la construcción colectiva de los conocimientos
y una forma democrática de tomar decisiones?

»» ¿Existe una persona con experiencia en género que asesore al equipo técnico del proyecto de
manera permanente?

»» ¿Los productos de comunicación y capacitación utilizan un lenguaje verbal e imágenes de género


sensitivas e inclusivas?

Monitoreo y evaluación
»» ¿Cuáles cambios específicos en las relaciones entre mujeres y hombres para una mayor equidad se
propone el proyecto?

»» ¿Se recolecta información sobre los resultados del proyecto en términos de equidad de género?

FASCÍCULO
6 CONCEPTOS BÁSICOS
CONCEPTOS CLAVE

A continuación se presentan algunas de las nociones básicas empleadas en el enfoque de género


para identificar, comprender y transformar las relaciones entre hombres y mujeres en la búsqueda de
sociedades más equitativas. Estos conceptos, aplicados en el marco de los proyectos de conservación,
nos deberían permitir entender las relaciones de género en el contexto de la gestión de los recursos de
la biodiversidad y diseñar estrategias para hacer un uso más sostenible de sus bienes y servicios.

Acceso y control de recursos y beneficios

»» Acceso: posibilidad de utilización


»» Control: propiedad y poder de decisión

El acceso y el control son desiguales y limitados entre hombres y mujeres de diferentes grupos
socioeconómicos, de edad, étnicos, culturales, etc.

Acciones afirmativas

»» Medidas temporales adoptadas para corregir situaciones de discriminación producidas como


consecuencia de leyes, políticas, culturas y prácticas sociales

»» Son temporales y forman parte de una estrategia

Como mecanismo para lograr un acceso más equitativo de hombres y mujeres a la tierra, se ha fomentado
la titulación conjunta (de ambos conyugues) y la titulación exclusiva de mujeres.

Análisis de género3

»» Es un proceso analítico sistemático que permite identificar, comprender y describir las diferencias
de género, la relevancia de los roles de género y las dinámicas de poder en un contexto específico

»» Examina el impacto diferenciado en hombres y mujeres de las políticas, programas y proyectos, en


este caso, de conservación

»» Recolecta datos desagregados por sexo y sobre las relaciones de género

»» Analiza los diferentes roles, derechos y oportunidades de hombres y mujeres, las relaciones entre
ambos y con los recursos ambientales

»» Identifica desigualdades y sus causas, determina si estas desigualdades son un impedimento potencial
para lograr los resultados de los proyectos y cómo pueden ser superadas

3 ICAA. La equidad de género en ICAA. Recomendaciones para los procesos de planificación de sus socios. Lima, 2012.

FASCÍCULO
CONCEPTOS BÁSICOS 7
Desigualdad

»» Las diferencias en sí no provocan desigualdad

»» Si el grupo social asigna un valor a las diferencias se producen las desigualdades que impiden el
acceso de mujeres y hombres a oportunidades y recursos

Hombres y mujeres tienen diferentes características físicas al nacer. En sí mismo este hecho no implica
desigualdad. Sin embargo, si la sociedad valora más a los hombres que a las mujeres, las características
físicas diferentes determinarán una situación de desigualdad para los niños y niñas por el resto de sus
vidas, tanto a nivel económico, como social, político y cultural.

División genérica del trabajo

»» Describe la distribución entre hombres y mujeres de capacidades, tareas, responsabilidades, recursos,


espacios, tiempos, etc.

»» Distingue entre trabajo doméstico y productivo

»» Permite proponer acciones de redistribución y responsabilidad compartida (corresponsabilidad) de


los trabajos productivo y doméstico

El patrón más obvio es que las mujeres realizan actividades no remuneradas como el trabajo doméstico
y la producción de alimentos, y los hombres son quienes realizan las actividades productivas fuera del
hogar recibiendo un ingreso por ello.

Empoderamiento4

»» Es cuando las personas pueden ejercer sus derechos y desarrollar su potencial como miembros
plenos e iguales de las sociedades

»» Es una práctica individual a través de la cual las personas asumen sus derechos y los ejercen

»» Está determinado socialmente en la medida en que son las culturas, sociedades e instituciones las
que crean condiciones que facilitan u obstaculizan las posibilidades de empoderamiento

Equidad de género

»» La equidad de género es la justicia con base en el reconocimiento de la diferencia. Consiste en


identificar, valorar y atender intereses y necesidades específicas de mujeres y hombres, creando
mejores condiciones de vida, incluyendo medidas de compensación social para las desventajas que
pueden prevenirse

Enfoque de género

»» Es un instrumento conceptual y metodológico elaborado con el fin de estudiar cómo se construyen


y expresan las relaciones entre hombres y mujeres en contextos sociales específicos

4 USAID. Gender Equality and Female Empowerment Policy. Washington, 2012.

FASCÍCULO
8 CONCEPTOS BÁSICOS
»» Analiza, integra y contextualiza la construcción de identidades, relaciones y diferencias entre los
géneros en diferentes momentos en el tiempo y en diferentes sociedades y culturas

»» Formula propuestas de cambio social que contribuyan a lograr una sociedad más equitativa: permite
comprender para transformar

Identidad de género

»» Son construcciones culturales sobre datos biológicos de hombres y mujeres

»» Definen lo que debemos sentir, pensar, hacer, e imaginar… según seamos hombres o mujeres

»» La construcción social de género varía entre culturas, es dinámica y cambia con el tiempo. Las
diferentes culturas no tienen una forma única de relaciones de género y por ello estas deben ser
analizadas en cada caso

Igualdad de género

»» Igualdad de derechos y oportunidades. Es la libertad para desarrollar habilidades personales y elegir

Integración del enfoque de género5

»» Supone identificar y corregir las desigualdades de género durante el diseño, la implementación, el


monitoreo y la evaluación del proyecto. Como los roles y las relaciones de poder entre hombres
y mujeres afectan la implementación de las actividades, es esencial que los ejecutores de proyectos
aborden estas cuestiones de manera continua

Relaciones de género

»» Las relaciones de género se construyen, mantienen o transforman en el tiempo y son reproducidas


por las sociedades

»» La sociedad patriarcal es una forma de organización social, es decir, un complejo sistema de relaciones
de poder fundamentado en la valoración desigual de hombres y mujeres

Sexo y género

»» Sexo: características físicas/biológicas de hombres y mujeres

»» Género: valor y significado que cada sociedad da a las diferencias de sexo y que construyen ideas,
normas, concepciones y prácticas acerca de ser mujer y hombre

»» Es el género lo que determina las desigualdades entre hombres y mujeres y, como es construido por
los grupos sociales se puede cambiar

5 USAID. Gender Equality and Female Empowerment Policy. Washington, 2012.

FASCÍCULO
CONCEPTOS BÁSICOS 9
Transversalidad

»» Es una estrategia para que las necesidades e intereses de mujeres y hombres sean considerados
de manera integral en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas, programas y
proyectos

FASCÍCULO
10 CONCEPTOS BÁSICOS
GÉNERO EN EL CONTEXTO
POLÍTICO INTERNACIONAL

Los acuerdos internacionales en materia de conservación de la biodiversidad han reconocido


progresivamente la relevancia de las relaciones de género para el desarrollo sostenible. A continuación
se presenta un cuadro que destaca algunos de los instrumentos más importantes y sus compromisos
en materia de equidad entre mujeres y hombres. También se incluyen algunas convenciones relacionadas
con la equidad de género que hacen señalamientos sobre la gestión ambiental.

ALGUNOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES CON


ORIENTACIONES EN GÉNERO Y AMBIENTE

1972 Convención sobre CEDAW, conocida también como la carta de los derechos de
la Eliminación de la mujer, busca promover la adopción de medidas que aseguren
todas las formas de la eliminación de las diferentes formas de discriminación contra
Discriminación contra las mujeres.
las Mujeres (CEDAW)

1972 Conferencia de las Primer reconocimiento internacional de la existencia de


Naciones Unidas sobre problemas ambientales globales. Reconoce la importancia de
el Medio Humano, la sociedad civil en el movimiento ambiental, y en particular
Estocolmo el movimiento hindú (Chipko) en defensa de los bosques
locales, donde las mujeres son reconocidas como defensoras
del ambiente.

1985 Tercera Conferencia de Una de las primeras conferencias internacionales que


las Naciones Unidas explícitamente vincula la igualdad de género, equidad y los
sobre la Mujer, Nairobi derechos de las mujeres, con el desarrollo sustentable y la crisis
ambiental. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) organizó la sesión especial “Mujeres y
Crisis Medioambiental” y desarrolló el Plan de Acción Mujeres,
Medio Ambiente y Desarrollo.

1992 Conferencia de las La Declaración de Río/Agenda 21, incluye el capítulo 24 sobre


Naciones Unidas sobre la mujer y el desarrollo sostenible. En este capítulo se invita a
Medio Ambiente y los gobiernos a introducir los cambios constitucionales, legales,
Desarrollo, Río de administrativos, culturales, sociales y económicos necesarios
Janeiro con el fin de eliminar todos los obstáculos para la participación
plena de la mujer en el desarrollo sostenible y en la vida pública.
Se destaca también la necesidad de promocionar medidas
que fomenten la participación de la mujer en la ordenación
nacional e internacional de los ecosistemas y la lucha contra la
degradación del medio ambiente.

FASCÍCULO
CONCEPTOS BÁSICOS 11
1992 Convenio sobre la Establece el vínculo entre la biodiversidad y el desarrollo,
Diversidad Biológica concentrándose en conservar, conocer, usar y distribuir la
(CDB) biodiversidad. Elaboró un Plan de Acción de Género en
2007. Algunas de sus Conferencias de las Partes (COP) han
establecido medidas relacionadas con las prácticas de las
mujeres, sus conocimientos para la conservación, reproducción
y uso sostenible de la biodiversidad y las responsabilidades de
género en la producción de alimentos.

1992 Convención de las Establece que para luchar contra la desertificación de manera
Naciones Unidades efectiva, tanto mujeres como hombres deben participar
de Lucha contra la plenamente en la preparación y ejecución de actividades de
Desertificación desarrollo. Reconoce que la participación efectiva exige actividades
especiales de apoyo que promuevan oportunidades para que
las mujeres participen, incluyendo campañas de sensibilización,
formación y desarrollo de capacidades y educación.

1995 IV Conferencia Mundial El Objetivo Estratégico K de la Plataforma de Acción de Beijing


de las Naciones Unidas se compromete a: asegurar la participación activa de las mujeres
sobre la Mujer, Beijing en la adopción de decisiones relativas al medio ambiente; integrar
la perspectiva de género en políticas y programas de desarrollo
sostenible; y, fortalecer o establecer mecanismos en los niveles
nacionales, regionales e internacionales, para evaluar el impacto de
las políticas ambientales y de desarrollo en las mujeres.

2000 Declaración del Milenio Se consideran los derechos humanos de las mujeres como
y los Objetivos de fundamentales para el progreso y se reconoce la importancia
Desarrollo del Milenio, de promover la igualdad de género y el empoderamiento de las
2000 mujeres como una forma efectiva para combatir la pobreza, el
hambre, las enfermedades y estimular el desarrollo sostenible. El
Objetivo 3 establece promover la igualdad de género y otorgarle
poderes a las mujeres.

2001 Panel Se establece que los impactos del cambio climático se distribuirán
Intergubernamental de manera diferenciada entre regiones, generaciones, edades,
de Cambio Climático clases, ingresos, ocupaciones y sexos. Las mujeres pobres del
(IPCC) Tercer Mundo son las más afectadas.

2002 Cumbre Mundial sobre El Plan de Implementación de la Cumbre Mundial sobre


Desarrollo Sostenible, Desarrollo Sostenible, adoptado en Johannesburgo, promueve
Johannesburgo el acceso equitativo de la mujer a una participación plena en
la toma de decisiones en todos los niveles, sobre la base de
igualdad con los hombres.

2002 Iniciativa Señala que se deben formular y ejecutar estrategias para las
Latinoamericana y mujeres, la juventud, los pueblos indígenas, las comunidades
Caribeña para el afro-descendientes, los migrantes, los discapacitados y otros
Desarrollo Sostenible grupos minoritarios de la región, de acuerdo con los derechos
(ILAC) humanos y las libertades fundamentales.

2004 Conferencia de las El CDB enfatiza la importancia de la equidad de género en el


Partes COP 7 del uso y distribución de los recursos genéticos. Hace referencia a
Convenio de Diversidad la posibilidad de que las comunidades locales, especialmente los
Biológica (CDB), Kuala pueblos indígenas, tengan acceso a los beneficios de la utilización
Lumpur de los recursos genéticos.

FASCÍCULO
12 CONCEPTOS BÁSICOS
2005 Conferencia Mundial de El Marco de Acción de Hyogo establece como mandato mundial
Reducción de Desastres, la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en el
Hyogo contexto de la reducción del riesgo de los desastres.

2007 Conferencia de las Declaración de Cambio Climático e Igualdad de Género en la


Partes COP 13 de la que se enfatiza que la igualdad de género debe ser integrada de
la Convención Marco forma transversal en negociaciones y debates. Asimismo, debe
de las Naciones Unidas asegurarse la participación igualitaria de las mujeres en ellas.
sobre el Cambio
Climático, Bali

2009 Conferencia de las El Acuerdo de Copenhague incluye la perspectiva de género


Partes COP 15 de la en su texto.
Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático,
Copenhague

2010 Conferencia de las Estimula a donantes y a organizaciones no gubernamentales


Partes COP 16 de la a integrar los compromisos y consideraciones de igualdad de
la Convención Marco género y empoderamiento de las mujeres en programas y
de las Naciones Unidas políticas de desarrollo. Hace un llamado a la aplicación plena y
sobre el Cambio efectiva de los acuerdos internacionales en materia de equidad
Climático, Cancún de género en el contexto de la gestión ambiental.

2010 Protocolo de Nagoya Establece la sección X/19 Transversalizando el enfoque de


sobre acceso a los género, que hace hincapié en la importancia de la perspectiva
recursos genéticos de género en sus programas de trabajo y en el Plan Estratégico
y participación justa para la Diversidad Biológica 2011-2020.
y equitativa en los
beneficios que se
deriven de su utilización
al Convenio sobre la
Diversidad Biológica

2011 Conferencia de las Establece que las medidas de mitigación y planes de adaptación
Partes COP 17 de al cambio climático deben tener en cuenta consideraciones
la Conferencia sobre de género. También, promueve la participación equitativa de
Cambio Climático, hombres y mujeres en todos los espacios promovidos por la
Durban Conferencia, incluido el Fondo Verde.

2012 Conferencia de las Adoptó una decisión sobre la equidad en la participación de


Partes COP 18 de la mujeres y hombres en las negociaciones de la Convención.
Convención Marco de
las Naciones Unidas
sobre el Cambio
Climático, Doha

2012 Conferencia de las Las resoluciones evidencian la importancia de la equidad


Naciones Unidas sobre de género, empoderamiento y efectiva participación de las
el Desarrollo Sostenible mujeres en todos los aspectos del desarrollo sostenible.
Río+20, Río de Janeiro

FASCÍCULO
CONCEPTOS BÁSICOS 13
FASCÍCULO
ORGANIZACIÓN DE EVENTOS 15
FASCÍCULO
CONCEPTOS BÁSICOS 17
FASCÍCULO

CÓMO
DESARROLLAR
UN EVENTO
DE CONSERVACIÓN CON ENFOQUE
DE GÉNERO

CONTENIDO

Durante la implementación de proyectos de CONTENIDOS DEL


conservación de la biodiversidad se organizan gran FASCÍCULO
cantidad de actividades participativas. La mayor
parte de las veces estos eventos forman parte de
Desigualdad de género y
procesos más largos. Cada uno de ellos constituye
participación
una oportunidad de acceder a información,
capacitación y participación. Para asegurar mayor ¿Qué se debe tomar en
eficacia en el desarrollo de eventos de conservación cuenta al organizar un
y una distribución equitativa de los recursos del evento que integre un
proyecto, es importante asegurar que hombres y enfoque de equidad de
mujeres puedan participar activamente en ellas. género?

FASCÍCULO
ORGANIZACIÓN DE EVENTOS 1
INTRODUCCIÓN
CONCEPTUAL

DESIGUALDAD DE GÉNERO
Y PARTICIPACIÓN

La experiencia muestra que no todas las personas están en las mismas condiciones ni tienen las mismas
oportunidades para participar en diferentes tipos de eventos, por causa de su condición socioeconómica,
su etnia, su sexo, su edad, entre otros. En el caso específico de las desigualdades de género, estas han
limitado la participación de las mujeres en la mayor parte de los espacios de toma de decisiones,
discusiones técnicas y capacitación en temas de conservación.

En el marco de los proyectos de conservación, se realizan consultas sobre leyes y políticas, encuentros
indígenas, reuniones técnicas sobre temas específicos, talleres de planificación y capacitación, entre otros.
Todas estas actividades buscan crear espacios por medio de los cuales los distintos actores participen en
función de sus intereses y necesidades, directamente y por medio de sus representantes.

Si no se toman medidas concretas para fomentar la participación de mujeres en los eventos, terminaremos
limitando su derecho a participar en las decisiones que afectan la conservación de la biodiversidad y con
ello su calidad de vida. Sólo con la participación efectiva de todas las personas, hombres y mujeres, que
intervienen en una situación, obtendremos una mayor cantidad de información sobre el problema que
queremos contribuir a resolver, es decir, lograremos una mejor comprensión del problema, de sus causas
y la identificación de soluciones viables y sostenibles.

La causa de la desigualdad en la participación de hombres y mujeres es el diferente valor que se da a


su contribución, así como la división del trabajo que hace que muchos temas y, sobre todo, la toma de
decisiones sobre estos, no sean considerados como una competencia de las mujeres.

En ciertas especialidades profesionales relacionadas con la conservación es muy frecuente que la mayor
parte de los expertos sean hombres o que las mujeres sean poco reconocidas. Usualmente también
una buena parte los cargos públicos o de toma de decisiones relevantes son ocupados por hombres.
Finalmente, y paradójicamente, cuando hay mujeres expertas o tomadoras de decisiones se asume que
su sola presencia asegura el enfoque de género.

A nivel local, los principales factores que limitan la participación de las mujeres son:

»» La percepción de que las mujeres “no saben del tema” o que lo que dicen es poco importante, lo
cual puede expresarse con burlas, rechazo o críticas de hombres y de otras mujeres

»» El temor de algunas mujeres a exponerse a esta potenciales burlas, rechazo y críticas

FASCÍCULO
ORGANIZACIÓN DE EVENTOS 3
»» La sobrecarga de trabajo doméstico y productivo que limita la disponibilidad de tiempo y energía
de las mujeres para participar en los eventos

»» La falta de experiencia y poco desarrollo de habilidades, como la de hablar en público o leer y escribir,
lo cual hace que las mujeres decidan no intervenir activamente en las reuniones o simplemente no
asistir

»» Muchas sociedades limitan la participación de las mujeres en ciertos espacios, su movilidad en el


territorio, hablar en presencia de hombres o de personas de otras culturas, etc.

»» La falta de dominio del idioma español puede convertirse en un obstáculo para que muchas mujeres
de la Amazonía Andina participen en las instancias donde se toman las decisiones

»» La falta de recursos económicos que permita a las mujeres disponer de tiempo, movilizarse y dejar
bien atendidas sus responsabilidades domésticas

FASCÍCULO
4 ORGANIZACIÓN DE EVENTOS
RECOMENDACIONES

¿QUÉ SE DEBE TOMAR EN CUENTA


AL ORGANIZAR UN EVENTO
QUE INTEGRE EL ENFOQUE DE
EQUIDAD DE GÉNERO?

Recomendaciones para integrar el enfoque de género en las diferentes etapas de la organización de


un evento:

Definición de los contenidos o


temas del evento
MAS INFORMACIÓN
Cuando se estén formulando los contenidos y temas a
tratar en el evento se sugiere:
¿DÓNDE ENCONTRAR
»» Investigar la situación de hombres y mujeres con INFORMACIÓN?
relación al tema del evento. Muchas personas creen
que algunos temas no tienen relación con el enfoque Es posible consultar sitios
de género o que no existe información disponible. especializados como, por ejemplo,
Para ello es posible localizar previamente documentos el de la Unión Internacional
para la Conservación de la
que traten el tema con enfoque de género.
Naturaleza (UICN):
»» Recopilar información estadística desagregada www.generoyambiente.org,
por sexo producida por organizaciones y el del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD):
gubernamentales, no gubernamentales o
www.americalatinagenera.org
internacionales (por ejemplo, instituciones de
estadística nacionales, Banco Mundial, Naciones
Unidas, etc.).

Con la información obtenida sobre las desigualdades de género en el contexto del tema del evento,
es posible incorporar esta dimensión del problema en los temas de discusión durante la actividad, y,
de forma deliberada y participativa encontrar formas de superar estas situaciones y lograr una mayor
equidad.

FASCÍCULO
ORGANIZACIÓN DE EVENTOS 5
Diseño de la metodología
Con un adecuado diseño de la metodología y selección de
las técnicas apropiadas para el evento, se podrá promover
TOMAR EN CUENTA
la participación activa y efectiva de mujeres y hombres,
haciendo evidentes sus situaciones, necesidades, intereses y
En muchas situaciones es
prioridades específicas. Algunas sugerencias concretas para
necesario crear capacidades
ayudar a lograrlo son:
previamente a la realización de
eventos de toma de decisiones,
»» Considerar preguntas generadoras, guías de trabajo en
técnicos o de capacitación,
grupo y otros ejercicios que promuevan el análisis de
para que la participación de las
las diferencias de género en los temas a tratarse, tanto
mujeres pueda ser informada y
en sus causas como en sus consecuencias (impactos).
efectiva. También, es necesario
De esta manera el evento podrá aportar análisis y
sensibilizar y crear capacidades
estrategias para la equidad de género. Por ejemplo:
en los hombres, especialmente
• ¿Cómo contribuyen las actividades de hombres y los líderes, para que faciliten y
mujeres a la pérdida de la biodiversidad? ¿Y cómo valoren la participación de las
les afecta de manera diferenciada? (por ejemplo, mujeres.
dificultades para acceder a agua y combustibles
(leña), seguridad alimentaria, salud, etc.)

• ¿Cómo impacta el cambio climático de manera diferenciada a hombres y mujeres, y cómo


pueden ambos contribuir a identificar e implementar acciones de adaptación?

»» Para eventos orientados al diseño de políticas, leyes, programas o proyectos, se recomienda utilizar
datos sobre desigualdades de género para asegurar que las personas participantes dispongan de
información que les permita identificar e incorporar medidas específicas que promuevan una mayor
equidad en los instrumentos mencionados. Es importante indagar si en otros países o regiones del
mundo se han elaborado instrumentos de este tipo con enfoque de género. Por ejemplo:

• Mecanismos para que las mujeres tengan igualdad de oportunidades en el acceso a la tierra,
a la asignación de incentivos económicos, a los espacios de toma de decisiones a nivel local
(gobiernos locales, comités, asambleas)

»» Analizar la posibilidad de organizar un trabajo grupal donde hombres y mujeres trabajen primero
separados, y luego discutan y alcancen acuerdos en un espacio mixto. Eso permitirá: visibilizar las
necesidades, intereses y prioridades de ambos y cómo se diferencian; empoderar a las mujeres; y
promover la valoración de sus intervenciones por parte de los hombres

»» Considerar el enfoque de género en los temas centrales del evento, por ejemplo, conferencias,
sesiones de grupo, etc., y, adicionalmente, una sesión específica para abordar sus particularidades.
Es necesario considerar ambas estrategias: una no sustituye a la otra. Se trata de que la equidad
de género no sea vista como un tema aislado del tema principal, aunque también requiera un
momento específico en la agenda para abordar sus particularidades. Por ejemplo:

• En un evento sobre tenencia de la tierra, donde se tratarán temas legales, económicos y políticos,
es importante que se haga el esfuerzo por analizar la dimensión de género en todos ellos, es
decir, la situación de hombres y mujeres en el marco jurídico, el acceso al crédito, la participación
en espacios de toma de decisiones sobre distribución de tierras, etc. Adicionalmente, una sesión
del evento podrá ofrecer elementos conceptuales, datos o metodologías especializadas sobre
género y tenencia de la tierra

FASCÍCULO
6 ORGANIZACIÓN DE EVENTOS
»» Evitar caer en la tendencia de considerar el enfoque de género como un “asunto de mujeres”.
Es importante procurar la participación de todas las personas invitadas en la sesión donde se
aborde específicamente la dimensión de género con relación al tema del evento. En este momento
es posible aclarar qué se entiende por enfoque de género con el fin de resolver resistencias e
incentivar el diálogo

»» Hacer visible el abordaje de género en el texto de la agenda, siempre que sea posible. De esta
manera se promueve que las personas participantes lo consideren un tema relevante y lo tengan
en cuenta en sus intervenciones y propuestas

Identificación de conferencistas, expositores y panelistas


Para asegurar una representatividad de perspectivas e intereses distintos, de mujeres y hombres, así
como de otras etnias, se recomienda lo siguiente:

»» Identificar personas u organizaciones expertas en


género y el tema del evento, en el país, la región u
otras partes del mundo, que eventualmente podrían
TOMAR EN CUENTA
participar como expositores

»» Procurar un balance de hombres y mujeres que Es importante que no se asuma que


estarán a cargo de conferencias, exposiciones o todas las mujeres profesionales
paneles durante el evento. De esta manera se son expertas en género.
muestra que ambos pueden desempeñarse con
éxito en distintas especialidades

»» Pedir a los conferencistas o expositores, que analicen las relaciones de género en el contexto del
problema abordado. Por ejemplo:

• La forma en que afecta la zonificación de un área protegida a mujeres y hombres cuando ellas
se encargan de la recolección de agua y leña y ellos de la caza; o, si ambos pueden acceder en
igualdad de condiciones a los beneficios de los incentivos económicos para la conservación

Facilitación del evento


»» Usar la facilitación activa para provocar la contribución de participantes silenciosos, especialmente
mujeres

»» Promover el respeto por las intervenciones de todas las personas. Esto debe quedar claro al inicio
del evento cuando se acuerdan las reglas que se respetarán durante el mismo

»» Considerar las opiniones de hombres y mujeres en la síntesis de las discusiones. Cuando sea
relevante para el análisis, destacar las diferencias de género en aspectos concretos del tema que se
está tratando. Por ejemplo:

• En un pliego de papel hacer ver los usos diferenciados del territorio por parte de hombres
y mujeres de acuerdo a sus actividades y prioridades. Para ellas puede ser más importante la
cercanía de los servicios de salud, escuelas y abastecimiento de alimentos

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ORGANIZACIÓN DE EVENTOS 7
Convocatoria
»» Promover el balance de hombres y mujeres en la lista de personas invitadas al evento para promover
la igualdad de oportunidades

»» Mencionar explícitamente en la convocatoria que se está invitando a mujeres y hombres y que se


espera una participación equitativa. Cuando sea necesario, ser flexible con los requisitos si esto
favorece la participación de mujeres

Logística
»» Duración: Es posible que sea más difícil para las mujeres
asistir a eventos que duren varios días. Es importante TOMAR EN CUENTA
asegurarse de convocarlas con antelación y apoyarlas
para que puedan dejar atendidas sus responsabilidades Si va a contratar a una persona,
domésticas y productivas, o generar condiciones para organización o empresa para
que puedan viajar, por ejemplo, acompañadas de sus la realización del evento
hijos e hijas asegúrese que los términos
»» Medios de transporte: En el caso de mujeres indígenas, de referencia incorporen el
tome en cuenta sus necesidades para el uso de enfoque de género en todas
aeropuertos u otros medios de transporte a los cuales las etapas y aspectos de la
no están habituadas organización del evento.
También, verifique que al
»» Horarios: Considerar la mejor hora del día para las menos una persona del equipo
mujeres, tomando en cuenta sus responsabilidades propuesto tenga experiencia
productivas y domésticas (cuidado de niños, niñas, de trabajo demostrada en
personas mayores y enfermas; preparación de género.
alimentos; atención de la chacra; acarreo de agua y
leña; etc.)

»» Lugares: Definir el lugar del evento considerando si este es de fácil acceso para las mujeres.
Acondicione personal y un lugar adecuado para la atención de niños y niñas. Si el evento es en un
centro urbano tome las medidas necesarias para asistir a las mujeres y hombres participantes que
no lo han visitado con anterioridad y no poseen la información necesaria para moverse con facilidad

»» Idioma: Prever el apoyo de intérpretes siempre que se trabaje con pueblos indígenas y, especialmente,
con mujeres indígenas

Diseño de materiales
»» Incluir un documento que aborde el tema del evento con enfoque de género en los materiales a
entregar a las personas participantes. Muchas personas asumen que no hay información disponible
al respecto o que el tema no tiene relación con el enfoque de género

»» Procurar que las presentaciones utilizadas durante el evento utilicen fotografías y dibujos que
promuevan relaciones de equidad. Para ello es importante usar imágenes de hombres y mujeres,
niñas y niños, sin reforzar los estereotipos de género (hombres cultivando, mujeres cocinando) y
valorando positivamente las contribuciones de ambos. Por ejemplo:

• Promover la equidad usando imágenes de mujeres como técnicas en temas de conservación y


hombres a cargo de tareas domésticas

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»» Utilizar un lenguaje inclusivo en el texto de las presentaciones y documentos. Existen varios
manuales disponibles en Internet sobre cómo usar el español de manera apropiada para no excluir
a las personas1

»» Considerar que muchas personas no dominan la lectoescritura en el diseño de la metodología y la selección


de técnicas del evento. Recordar esto especialmente cuando se trabaja a nivel local. Por ejemplo:

• Es posible recuperar las contribuciones de las personas a través de dibujos o representaciones


teatrales

»» Asegurar la participación de hombres y mujeres de los pueblos indígenas en el diseño y validación de


los materiales de comunicación. Solo ellos y ellas pueden realmente verificar si estos son adecuados
para ser utilizados por sus pueblos

Y después del evento…


»» Reportar los avances en género. Es TOMAR EN CUENTA
importante incluir en la memoria
de los eventos y en los informes del EN RESUMEN ¿QUÉ PASA CUANDO
proyecto, los resultados obtenidos en ORGANIZAMOS EVENTOS SIN
materia de género durante el evento: CONSIDERAR LA DIMENSIÓN DE
desarrollo teórico y metodológico GÉNERO?
sobre género y conservación (por
ejemplo, presentaciones), identificación Fortalecemos la desigualdad de género en
de casos o experiencias, conclusiones, las organizaciones, sociedades y grupos
recomendaciones, etc. con los que trabajamos
»» Contabilizar la participación de mujeres Conseguimos datos insuficientes sobre el
y hombres en los eventos. Muchos tema del evento
proyectos de conservación miden
rigurosamente la participación de mujeres Obtenemos un análisis parcial del problema:
y hombres en sus actividades a través de de solo una parte de las personas y
indicadores como los siguientes: sectores involucrados

• Número de personas que asisten a Nuestra capacidad para identificar estrategias


actividades de diálogo con grupos para superar el problema es limitada
de interés, centradas en políticas, La contribución al desarrollo sostenible no
leyes, acuerdos o regulaciones para es significativa
promover el uso más sostenible de los
recursos amazónicos, incrementado

• Porcentaje de personas capacitadas que incrementan sus conocimientos en manejo de recursos


naturales y/o conservación de la biodiversidad, aumentado

• Número de horas - persona de capacitación en manejo de recursos naturales y/o conservación


de la biodiversidad, aumentado

• Número de personas capacitadas en manejo de recursos naturales y/o conservación de la


biodiversidad, incrementado

1 Por ejemplo, Manual para el uso no sexista del lenguaje. CONAVIM, México, 2011 o Manual de Lenguaje No Sexista en la Universidad
Politécnica de Madrid.

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