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https://www.semana.com/nacion/articulo/la-participacion-ciudadana-apuesta-futuro/238889-3.

https://www.colconectada.com/mecanismos-de-participacion-ciudadana/

Nombre_Apellido_Ensayo_Actividad1-1.doc

Actividad 1.2: Discusión sobre la participación ciudadana.

Exprese su reflexión y posición frente a cuáles son los espacios de participación ciudadana que proporciona
nuestro estado y cómo los mismos son aprovechados para la construcción de política pública. Proporcione
ejemplos puntuales de dichas formas de participación y los resultados obtenidos, documentados de sitios
reconocidos en internet.

Comente por lo menos la participación de 2 de sus compañeros, aportando nuevas perspectivas a la discusión,
en el Foro correspondiente.

buenas tardes profesor y compañeros

La participación es un proceso en el que una sociedad interviene directa o indirectamente (por medio de sus
representantes) en la organización social y política. Actuando en función de unos intereses sociales generales
(Educación, salud, vivienda, medio ambiente, etc.), o colectivos (asociaciones de consumidores, gremios, sindicatos,
etc.).

La ruta legal de la Participación tiene varias las normas que facultan a los ciudadanos para que hagamos uso de los
derechos y deberes; entre ellas están La constitución Política de 1991, Ley 734 de 2002,
Nuevo Código Único Disciplinario Ley 962 de 2005, Ley Anti trámites Ley 850 de 2003, por medio de la
cual se reglamentan las Veedurías Ciudadanas Ley 689 de 2001,
Política sobre la Acción de Tutela Decreto 306 de 1992, por medio del cual se desarrolla el
artículo 86 de la Constitución entre otras…

Existen varios mecanismos de participación ciudadana entre ellos tenemos:


1. El Derecho de Petición
2. Quejas ante el MEN
3. Las Veedurías Ciudadanas
4. Las Audiencias Públicas
5. La Rendición de Cuentas
6. La Iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas
7. El Referendo
8. El Referendo derogatorio
9. El Referendo aprobatorio
10. La Revocatoria del mandato
11. El plebiscito
12. La Consulta popular
13. El Cabildo abierto

por mencionar algunos ejemplos de noticias de la existencia de participación ciudadana podemos mencionar:

Ejemplo 1:

El Gobierno colombiano y el ELN instauran mecanismos de participación ciudadana


BOGOTÁ, 14 oct. (Notimérica) -
El Gobierno colombiano y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) han anunciado que llevarán a cabo audiencias
preparatorias con la sociedad colombiana, con el fin de escuchar qué opinan de las negociaciones de paz los
diferentes sectores del país. Estas audiencias se enmarcarán en el cuarto ciclo de conversaciones que se iniciará el
23 de octubre en Quito, aunque las audiencias en sí mismas se desarrollarán entre el 30 de octubre y el 13 de
noviembre…
Leer más en https://www.notimerica.com/politica/noticia-gobierno-colombiano-eln-instauran-
mecanismos-participacion-ciudadana-20171014185900.html

Ejemplo 2:

Diciembre 7: Gran movilización nacional en favor de las Consultas Populares


En días recientes, movimientos ambientalistas, organizaciones sociales y comités promotores de consultas populares
en todo el país se reunieron para definir una agenda común de movilización a realizarse en todo el país el próximo 7
de diciembre, buscando respaldar los mecanismos de participación popular frente a las limitaciones que la Corte
Constitucional viene imponiendo a estas instancias de decisión…

Leer más en Las Dos Orillas 25 Oct 2018: https://www.contagioradio.com/diciembre-movilizacion-


consultas-articulo-57718/

Si bien en Colombia existen varios mecanismos de participación ciudadana también es cierto que la estrategia del
gobierno va encaminada a limitarlas. Esto lo evidencia las noticias como, por ejemplo:

GOBIERNO QUIERE HACERLE MICO A CONSULTAS POPULARES CON EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA


NACIÓN

La Misión de Observación Electoral (MOE), denunció un posible 'mico' que se habría metido a última hora en el
presupuesto general de la Nación. Se trata de un artículo que dictaminaría que las consultas populares serán
financiadas por los municipios y departamentos y no por el Gobierno y la Registradora, hecho que para la MOE,
podría acabar con este mecanismo democrático.

Leer más en: http://www.contagioradio.com/gobierno-quiere-hacerle-mico-a-las-consultas-populares-


con-el-presupuesto-general-de-la-nacion-articulo-57242/

Referente bibliográficos

Vargas. V. (2018). Colombia tiene una forma de democracia participativa, en la que su pueblo también puede decidir
cambios. CENTROPOLIS el eriodicp del centro de medellin. recuperado de:
https://www.centropolismedellin.com/participacion-ciudadana/

Actividad 1.2: Discusión sobre la participación ciudadana.

Para hablar de espacios de participación ciudadana se hace necesario reconocer que dentro de ella convergen dos
actores principales, el ciudadano y la ciudadanía que dentro de las políticas públicas se presentan como “actores
centrales bien sea en la formulación, como sujetos que las cuestionan o hace caso omiso de ellas, y el Estado para
construirlas de forma alternativa” (Universidad de Santander, 2017, Pag. 33).

Estos dos actores se presentan como los elementos fundamentales para el proceso de consolidación de la
participación ciudadana, la ciudadanía se basa en la inclusión social que busca la autorregulación del bienestar
público, esta se determina como un ejercicio de los derechos a través del uso de las herramientas de un sistema
político democrático. El ciudadano es entendido entonces como un sujeto de derechos que tiene la posibilidad de
participar en las decisiones políticas a través de las herramientas gubernamentales creadas para tal fin (Universidad
de Santander, 2017, Pag 34).

Teniendo presentes estos dos conceptos se determina entonces que la participación ciudadana es un mecanusmo
para incidir sobre las actividades públicas, es una herramienta de empoderamiento de la ciudadanía y el ciudadano
para hacer parte de los procesos gubernamentales, la participación ciudadana posibilita el desarrollo de la capacidad
de participación a través de las disposición de diversos mecánismos, que favorecen la democracia la cual es un
recurso para el libre ejercicio de las funciones de las personas, entididades u organizaciones, adempas de unvalor
fundamental para la humanidad (Universidad de Santander, 2017, Pag. 35)
Algunos tipos de participación democrática son:

· Participación comunitaria: permite fortalecer los vínculos sociedad – estado, sus actores son las instituciones
públicas y los individuos, dentro de los principales protagonistas encontramos a organizaciones eclesiásticas,
ambientales, culturales y de caridad. Su finalidad en contribuir a la reconstrucción del tejido social.
· Ciudadanía extendida: busca la generación de escenarios de encuentro y denuncia a partir de las problemáticas
privadas, sus protagonistas son movimientos, organizaciones, redes, estado y sociedad civil.
· Ciudadanía informativa: representada por los medios masivos de comunicación quienes son los principales
surtidores de la información.
· Participación de mercado: hace referencia al comercio como tal, donde el sujeto fundamental es el individuo
consumidor, en esta convergen; ciudadano consumidor, ciudadanía crediticia, ciudadanía de los derechos del
consumidor y ciudadanía de masas.
· Ciudadanía deliberativa: fomenta la interacción de actores de la esfera pública, fortalece la recepción de la
información de los medios masivos y requiere de las disposiciones propias del estado.

La participación política y ciudadana adquiere relevancia cuando se logra la vinculación a lo público de la


sociedad civil de tal forma que esta apoye la construcción de planes de acción pertinentes para el mejoramiento y
desarrollo de los elementos que convergen en los planes de gobierno y desarrollo. Por ello se requiere de un
ciudadano empoderado, autónomo, capaz de decidir y participar crítica y conscientemente en los diferentes
escenarios. Desde esta perspectiva, en el 2017 el gobierno de turno creó un marco de referencia con el fin de que las
entidades públicas puedan fortalecer y promover la Participación Ciudadana, este mecanismo se conoce como El
Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) definido como “el marco de referencia para que las entidades
públicas planeen, ejecuten y hagan seguimiento a su gestión de cara a la ciudadanía” (MIPG, 2017). Esta
herramienta consta de siete dimensiones que permiten articular las políticas, las prácticas y los instrumentos con el
fin de desarrollar procesos estratégicos en las entidades. Entre los objetivos del MIPG está el de “Facilitar y promover
la efectiva participación ciudadana en la planeación, gestión y evaluación de las entidades públicas” (MIPG, 2017).

Entre algunos antecedentes legales de la participación ciudadana encontramos:


· Constitución Política de 1991 Ley 734 de 2002,
· Nuevo Código Único Disciplinario
· Ley 962 de 2005,
· Ley Antitrámites Ley 850 de 2003, por medio de la cual se reglamentan las Veedurías Ciudadanas
· Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la ley 142 de 1994, ley de
Servicios Públicos Domiciliarios.
· Ley 489 de 1998, Sistema de Desarrollo Administrativo
· Ley 472 de 1998, sobre las Acciones Populares y de Grupos Ley 393 de 1997, Acción de Cumplimiento
· Ley 80 de 1993, sobre Contratación
· Ley 1150 de 2007, modifica la ley 80 de 1993 – contratación estatal
· Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre Mecanismos de Participación Ciudadana
· Ley 142 de 1994, ley de Servicios Públicos Domiciliarios
· Ley 152 de 1994, ley Orgánica del Plan de Desarrollo ley de Planeación Participativa
· Ley 87 de 1993, de Control Interno
· Ley 190 de 1995, Estatuto Anticorrupción
· Decreto 2232 de 1995, reglamentario de la ley 190 de 1995
· Decreto 1429 de 1995, reglamentario de la ley 142 de 1994
· Decreto 2591 de 1991, por medio del cual se desarrolla el artículo 86 de la Constitución
Política sobre la Acción de Tutela · Decreto 306 de 1992, por medio del cual se desarrolla el
artículo 86 de la Constitución Política sobre la Acción de Tutela · Decreto 1382 de 2000, por medio del cual
se desarrolla el artículo 86 de la Constitución Política sobre la Acción de Tutela · Directiva Presidencial
No. 10 de 2002, para que la comunidad en general realice una eficiente participación y
control social a la gestión administrativa.

A su vez se ejecuta a través de los siguientes mecanismos:


· El Derecho de Petición
· Quejas ante el MEN
· Las Veedurías Ciudadanas
· Las Audiencias Públicas
· La Rendición de Cuentas
· La Iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas
· El Referendo
· El Referendo derogatorio
· El Referendo aprobatorio
· La Revocatoria del mandato
· El plebiscito
· La Consulta popular El Cabildo abierto

Aunque en la actualidad contamos con tantas herramientas e insumos para ejercer de forma efectiva nuestro
derecho a la participación ciudadana, encontramos noticias un poco desalentadoras en dicho proceso como lo es la
de la participación en la consulta popular anticorrupción llevada a cabo en el presente año, la cual debido a la falta
de información, el sentido de pertenencia, la postura crítica y analítica de los ciudadanos no alcanzó los votos
necesarios para superar el umbral ya que para pasar este necesitaba 12.140.342 de votos y solo logró 11.674.951
votos, según informó la CNE en la resolución 2587 de 2018: "La consulta popular anticorrupción, sometida al pueblo
colombiano no superó el umbral de participación exigido por el literal c) del artículo 41 de la Ley 1757 de
2015" (Semana, 2018).

Haciendo referencia al actual gobierno encontramos que esté, en cabeza del presidente Iván Duque ha
estructurado una herramienta clara para el fortalecimiento del Plan Nacional de Desarrollo PND a partir de la
construcción y uso del portal “Pacto por Colombia”, un pacto por la equidad que se pone a disposición de todos los
ciudadanos para posibilitar la participación de los mismos en los diferentes aspectos de interés general como lo son:
medio ambiente, educación, ciencia y tecnología, entre otros. El mecanismo consiste en seleccionar las mejores
propuestas por votación ciudadana para ser incorporadas en el PND. En uno de los apartados se puede leer que uno
de los beneficios de esta experiencia para los ciudadanos es la de estar “conectados con la creación de políticas
públicas” (Pacto por Colombia, 2018).

Referencias

MIPG. (2017). Función pública. Obtenido de http://www.funcionpublica.gov.co

Pacto por Colombia. (2018). Obtenido de http://www.pactoporcolombia,gov.co

Semana. (2018). Obtenido de http://www.semana.com/nacion/articulo/resultados-definitivos-de-la-consulta-


anticorrupcion-1785-votos-mas

Universidad de Santander. (2017). Políticas Públicas: Educación, Ciencia y Tecnología. En Libro electrónico
multimedial (pág. 33). Bucaramanga.