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Educación tecnológica

Historia, dimensión y presupuesto

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. 11 de marzo de 2019


Thamara Martínez Vargas | thamaramartinez@ciep.mx

Resumen

La matrícula pública de educación tecnológica a nivel medio superior representa 49 % del total de estudiantes en este
nivel con sostenimiento público a escala nacional. A estas instituciones se destina 28.7 % de lo asignado al nivel medio
superior en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019. El presupuesto para educación superior tecnológica
equivale a 3.6 % del gasto total para este nivel. Comparado con 2018 el presupuesto para educación tecnológica en
ambos niveles tuvo recortes de 4.2 y 8.9 % real, respectivamente.

1 | INTRODUCCIÓN 1 capacidades técnicas y tecnológicas propias de algún

2 | DIMENSIÓN 2 oficio o profesión. Este tipo de formación es terminal;


es decir, el egresado obtiene una cédula profesional
3 | ESTUDIANTES 3
para incorporarse al mercado laboral.
4 | EGRESADOS 5
De igual forma, el certificado o título que recibe le per-
5 | COMENTARIOS FINALES 5
mite continuar con estudios a nivel técnico superior
ACRÓNIMOS 7
universitario o licenciatura.
BIBLIOGRAFÍA 8
El sistema de educación tecnológica inició en México
con la creación de la Escuela Nacional de Artes y Ofi-
1 | INTRODUCCIÓN cios para Varones en 1867. A partir de la década de
1930 se buscó estructurar un sistema de enseñanza
El objetivo de este boletín es recapitular el origen de
técnica a distintos niveles, así, en 1931 se creó la pre-
la educación tecnológica y dar un panorama de la si-
paratoria técnica.
tuación actual del sistema en términos de matrícula y
presupuesto, además de mostrar algunas caracterís- Con la implementación de la política de Industrualiza-
ticas socioeconómicas de sus egresados. ción para la Sustitución de Importaciones, la educa-
ción técnica cubrió la demanda de mano de obra ca-
Entre la Secretaría de Educación Pública (SEP), escue-
lificada que la estrategia de autosufiencia industrial
las y académicos no existe un consenso sobre qué es
requería, por lo que este tipo de educación se expan-
la educación tecnológica. Luego de una revisión biblio-
dió. Para 1958 se establecieron las secundarias técni-
gráfica, el Centro de Investigación Económica y Presu-
cas y en 1968 arrancaron los Centros de Estudios Tec-
puestaria, A.C. (CIEP) esboza la siguiente definición:
nológicos para la formación profesional a nivel medio
La educación tecnológica se imparte tanto a nivel superior, como antecedente del bachillerato tecnoló-
medio superior como superior y con ella se busca do- gico que se imparte actualmente (Unidad de Educa-
tar a los estudiantes de habilidades, competencias y ción Media Superior Tecnológica Industrial y de Servi-

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cios, 2016). La creación de universidades tecnológicas Educación en ciencia y tecnologías del mar: Dirección
arrancó en 1991 (Lorenza Villa Lever, 2013), con ellas General de Educación en Ciencia y Tecnología
se introdujo el título de Técnico Superior Universita- del Mar (DGECyTM).
rio (Estela Ruiz-Larraguivel, 2011). Profesional técnico: Colegio Nacional de Educa-
El calificativo de educación tecnológica hace referen- ción Profesional Técnica (CONALEP).
cia a una concepción más completa de rasgos y atri-
La edad ideal para que los jóvenes se formen en es-
buciones que los que englobaba la educación técni-
tas modalidades es de los 15 a los 18 años. La educa-
ca, la cual se concibe con un enfoque más artesanal y
ción media superior, en cualquiera de sus variantes,
mecánico (Estela Ruiz-Larraguivel, 2011). Con la adop-
es obligatoria a partir de 2012.
ción de diversas tecnologías en los procesos produc-
tivos, la organización del trabajo se ha modificado y El nivel de educación superior se imparte en el for-
se demanda un nuevo modelo de educación técnica, mato de técnico superior universitario. En éste se
donde la tecnología se adopte como una disciplina in- capacita a profesionales para el trabajo en un área es-
telectual y no práctica. pecífica, los programas son de dos años y no alcanzan
el nivel de licenciatura (José Narro Robles, Jaime Mar-
tuscelli Quintana, Eduardo Barzana García, 2012). Las
instituciones que ofrecen esta formación son:

2 | DIMENSIÓN Universidades Tecnológicas


2.1 Universidades Politécnicas1

OFERTA DE INSTITUCIONES Universidades Interculturales2

2.2
A nivel medio superior, la oferta de educación tecno-
lógica se divide en bachillerato tecnológico y profe- PRESUPUESTO 2019
sional técnico. El bachillerato tecnológico es bivalen-
te, imparte estudios de bachillerato y de una carrera Entre las instituciones que imparten estudios de nivel
técnica. La modalidad profesional técnico proporcio- medio superior, la Unidad de Educación Media Supe-
na conocimientos y destrezas para incorporarse a tra- rior Tecnológica Industrial y de Servicios (UEMSTIS), que
bajar o a la educación de superior (Secretaría de Edu- tiene a su cargo los CETIS y CBTIS, tiene un presupues-
cación Pública, 2019). to de 18 mil 832 millones de pesos (mdp) para 2019.
No es posible hacer un comparativo respecto a 2018
Según su especialización, las instituciones que lo im-
dado que la Unidad es de reciente creación.
parten son:
Anteriormente, los CETIS y CBTIS pertenecían a la Dirección
Tecnológico agropecuario: Dirección General de General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI),
Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA). ésta desapareció en 2018 y fue creada la UEMSTIS. Du-
rante su último año de operación la DGETI tuvo un
Educación Tecnológica Industrial: Centro de Ba- presupuesto de 19 mil 141 mdp, 0.6 % menos en tér-
chillerato Tecnológico Industrial y de Servicios minos reales que en 2017. La Unidad de Educación
(CBTIS) y Centro de Estudios Tecnológicos Indus- 1
Ofrecen licenciatura.
trial y de Servicios (CETIS). 2
Ofrecen licenciatura.

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Media Superior Tecnológica Agropecuaria y Ciencias perior en este año y expone una reducción real de
del Mar (UEMSTAyCM) también fue creada en 2018 al 8.9 % en comparación con el PEF de 2018.
fusionar a la DGECyTM con la DGETA. Para este año la
UEMSTAyCM cuenta con un presupuesto de 9 mil 531
mdp.

En 2018 la DGECyTM tuvo un presupuesto de mil 441 3 | ESTUDIANTES


mdp y la DGETA uno de 7 mil 798 mdp, estas cifras re-
La matrícula de estudiantes de bachillerato tecnoló-
flejaron incrementos reales de 0.6 y 0.5 %, respectiva-
gico y profesional técnico para el ciclo escolar 2017-
mente, en comparación con 2017.
2019 es de 2.3 millones de personas3 (Secretaría de
Por su parte, el CONALEP cuenta con mil 341 mdp pa- Educación Pública, 2018b). Del total de alumnos en es-
ra 2019. Con este monto describe una disminución te tipo de formación 52.2 % son hombres y 47.8 % son
real de 11.8 % anual en su presupuesto y acumula tres mujeres.
años de recortes consecutivos.
Se tiene registro de que 182 mil de estos alumnos es-
En suma, el presupuesto para el nivel medio supe- tán en escuelas tecnológicas de sostenimiento parti-
rior tecnológico asciende a 29 mil 705 mdp para 2019, cular y 2.1 millones de alumnos se encuentran inscri-
monto que representa 28.7 % de lo asignado a educa- tos en escuelas tecnológicas públicas. Este grupo re-
ción media superior en el PEF 2019 (Secretaría de Ha- presenta 49 % del total de alumnos de educación me-
cienda y Crédito Público, 2019). Al comparar esta cifra dia superior pública en México.
con el presupuesto asignado en 2018 a las direcciones
En el país existen 5 mil 74 escuelas que imparten es-
entonces encargadas de la educación media superior
ta modalidad de estudios (ver gráfico 1), 72 % son de
tecnológica, se observa un decremento real de 4.2 %
sostenimiento público y 28 % de sostenimiento parti-
para 2019 (ver cuadro 1).
cular.
Para el nivel superior, la Coordinación General de Uni-
El bachillerato tecnológico es la opción más popular
versidades Tecnológicas y Politécnicas (CGUTyP) cuenta
en la educación media superior tecnológica, ya que
con un presupuesto de 4 mil 618 mdp, lo que revela
concentra 83.3 % de la matrícula de estudiantes4 . En
que para 2019 tuvo una disminución real de 8.9 %. La
profesional técnico bachiller está inscrito 13.8 % de los
Coordinación General de Educación Intercultural y Bi-
estudiantes y en profesional técnico 2.9 %.
lingüe (CGEIB), a cargo de las universidades intercultu-
rales, cuenta con 17.1 mdp para operar este año, tras De igual forma, el bachillerato tecnológico es el que

un recorte a su presupuesto en términos reales de tiene el mayor número de planteles5 en el país (3 mil

19.7 % respecto a 2018. 880 planteles), seguido por el formato profesional téc-
nico (666 planteles) y por profesional técnico bachiller
La educación tecnológica a nivel superior tiene un pre-
(528 planteles).
supuesto agregado de 4 mil 636 mdp, dicha cantidad
equivale a 3.6 % del presupuesto para educación su-

3
Incluye modalidad escolarizada y no escolarizada.
4
Escuelas tecnológicas públicas y privadas.
5
Escuelas tecnológicas públicas y privadas.

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CUADRO 1. PRESUPUESTO EDUCACIÓN TECNOLÓGICA MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

Instituciones PEF 2019 (mdp) PEF 2018 (mdp) Var. Anual real ( %)
CONALEP 1,341 1,463 -11.8
UEMSTAyCM (1) 9,531 9,239 -0.7
UEMSTIS (2) 18,832 19,141 -5.3
CGEIB 17.1 20.5 -19.7
CGUTyP 4,636 4,899 -8.9
Fuente: Elaborado por el CIEP, con información de: (Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 2019).
(1) Para 2018 se considera la suma de lo asignado a la DGETA y la DGECyTM.
(2) Para 2018 se considera lo asignado a la DGETI.

FIGURA 1. ESCUELAS DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA A NIVEL MEDIO SUPERIOR Y SUPERIOR POR ESTADOS

Fuente: Elaborado por el CIEP, con información de: Secretaría de Educación Pública (2018b).

La tasa de cobertura6 del nivel medio superior7 du- En el ciclo 2016-2017 se registró una tasa de abandono
rante el ciclo 2017-2018 es de 84.6 %, 2.4 puntos por- escolar8 de 13.7 % y una eficiencia terminal9 de 66.7 %.
centuales por encima de la tasa reportada en el ciclo
La educación superior tecnológica (técnico superior
2016-2017.
universitario) tiene un total de 174 mil 609 alumnos
inscritos en instituciones públicas y privadas para el
ciclo escolar 2017-2018. De los alumnos inscritos en es-
te nivel, 59.8 % son hombres y 40.2 % son mujeres.

8
Número de alumnos que dejan la escuela de un ciclo a escolar
a otro por cada 100 alumnos que se inscribieron al inicio del
6
Número de alumnos al inicio del ciclo escolar por cada 100 per- ciclo en el mismo nivel (Secretaría de Educación Pública, 2018a).
sonas con la edad reglamentaria para cursar este nivel (Secre- 9
Número de alumnos que se gradúan de un nivel educativo en el
taría de Educación Pública, 2018a). ciclo escolar, por cada 100 alumnos de primer ingreso al mismo
7
Incluye bachillerato general. nivel (Secretaría de Educación Pública, 2018a).

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Las escuelas e instituciones que imparten este tipo Nuevo León figura como el estado donde las perso-
de formación suman 550 planteles a nivel nacional, nas de 15 a 64 años con educación técnica represen-
66.9 % son de sostenimiento público y 33.1 % son de tan el más alto porcentaje respecto al total de la po-
sostenimiento particular. En este ciclo escolar 96.8 % blación en edades productivas, allí representan 8 %.
de los estudiantes del nivel se matricularon en escue- Coahuila y Ciudad de México le siguen con 7.3 y 7 %,
las públicas y 3.2 % en escuelas privadas. en cada caso (ver gráfico 2).

Los alumnos que se preparan para obtener el grado Los estados donde los egresados de educación técni-
de técnico superior universitario en instituciones pú- ca representan el menor porcentaje respecto al total
blicas representan 5.7 % de la matrícula total de edu- de la población en edad de trabajar son Oaxaca, con
cación superior pública. 0.7 %; Chiapas, con 1.4 % y Veracruz con 1.5 %.

La tasa de cobertura para el nivel superior10 es de Ciudad de México es la región con mayor proporción
38.4 % para el ciclo escolar 2017-2018, frente a la tasa de egresados de educación técnica en localidades ur-
de 37.3 % alcanzada en el ciclo 2016-2017. La tasa de banas e Hidalgo es el que tiene el mayor porcentaje
abandono escolar fue de 7.2 % en el ciclo 2016-2017. en localidades rurales.

En Veracruz se registra el más alto porcentaje de egre-


sados de educación técnica con empleo, en el estado
80.1 % de los egresados de educación técnica reporta-
4 | EGRESADOS ron haber trabajado en el mes previo a la encuesta. En
Tamaulipas se registra el mayor porcentaje de egresa-
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Ho-
dos de educación técnica sin haber trabajado en el
gares (ENIGH) 2016 refiere que existen en el país 3.2
mes previo a la encuesta, con 45 % en esa condición
millones de personas de 15 a 64 años cuyo último ni-
(ver gráfico 3).
vel de estudios aprobado fue una carrera técnica o
comercial. Este grupo representa 4 % del total de la
población en edad productiva del país, que asciende
a 79.7 millones de personas.
5 | COMENTARIOS FINALES
La mayor parte de la población de 15 a 64 años con
educación técnica son mujeres: 68.3 %. De igual for- A pesar de los cambios que ha tenido desde su ini-
ma, 93.5 % de los egresados de carreras técnicas en cio, la educación tecnológica mantiene el objetivo de
edad de trabajar habita en zonas urbanas, sólo 6.5 % estar estrechamente ligada al sector productivo y bus-
vive en zonas rurales. ca promover la industrialización en distintas regiones
del país. El sistema de educación tecnológica ha si-
En la distribución por deciles se observa que el mayor
do la vía para ofrecer oportunidades de estudio a las
porcentaje de esta población se ubica en el decil de in-
poblaciones que habitan en sitios con escasa oferta
gresos más alto, mientras que el porcentaje más bajo
de instituciones de educación media superior y supe-
está en el decil de menores ingresos. En el decil nú-
rior. Por ello, la educación tecnológica ha sido califica-
mero 10 se concentra 18 % de este grupo y en el decil
da como un factor de desarrollo regional (Estela Ruiz-
uno 2.4 %.
Larraguivel, 2011).
10
Incluye estudios de licenciatura sin posgrado.

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FIGURA 2. POBLACIÓN CON EDUCACIÓN TECNOLÓGICA POR DECILES DE INGRESO

Fuente: Elaborado por el CIEP, con información de: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (2016).

FIGURA 3. POBLACIÓN CON EDUCACIÓN TECNOLÓGICA SEGÚN CONDICIÓN DE OCUPACIÓN POR ESTADOS

Fuente: Elaborado por el CIEP, con información de: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (2016).

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CGEIB Coordinación General de Educación Inter-


De acuerdo con datos de la ENIGH 2016, a nivel estatal,
cultural y Bilingüe
entre los egresados de educación tecnológica11 de 15 a 11
Carrera técnica o comercial como último nivel de estudios.
64 años, mínimo 55 % tuvo empleo el mes previo a la 12
No se consideran los estados de Morelos y Nayarit por presen-
encuesta12 , como es el caso de Tamaulipas. Para Vera- tar inconsistencias estadísticas.

cruz se registró el mayor porcentaje de egresados de CETIS Centro de Estudios Tecnológicos Industrial
15 a 64 años con empleo, al alcanzar un valor de 80 %. y de Servicios

La encuesta también señala que la mayoría de los CGUTyP Coordinación General de Universidades
egresados de educación tecnológica se concentra en Tecnológicas y Politécnicas
el decil de ingresos más altos. En el decil número 10
CIEP Centro de Investigación Económica y Presu-
se ubica 18 % de los egresados de educación tecnoló-
puestaria, A.C.
gica de 15 a 64 años y sólo 2.4 % se halla en el decil de
CONALEP Colegio Nacional de Educación Profesio-
ingresos más bajo.
nal Técnica
Pese a que en el nivel medio superior la educación
DGETA Dirección General de Educación Tecnoló-
tecnológica absorbe 49 % del total de estudiantes ins-
gica Agropecuaria
critos en instituciones públicas del mismo nivel a es-
cala nacional, a estas escuelas se destina 28.7 % de lo DGETI Dirección General de Educación Tecnológi-
asignado en el PEF para educación media superior. ca Industrial

En educación superior tecnológica pública se concen- DGECyTM Dirección General de Educación en Cien-
tra 6 % del total de estudiantes de nivel superior con cia y Tecnología del Mar
sostenimiento público del país. ENIGH Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos

Aunque la educación tecnológica cubre aproximada- de los Hogares

mente la mitad de la matrícula a nivel medio superior


y que sus egresados se concentran mayormente en PEF Presupuesto de Egresos de la Federación
los deciles de ingresos más altos, su presupuesto fue
4.2 % más bajo en términos reales que en 2018. Para la
SEP Secretaría de Educación Pública
educación superior tecnológica el descenso respecto
al PEF de 2018 fue de 8.9 % real. UEMSTIS Unidad de Educación Media Superior Tec-
nológica Industrial y de Servicios

UEMSTAyCM Unidad de Educación Media Superior

ACRÓNIMOS Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar

CBTIS Centro de Bachillerato Tecnológico Indus-


trial y de Servicios

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BIBLIOGRAFÍA
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planeducativonacional.unam.mx.

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https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_
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Unidad de Educación Media Superior Tecnológica Industrial y de Servicios (2016). Historia de


la educación tecnológica en méxico. Disponible en https://uemstis.sep.gob.mx/
index.php/quienes-somos/82-historia-dgeti.

8
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